Crecimiento Economico Y La Pobreza
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Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS
CRECIMIENTO ECONÓMICO, POBREZA Y POLÍTICAS SOCIALES
Secretario Técnico CIASIng. Eco. H. IVAN HIDALGO ROMERO
ANALISIS SITUACIONAL
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS – Secretaria Técnica
Crecimiento Económico y PobrezaCrecimiento Económico y Pobreza
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS – Secretaria Técnica
Producto Bruto Interno – Sectores Productivos (Var. % anual)
1/Preliminar2/ProyectosFuente: INEI - BCRP
76 meses de crecimiento económico continuo (desde segundo semestre de 2001) liderado por los sectores no primarios por el lado de la oferta: construcción, servicios y manufactura no primaria.
Crecimiento Económico y PobrezaCrecimiento Económico y Pobreza
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS – Secretaria Técnica
Producto Bruto Interno – Oferta y Demanda (Var. % anual)Por el lado de la demanda, el crecimiento ha sido liderado por la inversión privada (“boom” de inversiones). Asimismo, incrementos de productividad y una situación fiscal consolidada han caracterizado también la actual expansión
1/Preliminar2/ProyectosFuente: INEI - BCRP
Crecimiento Económico y PobrezaCrecimiento Económico y Pobreza
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS – Secretaria Técnica
Años Remuneraciones ImpuestosConsumo de Capital Fijo
Excedente de
Explotación
1991 30% 10% 7% 53%1992 26% 11% 7% 56%1993 25% 10% 6% 58%1994 25% 11% 6% 58%1995 25% 11% 6% 58%1996 25% 11% 7% 58%1997 24% 10% 7% 59%1998 25% 10% 7% 58%1999 25% 10% 7% 59%2000 24% 9% 7% 59%2001 25% 9% 8% 58%2002 25% 9% 7% 59%2003 25% 9% 7% 59%2004 24% 9% 7% 60%2005 23% 10% 7% 61%2006 22% 9% 7% 62%
En contraste con lo anteriormente mencionado, las cifras sociales y de repartición de la renta son menos alentadoras: las remuneraciones han reducido su participación dentro del PBI, a la vez que el “excedente de explotación” ha adquirido mayor importancia en los últimos años
Distribución Funcional del Ingreso (% del PBI Nominal)
Crecimiento Económico y PobrezaCrecimiento Económico y Pobreza
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS – Secretaria Técnica
Fuente: BCRP, CEPAL, Herrera (2004), CUANTO, e INEI-ENAHO. Debido a cambios metodológicos, los resultados de las distintas fuentes no son comparables. El comportamiento de las tasas de pobreza entre 2004 y 2006 ha sido asimétrico. La
reducción más importante se ha dado en las zonas urbanas (principalmente costa),
mientras que en las zonas rurales (básicamente sierra) la pobreza se ha mantenido
prácticamente inalterada, inclusive la pobreza extrema se ha incrementado ligeramente
en estas áreas. Las cifras de crecimiento económico por región corroboran estos
hallazgos: altos crecimientos y mayores reducciones de pobreza en las zonas de la costa.
Nacional 54,8% 54,3% 52,0% 48,6% 44,5%Urbana 42,0% 42,1% 40,3% 37,1% 31,2%Rural 78,4% 77,1% 73,6% 69,8% 69,3%
Nacional 24,4% 23,9% 20,7% 17,1% 16,1%Urbana 9,9% 9,7% 8,9% 6,5% 4,9%Rural 51,3% 50,3% 42,7% 36,8% 37,1%
2004 2006
Pobreza Extrema
Pobreza Total
2001-IV 2002-IV 2003
Evolución de las Tasas de Pobreza y Pobreza Extrema 1970-2006 (%)
Crecimiento Económico y PobrezaCrecimiento Económico y Pobreza
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS – Secretaria Técnica
Variación de la Pobreza por Departamentos 2006 (Puntos Porcentuales)
En algunos de los departamentos que presentaban las mayores tasas de pobreza (Huancavelica, Ayacucho y Apurímac), ésta se ha incrementado con respecto a 2004.
Fuente: INEI.
GASTO SOCIALGASTO SOCIAL
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS – Secretaria Técnica
Gasto Social 1999-2008 Gasto Social 1999-2008
(Millones de US$)(Millones de US$)
Fuente: MEF. Para los años 2007 y 2008 se considera el PIA para efectos de
comparación
El gasto social (tanto en programas universales como en programas focalizados
hacia la población en extrema pobreza) se ha incrementado significativamente
en los últimos años.
LA POLITICA SOCIAL
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS – Secretaria Técnica
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS – Secretaria Técnica
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales - CIASComisión Interministerial de Asuntos Sociales - CIAS
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales
Voluntad Política de consenso para establecer el Liderazgo en la conducción de la Política Social.
Marco legal adecuado. (LOPE y D.S. 027-2007-PCM).
Reposicionamiento de la CIAS en el marco de la descentralización, para la articulación con los diferentes niveles de gobiernos y los sectores sociales.
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS – Secretaria Técnica
Metas planteadas por el Presidente de la República para el 2011Metas planteadas por el Presidente de la República para el 2011
Reducir la pobreza desde el 50% al 30%
Las ciudades tendrán menos del 20% de pobreza
Las zonas rurales tendrán una reducción de 70% a 45% en niveles de pobreza.
Desnutrición crónica bajará de 25% a menos de 16%
METAS
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS – Secretaria Técnica
Metas Marco Económico Multianual (MEF) 2008 - 2010Metas Marco Económico Multianual (MEF) 2008 - 2010
Lograr la operación coordinada de los programas sociales, y diseñar su proceso de descentralización.
Cubrir las brechas de subcobertura del gasto social prioritario en acceso a salud, educación (alfabetización), y nutrición.
Combatir efectivamente la desnutrición crónica infantil a través de una estrategia integral.
Reducir significativamente el analfabetismo.
METAS
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Dimensiones de los Ejes de la Política SocialDimensiones de los Ejes de la Política Social
DIMENSION DESARROLLO DE CAPACIDADES HUMANAS
OPORTUNIDADES ECONOMICAS Y
GENERACION DE INGRESOS
RED DE PROTECCION SOCIAL
1. Objetivo Reforzar el desarrollo de capacidades y habilidades.
Acceso a oportunidades económicas. Reducir vulnerabilidad
2. Población meta Población total, personas /grupos.
Personas en edad laboral, en capacidad de aprovechar oportunidades,campesinos, artesanos, MYPES.
Grupos vulnerables (pobres extremos: menores, tercera edad, madres gestantes, personas con discapacidad).
3. Impacto en ingresosA largo plazo: empleabilidady oportunidades de ingreso.
Alto; mejora productividad ybaja costos. Bajo; reducción de costos.
4. Criterios de selección
Universal. Exógenos; depende de tipo de obra.
Endógenos (fijados por el programa).
5. Tipo de focalización Individual. Mixta. Grupos en riesgo, geográfica, emergencias.
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EJES DE LA POLITICA SOCIALEJES DE LA POLITICA SOCIAL
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REFORMA DE LOS PROGRAMAS SOCIALES: 26 PROGRAMASREFORMA DE LOS PROGRAMAS SOCIALES: 26 PROGRAMAS
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS – Secretaria Técnica
EJE 2: Promoción de oportunidad de capacidades económicas
13. Proyecto MARENASS – MINAG.14. Programa de Formación Laboral Juvenil –
PROJOVEN – MTPE.15. Programa de Emergencia Social Productivo
– A trabajar Urbano – MTPE.16. Programa de Electrificación Rural – MEM.17. Programa Mi Empresa – MTPE.18. Fondo Nacional de Capacitación Laboral y
Promoción del Empleo – FONDOEMPLEO.19. Centro de Innovación Tecnológica de la
Artesanía CITE – MINCETUR.20. Programa Nacional de Extensión de las
Telecomunicaciones – FITEL – MTC.21. Programa Nacional de Cuencas
Hidrográficas y Conservación de Suelos – PRONAMACHCS – MINAG.
22. Programa de Apoyo a la Pesca Artesanal – FONDEPES.
23. Programa de Innovación y Competitividad para el Agro Peruano – INCAGRO – MINAG.
REFORMA DE LOS PROGRAMAS SOCIALES: 26 PROGRAMASREFORMA DE LOS PROGRAMAS SOCIALES: 26 PROGRAMAS
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS – Secretaria Técnica
EJE 3: Establecimiento de una red de protección social
24. Programa Integra Nacional para el Bienestar Familiar – INABIF – MIMDES.
25. Programa de Mejoramiento Integral de Barrios y Pueblos – VIVIENDA.
26. Proyecto Qatari Wawa – MIMDES.
REFORMA DE LOS PROGRAMAS SOCIALES: 26 PROGRAMASREFORMA DE LOS PROGRAMAS SOCIALES: 26 PROGRAMAS
ESTRATEGIA NACIONAL CRECER
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS – Secretaria Técnica
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS – Secretaria Técnica
q Es una Estrategia Nacional de intervención articulada de las entidades públicas, entidades privadas y de la cooperación internacional que directa o indirectamente estén vinculadas a la lucha contra la desnutrición crónica infantil.
ESTRATEGIA CRECER
Beneficiarios
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BENEFICIARIOS CRECER
Niños menores de 5 años.
Mujeres en edad fértil (15 a 49 años).
Mujeres gestantes y en periodo de lactancia.
Metas al 2011 en el Ámbito de
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UN MILLÓN DE NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS ATENDIDOS INTEGRALMENTE.
M E T A S
150,000 MADRES GESTANTES ATENDIDAS
Lineamientos de
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EDUCACIÓN Y PRACTICAS SALUDABLES1
ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN ADECUADA2
ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS Y VIVIENDAS MEJORADAS3
SALUD INTEGRAL4
ACCESO A LA IDENTIDAD5
LINEAMIENTOS
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Cómo se Financia
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Ámbito Total por Etapas
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AMBITO DE INTERVENCIONAMBITO DE
INTERVENCION
Ámbito de Acción de
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AMBITO DE ACCIONCRECER
880 Distritos en Pobreza y Pobreza Extrema
Principales Indicadores Sociales Regionales
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Información sobre desnutrición enviada por el CENAM/INS
Información sobre población – Censo INEI 2006
AVANCES DE IMPLEMENTACION
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS
– Secretaria Técnica
PRESUPUESTO DEL SEGURO INTEGRAL DE SALUDPERIODO 2005 - 2008
277,560,794
301,188,224
330,921,016
471,124,352
0 50,000,000100,000,000150,000,000200,000,000250,000,000300,000,000350,000,000400,000,000450,000,000500,000,000
2005 PRESUPUESTO
2006 PRESUPUESTO
2007 PRESUPUESTO
2008PRESUPUESTO
Fuente: Dirección de Presupuesto del Ministerio de Economía y FinanzasPor Toda Fuente de Financiamiento* Presupuesto 2008 - Aprobado
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– Secretaria Técnica
42%
AVANCES DE IMPLEMENTACION
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS
– Secretaria Técnica
Evolución del Total de Hogares Beneficiados
JUNTOS II57,073JUNTOS I
31,425
JUNTOS III 133,372
JUNTOS IV 170,719
JUNTOS V 309,181
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
350,000
0 1 2 3 4 5 6
Etapas de Intervención
To
tal
de
Ben
efic
iari
os
Sep 05 – Feb 06 Mar 06 – Jun 06 Jul 06 – Nov 06 Dic 06 – Mar 07 Abr 07 – Oct 07
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS
– Secretaria Técnica
JUNTOS – Cobertura Niños < 5 añosPeriodo Enero – Noviembre 2007
638 distritos – AMBITO CRECER
-
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
TOTAL NIÑOS < 05 AÑOS NIÑOS < 05 AÑOS ATENDIDOS
480,309 406,564
100%85%
Fuente: JUNTOS
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS
– Secretaria Técnica
PRESUPUESTO DEL PROGRAMA NACIONAL DE APOYO DIRECTO A LOS MÁS POBRES – JUNTOS - PCM
120,000,000
320,000,000
532,740,458
706,350,000
0 100,000,000 200,000,000 300,000,000 400,000,000 500,000,000 600,000,000 700,000,000 800,000,000
2005 PRESUPUESTO
2006 PRESUPUESTO
2007 PRESUPUESTO
2008PRESUPUESTO
PROGRAMA NACIONAL DE APOYO DIRECTO A LOS MAS POBRES - JUNTOS - PCM
Fuente: Dirección de Presupuesto del Ministerio de Economía y FinanzasPor Toda Fuente de Financiamiento* Presupuesto 2008 - Aprobado
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS
– Secretaria Técnica
66%
33%
AVANCES DE IMPLEMENTACION
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS
– Secretaria Técnica
PRESUPUESTO DEL PROGRAMA NACIONAL PARA LA ALFABETIZACIÓN PERIODO 2005 - 2008
Fuente: Dirección de Presupuesto del Ministerio de Economía y FinanzasPor Toda Fuente de Financiamiento* Presupuesto 2008 - Aprobado
19,500,000
88,056,478
107,500,000
0 20,000,000 40,000,000 60,000,000 80,000,000 100,000,000 120,000,000
2006 PRESUPUESTO
2007 PRESUPUESTO
2008PRESUPUESTO
PROGRAMA NACIONAL PARA ALFABETIZACION-PRONAMA -MED
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS
– Secretaria Técnica
352%
22%
AVANCES DE IMPLEMENTACION
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS
– Secretaria Técnica
Evolución del Programa de Emergencia Social Productiva / Construyendo Perú
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS – Secretaria Técnica
Fuente: Dirección de Presupuesto del Ministerio de Economía y FinanzasPor Toda Fuente de Financiamiento* Presupuesto 2008 - Proyectado
154,000,000
187,000,000
154,000,000
200,000,000
0 40,000,000 80,000,000 120,000,000 160,000,000 200,000,000
2005 PRESUPUESTO
2006 PRESUPUESTO
2007 PRESUPUESTO
2008PRESUPUESTO
Construyendo Perú
638 distritos – AMBITO CRECER
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS
– Secretaria Técnica
AVANCES DE IMPLEMENTACION
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales - CIAS
Secretaria Técnica
EVOLUCION DEL PRESUPUESTO ELECTRIFICACIÓN RURAL PERIODO 2005-2007
184,498,426
241,744,606
488,381,629
559,765,444
0 100,000,000 200,000,000 300,000,000 400,000,000 500,000,000 600,000,000
2005 PRESUPUESTO
2006 PRESUPUESTO
2007 PRESUPUESTO
2008PRESUPUESTO
Fuente: Dirección de Presupuesto del Ministerio de Economía y FinanzasPor Toda Fuente de Financiamiento* Presupuesto 2008 - Aprobado
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS
– Secretaria Técnica
102%
15%
AVANCES DE IMPLEMENTACION
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales - CIAS
Secretaria Técnica
EVOLUCION DEL PRESUPUESTO PROVÍAS DESCENTRALIZADO PERIODO 2005-2008
148,679,838
145,679,680
129,999,232
162,453,004
0 20,000,000 40,000,000 60,000,000 80,000,000 100,000,000 120,000,000 140,000,000 160,000,000 180,000,000
2005 PRESUPUESTO
2006 PRESUPUESTO
2007 PRESUPUESTO
2008PRESUPUESTO
ELECTRIFICACION RURAL
Fuente: Dirección de Presupuesto del Ministerio de Economía y FinanzasPor Toda Fuente de Financiamiento* Presupuesto 2008 - Aprobado
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS
– Secretaria Técnica
25%
REFLEXIONES FINALES
El Gobierno ha establecido la prioridad de Política Social concreta en tornos a los ejes sociales, que permiten generar consenso.
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS
– Secretaria Técnica
Se han establecido objetivos y metas para la disminución de la pobreza y de la desnutrición crónica infantil.
Se está reposicionando a la CIAS con el mandato expreso de ser la autoridad social.
La Política Social se viene implementando con la participación de los Gobiernos Regionales y Locales, propiciando un rol central por parte de estos últimos.
La intervención articulada en las zonas pobres priorizadas del país, viene presentando avances importantes.