Capítulo VI

Siglo XIX → Se consideraba que los agentes

económicos (personas individuales y

organizadas) privados conducían a la óptima

situación económica por lo que el papel del

Estado en la economía debía limitarse a la

defensa de los derechos de propiedad y a obligar

al cumplimiento de los contratos.

Pero a lo largo del siglo XIX → la iniciativa

privada, por sí sola, conducía a fuertes

desequilibrios por lo que era necesaria una

intervención cada vez más consciente y amplia.

La historia ha demostrado que los mercados no

pueden trabajar con eficiencia por si solos.

HERRAMIENTAS DE LA POLÍTICA

GUBERNAMENTALExisten tres herramientas,

Impuestos.- Sobre los I, bns y ss. ↓ I privado →

↓ G privado y proporcione RR para el Gasto

Público.

Desvía actividades → impone impuestos más altos

para alentar otras actividades aplicándoles ingresos

bajos o incluso subsidiándolos.

Gastos.- en bns y ss. Transferencias →

Proporcionan RR a las personas.

Regulación.- O controles que orientan o impiden a

las personas realizar ciertas actividades

económicas.

En la mayoría de los países los G se han elevado

más rápido que el total de la economía (PIB). Ej.

Emergencia.

Países con altos ingresos tienden a gastar una

fracción mayor del PIB que los países pobres.

GASTOS

Compras de Bns y SS.

Ej. Misiles , Educación

Transferencias.

Ej. Seguros, Intereses.

Exhaustivas: D directa

sobre la producción.

Aumentan el ingreso

de la población.

HERRAMIENTAS DE LA POLÍTICA

GUBERNAMENTAL

HERRAMIENTAS DE LA POLÍTICA

GUBERNAMENTAL Existen leyes y regulaciones que gobiernan los asuntos

económicos.

En el siglo XX → EE.UU → laissez faire → Población poseía

libertad para satisfacer sus ambiciones económicas →

progreso material → crisis, pobreza, inequidad,

contaminación, discriminación, etc.

Años treinta → Regulación económica → Estado establece

precios, barreras de entrada y salida, estándares de

seguridad. Además ▲ Regulación Social ( salud y seguridad).

Años sesenta y setenta → Aprueban leyes → seguridad en

minas, trabajadores, contaminación, agua, consumidor, etc.

La propiedad privada es cada vez menos completamente

privada. Le empresa libre se ha vuelto cada vez menos

libre.

EFICACIA ECONÓMICA. El Estado debe incentivar el crecimiento

económico promoviendo el aumento de la producción que, además de

crear empleo, permitirá mayores niveles de consumo y bienestar. En

el mismo sentido deberá complementar la producción ya que hay

cierto tipo de bienes que no son ofrecidos en cantidad suficiente por

la iniciativa privada.

FUNCIONES DEL ESTADO

Pleno empleo

Garantizar la creación neta de puestos de trabajo para proporcionar a

un nivel de vida razonable para todos los miembros capacitados de la

fuerza laboral disponible

Indicadores: tasa de desempleo, distribución del empleo/desempleo

por edades, por sexos, por regiones, etc.

Crecimiento económico

Lograr tasas de crecimiento de la producción satisfactorias,

incluyendo cambios estructurales en la producción.

Se mide por: Tasa media anual de crecimiento del PIB o de la tasa

de crecimiento del PIB per cápita

EQUIDAD DISTRIBUTIVA. Redistribuir la producción y la renta. El libre

juego del mercado tiende a provocar desigualdades económicas entre

individuos, entre regiones, entre sectores productivos. La intervención del

Estado puede corregir esas desigualdades.

Distribución del ingreso y la riqueza

Reducción progresiva de las diferencias entre los niveles de ingresos

personales, la concentración de la riqueza y la provisión de bienes

públicos.

La redistribución del ingreso se logra por lo general mediante la

recaudación de impuestos y políticas de gasto.

Medición: la distribución del total de la renta disponible, coeficiente de

Gini, curva de Lorentz. .

FUNCIONES DEL ESTADO

ESTABILIDAD. Procurar la estabilidad del sistema económico implica

oponerse a los procesos inflacionistas y a los cambios cíclicos que

provocan bruscas alteraciones en la producción y el empleo.

Estabilidad de precios

Mantenimiento del nivel general de precios, o una tasa de inflación

reducida.

Indicadores: índice de precios al consumo (IPC), índice de precios al

por mayor y otros índice de precios

FUNCIONES DEL ESTADO

SOSTENIBILIDAD. Que las actividades económicas y las rentas

obtenidas por las generaciones presentes no pongan en peligro a las

generaciones futuras. La sostenibilidad puede ser entendida como

equidad intergeneracional.

Equilibrio de la balanza de pagos

Reducir el déficit exterior a medio plazo, mantener un nivel de

reservas de divisas y la solvencia frente al exterior.

Indicadores: saldo de la balanza por cuenta corriente, evolución de la

balanza comercial, evolución del tipo de cambio

FUNCIONES DEL ESTADO

Existencia de Problemas:

Complementarios.- Se refuerzan mutuamente.

Contradictorios .- La búsqueda de uno dificulta la

consecución de otro.

FUNCIONES DEL ESTADO

La existencia de falla del Gobierno → desaprovechamiento

del ingreso o la redistribución inadecuada del mismo.

Teoría de Elección Pública.- Estudia la manera en que el

Estado toma sus decisiones.

Analiza las fallas del gobierno → Gobierno no mejora la

eficiencia económica, redistribución injusta del ingreso .

GASTOS DEL GOBIERNO

Compra de bienes, salarios para los empleados públicos,

seguridad social y otras transferencias e intereses de la deuda

pública.

Federalismo Fiscal.- Existe tres niveles:

Federal.- Dirige las actividades de defensa, exploración y

asuntos exteriores.

Estatal.- Construye carreteras, educación, bienestar social.

Local.- Educa a los niños, seguridad, basura.

Debido a que el Gobierno posee alto poder en la distribución del

Gasto → Influencia en el desarrollo de la ciencia y la tecnología.

GASTOS DEL GOBIERNO

GASTOS DEL GOBIERNO

ASPECTOS ECONÓMICOS DE LA TRIBUTACIÓN

Los Estados tienen que pagar por sus programas → Fondos

provienen principalmente de los Impuestos.

Los impuestos sirven para financiar los servicios y obras de

carácter general que debe proporcionar el Estado a la

sociedad. Destacan los servicios de educación, salud, seguridad

y justicia y en infraestructura, lo relativo a la vialidad y la

infraestructura comunal.

Principios.- Existe dos para organizar un sistema de impuestos.

Del Beneficio.- Los individuos deben ser gravados con

impuestos en proporción al beneficio que reciben de los

programas del Estado.

De Capacidad de Pago.- La cantidad de impuestos que paga

una persona debe ser proporcional a su ingreso o riqueza.

ASPECTOS ECONÓMICOS DE LA TRIBUTACIÓN

Equidad Horizontal → Los que son iguales deben pagar los

mismos impuestos.

Equidad Vertical → Según el trato que se les da, personas con

diferentes niveles de ingresos. Las personas que no están en

iguales condiciones deben ser tratados de manera diferente y

justa.

Impuestos Progresivos.- Pesa más sobre los ricos. Las

personas que tienen mayores ingresos pagan más impuestos.

Impuesto Proporcional.- Todos los contribuyentes pagan

exactamente las misma proporción de su ingreso. Ej. Seguro.

Impuestos Regresivos.- A medida que los ingresos aumentan,

el impuesto es menor, es decir toma como impuesto una mayor

fracción del ingreso de las familiar pobres que de las familias

ricas. Ej. Cigarrillos.

ASPECTOS ECONÓMICOS DE LA TRIBUTACIÓN

Los impuestos que administra y recauda el SRI son:

Impuesto a los Consumos Especiales (ICE)

El impuesto a los consumos especiales ICE, se aplicará a

los bienes y servicios de procedencia nacional o

importados.

Impuesto a los Vehículos Motorizados.

Es el impuesto anual que debe pagar el propietario de un

vehículo motorizado de transporte terrestre.

Este impuesto debe ser pagado por los propietarios de

vehículos motorizados de transporte terrestre en forma

anual. Cuando se adquiera un vehículo cuyo anterior

propietario no haya cancelado dicho impuesto, el

comprador es responsable por el pago de las obligaciones

pendientes.

ASPECTOS ECONÓMICOS DE LA TRIBUTACIÓN

Los impuestos que administra y recauda el SRI son:

Impuesto a la Renta

Es el impuesto que se debe cancelar sobre los ingresos o

rentas, producto de actividades

personales, comerciales, industriales, agrícolas, y en

general actividades económicas y aún sobre ingresos

gratuitos, percibidos durante un año, luego de descontar los

costos y gastos incurridos para obtener o conservar dichas

rentas.

Impuesto al Valor Agregado (IVA)

Es el impuesto que se paga por la transferencia de bienes

y por la prestación de servicios. Se denomina Impuesto al

Valor Agregado por ser un gravamen que afecta a todas las

etapas de comercialización pero exclusivamente en la parte

generada o agregada en cada etapa.

Los impuestos que administra y recauda el SRI son:

Impuesto a la Salida de Divisas

Es el impuesto que se carga sobre el valor de todas las

operaciones y transacciones monetarias que se realicen

al exterior, con o sin intervención de las instituciones que

integran el sistema financiero.

ASPECTOS ECONÓMICOS DE LA TRIBUTACIÓN

Consultar conceptos y valores en el Ecuador de los

siguientes indicadores.

Indicadores Económicos

Inflación acumulada (Noviembre del 2010).

Inflación Anual (Noviembre del 2010).

Inflación Mensual (Noviembre 2010).

Recaudación del SRI (millones de dólares) (Octubre 2010).

Índice de precios al consumidor (Noviembre 2010).

Índice de precios al productor (Noviembre 2010).

Salario mínimo vital nominal promedio (Noviembre 2010)

Salario Unificado Nominal (Noviembre 2010)

Salario Real (Noviembre 2010).

Costo de la Canasta Básica Familiar (Noviembre 2010).

Costo de la Canasta Vital Familiar (Noviembre 2010).

Consultar los conceptos y valores en el Ecuador de los

siguientes indicadores.

Producto Interno Bruto (PIB) (Noviembre 2010).

Tasa de variación anual (USD 2000)

PIB (millones UDS 2000).

PIB per cápita (UDS 2000).

PIB (millones UDS corrientes).

PIB per cápita (UDS corrientes).

Estadísticas Sociales (Septiembre 2010)

Tasa de desempleo.

Tasa de subempleo.

Ocupación Plena o Empleo adecuado.