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CUADRO DE CONTROL DE CAMBIOS
Para que este documento sea claro y no haya lugar a confusiones por los cambios y actualizaciones
realizadas, es necesario, mantener un “Cuadro de control de cambios” donde se debe marcar la
incorporación respectiva.
N°
Cambio Fecha del cambio Sección que cambia
Páginas
afectadas Descripción del cambio Origen del cambio
3
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
PLAN DE CONTINGENCIA METROPOLITANO ANTE
TSUNAMIS
2015
ÍNDICE
INDICE 3
PRESENTACIÓN 7
1. INFORMACIÓN GENERAL DE LIMA METROPOLITANA
1.1. Antecedentes 8
1.2. Ubicación geográfica 11
1.3. Altitud, extensión y límites 11
1.4. Indicadores demográficos 12
1.5. Condiciones climáticas 15
2. MARCO CONCEPTUAL Y LEGAL
2.1. Marco conceptual 15
2.2. Marco legal 17
3. OBJETIVOS DEL PLAN DE CONTINGENCIA
3.1. Objetivo General 19
3.2. Objetivos específicos 19
3.3. Finalidad 19
3.4. Alcance 19
3.5. Articulación con otros planes 1
4. DETERMINACIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO
4.1. Identificación de peligros relacionados a tsunamis 20
4.2. Análisis de la vulnerabilidad 20
4.3. Determinación del riesgo 20
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5. ORGANIZACIÓN FRENTE A UNA EMERGENCIA
5.1. Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres 24
5.2. Plataforma de Defensa Civil 25
5.3. Centro de Operaciones de Emergencia Metropolitano - COEM 25
5.4. Matriz de funcionamiento del COEM 27
6. PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS
6.1. Procedimiento de alerta 30
6.2. Niveles de Alerta 30
6.3. Tipos de Alerta 31
6.4. Clasificación de las Emergencias 32
6.5. Preparación ante un Tsunami 36
7. COMUNICACIONES
7.1. Protocolo de Coordinación Institucional ante Desastre Sísmico y/o Tsunami 37
7.2. Sistema de comunicación 38
8. ADMINISTRACIÓN Y LOGÍSTICA 8.1. Bienes de ayuda humanitaria del almacén central 40
8.2. Bienes de ayuda humanitaria valorizada en almacenes de los distritos 42
9. ANEXOS
1. Protocolo de Coordinación Institucional ante Desastre Sísmico y/o Tsunami 44
2. Directorio del Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres 55
3. Directorio de la Plataforma de Defensa Civil 55
4. Rombo de Emergencia de la SGDC 56
5. Acrónimos y Siglas 57
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ÍNDICE DE FIGURAS
Figura N°01 : Hipótesis del desastre 21
Figura N°02 : Organigrama del Grupo de Trabajo de la GRD 24
Figura N°03 : Organigrama de LA Plataforma de Trabajo 25 Figura N°04 : Organización del COEM de Lima Metropolitana 26
Figura N°05 : Proceso de Trabajo del COEM 28 Figura N°06 : Clasificación de emergencias según impacto y capacidad de respuesta 33 Figura N°07 : Niveles de emergencia e intervenciones agregadas 33
Figura N° 08 : Flujograma de Comunicaciones del COEM 39
Figura N° 09 : Rombo de Emergencia de SGDC 56
ÍNDICE DE MAPAS
Mapa N°01 : Distritos de Lima Metropolitana 14
Mapa N°02 : Distritos Costeros de Lima Metropolitana 22 Mapa N° 03 : Ubicación de zonas de peligro por Tsunami 23
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ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro N°01 : Límites políticos de la provincia de Lima 11 Cuadro N°02 : Población Peruana al 2015 12 Cuadro N°03 : Población de Lima Metropolitana 2015 - por distritos 13 Cuadro N°04 : Probabilidad de un sismo de gran magnitud con tsunami 21 Cuadro N°05 : Matriz de funcionamiento del COEM 27
Cuadro N°06 : Niveles de Alerta 30
Cuadro N°07 : Clasificación de las emergencias 34
Cuadro N°08 : Intervención según los Niveles de Emergencia 35
Cuadro N°09 : Especificaciones de equipos de comunicaciones 38
Cuadro N°10 : Bienes de Ayuda Humanitaria del Almacén Central 40
Cuadro N°11 : Potenciales damnificados por Tsunami 41
Cuadro N°12 : Estimado de bienes para atención de potenciales damnificados 41
Cuadro N°13 : Distritos con Almacenes Desconcentrados 42
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PRESENTACIÓN El Plan de Contingencia Metropolitano ante Tsunami 2015 -2016, es un documento
que promueve la participación concertada y activa de todos los actores de Lima
Metropolitana, específicamente involucra a la corporación metropolitana, todas
las instituciones públicas, privadas y población de los distritos costeros: Ancón,
Santa Rosa, San Miguel, Magdalena del Mar, San Isidro, Miraflores, Barranco,
Chorrillos, Villa el Salvador, Lurín, Punta Hermosa, Punta Negra, San Bartolo,
Santa María del Mar y Pucusana.
Los cuales, reconociendo sus vulnerabilidades y capacidades proyectan trabajar
acciones ante riesgos de desastres, como el desastre ocasionado por un
tsunami.
Asimismo, según el escenario de simulación regional por sismo seguido de
tsunami, se estima que tendrá una magnitud de 8.5 (Mw), una intensidad de Muy
Fuerte – Destructivo según la Escala de Mercalli Modificada, con una duración
aproximada de 02 minutos, lo que provocará el arribo de olas en un tiempo
aproximado de 20 minutos.
Se estima que el tsunami llegaría a la línea de costa con olas de 22 metros de
altura, aproximadamente; por ello la población deberá evacuar hacia zonas altas
y seguras, muy por encima de los 25 metros.
En vista de ello, la Municipalidad Metropolitana de Lima a través de la
Subgerencia de Defensa Civil formula el presente “Plan de Contingencia
Metropolitano ante Tsunami 2015 -2016”.
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1. INFORMACIÓN GENERAL DE LIMA METROPOLITANA
1.1 Antecedentes Afortunadamente, el Perú no ha sufrido los efectos de los tsunamis con la misma frecuencia que en otros lugares (Japón, Hawái, etc.). Sin embargo, la historia nos dice que nuestro litoral ha sufrido los efectos destructivos de tsunamis en el pasado como en: 1589, JULIO 09.- Maremoto a lo largo de la costa de Lima, el mar subió 4 brazas, destruyendo propiedades unos 300 metros tierra adentro. Las olas inundaron aproximadamente 10 Km2. Esta ola fue ocasionada por un sismo de intensidad VIII cuyo epicentro estuvo cerca de la costa de Lima y que destruyo la ciudad perdiendo la vida cerca de 22 personas. 1644, MAYO 12: Maremoto en la costa de Pisco (Ica) el mar invadió parte de la población, registrándose 70 muertos. El maremoto fue ocasionado por fuerte sismo ocurrido a las 04:00 horas se estima que fue sentido en Ica con intensidad VI.
1678, JUNIO 17: La ola causó en el Callao y otros puertos vecinos muchos estragos, fue ocasionado por un sismo cuyo epicentro estuvo al norte de Lima, con una intensidad de VII, haciendo que el mar retrocediera y regresara con fuerza destructiva. 1687, OCTUBRE 20: Gran ola en el Callao, y otros puertos, ocasionado por el sismo ocurrido a las 16:00 horas, con epicentro al norte de Lima, con una intensidad de IX que dejó la mayor parte de Lima en ruinas, registrándose más de 200 muertos, causando destrucción y pérdidas materiales en muchas propiedades. 1705, NOVIEMBRE 26: Maremoto a lo largo de la costa sur especialmente desde Arequipa hasta Chile; Arica fue destruida por esta ola.
1716, FEBRERO 10: Maremoto que causó fuertes daños en Pisco, fue ocasionado por un sismo que ocurrió en Camaná, que fue sentido con intensidad IX. 1746, OCTUBRE 28: El Callao fue destruido por dos olas, una de las cuales alcanzó más de 7 metros de altura. Este maremoto causó la muerte de 5 á 7 mil habitantes y es probablemente el maremoto más fuerte registrado a la fecha. Diecinueve barcos, incluidos los de guerra, fueron destruidos o encallados; uno de ellos fue varado aproximadamente 1.5 Km tierra adentro. En otros puertos también hubo destrucción especialmente Chancay y Huacho.
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1806, DICIEMBRE 01: Maremoto en el Callao que alcanzó más de 6 metros de altura, dejando varias embarcaciones en tierra; la ola levantó un ancla de una de tonelada y media y la depósito en la casa del capitán de puerto, fue generado por un sismo intensamente sentido en Lima.
1828, MARZO 30: Ciudades de la costa destruidas por el efecto del maremoto, ocasionado por un sismo que ocurrió a 07:30 horas, y sentido en Lima con intensidad VII. 1868, AGOSTO 13: Maremoto ocasionó grandes daños desde Trujillo (Perú) hasta hasta Concepción (Chile) en Arica una nave de guerra norteamericana fue depositada 400 m. tierra adentro. El Tsunami se dejó sentir en puertos tan lejanos como Hawaii, Australia y Japón. En Arequipa el movimiento fue sentido con intensidad VI aproximadamente. Epicentro frente Arica, máxima altura de la ola registrada 21 m en concepción (Chile). 1877, MAYO 09: Olas de gran violencia causaron daños desde Pisco (Perú) hasta Antofagasta (Chile). Grandes destrucciones en Chile. Tsunami sentido en Japón, Nueva Zelandia, Hawaii, Samoa y California. Originado en Chile. Máxima onda registrada en costa 23 m. en Arica.
1878, ENERO 10: El mar inunda las ciudades costeñas comprendidas entre los puertos de los departamentos de Arequipa e Iquique. Máxima onda registrada en la costa 12 m., en la isla Tanna.
1883, AGOSTO 26: No hay registros de detalles en el Perú, originado por volcán Krakatoa. Máxima onda registrada 23 m. en Mera Java.
1942, AGOSTO 24: Movimiento submarino cerca de Pisco. Braveza de mar registrada en Matarani y en el Callao. Alguna evidencia de deslizamientos submarinos. Maremoto ocasionado por un sismo de magnitud 8.1° con epicentro en 15.1°s, 75.0°w, profundidad 60 Km. ocurrido a las 22h. 50' 24".
1946, ABRIL 01: Terremoto en Chile. Tsunami destructivo en una gran área en el Pacifico (Chile, Perú, Ecuador y Colombia). Cinco murieron en Alaska y en Hawaii, una onda de 6 m. de altura causa la muerte de 165 personas y pérdidas materiales por más de 25'000,000 de dólares.
1952, NOVIEMBRE 05: Fuerte maremoto azota las costas de Chile, Perú, Ecuador. Mayor destrucción en Chile. Registro de los mareógrafos: Libertad (Ecuador) 1.9 m., Callao (Perú) 2.0 m., Talcahuano (Chile) 3.7 m.
1957, MARZO 09: Maremoto originado en el Pacífico Norte. Daños por 3 millones de dólares en Hawaii. Oscilación de alrededor de 1.0 m en los mareógrafos de Chile. En el callao solamente de 0.25 m.
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1960, MAYO 22: Sismo originado frente a las costas de Chile, por su magnitud fue similar a un de los grandes maremotos ocurridos. En la Punta (Callao) el mareógrafo registro 2.2 m de altura. Los daños más grandes fueron en Hawaii y Japón.
1964, MARZO 28: Sismo originado en Kodiak, Alaska; uno de los más grandes terremotos registrados en el Pacífico norte. Daños de gran magnitud en las costas de Alaska, oeste de Norteamérica. Cobró más de 100 vidas humanas. Registrado en las costas de Perú y Chile. En el Callao se registró onda de 1.5 m.
1966, Abril 01: Tsunami destructivo en una gran área del Pacifico, en el Callao causo daños considerables (Ver foto).
Daños en el Callao por Tsunami
1974, OCTUBRE 03: Sismo originado frente a las costas del Callao, el tsunami inundo varias fábricas frente a las bahías de Chimú y Tortugas, al norte de Lima, destruyendo muelles y cultivos. (Ver Foto).
Daños en el Callao por Tsunami – Jirón Loreto
(Jr. Loreto Cuadra 6 - Callao)
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1996, FEBRERO 21: Sismo originado a 210 Km. al SW de Chimbote, magnitud 6.9°. La ola causó daños materiales y pérdidas de 15 vidas humanas en el departamento de Chimbote, en Salaverry causó daños materiales de poca consideración.
1996, NOVIEMBRE 12: Sismo originado a 93 Km SW de San Juan de Marcona, magnitud 6.4° profundidad 46 Km este Tsunami causó grandes daños materiales y pérdidas de vidas humanas.
2001, JUNIO 23: Tsunami en Camaná, originado por sismo con epicentro en el mar al NW de Ocoña, 6.9 en la escala de Ritcher. Generó tres olas, la mayor alcanzó una altura de 8.14 m., causando la muerte de 23 personas, 63 desaparecidos y cuantiosos daños materiales. 2007, AGOSTO 15: Tsunami en Pisco, originado por un sismo con epicentro en el mar a 60 km al Oeste de Pisco, de 7.0º de magnitud en la escala de Ritcher. Inundó la localidad de Lagunillas con un run-up de 5.6 m. Causó algunas muertes (3) y muchos daños materiales, sin embargo, el terremoto en sí causó más de 500 víctimas.
1.2 Ubicación Geográfica Lima se encuentra en Latitud 12°02′35″S, Longitud 77°01′42″W y Zona horaria, UT-5:00, situada en la costa central del Océano Pacífico.
1.3 Altitud, Extensión y Límites
La ciudad de Lima, alcanza una altitud de 101 metros sobre el nivel del mar. Bordea el litoral, aproximadamente, en el km. 50 de la Panamericana Norte desde el distrito de Ancón, hasta el distrito de Pucusana, este último cercano al km. 70 de la Panamericana Sur. Dicha ubicación le otorga una extensión de al menos 130 Km. de costa y playas. Los límites políticos de Lima Metropolitana son los siguientes:
Cuadro N°01: Límites políticos de Lima Metropolitana
Por el Norte. Provincia de Huaral.
Por el Este. Provincias de Canta y Huarochirí.
Por el Sur. Provincia de Cañete.
Por el Oeste. Provincia Constitucional del Callao.
Por el Noroeste y Suroeste. Océano Pacífico.
La Municipalidad Metropolitana de Lima por ser sede de la capital de la República, tiene un régimen especial, y tiene competencias tanto de gobierno local como de gobierno provincial y regional. Además, se halla excluida por ley de formar parte de ninguna región político-administrativa.
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1.4 Indicadores Demográficos
Lima Metropolitana está dividida en 43 distritos y tiene una población de 8’890,792 millones de habitantes1.Además, la Provincia Constitucional del Callao cuenta con 1´013´935 millones de habitantes. En resumen Lima Metropolitana y la provincia del Callao cuentan con aproximadamente 9´904´727 millones de habitantes.
Cuadro N °02: Población Peruana al 2015
Fuente: INEI
13
Cuadro N °03: Población de Lima Metropolitana al 2015 Por distritos
Fuente: INEI Elaboración: SGDC-MML
14
Fuente: INEI
Elaboración propia
Mapa N°01: Distritos Lima Metropolitana
Fuente: ICL- PCM - GDU Elaboración: SGDC-MML
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1.5 Condiciones climáticas Su clima es de tipo desértico con muy escasas precipitaciones pluviales en invierno. La temperatura media oscila entre los 13° C a 18° C en invierno y entre los 18° C a 26° C en verano.
2. MARCO CONCEPTUAL Y LEGAL
2.1 Marco conceptual
Como marco conceptual de referencia se reconoce que los desastres son la
manifestación de un proceso continuo de construcción de condiciones de riesgo. Se
expresan en pérdidas y daños que ocasionan un impacto social, económico y
ambiental determinado por las condiciones pre-existentes de debilidad social del
área afectada.
La recurrencia y severidad de los huaycos, y la generación de condiciones de riesgo
como una construcción social, pone de manifiesto la necesidad de ubicar el tema en
la agenda política de los distintos niveles de gobierno que conforman el SINAGERD
y de avanzar en la elaboración de instrumentos técnicos que permitan gestionar los
procesos de prevención, reducción, respuesta y rehabilitación que conforma nuestro
plan de contingencia.
El Plan de Contingencia se ejecuta mediante actividades específicas, agrupadas en
los procesos de:
Preparación, Respuesta y Rehabilitación:
Acciones que se realizan con el fin de procurar una óptima respuesta de la sociedad
en caso de desastres, garantizando una adecuada y oportuna atención de personas
afectadas, así como la rehabilitación de los servicios básicos indispensables;
permitiendo normalizar las actividades en la zona afectada por el desastre.
La planificación de la respuesta a emergencias, la generación de sistemas de alerta
temprana y el fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias permiten
a las instituciones y a las poblaciones en riesgo tomar decisiones oportunas para
salvar la vida, la salud, proteger el medio ambiente y la propiedad pública y privada,
reaccionando de manera eficiente y eficaz .
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En este contexto, las definiciones y términos clave que soportan el Plan de
Contingencia son:
Plan de Contingencia: Son los procedimientos específicos pre-establecidos de
coordinación, alerta, movilización y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un
evento particular para el cual se tiene escenarios definidos. Se emite a nivel
nacional, regional y local.
Constituye un instrumento técnico de planeamiento específico y gestión obligatorio,
cuyo propósito es proteger la vida humana y el patrimonio, contiene las
responsabilidades, competencias, tareas y actividades de los involucrados en la
ejecución del plan, a fin de mantener un adecuado canal de comunicación entre
estos.
Asimismo, forma parte de los planes específicos por procesos y es elaborado en
concordancia con el PLANAGERD.
El plan de contingencia se ejecuta ante la inminencia u ocurrencia súbita de un
evento que pone en riesgo a la población y se articula con el Plan de Operaciones
de Emergencia.
En primer lugar los actores involucrados deberán familiarizarse con algunos términos empleados en la Gestión del Riesgo de Desastres y/o Defensa Civil, que deberán entender, para poder actuar en caso de Alerta de Tsunami.
Peligro.- Es la probabilidad de que un fenómeno físico potencialmente dañino ocurra, causando diferentes daños físicos, sociales y ambientales en un lugar específico con una intensidad y en un periodo de tiempo y frecuencia definido.
Por su origen pueden ser :
a) Naturales, como son las inundaciones, movimientos de masa, sismos, tsunamis, entre otros.
b) Inducidos por acción del hombre, los cuales podría ser químicos, físicos y bilógicos, por ejemplo, explosiones, derrames de sustancias toxicas, incendios, contaminación ambiental, entre otros.
Evacuación.- Evacuación es la forma de desocupación ordenada y rápida de un lugar o local llevando consigo lo indispensable en caso de emergencia.
Bajo este concepto la señalización de las rutas de evacuación como vías y escaleras permitirá una evacuación rápida y segura de las personas.
Riesgo.- Es la probabilidad de que la población y sus medios de vida sufran daños y pérdidas a consecuencia de su condición de vulnerabilidad y el impacto de un peligro.
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Vulnerabilidad.- Resistencia a ser afectado por un peligro o susceptible a ser dañado.
Un concepto obtenido de la composición del nivel de peligros y los grados de vulnerabilidad a que está expuesto un espacio geográfico, medio ambiente ó estructura humana. Matemáticamente se puede decir que: R = P x V
Donde R = Riesgo
P = Peligro V = Vulnerabilidad.
Tsunami.- Tsunami o maremoto es un evento complejo que involucra un grupo de
olas de gran energía y de tamaño variable que se producen cuando algún fenómeno
extraordinario desplaza verticalmente una gran masa de agua.
Existen dos tipos de tsunamis, los de origen lejano y los de origen cercano. Tsunamis de Origen lejano
- Se generan a distancias mayores de 1 000 km. - Puede ocasionar destrucción. - Permite su monitoreo (origen a miles de km). - La primera ola del tsunami tarda en llegar entre 5 a 24 horas de producido el
sismo. Tsunamis de Origen cercano
- Se generan en las proximidades de la costa (80 a 150 km. aproximadamente) - Ocasionan destrucción al llegar a las costas. - Son los más peligrosos, debido a que la primera ola puede llegar entre 10 a
40 minutos de producido un movimiento sísmico.
2.2 Marco Legal
La base legal que soporta el Plan de Contingencia para Tsunamis de Lima Metropolitana es la siguiente: Normas Generales:
Constitución Política del Perú –Artículos Nº 2º, 163º y 164º
Acuerdo Nacional. Política de Estado Nº 32 Gestión del Riesgo de Desastres
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Ley Nº 27783 Ley de Bases de Descentralización.
Ley N° 27867 - Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, Artículo 61º.
Ley N° 27972 - Ley Orgánica de los Municipalidades, Artículo 20°.Ley N° 29713: “Ley de solidaridad” entre Gobierno Regionales y Locales afectados por desastres naturales.
Normas sobre Gestión de Riesgo de Desastres que incluye el tema de respuesta a emergencias, vigentes a la fecha:
Ley Nº 28551 Ley que establece la obligación de elaborar y presentar Planes de Contingencia, promulgado el 26 de Mayo del 2005.
Ley N° 29664. Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – SINAGERD.
Decreto Supremo N ª 048-2011 – PCM Reglamento de la Ley N ° 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD).
D.U. Nº 015-2010. Dictan medidas para la realización de actividades urgentes y oportunas en las zonas afectadas por desastres de gran magnitud.
Decreto Supremo Nº 111-2012-PCM, que incorpora la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, como Política Nacional de cumplimiento obligatorio.
Decreto Supremo N° 034-2014-PCM que aprueba el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres 2014-2021.
Resolución Ministerial N° 276-2012-PCM que aprueba los “Lineamientos para la Constitución y Funcionamiento de los Grupos de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres”.
Resolución Ministerial N° 180-2013-PCM que aprueba los “Lineamientos para la Organización, Constitución y Funcionamiento de las Plataformas de Defensa Civil”.
Resolución Ministerial N°188-2015-PCM. Agosto 2015, que aprueba los “Lineamientos para la Formulación y Aprobación de los Planes de Contingencia”
Resolución Ministerial N° 046-2013-PCM, Lineamientos que definen el marco de responsabilidades en Gestión de Riesgo de Desastres en las entidades del Estado en los tres niveles de Gobierno.
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Resolución de Alcaldía N°135-2015-MML. 10 de febrero, que conforma y constituye el Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres de la Municipalidad Metropolitana de Lima
Decreto de Alcaldía N°004-2015-MML. 11 de junio, que constituye la Plataforma de Defensa Civil de la Municipalidad Metropolitana de Lima.
3. OBJETIVOS DEL PLAN DE CONTINGENCIA 3.1 Objetivo General
El Plan de Contingencia, es una planificación adecuada de cómo deben actuar los diferentes actores de la Corporación Municipal de Lima Metropolitana para atender a la población, que sea afectada por un desastre de Tsunami en el litoral de Lima Metropolitana, para lo cual en el presente documento se da un escenario de desastre, debiendo a partir de su aprobación, realizarse ejercicios de simulación y simulacro, con los distritos costeros.
3.2 Objetivos específicos
Definir las instrucciones a seguir por las distintas instituciones y población de los distritos costeros, en caso de tsunami.
Establecer un marco de referencia para que los distritos costeros formulen sus propios planes de contingencia de acuerdo a su realidad
3.3 Finalidad Proporcionar alternativas de solución a las autoridades competentes para atender la emergencia, y difundan la información a la población; y esta sepa qué hacer cuando ocurra un tsunami, aumentando las posibilidades de salvar su vida. 3.4 Alcance El presente plan abarca a todos las instituciones públicas y privadas, asi como a la población de los distritos costeros de Lima Metropolitana. 3.5 Articulación con otros planes El presente Plan de Contingencia se articula con:
El Plan de Operaciones de Emergencia – POE de Lima Metropolitana.
Con el Plan de Prevención, Preparación y Atención de Desastres para Lima Metropolitana.
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Plan de Rehabilitación.
4. DETERMINACIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO 4.1 Identificación de Peligros relacionados a Tsunamis
Derrumbes de piedras, rocas y deslizamiento de taludes en el litoral.
Inundación de las vías de circulación vehicular
Derrumbe y colapso de viviendas costeras por efecto de las olas
4.2 Análisis de la Vulnerabilidad
A nivel Estructural Por la ubicación de infraestructura urbana como carreteras, vías, comercio y viviendas en las áreas de inundación.
A nivel No Estructural Desconocimiento de la población de las acciones a realizar en caso de alerta de Tsunami
4.3 Determinación del Riesgo El riesgo está definido como la resultante de la interacción del Peligro con la Vulnerabilidad sobre las capacidades locales (resiliencia).
RIESGO PELIGRO + VULNERABILIDAD
RESILIENCIA
4.3.1 Escenario de Riesgo El análisis de problemas permite establecer que un sismo de 8.5 en la escala de Richter a 80 km. al norte de Lima y con 30 Km de profundidad, seguido de Tsunami, que genere daños destructivos en la costa de Lima Metropolitana, Callao y regiones aledañas a Lima, teniendo mayores probabilidades de ocurrencia y por lo tanto menor tiempo de retorno (aproximadamente cada 50 años). Se ha determinado que un sismo de gran magnitud, puede generar escenarios concatenados que requieran la atención de la emergencia al igual que la demanda del sismo. Lima es la segunda metrópolis del mundo localizada en medio de un desierto que alberga a más de 9 millones y medio de personas, esta situación coloca a Lima en una urbe con peligro de sequía, el agua que se abastece Lima proviene de las zonas
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altas del departamento y que depende de las lluvias estacionales que se presentan en las sierras de Lima. La posibilidad de que ocurran sismos de gran magnitud asociados a tsunamis es muy alta dada su ubicación en la zona costera, tal como lo determinan la recurrencia histórica y la disposición geológica, hay distritos que al originarse terremotos de mediana y gran magnitud podría ocasionar derrumbes. A continuación presentamos la hipótesis de trabajo ante un sismo de gran magnitud seguido de Tsunami
Periodo de retorno
Magnitud Probabilidad de ocurrencia
50 Años 7.5 Mw -8.2 Mw 20.00%
100 Años 7.5 Mw -8.2 Mw 40.00%
250 Años 7.5 Mw -8.2 Mw 60.00%
500 Años 7.5 Mw -8.2 Mw 80.00%
1000 Años 7.5 Mw -8.2 Mw 99.00%
Fuente: SGDC-MM
Cuadro N°04: Probabilidad de un sismo de gran magnitud con tsunami
Figura N °01: Hipótesis del desastre Fuente: SGDC-MML
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Fuente: ICL- PCM - GDU Elaboración: SGDC-MML
De acuerdo a los estudios de Silgado los principales eventos sísmicos ocurridos en el Perú desde el año 1513, los mayores terremotos registrados en la costa central del Perú son los de 1586, 1687 y el de 1746, este último destruyó completamente la ciudad de Lima y generó un tsunami con olas de 15 a 20 m de altitud. Así mismo, se reporta que durante el período de 1513 a 1959, Lima fue destruida sucesivamente por un total de 15 terremotos (Silgado, 1978). Para alcanzar la alta probabilidad (99%) de la ocurrencia de un sismo como el sufrido probablemente en el año 1,746, se tiene que esperar un periodo de retorno de 1,000 años, el cual nos encontramos a 266 años de haber ocurrido dicho sismo, teniendo un 60% de probabilidad de que vuelva a ocurrir, con alta probabilidad de ocurrencia de tsunami. Distritos de Lima con Escenario de Riesgo de Tsunami:
1. Ancón 2.Santa Rosa 3.San Miguel 4.Magdalena del Mar 5.San Isidro 6. Miraflores 7 Barranco 8. Chorillos 9. Villa El Salvador 10. Lurín 11. Punta Hermosa 12. Punta Negra 13. San Bartolo 14. Santa María 15. Pucusana
Mapa N°02: Distritos Costeros de Lima Metropolitana
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Se ha determinado como zonas de alto peligro ante inundaciones causadas por un
tsunami asociado a un sismo de gran intensidad las siguientes:
Al norte la costa de Santa Rosa y Ancón
Al centro debido a los acantilados de la costa verde se protegerían a los distritos centrales de Lima.
Al Sur la zona de los Pantanos de Villa (Chorrillos) y el litoral de los distritos de Villa El Salvador y Lurín. En los distritos balnearios del sur de Lima, el peligro también está delimitado por las elevaciones de terreno existentes, abarcando solo playas.
Mapa N° 03. Ubicación de zonas de peligro por tsunami – 2012
Fuente. PREDES. Diseño de Escenario Sísmico de Lima Metropolitana y Callao 2012.
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5. ORGANIZACIÓN PARA LA RESPUESTA Y REHABILITACION TEMPORAL
5.1 Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres
El grupo de trabajo está integrado por funcionarios de los niveles directivos
superiores de cada entidad pública o gobierno subnacional.
Se ha establecido en la Resolución de Alcaldía N°135-2015-MML, los integrantes del Grupo de Trabajo de la Municipalidad Metropolitana de Lima, el cual lo conforman los siguientes Gerentes, presidido por el Alcalde Metropolitano y actuando como Secretario Técnico el Subgerente de Defensa Civil:
Figura N°02: Organigrama del Grupo de Trabajo
5.2 Plataforma de Defensa Civil
El Decreto de Alcaldía N°004-2015-MML aprueba la conformación de la Plataforma de
Defensa Civil.
La Plataforma de Defensa Civil es el espacio de coordinación con las instituciones sectoriales de primera respuesta en el nivel jurisdiccional Metropolitano, también las entidades académicas, científicas y las organizaciones sociales. El alcalde de la Municipalidad Metropolitana de Lima, como máxima autoridad territorial, constituye y preside y convoca la Plataforma de Defensa Civil.
25
Figura N°03: Organigrama de la Plataforma de Defensa Civil
5.3 Centro de Operaciones de Emergencia Metropolitano - COEM
Los Centros de Operaciones de Emergencia Regional (COER) son órganos que funcionan de manera continua en el monitoreo de peligros, emergencias y desastres, así como en la administración e intercambio de la información, para la oportuna toma de decisiones de las autoridades del Sistema de Gestión del Riesgo de Desastres, en sus respectivos ámbitos jurisdiccionales.
Par el caso de Lima Metropolitana y diferenciarlo de otros centros de Operaciones Regionales, especialmente el de Lima Provincias, lo hemos designado como Centro de Operaciones de Emergencia Metropolitano (COEM)
ALCALDE
METROPOLITANO PRESIDENTE
M
33
Figura N°04: Organigrama del COEM para la Respuesta a la Emergencia
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34 35
Cuadro N ° 05: Matriz de funcionamiento del COEM
COEM: CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA METROPOLITANO
LINEA DE MANDO QUE SE
APERSONARA AL COER UNA VEZ
DADA LA EMERGENCIA O DESASTRE DE NIVEL 2 ó 3.
Presidente del Grupo de Trabajo y Plataforma de Defensa Civil / Alcalde de Lima
Metropolitana Funcionarios de las Áreas Operativas de la MML miembros del Grupo de Trabajo de GRD.
Resolución de Alcaldía N° 135-2015-MML. El Subgerente de Defensa Civil, como Secretario Técnico del GTGRD y PDC. El Encargado del Área de Gestión Reactiva quien asume la función de Coordinador Operativo
y sirve de nexo entre la Sala Situacional y Sala de Gestión de la Emergencia.. El Encargado o Administrador del COEM; quien dirige la Sala de Situación. Los Encargados de los Módulos del COEM. Para un Nivel 5 de Respuesta a la Emergencia: Representantes de las Entidades de Primera Respuesta Provincial/Regional (CGBV-PNP-
FF.AA-MINSA-SISOL). Organismos Sociales y de Ayuda Humanitaria (Red Humanitaria Nacional). Un representante Operativo de cada uno de los 43 distritos que conforman Lima
Metropolitana. Representantes de los Sectores (SEDAPAL, EDELNOR, MINSA, MIMP, etc.)
RECURSOS DISPONIBLES
RECURSOS DISPONIBLES
El COEM, cuenta con un espacio físico, ubicado en la Gerencia de Seguridad Ciudadana,
implementado con equipos de cómputo, radios VHF, UHF, celulares, internet, grupo electrógeno y funciona de lunes a domingo para el monitoreo de los peligros y emergencias las 24 horas del día.
El COEM, está compuesto por la “Sala Situacional” y la “Sala de Gestión de la Emergencia”, la primera está conformado por 05 Módulos: Operaciones, Logística, Monitoreo, comunicaciones y Prensa, es conducido por un Administrador o Encargado del COE, adscrito al Área de Gestión Reactiva y la segunda por el Grupo de Trabajo con el asesoramiento de la Plataforma de Defensa Civil.
Para la atención de emergencias en el Cercado de Lima, se cuenta con un Grupo de Intervención Rápida de Emergencias – GIRE, compuesto por el encargado del COE, encargado de Logística, 02 Inspectores Evaluadores, 01 chofer, estando operativos las 24 horas del día.
Se cuenta con una Red de Comunicación Convencional una Tetra y otra Alterna en VHF, con los distritos de Lima Metropolitana. Asimismo se encuentran en la frecuencia INDECI, CGBVP, MINSA, Radio Aficionados y SISOL.
Se cuenta con un Directorio General de las entidades y/o actores de respuesta. Existe un Inventario de Recursos Humanos y Logísticos, facilitados por cada Gerencia de la
Corporación Municipal y distritos de Lima Metropolitana.
ACCIONES DE RESPUESTA
ACCIONES DE RESPUESTA INMEDIATA: Evento Súbito /Terremoto
Sala Situacional:
Se activa el Protocolo de Actuación Interinstitucional de Lima Metropolitana (72 horas). Se activa el Plan de Operaciones de Emergencia de Lima Metropolitana. Se apertura la Red de Comunicaciones convencional (Fijos-Celulares) y alterna (VHF) para
todos los distritos que integran Lima Metropolitana. De modo preventivo y de acuerdo a las características del evento-sismo, se lanza un sobre
aviso de “Alerta de Tsunami”; a los 15 distritos del litoral de Lima Metropolitana. Para que
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tomen la decisión de evacuar a la población en riesgo a zonas seguras, toda vez, que tan solo cuentan con 15´ o 20´, antes de la llegada a la costa de la primera ola; seguido de un tren de olas.
Se informa a los Jefes de Área a través del Rombo de Emergencia de la Subgerencia de Defensa Civil sobre él evento. El Subgerente de Defensa Civil, a su vez comunica al Presidente del COEM /Alcalde de la Municipalidad Metropolitana de Lima, sobre la probabilidad de pérdidas de vidas humanas y daños materiales.
El COEM cambia de situación de Alerta; de verde a rojo. El Presidente del Grupo de Trabajo, convoca a los integrantes del Grupo de Trabajo de GRD
y de la PDC al COEM. Se convoca y activa el Grupo de Intervención Rápida para Desastres-GIRD, quienes
efectúan un sobre vuelo en el ámbito de Lima Metropolitana y emiten un informe preliminar EDAN desde el aire sobre el escenario, puntos gravitantes de impacto, magnitud, daños ocasionados y efectos colaterales (incendios, inundaciones, etc.).
Se recaba, valida y procesa información procedente de los diferentes medios de información, especialmente los emitidos desde el lugar de impacto.
Se hace entrega del reporte Inicial de Situación. Conforme se va recabando información de atención inmediata, se direcciona el accionar de
los Equipos de Primera Respuesta, sobre el lugar o zonas que prioritariamente requieren auxilio o socorro.
Se efectúa un Análisis de Situacional Inicial, sobre el escenario creado y daños ocasionados por el evento en todo Lima Metropolitana.
Se formula un Informe Inicial de Situación Se establece seguimiento y evaluación de impacto de los cursos de acción. El nivel político es debidamente informado de la situación.
De tres a doce
horas
Sala de Gestión de la Emergencia:
Se instala la Plataforma de Defensa Civil, en la “Sala de Gestión de la Emergencia” en el
COEM u otro lugar alterno, bajo el mando de su Presidente, integrado por representantes de
las organizaciones Sociales, organizaciones humanitarias, sectores, funcionarios operativos
de la MML y representantes de las Entidades de Primera Respuesta (PNP-CGBVP-MINSA-
FF.AA-SISOL).
El Jefe del Área de Gestión Reactiva, en situación de emergencia funge como Coordinador
del COEM, sirviendo de nexo entre la Sala de Gestión de la Emergencia y Sala Situacional.
Se activa las áreas funcionales de la Sala Situacional.
El Presidente de la Plataforma de Defensa Civil, recibe un Informe Inicial de Daños y Análisis
de Necesidades, identificando los problemas principales y definiendo prioridades de atención.
Se organiza y despliega los Grupos de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades –
EDAN en el ámbito de competencia local.
Se realiza el EDAN preliminar (inicial).
Se coordina y dirige las áreas de intervención conjuntamente con las entidades y organismos
de Primera Respuesta.
Se describen los cursos de acción.
Se coordina la atención de las necesidades de la población afectada (Techo-Abrigo y
Alimentación).
Coordinar el restablecimiento inmediato de los servicios públicos vitales afectados (agua,
desagüe, luz, teléfono, etc.).
Mantener comunicación fluida con INDECI y la población en general por medio de notas de
prensa para informar la evaluación de los acontecimientos, recomendar determinadas
acciones y sobre todo trasmitir confianza y seguridad que eviten el pánico colectivo.
Direccionar a las FF.AA. PNP, a los lugares en donde ameritan poner orden y aplicar
medidas de seguridad para proteger los bienes de la población y evitar robos, saqueos y
desmanes.
El área de movilización procederá a desplazar brigadistas y/o equipos de trabajo en campo, a
los lugares de mayor impacto para que efectúen el censo de la población afectada y
damnificada.
Se recolecta información necesaria para sustentar la Declaratoria de Emergencia.
29
Figura N °05: Proceso del Trabajo del COEM
Posterior a las 72
horas
En las próximas 72 horas el COE debe emitir un informe cuantitativo y/o cualitativo
complementario de los daños y las necesidades relacionadas con la atención inicial de la
emergencia, que permite identificar los puntos críticos para las fases de rehabilitación
temporal o reconstrucción.
El reporte es coordinado con el módulo de prensa para los reportes que se entreguen a la
opinión pública.
Se mantiene una permanente monitoreo de la información por el caso de generarse peligros
concatenados.
Se mantiene información del stock de los almacenes para la atención de los requerimientos
de bienes humanitarios.
Representantes
Entidades de
Sectores.
Edelnor
Sedapal
MINSA – SISOL
Ministerio de Interior (PNP-FF.AA)
30
6 PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS
6.1 Procedimiento de Alerta
Previo a la generación de emergencias existe un periodo de alerta, que se
monitorea con los sistemas de alerta temprano (SAT) y que se determinan a
través de la Marina de Guerra del Perú, Dirección de Hidrografía y Navegación
de la Marina, quien recibe la alerta de tsunami si estos son de origen lejano
desde la isla de Hawaii. La probabilidad de ocurrencia de estos eventos se
monitorea y se establecen fases de alerta en concordancia con el POE de
Lima Metropolitana:
6.2 Niveles de Alerta
Nivel de
Alerta
Estado de
Alerta Condición Acciones Preparativos Activación del POE
Nivel I Alerta Verde Normal Monitoreo de la
información
Entidades científicas o
responsables monitorean
los peligros. Se incluyen
simulacros y simulaciones
muy cerca del inicio del
periodo de peligro.
Observación, revisión
de planes
institucionales y
comunitarios y
protocolos.
Nivel II Alerta
Amarillo Peligro inminente Preparación
Se preparan las alarmas y
revisan las rutas de
evacuación y zonas
seguras.
Alistamiento y
disponibilidad de los
recursos locales
disponibles y del
personal entrenado (en
algunos casos implica
desplazamiento
institucional).
Nivel III Alerta
Naranja Emergencias Alerta
Entidad competente emite
la alerta
Respuesta institucional
y comunitaria parcial.
Nivel IV Alerta Rojo Desastre Impacto y
respuesta
Se inicia la evacuación
hacia las zonas seguras,
dirigido por la entidad
competente.
Respuesta institucional,
interinstitucional y
comunitaria total (según
lo previsto). Se prevée
coordinación con el
nivel regional y nacional
Cuadro N°15: Niveles de alerta
31
Estas fases de alerta no se pueden aplicar de manera fácil ante los eventos de aparición súbita tales como los sismos y erupciones volcánicas, pero si pueden aplicarse a los eventos concatenados a los sismos, tales como tsunamis, deslizamientos, réplicas de sismos, fuertes lluvias, entre otros.
6.3 Tipos de Alerta
A continuación se establece algunas acciones de acuerdo a la fase de alerta
para los eventos concatenados de tsunamis.
Alerta verde - Fase informativa
Se recibe información sobre posibles peligros y se comunica a la Alcalde y los miembros del Grupo de Trabajo.
Se prepara posible activación de las comisiones técnicas del Grupo de Trabajo.
Se comunica a los alcaldes distritales y al funcionario responsable de los Grupos de Trabajo distritales.
Se verifica si hay los recursos materiales disponibles para atender una emergencia.
El COE de Lima Metropolitana continúa recibiendo información y formula recomendaciones.
Alerta amarilla - Fase de preparación
El Grupo de Trabajo (interno) amplia la coordinación con las instituciones de primera respuesta externas, constituyéndose la Plataforma de Defensa Civil.
Se organizan las tareas de las Comisiones de la Plataforma de Defensa Civil.
Se establece un cronograma de trabajo y de reuniones para el monitoreo del peligro.
Se da la alerta por la entidad competente.
Las Comisiones envían recursos de ayuda preventiva en las zonas de posible impacto.
Alerta naranja – Fase de alerta
El Grupo de Trabajo está en un nivel alto de alerta y por tanto en sesión permanente.
Las Comisiones técnicas se reúnen en el local del COE Metropolitano.
Se realizan estudios de estimación del riesgo ante peligro inminente (si es pertinente).
32
Se inicia la evacuación de personas de las zonas de posible impacto (si es pertinente).
Se preparan los PIPs de emergencia y/o fichas de actividades de emergencia por peligro inminente y se usan fondos propios o se empieza a utilizar el Fondo de Reserva de Contingencia (S/. 50.00 Millones).
Se preparan albergues temporales en zona segura para utilizar si hay necesidad.
Alerta roja - Fase de impacto y respuesta
Todas las Comisiones están operativas y empiezan a responder ante la emergencia.
Se inicia evacuación hacia zonas seguras.
Se inician actividades de búsqueda y rescate.
Se inicia la Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades EDAN
Se examina si hay suficientes suministros de ayuda.
Se examina las necesidades logísticas (combustible, camiones, maquinaria, etc., y se comunica al Alcalde.
Se preparan los PIPs de emergencia y/o fichas de actividades de emergencia para la atención de la emergencia con fondos propios o con Fondo de la Reserva de Contingencia (S/. 50.00 Millones).
Se activa el sistema logístico previamente establecido.
Se remueve escombros, se despeja vías terrestres hacia zona afectada.
Se provee de agua, energía y comunicaciones al área afectada.
Se provee de seguridad permanente en puntos críticos.
Se monitorea y vigila el cumplimiento de funciones por las Comisiones de la Plataforma de Defensa Civil.
6.4 Clasificación de las Emergencias La clasificación de las emergencias tiene como objetivo comunicar mediante un sistema o escala de cinco (5) niveles, la magnitud y la complejidad de una emergencia o desastre, y cumple con el propósito de facilitar la respuesta inicial y la organización de las entidades operativas del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastre (SINAGERD) en el nivel territorial que le corresponde, y agilizar la convocatoria y la participación de recursos institucionales y voluntarios de manera efectiva. La clasificación de la escala de cinco (5) niveles de afectación de la emergencia se debe a la insuficiencia de capacidad para responder y resolver el problema en el nivel que corresponde.
33
Fuente: Elaboración propia.
Figura N °06: Clasificación de emergencias según impacto y capacidad de respuesta
NIVELES DE RESPUESTA
Cercado / Distrito Metropolitano /
Regional
Nacional Internacional
Fuente: Manual para la Formulación de Fichas Técnicas. Proyecto PNUD-DIPECHO 2012
Figura N° 07 Niveles de Emergencia e intervenciones agregadas
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La capacidad de respuesta se evalúa de acuerdo con: a) la capacidad operativa y
técnica de cada nivel, relativa a la necesidad de recibir apoyo externo, b) el nivel
de provisión logística y la necesidad de soporte externo y c) el período operacional
o tiempo necesario para controlar la situación de la emergencia.
En el siguiente cuadro, se sintetizan los criterios relacionados con la
clasificación de las emergencias:
CRITERIOS NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL 3 NIVEL 4 NIVEL 5
Cobertura geográfica
Emergencia localizada en un solo Distrito.
Emergencia localizada en dos o más Distritos.
Emergencia localizada en dos o más Provincias.
Emergencia localizada en dos o más Regiones.
Emergencia localizada en dos o más Regiones.
Impacto Local/Distrital Distrital/Provincial Regional/Metropolitano
Macro-Regional Nacional
Capacidad de respuesta
Distrital Provincial Regional/Metropolitano
Nacional Internacional
Centro de Operaciones de Emergencia
COED COEP COER COEN COEN-OSOCC
Tiempo referencial de atención que demanda la emergencia
Tiempo máximo de 30 días
Tiempo máximo de 90 días
Tiempo máximo de 150 días.
Tiempo mínimo de 180 días (aproximadamente medio año)
Tiempo mínimo 360 días (aproximadamente 1 año a más)
Descripción de los eventos
Eventos frecuentes, espacialmente puntuales sin generar eventos conexos. .Atendido por dos o más entidades locales y se coordina a través del COED. .Tiene una afectación baja a la población sin alterar la funcionalidad del Distrito. .Pueden ser registrados por medios locales de comunicación.
Eventos frecuentes, espacialmente puntuales sin generar eventos conexos. .Atendido por dos o más entidades locales y se coordina a través del COEP. .Tiene una afectación media a la población sin alterar la funcionalidad del Distrito. .Pueden ser registrados por medios locales de comunicación.
Eventos poco frecuentes, espacialmente afecta dos o más Distritos. Atendido por varias entidades operativas locales y regionales y se coordina través del COER. Tiene afectación media a la población y puede alterar la funcionalidad de la región o del área metropolitana. No generan impacto a nivel nacional. Generalmente se registran en medios de comunicación nacional.
Eventos muy poco frecuentes, espacialmente afecta dos o más Regiones. .Atendido por varias entidades operativas del orden local, regional y nacional y se coordina a través del COEN. Tiene una afectación alta a la población y puede alterar la funcionalidad del país. .Tienen cubrimiento de medios de comunicación a nivel nacional.
Eventos muy poco frecuentes o súbito, espacialmente afecta varias Regiones y el centro de poder del país. .Atendido por varias entidades operativas del orden local, regional y nacional e internacional y se coordina a través del COEN-OSOCC. Tiene una afectación alta a la población e interrumpe la operatividad del país. .Tienen cubrimiento de medios de comunicación a nivel nacional e internacional.
Ejemplo de emergencias
Accidentes vehiculares, incendios estructurales que no tienen riesgos conexos como materiales peligrosos, deslizamientos o huaycos puntales.
Eventos de remoción de masa, bajas temperaturas, lluvias intensas, huaycos, sismos menor 5 mw
Inundaciones, deslizamientos que afectan un área geográfica importante, sismos de magnitud media (≥7.2 Mw). Accidentes aéreos y/o marítimos menores. Incendios estructurales en sitios de afluenciam masiva.
Sismo de gran magnitud y tsunamis, Fenómeno del Niño. Accidentes aéreos y/o marítimos que involucran gran cantidad de personas o generan riesgos concatenados.
Sismos ≤ 8 Mw y tsunami, Mega Niño (FEN).
Fuente: Modificado de PNUD 2011.
Cuadro N ° 07: Clasificación de las emergencias
35
Fuente: Elaboración propia.
Cuadro N ° 08: Intervención según los Niveles de Emergencia
NIVEL Quienes intervienen Quien está al mando Mecanismos Intervenciones reales
1 Municipio distrital Alcalde distrital, en el caso
del Cercado le corresponde al alcalde Lima
Fondo de Emergencia (S/. 50 millones) Fichas de Emergencia
Apoyo de los niveles regionales, y ONGs
2 Municipio provincial y municipios distritales
Alcalde Lima en su condición de autoridad Provincial
Fondo de Emergencia (S/. 50 millones) Fichas de Emergencia
Apoyo de los niveles regionales, y ONGs
3
Gobierno Regional, municipios provinciales, municipios distritales
Alcalde Lima (MML) en su condición de Presidente Regional
Fondo de Emergencia (S/. 50 millones) Fichas de Emergencia, fondos propios para equipamiento, maquinaria, profesionales
Intervención del nivel nacional, sectorial, militar, autoridades regional. Existe un aplanamiento de la estructura de intervención.
4
Gobierno Regional, municipios provinciales, municipios distritales Apoyo de CONAGERD: Gobierno Nacional, sectores, FFAA, Sector privado,
Alcalde Lima (MML) en su condición de Presidente Regional con apoyo del nivel nacional (INDECI)
Todos los recursos públicos y privados se ponen a disposición de la emergencia, Créditos contingente.
Estado mecanismos de movilización nacional, con retención de los bienes privados si fuera el caso.
5
CONAGERD: autoridades nacionales, sub-nacional y locales. OSOCC, Red Humanitaria Nacional (RHN), Cooperación internacional, ONGs,
Nivel Nacional (Presidente y CONAGERD) y NNUU
Créditos contingentes Activación de la Red Humanitaria. Fondos de cooperación no reembolsables, recursos públicos en general
La cooperación internacional oficial y no oficial interviene en el mano de las emergencia
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6.5 Preparación ante un Tsunami
6.5.1 Fase Preventiva
Capacitación de todos los funcionarios de los distritos costeros.
Destacar las acciones de las instituciones y población organizada que cuentan con jurisdicción en el litoral de Lima.
Ejercicios de simulación de evacuación con las autoridades y población de los distritos costeros.
Es muy importante, capacitar a las personas que habitan en las partes bajas del litoral, disponer de su mochila de emergencia, sobre todo considerar agua alimentos y abrigo para aproximadamente 3 días.
Se recomienda contar con una buena organización de brigadistas en cantidad y calidad, los cuales no solo deben tener capacitación previa en evacuación, sino que deben de conocer y dominar su zona. Además, deben tener la capacidad de actuar transmitiendo calma y confianza a las personas.
Igualmente, se debe recordar que:
El teléfono debe ser utilizado solo para llamadas breves y necesarias; colabora en mantener las líneas telefónicas descongestionadas.
Es preferible utilizar mensajes de texto o internet para comunicarse con la familia
No olvidar que los números de emergencia son gratuitos y se pueden marcar desde cualquier teléfono.
Difundir el uso del Número 119 para comunicarse durante las emergencias.
Utilizar Internet
Comunícate a través del correo electrónico o redes sociales como: Facebook, Twitter, Instagram, etc.
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6.5.2 Fase Durante la Emergencia En esta fase se pone en práctica todo el procedimiento de preparación realizado previamente en la etapa preventiva, el cual consistirá en lo siguiente:
Una vez iniciado el movimiento sísmico, y si se observa que el mar se retira, inmediatamente inicia el proceso de evacuación, se recomienda no esperar la alerta de tsunami si este es inminente.
En ese sentido, se deberá de evacuar de manera ordenada e inmediata ganando altura, por ejemplo, hacia las partes altas de los cerros, siempre y cuando sean zonas seguras y permitan comunicación posterior para suministrar provisiones y ayuda humanitaria, igualmente ganar altura dirigiéndose hacia azoteas de edificaciones, todo el personal se ubicará en las zonas de seguridad señaladas.
Asimismo, los brigadistas deben mantener el liderazgo y tratar de permanecer con las personas hasta la espera de ayuda, no deben regresar a la playa por ningún motivo; hacerlo solo cuando las autoridades de defensa civil de su jurisdicción lo indiquen.
6.5.3 Fase de Rehabilitación
Las autoridades municipales, comunicaran a la población si se retorna a las actividades cotidianas de la zona costera o se da la evacuación definitiva, se recomienda estar atento a los reportes que las autoridades científicas y/o tecnológicas puedan emitir respecto a este fenómeno y su desarrollo.
La población en general deberá quedarse en los lugares seguros ya mencionados en la fase operativa entre 30 a 60 minutos, pues pueden existir replicas con mayor intensidad al movimiento inicial.
7. COMUNICACIONES
7.1 Protocolo de Coordinación Institucional ante Desastre Sísmico y/o Tsunami
El Decreto de Alcaldía N° 011 de fecha 5 de octubre del 2015, aprueba el “Protocolo de Coordinación Interinstitucional ante Desastre Sísmico y/o Tsunami”. El citado Protocolo, fue publicado en el Diario Oficial El Peruano, así como en el Portal de Transparencia de la Municipalidad Metropolitana de Lima, encontrándose vigente a la fecha, el cual se adjunta como anexo (1) al presente Plan de Operaciones.
38
52
El Protocolo de Coordinación Institucional, tiene como objetivo regular las acciones de coordinación entre la Municipalidad Metropolitana de Lima con los Gobiernos Locales e Instituciones Públicas y/o Privadas, ante la ocurrencia de un desastre sísmico y/o tsunami. De esta forma, contamos con instrumento guía de acción que se implementa durante las primeras 72 horas de producida la emergencia a nivel de la jurisdicción de Lima Metropolitana. El Centro de Operaciones de Emergencia Metropolitano (COEM), con el módulo de comunicaciones establece una red de comunicaciones de emergencia a través de radios VHF articulado con el sistema de Radio Aficionados, cuando el sistema de telefonía fija y, celulares no funciona. El COEM está articulado a los 42 COE distritales que conforman Lima Metropolitana.
7.2 Sistema de Comunicación La Municipalidad Metropolitana de Lima usa el sistema de radios ICOM- VHF para las comunicaciones de emergencia como una medida alterna en caso de que el sistema convencional falle. La MML garantiza la privacidad de las comunicaciones en VHF debido a que usa equipos Análogos-Digital. En la actualidad, nos encontramos haciendo pruebas utilizando el sistema instalado en la Policía Nacional del Perú, con radios de tecnología Tetra prestados por esa Institución. Debemos llegar a tener un Sistema Integral de Comunicaciones a nivel nacional, utilizando todos los actores intervinientes en situaciones de emergencia un solo sistema. La Subgerencia de Defensa Civil de la Municipalidad Metropolitana de Lima cuenta con los siguientes equipos en caso de tsunami:
Cuadro N ° 09: Especificaciones de Equipos de Comunicación
TIPO
RADIO ICOM (SISTEMA
VHF)
RADIO TETRA MOTOROLA
ESPECIFICACIONES
6.25 MHZ de separación,
sistema IDAS TDMA
12 MHZ de separación,
sistema mototorbo
MODELO PORTÁTIL / POTENCIA
IC –F3161DS / 5 WATTS
MTP-850S – (DOLPHIN COMUNICACIONES)
MODELO BASE / POTENCIA
IC – F5065 / 45 WATTS
39
Figura N ° 08 Flujograma de comunicaciones
40
8. ADMINISTRACIÓN Y LOGÍSTICA 8.1 Bienes de ayuda humanitaria del almacén central
Cuadro N° 10: Bienes de Ayuda Humanitaria del Almacén Central MML
(*) NOTA: Los bienes de ayuda humanitaria mostrados en el Cuadro N° 21, son solo referenciales, debido a que la lista total de bienes con los que cuenta el almacén central mayor tipo de materiales como son lampas, picos, ropa de abrigo, vajilla, enseres etc., sin embargo, para fines del presente plan se consideran solo: camas, colchones, carpas y frazadas; por ser los bienes que se entregan con mayor frecuencia al momento de atender a los damnificados.
41
60
Cuadro N° 11 Potenciales Damnificados por Tsunami
Cuadro N° 12 Estimado de bienes necesarios para atención de potenciales
Damnificados por Tsunami
42
Fuente: Almacén Central-MML Elaboración: SGDC-MML
Elaboración: SGDC-MML
8.2 Bienes de Ayuda Humanitaria valorizados con que cuentan los Distritos En el cuadro N° 24, se muestran los distritos que cuentan con almacenes desconcentrados por la Municipalidad Metropolitana de Lima. Es importante resaltar que, de los 18 distritos que se muestran los siguientes 03 distritos son costeros: Santa Rosa, Villa el Salvador y San Bartolo. 8 En ese sentido, tener conocimiento de los distritos costeros que cuentan con
almacenes de avanzada, permitirá a los directivos y personal de mando contar con información más precisa, lo que ayudará a tomar mejores decisiones para beneficiar a la población.
N° DISTRITOS VALORIZACIÓN FECHA DE ENTREGA
1 LA MOLINA 125,220.95 12/12/2013
2 PUENTE PIEDRA 134,705.00 06/01/2014
3 SAN JUAN DE LURIGANCHO
276,514.90 14/01/2014
4 LURIGANCHO - CHOSICA 147,145.10 09/01/2014
5 SAN MARTÍN DE PORRES 129,241.60 16/01/2014
6 SAN BARTOLO 134,860.50 31/03/2014
7 VILLA EL SALVADOR 143,008.15 04/04/2014
8 INDEPENDENCIA 138,805.50 11/04/2014
9 ATE 136,943.85 23/05/2014
10 RÍMAC 130,782.52 27/05/2014
11 CARABAYLLO 135,212.85 29/05/2014
12 SANTA ROSA 134,910.80 02/06/2014
13 SANTA ANITA 123,167.80 11/07/2014
14 EL AGUSTINO 123,167.80 15/07/2014
15 SAN JUAN DE MIRAFLORES
123,167.80 17/07/2014
16 LOS OLIVOS 122,633.80 24/07/2014
17 CHACLACAYO 115,462.20 04/09/2014
18 PACHACAMAC 113,585.20 18/09/2014
TOTAL S/. 2,488,536.32
Cuadro N°13 Distritos con Almacenes Desconcentrados
43
ANEXOS
44
ANEXO 01
1. PROTOCOLO DE COORDINACION INTERINSTITUCIONAL ANTE DESASTRE SÍSMICO Y/O
TSUNAMI1
1.1 Las acciones a realizar durante la primera fase temporal de “cero a tres horas”, tendrán
la siguiente estructura:
PRIMERA FASE: DE CERO (0) A TRES (03) HORAS
OBJETIVO ACTIVIDAD/ ACCIÓN RESPONSABLE EN COORDINACIÓN
CON:
Poner en
funcionamiento
los Centros de
Operaciones de
Emergencia –
COE
Activación del COEM y COE
distritales (asegurando el traslado de
funcionarios al COEM, y
complementando su equipamiento.
Gerencia de
Seguridad
Ciudadana de la
Municipalidad
Metropolitana de
Lima.
Subgerencia de Defensa
Civil de la Gerencia de
Seguridad Ciudadana de
la Municipalidad
Metropolitana de Lima
Autoridades distritales instalan su
COE y coordinan con el COEM.
Gobiernos
Distritales.
Centro de Operaciones de
Emergencia Metropolitano.
Activar POEM(Plan de Emergencia
Metropolitano).
Gerencia de
Seguridad
Ciudadana de
Municipalidad
Metropolitana de
Lima.
Gobierno Regional del
Callao e INDECI.
Vehículos de la Corporación de la
Municipalidad Metropolitana de Lima
se abastece de combustible en grifos,
refinerías y estaciones de servicios
disponibles y georeferenciadas según
SIRAD.
Gerencia de
Servicios a la
Ciudad.
FFAA (CCFFAA).
Evaluar el
impacto del
desastre
Sobrevolar y obtener imágenes
satelitales para evaluación rápida de
las zonas afectadas.
Gerencia de
Seguridad
Ciudadana de
Municipalidad
Metropolitana de
Lima.
PNP (Aviación Policial),
Gob. Reg. Callao, FAP
(SAN), CONIDA, INDECI,
Presidencia del Consejo
de Ministros.
1 Aprobado por Decreto de Alcaldía N° 011 del 05 de octubre del 2012.
45
COEs distritales recopilan y remiten
información al COEM (usando los
procedimientos de comunicación
establecidos para situaciones de
emergencia).
Centro de
Operaciones de
Emergencia
Distritales – COEs.
Gerencia de Seguridad
Ciudadana (Sub gerencia
de DC), Centro de
Operaciones de
Emergencia Metropolitano
– COEM.
El COEM procesa la información y la
remite al Centro de Operaciones de
Emergencia Nacional. COEN.
Centro de
Operaciones de
Emergencia
Metropolitano –
COEM.
COEN y Dirección
Nacional de Operaciones
– INDECI.
Confirmar la magnitud, profundidad y
localización del epicentro, y
posibilidad de tsunami (alerta de
tsunami).
COEM,
Subgerencia de
Defensa Civil.
COEN - INDECI, Instituto
Geofísico del Perú-IGP,
Dirección de Hidrografía y
Navegación.
Determinar el nivel de la emergencia
y mecanismos de intervención y
coordinación.
Alcalde de la
Municipalidad
Metropolitana de
Lima.
Subgerencia de
Defensa Civil
Presidencia del Consejo
de Ministros e INDECI.
Evacuar y
atender a la
población
Activar los planes de evacuación ante
tsunami.
Municipalidades
Distritales ubicados
en el litoral.
Gerencia de Seguridad
Ciudadana de la
Municipalidad
Metropolitana de Lima,
Gobierno Regional del
Callao, FFAA (CCFFAA y
IIAA) y PNP.
Facilitar el desplazamiento rápido de
vehículos de emergencia. Se
priorizará el restablecimiento de la
Panamericana Norte, Vía de
Evitamiento, Javier Prado y Vía
Expresa.
Gerencia de
Transporte Urbano,
Gerencia de
Seguridad
Ciudadana de la
Municipalidad
Metropolitana de
Lima y Gobierno
Regional del Callao.
PNP (VII Región Policial),
FFAA (CCFFAA y IIAA),
Gerencia de Transporte
Urbano, Ministerio de
Transportes y
Comunicaciones.
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Facilitar el desplazamiento de la
población a albergues y refugios.
Gerencia de
Participación Vecinal
de la Municipalidad
Metropolitana de
Lima.
PNP (VII Región Policial),
FFAA (CCFFAA y IIAA),
Gerencia de Desarrollo
Social de la Municipalidad
Metropolitana de Lima y
Gobierno Regional del
Callao.
Apoyar a Municipalidades Distritales
para la evacuación de la población a
las zonas de albergues y refugios
(Existen 183 puntos potenciales de
albergues. La municipalidad de Lima
ha previsto el uso de 14 parques
zonales como albergues y refugios).
PNP, FFAA
(CCFFAA y IIAA).
Gerencia de Seguridad
Ciudadana de la
Municipalidad
Metropolitana de Lima e
INDECI.
Atención médica Pre hospitalaria a
población afectada en la zona de
emergencia (actividad permanente).
Subgerencia de
Sanidad.
SISOL, ESSALUD,
MINSA, Gerencia de
Salud de la Municipalidad
Metropolitana de Lima,
INDECI y Cuerpo General
de Bomberos Voluntarios
del Perú.
Trasladar a víctimas a centros de
atención hospitalaria (o lo que
corresponda), según triaje (actividad
permanente).
Cuerpo General de
Bomberos
Voluntarios del Perú.
MINSA, Clínicas privadas,
ESSALUD y SISOL.
Organizar y desplegar brigadas de
búsqueda y rescate (actividad
permanente).
Cuerpo General de
Bomberos
Voluntarios del Perú.
PNP.
Gerencia de Seguridad
Ciudadana (Serenazgo,
brigada de rescate de la
Municipalidad
Metropolitana de Lima).
Control de incendios y manejo de
derrame de materiales peligrosos.
Cuerpo General de
Bomberos
Voluntarios del Perú/
DIGESA.
Ministerio Público,
Gerencia de Seguridad
Ciudadana de la
Municipalidad
Metropolitana de Lima e
INDECI.
Activar la Ley de Movilización (que
permite disponer del equipamiento y
recursos de la empresa privada para
la atención de la emergencia).
Gerencia de la
Promoción de la
Inversión Privada de
la Municipalidad
Metropolitana de
Lima.
Cámara de Comercio de
Lima, Cámara Peruana de
la Construcción,
mercados, supermercados
y farmacias.
47
Impedir el alza abusiva de precios en
los pasajes, combustible y alimentos
(de acuerdo al artículo 236 del
Código Penal - Sobre especulación y
acaparamiento agraviante).
Gerencia de
Fiscalización y
Control de la
Municipalidad
Metropolitana de
Lima.
Gerencia de Transporte
Urbano, Gerencia de
Servicios a la Ciudad,
Gerencia de Seguridad
Ciudadana, INDECOPI,
MEF, Ministerio Público.
Establecer medidas de orden público.
Gerencia de
seguridad
ciudadana.
VII Región de Policía
Nacional del Perú.
Desplegar brigadas de voluntarios.
Gerencia de
Participación Vecinal
de la Municipalidad
Metropolitana de
Lima, Subgerencia
de Defensa Civil.
Instituciones públicas,
privadas, ONGs.
Suspender tránsito vehicular y
peatonal y evacuar la Costa Verde.
Gerencia de
Seguridad
Ciudadana.
Autoridad del Proyecto
Costa Verde, Subgerencia
de Defensa Civil.
Brindar
información
pública
Brindar primer reporte a la prensa
sobre la situación y sobre medidas a
tomar hasta las 72 horas.
Alcalde de la
Municipalidad
Metropolitana de
Lima.
Medios de comunicación, COEM,INDECI, Presidencia del Consejo de Ministros, Gerencia de comunicación y Relaciones Públicas de la Municipalidad Metropolitana de Lima.
48
1.2. Las acciones a realizar durante la segunda fase temporal de “tres a doce horas”, tendrán la
siguiente estructura:
SEGUNDA FASE: DE TRES (03) A DOCE (12) HORAS
OBJETIVO ACTIVIDAD/ ACCIÓN RESPONSABLE EN COORDINACIÓN
CON:
Establecimiento
de condiciones
para la
atención a la
emergencia.
Comunicación con el Premier, ante
posibilidad de reunión de la Comisión
Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres (CONAGERD), si la
gravedad de la situación lo amerita y es
necesario activar la actuación del nivel
nacional (nivel 4) frente a la
emergencia.
Alcalde de la
Municipalidad
Metropolitana de
Lima
Presidencia del Consejo de
Ministros e INDECI.
Organizar y desplegar brigadas para
realización de la Evaluación de Daños
y Necesidades (formato EDAN).
Cada gobierno
local y sectores
pertinentes.
COEM, COE distritales,
COEN
Restablecer progresivamente los
servicios básicos y el abastecimiento
de emergencia de agua y electricidad.
Gerencia de
Seguridad
Ciudadana de la
Municipalidad
Metropolitana de
Lima.
Empresas prestadoras de
servicios, Gerencia de
Servicios a la Ciudad.
Despejar vías principales.
Gerencia de
Transporte Urbano
de la Municipalidad
Metropolitana de
Lima y EMAPE.
Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, FFAA, PNP,
Programa de Gobierno
Regional de Lima
Metropolitana, empresas
privadas.
Primera
respuesta Atención médica a población afectada.
Gerencia de Salud,
Subgerencia de
Sanidad.
SISOL, ESSALUD, MINSA,
Gerencia Seguridad
Ciudadana de la
Municipalidad Metropolitana
de Lima, INDECI y Cuerpo
General de Bomberos
Voluntarios del Perú
49
Información sobre estado de
hospitales (infraestructura y medios de
transporte para el traslado de heridos)
Subgerencia de
Sanidad.
SISOL, Gerencia Seguridad
Ciudadana de la
Municipalidad Metropolitana
de Lima, INDECI y Cuerpo
General de Bomberos
Voluntarios del Perú, Centro
de Operaciones de
Emergencia de Sector Salud.
Traslado de víctimas a centros de
atención hospitalaria (o lo que
corresponda), según triaje.
Cuerpo General de
Bomberos
Voluntarios del
Perú
MINSA, Clínicas privadas,
ESSALUD y SISOL.
Organización y despliegue de brigadas
de búsqueda y rescate.
Cuerpo General de
Bomberos
Voluntarios del
Perú, PNP.
Gerencias de Seguridad
Ciudadana (Serenazgo,
brigada de rescte de la
Municipalidad Metropolitana
de Lima).
Brindar
Asistencia
Humanitaria
Brindar informe EDAN de Centro de
Operaciones de Emergencia Distritales.
Centro de
Operaciones de
Emergencia COE
Distritales.
COEM.
Instalar y administrar albergues
(sistemas de agua y desagüe,
alimentos, etc.).
Gerencia de
Desarrollo Social
de la Municipalidad
Metropolitana de
Lima y EMAPE.
Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables -
MIMP (Ex MINDES),
SERPAR, Empresas
Privadas.
Desplegar brigadas de
empadronamiento de poblaciones
vulnerables.
Gerencia de
Participación
Vecinal de la
Municipalidad
Metropolitana de
Lima.
Gerencia de Desarrollo
Social, Ministerio de la Mujer
y Poblaciones Vulnerables -
MIMP, Gerencia de Seguridad
Ciudadana, Subgerencia de
Defensa Civil de
Municipalidad Metropolitana
de Lima.
Atender a grupos de población en
albergues y refugios (niños y niñas,
personas con discapacidad, adultos
mayores, mujeres embarazadas,
población con VIH)
Gerencia de
Desarrollo Social
de la Municipalidad
Metropolitana de
Lima
Gerencia de Participación
Vecinal, Ministerio de la Mujer
y Poblaciones Vulnerables -
MIMP, Gerencia de Seguridad
Ciudadana de Municipalidad
Metropolitana de Lima
50
1.3 Las acciones a realizar durante la tercera fase temporal de “12 a 24 horas”, tendrán la siguiente
estructura:
TERCERA FASE: DE DOCE (12) A VEINTICUATRO (24) HORAS
OBJETIVO ACTIVIDAD/ ACCIÓN RESPONSABLE
EN
COORDINACIÓN
CON:
Restablecimiento
de servicios
básicos y medidas
para evitar mayor
afectación
Restablecer progresivamente los
servicios básicos (agua, luz y
telecomunicaciones).
Empresas
prestadoras de
servicios.
Ministerio de vivienda
y Ministerio de
Transportes y
Comunicaciones
Remoción y ubicación de escombros y
la demolición de estructuras semi-
colapsadas.
Gerencia Servicios
a la Ciudad de la
Municipalidad
Metropolitana de
Lima, EMAPE.
IIAA y CCFFAA
(FFAA), Programa de
Gobierno Regional de
Lima Metropolitana,
Ministerio de Vivienda
y Ministerio de
Transportes y
Comunicaciones.
Toma de medidas para el
restablecimiento del servicio educativo.
Gerencia de
Educación y
deporte.
Ministerio de
Educación,
Instituciones publicas
y ONGs.
Estabilización inicial de estructuras
(apuntalamientos).
Gerencia de
Desarrollo Urbano
de la
Municipalidad
Metropolitana de
Lima y
Municipalidades
Distritales.
Gerencia de
Seguridad Ciudadana
de la Municipalidad
Metropolitana de
Lima, empresas
privadas.
Atención de
población afectada
Coordinación para la vigilancia
epidemiológica y de vectores.
Ministerio de Salud
-MINDES
Subgerencia de
Sanidad de la
Municipalidad
Metropolitana de Lima
SISOL, ESSALUD y
Clínicas privadas.
51
Continua atención en los albergues de
la población que ha perdido su
vivienda.
Ministerio de la
Mujer y
Poblaciones
Vulnerables
(MIMP).
Subgerencia de
Sanidad, Gerencia de
Desarrollo Social de
la Municipalidad
Metropolitana de
Lima.
Coordinación y manejo de cadáveres. Ministerio público.
Subgerencia de
Sanidad, IPD
(Estadios).
Atención médica a población afectada. Subgerencia de
Sanidad.
SISOL, ESSALUD,
MINSA, Gerencia
Seguridad Ciudadana
de la Municipalidad
Metropolitana de
Lima, INDECI y
Cuerpo General de
Bomberos Voluntarios
del Perú.
Retorno de población a sus viviendas
una vez finalizada la alerta de tsunami.
Municipalidades
Distritales.
Ministerio de la Mujer
y Poblaciones
Vulnerables (MIMP),
PNP.
Generación y
difusión de
información
Monitoreo de eventos naturales y
riesgos concatenados.
Instituciones
científicas.
COEN-INDECI, y
COEM.
Acceso a EDAN sectoriales para
obtener información acerca del estado
de cada uno de los sectores a nivel
Metropolitano.
COEM INDECI.
Brindar información pública - Segundo
reporte a la Prensa.
Alcaldía de la
Municipalidad
Metropolitana de
Lima.
Medios de
comunicación, Centro
de Operaciones de
Emergencia
Metropolitano,
INDECI y Presidencia
del Consejo de
Ministros, Gerencia
de Comunicación.
52
1.4 Las acciones a realizar durante la cuarta fase temporal de “24 a 72 horas”, tendrán la siguiente
estructura:
CUARTA FASE: DE VEINTICUATRO (24) A SETENTA Y DOS (72) HORAS
OBJETIVO ACTIVIDAD/ ACCIÓN RESPONSABLE EN COORDINACIÓN
CON:
Generación de
información
Convocatoria a plataforma
metropolitana de Defensa Civil
(ONGs, líderes de organizaciones,
Organizaciones humanitarias, etc.)
para asesorar y apoyar a la
Municipalidad Metropolitana de
Lima en la emergencia.
Alcaldía de la
Municipalidad
Metropolitana de Lima.
Sector privado, ONGs y
Sociedad Civil.
Continúa monitoreo de eventos
naturales y riesgos concatenados. Instituciones científicas.
Centro de Operaciones
de Emergencia
Nacional - INDECI,
Centro de Operaciones
de Emergencia
Metropolitano.
Evaluación de Daños y
Necesidades.
Municipalidades
Distritales. INDECI.
Restablecimiento
de servicios y
medidas para
evitar mayor
afectación
Restablecimiento progresivo de los
servicios básicos (agua, luz y
telecomunicaciones).
Empresas prestadoras
de servicios, Gerencia
de Servicios a la
Ciudad.
Ministerio de Vivienda y
Ministerio de
Transportes y
Comunicaciones.
Estabilización de estructuras
(apuntalamientos).
Gerencia de Servicios a
la Ciudad,
Municipalidades
Distritales.
Gerencia de Desarrollo
Urbano, Gerencia de
Seguridad Ciudadana
de Municipalidad
Metropolitana de Lima.
Remoción de escombros y
demolición de estructuras semi-
colapsadas.
Gerencia Servicios a la
Ciudad de la
Municipalidad
Metropolitana de Lima.
IIAA y CCFFAA
(FFAA), Programa de
Gobierno Regional,
Ministerio de Vivienda y
Ministerio de
Transportes y
Comunicaciones.
53
Atención de
población afectada
Vigilancia epidemiológica y de
vectores.
Ministerio de Salud -
MINSA
Subgerencia de
Sanidad, SISOL y
ESSALUD.
Continua atención en los
albergues de población que ha
perdido sus viviendas.
Ministerio de la Mujer y
Poblaciones
Vulnerables - MIMP.
Gerencia de Desarrollo
Social, Gerencia de
Participación Vecinal y
Municipalidad
Metropolitana de Lima.
Atención médica de los heridos. Subgerencia de
Sanidad.
SISOL, ESSALUD,
MINSA, Gerencia
Seguridad Ciudadana
de Municipalidad
Metropolitana de Lima,
INDECI y Cuerpo
General de Bomberos
Voluntarios del Perú
Manejo de cadáveres. Ministerio Público.
Subgerencia de
Sanidad, IPD
(Estadios).
Coordinación para la recepción de
ayuda humanitaria nacional e
internacional.
Gerencia de
Administración.
Embajadas, Gobiernos
Locales, Sector
Privado, ONGs.
Brindar
Información
Pública
Reporte de la situación de la
emergencia a las 48 y 72 horas del
sismo.
COE - Municipalidad
Metropolitana de Lima. INDECI.
Tercer reporte a la prensa.
Alcaldía de la
Municipalidad
Metropolitana de Lima.
Medios de
Comunicación, Centro
de Operaciones de
Emergencia
Metropolitano, INDECI
y Presidencia del
Consejo de Ministros,
Gerencia de
Comunicación.
54
ANEXO 2
DIRECTORIO - INTEGRANTES GRUPO DE TRABAJO GRD
Nº GERENCIA CARGO NOMBRE MOVIL TELEFONO CORREO DIRECCION
1
MUNICIPAL GERENTE Ada Nelly Constantino Fernández
951961868 / 999276398
Jr. De la Unión 300 Lima
MUNICIPAL SECRETARIA
María Cristina Alfaro Vallejos
994541328 / #672658
Anexo: 1412
2
DE SERVICIOS A LA CIUDAD Y DE GESTION AMBIENTAL
GERENTE Luis Alberto Zapata Quezada
985120264 / #951977822 / 994542650
Jr. Conde de Superunda Cdra. 1 Lima Edificio Confina
DE SERVICIOS A LA CIUDAD Y DE GESTION AMBIENTAL
SECRETARIA Betty Valverde Morales
965928063 / #965928063
Anexo: 1528
3
DE DESARROLLO SOCIAL
GERENTE
Andrea Edith Matías Muñoz de Figueroa
# 951985325 [email protected]
Jr. Conde de Superunda Cdra. 4 Lima DE
DESARROLLO SOCIAL
SECRETARIA María Luisa Vega Ángel
985341420 / #985341420
Anexo: 2684
4
DE DESARROLLO URBANO
GERENTE
Flor de María Valladolid Illescas
976697688 [email protected]
Jr. Camaná 564 - 3er Piso Lima , Edificio Cahuas DE
DESARROLLO URBANO
SECRETARIA María Armestar Loro
Anexo: 1591
5
DE PLANIFICACION
GERENTE Nelson Cárdenas Ojeda
954656629 / #976097434
Jr. Camaná 564 - 7mo Piso Lima , Edificio Cahuas DE
PLANIFICACION SECRETARIA
Jessica Bautista Antezana
Anexo: 1681
6
DE SALUD GERENTE
José Cromwel Gálvez Cuadra
#673424 / 994542414
564-5600 [email protected] Jr. Ramón Herrera Cdra. 3 Lima (Av. Universitaria c/ colonial)
DE SALUD SECRETARIA Miriam Rosa Gallo Villavicencio
985837406 / #985837406
564-5600 [email protected]
7 DE FINANZAS GERENTE
Liliana Loayza Manrique
969333173 / 954631390
Jr. Camaná 370 4to piso Lima
DE FINANZAS SECRETARIA Rebeca Lascca Arias
#672735 / 994540774
Anexo: 1471
Cuadro N°05: Directorio del Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres
55
ANEXO 3
DIRECTORIO DE LA PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL
GERENCIA CARGO NOMBRE MOVIL TELEFONO CORREO DIRECCION
MUNICIPAL GERENTE Ada Nelly Constantino Fernández
951961868 / 999276398
Jr. De la Unión 300 Lima
MUNICIPAL SECRETARIA María Cristina Alfaro Vallejos
994541328 / #672658
6321300 anexo 1412
SEGURIDAD CIUDADANA GERENTE Abdul Martin Miranda Mifflin
951990733 / #951990733
Vía de Evitamiento Km. 6.5
SEGURIDAD CIUDADANA SECRETARIA María Elena Marquz Lira
994540766 / #673071
6321100 anexo 1101
DESARROLLO SOCIAL GERENTE Andrea Edith Matías Muñoz de Figueroa
951985325 / # 951985325
[email protected] Jr. Conde de Superunda Cdra. 4 Lima
DESARROLLO SOCIAL SECRETARIA María Luisa Vega Ángel
985341420 / #985341420
6322660 anexo: 2684
DESARROLLO URBANO GERENTE Flor de María Valladolid Illescas
976697688 [email protected]
Jr. Camaná 564 - 3er Piso Lima , Edificio Cahuas
DESARROLLO URBANO REPRESENTATE Arq. Carlos Ramírez Bocanegra
DESARROLLO URBANO SECRETARIA María Armestar Loro
Anexo: 1503 [email protected]
SISTEMA METROPOLITANO DE SOLIDARIDAD - SISOL
GERENTE Marco Mestanza Paredes
980711088 [email protected]
Jr. Carlos Concha Nº 163 San Isidro SISTEMA
METROPOLITANO DE SOLIDARIDAD - SISOL
SECRETARIA Nancy Escudero Infante
980749333 2642222 anexo 225
SALUD GERENTE José Crowel Gálvez Cuadra
#673424 / 994542414
[email protected] Jr. Ramón Herrera Cdra. 3 Lima (Av. Universitaria c/ colonial)
SALUD SECRETARIA Miriam Rosa Gallo Villavicencio
985837406 / #985837406
564-5600 [email protected]
ADMINISTRACION GERENTE Orlando Alva Gaete
954655864 / #954655864
[email protected] Jr. Conde de Superunda 141 3er piso Lima ADMINISTRACION SECRETARIA
Miluzka Aguilar Trkovish
953906146 / #953906146
6321300 anexo 1427
Cuadro N°06: Directorio de la Plataforma de Defensa Civil
56
ANEXO 4
Figura N° 09 Rombo de emergencia GRD de la MML
57
ANEXO 5
