Curso Ciencias Politicas- 2014 II
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Ciencias Políticas Docente: Mag.César Quiñones Vernazza Sesión 04
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Ciencias Políticas
Docente: Mag.César Quiñones Vernazza
Sesión 04
LA CONSTITUCION
García Toma señala:
“Es el conjunto de valores,
principios,categorías,
instituciones, normas y prácticas
básicas que pretenden modelar
un tipo de sociedad política y que
regulan la organización,
funcionamiento y competencias
del poder estatal, así como los
derechos y obligaciones de las
personas entre sí y frente al
cuerpo político.”
La Constitución
Karl Loewenstein señala:
“Es un dispositivo de control del poder, ya que un Estado se reconocerá como democrático constitucional en la medida que cuente con instituciones efectivas, por medio de las cuales el ejercicio del poder político esté debidamente distribuido y los operadores del Estado estén sometidos al control de los destinatarios del poder.”
La Constitución según TC Peruano Sentencia 005-2003-AI/TC
La Constitución es un ordenamiento integrado por el preámbulo, sus disposiciones y la Declaración que sobre la Antártida ella contiene.
El Tribunal Constitucional no solo considera que la Constitución es una norma sino más bien todo un “ordenamiento”.
La Estructura Jurídica de las Normas en el Perú
Tipos de Constituciones
1.- Constituciones rígidas y flexibles.- Son rígidas aquellas que solo pueden modificarse por
un procedimiento especial de reforma, es cuasi fija o inalterable.
Flexibles, son aquellas constituciones que pueden ser modificadas mediante un procedimiento simple de reforma.(Inglaterra, Nueva Zelanda, Israel).
Tipos de Constituciones 2.- Escritas y Consuetudinarias.- Escritas son aquellas constituciones que expresan sus
normas por medios impresos en un documento, aprobado solemnemente.
Consuetudinarias, serán aquellas cuya normatividad es consecuencia de un cúmulo de acontecimientos históricos de una comunidad política; se sustentan en la conciencia social de un pueblo.(están integradas por costumbres, usos, hábitos y prácticas).
Las constituciones consuetudinarias estuvieron vigentes
hasta el siglo XVIII.
Tipos de Constituciones
3.- Formales y Materiales.-
Son formales, por que su texto ha sido declarado en
forma solemne y ritual como ley de leyes de un determinado Estado.
Materiales, aquellas constituciones que independientemente de la forma y solemnidad, real y efectivamente se aplican dentro de un Estado (efectiva vigencia jurídica).
Tipos de Constituciones
4.- Unitarias y complejas.- Son unitarias, aquellas que se adscriben al tipo de Estado unitario
(exclusivas dentro del territorio de un Estado).Ejemplo: Perú, Chile, Bolivia.
Son complejas, aquellas que se adscriben a los tipos de Estado federal (comunidades soberanas deciden asociarse y constituir una organización política superior con objetivos comunes) y libre asociado-donde un cuerpo político se asocia a otro a efectos que asuma su defensa y representación internacional- (Puerto Rico). Ejemplos: EEUU, Alemania, Venezuela, Brasil, Argentina.
El Perú, desde su nacimiento como República en 1821 y hasta la actualidad, ha tenido un total de doce (12) Constituciones Políticas.
Antes de nuestra independencia y siendo aún una colonia de España regía la Constitución de Cádiz de 1812 en la que participó un jurista peruano llamado Vicente Morales Duarez.
No existía independencia constitucional.
Historia de las Constituciones del Perú
Fue redactada en el seno del Primer Congreso Constituyente convocado en diciembre de 1821 por don José de San Martín.
Se sancionó el 12.11.1823.
Caracteres:
Reconoce el sistema republicano como forma de gobierno.
Se designó como oficial a la religión católica.
Régimen de cámara única (Diputados).
Sistema de poderes tripartito: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
La Constitución de 1823
Se le conoce como la Constitución Vitalicia de Bolívar.(autoritaria, bonapartista)
Se juró el 09.12.1826.
Caracteres:
Reconocía 04 poderes: electoral, ejecutivo, legislativo y judicial.
Para ser ciudadano se tenía que ser peruano, saber leer y escribir y tener un empleo.
El P. Ejecutivo estaba representado por un Presidente vitalicio, un Vicepresidente y 04 Ministros.
La Constitución Política de 1826
Nació del Congreso Constituyente presidido por el padre Javier Luna Pizarro y durante el gobierno del General La Mar.
Caracteres:
Tuvo tendencia liberal.
Reconocía el derecho de sufragio desde los 21 años.
Elecciones por votación en las parroquias y provincias.
Existencia de 03 poderes: Ejecutivo, Legislativo y judicial.
La Constitución de 1828
Fue promulgada por el Presidente Orbegoso el 10 de junio de 1834.
Características:
Se suprime la prohibición de federarse a otro Estado (no hubiera sido posible conformar la Confederación peruano boliviana).
Se negó el derecho al voto a los soldados.
El Presidente podía nombrar fiscales.
El presidente solo podía ser acusado por delito de traición a la patria.
Se prohibió la reelección inmediata.
La Constitución de 1834
Se promulga luego de la derrota de la Confederación Peruano Boliviana, en Huancayo el 15.08.1839, y bajo la presidencia de Agustín Gamarra.
Características:
Se extendió a 6 años el período presidencial.
Ignora los municipios (cabildos)
Se exige renta mínima para ser elegido diputado o senador.
Prohibió la reelección inmediata.
La Constitución de 1839
La Constitución de 1856
Promulgada en el segundo gobierno de Castilla. Características: Redujo el mandato presidencial a 04 años. No se consideró el cargo de Vicepresidente. Los diputados y Senadores se elegirían por
sorteo y no por votación. Se establecieron las juntas departamentales y
las municipalidades. Se eliminó el Consejo de Estado y se creó el
Consejo de Ministros. La obediencia militar estaba subordinada a la
Constitución. Se prohibió la pena de muerte. El congreso podía intervenir en los
nombramientos militares. El Presidente se elegía en votación directa.
La Constitución de 1860
El Congreso de 1860 presidido por Bartolomé Herrera se arrogó facultades constituyentes.
Características:
La Iglesia y el Estado estaban unidos prohibiéndose el ejercicio de otra religión.
Régimen bicameral.
Se prohibió la reelección.
Se estableció las vicepresidencias de la República (02).
Se suprimió el sufragio directo.
Se prohíbe la monarquía.
Se prohíbe la esclavitud.
Cárceles lugares de seguridad y no de castigo.
La Constitución de 1867
Se dio durante el gobierno del coronel M.I. Prado.
Características:
Es marcadamente liberal.
Suprime la obligación de jurar la Constitución.
Libertad de enseñanza primaria, media y superior.
Retornó al sufragio popular directo.
Se prohibe la reelección inmediata.
Se suprime la vicepresidencia.
El pueblo elige al Presidente y en defecto, el Congreso.
La Constitución de 1920
Se promulgó el 18.01.1920 durante el gobierno de Augusto B. Leguía.
Características:
Renovación simultánea de los poderes públicos.
Responsabilidad política del gabinete.
Renuncia ministerial por falta del voto de confianza.
Congresos regionales en el norte, centro y sur del país.
La propiedad territorial está regida por las leyes de la república.
Período presidencial de cinco años, sin reelección presidencial inmediata.
La Constitución de 1933
Se promulgó el 09.04.1933 por Luis Sánchez Cerro, 21 días antes de ser asesinado.
Nació de un Congreso Constituyente cercenado pues se expulsó por una ley de represión denominada Ley de Emergencia, a 24 representantes elegidos (de oposición, 23 de ellos eran apristas).
Características:
Consta de 236 artículos.
Redujo las atribuciones presidenciales a fin de cortar los excesos atribuidos a Leguía
La Constitución de 1933
Fue el mayor intento de configurar un sistema de gobierno parlamentario.
Las cámaras podían derribar gabinetes, el Presidente no podía disolver el Congreso.
Régimen de colaboración y unión: Iglesia y Estado.
El Presidente debía nombrar a su gabinete a través de propuestas que debía efectuar al Presidente del Consejo.
El Presidente es elegido en sufragio universal.
Responsabilidad política del gabinete ante las cámaras.
Introduce la figura del Presidente del Consejo (enlace entre Ejecutivo y Legislativo).
La Constitución de 1979
La Constitución Política de 1979 nace de una Asamblea Constituyente convocada por el gobierno militar de Francisco Morales Bermúdez.
El pueblo eligió a 100 constituyentes, siendo el más votado Víctor Raúl Haya de la Torre quien fue elegido como Presidente de la Asamblea.
Participaron la mayor parte de los partidos políticos peruanos de entonces, a excepción de Acción Popular.
Se promulgó el 12 de julio de 1979 y ratificada por el Presidente Fernando Belaúnde el 28 de julio de 1980.
La Constitución de 1979
Se proclamó la jurisdicción y soberanía hasta las 200 millas.
Se abolió la pena de muerte excepto por traición a la patria en guerra exterior.
Se aceptó la doble nacionalidad en base a reciprocidad.
Se prohibió la privación de la nacionalidad.
Se otorga el derecho a voto a los analfabetos y mayores de 18 años.
Se elimina la diferencia entre hijos legítimos e ilegítimos.
Se consagra la jornada de las 8 horas de trabajo.
La Iglesia y el Estado ya no están unidos.
Se inserta el control constitucional a través del TGC.
Se establece la irrenunciabilidad de los derechos laborales.
Se establece la prevalencia de la constitución sobre otras normas.
Se proclama la constitucionalización de los partidos políticos
La Constitución de 1993
Es la Constitución vigente surgida luego del autogolpe de Fujimori del 05.04.1992.
Fujimori convocó a elecciones para un Congreso Constituyente Democrático (CCD), proceso en el que no participaron varios partidos políticos.
El CCD redactó la Constitución, la cual fue sometida a referéndum el 31.10.1993 y vigente desde el 3012.1993. (fue aprobada por escaso margen de 5 % de votos (52 a 47%).
Consta de 206 artículos, 16 Disposiciones finales y transitorias, y 02 Disposiciones Transitorias Especiales.
La Constitución de 1993
• Características:
Aparece el referéndum como mecanismo de consulta popular.
El voto se hace obligatorio desde los 18 hasta los 60 años en que s e vuelve facultativo.
Congreso unicameral y se redujo a 120 congresistas, luego ampliado vía reforma a 130.
Se eliminó la participación de ex gobernantes en el congreso(senadores vitalicios).
Se creó la Defensoría del Pueblo.
Las leyes no tiene efecto retroactivo salvo en materia penal (se eliminó la laboral y tributaria).
La Constitución de 1993
• Características:
Se permite la reelección inmediata por un período adicional (que posteriormente y a la caída de Fujimori fue eliminada).
El Congreso puede iniciar investigaciones sobre temas de interés público.
Se da énfasis al capítulo económico de la Constitución.
Se anula la estabilidad laboral.
Obligatoriedad de la educación inicial, primaria y secundaria.
Se reforma el sistema electoral: se crea la ONPE y RENIEC.
Reformas a la Constitución de 1993
• Características:
Se eliminó la firma de Fujimori.
Se eliminó la reelección inmediata.
Se dio voto a militares y policías.
Se cerró el régimen pensionario del Decreto Ley 20530.
Se di reformas en temas de descentralización.
Se amplió el número de congresistas a 130.
¿Es válida la Constitución de 1993?
• Muchos juristas objetan la validez por:
haber nacido de un gobierno de Facto.
De igual forma por haber devenido de un origen ilegítimo.
Por haber sido refrendada por un ciudadano japonés.
Se solicitó su inconstitucionalidad pero el TC no lo aceptó.
Existieron intentos de reformas constitucionales integrales pero no prosperaron.
