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CONVENIO INTERADMINISTRATIVO 4600071160 de 2017 RUTA DE MEJORAMIENTO CONTINUO PARA LA GESTIÓN ESCOLAR DEL RIESGO EN ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DE MEDELLÍN
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CONVENIO INTERADMINISTRATIVO
4600071160 de 2017
RUTA DE MEJORAMIENTO CONTINUO
PARA LA GESTIÓN ESCOLAR DEL RIESGO
EN ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
DE MEDELLÍN
SEMINARIO 2:
REDUCCIÓN DEL RIESGO
Y PREPARACIÓN PARA EL MANEJO
DE EMERGENCIAS Y DESASTRES
EN EL CONTEXTO EDUCATIVO
AGENDA DE TRABAJO
1. Recontextualización Seminario 1 Gestión Escolar del Riesgo.
2. Conceptos de Reducción del Riesgo y Preparación para el Manejo de Desastres.
3. Las Brigadas Escolares de Emergencias y sus funciones.
4. Capacidades del Establecimiento Educativo: Inventario de recursos para
responder frente a una emergencia o desastre.
5. Preparativos de respuesta: Simulacros de evacuación.
6. Gestión de Emergencias: realizar acciones de manejo de Desastres frente a la
Amenaza Priorizada en ejercicios anteriores.
7. Sensibilización: la importancia del Apoyo psicosocial en el contexto escolar.
SEMINARIO 2:
REDUCCIÓN DEL RIESGO Y PREPARACIÓN PARA EL MANEJO
DE EMERGENCIAS Y DESASTRES EN EL CONTEXTO EDUCATIVO
CONCEPTOS
REDUCCIÓN DEL RIESGO
Definamos los siguientes conceptos…
• Ficha blanca: REDUCCIÓN
• Ficha azul: INTERVENCIÓN
• Ficha amarilla: PREVENCIÓN
• Ficha rosada: MITIGACIÓN
• Ficha verde: PREPARACIÓN
Es uno de los tres procesos de la Gestión del Riesgo.
Está compuesto por la intervención dirigida a:
modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes
(mitigar el riesgo);
y evitar nuevo riesgo en el territorio
(prevenir el riesgo).
Ley nacional de Gestión del Riesgo, 1523 de 2012.
REDUCCIÓN DEL RIESGO
Corresponde al tratamiento del riesgo mediante:
la modificación intencional de las características de un fenómeno, con
el fin de reducir la amenaza que representa;
o de modificar las características intrínsecas de un recurso expuesto
(como los seres humanos o los bienes) con el fin de reducir su
vulnerabilidad.
INTERVENCIÓN DEL RIESGO
Medidas y acciones dispuestas con anticipación con el fin de neutralizar
una amenaza, su exposición y la vulnerabilidad ante la misma, en forma
definitiva, para impedir que se genere nuevo riesgo.
¿Cómo? Mediante la planificación, la inversión pública y el
ordenamiento territorial, que permiten reglamentar el uso y la ocupación
del suelo de forma segura y sostenible.
En la Prevención la intervención es restrictiva o prospectiva.
PREVENCIÓN DEL RIESGO
En otros casos solo es posible reducir las vulnerabilidades de la
comunidad educativa o disminuir los potenciales daños y pérdidas, en
otras palabras, mitigar con el fin de fortalecer nuestras capacidades de
respuesta.
¿Cómo? Por medio de reglamentos de seguridad y planes de acción
con gestión administrativa de todo tipo de recursos.
En la Mitigación la intervención es prescriptiva o correctiva.
MITIGACIÓN DEL RIESGO
Conjunto de acciones que buscan optimizar la respuesta institucional
frente a una serie de amenazas que pudieran desbordar sus capacidades.
¿Cómo? Por medio de preparativos como simulacros, sistemas de
alarma y alerta, capacitación y entrenamiento del personal, equipamiento
de recursos, etc.
Los tipos de respuesta del establecimiento educativo son denominados
servicios básicos de respuesta.
PREPARACIÓN
LAS BRIGADAS
ESCOLARES
DE EMERGENCIA
• Constituyen una herramienta fundamental para la
distribución de roles y la participación de la
comunidad educativa en torno a la gestión de
riesgos.
• Son el equivalente a los Grupos de trabajo
mencionados en el Artículo 4 del Decreto municipal
438 de 1999.
LAS BRIGADAS
• Cada brigada debe tener un líder o Coordinador
docente o administrativo que representa y canaliza la
información obtenida por el equipo de trabajo (en la
programación y ejecución de sus actividades) con el
Grupo Coordinador de Respuesta Escolar en
emergencias, el cual a su vez hace parte del Comité
Escolar de Gestión de Riesgos.
LAS BRIGADAS…
• Es importante que quien coordine cada equipo
cuente con un suplente.
• Los procesos no pueden depender solamente de
una o dos personas, pero la falta de un líder, en
un momento específico, puede poner un proceso
en riesgo.
LAS BRIGADAS…
• Los servicios de respuesta a emergencias
del establecimiento educativo deben ser
coordinados y ejecutados siempre por
directivos, administrativos, docentes u otros
miembros adultos de la comunidad
educativa.
LAS BRIGADAS…
• La participación de los estudiantes es importante
en estos grupos con el fin de generar
mecanismos de autoprotección acorde con su
edad, así como una apropiación cultural de la
Gestión del Riesgo; el alcance de sus
responsabilidades debe estar enmarcado
siempre en la Ley.
LAS BRIGADAS…
• La motivación, comunicación y colaboración
dentro y fuera de estos equipos operativos es de
gran importancia para determinar el éxito de la
Gestión Escolar del Riesgo en Emergencias
o Desastres.
LAS BRIGADAS…
• Es importante que los representantes de las
brigadas cubran la totalidad de las jornadas
escolares y las sedes del establecimiento
educativo.
LAS BRIGADAS…
Se visualizan aquí las
brigadas más comunes
en el contexto del
Comité de Gestión
Escolar del Riesgo en
Emergencias y
Desastres:
COORDINACIÓN DE LA
RESPUESTA ESCOLAR A
EMERGENCIAS.
BRIGADA CONTRA
INCENDIOS
BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS
BRIGADA DE APOYO
PSICOSOCIAL
BRIGADA DE EVACUACIÓN
CONFORMAR EQUIPOS SEGÚN COLOR
DE ACTIVIDAD ANTERIOR:
•GRUPO DE COORDINACIÓN
•BRIGADA DE EVACUACIÓN
•BRIGADA CONTRAINCENDIOS
•BRIGADA PRIMEROS AUXILIOS
•BRIGADA APOYO PSICOSOCIAL
Por equipos, relacionar cada
Brigada con sus respectivas
funciones…
ACTIVIDAD: PAREAR BRIGADAS Y FUNCIONES
CAPACIDADES
DE LA COMUNIDAD
EDUCATIVA
Son el producto de las fortalezas, los atributos y los recursos de la
comunidad, distribuidos en todos sus niveles de organización, los cuales
pueden reducir o eliminar los riesgos a los cuales están expuestas sus
actividades.
Estas acciones están centradas en los procesos
de Conocimiento y Reducción del riesgo.
En el Proceso de Manejo las capacidades son puestas a prueba
para responder a una emergencia o desastre.
QUÉ SON LAS CAPACIDADES
En otras palabras, las capacidades son lo inverso a las vulnerabilidades
de la comunidad educativa.
Importante: Las vulnerabilidades que evaluamos en módulos anteriores,
contrastadas con nuestros recursos existentes, nos sirven ahora para
identificar nuestras necesidades con el fin de aumentar nuestras
capacidades.
CAPACIDADES DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA
Para ello es importante mantener un inventario actualizado de
recursos necesarios, entre otros:
• Necesidades de señalización de emergencia.
FORTALECER CAPACIDADES
Para ello es importante mantener un inventario actualizado de
recursos necesarios, entre otros:
• Necesidades de sistemas de alarma y alerta.
FORTALECER CAPACIDADES
Para ello es importante mantener un inventario actualizado de
recursos necesarios, entre otros:
• Equipamiento contra incendios.
FORTALECER CAPACIDADES
Para ello es importante mantener un inventario actualizado de
recursos necesarios, entre otros:
• Equipamiento para atención prehospitalaria
(también llamado para primeros auxilios).
FORTALECER CAPACIDADES
Para ello es importante mantener un inventario actualizado de
recursos necesarios, entre otros:
• Inventario de recursos de la comunidad educativa (directorio interno y externo de emergencias,
centros de atención en salud cercanos,
posibles albergues como plan de contingencia, etc.).
FORTALECER CAPACIDADES
Para ello es importante mantener un inventario actualizado de
recursos necesarios, entre otros:
• Gestiones con actores externos (necesidades de capacitaciones
o gestiones con entes competentes
en temas de infraestructura y otros recursos).
FORTALECER CAPACIDADES
Para ello es importante mantener un inventario actualizado de
recursos necesarios, entre otros:
• Recursos económicos disponibles
para la reducción del riesgo y el manejo de emergencias.
FORTALECER CAPACIDADES
La mejor manera de aumentar las capacidades de la comunidad educativa
es:
La capacitación y el entrenamiento.
En otras palabras, el Conocimiento del Riesgo para prepararse
frente a las amenazas y para actuar frente a las emergencias.
FORTALECER CAPACIDADES
1. Por equipos, responder al
caso suministrado, según las
funciones de su Brigada
dentro del PEGRD.
ACTIVIDAD: CHEQUEO DE RECURSOS
2. Identificar su base, hacer
chequeo de recursos y necesidades
de la “Institución educativa X”
en los respectivos formatos.
ACTIVIDAD: CHEQUEO DE RECURSOS
Brigada de Evacuación
Mapas “institución
educativa X”
PREPARATIVOS
DE RESPUESTA:
SIMULACROS
DE EVACUACIÓN
• Actividad que se realiza en un ambiente controlado, normalmente es
un salón o escenario seguro.
• Usan metodologías como el juego de roles y usualmente son
llamados “ejercicios de escritorio”, .
• En ellos participan actores pertenecientes a un proceso, en este caso
la Gestión Escolar del Riesgo.
• Se basa en situaciones hipotéticas que permiten mejorar la
estrategia de respuesta y los protocolos específicos de
actuación.
¿QUÉ ES UNA SIMULACIÓN?
• Es un ejercicio práctico que representa una situación de
emergencia lo más cercano a la realidad, basado siempre en
el análisis del riesgo.
• Tienen un alto valor pedagógico, permiten fortalecer y poner a
prueba la aplicación específica de conocimientos, habilidades y
destrezas operativas; es decir, la estrategia de respuesta
institucional y sus protocolos.
¿QUÉ ES UN SIMULACRO?
• Durante su planeación, se debe velar por que exista
coherencia con la cotidianidad de la comunidad
educativa.
• Fortalece además los procesos de toma de decisiones
para la acción.
¿QUÉ ES UN SIMULACRO?
Es un mecanismo confiable para alertar a las personas
clave de la organización para emergencias, pues son
quienes toman la decisión de evacuar o no y por ende continuar
con la notificación interna (mediante el sistema de alarma) y la
notificación externa.
ALERTA
La voz de alarma es la señal que determina la iniciación
de la respuesta a una situación específica de emergencia,
debido a la presencia real o inminente de un evento amenazante o
peligroso.
Si se declara emergencia y se ordena evacuar, se activará la
alarma ubicada en un lugar estratégico del Establecimiento
escolar.
ALARMA
19 de septiembre, 1985. 19 de septiembre, 2017.
Sismos de gran magnitud
en México
19 de septiembre, 1985. 19 de septiembre, 2017.
Sismos de gran magnitud en México
• 8.1º Richter.
• Profundidad: 15 kms.
• Entre 3000 y 10 mil muertos.
• 7:19 a.m.
• Epicentro: Océano Pacífico, entre Michoacán y Guerrero, cerca de la desembocadura del Río Balsas.
• 7.1º Richter.
• Profundidad: 57 kms.
• Alrededor de 290 muertos.
• 1:14 p.m.
• Epicentro: a 120 kilómetros de la Ciudad de México , en los límites de Puebla y Morelos.
¡Nuestro objetivo es
que el SECTOR EDUCATIVO
se prepare y participe en el
6 SIMULACRO NACIONAL
DE RESPUESTA A
EMERGENCIAS!
• Establecimientos educativos.
• Secretaría de Educación de Medellín.
Miércoles, 25 de Octubre de 2017.
10:00 a.m.
MANEJO DE DESASTRES
Es el tercer proceso de la Gestión del Riesgo y está compuesto por:
a). La preparación para:
la respuesta (durante el desastre) y la recuperación (posdesastre);
b). La ejecución de:
la respuesta (durante) y la recuperación (rehabilitación y recuperación
posdesastre).
Ley nacional de Gestión del Riesgo, 1523 de 2012.
MANEJO DE DESASTRES
Preparación para la
Respuesta
Preparación para la
Recuperación
Respuesta
Recuperación
Fuente: Elaboración propia, basado en la Ley 1523 de 2012.
MANEJO DEL
DESASTRE
Conjunto de acciones que buscan optimizar la respuesta institucional
frente a una serie de amenazas que pudieran desbordar sus capacidades.
¿Cómo? Por medio de preparativos como simulacros, sistemas de
alarma y alerta, capacitación y entrenamiento del personal, equipamiento
de recursos, etc.
Los tipos de respuesta del establecimiento educativo son denominados
servicios básicos de respuesta.
RECORDEMOS QUÉ ES LA PREPARACIÓN…
Entonces los Servicios básicos de respuesta de la institución educativa
deben prepararse para:
RECORDEMOS QUÉ ES LA PREPARACIÓN…
LA RESPUESTA LA RECUPERACIÓN Y
En caso de ocurrir una emergencia o desastre, LA RESPUESTA depende
de una serie de acciones coordinadas desde el nivel más básico hasta el
componente más especializado (dependiendo de la situación y su
gravedad); cuya efectividad depende en gran medida de la preparación y
la integración intersectorial.
Para efectos pedagógicos referimos aquí el escenario municipal.
LA RESPUESTA
PROCEDIMIENTO PARA LA RESPUESTA
ESCOLAR EN EMERGENCIAS
6. Realizar reporte. (Documentar como herramienta de gestión para la recuperación)
5. Consolidar información de daños (¿Qué nivel de afectación tiene el EE y la comunidad educativa?)
4. Ejecutar los servicios de respuesta (Por brigada o grupos de apoyo, ej. Comenzar evacuación)
3. Activar Brigadas (¿Cuáles bridagas se crearon y se entrenaron en el EE?)
2. Solicitar servicios externos de respuesta (Según el tipo de emergencia, ¿A quién debo pedir apoyo?)
1. Identificar la situación de emergencia (¿Qué amenaza, magnitud o gravedad de la situación?)
Cuando una
situación
desborda
nuestra
capacidad
de respuesta
institucional.
Son acciones para el restablecimiento de las condiciones de vida de la
comunidad mediante la rehabilitación, reparación o reconstrucción de
sus redes desde:
• la infraestructura, los bienes y servicios, el desarrollo económico, el
componente psicosocial, entre otros.
¡La recuperación tiene como propósito central evitar la reproducción de riesgos
preexistentes, e incluso nuevos riesgos, en el área o sector afectado!
LA RECUPERACIÓN
ACTIVIDAD:
¿Qué pasaría si sucede la emergencia
que realizamos en el Simulacro?
Simulemos la evaluación de “Daños y Necesidades”.
IMPORTANCIA DEL
APOYO PSICOSOCIAL
EN EMERGENCIAS
“Proceso de acompañamiento y seguimiento articulado, interdisciplinario,
interinstitucional, intersectorial y comunitario basado en la gestión del
riesgo, orientado a restablecer la cotidianidad de las personas, la
integridad emocional y reactivar sus redes sociales, con un enfoque
participativo, de derechos y de género, brindado por personal
especializado y no especializado”. (Cataps, 2012)
¡Estas acciones son transversales en los tres procesos
de la Gestión del Riesgo!
QUÉ ES EL APOYO PSICOSOCIAL
Por equipos, responder a las siguientes preguntas:
ACTIVIDAD: “TSUNAMI DE IDEAS”
1. ¿Cuáles son las principales causas de afectación (o
amenazas) desde el punto de vista psicosocial en nuestra
comunidad educativa?
2. ¿Qué herramientas podemos aplicar o desarrollar para
contrarrestar (reducir o eliminar) los efectos de dichas
amenazas?
• El tipo de Amenaza y su magnitud.
• El entorno y las circunstancias.
• Las características de la vulnerabilidad individual y colectiva.
• Las capacidades o los recursos individuales y colectivos.
El impacto psicosocial de una situación
de emergencia o desastre depende de:
Las situaciones de emergencia pueden deteriorar los mecanismos de
protección a nivel individual, familiar, comunitario y social; así como
acrecentar los riesgos a nivel:
EFECTOS PSICOSOCIALES
COLECTIVO INDIVIDUAL
• Separación de los miembros de la familia. • Afectación del tejido social. • Destrucción de estructuras comunitarias. • Pérdidas de recursos. • Aumento de violencias, situaciones de desigualdad y/o discriminación. • Entre otros.
• Duelos. • Alteraciones emocionales. • Depresión y ansiedad. • Trastorno por estrés postraumático. • Entre otros.
Cualquier miembro de la comunidad educativa puede apoyar a otros, con
entrenamiento mínimo, en situaciones de emergencia o desastre.
La conformación de una Brigada de Apoyo psicosocial de
Emergencias en el Establecimiento educativo permite realizar
acciones de conocimiento para la promoción del autocuidado y la
salud mental.
IMPORTANCIA DEL APOYO PSICOSOCIAL
• Evaluación preliminar de la situación en el lugar de la
emergencia.
• Activación de brigadas y/o equipos de apoyo psicosocial en
el Establecimiento educativo.
Acciones de Respuesta en Apoyo Psicosocial
• Verificar la naturaleza y el alcance de la situación de
emergencia.
• Establecer y priorizar necesidades iniciales de salud mental
e intervención psicosocial.
Acciones de Respuesta en Apoyo Psicosocial
• Establecer contacto con personal especializado de apoyo
psicosocial y verificar su disponibilidad (psicología,
psiquiatría, medicina, etc.).
Acciones de Respuesta en Apoyo Psicosocial
Generar una cultura del Autocuidado es una HERRAMIENTA
fundamental para la Gestión Escolar del Riesgo.
¡La clave es la Prevención!
LA IMPORTANCIA EL AUTOCUIDADO
• Ser responsable por el propio bienestar.
• Estimular la independencia propia y la de los demás.
• Evitar victimizarse.
• Saber recibir ayuda cuando se requiera.
EL AUTOCUIDADO IMPLICA:
• Resignificar cada experiencia.
• Ser realista sin perder las esperanzas.
• Evaluar los propios límites.
EL AUTOCUIDADO IMPLICA:
Implica tener en cuenta el “cuidado de sí mismo”, desde:
EL AUTOCUIDADO
EMOCIONES Y AFECTOS
CONDUCTAS O FORMAS DE
ACTUAR
PENSAMIENTOS Y CREENCIAS
SER
ACTIVIDAD:
CONSTRUYAMOS UN BOTIQUÍN PSICOSOCIAL COMUNITARIO
• Identificar las amenazas y los riesgos de la comunidad educativa.
• Adquirir mejores herramientas para prevenir y reducir los riesgos.
• Comprender las acciones y zonas más seguras para actuar desde
el autocuidado.
• Responder de una mejor manera frente a una emergencia.
• Transferir a otros el conocimiento y la experiencia.
Una cultura de Gestión del Riesgo
nos permite, entre otras cosas:
Datos de contacto:
Coordinación del Proyecto:
Guillermo Torres García
Celular: 313 893 05 66
GRACIAS
