Convergencia para Convergencia para una Nueva Mayoríauna Nueva Mayoría

PLATAFORMA PLATAFORMA PROGRAMÁTICAPROGRAMÁTICA

PARA UN CAMBIO PARA UN CAMBIO POSITIVO POSITIVO

(Resumen)(Resumen)

I. El país que tenemosI. El país que tenemos

El país que tenemos hoy, estructurado y gobernado de modo

que una pequeña fracción de la población saque la mejor partida de las nuevas riquezas, en perjuicio del resto de la población, no es el país que queremos la gran mayoría de los dominicanos y dominicanas.

El modelomodelo económico

En los últimos 40 y tantos años, en el país se estableció:

1) una política de sustitución de importaciones --distorsionada por los grupos de poder al no generar suficientes empleos y por un uso excesivo de materias primas venidas del extranjero;

2) un modelo que descansa cada vez menos en la producción y cada vez más en los sectores que dependen directamente de las importaciones, como el comercio, las telecomunicaciones, la banca, los seguros y otros del área no productiva.

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Consecuencias socialesConsecuencias socialesDe cada 100 hogares dominicanos 56 se encuentran en condiciones de pobreza y 19% en condiciones de pobreza extrema. 35% de la población no tiene acceso a servicios de agua potable, llegando a 54 % en la población rural.Puesto que la población desempleada presiona por puestos de trabajo, los trabajadores se ven obligados a aceptar salarios de hambre y condiciones deplorables de trabajo.

El desempleo se estima en un 15%.Una porción importante de la población se refugia en trabajos informales de baja productividad, con ingresos por debajo del salario mínimo

• Los gobiernos han preferido los impuestos indirectos, cargados a los consumidores. Sólo el 30% de los impuestos son cargados a los ingresos. El 70% son pagados por los consumidores.

• La canasta familiar nacional hoy es estimada por el Banco Central en RD$18,000, y los salarios mínimos no alcanzan más que para cubrir el 25% de ella.

• El 30% de la población dominicana vive en casas inadecuadas e inseguras.

La tasa de mortalidad infantil es de 31 por cada 1000 nacidos vivos. Enfermedades de la pobreza como infecciones respiratorias agudas, diarreas y la desnutrición, son las principales causas de enfermedad y muerte en la población infantil de la República Dominicana.

La mortalidad materna se estima entre 154 y 110 por 100,000 nacidos vivos.La vacunación completa todavía es baja en la R. D.; un poco menos de la mitad (48.8 por ciento) de los niños de 12 a 23 meses han recibido todas las vacunas recomendadas.

• Solo el 22% completa su ciclo básico de 8 cursos y solo el 10% completa el nivel medio.

• 855,825 personas son analfabetas.• “De 115 países evaluados, la República Dominicana ocupa el lugar

111 en calidad del sistema educativo, el lugar 113 en calidad de la enseñanza de matemática y ciencia, y el 115 en calidad de la escuela pública”

República Dominicana es uno de los países con menor gasto social en proporción a su Producto Interno Bruto (PIB). Cuando América Latina invierte 13.18% de su PIB en gastos sociales, República Dominicana invierte apenas el 4.88% en Salud y Educación, dos componentes claves del desarrollo humano. Una tan baja inversión ha impedido a la sociedad dominicana contar con servicios de salud y educación públicas de calidad.

MedioambienteMedioambiente

• Insuficiente abastecimiento de agua potable, en cantidad y calidad,

• Desaparición o disminución de ríos, arroyos y lagunas.

• Déficit de agua de riego para la agricultura; • Generación eléctrica limitada a “horas pico”,• Deforestación masiva • Degradación de las playas y riquezas costeras,

destrucción de manglares y sistemas coralinos.

Sistema político y éticoSistema político y ético

• “Democracia” secuestrada por una élite política corrupta y clientelista que ha degenerado la política a puro y vulgar comercio

• Un Estado mucho más eficiente en recaudar que en enfrentar los problemas de la nación

• Funcionarios electos o nombrados, que se separan de la población

• Desigualdad ante la Ley y el servicio judicial; impunidad del poderoso. El nuestro no es un Estado de derecho

• Presidencialismo; los presidentes generalmente están por encima de la ley y la Constitución

• Niveles graves de pérdida de la esperanza en la población y pérdida y transformación de valores.

II. El país que queremosII. El país que queremos

La razón de la Convergencia por una Nueva Mayoría es la construcción de un país en el que las riquezas producidas se distribuyan en forma más equitativa, que

se enrumbe hacia el desarrollo económico, social, institucional y cultural, que garantice verdaderas oportunidades para todos y todas y que se funde en la

solidaridad.

Ejes centrales y prioridades Ejes centrales y prioridades para un cambio de rumbo para un cambio de rumbo

positivopositivo • Eje económico

• Eje social• Democracia participativa y desarrollo

institucional• Eje medioambiente

• Eje cultural• Eje juventud

• Eje soberanía nacional

Eje económicoEje económico Asumimos al Estado como garante y regulador

del desarrollo. Auspiciaremos un país con una plataforma productiva que aproveche nuestras potencialidades, redistribuya con equidad las riquezas y garantice la soberanía alimenticia. Ello implicará:

Políticas de desarrollo de la infraestructura y calificación del factor humano

Integración armoniosa de la minería, la agropecuaria y la manufactura

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Creación de un Ministerio de Comercio Exterior Impulsaremos el turismo ecológico y cultural,

junto a tradicional de playa Asumiremos el Presupuesto Nacional como un

instrumento de desarrollo Preferiremos la integración económica del país a

esquemas regionales, en base a las oportunidades que representen.

Incentivaremos la inversión de capitales aportados por nuestros emigrantes

Implementaremos políticas que garanticen la eficiencia y soberanía energética

Eje socialEje social Este eje incluye en nuestra propuesta:

educación, salud, seguridad social y ciudadana, vivienda, transporte, política salarial, género (mujer), población envejeciente, población infantil y personas con discapacidades.

EducaciónEducación Auspiciaremos un sistema educativo que apuntale

la formación de seres humanos capaces de pensar, hacer y convivir adecuadamente: ciudadanos y ciudadanas capaces, sensatos y solidarios. Es menester crear un clima social verdaderamente favorable a la enseñanza y al estudio:

Asignaremos un presupuesto

siempre superior al 4% del PBI

para el sector educativo

• Cobertura completa para la educación Inicial. Se establecerá, en una primera etapa, de tanda única para los ciclos segundo y tercero del Nivel Básico (de 5º a 8º). Incluirá almuerzo para alumnos y docentes. Luego se ampliará a toda la Básica y la Media

• Se crearán las bases para convertir todos los centros de Educación Media (liceos) en Liceos de Educación Media y Politécnica.

• Los sueldos de los educadores partirán de un mínimo equivalente, primero, a 600 dólares, hasta llegar a 800

• Red Nacional de Conferencistas

• Recursos gráficos y audiovisuales a la labor docente. Se dotará progresivamente a los centros de bibliotecas y medios electrónicos de documentación y laboratorios.

• Creación del Instituto Nacional Técnico Superior (INATÉS), adscrito a la Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (SEESCyT)

• Eliminación del analfabetismo en dos años.• Asumiremos los principios de la enseñanza

laica.

SaludSalud El Estado dominicano es el garante de la

protección de la salud, la prevención de la enfermedad y los daños a la integridad física, mental y social que se traducen en enfermedad, minusvalía y muerte.

La gran mayoría de los problemas de salud son atribuibles a factores sociales, las “causas tras las causas” de la mala salud: pobreza, desnutrición, desempleo, educación deficiente, desinformación y exclusión social de ciertos grupos de población…

Se declarará como calamidades de la Se declarará como calamidades de la nación: nación:

-- La mortalidad en la niñez -- La mortalidad materna

– La desnutrición infantil – Las enfermedades endémicas, infecciosas y del estilo de vida– El Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida (SIDA)– Las lesiones y muertes por incidentes de tránsito – Las lesiones y muertes violentas– La violencia doméstica y de género– El embarazo en adolescentes– El consumo de drogas y alcohol en la juventud y en la niñez– El deterioro de los centros de salud– La marginación de la población del control y gestión de su propia

salud.

Serán prioridades Serán prioridades

– La protección de la salud y atención integral la niñez– La protección de la salud y atención integral a la

mujer: al ejercicio de sus derechos sexuales y reproductivos

– Atacar frontalmente la desnutrición con programas focalizados y con la ejecución de una estrategia de seguridad alimentaria.

– Apoyo a la población para la higiene en el hogar, la provisión de agua potable y el saneamiento comunitario

– Establecer un sistema público de salud unificado

Seguridad socialSeguridad social

• Auspiciaremos la modificación de la Ley de Seguridad Social para que los empresarios no asuman la seguridad como un impuesto que cargan al trabajador sino como la solidaridad que le corresponde al empresario

• Asegurar el control del Estado sobre el sistema de pensiones.

Transporte de personasTransporte de personas

• Se unificará en una sola institución estatal el sector

transporte. • Se establecerá un sistema técnicamente avalado y en lo

más posible consensuado con los sectores implicados en el transporte

• Serán sustituidas gradualmente las micro, pequeñas y medianas unidades por grandes unidades de verdadero transporte colectivo,

• Se dotará a todos los chóferes del transporte público de una autorización especial que les avala en sus cualidades éticas y psicológicas para ejercer el oficio.

Justicia y bienestar social en Justicia y bienestar social en el campoel campo

• Las tierras recuperadas por la aplicación de las distintas leyes agrarias serán entregadas en asentamientos familiares, asociativos, cooperativos y comunitarios, a la mayor cantidad posible de campesinos y campesinas sin tierra

• Garantizaremos al campesinado soporte técnico, base infraestructural y de servicios públicos, necesarios en todas las fases del proceso productivo para el aumento de la productividad

• Estimularemos la organización independiente del campesinado

• Se adecentará en el campo la escala salarial y será establecido un sistema propio de pensiones.

• Nos empeñaremos en hacer partícipes a todas las zonas del campo de los adelantos propios de la modernidad.

Sobre los-as trabajadores-as Sobre los-as trabajadores-as asalariados-as en generalasalariados-as en general

Reconocemos en el trabajo el mecanismo esencial de la producción de riquezas y en los trabajadores y trabajadoras el sustento básico de la economía. La democracia política no puede concebirse al margen de una política salarial justa y de la participación activa de los trabajadores y trabajadoras en las decisiones principales de la sociedad. Auspiciaremos:

• Respetaremos el libre ejercicio pleno de la libertad sindical en los centros de trabajo y a cualquier nivel, como lo consagra la Constitución

• Procuraremos que el nivel del salario no sea inferior al de los precios de la canasta familiar.

ViviendaVivienda

Asumiremos la cuestión vivienda tomando en cuenta lo económico-social, lo demográfico y la ecología. El Estado actuará, principalmente, como mecanismo de ayuda a las familias en la construcción de sus viviendas. Para esto:

• Se delimitarán con claridad en todo el territorio nacional los terrenos para el emplazamiento de viviendas

• Habrá políticas específicas de financiamiento para la construcción y reparación de viviendas

• El gobierno emprenderá, complementariamente, planes de construcción de vivienda.

Paz y seguridad ciudadanasPaz y seguridad ciudadanas La seguridad y la paz ciudadanas son un compromiso

irrenunciable del Estado. En este sentido:• Nos empeñaremos el adecentar la administración

pública, lo que incluye poner fin a la impunidad. Promoveremos el castigo severo, conforme a las leyes, a la corrupción administrativa en el Estado

• Impulsaremos la reestructuración de la Policía Nacional como un cuerpo civil al servicio de la comunidad, que prevenga y combata el crimen y el delito, sin atropellar ni violar los derechos ciudadanos.

• Daremos apoyo resuelto a centros de consejería y tratamiento de la adición a las drogas y otros vicios.

MujerMujer• Tomamos la igualdad de géneros como una filosofía

indisoluble de nuestra visión y misión. Encaminaremos acciones para superar el desequilibrio en perjuicio de la mujer. Promoveremos una educación no sexista, la aplicación irrestricta de las leyes en torno a los derechos de la mujer y la eliminación de los residuos machistas.

• La misión de la Secretaría de Estado de la Mujer es la formulación y aplicación de políticas de género y la coordinación de todas las acciones del Estado a favor de la mujer.

• Garantizaremos que las diferencias entre los géneros no se conviertan en desigualdad social, auspiciando la equidad en los salarios, impulsando una legislación preactiva contra la violencia doméstica y por los derechos reproductivos de la mujer.

Poblaciones socialmente Poblaciones socialmente más vulnerablesmás vulnerables

Entre estas poblaciones se incluyen las personas con discapacidades, niñez y envejecientes desvalidos, enfermos muy pobres y en general sectores en extrema pobreza. Es una obligación moral irrenunciable del Estado asistirles con toda la ayuda necesaria. – El gobierno se compromete a dar apoyo específico y

focalizado a dichos sectores, con miras a su integración como ciudadanos y ciudadanos normales

– Nuestra población envejeciente contará con programas especiales de acceso a pensión, educación continuada y actividades de esparcimiento.

III. Democracia y desarrollo III. Democracia y desarrollo institucionalinstitucional

Convocaremos a una reforma constitucional por medio de una ASAMBLEA CONSTITUYENTE, en la que participe la ciudadanía:

a) en el debate sobre los contenidos de la reforma,

b) en la elección, por voto directo, de los integrantes de la Asamblea Nacional Constituyente y

c) en el proceso de refrendación del resultado del debate en la Asamblea Nacional Constituyente (referendo derogatorio).

• Se creará la figura del referéndum para decidir sobre políticas, temas de interés nacional y mandatos políticos.

• Crearemos un sistema de carrera en la administración pública.

• Universalizaremos la Carrera del Ministerio Público y serán relativizados los niveles de control del Ejecutivo sobre la actuación de los fiscales en la persecución del crimen y el delito.

• Reformularemos del sistema de división política del país promoviendo la descentralización.

• Promoveremos la reforma del Congreso Nacional hacia una legislatura unicameral

• Se ejecutará un “Plan Nacional Anticorrupción” donde se tipificará la corrupción administrativa o empresarial y se ejecutará un plan nacional para su combate.

• Se impulsará la institucionalización y mejoramiento de las condiciones en las Fuerzas Armadas

• Promoveremos la creación de un Tribunal Constitucional• Impulsaremos los mecanismos de democracia directa

que sirvan como medio de control efectivo por parte de la ciudadanía sobre las ejecutorias de sus representantes

• Impulsaremos el establecimiento del principio de la inversión del fardo de la prueba para los casos de sospecha de corrupción económica desde el Estado.

El eje cultural y deportivoEl eje cultural y deportivo La cultura es la creación en conjunto de los pueblos.

Puede y debe convertirse en la principal vía de la transformación del país y para su inserción en el mundo.

• Se ejecutará un plan nacional de rescate del patrimonio cultural e histórico dominicano, en todas sus vertientes

• Se implementará un plan nacional por el rescate de la memoria histórica que realizará los desagravios necesarios, borrará los vestigios de la dictadura y pondrá los acontecimientos de la historia dominicana en su justa dimensión.

• Se condenará y enfrentará todo ejercicio del racismo y discriminación por color de la piel, sexo, preferencia sexual u origen económico, entre otros

• Se creará la Editora Nacional Dominicana.• La Biblioteca Nacional será regionalizada.• Instituir los Premios Estudiantiles de Literatura y Creación

Intelectual.• Se realizará una feria provincial del libro (una provincia cada año),

además de la Feria Nacional. • Se convertirá la Escuela Nacional de Bellas Artes en un Dirección

de Producción, Formación e Investigación de Arte y Cultura. A su cargo estará el Instituto Nacional de Cine.

• Instituiremos la enseñanza de las artes y la creación de grupos artísticos y folclóricos en las escuelas y liceos.

• Se declarará la total laicidad del Estado, bajo el principio constitucional de libertad de cultos; promoveremos la nulidad del Concordato y del Vicariato Castrense.

• Se canalizará el uso de la radio y la TV en la difusión de programas culturales.

• Se asumirán los centros educativos como canteras principales para el desarrollo deportivo nacional

• Restableceremos los Juegos Escolares Intramuros• Daremos respaldo a los clubes deportivos barriales y

sectoriales, las asociaciones deportivas así como al Comité Olímpico Nacional

• Impulsaremos la diversificación de las disciplinas deportivas.

• Mantendremos y apoyaremos los Juegos Nacionales• Impulsaremos la creación y funcionalidad de los

patronatos encargados de preservar las instalaciones deportivas.

Eje medioambienteEje medioambiente• Impulsaremos la incorporación en la Constitución del derecho a

disfrutar de un ambiente sano y el carácter inalienable del patrimonio natural y territorial de la nación

• Se promoverá una Ley Nacional de Ordenamiento del Territorio• Garantizaremos una asignación presupuestaria adecuada para la

preservación del medio ambiente• Estableceremos el Sistema Nacional de Gestión Ambiental, el

Consejo Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales y el Fondo Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales,

• Garantizaremos Áreas Naturales Protegidas verdaderamente protegidas.

• Protección de ríos y acuíferos• Ciudades ambientalmente sanas.• Daremos cumplimiento cabal a los acuerdos ambientales

internacionales.

Eje juventudEje juventud Asumimos a la población juvenil como

actores principales de la democracia, motor principal del cambio y del desarrollo con su participación protagónica en la vida pública, social, cultural y económica del país.

• Serán prioritarios los programas para y con jóvenes en salud reproductiva y preventiva, educación, empleo, desarrollo cultural, ocio, deporte, recreación y participación política, que permita desarrollar las capacidades y potencialidades de los y las jóvenes.

• Se dará cumplimiento cabal a la Ley General de la Juventud 49-00

• Se institucionalizará y adecentará el Premio Nacional de la Juventud.

• Se propondrá la disminución hasta los 16 años la edad para ejercer el sufragio universal y los 18 años como edad de matrimonio.

EJE SOBERANÍAEJE SOBERANÍA

• El Estado dominicano luchará por la paz y la dignidad de todos los países. Fomentaremos la convivencia pacifica, la unidad latinoamericana y caribeña y el respeto por la autodeterminación.

• Desligaremos al Estado dominicano de cualesquiera acuerdos de inmunidad sobre ejército alguno.

• Renegociación la deuda externa dominicana• Se establecerá una política migratoria amigable, humana

y totalmente independiente, donde el Estado dominicano sea soberano

• Propiciaremos un Tratado de Libre Comercio con Haití• Ejerceremos nuestra soberanía en todas las decisiones

en materia económica.