Cruce de fuego: niños, niñas y adolescentes en el narcotráfico mexicano

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    La violencia social

    1. La pobreza patrimonial alcanza al 40% de los mexicanos y uno de cada diez mexicanossufre de pobreza alimentaria

    4.

    2. La tasa de mortalidad por homicidio en la poblacin de 15 a 17 aos en 2009 seincrement un 33% con respecto al 2008, pasando de 8 a 10.7 muertes por cada 100 mil

    habitantes, esto representa ms de 680 muertos5.

    3. La tasa de mortalidad por suicidio en la poblacin de 15 a 17 aos en 2009 tuvo unincremento del 24% con respecto al 2008, pasando de 5 a 6.2 muertes por cada 100 mil

    habitantes, lo cual representa 395 muertos6.

    4. La Base de Datos de Presidencia mostr un incremento de ms del 100% del 2009 al2010 en el nmero de muertes de la poblacin de 16 a 20 aos de edad. Eso significa

    ms de 2 mil muertos7.

    5. El conteo hemerogrfico de la REDIM muestra un incremento del 50% en nmero demuertes infantiles relacionadas con el crimen organizado en la primera mitad del 2011,respecto al 2010. Esto representa ms de 120 defunciones

    8.

    La violencia criminal

    De acuerdo el Centro de Documentacin de los Movimientos Armados existen 45 grupos

    armados en el pas9. Frente a ellos la actuacin del gobierno ha sido similar en todos los

    casos: le rest importancia a las circunstancias y reclamos sociales vinculados al

    surgimiento de estos grupos armados y la respuesta se limit invariablemente al

    restablecimiento del orden mediante el aniquilamiento fsico de los movimientos10

    .

    En la Masacre de Acteal, el 22 de diciembre de 1997, un grupo armado asesin en el

    Municipio de Chenalh, Chiapas, a 45 personas. Entre ellas haba 14 nias y 4 nios.Posteriormente la CNDH estableci la responsabilidad por omisin o comisin de diversos

    funcionarios pblicos de gobierno.

    A raz de la militarizacin el nmero de desplazados forzados en Chiapas fue considerable.

    Los clculos realizados lo estimaban entre 12 mil y 50 mil personas, lo que equivaldra a

    que entre 5.000 y 12.500 nios y nias tuvieron que vivir fuera de sus comunidades de

    origen y en condiciones precarias.

    4Infancia y conflicto armado en Mxico, Red por los derechos de la infancia en Mxico, enero de 2011,

    http://www.derechosinfancia.org.mx/iaespanol.pdf5

    Base de Datos de Defunciones 19792009, SINAIS, SSA6 Idem7

    Estimaciones a partir de la base de datos de fallecimientos ocurridos por presunta rivalidad delincuencial en

    el periodo diciembre 2006 a diciembre 2010, Presidencia de la Repblica Mexicana.8

    Estimaciones a partir del seguimiento de notas periodsticas sobre muertes infantiles durante 2011, REDIM.9

    Centro de Documentacin de Grupos Armados, CEDEMA,

    http://www.cedema.org/index.php?ver=mostrar&pais=9&nombrepais=Mexico10

    Infancia y conflicto armado en Mxico, Red por los derechos de la infancia en Mxico, enero de 2011,

    http://www.derechosinfancia.org.mx/iaespanol.pdf

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    Esta situacin se nacionaliz y se acentu exponencialmente en el reciente perodo

    2006/2010:

    1. fueron asesinados 1.300 menores de edad2. se provoc un indeterminado nmero de desplazados3. 27 mil adolescentes se convirtieron en vctimas del narcotrfico.4. se increment la violencia de las autoridades contra los adolescentes.Cifras del mundo acadmico hablan de unos 30.000 nios y nias que cooperan con los

    grupos criminales de varias formas y estn involucrados en la comisin de unos 22 tipos de

    delitos (trfico de drogas, secuestro, trata de personas, extorsiones, contrabando, piratera,

    corrupcin, etc.)11.

    El crimen ofrece a estos nios y nias las recompensas, el reconocimiento y el dinero que

    no encuentran en la sociedad de manera legal.

    Adems, el narcotrfico est teniendo un impacto cultural sobre nios y nias que quieren

    convertirse en lderes de un grupo criminal, exaltan los actos de los narcotraficantes y

    quieren emularlos. Las figuras que representan la dimensin tica de la sociedad seencuentran deterioradas y no hay una correspondencia entre los valores ticos y el

    reconocimiento social, en los ojos de muchos nios y nias no hay diferencia cualitativa

    entre el polica y el narcotraficante, dice la investigadora del ITESO, Rossana Reguillo.

    Diversas encuestas sealan que 1.561.641 nios entre los 5 y 17 aos y 7.796. 630 jvenes

    entre los 12 y los 29 aos de edad no estudian ni trabajan. Esa poblacin es presa fcil del

    narcotrfico y la delincuencia organizada.

    La pandilla local es normalmente la manera ms sencilla para nios y nias de entrar en

    interaccin sistemtica con el crimen organizado. En ese caso, el rol principal de los nios

    se limita al narco-menudeo, a la proteccin de las actividades que realizan las

    organizaciones criminales y no se puede realmente hablar de membresa. Se habla demembresa en un grupo criminal cuando esos nios y nias se incorporan a la base

    operativa de pandillas trasnacionales, que trabajan con y para los crteles del narcotrfico.

    Es sabido que la Mara Salvatrucha est operando con Los Zetas, involucrando a unos

    35.000 nios, nias y jvenes, mientras que la M18 est operando con el cartel de Sinaloa y

    enrola alrededor de 8.000 nios, nias y jvenes.

    Estos nios y nias son vctimas de explotacin econmica por parte del crimen organizado

    desde una edad muy temprana. En lo que se refiere a la trata de personas, a partir de los 9-

    10 aos, los nios y las nias se involucran en estos delitos. Los nios ms pequeos son

    utilizados como vigas o informadores o se les utiliza para abordar los trenes, monitoreando

    la cantidad de migrantes que llegan cada da. A partir de los 12 aos se les utiliza para

    cuidar las casas de seguridad y controlar que nadie se escape. Lo ms grandes a partir de los

    16 aos trabajan en ejercicios ms violentos, como los secuestros, los asesinatos. Y todos

    portan armas.

    11Infancia y conflicto armado en Mxico, Red por los derechos de la infancia en Mxico, enero de 2011,

    http://www.derechosinfancia.org.mx/iaespanol.pdf

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    En lo que se refiere al narcotrfico, los nios estn involucrados en toda la lnea de la

    industria. Lo ms pequeos trabajan como vigilantes, lo ms grandes se ocupan del traslado

    de la droga y a partir de los 16 aos empiezan a ser contratados como sicarios. Las nias

    estn involucradas sobre todo en el empaquetamiento de la droga.

    Esta situacin de violencia criminal se asienta sobre una realidad de violencia social pre-

    existente, situacin que se manifiesta en algunos datos que reflejan la difcil situacin de

    violencia contra la infancia y la adolescencia en Mxico.

    La violencia institucional

    Con la violencia social y la violencia criminal se entremezcla tambin la violencia

    institucional:

    En Michoacn una nia fue encerrada 19 horas por su maestra como castigo por hablar en

    clase, el pasado 2 de marzo de 2011, y 6 meses despus segua sin poder regresar a su

    escuela ante las posibles represalias por la denuncia de abuso efectuada.

    Mayra Vanessa Martnez Herrera, alumna de cuarto ao de la primaria General LzaroCrdenas del municipio de Uruapan, Michoacn, fue encerrada toda la noche por la

    profesora Mara Dolores Servin Rodrguez en castigo por haber hablado durante la

    clase12.

    La Secretara de Educacin Pblica de Michoacn es la tercera entre las autoridades

    sealadas como presuntas responsables de vulnerar los derechos humanos, con 272 quejas

    emitidas en su contra y es la primera en incumplir las recomendaciones emitidas.

    El Estado de Michoacn establece en la Ley de derechos de nios y nias un lmite

    superior de edad de 16 aos. Adems incluye apartados sobre obligaciones de la infancia y

    no considera todos los derechos contemplados en la Convencin de los Derechos del

    Nio13.1. En el ao 2009 Michoacn tuvo el segundo porcentaje ms alto a nivel nacional en la

    poblacin de 12 a 17 aos que no estudia ni trabaja, 68 mil nios y nias, que

    representan el 13.6% de la poblacin de esa edad.

    2. En 2008 tuvo la tasa ms alta de mortalidad por suicidios en la poblacin de 15 a 17aos: 9.4 por cada 100 mil.

    3. En 2009 fue el segundo estado del pas con mayor porcentaje de nias entre 12 y 17 aosdedicadas a los quehaceres del hogar: 19%.

    Si bien en el pas hubo avances importantes en los sistemas de informacin pblica, en el

    mbito de la infancia an queda mucho por hacer dado que Mxico carece de un sistema de

    informacin sobre la niez.

    12Martirizan a alumna con encierro escolar, El Sol de Morelia, 4 de marzo de 2010,

    http://www.oem.com.mx/elsoldemorelia/notas/n1541981.htm13

    Red por la defensa de la infancia en Mxico, Boletn de prensa, 20 de agosto de 2010,

    http://www.derechosinfancia.org.mx/Especiales/boletinmayramh.html

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    Actualmente Mxico enfrenta una situacin alarmante por la normalizacin de la violencia,

    en algunas zonas, como consecuencia de la guerra contra el crimen organizado que se

    mantiene como punto central desde la presidencia de la Repblica. Sin embargo es

    importante sealar que la violencia comprende distintos niveles y modalidades de

    existencia que resulta pertinente puntualizar, hacer visible, denunciar y modificar.

    Mxico va ascendiendo rpidamente en el ranking mundial para ocupar los primeros

    lugares debido a la creciente violencia contra nios y nias, desde la violencia fsica, el

    abuso sexual y el homicidio de adolescentes14

    . Pero la violencia ms extendida es el castigo

    corporal con fines disciplinarios y el maltrato infantil (fsico o psicolgico), seguido de la

    falta de atencin de sus necesidades bsicas (omisin de cuidados) y los tratos humillantes

    (violencia emocional).

    Los altos niveles de impunidad que existen en virtud del frgil sistema de justicia

    mexicano, no se limitan a las mujeres y hombres adultos. Esta falta de proteccin del

    Estado permite que el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF)

    registre anualmente ms de 20.000 casos comprobados de maltrato infantil.En el ao 2008 los casos comprobados de maltrato infantil llegaron a la cifra de 34.023, con

    slo un 13.7% de casos presentados ante el Ministerio Pblico. En el ao 2009 esta cifra de

    casos comprobados de maltrato cay a 22.129, con un 26.5% de casos llevados al

    Ministerio Pblico. Esto parecera un logro importante si no fuera que entre 2008 y 2009 se

    duplic el nmero de entidades que no entregaron registro de casos de maltrato. En este

    caso por omisin el Estado es actor principal de la dimensin social del maltrato infantil.

    En Mxico menos de una tercera parte de las denuncias comprobadas tienen consecuencia

    jurdica. Quedan en el mbito privado de la impunidad.

    De acuerdo con la Encuesta Nacional de Violencia contra las Mujeres 2003, un 42% de

    ellas fueron golpeadas en su niez por sus padres o familiares, el 21.5% declar haberrecibido insultos de manera reiterada y un 16.5% haber sido humillada, adems de

    protagonizar incidentes de violencia emocional en la etapa escolar entre los que destacaban

    el sentimiento de inferioridad por ser mujer, violencia fsica o represalias por negarse al

    hostigamiento sexual. Es decir, la discriminacin y la violencia de gnero se inician en las

    nias, por ello la defensa y promocin de los derechos de las mujeres tiene que comenzar

    en la infancia.

    Sin embargo, en Mxico an no existe una legislacin profunda que regule y proteja a los

    nios y nias en contra de la violencia. Algunos de los motivos son el escaso conocimiento

    sobre los derechos de la infancia, en particular del derecho a una vida libre de violencia; la

    ausencia de datos estadsticos que permitan analizar a fondo las causas y efectos de la

    violencia hacia nios, nias y adolescentes as como la falta de mecanismos de

    participacin infantil que promuevan la opinin, exigibilidad o denuncia por parte de los

    propios nios y nias que sufren de violencia y abuso.

    14La violencia contra nios, nias y adolescentes en Mxico 2010, Red por la defensa de la infancia en

    Mxico, http://www.derechosinfancia.org.mx/datosicm2010.pdf

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    La violencia gubernamental

    El 16 de agosto de 2011 la REDIM pidi al gobierno de Acapulco Guerrero que eliminara

    las polticas de limpieza social contra las poblaciones callejeras, entre ellos nios y

    adolescentes.

    Desde el mes de marzo de 2011, distintos medios de comunicacin documentaron las

    acciones de la Patrulla Ciudadana, encabezada por Gustavo Telz, Coordinador del

    programa, dependiente de la Secretaria de Seguridad Pblica municipal. En las distintas

    notas periodsticas se document que la Patrulla ciudadana retiraba de manera forzada a

    "indigentes, franeleros, vagabundos y enfermos mentales", quienes viven en las banquetas

    y que dan mala imagen. Los mismos posteriormente eran llevados a albergues o

    regresados a sus ciudades de origen.

    Estos hechos se suman a los operativos implementados en Chiapas, Veracruz, Guadalajara,

    Ciudad Jurez y el Distrito Federal en contra de las personas que viven en el espacio

    pblico.

    Esta espiral de violencia social, criminal, institucional y gubernamental tiene como actorcentral sintetizador al Estado mexicano, protagonista de las cuatro calidades de violencia

    mencionadas.

    La violencia del Estado

    Por necesidades de legitimidad en diciembre de 2006 el gobierno federal decidi emprender

    acciones militares contra el narcotrfico. Entre muchas otras consecuencias nefastas

    resultado de esa poltica de militarizacin del pas, ms de 1000 nias, nios y adolescentes

    perdieron la vida.

    El Estado nacional no present hasta el momento una accin articulada, preventiva y

    afirmativa de derechos; al contrario se encuentra una ausencia de protocolos de seguridadpara la niez en el marco de las acciones armadas

    15.

    Hay un fuerte incremento del estigma contra nios y nias que mueren en las acciones

    militares contra el narcotrfico, asocindolos inmediatamente con actividades delictivas, sin

    pruebas ni investigacin.

    La CNDH seal el incremento de las denuncias contra las fuerzas armadas por violaciones

    a los derechos humanos, sin lograr hacer mella en la inmunidad de la que goza el fuero

    militar. Adicionalmente no hay informacin oficial y pblica que permita conocer el

    nmero de nios y nias detenidos, heridos y asesinados en la lucha contra el crimen

    organizado.

    En Mxico est pendiente la creacin de un sistema nacional de proteccin de derechos de

    la infancia, que permita articular las polticas pblicas y los esfuerzos de los tres poderes:

    ejecutivo, legislativo y judicial.

    15Infancia y conflicto armado en Mxico, Red por los derechos de la infancia en Mxico, enero de 2011,

    http://www.derechosinfancia.org.mx/iaespanol.pdf

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    El protocolo de la Convencin sobre los Derechos del Nio de Naciones Unidas relativo a

    la participacin de nias y nios en los conflictos armados data del 12 de febrero de 2002.

    La ratificacin de este protocolo efectuada por el gobierno mexicano lo convierte en parte

    del ordenamiento jurdico mexicano.

    Tanto en el Protocolo Adicional de la Convencin de Naciones Unidas sobre los Derechos

    del Nio como en el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional se prohbe el

    reclutamiento de nios y nias menores de 18 y 15 aos, respectivamente. Esta legislacin

    es obligatoria para el Estado mexicano, pero en la prctica para su aplicabilidad se requiere

    que la legislacin interna establezca expresamente la criminalizacin de las conductas

    prohibidas por el Protocolo, cosa que no ha sucedido hasta el momento y es un constante

    reclamo de Naciones Unidas al Estado mexicano, ya que armonizar la legislacin interna al

    texto de los tratados internacionales firmados es una obligacin del Estado.

    Las disposiciones del Cdigo de Justicia militar, tan antiguo que es anterior a las

    Convenciones de Ginebra, son muy pobres respecto a los crmenes de guerra y no

    contemplan el reclutamiento de nios y nias por parte de las fuerzas armadas ni por partede grupos armados. En consecuencia ni el Cdigo Penal Federal ni ninguna otra ley

    sancionan esas conductas.

    El 4 de febrero de 2011 un duro informe del Comit de los Derechos del Nio de Naciones

    Unidas indic al gobierno mexicano que lamentaba el clima de violencia que ha hecho un

    impacto significativo sobre los derechos y las vidas de los nios en el Estado parte16.

    El Comit inst a Mxico a establecer un sistema de datos centralizado para recopilar

    informacin y datos estadsticos acerca de la aplicacin del Protocolo Facultativo y a que

    identifiqueentre otros- el nmero de nios involucrados con grupos armados no estatales,

    y el nmero de nios sobre los que tiene jurisdiccin que puedan haber sido reclutados o

    utilizados en hostilidades por grupos armados no estatales en el extranjero17 mejore elsistema de informacin y anlisis sobre el reclutamiento voluntario por parte de las

    fuerzas armadas, etc.

    La situacin en las escuelas militares

    El Estado nos solo tiene una conducta criminal hacia afuera, sino tambin se comporta

    criminalmente con los propios adolescentes que son miembros de las Fuerzas Armadas. El

    Comit de Naciones Unidas expres su inquietud de que alumnos de las escuelas militares

    sean involucrados en tareas de lucha contra el narcotrfico, participando en la bsqueda y

    destruccin de drogas ilegales, lo que pone seriamente en peligro los derechos y las vidas

    de los nios.

    16Comit por los Derechos del Nio de Naciones Unidas, 56 perodo de sesiones, 4 de febrero de 2011,

    www.derechosinfancia.org.mx/recomendacionesopsc.pdf, pg. 1.17

    Idem, pg. 2

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    El Comit recomend que se prohba oficialmente el castigo corporal y que se asegure

    que los nios en las escuelas militares no participen en la bsqueda y destruccin de drogas

    ilegales u otras tareas en la lucha contra el narcotrfico18.

    El Comit expres su preocupacin de que se admitan nios a partir de los 16 aos en las

    unidades de transmisiones para tcnicos.

    Es que segn el artculo 25 de la Ley del Servicio Militar, el servicio militar anticipado

    est permitido para los nios de 16 y 17 aos que deseen salir del pas en la poca en que

    reglamentariamente les corresponde prestar servicios, o quienes por razn de sus estudios

    les sea menester hacerlo as.

    El Comit recomend abrogar el artculo 25 de la Ley del Servicio Militar, acabar con la

    prctica del servicio militar anticipado para los nios de 16 y 17 aos e incrementar la edad

    mnima de reclutamiento voluntario hasta los 18 aos, sin excepciones19

    .

    Segn el Comit, Mxico no dispone de informacin sobre la utilizacin de nios por

    grupos armados no estatales, y en consecuencia no tome ninguna medida para prevenir el

    reclutamiento de nios por parte de grupos armados no estatales

    20

    .El Comit recomend tomar todas las medidas necesarias para asegurarse que los nios no

    sean reclutados por grupos armados no estatales, identificando y monitoreando los

    diferentes grupos armados en el pas, incluso los grupos paramilitares, los grupos de

    delincuencia organizada y las compaas de seguridad21

    .

    Adems solicit facilitar informacin sobre este tema en su prximo informe sobre la

    Convencin sobre los Derechos del Nio y sus Protocolos Facultativos.

    Expres su gran preocupacin por el elevado nmero de nios vctimas (alrededor de 1000

    en los ltimos 4 aos) como resultado de la lucha contra el crimen organizado, violaciones

    de derechos humanos y falta de investigacin de los delitos cometidos por miembros de las

    fuerzas armadas22.Tambin pidi que se investiguen todos los delitos cometidos contra los nios y se asegure

    que las cortes civiles tengan jurisdiccin sobre los delitos contra los nios cometidos por el

    Ejrcito23.

    Estas observaciones del Comit son vinculantes para Mxico porque se derivan de un

    tratado que el pas se comprometi a respetar cuando lo ratific.

    Menores de edad en el reclutamiento obligatorio

    De conformidad con los arts. 5 y 11 de la ley del Servicio Militar24

    , todos los mexicanos en

    el ao que cumplen los 18 aos de edad tienen la obligacin de inscribirse en las Juntas

    18Idem, pg. 3

    19Idem, pg. 3

    20Idem, pg. 4

    21Idem, pg. 4

    22Idem, pg. 5

    23Idem, pg. 5

    24Ley del servicio militar, 31 de agosto de 1942, www.sedena.gob.mx/pdf/leyes/ley_smn.pdf

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    Municipales o en los consulados en el extranjero para cumplir con sus obligaciones

    militares.

    El artculo 25 de la misma ley establece la excepcin por la que nios de 16 y 17 aos

    pueden solicitar el anticipo de incorporacin, cuando de acuerdo a sus necesidades o

    intereses propios, opten por cumplir con su servicio militar antes de los 18 aos.

    En el ao 2009 se les ofreci a 314 jvenes del Servicio Militar Nacional la posibilidad de

    cumplir con su servicio militar en 3 meses (en lugar de un ao) e integrarse a un

    adiestramiento de erradicacin de cultivos de amapola y mariguana, materializando sus

    actividades del 25 de mayo al 1 de agosto de 2009, en el estado de Michoacn. Era la

    primera vez que se involucraban jvenes reclutas en tareas de lucha contra el narcotrfico.

    Servicio militar anticipado 2000-2009

    Ao Clase Cantidad

    2000 84 2

    83 6582 774

    2001 85 8

    84 60

    83 715

    2002 86 2

    85 57

    84 648

    2003 87 0

    86 43

    85 521

    2004 88 0

    87 35

    86 59

    2005 89 1

    88 56

    87 863

    2006 90 0

    89 99

    88 1106

    2007 91 0

    90 101

    89 1143

    2008 92 0

    91 109

    90 1152

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    2009 93 0

    92 138

    91 1219

    Menores de edad en el reclutamiento voluntario

    La edad mnima para el reclutamiento voluntario est establecida a los 18 aos de edad. Sin

    embargo, en el activo del Ejrcito se podrn admitir voluntarios y voluntarias menores de

    18 aos de edad y mayores de 16 slo en las unidades de transmisiones para su preparacin

    como tcnicos mediante contrato con el Estado que no deber exceder de 5 aos25

    . La

    Sedena enfatiza los beneficios del reclutamiento voluntario.

    Sin embargo se desconoce el nmero de nios y nias menores de 18 aos que cada ao se

    enganchan en el Ejrcito, ya que la secretara de la Defensa Nacional no desglosa sus datos

    por edad, y no contest a las solicitudes de la Red por los Derechos de la Infancia en

    Mxico al respecto.

    Los mexicanos que ingresan al activo del Ejrcito y Fuerza Area mexicanos deben tener18 aos de edad salvo que se integren al sistema de educacin militar

    26. Sin embargo

    tampoco existe disposicin legal que excluya expresamente la posibilidad de que en caso de

    conflictos armados se puedan utilizar nios y nias menores de 18 aos y mayores de 16

    que se engancharon voluntariamente o que estn prestando su servicio militar de manera

    anticipada.

    El sistema de educacin militar tiene 35 instituciones educativas y cinco jefaturas, con

    5.000 estudiantes. Se requiere que los nios hayan terminado la escuela secundaria o el

    bachillerato. Con un certificado de secundaria, a partir de los 15 aos, nios y nias pueden

    ingresar a los cursos.

    En el ao 2010 la Secretara de Defensa Nacional (Sedena) tena la siguiente cantidad de

    alumnos ingresantes:

    15 aos: 14 alumnos

    16 aos: 23 alumnos

    17 aos: 29 alumnos27

    25Infancia y conflicto armado en Mxico, Red por los derechos de la infancia en Mxico, enero de 2011,

    http://www.derechosinfancia.org.mx/iaespanol.pdf,pg. 18.

    26 Convocatoria 2011 en:http://www.sedena.gob.mx/index.php/component/content/article/151-admision-/5934-convocatorias-2011

    Con bachillerato concluido:

    http://www.sedena.gob.mx/images/stories/archivos/educacion_militar/admision/2011/bachillerato/convoca_b

    ach_2011.pdf, pg. 14. Edad mnima: 16 aos

    Con secundaria concluida:

    http://www.sedena.gob.mx/images/stories/archivos/educacion_militar/admision/2011/secundaria/convoca_sec

    _2011.pdf, pg. 10. Edad mnima: 15 aos.27Infancia y conflicto armado en Mxico, Red por los derechos de la infancia en Mxico, enero de 2011,

    http://www.derechosinfancia.org.mx/iaespanol.pdf,pg. 20.

    http://www.derechosinfancia.org.mx/iaespanol.pdfhttp://www.sedena.gob.mx/index.php/component/content/article/151-admision-/5934-convocatorias-2011http://www.sedena.gob.mx/index.php/component/content/article/151-admision-/5934-convocatorias-2011http://www.sedena.gob.mx/index.php/component/content/article/151-admision-/5934-convocatorias-2011http://www.sedena.gob.mx/index.php/component/content/article/151-admision-/5934-convocatorias-2011http://www.sedena.gob.mx/images/stories/archivos/educacion_militar/admision/2011/bachillerato/convoca_bach_2011.pdfhttp://www.sedena.gob.mx/images/stories/archivos/educacion_militar/admision/2011/bachillerato/convoca_bach_2011.pdfhttp://www.sedena.gob.mx/images/stories/archivos/educacion_militar/admision/2011/secundaria/convoca_sec_2011.pdfhttp://www.sedena.gob.mx/images/stories/archivos/educacion_militar/admision/2011/secundaria/convoca_sec_2011.pdfhttp://www.derechosinfancia.org.mx/iaespanol.pdfhttp://www.derechosinfancia.org.mx/iaespanol.pdfhttp://www.sedena.gob.mx/images/stories/archivos/educacion_militar/admision/2011/secundaria/convoca_sec_2011.pdfhttp://www.sedena.gob.mx/images/stories/archivos/educacion_militar/admision/2011/secundaria/convoca_sec_2011.pdfhttp://www.sedena.gob.mx/images/stories/archivos/educacion_militar/admision/2011/bachillerato/convoca_bach_2011.pdfhttp://www.sedena.gob.mx/images/stories/archivos/educacion_militar/admision/2011/bachillerato/convoca_bach_2011.pdfhttp://www.sedena.gob.mx/index.php/component/content/article/151-admision-/5934-convocatorias-2011http://www.sedena.gob.mx/index.php/component/content/article/151-admision-/5934-convocatorias-2011http://www.derechosinfancia.org.mx/iaespanol.pdf
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    Pero al consultar la cantidad de alumnos egresados/graduados:

    2007: 1.002 alumnos

    2008: 1.379 alumnos

    2009: 1.335 alumnos28

    Por su parte la Secretara de Marina Armada (Semar) tena un total de 314 nios/as

    menores de 18 aos atendidos por sus escuelas militares.

    Podra ser que la mayora de los alumnos que ingresan a las instituciones del Sedena ya son

    mayores al hacerlo, pero no est clara la razn de estas discrepancias.

    En todas las escuelas, independientemente del tipo de militar que se va a formar, se adiestra

    a los alumnos en el manejo de las armas.

    La secretara de la Defensa Nacional reporta que del 15 de junio al 4 de julio de 2009 en la

    jurisdiccin de la III Regin Militar (Mazatln, Sin.), se realizaron actividades de

    erradicacin, mediante la bsqueda, localizacin y destruccin de enervantes, con la

    participacin de 12 Planteles Militares y 6 Unidades-Escuela, con un efectivo de 5.609elementos, que incluyeron Docentes, Dicentes y Apoyo de Servicios

    29. Es la primera vez

    que se involucran jvenes alumnos de las escuelas militares en tareas de lucha contra el

    narcotrfico, demostrando como esas tareas temporales del ejrcito han adquirido una

    importancia tal que ya forman parte del adiestramiento de los alumnos.

    28Idem

    29Secretara de la Defensa Nacional, Tercer informe de labores, 2009, pg. 28.

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    Los alumnos de las escuelas militares, independientemente de su edad, tienen estatus

    militar y en caso de violaciones de ley, son juzgados en el fuero militar y juzgados como

    adultos. La nica diferencia de tratamiento entre adultos y nios radica en las penas

    aplicadas, ya que para los alumnos de las escuelas militares menores de 18 aos de edad se

    establecen penas de la mitad de las aplicadas a los adultos (artculos 153-156 del

    Cdigo de Justicia Militar)30. Asimismo, el aspecto disciplinario en los planteles militares

    se apega a lo establecido en el reglamento interior de cada institucin, as como a las leyes

    y reglamentos militares en vigor. Por consecuente, los alumnos estn sujetos a la ley de

    Disciplina del Ejrcito y Fuerza Area Mexicanos y esa ley se aplica tanto a los alumnos

    como a los militares adultos.

    En lo que se refiere a la procedencia de los alumnos, como se ha sealado, fuentes no

    oficiales reportan que un 70% de los alumnos provienen de las provincias y los dems son

    en gran mayora familiares de militares. Casi el 100% de los alumnos pertenecen a la clase

    media-baja. Todos los alumnos estn internados, reciben uniforme, comida y alojamiento.Es prcticamente imposible salir de esas escuelas por renuncia del alumno ya que los

    reglamentos internos listan expresamente las causales que permiten la baja y entre ellas no

    est incluida ninguna causal que indique la voluntad del alumno como causal suficiente

    para dejar la escuela. Los alumnos pueden solicitar la baja pero se requiere

    obligatoriamente que la misma sea aceptada por los mandos superiores.

    Todos los alumnos que son admitidos para efectuar cursos de formacin en los planteles de

    educacin militar deben firmar un contrato o compromiso en el que se establece que estn

    obligados a servir al ejrcito y fuerza area como mnimo el doble de tiempo de lo que haya

    durado el curso correspondiente, lo que complica an ms la baja.

    Ejrcito y polica, defensa y seguridad

    En las tareas de colaboracin entre polica y ejrcito existe una categora de trabajo

    conjunto que incluye tareas ambiguas, donde el trabajo del Ejrcito y el trabajo de las

    autoridades civiles se superponen y es el rea en que las fuerzas armadas mexicanas se han

    involucrado crecientemente en los ltimos aos. Y es tambin el rea que ha causado

    controversias, principalmente debido a que las tropas han quedado muy cerca de la

    poblacin civil. Dentro de esta categora las tareas ms sobresalientes incluyen:

    a) erradicacin de cultivos de droga e incautacin;

    b) inspecciones aduaneras y migratorias en diferentes puntos de entrada y salida del pas;

    c) redadas y detencin de importantes miembros de los carteles de la droga. El Grupo

    Aeromvil de Fuerzas Especiales (GAFE) lleva a cabo la mayora de las operaciones

    sensibles y riesgosas que involucran el arresto de lderes de los carteles;

    30Cdigo de Justicia Militar, ltima reforma publicada en el DOF el 29 de junio de 2005,

    www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/4.pdf

    http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/4.pdfhttp://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/4.pdf
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    d) seguridad pblica y orden pblico. Una gran parte del trabajo del Ejrcito se concentra

    en el despliegue de tropas para tareas de patrullas de seguridad, puestos de control y

    redadas. En algunas ciudades particularmente violentas, como Ciudad Jurez y Tijuana, los

    gobiernos locales han designado a militares de alto rango al frente de la polica.

    El Gobierno ha aprobado un incremento de la partida de gastos para el Ejrcito en todos los

    ejercicios contables recientes. A partir del ao 2006 el incremento de presupuesto para la

    Secretara de la Defensa Nacional ha sido del 24% en 2007, del 8% en 2008, del 20,09% en

    2009 y del 0,02% en 2010.

    A DE LA DEFENSA NACIONAL

    Aos Presupuesto

    2010 43.632.410.311

    2009 43.623.321.860

    2008 34.861.005.900

    2007 32.200.896.500

    2006 26.031.900.9002005 24.002.172.080

    Utilizar las fuerzas armadas para tareas de orden pblico y seguridad es una facultad

    reconocida por en el ordenamiento jurdico mexicano.

    Conflicto armado o violencia interna?31

    A pesar de las declaraciones oficiales, que definen la estrategia del Estado como una

    batalla, una lucha o una guerra contra el narcotrfico, es preciso aclarar si se trata

    verdaderamente de una guerra, en el sentido de un conflicto armado entre el Estado

    mexicano por un lado y los grupos de delincuencia organizada del otro, o si se trata dedisturbios internos u otras situaciones de violencia interna.

    Categorizar una situacin es mucho ms que un ejercicio terico: la categorizacin tiene

    consecuencias directas, dado que determina las normas aplicables y la proteccin que stas

    ofrecen a las personas conforme a la situacin jurdica de que se trate32

    .

    Segn el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia, existe un conflicto armado

    cada vez que se recurre a la fuerza armada entre Estados o se desarrolla un conflicto

    armado prolongado entre las autoridades gubernamentales y grupos armados organizados

    o entre tales grupos en el seno de un Estado.

    Un conflicto armado internacional es una guerra declarada o cualquier otro

    enfrentamiento armado entre dos o ms Estados, aunque uno de ellos no haya reconocido

    el estado de guerra.

    Al contrario, para categorizar un conflicto armado no internacional es necesario que se

    renan las siguientes caractersticas: grupos armados no gubernamentales luchan entre s o

    31Infancia y conflicto armado en Mxico, Red por los derechos de la infancia en Mxico, enero de 2011,

    http://www.derechosinfancia.org.mx/iaespanol.pdf,pg. 24 y ss.32

    CICR, Violencia y uso de la fuerza, Ginebra, 2008, pg. 5

    http://www.derechosinfancia.org.mx/iaespanol.pdfhttp://www.derechosinfancia.org.mx/iaespanol.pdf
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    contra las fuerzas gubernamentales, con un nivel de intensidad que excede el de los actos

    de violencia aislados y espordicos, y con un nivel de organizacin colectiva que les

    permite llevar a cabo operaciones sostenidas y concertadas.

    Adems, los grupos armados pueden ejercer un control mnimo sobre el territorio.

    El Protocolo II adicional a los convenios de Ginebra de 1949 excluye del mbito de

    aplicacin de los conflictos armados no internacionales las situaciones de tensiones

    internas y de disturbios interiores, tales como los motines, los actos espordicos y aislados

    de violencia y otros actos anlogos, que no son conflictos armados33

    . Estas problemticas

    se encuentran por debajo del umbral de un conflicto armado.

    Se la han dado varios nombres: violencia interna, violenciaarmada organizada,

    violencia urbana o simplemente delincuencia organizada, segn los diferentes contextos

    de aplicacin. En algunos pases ser ms apropiado hablar de violencia urbana, en otros de

    tensiones internas. En el caso de Mxico la expresin delincuencia organizada parece ser

    la ms adecuada.

    A nivel internacional, la Convencin de las Naciones Unidas contra la DelincuenciaOrganizada Transnacional (Convencin de Palermo, aprobada en 2000) es el instrumento

    principal para luchar contra el crimen organizado. Esa convencin est complementada por

    dos Protocolos Adicionales: el Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de

    personas, especialmente mujeres y nios y el Protocolo contra el trfico ilcito de migrantes

    por tierra, mar y aire. Segn la convencin, por delincuencia organizada se entiende todo

    grupo estructurado de tres o ms personas que exista durante cierto tiempo y que acte

    concertadamente con el propsito de cometer un delito grave, con miras a la obtencin

    directa o indirecta de un beneficio econmico u otro beneficio de orden material .

    En Mxico la materia est regulada por la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada

    que contiene una definicin parcialmente diferente de la de la Convencin de Palermo.La diferencia principal entre las dos definiciones se radica en la finalidad de lucro,

    necesaria para constituir un grupo delictivo organizado segn la Convencin y no requerida

    por la ley federal mexicana. Esa ausencia abre la posibilidad de que el concepto de

    delincuencia organizada pueda ser utilizado para acusar a movimientos sociales o polticos.

    El Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas, en el marco del Examen Peridico

    Universal, seal que la concepcin de delincuencia organizada contenida en la Ley

    Federal posibilita que los miembros de movimientos sociales o polticos sean acusados de

    pertenecer a grupos criminales organizados y recomend al Estado mexicano ajustar el

    derecho interno a los compromisos adquiridos por el pas a nivel internacional, en particular

    promulgando una definicin de delincuencia organizada que sea compatible con la

    Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional.

    Con respecto a las normas mencionadas la situacin mexicana permite describir algunos

    rasgos que tienden a incluirla (equivocadamente) en la categora de conflicto armado no

    33Infancia y conflicto armado en Mxico, Red por los derechos de la infancia en Mxico, enero de 2011,

    http://www.derechosinfancia.org.mx/iaespanol.pdf,pg. 25.

    http://www.derechosinfancia.org.mx/iaespanol.pdfhttp://www.derechosinfancia.org.mx/iaespanol.pdf
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    internacional. Es cierto que mueren en Mxico ms personas que en otros conflictos

    armados del mundo, que los carteles de la droga tienen fuerte presencia territorial en

    algunas zonas del pas o que las armas utilizadas por las organizaciones ilegales son las

    mismas que se utilizan en cualquier conflicto armado.

    Sin embargo, y a pesar de estas semejanzas, no se puede calificar la situacin mexicana de

    conflicto armado no internacional:

    1. En primer lugar, la delincuencia organizada no es orientada polticamente, no tieneningn objetivo poltico definido ni ningn inters explcito por sustituir al Estado, como

    s ocurre en las guerras civiles con los grupos armados que pretenden instaurar un

    diferente orden poltico o crear un nuevo Estado nacin.

    2. En segundo lugar, aunque se reconozca que los carteles de la droga detentan un ciertopoder e influencia sobre el territorio en lo que ejercen sus actividades criminales, el

    requisito del control efectivo del territorio, de acuerdo con la definicin del Protocolo II,

    no se encuentra realizado.

    3.En tercer lugar, categorizar la situacin mexicana como conflicto armado tendracomo consecuencia la calificacin de los criminales involucrados como combatientes,

    en el sentido de los Convenios de Ginebra, con toda la proteccin que les pertenece,

    incluida la posibilidad de ejercer violencia legalmente y as legalizar los daos

    colaterales relacionados con la guerra.

    4. En cuarto lugar, el derecho internacional humanitario contiene muchas disposicionessobre la proteccin de los civiles en caso de conflicto armado. Se puede distinguir

    entre un soldado y un civil o entre un guerrillero y un civil pero cmo se distingue entre

    un delincuente y un civil?

    5. Por ltimo clasificar al conflicto mexicano como conflicto armado contribuira por unlado a legitimar la violencia de los carteles y por otro lado justificara los niveles ya altosde fuerza letal estatal utilizados en la lucha contra el narcotrfico.

    Muertos en la lucha Diciembre 2006-

    contra la delincuencia organizada Julio 2010

    Total 28.228

    Ejecuciones 25.455

    Muertos en enfrentamientos 2.773

    En lo que se refiere a la infancia, desde diciembre de 2006 hasta octubre 2010, 994 nios y

    nias han perdido la vida en la lucha contra la delincuencia organizada. Para subrayar la

    importancia de la cifra, es suficiente comparar los 503 nios y nias muertos desde 2000

    hasta 2006 con los 994 muertos en los ltimos tres aos y diez meses.

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    Fuente: Infancia y conflicto armado en Mxico, Red por los derechos de la infancia en Mxico, enero de

    2011, http://www.derechosinfancia.org.mx/iaespanol.pdf,pg. 28.

    http://www.derechosinfancia.org.mx/iaespanol.pdfhttp://www.derechosinfancia.org.mx/iaespanol.pdf
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    Fuente: Infancia y conflicto armado en Mxico, Red por los derechos de la infancia en Mxico, enero de

    2011, http://www.derechosinfancia.org.mx/iaespanol.pdf,pg. 29.

    La respuesta del Estado

    Frente a esta situacin la respuesta del Estado ha estado slo focalizada en la

    criminalizacin y la militarizacin.

    En los operativos del Ejrcito, Marina y polica federal en contra de la delincuencia

    organizada se registran cada vez ms frecuentemente arrestos y detenciones de adultos pero

    tambin de nios y nias supuestamente involucrados en la comisin de crmenes

    relacionados con la delincuencia organizada.

    http://www.derechosinfancia.org.mx/iaespanol.pdfhttp://www.derechosinfancia.org.mx/iaespanol.pdf
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    Nios/nias detenidos en operativos militares y policiales contra la delincuencia

    organizada

    Fuerza perodo cantidad

    SEDENA 2007/2010 232

    SEMAR 2007/2010 26

    POLICIA 2008/2010 363

    601

    El peridicoReforma, en sus investigaciones sobre el mismo tema y citando fuentes de la

    Procuradura General de la Repblica, afirma que el nmero total de nios y nias

    detenidos en operativos federales contra la delincuencia organizada desde diciembre 2006

    hasta abril 2010 es de 3.66434

    .

    Procuradura General de la Repblica

    Ao Nmero

    2006 (diciembre) 64

    2007 868

    2008 1.020

    2009 1.272

    2010 (enero-abril) 440

    Total 3.664

    Es preciso sealar que esas detenciones, cualquiera que sea su nmero exacto, se estnllevando a cabo en una preocupante situacin de vaco legal, debido a la falta de expedicin

    de la Ley Federal de Justicia para Adolescentes, cuya creacin se encuentra atorada en las

    Cmaras del Congreso desde 2005.

    En diciembre de 2005, la reforma al artculo 18 de la Constitucin introdujo en Mxico el

    sistema integral de justicia para adolescentes.

    La reforma constitucional instituy una obligacin para la Federacin y cada entidad

    federativa de contar con un sistema de justicia penal para adolescentes, en sus respectivas

    esferas de competencia. En el plazo establecido del 12 de septiembre de 2006, todos los

    estados cumplieron con la instrumentacin de las leyes estatales de justicia juvenil para

    procesar y juzgar los delitos de fuero comn. Al contrario, para la Federacin, responsable

    de los delitos del fuero federal, no se estableci ningn plazo y hasta la fecha (septiembre

    2011) la expedicin de la ley federal an est pendiente.

    34Infancia y conflicto armado en Mxico, Red por los derechos de la infancia en Mxico, enero de 2011,

    http://www.derechosinfancia.org.mx/iaespanol.pdf , pg. 39.

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    Ante el retraso en la ley, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin traslad en 2008 la

    responsabilidad de los procesos jurdicos federales a los gobiernos estatales al amparo de la

    anterior Ley para el Tratamiento de Menores Infractores de 1991.

    Sin embargo, la ley de 1991 reconoce slo un recurso ordinario de defensa para nios y

    nias en conflicto con la ley y no los cuatro de todo proceso jurdico como apelacin,

    denegada apelacin, queja y revocacin; asimismo la ley anterior no obliga al juez a

    conocer y escuchar al adolescente en proceso, ni a tener una defensa ni a reconocer a sus

    padres como representantes.

    Entre las razones que pueden explicar la falta de una legislacin federal seguramente

    ocupar un lugar principal la carencia de recursos econmicos para hacer funcionar el nuevo

    sistema. Ello requiere una importante reestructuracin orgnica, operativa y presupuestal

    para crear agencias del Ministerio Pblico, juzgados, policas, defensores pblicos y centros

    de internamiento especiales para adolescentes que cometen delitos federales en toda la

    Repblica. Sin embargo nada de esto descarta la necesidad de que la Federacin se avoque

    a la creacin de su ley de justicia para adolescentes con la mxima urgencia.La prevencin de la delincuencia organizada es tarea de todo Estado que pretenda luchar

    eficazmente contra ella. La Convencin de Palermo lista algunas principales medidas que

    los Estados partes deberan adoptar para reducir las oportunidades de los grupos delictivos

    de participar en actividades ilcitas. Entre ellas figura la de mitigar las circunstancias que

    hacen vulnerables a los grupos socialmente marginados a las actividades de la delincuencia

    organizada transnacional.

    Para luchar eficazmente contra el reclutamiento y la explotacin de nios y nias por parte

    de grupos criminales es obligacin del Estado mexicano establecer una estrategia de

    prevencin especialmente dirigida a esa parte de la poblacin y sus familias. El Comit de

    los Derechos del Nio de la ONU le recomend al gobierno mexicano que tomara encuenta las normas internacionales en materia de prevencin de la delincuencia juvenil, en

    particular las Directrices de Riad. Asimismo, el Comit, en su observacin general N.10

    sobre Los derechosdel nio en la justicia de menores, hizo hincapi en la importancia de

    la prevencin, porque una poltica de justicia demenores que no vaya acompaada de un

    conjunto de medidasdestinadas a prevenir la delincuencia juvenil comportagraves

    limitaciones.

    La tendencia actual en polticas pblicas sobre seguridad es la represin. En Mxico, toda

    intervencin en defensa de la integridad de la poblacin escolar se enfoca en la proteccin

    policial de las escuelas y se descuida la neutralizacin de los factores de riesgo.

    El gobierno mexicano parece considerar la delincuencia organizada slo como un problema

    de seguridad pblica y un desafo criminal y no como un problema social. En consecuencia

    responde con medidas policacas en vez de medidas preventivas.

    Hasta ahora no se conoce ningn programa estatal centrado en bloquear los flujos de nios

    y nias que cada ao se unen a los grupos criminales. Las polticas de militarizacin no

    solucionan el problema porque no enfrentan las causas profundas de la violencia sino sus

    consecuencias. Esas polticas tienen adems el efecto de centrar la atencin de la poblacin

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    y los medios de comunicacin sobre las medidas represivas y la lucha contra la

    delincuencia mientras los aleja de los verdaderos problemas que son la corrupcin, la

    pobreza, el desempleo y la falta de alternativas de vida. Asimismo, la criminalizacin de

    algunas conductas, la detencin y el encarcelamiento de nios y nias o la disminucin de

    la edad mnima de responsabilidad penal demostraron ser inefectivos y contraproducentes

    porque slo aumentan la reincidencia, la radicalizacin de la conducta criminal y el

    fortalecimiento de las redes criminales.

    La violencia criminal del narcotrfico

    Los daos colaterales de la guerra contra el narcotrfico se hacen ms evidentes en nios de

    escasos recursos que habitan en ciudades fronterizas con altos niveles de violencia, tales

    como Ciudad Jurez y Tijuana. Alrededor de 7 mil nios han sido vctimas directas de este

    conflicto. Segn la periodista Ximena Vega desde el ao 2006, 4 mil nios y adolescentes

    fueron asesinados directamente por comandos armados o perecieron en fuegos cruzados

    entre carteles o entre estos y el ejrcito. Los otros 3 mil han quedado hurfanos por lasmismas causas

    35.

    Los nios en edad escolar estn en riesgo, ante el desempleo futuro, de terminar trabajando

    como sicarios de poca monta para algn cartel de la droga. Aunque no slo es el desempleo

    el factor determinante. Muchos nios ven a los narcotraficantes como modelo a seguir. Lo

    ms preocupante es la edad a la que estos jvenes sern reclutados por los narcotraficantes.

    Debido al gran atraso en materia educativa hay muchos adolescentes que no estudian ni

    trabajan: los ninis. De hecho se calcula que al menos la mitad de los 10 mil arrestados por

    crmenes violentos en Mexicali en el ao 2010 eran menores de 13 aos36

    .

    En el Foro "Violencia Armada en Mxico: Violaciones Graves a los Derechos Humanos"

    llevado a cabo el 18 de marzo de 2011 en la CDHDF se afirm que la vida de nias, nios yadolescentes se ha visto impactada de manera importante por la violencia generalizada.

    Entre otros, Carlos Cruz, director de Cauce Ciudadano, habl sobre la importancia de

    reconocer qu es lo que pasa con los adolescentes a los cuales se les criminaliza, siendo que

    en realidad son obligados a participar con el crimen organizado y son sealados como

    criminales en lugar de como vctimas37

    . Consider que la situacin es comparable con un

    sistema de leva pero operado por integrantes del crimen organizado quienes secuestran a

    nias, nios y adolescentes, de hasta 8 aos de edad. En este contexto es necesario elaborar

    casos que lleven a juzgar a las lneas de mando adultas que han obligado a nias y nios a

    cometer delitos, as como generar mecanismos de proteccin para ellos. Resalt la falta de

    oportunidades para la infancia y la disminucin de la participacin del Estado en trminos

    sociales ya que indic, no se generaron opciones en los ltimos 15 aos.

    35Los nios y el narcotrfico en Mxico, Ximena Vega, 19 de mayo de 2010,

    www.vivirmexico.com/2010/05/los-ninos-y-el-narcotrafico-en-mexico36

    Idem37

    REDIM, Boletn de Prensa, 18 de marzo de 2011,

    http://www.derechosinfancia.org.mx/Especiales/boletin_cdhdf2011.html

    http://vivirmexico.com/2010/04/pobreza-la-situacion-de-los-ninos-en-mexicohttp://vivirmexico.com/2010/04/pobreza-la-situacion-de-los-ninos-en-mexicohttp://mexico.cnn.com/nacional/2010/05/17/7000-ninos-y-adolescentes-victimas-de-la-lucha-contra-el-narcotraficohttp://www.derechosinfancia.org.mx/Especiales/boletin_cdhdf2011.htmlhttp://www.derechosinfancia.org.mx/Especiales/boletin_cdhdf2011.htmlhttp://www.derechosinfancia.org.mx/Especiales/boletin_cdhdf2011.htmlhttp://mexico.cnn.com/nacional/2010/05/17/7000-ninos-y-adolescentes-victimas-de-la-lucha-contra-el-narcotraficohttp://vivirmexico.com/2010/04/pobreza-la-situacion-de-los-ninos-en-mexicohttp://vivirmexico.com/2010/04/pobreza-la-situacion-de-los-ninos-en-mexico
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    Juan Martn Prez Garca, Director Ejecutivo de la Red por los Derechos de la Infancia en

    Mxico resalt que la narco explotacin es un tema emergente, ya que recin ahora se

    est hablando de esclavitud, trata y captacin de adolescentes. Consider que en la

    bsqueda de alternativas la respuesta tiene que ver con la participacin las y los

    ciudadanos. Tenemos recuperar espacio pblicos y proteger los derechos humanos, ubicar a

    nias nios y adolescentes y promover su participacin38.

    Las organizaciones civiles de Mxico contabilizan aproximadamente 25.000 menores que

    estn vinculados con el crimen organizado. Segn los expertos los nios que trabajan para

    el narco mexicano son vctimas del agresivo entorno social en el que se desenvuelven39

    .

    Muchos menores enrolados en carteles de la droga crecieron en un entorno de violencia

    permanente, con hogares pobres, sin oportunidad de empleo o educacin y en medio de una

    sociedad que los margina y condena a la delincuencia.

    En ese entorno son presa fcil del narcotrfico que les ofrece no slo empleo, sino un

    sentido de pertenencia a algo, en ese caso la organizacin. Y se aprovechan de eso.

    Los adolescentes enrolados en los carteles pueden cumplir diversas funciones. En primerlugar, son vigilantes que se ponen en las estaciones de gasolina y en las entradas y salidas

    de las carreteras para avisar a los narcotraficantes quin llega y quin sale de la zona de su

    influencia, explica el profesor de la Universidad Autnoma de Ciudad Jurez , Vctor

    Manuel Quintana. Tambin los utilizan para ciertos tipos de robos.

    Pero el mayor problema es que est incrementndose el empleo de los nios como

    ejecutores, dice Quintana. Estos chicos han tenido problemas de socializacin en la

    infancia y tienen a menudo problemas psicolgicos que les convierten en personas capaces

    de asesinar a alguien.

    Hay dos factores principales que llevan a los nios a los carteles, segn el profesor

    Quintana. En primer lugar est el componente socioeconmico, ya que crecieron en unentorno violento y de pobreza. Son adolescentes que se quedaron fuera del sistema escolar

    de Mxico y tampoco tienen oferta de empleo para ellos.

    Por otro lado existe un aspecto cultural. La cultura popular presenta a los narcotraficantes

    como hroes que llegan a tener mucho dinero, poder y prestigio.

    Pero la mayora de estos menores no alcanza a escalar altas posiciones en las

    organizaciones criminales porque este papel suele estar reservado para los familiares de los

    capos. Adems, existe una estadstica de que los nios del narco no llegan a edades

    avanzadas. Segn datos oficiales, en los ltimos 4 aos, han muerto ms de 2.500

    adolescentes sin cumplir la mayora de edad40

    , ms precisamente 2.526 adolescentes de los

    cuales 346 son menores de 15 aos41.

    38REDIM, Boletn de Prensa, 18 de marzo de 2011,

    http://www.derechosinfancia.org.mx/Especiales/boletin_cdhdf2011.html39

    Actualidad RT, Hay ms de 25 mil nios del narco en Mxico, 26 de marzo de 2011,

    http://actualidad.rt.com/actualidad/america_latina/issue_22169.html40

    Idem41

    BBC Mundo, Los nios soldados del narcotrfico en Mxico, 25 de marzo de 2011,

    http://www.bbc.co.uk/mundo/noticias/2011/03/110324_mexico_ninos_soldados_narcotrafico.shtml

    http://actualidad.rt.com/TiempoLibre/sociedad/issue_22043.htmlhttp://actualidad.rt.com/TiempoLibre/sociedad/issue_22043.htmlhttp://www.derechosinfancia.org.mx/Especiales/boletin_cdhdf2011.htmlhttp://www.derechosinfancia.org.mx/Especiales/boletin_cdhdf2011.htmlhttp://www.derechosinfancia.org.mx/Especiales/boletin_cdhdf2011.htmlhttp://actualidad.rt.com/TiempoLibre/sociedad/issue_22043.htmlhttp://actualidad.rt.com/TiempoLibre/sociedad/issue_22043.html
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    No se sabe cuntos forman parte de carteles de la droga, pero organizaciones civiles hablan

    de unos 25.000 vinculados a la delincuencia organizada.

    Los nios y adolescentes del narcotrfico duran poco en los carteles, e incluso algunos

    dicen que su promedio de vida es de tres aos.

    La mayora no escala posiciones en la organizacin, pues ese papel generalmente est

    reservado a familiares de los grandes capos. El resto slo sirve como carne de can, segn

    declar a BBC Mundo el periodista Javier Valdz, autor del libro Los Morros 42 del Narco.

    "Son material de desecho para los narcos, a los que echan por delante en los

    enfrentamientos. Son los primeros que matan o detienen", afirma.

    El 27 de enero de 2011 los militares mexicanos capturaron en el municipio de Jiutepec en

    Morelos, a un menor de 15 aos que confes trabajar para el cartel del narcotrfico del

    Pacfico Sur.

    En una declaracin ante medios de comunicacin, el nio dijo que funga como halcn

    (vigilante) de los narcos, que slo haba estudiado hasta quinto de primaria y que

    colaboraba con ese grupo bajo amenaza de muerte.Esta historia lleg a los medios de comunicacin cuando analistas e investigadores no

    haban terminado de estudiar el caso de un pequeo de 14 aos que en diciembre fue

    acusado de ser asesino a sueldo del mismo cartel. El menor dijo, tambin ante medios, que

    cometa los homicidios despus de haber sido drogado por un lder de ese grupo.

    Segn la Procuradura General de la Repblica (PGR), 3.664 menores fueron detenidos en

    operativos contra la delincuencia organizada de diciembre de 2006 a abril de 2010.

    Sin embargo el gobierno mexicano asegur ante el Comit de los Derechos de los Nios de

    la ONU que no cuenta con datos sobre la participacin de infantes en grupos delictivos o

    armados, segn public la agencia France Press.

    La delegacin mexicana, liderada por el subsecretario Felipe de J. Zamora Castro de laSecretara de Gobernacin y por Cecilia Landerreche Gmez Morn del Sistema para el

    Desarrollo Integral de la Familia (DIF), neg ante el comit que en Mxico haya algn

    conflicto armado o nios en medio de ste.

    La Red por los Derechos de la Infancia en Mxico (Redim), integrada por 63

    organizaciones de la sociedad civil con programas a favor de la infancia, ha documentado

    que al menos 30.000 menores estn involucrados en algn grupo delictivo con diversas

    actividades ilcitas. Segn la Redim los nios suelen ser parte del crimen organizado por

    amenazas de muerte o para recibir un sueldo ante su precaria situacin econmica y

    social43

    .

    Segn Jos Luis Cisneros, socilogo de la Universidad Autnoma Metropolitana, los nios

    son presa fcil de la delincuencia cuando se trata de menores sin oportunidades que

    socialmente, ven a la violencia como la nica forma de hacerse respetar y de ejercer cierto

    poder, algo que se les ha negado a sus familias.

    42Sinnimo de nio en Mxico.

    43Los nios vinculados al crimen: vctimas de la delincuencia y del Estado, 2 de febrero de 2011,

    http://mexico.cnn.com/nacional/2011/02/02/la-opcion-para-los-ninos-dentro-de-los-grupos-armados

    http://mexico.cnn.com/nacional/2011/01/27/militares-capturan-en-morelos-a-otro-menor-vinculado-con-el-narcotraficohttp://mexico.cnn.com/nacional/2010/12/03/militares-detienen-al-ponchis-adolescente-acusado-de-asesinar-a-sueldohttp://mexico.cnn.com/nacional/2011/02/02/la-opcion-para-los-ninos-dentro-de-los-grupos-armadoshttp://mexico.cnn.com/nacional/2011/02/02/la-opcion-para-los-ninos-dentro-de-los-grupos-armadoshttp://mexico.cnn.com/nacional/2011/02/02/la-opcion-para-los-ninos-dentro-de-los-grupos-armadoshttp://mexico.cnn.com/nacional/2010/12/03/militares-detienen-al-ponchis-adolescente-acusado-de-asesinar-a-sueldohttp://mexico.cnn.com/nacional/2011/01/27/militares-capturan-en-morelos-a-otro-menor-vinculado-con-el-narcotrafico
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    El caso de estos menores detenidos por participar en diferentes acciones con el cartel del

    Pacfico Sur, un nuevo grupo armado que segn investigaciones federales est aliado con

    Los Zetas, se suma a los 42 nios de entre 13 y 17 aos que fueron capturados por la

    Secretara de la Defensa Nacional (Sedena) entre enero y mayo de 2010, segn cifras de la

    Redim.

    En ese mismo periodo la Secretara de Marina (Semar) realiz nueve detenciones de

    menores, mientras que la PGR, casi diez veces ms, con 440 nios aprehendidos.

    Con esta denuncia, la Red por los Derechos de la Infancia en Mxico ha pedido al Estado

    mexicano reconocer un nuevo tipo de explotacin infantil: los crteles no los estn

    formando para ser cabecillas, es una nueva forma de explotacin en la que se les utiliza

    para delinquir, violar la ley y burlar a las autoridades, dijo Vernica Morales, de la Redim.

    Entre 25 mil y 35 mil menores de edad han sido reclutados por el narcotrfico en los

    ltimos cuatro aos, de acuerdo con datos de un centenar de organizaciones civiles.

    El Informe Alternativo sobre protocolo facultativo de la Convencin sobre los Derechos del

    Nio relativo a la participacin de nios en conflictos armados, elaborado por la Red porlos Derechos de la Infancia en Mxico (Redim) y presentado a la ONU, reporta que el

    crimen usa a nios y adolescentes en toda la lnea de produccin y trfico de drogas.

    En el pas, segn otro anlisis de 96 organizaciones sociales, hace una dcada la edad de

    reclutamiento se ubicaba entre los 20 y 35 aos. Ahora ingresan a las filas de la

    delincuencia muchachos de entre 12 y 15 aos.

    Este fenmeno ha dejado su huella de sangre. De diciembre de 2006 a octubre de 2010,

    entre 1.060 y 1.200 menores murieron en la guerra contra el crimen organizado y entre 30 y

    50 mil quedaron hurfanos, tan slo 10 mil en Ciudad Jurez44

    .

    Y entre 2009 y 2010 se increment 34% el nmero de adolescentes detenidos por

    delincuencia organizada, portacin de armas y delitos contra la salud.El reclutamiento de nios y adolescentes se explica en parte porque los menores de 14 aos

    tienen inmunidad constitucional para no responder penalmente por sus actos aunque hayan

    asesinado, secuestrado o torturado. De hechoy al contrario que las 32 entidades

    federativasla Federacin no tiene una ley de justicia para adolescentes.

    El narcotrfico recluta a 9 mil nios cada ao

    Hasta 35 mil nios, nias y adolescentes menores de edad han sido reclutados por el

    narcotrfico en los ltimos cuatro aos, segn clculos de organizaciones civiles, lo que

    significara que, en promedio, 8.700 infantes se sumaron a las filas del crimen cada ao45

    .

    Las estimaciones realizadas por la Red por los Derechos de la Infancia (Redim) y una

    centena de organizaciones del norte del pas, agrupadas en el monitoreo que hace el

    44Recluta el narco en Mxico a nueve mil nios al ao, revelan, Laura Toribio, Claudia Solera y Leticia

    Robles de la Rosa, http://www.excelsior.com.mx/index.php?m=nota&id_nota=686479,16 de noviembre de

    2010.45

    Idem

    http://www.excelsior.com.mx/index.php?m=nota&id_nota=686479http://www.excelsior.com.mx/index.php?m=nota&id_nota=686479
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    Programa Infancia en Movimiento, arrojan que entre 25 mil y 35 mil menores de 18 aos

    fueron cooptados de 2006 a la fecha.

    En el caso exclusivo del Informe Alternativo sobre protocolo facultativo de la Convencin

    sobre los Derechos del Nio, relativo a la participacin de nios en conflictos armados,

    presentado en junio de este ao por la Redim ante la Organizacin de las Naciones Unidas

    sent que aproximadamente en este periodo, 30 mil menores de edad han sido utilizados y

    explotados por el crimen organizado para toda la lnea de produccin y trfico de drogas.

    "En su mayora estamos hablando de nios entre los 13 y los 17 aos, pero cada vez est

    bajando ms la edad. Tenemos que poner en el centro que son nios y nias que

    supuestamente deberan de estar cursando lo que hoy es el periodo de educacin bsica

    obligatoria en nuestro pas, y que no se estn quedando en la escuela", advirti Nashieli

    Ramrez, directora de la organizacin Ririki Intervencin Social.

    Y es justo en la falta de una oferta educativa para los infantes donde se concentra el

    problema, asegur la experta en temas de infancia. "Hoy estamos viendo con preocupacin

    sobre todo en ciudades como Jurez, Reynosa y Matamoros la transicin de la desercinescolar entre primaria y secundaria, y eso te cuadra exactamente con cmo est

    reducindose la edad de reclutamiento. En Ciudad Jurez, por ejemplo, la edad de

    reclutamiento baj en cinco aos de entre 14 y 16 aos a entre 12 y 14 aos, segn las

    estimaciones de las organizaciones de Jurez", detall.

    En el resto del pas, segn un pronunciamiento realizado por 96 organizaciones de la

    sociedad civil como Colectivo Marabunta, Infancia Comn, A.C., INCIDE Social, A.C. y

    la Academia Mexicana de Derechos Humanos hace una dcada la edad de reclutamiento se

    ubicaba entre los 20 y 35 aos, y ahora, ingresan a las filas del crimen organizado

    muchachos de entre 12 y 15 aos, para los que las posibilidades de emplearse en

    actividades legales son prcticamente inexistentes.

    La Federacin carece de marco legal para juzgar a menores

    Por primera ocasin, antes que la Federacin, las 32 entidades del pas tienen sus leyes de

    justicia para adolescentes, aunque en varias de ellas todava no se aplica plenamente porque

    carecen de las instalaciones especiales para la creciente poblacin de menores infractores y

    de los juzgadores, ministerios pblicos y defensores de oficio especializados en

    adolescentes.

    La constante en estas legislaciones es el colocar como ltimo recurso el internamiento de

    los menores de edad por plazos mximos que van de cinco a diez aos.

    Desde diciembre de 2005, el artculo 18 de la Constitucin ordena a la Federacin, los

    estados y el Distrito Federal a crear "un sistema integral de justicia que ser aplicable a

    quienes se atribuya la realizacin de una conducta tipificada como delito por las leyes

    penales y tengan entre 12 aos cumplidos y menos de 18, en el que se garanticen los

    derechos fundamentales que reconoce esta Constitucin para todo individuo".

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    A pesar del tiempo transcurrido y la experiencia nacional acumulada al respecto, la

    Federacin es la nica entidad que an carece de una Ley Federal de Justicia para

    Adolescentes.

    Crecen 34% los ilcitos de jvenes

    Los delitos federales en jvenes van en aumento. En tan slo un ao, se increment 34% el

    nmero de adolescentes detenidos por delincuencia organizada, portacin de armas y

    delitos contra la salud, segn los centros de tratamientos para menores de la Ciudad de

    Mxico. Mientras en 2009 se contaban 3.843 detenidos en 2010 ya se sumaban 5.602.

    El secuestro es otro delito que se ha expandido entre los jvenes. De 2007 a 2008 la

    Procuradura de Justicia del Distrito Federal alertaba que haba crecido 289% el nmero de

    implicados por secuestro.

    Al incremento de los delitos contra la salud y al crimen organizado, encabezados por los

    jvenes mexicanos, tambin se cuenta el homicidio. Un alto porcentaje de asesinatos fueron

    cometidos por personas muy jvenes: del total de homicidios cometidos en 2009, 32.59%tuvo como responsable a personas entre los 18 y los 24 aos, segn el INEGI.

    El robo tambin se ubica en el primer lugar de la lista de delitos que cometen los

    adolescentes.

    El Instituto Mexicano de la Juventud seal que de los 45.593 menores de edad que

    realizaron actividades consideradas delictivas, en el 41% de los casos cometieron un robo.

    Pero hay estados como Sinaloa, donde la presencia delictiva de los jvenes es alarmante.

    72% de la comisin de delitos que van del robo, asalto bancario, secuestro, homicidios,

    portacin de armas y trfico de drogas estn protagonizados por jvenes que van de los 18 a

    los 29 aos de edad, segn la Secretara de Seguridad Pblica del Estado.

    Entre los factores del incremento de la juventud en la delincuencia estn la escasacondicin econmica y los bajos niveles de estudios. Segn el abogado Hanzel Holzhaimer,

    del Reclusorio Norte, la mayora de los adolescentes sentenciados tienen entre 14 y 18 aos

    y su nivel escolar apenas alcanza la secundaria.

    Por este perfil varios analistas han sealado que hasta siete millones de jvenes son

    vulnerables al crimen organizado, porque no estudian ni trabajan.

    El ponchis: un paradigma de violacin a los derechos del nio46

    En diciembre de 2010 un adolescente de 14 aos acusado de varios homicidios encargados

    por un narcotraficante mexicano enfrent en su detencin una inslita serie de preguntas

    lanzadas por varios reporteros.

    46Adolescente declara que cort la garganta de sus vctimas bajo amenaza, 5 de diciembre de 2010,

    http://mexico.cnn.com/nacional/2010/12/05/el-ponchis-declara-que-corto-la-garganta-de-las-victimas-bajo-

    amenaza

    http://mexico.cnn.com/nacional/2010/12/05/el-ponchis-declara-que-corto-la-garganta-de-las-victimas-bajo-amenazahttp://mexico.cnn.com/nacional/2010/12/05/el-ponchis-declara-que-corto-la-garganta-de-las-victimas-bajo-amenazahttp://mexico.cnn.com/nacional/2010/12/05/el-ponchis-declara-que-corto-la-garganta-de-las-victimas-bajo-amenazahttp://mexico.cnn.com/nacional/2010/12/05/el-ponchis-declara-que-corto-la-garganta-de-las-victimas-bajo-amenaza
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    El adolescente explic que era un hurfano que se uni a las filas del crtel del Pacfico Sur

    a los 12 aos. Dijo que Julio Padilla, a quien las autoridades identifican como el lder del

    grupo, lo amenaz. "O trabajaba o l me mataba", asegur.

    Con las manos dentro de los bolsillos de los pantalones el menor dijo a los reporteros que

    reciba su pago semanalmente en dlares y pesos. Pero al responder preguntas sobre si

    saba lo que haca cuando presuntamente cometi los homicidios el menor explic que se

    encontraba bajo la influencia de las drogas y sin darse cuenta de sus actos. "No, no saba",

    contest.

    La cara del menor estuvo visible todo el tiempo que dur el intercambio con la prensa en

    contraste con los agentes de polica apostados a los lados.

    Martn Prez, director de la Red por los Derechos de la Infancia en Mxico, advirti que las

    autoridades no debieron dar permiso a camargrafos y fotgrafos para acceder a imgenes

    del menor. "Fue completamente inapropiada la forma de presentarlo ante los medios", dijo.

    "Todo el mundo tiene el derecho de presuncin de inocencia", explic. "Adems esto pudo

    haber puesto su vida en un serio riesgo. Tenemos que recordar que esta es una pelea entreorganizaciones criminales".

    El Ponchis dijo que fue a la escuela antes de unirse a la banda de narcotraficantes. "Yo

    estudiaba", pero explic despus que dej la escuela. "Ya no quise estudiar no me gust".

    El vaco legal para los nios en la lucha contra el narco

    Las organizaciones civiles en pro de la infancia consideran que los nios que participan en

    los grupos delictivos son vctimas de la delincuencia pero tambin de las mismas

    autoridades que permiten que haya graves fallas en la ley.

    No existe una ley Federal de Justicia Penal para adolescentes. Hay una propuesta en

    revisin en el Congreso pero incluso sta tiene omisiones importantes. La convencin sobrelos Derechos de los Nios seala que los nios tienen que estar en tratamiento y no

    necesariamente recluidos tras haber cometido un crimen, dijo a CNN Mxico Vernica

    Morales, de Redim47.

    La Red denuncia que se violan las garantas individuales cada vez que un menor es

    detenido en un operativo y despus presentado ante autoridades y medios de comunicacin

    como delincuentes, sin tomar en cuenta el principio de presuncin de inocencia y la

    proteccin de identidad de un menor de edad.

    Arturo Argente, director del Departamento de Derecho del Tecnolgico de Monterrey,

    Campus Toluca, explic a CNN Mxico que para respetar las garantas individuales de cada

    menor detenido las autoridades mexicanas deben resguardar su identidad y garantizar que

    se seguir un proceso desde un ngulo de explotacin infantil, como un nio que est

    trabajando en un negocio ilegal. Adems deber recibir atencin psicolgica y orientacin

    para aprender a respetar la ley.

    47Los nios vinculados al crimen: vctimas de la delincuencia y del Estado, 2 de febrero de 2011,

    http://mexico.cnn.com/nacional/2011/02/02/el-vacio-legal-para-los-ninos-en-la-lucha-contra-el-narco

    http://mexico.cnn.com/nacional/2010/12/03/el-ejercito-debia-ocultar-identidad-del-ponchis-organizaciones-civileshttp://mexico.cnn.com/nacional/2010/12/03/el-ejercito-debia-ocultar-identidad-del-ponchis-organizaciones-civiles
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    En diciembre de 2010 el Ejrcito permiti que un menor de 14 aos detenido en Morelos,

    cuando se diriga al aeropuerto para viajar a la ciudad de San Diego, en Estados Unidos,

    dijera ante medios de comunicacin haber cometido diversos asesinatos desde los 11. En

    este caso se violaron el derecho a la privacidad y no se resguard su identidad.

    Lo mismo ocurri con el menor de 15 aos detenido el 27 de enero en Jiutepec, Morelos,

    cuando los militares lo llevaron ante los medios antes de ponerlo a disposicin de la fiscala

    (PGR).

    Las otras vctimas

    Los nios involucrados con grupos criminales no son las nicas vctimas de la Estrategia

    Nacional de Seguridad encabezada por el gobierno mexicano.

    Segn el conteo realizado por la Redim, desde que se anunci el programa de combate al

    crimen organizado, en diciembre de 2006, han muerto al menos 994 nios vctimas de los

    enfrentamientos armados48.

    Esta cifra, de ser reconocida por el gobierno federal, podra representar al 2.87% de las34.612 muertes violentas que las autoridades mexicanas tiene contabilizadas desde que

    inici la lucha contra el narcotrfico.

    Desde 2006 la Secretara de Salud ha registrado un aumento en el nmero de homicidios de

    nios entre 15 y 17 aos. La tendencia es ms marcada en los estados del norte del pas

    como Baja California, Chihuahua y Sinaloa, entidades que alojan a los municipios

    calificados por el gobierno federal como los ms violentos del pas.

    La Redim asegura que la cifra de nios hurfanos podra alcanzar los 30.000 aunque deja

    claro que ste tambin es slo un clculo y no una cifra oficial.

    Cruce de fuegoEl Comit de los Derechos del Nio de la ONU le solicita una rendicin de cuentas a

    Mxico sobre la participacin de nios en la llamada "guerra del narco" 49.

    Mxico "carece de informacin sobre el uso de nios por grupos no estatales armados y por

    lo tanto no ha tomado medidas para impedir el reclutamiento", seala el Comit, compuesto

    por 18 expertos independientes que vigilan el cumplimiento de la Convencin internacional

    en la materia.

    Un colectivo de Organizaciones No Gubernamentales (ONG) denunci ante este Comit,

    que entre 25 mil y 30 mil adolescentes habran sido forzados a colaborar con los carteles de

    la droga y que otros mil fueron asesinados en el contexto de la represin del narcotrfico.

    48Los nios vinculados al crimen: vctimas de la delincuencia y del Estado, 2 de febrero de 2011,

    http://mexico.cnn.com/nacional/2011/02/02/las-otras-victimas49

    ONU pide cuentas a Mxico sobre nios en el conflicto del narcotrfico, 05 de Febrero de 2011,

    http://www.nssoaxaca.com/nacional/122-general/61028-onu-pide-cuentas-a-mexico-sobre-ninos-en-el-

    conflicto-del-narcotrafico-

    http://mexico.cnn.com/nacional/2010/12/03/el-ejercito-debia-ocultar-identidad-del-ponchis-organizaciones-civileshttp://mexico.cnn.com/nacional/2011/01/17/capitulo-12-infantes-atrapados-en-el-campo-de-batallahttp://mexico.cnn.com/nacional/2011/01/17/capitulo-12-infantes-atrapados-en-el-campo-de-batallahttp://mexico.cnn.com/nacional/2011/01/17/capitulo-12-infantes-atrapados-en-el-campo-de-batallahttp://mexico.cnn.com/nacional/2011/01/12/15273-muertes-violentas-el-ano-pasado-por-la-lucha-contra-la-seguridadhttp://mexico.cnn.com/nacional/2011/01/12/15273-muertes-violentas-el-ano-pasado-por-la-lucha-contra-la-seguridadhttp://mexico.cnn.com/nacional/2011/01/17/capitulo-12-infantes-atrapados-en-el-campo-de-batallahttp://mexico.cnn.com/nacional/2011/01/17/capitulo-12-infantes-atrapados-en-el-campo-de-batallahttp://mexico.cnn.com/nacional/2010/12/03/el-ejercito-debia-ocultar-identidad-del-ponchis-organizaciones-civiles
  • 8/3/2019 Cruce de fuego: nios, nias y adolescentes en el narcotrfico mexicano

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    La ONU le pide a Mxico "que adopte las medidas necesarias para garantizar que no haya

    nios reclutados por grupos no estatales", que haya una ley que lo penalice, y requiere "la

    identificacin y seguimiento de los diversos grupos armados en el pas, incluidos los grupos

    paramilitares, la delincuencia organizada y las empresas de seguridad".

    Al mismo tiempo la ONU le recomienda a Mxico que "mejore el sistema de recogida de

    datos y anlisis sobre el reclutamiento voluntario y el reclutamiento obligatorio por las

    fuerzas armadas y en las escuelas militares".

    La Convencin autoriza la edad de 18 aos para ingresar al servicio militar, admitiendo la

    posibilidad de hacerlo desde los 16 aos si el adolescente da su consentimiento y obtiene la

    aprobacin de su padre o tutor, una eventualidad que la ONU sin embargo desaconseja a los

    Estados.

    En su comparecencia ante el Comit el gobierno mexicano asegur respetar esas normas,

    pero las ONGs revelaron un "incremento de las acciones del Ejrcito mexicano de

    promocin para la incorporacin temprana de adolescentes en comunidades rurales

    altamente excluidas socialmente", donde "ha crecido el servicio militar anticipado paraadolescentes de 15 a 17 aos de edad".

    El Comit exige "que los nios en las escuelas militares no participan en la bsqueda o la

    destruccin de drogas ilegales o de cualquier otra forma de participar en la lucha contra el

    narcotrafico", que sean considerados "como civiles hasta que cumplan los 18 aos" y que

    su formacin sea supervisada por la Secretara de Educacin.

    Las ONGs comunicaron al Comit tener documentado que en 2009 alumnos de escuelas

    militares de 15 a 17 aos de edad "fueron llevados a cumplir con acciones de erradicacin

    de cultivos de mariguana" en Michoacn y que "se est involucrando a los estudiantes de

    las escuelas militares que suman cerca de 5 mil adolescentes", pero el gobierno mexicano

    no lo confirm.En ese contexto, el Comit exhorta a Mxico a que "los nios en las escuelas militares" que

    tuvieron problemas con la ley sean tratados por tribunales civiles, que no sean sometidos a

    "castigos corporales y otras formas crueles y degradantes", y que tengan "un acceso

    adecuado a las denuncias independientes y mecanismos de investigacin".

    La ONU espera de Mxico le notifique "sobre el nmero de nios detenidos, heridos o

    muertos en la lucha de las fuerzas del ejrcito y la polica contra la delincuencia

    organizada", que se investiguen los delitos "contra los nios", y que sus autores sean

    "procesados y castigados".

    Bibliografa

    1. Cdigo de Justicia Militar, ltima reforma publicada en el DOF el 29 de junio de2005, www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/4.pdf

    2. Comit Internacional de la Cruz Roja CICR, Violencia y uso de la fuerza, Ginebra,2008.

    3. Comit por los Derechos del Nio de Naciones Unidas, 56 perodo de sesiones, 4de febrero de 2011,www.derechosinfancia.org.mx/recomendacionesopsc.pdf

    http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/4.pdfhttp://www.derechosinfancia.org.mx/recomendacionesopsc.pdfhttp://www.derechosinfancia.org.mx/recomendacionesopsc.pdfhttp://www.derechosinfancia.org.mx/recomendacionesopsc.pdfhttp://www.derechosinfancia.org.mx/recomendacionesopsc.pdfhttp://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/4.pdf
  • 8/3/2019 Cruce de fuego: nios, nias y adolescentes en el narcotrfico mexicano

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    4. Sedena, Convocatoria 2011 en:http://www.sedena.gob.mx/index.php/component/content/article/151-admision-

    /5934-convocatorias-2011

    5. Infancia y conflicto armado en Mxico, Red por los derechos de la infancia enMxico, enero de 2011,http://www.derechosinfancia.org.mx/iaespanol.pdf

    6. Javier Valdez Crdenas, Los morros del narco, historias reales de nios y jvenes enel narcotrfico mexicano, Aguilar, marzo de 2011, Mxico.

    7. La violencia contra nios, nias y adolescentes en Mxico 2010, Red por la defensade la infancia en Mxico,http://www.derechosinfancia.org.mx/datosicm2010.pdf

    8. Ley del servicio militar, 31 de agosto de 1942,www.sedena.gob.mx/pdf/leyes/ley_smn.pdf

    9. Los nios y la guerra, Red por los derechos de la infancia en Mxico,http://www.derechosinfancia.org.mx/Temas/temas_guerra1.htm

    10.Secretara de la Defensa Nacional, Tercer informe de labores, 2009.

    http://www.derechosinfancia.org.mx/recomendacionesopsc.pdfhttp://www.derechosinfancia.org.mx/recomendacionesopsc.pdfhttp://www.derechosinfancia.org.mx/recomendacionesopsc.pdfhttp://www.sedena.gob.mx/index.php/component/content/article/151-admision-/5934-convocatorias-2011http://www.sedena.gob.mx/index.php/component/content/article/151-admision-/5934-convocatorias-2011http://www.sedena.gob.mx/index.php/component/content/article/151-admision-/5934-convocatorias-2011http://www.derechosinfancia.org.mx/iaespanol.pdfhttp://www.derechosinfancia.org.mx/iaespanol.pdfhttp://www.derechosinfancia.org.mx/iaespanol.pdfhttp://www.derechosinfancia.org.mx/datosicm2010.pdfhttp://www.derechosinfancia.org.mx/datosicm2010.pdfhttp://www.derechosinfancia.org.mx/datosicm2010.pdfhttp://www.sedena.gob.mx/pdf/leyes/ley_smn.pdfhttp://www.sedena.gob.mx/pdf/leyes/ley_smn.pdfhttp://www.derechosinfancia.org.mx/Temas/temas_guerra1.htmhttp://www.derechosinfancia.org.mx/Temas/temas_guerra1.htmhttp://www.derechosinfancia.org.mx/Temas/temas_guerra1.htmhttp://www.sedena.gob.mx/pdf/leyes/ley_smn.pdfhttp://www.derechosinfancia.org.mx/datosicm2010.pdfhttp://www.derechosinfancia.org.mx/iaespanol.pdfhttp://www.sedena.gob.mx/index.php/component/content/article/151-admision-/5934-convocatorias-2011http://www.sedena.gob.mx/index.php/component/content/article/151-admision-/5934-convocatorias-2011