Crisis Energética Argentina Análisis y Propuestassus graves consecuencias económicas y sociales...

Crisis Energética ArgentinaCrisis Energética ArgentinaAnálisis y PropuestasAnálisis y Propuestas

Jorge E. Jorge E. LapeñaLapeñaJorge A. OlmedoJorge A. Olmedo

Buenos Aires, 4 de Mayo de 2004Buenos Aires, 4 de Mayo de 2004

Unión Cívica RadicalUnión Cívica RadicalComité NacionalComité Nacional

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SINTESIS DE LA EXPOSICION A- DIAGNOSTICO La Argentina ha ingresado en una CRISIS ENERGETICA. Este hecho innegable debe ser asumido en su verdadera dimensión, por sus características estructurales y por sus graves consecuencias económicas y sociales Es fundamental la correcta caracterización de la situación: las crisis de tipo accidental duran horas en ser solucionadas; las de características coyunturales semanas; lamentablemente resolver las de tipo estructural-como la que afecta a nuestro país – puede demandar años y reformas profundas. Será necesario construir infraestructura pesada (lo que requiere inversiones y tiempo) y promover reformas institucionales, lo que implica sancionar nuevas leyes y reformar normativas regulatorias vigentes. La implementación de estas reformas requiere ideas claras y sustentadas en un amplio consenso. La provisión del servicio público de Gas Natural y de Energía Eléctrica está seriamente comprometida. Como consecuencia de ello la industria ya sufre cortes de suministro eléctrico y gasífero que afectan su economía; las centrales eléctricas no pueden funcionar por falta de gas natural, su principal combustible; los automovilistas que han creído en las políticas gubernamentales de apoyo al GNC tienen dudas acerca de si podrán seguir consumiendo este combustible; los receptores de nuestras exportaciones están siendo afectados directamente. Se trata nada menos que de fallas en “servicios públicos esenciales”. No poseerlos, o poseerlos en forma deficiente, traerá perjuicios “sociales y económicos” para el país. Vemos con preocupación que el sistema productivo de hidrocarburos (los yacimientos en manos de concesionarios) es hoy incapaz de satisfacer adecuadamente la demanda interna y de exportación. Esta situación demuestra que ni los “concesionarios de los yacimientos” ni el Estado (poder concedente) han sido capaces de prever y de anticipar las soluciones para que la oferta se adelante a los requerimientos de la demanda. Esta crisis que hoy se ve con nitidez ya ha dado algunas señales antes de ahora; son particularmente desalentadores los datos de incorporación de nuevas reservas de gas natural que ha proporcionado el sistema de gestión privada y la pasividad del Estado instaurado a partir de la privatización de YPF y Gas del Estado hace ya más de una década. También desalentadora es la performance privada en la construcción de nuevos gasoductos. La red privatizada en 1992 no se amplía con un nuevo gasoducto troncal desde que en 1988 entró en servicio el gasoducto Neuba II. La gestión privada se limitó en este lapso a ejecutar ampliaciones poco intensivas de capital. Un nuevo gasoducto ya debería haber sido construido. Al mismo tiempo, el sector de generación eléctrica se encuentra seriamente desfinanciado, y las inversiones en nuevas centrales están paralizadas por falta de adecuadas señales económicas ante un crecimiento sostenido de la demanda, lo

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que pone en serio riesgo (ya advertido por instituciones especializadas del sector) la continuidad del abastecimiento del servicio público. B- PROPUESTAS DE LA UCR PARA ENCARAR LA CRISIS ENERGÉTICA B1- MEDIDAS URGENTES PARA LA EMERGENCIA 1- Declarar en Emergencia la producción de gas natural y la generación de energía eléctrica en todo el territorio nacional. 2- Mientras dure la Emergencia, la producción de gas natural se regirá por la Ley de Hidrocarburos Nº 17.319. El Poder Ejecutivo Nacional fijará los precios en boca de pozo y los niveles de producción para asegurar un adecuado abastecimiento de la demanda 3- Concluir en un plazo de 30 días la renegociación de los contratos de concesión de servicios públicos (Ley de Emergencia Pública Nº 25.561). Sancionar un régimen nacional de tarifa social (servicios públicos de gas natural y de electricidad) como medio de amortiguar el impacto de las adecuaciones tarifarias en los sectores de menores ingresos. 4- Suspender la aplicación de los recientes Decretos Nº180 y Nº181, que generan fuertes cambios en el mercado de gas natural y gran incertidumbre en los actores. 5- Disponer a través de la Secretaría de Energía, un plan de racionamiento en el consumo de gas natural y de electricidad para aplicar en el próximo invierno, basado en criterios de racionalidad y de equidad. 6- Explicitar la vocación política de respetar los convenios de integración vigentes con los países vecinos. En un marco de apoyo mutuo ante emergencias, consensuar en forma bilateral acuerdos y medidas necesarias para atenuar los efectos de la crisis energética. Preservar los intereses permanentes de nuestro país y las relaciones con nuestros aliados estratégicos del MERCOSUR ampliado. 7- Convocar en un plazo de 45 días a un concurso público sobre proyectos y ofertas de construcción de un nuevo gasoducto troncal. (las bases del concurso deben prever inicio de las obras antes de fin de año), sustentados en reservas de gas certificadas. 8- Adoptar un plan de recomposición gradual de los precios mayoristas de la energía eléctrica. Disminuir la carga impositiva a las tarifas a usuarios finales.

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9- Definir un plan de corto plazo de incorporación de nueva potencia en generación y en el sistema troncal de transporte de electricidad 10-Normalizar los Directorios del ENRE y ENARGAS. Fortalecer sus roles asignados por los marcos regulatorios, con autarquía e independencia. B2- MEDIDAS ESTRUCTURALES 1- Revalorizar la Política Energética Nacional, sustentada en un rol activo e indelegable del Estado en este sector estratégico. 2- Elaborar y someter a debate y aprobación parlamentaria el PLAN ENERGÉTICO NACIONAL 2005-2015. 3- Sancionar una moderna Ley de Hidrocarburos, - que incorpore los nuevos preceptos dispuestos por la Constitución Nacional, - fije claramente los derechos y obligaciones de las empresas en todos los segmentos de la actividad, - defina el rol del Estado en la regulación y control. Dicha ley se inspirará en los siguientes lineamientos de política energética: - Los recursos no renovables deben ser utilizados en forma racional, con sustentabilidad ambiental. - La renta de la explotación de los recursos naturales no renovables debe ser parcialmente captada por el Estado mediante diversos mecanismos activos. - Esta renta será instrumento de redistribución de la riqueza, prioritariamente orientado a superar situaciones de severa injusticia social. 4- Diseñar e implementar una política exploratoria nacional para revertir la caída de reservas de hidrocarburos, contemplando: - Auditoría general de reservas por un organismo independiente - Verificación integral del cumplimiento de la Ley Nº 17.319 por los actuales concesionarios de áreas de explotación. - Lanzamiento de un plan de exploración en áreas no concesionadas. - Contratos de Asociación con el estado

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5- La dimensión social del abastecimiento energético: primera prioridad para el Estado. - Sancionar un régimen nacional de tarifa social (servicios públicos de gas natural y de electricidad). - Aprobar una Ley de marco regulatorio del GLP (gas licuado de petróleo) 6- REFORMAS REGULATORIAS EN EL SECTOR ELÉCTRICO Y GASIFERO - Reformas a los marcos regulatorios vigentes, con finalidad de asegurar la sustentabilidad de la expansión de los servicios públicos. Del proceso de renegociación de contratos de concesión, surgirán pautas y modificaciones a introducir en los marcos regulatorios. 7- REORGANIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO EN EL SECTOR ENERGÉTICO. - Una Secretaría de Energía reorganizada que utilice sinergias con otros organismos públicos e instituciones, tales como la CNEA, universidades, institutos de formación e investigación académica y ONGs. - Instrumentar un sistema de información energética sobre todos los segmentos del sector hidrocarburos. - Creación de un ente regulador único para los sectores gas natural, electricidad y gas licuado envasado. (Fusión y reorganización del ENRE y ENARGAS) - Creación de un Consejo de Política Energética a nivel del gabinete nacional (coordinado por el Secretario de Energía) Misión: definir estrategias y planes a proponer al PEN y al Congreso Nacional, proyectos de leyes, y acuerdos internacionales. 04/05/04

Crisis Energética Argentina Análisis y Propuestas 4 de Mayo de 2004

Jorge Lapeña - Jorge Olmedo UCR Comité Nacional 1

Un poco de historiaUn poco de historia

A principios de 2003A principios de 2003la UCR dijola UCR dijo

El modelo energético argentino El modelo energético argentino de los `90 está agotado.de los `90 está agotado.

Resulta imperioso adoptar Resulta imperioso adoptar una nueva políticauna nueva política para lograr para lograr

un un desarrollo energético desarrollo energético sustentablesustentable a mediano y largo a mediano y largo

plazo.plazo.



Lo UrgenteLo Urgente

ØØ Renegociar los contratos de Renegociar los contratos de concesión en los términos de la Ley concesión en los términos de la Ley de Emergencia Económica.de Emergencia Económica.

Cuestiones Claves

Temas de FondoTemas de Fondo

ØØ Carencia de una clara política Carencia de una clara política energéticaenergética

ØØ Falta de planificación estratégicaFalta de planificación estratégica

ØØ Existencia de serios “cuellos de Existencia de serios “cuellos de botella”botella”

ØØ Débil rol del EstadoDébil rol del Estado

Cuestiones Claves



LA CRISIS ACTUALLA CRISIS ACTUAL

Argentina ha ingresado en una Argentina ha ingresado en una crisis energética de crisis energética de

características estructuralescaracterísticas estructurales..Afecta la normal provisión de Afecta la normal provisión de servicios públicos esencialesservicios públicos esenciales(gas natural y electricidad)(gas natural y electricidad)

Salir de la crisis demandará tiempo Salir de la crisis demandará tiempo y un sólido y decidido plan de y un sólido y decidido plan de

medidas gubernamentalesmedidas gubernamentales



ØØ Insuficiencia de gas naturalInsuficiencia de gas natural (por falta de (por falta de producción en yacimientos), situación producción en yacimientos), situación atípica para esta época del año atípica para esta época del año (Verano y (Verano y Otoño).Otoño).

ØØ Corte de gas a la Industria.Corte de gas a la Industria.

ØØ Centrales termoeléctricas utilizando Centrales termoeléctricas utilizando combustibles líquidos por falta de gas combustibles líquidos por falta de gas (Verano y Otoño)(Verano y Otoño)..

ØØ Centrales eléctricas de Turbo Vapor: Centrales eléctricas de Turbo Vapor: operan con Fuel Oil.operan con Fuel Oil.

Las manifestaciones de la crisis

ØØ Sector generador eléctrico Sector generador eléctrico seriamente seriamente desfinanciado.desfinanciado.

ØØ En el próximo invierno faltará gas por En el próximo invierno faltará gas por insuficiente capacidad de transporteinsuficiente capacidad de transportede gasoductos para abastecer el pico de gasoductos para abastecer el pico de demanda.de demanda.

ØØ Centrales eléctricas están indisponibles Centrales eléctricas están indisponibles por falta de combustiblespor falta de combustibles




ØØ El Gobierno ha realizado gestiones El Gobierno ha realizado gestiones aceleradas para importar Combustibles, aceleradas para importar Combustibles, Energía Eléctrica y Gas Natural para Energía Eléctrica y Gas Natural para paliar los efectos de la crisis.paliar los efectos de la crisis.

ØØ Decidió en forma unilateral reducir la Decidió en forma unilateral reducir la exportaciónexportación de gas natural y energía de gas natural y energía eléctrica, lo que origina serias eléctrica, lo que origina serias dificultades con los países vecinos.dificultades con los países vecinos.

ØØ Se anuncian medidas para inducir Se anuncian medidas para inducir ahorro de energíaahorro de energía


vv La crisis se origina por un efecto La crisis se origina por un efecto combinado de incremento de combinado de incremento de demanda y déficit de oferta.demanda y déficit de oferta.

vv Este fenómeno se venía insinuando Este fenómeno se venía insinuando desde fines de la década anterior.desde fines de la década anterior.

vv Se potencia ahora por la Se potencia ahora por la recuperación económica y el recuperación económica y el congelamiento tarifario.congelamiento tarifario.



Sector Energético Sector Energético ArgentinoArgentino

Principales Características Principales Características EstructuralesEstructurales

HIDROCARBUROSHIDROCARBUROS



1414

Evolución de la Producción de PetróleoEvolución de la Producción de Petróleo

ØØ Fuerte crecimiento de la producción desde la desregulación.Fuerte crecimiento de la producción desde la desregulación.La exportación adquiere una importancia creciente: La exportación adquiere una importancia creciente:

35% de la producción total.35% de la producción total.Fuente: Secretaría de Energía

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

45.000

50.000

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Miles de m3

ExportaciónConsumo Interno de Petróleo

1515

Evolución de la Producción de Gas NaturalEvolución de la Producción de Gas Natural

ØØ Fuerte crecimiento de la producciónFuerte crecimiento de la producciónExportación: 13% de la producción total en los últimos años.Exportación: 13% de la producción total en los últimos años.

Fuente: Secretaría de Energía

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Millones de m3

ExportaciónConsumo Interno de Gas Natural



1616

Evolución de las Reservas de PetróleoEvolución de las Reservas de Petróleo


0

100

200

300

400

500

600

1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Millones de m3

ØØMuy moderado crecimientoMuy moderado crecimientoCaída desde el año 1999.Caída desde el año 1999.

1717

Evolución de las Reservas de Gas NaturalEvolución de las Reservas de Gas Natural


0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

800,000

900,000

1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Millones de m3

ØØ Estancamiento Estancamiento Caída desde el año 2000.Caída desde el año 2000.



1818

Evolución de la cantidad de PozosEvolución de la cantidad de Pozosde Exploración de Petróleode Exploración de Petróleo


POLITICA EXPLORATORIA ERRATICAPOLITICA EXPLORATORIA ERRATICA

0

10

20

30

40

50

60

70

1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

1919

Evolución de la cantidad de PozosEvolución de la cantidad de Pozosde Exploración de Gas Naturalde Exploración de Gas Natural


POLITICA EXPLORATORIA ERRATICAPOLITICA EXPLORATORIA ERRATICA

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003



2020

0 años

5 años

10 años

15 años

20 años

25 años

30 años

35 años

40 años

1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

PETROLEO GAS NATURAL

Evolución de la Relación reservas Evolución de la Relación reservas ––producción (R/P) de Petróleo y Gas Naturalproducción (R/P) de Petróleo y Gas Natural


CAMBIO DE PARADIGMACAMBIO DE PARADIGMA(la Argentina deja de ser un país “gasífero”

para convertirse en un país “con gas”)

2121

Sector HidrocarburosSector HidrocarburosConclusionesConclusiones

a) Fuerte reducción del horizonte de reservas de a) Fuerte reducción del horizonte de reservas de gas natural, medido en términos de la relación gas natural, medido en términos de la relación (R/P) (R/P) --lo que significa menor abundancia relativa lo que significa menor abundancia relativa del recurso;del recurso;

b) Caída de la actividad de exploración, medida b) Caída de la actividad de exploración, medida en términos de pozos de exploración perforados y en términos de pozos de exploración perforados y de incorporación de reservas;de incorporación de reservas;

c) Mayor énfasis de las empresas concesionarias c) Mayor énfasis de las empresas concesionarias en la producción que en la exploración.en la producción que en la exploración.

d) Actitud pasiva del Estado (poder concedente)d) Actitud pasiva del Estado (poder concedente)



El Transporte El Transporte GasíferoGasífero

2323

La capacidad de transporte se incrementó un 134% (no están incluidos los gasoductos exclusivos de exportación).La expansión se realiza sobre gasoductos existentes

incrementando la capacidad de compresión y agregando tramos paralelos.

1993 2001 VariaciónTGNGASODUCTO NORTE 13.4 22.5 68%GASODUCTO CENTRO - OESTE 11.2 31.9 185%Subtotal TGN 24.6 54.4 121%TGSGASODUCTO NEUBA I 13.5GASODUCTO NEUBA II 28.4 126%GASODUCTO SAN MARTIN 8.4 22.3 165%GASODUCTO CORDILLERANO - 1.2GASODUCTO HUINCUL - CONESA - 0.95Subtotal TGS 26.9 66.35 147%Capacidad total de transporte 51.5 120.75 134%

Millones de m3/día

18.5

Capacidad de Transporte de Gas NaturalCapacidad de Transporte de Gas NaturalExpansión de los SistemasExpansión de los Sistemas



ØØ No se construyen nuevos gasoductos No se construyen nuevos gasoductos troncales para el mercado interno troncales para el mercado interno desde la entrada en servicio del desde la entrada en servicio del Gasoducto NEUBA en 1988.Gasoducto NEUBA en 1988.

ØØ Las ampliaciones de transporte Las ampliaciones de transporte consistieron en el incremento de la consistieron en el incremento de la capacidad instalada en compresión.capacidad instalada en compresión.

Expansión GasíferaExpansión Gasífera

Actitud pasiva del EstadoActitud pasiva del Estado


La realidad demuestra que La realidad demuestra que un nuevo gasoducto un nuevo gasoducto

troncal ya debería haber troncal ya debería haber sido construidosido construido




Ahora es tardeAhora es tardeHabrá fuertes restricciones Habrá fuertes restricciones

en este invierno y en los en este invierno y en los próximos, hasta la próximos, hasta la

habilitación de un nuevo habilitación de un nuevo gasoducto troncal.gasoducto troncal.

EL SECTOR EL SECTOR ELECTRICOELECTRICO



2828

Proyección de Oferta y Demanda de Proyección de Oferta y Demanda de Energía EléctricaEnergía Eléctrica

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

GWh

Histórico

Proyección

HISTORICO FUTURO

Máximo Generable ~ 103.200 GWh

Agotamiento de la Oferta

Máximo generable: Térmico 77.600 GWhHidro (90% PE) 25.600 GWh

Argentina enfrentará en el corto Argentina enfrentará en el corto plazo (año 2006) plazo (año 2006) serias serias

limitaciones en la oferta de limitaciones en la oferta de energía eléctricaenergía eléctrica si se dieran si se dieran circunstancias adversas en circunstancias adversas en

materia hidrológica.materia hidrológica.

No hay ampliación de la oferta de No hay ampliación de la oferta de generación y existe un importante generación y existe un importante

crecimiento de la demanda crecimiento de la demanda



La red nacional de transporte La red nacional de transporte eléctrico muestra una expansión eléctrico muestra una expansión

con retraso respecto al incremento con retraso respecto al incremento de la demandade la demanda

Los mecanismos Los mecanismos regulatoriosregulatorios no han no han garantizado la construcción de garantizado la construcción de

nuevas líneas troncales y nuevas líneas troncales y regionales (500kV y 132kV)regionales (500kV y 132kV)

PROPUESTAS DE LA UCR PROPUESTAS DE LA UCR PARA ENCARAR LA CRISIS PARA ENCARAR LA CRISIS

ENERGÉTICAENERGÉTICA

ØØ Medidas UrgentesMedidas Urgentes

ØØ Medidas EstructuralesMedidas Estructurales



3232

11-- Declarar en EmergenciaDeclarar en Emergencia la producción de gas la producción de gas natural y la generación de energía eléctrica en todo natural y la generación de energía eléctrica en todo el territorio nacional.el territorio nacional.

22-- Mientras dure la Emergencia, la producción de gas Mientras dure la Emergencia, la producción de gas natural se regirá por la Ley de Hidrocarburos natural se regirá por la Ley de Hidrocarburos Nº17Nº17.319.319..El Poder Ejecutivo Nacional El Poder Ejecutivo Nacional fijará los precios en fijará los precios en boca de pozo y los niveles de producciónboca de pozo y los niveles de producción para para asegurar un adecuado abastecimiento de la asegurar un adecuado abastecimiento de la demandademanda

Medidas UrgentesMedidas Urgentes

3333

33-- Concluir en un plazo de 30 días la renegociación de Concluir en un plazo de 30 días la renegociación de los contratos de concesión de servicios públicoslos contratos de concesión de servicios públicos(Ley de Emergencia Pública (Ley de Emergencia Pública Nº25Nº25.561)..561).

Sancionar un régimen nacional de tarifa social Sancionar un régimen nacional de tarifa social (servicios públicos de gas natural y de electricidad) (servicios públicos de gas natural y de electricidad) como medio de amortiguar el impacto de las como medio de amortiguar el impacto de las adecuaciones adecuaciones tarifariastarifarias en los sectores de menores en los sectores de menores ingresos. Dentro de este contexto se reducirá la ingresos. Dentro de este contexto se reducirá la carga impositiva que grava los consumos de dichos carga impositiva que grava los consumos de dichos sectores.sectores.




3434

44-- Suspender la aplicación de los recientes Decretos Suspender la aplicación de los recientes Decretos Nª180Nª180 y y Nº181Nº181, que generan fuertes cambios en el , que generan fuertes cambios en el mercado de gas natural y gran incertidumbre en los mercado de gas natural y gran incertidumbre en los actores.actores.

55-- Disponer a través de la Secretaría de Energía, Disponer a través de la Secretaría de Energía, un un plan de racionamientoplan de racionamiento en el consumo de gas en el consumo de gas natural y de electricidad para aplicar en el próximo natural y de electricidad para aplicar en el próximo invierno, basado en criterios de racionalidad y de invierno, basado en criterios de racionalidad y de equidad.equidad.


3535

66-- Explicitar la vocación política de respetar los Explicitar la vocación política de respetar los convenios de integración vigentes con los países convenios de integración vigentes con los países vecinosvecinos. .

En un marco de apoyo mutuo ante la emergencia, En un marco de apoyo mutuo ante la emergencia, consensuarconsensuar en forma bilateralen forma bilateral acuerdos y medidas acuerdos y medidas necesarias para atenuar los efectos de la crisis necesarias para atenuar los efectos de la crisis energética.energética.

Preservar los intereses permanentes de nuestro país Preservar los intereses permanentes de nuestro país y las relaciones con nuestros aliados estratégicos y las relaciones con nuestros aliados estratégicos del MERCOSUR ampliado.del MERCOSUR ampliado.




3636

77-- Convocar a un concurso públicoConvocar a un concurso público sobre proyectos sobre proyectos y ofertas de construcción de un nuevo gasoducto y ofertas de construcción de un nuevo gasoducto troncal, en un plazo de 45 días troncal, en un plazo de 45 días (Las bases del concurso (Las bases del concurso deben prever el inicio de las obras antes de fin de año)deben prever el inicio de las obras antes de fin de año)..

88-- Adoptar un plan de recomposición gradual de los Adoptar un plan de recomposición gradual de los precios mayoristas de la energía eléctrica.precios mayoristas de la energía eléctrica.

Disminuir la carga impositiva sobre las tarifas a Disminuir la carga impositiva sobre las tarifas a usuarios finales.usuarios finales.


3737

99-- Adoptar medidas en tiempo perentorio para Adoptar medidas en tiempo perentorio para solucionar la crisis económicosolucionar la crisis económico--financiera del financiera del sector generación de energía eléctrica. sector generación de energía eléctrica.

Definir un plan de corto plazo de incorporación de Definir un plan de corto plazo de incorporación de nueva potencia en generación y en el sistema nueva potencia en generación y en el sistema troncal de transporte de electricidad troncal de transporte de electricidad

1010--Normalizar los Directorios del ENRE y ENARGASNormalizar los Directorios del ENRE y ENARGAS..Fortalecer sus roles asignados por los marcos Fortalecer sus roles asignados por los marcos regulatoriosregulatorios, con autarquía e independencia., con autarquía e independencia.




3838

11-- Revalorizar la Política Energética NacionalRevalorizar la Política Energética Nacional, , sustentada en un rol activo e indelegable del sustentada en un rol activo e indelegable del Estado en este sector estratégico.Estado en este sector estratégico.

22-- Elaborar y someter a debate y aprobación Elaborar y someter a debate y aprobación parlamentaria parlamentaria el el PLAN ENERGÉTICO NACIONAL 2005PLAN ENERGÉTICO NACIONAL 2005--20152015..

33-- Sancionar una moderna Ley de HidrocarburosSancionar una moderna Ley de Hidrocarburos, , -- que incorpore los nuevos preceptos dispuestos que incorpore los nuevos preceptos dispuestos por la Constitución Nacional,por la Constitución Nacional,-- fije claramente los derechos y obligaciones de fije claramente los derechos y obligaciones de las empresas en todos los segmentos de la las empresas en todos los segmentos de la actividad,actividad,-- defina el rol del Estado en la regulación y control.defina el rol del Estado en la regulación y control.

Medidas EstructuralesMedidas Estructurales

3939

33-- (Cont.)(Cont.)Dicha ley se inspirará en los siguientes Dicha ley se inspirará en los siguientes lineamientos de política energética:lineamientos de política energética:

-- Los recursos no renovables deben ser utilizados Los recursos no renovables deben ser utilizados en forma racional, con en forma racional, con sustentabilidadsustentabilidad ambiental.ambiental.

-- La renta de la explotación de los recursos La renta de la explotación de los recursos naturales no renovables naturales no renovables debe ser parcialmente debe ser parcialmente captada por el Estadocaptada por el Estado mediante diversos mediante diversos mecanismos activos.mecanismos activos.

-- Esta renta será instrumento de Esta renta será instrumento de redistribución de la redistribución de la riquezariqueza, prioritariamente orientado a superar , prioritariamente orientado a superar situaciones de severa injusticia social.situaciones de severa injusticia social.




4040

44-- Diseñar e implementar una política exploratoria Diseñar e implementar una política exploratoria nacionalnacional para revertir la caída de reservas de para revertir la caída de reservas de hidrocarburos, contemplando:hidrocarburos, contemplando:

-- Auditoria general de reservasAuditoria general de reservas por un organismo por un organismo independienteindependiente

-- Verificación integral del cumplimiento de la Ley Verificación integral del cumplimiento de la Ley Nº17Nº17.319 por los actuales concesionarios de áreas .319 por los actuales concesionarios de áreas de explotación.de explotación.

-- Lanzamiento de un Lanzamiento de un plan de exploraciónplan de exploración en áreas en áreas no concesionadas.no concesionadas.

-- Contratos de AsociaciónContratos de Asociación con el estadocon el estado


4141

55-- La dimensión social del abastecimiento La dimensión social del abastecimiento energético: primera prioridad para el Estado.energético: primera prioridad para el Estado.

-- Sancionar un régimen nacional de tarifa socialSancionar un régimen nacional de tarifa social(servicios públicos de gas natural y de (servicios públicos de gas natural y de electricidad).electricidad).

-- Aprobar una Ley de marco Aprobar una Ley de marco regulatorioregulatorio del GLPdel GLP(gas licuado de petróleo)(gas licuado de petróleo)




4242

66-- REFORMAS REGULATORIAS EN EL SECTOR ELÉCTRICO REFORMAS REGULATORIAS EN EL SECTOR ELÉCTRICO Y GASIFEROY GASIFERO

-- Reformas a los marcos Reformas a los marcos regulatoriosregulatorios vigentes, con vigentes, con finalidad de asegurar la finalidad de asegurar la sustentabilidadsustentabilidad de la de la expansión de los servicios públicos.expansión de los servicios públicos.

Del proceso de renegociación de contratos de Del proceso de renegociación de contratos de concesión, surgirán pautas y modificaciones a concesión, surgirán pautas y modificaciones a introducir en los marcos introducir en los marcos regulatoriosregulatorios..


4343

77-- REORGANIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LAS REORGANIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO EN EL SECTOR INSTITUCIONES DEL ESTADO EN EL SECTOR ENERGÉTICO.ENERGÉTICO.

-- Una Secretaría de Energía reorganizadaUna Secretaría de Energía reorganizada que que utilice sinergias con otros organismos públicos e utilice sinergias con otros organismos públicos e instituciones, tales como la CNEA, universidades, instituciones, tales como la CNEA, universidades, institutos de formación e investigación académica institutos de formación e investigación académica y y ONGsONGs..

-- Instrumentar un Instrumentar un sistema de información sistema de información energéticaenergética sobre todos los segmentos del sector sobre todos los segmentos del sector hidrocarburos.hidrocarburos.




4444

77-- Cont.Cont.-- Creación de un ente regulador únicoCreación de un ente regulador único para los para los sectores gas natural, electricidad y gas licuado sectores gas natural, electricidad y gas licuado envasado. (Fusión y reorganización del ENRE y envasado. (Fusión y reorganización del ENRE y ENARGAS)ENARGAS)

-- Creación de un Consejo de Política EnergéticaCreación de un Consejo de Política Energética a a nivel del gabinete nacional (coordinado por el nivel del gabinete nacional (coordinado por el Secretario de Energía)Secretario de Energía)

Misión: definir estrategias y planes a proponer al Misión: definir estrategias y planes a proponer al PEN y al Congreso Nacional, proyectos de leyes, y PEN y al Congreso Nacional, proyectos de leyes, y acuerdos internacionales.acuerdos internacionales.


Crisis Energética Argentina Análisis y Propuestassus graves consecuencias económicas y sociales...

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