Cuotas Parlamentarias y Elección Política

8/17/2019 Cuotas Parlamentarias y Elección Política

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CUOTAS PARLAMENTARIAS Y ELECCIÓN POLÍTICA

El sistema de selección y elección de los magistados del Ti!"nal Constit"cionalindiectamente as"me "na e#taodinaia e$ec"sión en el Estado% la $ol&tica% laeconom&a y la sociedad% c"ando se mateiali'a en la e#$edición de esol"ciones

("diciales% en tanto )"e dic*os ("eces integan el oganismo constit"cional y ("dicial encagado de contola los e#cesos de los $odees $+!licos% en el macode las dis$osiciones esta!lecidas en la Constit"ción,

En tal entendido% seg+n el at&c"lo -./ de la Constit"ción del Pe+ de /001%coes$onde al Congeso el nom!amiento de los siete magistados del Ti!"nalConstit"cional% con "na mayo&a de dos tecios del Congeso Unicameal integado$o ciento 2einte e$esentantes, Lo )"e s"$one la necesaia concetación de$aecees de la mayo&a $alamentaia con las mino&as $alamentaias% $aaloga la nominación de los candidatos con oc*enta 2otos como m&nimo,

Sin em!ago% la $3ctica de la elección de los $imeos siete magistados delTi!"nal Constit"cional del Pe+ ente /004 y /005 $"so en e2idencia "n do!led67icit $aa el sistema democ3tico de contol constit"cional% de!ido a )"e sedesaolló ente la 7alta de consenso de las 7"e'as $alamentaias% con elconsig"iente deteioo del $oceso de selección y el maltato de los candidatos% yel sistema de c"otas y negociación $ol&tica )"e 7"e "tili'ado 7inalmente $aatansa ente la mayo&a y las mino&as $alamentaias% )"e *icieon del Ti!"nalConstit"cional "n $isioneo de las tensiones $ol&ticas $alamentaias ente elgo!ieno y la o$osición,

Sin em!ago% $aa e2ita "na n"e2a con2ocatoia y 2otación de los magistados)"e tenga alg+n 2iso de similit"d no deseado con el $asado% es necesaiocaactei'a dic*o accidentado $oceso de selección de los magistadosconstit"cionales% $eiodi7icando las con2ocatoias% negociaciones y 2otacioneseali'adas% a 7in de identi7ica los yeos del misino% !ase so!e la c"al se $lanteanlas altenati2as,

A8 Pimea Comisión E2al"adoa% con2ocatoia y 2otación

9e ac"edo con la $imea 9is$osición Tansitoia de la Ley Og3nica del Ti!"nal

Constit"cional :LOTC8% $aa la $imea elección de; los magistados al TC% elentonces Congeso Constit"yente 9emoc3tico de!&a designa a "na ComisiónEs$ecial Cali7icadoa *asta el /4 de eneo de /004% as& como a$lica elReglamento del Congeso del < de se$tiem!e de /0


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En ese sentido% la Comisión de!&a integase $o "n m&nimo de cinco y "n m3#imode n"e2e constit"yentes% es$etando en lo $osi!le la e$esentación $o$ocionale#istente en el Congeso; asimismo% esta Comisión esta!a encagada de eali'ael $oceso de con2ocatoia y $eselección de los candidatos a magistadosconstit"cionales; nómina de a$tos )"e l"ego de!&a ele2a al Congeso

Constit"yente $aa )"e el Pleno 2otase% con los dos tecios del n+meo legal des"s miem!os% a los siete integantes del Ti!"nal Constit"cional% seg+n dis$"so elat&c"lo =,> de la LOTC,

No o!stante% a mediados de eneo de /004% la mayo&a del CongesoConstit"yente a$la'ó el de!ate $aa la ceación de la Comisión Es$ecialE2al"adoa% ag"mentando )"e la coy"nt"a electoal de entonces no ea la m3sadec"ada% ya )"e todos s"s es7"e'os $ol&ticos esta!an concentados en laeelección del $esidente ?"(imoi, Pese a los $edidos de la mino&a constit"yentede inde$endi'a la elección de los magistados constit"cionales de las elecciones$ol&ticas $esidenciales y $alamenta&as% sólo eci6n el -5 de a!il de /004% l"egode la eelección de ?"(imoi% se instaló la Comisión Es$ecial Cali7icadoa de los$ost"lantes al Ti!"nal Constit"cional% dominada $o la mayo&a o7icialista,

Asimismo% en esa misma 7ec*a se $"!licó el Reglamento Es$ecial $aa la Elecciónde Magistados del Ti!"nal Constit"cional% en el )"e $acamente en n"e2eat&c"los se esta!lecieon lincamientos geneales $aa el $oceso de selección,En ese sentido% la Comisión est"2o encagada de eci!i las $o$"estas diectasde los candidatos o de las $esonas o instit"ciones )"e decidieon $esentacandidatos% )"e c"m$liean los e)"isitos sig"ientes@ *a!e sido magistados"$emo o s"$eio d"ante die' aos o *a!e e(ecido la a!ogac&a o la c3teda"ni2esitaia en mateia ("&dica d"ante )"ince aos% se mayo de c"aenta ycinco aos% se ci"dadano en e(ecicio y se $e"ano de nacimiento% seg+ndis$onen los at&c"los -./ y /B= de la Constit"ción de /001 y el at&c"lo /. de laLOTC% as& como en2ia s" curriculum vitae.

La Comisión E2al"adoa eci!ió la candidat"a de c"aenta $ost"lantes% a )"ienese2al"ó $o s" curriculum vitae y l"ego en ente2istas $esonales, La ComisiónE2al"adoa ele2ó el /4 de ("nio de /004 la lista de los seis $ost"lantes a$tos $aase 2otados $o el Congeso% $eo la mayo&a $alamentaia en el Pleno consideó$ostega la sesión de 2otación $e2istas $aa el -< de ("nio% de!ido a )"e *a!&asólo seis candidat"as $aa c"!i siete cagos de magistados constit"cionales,

Los candidatos a$tos ean Man"el Ag"ie Roca% L"is "illemo 9&a' Dal2ede%9a2id Pe'+a Di2anco% Amando ole''i Molle y ?enando Romeo 9ie' Canseco,Pese a las $otestas de las mino&as $alamentaias% el Congeso no $ocedió a2ota so!e los candidatos a$tos,

F8 Seg"nda Comisión E2al"adoa% con2ocatoia y 2otación


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Con la instalación el -0 de ("lio de /004 del n"e2o Congeso Unicameal de ciento2einte miem!os% se $ocedió a 7oma el /= de agosto de ese ao "na seg"ndaComisión Es$ecial E2al"adoa de los candidatos a magistados del Ti!"nalConstit"cional% con el mismo es)"ema de e$esentación $o$ocional )"e laComisión anteio% integada $o n"e2e miem!os% seis de la mayo&a y tes de la

mino&a, Lo c"al no e7le(ó $o$ocionalmente la c"ota $alamentaia de lao$osición% a la )"e le@ coes$ond&an c"ato integantes de los n"e2e miem!os%de!ido a )"e la mayo&a $alamentaia o7icialista *a!&a o!tenido "na 2otaciónle2emente in7eio )"e en las elecciones anteioes,El seg"ndo intento de con2ocatoia se $od"ce eci6n en oct"!e% con "n es)"emade ta!a(o $e2isto $aa )"e el Pleno del Congeso se $on"ncie so!e lascandidat"as en la 2&s$ea del t6mino de la $imea% legislat"a odinaia% endiciem!e de /004, La Comisión consideó )"e se manten&a la $ost"lación de losseis candidatos a$tos% a los c"ales se aadieon otos seis candidatosseleccionados de los n"e2os 2einticinco $ost"lantes,

Po 7in% el /B de diciem!e de /004% en el Pleno del Congeso% se 2otó $o 2e'$imea $o los candidatos a$tos $esentados% $eo sin alcan'a ning"no los dostecios de los 2otos necesaios% de!ido a )"e la mayo&a $alamentaia alteó elac"edo a )"e se *a!&a llegado con la mino&a en la Comisión E2al"adoa%7"st3ndose el seg"ndo intento de designación de los magistadosconstit"cionales,

C8 Tecea con2ocatoia y 2otaciónLa Comisión acodó el /= de eneo de /005 "na tecea con2ocatoia de$ost"lantes $aa magistados del Ti!"nal Constit"cional% $aa desconcieto de lao$inión $+!lica es$eciali'ada y escanio de los $ost"lantes *3!iles% m"c*os de losc"ales en"nciaon, No o!stante% en esta n"e2a con2ocatoia la mayo&a y lamino&a $alamentaia encontaon candidatos m3s $+!licos y e$esentati2os as"s e#$ectati2as% as& como acodaon elegi en la Comisión E2al"adoa a los$ost"lantes a$tos a $asa al Pleno% con los 2otos de los dos tecios del n+meo des"s miem!os% es deci% con seis 2otos de n"e2e,

En esta tecea con2ocatoia se $od"ce la tac*a de la candidat"a de Antonio Antonioli% e# ministo de Ta!a(o del go!ieno de facto de ?"(imoi% )"ien$+!licamente eitea!a s" a$oyo incondicional al a"togol$e de Estado de /00- yse (acta!a de *a!e sido 7"ncionaio del Se2icio de Inteligencia Nacional; noo!stante esta 7alta de tayectoia democ3tica% la tac*a 7"e desestimada $o lamayo&a o7icialista, G"edando con7omada la lista de los doce candidatos de laComisión Cali7icadoa con los sig"ientes e#Hmagistados% a!ogados y $o7esoesde 9eec*o@ Man"el Ag"ie% os6 ac&a Macelo y Amando ole''i% )"ieneso!t"2ieon "na selección $o consenso% as& como $o@ ?ancisco Acosta% A"g"sto

Antonioli% Ricado Feamont% Antonio Fela"nde% L"is 9&a'% 9a2id Pe'+a% 9eliaRe2oedo% ?enando Romeo y At"o Seminaio% )"ienes logaon los dos teciosde 2otos,


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La Comisión en2ió al Congeso la elación de los doce candidatos *3!iles% elPleno del Congeso sesionó el 1 de a!il de /005 $aa eali'a la tecea 2otaciónso!e los candidatos al Ti!"nal Constit"cional, Peo la mayo&a $alamentaiaim$"so la 2otación en $ime l"ga de la $ost"lación del $ol6mico candidato

Antoniolli% la misma )"e 7"e ec*a'ada $o el Congeso al no alcan'a los oc*enta

2otos necesaios Hdos tecios del n+meo legal de miem!os del Congeso"nicamealH, Moti2o $o el c"al la mayo&a 7"(imoista s"s$endió de facto la2otación de los sig"ientes candidatos% 7"stando as& la sesión de elección de losmagistados del Ti!"nal Constit"cional,

En esta accidentada sesión incl"so se $od"(o la ad"lteación de 2otos de la$imea 2otación% ya )"e se detectó "na c6d"la de s"7agio m3s del n+meo decongesistas en el *emiciclo% lo )"e moti2ó )"e se e$itiea la 2otación$alamentaia con ig"al es"ltado $aa el conto2etido candidato o7icialista,

No sin a'ón se *a sealado )"e este $oceso de $eselección de los candidatos%nominación de los $ost"lantes *3!iles y 2otación cali7icada 7inal en el Pleno delCongeso% no contó con la 2ol"ntad $ol&tica de la mayo&a $alamentaia denom!a a los g"adianes de la Constit"ción o contoladoes de las leyes% moti2o$o el c"al% c"ando la candidat"a m3s e$esentati2a del gol$e de Estado del 4 dea!il de /00- de ?"(imoi se ec*a'ó en el Congeso% dio l"ga a )"e see$od"(ese el en7entamiento an6mico ente la mayo&a y la mino&a $alamentaiade a)"ella 6$oca% dando m"estas de 7alta de toleancia $alamentaia y 2ocaciónde consenso% as& como de min"s2aloación de la de7ensa de la democaciaconstit"cional,

Lo cieto es )"e "na de las c&ticas 7"ndamentales no sólo g"!enamentales% sinotam!i6n de la o$osición% 7"e la $oliti'ación del antig"o Ti!"nal de aant&asConstit"cionales; sin em!ago% la elección !oicoteada de los magistados delTi!"nal Constit"cional $o *a!ese cens"ado al candidato $edilecto de lamayo&a $alamentaia o7icial e2eló el a!ieto inte6s $ol&tico del go!ieno de?"(imoi de contola al oganismo encagado del contol constit"cional, Es deci%)"e se demostó la 7alta de !+s)"eda de inde$endencia $ol&tica de los candidatosen el $oceso de selección,% lo c"al moti2ó la en"ncia del candidato Fe"mont%)"edando sólo once candidatos a$tos,

Es del caso ecoda )"e la Constit"ción del Pe+ de /0=0 a di7eencia de laConstit"ción de /001% esta!lec&a como e)"isito $aa se candidato al entoncesTi!"nal de aant&as Constit"cionales% "na $o!ada e(ec"toia democ3tica y dede7ensa de los deec*os *"manos% ente otos e)"isitos% )"e es "na e#igenciaim$escindi!le en sociedades inesta!les con go!ienos en"entes al contolconstit"cional y con m"c*os candidatos desleales a la democacia constit"cional,

98 C"ata 2otación y e7oma de la LOTC

La 7"stada 2otación del Congeso dio l"ga a )"e la mino&a !"scasemecanismos de 2otación de las candidat"as al Ti!"nal% como si el $o!lema de la


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2ol"ntad $ol&tica est"2iese en el sistema de 2otación% mientas )"e la mayo&a$alamentaia se a$"a!a en $e$aa "n $oyecto modi7icando de la Ley Og3nicadel Ti!"nal Constit"cional% $aa ed"ci de seis a "n ao el $e&odo des$"6s delc"al entada en 2igencia "na noma legal% $"diese $lantease "na acción deinconstit"cionalidad% $oyecto )"e 7"e 7inalmente a$o!ado $o la mayo&a% $eo

ed"ciendo incl"so a seis meses el $la'o $aa $esenta las acciones deinconstit"cionalidad de las; leyes,

El /< de a!il de /005 se eali'a la c"ata 2otación del Congeso $aa elegi a losmagistados del Ti!"nal Constit"cional% so!e la !ase de once candidatos%insistiendo en la $ost"lación de Antonioli la mayo&a $alamentaia al inte$etadisc"ti!lemente )"e los $ost"lantes )"e no alcan'aon el n+meo e)"eido $aas" elección Jo sea% Antonioli% )"e 7"e el +nico cens"adoJ ten&an deec*o a "naseg"nda $ost"lación, Los es"ltados 7"eon "na claa m"esta de la 7alta deconsenso ente la mayo&a y la mino&a $alamentaia% de!ido a )"e ning+ncandidato alcan'ó los dos tecios de los 2otos H


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Comisión, Lo cieto es )"e la o$inión $+!lica es$eciali'ada o!se2ó )"e sal2o la$ost"lación de alg"nos e#Hmagistados y cated3ticos; de 9eec*o de"ni2esidades% el gan n+meo de a!ogados al se2icio de la administación$+!lica y del go!ieno ten&an "na escasa tayectoia en mateia de 9eec*oConstit"cional,

Esa sit"ación% en $inci$io% $od&a a$aece como "na $l"alidad eni)"ecedoa% entanto el Ti!"nal Constit"cional e)"iee com!ina e#$eiencia ("dicial%com$etencia cient&7ica y sensi!ilidad $ol&tica; $eo% en ealidad% en este caso se$on&a en e2idencia la o7andad de candidatos $e$aados $aa as"mi laes$onsa!ilidad de se ("eces constit"cionales% en $ate de!ido a la escasa c"lt"ademoc3tica y constit"cional de "n $a&s )"e m3s aos *a 2i2ido en dictad"a )"een democacia% lo )"e se $"so en e2idencia en las elaciones $ol&ticas ente lamayo&a $alamentaia y las mino&as $alamentaias,

?8 Re7oma de la LOTC% c"ata con2ocatoia y se#ta 2otación

Ante el ga2e deteioo de la imagen del Congeso y en !ase a la negociación$ol&tica de la mayo&a con la mino&a $alamentaia% as& como a la ace$tación de"n sistema de consenso $aa in2ita a candidatos y el e$ato $o c"otas ente lamayo&a y la mino&a $alamentaia% se *i'o "na c"ata con2ocatoia a magistadosdel Ti!"nal% la misma )"e dio l"ga al etio de 2aios candidatos@ Fela"nde%ole''i y Antonioli-=, Sin em!ago% los estantes seis candidatos contin"aon encaea% a $esa de *a!e eci!ido "n ti$le !aloteo $alamentaio,

En este sentido% el Congeso a$o!ó y se $"!licó el /B de ("nio de /005% la ley n,>-55-- )"e modi7icó ota 2e' el at&c"lo =,> de la LOTC% sealando )"e Kc"ando

e#istan a'ones )"e lo ("sti7i)"en% y a $etición de no menos del -. $o /.. de loscongesistas% $od3 e7ect"ase% $o ac"edo del Pleno% "na con2ocatoiacom$lementaia $o in2itación $aa elegi a candidatos a los cagos demagistados del Ti!"nal Constit"cional c"yas 2acantes no *"!iean sidoc"!ietas, En tal caso% la 2otación se3 $o lista ceada% com$leta y mediante 2oto$+!lico en el Pleno del Congeso,Con este ac"edo y la $"!licación de la leymodi7icatoia% la mayo&a $alamentaia in2itó a $ost"la a los cinco candidatos )"eno *a!&an o!tenido los


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Constit"cional-


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En el conte#to a"toitaio de los no2enta% como )"iea )"e el go!ieno y lao$osición $alamentaia mant"2ieon "na elación de s"ma ceo% donde los 6#itosde "no 7"eon la deota del oto y 2ice2esa% Kla misma elección $alamentaia delos ("eces constit"cionales comportó "n iesgo no desdea!le de e#cesi2a$oliti'ación y demasiada *omogenei'ación $ol&tica ente la $ate contolada y el

ógano contolante que restó cedi!ilidad y o$eati2idad al sistema de gaant&as,Sin em!ago% en la act"al eta$a de democati'ación del Estado% *a!&a )"ees$ea "n $oceso de selección de magistados constit"cionales adicalmentedi7eente; $imeo% $o c"anto el escenaio $ol&tico $alamentaio no se enc"entam3s $olai'ado ente la mayo&a o7icialista y la o$osición democ3tica% sino ente7"e'as $alamentaias $l"ales% $eo dento de "n am$lio es$ecto antia"toitaio,No o!stante% ello no es ó!ice $aa )"e la con7ontación $ol&tica $alamentaia$"eda cea $osiciones y actit"des intoleantes% )"e desnat"alicen el $ocesodemoc3tico de selección de los magistados constit"cionales% como oc"ió en el$asado,

La consec"encia ine2ita!le de a)"el $oceso de selección de magistados 7"e el$o7"ndo deteioo no sólo del Ti!"nal Constit"cional% sino tam!i6n del modelodemoc3tico del consenso% como a*onda la descon7ian'a de la o$inión $+!licaci"dadana so!e las instit"ciones del Estado de 9eec*o,

1, PER?IL 9EL MAISTRA9O CONSTITUCIONALSi !ien la inmad"e' y la intoleancia $ol&ticas Jso!e todo% de la mayo&a$alamentaiaJ geneaon el anomal $oceso de designación de lasmagistat"as constit"cionales en el Pe+ ente /004 y /005% ca!e seala )"e el o!(eti2o de la noma constit"cional )"e !"sca el consenso $alamentaiono 7"e coectamente $lanteado, La mayo&a y la mino&a $alamentaiasde!ieon oientase a 2aloa y de7ini a los candidatos de econocidacom$etencia ("&dica e inde$endencia $ol&tica% antes )"e centa la elecciónen los ac"edos de las c+$"las de los g"$os $alamentaios; en ese sentido%es im$otante a*onda en la !+s)"eda del $e7il del ("e' constit"cional%a 7in de $ecisa alg"nas caacte&sticas )"e se de!en !"sca en la$eselección y nominación de los candidatos a magistados constit"cionales%sin llega a desconoce la $osición del Ti!"nal Constit"cional en elseno del 6gimen $ol&tico14,

A8 Condiciones de im$acialidad y es$ecialidadUna condición $e2ia a !"sca en los candidatos es s" im$acialidad ys" es$eciali'ación% en la medida )"e el magistado constit"cional de!e se

ante todo "n ("ista )"e% a ta26s de la ciencia constit"cional y s"s c"alidades*"manas% $"eda a$ota s"s conocimientos del 9eec*o y s"e#$eiencia 7ente a las ca"sas% as& como )"e se$a mantene ne"talidad%inco"$ti!ilidad y claidad en s"s o$iniones, En e7ecto% la 2ocación inde$endientey las calidades de ("ista delimitan el $e7il del magistado constit"cional)"e e)"iee el Ti!"nal Constit"cional15,9esde la $es$ecti2a $ositi2ista% la gaant&a de la inde$endencia del


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("e' *a estado !asada en la o!se2ancia de la ley% como a*oa desde elneo$ositi2ismo la inde$endencia del ("e' se *alla tam!i6n en la s"misióna la Constit"ción1=, Peo% desde la teo&a instit"cional constit"cional% la7"ente de la inde$endencia ("dicial se enc"enta tanto en la Constit"cióncomo en la sociedad ci2il% en tanto geneadoas del sistema nomati2o2aloati2o,

No se e)"iee de ("eces aman"enses de las nomas% sino de2edadeos ci"dadanos con toga% )"e cietamente se enc"enten o!ligados$imeo $o la Constit"ción y l"ego a la ley% $eo no sólo en "n sentido7omal% sino tam!i6n en "n sentido mateial en tanto noma de $inci$iossociales1


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en el de!ate y esol"ción% so!e todo% de ca"sas l&mites, Sin em!ago% se de!e se consciente de )"e el magistado constit"cional%como *om!e con e#$eiencias $o$ias% conciencia indi2id"al% elacionessociales% cosmo2isión del m"ndo y de los *ec*os% tiene "na *istoia$esonal deteminada )"e est3 $esente ine2ita!lemente en s" $ensamiento%

e7le#ión% in2estigación y ela!oación constit"cional de s"s sentenciaso 2otos sing"laes% $eo tam!i6n es"lta altamente sos$ec*oso de "na 7altade 2ocación y ca$acidad de ta!a(o en e)"i$o% )"e alg"nos magistadosemitan $emanentemente 2otos sing"laesB1,Es "tó$ico $ensa en la o!(eti2idad del *om!e% como castiga la s"!(eti2idad%m3s a+n% el homo iudex absolutus no e#iste% lo )"e no )"ieedeci )"e los ("eces constit"cionales se a!andonen a s"s citeios s"!(eti2osaceca de la Constit"ción y s" a$licación; $o eso se *a dic*o Knosotosno $odemos se im$aciales, Nosotos sólo $odemos se intelect"almente*onestos,,, conscientes de n"estas $asiones y en g"adia con ellos,La im$acialidad es "n s"eo% la *onestidad "n de!eBB,En este sentido% el ("e' constit"cional de!e se consciente )"e siem$een s"s sentencias *ay "na $ate de s" $o$ia s"!(eti2idad% como "na manc*a!lanca; )"e al inteio del de!ate y esol"ción colegiada de los ("eces$"ede mad"a o )"eda ne"tali'ada mediante las t6cnicas de la inte$etaciónconstit"cionalB4, En c"al)"ie caso% $aa "na selección es$onsa!lede los ("eces constit"cionales se de!e considea )"e en +ltima instancialos 7actoes s"!(eti2os 2an a esta $esentes en las decisioines ("diciales,Es $o eso )"e es"lta im$otante conoce los $"ntos de 2ista de loscandidatos so!e as$ectos 7"ndamentales de la 2ida de la sociedad ci2il y$ol&tica al momento de s" $eselección% como son la $ol&tica económica%social% 7ilosó7ica y 6tica% as& como la 2ocación de $etenencia a las di7eentesmani7estaciones etnoHc"lt"ales del $a&s, Po eso% Kno *ay es$acioen el Ti!"nal Constit"cional $aa "na limitada conce$ción a$ol&tica% en "n$oceso de desaollo ("&dico del 2alo li!etadB5,En consec"encia% es im$otante tene claidad en dos condiciones, 9e"n lado% sa!e c"3l es el com$omiso de los candidatos a magistadosconstit"cionales%con las $inci$ales mani7estaciones y distintas 7omas de $ensamientode la sociedad% a 7in de )"e las di2esas 7"e'as mayoitaias yminoitaias de lasociedad% as& como el go!ieno y la o$osición% tengancon7ian'a y se sientan e$esentados en el Ti!"nal Constit"cional conmagistadosde7ensoes de la Constit"ción y no de $atidos,En consec"encia% la ne"talidad 7omal en tanto indi7eencia o am!i2alenciacon elación a los $o!lemas de la 2ida social es $e("dicial en el$e7il del magistado constit"cional; $o el contaio% se e)"iee de ("ecesa"toconscientes de s" s"!(eti2idad y de la e$esentación $l"alista de losdistintos inteeses de la sociedad% )"e es "na 7oma eal $aa acecase ala ("sticiaB=,9e oto lado% la $esonalidad de cada candidato% ya sea conse2adoa%li!eal o $ogesista% centalista o descentalista% de!e esta 7"ndamentada


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desde "na $es$ecti2a democ3tica y constit"cional% as& como de!en da m"estas de )"e las esol"ciones so!e los $o!lemas constit"cionales son$osi!les de esol2e no sólo desde s" $"nto de 2ista% sino tam!i6n )"e *ay"n es$acio de inte$etación distinto al s"yo, Esta 2ocación $l"alista yealista de los magistados tiene es$ecial signi7icado en la $osición )"e

o!tenga el Ti!"nal Constit"cional en el sistema de go!ienoB


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Po eso% la $osición del ("e' de!e se conce!ida como "na taea de com$omisoconstit"cional% 6tico y democ3tico% $eo sin so!ecaga las es$onsa!ilidadesde los magistados constit"cionales% $oni6ndoles a esol"Hción ("dicial lo )"e% en el3m!ito de la $ol&tica% el o!ieno y la o$osiciónno *an sido ca$aces de esol2e instit"cionalmente, Po c"anto% como dice

Sc*mitt% en 2e' de ("diciali'a la $ol&tica se temina $oliti'ando la ("sticia%a"n c"ando sean otos los deseos4B,Con a'ón ca!e ecoda lo )"e el ("e' Picots di(o@ KYo soy sólo "n*om!e y lo )"e "stedes me demandan est3 $o encima de lo *"mano,,,Yo no me $"edo ele2a siem$e m3s all3 de m& mismo% si "stedes no me$otegen a la 2e' conta m& y conta "stedes,,, Pom6tanme )"e yo no sald6del ti!"nal a menos )"e no sea con2encido de *a!e taicionado elde!e )"e me *an im$"esto,,,44, 9e7initi2amente% la inde$endencia ("dicialno es "n as"nto de in7omación% sino de 7omación y e#$eiencia $e2ia%$eo )"e se a7ima o se de!ilita si en la $3ctica ("dicial se con)"istao se $iede la a"toidad y la legitimidad constit"cional de )"e de!e go'a todo Ti!"nal Constit"cional,Po ello% como ya se *a sealado% el at&c"lo /4 de la Ley Og3nica delTi!"nal Constit"cional *a esta!lecido ta#ati2amente ca"sales es$ec&7icas$aa declaa la 2acancia del cago del magistado constit"cional $o@ a8m"ete; !8 en"ncia; c8 inca$acidad moal o inca$acidad 7&sica $emanente)"e in*a!ilite $aa el e(ecicio de la 7"nción; d8 inc"i en c"l$a ine#c"sa!leen el c"m$limiento de los de!ees in*eentes a s" cago; e8 2iola laese2a $o$ia de la 7"nción; 78 *a!e sido condenado $o la comisión dedelito doloso; g8 incom$ati!ilidad so!e2iniente,9e esta manea se de7iende la inde$endencia del magistado constit"cional7ente al $ode $ol&tico% $"es se en"mea ta#ati2amente c"3les sonlas acciones )"e $od&an $o2oca "na destit"ción en el cago y se intentadescata todas a)"ellas sit"aciones en las )"e se $od&a $etende "sa la$esión $ol&tica :como "sa la 7ig"a de la 2acancia8 $aa o!tene 7allos ad hoc a las necesidades del go!enante de t"no,F8 Legitimidad democ3tica"nto con aseg"a la selección de los candidatos a los m3s ca$aces dee(ece dic*a 7"nción con inde$endencia ("dicial de!ido a s"s consec"encias$ol&ticas m"y claas% $eo sin temo a los es"ltados dei2ados de ca"sas$ol&ticas% el Ti!"nal Constit"cional% en la medida )"e as"me "na es$onsa!ilidadm"y alta% de!e !"sca magistados constit"cionales ca$aces dee$esentatam!i6n el $inci$io de legitimidad democ3tica45, En "nademocacia e$esentati2a todo $ode se e(ece en nom!e del $"e!lodiecta o indiectamente y etona a 6l en 7oma de leyes% esol"ciones odecetos,En este sentido% la con7ian'a ci"dadana es de$ositada en los magistadosconstit"cionales% como mandataios de la 2ol"ntad geneal% a"n)"e seade manea indiecta mediante el 2oto del Congeso4=, Po ello% la legitimidadsocial del Ti!"nal Constit"cional es "n $inci$io )"e los magistadosconstit"cionales de!en se conscientes de 2aloa y desaolla; en este sentido%los ("eces constit"cionales son es$onsa!les mateialmente de s"s decisiones


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7ente al $"e!lo, Este $inci$io y la es$onsa!ilidad consec"entecon la sociedad ci2il no es sólo "n $ost"lado teóico% sino )"e de!e se a'ón de $eso s"7iciente $aa s" contol o e2ent"al s"s$ensión o destit"ción%a ta26s del $inci$io de la a"todisci$lina del $o$io Pleno del Ti!"nalConstit"cional4


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de la "nidad constit"cional% es$etando la di2esidad $ol&tica; en 2it"dde lo c"al el Ti!"nal Constit"cional go'a de "na ese2a ("isdiccional enmateia constit"cional% as& como el Legislati2o tiene la ese2a de ley o elE(ec"ti2o la ese2a eglamentaia, So!e la !ase de la ese2a ("dicialconstit"cional el Ti!"nal de!e&a i delimitando c"idadosamente s"s com$etencias

a 7in de gaanti'a la e7icacia de s"s sentencias5B% como aseg"a s" inde$endencia de los $atidos $ol&ticos y g"$os de $esión54,Po ello% Kla di2isión del $ode ad)"iee sentido c"ando el sistema de$odees se 2inc"la de manea a!sol"ta con los g"$os $ol&ticos y socialesde $ode en el maco de la ley% c"ando los eales $odees $ol&ticos en la 2ida$+!lica% en deteminados casos% se limitan m"t"amente y% de este modo%esta!lecen"n cieto e)"ili!io de 7"e'a% )"e 7inalmente e$ec"te tam!i6n enla !alan'a de las decisiones de las instancias s"$eioes, En tanto )"e loscom$onentes $ol&ticoHsociales de la di2isión del $ode son citeios de decisión,Sólo desde este $"nto de 2ista se $"ede c"m$li el deseo 7"ndamentalde la di2isión del $ode@ gaanti'a la li!etad de los ci"dadanos% conse2andoy desaollando la dignidad de la $esona *"mana55,En este sentido% $aa el Ti!"nal Constit"cional la di2isión% el contol yel !alance de $ode es "n tema de $imea l&nea% en c"anto el contol y !alancede $odees es tanto "n $es"$"esto de s" act"ación ("isdiccional%como tam!i6n "n es"ltado de s" act"ación inde$endiente, Peo el $a$el delos magistados constit"cionales ya no se enconta&a en el distanciamientode la mayo&a del Congeso y del E(ec"ti2o $o "n lado y de la o$osición$alamentaia $o oto lado% sino )"e% como consec"encia de la inde$endenciadel Ti!"nal Constit"cional% el ol de los magistados constit"cionales se"!ica en la mediación de la tensión ente go!ieno y o$osición o mayo&a ymino&as% as& como en la ace$tación social de s"s esol"ciones5=, Sin em!ago%los magistados de!en o!se2a atentamente la 7"nción delos medios de com"nicación y de los $odees $i2ados% )"e m"c*as 2eces

("egan "n $a$el constit"cionalmente mayo )"e la $o$ia o$inión $+!licay )"e los $odees de jure. Po eso% la la!o de contol constit"cional delTi!"nal% $aa no )"eda como "n contol sem3ntico de la Constit"ción% entanto )"e en las sociedades co$oati2as la cl3sica di2isión del $ode de(ade tene sentido eal% de!e oientase% en el maco de s"s com$etencias%tam!i6n al contol de los eales o$eadoes del $ode% )"e se e#tiende alos $odees $i2ados )"e act+an en el 3m!ito $+!lico co$oati2amente% lamayo&a de las 2eces cam"7ladamente en los es$acios $+!licos constit"cionales%sin contol de los entes estatales ni de la o$inión $+!lica y% en consec"encia%sin es$onsa!ilidad alg"na $o las decisiones )"e im$"lsan5


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Sólo as&% en el $oceso de designación de magistados% se $od3 aseg"a )"e los candidatos a ("eces constit"cionales no se a!stengan del contolconstit"cional% sino )"e e(e'an $ondeada y ceati2amente s" 7"nciónde contol constit"cional 7ente a los cl3sicos $odees% como tam!i6n a losn"e2os $odees sociales y $ol&ticos de las sociedades co$oati2as, Lo c"al%

cietamente% est3 en elación con las com$etencias )"e le 7ac"lta la Constit"ción%la ley y el desaollo ("is$"dencial )"e a $ati de ellas ealiceel Ti!"nal,

Cuotas Parlamentarias y Elección Política

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