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ES

Publicación de la Dirección General de Finanzas

5316

ES

Presupuesto del Parlamento Europeo

EjEcución 2008

Gestión Medioambiental

Mejores servicios para los diputados

Reforma administrativa

Elecciones 2009

¿cuálES Son loS principalES SEctorES dE gaSto?

El desglose de gastos sigue siendo el mismo que el año anterior. Los tres secto-res principales de gasto tienen que ver, por orden decreciente de importancia presupuestaria, con el personal, los diputados y los edificios. En 2008, estos tres sectores de gasto representaron 1 102 millones de euros en créditos de com-promiso, esto es, un 79 % de todos los gastos.

Los gastos destinados al personal ascendieron a 607 millones de euros en créditos de compromiso, es decir, un 43 % de todos los gastos del ejercicio 2008. Estos gastos cubren principalmente la remuneración y las dietas del personal, la interpretación, los costes de la traducción externa y los gastos de misiones del personal. El aumento entre 2007 y 2008 en este sector de gasto fue del 1 %.

El Parlamento emplea a diversas categorías de personal. En 2008, los funcionarios y los agentes temporales fueron el grupo más amplio: al final de 2008 había 5 495 puestos ocupados (frente a 5 248 en 2007), de los cuales 640 estaban destinados en los grupos políticos. Los agentes contractuales son contratados para sustituir o reforzar temporalmente al personal permanente. En 2008 estos agentes representaban el equivalente a 573 contratos anuales (frente a 586 en 2007).

Distribución por género: a 31.12.2008, las mujeres representaban el 59 % de todo el personal, frente al 22 % de los Jefes de Unidad, el 33 % de los Directores y el 27 % de los Directores Generales (tres de once).

Viajes oficiales: el personal realizó en 2008 28 480 viajes, cubriendo 83 424 días. La mayor parte de los viajes se realizó entre los tres lugares de trabajo del Parlamento (Bruselas: 5 436 viajes, Estrasburgo: 17 162 viajes y Luxemburgo: 2 161 viajes).

En lo que se refiere a la interpretación, el Parlamento cuenta con funcionarios intérpretes y recurre a los servicios de intérpretes independientes («freelance»), llamados intérpretes auxiliares de conferencia (ACI), para complementar a los equipos de funcionarios intérpretes durante los períodos parciales de sesiones del Parlamento y en las reuniones de las comisiones parlamentarias y de los grupos políticos. Los funcionarios intérpretes y los ACI realizaron 96 387 días de interpretación en 2008 (+1,7 % en relación con 2007). Los funcionarios intérpretes realizaron 51 745 días (+6,15 %), y los ACI 44 642 (-3,1 % en relación con 2007). En total, se realizaron 1 357 reuniones con servicio de interpretación en Bruselas y 1 094 en Estrasburgo.

Principales sectores de gasto del Parlamento

Personal 43%

Diputados 22%

Edificios14%

Política de la información

6%

Tecnologías de la información

6%

Grupos Politicos5%

Otros gastos administrativos

4%

En cuanto a la traducción, en 2008 se tradujeron 1 503 862 páginas, frente a las 1 120 000 páginas de 2007, un aumento del 34 %, con la exclusión del acta literal de las sesiones parlamentarias, que en 2008 representó 303 522 páginas. El 73 % de las páginas se tradujo en los servicios del Parlamento. Por lo que se refiere a los plazos de traducción, más del 90 % de los documentos se entregaron en un plazo de 10 días, y el 10 % en el plazo de un día. El Parlamento también utiliza servicios de traducción externos para una parte del trabajo, en particular para la traducción del acta literal. Los servicios externos tradujeron 704 518 páginas del total de 1 807 384 páginas traducidas.

Personal de la Secretaría General por entidad administrativa (funcionarios y agentes temporales)Entidad administrativa PersonalDG Presidencia 592DG Políticas Interiores de la Unión 376DG Políticas Exteriores de la Unión 163DG Comunicación 554DG Personal 346DG Infraestructuras y Logística 371DG Traducción 1 270DG Interpretación y Conferencias 448DG Finanzas 162DG Innovación y Asistencia Tecnológica 389Servicio Jurídico 79Grupos políticos 640Otros 105Total 5 495Otros: Comité de Personal, Gabinetes del Presidente y del Secretario General, Secretarías de los Vicepresidentes y Cuestores y Dirección para las Relaciones con las Secretarías de los Grupos Políticos.

Los gastos relacionados con los diputados ascendieron a 304 millones de euros en créditos de compromiso. Esto representó un 22 % del presupuesto total del Parlamento y cubrió todos los gastos y dietas de los diputados, incluida la retribución de los asistentes personales. Este sector de gasto ha aumentado en un 6 %, debido, sobre todo, al aumento de los créditos destinados a la contratación de asistentes.

En 2008, los diputados llevaron a cabo 13 530 desplazamientos para asistir a períodos parciales de sesiones en Estrasburgo y Bruselas, 19 569 para reuniones de comisiones en Bruselas y 5 689 para reuniones de grupos políticos en esta misma ciudad. En lo que atañe a los desplazamientos fuera de los lugares de trabajo habituales del Parlamento, se realizaron 1 101 trayectos para asistir a reuniones de comisiones y 995 para reuniones de grupos políticos. Se efectuaron asimismo 1 119 desplazamientos para asistir a reuniones de delegaciones parlamentarias.

Los gastos destinados a los edificios ascendieron a 191 millones de euros en créditos de compromiso, esto es un 14 % de todos los gastos. Dichos gastos cubrieron las inversiones inmobiliarias y el alquiler de los edificios, así como todos los gastos de mantenimiento de todos los edificios ocupados por el Parlamento en sus tres lugares de trabajo principales - Bruselas, Luxemburgo y Estrasburgo- y en los 27 Estados miembros de la Unión en los que el Parlamento ha abierto oficinas de información, (o Casas de Europa, conjuntamente con la Comisión Europea). Este sector de gasto aumentó en un 2 % en relación con 2007.

En 2008, el Parlamento ha proseguido su política inmobiliaria. Durante este periodo, el gasto se ha visto influido por los siguientes factores de importancia: la compra de la Casa de Europa en Londres, la ampliación del edificio KAD en Luxemburgo y el fuerte aumento de los precios de la energía. La Casa de Europa en Londres se abrió en una de las dos únicas capitales de Europa donde aún no se había establecido una Casa de Europa. Además, el Parlamento tuvo que financiar la reparación de los daños sufridos en el hemiciclo de Estrasburgo debido al derrumbe de parte del techo en agosto de 2008. La Administración del Parlamento movilizó con rapidez los recursos presupuestarios necesarios (aproximadamente 12 millones de euros), iniciando al mismo tiempo acciones legales para obtener el reembolso de los gastos.

¿QuÉ SE Ha conSEguido En 2008?

Los objetivos de la Secretaría General del Parlamento para 2008 pueden resumirse como sigue:

Preparación para la posible entrada en vigor del Tratado de Lisboa•

Preparación para las elecciones europeas de 2009 para intentar contrarrestar la •tendencia a la abstención

Mejorar los servicios para los diputados•

Reforma y consolidación de la Secretaría General del Parlamento. •

El objetivo de la preparación para la posible entrada en vigor del Tratado de Lis-boa implica cambios en los procedimientos legislativos y presupuestarios, el refuerzo de la función del Parlamen-to en las relaciones exte-riores de la UE y la reforma administrativa. Un grupo de trabajo (task force) técnico-administrativo quedó a cargo de las consecuencias de los cambios de procedimiento

(procedimientos legislativos, comitología), de la adaptación del Reglamento, del impacto del control de la subsidiariedad por los Parlamentos nacionales y de temas generales de logística. Sin embargo, tras el «no» de Irlanda, los preparativos para la aplicación del Tratado de Lisboa quedaron en suspenso.

El Parlamento ha continuado siendo un actor importante en las relaciones exteriores de la UE. Durante el periodo que examinamos se han celebrado reuniones con representantes de todo el mundo. Además, el Parlamento ha cooperado con organizaciones internacionales como la Organización Mundial de Comercio, el Banco Mundial, el Parlamento Panafricano, las Naciones Unidas y la Quinta Asociación Parlamentaria Asia-Europa (ASEP V). El Parlamento también ha participado en misiones de observación de elecciones.

El objetivo de la preparación de las elecciones europeas 2009 ha implicado sobre todo la realización de actividades de información con el fin de contrarrestar la tendencia a la abstención de los votantes.

El Parlamento también ha organizado y participado en diversos eventos. Ha sido anfitrión del noveno «Energy Globe Awards», con participantes de 109 países. Los premios «Energy Globe» recompensan los proyectos locales y regionales que contribuyan a la conservación de la energía, a la protección del medio ambiente, o al suministro de recursos básicos como el agua o la electricidad a comunidades alejadas y pobres. Además, se organizó una segunda Ágora Ciudadana, esta vez sobre el cambio climático. En este contexto, el PE invitó a 500 representantes de la sociedad civil europea y organizó una exposición de fotografías de Yann Arthus-Bertrand. La finalidad del evento era facilitar el intercambio de opiniones e ideas entre los diputados y los ciudadanos y establecer el marco para un diálogo fructífero. La jornada de puertas abiertas a principios de junio atrajo a 20 000 visitantes. Se prepararon seis publicaciones para el cincuentenario del Parlamento Europeo. En 2008 se celebraron eventos de importancia, como el premio cinematográfico Lux, el premio periodístico, el Premio Carlomagno y los días de los medios de comunicación europeos. En el contexto del Año Europeo del Diálogo Intercultural también se organizaron una semana africana y una semana árabe. Además, en marzo de 2008 se publicó la encuesta europea del

Eurobarómetro sobre el Parlamento, en la que se incluía el tema de las elecciones de 2009. El Parlamento participó en la preparación de esta encuesta. Las delegaciones de las comisiones parlamentarias fuera de los tres lugares de trabajo aumentaron el conocimiento por parte de la opinión pública del trabajo parlamentario y reforzaron la relación entre los representantes electos y los ciudadanos. En total, se realizaron 62 delegaciones de las comisiones en la UE.

También se ha lanzado un canal de televisión por Internet, llamado EuroparlTV, que emite 24 horas al día en 20 lenguas. EuroparlTV ha sido el instrumento más importante de la campaña de información para las elecciones europeas.

Mejorar los servicios para los diputados es un ob-jetivo relacionado con el nuevo Estatuto de los Di-putados, en el que se inclu-ye la cobertura de puestos vacantes con personas pro-cedentes de los nuevos Es-tados miembros, los servi-cios lingüísticos, el servicio analítico de la Biblioteca, la interpretación personal para los diputados y una mejor información sobre los diversos servicios a su disposición.

Por lo que se refiere al Estatuto de los Diputados, se han desarrollado nuevas aplicaciones de TI y se han organizado licitaciones para el seguro de accidente y el seguro de pérdida y robo. Se han preparado todos los procedimientos necesarios para la selección de agentes pagadores en cada u no de los estados miembros para la categoría de asistentes parlamentarios locales. En las medidas de ejecución del Estatuto, el capítulo relativo a los asistentes parlamentarios prevé dos posibles sistemas de empleo. En primer lugar, los asistentes parlamentarios acreditados en los tres lugares de trabajo, acogidos al Estatuto de los Funcionarios, y, en segundo lugar, los asistentes locales, que se rigen por el sistema nacional de empleo.

Por lo que se refiere a la cobertura de los puestos de «ampliación» restantes, el porcentaje de contratación de personal de los Estados miembros de la UE-10 se mantuvo en el 94,4 % a 31.12.2008. El porcentaje se redujo ligeramente en 2008, pues algunas personas que ocupaban puestos de la ampliación se trasladaron a otros puestos en el Parlamento o a otras instituciones. La integración de los nuevos funcionarios de Bulgaria y Rumania se realizó con rapidez, pues el 92,3 % de los puestos reservados a la ampliación UE-2 se habían cubierto al final de 2008.

También se han desarrollado los servicios generales para los diputados. Por lo que se refiere al asesoramiento externo en el ámbito de las políticas interiores de la UE, los departamentos temáticos han organizado 46 talleres con expertos. Además, han encargado asesoramientos externos en 343 ocasiones. 154 invitados comparecieron en 66 audiencias. Además, se invitó a 41 peticionarios a las reuniones de la Comisión de Peticiones. Los departamentos temáticos y la unidad de Evaluación de las Opciones Científicas y Tecnológicas (STOA) también facilitaron a los diputados y a las comisiones un gran volumen de asesoramiento externo en diversas formas.

El objetivo de reformar y consolidar la Secretaría General del Parlamento ha implicado una importante reestructuración organizativa, poniendo en marcha el plan de consolidación del personal, promoviendo el Parlamento como una institución abierta e inclusiva, simplificando la administración, prosiguiendo la política inmobiliaria, mejorando las previsiones presupuestarias,

cumpliendo el Sistema Comunitario de Gestión y Auditoría Medioambientales (EMAS) y reduciendo las emisiones de dióxido de carbono (CO2).

La Secretaría se reorganizó a principios de 2008. En algunas direcciones generales se añadieron nuevas direcciones. Además, algunas direcciones se trasladaron a otras direcciones generales, algunas de ellas de nueva creación. En consecuencia, a partir de 2008 la Secretaría General del Parlamento está formada por las siguientes direcciones generales: DG de Presidencia, DG de Políticas Interiores de la Unión, DG de Políticas Exteriores de la Unión, DG de Comunicación, DG de Personal, DG de Infraestructuras y Logística, DG de Traducción, DG de Interpretación y Conferencias, DG de Finanzas, DG de Innovación y Asistencia Tecnológica, y Servicio Jurídico.

Por lo que se refiere al Sistema Comunitario de Gestión y Auditoría Medioambientales (EMAS), el Parlamento obtuvo el certificado EN/ISO 14001:2004 «Norma internacional para sistemas de gestión ambiental» respecto a sus tres lugares de trabajo en 2007. Es la primera institución europea en recibir este certificado para todas sus actividades técnicas y administrativas. La institución ha reducido su consumo de gas y combustible en casi el 25 % a lo largo de los tres

últimos años. Ha decidido utilizar el 100 % de electricidad «verde» en sus tres lugares de trabajo principales, y recicla, composta o reutiliza más del 50 % de sus residuos. La decisión del Parlamento de utilizar un 100 % de electricidad verde en sus tres lugares de trabajo principales ha permitido reducir las emisiones de dióxido de carbono en el 17 %. El objetivo del Parlamento es reducir en un 30 % las emisiones de CO2 para 2020. En 2008 se realizó un estudio externo sobre las emisiones de carbono. Este estudio identifica una secuencia de realización de posibilidades de reducción de emisiones de CO2 y, en consecuencia, se adoptó un plan de acción «emisiones de carbono». Además, con la puesta en servicio de un nuevo tren Thalys entre Bruselas y Estrasburgo desde julio de 2008, se reducirán las emisiones de CO2, pues el transporte ferroviario sustituirá a algunos vuelos. El servicio de videoconferencia entre los tres lugares de trabajo y con las oficinas de información se utilizó con mayor frecuencia. Por ultimo, aunque no menos importante, en el contexto del plan de movilidad de la institución, se alentó al personal a utilizar más el transporte público con el sistema «Eurobus» en Bruselas y la «Jobkaart» en Luxemburgo.

¿cuál ES El volumEn dEl prESupuESto dEl parlamEnto?

El presupuesto 2008 de la Unión Europea se adoptó el 13 de diciembre de 2007, por un importe de 129 150 millones de euros en créditos de compromiso, de los cuales 1 453 millones correspondían al presupuesto del Parlamento. Como en años anteriores, este presupuesto representó poco más de un 1 % del presupuesto de la Unión y el 19,48 % del importe destinado a los gastos de funcionamiento administrativo de todas las instituciones europeas. El importe de los gastos efectuados por el Parlamento ascendió en 2008 a 1 401 millones de euros en créditos de compromiso, lo que representa un aumento del 5 % con respecto a 2007. El importe de los créditos no utilizados se limitó a un 3 %.