Cuotas Individuales Pesca Anchoveta 1 Temporada
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Avances e implementación del ordenamiento del sector pesquero - 2009
Setiembre 2009
Mercedes Araoz F.Ministra de Producción
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Evaluación de la implementación del D. Leg Nº 1084
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Problemática de extracción del recurso:
Sobredimensionamiento de la flota pesquera y en la capacidad de desembarque.Presión mayor sobre el recurso.Sobre inversión por la producción y faenas de pesca en tiempos extremadamente cortos. Daño ambiental causado por los efluentes y emisiones debido a la congestión en el procesamiento, así como, el arrojo de las especies muertas una vez capturadas al mar.
Problemática social y aspectos laborales:
Inestabilidad en el empleo y la informalidad del Sector Sistema de jubilación de pescadores quebrado.
Antecedentes al D.Leg. N° 1084
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Zona Norte - Centro Zona Sur
1. Captura histórica:
Embarcaciones de Acero: 60% de la cuota en base a la captura histórica (mejor año 2004 – 2007)
Embarcaciones de Madera: 100% de la captura histórica (mejor año 2004 – 2007)
1. Captura histórica:
100% de la captura histórica (mejor año 2004 – 2007)
2. Capacidad de bodega:
Embarcaciones de Acero: 40% de la cuota en base a la capacidad de bodega.
3. Otros:
Embarcaciones de madera con menos de 45 m3 de capacidad de bodega recibieron un plus de aprox.100 toneladas.
La asignación de cuotas respondió a los siguientes criterios:
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Para la primera temporada de pesca se otorgaron cuotas a un total de 835 armadores lo que corresponde a 1763 embarcaciones.
Asignación de cuotas por armadores
ZONAS
TOTALES
ARMADORESNUMERO DE
E/PPMCE (%) LMCE
ZONA NORTE-CENTRO 604 1166 98.67396 3,453,233.70
ZONA SUR 231 597 98.674432 493,372.16
TOTAL 835 1763
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Asignación de cuotas por embarcación
80%
20%
Embarcacionesde acero
Embarcacionesde madera
Fuente: Produce - OGTIE
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1763 embarcaciones
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Resultados de la implementación del D. Leg Nº1084
La primera temporada de pesca de anchoveta para el CHI fue del 20 de abril a 30 de julio del 2009. La cuota global asignada fue de 3.5 millones de toneladas.
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Administrativos
• Saneamiento de la titularidad de los permisos de pesca
• Saneamiento del arqueo físico de la flota pesquera con una definición concreta de la dimensión, en número y volumen, de la misma.
• Simplificación del sistema de declaraciones juradas a través del empleo de herramientas informáticas.
Resultados e impactos de la implementación del D. Leg Nº1084
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Ecosistémicos
MAYOR DESCARGA DIARIA DE ANCHOVETA 1RA TEMPORADA DE CADA AÑO (t)
105,420
129,900144,000 150,664
93,456
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
160,000
2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: DGEPP-PRODUCE
Resultados e impactos de la implementación del D. Leg Nº1084
NÚMERO DE DIAS DE PESCA DE ANCHOVETA1ra TEMPORADA
72
31 2633
102
0
20
40
60
80
100
120
2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: DGEPP - PRODUCE
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COMPARATIVO DE DESEMBARQUE DE ANCHOVETA 2009/20081ra TEMPORADA DE PESCA (Abril - Julio)
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
160,000
Abr-2
0Ab
r-23
Abr-2
6Ab
r-29
May
-02
May
-05
May
-08
May
-11
May
-14
May
-17
May
-20
May
-23
May
-26
May
-29
Jun-
01Ju
n-04
Jun-
07Ju
n-10
Jun-
13Ju
n-16
Jun-
19Ju
n-22
Jun-
25Ju
n-28
Jul-0
1Ju
l-04
Jul-0
7Ju
l-10
Jul-1
3Ju
l-16
Jul-1
9Ju
l-22
Jul-2
5Ju
l-28
Jul-3
1
TONE
LADA
S
2009 2008
Resultados e impactos de la implementación del D. Leg Nº1084
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• Menor contaminación del mar por parte de las plantas pesqueras debido a mejor calidad de la materia prima y menor emisión de material contaminante por menor congestión en los puertos de desembarque.
Nº PROMEDIO DE EMBARCACIONES EN PESCA POR DÍA
1RA TEMPORADA
907 905 940836
280
0
200
400
600
800
1,000
2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: DGEPP-PRODUCE
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PRINCIPALES ASPECTOS DE LAS DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS
4. Otorgamiento de derechos individuales (Límites Máximos de Captura por Embarcación) complementariamente al establecimiento de una cuota de captura global
6. Determinación de una fórmula para calcular los Límites Máximos de Captura por Embarcación.
3. Establecimiento de un programa de Beneficios para los trabajadores.
4. Establecimiento de un aporte extraordinario para solucionar el problema del sistema actual de jubilación de los pescadores.
Mejor distribución del esfuerzo de pesca disminuye la presión sobre el recurso, reduciendo la mortalidad total.
0.00
0.20
0.40
0.60
0.80
1.00
1.20
ABRIL MAYO JUNIO JULIO
Mo
rta
lid
ad
(Z
)
2008 2009
Fuente: Imarpe
Mortalidad de la anchoveta en la primera temporada de pesca
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Económicos
• Se ha producido un incremento en la productividad, generando mejores precios de la materia prima.
FACTOR DE CONVERSIÓN PESCADO/HARINA 1ra TEMPORADA DE PESCA 2008-2009
4.54.2 4.4
0.0
4.44.2 4.1
3.9 4.0 4.1
0.00.51.01.52.02.53.03.54.04.55.0
Abril Mayo Junio Julio PromedioTemporada2008 2009
Resultados e impactos de la implementación del D. Leg Nº1084
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TM PORCENTAJE TM PORCENTAJE
Super Prime 43,986.88 6% 109,296.44 13%
Prime 333,357.70 46% 382,986.93 46%
Tradicional (FAQ) 347,543.93 48% 342,606.04 41%
TOTAL 724,888.51 100% 834,889.41 100%
Fuente: PRODUCE - OGTIE
Elaboración: DGEPP
20092008TIPO DE HARINA
COMPARATIVO PRODUCCIÓN DE HARINA DE PESCADO POR TIPO 1ra TEMPORADA DE PESCA ZONA NORTE-CENTRO
Resultados e impactos de la implementación del D. Leg Nº1084
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Resultados e impactos de la implementación del D. Leg Nº1084
PERU : MERCADOS DE DESTINO DE EXPORTACION DE HARINA DE PESCADO : Enero - Julio 2009
(US$ FOB)
China53,5%
Otros4,9%
Canadá0,9%
Francia0,9%Australia
1,2%
Indonesia1,5%
Japón7,4%
Alemania14,0%
Vietnan4,4%
Turquía2,9%
Taiwán4,1%
Inglaterra2,7%
España1,6%
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Las exportaciones de Harina de Pescado registraron en el año 2008 un volumen de 1,564.8 miles de TM. En el período Enero – Julio del 2009 se reportaron 1,131.2 miles de TM.
Resultados e impactos de la implementación del D. Leg Nº1084
PERU : EVOLUCION DE LAS EXPORTACIONES DE HARINA : 2008-2009(Miles de TM)
0
50
100
150
200
250
300
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Mile
s de
TM
2008 2009
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En términos de ingresos de divisas al país, las exportaciones de Harina de Pescado en el 2008 alcanzaron 1,412.8 millones de dólares US$ FOB. En el período Enero – Julio 2009 registraron 987.0 millones de US$ FOB.
Resultados e impactos de la implementación del D. Leg Nº1084
PERU : EVOLUCION DE LAS EXPORTACIONES DE HARINA : 2008-2009 (Millones de US$ FOB)
0
50
100
150
200
250
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Mill
ones
de
US$
FO
B
2008 2009
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Sociales
• Se ha reducido el número de siniestros y las infracciones dentro de las 5 millas.
Resultados e impactos de la implementación del D. Leg Nº1084
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• El Monto recaudado por concepto de aporte social asciende a S/ 19.5 Millones de soles, a razón de US$ 1.95 por cada TN de pescado descargado en las Plantas, correspondiendo al 0.66% del total exportado durante la primera temporada de pesca del 2009.
• El Fondo se encuentra a cargo de un Fideicomiso, que tiene la condición de intangible, siendo que los recursos que lo conforman solo podrán ser dispuestos cuando por norma expresa se determine que entidad administrará el nuevo sistema de pensiones de los pescadores jubilado del Perú.
APORTES A FONCOPES POR LOS EIP1ra TEMPORADA DE PESCA DE ANCHOVETA - 2009
14.54
4.25
0.77
0.002.004.006.008.00
10.0012.0014.0016.00
Abril y Mayo Junio JulioM
illo
nes
de
sole
s TOTAL = 19.5 Millones
Fuente: PRODUCE - FONCOPES
Resultados e impactos de la implementación del D. Leg Nº1084
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Resultados e impactos de la implementación del D. Leg Nº1084
Total de Trabajadores
Programa de Reconversión
laboral
Programa de Reconversión de
MYPES
Programa de Jubilación Anticipada
399 203 196 0
100% 51% 49% 0%
FONCOPES: Incorporación a programas
(al 4 de setiembre de 2009)
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Resultados e impactos de la implementación del D. Leg Nº1084
A la fecha y en el marco de la Ley, se han abonado únicamente indemnizaciones por concepto de retiro voluntario, las cuales difieren sustancialmente, habiéndose repartido de acuerdo a los siguientes ratios:
Montos (Nuevos Soles) N° de trabajadores
De S/ 1 a 50.000 260
De S/ 50.001 a 100.000 57
De S/ 100.001 a 150.000 21
De S/ 151.001 a 200.000 12
Mayor S/ a 200.001 6
TOTAL: S/ 14´842,950 356*
* Del total de trabajadores (399) que optaron por acogerse a la renuncia voluntaria, cuarenta y tres (43) aún no han cobrado las liquidaciones efectuadas por razones diversas de tramitación.
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PRINCIPALES ASPECTOS DE LAS DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS
4. Otorgamiento de derechos individuales (Límites Máximos de Captura por Embarcación) complementariamente al establecimiento de una cuota de captura global
6. Determinación de una fórmula para calcular los Límites Máximos de Captura por Embarcación.
3. Establecimiento de un programa de Beneficios para los trabajadores.
4. Establecimiento de un aporte extraordinario para solucionar el problema del sistema actual de jubilación de los pescadores.
Algunos datos adicionales
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La primera temporada de pesca del 2009 presenta a las principales 7 empresas del sector con una participación del total de captura de 78.44%, siendo ya su participación en el 2008 de 74,01%.
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PRINCIPALES ASPECTOS DE LAS DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS
4. Otorgamiento de derechos individuales (Límites Máximos de Captura por Embarcación) complementariamente al establecimiento de una cuota de captura global
6. Determinación de una fórmula para calcular los Límites Máximos de Captura por Embarcación.
3. Establecimiento de un programa de Beneficios para los trabajadores.
4. Establecimiento de un aporte extraordinario para solucionar el problema del sistema actual de jubilación de los pescadores.
Información distorsionada sobre FONCOPES
• Inducción al retiro voluntario.
• Desinformación sobre la cancelación de la libreta de embarco respecto a la pesquería de la anchoveta.
• Cálculo de liquidaciones sin observar el D. Leg. 1084.
Algunos datos adicionales
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PRINCIPALES ASPECTOS DE LAS DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS
4. Otorgamiento de derechos individuales (Límites Máximos de Captura por Embarcación) complementariamente al establecimiento de una cuota de captura global
6. Determinación de una fórmula para calcular los Límites Máximos de Captura por Embarcación.
3. Establecimiento de un programa de Beneficios para los trabajadores.
4. Establecimiento de un aporte extraordinario para solucionar el problema del sistema actual de jubilación de los pescadores.
Los resultados de la primera temporada de pesca bajo el sistema de cuotas de captura han sido positivos, en términos ecológicos, económicos y sociales. El sistema requiere de monitoreo permanente para hacer los ajustes necesarios que eviten efectos no deseados.
El sistema de cuotas de captura permite tener una fuente de fondos que asegura el tránsito a un nuevo sistema de jubilación para el pescador.
El FONCOPES constituye una herramienta que permitirá al pescador de anchoveta integrarse a otra pesquería o a otra actividad (mypes).
PRODUCE cuenta con un Observatorio de la Pesca (TNC, UP, UPCH y WWF) independiente que permitirá un monitoreo desde la Sociedad Civil.
CONCLUSIONES
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Gracias…