XII CONFERENCIA NACIONAL DE XII CONFERENCIA NACIONAL DE DESARROLLO DESCENTRALIZADO DESARROLLO DESCENTRALIZADO

MACROREGION NORTEMACROREGION NORTEChiclayo 29 y 30 de noviembre 2007Chiclayo 29 y 30 de noviembre 2007

PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN Y PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN Y REALIDAD REGIONALREALIDAD REGIONAL

Com. Soc. Henry M. Córdova BranEnlace CONADES Región Piura

PIURA EN CIFRASPIURA EN CIFRAS

La Región Piura La Región Piura tiene un millón 500 tiene un millón 500 mil habitantes, con mil habitantes, con una superficie de 35 una superficie de 35 890 km2. Presenta 890 km2. Presenta principalmente un principalmente un clima cálido, clima cálido, aunque muy aunque muy lluvioso en la lluvioso en la serranía de serranía de Huancabamba y Huancabamba y Ayabaca. Limita al Ayabaca. Limita al norte con Tumbes y norte con Tumbes y Ecuador, al sur con Ecuador, al sur con Lambayeque, al Lambayeque, al este con Cajamarca este con Cajamarca y al oeste con el y al oeste con el océano Pacífico.océano Pacífico.

Su capital es la ciudad de Piura, con un clima tropical y Su capital es la ciudad de Piura, con un clima tropical y seco, con temperaturas 24°C a 40°C, la época de lluvias va seco, con temperaturas 24°C a 40°C, la época de lluvias va de enero a marzo. En las zonas andinas, el clima presenta de enero a marzo. En las zonas andinas, el clima presenta noches frías y mañanas templadasnoches frías y mañanas templadas

Tres ríos discurren en el departamento: el río Piura, el Tres ríos discurren en el departamento: el río Piura, el Huancambamba y el Chira, todos tumultuosos en tiempos Huancambamba y el Chira, todos tumultuosos en tiempos de crecida. El río Quiroz, afluente del Piura, ha servido para de crecida. El río Quiroz, afluente del Piura, ha servido para construir una inmensa represa llamada San Lorenzo. Sobre construir una inmensa represa llamada San Lorenzo. Sobre el cauce del Chira, se ha construido el reservorio de el cauce del Chira, se ha construido el reservorio de Poechos con una capacidad de mil millones de metros Poechos con una capacidad de mil millones de metros cúbicos de agua, que irrigan terrenos antes áridos en la cúbicos de agua, que irrigan terrenos antes áridos en la costa piurana. Las aguas del Huancabamba, en la sierra, costa piurana. Las aguas del Huancabamba, en la sierra, van a servir para mover una central hidroeléctrica que dará van a servir para mover una central hidroeléctrica que dará energía a la región para irrigar tierras.energía a la región para irrigar tierras.

MEDIO AMBIENTE REGIONAL

Los ecosistemas que componen la región Piura, han sido estudiados por diversos científicos de diferentes especialidades. Se tiene información por los cronistas, que describieron el medio ambiente tras su ingreso al Nuevo Perú, y posteriormente por misiones científicas que han recorrido nuestra Patria. Característica principal de esta región, es su gran diversidad biológica, ecológica y cultural, reportándose 17 de las 84 zonas de vida reconocidas para el Perú, según el Mapa Ecológico de la ONERN. La existencia de pisos ecológicos costeños y los de la cordillera occcidental de los andes, contribuyen a esa diversidad.La presencia del Fenómeno el Niño de igual manera cumple un papel modificador del medio ambiente regional, observándose la presencia de suelos delgados y pobres en materia orgánica con tendencia a la erosión, salinización y agotamiento. el agua es escasa, con uso excesivo en riegos y tecnología inadecuada de almacenamiento y en lo referente a la vegetación se nota una modificación del desierto costero y del pie demonte, con un nutrido bosque, que se acentúa mucho más con las lluvias estacionales. En el sector agrario predomina el monocultivo y cultivos que no son adecuados para mantener la calidad de la tierra, como por ejemplo el arroz. La fauna silvestre viene siendo depredada y algunas especies soportan presión de extracción.en la actividad ganadera, existe deficiencia cíclica de alimentos, abundancia de parásitos, intoxicación alimentaria, sub- utilización de rastrojos y poca rentabilidad. La mayoría de estudios sobre el medio ambiente regional, toman como referencia investigaciones que preceden a 1983 y cuyos conceptos se reiteran dando una imagen equivocada de la realidad. Es evidente que desde el diluvio del 83, ha cambiado la flora y la fauna regional, sin que ello signifique que desaciertos en el cultivo no se sigan repitiendo como por ejemplo no diversificar el cultivo de diversos productos y hacer un uso adecuado del agua.

LA PRODUCCIÓN EN LA REGION PIURA

La Región Piura, ha través de la historia ha tenido un rol económico importante, caracterizado por la producción agrícola y por la producción para la exportación. Según los datos estadísticos, las actividades primario-extractivas (agricultura, petróleo y pesca) son el principal sustento de la economía regional y además, principales fuentes de empleo de la población económicamente activa. Las actividades de transformación industrial se centran en los derivados del petróleo, hilados y tejidos de algodón, la industrialización del pescado y frutales, han permitido mejores posibilidades del empresariado regional.

INDICE DE DESARROLLO HUMANO: DEPARTAMENTO DE PIURA, POR PROVINCIAS - AÑO 2000.

134188.87582.112561.93592.26668.4830.544Sechura

35305.83389.87777.7595.8972.9240.636Talara

109208.95485.78476.25290.43070.4560.575Sullana

113204.86384.310270.04891.44769.5690.563Paita

161158.810177.510869.010581.88867.31130.512Morropón

181142.115267.213658.515771.511165.81570.464Huancabamba

187136.617263.117744.015272.69467.01630.455Ayabaca

74234.76084.78575.35589.46068.6610.570Piura

RankingS/. MesRanking%Ranking%Ranking%RankingAñosRankingIDH

Ingreso familiar per capitaLogro educativoMatrícula secundariaAlfabetismoEsperanza de vida al

nacerÍndice de Desarrollo

HumanoProvincia

Fuente : PNUD, Informe sobre el Desarrollo Humano, Perú 2002, Aprovechando las potencialidades, junio de 2002.

Piura y su camino al desarrollo Piura y su camino al desarrollo La caracterización de la problemática regional está en relación con las características formales de ubicación, división política actual, superficie, límites, geografía, morfología y ecología, así como en la dimensión socio económica y política de la vida de la poblacióny las instituciones piuranas.

Si bien existe una limitación en la información estadística nacional, y particularmente departamental, que sea actualizada y de calidad, se tiene la configuración de un espacio regional en regresión, que contrasta de manera grave con las potencialidades de las que dispone según el inventario de los recursos naturales, señalado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en su Informe Perú 2002, así como la evidencia de los hallazgos recientes en materia de gas, petróleo, minerales, a los que se suma las potencialidades existentes de la agricultura (tierra, clima y agua); todo ello no se corresponde con la tasa de pobreza, de 63%, de pobreza extrema, de 22%, la alta tasa de desnutrición, analfabetismo, creciente desigualdadentre el campo y la ciudad, la falta de equidad entre hombres y mujeres, etcétera.

ACUERDO REGIONAL PIURAACUERDO REGIONAL PIURALINEAMIENTOS PARA EL LARGO PLAZO 2007-2021LINEAMIENTOS PARA EL LARGO PLAZO 2007-2021

VISIONVISION En el año 2021 Piura es una región En el año 2021 Piura es una región

descentralizada, ordenada, articulada y descentralizada, ordenada, articulada y competitiva con justicia social, que desarrolla una competitiva con justicia social, que desarrolla una plataforma productiva basada en la agroindustria plataforma productiva basada en la agroindustria y pesquería de exportación, el turismo y en el y pesquería de exportación, el turismo y en el aprovechamiento social y ambientalmente aprovechamiento social y ambientalmente responsable de la diversidad de sus recursos responsable de la diversidad de sus recursos naturales y servicios logísticos internacionales; naturales y servicios logísticos internacionales; donde la gestión gubernamental, la inversión donde la gestión gubernamental, la inversión privada en formas empresariales diversas y una privada en formas empresariales diversas y una población que valora su identidad e población que valora su identidad e institucionalidad, concertan e implementan la institucionalidad, concertan e implementan la gestión estratégica del desarrollo regional gestión estratégica del desarrollo regional garantizando condiciones de desarrollo humano garantizando condiciones de desarrollo humano sostenible.sostenible.

La prospectiva regional

Las restricciones externas al proceso de desarrollo regional son la globalización y la competitividad que esta exige para actuar en un contexto de economía abierta global e interdependiente; de otro lado, existen restriccionesinternas que se configuran en las condiciones de débil institucionalidad (escasa confianza y credibilidad de las instituciones, principalmente públicas, ya seagobierno, poder judicial, policía, etcétera), y, de otra parte, la débil gobernabilidad, en el sentido no solo de la carencia de instancias de gobierno eficientes y eficaces, transparentes, sino también desde la perspectiva de la participación ciudadana, para lo cual ha sido débil y escasamente propositiva para acompañar el proceso del desarrollo local y regional.

El desarrollo de carácter sostenible se plantea construirdesde el fortalecimiento del rol de los gobiernoslocales y del gobierno regional (descentralizaciónefectiva), así como de la capacidad de liderazgo, queaún falta desarrollar. En ese sentido se plantea dosmotores de base del proceso: (1) el aprovechamientode los desarrollos y contenidos de la ciencia, tecnologíae innovación, posible de realizar solo a base deuna revolución en la educación regional; y (2) la promociónde la inversión privada, nacional y extranjera,dado que en el país y la economía piurana el ahorrono es suficiente, por lo que se requiere del ahorroexterno al país y a la región.

Un tema crítico es la escasa confianza que se tiene en la inversión privada en la región, en especial de la extranjera, por lo que habría que mejorar los mecanismos y términos en que se establecen los contratos y los beneficios que quedan en la región y los centrosde producción, de forma que se promueve el cambio y uso del recurso externo para sustentar el desarrolloregional. La articulación entre los motores (educacióne inversión) y la dirección (gobiernos subnacionalesy liderazgo) permitiría a Piura aprovechar los importantesrecursos humanos y sobre todo el potencial en materia de recursos naturales (tierra, clima, mar,minerales, bosque, paisaje, etcétera), en concordancia con un esquema de desarrollo sostenible con fortalecimientode la ciudadanía y de la institucionalidad, de la inclusión y de la equidad.

MUCHASMUCHAS GRACIASGRACIAS … …