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Datos de contexto: Perú
¿Qué es el Observatorio del Ministerio Público?
Incidencia delictiva y violencia
Muerte violenta en el Perú 2012 – 2013 (Homicidio)
Feminicidio 2009 - 2014
Tentativa de feminicidio 2009 - 2014
Estudio sobre prospectiva al 2021
OBJETIVO DEL OBSERVATORIO DE
CRIMINALIDAD DEL MINISTERIO PÚBLICO:
Lograr que el Ministerio Público
cuente con información estratégica
sobre criminalidad y violencia basado
en un enfoque criminológico, a fin de
contribuir al diseño, implementación
y/o evaluación de políticas
institucionales en el ámbito de la
prevención, persecución del delito y
protección de víctimas.
El reto es lograr que la información permita a los fiscales implementar acciones de prevención, persecución y protección de víctimas, contribuyendo con la seguridad ciudadana en nuestro país.
INCIDENCIA DELICTIVA Y VIOLENCIA: Se ha implementado un Sistema de Inteligencia para el Análisis del Delito y la
Violencia (BI/GIS).
Fuente: Observatorio de Igualdad de Género de América Latina y El Caribe (CEPAL)
“Un día me golpeo tan fuerte, que me caí al piso, no tenía la fuerza para defenderme. Ya no recuerdo nada (…). Cuando desperté en el hospital me dolía todo el cuerpo, (…). No sé cómo me soltó, ni cómo me auxiliaron, sólo sé que casi me mata.” Y.R.C (39), San Juan de Lurigancho. Víctima de tentativa de
feminicidio. Registro de Feminicidio del Ministerio Público.
Mapas del delito y violencia, localizando las víctimas de feminicidio, tentativa de feminicidio y mujeres en alto riesgo, empleando la tecnología GPS y mapas satelitales.
LOGRO Nº 4 LOGRO Nº 3 LOGRO Nº 2 Investigación Prospectiva: Se encuentra en la última fase de revisión, a fin de culminar con el informe final (90% de avance).
Identificar los escenarios futuros de la criminalidad, la violencia y la conflictividad social en el Perú al 2021, así como las tendencias y los factores causales que inciden en su disminución, mantenimiento o incremento.
Análisis en
dos etapas 2 1 Marco
conceptual
Escenario deseable
Escenario meta
Escenario negativo
3 Variables
de cambio 4 Categorías de trabajo
Validación de
variables de cambio (drivers)
Entorno social y económico
Prevención y disuasión del crimen
Articulación interinstitucional
Percepción de inseguridad y conducta
criminal
1
3
4
5
2
Administración del sistema de justicia
penal
+
Escenario
Deseable
Escenario
Negativo
Escenari
o Meta
+
+
+
+
- -
- -
-
- + + +
-
5 Escenarios y tendencias del crimen y
violencia
A
C
C
I
O
N
E
S
6
Manejo de información Difusión y formulación Implementación y ejecución de políticas Evaluación Gestión del conocimiento
Prevención Control y persecución
Rehabilitación y reinserción
socialAtención a la
víctima
Recolección Análisis multidisciplinario
Formulación de escenarios y alternativas
Diseño Aprobación y publicación Prevención Investigación Juzgamiento Ejecución de
la penaAtención a la
víctima
Estandarización
Interconexión
Victimización
Investigaciones académicas
Análisis costo beneficio/ costo efectividad
Mejores alternativas
Lineamientos claros/concretos
Debate
Participación ciudadana
Sistema alerta y emergencias
Sistema interconectado
Tecnología escasa
Capacidades / Rotación
Infraestructura y equipos
Normas
Capacidades
Carga procesal
Sistemas de control
Población penal (hacinamiento)
Clasificación internos
Políticas de rehabilitación y reinserción
Centros de detención
Atención médica y psicológica
Protección
Personal
Equipos e infraestructura
Análisis en dos etapas
2.1. Cadena de valor
2.2. Causa - efecto
Patrullaje/ cámaras
Tecnología
Canales participación ciudadana
Mapa del delito
Medios probatorios Sistemas de
control
…
…
…
…
…
……
…
…
…
Inadecuada recolección
Inadecuada provisión, difusión y
manejo de información
Inadecuado procesamiento
Ausencia de protocolos
Interconexión de data
Insuficiencia de softwares de procesamiento
Escasos estudios/ victimización
Inadecuado desempeño de las instituciones encargadas de la lucha contra el crimen y la violencia
Débiles sistemas de información
Inadecuada prevención y persecución
Insuficiencia de espacios y desincentivos para denunciar
Inadecuado diseño y debate
de políticas
Inadecuada implementación
de políticas
Mala calidad de la data
Escasos canales de debate
Inadecuados objetivos /metas
Insuficientes recursos humanos
Ausencia de sistema
interconectado de alerta
Insuficiencia tecnológica y
operativa
Estrategias desarticuladas de lucha contra el crimen y la violencia Excesiva
duración de los procesos
penalesDesconocimiento de la
situación real
Baja capacidad
de reacción
Des-conocimiento certero sobre
la cifra de delitos
denunciados
Sesgo en la información del crimen
(cifra oculta)
Hacinamiento en los penales
Alta incidencia del crimen y la violencia en el país
Inadecuada obtención de
pruebas
Desestimación de casos
Incentivos a actos de
corrupciónInadecuada
re-socialización
Alta probabilidad reincidencia
Percepción de inseguridad y desconfianza de la ciudadanía en la justicia
Deplorables condiciones de
vida de los internos Inadecuada
administración de justicia
Inadecuada estrategia de investigación
criminal
Corrupción
Insuficiente personal calificado
Inadecuado análisis
Escasa aplicación de
penas alternativas
Escases de centros penitenciarios y de
menores
Inadecuada ubicación de los
internos
Escasa asistencia
psicológica y médica
Insuficientes políticas de
rehabilitación y resocialización
Débil implementación de protocolos
Insuficiente infraestructura y
equipos
Inadecuada aplicación de
penas
Sobrecarga procesal
Ausencia de protocolos
Exceso de sentencias
condenatorias
Inadecuado tratamiento del interno
Inadecuado acompañamiento y tratamiento a
las víctimas
Limitaciones en el cumplimiento y
ejecución de sentencias
Débil aplicación de beneficios
Inadecuadas medidas de
seguridad y control de corrupción
Planeamientodelictivo
interior de los penales
Sistemas de asignación de
la carga
Desprotección de la víctima
Desconfianza en el sistema
Pasado Futuro
Evolución del crimen
Presente
Situación actual
E
S
T
R
A
T
É
G
I
C
A
S
En el Perú, el hurto, el robo, las lesiones dolosas y la violación sexual, son los delitos más
denunciados. En un escenario negativo, la tasa de delitos por cada 100 mil habitantes aumentaría a un tasa promedio anual entre 6.8% y 9%.
Fuente: Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público.
El dato de homicidio se tomo de la Policía Nacional del Perú.
Encuesta Delphi.
Denuncias por 100,000 hab. Al 2021 en un escenario negativo – Crimen común
Situación actual de la criminalidad común y proyecciones al 2021
*Supuesto: tasa de denuncias es
igual a la tasa de delitos
(victimización).
0.7 5 9 22
64
33
110
63
166
1.2 18.3
127.6
234.9
351.7
0
50
100
150
200
250
300
350
400
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
0.7 0.95
9 13.322
64
95.3
33
110
164.4
63
166
246.4
0
50
100
150
200
250
300
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Feminicidio
Homicidio
Violación sexual
Robo
Hurto
0.7 0.95
9 13.322
64
95.3
33
110
164.4
63
166
246.4
0
50
100
150
200
250
300
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Feminicidio
Homicidio
Violación sexual
Robo
Hurto
0.7 0.95
9 13.322
64
95.3
33
110
164.4
63
166
246.4
0
50
100
150
200
250
300
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Feminicidio
Homicidio
Violación sexual
Robo
Hurto
0.7 0.95
9 13.322
64
95.3
33
110
164.4
63
166
246.4
0
50
100
150
200
250
300
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Feminicidio
Homicidio
Violación sexual
Robo
Hurto
0.7 0.95
9 13.322
64
95.3
33
110
164.4
63
166
246.4
0
50
100
150
200
250
300
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Feminicidio
Homicidio
Violación sexual
Robo
Hurto
En caso no se realicen mejoras (políticas, programas, arreglos institucionales, etc.), en la lucha contra el crimen, la violencia y la conflictividad social, ¿cuál cree que será la tendencia al 2021? Considerando la tasa de crecimiento anual promedio de los últimos 12 años.
Violación sexual: votación de los encuestados
43.5%
33.6%
10.1% 9.9%
1.4% 1.2% 0.3%0%5%
10%15%20%25%30%35%40%45%50%
Subirá entre 5%
y 10%
Subirá > 10%
Subirá < 5%
Se mantendrá
Disminuirá entre 5%
y 10%
Disminuirá < 5%
Disminuirá > 10%
Frecu
en
cia
VIOLACIÓN SEXUAL: EN CASO NO SE REALICEN MEJORAS EN LA LUCHA CONTRA EL CRIMEN Y LA VIOLENCIA
TotalProyección del delito
22.1
64.5
127.6
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
100.0
120.0
140.0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
Violación sexual Tasa de denuncias de violación sexual por cada 100,000 habitantes, 2000 – 2021, en un escenario negativo
La tasa de denuncias por violación sexual, por cada 100 mil habitantes, creció a una tasa promedio anual de 9.7% entre el 2000 y el 2012. En un escenario negativo, la tasa de violación sexual se incrementaría en 98%, en el 2021.
Fuente: Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público.
Encuesta Delphi
0.05 2.9
10.6 16.8
23.0 26.0
29.6 36.1
40.6 57.8
62.3 63.1
137.6
0 50 100 150
Paraguay (2009)Guatemala (2009)
El Salvador…Colombia (2009)
Brasil (2011)Argentina (2008)
México (2011)Uruguay (2011)
Bolivia (2010)Panamá (2011)
Nicaragua (2010)Perú (2011)
Costa Rica (2011)
Tasas comparativas de denuncias de violaciones de la libertad sexual en América Latina por cada 100,000 habitantes
9.7%
En comparación con la región, Perú se encuentra entre los países
con una mayor tasa de denuncias, solo superado por Costa Rica.
En caso no se realicen mejoras (políticas, programas, arreglos institucionales, etc.), en la lucha contra el crimen, la violencia y la conflictividad social, ¿cuál cree que será la tendencia al 2021?. Considerando la tasa de crecimiento anual promedio de los últimos 12 años.
Trata de personas: votación de los encuestados
45.1%
36.9%
8.4% 7.6%
1.2% 0.6% 0.3%0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
Subirá > 10%
Subirá entre 5%
y 10%
Subirá < 5%
Se mantendrá
Disminuirá < 5%
Disminuirá > 10%
Disminuirá entre 5%
y 10%
Fre
cu
en
cia
Total Proyección del delito
1.52
3.10
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5
2004
2005
2006
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
MP
MPPROYECCIÓN
Trata de personas
Casos de trata de personas por cada 100,000 habitantes
En un escenario negativo, los casos de trata de personas al 2021, se incrementarían en 105%.
La experiencia y los estudios de investigación muestran claramente que es posible prevenir la violencia y disminuir sus efectos. Existe bibliografía basada en revisiones rigurosas que analiza las pruebas científicas (también llamadas evidencia o datos probatorios) sobre la eficacia de las intervenciones dirigidas a prevenir la violencia. Organización Mundial de la Salud y Organización Panamericana de la
Salud (OMS/OPS). Prevención de la violencia: la evidencia.
México 2013.