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"CUESTIONES EDUCATIVAS ACTUALES Y

TÉCNICAS DE ESTUDIO" Aula de Mayores de la Universidad de Málaga

Manuel Hijano del Río

Facultad de Ciencias de la Educación Departamento de Teoría e Historia de la Educación

Universidad de Málaga

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Departamento de Teoría e Historia de la Educación

Facultad de Ciencias de la Educación

Objetivos del curso 1.  Conocer los orígenes del sistema educativo actual. 2.  Analizar las cuestiones educativas con el uso de referentes

apropiados para su estudio. 3.  Aproximarnos a la realidad educativa por medio de los

indicadores más relevantes. 4.  Conocer el influjo de las condiciones ambientales en el

rendimiento intelectual y adaptarlas a su caso concreto. 5.  Estudiar siguiendo un método que mejore el rendimiento

académico. 6.  Conocer y usar técnicas activas de estudio. 7.  Manejar técnicas de estudio más frecuentes: subrayado,

esquemas, resúmenes, …

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Material necesario Carpeta, papel, lápiz y goma. Contenidos Tema 1. Los orígenes del sistema educativo en España. Tema 2. Concepto de educación. Tema 3. Conceptos de política educativa (descentralización, derechos y deberes, igualdad, libertad, …) Tema 4. Concepto de aprendizaje y memoria: factores ambientales e internos. Tema 5. Técnicas activas de estudio: método. Tema 6. Apuntes, exámenes y planificación del estudio.

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Departamento de Teoría e Historia de la Educación Facultad de Ciencias de la Educación

Metodología Primera parte: sesiones de 90 minutos, con intervenciones para preguntas, comentarios o dudas. Segunda parte: sesiones de 90 minutos, con explicación de contenidos y pruebas prác>cas. Evaluación Úl>mo día. Comentario personal de las cues>ones abordadas en clase.

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Tema 1. Los orígenes del sistema educativo en España. (Puelles, M. 2010)

1.1 La educación en el Antiguo Régimen

•  Agencias educativas frente a sistema educativo: - Los ayuntamientos - Las Universidades (Facultades Menores: Artes y Filosofía y Facultades Mayores: Teología, Jurisprudencia, Medicina) - La Iglesia (seminarios y beneficiencia) - Los gremios (enseñanza profesional) - La enseñanza doméstica (aristocracia)

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Tema 1. Los orígenes del sistema educativo en España. 1.2 La educación en la edad contemporánea

-  Estado nación/Monarquía absolutista

-  De súbdito a ciudadano -  La nación y la soberanía nacional. -  Nuevo modelo de Monarquía y de sistema político:

Cortes, Gobierno, sistema electoral, … -  Nuevo modelo económico, social y cultural. -  Nuevo modelo educativo: el sistema educativo.

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Tema 1. Los orígenes del sistema educativo en España. 1.2 La educación en el siglo XIX

Ley Instrucción Pública (Ley Moyano) 9 de septiembre de 1857

-  Enseñanza pública, privada y doméstica -  Etapas educativas: (primaria, secundaria/profesional y

universidad) -  Obligatoriedad y gratuidad de la enseñanza primaria (6 a 9 años) -  Edificios y material escolar -  Libros de texto -  Formación de docentes en primaria y secundaria -  Administración educativa -  Ideologías y educación

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- El sistema educativo estatal (ayuntamientos y Ministerio Fomento) - La Iglesia (sistema educativo) - Las Universidades (Facultades de Filosofía y Letras, Ciencias exactas, Físicas y Naturales, Farmacia, Medicina, Derecho y Teología) - La enseñanza doméstica (alta burguesía y aristocracia)

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Primaria: - elemental (6-9): lectura, escritura, gramática castellana y ortografía, aritmética (sistema de pesas y medidas y monedas), agricultura, comercio e industria. - superior: geometría, historia y geografía, nociones de física e historia natural, dibujo lineal, agrimensura, (niñas: higiene doméstica y aplicación de las “labores propias de su sexo”)

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Secundaria: -  Preparación para ingreso en cursos superiores -  Dos etapas: general (dos años) y los estudios

de aplicación (cuatro años) -  Se inicia a los 9 años. -  Examen de ingreso -  Examen para Bachiller en Artes

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Enseñanza privada: -  Autorizada por el Gobierno -  Profesorado con titulación -  Informar de listas de matriculados -  Exámenes en los institutos públicos -  Libros de texto autorizados

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Tema 1. Los orígenes del sistema educativo en España. 1.2 La educación en el siglo XX

-  Consolidación del sistema educativo público: centralización

-  Muy lenta disminución de las cifras de analfabetismo -  Debate sobre:

-  Condiciones laborales de los docentes -  La labor educativa de la Iglesia y de las órdenes religiosas -  La extensión de la educación secundaria -  Autonomía de los docentes e intervención del Estado -  Enseñanza pública y gratuita 6-14 años (1970)

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Tema 1. Los orígenes del sistema educativo en España. 1.3 Analfabe>smo en el siglo XX

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Tema 2. Concepto de educación •  La educación como medio de cambio e innovación: difunde los saberes, aumenta la eficiencia económica, fomenta la innovación. Luhmann, Castells, Fernández E., …

•  La educación como medio de control social y transmisión cultural: transmi>r la herencia social, reproducir el orden cultural y el orden social. Althusser, Gramsci, Durkheim, …

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Tema 2. Concepto de educación

•  La educación como medio de inserción laboral: formación de trabajadores para el sistema económico.

•  La educación para formar personas (ciudadanos) ejemplares. Formación integral.

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•  la educación replantea su posición, es decir, debe tomar en cuenta las características de una COMPETENCIA como son: El saber hacer (habilidades); saber (conocimiento) y valorar las consecuencias de ese saber ser (valores y actitudes).

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Criterios intrínsecos Criterios extrínsecos

(Esteve, J.M. 2009)

Criterio de forma

Educación significa respetar la dignidad y la libertad de la persona

que aprende.

Criterio de uso No calificamos de educativos a aquellos aprendizajes en los que el alumno repite algo que no entiende y que no sabe cómo

usar. El alumno debe desarrollar algún esquema conceptual sobre lo aprendido.

Criterio de equilibrio

Educar significa conseguir una personalidad integrada, sin que el desarrollo excesivo o unilateral de

una de esas áreas produzca personas desequilibradas

Criterios extrínsecos

•  Medio para la asimilación cultural. •  Herramienta para el cambio económico. •  Medio para la transmisión/generación de

conocimiento. •  Transmisión ideológica.

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Educación es asimilación cultural

•  Cultura: La cultura es el conjunto de todas las formas de vida y expresiones de una sociedad determinada. Como tal, incluye costumbres, prácticas, códigos, normas y reglas de la manera de ser, rituales, normas de comportamiento y sistemas de creencias. (Fernández Soria, 2002)

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Educación es asimilación cultural

•  La vinculación Cultura/Estado/sistema educativo: historia, ¿cultura, pero qué cultura?, dinamismo frente a institución.

•  La política educativa orienta la aldea local frente a la global

(defender y perpetuar identidades colectivas) •  Decreto Bachillerato: art. 6.3.e) Contenidos y actividades

relacionadas con el medio natural, la historia, la cultura y otros hechos diferenciadores de Andalucía, como el flamenco, para que sean conocidos, valorados y respetados como patrimonio propio y en el marco de la cultura española y universal.

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Educación es herramienta para el cambio económico

•  El “optimismo pedagógico”: la educación como medio de formación de mano de obra: la prolongación de la “juventud” laboral.

•  La educación como pilar del Estado del Bienestar.

•  La educación como medio para salir de la crisis económica.

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Alumnado FP/Bachillerato Año Formación

Profesional Bachillerato

1985 36,7% 63,3%

2000 36,9% 63,1%

2005 46,4% 53,6%

2010 46% 54%

2014 49,9% 50,1%

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Fracaso escolar Abandono educa>vo temprano

Año Andalucía (%) España (%)

2004 39,2 32 2005 37,9 30,8 2006 38,1 30,5 2007 37,3 31 2008 38,5 31,9 2009 37,5 31,2 2010 34,7 28,4 2011 32,5 (-‐2,1%) 26,5 (-‐3,5%) 2012 28,8 24,9 2013 28,4 23,5

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Fuente: MEC

PIB/Fracaso escolar. España

Año Variación PIB

(%) Fracaso (%)

2004 3,3 32 2005 3,6 30,8 2006 4,1 30,5 2007 3,5 31 2008 0,9 31,9 2009 -‐3,8 31,2 2010 -‐0,2 28,4 2011 0,1 26,5 2012 -‐1,6 24,9 2013 -‐1,2 23,5

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Educación es transmisión/generación de conocimiento

•  El conocimiento como instrumento de poder •  De la instrucción a la educación •  Objetivos de las políticas educativas:

–  Conseguir la educación básica para todos –  Promover la educación para toda la vida –  Fomento de la investigación en la enseñanza superior y transferencia

solidaria de los resultados (eludir la brecha cognitiva) –  Conocimientos relacionados con los lenguajes, relaciones

interpersonales, conocimiento básico de la ciencia y la técnica, aprendizaje sobre la solución de problemas, manejos de instrumentos para el acceso al conocimiento.

–  Formación ética y cívica de los ciudadanos

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Educación es transmisión ideológica

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- Transmisión por medio de unos contenidos específicos: literatura, historia, geografía, … Esa transmisión se realiza por libros de texto, planes de estudio, metodologías, …

-  Transmisión por medio de unas políticas educativas.

3. Conceptos de política educativa. Concepto de sistema educativo

•  UNESCO (1984) el término objeto de estudio mundial aceptado

por todos: “es el conjunto de la organización estructural mediante la cual se dispensa a la población todo tipo y nivel de enseñanza”.

Elementos de un sistema educativo

•  Estos factores - los elementos del sistema educativo- son fruto de una Conferencia (1963) Internacional en Hamburgo.

•  1.Finalidades expresadas en las leyes y principios que se ocupan del modelo filosófico e ideológico a seguir por el sistema educativo. •  2.La Administración. Hace referencia a los organismos

encargados de poner en práctica las políticas educativas (el organigrama, modelo a seguir) y que va a depender del tipo de política administrativa. •  3.La Financiación. Recursos tanto personales como

materiales para llevar a cabo el desarrollo del sistema educativo.

•  4. La organización y estructura se ocupa de la funcionalidad y de los distintos niveles del sistema educativo y las comunicaciones internas entre ellos (sistema educativo dividido por niveles con conexiones internas).

•  5.El currículo. Referencia al conjunto de conocimientos y destrezas que se prevén en cada uno de los niveles determinados.

•  6.La formación del profesorado se ocupa de la preparación

de los docentes sobre los requisitos necesarios para entrar en este nivel de formación, los contenidos que allí se imparten y la titulación que se otorga.

3. Conceptos de política educativa. La reforma del sistema educa>vo

•  «una alteración fundamental de las polí>cas educa>vas nacionales» (Pedró y Puig: 1998: 44). – Gobierno y estructura administra>va – Estructura del sistema educa>vo (etapas, ciclos, niveles, cursos, …)

– El currículo – La evaluación del sistema educa>vo – Formación y selección del profesorado

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Fases de reforma

•  Fase de reconstrucción del sistema educa>vo •  Fase de expansión y consolidación •  Fase de revisión •  Fase de autocrí>ca permanente

(A. Tiana, 2011)

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Cultura escolar •  «estaría cons>tuida por un conjunto de teorías, ideas,

principios, normas, pautas, inercias, hábitos y prác>cas (formas de hacer y pensar, mentalidades y comportamientos), sedimentadas a lo largo del >empo en forma de tradiciones, regularidades y reglas de juego no puestas en entredicho, y compar>das por sus actores, en el seno de las ins>tuciones educa>vas» (Viñao, 2002: 73).

•  ¿fracasan las reformas? •  ¿son necesarias las reformas? •  ¿ha cambiado el sistema educa>vo? •  ¿de dónde vienen las reformas?

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•  Ley General de Educación (1970) •  Ley Orgánica General del Sistema Educa>vo (1990) •  Ley de Calidad en Educación (2002) •  Ley Orgánica de Educación (LOE) (2006)

•  Ley de Reforma Universitaria (1983) •  Ley Orgánica de Universidades (2001) •  Ley Orgánica del Derecho a la Educación (1985) •  Ley Orgánica de la Par>cipación, la Evaluación y el Gobierno

de los Centros Escolares (LOPEGCE, 1995)

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5. Concepto de libertad de enseñanza -  Libertad de cátedra: libertad de docentes para impartir su

docencia. ¿se fijan más o menos objetivos/contenidos/metodologías desde el gobierno central/autonómico? (Embid Irujo, 1983)

-  Libertad de creación de centros docentes. ¿Quiénes tienen

derecho a la creación de centros? ¿Se limita la creación de centros docentes? (Friedman, 1980)

-  Libertad de los padres/madres/tutores para la elección de centro. Centros concertados, ¿centros públicos, privados, …? ¿Se facilita la financiación/difusión/construcción de algunos centros privados o no? ¿se permite el lucro con la educación? (López Ruperez, 1999)

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6. Igualdad en educación -  igualdad de estudiantes: ¿la diversificación es

desigualar (p.e. los itinerarios)? ¿se ofrecen las mismas oportunidades para todos? ¿se deben ofrecer ayudas para todas las etapas? ¿enseñanzas no obligatorias gratuitas?

-  evaluación (centros y alumnado): la evaluación como reconsideración de los procesos o como forma objetiva de selección.

-  concepto de calidad en la educación: ¿la calidad se entiende como segregación/distinción o como medio para la integración de las diferencias para la transformación?

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7. La descentralización: el reparto de competencias en Educación

•  Evolución del reparto de competencias •  Las competencias hoy: •  Las dudas sobre la organización del Estado:

Europa, administración local, autonómica, central, ¿solapamientos o son las políticas? … – El Ministerio de Educación – Las Comunidades autónomas – Los ayuntamientos

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Traspasos a las comunidades de plena competencia •  País Vasco: 26 de agosto de 1980 •  Cataluña: 3 de octubre de 1980 •  Galicia: 24 de julio de 1982 •  Andalucía: 29 de diciembre de 1982 •  Canarias: 28 de julio de 1983 •  Comunidad Valenciana: 28 de julio de 1983 •  Navarra: 31 de agosto de 1990

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•  Competencias del Estado en educación •  Títulos académicos y profesionales. Normas básicas derivadas

de la Cons>tución y leyes orgánicas. Compensación de desigualdades territoriales. Bases de la función pública docente. Estadís>cas nacionales. Ordenación general del sistema educa>vo. Fijación de las enseñanzas comunes. Alta inspección. Programación general de la enseñanza (compar>da con las comunidades autónomas.

•  Competencias de las comunidades autónomas •  Competencias de los ayuntamientos

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Argumentos por la descentralización

Mejora funcional: mayor eficacia de la administración

Mayor democratización: más participación y más democracia

Mejora legítima: mayor legitimidad en las decisiones

Necesidad cultural: respeto a las identidades locales.

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Argumentos contra la descentralización

Creación de desigualdades: - docentes - formativas

Más gasto público.

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Descentralización por países cercanos

•  Sistemas educativos centralizados: - Francia - Italia - Portugal - Grecia

Sistemas educativos descentralizados: - Alemania - Bélgica - Gran Bretaña - Suiza

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Estatuto de Autonomía para Andalucía 2007. Derechos y deberes

-  Art. 21: se garantiza, mediante un sistema educativo público, el

derecho constitucional de todos a una educación permanente y de carácter compensatorio.

-  Los poderes públicos de la Comunidad Autónoma de Andalucía garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones. La enseñanza pública, conforme al carácter aconfesional del Estado, será laica.

-  Los poderes públicos de la Comunidad tendrán en cuenta las creencias religiosas de la confesión católica y de las restantes confesiones existentes en la sociedad andaluza.

-  Todos tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a los centros educativos sostenidos con fondos públicos.

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Estatuto de Autonomía para Andalucía 2007. Derechos y deberes -  Se garantiza la gratuidad de la enseñanza en los niveles obligatorios y,

en los términos que establezca la ley, en la educación infantil. Todos tienen el derecho a acceder, en condiciones de igualdad, al sistema público de ayudas y becas al estudio en los niveles no gratuitos.

-  Se garantiza la gratuidad de los libros de texto en la enseñanza

obligatoria en los centros sostenidos con fondos públicos. La ley podrá hacer extensivo este derecho a otros niveles educativos.

-  Los planes educativos de Andalucía incorporarán los valores de la

igualdad entre hombres y mujeres y la diversidad cultural en todos los ámbitos de la vida política y social. El sistema educativo andaluz fomentará la capacidad emprendedora de los alumnos, el multilingüismo y el uso de las nuevas tecnologías. Se complementará el sistema educativo general con enseñanzas específicas propias de Andalucía.

-  Las personas con necesidades educativas especiales tendrán derecho a su efectiva integración en el sistema educativo general de acuerdo con lo que dispongan las leyes.

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