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DECLARACION MUNDIAL SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN EL SIGLO XXI VISION Y
ACCION
Y
MARCO DE ACCION PRIORITARIA PARA EL CAMBIO Y EL DESARROLLO DE LA EDUCACION SUPERIOR
EJE 31 DECLARACIOacuteN MUNDIAL DE LA EDUCACIOacuteN Y SUS
IMPLICACIONES SITUACIOacuteN ACTUAL Y PROPUESTAS CORRECTIVAS
CONFERENCIA MUNDIAL SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR
La educacioacuten superior en el siglo XXI
Visioacuten y accioacuten
9 de octubre de 1998
DECLARACION MUNDIAL SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR
EN EL SIGLO XXI VISION Y ACCION
PREAMBULO
En los albores del nuevo siglo se observan una demanda de educacioacuten superior sin
precedentes acompantildeada de una gran diversificacioacuten de la misma y una mayor
toma de conciencia de la importancia fundamental que este tipo de educacioacuten
reviste para el desarrollo sociocultural y econoacutemico y para la construccioacuten del futuro
de cara al cual las nuevas generaciones deberaacuten estar preparadas con nuevas
competencias y nuevos conocimientos e ideales La educacioacuten superior comprende
todo tipo de estudios de formacioacuten o de formacioacuten para la investigacioacuten en el nivel
postsecundario impartidos por una universidad u otros establecimientos de ensentildeanza
que esteacuten acreditados por las autoridades competentes del Estado como centros de
ensentildeanza superior La educacioacuten superior se enfrenta en todas partes a desafiacuteos y
dificultades relativos a la financiacioacuten la igualdad de condiciones de acceso a los
estudios y en el transcurso de los mismos una
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mejor capacitacioacuten del personal la formacioacuten basada en las competencias la mejora y
conservacioacuten de la calidad de la ensentildeanza la investigacioacuten y los servicios la
pertinencia de los planes de estudios las posibilidades de empleo de los diplomados el
establecimiento de acuerdos de cooperacioacuten eficaces y la igualdad de acceso a los
beneficios que reporta la cooperacioacuten internacional La educacioacuten superior debe hacer
frente a la vez a los retos que suponen las nuevas oportunidades que abren las
tecnologiacuteas que mejoran la manera de producir organizar difundir y controlar el saber
y de acceder al mismo Deberaacute garantizarse un acceso equitativo a estas tecnologiacuteas en
todos los niveles de los sistemas de ensentildeanza
La segunda mitad de nuestro siglo pasaraacute a la historia de la educacioacuten superior como la
eacutepoca de expansioacuten maacutes espectacular a escala mundial el nuacutemero de estudiantes
matriculados se multiplicoacute por maacutes de seis entre 1960 (13 millones) y 1995 (82
millones) Pero tambieacuten es la eacutepoca en que se ha agudizado auacuten maacutes la disparidad que
ya era enorme entre los paiacuteses industrialmente desarrollados los paiacuteses en desarrollo y
en particular los paiacuteses menos adelantados en lo que respecta al acceso a la
educacioacuten superior y la investigacioacuten y los recursos de que disponen Ha sido
igualmente una eacutepoca de mayor estratificacioacuten socioeconoacutemica y de aumento de las
diferencias de oportunidades de ensentildeanza dentro de los propios paiacuteses incluso en
algunos de los maacutes desarrollados y maacutes ricos Si carece de instituciones de educacioacuten
superior e investigacioacuten adecuadas que formen a una masa criacutetica de personas
cualificadas y cultas ninguacuten paiacutes podraacute garantizar un auteacutentico desarrollo endoacutegeno y
sostenible los paiacuteses en desarrollo y los paiacuteses pobres en particular no podraacuten acortar
la distancia que los separa de los paiacuteses desarrollados industrializados El intercambio
de conocimientos la cooperacioacuten internacional y las nuevas tecnologiacuteas pueden brindar
nuevas oportunidades de reducir esta disparidad
La educacioacuten superior ha dado sobradas pruebas de su viabilidad a lo largo de los siglos
y de su capacidad para transformarse y propiciar el cambio y el progreso de la sociedad
Dado el alcance y el ritmo de las transformaciones la sociedad cada vez tiende maacutes a
fundarse en el conocimiento razoacuten de que la educacioacuten superior y la investigacioacuten
formen hoy en diacutea parte fundamental del desarrollo cultural socioeconoacutemico y
ecoloacutegicamente sostenible de los individuos las comunidades y las naciones Por
consiguiente y dado que tiene que hacer frente a imponentes desafiacuteos la propia
educacioacuten superior ha de emprender la transformacioacuten y la renovacioacuten maacutes radicales
que jamaacutes haya tenido por delante de forma que la sociedad contemporaacutenea que en la
actualidad vive una profunda crisis de valores pueda trascender las consideraciones
meramente econoacutemicas y asumir dimensiones de moralidad y espiritualidad maacutes
arraigadas
Con la intencioacuten de encontrar soluciones para estos desafiacuteos y de poner en marcha un
proceso de profunda reforma de la educacioacuten superior la UNESCO ha convocado una
Conferencia Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el siglo XXI Visioacuten y accioacuten
Como parte de los preparativos de la Conferencia la UNESCO publicoacute en 1995 su
documento de orientacioacuten sobre Cambio y desarrollo en la educacioacuten superior
Ulteriormente se celebraron cinco consultas regionales (La Habana noviembre de 1996
Dakar abril de 1997 Tokio julio de 1997 Palermo septiembre de 1997 y Beirut
marzo de 1998) En la presente Declaracioacuten se toman debidamente en cuenta sin perder
de vista el caraacutecter propio de cada documento las Declaraciones y Planes de Accioacuten
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aprobados por esas reuniones que se adjuntan a la misma asiacute como todo el proceso de
reflexioacuten generado por la preparacioacuten de la Conferencia Mundial
Nosotros los participantes en la Conferencia Mundial sobre la Educacioacuten Superior
reunidos del 5 al 9 de octubre de 1998 en la Sede de la UNESCO en Pariacutes
Recordando los principios de la Carta de las Naciones Unidas la Declaracioacuten Universal
de Derechos Humanos el Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y
Culturales y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos
Recordando la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos y en particular el
paacuterrafo 1 de su Artiacuteculo 26 en que se declara que toda persona tiene derecho a la
educacioacuten y que el acceso a los estudios superiores seraacute igual para todos en funcioacuten
de los meacuteritos respectivos y haciendo suyos los principios baacutesicos de la Convencioacuten
relativa a la lucha contra las discriminaciones en la esfera de la ensentildeanza (1960) en
virtud de cuyo Artiacuteculo 4 los Estados Partes se comprometen a hacer accesible a todos
en condiciones de igualdad total y seguacuten la capacidad de cada uno la ensentildeanza
superior
Teniendo en cuenta las recomendaciones relativas a la educacioacuten superior formuladas
por las grandes comisiones y conferencias como por ejemplo la Comisioacuten Internacional
sobre la Educacioacuten para el Siglo XXI la Comisioacuten Mundial de Cultura y Desarrollo las
44ordf y 45ordf reuniones de la Conferencia Internacional de Educacioacuten (Ginebra 1994 y
1996) las resoluciones aprobadas por la Conferencia General de la UNESCO en sus 27ordf
y 29ordf reuniones en particular en relacioacuten con la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten
del personal docente de la ensentildeanza superior la Conferencia Mundial sobre Educacioacuten
para Todos (Jomtien Tailandia 1990) la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo (Riacuteo de Janeiro 1992) la Conferencia sobre libertad
acadeacutemica y autonomiacutea universitaria (Sinaia 1992) la Conferencia Mundial de
Derechos Humanos (Viena 1993) la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social
(Copenhague 1995) la Cuarta Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Mujer
(Beijing 1995) el Segundo Congreso Internacional sobre Educacioacuten e Informaacutetica
(Moscuacute 1996) el Congreso Mundial sobre Educacioacuten Superior y Desarrollo de los
Recursos Humanos en el Siglo XXI (Manila 1997) la Quinta Conferencia Internacional
de Educacioacuten de las Personas Adultas (Hamburgo 1997) y en especial la Agenda para
el Futuro en cuyo Tema 2 (Mejorar las condiciones y la calidad de la educacioacuten de
adultos) se declara lo siguiente Nos comprometemos a hellip abrir las escuelas colegios y
universidades a los educandos adultos hellip pidiendo a la Conferencia Mundial [sobre la]
Educacioacuten Superior (Pariacutes 1998) que fomente la transformacioacuten de las instituciones de
ensentildeanza postsecundaria en instituciones de educacioacuten permanente y defina en
consecuencia la funcioacuten de las universidades
Convencidos de que la educacioacuten es uno de los pilares fundamentales de los derechos
humanos la democracia el desarrollo sostenible y la paz por lo que deberaacute ser
accesible para todos a lo largo de toda la vida y de que se necesitan medidas para
asegurar la coordinacioacuten y cooperacioacuten entre los diversos sectores y dentro de cada uno
de ellos y en particular entre la educacioacuten general teacutecnica y profesional secundaria y
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postsecundaria asiacute como entre universidades escuelas universitarias e instituciones
teacutecnicas
Considerando que en este contexto la solucioacuten de los problemas que se plantean al
respecto en los albores del siglo XXI estaraacute determinada por la amplitud de miras de la
sociedad del futuro y por la funcioacuten que se asigne a la educacioacuten en general y a la
educacioacuten superior en particular
Conscientes de que en el umbral de un nuevo milenio la educacioacuten superior debe hacer
prevalecer los valores e ideales de una cultura de paz y que se ha de movilizar a la
comunidad internacional con ese fin
Considerando que una transformacioacuten y expansioacuten sustanciales de la educacioacuten
superior la mejora de su calidad y su pertinencia y la manera de resolver las principales
dificultades que la acechan exigen la firme participacioacuten no soacutelo de gobiernos e
instituciones de educacioacuten superior sino tambieacuten de todas las partes interesadas
comprendidos los estudiantes y sus familias los profesores el mundo de los negocios y
la industria los sectores puacuteblico y privado de la economiacutea los parlamentos los medios
de comunicacioacuten la comunidad las asociaciones profesionales y la sociedad y exigen
igualmente que las instituciones de educacioacuten superior asuman mayores
responsabilidades para con la sociedad y rindan cuentas sobre la utilizacioacuten de los
recursos puacuteblicos y privados nacionales o internacionales
Subrayando que los sistemas de educacioacuten superior deberiacutean aumentar su capacidad
para vivir en medio de la incertidumbre para transformarse y provocar el cambio para
atender las necesidades sociales y fomentar la solidaridad y la igualdad preservar y
ejercer el rigor y la originalidad cientiacuteficos con espiacuteritu imparcial por ser un requisito
previo decisivo para alcanzar y mantener un nivel indispensable de calidad y colocar a
los estudiantes en el primer plano de sus preocupaciones en la perspectiva de una
educacioacuten a lo largo de toda la vida a fin de que se puedan integrar plenamente en la
sociedad mundial del conocimiento del siglo que viene
Considerando asimismo que la cooperacioacuten y el intercambio internacionales son
mecanismos decisivos para promover la educacioacuten superior en todo el mundo
Proclamamos lo siguiente
MISIONES Y FUNCIONES DE LA EDUCACION SUPERIOR
Artiacuteculo 1 La misioacuten de educar formar y realizar investigaciones
Reafirmamos la necesidad de preservar reforzar y fomentar auacuten maacutes las misiones y
valores fundamentales de la educacioacuten superior en particular la misioacuten de contribuir al
desarrollo sostenible y el mejoramiento del conjunto de la sociedad a saber
a) formar diplomados altamente cualificados y ciudadanos responsables capaces de
atender a las necesidades de todos los aspectos de la actividad humana ofrecieacutendoles
cualificaciones que esteacuten a la altura de los tiempos modernos comprendida la
capacitacioacuten profesional en las que se combinen los conocimientos teoacutericos y praacutecticos
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de alto nivel mediante cursos y programas que esteacuten constantemente adaptados a las
necesidades presentes y futuras de la sociedad
b) constituir un espacio abierto para la formacioacuten superior que propicie el
aprendizaje permanente brindando una oacuteptima gama de opciones y la posibilidad de
entrar y salir faacutecilmente del sistema asiacute como oportunidades de realizacioacuten individual y
movilidad social con el fin de formar ciudadanos que participen activamente en la
sociedad y esteacuten abiertos al mundo y para promover el fortalecimiento de las
capacidades endoacutegenas y la consolidacioacuten en un marco de justicia de los derechos
humanos el desarrollo sostenible la democracia y la paz
c) promover generar y difundir conocimientos por medio de la investigacioacuten y
como parte de los servicios que ha de prestar a la comunidad proporcionar las
competencias teacutecnicas adecuadas para contribuir al desarrollo cultural social y
econoacutemico de las sociedades fomentando y desarrollando la investigacioacuten cientiacutefica y
tecnoloacutegica a la par que la investigacioacuten en el campo de las ciencias sociales las
humanidades y las artes creativas
d) contribuir a comprender interpretar preservar reforzar fomentar y difundir
las culturas nacionales y regionales internacionales e histoacutericas en un contexto de
pluralismo y diversidad cultural
e) contribuir a proteger y consolidar los valores de la sociedad velando por inculcar en
los joacutevenes los valores en que reposa la ciudadaniacutea democraacutetica y proporcionando
perspectivas criacuteticas y objetivas a fin de propiciar el debate sobre las opciones
estrateacutegicas y el fortalecimiento de enfoques humanistas
f) contribuir al desarrollo y la mejora de la educacioacuten en todos los niveles en particular
mediante la capacitacioacuten del personal docente
Artiacuteculo 2 Funcioacuten eacutetica autonomiacutea responsabilidad y prospectiva
De conformidad con la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de
la ensentildeanza superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en
noviembre de 1997 los establecimientos de ensentildeanza superior el personal y los
estudiantes universitarios deberaacuten
a) preservar y desarrollar sus funciones fundamentales sometiendo todas sus
actividades a las exigencias de la eacutetica y del rigor cientiacutefico e intelectual
b) poder opinar sobre los problemas eacuteticos culturales y sociales con total autonomiacutea y
plena responsabilidad por estar provistos de una especie de autoridad intelectual que la
sociedad necesita para ayudarla a reflexionar comprender y actuar
c) reforzar sus funciones criacuteticas y progresistas mediante un anaacutelisis constante de las
nuevas tendencias sociales econoacutemicas culturales y poliacuteticas desempentildeando de esa
manera funciones de centro de previsioacuten alerta y prevencioacuten
d) utilizar su capacidad intelectual y prestigio moral para defender y difundir
activamente valores universalmente aceptados y en particular la paz la justicia la
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libertad la igualdad y la solidaridad tal y como han quedado consagrados en la
Constitucioacuten de la UNESCO
e) disfrutar plenamente de su libertad acadeacutemica y autonomiacutea concebidas como un
conjunto de derechos y obligaciones siendo al mismo tiempo plenamente responsables
para con la sociedad y rindieacutendole cuentas
f) aportar su contribucioacuten a la definicioacuten y tratamiento de los problemas que afectan al
bienestar de las comunidades las naciones y la sociedad mundial
FORJAR UNA NUEVA VISION DE LA EDUCACION SUPERIOR
Artiacuteculo 3 Igualdad de acceso
a) De conformidad con el paacuterrafo 1 del Artiacuteculo 26 de la Declaracioacuten Universal de
Derechos Humanos el acceso a los estudios superiores deberiacutea estar basado en los
meacuteritos la capacidad los esfuerzos la perseverancia y la determinacioacuten de los
aspirantes y en la perspectiva de la educacioacuten a lo largo de toda la vida podraacute tener
lugar a cualquier edad tomando debidamente en cuenta las competencias adquiridas
anteriormente En consecuencia en el acceso a la educacioacuten superior no se podraacute
admitir ninguna discriminacioacuten fundada en la raza el sexo el idioma la religioacuten o en
consideraciones econoacutemicas culturales o sociales ni en incapacidades fiacutesicas
b) La equidad en el acceso a la educacioacuten superior deberiacutea empezar por el
fortalecimiento y de ser necesario una nueva orientacioacuten de su vinculacioacuten con los
demaacutes niveles de ensentildeanza y maacutes concretamente con la ensentildeanza secundaria Las
instituciones de educacioacuten superior deben ser consideradas componentes de un sistema
continuo al que deben tambieacuten contribuir y que deben fomentar que empieza con la
educacioacuten para la primera infancia y la ensentildeanza primaria y prosigue a lo largo de toda
la vida Los establecimientos de educacioacuten superior deben actuar en estrecha
colaboracioacuten con los padres las escuelas los estudiantes y los grupos socioeconoacutemicos
y las entidades elegidas La ensentildeanza secundaria no deberiacutea limitarse a formar
candidatos cualificados para acceder a la ensentildeanza superior fomentando la capacidad
de aprender en general sino tambieacuten prepararlos para la vida activa brindando
formacioacuten para una amplia gama de profesiones No obstante el acceso a la ensentildeanza
superior deberiacutea seguir estando abierto a toda persona que haya finalizado
satisfactoriamente la ensentildeanza secundaria u otros estudios equivalentes o que reuacutena las
condiciones necesarias en la medida de lo posible sin distincioacuten de edad y sin ninguna
discriminacioacuten
c Por consiguiente el raacutepido y amplio incremento de la demanda de educacioacuten superior
exige cuando proceda que en toda poliacutetica de acceso a la misma se deacute preferencia al
planteamiento basado en los meacuteritos tal como se ha definido en el Artiacuteculo 3 a) supra
d Se debe facilitar activamente el acceso a la educacioacuten superior de los miembros de
algunos grupos especiacuteficos como los pueblos indiacutegenas las minoriacuteas culturales y
linguumliacutesticas de grupos desfavorecidos de pueblos que viven en situacioacuten de ocupacioacuten
y personas que sufren discapacidades puesto que esos grupos tanto colectiva como
individualmente pueden poseer experiencias y talentos que podriacutean ser muy valiosos
para el desarrollo de las sociedades y naciones Una asistencia material especial y
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soluciones educativas pueden contribuir a superar los obstaacuteculos con que tropiezan esos
grupos tanto para tener acceso a la educacioacuten superior como para llevar a cabo estudios
en ese nivel
Artiacuteculo 4 Fortalecimiento de la participacioacuten y promocioacuten del acceso de las
mujeres
a) Aunque se hayan realizado progresos considerables en cuanto a mejorar el acceso de
las mujeres a la ensentildeanza superior en muchas partes del mundo todaviacutea subsisten
distintos obstaacuteculos de iacutendole socioeconoacutemica cultural y poliacutetica que impiden su pleno
acceso e integracioacuten efectiva Superarlos sigue revistiendo una prioridad urgente en el
proceso de renovacioacuten encaminado a establecer un sistema de educacioacuten superior
equitativo y no discriminatorio fundado en el principio del meacuterito
b) Se requieren maacutes esfuerzos para eliminar todos los estereotipos fundados en el
geacutenero en la educacioacuten superior tener en cuenta el punto de vista del geacutenero en las
distintas disciplinas consolidar la participacioacuten cualitativa de las mujeres en todos los
niveles y las disciplinas en que estaacuten insuficientemente representadas e incrementar
sobre todo su participacioacuten activa en la adopcioacuten de decisiones
c) Han de fomentarse los estudios sobre el geacutenero (o estudios relativos a la mujer) como
campo especiacutefico que tiene un papel estrateacutegico en la transformacioacuten de la educacioacuten
superior y de la sociedad
d) Hay que esforzarse por eliminar los obstaacuteculos poliacuteticos y sociales que hacen que la
mujer esteacute insuficientemente representada y favorecer en particular la participacioacuten
activa de la mujer en los niveles de la elaboracioacuten de poliacuteticas y la adopcioacuten de
decisiones tanto en la educacioacuten superior como en la sociedad
Artiacuteculo 5 Promocioacuten del saber mediante la investigacioacuten en los aacutembitos de la
ciencia el arte y las humanidades y la difusioacuten de sus resultados
a) El progreso del conocimiento mediante la investigacioacuten es una funcioacuten esencial de
todos los sistemas de educacioacuten superior que tienen el deber de promover los estudios
de postgrado Deberiacutean fomentarse y reforzarse la innovacioacuten la interdisciplinariedad
y la transdisciplinariedad en los programas fundando las orientaciones a largo plazo
en los objetivos y necesidades sociales y culturales Se deberiacutea establecer un equilibrio
adecuado entre la investigacioacuten fundamental y la orientada hacia objetivos especiacuteficos
b) Las instituciones deberaacuten velar por que todos los miembros de la comunidad
acadeacutemica que realizan investigaciones reciban formacioacuten recursos y apoyo suficientes
Los derechos intelectuales y culturales derivados de las conclusiones de la investigacioacuten
deberiacutean utilizarse en provecho de la humanidad y protegerse para evitar su uso
indebido
c) Se deberiacutea incrementar la investigacioacuten en todas las disciplinas comprendidas las
ciencias sociales y humanas las ciencias de la educacioacuten (incluida la investigacioacuten
sobre la educacioacuten superior) la ingenieriacutea las ciencias naturales las matemaacuteticas la
informaacutetica y las artes en el marco de poliacuteticas nacionales regionales e internacionales
de investigacioacuten y desarrollo Reviste especial importancia el fomento de las
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capacidades de investigacioacuten en los establecimientos de ensentildeanza superior con
funciones de investigacioacuten puesto que cuando la educacioacuten superior y la investigacioacuten
se llevan a cabo en un alto nivel dentro de la misma institucioacuten se logra una
potenciacioacuten mutua de la calidad Estas instituciones deberiacutean obtener el apoyo material
y financiero necesario de fuentes puacuteblicas y privadas
Artiacuteculo 6 Orientacioacuten a largo plazo fundada en la pertinencia
a) La pertinencia de la educacioacuten superior debe evaluarse en funcioacuten de la adecuacioacuten
entre lo que la sociedad espera de las instituciones y lo que eacutestas hacen Ello requiere
normas eacuteticas imparcialidad poliacutetica capacidad criacutetica y al mismo tiempo una mejor
articulacioacuten con los problemas de la sociedad y del mundo del trabajo fundando las
orientaciones a largo plazo en objetivos y necesidades societales comprendidos el
respeto de las culturas y la proteccioacuten del medio ambiente El objetivo es facilitar el
acceso a una educacioacuten general amplia y tambieacuten a una educacioacuten especializada y para
determinadas carreras a menudo interdisciplinaria centrada en las competencias y
aptitudes pues ambas preparan a los individuos para vivir en situaciones diversas y
poder cambiar de actividad
b) La educacioacuten superior debe reforzar sus funciones de servicio a la sociedad y maacutes
concretamente sus actividades encaminadas a erradicar la pobreza la intolerancia la
violencia el analfabetismo el hambre el deterioro del medio ambiente y las
enfermedades principalmente mediante un planteamiento interdisciplinario y
transdisciplinario para analizar los problemas y las cuestiones planteados
c) La educacioacuten superior debe aumentar su contribucioacuten al desarrollo del conjunto del
sistema educativo sobre todo mejorando la formacioacuten del personal docente la
elaboracioacuten de los planes de estudio y la investigacioacuten sobre la educacioacuten
d) En uacuteltima instancia la educacioacuten superior deberiacutea apuntar a crear una nueva sociedad
no violenta y de la que esteacute excluida la explotacioacuten sociedad formada por personas muy
cultas motivadas e integradas movidas por el amor hacia la humanidad y guiadas por la
sabiduriacutea
Artiacuteculo 7 Reforzar la cooperacioacuten con el mundo del trabajo y el anaacutelisis y la
previsioacuten de las necesidades de la sociedad
a) En un contexto econoacutemico caracterizado por los cambios y la aparicioacuten de nuevos
modelos de produccioacuten basados en el saber y sus aplicaciones asiacute como en el
tratamiento de la informacioacuten deberiacutean reforzarse y renovarse los viacutenculos entre la
ensentildeanza superior el mundo del trabajo y otros sectores de la sociedad
b) Los viacutenculos con el mundo del trabajo pueden reforzarse mediante la participacioacuten de
sus representantes en los oacuterganos rectores de las instituciones la intensificacioacuten de la
utilizacioacuten por los docentes y los estudiantes en los planos nacional e internacional de
las posibilidades de aprendizaje profesional y de combinacioacuten de estudios y trabajo el
intercambio de personal entre el mundo del trabajo y las instituciones de educacioacuten
superior y la revisioacuten de los planes de estudio para que se adapten mejor a las praacutecticas
profesionales
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c) En su calidad de fuente permanente de formacioacuten perfeccionamiento y reciclaje
profesionales las instituciones de educacioacuten superior deberiacutean tomar en consideracioacuten
sistemaacuteticamente las tendencias que se dan en el mundo laboral y en los sectores
cientiacuteficos tecnoloacutegicos y econoacutemicos A fin de satisfacer las demandas planteadas en
el aacutembito del trabajo los sistemas de educacioacuten superior y el mundo del trabajo deben
crear y evaluar conjuntamente modalidades de aprendizaje programas de transicioacuten y
programas de evaluacioacuten y reconocimiento previos de los conocimientos adquiridos
que integren la teoriacutea y la formacioacuten en el empleo En el marco de su funcioacuten
prospectiva las instituciones de educacioacuten superior podriacutean contribuir a fomentar la
creacioacuten de empleos sin que eacuteste sea el uacutenico fin en siacute
d) Aprender a emprender y fomentar el espiacuteritu de iniciativa deben convertirse en
importantes preocupaciones de la educacioacuten superior a fin de facilitar las posibilidades
de empleo de los diplomados que cada vez estaraacuten maacutes llamados a crear puestos de
trabajo y no a limitarse a buscarlos Las instituciones de educacioacuten superior deberiacutean
brindar a los estudiantes la posibilidad de desarrollar plenamente sus propias
capacidades con sentido de la responsabilidad social educaacutendolos para que tengan una
participacioacuten activa en la sociedad democraacutetica y promuevan los cambios que
propiciaraacuten la igualdad y la justicia
Artiacuteculo 8 La diversificacioacuten como medio de reforzar la igualdad de
oportunidades
a) La diversificacioacuten de los modelos de educacioacuten superior y de las modalidades y los
criterios de contratacioacuten es indispensable para responder a la tendencia internacional de
masificacioacuten de la demanda y a la vez para dar acceso a distintos modos de ensentildeanza y
ampliar el acceso a grupos puacuteblicos cada vez maacutes diversos con miras a la educacioacuten a
lo largo de toda la vida lo cual supone que se pueda ingresar en el sistema de educacioacuten
superior y salir de eacutel faacutecilmente
b) Unos sistemas de educacioacuten superior maacutes diversificados suponen nuevos tipos de
establecimientos de ensentildeanza postsecundaria puacuteblicos privados y no lucrativos entre
otros Esas instituciones deben ofrecer una amplia gama de posibilidades de educacioacuten y
formacioacuten tiacutetulos tradicionales cursillos estudios a tiempo parcial horarios flexibles
cursos en moacutedulos ensentildeanza a distancia con ayuda etc
Artiacuteculo 9 Meacutetodos educativos innovadores pensamiento criacutetico y creatividad
a) En un mundo en raacutepido cambio se percibe la necesidad de una nueva visioacuten y un
nuevo modelo de ensentildeanza superior que deberiacutea estar centrado en el estudiante lo cual
exige en la mayor parte de los paiacuteses reformas en profundidad y una poliacutetica de
ampliacioacuten del acceso para acoger a categoriacuteas de personas cada vez maacutes diversas asiacute
como una renovacioacuten de los contenidos meacutetodos praacutecticas y medios de transmisioacuten del
saber que han de basarse en nuevos tipos de viacutenculos y de colaboracioacuten con la
comunidad y con los maacutes amplios sectores de la sociedad
b) Las instituciones de educacioacuten superior deben formar a los estudiantes para que se
conviertan en ciudadanos bien informados y profundamente motivados provistos de un
sentido criacutetico y capaces de analizar los problemas de la sociedad buscar soluciones
para los que se planteen a la sociedad aplicar eacutestas y asumir responsabilidades sociales
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c) Para alcanzar estos objetivos puede ser necesario reformular los planes de estudio y
utilizar meacutetodos nuevos y adecuados que permitan superar el mero dominio cognitivo
de las disciplinas se deberiacutea facilitar el acceso a nuevos planteamientos pedagoacutegicos y
didaacutecticos y fomentarlos para propiciar la adquisicioacuten de conocimientos praacutecticos
competencias y aptitudes para la comunicacioacuten el anaacutelisis creativo y criacutetico la
reflexioacuten independiente y el trabajo en equipo en contextos multiculturales en los
que la creatividad exige combinar el saber teoacuterico y praacutectico tradicional o local con la
ciencia y la tecnologiacutea de vanguardia Esta reestructuracioacuten de los planes de estudio
deberiacutea tomar en consideracioacuten las cuestiones relacionadas con las diferencias
entre hombres y mujeres asiacute como el contexto cultural histoacuterico y econoacutemico
propio de cada paiacutes La ensentildeanza de las normas relativas a los derechos humanos y la
educacioacuten sobre las necesidades de las comunidades del mundo entero deberiacutean quedar
reflejadas en los planes de estudio de todas las disciplinas especialmente las que
preparan para las actividades empresariales El personal acadeacutemico deberiacutea desempentildear
una funcioacuten decisiva en la definicioacuten de los planes de estudio
d) Los nuevos meacutetodos pedagoacutegicos tambieacuten supondraacuten nuevos materiales didaacutecticos
Estos deberaacuten estar asociados a nuevos meacutetodos de examen que pongan a prueba no
soacutelo la memoria sino tambieacuten las facultades de comprensioacuten la aptitud para las labores
praacutecticas y la creatividad
Artiacuteculo 10 El personal y los estudiantes principales protagonistas de la educacioacuten
superior
a) Un elemento esencial para las instituciones de ensentildeanza superior es una eneacutergica
poliacutetica de formacioacuten del personal Se deberiacutean establecer directrices claras sobre los
docentes de la educacioacuten superior que deberiacutean ocuparse sobre todo hoy en diacutea de
ensentildear a sus alumnos a aprender y a tomar iniciativas y no a ser uacutenicamente pozos de
ciencia Deberiacutean tomarse medidas adecuadas en materia de investigacioacuten asiacute como de
actualizacioacuten y mejora de sus competencias pedagoacutegicas mediante programas
adecuados de formacioacuten del personal que estimulen la innovacioacuten permanente en los
planes de estudio y los meacutetodos de ensentildeanza y aprendizaje y que aseguren condiciones
profesionales y financieras apropiadas a los docentes a fin de garantizar la excelencia
de la investigacioacuten y la ensentildeanza y en las que queden reflejadas las disposiciones de
la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de la ensentildeanza
superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre de
1997 Con ese fin se deberiacutea conceder maacutes importancia a la experiencia internacional
Ademaacutes dada la funcioacuten que desempentildea la ensentildeanza superior en la educacioacuten
permanente deberiacutea considerarse que la experiencia adquirida fuera de las instituciones
constituye un meacuterito importante para formar parte del personal de la ensentildeanza superior
b) Todos los establecimientos de ensentildeanza superior deberiacutean establecer directrices
claras preparando a los profesores de los niveles preescolar primario y secundario
fomentando la innovacioacuten constante en los planes de estudio las praacutecticas maacutes
adecuadas en los meacutetodos pedagoacutegicos y el conocimiento cabal de los diversos tipos de
aprendizaje Es indispensable contar con un personal administrativo y teacutecnico preparado
de modo apropiado
c) Los responsables de la adopcioacuten de decisiones en los planos nacional e
institucional deberiacutean situar a los estudiantes y sus necesidades en el centro de sus
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preocupaciones y considerarlos participantes esenciales y protagonistas responsables
del proceso de renovacioacuten de la ensentildeanza superior Estos principios deberiacutean abarcar la
participacioacuten de los estudiantes en las cuestiones relativas a esta ensentildeanza en la
evaluacioacuten en la renovacioacuten de los meacutetodos pedagoacutegicos y de los programas y en el
marco institucional vigente en la elaboracioacuten de poliacuteticas y en la gestioacuten de los
establecimientos En la medida en que los estudiantes tienen derecho a organizarse y
tener representantes se deberiacutea garantizar su participacioacuten en estas cuestiones
d) Habriacutea que desarrollar los servicios de orientacioacuten para facilitar el paso de los
estudiantes secundarios a la ensentildeanza superior sea cual fuere su edad y para tener en
cuenta las necesidades de categoriacuteas cada vez maacutes diversificadas de educandos Hay que
tener en cuenta las necesidades no soacutelo de los que pasan a la educacioacuten superior
procedentes de escuelas o establecimientos postescolares sino tambieacuten de las
necesidades de los que abandonan la ensentildeanza o vuelven a ella en un proceso de
educacioacuten permanente Este apoyo es importante si se quiere que los estudiantes se
adapten a los cursos reducieacutendose asiacute el abandono escolar Los alumnos que abandonan
sus estudios han de tener oportunidades adecuadas de volver a la ensentildeanza superior de
estimarlo conveniente y en el momento que les parezca oportuno
DE LA VISION A LA ACCION
Artiacuteculo 11 Evaluacioacuten de la calidad
a) La calidad de la ensentildeanza superior es un concepto pluridimensional que deberiacutea
comprender todas sus funciones y actividades ensentildeanza y programas acadeacutemicos
investigacioacuten y becas personal estudiantes edificios instalaciones equipamiento y
servicios a la comunidad y al mundo universitario Una autoevaluacioacuten interna y un
examen externo realizados con transparencia por expertos independientes en lo posible
especializados en lo internacional son esenciales para la mejora de la calidad Deberiacutean
crearse instancias nacionales independientes y definirse normas comparativas de
calidad reconocidas en el plano internacional Con miras a tener en cuenta la
diversidad y evitar la uniformidad deberiacutea prestarse la atencioacuten debida a las
particularidades de los contextos institucional nacional y regional Los
protagonistas deben ser parte integrante del proceso de evaluacioacuten institucional
b) La calidad requiere tambieacuten que la ensentildeanza superior esteacute caracterizada por su
dimensioacuten internacional el intercambio de conocimientos la creacioacuten de sistemas
interactivos la movilidad de profesores y estudiantes y los proyectos de investigacioacuten
internacionales aun cuando se tengan debidamente en cuenta los valores culturales y las
situaciones nacionales
c) Para lograr y mantener la calidad nacional regional o internacional ciertos elementos
son especialmente importantes principalmente la seleccioacuten esmerada del personal y su
perfeccionamiento constante en particular mediante la promocioacuten de planes de estudios
adecuados para el perfeccionamiento del personal universitario incluida la metodologiacutea
del proceso pedagoacutegico y mediante la movilidad entre los paiacuteses y los establecimientos
de ensentildeanza superior y entre los establecimientos de educacioacuten superior y el mundo del
trabajo asiacute como la movilidad de los estudiantes en cada paiacutes y entre los distintos
paiacuteses Las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten constituyen un instrumento importante
12
en este proceso debido a su impacto en la adquisicioacuten de conocimientos teoacutericos y
praacutecticos
Artiacuteculo 12 El potencial y los desafiacuteos de la tecnologiacutea
Los raacutepidos progresos de las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten
seguiraacuten modificando la forma de elaboracioacuten adquisicioacuten y transmisioacuten de los
conocimientos Tambieacuten es importante sentildealar que las nuevas tecnologiacuteas brindan
posibilidades de renovar el contenido de los cursos y los meacutetodos pedagoacutegicos y de
ampliar el acceso a la educacioacuten superior No hay que olvidar sin embargo que la
nueva tecnologiacutea de la informacioacuten no hace que los docentes dejen de ser
indispensables sino que modifica su papel en relacioacuten con el proceso de aprendizaje y
que el diaacutelogo permanente que transforma la informacioacuten en conocimiento y
comprensioacuten pasa a ser fundamental Los establecimientos de educacioacuten superior han de
dar el ejemplo en materia de aprovechamiento de las ventajas y el potencial de las
nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten velando por la calidad y
manteniendo niveles elevados en las praacutecticas y los resultados de la educacioacuten con un
espiacuteritu de apertura equidad y cooperacioacuten internacional por los siguientes medios
a) constituir redes realizar transferencias tecnoloacutegicas formar recursos humanos
elaborar material didaacutectico e intercambiar las experiencias de aplicacioacuten de estas
tecnologiacuteas a la ensentildeanza la formacioacuten y la investigacioacuten permitiendo asiacute a todos el
acceso al saber
b) crear nuevos entornos pedagoacutegicos que van desde los servicios de educacioacuten a
distancia hasta los establecimientos y sistemas virtuales de ensentildeanza superior
capaces de salvar las distancias y establecer sistemas de educacioacuten de alta calidad
favoreciendo asiacute el progreso social y econoacutemico y la democratizacioacuten asiacute como otras
prioridades sociales importantes empero han de asegurarse de que el funcionamiento
de estos complejos educativos virtuales creados a partir de redes regionales
continentales o globales tenga lugar en un contexto respetuoso de las identidades
culturales y sociales
c) aprovechar plenamente las tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten con fines
educativos esforzaacutendose al mismo tiempo por corregir las graves desigualdades
existentes entre los paiacuteses asiacute como en el interior de eacutestos en lo que respecta al acceso a
las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten y a la produccioacuten de los
correspondientes recursos
d) adaptar estas nuevas tecnologiacuteas a las necesidades nacionales y locales velando por
que los sistemas teacutecnicos educativos institucionales y de gestioacuten las apoyen
e) facilitar gracias a la cooperacioacuten internacional la determinacioacuten de los objetivos e
intereses de todos los paiacuteses especialmente de los paiacuteses en desarrollo el acceso
equitativo a las infraestructuras en este campo y su fortalecimiento y la difusioacuten de estas
tecnologiacuteas en toda la sociedad
f) seguir de cerca la evolucioacuten de la sociedad del conocimiento a fin de garantizar el
mantenimiento de un nivel alto de calidad y de reglas de acceso equitativas
13
g) teniendo en cuentas las nuevas posibilidades abiertas por el uso de las tecnologiacuteas de
la informacioacuten y la comunicacioacuten es importante observar que ante todo son los
establecimientos de educacioacuten superior los que utilizan esas tecnologiacuteas para
modernizar su trabajo en lugar de que eacutestas transformen a establecimientos reales en
entidades virtuales
Artiacuteculo 13 Reforzar la gestioacuten y el financiamiento de la educacioacuten superior
a) La gestioacuten y el financiamiento de la ensentildeanza superior exigen la elaboracioacuten de
capacidades y estrategias apropiadas de planificacioacuten y anaacutelisis de las poliacuteticas
basadas en la cooperacioacuten establecida entre los establecimientos de ensentildeanza superior
y los organismos nacionales de planificacioacuten y de coordinacioacuten a fin de garantizar una
gestioacuten debidamente racionalizada y una utilizacioacuten sana de los recursos Los
establecimientos de ensentildeanza superior deberiacutean adoptar praacutecticas de gestioacuten con una
perspectiva de futuro que responda a las necesidades de sus entornos Los
administradores de la ensentildeanza superior deben ser receptivos competentes y capaces
de evaluar regularmente -mediante mecanismos internos y externos- la eficacia de los
procedimientos y las reglas administrativos
b) Los establecimientos de ensentildeanza superior deben gozar de autonomiacutea para manejar
sus asuntos internos aunque dicha autonomiacutea ha de ir acompantildeada por la obligacioacuten de
presentar una contabilidad clara y transparente a las autoridades al parlamento a los
educandos y a la sociedad en su conjunto
El objetivo uacuteltimo de la gestioacuten deberiacutea ser el cumplimiento oacuteptimo de la misioacuten
institucional asegurando una ensentildeanza formacioacuten e investigacioacuten de gran
calidad y prestando servicios a la comunidad Este objetivo requiere una
direccioacuten que combine la visioacuten social incluida la comprensioacuten de los
problemas mundiales con competencias de gestioacuten eficaces La funcioacuten de
direccioacuten en la ensentildeanza superior constituye por tanto una responsabilidad
social de primer orden y puede reforzarse de manera significativa a traveacutes del
diaacutelogo con todos los que participan en ella y en particular con los profesores y
los estudiantes Teniendo presente la necesidad de mantener dentro de liacutemites
razonables las dimensiones de los oacuterganos rectores de los establecimientos de
ensentildeanza superior habriacutea que prever la participacioacuten de los acadeacutemicos en
dichos oacuterganos en el marco institucional vigente
Es indispensable fomentar la cooperacioacuten Norte-Sur con miras a lograr una
financiacioacuten apropiada para fortalecer la educacioacuten superior en los paiacuteses en
desarrollo
Artiacuteculo 14 La financiacioacuten de la educacioacuten superior como servicio puacuteblico
La financiacioacuten de la educacioacuten superior requiere recursos puacuteblicos y privados El
Estado conserva una funcioacuten esencial en esa financiacioacuten
a) La diversificacioacuten de las fuentes de financiacioacuten refleja el apoyo que la sociedad
presta a esta uacuteltima y se deberiacutea seguir reforzando a fin de garantizar el desarrollo de
este tipo de ensentildeanza de aumentar su eficacia y de mantener su calidad y pertinencia
El apoyo puacuteblico a la educacioacuten superior y a la investigacioacuten sigue siendo
14
fundamental para asegurar que las misiones educativas y sociales se llevan a cabo de
manera equilibrada
b) La sociedad en su conjunto deberiacutea apoyar la educacioacuten de todos los niveles incluida
la ensentildeanza superior dado el papel que eacutesta desempentildea en el fomento de un desarrollo
econoacutemico social y cultural sostenible La movilizacioacuten con este fin depende de la
sensibilizacioacuten y la participacioacuten del puacuteblico de los sectores puacuteblico y privado de la
economiacutea de los parlamentos de los medios de comunicacioacuten de las organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales de los estudiantes y de los establecimientos de
las familias y de todos los agentes sociales que intervienen en la ensentildeanza superior
Artiacuteculo 15 Poner en comuacuten los conocimientos teoacutericos y praacutecticos entre los paiacuteses
y continentes
a) El principio de solidaridad y de una auteacutentica asociacioacuten entre los establecimientos de
ensentildeanza superior de todo el mundo es fundamental para que la educacioacuten y la
formacioacuten en todos los aacutembitos ayuden a entender mejor los problemas mundiales el
papel de la gobernacioacuten democraacutetica y de los recursos humanos calificados en su
resolucioacuten y la necesidad de vivir juntos con culturas y valores diferentes La praacutectica
del plurilinguumlismo los programas de intercambio de docentes y estudiantes y el
establecimiento de viacutenculos institucionales para promover la cooperacioacuten intelectual y
cientiacutefica debiera ser parte integrante de todos los sistemas de ensentildeanza superior
b) Los principios de la cooperacioacuten internacional fundada en la solidaridad el
reconocimiento y el apoyo mutuo una auteacutentica asociacioacuten que redunde de modo
equitativo en beneficio de todos los interesados y la importancia de poner en comuacuten los
conocimientos teoacutericos y praacutecticos a nivel internacional deberiacutean regir las relaciones
entre los establecimientos de ensentildeanza superior en los paiacuteses desarrollados y en
desarrollo en particular en beneficio de los paiacuteses menos adelantados Habriacutea que tener
en cuenta la necesidad de salvaguardar las capacidades institucionales en materia de
educacioacuten superior en las regiones en situaciones de conflicto o sometidas a desastres
naturales Por consiguiente la dimensioacuten internacional deberiacutea estar presente en los
planes de estudios y en los procesos de ensentildeanza y aprendizaje
c) Habriacutea que ratificar y aplicar los instrumentos normativos regionales e
internacionales relativos al reconocimiento de los estudios incluidos los que atantildeen a la
homologacioacuten de conocimientos competencias y aptitudes de los diplomados a fin de
permitir a los estudiantes cambiar de curso con maacutes facilidad y de aumentar la
movilidad dentro de los sistemas nacionales y entre ellos
Artiacuteculo 16 De la fuga de cerebros a su retorno
Seriacutea preciso poner freno a la fuga de cerebros ya que sigue privando a los paiacuteses en
desarrollo y a los paiacuteses en transicioacuten de profesionales de alto nivel necesarios para
acelerar su progreso socioeconoacutemico Los programas de cooperacioacuten internacional
debieran basarse en relaciones de colaboracioacuten a largo plazo entre establecimientos del
Sur y el Norte y promover la cooperacioacuten Sur-Sur Se deberiacutea conceder la prioridad a
programas de formacioacuten en los paiacuteses en desarrollo en centros de excelencia
organizados en redes regionales e internacionales acompantildeados de cursillos en el
extranjero especializados e intensivos de corta duracioacuten Habriacutea que atender a la
15
creacioacuten de un entorno que atraiga y retenga el capital humano cualificado mediante
poliacuteticas nacionales o acuerdos internacionales que faciliten el retorno permanente o
temporal de especialistas e investigadores muy competentes a sus paiacuteses de origen Al
mismo tiempo hay que alentar un proceso de retorno de profesionales mediante
programas de colaboracioacuten que gracias a su dimensioacuten internacional favorezcan la
creacioacuten y el fortalecimiento de establecimientos y faciliten la plena utilizacioacuten de las
capacidades endoacutegenas La experiencia del Programa UNITWIN y de Caacutetedras
UNESCO y los principios que figuran en los convenios regionales en materia de
reconocimiento de tiacutetulos y diplomas de educacioacuten superior tienen a este respecto
especial importancia
Artiacuteculo 17 Las asociaciones y alianzas
La colaboracioacuten y las alianzas entre las partes interesadas (los responsables de las
poliacuteticas nacionales e institucionales el personal docente los investigadores y
estudiantes y el personal administrativo y teacutecnico de los establecimientos de ensentildeanza
superior el mundo laboral y los grupos comunitarios) constituyen un factor importante
a la hora de realizar transformaciones Las organizaciones no gubernamentales son
tambieacuten agentes clave en este proceso Por consiguiente la asociacioacuten basada en el
intereacutes comuacuten el respeto mutuo y la credibilidad deberaacute ser una modalidad
esencial para renovar la ensentildeanza superior
Nosotros los participantes en la Conferencia Mundial sobre la Educacioacuten Superior
aprobamos esta Declaracioacuten y reafirmamos el derecho de todos a la educacioacuten y el
derecho de acceder a la ensentildeanza superior sobre la base de los meacuteritos y capacidades
individuales
Nos comprometemos a actuar juntos en el marco de nuestras responsabilidades
individuales y colectivas adoptando todas las medidas necesarias a fin de hacer
realidad los principios relativos a la ensentildeanza superior que figuran en la Declaracioacuten
Universal de Derechos Humanos y en la Convencioacuten relativa a la lucha contra las
discriminaciones en la esfera de la ensentildeanza
Reafirmamos solemnemente nuestros compromisos en favor de la paz Estamos pues
decididos a dar la maacutexima prioridad a la educacioacuten para la paz y a participar en la
celebracioacuten del Antildeo Internacional de la Cultura de Paz en el antildeo 2000
En consecuencia aprobamos esta Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior
en el Siglo XXI Visioacuten y Accioacuten Para alcanzar los objetivos consagrados en esta
Declaracioacuten y en particular a fin de tomar medidas sin tardanza expresamos nuestro
acuerdo con el siguiente Marco de Accioacuten Prioritaria para el Cambio y el Desarrollo
de la Ensentildeanza Superior
16
MARCO DE ACCION PRIORITARIA
PARA EL CAMBIO Y EL DESARROLLO DE LA EDUCACION SUPERIOR
I ACCIONES PRIORITARIAS EN EL PLANO NACIONAL
1 Los Estados Miembros comprendidos sus gobiernos parlamentos y otras
autoridades deberaacuten
a) crear cuando proceda el marco legislativo poliacutetico y financiero para reformar y
desarrollar la educacioacuten superior de conformidad con la Declaracioacuten Universal de
Derechos Humanos seguacuten la cual la educacioacuten superior deberaacute ser accesible a todos
en funcioacuten del meacuterito No puede aceptarse ninguna discriminacioacuten ni nadie deberaacute
quedar excluido de la educacioacuten superior ni de sus aacutembitos de estudio niveles de
titulacioacuten y diferentes tipos de establecimientos por razones fundadas en su raza
geacutenero lengua religioacuten edad ni tampoco por diferencias econoacutemicas o sociales ni
discapacidades fiacutesicas
b) estrechar los viacutenculos entre la educacioacuten superior y la investigacioacuten
c) considerar que la educacioacuten superior es un catalizador para todo el sistema de
ensentildeanza y utilizarla como tal
d) ampliar las instituciones de educacioacuten superior para que adopten los planteamientos
de la educacioacuten permanente proporcionando a los estudiantes una gama oacuteptima de
opciones y la posibilidad de entrar y salir faacutecilmente del sistema y redefinir su
cometido en consecuencia lo que implica la instauracioacuten de un espacio abierto
permanente de aprendizaje y la necesidad de programas de transicioacuten y la evaluacioacuten y
el reconocimiento de la ensentildeanza recibida anteriormente
e) esforzarse cuando sea preciso por establecer estrechos viacutenculos entre las
instituciones de educacioacuten superior y las que se dedican a la investigacioacuten tomando en
cuenta que la ensentildeanza y la investigacioacuten son dos elementos iacutentimamente relacionados
de la produccioacuten del conocimiento
f) instaurar nuevas modalidades de colaboracioacuten entre los establecimientos de educacioacuten
superior y los distintos sectores de la sociedad para que la educacioacuten superior y los
programas de investigacioacuten contribuyan eficazmente al desarrollo local regional y
nacional
g) cumplir sus obligaciones con la educacioacuten superior y los compromisos contraiacutedos
con su acuerdo en diversas reuniones sobre todo en el uacuteltimo decenio en relacioacuten con
los recursos humanos materiales y financieros el desarrollo humano y la educacioacuten en
general y con la educacioacuten superior en particular
h) contar con un plan rector para garantizar la existencia de nuevas asociaciones y la
participacioacuten de todos los interlocutores pertinentes en todos los aspectos de la
17
educacioacuten superior proceso de evaluacioacuten comprendidas la renovacioacuten de los planes de
estudios y los meacutetodos pedagoacutegicos servicios de orientacioacuten y asesoramiento y en el
marco institucional vigente formulacioacuten de poliacuteticas y direccioacuten de los
establecimientos
i) definir y aplicar poliacuteticas destinadas a eliminar de la ensentildeanza superior todos
los prejuicios fundados en el geacutenero y consolidar la participacioacuten de la mujer en todos
los niveles y todas las disciplinas en que esteacute poco representada en la actualidad y
especialmente reforzar su intervencioacuten activa en la adopcioacuten de decisiones
j) formular poliacuteticas claras sobre los docentes de la educacioacuten superior como se
indica en la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de la ensentildeanza
superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre de 1997
k) reconocer que los estudiantes son el centro de atencioacuten de la educacioacuten superior y
unos de sus principales interesados Se los deberaacute hacer participar mediante las
estructuras institucionales apropiadas en la renovacioacuten de su nivel de educacioacuten
(comprendidos los planes de estudio y la reforma pedagoacutegica) y en la adopcioacuten de
decisiones de caraacutecter poliacutetico en el marco de las instituciones vigentes
l) reconocer que los estudiantes tienen el derecho de organizarse de modo autoacutenomo
m) promover y facilitar la movilidad nacional e internacional del personal docente y de
los estudiantes como elemento esencial de la calidad y la pertinencia de la educacioacuten
superior
n) crear y garantizar las condiciones necesarias para el ejercicio de la libertad acadeacutemica
y la autonomiacutea institucional para que los establecimientos de educacioacuten superior asiacute
como las personas dedicadas a la educacioacuten superior y la investigacioacuten puedan cumplir
con sus obligaciones para con la sociedad
2 Los Estados en los que el nuacutemero de matriacuteculas es bajo en comparacioacuten con las
normas internacionalmente aceptadas deberaacuten esforzarse por garantizar un nivel de
educacioacuten superior adecuado a las necesidades actuales de los sectores puacuteblico y
privado de la sociedad y elaborar planes para diversificar y ampliar el acceso a la
ensentildeanza superior especialmente en beneficio de todas las minoriacuteas y los grupos
desfavorecidos
3 La interrelacioacuten con la ensentildeanza general teacutecnica y profesional deberaacute revisarse a
fondo en la perspectiva de la educacioacuten permanente El acceso a la educacioacuten superior
en todas sus formas deberaacute permanecer abierto a cuantos hayan terminado sus estudios
secundarios o su equivalente o quienes reuacutenan las condiciones de admisioacuten
independientemente de su edad previendo al mismo tiempo sobre todo para los
estudiantes de mayor edad sin diploma formal de educacioacuten secundaria medios de
acceso al nivel de la educacioacuten superior mediante la valorizacioacuten de sus experiencias
profesionales Sin embargo la preparacioacuten para la educacioacuten superior no deberaacute ser
el uacutenico ni el principal objetivo de la ensentildeanza secundaria que ha de preparar
tambieacuten para el mundo del trabajo con una formacioacuten complementaria siempre que
sea necesario para proporcionar a los alumnos los conocimientos las capacidades y las
competencias necesarios para ejercer una amplia gama de trabajos Deberaacute promoverse
18
la idea de los programas de transicioacuten para que los que accedan al mercado laboral
puedan retomar los estudios ulteriormente
4 Deberaacuten adoptarse medidas concretas para reducir la creciente distancia entre
los paiacuteses industrialmente desarrollados y los paiacuteses en desarrollo especialmente
los paiacuteses menos adelantados en los aacutembitos de la educacioacuten superior y la
investigacioacuten Son necesarias nuevas medidas para fomentar una mayor cooperacioacuten
entre paiacuteses en todos los niveles de desarrollo econoacutemico con respecto a la educacioacuten
superior y la investigacioacuten Se deberaacute considerar la posibilidad de asignar recursos
presupuestarios con este fin y concertar acuerdos mutuamente ventajosos con la
industria tanto nacional como internacional a fin de realizar actividades y proyectos de
cooperacioacuten mediante los incentivos y la financiacioacuten apropiados para la educacioacuten la
investigacioacuten y la formacioacuten de expertos de alto nivel en esos paiacuteses
II ACCIONES PRIORITARIAS EN EL PLANO DE LOS SISTEMAS Y LAS
INSTITUCIONES
5 Cada establecimiento de educacioacuten superior deberiacutea definir su misioacuten de
acuerdo con las necesidades presentes y futuras de la sociedad consciente de que la
educacioacuten superior es esencial para que todo paiacutes o regioacuten alcancen el nivel necesario de
desarrollo econoacutemico y social sostenible y racional desde el punto de vista del medio
ambiente una creatividad cultural nutrida por un conocimiento y una comprensioacuten
mejores del patrimonio cultural un nivel de vida maacutes alto y la paz y la armoniacutea internas
e internacionales fundadas en los derechos humanos la democracia la tolerancia y el
respeto mutuo Estos cometidos deberaacuten incorporar el concepto de libertad acadeacutemica
tal como figura en la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de la
ensentildeanza superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre
de 1997
6 A la hora de determinar las prioridades en sus programas y estructuras los
establecimientos de educacioacuten superior deberaacuten
a) tener en cuenta el respeto de la eacutetica del rigor cientiacutefico e intelectual y el enfoque
multidisciplinario y transdisciplinario
b) procurar ante todo establecer sistemas de acceso en beneficio de todas las personas
que tengan las capacidades y motivaciones necesarias
c) hacer uso de su autonomiacutea y su gran competencia para contribuir al desarrollo
sostenible de la sociedad y a resolver los problemas maacutes importantes a que ha de hacer
frente la sociedad del futuro Deberaacuten desarrollar su capacidad de prediccioacuten mediante
el anaacutelisis de las tendencias sociales econoacutemicas y poliacuteticas que vayan surgiendo
abordadas con un enfoque multidisciplinario y transdisciplinario prestando particular
atencioacuten a
una alta calidad y una clara conciencia de la pertinencia social de los estudios y
de su funcioacuten de anticipacioacuten sobre bases cientiacuteficas
el conocimiento de las cuestiones sociales fundamentales en particular las que
guardan relacioacuten con la eliminacioacuten de la pobreza el desarrollo sostenible el
diaacutelogo intercultural y la construccioacuten de una cultura de paz
19
la necesidad de que haya una estrecha relacioacuten con las organizaciones o
institutos de investigacioacuten conocidos por su competencia en esta actividad
la evolucioacuten de la totalidad del sistema educativo en el contexto de las
recomendaciones y de los nuevos objetivos de la educacioacuten mencionados en el
informe presentado en 1996 a la UNESCO por la Comisioacuten Internacional sobre
la Educacioacuten para el siglo XXI
los principios fundamentales de una eacutetica humana aplicados a cada profesioacuten y
a todos los aacutembitos del quehacer humano
d) asegurar especialmente en las universidades y en lo posible que los miembros del
cuerpo docente asuman tareas de ensentildeanza investigacioacuten apoyo a los estudiantes y
direccioacuten de asuntos institucionales
e) adoptar todas las medidas necesarias para reforzar el servicio que prestan a la
comunidad en particular sus actividades encaminadas a erradicar la pobreza la
intolerancia la violencia el analfabetismo el hambre y las enfermedades por medio de
un enfoque interdisciplinario y transdisciplinario aplicado al anaacutelisis de los desafiacuteos los
problemas y los diversos temas
f) afianzar sus relaciones con el mundo del trabajo en una base nueva que implique
una asociacioacuten efectiva con todos los agentes sociales de que se trata empezando por
una armonizacioacuten reciacuteproca de las actividades y de la buacutesqueda de soluciones para los
problemas urgentes de la humanidad todo ello en el marco de una autonomiacutea
responsable y de las libertades acadeacutemicas
g) como norma garantizar una alta calidad de las normas internacionales tener la
obligacioacuten de rendir cuentas y de efectuar evaluaciones tanto internas como
externas respetando la autonomiacutea y la libertad acadeacutemica considerando que son
inherentes a su funcionamiento e institucionalizar sistemas estructuras o mecanismos
transparentes especiacuteficamente adecuados a ese fin
h) como la educacioacuten a lo largo de toda la vida exige que el personal docente actualice y
mejore sus capacidades didaacutecticas y sus meacutetodos de ensentildeanza incluso maacutes que en los
sistemas actuales que se basan principalmente en periodos cortos de ensentildeanza
superior establecer estructuras mecanismos y programas adecuados de formacioacuten del
personal docente
i) promover y desarrollar la investigacioacuten que es un elemento necesario en todos
los sistemas de educacioacuten superior en todas las disciplinas comprendidas las ciencias
sociales y humanas y las artes dada su pertinencia para el desarrollo Igualmente habriacutea
que reforzar la investigacioacuten sobre la propia educacioacuten superior por medio de
mecanismos como el Foro UNESCOUNU sobre la ensentildeanza superior y las Caacutetedras
UNESCO de educacioacuten superior Se precisan estudios objetivos y oportunos que
garanticen un progreso continuo hacia los objetivos nacionales clave cuales son el
acceso la equidad la calidad la pertinencia y la diversidad
j) eliminar las disparidades y sesgos entre hombres y mujeres en los programas de
estudio y las investigaciones y tomar todas las medidas apropiadas para asegurar una
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representacioacuten equilibrada de ambos sexos entre los estudiantes y los profesores en
todos los niveles de la gestioacuten
k) proporcionar cuando proceda orientacioacuten y consejo cursos de recuperacioacuten
formacioacuten para el estudio y otras formas de apoyo a los estudiantes comprendidas
medidas para mejorar sus condiciones de vida
7 Aunque la necesidad de establecer viacutenculos maacutes estrechos entre la educacioacuten superior
y el mundo del trabajo es importante en todo el mundo es especialmente vital para los
paiacuteses en desarrollo y maacutes particularmente para los paiacuteses menos adelantados habida
cuenta de su bajo nivel de desarrollo econoacutemico Para alcanzar este objetivo los
gobiernos de esos paiacuteses deberaacuten adoptar medidas adecuadas como la consolidacioacuten de
las instituciones de educacioacuten superior teacutecnica y profesional Al mismo tiempo se
necesita una accioacuten internacional que contribuya a establecer iniciativas conjuntas de la
educacioacuten superior y la industria en estos paiacuteses Seraacute necesario estudiar de queacute manera
se puede apoyar a los graduados de este nivel mediante diversos sistemas siguiendo la
experiencia positiva del sistema de microcreacuteditos y otros incentivos para poner en
marcha pequentildeas y medianas empresas En el plano institucional el desarrollo de
capacidades e iniciativas empresariales debe convertirse en la preocupacioacuten principal de
la educacioacuten superior para facilitar la posibilidad de emplear a los graduados llamados
cada vez maacutes a convertirse no soacutelo en personas que buscan trabajo sino en creadores de
empleo
8 Se deberaacute generalizar en la mayor medida posible la utilizacioacuten de las nuevas
tecnologiacuteas para que ayuden a los establecimientos de educacioacuten superior a reforzar el
desarrollo acadeacutemico a ampliar el acceso a lograr una difusioacuten universal y extender el
saber y a facilitar la educacioacuten durante toda la vida Los gobiernos los establecimientos
de ensentildeanza y el sector privado deberaacuten procurar que se faciliten en un nivel suficiente
infraestructuras de informaacutetica y de redes de comunicaciones servicios informaacuteticos y
formacioacuten de recursos humanos
9 El acceso a los establecimientos de educacioacuten superior debe abrirse a los
educandos adultos
a) estableciendo mecanismos coherentes de reconocimiento de los resultados del
aprendizaje efectuado en diferentes contextos y asegurar que los creacuteditos son
transferibles dentro de los establecimientos sectores y estados y entre ellos
b) estableciendo asociaciones mixtas de investigacioacuten y formacioacuten entre la educacioacuten
superior y la comunidad poniendo los servicios de las instituciones de educacioacuten
superior a disposicioacuten de grupos exteriores
c) efectuando investigaciones interdisciplinarias en todos los aspectos de la educacioacuten y
el aprendizaje de adultos con la participacioacuten de los propios educandos adultos
d) creando oportunidades para el aprendizaje en los adultos de maneras flexibles
abiertas y creativas
III ACCIONES QUE DEBERAN EMPRENDERSE EN EL PLANO
INTERNACIONAL EN PARTICULAR POR INICIATIVA DE LA UNESCO
21
10 Deberaacute concebirse la cooperacioacuten como parte integrante de las misiones
institucionales de los establecimientos y sistemas de educacioacuten superior Las
organizaciones intergubernamentales los organismos donantes y las organizaciones no
gubernamentales deberaacuten ampliar su accioacuten para desarrollar proyectos de cooperacioacuten
interuniversitaria en particular mediante el hermanamiento de instituciones basados en
la solidaridad y la asociacioacuten con objeto de acortar la distancia que separa a paiacuteses ricos
y paiacuteses menos adelantados en los aacutembitos cruciales de la produccioacuten y aplicacioacuten de
los conocimientos Cada establecimiento de ensentildeanza superior deberaacute prever la
creacioacuten de una estructura o un mecanismo apropiados para promover y organizar la
cooperacioacuten internacional
11 La UNESCO y otras organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales
que actuacutean en el campo de la educacioacuten superior los Estados mediante sus programas
de cooperacioacuten bilateral y multilateral la comunidad universitaria y todos los
interlocutores interesados de la sociedad deberaacuten promover la movilidad universitaria
internacional como medio de hacer progresar el saber y de compartirlo a fin de
instaurar y fomentar la solidaridad principal elemento de la futura sociedad mundial del
saber inclusive mediante un fuerte apoyo al plan de trabajo conjunto (1999-2005) de
los seis comiteacutes intergubernamentales encargados de la aplicacioacuten de los convenios
regionales sobre la convalidacioacuten de estudios diplomas y tiacutetulos de ensentildeanza superior
y por medio de una accioacuten cooperativa en gran escala con particular acento en la
cooperacioacuten Sur-Sur las necesidades de los paiacuteses menos adelantados y de los pequentildeos
Estados que o carecen de establecimientos de educacioacuten superior o tienen muy pocos
12 Los establecimientos de educacioacuten superior de los paiacuteses industrializados deberaacuten
esforzarse por concertar acuerdos de cooperacioacuten internacional con establecimientos
homoacutelogos de paiacuteses en desarrollo en particular con los de los paiacuteses menos
adelantados En el marco de esa cooperacioacuten los establecimientos deberaacuten esforzarse
por garantizar un reconocimiento justo y razonable de los estudios cursados en el
extranjero La UNESCO deberaacute adoptar iniciativas para promover el desarrollo de la
educacioacuten superior en todo el mundo fijando objetivos concretos que puedan plasmarse
en resultados tangibles Una de las modalidades consistiriacutea en ejecutar proyectos en las
diferentes regiones redoblando esfuerzos por crear o consolidar centros de excelencia
en los paiacuteses en desarrollo especialmente mediante el Programa UNITWIN y de
Caacutetedras UNESCO fundaacutendose en las redes de instituciones de ensentildeanza superior
nacionales regionales de internacionales
13 La UNESCO junto con todos los interlocutores interesados de la sociedad tambieacuten
deberaacute tomar medidas para paliar los efectos negativos de la fuga de cerebros y
sustituirla por un proceso dinaacutemico de recuperacioacuten de los mismos En todas las
regiones del mundo se necesita un anaacutelisis global de las causas y consecuencias de la
fuga de cerebros Deberaacute ponerse en marcha una vigorosa campantildea mediante el
esfuerzo concertado de la comunidad internacional y basada en la solidaridad
universitaria que deberiacutea centrarse en el regreso al paiacutes de origen de universitarios
expatriados y en la participacioacuten de voluntarios universitarios (profesores recieacuten
jubilados o joacutevenes universitarios en principio de carrera) que deseen ensentildear e
investigar en establecimientos de educacioacuten superior de paiacuteses en desarrollo Al mismo
tiempo es fundamental apoyar a los paiacuteses en desarrollo en sus esfuerzos para construir
y consolidar sus propias capacidades educativas
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14 En este marco la UNESCO deberaacute
a) promover una mejor coordinacioacuten entre las organizaciones
intergubernamentales supranacionales y no gubernamentales los organismos y las
fundaciones que patrocinan los programas y proyectos existentes de cooperacioacuten
internacional en materia de educacioacuten superior Ademaacutes deberaacuten tomarse iniciativas
de coordinacioacuten en el contexto de las prioridades nacionales Asiacute se podriacutean
mancomunar y compartir los recursos evitar la duplicacioacuten de tareas y mejorar la
identificacioacuten de los proyectos aumentar el efecto de la accioacuten y garantizar mejor su
validez gracias a acuerdos y revisiones colectivos Las instituciones y los donantes
puacuteblicos y privados deberaacuten apoyar los programas encaminados a la raacutepida transferencia
de conocimientos a sustentar el desarrollo institucional y a crear centros de excelencia
en todos los campos del saber en particular para la educacioacuten para la paz la resolucioacuten
de conflictos los derechos humanos y la democracia
b) junto con la Universidad de las Naciones Unidas y las Comisiones Nacionales las
diversas organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales deberiacutea
constituirse en un foro de reflexioacuten sobre los temas de la educacioacuten superior con objeto
de i) preparar informes actualizados sobre la situacioacuten de los conocimientos relativos a
los asuntos de la educacioacuten superior en todas las regiones del mundo ii) promover
proyectos innovadores de formacioacuten e investigacioacuten destinados a valorizar la funcioacuten
especiacutefica de la ensentildeanza superior en una educacioacuten a lo largo de toda la vida
iii) reforzar la cooperacioacuten internacional y poner de relieve la funcioacuten de la ensentildeanza
superior para la educacioacuten ciacutevica el desarrollo sostenible y la paz y iv) crear una base
de datos sobre experiencias e innovaciones satisfactorias que podriacutean consultar los
establecimientos que tropiezan con problemas a la hora de reformar la educacioacuten
superior
c) tomar medidas concretas para apoyar a los establecimientos de educacioacuten superior en
las universidades de las regiones menos adelantadas del mundo y en regiones que sufren
las consecuencias de conflictos o desastres naturales
d) intensificar los esfuerzos para crear o fortalecer centros de excelencia en los paiacuteses en
desarrollo
e) tomar la iniciativa de elaborar un instrumento internacional sobre la libertad
acadeacutemica la autonomiacutea y la responsabilidad social en relacioacuten con la Recomendacioacuten
relativa a la condicioacuten del personal docente de la ensentildeanza superior
f) velar por el seguimiento de la Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior y el
Marco de Accioacuten Prioritaria junto con otras organizaciones intergubernamentales y no
gubernamentales y con todos los interesados en la educacioacuten superior entre ellos la
Universidad de las Naciones Unidas la consulta colectiva de organizaciones no
gubernamentales sobre educacioacuten superior y el foro de estudiantes reunido en la
UNESCO La Organizacioacuten deberaacute desempentildear un papel decisivo en la promocioacuten de la
cooperacioacuten internacional en el aacutembito de la educacioacuten superior para efectuar dicho
seguimiento Se deberaacute considerar la posibilidad de concederle prioridad durante la
elaboracioacuten del proacuteximo Programa y Presupuesto de la UNESCO
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mejor capacitacioacuten del personal la formacioacuten basada en las competencias la mejora y
conservacioacuten de la calidad de la ensentildeanza la investigacioacuten y los servicios la
pertinencia de los planes de estudios las posibilidades de empleo de los diplomados el
establecimiento de acuerdos de cooperacioacuten eficaces y la igualdad de acceso a los
beneficios que reporta la cooperacioacuten internacional La educacioacuten superior debe hacer
frente a la vez a los retos que suponen las nuevas oportunidades que abren las
tecnologiacuteas que mejoran la manera de producir organizar difundir y controlar el saber
y de acceder al mismo Deberaacute garantizarse un acceso equitativo a estas tecnologiacuteas en
todos los niveles de los sistemas de ensentildeanza
La segunda mitad de nuestro siglo pasaraacute a la historia de la educacioacuten superior como la
eacutepoca de expansioacuten maacutes espectacular a escala mundial el nuacutemero de estudiantes
matriculados se multiplicoacute por maacutes de seis entre 1960 (13 millones) y 1995 (82
millones) Pero tambieacuten es la eacutepoca en que se ha agudizado auacuten maacutes la disparidad que
ya era enorme entre los paiacuteses industrialmente desarrollados los paiacuteses en desarrollo y
en particular los paiacuteses menos adelantados en lo que respecta al acceso a la
educacioacuten superior y la investigacioacuten y los recursos de que disponen Ha sido
igualmente una eacutepoca de mayor estratificacioacuten socioeconoacutemica y de aumento de las
diferencias de oportunidades de ensentildeanza dentro de los propios paiacuteses incluso en
algunos de los maacutes desarrollados y maacutes ricos Si carece de instituciones de educacioacuten
superior e investigacioacuten adecuadas que formen a una masa criacutetica de personas
cualificadas y cultas ninguacuten paiacutes podraacute garantizar un auteacutentico desarrollo endoacutegeno y
sostenible los paiacuteses en desarrollo y los paiacuteses pobres en particular no podraacuten acortar
la distancia que los separa de los paiacuteses desarrollados industrializados El intercambio
de conocimientos la cooperacioacuten internacional y las nuevas tecnologiacuteas pueden brindar
nuevas oportunidades de reducir esta disparidad
La educacioacuten superior ha dado sobradas pruebas de su viabilidad a lo largo de los siglos
y de su capacidad para transformarse y propiciar el cambio y el progreso de la sociedad
Dado el alcance y el ritmo de las transformaciones la sociedad cada vez tiende maacutes a
fundarse en el conocimiento razoacuten de que la educacioacuten superior y la investigacioacuten
formen hoy en diacutea parte fundamental del desarrollo cultural socioeconoacutemico y
ecoloacutegicamente sostenible de los individuos las comunidades y las naciones Por
consiguiente y dado que tiene que hacer frente a imponentes desafiacuteos la propia
educacioacuten superior ha de emprender la transformacioacuten y la renovacioacuten maacutes radicales
que jamaacutes haya tenido por delante de forma que la sociedad contemporaacutenea que en la
actualidad vive una profunda crisis de valores pueda trascender las consideraciones
meramente econoacutemicas y asumir dimensiones de moralidad y espiritualidad maacutes
arraigadas
Con la intencioacuten de encontrar soluciones para estos desafiacuteos y de poner en marcha un
proceso de profunda reforma de la educacioacuten superior la UNESCO ha convocado una
Conferencia Mundial sobre la Educacioacuten Superior en el siglo XXI Visioacuten y accioacuten
Como parte de los preparativos de la Conferencia la UNESCO publicoacute en 1995 su
documento de orientacioacuten sobre Cambio y desarrollo en la educacioacuten superior
Ulteriormente se celebraron cinco consultas regionales (La Habana noviembre de 1996
Dakar abril de 1997 Tokio julio de 1997 Palermo septiembre de 1997 y Beirut
marzo de 1998) En la presente Declaracioacuten se toman debidamente en cuenta sin perder
de vista el caraacutecter propio de cada documento las Declaraciones y Planes de Accioacuten
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aprobados por esas reuniones que se adjuntan a la misma asiacute como todo el proceso de
reflexioacuten generado por la preparacioacuten de la Conferencia Mundial
Nosotros los participantes en la Conferencia Mundial sobre la Educacioacuten Superior
reunidos del 5 al 9 de octubre de 1998 en la Sede de la UNESCO en Pariacutes
Recordando los principios de la Carta de las Naciones Unidas la Declaracioacuten Universal
de Derechos Humanos el Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y
Culturales y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos
Recordando la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos y en particular el
paacuterrafo 1 de su Artiacuteculo 26 en que se declara que toda persona tiene derecho a la
educacioacuten y que el acceso a los estudios superiores seraacute igual para todos en funcioacuten
de los meacuteritos respectivos y haciendo suyos los principios baacutesicos de la Convencioacuten
relativa a la lucha contra las discriminaciones en la esfera de la ensentildeanza (1960) en
virtud de cuyo Artiacuteculo 4 los Estados Partes se comprometen a hacer accesible a todos
en condiciones de igualdad total y seguacuten la capacidad de cada uno la ensentildeanza
superior
Teniendo en cuenta las recomendaciones relativas a la educacioacuten superior formuladas
por las grandes comisiones y conferencias como por ejemplo la Comisioacuten Internacional
sobre la Educacioacuten para el Siglo XXI la Comisioacuten Mundial de Cultura y Desarrollo las
44ordf y 45ordf reuniones de la Conferencia Internacional de Educacioacuten (Ginebra 1994 y
1996) las resoluciones aprobadas por la Conferencia General de la UNESCO en sus 27ordf
y 29ordf reuniones en particular en relacioacuten con la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten
del personal docente de la ensentildeanza superior la Conferencia Mundial sobre Educacioacuten
para Todos (Jomtien Tailandia 1990) la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo (Riacuteo de Janeiro 1992) la Conferencia sobre libertad
acadeacutemica y autonomiacutea universitaria (Sinaia 1992) la Conferencia Mundial de
Derechos Humanos (Viena 1993) la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social
(Copenhague 1995) la Cuarta Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Mujer
(Beijing 1995) el Segundo Congreso Internacional sobre Educacioacuten e Informaacutetica
(Moscuacute 1996) el Congreso Mundial sobre Educacioacuten Superior y Desarrollo de los
Recursos Humanos en el Siglo XXI (Manila 1997) la Quinta Conferencia Internacional
de Educacioacuten de las Personas Adultas (Hamburgo 1997) y en especial la Agenda para
el Futuro en cuyo Tema 2 (Mejorar las condiciones y la calidad de la educacioacuten de
adultos) se declara lo siguiente Nos comprometemos a hellip abrir las escuelas colegios y
universidades a los educandos adultos hellip pidiendo a la Conferencia Mundial [sobre la]
Educacioacuten Superior (Pariacutes 1998) que fomente la transformacioacuten de las instituciones de
ensentildeanza postsecundaria en instituciones de educacioacuten permanente y defina en
consecuencia la funcioacuten de las universidades
Convencidos de que la educacioacuten es uno de los pilares fundamentales de los derechos
humanos la democracia el desarrollo sostenible y la paz por lo que deberaacute ser
accesible para todos a lo largo de toda la vida y de que se necesitan medidas para
asegurar la coordinacioacuten y cooperacioacuten entre los diversos sectores y dentro de cada uno
de ellos y en particular entre la educacioacuten general teacutecnica y profesional secundaria y
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postsecundaria asiacute como entre universidades escuelas universitarias e instituciones
teacutecnicas
Considerando que en este contexto la solucioacuten de los problemas que se plantean al
respecto en los albores del siglo XXI estaraacute determinada por la amplitud de miras de la
sociedad del futuro y por la funcioacuten que se asigne a la educacioacuten en general y a la
educacioacuten superior en particular
Conscientes de que en el umbral de un nuevo milenio la educacioacuten superior debe hacer
prevalecer los valores e ideales de una cultura de paz y que se ha de movilizar a la
comunidad internacional con ese fin
Considerando que una transformacioacuten y expansioacuten sustanciales de la educacioacuten
superior la mejora de su calidad y su pertinencia y la manera de resolver las principales
dificultades que la acechan exigen la firme participacioacuten no soacutelo de gobiernos e
instituciones de educacioacuten superior sino tambieacuten de todas las partes interesadas
comprendidos los estudiantes y sus familias los profesores el mundo de los negocios y
la industria los sectores puacuteblico y privado de la economiacutea los parlamentos los medios
de comunicacioacuten la comunidad las asociaciones profesionales y la sociedad y exigen
igualmente que las instituciones de educacioacuten superior asuman mayores
responsabilidades para con la sociedad y rindan cuentas sobre la utilizacioacuten de los
recursos puacuteblicos y privados nacionales o internacionales
Subrayando que los sistemas de educacioacuten superior deberiacutean aumentar su capacidad
para vivir en medio de la incertidumbre para transformarse y provocar el cambio para
atender las necesidades sociales y fomentar la solidaridad y la igualdad preservar y
ejercer el rigor y la originalidad cientiacuteficos con espiacuteritu imparcial por ser un requisito
previo decisivo para alcanzar y mantener un nivel indispensable de calidad y colocar a
los estudiantes en el primer plano de sus preocupaciones en la perspectiva de una
educacioacuten a lo largo de toda la vida a fin de que se puedan integrar plenamente en la
sociedad mundial del conocimiento del siglo que viene
Considerando asimismo que la cooperacioacuten y el intercambio internacionales son
mecanismos decisivos para promover la educacioacuten superior en todo el mundo
Proclamamos lo siguiente
MISIONES Y FUNCIONES DE LA EDUCACION SUPERIOR
Artiacuteculo 1 La misioacuten de educar formar y realizar investigaciones
Reafirmamos la necesidad de preservar reforzar y fomentar auacuten maacutes las misiones y
valores fundamentales de la educacioacuten superior en particular la misioacuten de contribuir al
desarrollo sostenible y el mejoramiento del conjunto de la sociedad a saber
a) formar diplomados altamente cualificados y ciudadanos responsables capaces de
atender a las necesidades de todos los aspectos de la actividad humana ofrecieacutendoles
cualificaciones que esteacuten a la altura de los tiempos modernos comprendida la
capacitacioacuten profesional en las que se combinen los conocimientos teoacutericos y praacutecticos
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de alto nivel mediante cursos y programas que esteacuten constantemente adaptados a las
necesidades presentes y futuras de la sociedad
b) constituir un espacio abierto para la formacioacuten superior que propicie el
aprendizaje permanente brindando una oacuteptima gama de opciones y la posibilidad de
entrar y salir faacutecilmente del sistema asiacute como oportunidades de realizacioacuten individual y
movilidad social con el fin de formar ciudadanos que participen activamente en la
sociedad y esteacuten abiertos al mundo y para promover el fortalecimiento de las
capacidades endoacutegenas y la consolidacioacuten en un marco de justicia de los derechos
humanos el desarrollo sostenible la democracia y la paz
c) promover generar y difundir conocimientos por medio de la investigacioacuten y
como parte de los servicios que ha de prestar a la comunidad proporcionar las
competencias teacutecnicas adecuadas para contribuir al desarrollo cultural social y
econoacutemico de las sociedades fomentando y desarrollando la investigacioacuten cientiacutefica y
tecnoloacutegica a la par que la investigacioacuten en el campo de las ciencias sociales las
humanidades y las artes creativas
d) contribuir a comprender interpretar preservar reforzar fomentar y difundir
las culturas nacionales y regionales internacionales e histoacutericas en un contexto de
pluralismo y diversidad cultural
e) contribuir a proteger y consolidar los valores de la sociedad velando por inculcar en
los joacutevenes los valores en que reposa la ciudadaniacutea democraacutetica y proporcionando
perspectivas criacuteticas y objetivas a fin de propiciar el debate sobre las opciones
estrateacutegicas y el fortalecimiento de enfoques humanistas
f) contribuir al desarrollo y la mejora de la educacioacuten en todos los niveles en particular
mediante la capacitacioacuten del personal docente
Artiacuteculo 2 Funcioacuten eacutetica autonomiacutea responsabilidad y prospectiva
De conformidad con la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de
la ensentildeanza superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en
noviembre de 1997 los establecimientos de ensentildeanza superior el personal y los
estudiantes universitarios deberaacuten
a) preservar y desarrollar sus funciones fundamentales sometiendo todas sus
actividades a las exigencias de la eacutetica y del rigor cientiacutefico e intelectual
b) poder opinar sobre los problemas eacuteticos culturales y sociales con total autonomiacutea y
plena responsabilidad por estar provistos de una especie de autoridad intelectual que la
sociedad necesita para ayudarla a reflexionar comprender y actuar
c) reforzar sus funciones criacuteticas y progresistas mediante un anaacutelisis constante de las
nuevas tendencias sociales econoacutemicas culturales y poliacuteticas desempentildeando de esa
manera funciones de centro de previsioacuten alerta y prevencioacuten
d) utilizar su capacidad intelectual y prestigio moral para defender y difundir
activamente valores universalmente aceptados y en particular la paz la justicia la
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libertad la igualdad y la solidaridad tal y como han quedado consagrados en la
Constitucioacuten de la UNESCO
e) disfrutar plenamente de su libertad acadeacutemica y autonomiacutea concebidas como un
conjunto de derechos y obligaciones siendo al mismo tiempo plenamente responsables
para con la sociedad y rindieacutendole cuentas
f) aportar su contribucioacuten a la definicioacuten y tratamiento de los problemas que afectan al
bienestar de las comunidades las naciones y la sociedad mundial
FORJAR UNA NUEVA VISION DE LA EDUCACION SUPERIOR
Artiacuteculo 3 Igualdad de acceso
a) De conformidad con el paacuterrafo 1 del Artiacuteculo 26 de la Declaracioacuten Universal de
Derechos Humanos el acceso a los estudios superiores deberiacutea estar basado en los
meacuteritos la capacidad los esfuerzos la perseverancia y la determinacioacuten de los
aspirantes y en la perspectiva de la educacioacuten a lo largo de toda la vida podraacute tener
lugar a cualquier edad tomando debidamente en cuenta las competencias adquiridas
anteriormente En consecuencia en el acceso a la educacioacuten superior no se podraacute
admitir ninguna discriminacioacuten fundada en la raza el sexo el idioma la religioacuten o en
consideraciones econoacutemicas culturales o sociales ni en incapacidades fiacutesicas
b) La equidad en el acceso a la educacioacuten superior deberiacutea empezar por el
fortalecimiento y de ser necesario una nueva orientacioacuten de su vinculacioacuten con los
demaacutes niveles de ensentildeanza y maacutes concretamente con la ensentildeanza secundaria Las
instituciones de educacioacuten superior deben ser consideradas componentes de un sistema
continuo al que deben tambieacuten contribuir y que deben fomentar que empieza con la
educacioacuten para la primera infancia y la ensentildeanza primaria y prosigue a lo largo de toda
la vida Los establecimientos de educacioacuten superior deben actuar en estrecha
colaboracioacuten con los padres las escuelas los estudiantes y los grupos socioeconoacutemicos
y las entidades elegidas La ensentildeanza secundaria no deberiacutea limitarse a formar
candidatos cualificados para acceder a la ensentildeanza superior fomentando la capacidad
de aprender en general sino tambieacuten prepararlos para la vida activa brindando
formacioacuten para una amplia gama de profesiones No obstante el acceso a la ensentildeanza
superior deberiacutea seguir estando abierto a toda persona que haya finalizado
satisfactoriamente la ensentildeanza secundaria u otros estudios equivalentes o que reuacutena las
condiciones necesarias en la medida de lo posible sin distincioacuten de edad y sin ninguna
discriminacioacuten
c Por consiguiente el raacutepido y amplio incremento de la demanda de educacioacuten superior
exige cuando proceda que en toda poliacutetica de acceso a la misma se deacute preferencia al
planteamiento basado en los meacuteritos tal como se ha definido en el Artiacuteculo 3 a) supra
d Se debe facilitar activamente el acceso a la educacioacuten superior de los miembros de
algunos grupos especiacuteficos como los pueblos indiacutegenas las minoriacuteas culturales y
linguumliacutesticas de grupos desfavorecidos de pueblos que viven en situacioacuten de ocupacioacuten
y personas que sufren discapacidades puesto que esos grupos tanto colectiva como
individualmente pueden poseer experiencias y talentos que podriacutean ser muy valiosos
para el desarrollo de las sociedades y naciones Una asistencia material especial y
7
soluciones educativas pueden contribuir a superar los obstaacuteculos con que tropiezan esos
grupos tanto para tener acceso a la educacioacuten superior como para llevar a cabo estudios
en ese nivel
Artiacuteculo 4 Fortalecimiento de la participacioacuten y promocioacuten del acceso de las
mujeres
a) Aunque se hayan realizado progresos considerables en cuanto a mejorar el acceso de
las mujeres a la ensentildeanza superior en muchas partes del mundo todaviacutea subsisten
distintos obstaacuteculos de iacutendole socioeconoacutemica cultural y poliacutetica que impiden su pleno
acceso e integracioacuten efectiva Superarlos sigue revistiendo una prioridad urgente en el
proceso de renovacioacuten encaminado a establecer un sistema de educacioacuten superior
equitativo y no discriminatorio fundado en el principio del meacuterito
b) Se requieren maacutes esfuerzos para eliminar todos los estereotipos fundados en el
geacutenero en la educacioacuten superior tener en cuenta el punto de vista del geacutenero en las
distintas disciplinas consolidar la participacioacuten cualitativa de las mujeres en todos los
niveles y las disciplinas en que estaacuten insuficientemente representadas e incrementar
sobre todo su participacioacuten activa en la adopcioacuten de decisiones
c) Han de fomentarse los estudios sobre el geacutenero (o estudios relativos a la mujer) como
campo especiacutefico que tiene un papel estrateacutegico en la transformacioacuten de la educacioacuten
superior y de la sociedad
d) Hay que esforzarse por eliminar los obstaacuteculos poliacuteticos y sociales que hacen que la
mujer esteacute insuficientemente representada y favorecer en particular la participacioacuten
activa de la mujer en los niveles de la elaboracioacuten de poliacuteticas y la adopcioacuten de
decisiones tanto en la educacioacuten superior como en la sociedad
Artiacuteculo 5 Promocioacuten del saber mediante la investigacioacuten en los aacutembitos de la
ciencia el arte y las humanidades y la difusioacuten de sus resultados
a) El progreso del conocimiento mediante la investigacioacuten es una funcioacuten esencial de
todos los sistemas de educacioacuten superior que tienen el deber de promover los estudios
de postgrado Deberiacutean fomentarse y reforzarse la innovacioacuten la interdisciplinariedad
y la transdisciplinariedad en los programas fundando las orientaciones a largo plazo
en los objetivos y necesidades sociales y culturales Se deberiacutea establecer un equilibrio
adecuado entre la investigacioacuten fundamental y la orientada hacia objetivos especiacuteficos
b) Las instituciones deberaacuten velar por que todos los miembros de la comunidad
acadeacutemica que realizan investigaciones reciban formacioacuten recursos y apoyo suficientes
Los derechos intelectuales y culturales derivados de las conclusiones de la investigacioacuten
deberiacutean utilizarse en provecho de la humanidad y protegerse para evitar su uso
indebido
c) Se deberiacutea incrementar la investigacioacuten en todas las disciplinas comprendidas las
ciencias sociales y humanas las ciencias de la educacioacuten (incluida la investigacioacuten
sobre la educacioacuten superior) la ingenieriacutea las ciencias naturales las matemaacuteticas la
informaacutetica y las artes en el marco de poliacuteticas nacionales regionales e internacionales
de investigacioacuten y desarrollo Reviste especial importancia el fomento de las
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capacidades de investigacioacuten en los establecimientos de ensentildeanza superior con
funciones de investigacioacuten puesto que cuando la educacioacuten superior y la investigacioacuten
se llevan a cabo en un alto nivel dentro de la misma institucioacuten se logra una
potenciacioacuten mutua de la calidad Estas instituciones deberiacutean obtener el apoyo material
y financiero necesario de fuentes puacuteblicas y privadas
Artiacuteculo 6 Orientacioacuten a largo plazo fundada en la pertinencia
a) La pertinencia de la educacioacuten superior debe evaluarse en funcioacuten de la adecuacioacuten
entre lo que la sociedad espera de las instituciones y lo que eacutestas hacen Ello requiere
normas eacuteticas imparcialidad poliacutetica capacidad criacutetica y al mismo tiempo una mejor
articulacioacuten con los problemas de la sociedad y del mundo del trabajo fundando las
orientaciones a largo plazo en objetivos y necesidades societales comprendidos el
respeto de las culturas y la proteccioacuten del medio ambiente El objetivo es facilitar el
acceso a una educacioacuten general amplia y tambieacuten a una educacioacuten especializada y para
determinadas carreras a menudo interdisciplinaria centrada en las competencias y
aptitudes pues ambas preparan a los individuos para vivir en situaciones diversas y
poder cambiar de actividad
b) La educacioacuten superior debe reforzar sus funciones de servicio a la sociedad y maacutes
concretamente sus actividades encaminadas a erradicar la pobreza la intolerancia la
violencia el analfabetismo el hambre el deterioro del medio ambiente y las
enfermedades principalmente mediante un planteamiento interdisciplinario y
transdisciplinario para analizar los problemas y las cuestiones planteados
c) La educacioacuten superior debe aumentar su contribucioacuten al desarrollo del conjunto del
sistema educativo sobre todo mejorando la formacioacuten del personal docente la
elaboracioacuten de los planes de estudio y la investigacioacuten sobre la educacioacuten
d) En uacuteltima instancia la educacioacuten superior deberiacutea apuntar a crear una nueva sociedad
no violenta y de la que esteacute excluida la explotacioacuten sociedad formada por personas muy
cultas motivadas e integradas movidas por el amor hacia la humanidad y guiadas por la
sabiduriacutea
Artiacuteculo 7 Reforzar la cooperacioacuten con el mundo del trabajo y el anaacutelisis y la
previsioacuten de las necesidades de la sociedad
a) En un contexto econoacutemico caracterizado por los cambios y la aparicioacuten de nuevos
modelos de produccioacuten basados en el saber y sus aplicaciones asiacute como en el
tratamiento de la informacioacuten deberiacutean reforzarse y renovarse los viacutenculos entre la
ensentildeanza superior el mundo del trabajo y otros sectores de la sociedad
b) Los viacutenculos con el mundo del trabajo pueden reforzarse mediante la participacioacuten de
sus representantes en los oacuterganos rectores de las instituciones la intensificacioacuten de la
utilizacioacuten por los docentes y los estudiantes en los planos nacional e internacional de
las posibilidades de aprendizaje profesional y de combinacioacuten de estudios y trabajo el
intercambio de personal entre el mundo del trabajo y las instituciones de educacioacuten
superior y la revisioacuten de los planes de estudio para que se adapten mejor a las praacutecticas
profesionales
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c) En su calidad de fuente permanente de formacioacuten perfeccionamiento y reciclaje
profesionales las instituciones de educacioacuten superior deberiacutean tomar en consideracioacuten
sistemaacuteticamente las tendencias que se dan en el mundo laboral y en los sectores
cientiacuteficos tecnoloacutegicos y econoacutemicos A fin de satisfacer las demandas planteadas en
el aacutembito del trabajo los sistemas de educacioacuten superior y el mundo del trabajo deben
crear y evaluar conjuntamente modalidades de aprendizaje programas de transicioacuten y
programas de evaluacioacuten y reconocimiento previos de los conocimientos adquiridos
que integren la teoriacutea y la formacioacuten en el empleo En el marco de su funcioacuten
prospectiva las instituciones de educacioacuten superior podriacutean contribuir a fomentar la
creacioacuten de empleos sin que eacuteste sea el uacutenico fin en siacute
d) Aprender a emprender y fomentar el espiacuteritu de iniciativa deben convertirse en
importantes preocupaciones de la educacioacuten superior a fin de facilitar las posibilidades
de empleo de los diplomados que cada vez estaraacuten maacutes llamados a crear puestos de
trabajo y no a limitarse a buscarlos Las instituciones de educacioacuten superior deberiacutean
brindar a los estudiantes la posibilidad de desarrollar plenamente sus propias
capacidades con sentido de la responsabilidad social educaacutendolos para que tengan una
participacioacuten activa en la sociedad democraacutetica y promuevan los cambios que
propiciaraacuten la igualdad y la justicia
Artiacuteculo 8 La diversificacioacuten como medio de reforzar la igualdad de
oportunidades
a) La diversificacioacuten de los modelos de educacioacuten superior y de las modalidades y los
criterios de contratacioacuten es indispensable para responder a la tendencia internacional de
masificacioacuten de la demanda y a la vez para dar acceso a distintos modos de ensentildeanza y
ampliar el acceso a grupos puacuteblicos cada vez maacutes diversos con miras a la educacioacuten a
lo largo de toda la vida lo cual supone que se pueda ingresar en el sistema de educacioacuten
superior y salir de eacutel faacutecilmente
b) Unos sistemas de educacioacuten superior maacutes diversificados suponen nuevos tipos de
establecimientos de ensentildeanza postsecundaria puacuteblicos privados y no lucrativos entre
otros Esas instituciones deben ofrecer una amplia gama de posibilidades de educacioacuten y
formacioacuten tiacutetulos tradicionales cursillos estudios a tiempo parcial horarios flexibles
cursos en moacutedulos ensentildeanza a distancia con ayuda etc
Artiacuteculo 9 Meacutetodos educativos innovadores pensamiento criacutetico y creatividad
a) En un mundo en raacutepido cambio se percibe la necesidad de una nueva visioacuten y un
nuevo modelo de ensentildeanza superior que deberiacutea estar centrado en el estudiante lo cual
exige en la mayor parte de los paiacuteses reformas en profundidad y una poliacutetica de
ampliacioacuten del acceso para acoger a categoriacuteas de personas cada vez maacutes diversas asiacute
como una renovacioacuten de los contenidos meacutetodos praacutecticas y medios de transmisioacuten del
saber que han de basarse en nuevos tipos de viacutenculos y de colaboracioacuten con la
comunidad y con los maacutes amplios sectores de la sociedad
b) Las instituciones de educacioacuten superior deben formar a los estudiantes para que se
conviertan en ciudadanos bien informados y profundamente motivados provistos de un
sentido criacutetico y capaces de analizar los problemas de la sociedad buscar soluciones
para los que se planteen a la sociedad aplicar eacutestas y asumir responsabilidades sociales
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c) Para alcanzar estos objetivos puede ser necesario reformular los planes de estudio y
utilizar meacutetodos nuevos y adecuados que permitan superar el mero dominio cognitivo
de las disciplinas se deberiacutea facilitar el acceso a nuevos planteamientos pedagoacutegicos y
didaacutecticos y fomentarlos para propiciar la adquisicioacuten de conocimientos praacutecticos
competencias y aptitudes para la comunicacioacuten el anaacutelisis creativo y criacutetico la
reflexioacuten independiente y el trabajo en equipo en contextos multiculturales en los
que la creatividad exige combinar el saber teoacuterico y praacutectico tradicional o local con la
ciencia y la tecnologiacutea de vanguardia Esta reestructuracioacuten de los planes de estudio
deberiacutea tomar en consideracioacuten las cuestiones relacionadas con las diferencias
entre hombres y mujeres asiacute como el contexto cultural histoacuterico y econoacutemico
propio de cada paiacutes La ensentildeanza de las normas relativas a los derechos humanos y la
educacioacuten sobre las necesidades de las comunidades del mundo entero deberiacutean quedar
reflejadas en los planes de estudio de todas las disciplinas especialmente las que
preparan para las actividades empresariales El personal acadeacutemico deberiacutea desempentildear
una funcioacuten decisiva en la definicioacuten de los planes de estudio
d) Los nuevos meacutetodos pedagoacutegicos tambieacuten supondraacuten nuevos materiales didaacutecticos
Estos deberaacuten estar asociados a nuevos meacutetodos de examen que pongan a prueba no
soacutelo la memoria sino tambieacuten las facultades de comprensioacuten la aptitud para las labores
praacutecticas y la creatividad
Artiacuteculo 10 El personal y los estudiantes principales protagonistas de la educacioacuten
superior
a) Un elemento esencial para las instituciones de ensentildeanza superior es una eneacutergica
poliacutetica de formacioacuten del personal Se deberiacutean establecer directrices claras sobre los
docentes de la educacioacuten superior que deberiacutean ocuparse sobre todo hoy en diacutea de
ensentildear a sus alumnos a aprender y a tomar iniciativas y no a ser uacutenicamente pozos de
ciencia Deberiacutean tomarse medidas adecuadas en materia de investigacioacuten asiacute como de
actualizacioacuten y mejora de sus competencias pedagoacutegicas mediante programas
adecuados de formacioacuten del personal que estimulen la innovacioacuten permanente en los
planes de estudio y los meacutetodos de ensentildeanza y aprendizaje y que aseguren condiciones
profesionales y financieras apropiadas a los docentes a fin de garantizar la excelencia
de la investigacioacuten y la ensentildeanza y en las que queden reflejadas las disposiciones de
la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de la ensentildeanza
superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre de
1997 Con ese fin se deberiacutea conceder maacutes importancia a la experiencia internacional
Ademaacutes dada la funcioacuten que desempentildea la ensentildeanza superior en la educacioacuten
permanente deberiacutea considerarse que la experiencia adquirida fuera de las instituciones
constituye un meacuterito importante para formar parte del personal de la ensentildeanza superior
b) Todos los establecimientos de ensentildeanza superior deberiacutean establecer directrices
claras preparando a los profesores de los niveles preescolar primario y secundario
fomentando la innovacioacuten constante en los planes de estudio las praacutecticas maacutes
adecuadas en los meacutetodos pedagoacutegicos y el conocimiento cabal de los diversos tipos de
aprendizaje Es indispensable contar con un personal administrativo y teacutecnico preparado
de modo apropiado
c) Los responsables de la adopcioacuten de decisiones en los planos nacional e
institucional deberiacutean situar a los estudiantes y sus necesidades en el centro de sus
11
preocupaciones y considerarlos participantes esenciales y protagonistas responsables
del proceso de renovacioacuten de la ensentildeanza superior Estos principios deberiacutean abarcar la
participacioacuten de los estudiantes en las cuestiones relativas a esta ensentildeanza en la
evaluacioacuten en la renovacioacuten de los meacutetodos pedagoacutegicos y de los programas y en el
marco institucional vigente en la elaboracioacuten de poliacuteticas y en la gestioacuten de los
establecimientos En la medida en que los estudiantes tienen derecho a organizarse y
tener representantes se deberiacutea garantizar su participacioacuten en estas cuestiones
d) Habriacutea que desarrollar los servicios de orientacioacuten para facilitar el paso de los
estudiantes secundarios a la ensentildeanza superior sea cual fuere su edad y para tener en
cuenta las necesidades de categoriacuteas cada vez maacutes diversificadas de educandos Hay que
tener en cuenta las necesidades no soacutelo de los que pasan a la educacioacuten superior
procedentes de escuelas o establecimientos postescolares sino tambieacuten de las
necesidades de los que abandonan la ensentildeanza o vuelven a ella en un proceso de
educacioacuten permanente Este apoyo es importante si se quiere que los estudiantes se
adapten a los cursos reducieacutendose asiacute el abandono escolar Los alumnos que abandonan
sus estudios han de tener oportunidades adecuadas de volver a la ensentildeanza superior de
estimarlo conveniente y en el momento que les parezca oportuno
DE LA VISION A LA ACCION
Artiacuteculo 11 Evaluacioacuten de la calidad
a) La calidad de la ensentildeanza superior es un concepto pluridimensional que deberiacutea
comprender todas sus funciones y actividades ensentildeanza y programas acadeacutemicos
investigacioacuten y becas personal estudiantes edificios instalaciones equipamiento y
servicios a la comunidad y al mundo universitario Una autoevaluacioacuten interna y un
examen externo realizados con transparencia por expertos independientes en lo posible
especializados en lo internacional son esenciales para la mejora de la calidad Deberiacutean
crearse instancias nacionales independientes y definirse normas comparativas de
calidad reconocidas en el plano internacional Con miras a tener en cuenta la
diversidad y evitar la uniformidad deberiacutea prestarse la atencioacuten debida a las
particularidades de los contextos institucional nacional y regional Los
protagonistas deben ser parte integrante del proceso de evaluacioacuten institucional
b) La calidad requiere tambieacuten que la ensentildeanza superior esteacute caracterizada por su
dimensioacuten internacional el intercambio de conocimientos la creacioacuten de sistemas
interactivos la movilidad de profesores y estudiantes y los proyectos de investigacioacuten
internacionales aun cuando se tengan debidamente en cuenta los valores culturales y las
situaciones nacionales
c) Para lograr y mantener la calidad nacional regional o internacional ciertos elementos
son especialmente importantes principalmente la seleccioacuten esmerada del personal y su
perfeccionamiento constante en particular mediante la promocioacuten de planes de estudios
adecuados para el perfeccionamiento del personal universitario incluida la metodologiacutea
del proceso pedagoacutegico y mediante la movilidad entre los paiacuteses y los establecimientos
de ensentildeanza superior y entre los establecimientos de educacioacuten superior y el mundo del
trabajo asiacute como la movilidad de los estudiantes en cada paiacutes y entre los distintos
paiacuteses Las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten constituyen un instrumento importante
12
en este proceso debido a su impacto en la adquisicioacuten de conocimientos teoacutericos y
praacutecticos
Artiacuteculo 12 El potencial y los desafiacuteos de la tecnologiacutea
Los raacutepidos progresos de las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten
seguiraacuten modificando la forma de elaboracioacuten adquisicioacuten y transmisioacuten de los
conocimientos Tambieacuten es importante sentildealar que las nuevas tecnologiacuteas brindan
posibilidades de renovar el contenido de los cursos y los meacutetodos pedagoacutegicos y de
ampliar el acceso a la educacioacuten superior No hay que olvidar sin embargo que la
nueva tecnologiacutea de la informacioacuten no hace que los docentes dejen de ser
indispensables sino que modifica su papel en relacioacuten con el proceso de aprendizaje y
que el diaacutelogo permanente que transforma la informacioacuten en conocimiento y
comprensioacuten pasa a ser fundamental Los establecimientos de educacioacuten superior han de
dar el ejemplo en materia de aprovechamiento de las ventajas y el potencial de las
nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten velando por la calidad y
manteniendo niveles elevados en las praacutecticas y los resultados de la educacioacuten con un
espiacuteritu de apertura equidad y cooperacioacuten internacional por los siguientes medios
a) constituir redes realizar transferencias tecnoloacutegicas formar recursos humanos
elaborar material didaacutectico e intercambiar las experiencias de aplicacioacuten de estas
tecnologiacuteas a la ensentildeanza la formacioacuten y la investigacioacuten permitiendo asiacute a todos el
acceso al saber
b) crear nuevos entornos pedagoacutegicos que van desde los servicios de educacioacuten a
distancia hasta los establecimientos y sistemas virtuales de ensentildeanza superior
capaces de salvar las distancias y establecer sistemas de educacioacuten de alta calidad
favoreciendo asiacute el progreso social y econoacutemico y la democratizacioacuten asiacute como otras
prioridades sociales importantes empero han de asegurarse de que el funcionamiento
de estos complejos educativos virtuales creados a partir de redes regionales
continentales o globales tenga lugar en un contexto respetuoso de las identidades
culturales y sociales
c) aprovechar plenamente las tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten con fines
educativos esforzaacutendose al mismo tiempo por corregir las graves desigualdades
existentes entre los paiacuteses asiacute como en el interior de eacutestos en lo que respecta al acceso a
las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten y a la produccioacuten de los
correspondientes recursos
d) adaptar estas nuevas tecnologiacuteas a las necesidades nacionales y locales velando por
que los sistemas teacutecnicos educativos institucionales y de gestioacuten las apoyen
e) facilitar gracias a la cooperacioacuten internacional la determinacioacuten de los objetivos e
intereses de todos los paiacuteses especialmente de los paiacuteses en desarrollo el acceso
equitativo a las infraestructuras en este campo y su fortalecimiento y la difusioacuten de estas
tecnologiacuteas en toda la sociedad
f) seguir de cerca la evolucioacuten de la sociedad del conocimiento a fin de garantizar el
mantenimiento de un nivel alto de calidad y de reglas de acceso equitativas
13
g) teniendo en cuentas las nuevas posibilidades abiertas por el uso de las tecnologiacuteas de
la informacioacuten y la comunicacioacuten es importante observar que ante todo son los
establecimientos de educacioacuten superior los que utilizan esas tecnologiacuteas para
modernizar su trabajo en lugar de que eacutestas transformen a establecimientos reales en
entidades virtuales
Artiacuteculo 13 Reforzar la gestioacuten y el financiamiento de la educacioacuten superior
a) La gestioacuten y el financiamiento de la ensentildeanza superior exigen la elaboracioacuten de
capacidades y estrategias apropiadas de planificacioacuten y anaacutelisis de las poliacuteticas
basadas en la cooperacioacuten establecida entre los establecimientos de ensentildeanza superior
y los organismos nacionales de planificacioacuten y de coordinacioacuten a fin de garantizar una
gestioacuten debidamente racionalizada y una utilizacioacuten sana de los recursos Los
establecimientos de ensentildeanza superior deberiacutean adoptar praacutecticas de gestioacuten con una
perspectiva de futuro que responda a las necesidades de sus entornos Los
administradores de la ensentildeanza superior deben ser receptivos competentes y capaces
de evaluar regularmente -mediante mecanismos internos y externos- la eficacia de los
procedimientos y las reglas administrativos
b) Los establecimientos de ensentildeanza superior deben gozar de autonomiacutea para manejar
sus asuntos internos aunque dicha autonomiacutea ha de ir acompantildeada por la obligacioacuten de
presentar una contabilidad clara y transparente a las autoridades al parlamento a los
educandos y a la sociedad en su conjunto
El objetivo uacuteltimo de la gestioacuten deberiacutea ser el cumplimiento oacuteptimo de la misioacuten
institucional asegurando una ensentildeanza formacioacuten e investigacioacuten de gran
calidad y prestando servicios a la comunidad Este objetivo requiere una
direccioacuten que combine la visioacuten social incluida la comprensioacuten de los
problemas mundiales con competencias de gestioacuten eficaces La funcioacuten de
direccioacuten en la ensentildeanza superior constituye por tanto una responsabilidad
social de primer orden y puede reforzarse de manera significativa a traveacutes del
diaacutelogo con todos los que participan en ella y en particular con los profesores y
los estudiantes Teniendo presente la necesidad de mantener dentro de liacutemites
razonables las dimensiones de los oacuterganos rectores de los establecimientos de
ensentildeanza superior habriacutea que prever la participacioacuten de los acadeacutemicos en
dichos oacuterganos en el marco institucional vigente
Es indispensable fomentar la cooperacioacuten Norte-Sur con miras a lograr una
financiacioacuten apropiada para fortalecer la educacioacuten superior en los paiacuteses en
desarrollo
Artiacuteculo 14 La financiacioacuten de la educacioacuten superior como servicio puacuteblico
La financiacioacuten de la educacioacuten superior requiere recursos puacuteblicos y privados El
Estado conserva una funcioacuten esencial en esa financiacioacuten
a) La diversificacioacuten de las fuentes de financiacioacuten refleja el apoyo que la sociedad
presta a esta uacuteltima y se deberiacutea seguir reforzando a fin de garantizar el desarrollo de
este tipo de ensentildeanza de aumentar su eficacia y de mantener su calidad y pertinencia
El apoyo puacuteblico a la educacioacuten superior y a la investigacioacuten sigue siendo
14
fundamental para asegurar que las misiones educativas y sociales se llevan a cabo de
manera equilibrada
b) La sociedad en su conjunto deberiacutea apoyar la educacioacuten de todos los niveles incluida
la ensentildeanza superior dado el papel que eacutesta desempentildea en el fomento de un desarrollo
econoacutemico social y cultural sostenible La movilizacioacuten con este fin depende de la
sensibilizacioacuten y la participacioacuten del puacuteblico de los sectores puacuteblico y privado de la
economiacutea de los parlamentos de los medios de comunicacioacuten de las organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales de los estudiantes y de los establecimientos de
las familias y de todos los agentes sociales que intervienen en la ensentildeanza superior
Artiacuteculo 15 Poner en comuacuten los conocimientos teoacutericos y praacutecticos entre los paiacuteses
y continentes
a) El principio de solidaridad y de una auteacutentica asociacioacuten entre los establecimientos de
ensentildeanza superior de todo el mundo es fundamental para que la educacioacuten y la
formacioacuten en todos los aacutembitos ayuden a entender mejor los problemas mundiales el
papel de la gobernacioacuten democraacutetica y de los recursos humanos calificados en su
resolucioacuten y la necesidad de vivir juntos con culturas y valores diferentes La praacutectica
del plurilinguumlismo los programas de intercambio de docentes y estudiantes y el
establecimiento de viacutenculos institucionales para promover la cooperacioacuten intelectual y
cientiacutefica debiera ser parte integrante de todos los sistemas de ensentildeanza superior
b) Los principios de la cooperacioacuten internacional fundada en la solidaridad el
reconocimiento y el apoyo mutuo una auteacutentica asociacioacuten que redunde de modo
equitativo en beneficio de todos los interesados y la importancia de poner en comuacuten los
conocimientos teoacutericos y praacutecticos a nivel internacional deberiacutean regir las relaciones
entre los establecimientos de ensentildeanza superior en los paiacuteses desarrollados y en
desarrollo en particular en beneficio de los paiacuteses menos adelantados Habriacutea que tener
en cuenta la necesidad de salvaguardar las capacidades institucionales en materia de
educacioacuten superior en las regiones en situaciones de conflicto o sometidas a desastres
naturales Por consiguiente la dimensioacuten internacional deberiacutea estar presente en los
planes de estudios y en los procesos de ensentildeanza y aprendizaje
c) Habriacutea que ratificar y aplicar los instrumentos normativos regionales e
internacionales relativos al reconocimiento de los estudios incluidos los que atantildeen a la
homologacioacuten de conocimientos competencias y aptitudes de los diplomados a fin de
permitir a los estudiantes cambiar de curso con maacutes facilidad y de aumentar la
movilidad dentro de los sistemas nacionales y entre ellos
Artiacuteculo 16 De la fuga de cerebros a su retorno
Seriacutea preciso poner freno a la fuga de cerebros ya que sigue privando a los paiacuteses en
desarrollo y a los paiacuteses en transicioacuten de profesionales de alto nivel necesarios para
acelerar su progreso socioeconoacutemico Los programas de cooperacioacuten internacional
debieran basarse en relaciones de colaboracioacuten a largo plazo entre establecimientos del
Sur y el Norte y promover la cooperacioacuten Sur-Sur Se deberiacutea conceder la prioridad a
programas de formacioacuten en los paiacuteses en desarrollo en centros de excelencia
organizados en redes regionales e internacionales acompantildeados de cursillos en el
extranjero especializados e intensivos de corta duracioacuten Habriacutea que atender a la
15
creacioacuten de un entorno que atraiga y retenga el capital humano cualificado mediante
poliacuteticas nacionales o acuerdos internacionales que faciliten el retorno permanente o
temporal de especialistas e investigadores muy competentes a sus paiacuteses de origen Al
mismo tiempo hay que alentar un proceso de retorno de profesionales mediante
programas de colaboracioacuten que gracias a su dimensioacuten internacional favorezcan la
creacioacuten y el fortalecimiento de establecimientos y faciliten la plena utilizacioacuten de las
capacidades endoacutegenas La experiencia del Programa UNITWIN y de Caacutetedras
UNESCO y los principios que figuran en los convenios regionales en materia de
reconocimiento de tiacutetulos y diplomas de educacioacuten superior tienen a este respecto
especial importancia
Artiacuteculo 17 Las asociaciones y alianzas
La colaboracioacuten y las alianzas entre las partes interesadas (los responsables de las
poliacuteticas nacionales e institucionales el personal docente los investigadores y
estudiantes y el personal administrativo y teacutecnico de los establecimientos de ensentildeanza
superior el mundo laboral y los grupos comunitarios) constituyen un factor importante
a la hora de realizar transformaciones Las organizaciones no gubernamentales son
tambieacuten agentes clave en este proceso Por consiguiente la asociacioacuten basada en el
intereacutes comuacuten el respeto mutuo y la credibilidad deberaacute ser una modalidad
esencial para renovar la ensentildeanza superior
Nosotros los participantes en la Conferencia Mundial sobre la Educacioacuten Superior
aprobamos esta Declaracioacuten y reafirmamos el derecho de todos a la educacioacuten y el
derecho de acceder a la ensentildeanza superior sobre la base de los meacuteritos y capacidades
individuales
Nos comprometemos a actuar juntos en el marco de nuestras responsabilidades
individuales y colectivas adoptando todas las medidas necesarias a fin de hacer
realidad los principios relativos a la ensentildeanza superior que figuran en la Declaracioacuten
Universal de Derechos Humanos y en la Convencioacuten relativa a la lucha contra las
discriminaciones en la esfera de la ensentildeanza
Reafirmamos solemnemente nuestros compromisos en favor de la paz Estamos pues
decididos a dar la maacutexima prioridad a la educacioacuten para la paz y a participar en la
celebracioacuten del Antildeo Internacional de la Cultura de Paz en el antildeo 2000
En consecuencia aprobamos esta Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior
en el Siglo XXI Visioacuten y Accioacuten Para alcanzar los objetivos consagrados en esta
Declaracioacuten y en particular a fin de tomar medidas sin tardanza expresamos nuestro
acuerdo con el siguiente Marco de Accioacuten Prioritaria para el Cambio y el Desarrollo
de la Ensentildeanza Superior
16
MARCO DE ACCION PRIORITARIA
PARA EL CAMBIO Y EL DESARROLLO DE LA EDUCACION SUPERIOR
I ACCIONES PRIORITARIAS EN EL PLANO NACIONAL
1 Los Estados Miembros comprendidos sus gobiernos parlamentos y otras
autoridades deberaacuten
a) crear cuando proceda el marco legislativo poliacutetico y financiero para reformar y
desarrollar la educacioacuten superior de conformidad con la Declaracioacuten Universal de
Derechos Humanos seguacuten la cual la educacioacuten superior deberaacute ser accesible a todos
en funcioacuten del meacuterito No puede aceptarse ninguna discriminacioacuten ni nadie deberaacute
quedar excluido de la educacioacuten superior ni de sus aacutembitos de estudio niveles de
titulacioacuten y diferentes tipos de establecimientos por razones fundadas en su raza
geacutenero lengua religioacuten edad ni tampoco por diferencias econoacutemicas o sociales ni
discapacidades fiacutesicas
b) estrechar los viacutenculos entre la educacioacuten superior y la investigacioacuten
c) considerar que la educacioacuten superior es un catalizador para todo el sistema de
ensentildeanza y utilizarla como tal
d) ampliar las instituciones de educacioacuten superior para que adopten los planteamientos
de la educacioacuten permanente proporcionando a los estudiantes una gama oacuteptima de
opciones y la posibilidad de entrar y salir faacutecilmente del sistema y redefinir su
cometido en consecuencia lo que implica la instauracioacuten de un espacio abierto
permanente de aprendizaje y la necesidad de programas de transicioacuten y la evaluacioacuten y
el reconocimiento de la ensentildeanza recibida anteriormente
e) esforzarse cuando sea preciso por establecer estrechos viacutenculos entre las
instituciones de educacioacuten superior y las que se dedican a la investigacioacuten tomando en
cuenta que la ensentildeanza y la investigacioacuten son dos elementos iacutentimamente relacionados
de la produccioacuten del conocimiento
f) instaurar nuevas modalidades de colaboracioacuten entre los establecimientos de educacioacuten
superior y los distintos sectores de la sociedad para que la educacioacuten superior y los
programas de investigacioacuten contribuyan eficazmente al desarrollo local regional y
nacional
g) cumplir sus obligaciones con la educacioacuten superior y los compromisos contraiacutedos
con su acuerdo en diversas reuniones sobre todo en el uacuteltimo decenio en relacioacuten con
los recursos humanos materiales y financieros el desarrollo humano y la educacioacuten en
general y con la educacioacuten superior en particular
h) contar con un plan rector para garantizar la existencia de nuevas asociaciones y la
participacioacuten de todos los interlocutores pertinentes en todos los aspectos de la
17
educacioacuten superior proceso de evaluacioacuten comprendidas la renovacioacuten de los planes de
estudios y los meacutetodos pedagoacutegicos servicios de orientacioacuten y asesoramiento y en el
marco institucional vigente formulacioacuten de poliacuteticas y direccioacuten de los
establecimientos
i) definir y aplicar poliacuteticas destinadas a eliminar de la ensentildeanza superior todos
los prejuicios fundados en el geacutenero y consolidar la participacioacuten de la mujer en todos
los niveles y todas las disciplinas en que esteacute poco representada en la actualidad y
especialmente reforzar su intervencioacuten activa en la adopcioacuten de decisiones
j) formular poliacuteticas claras sobre los docentes de la educacioacuten superior como se
indica en la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de la ensentildeanza
superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre de 1997
k) reconocer que los estudiantes son el centro de atencioacuten de la educacioacuten superior y
unos de sus principales interesados Se los deberaacute hacer participar mediante las
estructuras institucionales apropiadas en la renovacioacuten de su nivel de educacioacuten
(comprendidos los planes de estudio y la reforma pedagoacutegica) y en la adopcioacuten de
decisiones de caraacutecter poliacutetico en el marco de las instituciones vigentes
l) reconocer que los estudiantes tienen el derecho de organizarse de modo autoacutenomo
m) promover y facilitar la movilidad nacional e internacional del personal docente y de
los estudiantes como elemento esencial de la calidad y la pertinencia de la educacioacuten
superior
n) crear y garantizar las condiciones necesarias para el ejercicio de la libertad acadeacutemica
y la autonomiacutea institucional para que los establecimientos de educacioacuten superior asiacute
como las personas dedicadas a la educacioacuten superior y la investigacioacuten puedan cumplir
con sus obligaciones para con la sociedad
2 Los Estados en los que el nuacutemero de matriacuteculas es bajo en comparacioacuten con las
normas internacionalmente aceptadas deberaacuten esforzarse por garantizar un nivel de
educacioacuten superior adecuado a las necesidades actuales de los sectores puacuteblico y
privado de la sociedad y elaborar planes para diversificar y ampliar el acceso a la
ensentildeanza superior especialmente en beneficio de todas las minoriacuteas y los grupos
desfavorecidos
3 La interrelacioacuten con la ensentildeanza general teacutecnica y profesional deberaacute revisarse a
fondo en la perspectiva de la educacioacuten permanente El acceso a la educacioacuten superior
en todas sus formas deberaacute permanecer abierto a cuantos hayan terminado sus estudios
secundarios o su equivalente o quienes reuacutenan las condiciones de admisioacuten
independientemente de su edad previendo al mismo tiempo sobre todo para los
estudiantes de mayor edad sin diploma formal de educacioacuten secundaria medios de
acceso al nivel de la educacioacuten superior mediante la valorizacioacuten de sus experiencias
profesionales Sin embargo la preparacioacuten para la educacioacuten superior no deberaacute ser
el uacutenico ni el principal objetivo de la ensentildeanza secundaria que ha de preparar
tambieacuten para el mundo del trabajo con una formacioacuten complementaria siempre que
sea necesario para proporcionar a los alumnos los conocimientos las capacidades y las
competencias necesarios para ejercer una amplia gama de trabajos Deberaacute promoverse
18
la idea de los programas de transicioacuten para que los que accedan al mercado laboral
puedan retomar los estudios ulteriormente
4 Deberaacuten adoptarse medidas concretas para reducir la creciente distancia entre
los paiacuteses industrialmente desarrollados y los paiacuteses en desarrollo especialmente
los paiacuteses menos adelantados en los aacutembitos de la educacioacuten superior y la
investigacioacuten Son necesarias nuevas medidas para fomentar una mayor cooperacioacuten
entre paiacuteses en todos los niveles de desarrollo econoacutemico con respecto a la educacioacuten
superior y la investigacioacuten Se deberaacute considerar la posibilidad de asignar recursos
presupuestarios con este fin y concertar acuerdos mutuamente ventajosos con la
industria tanto nacional como internacional a fin de realizar actividades y proyectos de
cooperacioacuten mediante los incentivos y la financiacioacuten apropiados para la educacioacuten la
investigacioacuten y la formacioacuten de expertos de alto nivel en esos paiacuteses
II ACCIONES PRIORITARIAS EN EL PLANO DE LOS SISTEMAS Y LAS
INSTITUCIONES
5 Cada establecimiento de educacioacuten superior deberiacutea definir su misioacuten de
acuerdo con las necesidades presentes y futuras de la sociedad consciente de que la
educacioacuten superior es esencial para que todo paiacutes o regioacuten alcancen el nivel necesario de
desarrollo econoacutemico y social sostenible y racional desde el punto de vista del medio
ambiente una creatividad cultural nutrida por un conocimiento y una comprensioacuten
mejores del patrimonio cultural un nivel de vida maacutes alto y la paz y la armoniacutea internas
e internacionales fundadas en los derechos humanos la democracia la tolerancia y el
respeto mutuo Estos cometidos deberaacuten incorporar el concepto de libertad acadeacutemica
tal como figura en la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de la
ensentildeanza superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre
de 1997
6 A la hora de determinar las prioridades en sus programas y estructuras los
establecimientos de educacioacuten superior deberaacuten
a) tener en cuenta el respeto de la eacutetica del rigor cientiacutefico e intelectual y el enfoque
multidisciplinario y transdisciplinario
b) procurar ante todo establecer sistemas de acceso en beneficio de todas las personas
que tengan las capacidades y motivaciones necesarias
c) hacer uso de su autonomiacutea y su gran competencia para contribuir al desarrollo
sostenible de la sociedad y a resolver los problemas maacutes importantes a que ha de hacer
frente la sociedad del futuro Deberaacuten desarrollar su capacidad de prediccioacuten mediante
el anaacutelisis de las tendencias sociales econoacutemicas y poliacuteticas que vayan surgiendo
abordadas con un enfoque multidisciplinario y transdisciplinario prestando particular
atencioacuten a
una alta calidad y una clara conciencia de la pertinencia social de los estudios y
de su funcioacuten de anticipacioacuten sobre bases cientiacuteficas
el conocimiento de las cuestiones sociales fundamentales en particular las que
guardan relacioacuten con la eliminacioacuten de la pobreza el desarrollo sostenible el
diaacutelogo intercultural y la construccioacuten de una cultura de paz
19
la necesidad de que haya una estrecha relacioacuten con las organizaciones o
institutos de investigacioacuten conocidos por su competencia en esta actividad
la evolucioacuten de la totalidad del sistema educativo en el contexto de las
recomendaciones y de los nuevos objetivos de la educacioacuten mencionados en el
informe presentado en 1996 a la UNESCO por la Comisioacuten Internacional sobre
la Educacioacuten para el siglo XXI
los principios fundamentales de una eacutetica humana aplicados a cada profesioacuten y
a todos los aacutembitos del quehacer humano
d) asegurar especialmente en las universidades y en lo posible que los miembros del
cuerpo docente asuman tareas de ensentildeanza investigacioacuten apoyo a los estudiantes y
direccioacuten de asuntos institucionales
e) adoptar todas las medidas necesarias para reforzar el servicio que prestan a la
comunidad en particular sus actividades encaminadas a erradicar la pobreza la
intolerancia la violencia el analfabetismo el hambre y las enfermedades por medio de
un enfoque interdisciplinario y transdisciplinario aplicado al anaacutelisis de los desafiacuteos los
problemas y los diversos temas
f) afianzar sus relaciones con el mundo del trabajo en una base nueva que implique
una asociacioacuten efectiva con todos los agentes sociales de que se trata empezando por
una armonizacioacuten reciacuteproca de las actividades y de la buacutesqueda de soluciones para los
problemas urgentes de la humanidad todo ello en el marco de una autonomiacutea
responsable y de las libertades acadeacutemicas
g) como norma garantizar una alta calidad de las normas internacionales tener la
obligacioacuten de rendir cuentas y de efectuar evaluaciones tanto internas como
externas respetando la autonomiacutea y la libertad acadeacutemica considerando que son
inherentes a su funcionamiento e institucionalizar sistemas estructuras o mecanismos
transparentes especiacuteficamente adecuados a ese fin
h) como la educacioacuten a lo largo de toda la vida exige que el personal docente actualice y
mejore sus capacidades didaacutecticas y sus meacutetodos de ensentildeanza incluso maacutes que en los
sistemas actuales que se basan principalmente en periodos cortos de ensentildeanza
superior establecer estructuras mecanismos y programas adecuados de formacioacuten del
personal docente
i) promover y desarrollar la investigacioacuten que es un elemento necesario en todos
los sistemas de educacioacuten superior en todas las disciplinas comprendidas las ciencias
sociales y humanas y las artes dada su pertinencia para el desarrollo Igualmente habriacutea
que reforzar la investigacioacuten sobre la propia educacioacuten superior por medio de
mecanismos como el Foro UNESCOUNU sobre la ensentildeanza superior y las Caacutetedras
UNESCO de educacioacuten superior Se precisan estudios objetivos y oportunos que
garanticen un progreso continuo hacia los objetivos nacionales clave cuales son el
acceso la equidad la calidad la pertinencia y la diversidad
j) eliminar las disparidades y sesgos entre hombres y mujeres en los programas de
estudio y las investigaciones y tomar todas las medidas apropiadas para asegurar una
20
representacioacuten equilibrada de ambos sexos entre los estudiantes y los profesores en
todos los niveles de la gestioacuten
k) proporcionar cuando proceda orientacioacuten y consejo cursos de recuperacioacuten
formacioacuten para el estudio y otras formas de apoyo a los estudiantes comprendidas
medidas para mejorar sus condiciones de vida
7 Aunque la necesidad de establecer viacutenculos maacutes estrechos entre la educacioacuten superior
y el mundo del trabajo es importante en todo el mundo es especialmente vital para los
paiacuteses en desarrollo y maacutes particularmente para los paiacuteses menos adelantados habida
cuenta de su bajo nivel de desarrollo econoacutemico Para alcanzar este objetivo los
gobiernos de esos paiacuteses deberaacuten adoptar medidas adecuadas como la consolidacioacuten de
las instituciones de educacioacuten superior teacutecnica y profesional Al mismo tiempo se
necesita una accioacuten internacional que contribuya a establecer iniciativas conjuntas de la
educacioacuten superior y la industria en estos paiacuteses Seraacute necesario estudiar de queacute manera
se puede apoyar a los graduados de este nivel mediante diversos sistemas siguiendo la
experiencia positiva del sistema de microcreacuteditos y otros incentivos para poner en
marcha pequentildeas y medianas empresas En el plano institucional el desarrollo de
capacidades e iniciativas empresariales debe convertirse en la preocupacioacuten principal de
la educacioacuten superior para facilitar la posibilidad de emplear a los graduados llamados
cada vez maacutes a convertirse no soacutelo en personas que buscan trabajo sino en creadores de
empleo
8 Se deberaacute generalizar en la mayor medida posible la utilizacioacuten de las nuevas
tecnologiacuteas para que ayuden a los establecimientos de educacioacuten superior a reforzar el
desarrollo acadeacutemico a ampliar el acceso a lograr una difusioacuten universal y extender el
saber y a facilitar la educacioacuten durante toda la vida Los gobiernos los establecimientos
de ensentildeanza y el sector privado deberaacuten procurar que se faciliten en un nivel suficiente
infraestructuras de informaacutetica y de redes de comunicaciones servicios informaacuteticos y
formacioacuten de recursos humanos
9 El acceso a los establecimientos de educacioacuten superior debe abrirse a los
educandos adultos
a) estableciendo mecanismos coherentes de reconocimiento de los resultados del
aprendizaje efectuado en diferentes contextos y asegurar que los creacuteditos son
transferibles dentro de los establecimientos sectores y estados y entre ellos
b) estableciendo asociaciones mixtas de investigacioacuten y formacioacuten entre la educacioacuten
superior y la comunidad poniendo los servicios de las instituciones de educacioacuten
superior a disposicioacuten de grupos exteriores
c) efectuando investigaciones interdisciplinarias en todos los aspectos de la educacioacuten y
el aprendizaje de adultos con la participacioacuten de los propios educandos adultos
d) creando oportunidades para el aprendizaje en los adultos de maneras flexibles
abiertas y creativas
III ACCIONES QUE DEBERAN EMPRENDERSE EN EL PLANO
INTERNACIONAL EN PARTICULAR POR INICIATIVA DE LA UNESCO
21
10 Deberaacute concebirse la cooperacioacuten como parte integrante de las misiones
institucionales de los establecimientos y sistemas de educacioacuten superior Las
organizaciones intergubernamentales los organismos donantes y las organizaciones no
gubernamentales deberaacuten ampliar su accioacuten para desarrollar proyectos de cooperacioacuten
interuniversitaria en particular mediante el hermanamiento de instituciones basados en
la solidaridad y la asociacioacuten con objeto de acortar la distancia que separa a paiacuteses ricos
y paiacuteses menos adelantados en los aacutembitos cruciales de la produccioacuten y aplicacioacuten de
los conocimientos Cada establecimiento de ensentildeanza superior deberaacute prever la
creacioacuten de una estructura o un mecanismo apropiados para promover y organizar la
cooperacioacuten internacional
11 La UNESCO y otras organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales
que actuacutean en el campo de la educacioacuten superior los Estados mediante sus programas
de cooperacioacuten bilateral y multilateral la comunidad universitaria y todos los
interlocutores interesados de la sociedad deberaacuten promover la movilidad universitaria
internacional como medio de hacer progresar el saber y de compartirlo a fin de
instaurar y fomentar la solidaridad principal elemento de la futura sociedad mundial del
saber inclusive mediante un fuerte apoyo al plan de trabajo conjunto (1999-2005) de
los seis comiteacutes intergubernamentales encargados de la aplicacioacuten de los convenios
regionales sobre la convalidacioacuten de estudios diplomas y tiacutetulos de ensentildeanza superior
y por medio de una accioacuten cooperativa en gran escala con particular acento en la
cooperacioacuten Sur-Sur las necesidades de los paiacuteses menos adelantados y de los pequentildeos
Estados que o carecen de establecimientos de educacioacuten superior o tienen muy pocos
12 Los establecimientos de educacioacuten superior de los paiacuteses industrializados deberaacuten
esforzarse por concertar acuerdos de cooperacioacuten internacional con establecimientos
homoacutelogos de paiacuteses en desarrollo en particular con los de los paiacuteses menos
adelantados En el marco de esa cooperacioacuten los establecimientos deberaacuten esforzarse
por garantizar un reconocimiento justo y razonable de los estudios cursados en el
extranjero La UNESCO deberaacute adoptar iniciativas para promover el desarrollo de la
educacioacuten superior en todo el mundo fijando objetivos concretos que puedan plasmarse
en resultados tangibles Una de las modalidades consistiriacutea en ejecutar proyectos en las
diferentes regiones redoblando esfuerzos por crear o consolidar centros de excelencia
en los paiacuteses en desarrollo especialmente mediante el Programa UNITWIN y de
Caacutetedras UNESCO fundaacutendose en las redes de instituciones de ensentildeanza superior
nacionales regionales de internacionales
13 La UNESCO junto con todos los interlocutores interesados de la sociedad tambieacuten
deberaacute tomar medidas para paliar los efectos negativos de la fuga de cerebros y
sustituirla por un proceso dinaacutemico de recuperacioacuten de los mismos En todas las
regiones del mundo se necesita un anaacutelisis global de las causas y consecuencias de la
fuga de cerebros Deberaacute ponerse en marcha una vigorosa campantildea mediante el
esfuerzo concertado de la comunidad internacional y basada en la solidaridad
universitaria que deberiacutea centrarse en el regreso al paiacutes de origen de universitarios
expatriados y en la participacioacuten de voluntarios universitarios (profesores recieacuten
jubilados o joacutevenes universitarios en principio de carrera) que deseen ensentildear e
investigar en establecimientos de educacioacuten superior de paiacuteses en desarrollo Al mismo
tiempo es fundamental apoyar a los paiacuteses en desarrollo en sus esfuerzos para construir
y consolidar sus propias capacidades educativas
22
14 En este marco la UNESCO deberaacute
a) promover una mejor coordinacioacuten entre las organizaciones
intergubernamentales supranacionales y no gubernamentales los organismos y las
fundaciones que patrocinan los programas y proyectos existentes de cooperacioacuten
internacional en materia de educacioacuten superior Ademaacutes deberaacuten tomarse iniciativas
de coordinacioacuten en el contexto de las prioridades nacionales Asiacute se podriacutean
mancomunar y compartir los recursos evitar la duplicacioacuten de tareas y mejorar la
identificacioacuten de los proyectos aumentar el efecto de la accioacuten y garantizar mejor su
validez gracias a acuerdos y revisiones colectivos Las instituciones y los donantes
puacuteblicos y privados deberaacuten apoyar los programas encaminados a la raacutepida transferencia
de conocimientos a sustentar el desarrollo institucional y a crear centros de excelencia
en todos los campos del saber en particular para la educacioacuten para la paz la resolucioacuten
de conflictos los derechos humanos y la democracia
b) junto con la Universidad de las Naciones Unidas y las Comisiones Nacionales las
diversas organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales deberiacutea
constituirse en un foro de reflexioacuten sobre los temas de la educacioacuten superior con objeto
de i) preparar informes actualizados sobre la situacioacuten de los conocimientos relativos a
los asuntos de la educacioacuten superior en todas las regiones del mundo ii) promover
proyectos innovadores de formacioacuten e investigacioacuten destinados a valorizar la funcioacuten
especiacutefica de la ensentildeanza superior en una educacioacuten a lo largo de toda la vida
iii) reforzar la cooperacioacuten internacional y poner de relieve la funcioacuten de la ensentildeanza
superior para la educacioacuten ciacutevica el desarrollo sostenible y la paz y iv) crear una base
de datos sobre experiencias e innovaciones satisfactorias que podriacutean consultar los
establecimientos que tropiezan con problemas a la hora de reformar la educacioacuten
superior
c) tomar medidas concretas para apoyar a los establecimientos de educacioacuten superior en
las universidades de las regiones menos adelantadas del mundo y en regiones que sufren
las consecuencias de conflictos o desastres naturales
d) intensificar los esfuerzos para crear o fortalecer centros de excelencia en los paiacuteses en
desarrollo
e) tomar la iniciativa de elaborar un instrumento internacional sobre la libertad
acadeacutemica la autonomiacutea y la responsabilidad social en relacioacuten con la Recomendacioacuten
relativa a la condicioacuten del personal docente de la ensentildeanza superior
f) velar por el seguimiento de la Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior y el
Marco de Accioacuten Prioritaria junto con otras organizaciones intergubernamentales y no
gubernamentales y con todos los interesados en la educacioacuten superior entre ellos la
Universidad de las Naciones Unidas la consulta colectiva de organizaciones no
gubernamentales sobre educacioacuten superior y el foro de estudiantes reunido en la
UNESCO La Organizacioacuten deberaacute desempentildear un papel decisivo en la promocioacuten de la
cooperacioacuten internacional en el aacutembito de la educacioacuten superior para efectuar dicho
seguimiento Se deberaacute considerar la posibilidad de concederle prioridad durante la
elaboracioacuten del proacuteximo Programa y Presupuesto de la UNESCO
3
aprobados por esas reuniones que se adjuntan a la misma asiacute como todo el proceso de
reflexioacuten generado por la preparacioacuten de la Conferencia Mundial
Nosotros los participantes en la Conferencia Mundial sobre la Educacioacuten Superior
reunidos del 5 al 9 de octubre de 1998 en la Sede de la UNESCO en Pariacutes
Recordando los principios de la Carta de las Naciones Unidas la Declaracioacuten Universal
de Derechos Humanos el Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y
Culturales y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos
Recordando la Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos y en particular el
paacuterrafo 1 de su Artiacuteculo 26 en que se declara que toda persona tiene derecho a la
educacioacuten y que el acceso a los estudios superiores seraacute igual para todos en funcioacuten
de los meacuteritos respectivos y haciendo suyos los principios baacutesicos de la Convencioacuten
relativa a la lucha contra las discriminaciones en la esfera de la ensentildeanza (1960) en
virtud de cuyo Artiacuteculo 4 los Estados Partes se comprometen a hacer accesible a todos
en condiciones de igualdad total y seguacuten la capacidad de cada uno la ensentildeanza
superior
Teniendo en cuenta las recomendaciones relativas a la educacioacuten superior formuladas
por las grandes comisiones y conferencias como por ejemplo la Comisioacuten Internacional
sobre la Educacioacuten para el Siglo XXI la Comisioacuten Mundial de Cultura y Desarrollo las
44ordf y 45ordf reuniones de la Conferencia Internacional de Educacioacuten (Ginebra 1994 y
1996) las resoluciones aprobadas por la Conferencia General de la UNESCO en sus 27ordf
y 29ordf reuniones en particular en relacioacuten con la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten
del personal docente de la ensentildeanza superior la Conferencia Mundial sobre Educacioacuten
para Todos (Jomtien Tailandia 1990) la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo (Riacuteo de Janeiro 1992) la Conferencia sobre libertad
acadeacutemica y autonomiacutea universitaria (Sinaia 1992) la Conferencia Mundial de
Derechos Humanos (Viena 1993) la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social
(Copenhague 1995) la Cuarta Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Mujer
(Beijing 1995) el Segundo Congreso Internacional sobre Educacioacuten e Informaacutetica
(Moscuacute 1996) el Congreso Mundial sobre Educacioacuten Superior y Desarrollo de los
Recursos Humanos en el Siglo XXI (Manila 1997) la Quinta Conferencia Internacional
de Educacioacuten de las Personas Adultas (Hamburgo 1997) y en especial la Agenda para
el Futuro en cuyo Tema 2 (Mejorar las condiciones y la calidad de la educacioacuten de
adultos) se declara lo siguiente Nos comprometemos a hellip abrir las escuelas colegios y
universidades a los educandos adultos hellip pidiendo a la Conferencia Mundial [sobre la]
Educacioacuten Superior (Pariacutes 1998) que fomente la transformacioacuten de las instituciones de
ensentildeanza postsecundaria en instituciones de educacioacuten permanente y defina en
consecuencia la funcioacuten de las universidades
Convencidos de que la educacioacuten es uno de los pilares fundamentales de los derechos
humanos la democracia el desarrollo sostenible y la paz por lo que deberaacute ser
accesible para todos a lo largo de toda la vida y de que se necesitan medidas para
asegurar la coordinacioacuten y cooperacioacuten entre los diversos sectores y dentro de cada uno
de ellos y en particular entre la educacioacuten general teacutecnica y profesional secundaria y
4
postsecundaria asiacute como entre universidades escuelas universitarias e instituciones
teacutecnicas
Considerando que en este contexto la solucioacuten de los problemas que se plantean al
respecto en los albores del siglo XXI estaraacute determinada por la amplitud de miras de la
sociedad del futuro y por la funcioacuten que se asigne a la educacioacuten en general y a la
educacioacuten superior en particular
Conscientes de que en el umbral de un nuevo milenio la educacioacuten superior debe hacer
prevalecer los valores e ideales de una cultura de paz y que se ha de movilizar a la
comunidad internacional con ese fin
Considerando que una transformacioacuten y expansioacuten sustanciales de la educacioacuten
superior la mejora de su calidad y su pertinencia y la manera de resolver las principales
dificultades que la acechan exigen la firme participacioacuten no soacutelo de gobiernos e
instituciones de educacioacuten superior sino tambieacuten de todas las partes interesadas
comprendidos los estudiantes y sus familias los profesores el mundo de los negocios y
la industria los sectores puacuteblico y privado de la economiacutea los parlamentos los medios
de comunicacioacuten la comunidad las asociaciones profesionales y la sociedad y exigen
igualmente que las instituciones de educacioacuten superior asuman mayores
responsabilidades para con la sociedad y rindan cuentas sobre la utilizacioacuten de los
recursos puacuteblicos y privados nacionales o internacionales
Subrayando que los sistemas de educacioacuten superior deberiacutean aumentar su capacidad
para vivir en medio de la incertidumbre para transformarse y provocar el cambio para
atender las necesidades sociales y fomentar la solidaridad y la igualdad preservar y
ejercer el rigor y la originalidad cientiacuteficos con espiacuteritu imparcial por ser un requisito
previo decisivo para alcanzar y mantener un nivel indispensable de calidad y colocar a
los estudiantes en el primer plano de sus preocupaciones en la perspectiva de una
educacioacuten a lo largo de toda la vida a fin de que se puedan integrar plenamente en la
sociedad mundial del conocimiento del siglo que viene
Considerando asimismo que la cooperacioacuten y el intercambio internacionales son
mecanismos decisivos para promover la educacioacuten superior en todo el mundo
Proclamamos lo siguiente
MISIONES Y FUNCIONES DE LA EDUCACION SUPERIOR
Artiacuteculo 1 La misioacuten de educar formar y realizar investigaciones
Reafirmamos la necesidad de preservar reforzar y fomentar auacuten maacutes las misiones y
valores fundamentales de la educacioacuten superior en particular la misioacuten de contribuir al
desarrollo sostenible y el mejoramiento del conjunto de la sociedad a saber
a) formar diplomados altamente cualificados y ciudadanos responsables capaces de
atender a las necesidades de todos los aspectos de la actividad humana ofrecieacutendoles
cualificaciones que esteacuten a la altura de los tiempos modernos comprendida la
capacitacioacuten profesional en las que se combinen los conocimientos teoacutericos y praacutecticos
5
de alto nivel mediante cursos y programas que esteacuten constantemente adaptados a las
necesidades presentes y futuras de la sociedad
b) constituir un espacio abierto para la formacioacuten superior que propicie el
aprendizaje permanente brindando una oacuteptima gama de opciones y la posibilidad de
entrar y salir faacutecilmente del sistema asiacute como oportunidades de realizacioacuten individual y
movilidad social con el fin de formar ciudadanos que participen activamente en la
sociedad y esteacuten abiertos al mundo y para promover el fortalecimiento de las
capacidades endoacutegenas y la consolidacioacuten en un marco de justicia de los derechos
humanos el desarrollo sostenible la democracia y la paz
c) promover generar y difundir conocimientos por medio de la investigacioacuten y
como parte de los servicios que ha de prestar a la comunidad proporcionar las
competencias teacutecnicas adecuadas para contribuir al desarrollo cultural social y
econoacutemico de las sociedades fomentando y desarrollando la investigacioacuten cientiacutefica y
tecnoloacutegica a la par que la investigacioacuten en el campo de las ciencias sociales las
humanidades y las artes creativas
d) contribuir a comprender interpretar preservar reforzar fomentar y difundir
las culturas nacionales y regionales internacionales e histoacutericas en un contexto de
pluralismo y diversidad cultural
e) contribuir a proteger y consolidar los valores de la sociedad velando por inculcar en
los joacutevenes los valores en que reposa la ciudadaniacutea democraacutetica y proporcionando
perspectivas criacuteticas y objetivas a fin de propiciar el debate sobre las opciones
estrateacutegicas y el fortalecimiento de enfoques humanistas
f) contribuir al desarrollo y la mejora de la educacioacuten en todos los niveles en particular
mediante la capacitacioacuten del personal docente
Artiacuteculo 2 Funcioacuten eacutetica autonomiacutea responsabilidad y prospectiva
De conformidad con la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de
la ensentildeanza superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en
noviembre de 1997 los establecimientos de ensentildeanza superior el personal y los
estudiantes universitarios deberaacuten
a) preservar y desarrollar sus funciones fundamentales sometiendo todas sus
actividades a las exigencias de la eacutetica y del rigor cientiacutefico e intelectual
b) poder opinar sobre los problemas eacuteticos culturales y sociales con total autonomiacutea y
plena responsabilidad por estar provistos de una especie de autoridad intelectual que la
sociedad necesita para ayudarla a reflexionar comprender y actuar
c) reforzar sus funciones criacuteticas y progresistas mediante un anaacutelisis constante de las
nuevas tendencias sociales econoacutemicas culturales y poliacuteticas desempentildeando de esa
manera funciones de centro de previsioacuten alerta y prevencioacuten
d) utilizar su capacidad intelectual y prestigio moral para defender y difundir
activamente valores universalmente aceptados y en particular la paz la justicia la
6
libertad la igualdad y la solidaridad tal y como han quedado consagrados en la
Constitucioacuten de la UNESCO
e) disfrutar plenamente de su libertad acadeacutemica y autonomiacutea concebidas como un
conjunto de derechos y obligaciones siendo al mismo tiempo plenamente responsables
para con la sociedad y rindieacutendole cuentas
f) aportar su contribucioacuten a la definicioacuten y tratamiento de los problemas que afectan al
bienestar de las comunidades las naciones y la sociedad mundial
FORJAR UNA NUEVA VISION DE LA EDUCACION SUPERIOR
Artiacuteculo 3 Igualdad de acceso
a) De conformidad con el paacuterrafo 1 del Artiacuteculo 26 de la Declaracioacuten Universal de
Derechos Humanos el acceso a los estudios superiores deberiacutea estar basado en los
meacuteritos la capacidad los esfuerzos la perseverancia y la determinacioacuten de los
aspirantes y en la perspectiva de la educacioacuten a lo largo de toda la vida podraacute tener
lugar a cualquier edad tomando debidamente en cuenta las competencias adquiridas
anteriormente En consecuencia en el acceso a la educacioacuten superior no se podraacute
admitir ninguna discriminacioacuten fundada en la raza el sexo el idioma la religioacuten o en
consideraciones econoacutemicas culturales o sociales ni en incapacidades fiacutesicas
b) La equidad en el acceso a la educacioacuten superior deberiacutea empezar por el
fortalecimiento y de ser necesario una nueva orientacioacuten de su vinculacioacuten con los
demaacutes niveles de ensentildeanza y maacutes concretamente con la ensentildeanza secundaria Las
instituciones de educacioacuten superior deben ser consideradas componentes de un sistema
continuo al que deben tambieacuten contribuir y que deben fomentar que empieza con la
educacioacuten para la primera infancia y la ensentildeanza primaria y prosigue a lo largo de toda
la vida Los establecimientos de educacioacuten superior deben actuar en estrecha
colaboracioacuten con los padres las escuelas los estudiantes y los grupos socioeconoacutemicos
y las entidades elegidas La ensentildeanza secundaria no deberiacutea limitarse a formar
candidatos cualificados para acceder a la ensentildeanza superior fomentando la capacidad
de aprender en general sino tambieacuten prepararlos para la vida activa brindando
formacioacuten para una amplia gama de profesiones No obstante el acceso a la ensentildeanza
superior deberiacutea seguir estando abierto a toda persona que haya finalizado
satisfactoriamente la ensentildeanza secundaria u otros estudios equivalentes o que reuacutena las
condiciones necesarias en la medida de lo posible sin distincioacuten de edad y sin ninguna
discriminacioacuten
c Por consiguiente el raacutepido y amplio incremento de la demanda de educacioacuten superior
exige cuando proceda que en toda poliacutetica de acceso a la misma se deacute preferencia al
planteamiento basado en los meacuteritos tal como se ha definido en el Artiacuteculo 3 a) supra
d Se debe facilitar activamente el acceso a la educacioacuten superior de los miembros de
algunos grupos especiacuteficos como los pueblos indiacutegenas las minoriacuteas culturales y
linguumliacutesticas de grupos desfavorecidos de pueblos que viven en situacioacuten de ocupacioacuten
y personas que sufren discapacidades puesto que esos grupos tanto colectiva como
individualmente pueden poseer experiencias y talentos que podriacutean ser muy valiosos
para el desarrollo de las sociedades y naciones Una asistencia material especial y
7
soluciones educativas pueden contribuir a superar los obstaacuteculos con que tropiezan esos
grupos tanto para tener acceso a la educacioacuten superior como para llevar a cabo estudios
en ese nivel
Artiacuteculo 4 Fortalecimiento de la participacioacuten y promocioacuten del acceso de las
mujeres
a) Aunque se hayan realizado progresos considerables en cuanto a mejorar el acceso de
las mujeres a la ensentildeanza superior en muchas partes del mundo todaviacutea subsisten
distintos obstaacuteculos de iacutendole socioeconoacutemica cultural y poliacutetica que impiden su pleno
acceso e integracioacuten efectiva Superarlos sigue revistiendo una prioridad urgente en el
proceso de renovacioacuten encaminado a establecer un sistema de educacioacuten superior
equitativo y no discriminatorio fundado en el principio del meacuterito
b) Se requieren maacutes esfuerzos para eliminar todos los estereotipos fundados en el
geacutenero en la educacioacuten superior tener en cuenta el punto de vista del geacutenero en las
distintas disciplinas consolidar la participacioacuten cualitativa de las mujeres en todos los
niveles y las disciplinas en que estaacuten insuficientemente representadas e incrementar
sobre todo su participacioacuten activa en la adopcioacuten de decisiones
c) Han de fomentarse los estudios sobre el geacutenero (o estudios relativos a la mujer) como
campo especiacutefico que tiene un papel estrateacutegico en la transformacioacuten de la educacioacuten
superior y de la sociedad
d) Hay que esforzarse por eliminar los obstaacuteculos poliacuteticos y sociales que hacen que la
mujer esteacute insuficientemente representada y favorecer en particular la participacioacuten
activa de la mujer en los niveles de la elaboracioacuten de poliacuteticas y la adopcioacuten de
decisiones tanto en la educacioacuten superior como en la sociedad
Artiacuteculo 5 Promocioacuten del saber mediante la investigacioacuten en los aacutembitos de la
ciencia el arte y las humanidades y la difusioacuten de sus resultados
a) El progreso del conocimiento mediante la investigacioacuten es una funcioacuten esencial de
todos los sistemas de educacioacuten superior que tienen el deber de promover los estudios
de postgrado Deberiacutean fomentarse y reforzarse la innovacioacuten la interdisciplinariedad
y la transdisciplinariedad en los programas fundando las orientaciones a largo plazo
en los objetivos y necesidades sociales y culturales Se deberiacutea establecer un equilibrio
adecuado entre la investigacioacuten fundamental y la orientada hacia objetivos especiacuteficos
b) Las instituciones deberaacuten velar por que todos los miembros de la comunidad
acadeacutemica que realizan investigaciones reciban formacioacuten recursos y apoyo suficientes
Los derechos intelectuales y culturales derivados de las conclusiones de la investigacioacuten
deberiacutean utilizarse en provecho de la humanidad y protegerse para evitar su uso
indebido
c) Se deberiacutea incrementar la investigacioacuten en todas las disciplinas comprendidas las
ciencias sociales y humanas las ciencias de la educacioacuten (incluida la investigacioacuten
sobre la educacioacuten superior) la ingenieriacutea las ciencias naturales las matemaacuteticas la
informaacutetica y las artes en el marco de poliacuteticas nacionales regionales e internacionales
de investigacioacuten y desarrollo Reviste especial importancia el fomento de las
8
capacidades de investigacioacuten en los establecimientos de ensentildeanza superior con
funciones de investigacioacuten puesto que cuando la educacioacuten superior y la investigacioacuten
se llevan a cabo en un alto nivel dentro de la misma institucioacuten se logra una
potenciacioacuten mutua de la calidad Estas instituciones deberiacutean obtener el apoyo material
y financiero necesario de fuentes puacuteblicas y privadas
Artiacuteculo 6 Orientacioacuten a largo plazo fundada en la pertinencia
a) La pertinencia de la educacioacuten superior debe evaluarse en funcioacuten de la adecuacioacuten
entre lo que la sociedad espera de las instituciones y lo que eacutestas hacen Ello requiere
normas eacuteticas imparcialidad poliacutetica capacidad criacutetica y al mismo tiempo una mejor
articulacioacuten con los problemas de la sociedad y del mundo del trabajo fundando las
orientaciones a largo plazo en objetivos y necesidades societales comprendidos el
respeto de las culturas y la proteccioacuten del medio ambiente El objetivo es facilitar el
acceso a una educacioacuten general amplia y tambieacuten a una educacioacuten especializada y para
determinadas carreras a menudo interdisciplinaria centrada en las competencias y
aptitudes pues ambas preparan a los individuos para vivir en situaciones diversas y
poder cambiar de actividad
b) La educacioacuten superior debe reforzar sus funciones de servicio a la sociedad y maacutes
concretamente sus actividades encaminadas a erradicar la pobreza la intolerancia la
violencia el analfabetismo el hambre el deterioro del medio ambiente y las
enfermedades principalmente mediante un planteamiento interdisciplinario y
transdisciplinario para analizar los problemas y las cuestiones planteados
c) La educacioacuten superior debe aumentar su contribucioacuten al desarrollo del conjunto del
sistema educativo sobre todo mejorando la formacioacuten del personal docente la
elaboracioacuten de los planes de estudio y la investigacioacuten sobre la educacioacuten
d) En uacuteltima instancia la educacioacuten superior deberiacutea apuntar a crear una nueva sociedad
no violenta y de la que esteacute excluida la explotacioacuten sociedad formada por personas muy
cultas motivadas e integradas movidas por el amor hacia la humanidad y guiadas por la
sabiduriacutea
Artiacuteculo 7 Reforzar la cooperacioacuten con el mundo del trabajo y el anaacutelisis y la
previsioacuten de las necesidades de la sociedad
a) En un contexto econoacutemico caracterizado por los cambios y la aparicioacuten de nuevos
modelos de produccioacuten basados en el saber y sus aplicaciones asiacute como en el
tratamiento de la informacioacuten deberiacutean reforzarse y renovarse los viacutenculos entre la
ensentildeanza superior el mundo del trabajo y otros sectores de la sociedad
b) Los viacutenculos con el mundo del trabajo pueden reforzarse mediante la participacioacuten de
sus representantes en los oacuterganos rectores de las instituciones la intensificacioacuten de la
utilizacioacuten por los docentes y los estudiantes en los planos nacional e internacional de
las posibilidades de aprendizaje profesional y de combinacioacuten de estudios y trabajo el
intercambio de personal entre el mundo del trabajo y las instituciones de educacioacuten
superior y la revisioacuten de los planes de estudio para que se adapten mejor a las praacutecticas
profesionales
9
c) En su calidad de fuente permanente de formacioacuten perfeccionamiento y reciclaje
profesionales las instituciones de educacioacuten superior deberiacutean tomar en consideracioacuten
sistemaacuteticamente las tendencias que se dan en el mundo laboral y en los sectores
cientiacuteficos tecnoloacutegicos y econoacutemicos A fin de satisfacer las demandas planteadas en
el aacutembito del trabajo los sistemas de educacioacuten superior y el mundo del trabajo deben
crear y evaluar conjuntamente modalidades de aprendizaje programas de transicioacuten y
programas de evaluacioacuten y reconocimiento previos de los conocimientos adquiridos
que integren la teoriacutea y la formacioacuten en el empleo En el marco de su funcioacuten
prospectiva las instituciones de educacioacuten superior podriacutean contribuir a fomentar la
creacioacuten de empleos sin que eacuteste sea el uacutenico fin en siacute
d) Aprender a emprender y fomentar el espiacuteritu de iniciativa deben convertirse en
importantes preocupaciones de la educacioacuten superior a fin de facilitar las posibilidades
de empleo de los diplomados que cada vez estaraacuten maacutes llamados a crear puestos de
trabajo y no a limitarse a buscarlos Las instituciones de educacioacuten superior deberiacutean
brindar a los estudiantes la posibilidad de desarrollar plenamente sus propias
capacidades con sentido de la responsabilidad social educaacutendolos para que tengan una
participacioacuten activa en la sociedad democraacutetica y promuevan los cambios que
propiciaraacuten la igualdad y la justicia
Artiacuteculo 8 La diversificacioacuten como medio de reforzar la igualdad de
oportunidades
a) La diversificacioacuten de los modelos de educacioacuten superior y de las modalidades y los
criterios de contratacioacuten es indispensable para responder a la tendencia internacional de
masificacioacuten de la demanda y a la vez para dar acceso a distintos modos de ensentildeanza y
ampliar el acceso a grupos puacuteblicos cada vez maacutes diversos con miras a la educacioacuten a
lo largo de toda la vida lo cual supone que se pueda ingresar en el sistema de educacioacuten
superior y salir de eacutel faacutecilmente
b) Unos sistemas de educacioacuten superior maacutes diversificados suponen nuevos tipos de
establecimientos de ensentildeanza postsecundaria puacuteblicos privados y no lucrativos entre
otros Esas instituciones deben ofrecer una amplia gama de posibilidades de educacioacuten y
formacioacuten tiacutetulos tradicionales cursillos estudios a tiempo parcial horarios flexibles
cursos en moacutedulos ensentildeanza a distancia con ayuda etc
Artiacuteculo 9 Meacutetodos educativos innovadores pensamiento criacutetico y creatividad
a) En un mundo en raacutepido cambio se percibe la necesidad de una nueva visioacuten y un
nuevo modelo de ensentildeanza superior que deberiacutea estar centrado en el estudiante lo cual
exige en la mayor parte de los paiacuteses reformas en profundidad y una poliacutetica de
ampliacioacuten del acceso para acoger a categoriacuteas de personas cada vez maacutes diversas asiacute
como una renovacioacuten de los contenidos meacutetodos praacutecticas y medios de transmisioacuten del
saber que han de basarse en nuevos tipos de viacutenculos y de colaboracioacuten con la
comunidad y con los maacutes amplios sectores de la sociedad
b) Las instituciones de educacioacuten superior deben formar a los estudiantes para que se
conviertan en ciudadanos bien informados y profundamente motivados provistos de un
sentido criacutetico y capaces de analizar los problemas de la sociedad buscar soluciones
para los que se planteen a la sociedad aplicar eacutestas y asumir responsabilidades sociales
10
c) Para alcanzar estos objetivos puede ser necesario reformular los planes de estudio y
utilizar meacutetodos nuevos y adecuados que permitan superar el mero dominio cognitivo
de las disciplinas se deberiacutea facilitar el acceso a nuevos planteamientos pedagoacutegicos y
didaacutecticos y fomentarlos para propiciar la adquisicioacuten de conocimientos praacutecticos
competencias y aptitudes para la comunicacioacuten el anaacutelisis creativo y criacutetico la
reflexioacuten independiente y el trabajo en equipo en contextos multiculturales en los
que la creatividad exige combinar el saber teoacuterico y praacutectico tradicional o local con la
ciencia y la tecnologiacutea de vanguardia Esta reestructuracioacuten de los planes de estudio
deberiacutea tomar en consideracioacuten las cuestiones relacionadas con las diferencias
entre hombres y mujeres asiacute como el contexto cultural histoacuterico y econoacutemico
propio de cada paiacutes La ensentildeanza de las normas relativas a los derechos humanos y la
educacioacuten sobre las necesidades de las comunidades del mundo entero deberiacutean quedar
reflejadas en los planes de estudio de todas las disciplinas especialmente las que
preparan para las actividades empresariales El personal acadeacutemico deberiacutea desempentildear
una funcioacuten decisiva en la definicioacuten de los planes de estudio
d) Los nuevos meacutetodos pedagoacutegicos tambieacuten supondraacuten nuevos materiales didaacutecticos
Estos deberaacuten estar asociados a nuevos meacutetodos de examen que pongan a prueba no
soacutelo la memoria sino tambieacuten las facultades de comprensioacuten la aptitud para las labores
praacutecticas y la creatividad
Artiacuteculo 10 El personal y los estudiantes principales protagonistas de la educacioacuten
superior
a) Un elemento esencial para las instituciones de ensentildeanza superior es una eneacutergica
poliacutetica de formacioacuten del personal Se deberiacutean establecer directrices claras sobre los
docentes de la educacioacuten superior que deberiacutean ocuparse sobre todo hoy en diacutea de
ensentildear a sus alumnos a aprender y a tomar iniciativas y no a ser uacutenicamente pozos de
ciencia Deberiacutean tomarse medidas adecuadas en materia de investigacioacuten asiacute como de
actualizacioacuten y mejora de sus competencias pedagoacutegicas mediante programas
adecuados de formacioacuten del personal que estimulen la innovacioacuten permanente en los
planes de estudio y los meacutetodos de ensentildeanza y aprendizaje y que aseguren condiciones
profesionales y financieras apropiadas a los docentes a fin de garantizar la excelencia
de la investigacioacuten y la ensentildeanza y en las que queden reflejadas las disposiciones de
la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de la ensentildeanza
superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre de
1997 Con ese fin se deberiacutea conceder maacutes importancia a la experiencia internacional
Ademaacutes dada la funcioacuten que desempentildea la ensentildeanza superior en la educacioacuten
permanente deberiacutea considerarse que la experiencia adquirida fuera de las instituciones
constituye un meacuterito importante para formar parte del personal de la ensentildeanza superior
b) Todos los establecimientos de ensentildeanza superior deberiacutean establecer directrices
claras preparando a los profesores de los niveles preescolar primario y secundario
fomentando la innovacioacuten constante en los planes de estudio las praacutecticas maacutes
adecuadas en los meacutetodos pedagoacutegicos y el conocimiento cabal de los diversos tipos de
aprendizaje Es indispensable contar con un personal administrativo y teacutecnico preparado
de modo apropiado
c) Los responsables de la adopcioacuten de decisiones en los planos nacional e
institucional deberiacutean situar a los estudiantes y sus necesidades en el centro de sus
11
preocupaciones y considerarlos participantes esenciales y protagonistas responsables
del proceso de renovacioacuten de la ensentildeanza superior Estos principios deberiacutean abarcar la
participacioacuten de los estudiantes en las cuestiones relativas a esta ensentildeanza en la
evaluacioacuten en la renovacioacuten de los meacutetodos pedagoacutegicos y de los programas y en el
marco institucional vigente en la elaboracioacuten de poliacuteticas y en la gestioacuten de los
establecimientos En la medida en que los estudiantes tienen derecho a organizarse y
tener representantes se deberiacutea garantizar su participacioacuten en estas cuestiones
d) Habriacutea que desarrollar los servicios de orientacioacuten para facilitar el paso de los
estudiantes secundarios a la ensentildeanza superior sea cual fuere su edad y para tener en
cuenta las necesidades de categoriacuteas cada vez maacutes diversificadas de educandos Hay que
tener en cuenta las necesidades no soacutelo de los que pasan a la educacioacuten superior
procedentes de escuelas o establecimientos postescolares sino tambieacuten de las
necesidades de los que abandonan la ensentildeanza o vuelven a ella en un proceso de
educacioacuten permanente Este apoyo es importante si se quiere que los estudiantes se
adapten a los cursos reducieacutendose asiacute el abandono escolar Los alumnos que abandonan
sus estudios han de tener oportunidades adecuadas de volver a la ensentildeanza superior de
estimarlo conveniente y en el momento que les parezca oportuno
DE LA VISION A LA ACCION
Artiacuteculo 11 Evaluacioacuten de la calidad
a) La calidad de la ensentildeanza superior es un concepto pluridimensional que deberiacutea
comprender todas sus funciones y actividades ensentildeanza y programas acadeacutemicos
investigacioacuten y becas personal estudiantes edificios instalaciones equipamiento y
servicios a la comunidad y al mundo universitario Una autoevaluacioacuten interna y un
examen externo realizados con transparencia por expertos independientes en lo posible
especializados en lo internacional son esenciales para la mejora de la calidad Deberiacutean
crearse instancias nacionales independientes y definirse normas comparativas de
calidad reconocidas en el plano internacional Con miras a tener en cuenta la
diversidad y evitar la uniformidad deberiacutea prestarse la atencioacuten debida a las
particularidades de los contextos institucional nacional y regional Los
protagonistas deben ser parte integrante del proceso de evaluacioacuten institucional
b) La calidad requiere tambieacuten que la ensentildeanza superior esteacute caracterizada por su
dimensioacuten internacional el intercambio de conocimientos la creacioacuten de sistemas
interactivos la movilidad de profesores y estudiantes y los proyectos de investigacioacuten
internacionales aun cuando se tengan debidamente en cuenta los valores culturales y las
situaciones nacionales
c) Para lograr y mantener la calidad nacional regional o internacional ciertos elementos
son especialmente importantes principalmente la seleccioacuten esmerada del personal y su
perfeccionamiento constante en particular mediante la promocioacuten de planes de estudios
adecuados para el perfeccionamiento del personal universitario incluida la metodologiacutea
del proceso pedagoacutegico y mediante la movilidad entre los paiacuteses y los establecimientos
de ensentildeanza superior y entre los establecimientos de educacioacuten superior y el mundo del
trabajo asiacute como la movilidad de los estudiantes en cada paiacutes y entre los distintos
paiacuteses Las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten constituyen un instrumento importante
12
en este proceso debido a su impacto en la adquisicioacuten de conocimientos teoacutericos y
praacutecticos
Artiacuteculo 12 El potencial y los desafiacuteos de la tecnologiacutea
Los raacutepidos progresos de las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten
seguiraacuten modificando la forma de elaboracioacuten adquisicioacuten y transmisioacuten de los
conocimientos Tambieacuten es importante sentildealar que las nuevas tecnologiacuteas brindan
posibilidades de renovar el contenido de los cursos y los meacutetodos pedagoacutegicos y de
ampliar el acceso a la educacioacuten superior No hay que olvidar sin embargo que la
nueva tecnologiacutea de la informacioacuten no hace que los docentes dejen de ser
indispensables sino que modifica su papel en relacioacuten con el proceso de aprendizaje y
que el diaacutelogo permanente que transforma la informacioacuten en conocimiento y
comprensioacuten pasa a ser fundamental Los establecimientos de educacioacuten superior han de
dar el ejemplo en materia de aprovechamiento de las ventajas y el potencial de las
nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten velando por la calidad y
manteniendo niveles elevados en las praacutecticas y los resultados de la educacioacuten con un
espiacuteritu de apertura equidad y cooperacioacuten internacional por los siguientes medios
a) constituir redes realizar transferencias tecnoloacutegicas formar recursos humanos
elaborar material didaacutectico e intercambiar las experiencias de aplicacioacuten de estas
tecnologiacuteas a la ensentildeanza la formacioacuten y la investigacioacuten permitiendo asiacute a todos el
acceso al saber
b) crear nuevos entornos pedagoacutegicos que van desde los servicios de educacioacuten a
distancia hasta los establecimientos y sistemas virtuales de ensentildeanza superior
capaces de salvar las distancias y establecer sistemas de educacioacuten de alta calidad
favoreciendo asiacute el progreso social y econoacutemico y la democratizacioacuten asiacute como otras
prioridades sociales importantes empero han de asegurarse de que el funcionamiento
de estos complejos educativos virtuales creados a partir de redes regionales
continentales o globales tenga lugar en un contexto respetuoso de las identidades
culturales y sociales
c) aprovechar plenamente las tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten con fines
educativos esforzaacutendose al mismo tiempo por corregir las graves desigualdades
existentes entre los paiacuteses asiacute como en el interior de eacutestos en lo que respecta al acceso a
las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten y a la produccioacuten de los
correspondientes recursos
d) adaptar estas nuevas tecnologiacuteas a las necesidades nacionales y locales velando por
que los sistemas teacutecnicos educativos institucionales y de gestioacuten las apoyen
e) facilitar gracias a la cooperacioacuten internacional la determinacioacuten de los objetivos e
intereses de todos los paiacuteses especialmente de los paiacuteses en desarrollo el acceso
equitativo a las infraestructuras en este campo y su fortalecimiento y la difusioacuten de estas
tecnologiacuteas en toda la sociedad
f) seguir de cerca la evolucioacuten de la sociedad del conocimiento a fin de garantizar el
mantenimiento de un nivel alto de calidad y de reglas de acceso equitativas
13
g) teniendo en cuentas las nuevas posibilidades abiertas por el uso de las tecnologiacuteas de
la informacioacuten y la comunicacioacuten es importante observar que ante todo son los
establecimientos de educacioacuten superior los que utilizan esas tecnologiacuteas para
modernizar su trabajo en lugar de que eacutestas transformen a establecimientos reales en
entidades virtuales
Artiacuteculo 13 Reforzar la gestioacuten y el financiamiento de la educacioacuten superior
a) La gestioacuten y el financiamiento de la ensentildeanza superior exigen la elaboracioacuten de
capacidades y estrategias apropiadas de planificacioacuten y anaacutelisis de las poliacuteticas
basadas en la cooperacioacuten establecida entre los establecimientos de ensentildeanza superior
y los organismos nacionales de planificacioacuten y de coordinacioacuten a fin de garantizar una
gestioacuten debidamente racionalizada y una utilizacioacuten sana de los recursos Los
establecimientos de ensentildeanza superior deberiacutean adoptar praacutecticas de gestioacuten con una
perspectiva de futuro que responda a las necesidades de sus entornos Los
administradores de la ensentildeanza superior deben ser receptivos competentes y capaces
de evaluar regularmente -mediante mecanismos internos y externos- la eficacia de los
procedimientos y las reglas administrativos
b) Los establecimientos de ensentildeanza superior deben gozar de autonomiacutea para manejar
sus asuntos internos aunque dicha autonomiacutea ha de ir acompantildeada por la obligacioacuten de
presentar una contabilidad clara y transparente a las autoridades al parlamento a los
educandos y a la sociedad en su conjunto
El objetivo uacuteltimo de la gestioacuten deberiacutea ser el cumplimiento oacuteptimo de la misioacuten
institucional asegurando una ensentildeanza formacioacuten e investigacioacuten de gran
calidad y prestando servicios a la comunidad Este objetivo requiere una
direccioacuten que combine la visioacuten social incluida la comprensioacuten de los
problemas mundiales con competencias de gestioacuten eficaces La funcioacuten de
direccioacuten en la ensentildeanza superior constituye por tanto una responsabilidad
social de primer orden y puede reforzarse de manera significativa a traveacutes del
diaacutelogo con todos los que participan en ella y en particular con los profesores y
los estudiantes Teniendo presente la necesidad de mantener dentro de liacutemites
razonables las dimensiones de los oacuterganos rectores de los establecimientos de
ensentildeanza superior habriacutea que prever la participacioacuten de los acadeacutemicos en
dichos oacuterganos en el marco institucional vigente
Es indispensable fomentar la cooperacioacuten Norte-Sur con miras a lograr una
financiacioacuten apropiada para fortalecer la educacioacuten superior en los paiacuteses en
desarrollo
Artiacuteculo 14 La financiacioacuten de la educacioacuten superior como servicio puacuteblico
La financiacioacuten de la educacioacuten superior requiere recursos puacuteblicos y privados El
Estado conserva una funcioacuten esencial en esa financiacioacuten
a) La diversificacioacuten de las fuentes de financiacioacuten refleja el apoyo que la sociedad
presta a esta uacuteltima y se deberiacutea seguir reforzando a fin de garantizar el desarrollo de
este tipo de ensentildeanza de aumentar su eficacia y de mantener su calidad y pertinencia
El apoyo puacuteblico a la educacioacuten superior y a la investigacioacuten sigue siendo
14
fundamental para asegurar que las misiones educativas y sociales se llevan a cabo de
manera equilibrada
b) La sociedad en su conjunto deberiacutea apoyar la educacioacuten de todos los niveles incluida
la ensentildeanza superior dado el papel que eacutesta desempentildea en el fomento de un desarrollo
econoacutemico social y cultural sostenible La movilizacioacuten con este fin depende de la
sensibilizacioacuten y la participacioacuten del puacuteblico de los sectores puacuteblico y privado de la
economiacutea de los parlamentos de los medios de comunicacioacuten de las organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales de los estudiantes y de los establecimientos de
las familias y de todos los agentes sociales que intervienen en la ensentildeanza superior
Artiacuteculo 15 Poner en comuacuten los conocimientos teoacutericos y praacutecticos entre los paiacuteses
y continentes
a) El principio de solidaridad y de una auteacutentica asociacioacuten entre los establecimientos de
ensentildeanza superior de todo el mundo es fundamental para que la educacioacuten y la
formacioacuten en todos los aacutembitos ayuden a entender mejor los problemas mundiales el
papel de la gobernacioacuten democraacutetica y de los recursos humanos calificados en su
resolucioacuten y la necesidad de vivir juntos con culturas y valores diferentes La praacutectica
del plurilinguumlismo los programas de intercambio de docentes y estudiantes y el
establecimiento de viacutenculos institucionales para promover la cooperacioacuten intelectual y
cientiacutefica debiera ser parte integrante de todos los sistemas de ensentildeanza superior
b) Los principios de la cooperacioacuten internacional fundada en la solidaridad el
reconocimiento y el apoyo mutuo una auteacutentica asociacioacuten que redunde de modo
equitativo en beneficio de todos los interesados y la importancia de poner en comuacuten los
conocimientos teoacutericos y praacutecticos a nivel internacional deberiacutean regir las relaciones
entre los establecimientos de ensentildeanza superior en los paiacuteses desarrollados y en
desarrollo en particular en beneficio de los paiacuteses menos adelantados Habriacutea que tener
en cuenta la necesidad de salvaguardar las capacidades institucionales en materia de
educacioacuten superior en las regiones en situaciones de conflicto o sometidas a desastres
naturales Por consiguiente la dimensioacuten internacional deberiacutea estar presente en los
planes de estudios y en los procesos de ensentildeanza y aprendizaje
c) Habriacutea que ratificar y aplicar los instrumentos normativos regionales e
internacionales relativos al reconocimiento de los estudios incluidos los que atantildeen a la
homologacioacuten de conocimientos competencias y aptitudes de los diplomados a fin de
permitir a los estudiantes cambiar de curso con maacutes facilidad y de aumentar la
movilidad dentro de los sistemas nacionales y entre ellos
Artiacuteculo 16 De la fuga de cerebros a su retorno
Seriacutea preciso poner freno a la fuga de cerebros ya que sigue privando a los paiacuteses en
desarrollo y a los paiacuteses en transicioacuten de profesionales de alto nivel necesarios para
acelerar su progreso socioeconoacutemico Los programas de cooperacioacuten internacional
debieran basarse en relaciones de colaboracioacuten a largo plazo entre establecimientos del
Sur y el Norte y promover la cooperacioacuten Sur-Sur Se deberiacutea conceder la prioridad a
programas de formacioacuten en los paiacuteses en desarrollo en centros de excelencia
organizados en redes regionales e internacionales acompantildeados de cursillos en el
extranjero especializados e intensivos de corta duracioacuten Habriacutea que atender a la
15
creacioacuten de un entorno que atraiga y retenga el capital humano cualificado mediante
poliacuteticas nacionales o acuerdos internacionales que faciliten el retorno permanente o
temporal de especialistas e investigadores muy competentes a sus paiacuteses de origen Al
mismo tiempo hay que alentar un proceso de retorno de profesionales mediante
programas de colaboracioacuten que gracias a su dimensioacuten internacional favorezcan la
creacioacuten y el fortalecimiento de establecimientos y faciliten la plena utilizacioacuten de las
capacidades endoacutegenas La experiencia del Programa UNITWIN y de Caacutetedras
UNESCO y los principios que figuran en los convenios regionales en materia de
reconocimiento de tiacutetulos y diplomas de educacioacuten superior tienen a este respecto
especial importancia
Artiacuteculo 17 Las asociaciones y alianzas
La colaboracioacuten y las alianzas entre las partes interesadas (los responsables de las
poliacuteticas nacionales e institucionales el personal docente los investigadores y
estudiantes y el personal administrativo y teacutecnico de los establecimientos de ensentildeanza
superior el mundo laboral y los grupos comunitarios) constituyen un factor importante
a la hora de realizar transformaciones Las organizaciones no gubernamentales son
tambieacuten agentes clave en este proceso Por consiguiente la asociacioacuten basada en el
intereacutes comuacuten el respeto mutuo y la credibilidad deberaacute ser una modalidad
esencial para renovar la ensentildeanza superior
Nosotros los participantes en la Conferencia Mundial sobre la Educacioacuten Superior
aprobamos esta Declaracioacuten y reafirmamos el derecho de todos a la educacioacuten y el
derecho de acceder a la ensentildeanza superior sobre la base de los meacuteritos y capacidades
individuales
Nos comprometemos a actuar juntos en el marco de nuestras responsabilidades
individuales y colectivas adoptando todas las medidas necesarias a fin de hacer
realidad los principios relativos a la ensentildeanza superior que figuran en la Declaracioacuten
Universal de Derechos Humanos y en la Convencioacuten relativa a la lucha contra las
discriminaciones en la esfera de la ensentildeanza
Reafirmamos solemnemente nuestros compromisos en favor de la paz Estamos pues
decididos a dar la maacutexima prioridad a la educacioacuten para la paz y a participar en la
celebracioacuten del Antildeo Internacional de la Cultura de Paz en el antildeo 2000
En consecuencia aprobamos esta Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior
en el Siglo XXI Visioacuten y Accioacuten Para alcanzar los objetivos consagrados en esta
Declaracioacuten y en particular a fin de tomar medidas sin tardanza expresamos nuestro
acuerdo con el siguiente Marco de Accioacuten Prioritaria para el Cambio y el Desarrollo
de la Ensentildeanza Superior
16
MARCO DE ACCION PRIORITARIA
PARA EL CAMBIO Y EL DESARROLLO DE LA EDUCACION SUPERIOR
I ACCIONES PRIORITARIAS EN EL PLANO NACIONAL
1 Los Estados Miembros comprendidos sus gobiernos parlamentos y otras
autoridades deberaacuten
a) crear cuando proceda el marco legislativo poliacutetico y financiero para reformar y
desarrollar la educacioacuten superior de conformidad con la Declaracioacuten Universal de
Derechos Humanos seguacuten la cual la educacioacuten superior deberaacute ser accesible a todos
en funcioacuten del meacuterito No puede aceptarse ninguna discriminacioacuten ni nadie deberaacute
quedar excluido de la educacioacuten superior ni de sus aacutembitos de estudio niveles de
titulacioacuten y diferentes tipos de establecimientos por razones fundadas en su raza
geacutenero lengua religioacuten edad ni tampoco por diferencias econoacutemicas o sociales ni
discapacidades fiacutesicas
b) estrechar los viacutenculos entre la educacioacuten superior y la investigacioacuten
c) considerar que la educacioacuten superior es un catalizador para todo el sistema de
ensentildeanza y utilizarla como tal
d) ampliar las instituciones de educacioacuten superior para que adopten los planteamientos
de la educacioacuten permanente proporcionando a los estudiantes una gama oacuteptima de
opciones y la posibilidad de entrar y salir faacutecilmente del sistema y redefinir su
cometido en consecuencia lo que implica la instauracioacuten de un espacio abierto
permanente de aprendizaje y la necesidad de programas de transicioacuten y la evaluacioacuten y
el reconocimiento de la ensentildeanza recibida anteriormente
e) esforzarse cuando sea preciso por establecer estrechos viacutenculos entre las
instituciones de educacioacuten superior y las que se dedican a la investigacioacuten tomando en
cuenta que la ensentildeanza y la investigacioacuten son dos elementos iacutentimamente relacionados
de la produccioacuten del conocimiento
f) instaurar nuevas modalidades de colaboracioacuten entre los establecimientos de educacioacuten
superior y los distintos sectores de la sociedad para que la educacioacuten superior y los
programas de investigacioacuten contribuyan eficazmente al desarrollo local regional y
nacional
g) cumplir sus obligaciones con la educacioacuten superior y los compromisos contraiacutedos
con su acuerdo en diversas reuniones sobre todo en el uacuteltimo decenio en relacioacuten con
los recursos humanos materiales y financieros el desarrollo humano y la educacioacuten en
general y con la educacioacuten superior en particular
h) contar con un plan rector para garantizar la existencia de nuevas asociaciones y la
participacioacuten de todos los interlocutores pertinentes en todos los aspectos de la
17
educacioacuten superior proceso de evaluacioacuten comprendidas la renovacioacuten de los planes de
estudios y los meacutetodos pedagoacutegicos servicios de orientacioacuten y asesoramiento y en el
marco institucional vigente formulacioacuten de poliacuteticas y direccioacuten de los
establecimientos
i) definir y aplicar poliacuteticas destinadas a eliminar de la ensentildeanza superior todos
los prejuicios fundados en el geacutenero y consolidar la participacioacuten de la mujer en todos
los niveles y todas las disciplinas en que esteacute poco representada en la actualidad y
especialmente reforzar su intervencioacuten activa en la adopcioacuten de decisiones
j) formular poliacuteticas claras sobre los docentes de la educacioacuten superior como se
indica en la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de la ensentildeanza
superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre de 1997
k) reconocer que los estudiantes son el centro de atencioacuten de la educacioacuten superior y
unos de sus principales interesados Se los deberaacute hacer participar mediante las
estructuras institucionales apropiadas en la renovacioacuten de su nivel de educacioacuten
(comprendidos los planes de estudio y la reforma pedagoacutegica) y en la adopcioacuten de
decisiones de caraacutecter poliacutetico en el marco de las instituciones vigentes
l) reconocer que los estudiantes tienen el derecho de organizarse de modo autoacutenomo
m) promover y facilitar la movilidad nacional e internacional del personal docente y de
los estudiantes como elemento esencial de la calidad y la pertinencia de la educacioacuten
superior
n) crear y garantizar las condiciones necesarias para el ejercicio de la libertad acadeacutemica
y la autonomiacutea institucional para que los establecimientos de educacioacuten superior asiacute
como las personas dedicadas a la educacioacuten superior y la investigacioacuten puedan cumplir
con sus obligaciones para con la sociedad
2 Los Estados en los que el nuacutemero de matriacuteculas es bajo en comparacioacuten con las
normas internacionalmente aceptadas deberaacuten esforzarse por garantizar un nivel de
educacioacuten superior adecuado a las necesidades actuales de los sectores puacuteblico y
privado de la sociedad y elaborar planes para diversificar y ampliar el acceso a la
ensentildeanza superior especialmente en beneficio de todas las minoriacuteas y los grupos
desfavorecidos
3 La interrelacioacuten con la ensentildeanza general teacutecnica y profesional deberaacute revisarse a
fondo en la perspectiva de la educacioacuten permanente El acceso a la educacioacuten superior
en todas sus formas deberaacute permanecer abierto a cuantos hayan terminado sus estudios
secundarios o su equivalente o quienes reuacutenan las condiciones de admisioacuten
independientemente de su edad previendo al mismo tiempo sobre todo para los
estudiantes de mayor edad sin diploma formal de educacioacuten secundaria medios de
acceso al nivel de la educacioacuten superior mediante la valorizacioacuten de sus experiencias
profesionales Sin embargo la preparacioacuten para la educacioacuten superior no deberaacute ser
el uacutenico ni el principal objetivo de la ensentildeanza secundaria que ha de preparar
tambieacuten para el mundo del trabajo con una formacioacuten complementaria siempre que
sea necesario para proporcionar a los alumnos los conocimientos las capacidades y las
competencias necesarios para ejercer una amplia gama de trabajos Deberaacute promoverse
18
la idea de los programas de transicioacuten para que los que accedan al mercado laboral
puedan retomar los estudios ulteriormente
4 Deberaacuten adoptarse medidas concretas para reducir la creciente distancia entre
los paiacuteses industrialmente desarrollados y los paiacuteses en desarrollo especialmente
los paiacuteses menos adelantados en los aacutembitos de la educacioacuten superior y la
investigacioacuten Son necesarias nuevas medidas para fomentar una mayor cooperacioacuten
entre paiacuteses en todos los niveles de desarrollo econoacutemico con respecto a la educacioacuten
superior y la investigacioacuten Se deberaacute considerar la posibilidad de asignar recursos
presupuestarios con este fin y concertar acuerdos mutuamente ventajosos con la
industria tanto nacional como internacional a fin de realizar actividades y proyectos de
cooperacioacuten mediante los incentivos y la financiacioacuten apropiados para la educacioacuten la
investigacioacuten y la formacioacuten de expertos de alto nivel en esos paiacuteses
II ACCIONES PRIORITARIAS EN EL PLANO DE LOS SISTEMAS Y LAS
INSTITUCIONES
5 Cada establecimiento de educacioacuten superior deberiacutea definir su misioacuten de
acuerdo con las necesidades presentes y futuras de la sociedad consciente de que la
educacioacuten superior es esencial para que todo paiacutes o regioacuten alcancen el nivel necesario de
desarrollo econoacutemico y social sostenible y racional desde el punto de vista del medio
ambiente una creatividad cultural nutrida por un conocimiento y una comprensioacuten
mejores del patrimonio cultural un nivel de vida maacutes alto y la paz y la armoniacutea internas
e internacionales fundadas en los derechos humanos la democracia la tolerancia y el
respeto mutuo Estos cometidos deberaacuten incorporar el concepto de libertad acadeacutemica
tal como figura en la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de la
ensentildeanza superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre
de 1997
6 A la hora de determinar las prioridades en sus programas y estructuras los
establecimientos de educacioacuten superior deberaacuten
a) tener en cuenta el respeto de la eacutetica del rigor cientiacutefico e intelectual y el enfoque
multidisciplinario y transdisciplinario
b) procurar ante todo establecer sistemas de acceso en beneficio de todas las personas
que tengan las capacidades y motivaciones necesarias
c) hacer uso de su autonomiacutea y su gran competencia para contribuir al desarrollo
sostenible de la sociedad y a resolver los problemas maacutes importantes a que ha de hacer
frente la sociedad del futuro Deberaacuten desarrollar su capacidad de prediccioacuten mediante
el anaacutelisis de las tendencias sociales econoacutemicas y poliacuteticas que vayan surgiendo
abordadas con un enfoque multidisciplinario y transdisciplinario prestando particular
atencioacuten a
una alta calidad y una clara conciencia de la pertinencia social de los estudios y
de su funcioacuten de anticipacioacuten sobre bases cientiacuteficas
el conocimiento de las cuestiones sociales fundamentales en particular las que
guardan relacioacuten con la eliminacioacuten de la pobreza el desarrollo sostenible el
diaacutelogo intercultural y la construccioacuten de una cultura de paz
19
la necesidad de que haya una estrecha relacioacuten con las organizaciones o
institutos de investigacioacuten conocidos por su competencia en esta actividad
la evolucioacuten de la totalidad del sistema educativo en el contexto de las
recomendaciones y de los nuevos objetivos de la educacioacuten mencionados en el
informe presentado en 1996 a la UNESCO por la Comisioacuten Internacional sobre
la Educacioacuten para el siglo XXI
los principios fundamentales de una eacutetica humana aplicados a cada profesioacuten y
a todos los aacutembitos del quehacer humano
d) asegurar especialmente en las universidades y en lo posible que los miembros del
cuerpo docente asuman tareas de ensentildeanza investigacioacuten apoyo a los estudiantes y
direccioacuten de asuntos institucionales
e) adoptar todas las medidas necesarias para reforzar el servicio que prestan a la
comunidad en particular sus actividades encaminadas a erradicar la pobreza la
intolerancia la violencia el analfabetismo el hambre y las enfermedades por medio de
un enfoque interdisciplinario y transdisciplinario aplicado al anaacutelisis de los desafiacuteos los
problemas y los diversos temas
f) afianzar sus relaciones con el mundo del trabajo en una base nueva que implique
una asociacioacuten efectiva con todos los agentes sociales de que se trata empezando por
una armonizacioacuten reciacuteproca de las actividades y de la buacutesqueda de soluciones para los
problemas urgentes de la humanidad todo ello en el marco de una autonomiacutea
responsable y de las libertades acadeacutemicas
g) como norma garantizar una alta calidad de las normas internacionales tener la
obligacioacuten de rendir cuentas y de efectuar evaluaciones tanto internas como
externas respetando la autonomiacutea y la libertad acadeacutemica considerando que son
inherentes a su funcionamiento e institucionalizar sistemas estructuras o mecanismos
transparentes especiacuteficamente adecuados a ese fin
h) como la educacioacuten a lo largo de toda la vida exige que el personal docente actualice y
mejore sus capacidades didaacutecticas y sus meacutetodos de ensentildeanza incluso maacutes que en los
sistemas actuales que se basan principalmente en periodos cortos de ensentildeanza
superior establecer estructuras mecanismos y programas adecuados de formacioacuten del
personal docente
i) promover y desarrollar la investigacioacuten que es un elemento necesario en todos
los sistemas de educacioacuten superior en todas las disciplinas comprendidas las ciencias
sociales y humanas y las artes dada su pertinencia para el desarrollo Igualmente habriacutea
que reforzar la investigacioacuten sobre la propia educacioacuten superior por medio de
mecanismos como el Foro UNESCOUNU sobre la ensentildeanza superior y las Caacutetedras
UNESCO de educacioacuten superior Se precisan estudios objetivos y oportunos que
garanticen un progreso continuo hacia los objetivos nacionales clave cuales son el
acceso la equidad la calidad la pertinencia y la diversidad
j) eliminar las disparidades y sesgos entre hombres y mujeres en los programas de
estudio y las investigaciones y tomar todas las medidas apropiadas para asegurar una
20
representacioacuten equilibrada de ambos sexos entre los estudiantes y los profesores en
todos los niveles de la gestioacuten
k) proporcionar cuando proceda orientacioacuten y consejo cursos de recuperacioacuten
formacioacuten para el estudio y otras formas de apoyo a los estudiantes comprendidas
medidas para mejorar sus condiciones de vida
7 Aunque la necesidad de establecer viacutenculos maacutes estrechos entre la educacioacuten superior
y el mundo del trabajo es importante en todo el mundo es especialmente vital para los
paiacuteses en desarrollo y maacutes particularmente para los paiacuteses menos adelantados habida
cuenta de su bajo nivel de desarrollo econoacutemico Para alcanzar este objetivo los
gobiernos de esos paiacuteses deberaacuten adoptar medidas adecuadas como la consolidacioacuten de
las instituciones de educacioacuten superior teacutecnica y profesional Al mismo tiempo se
necesita una accioacuten internacional que contribuya a establecer iniciativas conjuntas de la
educacioacuten superior y la industria en estos paiacuteses Seraacute necesario estudiar de queacute manera
se puede apoyar a los graduados de este nivel mediante diversos sistemas siguiendo la
experiencia positiva del sistema de microcreacuteditos y otros incentivos para poner en
marcha pequentildeas y medianas empresas En el plano institucional el desarrollo de
capacidades e iniciativas empresariales debe convertirse en la preocupacioacuten principal de
la educacioacuten superior para facilitar la posibilidad de emplear a los graduados llamados
cada vez maacutes a convertirse no soacutelo en personas que buscan trabajo sino en creadores de
empleo
8 Se deberaacute generalizar en la mayor medida posible la utilizacioacuten de las nuevas
tecnologiacuteas para que ayuden a los establecimientos de educacioacuten superior a reforzar el
desarrollo acadeacutemico a ampliar el acceso a lograr una difusioacuten universal y extender el
saber y a facilitar la educacioacuten durante toda la vida Los gobiernos los establecimientos
de ensentildeanza y el sector privado deberaacuten procurar que se faciliten en un nivel suficiente
infraestructuras de informaacutetica y de redes de comunicaciones servicios informaacuteticos y
formacioacuten de recursos humanos
9 El acceso a los establecimientos de educacioacuten superior debe abrirse a los
educandos adultos
a) estableciendo mecanismos coherentes de reconocimiento de los resultados del
aprendizaje efectuado en diferentes contextos y asegurar que los creacuteditos son
transferibles dentro de los establecimientos sectores y estados y entre ellos
b) estableciendo asociaciones mixtas de investigacioacuten y formacioacuten entre la educacioacuten
superior y la comunidad poniendo los servicios de las instituciones de educacioacuten
superior a disposicioacuten de grupos exteriores
c) efectuando investigaciones interdisciplinarias en todos los aspectos de la educacioacuten y
el aprendizaje de adultos con la participacioacuten de los propios educandos adultos
d) creando oportunidades para el aprendizaje en los adultos de maneras flexibles
abiertas y creativas
III ACCIONES QUE DEBERAN EMPRENDERSE EN EL PLANO
INTERNACIONAL EN PARTICULAR POR INICIATIVA DE LA UNESCO
21
10 Deberaacute concebirse la cooperacioacuten como parte integrante de las misiones
institucionales de los establecimientos y sistemas de educacioacuten superior Las
organizaciones intergubernamentales los organismos donantes y las organizaciones no
gubernamentales deberaacuten ampliar su accioacuten para desarrollar proyectos de cooperacioacuten
interuniversitaria en particular mediante el hermanamiento de instituciones basados en
la solidaridad y la asociacioacuten con objeto de acortar la distancia que separa a paiacuteses ricos
y paiacuteses menos adelantados en los aacutembitos cruciales de la produccioacuten y aplicacioacuten de
los conocimientos Cada establecimiento de ensentildeanza superior deberaacute prever la
creacioacuten de una estructura o un mecanismo apropiados para promover y organizar la
cooperacioacuten internacional
11 La UNESCO y otras organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales
que actuacutean en el campo de la educacioacuten superior los Estados mediante sus programas
de cooperacioacuten bilateral y multilateral la comunidad universitaria y todos los
interlocutores interesados de la sociedad deberaacuten promover la movilidad universitaria
internacional como medio de hacer progresar el saber y de compartirlo a fin de
instaurar y fomentar la solidaridad principal elemento de la futura sociedad mundial del
saber inclusive mediante un fuerte apoyo al plan de trabajo conjunto (1999-2005) de
los seis comiteacutes intergubernamentales encargados de la aplicacioacuten de los convenios
regionales sobre la convalidacioacuten de estudios diplomas y tiacutetulos de ensentildeanza superior
y por medio de una accioacuten cooperativa en gran escala con particular acento en la
cooperacioacuten Sur-Sur las necesidades de los paiacuteses menos adelantados y de los pequentildeos
Estados que o carecen de establecimientos de educacioacuten superior o tienen muy pocos
12 Los establecimientos de educacioacuten superior de los paiacuteses industrializados deberaacuten
esforzarse por concertar acuerdos de cooperacioacuten internacional con establecimientos
homoacutelogos de paiacuteses en desarrollo en particular con los de los paiacuteses menos
adelantados En el marco de esa cooperacioacuten los establecimientos deberaacuten esforzarse
por garantizar un reconocimiento justo y razonable de los estudios cursados en el
extranjero La UNESCO deberaacute adoptar iniciativas para promover el desarrollo de la
educacioacuten superior en todo el mundo fijando objetivos concretos que puedan plasmarse
en resultados tangibles Una de las modalidades consistiriacutea en ejecutar proyectos en las
diferentes regiones redoblando esfuerzos por crear o consolidar centros de excelencia
en los paiacuteses en desarrollo especialmente mediante el Programa UNITWIN y de
Caacutetedras UNESCO fundaacutendose en las redes de instituciones de ensentildeanza superior
nacionales regionales de internacionales
13 La UNESCO junto con todos los interlocutores interesados de la sociedad tambieacuten
deberaacute tomar medidas para paliar los efectos negativos de la fuga de cerebros y
sustituirla por un proceso dinaacutemico de recuperacioacuten de los mismos En todas las
regiones del mundo se necesita un anaacutelisis global de las causas y consecuencias de la
fuga de cerebros Deberaacute ponerse en marcha una vigorosa campantildea mediante el
esfuerzo concertado de la comunidad internacional y basada en la solidaridad
universitaria que deberiacutea centrarse en el regreso al paiacutes de origen de universitarios
expatriados y en la participacioacuten de voluntarios universitarios (profesores recieacuten
jubilados o joacutevenes universitarios en principio de carrera) que deseen ensentildear e
investigar en establecimientos de educacioacuten superior de paiacuteses en desarrollo Al mismo
tiempo es fundamental apoyar a los paiacuteses en desarrollo en sus esfuerzos para construir
y consolidar sus propias capacidades educativas
22
14 En este marco la UNESCO deberaacute
a) promover una mejor coordinacioacuten entre las organizaciones
intergubernamentales supranacionales y no gubernamentales los organismos y las
fundaciones que patrocinan los programas y proyectos existentes de cooperacioacuten
internacional en materia de educacioacuten superior Ademaacutes deberaacuten tomarse iniciativas
de coordinacioacuten en el contexto de las prioridades nacionales Asiacute se podriacutean
mancomunar y compartir los recursos evitar la duplicacioacuten de tareas y mejorar la
identificacioacuten de los proyectos aumentar el efecto de la accioacuten y garantizar mejor su
validez gracias a acuerdos y revisiones colectivos Las instituciones y los donantes
puacuteblicos y privados deberaacuten apoyar los programas encaminados a la raacutepida transferencia
de conocimientos a sustentar el desarrollo institucional y a crear centros de excelencia
en todos los campos del saber en particular para la educacioacuten para la paz la resolucioacuten
de conflictos los derechos humanos y la democracia
b) junto con la Universidad de las Naciones Unidas y las Comisiones Nacionales las
diversas organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales deberiacutea
constituirse en un foro de reflexioacuten sobre los temas de la educacioacuten superior con objeto
de i) preparar informes actualizados sobre la situacioacuten de los conocimientos relativos a
los asuntos de la educacioacuten superior en todas las regiones del mundo ii) promover
proyectos innovadores de formacioacuten e investigacioacuten destinados a valorizar la funcioacuten
especiacutefica de la ensentildeanza superior en una educacioacuten a lo largo de toda la vida
iii) reforzar la cooperacioacuten internacional y poner de relieve la funcioacuten de la ensentildeanza
superior para la educacioacuten ciacutevica el desarrollo sostenible y la paz y iv) crear una base
de datos sobre experiencias e innovaciones satisfactorias que podriacutean consultar los
establecimientos que tropiezan con problemas a la hora de reformar la educacioacuten
superior
c) tomar medidas concretas para apoyar a los establecimientos de educacioacuten superior en
las universidades de las regiones menos adelantadas del mundo y en regiones que sufren
las consecuencias de conflictos o desastres naturales
d) intensificar los esfuerzos para crear o fortalecer centros de excelencia en los paiacuteses en
desarrollo
e) tomar la iniciativa de elaborar un instrumento internacional sobre la libertad
acadeacutemica la autonomiacutea y la responsabilidad social en relacioacuten con la Recomendacioacuten
relativa a la condicioacuten del personal docente de la ensentildeanza superior
f) velar por el seguimiento de la Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior y el
Marco de Accioacuten Prioritaria junto con otras organizaciones intergubernamentales y no
gubernamentales y con todos los interesados en la educacioacuten superior entre ellos la
Universidad de las Naciones Unidas la consulta colectiva de organizaciones no
gubernamentales sobre educacioacuten superior y el foro de estudiantes reunido en la
UNESCO La Organizacioacuten deberaacute desempentildear un papel decisivo en la promocioacuten de la
cooperacioacuten internacional en el aacutembito de la educacioacuten superior para efectuar dicho
seguimiento Se deberaacute considerar la posibilidad de concederle prioridad durante la
elaboracioacuten del proacuteximo Programa y Presupuesto de la UNESCO
4
postsecundaria asiacute como entre universidades escuelas universitarias e instituciones
teacutecnicas
Considerando que en este contexto la solucioacuten de los problemas que se plantean al
respecto en los albores del siglo XXI estaraacute determinada por la amplitud de miras de la
sociedad del futuro y por la funcioacuten que se asigne a la educacioacuten en general y a la
educacioacuten superior en particular
Conscientes de que en el umbral de un nuevo milenio la educacioacuten superior debe hacer
prevalecer los valores e ideales de una cultura de paz y que se ha de movilizar a la
comunidad internacional con ese fin
Considerando que una transformacioacuten y expansioacuten sustanciales de la educacioacuten
superior la mejora de su calidad y su pertinencia y la manera de resolver las principales
dificultades que la acechan exigen la firme participacioacuten no soacutelo de gobiernos e
instituciones de educacioacuten superior sino tambieacuten de todas las partes interesadas
comprendidos los estudiantes y sus familias los profesores el mundo de los negocios y
la industria los sectores puacuteblico y privado de la economiacutea los parlamentos los medios
de comunicacioacuten la comunidad las asociaciones profesionales y la sociedad y exigen
igualmente que las instituciones de educacioacuten superior asuman mayores
responsabilidades para con la sociedad y rindan cuentas sobre la utilizacioacuten de los
recursos puacuteblicos y privados nacionales o internacionales
Subrayando que los sistemas de educacioacuten superior deberiacutean aumentar su capacidad
para vivir en medio de la incertidumbre para transformarse y provocar el cambio para
atender las necesidades sociales y fomentar la solidaridad y la igualdad preservar y
ejercer el rigor y la originalidad cientiacuteficos con espiacuteritu imparcial por ser un requisito
previo decisivo para alcanzar y mantener un nivel indispensable de calidad y colocar a
los estudiantes en el primer plano de sus preocupaciones en la perspectiva de una
educacioacuten a lo largo de toda la vida a fin de que se puedan integrar plenamente en la
sociedad mundial del conocimiento del siglo que viene
Considerando asimismo que la cooperacioacuten y el intercambio internacionales son
mecanismos decisivos para promover la educacioacuten superior en todo el mundo
Proclamamos lo siguiente
MISIONES Y FUNCIONES DE LA EDUCACION SUPERIOR
Artiacuteculo 1 La misioacuten de educar formar y realizar investigaciones
Reafirmamos la necesidad de preservar reforzar y fomentar auacuten maacutes las misiones y
valores fundamentales de la educacioacuten superior en particular la misioacuten de contribuir al
desarrollo sostenible y el mejoramiento del conjunto de la sociedad a saber
a) formar diplomados altamente cualificados y ciudadanos responsables capaces de
atender a las necesidades de todos los aspectos de la actividad humana ofrecieacutendoles
cualificaciones que esteacuten a la altura de los tiempos modernos comprendida la
capacitacioacuten profesional en las que se combinen los conocimientos teoacutericos y praacutecticos
5
de alto nivel mediante cursos y programas que esteacuten constantemente adaptados a las
necesidades presentes y futuras de la sociedad
b) constituir un espacio abierto para la formacioacuten superior que propicie el
aprendizaje permanente brindando una oacuteptima gama de opciones y la posibilidad de
entrar y salir faacutecilmente del sistema asiacute como oportunidades de realizacioacuten individual y
movilidad social con el fin de formar ciudadanos que participen activamente en la
sociedad y esteacuten abiertos al mundo y para promover el fortalecimiento de las
capacidades endoacutegenas y la consolidacioacuten en un marco de justicia de los derechos
humanos el desarrollo sostenible la democracia y la paz
c) promover generar y difundir conocimientos por medio de la investigacioacuten y
como parte de los servicios que ha de prestar a la comunidad proporcionar las
competencias teacutecnicas adecuadas para contribuir al desarrollo cultural social y
econoacutemico de las sociedades fomentando y desarrollando la investigacioacuten cientiacutefica y
tecnoloacutegica a la par que la investigacioacuten en el campo de las ciencias sociales las
humanidades y las artes creativas
d) contribuir a comprender interpretar preservar reforzar fomentar y difundir
las culturas nacionales y regionales internacionales e histoacutericas en un contexto de
pluralismo y diversidad cultural
e) contribuir a proteger y consolidar los valores de la sociedad velando por inculcar en
los joacutevenes los valores en que reposa la ciudadaniacutea democraacutetica y proporcionando
perspectivas criacuteticas y objetivas a fin de propiciar el debate sobre las opciones
estrateacutegicas y el fortalecimiento de enfoques humanistas
f) contribuir al desarrollo y la mejora de la educacioacuten en todos los niveles en particular
mediante la capacitacioacuten del personal docente
Artiacuteculo 2 Funcioacuten eacutetica autonomiacutea responsabilidad y prospectiva
De conformidad con la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de
la ensentildeanza superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en
noviembre de 1997 los establecimientos de ensentildeanza superior el personal y los
estudiantes universitarios deberaacuten
a) preservar y desarrollar sus funciones fundamentales sometiendo todas sus
actividades a las exigencias de la eacutetica y del rigor cientiacutefico e intelectual
b) poder opinar sobre los problemas eacuteticos culturales y sociales con total autonomiacutea y
plena responsabilidad por estar provistos de una especie de autoridad intelectual que la
sociedad necesita para ayudarla a reflexionar comprender y actuar
c) reforzar sus funciones criacuteticas y progresistas mediante un anaacutelisis constante de las
nuevas tendencias sociales econoacutemicas culturales y poliacuteticas desempentildeando de esa
manera funciones de centro de previsioacuten alerta y prevencioacuten
d) utilizar su capacidad intelectual y prestigio moral para defender y difundir
activamente valores universalmente aceptados y en particular la paz la justicia la
6
libertad la igualdad y la solidaridad tal y como han quedado consagrados en la
Constitucioacuten de la UNESCO
e) disfrutar plenamente de su libertad acadeacutemica y autonomiacutea concebidas como un
conjunto de derechos y obligaciones siendo al mismo tiempo plenamente responsables
para con la sociedad y rindieacutendole cuentas
f) aportar su contribucioacuten a la definicioacuten y tratamiento de los problemas que afectan al
bienestar de las comunidades las naciones y la sociedad mundial
FORJAR UNA NUEVA VISION DE LA EDUCACION SUPERIOR
Artiacuteculo 3 Igualdad de acceso
a) De conformidad con el paacuterrafo 1 del Artiacuteculo 26 de la Declaracioacuten Universal de
Derechos Humanos el acceso a los estudios superiores deberiacutea estar basado en los
meacuteritos la capacidad los esfuerzos la perseverancia y la determinacioacuten de los
aspirantes y en la perspectiva de la educacioacuten a lo largo de toda la vida podraacute tener
lugar a cualquier edad tomando debidamente en cuenta las competencias adquiridas
anteriormente En consecuencia en el acceso a la educacioacuten superior no se podraacute
admitir ninguna discriminacioacuten fundada en la raza el sexo el idioma la religioacuten o en
consideraciones econoacutemicas culturales o sociales ni en incapacidades fiacutesicas
b) La equidad en el acceso a la educacioacuten superior deberiacutea empezar por el
fortalecimiento y de ser necesario una nueva orientacioacuten de su vinculacioacuten con los
demaacutes niveles de ensentildeanza y maacutes concretamente con la ensentildeanza secundaria Las
instituciones de educacioacuten superior deben ser consideradas componentes de un sistema
continuo al que deben tambieacuten contribuir y que deben fomentar que empieza con la
educacioacuten para la primera infancia y la ensentildeanza primaria y prosigue a lo largo de toda
la vida Los establecimientos de educacioacuten superior deben actuar en estrecha
colaboracioacuten con los padres las escuelas los estudiantes y los grupos socioeconoacutemicos
y las entidades elegidas La ensentildeanza secundaria no deberiacutea limitarse a formar
candidatos cualificados para acceder a la ensentildeanza superior fomentando la capacidad
de aprender en general sino tambieacuten prepararlos para la vida activa brindando
formacioacuten para una amplia gama de profesiones No obstante el acceso a la ensentildeanza
superior deberiacutea seguir estando abierto a toda persona que haya finalizado
satisfactoriamente la ensentildeanza secundaria u otros estudios equivalentes o que reuacutena las
condiciones necesarias en la medida de lo posible sin distincioacuten de edad y sin ninguna
discriminacioacuten
c Por consiguiente el raacutepido y amplio incremento de la demanda de educacioacuten superior
exige cuando proceda que en toda poliacutetica de acceso a la misma se deacute preferencia al
planteamiento basado en los meacuteritos tal como se ha definido en el Artiacuteculo 3 a) supra
d Se debe facilitar activamente el acceso a la educacioacuten superior de los miembros de
algunos grupos especiacuteficos como los pueblos indiacutegenas las minoriacuteas culturales y
linguumliacutesticas de grupos desfavorecidos de pueblos que viven en situacioacuten de ocupacioacuten
y personas que sufren discapacidades puesto que esos grupos tanto colectiva como
individualmente pueden poseer experiencias y talentos que podriacutean ser muy valiosos
para el desarrollo de las sociedades y naciones Una asistencia material especial y
7
soluciones educativas pueden contribuir a superar los obstaacuteculos con que tropiezan esos
grupos tanto para tener acceso a la educacioacuten superior como para llevar a cabo estudios
en ese nivel
Artiacuteculo 4 Fortalecimiento de la participacioacuten y promocioacuten del acceso de las
mujeres
a) Aunque se hayan realizado progresos considerables en cuanto a mejorar el acceso de
las mujeres a la ensentildeanza superior en muchas partes del mundo todaviacutea subsisten
distintos obstaacuteculos de iacutendole socioeconoacutemica cultural y poliacutetica que impiden su pleno
acceso e integracioacuten efectiva Superarlos sigue revistiendo una prioridad urgente en el
proceso de renovacioacuten encaminado a establecer un sistema de educacioacuten superior
equitativo y no discriminatorio fundado en el principio del meacuterito
b) Se requieren maacutes esfuerzos para eliminar todos los estereotipos fundados en el
geacutenero en la educacioacuten superior tener en cuenta el punto de vista del geacutenero en las
distintas disciplinas consolidar la participacioacuten cualitativa de las mujeres en todos los
niveles y las disciplinas en que estaacuten insuficientemente representadas e incrementar
sobre todo su participacioacuten activa en la adopcioacuten de decisiones
c) Han de fomentarse los estudios sobre el geacutenero (o estudios relativos a la mujer) como
campo especiacutefico que tiene un papel estrateacutegico en la transformacioacuten de la educacioacuten
superior y de la sociedad
d) Hay que esforzarse por eliminar los obstaacuteculos poliacuteticos y sociales que hacen que la
mujer esteacute insuficientemente representada y favorecer en particular la participacioacuten
activa de la mujer en los niveles de la elaboracioacuten de poliacuteticas y la adopcioacuten de
decisiones tanto en la educacioacuten superior como en la sociedad
Artiacuteculo 5 Promocioacuten del saber mediante la investigacioacuten en los aacutembitos de la
ciencia el arte y las humanidades y la difusioacuten de sus resultados
a) El progreso del conocimiento mediante la investigacioacuten es una funcioacuten esencial de
todos los sistemas de educacioacuten superior que tienen el deber de promover los estudios
de postgrado Deberiacutean fomentarse y reforzarse la innovacioacuten la interdisciplinariedad
y la transdisciplinariedad en los programas fundando las orientaciones a largo plazo
en los objetivos y necesidades sociales y culturales Se deberiacutea establecer un equilibrio
adecuado entre la investigacioacuten fundamental y la orientada hacia objetivos especiacuteficos
b) Las instituciones deberaacuten velar por que todos los miembros de la comunidad
acadeacutemica que realizan investigaciones reciban formacioacuten recursos y apoyo suficientes
Los derechos intelectuales y culturales derivados de las conclusiones de la investigacioacuten
deberiacutean utilizarse en provecho de la humanidad y protegerse para evitar su uso
indebido
c) Se deberiacutea incrementar la investigacioacuten en todas las disciplinas comprendidas las
ciencias sociales y humanas las ciencias de la educacioacuten (incluida la investigacioacuten
sobre la educacioacuten superior) la ingenieriacutea las ciencias naturales las matemaacuteticas la
informaacutetica y las artes en el marco de poliacuteticas nacionales regionales e internacionales
de investigacioacuten y desarrollo Reviste especial importancia el fomento de las
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capacidades de investigacioacuten en los establecimientos de ensentildeanza superior con
funciones de investigacioacuten puesto que cuando la educacioacuten superior y la investigacioacuten
se llevan a cabo en un alto nivel dentro de la misma institucioacuten se logra una
potenciacioacuten mutua de la calidad Estas instituciones deberiacutean obtener el apoyo material
y financiero necesario de fuentes puacuteblicas y privadas
Artiacuteculo 6 Orientacioacuten a largo plazo fundada en la pertinencia
a) La pertinencia de la educacioacuten superior debe evaluarse en funcioacuten de la adecuacioacuten
entre lo que la sociedad espera de las instituciones y lo que eacutestas hacen Ello requiere
normas eacuteticas imparcialidad poliacutetica capacidad criacutetica y al mismo tiempo una mejor
articulacioacuten con los problemas de la sociedad y del mundo del trabajo fundando las
orientaciones a largo plazo en objetivos y necesidades societales comprendidos el
respeto de las culturas y la proteccioacuten del medio ambiente El objetivo es facilitar el
acceso a una educacioacuten general amplia y tambieacuten a una educacioacuten especializada y para
determinadas carreras a menudo interdisciplinaria centrada en las competencias y
aptitudes pues ambas preparan a los individuos para vivir en situaciones diversas y
poder cambiar de actividad
b) La educacioacuten superior debe reforzar sus funciones de servicio a la sociedad y maacutes
concretamente sus actividades encaminadas a erradicar la pobreza la intolerancia la
violencia el analfabetismo el hambre el deterioro del medio ambiente y las
enfermedades principalmente mediante un planteamiento interdisciplinario y
transdisciplinario para analizar los problemas y las cuestiones planteados
c) La educacioacuten superior debe aumentar su contribucioacuten al desarrollo del conjunto del
sistema educativo sobre todo mejorando la formacioacuten del personal docente la
elaboracioacuten de los planes de estudio y la investigacioacuten sobre la educacioacuten
d) En uacuteltima instancia la educacioacuten superior deberiacutea apuntar a crear una nueva sociedad
no violenta y de la que esteacute excluida la explotacioacuten sociedad formada por personas muy
cultas motivadas e integradas movidas por el amor hacia la humanidad y guiadas por la
sabiduriacutea
Artiacuteculo 7 Reforzar la cooperacioacuten con el mundo del trabajo y el anaacutelisis y la
previsioacuten de las necesidades de la sociedad
a) En un contexto econoacutemico caracterizado por los cambios y la aparicioacuten de nuevos
modelos de produccioacuten basados en el saber y sus aplicaciones asiacute como en el
tratamiento de la informacioacuten deberiacutean reforzarse y renovarse los viacutenculos entre la
ensentildeanza superior el mundo del trabajo y otros sectores de la sociedad
b) Los viacutenculos con el mundo del trabajo pueden reforzarse mediante la participacioacuten de
sus representantes en los oacuterganos rectores de las instituciones la intensificacioacuten de la
utilizacioacuten por los docentes y los estudiantes en los planos nacional e internacional de
las posibilidades de aprendizaje profesional y de combinacioacuten de estudios y trabajo el
intercambio de personal entre el mundo del trabajo y las instituciones de educacioacuten
superior y la revisioacuten de los planes de estudio para que se adapten mejor a las praacutecticas
profesionales
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c) En su calidad de fuente permanente de formacioacuten perfeccionamiento y reciclaje
profesionales las instituciones de educacioacuten superior deberiacutean tomar en consideracioacuten
sistemaacuteticamente las tendencias que se dan en el mundo laboral y en los sectores
cientiacuteficos tecnoloacutegicos y econoacutemicos A fin de satisfacer las demandas planteadas en
el aacutembito del trabajo los sistemas de educacioacuten superior y el mundo del trabajo deben
crear y evaluar conjuntamente modalidades de aprendizaje programas de transicioacuten y
programas de evaluacioacuten y reconocimiento previos de los conocimientos adquiridos
que integren la teoriacutea y la formacioacuten en el empleo En el marco de su funcioacuten
prospectiva las instituciones de educacioacuten superior podriacutean contribuir a fomentar la
creacioacuten de empleos sin que eacuteste sea el uacutenico fin en siacute
d) Aprender a emprender y fomentar el espiacuteritu de iniciativa deben convertirse en
importantes preocupaciones de la educacioacuten superior a fin de facilitar las posibilidades
de empleo de los diplomados que cada vez estaraacuten maacutes llamados a crear puestos de
trabajo y no a limitarse a buscarlos Las instituciones de educacioacuten superior deberiacutean
brindar a los estudiantes la posibilidad de desarrollar plenamente sus propias
capacidades con sentido de la responsabilidad social educaacutendolos para que tengan una
participacioacuten activa en la sociedad democraacutetica y promuevan los cambios que
propiciaraacuten la igualdad y la justicia
Artiacuteculo 8 La diversificacioacuten como medio de reforzar la igualdad de
oportunidades
a) La diversificacioacuten de los modelos de educacioacuten superior y de las modalidades y los
criterios de contratacioacuten es indispensable para responder a la tendencia internacional de
masificacioacuten de la demanda y a la vez para dar acceso a distintos modos de ensentildeanza y
ampliar el acceso a grupos puacuteblicos cada vez maacutes diversos con miras a la educacioacuten a
lo largo de toda la vida lo cual supone que se pueda ingresar en el sistema de educacioacuten
superior y salir de eacutel faacutecilmente
b) Unos sistemas de educacioacuten superior maacutes diversificados suponen nuevos tipos de
establecimientos de ensentildeanza postsecundaria puacuteblicos privados y no lucrativos entre
otros Esas instituciones deben ofrecer una amplia gama de posibilidades de educacioacuten y
formacioacuten tiacutetulos tradicionales cursillos estudios a tiempo parcial horarios flexibles
cursos en moacutedulos ensentildeanza a distancia con ayuda etc
Artiacuteculo 9 Meacutetodos educativos innovadores pensamiento criacutetico y creatividad
a) En un mundo en raacutepido cambio se percibe la necesidad de una nueva visioacuten y un
nuevo modelo de ensentildeanza superior que deberiacutea estar centrado en el estudiante lo cual
exige en la mayor parte de los paiacuteses reformas en profundidad y una poliacutetica de
ampliacioacuten del acceso para acoger a categoriacuteas de personas cada vez maacutes diversas asiacute
como una renovacioacuten de los contenidos meacutetodos praacutecticas y medios de transmisioacuten del
saber que han de basarse en nuevos tipos de viacutenculos y de colaboracioacuten con la
comunidad y con los maacutes amplios sectores de la sociedad
b) Las instituciones de educacioacuten superior deben formar a los estudiantes para que se
conviertan en ciudadanos bien informados y profundamente motivados provistos de un
sentido criacutetico y capaces de analizar los problemas de la sociedad buscar soluciones
para los que se planteen a la sociedad aplicar eacutestas y asumir responsabilidades sociales
10
c) Para alcanzar estos objetivos puede ser necesario reformular los planes de estudio y
utilizar meacutetodos nuevos y adecuados que permitan superar el mero dominio cognitivo
de las disciplinas se deberiacutea facilitar el acceso a nuevos planteamientos pedagoacutegicos y
didaacutecticos y fomentarlos para propiciar la adquisicioacuten de conocimientos praacutecticos
competencias y aptitudes para la comunicacioacuten el anaacutelisis creativo y criacutetico la
reflexioacuten independiente y el trabajo en equipo en contextos multiculturales en los
que la creatividad exige combinar el saber teoacuterico y praacutectico tradicional o local con la
ciencia y la tecnologiacutea de vanguardia Esta reestructuracioacuten de los planes de estudio
deberiacutea tomar en consideracioacuten las cuestiones relacionadas con las diferencias
entre hombres y mujeres asiacute como el contexto cultural histoacuterico y econoacutemico
propio de cada paiacutes La ensentildeanza de las normas relativas a los derechos humanos y la
educacioacuten sobre las necesidades de las comunidades del mundo entero deberiacutean quedar
reflejadas en los planes de estudio de todas las disciplinas especialmente las que
preparan para las actividades empresariales El personal acadeacutemico deberiacutea desempentildear
una funcioacuten decisiva en la definicioacuten de los planes de estudio
d) Los nuevos meacutetodos pedagoacutegicos tambieacuten supondraacuten nuevos materiales didaacutecticos
Estos deberaacuten estar asociados a nuevos meacutetodos de examen que pongan a prueba no
soacutelo la memoria sino tambieacuten las facultades de comprensioacuten la aptitud para las labores
praacutecticas y la creatividad
Artiacuteculo 10 El personal y los estudiantes principales protagonistas de la educacioacuten
superior
a) Un elemento esencial para las instituciones de ensentildeanza superior es una eneacutergica
poliacutetica de formacioacuten del personal Se deberiacutean establecer directrices claras sobre los
docentes de la educacioacuten superior que deberiacutean ocuparse sobre todo hoy en diacutea de
ensentildear a sus alumnos a aprender y a tomar iniciativas y no a ser uacutenicamente pozos de
ciencia Deberiacutean tomarse medidas adecuadas en materia de investigacioacuten asiacute como de
actualizacioacuten y mejora de sus competencias pedagoacutegicas mediante programas
adecuados de formacioacuten del personal que estimulen la innovacioacuten permanente en los
planes de estudio y los meacutetodos de ensentildeanza y aprendizaje y que aseguren condiciones
profesionales y financieras apropiadas a los docentes a fin de garantizar la excelencia
de la investigacioacuten y la ensentildeanza y en las que queden reflejadas las disposiciones de
la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de la ensentildeanza
superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre de
1997 Con ese fin se deberiacutea conceder maacutes importancia a la experiencia internacional
Ademaacutes dada la funcioacuten que desempentildea la ensentildeanza superior en la educacioacuten
permanente deberiacutea considerarse que la experiencia adquirida fuera de las instituciones
constituye un meacuterito importante para formar parte del personal de la ensentildeanza superior
b) Todos los establecimientos de ensentildeanza superior deberiacutean establecer directrices
claras preparando a los profesores de los niveles preescolar primario y secundario
fomentando la innovacioacuten constante en los planes de estudio las praacutecticas maacutes
adecuadas en los meacutetodos pedagoacutegicos y el conocimiento cabal de los diversos tipos de
aprendizaje Es indispensable contar con un personal administrativo y teacutecnico preparado
de modo apropiado
c) Los responsables de la adopcioacuten de decisiones en los planos nacional e
institucional deberiacutean situar a los estudiantes y sus necesidades en el centro de sus
11
preocupaciones y considerarlos participantes esenciales y protagonistas responsables
del proceso de renovacioacuten de la ensentildeanza superior Estos principios deberiacutean abarcar la
participacioacuten de los estudiantes en las cuestiones relativas a esta ensentildeanza en la
evaluacioacuten en la renovacioacuten de los meacutetodos pedagoacutegicos y de los programas y en el
marco institucional vigente en la elaboracioacuten de poliacuteticas y en la gestioacuten de los
establecimientos En la medida en que los estudiantes tienen derecho a organizarse y
tener representantes se deberiacutea garantizar su participacioacuten en estas cuestiones
d) Habriacutea que desarrollar los servicios de orientacioacuten para facilitar el paso de los
estudiantes secundarios a la ensentildeanza superior sea cual fuere su edad y para tener en
cuenta las necesidades de categoriacuteas cada vez maacutes diversificadas de educandos Hay que
tener en cuenta las necesidades no soacutelo de los que pasan a la educacioacuten superior
procedentes de escuelas o establecimientos postescolares sino tambieacuten de las
necesidades de los que abandonan la ensentildeanza o vuelven a ella en un proceso de
educacioacuten permanente Este apoyo es importante si se quiere que los estudiantes se
adapten a los cursos reducieacutendose asiacute el abandono escolar Los alumnos que abandonan
sus estudios han de tener oportunidades adecuadas de volver a la ensentildeanza superior de
estimarlo conveniente y en el momento que les parezca oportuno
DE LA VISION A LA ACCION
Artiacuteculo 11 Evaluacioacuten de la calidad
a) La calidad de la ensentildeanza superior es un concepto pluridimensional que deberiacutea
comprender todas sus funciones y actividades ensentildeanza y programas acadeacutemicos
investigacioacuten y becas personal estudiantes edificios instalaciones equipamiento y
servicios a la comunidad y al mundo universitario Una autoevaluacioacuten interna y un
examen externo realizados con transparencia por expertos independientes en lo posible
especializados en lo internacional son esenciales para la mejora de la calidad Deberiacutean
crearse instancias nacionales independientes y definirse normas comparativas de
calidad reconocidas en el plano internacional Con miras a tener en cuenta la
diversidad y evitar la uniformidad deberiacutea prestarse la atencioacuten debida a las
particularidades de los contextos institucional nacional y regional Los
protagonistas deben ser parte integrante del proceso de evaluacioacuten institucional
b) La calidad requiere tambieacuten que la ensentildeanza superior esteacute caracterizada por su
dimensioacuten internacional el intercambio de conocimientos la creacioacuten de sistemas
interactivos la movilidad de profesores y estudiantes y los proyectos de investigacioacuten
internacionales aun cuando se tengan debidamente en cuenta los valores culturales y las
situaciones nacionales
c) Para lograr y mantener la calidad nacional regional o internacional ciertos elementos
son especialmente importantes principalmente la seleccioacuten esmerada del personal y su
perfeccionamiento constante en particular mediante la promocioacuten de planes de estudios
adecuados para el perfeccionamiento del personal universitario incluida la metodologiacutea
del proceso pedagoacutegico y mediante la movilidad entre los paiacuteses y los establecimientos
de ensentildeanza superior y entre los establecimientos de educacioacuten superior y el mundo del
trabajo asiacute como la movilidad de los estudiantes en cada paiacutes y entre los distintos
paiacuteses Las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten constituyen un instrumento importante
12
en este proceso debido a su impacto en la adquisicioacuten de conocimientos teoacutericos y
praacutecticos
Artiacuteculo 12 El potencial y los desafiacuteos de la tecnologiacutea
Los raacutepidos progresos de las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten
seguiraacuten modificando la forma de elaboracioacuten adquisicioacuten y transmisioacuten de los
conocimientos Tambieacuten es importante sentildealar que las nuevas tecnologiacuteas brindan
posibilidades de renovar el contenido de los cursos y los meacutetodos pedagoacutegicos y de
ampliar el acceso a la educacioacuten superior No hay que olvidar sin embargo que la
nueva tecnologiacutea de la informacioacuten no hace que los docentes dejen de ser
indispensables sino que modifica su papel en relacioacuten con el proceso de aprendizaje y
que el diaacutelogo permanente que transforma la informacioacuten en conocimiento y
comprensioacuten pasa a ser fundamental Los establecimientos de educacioacuten superior han de
dar el ejemplo en materia de aprovechamiento de las ventajas y el potencial de las
nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten velando por la calidad y
manteniendo niveles elevados en las praacutecticas y los resultados de la educacioacuten con un
espiacuteritu de apertura equidad y cooperacioacuten internacional por los siguientes medios
a) constituir redes realizar transferencias tecnoloacutegicas formar recursos humanos
elaborar material didaacutectico e intercambiar las experiencias de aplicacioacuten de estas
tecnologiacuteas a la ensentildeanza la formacioacuten y la investigacioacuten permitiendo asiacute a todos el
acceso al saber
b) crear nuevos entornos pedagoacutegicos que van desde los servicios de educacioacuten a
distancia hasta los establecimientos y sistemas virtuales de ensentildeanza superior
capaces de salvar las distancias y establecer sistemas de educacioacuten de alta calidad
favoreciendo asiacute el progreso social y econoacutemico y la democratizacioacuten asiacute como otras
prioridades sociales importantes empero han de asegurarse de que el funcionamiento
de estos complejos educativos virtuales creados a partir de redes regionales
continentales o globales tenga lugar en un contexto respetuoso de las identidades
culturales y sociales
c) aprovechar plenamente las tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten con fines
educativos esforzaacutendose al mismo tiempo por corregir las graves desigualdades
existentes entre los paiacuteses asiacute como en el interior de eacutestos en lo que respecta al acceso a
las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten y a la produccioacuten de los
correspondientes recursos
d) adaptar estas nuevas tecnologiacuteas a las necesidades nacionales y locales velando por
que los sistemas teacutecnicos educativos institucionales y de gestioacuten las apoyen
e) facilitar gracias a la cooperacioacuten internacional la determinacioacuten de los objetivos e
intereses de todos los paiacuteses especialmente de los paiacuteses en desarrollo el acceso
equitativo a las infraestructuras en este campo y su fortalecimiento y la difusioacuten de estas
tecnologiacuteas en toda la sociedad
f) seguir de cerca la evolucioacuten de la sociedad del conocimiento a fin de garantizar el
mantenimiento de un nivel alto de calidad y de reglas de acceso equitativas
13
g) teniendo en cuentas las nuevas posibilidades abiertas por el uso de las tecnologiacuteas de
la informacioacuten y la comunicacioacuten es importante observar que ante todo son los
establecimientos de educacioacuten superior los que utilizan esas tecnologiacuteas para
modernizar su trabajo en lugar de que eacutestas transformen a establecimientos reales en
entidades virtuales
Artiacuteculo 13 Reforzar la gestioacuten y el financiamiento de la educacioacuten superior
a) La gestioacuten y el financiamiento de la ensentildeanza superior exigen la elaboracioacuten de
capacidades y estrategias apropiadas de planificacioacuten y anaacutelisis de las poliacuteticas
basadas en la cooperacioacuten establecida entre los establecimientos de ensentildeanza superior
y los organismos nacionales de planificacioacuten y de coordinacioacuten a fin de garantizar una
gestioacuten debidamente racionalizada y una utilizacioacuten sana de los recursos Los
establecimientos de ensentildeanza superior deberiacutean adoptar praacutecticas de gestioacuten con una
perspectiva de futuro que responda a las necesidades de sus entornos Los
administradores de la ensentildeanza superior deben ser receptivos competentes y capaces
de evaluar regularmente -mediante mecanismos internos y externos- la eficacia de los
procedimientos y las reglas administrativos
b) Los establecimientos de ensentildeanza superior deben gozar de autonomiacutea para manejar
sus asuntos internos aunque dicha autonomiacutea ha de ir acompantildeada por la obligacioacuten de
presentar una contabilidad clara y transparente a las autoridades al parlamento a los
educandos y a la sociedad en su conjunto
El objetivo uacuteltimo de la gestioacuten deberiacutea ser el cumplimiento oacuteptimo de la misioacuten
institucional asegurando una ensentildeanza formacioacuten e investigacioacuten de gran
calidad y prestando servicios a la comunidad Este objetivo requiere una
direccioacuten que combine la visioacuten social incluida la comprensioacuten de los
problemas mundiales con competencias de gestioacuten eficaces La funcioacuten de
direccioacuten en la ensentildeanza superior constituye por tanto una responsabilidad
social de primer orden y puede reforzarse de manera significativa a traveacutes del
diaacutelogo con todos los que participan en ella y en particular con los profesores y
los estudiantes Teniendo presente la necesidad de mantener dentro de liacutemites
razonables las dimensiones de los oacuterganos rectores de los establecimientos de
ensentildeanza superior habriacutea que prever la participacioacuten de los acadeacutemicos en
dichos oacuterganos en el marco institucional vigente
Es indispensable fomentar la cooperacioacuten Norte-Sur con miras a lograr una
financiacioacuten apropiada para fortalecer la educacioacuten superior en los paiacuteses en
desarrollo
Artiacuteculo 14 La financiacioacuten de la educacioacuten superior como servicio puacuteblico
La financiacioacuten de la educacioacuten superior requiere recursos puacuteblicos y privados El
Estado conserva una funcioacuten esencial en esa financiacioacuten
a) La diversificacioacuten de las fuentes de financiacioacuten refleja el apoyo que la sociedad
presta a esta uacuteltima y se deberiacutea seguir reforzando a fin de garantizar el desarrollo de
este tipo de ensentildeanza de aumentar su eficacia y de mantener su calidad y pertinencia
El apoyo puacuteblico a la educacioacuten superior y a la investigacioacuten sigue siendo
14
fundamental para asegurar que las misiones educativas y sociales se llevan a cabo de
manera equilibrada
b) La sociedad en su conjunto deberiacutea apoyar la educacioacuten de todos los niveles incluida
la ensentildeanza superior dado el papel que eacutesta desempentildea en el fomento de un desarrollo
econoacutemico social y cultural sostenible La movilizacioacuten con este fin depende de la
sensibilizacioacuten y la participacioacuten del puacuteblico de los sectores puacuteblico y privado de la
economiacutea de los parlamentos de los medios de comunicacioacuten de las organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales de los estudiantes y de los establecimientos de
las familias y de todos los agentes sociales que intervienen en la ensentildeanza superior
Artiacuteculo 15 Poner en comuacuten los conocimientos teoacutericos y praacutecticos entre los paiacuteses
y continentes
a) El principio de solidaridad y de una auteacutentica asociacioacuten entre los establecimientos de
ensentildeanza superior de todo el mundo es fundamental para que la educacioacuten y la
formacioacuten en todos los aacutembitos ayuden a entender mejor los problemas mundiales el
papel de la gobernacioacuten democraacutetica y de los recursos humanos calificados en su
resolucioacuten y la necesidad de vivir juntos con culturas y valores diferentes La praacutectica
del plurilinguumlismo los programas de intercambio de docentes y estudiantes y el
establecimiento de viacutenculos institucionales para promover la cooperacioacuten intelectual y
cientiacutefica debiera ser parte integrante de todos los sistemas de ensentildeanza superior
b) Los principios de la cooperacioacuten internacional fundada en la solidaridad el
reconocimiento y el apoyo mutuo una auteacutentica asociacioacuten que redunde de modo
equitativo en beneficio de todos los interesados y la importancia de poner en comuacuten los
conocimientos teoacutericos y praacutecticos a nivel internacional deberiacutean regir las relaciones
entre los establecimientos de ensentildeanza superior en los paiacuteses desarrollados y en
desarrollo en particular en beneficio de los paiacuteses menos adelantados Habriacutea que tener
en cuenta la necesidad de salvaguardar las capacidades institucionales en materia de
educacioacuten superior en las regiones en situaciones de conflicto o sometidas a desastres
naturales Por consiguiente la dimensioacuten internacional deberiacutea estar presente en los
planes de estudios y en los procesos de ensentildeanza y aprendizaje
c) Habriacutea que ratificar y aplicar los instrumentos normativos regionales e
internacionales relativos al reconocimiento de los estudios incluidos los que atantildeen a la
homologacioacuten de conocimientos competencias y aptitudes de los diplomados a fin de
permitir a los estudiantes cambiar de curso con maacutes facilidad y de aumentar la
movilidad dentro de los sistemas nacionales y entre ellos
Artiacuteculo 16 De la fuga de cerebros a su retorno
Seriacutea preciso poner freno a la fuga de cerebros ya que sigue privando a los paiacuteses en
desarrollo y a los paiacuteses en transicioacuten de profesionales de alto nivel necesarios para
acelerar su progreso socioeconoacutemico Los programas de cooperacioacuten internacional
debieran basarse en relaciones de colaboracioacuten a largo plazo entre establecimientos del
Sur y el Norte y promover la cooperacioacuten Sur-Sur Se deberiacutea conceder la prioridad a
programas de formacioacuten en los paiacuteses en desarrollo en centros de excelencia
organizados en redes regionales e internacionales acompantildeados de cursillos en el
extranjero especializados e intensivos de corta duracioacuten Habriacutea que atender a la
15
creacioacuten de un entorno que atraiga y retenga el capital humano cualificado mediante
poliacuteticas nacionales o acuerdos internacionales que faciliten el retorno permanente o
temporal de especialistas e investigadores muy competentes a sus paiacuteses de origen Al
mismo tiempo hay que alentar un proceso de retorno de profesionales mediante
programas de colaboracioacuten que gracias a su dimensioacuten internacional favorezcan la
creacioacuten y el fortalecimiento de establecimientos y faciliten la plena utilizacioacuten de las
capacidades endoacutegenas La experiencia del Programa UNITWIN y de Caacutetedras
UNESCO y los principios que figuran en los convenios regionales en materia de
reconocimiento de tiacutetulos y diplomas de educacioacuten superior tienen a este respecto
especial importancia
Artiacuteculo 17 Las asociaciones y alianzas
La colaboracioacuten y las alianzas entre las partes interesadas (los responsables de las
poliacuteticas nacionales e institucionales el personal docente los investigadores y
estudiantes y el personal administrativo y teacutecnico de los establecimientos de ensentildeanza
superior el mundo laboral y los grupos comunitarios) constituyen un factor importante
a la hora de realizar transformaciones Las organizaciones no gubernamentales son
tambieacuten agentes clave en este proceso Por consiguiente la asociacioacuten basada en el
intereacutes comuacuten el respeto mutuo y la credibilidad deberaacute ser una modalidad
esencial para renovar la ensentildeanza superior
Nosotros los participantes en la Conferencia Mundial sobre la Educacioacuten Superior
aprobamos esta Declaracioacuten y reafirmamos el derecho de todos a la educacioacuten y el
derecho de acceder a la ensentildeanza superior sobre la base de los meacuteritos y capacidades
individuales
Nos comprometemos a actuar juntos en el marco de nuestras responsabilidades
individuales y colectivas adoptando todas las medidas necesarias a fin de hacer
realidad los principios relativos a la ensentildeanza superior que figuran en la Declaracioacuten
Universal de Derechos Humanos y en la Convencioacuten relativa a la lucha contra las
discriminaciones en la esfera de la ensentildeanza
Reafirmamos solemnemente nuestros compromisos en favor de la paz Estamos pues
decididos a dar la maacutexima prioridad a la educacioacuten para la paz y a participar en la
celebracioacuten del Antildeo Internacional de la Cultura de Paz en el antildeo 2000
En consecuencia aprobamos esta Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior
en el Siglo XXI Visioacuten y Accioacuten Para alcanzar los objetivos consagrados en esta
Declaracioacuten y en particular a fin de tomar medidas sin tardanza expresamos nuestro
acuerdo con el siguiente Marco de Accioacuten Prioritaria para el Cambio y el Desarrollo
de la Ensentildeanza Superior
16
MARCO DE ACCION PRIORITARIA
PARA EL CAMBIO Y EL DESARROLLO DE LA EDUCACION SUPERIOR
I ACCIONES PRIORITARIAS EN EL PLANO NACIONAL
1 Los Estados Miembros comprendidos sus gobiernos parlamentos y otras
autoridades deberaacuten
a) crear cuando proceda el marco legislativo poliacutetico y financiero para reformar y
desarrollar la educacioacuten superior de conformidad con la Declaracioacuten Universal de
Derechos Humanos seguacuten la cual la educacioacuten superior deberaacute ser accesible a todos
en funcioacuten del meacuterito No puede aceptarse ninguna discriminacioacuten ni nadie deberaacute
quedar excluido de la educacioacuten superior ni de sus aacutembitos de estudio niveles de
titulacioacuten y diferentes tipos de establecimientos por razones fundadas en su raza
geacutenero lengua religioacuten edad ni tampoco por diferencias econoacutemicas o sociales ni
discapacidades fiacutesicas
b) estrechar los viacutenculos entre la educacioacuten superior y la investigacioacuten
c) considerar que la educacioacuten superior es un catalizador para todo el sistema de
ensentildeanza y utilizarla como tal
d) ampliar las instituciones de educacioacuten superior para que adopten los planteamientos
de la educacioacuten permanente proporcionando a los estudiantes una gama oacuteptima de
opciones y la posibilidad de entrar y salir faacutecilmente del sistema y redefinir su
cometido en consecuencia lo que implica la instauracioacuten de un espacio abierto
permanente de aprendizaje y la necesidad de programas de transicioacuten y la evaluacioacuten y
el reconocimiento de la ensentildeanza recibida anteriormente
e) esforzarse cuando sea preciso por establecer estrechos viacutenculos entre las
instituciones de educacioacuten superior y las que se dedican a la investigacioacuten tomando en
cuenta que la ensentildeanza y la investigacioacuten son dos elementos iacutentimamente relacionados
de la produccioacuten del conocimiento
f) instaurar nuevas modalidades de colaboracioacuten entre los establecimientos de educacioacuten
superior y los distintos sectores de la sociedad para que la educacioacuten superior y los
programas de investigacioacuten contribuyan eficazmente al desarrollo local regional y
nacional
g) cumplir sus obligaciones con la educacioacuten superior y los compromisos contraiacutedos
con su acuerdo en diversas reuniones sobre todo en el uacuteltimo decenio en relacioacuten con
los recursos humanos materiales y financieros el desarrollo humano y la educacioacuten en
general y con la educacioacuten superior en particular
h) contar con un plan rector para garantizar la existencia de nuevas asociaciones y la
participacioacuten de todos los interlocutores pertinentes en todos los aspectos de la
17
educacioacuten superior proceso de evaluacioacuten comprendidas la renovacioacuten de los planes de
estudios y los meacutetodos pedagoacutegicos servicios de orientacioacuten y asesoramiento y en el
marco institucional vigente formulacioacuten de poliacuteticas y direccioacuten de los
establecimientos
i) definir y aplicar poliacuteticas destinadas a eliminar de la ensentildeanza superior todos
los prejuicios fundados en el geacutenero y consolidar la participacioacuten de la mujer en todos
los niveles y todas las disciplinas en que esteacute poco representada en la actualidad y
especialmente reforzar su intervencioacuten activa en la adopcioacuten de decisiones
j) formular poliacuteticas claras sobre los docentes de la educacioacuten superior como se
indica en la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de la ensentildeanza
superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre de 1997
k) reconocer que los estudiantes son el centro de atencioacuten de la educacioacuten superior y
unos de sus principales interesados Se los deberaacute hacer participar mediante las
estructuras institucionales apropiadas en la renovacioacuten de su nivel de educacioacuten
(comprendidos los planes de estudio y la reforma pedagoacutegica) y en la adopcioacuten de
decisiones de caraacutecter poliacutetico en el marco de las instituciones vigentes
l) reconocer que los estudiantes tienen el derecho de organizarse de modo autoacutenomo
m) promover y facilitar la movilidad nacional e internacional del personal docente y de
los estudiantes como elemento esencial de la calidad y la pertinencia de la educacioacuten
superior
n) crear y garantizar las condiciones necesarias para el ejercicio de la libertad acadeacutemica
y la autonomiacutea institucional para que los establecimientos de educacioacuten superior asiacute
como las personas dedicadas a la educacioacuten superior y la investigacioacuten puedan cumplir
con sus obligaciones para con la sociedad
2 Los Estados en los que el nuacutemero de matriacuteculas es bajo en comparacioacuten con las
normas internacionalmente aceptadas deberaacuten esforzarse por garantizar un nivel de
educacioacuten superior adecuado a las necesidades actuales de los sectores puacuteblico y
privado de la sociedad y elaborar planes para diversificar y ampliar el acceso a la
ensentildeanza superior especialmente en beneficio de todas las minoriacuteas y los grupos
desfavorecidos
3 La interrelacioacuten con la ensentildeanza general teacutecnica y profesional deberaacute revisarse a
fondo en la perspectiva de la educacioacuten permanente El acceso a la educacioacuten superior
en todas sus formas deberaacute permanecer abierto a cuantos hayan terminado sus estudios
secundarios o su equivalente o quienes reuacutenan las condiciones de admisioacuten
independientemente de su edad previendo al mismo tiempo sobre todo para los
estudiantes de mayor edad sin diploma formal de educacioacuten secundaria medios de
acceso al nivel de la educacioacuten superior mediante la valorizacioacuten de sus experiencias
profesionales Sin embargo la preparacioacuten para la educacioacuten superior no deberaacute ser
el uacutenico ni el principal objetivo de la ensentildeanza secundaria que ha de preparar
tambieacuten para el mundo del trabajo con una formacioacuten complementaria siempre que
sea necesario para proporcionar a los alumnos los conocimientos las capacidades y las
competencias necesarios para ejercer una amplia gama de trabajos Deberaacute promoverse
18
la idea de los programas de transicioacuten para que los que accedan al mercado laboral
puedan retomar los estudios ulteriormente
4 Deberaacuten adoptarse medidas concretas para reducir la creciente distancia entre
los paiacuteses industrialmente desarrollados y los paiacuteses en desarrollo especialmente
los paiacuteses menos adelantados en los aacutembitos de la educacioacuten superior y la
investigacioacuten Son necesarias nuevas medidas para fomentar una mayor cooperacioacuten
entre paiacuteses en todos los niveles de desarrollo econoacutemico con respecto a la educacioacuten
superior y la investigacioacuten Se deberaacute considerar la posibilidad de asignar recursos
presupuestarios con este fin y concertar acuerdos mutuamente ventajosos con la
industria tanto nacional como internacional a fin de realizar actividades y proyectos de
cooperacioacuten mediante los incentivos y la financiacioacuten apropiados para la educacioacuten la
investigacioacuten y la formacioacuten de expertos de alto nivel en esos paiacuteses
II ACCIONES PRIORITARIAS EN EL PLANO DE LOS SISTEMAS Y LAS
INSTITUCIONES
5 Cada establecimiento de educacioacuten superior deberiacutea definir su misioacuten de
acuerdo con las necesidades presentes y futuras de la sociedad consciente de que la
educacioacuten superior es esencial para que todo paiacutes o regioacuten alcancen el nivel necesario de
desarrollo econoacutemico y social sostenible y racional desde el punto de vista del medio
ambiente una creatividad cultural nutrida por un conocimiento y una comprensioacuten
mejores del patrimonio cultural un nivel de vida maacutes alto y la paz y la armoniacutea internas
e internacionales fundadas en los derechos humanos la democracia la tolerancia y el
respeto mutuo Estos cometidos deberaacuten incorporar el concepto de libertad acadeacutemica
tal como figura en la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de la
ensentildeanza superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre
de 1997
6 A la hora de determinar las prioridades en sus programas y estructuras los
establecimientos de educacioacuten superior deberaacuten
a) tener en cuenta el respeto de la eacutetica del rigor cientiacutefico e intelectual y el enfoque
multidisciplinario y transdisciplinario
b) procurar ante todo establecer sistemas de acceso en beneficio de todas las personas
que tengan las capacidades y motivaciones necesarias
c) hacer uso de su autonomiacutea y su gran competencia para contribuir al desarrollo
sostenible de la sociedad y a resolver los problemas maacutes importantes a que ha de hacer
frente la sociedad del futuro Deberaacuten desarrollar su capacidad de prediccioacuten mediante
el anaacutelisis de las tendencias sociales econoacutemicas y poliacuteticas que vayan surgiendo
abordadas con un enfoque multidisciplinario y transdisciplinario prestando particular
atencioacuten a
una alta calidad y una clara conciencia de la pertinencia social de los estudios y
de su funcioacuten de anticipacioacuten sobre bases cientiacuteficas
el conocimiento de las cuestiones sociales fundamentales en particular las que
guardan relacioacuten con la eliminacioacuten de la pobreza el desarrollo sostenible el
diaacutelogo intercultural y la construccioacuten de una cultura de paz
19
la necesidad de que haya una estrecha relacioacuten con las organizaciones o
institutos de investigacioacuten conocidos por su competencia en esta actividad
la evolucioacuten de la totalidad del sistema educativo en el contexto de las
recomendaciones y de los nuevos objetivos de la educacioacuten mencionados en el
informe presentado en 1996 a la UNESCO por la Comisioacuten Internacional sobre
la Educacioacuten para el siglo XXI
los principios fundamentales de una eacutetica humana aplicados a cada profesioacuten y
a todos los aacutembitos del quehacer humano
d) asegurar especialmente en las universidades y en lo posible que los miembros del
cuerpo docente asuman tareas de ensentildeanza investigacioacuten apoyo a los estudiantes y
direccioacuten de asuntos institucionales
e) adoptar todas las medidas necesarias para reforzar el servicio que prestan a la
comunidad en particular sus actividades encaminadas a erradicar la pobreza la
intolerancia la violencia el analfabetismo el hambre y las enfermedades por medio de
un enfoque interdisciplinario y transdisciplinario aplicado al anaacutelisis de los desafiacuteos los
problemas y los diversos temas
f) afianzar sus relaciones con el mundo del trabajo en una base nueva que implique
una asociacioacuten efectiva con todos los agentes sociales de que se trata empezando por
una armonizacioacuten reciacuteproca de las actividades y de la buacutesqueda de soluciones para los
problemas urgentes de la humanidad todo ello en el marco de una autonomiacutea
responsable y de las libertades acadeacutemicas
g) como norma garantizar una alta calidad de las normas internacionales tener la
obligacioacuten de rendir cuentas y de efectuar evaluaciones tanto internas como
externas respetando la autonomiacutea y la libertad acadeacutemica considerando que son
inherentes a su funcionamiento e institucionalizar sistemas estructuras o mecanismos
transparentes especiacuteficamente adecuados a ese fin
h) como la educacioacuten a lo largo de toda la vida exige que el personal docente actualice y
mejore sus capacidades didaacutecticas y sus meacutetodos de ensentildeanza incluso maacutes que en los
sistemas actuales que se basan principalmente en periodos cortos de ensentildeanza
superior establecer estructuras mecanismos y programas adecuados de formacioacuten del
personal docente
i) promover y desarrollar la investigacioacuten que es un elemento necesario en todos
los sistemas de educacioacuten superior en todas las disciplinas comprendidas las ciencias
sociales y humanas y las artes dada su pertinencia para el desarrollo Igualmente habriacutea
que reforzar la investigacioacuten sobre la propia educacioacuten superior por medio de
mecanismos como el Foro UNESCOUNU sobre la ensentildeanza superior y las Caacutetedras
UNESCO de educacioacuten superior Se precisan estudios objetivos y oportunos que
garanticen un progreso continuo hacia los objetivos nacionales clave cuales son el
acceso la equidad la calidad la pertinencia y la diversidad
j) eliminar las disparidades y sesgos entre hombres y mujeres en los programas de
estudio y las investigaciones y tomar todas las medidas apropiadas para asegurar una
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representacioacuten equilibrada de ambos sexos entre los estudiantes y los profesores en
todos los niveles de la gestioacuten
k) proporcionar cuando proceda orientacioacuten y consejo cursos de recuperacioacuten
formacioacuten para el estudio y otras formas de apoyo a los estudiantes comprendidas
medidas para mejorar sus condiciones de vida
7 Aunque la necesidad de establecer viacutenculos maacutes estrechos entre la educacioacuten superior
y el mundo del trabajo es importante en todo el mundo es especialmente vital para los
paiacuteses en desarrollo y maacutes particularmente para los paiacuteses menos adelantados habida
cuenta de su bajo nivel de desarrollo econoacutemico Para alcanzar este objetivo los
gobiernos de esos paiacuteses deberaacuten adoptar medidas adecuadas como la consolidacioacuten de
las instituciones de educacioacuten superior teacutecnica y profesional Al mismo tiempo se
necesita una accioacuten internacional que contribuya a establecer iniciativas conjuntas de la
educacioacuten superior y la industria en estos paiacuteses Seraacute necesario estudiar de queacute manera
se puede apoyar a los graduados de este nivel mediante diversos sistemas siguiendo la
experiencia positiva del sistema de microcreacuteditos y otros incentivos para poner en
marcha pequentildeas y medianas empresas En el plano institucional el desarrollo de
capacidades e iniciativas empresariales debe convertirse en la preocupacioacuten principal de
la educacioacuten superior para facilitar la posibilidad de emplear a los graduados llamados
cada vez maacutes a convertirse no soacutelo en personas que buscan trabajo sino en creadores de
empleo
8 Se deberaacute generalizar en la mayor medida posible la utilizacioacuten de las nuevas
tecnologiacuteas para que ayuden a los establecimientos de educacioacuten superior a reforzar el
desarrollo acadeacutemico a ampliar el acceso a lograr una difusioacuten universal y extender el
saber y a facilitar la educacioacuten durante toda la vida Los gobiernos los establecimientos
de ensentildeanza y el sector privado deberaacuten procurar que se faciliten en un nivel suficiente
infraestructuras de informaacutetica y de redes de comunicaciones servicios informaacuteticos y
formacioacuten de recursos humanos
9 El acceso a los establecimientos de educacioacuten superior debe abrirse a los
educandos adultos
a) estableciendo mecanismos coherentes de reconocimiento de los resultados del
aprendizaje efectuado en diferentes contextos y asegurar que los creacuteditos son
transferibles dentro de los establecimientos sectores y estados y entre ellos
b) estableciendo asociaciones mixtas de investigacioacuten y formacioacuten entre la educacioacuten
superior y la comunidad poniendo los servicios de las instituciones de educacioacuten
superior a disposicioacuten de grupos exteriores
c) efectuando investigaciones interdisciplinarias en todos los aspectos de la educacioacuten y
el aprendizaje de adultos con la participacioacuten de los propios educandos adultos
d) creando oportunidades para el aprendizaje en los adultos de maneras flexibles
abiertas y creativas
III ACCIONES QUE DEBERAN EMPRENDERSE EN EL PLANO
INTERNACIONAL EN PARTICULAR POR INICIATIVA DE LA UNESCO
21
10 Deberaacute concebirse la cooperacioacuten como parte integrante de las misiones
institucionales de los establecimientos y sistemas de educacioacuten superior Las
organizaciones intergubernamentales los organismos donantes y las organizaciones no
gubernamentales deberaacuten ampliar su accioacuten para desarrollar proyectos de cooperacioacuten
interuniversitaria en particular mediante el hermanamiento de instituciones basados en
la solidaridad y la asociacioacuten con objeto de acortar la distancia que separa a paiacuteses ricos
y paiacuteses menos adelantados en los aacutembitos cruciales de la produccioacuten y aplicacioacuten de
los conocimientos Cada establecimiento de ensentildeanza superior deberaacute prever la
creacioacuten de una estructura o un mecanismo apropiados para promover y organizar la
cooperacioacuten internacional
11 La UNESCO y otras organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales
que actuacutean en el campo de la educacioacuten superior los Estados mediante sus programas
de cooperacioacuten bilateral y multilateral la comunidad universitaria y todos los
interlocutores interesados de la sociedad deberaacuten promover la movilidad universitaria
internacional como medio de hacer progresar el saber y de compartirlo a fin de
instaurar y fomentar la solidaridad principal elemento de la futura sociedad mundial del
saber inclusive mediante un fuerte apoyo al plan de trabajo conjunto (1999-2005) de
los seis comiteacutes intergubernamentales encargados de la aplicacioacuten de los convenios
regionales sobre la convalidacioacuten de estudios diplomas y tiacutetulos de ensentildeanza superior
y por medio de una accioacuten cooperativa en gran escala con particular acento en la
cooperacioacuten Sur-Sur las necesidades de los paiacuteses menos adelantados y de los pequentildeos
Estados que o carecen de establecimientos de educacioacuten superior o tienen muy pocos
12 Los establecimientos de educacioacuten superior de los paiacuteses industrializados deberaacuten
esforzarse por concertar acuerdos de cooperacioacuten internacional con establecimientos
homoacutelogos de paiacuteses en desarrollo en particular con los de los paiacuteses menos
adelantados En el marco de esa cooperacioacuten los establecimientos deberaacuten esforzarse
por garantizar un reconocimiento justo y razonable de los estudios cursados en el
extranjero La UNESCO deberaacute adoptar iniciativas para promover el desarrollo de la
educacioacuten superior en todo el mundo fijando objetivos concretos que puedan plasmarse
en resultados tangibles Una de las modalidades consistiriacutea en ejecutar proyectos en las
diferentes regiones redoblando esfuerzos por crear o consolidar centros de excelencia
en los paiacuteses en desarrollo especialmente mediante el Programa UNITWIN y de
Caacutetedras UNESCO fundaacutendose en las redes de instituciones de ensentildeanza superior
nacionales regionales de internacionales
13 La UNESCO junto con todos los interlocutores interesados de la sociedad tambieacuten
deberaacute tomar medidas para paliar los efectos negativos de la fuga de cerebros y
sustituirla por un proceso dinaacutemico de recuperacioacuten de los mismos En todas las
regiones del mundo se necesita un anaacutelisis global de las causas y consecuencias de la
fuga de cerebros Deberaacute ponerse en marcha una vigorosa campantildea mediante el
esfuerzo concertado de la comunidad internacional y basada en la solidaridad
universitaria que deberiacutea centrarse en el regreso al paiacutes de origen de universitarios
expatriados y en la participacioacuten de voluntarios universitarios (profesores recieacuten
jubilados o joacutevenes universitarios en principio de carrera) que deseen ensentildear e
investigar en establecimientos de educacioacuten superior de paiacuteses en desarrollo Al mismo
tiempo es fundamental apoyar a los paiacuteses en desarrollo en sus esfuerzos para construir
y consolidar sus propias capacidades educativas
22
14 En este marco la UNESCO deberaacute
a) promover una mejor coordinacioacuten entre las organizaciones
intergubernamentales supranacionales y no gubernamentales los organismos y las
fundaciones que patrocinan los programas y proyectos existentes de cooperacioacuten
internacional en materia de educacioacuten superior Ademaacutes deberaacuten tomarse iniciativas
de coordinacioacuten en el contexto de las prioridades nacionales Asiacute se podriacutean
mancomunar y compartir los recursos evitar la duplicacioacuten de tareas y mejorar la
identificacioacuten de los proyectos aumentar el efecto de la accioacuten y garantizar mejor su
validez gracias a acuerdos y revisiones colectivos Las instituciones y los donantes
puacuteblicos y privados deberaacuten apoyar los programas encaminados a la raacutepida transferencia
de conocimientos a sustentar el desarrollo institucional y a crear centros de excelencia
en todos los campos del saber en particular para la educacioacuten para la paz la resolucioacuten
de conflictos los derechos humanos y la democracia
b) junto con la Universidad de las Naciones Unidas y las Comisiones Nacionales las
diversas organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales deberiacutea
constituirse en un foro de reflexioacuten sobre los temas de la educacioacuten superior con objeto
de i) preparar informes actualizados sobre la situacioacuten de los conocimientos relativos a
los asuntos de la educacioacuten superior en todas las regiones del mundo ii) promover
proyectos innovadores de formacioacuten e investigacioacuten destinados a valorizar la funcioacuten
especiacutefica de la ensentildeanza superior en una educacioacuten a lo largo de toda la vida
iii) reforzar la cooperacioacuten internacional y poner de relieve la funcioacuten de la ensentildeanza
superior para la educacioacuten ciacutevica el desarrollo sostenible y la paz y iv) crear una base
de datos sobre experiencias e innovaciones satisfactorias que podriacutean consultar los
establecimientos que tropiezan con problemas a la hora de reformar la educacioacuten
superior
c) tomar medidas concretas para apoyar a los establecimientos de educacioacuten superior en
las universidades de las regiones menos adelantadas del mundo y en regiones que sufren
las consecuencias de conflictos o desastres naturales
d) intensificar los esfuerzos para crear o fortalecer centros de excelencia en los paiacuteses en
desarrollo
e) tomar la iniciativa de elaborar un instrumento internacional sobre la libertad
acadeacutemica la autonomiacutea y la responsabilidad social en relacioacuten con la Recomendacioacuten
relativa a la condicioacuten del personal docente de la ensentildeanza superior
f) velar por el seguimiento de la Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior y el
Marco de Accioacuten Prioritaria junto con otras organizaciones intergubernamentales y no
gubernamentales y con todos los interesados en la educacioacuten superior entre ellos la
Universidad de las Naciones Unidas la consulta colectiva de organizaciones no
gubernamentales sobre educacioacuten superior y el foro de estudiantes reunido en la
UNESCO La Organizacioacuten deberaacute desempentildear un papel decisivo en la promocioacuten de la
cooperacioacuten internacional en el aacutembito de la educacioacuten superior para efectuar dicho
seguimiento Se deberaacute considerar la posibilidad de concederle prioridad durante la
elaboracioacuten del proacuteximo Programa y Presupuesto de la UNESCO
5
de alto nivel mediante cursos y programas que esteacuten constantemente adaptados a las
necesidades presentes y futuras de la sociedad
b) constituir un espacio abierto para la formacioacuten superior que propicie el
aprendizaje permanente brindando una oacuteptima gama de opciones y la posibilidad de
entrar y salir faacutecilmente del sistema asiacute como oportunidades de realizacioacuten individual y
movilidad social con el fin de formar ciudadanos que participen activamente en la
sociedad y esteacuten abiertos al mundo y para promover el fortalecimiento de las
capacidades endoacutegenas y la consolidacioacuten en un marco de justicia de los derechos
humanos el desarrollo sostenible la democracia y la paz
c) promover generar y difundir conocimientos por medio de la investigacioacuten y
como parte de los servicios que ha de prestar a la comunidad proporcionar las
competencias teacutecnicas adecuadas para contribuir al desarrollo cultural social y
econoacutemico de las sociedades fomentando y desarrollando la investigacioacuten cientiacutefica y
tecnoloacutegica a la par que la investigacioacuten en el campo de las ciencias sociales las
humanidades y las artes creativas
d) contribuir a comprender interpretar preservar reforzar fomentar y difundir
las culturas nacionales y regionales internacionales e histoacutericas en un contexto de
pluralismo y diversidad cultural
e) contribuir a proteger y consolidar los valores de la sociedad velando por inculcar en
los joacutevenes los valores en que reposa la ciudadaniacutea democraacutetica y proporcionando
perspectivas criacuteticas y objetivas a fin de propiciar el debate sobre las opciones
estrateacutegicas y el fortalecimiento de enfoques humanistas
f) contribuir al desarrollo y la mejora de la educacioacuten en todos los niveles en particular
mediante la capacitacioacuten del personal docente
Artiacuteculo 2 Funcioacuten eacutetica autonomiacutea responsabilidad y prospectiva
De conformidad con la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de
la ensentildeanza superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en
noviembre de 1997 los establecimientos de ensentildeanza superior el personal y los
estudiantes universitarios deberaacuten
a) preservar y desarrollar sus funciones fundamentales sometiendo todas sus
actividades a las exigencias de la eacutetica y del rigor cientiacutefico e intelectual
b) poder opinar sobre los problemas eacuteticos culturales y sociales con total autonomiacutea y
plena responsabilidad por estar provistos de una especie de autoridad intelectual que la
sociedad necesita para ayudarla a reflexionar comprender y actuar
c) reforzar sus funciones criacuteticas y progresistas mediante un anaacutelisis constante de las
nuevas tendencias sociales econoacutemicas culturales y poliacuteticas desempentildeando de esa
manera funciones de centro de previsioacuten alerta y prevencioacuten
d) utilizar su capacidad intelectual y prestigio moral para defender y difundir
activamente valores universalmente aceptados y en particular la paz la justicia la
6
libertad la igualdad y la solidaridad tal y como han quedado consagrados en la
Constitucioacuten de la UNESCO
e) disfrutar plenamente de su libertad acadeacutemica y autonomiacutea concebidas como un
conjunto de derechos y obligaciones siendo al mismo tiempo plenamente responsables
para con la sociedad y rindieacutendole cuentas
f) aportar su contribucioacuten a la definicioacuten y tratamiento de los problemas que afectan al
bienestar de las comunidades las naciones y la sociedad mundial
FORJAR UNA NUEVA VISION DE LA EDUCACION SUPERIOR
Artiacuteculo 3 Igualdad de acceso
a) De conformidad con el paacuterrafo 1 del Artiacuteculo 26 de la Declaracioacuten Universal de
Derechos Humanos el acceso a los estudios superiores deberiacutea estar basado en los
meacuteritos la capacidad los esfuerzos la perseverancia y la determinacioacuten de los
aspirantes y en la perspectiva de la educacioacuten a lo largo de toda la vida podraacute tener
lugar a cualquier edad tomando debidamente en cuenta las competencias adquiridas
anteriormente En consecuencia en el acceso a la educacioacuten superior no se podraacute
admitir ninguna discriminacioacuten fundada en la raza el sexo el idioma la religioacuten o en
consideraciones econoacutemicas culturales o sociales ni en incapacidades fiacutesicas
b) La equidad en el acceso a la educacioacuten superior deberiacutea empezar por el
fortalecimiento y de ser necesario una nueva orientacioacuten de su vinculacioacuten con los
demaacutes niveles de ensentildeanza y maacutes concretamente con la ensentildeanza secundaria Las
instituciones de educacioacuten superior deben ser consideradas componentes de un sistema
continuo al que deben tambieacuten contribuir y que deben fomentar que empieza con la
educacioacuten para la primera infancia y la ensentildeanza primaria y prosigue a lo largo de toda
la vida Los establecimientos de educacioacuten superior deben actuar en estrecha
colaboracioacuten con los padres las escuelas los estudiantes y los grupos socioeconoacutemicos
y las entidades elegidas La ensentildeanza secundaria no deberiacutea limitarse a formar
candidatos cualificados para acceder a la ensentildeanza superior fomentando la capacidad
de aprender en general sino tambieacuten prepararlos para la vida activa brindando
formacioacuten para una amplia gama de profesiones No obstante el acceso a la ensentildeanza
superior deberiacutea seguir estando abierto a toda persona que haya finalizado
satisfactoriamente la ensentildeanza secundaria u otros estudios equivalentes o que reuacutena las
condiciones necesarias en la medida de lo posible sin distincioacuten de edad y sin ninguna
discriminacioacuten
c Por consiguiente el raacutepido y amplio incremento de la demanda de educacioacuten superior
exige cuando proceda que en toda poliacutetica de acceso a la misma se deacute preferencia al
planteamiento basado en los meacuteritos tal como se ha definido en el Artiacuteculo 3 a) supra
d Se debe facilitar activamente el acceso a la educacioacuten superior de los miembros de
algunos grupos especiacuteficos como los pueblos indiacutegenas las minoriacuteas culturales y
linguumliacutesticas de grupos desfavorecidos de pueblos que viven en situacioacuten de ocupacioacuten
y personas que sufren discapacidades puesto que esos grupos tanto colectiva como
individualmente pueden poseer experiencias y talentos que podriacutean ser muy valiosos
para el desarrollo de las sociedades y naciones Una asistencia material especial y
7
soluciones educativas pueden contribuir a superar los obstaacuteculos con que tropiezan esos
grupos tanto para tener acceso a la educacioacuten superior como para llevar a cabo estudios
en ese nivel
Artiacuteculo 4 Fortalecimiento de la participacioacuten y promocioacuten del acceso de las
mujeres
a) Aunque se hayan realizado progresos considerables en cuanto a mejorar el acceso de
las mujeres a la ensentildeanza superior en muchas partes del mundo todaviacutea subsisten
distintos obstaacuteculos de iacutendole socioeconoacutemica cultural y poliacutetica que impiden su pleno
acceso e integracioacuten efectiva Superarlos sigue revistiendo una prioridad urgente en el
proceso de renovacioacuten encaminado a establecer un sistema de educacioacuten superior
equitativo y no discriminatorio fundado en el principio del meacuterito
b) Se requieren maacutes esfuerzos para eliminar todos los estereotipos fundados en el
geacutenero en la educacioacuten superior tener en cuenta el punto de vista del geacutenero en las
distintas disciplinas consolidar la participacioacuten cualitativa de las mujeres en todos los
niveles y las disciplinas en que estaacuten insuficientemente representadas e incrementar
sobre todo su participacioacuten activa en la adopcioacuten de decisiones
c) Han de fomentarse los estudios sobre el geacutenero (o estudios relativos a la mujer) como
campo especiacutefico que tiene un papel estrateacutegico en la transformacioacuten de la educacioacuten
superior y de la sociedad
d) Hay que esforzarse por eliminar los obstaacuteculos poliacuteticos y sociales que hacen que la
mujer esteacute insuficientemente representada y favorecer en particular la participacioacuten
activa de la mujer en los niveles de la elaboracioacuten de poliacuteticas y la adopcioacuten de
decisiones tanto en la educacioacuten superior como en la sociedad
Artiacuteculo 5 Promocioacuten del saber mediante la investigacioacuten en los aacutembitos de la
ciencia el arte y las humanidades y la difusioacuten de sus resultados
a) El progreso del conocimiento mediante la investigacioacuten es una funcioacuten esencial de
todos los sistemas de educacioacuten superior que tienen el deber de promover los estudios
de postgrado Deberiacutean fomentarse y reforzarse la innovacioacuten la interdisciplinariedad
y la transdisciplinariedad en los programas fundando las orientaciones a largo plazo
en los objetivos y necesidades sociales y culturales Se deberiacutea establecer un equilibrio
adecuado entre la investigacioacuten fundamental y la orientada hacia objetivos especiacuteficos
b) Las instituciones deberaacuten velar por que todos los miembros de la comunidad
acadeacutemica que realizan investigaciones reciban formacioacuten recursos y apoyo suficientes
Los derechos intelectuales y culturales derivados de las conclusiones de la investigacioacuten
deberiacutean utilizarse en provecho de la humanidad y protegerse para evitar su uso
indebido
c) Se deberiacutea incrementar la investigacioacuten en todas las disciplinas comprendidas las
ciencias sociales y humanas las ciencias de la educacioacuten (incluida la investigacioacuten
sobre la educacioacuten superior) la ingenieriacutea las ciencias naturales las matemaacuteticas la
informaacutetica y las artes en el marco de poliacuteticas nacionales regionales e internacionales
de investigacioacuten y desarrollo Reviste especial importancia el fomento de las
8
capacidades de investigacioacuten en los establecimientos de ensentildeanza superior con
funciones de investigacioacuten puesto que cuando la educacioacuten superior y la investigacioacuten
se llevan a cabo en un alto nivel dentro de la misma institucioacuten se logra una
potenciacioacuten mutua de la calidad Estas instituciones deberiacutean obtener el apoyo material
y financiero necesario de fuentes puacuteblicas y privadas
Artiacuteculo 6 Orientacioacuten a largo plazo fundada en la pertinencia
a) La pertinencia de la educacioacuten superior debe evaluarse en funcioacuten de la adecuacioacuten
entre lo que la sociedad espera de las instituciones y lo que eacutestas hacen Ello requiere
normas eacuteticas imparcialidad poliacutetica capacidad criacutetica y al mismo tiempo una mejor
articulacioacuten con los problemas de la sociedad y del mundo del trabajo fundando las
orientaciones a largo plazo en objetivos y necesidades societales comprendidos el
respeto de las culturas y la proteccioacuten del medio ambiente El objetivo es facilitar el
acceso a una educacioacuten general amplia y tambieacuten a una educacioacuten especializada y para
determinadas carreras a menudo interdisciplinaria centrada en las competencias y
aptitudes pues ambas preparan a los individuos para vivir en situaciones diversas y
poder cambiar de actividad
b) La educacioacuten superior debe reforzar sus funciones de servicio a la sociedad y maacutes
concretamente sus actividades encaminadas a erradicar la pobreza la intolerancia la
violencia el analfabetismo el hambre el deterioro del medio ambiente y las
enfermedades principalmente mediante un planteamiento interdisciplinario y
transdisciplinario para analizar los problemas y las cuestiones planteados
c) La educacioacuten superior debe aumentar su contribucioacuten al desarrollo del conjunto del
sistema educativo sobre todo mejorando la formacioacuten del personal docente la
elaboracioacuten de los planes de estudio y la investigacioacuten sobre la educacioacuten
d) En uacuteltima instancia la educacioacuten superior deberiacutea apuntar a crear una nueva sociedad
no violenta y de la que esteacute excluida la explotacioacuten sociedad formada por personas muy
cultas motivadas e integradas movidas por el amor hacia la humanidad y guiadas por la
sabiduriacutea
Artiacuteculo 7 Reforzar la cooperacioacuten con el mundo del trabajo y el anaacutelisis y la
previsioacuten de las necesidades de la sociedad
a) En un contexto econoacutemico caracterizado por los cambios y la aparicioacuten de nuevos
modelos de produccioacuten basados en el saber y sus aplicaciones asiacute como en el
tratamiento de la informacioacuten deberiacutean reforzarse y renovarse los viacutenculos entre la
ensentildeanza superior el mundo del trabajo y otros sectores de la sociedad
b) Los viacutenculos con el mundo del trabajo pueden reforzarse mediante la participacioacuten de
sus representantes en los oacuterganos rectores de las instituciones la intensificacioacuten de la
utilizacioacuten por los docentes y los estudiantes en los planos nacional e internacional de
las posibilidades de aprendizaje profesional y de combinacioacuten de estudios y trabajo el
intercambio de personal entre el mundo del trabajo y las instituciones de educacioacuten
superior y la revisioacuten de los planes de estudio para que se adapten mejor a las praacutecticas
profesionales
9
c) En su calidad de fuente permanente de formacioacuten perfeccionamiento y reciclaje
profesionales las instituciones de educacioacuten superior deberiacutean tomar en consideracioacuten
sistemaacuteticamente las tendencias que se dan en el mundo laboral y en los sectores
cientiacuteficos tecnoloacutegicos y econoacutemicos A fin de satisfacer las demandas planteadas en
el aacutembito del trabajo los sistemas de educacioacuten superior y el mundo del trabajo deben
crear y evaluar conjuntamente modalidades de aprendizaje programas de transicioacuten y
programas de evaluacioacuten y reconocimiento previos de los conocimientos adquiridos
que integren la teoriacutea y la formacioacuten en el empleo En el marco de su funcioacuten
prospectiva las instituciones de educacioacuten superior podriacutean contribuir a fomentar la
creacioacuten de empleos sin que eacuteste sea el uacutenico fin en siacute
d) Aprender a emprender y fomentar el espiacuteritu de iniciativa deben convertirse en
importantes preocupaciones de la educacioacuten superior a fin de facilitar las posibilidades
de empleo de los diplomados que cada vez estaraacuten maacutes llamados a crear puestos de
trabajo y no a limitarse a buscarlos Las instituciones de educacioacuten superior deberiacutean
brindar a los estudiantes la posibilidad de desarrollar plenamente sus propias
capacidades con sentido de la responsabilidad social educaacutendolos para que tengan una
participacioacuten activa en la sociedad democraacutetica y promuevan los cambios que
propiciaraacuten la igualdad y la justicia
Artiacuteculo 8 La diversificacioacuten como medio de reforzar la igualdad de
oportunidades
a) La diversificacioacuten de los modelos de educacioacuten superior y de las modalidades y los
criterios de contratacioacuten es indispensable para responder a la tendencia internacional de
masificacioacuten de la demanda y a la vez para dar acceso a distintos modos de ensentildeanza y
ampliar el acceso a grupos puacuteblicos cada vez maacutes diversos con miras a la educacioacuten a
lo largo de toda la vida lo cual supone que se pueda ingresar en el sistema de educacioacuten
superior y salir de eacutel faacutecilmente
b) Unos sistemas de educacioacuten superior maacutes diversificados suponen nuevos tipos de
establecimientos de ensentildeanza postsecundaria puacuteblicos privados y no lucrativos entre
otros Esas instituciones deben ofrecer una amplia gama de posibilidades de educacioacuten y
formacioacuten tiacutetulos tradicionales cursillos estudios a tiempo parcial horarios flexibles
cursos en moacutedulos ensentildeanza a distancia con ayuda etc
Artiacuteculo 9 Meacutetodos educativos innovadores pensamiento criacutetico y creatividad
a) En un mundo en raacutepido cambio se percibe la necesidad de una nueva visioacuten y un
nuevo modelo de ensentildeanza superior que deberiacutea estar centrado en el estudiante lo cual
exige en la mayor parte de los paiacuteses reformas en profundidad y una poliacutetica de
ampliacioacuten del acceso para acoger a categoriacuteas de personas cada vez maacutes diversas asiacute
como una renovacioacuten de los contenidos meacutetodos praacutecticas y medios de transmisioacuten del
saber que han de basarse en nuevos tipos de viacutenculos y de colaboracioacuten con la
comunidad y con los maacutes amplios sectores de la sociedad
b) Las instituciones de educacioacuten superior deben formar a los estudiantes para que se
conviertan en ciudadanos bien informados y profundamente motivados provistos de un
sentido criacutetico y capaces de analizar los problemas de la sociedad buscar soluciones
para los que se planteen a la sociedad aplicar eacutestas y asumir responsabilidades sociales
10
c) Para alcanzar estos objetivos puede ser necesario reformular los planes de estudio y
utilizar meacutetodos nuevos y adecuados que permitan superar el mero dominio cognitivo
de las disciplinas se deberiacutea facilitar el acceso a nuevos planteamientos pedagoacutegicos y
didaacutecticos y fomentarlos para propiciar la adquisicioacuten de conocimientos praacutecticos
competencias y aptitudes para la comunicacioacuten el anaacutelisis creativo y criacutetico la
reflexioacuten independiente y el trabajo en equipo en contextos multiculturales en los
que la creatividad exige combinar el saber teoacuterico y praacutectico tradicional o local con la
ciencia y la tecnologiacutea de vanguardia Esta reestructuracioacuten de los planes de estudio
deberiacutea tomar en consideracioacuten las cuestiones relacionadas con las diferencias
entre hombres y mujeres asiacute como el contexto cultural histoacuterico y econoacutemico
propio de cada paiacutes La ensentildeanza de las normas relativas a los derechos humanos y la
educacioacuten sobre las necesidades de las comunidades del mundo entero deberiacutean quedar
reflejadas en los planes de estudio de todas las disciplinas especialmente las que
preparan para las actividades empresariales El personal acadeacutemico deberiacutea desempentildear
una funcioacuten decisiva en la definicioacuten de los planes de estudio
d) Los nuevos meacutetodos pedagoacutegicos tambieacuten supondraacuten nuevos materiales didaacutecticos
Estos deberaacuten estar asociados a nuevos meacutetodos de examen que pongan a prueba no
soacutelo la memoria sino tambieacuten las facultades de comprensioacuten la aptitud para las labores
praacutecticas y la creatividad
Artiacuteculo 10 El personal y los estudiantes principales protagonistas de la educacioacuten
superior
a) Un elemento esencial para las instituciones de ensentildeanza superior es una eneacutergica
poliacutetica de formacioacuten del personal Se deberiacutean establecer directrices claras sobre los
docentes de la educacioacuten superior que deberiacutean ocuparse sobre todo hoy en diacutea de
ensentildear a sus alumnos a aprender y a tomar iniciativas y no a ser uacutenicamente pozos de
ciencia Deberiacutean tomarse medidas adecuadas en materia de investigacioacuten asiacute como de
actualizacioacuten y mejora de sus competencias pedagoacutegicas mediante programas
adecuados de formacioacuten del personal que estimulen la innovacioacuten permanente en los
planes de estudio y los meacutetodos de ensentildeanza y aprendizaje y que aseguren condiciones
profesionales y financieras apropiadas a los docentes a fin de garantizar la excelencia
de la investigacioacuten y la ensentildeanza y en las que queden reflejadas las disposiciones de
la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de la ensentildeanza
superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre de
1997 Con ese fin se deberiacutea conceder maacutes importancia a la experiencia internacional
Ademaacutes dada la funcioacuten que desempentildea la ensentildeanza superior en la educacioacuten
permanente deberiacutea considerarse que la experiencia adquirida fuera de las instituciones
constituye un meacuterito importante para formar parte del personal de la ensentildeanza superior
b) Todos los establecimientos de ensentildeanza superior deberiacutean establecer directrices
claras preparando a los profesores de los niveles preescolar primario y secundario
fomentando la innovacioacuten constante en los planes de estudio las praacutecticas maacutes
adecuadas en los meacutetodos pedagoacutegicos y el conocimiento cabal de los diversos tipos de
aprendizaje Es indispensable contar con un personal administrativo y teacutecnico preparado
de modo apropiado
c) Los responsables de la adopcioacuten de decisiones en los planos nacional e
institucional deberiacutean situar a los estudiantes y sus necesidades en el centro de sus
11
preocupaciones y considerarlos participantes esenciales y protagonistas responsables
del proceso de renovacioacuten de la ensentildeanza superior Estos principios deberiacutean abarcar la
participacioacuten de los estudiantes en las cuestiones relativas a esta ensentildeanza en la
evaluacioacuten en la renovacioacuten de los meacutetodos pedagoacutegicos y de los programas y en el
marco institucional vigente en la elaboracioacuten de poliacuteticas y en la gestioacuten de los
establecimientos En la medida en que los estudiantes tienen derecho a organizarse y
tener representantes se deberiacutea garantizar su participacioacuten en estas cuestiones
d) Habriacutea que desarrollar los servicios de orientacioacuten para facilitar el paso de los
estudiantes secundarios a la ensentildeanza superior sea cual fuere su edad y para tener en
cuenta las necesidades de categoriacuteas cada vez maacutes diversificadas de educandos Hay que
tener en cuenta las necesidades no soacutelo de los que pasan a la educacioacuten superior
procedentes de escuelas o establecimientos postescolares sino tambieacuten de las
necesidades de los que abandonan la ensentildeanza o vuelven a ella en un proceso de
educacioacuten permanente Este apoyo es importante si se quiere que los estudiantes se
adapten a los cursos reducieacutendose asiacute el abandono escolar Los alumnos que abandonan
sus estudios han de tener oportunidades adecuadas de volver a la ensentildeanza superior de
estimarlo conveniente y en el momento que les parezca oportuno
DE LA VISION A LA ACCION
Artiacuteculo 11 Evaluacioacuten de la calidad
a) La calidad de la ensentildeanza superior es un concepto pluridimensional que deberiacutea
comprender todas sus funciones y actividades ensentildeanza y programas acadeacutemicos
investigacioacuten y becas personal estudiantes edificios instalaciones equipamiento y
servicios a la comunidad y al mundo universitario Una autoevaluacioacuten interna y un
examen externo realizados con transparencia por expertos independientes en lo posible
especializados en lo internacional son esenciales para la mejora de la calidad Deberiacutean
crearse instancias nacionales independientes y definirse normas comparativas de
calidad reconocidas en el plano internacional Con miras a tener en cuenta la
diversidad y evitar la uniformidad deberiacutea prestarse la atencioacuten debida a las
particularidades de los contextos institucional nacional y regional Los
protagonistas deben ser parte integrante del proceso de evaluacioacuten institucional
b) La calidad requiere tambieacuten que la ensentildeanza superior esteacute caracterizada por su
dimensioacuten internacional el intercambio de conocimientos la creacioacuten de sistemas
interactivos la movilidad de profesores y estudiantes y los proyectos de investigacioacuten
internacionales aun cuando se tengan debidamente en cuenta los valores culturales y las
situaciones nacionales
c) Para lograr y mantener la calidad nacional regional o internacional ciertos elementos
son especialmente importantes principalmente la seleccioacuten esmerada del personal y su
perfeccionamiento constante en particular mediante la promocioacuten de planes de estudios
adecuados para el perfeccionamiento del personal universitario incluida la metodologiacutea
del proceso pedagoacutegico y mediante la movilidad entre los paiacuteses y los establecimientos
de ensentildeanza superior y entre los establecimientos de educacioacuten superior y el mundo del
trabajo asiacute como la movilidad de los estudiantes en cada paiacutes y entre los distintos
paiacuteses Las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten constituyen un instrumento importante
12
en este proceso debido a su impacto en la adquisicioacuten de conocimientos teoacutericos y
praacutecticos
Artiacuteculo 12 El potencial y los desafiacuteos de la tecnologiacutea
Los raacutepidos progresos de las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten
seguiraacuten modificando la forma de elaboracioacuten adquisicioacuten y transmisioacuten de los
conocimientos Tambieacuten es importante sentildealar que las nuevas tecnologiacuteas brindan
posibilidades de renovar el contenido de los cursos y los meacutetodos pedagoacutegicos y de
ampliar el acceso a la educacioacuten superior No hay que olvidar sin embargo que la
nueva tecnologiacutea de la informacioacuten no hace que los docentes dejen de ser
indispensables sino que modifica su papel en relacioacuten con el proceso de aprendizaje y
que el diaacutelogo permanente que transforma la informacioacuten en conocimiento y
comprensioacuten pasa a ser fundamental Los establecimientos de educacioacuten superior han de
dar el ejemplo en materia de aprovechamiento de las ventajas y el potencial de las
nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten velando por la calidad y
manteniendo niveles elevados en las praacutecticas y los resultados de la educacioacuten con un
espiacuteritu de apertura equidad y cooperacioacuten internacional por los siguientes medios
a) constituir redes realizar transferencias tecnoloacutegicas formar recursos humanos
elaborar material didaacutectico e intercambiar las experiencias de aplicacioacuten de estas
tecnologiacuteas a la ensentildeanza la formacioacuten y la investigacioacuten permitiendo asiacute a todos el
acceso al saber
b) crear nuevos entornos pedagoacutegicos que van desde los servicios de educacioacuten a
distancia hasta los establecimientos y sistemas virtuales de ensentildeanza superior
capaces de salvar las distancias y establecer sistemas de educacioacuten de alta calidad
favoreciendo asiacute el progreso social y econoacutemico y la democratizacioacuten asiacute como otras
prioridades sociales importantes empero han de asegurarse de que el funcionamiento
de estos complejos educativos virtuales creados a partir de redes regionales
continentales o globales tenga lugar en un contexto respetuoso de las identidades
culturales y sociales
c) aprovechar plenamente las tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten con fines
educativos esforzaacutendose al mismo tiempo por corregir las graves desigualdades
existentes entre los paiacuteses asiacute como en el interior de eacutestos en lo que respecta al acceso a
las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten y a la produccioacuten de los
correspondientes recursos
d) adaptar estas nuevas tecnologiacuteas a las necesidades nacionales y locales velando por
que los sistemas teacutecnicos educativos institucionales y de gestioacuten las apoyen
e) facilitar gracias a la cooperacioacuten internacional la determinacioacuten de los objetivos e
intereses de todos los paiacuteses especialmente de los paiacuteses en desarrollo el acceso
equitativo a las infraestructuras en este campo y su fortalecimiento y la difusioacuten de estas
tecnologiacuteas en toda la sociedad
f) seguir de cerca la evolucioacuten de la sociedad del conocimiento a fin de garantizar el
mantenimiento de un nivel alto de calidad y de reglas de acceso equitativas
13
g) teniendo en cuentas las nuevas posibilidades abiertas por el uso de las tecnologiacuteas de
la informacioacuten y la comunicacioacuten es importante observar que ante todo son los
establecimientos de educacioacuten superior los que utilizan esas tecnologiacuteas para
modernizar su trabajo en lugar de que eacutestas transformen a establecimientos reales en
entidades virtuales
Artiacuteculo 13 Reforzar la gestioacuten y el financiamiento de la educacioacuten superior
a) La gestioacuten y el financiamiento de la ensentildeanza superior exigen la elaboracioacuten de
capacidades y estrategias apropiadas de planificacioacuten y anaacutelisis de las poliacuteticas
basadas en la cooperacioacuten establecida entre los establecimientos de ensentildeanza superior
y los organismos nacionales de planificacioacuten y de coordinacioacuten a fin de garantizar una
gestioacuten debidamente racionalizada y una utilizacioacuten sana de los recursos Los
establecimientos de ensentildeanza superior deberiacutean adoptar praacutecticas de gestioacuten con una
perspectiva de futuro que responda a las necesidades de sus entornos Los
administradores de la ensentildeanza superior deben ser receptivos competentes y capaces
de evaluar regularmente -mediante mecanismos internos y externos- la eficacia de los
procedimientos y las reglas administrativos
b) Los establecimientos de ensentildeanza superior deben gozar de autonomiacutea para manejar
sus asuntos internos aunque dicha autonomiacutea ha de ir acompantildeada por la obligacioacuten de
presentar una contabilidad clara y transparente a las autoridades al parlamento a los
educandos y a la sociedad en su conjunto
El objetivo uacuteltimo de la gestioacuten deberiacutea ser el cumplimiento oacuteptimo de la misioacuten
institucional asegurando una ensentildeanza formacioacuten e investigacioacuten de gran
calidad y prestando servicios a la comunidad Este objetivo requiere una
direccioacuten que combine la visioacuten social incluida la comprensioacuten de los
problemas mundiales con competencias de gestioacuten eficaces La funcioacuten de
direccioacuten en la ensentildeanza superior constituye por tanto una responsabilidad
social de primer orden y puede reforzarse de manera significativa a traveacutes del
diaacutelogo con todos los que participan en ella y en particular con los profesores y
los estudiantes Teniendo presente la necesidad de mantener dentro de liacutemites
razonables las dimensiones de los oacuterganos rectores de los establecimientos de
ensentildeanza superior habriacutea que prever la participacioacuten de los acadeacutemicos en
dichos oacuterganos en el marco institucional vigente
Es indispensable fomentar la cooperacioacuten Norte-Sur con miras a lograr una
financiacioacuten apropiada para fortalecer la educacioacuten superior en los paiacuteses en
desarrollo
Artiacuteculo 14 La financiacioacuten de la educacioacuten superior como servicio puacuteblico
La financiacioacuten de la educacioacuten superior requiere recursos puacuteblicos y privados El
Estado conserva una funcioacuten esencial en esa financiacioacuten
a) La diversificacioacuten de las fuentes de financiacioacuten refleja el apoyo que la sociedad
presta a esta uacuteltima y se deberiacutea seguir reforzando a fin de garantizar el desarrollo de
este tipo de ensentildeanza de aumentar su eficacia y de mantener su calidad y pertinencia
El apoyo puacuteblico a la educacioacuten superior y a la investigacioacuten sigue siendo
14
fundamental para asegurar que las misiones educativas y sociales se llevan a cabo de
manera equilibrada
b) La sociedad en su conjunto deberiacutea apoyar la educacioacuten de todos los niveles incluida
la ensentildeanza superior dado el papel que eacutesta desempentildea en el fomento de un desarrollo
econoacutemico social y cultural sostenible La movilizacioacuten con este fin depende de la
sensibilizacioacuten y la participacioacuten del puacuteblico de los sectores puacuteblico y privado de la
economiacutea de los parlamentos de los medios de comunicacioacuten de las organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales de los estudiantes y de los establecimientos de
las familias y de todos los agentes sociales que intervienen en la ensentildeanza superior
Artiacuteculo 15 Poner en comuacuten los conocimientos teoacutericos y praacutecticos entre los paiacuteses
y continentes
a) El principio de solidaridad y de una auteacutentica asociacioacuten entre los establecimientos de
ensentildeanza superior de todo el mundo es fundamental para que la educacioacuten y la
formacioacuten en todos los aacutembitos ayuden a entender mejor los problemas mundiales el
papel de la gobernacioacuten democraacutetica y de los recursos humanos calificados en su
resolucioacuten y la necesidad de vivir juntos con culturas y valores diferentes La praacutectica
del plurilinguumlismo los programas de intercambio de docentes y estudiantes y el
establecimiento de viacutenculos institucionales para promover la cooperacioacuten intelectual y
cientiacutefica debiera ser parte integrante de todos los sistemas de ensentildeanza superior
b) Los principios de la cooperacioacuten internacional fundada en la solidaridad el
reconocimiento y el apoyo mutuo una auteacutentica asociacioacuten que redunde de modo
equitativo en beneficio de todos los interesados y la importancia de poner en comuacuten los
conocimientos teoacutericos y praacutecticos a nivel internacional deberiacutean regir las relaciones
entre los establecimientos de ensentildeanza superior en los paiacuteses desarrollados y en
desarrollo en particular en beneficio de los paiacuteses menos adelantados Habriacutea que tener
en cuenta la necesidad de salvaguardar las capacidades institucionales en materia de
educacioacuten superior en las regiones en situaciones de conflicto o sometidas a desastres
naturales Por consiguiente la dimensioacuten internacional deberiacutea estar presente en los
planes de estudios y en los procesos de ensentildeanza y aprendizaje
c) Habriacutea que ratificar y aplicar los instrumentos normativos regionales e
internacionales relativos al reconocimiento de los estudios incluidos los que atantildeen a la
homologacioacuten de conocimientos competencias y aptitudes de los diplomados a fin de
permitir a los estudiantes cambiar de curso con maacutes facilidad y de aumentar la
movilidad dentro de los sistemas nacionales y entre ellos
Artiacuteculo 16 De la fuga de cerebros a su retorno
Seriacutea preciso poner freno a la fuga de cerebros ya que sigue privando a los paiacuteses en
desarrollo y a los paiacuteses en transicioacuten de profesionales de alto nivel necesarios para
acelerar su progreso socioeconoacutemico Los programas de cooperacioacuten internacional
debieran basarse en relaciones de colaboracioacuten a largo plazo entre establecimientos del
Sur y el Norte y promover la cooperacioacuten Sur-Sur Se deberiacutea conceder la prioridad a
programas de formacioacuten en los paiacuteses en desarrollo en centros de excelencia
organizados en redes regionales e internacionales acompantildeados de cursillos en el
extranjero especializados e intensivos de corta duracioacuten Habriacutea que atender a la
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creacioacuten de un entorno que atraiga y retenga el capital humano cualificado mediante
poliacuteticas nacionales o acuerdos internacionales que faciliten el retorno permanente o
temporal de especialistas e investigadores muy competentes a sus paiacuteses de origen Al
mismo tiempo hay que alentar un proceso de retorno de profesionales mediante
programas de colaboracioacuten que gracias a su dimensioacuten internacional favorezcan la
creacioacuten y el fortalecimiento de establecimientos y faciliten la plena utilizacioacuten de las
capacidades endoacutegenas La experiencia del Programa UNITWIN y de Caacutetedras
UNESCO y los principios que figuran en los convenios regionales en materia de
reconocimiento de tiacutetulos y diplomas de educacioacuten superior tienen a este respecto
especial importancia
Artiacuteculo 17 Las asociaciones y alianzas
La colaboracioacuten y las alianzas entre las partes interesadas (los responsables de las
poliacuteticas nacionales e institucionales el personal docente los investigadores y
estudiantes y el personal administrativo y teacutecnico de los establecimientos de ensentildeanza
superior el mundo laboral y los grupos comunitarios) constituyen un factor importante
a la hora de realizar transformaciones Las organizaciones no gubernamentales son
tambieacuten agentes clave en este proceso Por consiguiente la asociacioacuten basada en el
intereacutes comuacuten el respeto mutuo y la credibilidad deberaacute ser una modalidad
esencial para renovar la ensentildeanza superior
Nosotros los participantes en la Conferencia Mundial sobre la Educacioacuten Superior
aprobamos esta Declaracioacuten y reafirmamos el derecho de todos a la educacioacuten y el
derecho de acceder a la ensentildeanza superior sobre la base de los meacuteritos y capacidades
individuales
Nos comprometemos a actuar juntos en el marco de nuestras responsabilidades
individuales y colectivas adoptando todas las medidas necesarias a fin de hacer
realidad los principios relativos a la ensentildeanza superior que figuran en la Declaracioacuten
Universal de Derechos Humanos y en la Convencioacuten relativa a la lucha contra las
discriminaciones en la esfera de la ensentildeanza
Reafirmamos solemnemente nuestros compromisos en favor de la paz Estamos pues
decididos a dar la maacutexima prioridad a la educacioacuten para la paz y a participar en la
celebracioacuten del Antildeo Internacional de la Cultura de Paz en el antildeo 2000
En consecuencia aprobamos esta Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior
en el Siglo XXI Visioacuten y Accioacuten Para alcanzar los objetivos consagrados en esta
Declaracioacuten y en particular a fin de tomar medidas sin tardanza expresamos nuestro
acuerdo con el siguiente Marco de Accioacuten Prioritaria para el Cambio y el Desarrollo
de la Ensentildeanza Superior
16
MARCO DE ACCION PRIORITARIA
PARA EL CAMBIO Y EL DESARROLLO DE LA EDUCACION SUPERIOR
I ACCIONES PRIORITARIAS EN EL PLANO NACIONAL
1 Los Estados Miembros comprendidos sus gobiernos parlamentos y otras
autoridades deberaacuten
a) crear cuando proceda el marco legislativo poliacutetico y financiero para reformar y
desarrollar la educacioacuten superior de conformidad con la Declaracioacuten Universal de
Derechos Humanos seguacuten la cual la educacioacuten superior deberaacute ser accesible a todos
en funcioacuten del meacuterito No puede aceptarse ninguna discriminacioacuten ni nadie deberaacute
quedar excluido de la educacioacuten superior ni de sus aacutembitos de estudio niveles de
titulacioacuten y diferentes tipos de establecimientos por razones fundadas en su raza
geacutenero lengua religioacuten edad ni tampoco por diferencias econoacutemicas o sociales ni
discapacidades fiacutesicas
b) estrechar los viacutenculos entre la educacioacuten superior y la investigacioacuten
c) considerar que la educacioacuten superior es un catalizador para todo el sistema de
ensentildeanza y utilizarla como tal
d) ampliar las instituciones de educacioacuten superior para que adopten los planteamientos
de la educacioacuten permanente proporcionando a los estudiantes una gama oacuteptima de
opciones y la posibilidad de entrar y salir faacutecilmente del sistema y redefinir su
cometido en consecuencia lo que implica la instauracioacuten de un espacio abierto
permanente de aprendizaje y la necesidad de programas de transicioacuten y la evaluacioacuten y
el reconocimiento de la ensentildeanza recibida anteriormente
e) esforzarse cuando sea preciso por establecer estrechos viacutenculos entre las
instituciones de educacioacuten superior y las que se dedican a la investigacioacuten tomando en
cuenta que la ensentildeanza y la investigacioacuten son dos elementos iacutentimamente relacionados
de la produccioacuten del conocimiento
f) instaurar nuevas modalidades de colaboracioacuten entre los establecimientos de educacioacuten
superior y los distintos sectores de la sociedad para que la educacioacuten superior y los
programas de investigacioacuten contribuyan eficazmente al desarrollo local regional y
nacional
g) cumplir sus obligaciones con la educacioacuten superior y los compromisos contraiacutedos
con su acuerdo en diversas reuniones sobre todo en el uacuteltimo decenio en relacioacuten con
los recursos humanos materiales y financieros el desarrollo humano y la educacioacuten en
general y con la educacioacuten superior en particular
h) contar con un plan rector para garantizar la existencia de nuevas asociaciones y la
participacioacuten de todos los interlocutores pertinentes en todos los aspectos de la
17
educacioacuten superior proceso de evaluacioacuten comprendidas la renovacioacuten de los planes de
estudios y los meacutetodos pedagoacutegicos servicios de orientacioacuten y asesoramiento y en el
marco institucional vigente formulacioacuten de poliacuteticas y direccioacuten de los
establecimientos
i) definir y aplicar poliacuteticas destinadas a eliminar de la ensentildeanza superior todos
los prejuicios fundados en el geacutenero y consolidar la participacioacuten de la mujer en todos
los niveles y todas las disciplinas en que esteacute poco representada en la actualidad y
especialmente reforzar su intervencioacuten activa en la adopcioacuten de decisiones
j) formular poliacuteticas claras sobre los docentes de la educacioacuten superior como se
indica en la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de la ensentildeanza
superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre de 1997
k) reconocer que los estudiantes son el centro de atencioacuten de la educacioacuten superior y
unos de sus principales interesados Se los deberaacute hacer participar mediante las
estructuras institucionales apropiadas en la renovacioacuten de su nivel de educacioacuten
(comprendidos los planes de estudio y la reforma pedagoacutegica) y en la adopcioacuten de
decisiones de caraacutecter poliacutetico en el marco de las instituciones vigentes
l) reconocer que los estudiantes tienen el derecho de organizarse de modo autoacutenomo
m) promover y facilitar la movilidad nacional e internacional del personal docente y de
los estudiantes como elemento esencial de la calidad y la pertinencia de la educacioacuten
superior
n) crear y garantizar las condiciones necesarias para el ejercicio de la libertad acadeacutemica
y la autonomiacutea institucional para que los establecimientos de educacioacuten superior asiacute
como las personas dedicadas a la educacioacuten superior y la investigacioacuten puedan cumplir
con sus obligaciones para con la sociedad
2 Los Estados en los que el nuacutemero de matriacuteculas es bajo en comparacioacuten con las
normas internacionalmente aceptadas deberaacuten esforzarse por garantizar un nivel de
educacioacuten superior adecuado a las necesidades actuales de los sectores puacuteblico y
privado de la sociedad y elaborar planes para diversificar y ampliar el acceso a la
ensentildeanza superior especialmente en beneficio de todas las minoriacuteas y los grupos
desfavorecidos
3 La interrelacioacuten con la ensentildeanza general teacutecnica y profesional deberaacute revisarse a
fondo en la perspectiva de la educacioacuten permanente El acceso a la educacioacuten superior
en todas sus formas deberaacute permanecer abierto a cuantos hayan terminado sus estudios
secundarios o su equivalente o quienes reuacutenan las condiciones de admisioacuten
independientemente de su edad previendo al mismo tiempo sobre todo para los
estudiantes de mayor edad sin diploma formal de educacioacuten secundaria medios de
acceso al nivel de la educacioacuten superior mediante la valorizacioacuten de sus experiencias
profesionales Sin embargo la preparacioacuten para la educacioacuten superior no deberaacute ser
el uacutenico ni el principal objetivo de la ensentildeanza secundaria que ha de preparar
tambieacuten para el mundo del trabajo con una formacioacuten complementaria siempre que
sea necesario para proporcionar a los alumnos los conocimientos las capacidades y las
competencias necesarios para ejercer una amplia gama de trabajos Deberaacute promoverse
18
la idea de los programas de transicioacuten para que los que accedan al mercado laboral
puedan retomar los estudios ulteriormente
4 Deberaacuten adoptarse medidas concretas para reducir la creciente distancia entre
los paiacuteses industrialmente desarrollados y los paiacuteses en desarrollo especialmente
los paiacuteses menos adelantados en los aacutembitos de la educacioacuten superior y la
investigacioacuten Son necesarias nuevas medidas para fomentar una mayor cooperacioacuten
entre paiacuteses en todos los niveles de desarrollo econoacutemico con respecto a la educacioacuten
superior y la investigacioacuten Se deberaacute considerar la posibilidad de asignar recursos
presupuestarios con este fin y concertar acuerdos mutuamente ventajosos con la
industria tanto nacional como internacional a fin de realizar actividades y proyectos de
cooperacioacuten mediante los incentivos y la financiacioacuten apropiados para la educacioacuten la
investigacioacuten y la formacioacuten de expertos de alto nivel en esos paiacuteses
II ACCIONES PRIORITARIAS EN EL PLANO DE LOS SISTEMAS Y LAS
INSTITUCIONES
5 Cada establecimiento de educacioacuten superior deberiacutea definir su misioacuten de
acuerdo con las necesidades presentes y futuras de la sociedad consciente de que la
educacioacuten superior es esencial para que todo paiacutes o regioacuten alcancen el nivel necesario de
desarrollo econoacutemico y social sostenible y racional desde el punto de vista del medio
ambiente una creatividad cultural nutrida por un conocimiento y una comprensioacuten
mejores del patrimonio cultural un nivel de vida maacutes alto y la paz y la armoniacutea internas
e internacionales fundadas en los derechos humanos la democracia la tolerancia y el
respeto mutuo Estos cometidos deberaacuten incorporar el concepto de libertad acadeacutemica
tal como figura en la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de la
ensentildeanza superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre
de 1997
6 A la hora de determinar las prioridades en sus programas y estructuras los
establecimientos de educacioacuten superior deberaacuten
a) tener en cuenta el respeto de la eacutetica del rigor cientiacutefico e intelectual y el enfoque
multidisciplinario y transdisciplinario
b) procurar ante todo establecer sistemas de acceso en beneficio de todas las personas
que tengan las capacidades y motivaciones necesarias
c) hacer uso de su autonomiacutea y su gran competencia para contribuir al desarrollo
sostenible de la sociedad y a resolver los problemas maacutes importantes a que ha de hacer
frente la sociedad del futuro Deberaacuten desarrollar su capacidad de prediccioacuten mediante
el anaacutelisis de las tendencias sociales econoacutemicas y poliacuteticas que vayan surgiendo
abordadas con un enfoque multidisciplinario y transdisciplinario prestando particular
atencioacuten a
una alta calidad y una clara conciencia de la pertinencia social de los estudios y
de su funcioacuten de anticipacioacuten sobre bases cientiacuteficas
el conocimiento de las cuestiones sociales fundamentales en particular las que
guardan relacioacuten con la eliminacioacuten de la pobreza el desarrollo sostenible el
diaacutelogo intercultural y la construccioacuten de una cultura de paz
19
la necesidad de que haya una estrecha relacioacuten con las organizaciones o
institutos de investigacioacuten conocidos por su competencia en esta actividad
la evolucioacuten de la totalidad del sistema educativo en el contexto de las
recomendaciones y de los nuevos objetivos de la educacioacuten mencionados en el
informe presentado en 1996 a la UNESCO por la Comisioacuten Internacional sobre
la Educacioacuten para el siglo XXI
los principios fundamentales de una eacutetica humana aplicados a cada profesioacuten y
a todos los aacutembitos del quehacer humano
d) asegurar especialmente en las universidades y en lo posible que los miembros del
cuerpo docente asuman tareas de ensentildeanza investigacioacuten apoyo a los estudiantes y
direccioacuten de asuntos institucionales
e) adoptar todas las medidas necesarias para reforzar el servicio que prestan a la
comunidad en particular sus actividades encaminadas a erradicar la pobreza la
intolerancia la violencia el analfabetismo el hambre y las enfermedades por medio de
un enfoque interdisciplinario y transdisciplinario aplicado al anaacutelisis de los desafiacuteos los
problemas y los diversos temas
f) afianzar sus relaciones con el mundo del trabajo en una base nueva que implique
una asociacioacuten efectiva con todos los agentes sociales de que se trata empezando por
una armonizacioacuten reciacuteproca de las actividades y de la buacutesqueda de soluciones para los
problemas urgentes de la humanidad todo ello en el marco de una autonomiacutea
responsable y de las libertades acadeacutemicas
g) como norma garantizar una alta calidad de las normas internacionales tener la
obligacioacuten de rendir cuentas y de efectuar evaluaciones tanto internas como
externas respetando la autonomiacutea y la libertad acadeacutemica considerando que son
inherentes a su funcionamiento e institucionalizar sistemas estructuras o mecanismos
transparentes especiacuteficamente adecuados a ese fin
h) como la educacioacuten a lo largo de toda la vida exige que el personal docente actualice y
mejore sus capacidades didaacutecticas y sus meacutetodos de ensentildeanza incluso maacutes que en los
sistemas actuales que se basan principalmente en periodos cortos de ensentildeanza
superior establecer estructuras mecanismos y programas adecuados de formacioacuten del
personal docente
i) promover y desarrollar la investigacioacuten que es un elemento necesario en todos
los sistemas de educacioacuten superior en todas las disciplinas comprendidas las ciencias
sociales y humanas y las artes dada su pertinencia para el desarrollo Igualmente habriacutea
que reforzar la investigacioacuten sobre la propia educacioacuten superior por medio de
mecanismos como el Foro UNESCOUNU sobre la ensentildeanza superior y las Caacutetedras
UNESCO de educacioacuten superior Se precisan estudios objetivos y oportunos que
garanticen un progreso continuo hacia los objetivos nacionales clave cuales son el
acceso la equidad la calidad la pertinencia y la diversidad
j) eliminar las disparidades y sesgos entre hombres y mujeres en los programas de
estudio y las investigaciones y tomar todas las medidas apropiadas para asegurar una
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representacioacuten equilibrada de ambos sexos entre los estudiantes y los profesores en
todos los niveles de la gestioacuten
k) proporcionar cuando proceda orientacioacuten y consejo cursos de recuperacioacuten
formacioacuten para el estudio y otras formas de apoyo a los estudiantes comprendidas
medidas para mejorar sus condiciones de vida
7 Aunque la necesidad de establecer viacutenculos maacutes estrechos entre la educacioacuten superior
y el mundo del trabajo es importante en todo el mundo es especialmente vital para los
paiacuteses en desarrollo y maacutes particularmente para los paiacuteses menos adelantados habida
cuenta de su bajo nivel de desarrollo econoacutemico Para alcanzar este objetivo los
gobiernos de esos paiacuteses deberaacuten adoptar medidas adecuadas como la consolidacioacuten de
las instituciones de educacioacuten superior teacutecnica y profesional Al mismo tiempo se
necesita una accioacuten internacional que contribuya a establecer iniciativas conjuntas de la
educacioacuten superior y la industria en estos paiacuteses Seraacute necesario estudiar de queacute manera
se puede apoyar a los graduados de este nivel mediante diversos sistemas siguiendo la
experiencia positiva del sistema de microcreacuteditos y otros incentivos para poner en
marcha pequentildeas y medianas empresas En el plano institucional el desarrollo de
capacidades e iniciativas empresariales debe convertirse en la preocupacioacuten principal de
la educacioacuten superior para facilitar la posibilidad de emplear a los graduados llamados
cada vez maacutes a convertirse no soacutelo en personas que buscan trabajo sino en creadores de
empleo
8 Se deberaacute generalizar en la mayor medida posible la utilizacioacuten de las nuevas
tecnologiacuteas para que ayuden a los establecimientos de educacioacuten superior a reforzar el
desarrollo acadeacutemico a ampliar el acceso a lograr una difusioacuten universal y extender el
saber y a facilitar la educacioacuten durante toda la vida Los gobiernos los establecimientos
de ensentildeanza y el sector privado deberaacuten procurar que se faciliten en un nivel suficiente
infraestructuras de informaacutetica y de redes de comunicaciones servicios informaacuteticos y
formacioacuten de recursos humanos
9 El acceso a los establecimientos de educacioacuten superior debe abrirse a los
educandos adultos
a) estableciendo mecanismos coherentes de reconocimiento de los resultados del
aprendizaje efectuado en diferentes contextos y asegurar que los creacuteditos son
transferibles dentro de los establecimientos sectores y estados y entre ellos
b) estableciendo asociaciones mixtas de investigacioacuten y formacioacuten entre la educacioacuten
superior y la comunidad poniendo los servicios de las instituciones de educacioacuten
superior a disposicioacuten de grupos exteriores
c) efectuando investigaciones interdisciplinarias en todos los aspectos de la educacioacuten y
el aprendizaje de adultos con la participacioacuten de los propios educandos adultos
d) creando oportunidades para el aprendizaje en los adultos de maneras flexibles
abiertas y creativas
III ACCIONES QUE DEBERAN EMPRENDERSE EN EL PLANO
INTERNACIONAL EN PARTICULAR POR INICIATIVA DE LA UNESCO
21
10 Deberaacute concebirse la cooperacioacuten como parte integrante de las misiones
institucionales de los establecimientos y sistemas de educacioacuten superior Las
organizaciones intergubernamentales los organismos donantes y las organizaciones no
gubernamentales deberaacuten ampliar su accioacuten para desarrollar proyectos de cooperacioacuten
interuniversitaria en particular mediante el hermanamiento de instituciones basados en
la solidaridad y la asociacioacuten con objeto de acortar la distancia que separa a paiacuteses ricos
y paiacuteses menos adelantados en los aacutembitos cruciales de la produccioacuten y aplicacioacuten de
los conocimientos Cada establecimiento de ensentildeanza superior deberaacute prever la
creacioacuten de una estructura o un mecanismo apropiados para promover y organizar la
cooperacioacuten internacional
11 La UNESCO y otras organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales
que actuacutean en el campo de la educacioacuten superior los Estados mediante sus programas
de cooperacioacuten bilateral y multilateral la comunidad universitaria y todos los
interlocutores interesados de la sociedad deberaacuten promover la movilidad universitaria
internacional como medio de hacer progresar el saber y de compartirlo a fin de
instaurar y fomentar la solidaridad principal elemento de la futura sociedad mundial del
saber inclusive mediante un fuerte apoyo al plan de trabajo conjunto (1999-2005) de
los seis comiteacutes intergubernamentales encargados de la aplicacioacuten de los convenios
regionales sobre la convalidacioacuten de estudios diplomas y tiacutetulos de ensentildeanza superior
y por medio de una accioacuten cooperativa en gran escala con particular acento en la
cooperacioacuten Sur-Sur las necesidades de los paiacuteses menos adelantados y de los pequentildeos
Estados que o carecen de establecimientos de educacioacuten superior o tienen muy pocos
12 Los establecimientos de educacioacuten superior de los paiacuteses industrializados deberaacuten
esforzarse por concertar acuerdos de cooperacioacuten internacional con establecimientos
homoacutelogos de paiacuteses en desarrollo en particular con los de los paiacuteses menos
adelantados En el marco de esa cooperacioacuten los establecimientos deberaacuten esforzarse
por garantizar un reconocimiento justo y razonable de los estudios cursados en el
extranjero La UNESCO deberaacute adoptar iniciativas para promover el desarrollo de la
educacioacuten superior en todo el mundo fijando objetivos concretos que puedan plasmarse
en resultados tangibles Una de las modalidades consistiriacutea en ejecutar proyectos en las
diferentes regiones redoblando esfuerzos por crear o consolidar centros de excelencia
en los paiacuteses en desarrollo especialmente mediante el Programa UNITWIN y de
Caacutetedras UNESCO fundaacutendose en las redes de instituciones de ensentildeanza superior
nacionales regionales de internacionales
13 La UNESCO junto con todos los interlocutores interesados de la sociedad tambieacuten
deberaacute tomar medidas para paliar los efectos negativos de la fuga de cerebros y
sustituirla por un proceso dinaacutemico de recuperacioacuten de los mismos En todas las
regiones del mundo se necesita un anaacutelisis global de las causas y consecuencias de la
fuga de cerebros Deberaacute ponerse en marcha una vigorosa campantildea mediante el
esfuerzo concertado de la comunidad internacional y basada en la solidaridad
universitaria que deberiacutea centrarse en el regreso al paiacutes de origen de universitarios
expatriados y en la participacioacuten de voluntarios universitarios (profesores recieacuten
jubilados o joacutevenes universitarios en principio de carrera) que deseen ensentildear e
investigar en establecimientos de educacioacuten superior de paiacuteses en desarrollo Al mismo
tiempo es fundamental apoyar a los paiacuteses en desarrollo en sus esfuerzos para construir
y consolidar sus propias capacidades educativas
22
14 En este marco la UNESCO deberaacute
a) promover una mejor coordinacioacuten entre las organizaciones
intergubernamentales supranacionales y no gubernamentales los organismos y las
fundaciones que patrocinan los programas y proyectos existentes de cooperacioacuten
internacional en materia de educacioacuten superior Ademaacutes deberaacuten tomarse iniciativas
de coordinacioacuten en el contexto de las prioridades nacionales Asiacute se podriacutean
mancomunar y compartir los recursos evitar la duplicacioacuten de tareas y mejorar la
identificacioacuten de los proyectos aumentar el efecto de la accioacuten y garantizar mejor su
validez gracias a acuerdos y revisiones colectivos Las instituciones y los donantes
puacuteblicos y privados deberaacuten apoyar los programas encaminados a la raacutepida transferencia
de conocimientos a sustentar el desarrollo institucional y a crear centros de excelencia
en todos los campos del saber en particular para la educacioacuten para la paz la resolucioacuten
de conflictos los derechos humanos y la democracia
b) junto con la Universidad de las Naciones Unidas y las Comisiones Nacionales las
diversas organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales deberiacutea
constituirse en un foro de reflexioacuten sobre los temas de la educacioacuten superior con objeto
de i) preparar informes actualizados sobre la situacioacuten de los conocimientos relativos a
los asuntos de la educacioacuten superior en todas las regiones del mundo ii) promover
proyectos innovadores de formacioacuten e investigacioacuten destinados a valorizar la funcioacuten
especiacutefica de la ensentildeanza superior en una educacioacuten a lo largo de toda la vida
iii) reforzar la cooperacioacuten internacional y poner de relieve la funcioacuten de la ensentildeanza
superior para la educacioacuten ciacutevica el desarrollo sostenible y la paz y iv) crear una base
de datos sobre experiencias e innovaciones satisfactorias que podriacutean consultar los
establecimientos que tropiezan con problemas a la hora de reformar la educacioacuten
superior
c) tomar medidas concretas para apoyar a los establecimientos de educacioacuten superior en
las universidades de las regiones menos adelantadas del mundo y en regiones que sufren
las consecuencias de conflictos o desastres naturales
d) intensificar los esfuerzos para crear o fortalecer centros de excelencia en los paiacuteses en
desarrollo
e) tomar la iniciativa de elaborar un instrumento internacional sobre la libertad
acadeacutemica la autonomiacutea y la responsabilidad social en relacioacuten con la Recomendacioacuten
relativa a la condicioacuten del personal docente de la ensentildeanza superior
f) velar por el seguimiento de la Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior y el
Marco de Accioacuten Prioritaria junto con otras organizaciones intergubernamentales y no
gubernamentales y con todos los interesados en la educacioacuten superior entre ellos la
Universidad de las Naciones Unidas la consulta colectiva de organizaciones no
gubernamentales sobre educacioacuten superior y el foro de estudiantes reunido en la
UNESCO La Organizacioacuten deberaacute desempentildear un papel decisivo en la promocioacuten de la
cooperacioacuten internacional en el aacutembito de la educacioacuten superior para efectuar dicho
seguimiento Se deberaacute considerar la posibilidad de concederle prioridad durante la
elaboracioacuten del proacuteximo Programa y Presupuesto de la UNESCO
6
libertad la igualdad y la solidaridad tal y como han quedado consagrados en la
Constitucioacuten de la UNESCO
e) disfrutar plenamente de su libertad acadeacutemica y autonomiacutea concebidas como un
conjunto de derechos y obligaciones siendo al mismo tiempo plenamente responsables
para con la sociedad y rindieacutendole cuentas
f) aportar su contribucioacuten a la definicioacuten y tratamiento de los problemas que afectan al
bienestar de las comunidades las naciones y la sociedad mundial
FORJAR UNA NUEVA VISION DE LA EDUCACION SUPERIOR
Artiacuteculo 3 Igualdad de acceso
a) De conformidad con el paacuterrafo 1 del Artiacuteculo 26 de la Declaracioacuten Universal de
Derechos Humanos el acceso a los estudios superiores deberiacutea estar basado en los
meacuteritos la capacidad los esfuerzos la perseverancia y la determinacioacuten de los
aspirantes y en la perspectiva de la educacioacuten a lo largo de toda la vida podraacute tener
lugar a cualquier edad tomando debidamente en cuenta las competencias adquiridas
anteriormente En consecuencia en el acceso a la educacioacuten superior no se podraacute
admitir ninguna discriminacioacuten fundada en la raza el sexo el idioma la religioacuten o en
consideraciones econoacutemicas culturales o sociales ni en incapacidades fiacutesicas
b) La equidad en el acceso a la educacioacuten superior deberiacutea empezar por el
fortalecimiento y de ser necesario una nueva orientacioacuten de su vinculacioacuten con los
demaacutes niveles de ensentildeanza y maacutes concretamente con la ensentildeanza secundaria Las
instituciones de educacioacuten superior deben ser consideradas componentes de un sistema
continuo al que deben tambieacuten contribuir y que deben fomentar que empieza con la
educacioacuten para la primera infancia y la ensentildeanza primaria y prosigue a lo largo de toda
la vida Los establecimientos de educacioacuten superior deben actuar en estrecha
colaboracioacuten con los padres las escuelas los estudiantes y los grupos socioeconoacutemicos
y las entidades elegidas La ensentildeanza secundaria no deberiacutea limitarse a formar
candidatos cualificados para acceder a la ensentildeanza superior fomentando la capacidad
de aprender en general sino tambieacuten prepararlos para la vida activa brindando
formacioacuten para una amplia gama de profesiones No obstante el acceso a la ensentildeanza
superior deberiacutea seguir estando abierto a toda persona que haya finalizado
satisfactoriamente la ensentildeanza secundaria u otros estudios equivalentes o que reuacutena las
condiciones necesarias en la medida de lo posible sin distincioacuten de edad y sin ninguna
discriminacioacuten
c Por consiguiente el raacutepido y amplio incremento de la demanda de educacioacuten superior
exige cuando proceda que en toda poliacutetica de acceso a la misma se deacute preferencia al
planteamiento basado en los meacuteritos tal como se ha definido en el Artiacuteculo 3 a) supra
d Se debe facilitar activamente el acceso a la educacioacuten superior de los miembros de
algunos grupos especiacuteficos como los pueblos indiacutegenas las minoriacuteas culturales y
linguumliacutesticas de grupos desfavorecidos de pueblos que viven en situacioacuten de ocupacioacuten
y personas que sufren discapacidades puesto que esos grupos tanto colectiva como
individualmente pueden poseer experiencias y talentos que podriacutean ser muy valiosos
para el desarrollo de las sociedades y naciones Una asistencia material especial y
7
soluciones educativas pueden contribuir a superar los obstaacuteculos con que tropiezan esos
grupos tanto para tener acceso a la educacioacuten superior como para llevar a cabo estudios
en ese nivel
Artiacuteculo 4 Fortalecimiento de la participacioacuten y promocioacuten del acceso de las
mujeres
a) Aunque se hayan realizado progresos considerables en cuanto a mejorar el acceso de
las mujeres a la ensentildeanza superior en muchas partes del mundo todaviacutea subsisten
distintos obstaacuteculos de iacutendole socioeconoacutemica cultural y poliacutetica que impiden su pleno
acceso e integracioacuten efectiva Superarlos sigue revistiendo una prioridad urgente en el
proceso de renovacioacuten encaminado a establecer un sistema de educacioacuten superior
equitativo y no discriminatorio fundado en el principio del meacuterito
b) Se requieren maacutes esfuerzos para eliminar todos los estereotipos fundados en el
geacutenero en la educacioacuten superior tener en cuenta el punto de vista del geacutenero en las
distintas disciplinas consolidar la participacioacuten cualitativa de las mujeres en todos los
niveles y las disciplinas en que estaacuten insuficientemente representadas e incrementar
sobre todo su participacioacuten activa en la adopcioacuten de decisiones
c) Han de fomentarse los estudios sobre el geacutenero (o estudios relativos a la mujer) como
campo especiacutefico que tiene un papel estrateacutegico en la transformacioacuten de la educacioacuten
superior y de la sociedad
d) Hay que esforzarse por eliminar los obstaacuteculos poliacuteticos y sociales que hacen que la
mujer esteacute insuficientemente representada y favorecer en particular la participacioacuten
activa de la mujer en los niveles de la elaboracioacuten de poliacuteticas y la adopcioacuten de
decisiones tanto en la educacioacuten superior como en la sociedad
Artiacuteculo 5 Promocioacuten del saber mediante la investigacioacuten en los aacutembitos de la
ciencia el arte y las humanidades y la difusioacuten de sus resultados
a) El progreso del conocimiento mediante la investigacioacuten es una funcioacuten esencial de
todos los sistemas de educacioacuten superior que tienen el deber de promover los estudios
de postgrado Deberiacutean fomentarse y reforzarse la innovacioacuten la interdisciplinariedad
y la transdisciplinariedad en los programas fundando las orientaciones a largo plazo
en los objetivos y necesidades sociales y culturales Se deberiacutea establecer un equilibrio
adecuado entre la investigacioacuten fundamental y la orientada hacia objetivos especiacuteficos
b) Las instituciones deberaacuten velar por que todos los miembros de la comunidad
acadeacutemica que realizan investigaciones reciban formacioacuten recursos y apoyo suficientes
Los derechos intelectuales y culturales derivados de las conclusiones de la investigacioacuten
deberiacutean utilizarse en provecho de la humanidad y protegerse para evitar su uso
indebido
c) Se deberiacutea incrementar la investigacioacuten en todas las disciplinas comprendidas las
ciencias sociales y humanas las ciencias de la educacioacuten (incluida la investigacioacuten
sobre la educacioacuten superior) la ingenieriacutea las ciencias naturales las matemaacuteticas la
informaacutetica y las artes en el marco de poliacuteticas nacionales regionales e internacionales
de investigacioacuten y desarrollo Reviste especial importancia el fomento de las
8
capacidades de investigacioacuten en los establecimientos de ensentildeanza superior con
funciones de investigacioacuten puesto que cuando la educacioacuten superior y la investigacioacuten
se llevan a cabo en un alto nivel dentro de la misma institucioacuten se logra una
potenciacioacuten mutua de la calidad Estas instituciones deberiacutean obtener el apoyo material
y financiero necesario de fuentes puacuteblicas y privadas
Artiacuteculo 6 Orientacioacuten a largo plazo fundada en la pertinencia
a) La pertinencia de la educacioacuten superior debe evaluarse en funcioacuten de la adecuacioacuten
entre lo que la sociedad espera de las instituciones y lo que eacutestas hacen Ello requiere
normas eacuteticas imparcialidad poliacutetica capacidad criacutetica y al mismo tiempo una mejor
articulacioacuten con los problemas de la sociedad y del mundo del trabajo fundando las
orientaciones a largo plazo en objetivos y necesidades societales comprendidos el
respeto de las culturas y la proteccioacuten del medio ambiente El objetivo es facilitar el
acceso a una educacioacuten general amplia y tambieacuten a una educacioacuten especializada y para
determinadas carreras a menudo interdisciplinaria centrada en las competencias y
aptitudes pues ambas preparan a los individuos para vivir en situaciones diversas y
poder cambiar de actividad
b) La educacioacuten superior debe reforzar sus funciones de servicio a la sociedad y maacutes
concretamente sus actividades encaminadas a erradicar la pobreza la intolerancia la
violencia el analfabetismo el hambre el deterioro del medio ambiente y las
enfermedades principalmente mediante un planteamiento interdisciplinario y
transdisciplinario para analizar los problemas y las cuestiones planteados
c) La educacioacuten superior debe aumentar su contribucioacuten al desarrollo del conjunto del
sistema educativo sobre todo mejorando la formacioacuten del personal docente la
elaboracioacuten de los planes de estudio y la investigacioacuten sobre la educacioacuten
d) En uacuteltima instancia la educacioacuten superior deberiacutea apuntar a crear una nueva sociedad
no violenta y de la que esteacute excluida la explotacioacuten sociedad formada por personas muy
cultas motivadas e integradas movidas por el amor hacia la humanidad y guiadas por la
sabiduriacutea
Artiacuteculo 7 Reforzar la cooperacioacuten con el mundo del trabajo y el anaacutelisis y la
previsioacuten de las necesidades de la sociedad
a) En un contexto econoacutemico caracterizado por los cambios y la aparicioacuten de nuevos
modelos de produccioacuten basados en el saber y sus aplicaciones asiacute como en el
tratamiento de la informacioacuten deberiacutean reforzarse y renovarse los viacutenculos entre la
ensentildeanza superior el mundo del trabajo y otros sectores de la sociedad
b) Los viacutenculos con el mundo del trabajo pueden reforzarse mediante la participacioacuten de
sus representantes en los oacuterganos rectores de las instituciones la intensificacioacuten de la
utilizacioacuten por los docentes y los estudiantes en los planos nacional e internacional de
las posibilidades de aprendizaje profesional y de combinacioacuten de estudios y trabajo el
intercambio de personal entre el mundo del trabajo y las instituciones de educacioacuten
superior y la revisioacuten de los planes de estudio para que se adapten mejor a las praacutecticas
profesionales
9
c) En su calidad de fuente permanente de formacioacuten perfeccionamiento y reciclaje
profesionales las instituciones de educacioacuten superior deberiacutean tomar en consideracioacuten
sistemaacuteticamente las tendencias que se dan en el mundo laboral y en los sectores
cientiacuteficos tecnoloacutegicos y econoacutemicos A fin de satisfacer las demandas planteadas en
el aacutembito del trabajo los sistemas de educacioacuten superior y el mundo del trabajo deben
crear y evaluar conjuntamente modalidades de aprendizaje programas de transicioacuten y
programas de evaluacioacuten y reconocimiento previos de los conocimientos adquiridos
que integren la teoriacutea y la formacioacuten en el empleo En el marco de su funcioacuten
prospectiva las instituciones de educacioacuten superior podriacutean contribuir a fomentar la
creacioacuten de empleos sin que eacuteste sea el uacutenico fin en siacute
d) Aprender a emprender y fomentar el espiacuteritu de iniciativa deben convertirse en
importantes preocupaciones de la educacioacuten superior a fin de facilitar las posibilidades
de empleo de los diplomados que cada vez estaraacuten maacutes llamados a crear puestos de
trabajo y no a limitarse a buscarlos Las instituciones de educacioacuten superior deberiacutean
brindar a los estudiantes la posibilidad de desarrollar plenamente sus propias
capacidades con sentido de la responsabilidad social educaacutendolos para que tengan una
participacioacuten activa en la sociedad democraacutetica y promuevan los cambios que
propiciaraacuten la igualdad y la justicia
Artiacuteculo 8 La diversificacioacuten como medio de reforzar la igualdad de
oportunidades
a) La diversificacioacuten de los modelos de educacioacuten superior y de las modalidades y los
criterios de contratacioacuten es indispensable para responder a la tendencia internacional de
masificacioacuten de la demanda y a la vez para dar acceso a distintos modos de ensentildeanza y
ampliar el acceso a grupos puacuteblicos cada vez maacutes diversos con miras a la educacioacuten a
lo largo de toda la vida lo cual supone que se pueda ingresar en el sistema de educacioacuten
superior y salir de eacutel faacutecilmente
b) Unos sistemas de educacioacuten superior maacutes diversificados suponen nuevos tipos de
establecimientos de ensentildeanza postsecundaria puacuteblicos privados y no lucrativos entre
otros Esas instituciones deben ofrecer una amplia gama de posibilidades de educacioacuten y
formacioacuten tiacutetulos tradicionales cursillos estudios a tiempo parcial horarios flexibles
cursos en moacutedulos ensentildeanza a distancia con ayuda etc
Artiacuteculo 9 Meacutetodos educativos innovadores pensamiento criacutetico y creatividad
a) En un mundo en raacutepido cambio se percibe la necesidad de una nueva visioacuten y un
nuevo modelo de ensentildeanza superior que deberiacutea estar centrado en el estudiante lo cual
exige en la mayor parte de los paiacuteses reformas en profundidad y una poliacutetica de
ampliacioacuten del acceso para acoger a categoriacuteas de personas cada vez maacutes diversas asiacute
como una renovacioacuten de los contenidos meacutetodos praacutecticas y medios de transmisioacuten del
saber que han de basarse en nuevos tipos de viacutenculos y de colaboracioacuten con la
comunidad y con los maacutes amplios sectores de la sociedad
b) Las instituciones de educacioacuten superior deben formar a los estudiantes para que se
conviertan en ciudadanos bien informados y profundamente motivados provistos de un
sentido criacutetico y capaces de analizar los problemas de la sociedad buscar soluciones
para los que se planteen a la sociedad aplicar eacutestas y asumir responsabilidades sociales
10
c) Para alcanzar estos objetivos puede ser necesario reformular los planes de estudio y
utilizar meacutetodos nuevos y adecuados que permitan superar el mero dominio cognitivo
de las disciplinas se deberiacutea facilitar el acceso a nuevos planteamientos pedagoacutegicos y
didaacutecticos y fomentarlos para propiciar la adquisicioacuten de conocimientos praacutecticos
competencias y aptitudes para la comunicacioacuten el anaacutelisis creativo y criacutetico la
reflexioacuten independiente y el trabajo en equipo en contextos multiculturales en los
que la creatividad exige combinar el saber teoacuterico y praacutectico tradicional o local con la
ciencia y la tecnologiacutea de vanguardia Esta reestructuracioacuten de los planes de estudio
deberiacutea tomar en consideracioacuten las cuestiones relacionadas con las diferencias
entre hombres y mujeres asiacute como el contexto cultural histoacuterico y econoacutemico
propio de cada paiacutes La ensentildeanza de las normas relativas a los derechos humanos y la
educacioacuten sobre las necesidades de las comunidades del mundo entero deberiacutean quedar
reflejadas en los planes de estudio de todas las disciplinas especialmente las que
preparan para las actividades empresariales El personal acadeacutemico deberiacutea desempentildear
una funcioacuten decisiva en la definicioacuten de los planes de estudio
d) Los nuevos meacutetodos pedagoacutegicos tambieacuten supondraacuten nuevos materiales didaacutecticos
Estos deberaacuten estar asociados a nuevos meacutetodos de examen que pongan a prueba no
soacutelo la memoria sino tambieacuten las facultades de comprensioacuten la aptitud para las labores
praacutecticas y la creatividad
Artiacuteculo 10 El personal y los estudiantes principales protagonistas de la educacioacuten
superior
a) Un elemento esencial para las instituciones de ensentildeanza superior es una eneacutergica
poliacutetica de formacioacuten del personal Se deberiacutean establecer directrices claras sobre los
docentes de la educacioacuten superior que deberiacutean ocuparse sobre todo hoy en diacutea de
ensentildear a sus alumnos a aprender y a tomar iniciativas y no a ser uacutenicamente pozos de
ciencia Deberiacutean tomarse medidas adecuadas en materia de investigacioacuten asiacute como de
actualizacioacuten y mejora de sus competencias pedagoacutegicas mediante programas
adecuados de formacioacuten del personal que estimulen la innovacioacuten permanente en los
planes de estudio y los meacutetodos de ensentildeanza y aprendizaje y que aseguren condiciones
profesionales y financieras apropiadas a los docentes a fin de garantizar la excelencia
de la investigacioacuten y la ensentildeanza y en las que queden reflejadas las disposiciones de
la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de la ensentildeanza
superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre de
1997 Con ese fin se deberiacutea conceder maacutes importancia a la experiencia internacional
Ademaacutes dada la funcioacuten que desempentildea la ensentildeanza superior en la educacioacuten
permanente deberiacutea considerarse que la experiencia adquirida fuera de las instituciones
constituye un meacuterito importante para formar parte del personal de la ensentildeanza superior
b) Todos los establecimientos de ensentildeanza superior deberiacutean establecer directrices
claras preparando a los profesores de los niveles preescolar primario y secundario
fomentando la innovacioacuten constante en los planes de estudio las praacutecticas maacutes
adecuadas en los meacutetodos pedagoacutegicos y el conocimiento cabal de los diversos tipos de
aprendizaje Es indispensable contar con un personal administrativo y teacutecnico preparado
de modo apropiado
c) Los responsables de la adopcioacuten de decisiones en los planos nacional e
institucional deberiacutean situar a los estudiantes y sus necesidades en el centro de sus
11
preocupaciones y considerarlos participantes esenciales y protagonistas responsables
del proceso de renovacioacuten de la ensentildeanza superior Estos principios deberiacutean abarcar la
participacioacuten de los estudiantes en las cuestiones relativas a esta ensentildeanza en la
evaluacioacuten en la renovacioacuten de los meacutetodos pedagoacutegicos y de los programas y en el
marco institucional vigente en la elaboracioacuten de poliacuteticas y en la gestioacuten de los
establecimientos En la medida en que los estudiantes tienen derecho a organizarse y
tener representantes se deberiacutea garantizar su participacioacuten en estas cuestiones
d) Habriacutea que desarrollar los servicios de orientacioacuten para facilitar el paso de los
estudiantes secundarios a la ensentildeanza superior sea cual fuere su edad y para tener en
cuenta las necesidades de categoriacuteas cada vez maacutes diversificadas de educandos Hay que
tener en cuenta las necesidades no soacutelo de los que pasan a la educacioacuten superior
procedentes de escuelas o establecimientos postescolares sino tambieacuten de las
necesidades de los que abandonan la ensentildeanza o vuelven a ella en un proceso de
educacioacuten permanente Este apoyo es importante si se quiere que los estudiantes se
adapten a los cursos reducieacutendose asiacute el abandono escolar Los alumnos que abandonan
sus estudios han de tener oportunidades adecuadas de volver a la ensentildeanza superior de
estimarlo conveniente y en el momento que les parezca oportuno
DE LA VISION A LA ACCION
Artiacuteculo 11 Evaluacioacuten de la calidad
a) La calidad de la ensentildeanza superior es un concepto pluridimensional que deberiacutea
comprender todas sus funciones y actividades ensentildeanza y programas acadeacutemicos
investigacioacuten y becas personal estudiantes edificios instalaciones equipamiento y
servicios a la comunidad y al mundo universitario Una autoevaluacioacuten interna y un
examen externo realizados con transparencia por expertos independientes en lo posible
especializados en lo internacional son esenciales para la mejora de la calidad Deberiacutean
crearse instancias nacionales independientes y definirse normas comparativas de
calidad reconocidas en el plano internacional Con miras a tener en cuenta la
diversidad y evitar la uniformidad deberiacutea prestarse la atencioacuten debida a las
particularidades de los contextos institucional nacional y regional Los
protagonistas deben ser parte integrante del proceso de evaluacioacuten institucional
b) La calidad requiere tambieacuten que la ensentildeanza superior esteacute caracterizada por su
dimensioacuten internacional el intercambio de conocimientos la creacioacuten de sistemas
interactivos la movilidad de profesores y estudiantes y los proyectos de investigacioacuten
internacionales aun cuando se tengan debidamente en cuenta los valores culturales y las
situaciones nacionales
c) Para lograr y mantener la calidad nacional regional o internacional ciertos elementos
son especialmente importantes principalmente la seleccioacuten esmerada del personal y su
perfeccionamiento constante en particular mediante la promocioacuten de planes de estudios
adecuados para el perfeccionamiento del personal universitario incluida la metodologiacutea
del proceso pedagoacutegico y mediante la movilidad entre los paiacuteses y los establecimientos
de ensentildeanza superior y entre los establecimientos de educacioacuten superior y el mundo del
trabajo asiacute como la movilidad de los estudiantes en cada paiacutes y entre los distintos
paiacuteses Las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten constituyen un instrumento importante
12
en este proceso debido a su impacto en la adquisicioacuten de conocimientos teoacutericos y
praacutecticos
Artiacuteculo 12 El potencial y los desafiacuteos de la tecnologiacutea
Los raacutepidos progresos de las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten
seguiraacuten modificando la forma de elaboracioacuten adquisicioacuten y transmisioacuten de los
conocimientos Tambieacuten es importante sentildealar que las nuevas tecnologiacuteas brindan
posibilidades de renovar el contenido de los cursos y los meacutetodos pedagoacutegicos y de
ampliar el acceso a la educacioacuten superior No hay que olvidar sin embargo que la
nueva tecnologiacutea de la informacioacuten no hace que los docentes dejen de ser
indispensables sino que modifica su papel en relacioacuten con el proceso de aprendizaje y
que el diaacutelogo permanente que transforma la informacioacuten en conocimiento y
comprensioacuten pasa a ser fundamental Los establecimientos de educacioacuten superior han de
dar el ejemplo en materia de aprovechamiento de las ventajas y el potencial de las
nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten velando por la calidad y
manteniendo niveles elevados en las praacutecticas y los resultados de la educacioacuten con un
espiacuteritu de apertura equidad y cooperacioacuten internacional por los siguientes medios
a) constituir redes realizar transferencias tecnoloacutegicas formar recursos humanos
elaborar material didaacutectico e intercambiar las experiencias de aplicacioacuten de estas
tecnologiacuteas a la ensentildeanza la formacioacuten y la investigacioacuten permitiendo asiacute a todos el
acceso al saber
b) crear nuevos entornos pedagoacutegicos que van desde los servicios de educacioacuten a
distancia hasta los establecimientos y sistemas virtuales de ensentildeanza superior
capaces de salvar las distancias y establecer sistemas de educacioacuten de alta calidad
favoreciendo asiacute el progreso social y econoacutemico y la democratizacioacuten asiacute como otras
prioridades sociales importantes empero han de asegurarse de que el funcionamiento
de estos complejos educativos virtuales creados a partir de redes regionales
continentales o globales tenga lugar en un contexto respetuoso de las identidades
culturales y sociales
c) aprovechar plenamente las tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten con fines
educativos esforzaacutendose al mismo tiempo por corregir las graves desigualdades
existentes entre los paiacuteses asiacute como en el interior de eacutestos en lo que respecta al acceso a
las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten y a la produccioacuten de los
correspondientes recursos
d) adaptar estas nuevas tecnologiacuteas a las necesidades nacionales y locales velando por
que los sistemas teacutecnicos educativos institucionales y de gestioacuten las apoyen
e) facilitar gracias a la cooperacioacuten internacional la determinacioacuten de los objetivos e
intereses de todos los paiacuteses especialmente de los paiacuteses en desarrollo el acceso
equitativo a las infraestructuras en este campo y su fortalecimiento y la difusioacuten de estas
tecnologiacuteas en toda la sociedad
f) seguir de cerca la evolucioacuten de la sociedad del conocimiento a fin de garantizar el
mantenimiento de un nivel alto de calidad y de reglas de acceso equitativas
13
g) teniendo en cuentas las nuevas posibilidades abiertas por el uso de las tecnologiacuteas de
la informacioacuten y la comunicacioacuten es importante observar que ante todo son los
establecimientos de educacioacuten superior los que utilizan esas tecnologiacuteas para
modernizar su trabajo en lugar de que eacutestas transformen a establecimientos reales en
entidades virtuales
Artiacuteculo 13 Reforzar la gestioacuten y el financiamiento de la educacioacuten superior
a) La gestioacuten y el financiamiento de la ensentildeanza superior exigen la elaboracioacuten de
capacidades y estrategias apropiadas de planificacioacuten y anaacutelisis de las poliacuteticas
basadas en la cooperacioacuten establecida entre los establecimientos de ensentildeanza superior
y los organismos nacionales de planificacioacuten y de coordinacioacuten a fin de garantizar una
gestioacuten debidamente racionalizada y una utilizacioacuten sana de los recursos Los
establecimientos de ensentildeanza superior deberiacutean adoptar praacutecticas de gestioacuten con una
perspectiva de futuro que responda a las necesidades de sus entornos Los
administradores de la ensentildeanza superior deben ser receptivos competentes y capaces
de evaluar regularmente -mediante mecanismos internos y externos- la eficacia de los
procedimientos y las reglas administrativos
b) Los establecimientos de ensentildeanza superior deben gozar de autonomiacutea para manejar
sus asuntos internos aunque dicha autonomiacutea ha de ir acompantildeada por la obligacioacuten de
presentar una contabilidad clara y transparente a las autoridades al parlamento a los
educandos y a la sociedad en su conjunto
El objetivo uacuteltimo de la gestioacuten deberiacutea ser el cumplimiento oacuteptimo de la misioacuten
institucional asegurando una ensentildeanza formacioacuten e investigacioacuten de gran
calidad y prestando servicios a la comunidad Este objetivo requiere una
direccioacuten que combine la visioacuten social incluida la comprensioacuten de los
problemas mundiales con competencias de gestioacuten eficaces La funcioacuten de
direccioacuten en la ensentildeanza superior constituye por tanto una responsabilidad
social de primer orden y puede reforzarse de manera significativa a traveacutes del
diaacutelogo con todos los que participan en ella y en particular con los profesores y
los estudiantes Teniendo presente la necesidad de mantener dentro de liacutemites
razonables las dimensiones de los oacuterganos rectores de los establecimientos de
ensentildeanza superior habriacutea que prever la participacioacuten de los acadeacutemicos en
dichos oacuterganos en el marco institucional vigente
Es indispensable fomentar la cooperacioacuten Norte-Sur con miras a lograr una
financiacioacuten apropiada para fortalecer la educacioacuten superior en los paiacuteses en
desarrollo
Artiacuteculo 14 La financiacioacuten de la educacioacuten superior como servicio puacuteblico
La financiacioacuten de la educacioacuten superior requiere recursos puacuteblicos y privados El
Estado conserva una funcioacuten esencial en esa financiacioacuten
a) La diversificacioacuten de las fuentes de financiacioacuten refleja el apoyo que la sociedad
presta a esta uacuteltima y se deberiacutea seguir reforzando a fin de garantizar el desarrollo de
este tipo de ensentildeanza de aumentar su eficacia y de mantener su calidad y pertinencia
El apoyo puacuteblico a la educacioacuten superior y a la investigacioacuten sigue siendo
14
fundamental para asegurar que las misiones educativas y sociales se llevan a cabo de
manera equilibrada
b) La sociedad en su conjunto deberiacutea apoyar la educacioacuten de todos los niveles incluida
la ensentildeanza superior dado el papel que eacutesta desempentildea en el fomento de un desarrollo
econoacutemico social y cultural sostenible La movilizacioacuten con este fin depende de la
sensibilizacioacuten y la participacioacuten del puacuteblico de los sectores puacuteblico y privado de la
economiacutea de los parlamentos de los medios de comunicacioacuten de las organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales de los estudiantes y de los establecimientos de
las familias y de todos los agentes sociales que intervienen en la ensentildeanza superior
Artiacuteculo 15 Poner en comuacuten los conocimientos teoacutericos y praacutecticos entre los paiacuteses
y continentes
a) El principio de solidaridad y de una auteacutentica asociacioacuten entre los establecimientos de
ensentildeanza superior de todo el mundo es fundamental para que la educacioacuten y la
formacioacuten en todos los aacutembitos ayuden a entender mejor los problemas mundiales el
papel de la gobernacioacuten democraacutetica y de los recursos humanos calificados en su
resolucioacuten y la necesidad de vivir juntos con culturas y valores diferentes La praacutectica
del plurilinguumlismo los programas de intercambio de docentes y estudiantes y el
establecimiento de viacutenculos institucionales para promover la cooperacioacuten intelectual y
cientiacutefica debiera ser parte integrante de todos los sistemas de ensentildeanza superior
b) Los principios de la cooperacioacuten internacional fundada en la solidaridad el
reconocimiento y el apoyo mutuo una auteacutentica asociacioacuten que redunde de modo
equitativo en beneficio de todos los interesados y la importancia de poner en comuacuten los
conocimientos teoacutericos y praacutecticos a nivel internacional deberiacutean regir las relaciones
entre los establecimientos de ensentildeanza superior en los paiacuteses desarrollados y en
desarrollo en particular en beneficio de los paiacuteses menos adelantados Habriacutea que tener
en cuenta la necesidad de salvaguardar las capacidades institucionales en materia de
educacioacuten superior en las regiones en situaciones de conflicto o sometidas a desastres
naturales Por consiguiente la dimensioacuten internacional deberiacutea estar presente en los
planes de estudios y en los procesos de ensentildeanza y aprendizaje
c) Habriacutea que ratificar y aplicar los instrumentos normativos regionales e
internacionales relativos al reconocimiento de los estudios incluidos los que atantildeen a la
homologacioacuten de conocimientos competencias y aptitudes de los diplomados a fin de
permitir a los estudiantes cambiar de curso con maacutes facilidad y de aumentar la
movilidad dentro de los sistemas nacionales y entre ellos
Artiacuteculo 16 De la fuga de cerebros a su retorno
Seriacutea preciso poner freno a la fuga de cerebros ya que sigue privando a los paiacuteses en
desarrollo y a los paiacuteses en transicioacuten de profesionales de alto nivel necesarios para
acelerar su progreso socioeconoacutemico Los programas de cooperacioacuten internacional
debieran basarse en relaciones de colaboracioacuten a largo plazo entre establecimientos del
Sur y el Norte y promover la cooperacioacuten Sur-Sur Se deberiacutea conceder la prioridad a
programas de formacioacuten en los paiacuteses en desarrollo en centros de excelencia
organizados en redes regionales e internacionales acompantildeados de cursillos en el
extranjero especializados e intensivos de corta duracioacuten Habriacutea que atender a la
15
creacioacuten de un entorno que atraiga y retenga el capital humano cualificado mediante
poliacuteticas nacionales o acuerdos internacionales que faciliten el retorno permanente o
temporal de especialistas e investigadores muy competentes a sus paiacuteses de origen Al
mismo tiempo hay que alentar un proceso de retorno de profesionales mediante
programas de colaboracioacuten que gracias a su dimensioacuten internacional favorezcan la
creacioacuten y el fortalecimiento de establecimientos y faciliten la plena utilizacioacuten de las
capacidades endoacutegenas La experiencia del Programa UNITWIN y de Caacutetedras
UNESCO y los principios que figuran en los convenios regionales en materia de
reconocimiento de tiacutetulos y diplomas de educacioacuten superior tienen a este respecto
especial importancia
Artiacuteculo 17 Las asociaciones y alianzas
La colaboracioacuten y las alianzas entre las partes interesadas (los responsables de las
poliacuteticas nacionales e institucionales el personal docente los investigadores y
estudiantes y el personal administrativo y teacutecnico de los establecimientos de ensentildeanza
superior el mundo laboral y los grupos comunitarios) constituyen un factor importante
a la hora de realizar transformaciones Las organizaciones no gubernamentales son
tambieacuten agentes clave en este proceso Por consiguiente la asociacioacuten basada en el
intereacutes comuacuten el respeto mutuo y la credibilidad deberaacute ser una modalidad
esencial para renovar la ensentildeanza superior
Nosotros los participantes en la Conferencia Mundial sobre la Educacioacuten Superior
aprobamos esta Declaracioacuten y reafirmamos el derecho de todos a la educacioacuten y el
derecho de acceder a la ensentildeanza superior sobre la base de los meacuteritos y capacidades
individuales
Nos comprometemos a actuar juntos en el marco de nuestras responsabilidades
individuales y colectivas adoptando todas las medidas necesarias a fin de hacer
realidad los principios relativos a la ensentildeanza superior que figuran en la Declaracioacuten
Universal de Derechos Humanos y en la Convencioacuten relativa a la lucha contra las
discriminaciones en la esfera de la ensentildeanza
Reafirmamos solemnemente nuestros compromisos en favor de la paz Estamos pues
decididos a dar la maacutexima prioridad a la educacioacuten para la paz y a participar en la
celebracioacuten del Antildeo Internacional de la Cultura de Paz en el antildeo 2000
En consecuencia aprobamos esta Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior
en el Siglo XXI Visioacuten y Accioacuten Para alcanzar los objetivos consagrados en esta
Declaracioacuten y en particular a fin de tomar medidas sin tardanza expresamos nuestro
acuerdo con el siguiente Marco de Accioacuten Prioritaria para el Cambio y el Desarrollo
de la Ensentildeanza Superior
16
MARCO DE ACCION PRIORITARIA
PARA EL CAMBIO Y EL DESARROLLO DE LA EDUCACION SUPERIOR
I ACCIONES PRIORITARIAS EN EL PLANO NACIONAL
1 Los Estados Miembros comprendidos sus gobiernos parlamentos y otras
autoridades deberaacuten
a) crear cuando proceda el marco legislativo poliacutetico y financiero para reformar y
desarrollar la educacioacuten superior de conformidad con la Declaracioacuten Universal de
Derechos Humanos seguacuten la cual la educacioacuten superior deberaacute ser accesible a todos
en funcioacuten del meacuterito No puede aceptarse ninguna discriminacioacuten ni nadie deberaacute
quedar excluido de la educacioacuten superior ni de sus aacutembitos de estudio niveles de
titulacioacuten y diferentes tipos de establecimientos por razones fundadas en su raza
geacutenero lengua religioacuten edad ni tampoco por diferencias econoacutemicas o sociales ni
discapacidades fiacutesicas
b) estrechar los viacutenculos entre la educacioacuten superior y la investigacioacuten
c) considerar que la educacioacuten superior es un catalizador para todo el sistema de
ensentildeanza y utilizarla como tal
d) ampliar las instituciones de educacioacuten superior para que adopten los planteamientos
de la educacioacuten permanente proporcionando a los estudiantes una gama oacuteptima de
opciones y la posibilidad de entrar y salir faacutecilmente del sistema y redefinir su
cometido en consecuencia lo que implica la instauracioacuten de un espacio abierto
permanente de aprendizaje y la necesidad de programas de transicioacuten y la evaluacioacuten y
el reconocimiento de la ensentildeanza recibida anteriormente
e) esforzarse cuando sea preciso por establecer estrechos viacutenculos entre las
instituciones de educacioacuten superior y las que se dedican a la investigacioacuten tomando en
cuenta que la ensentildeanza y la investigacioacuten son dos elementos iacutentimamente relacionados
de la produccioacuten del conocimiento
f) instaurar nuevas modalidades de colaboracioacuten entre los establecimientos de educacioacuten
superior y los distintos sectores de la sociedad para que la educacioacuten superior y los
programas de investigacioacuten contribuyan eficazmente al desarrollo local regional y
nacional
g) cumplir sus obligaciones con la educacioacuten superior y los compromisos contraiacutedos
con su acuerdo en diversas reuniones sobre todo en el uacuteltimo decenio en relacioacuten con
los recursos humanos materiales y financieros el desarrollo humano y la educacioacuten en
general y con la educacioacuten superior en particular
h) contar con un plan rector para garantizar la existencia de nuevas asociaciones y la
participacioacuten de todos los interlocutores pertinentes en todos los aspectos de la
17
educacioacuten superior proceso de evaluacioacuten comprendidas la renovacioacuten de los planes de
estudios y los meacutetodos pedagoacutegicos servicios de orientacioacuten y asesoramiento y en el
marco institucional vigente formulacioacuten de poliacuteticas y direccioacuten de los
establecimientos
i) definir y aplicar poliacuteticas destinadas a eliminar de la ensentildeanza superior todos
los prejuicios fundados en el geacutenero y consolidar la participacioacuten de la mujer en todos
los niveles y todas las disciplinas en que esteacute poco representada en la actualidad y
especialmente reforzar su intervencioacuten activa en la adopcioacuten de decisiones
j) formular poliacuteticas claras sobre los docentes de la educacioacuten superior como se
indica en la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de la ensentildeanza
superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre de 1997
k) reconocer que los estudiantes son el centro de atencioacuten de la educacioacuten superior y
unos de sus principales interesados Se los deberaacute hacer participar mediante las
estructuras institucionales apropiadas en la renovacioacuten de su nivel de educacioacuten
(comprendidos los planes de estudio y la reforma pedagoacutegica) y en la adopcioacuten de
decisiones de caraacutecter poliacutetico en el marco de las instituciones vigentes
l) reconocer que los estudiantes tienen el derecho de organizarse de modo autoacutenomo
m) promover y facilitar la movilidad nacional e internacional del personal docente y de
los estudiantes como elemento esencial de la calidad y la pertinencia de la educacioacuten
superior
n) crear y garantizar las condiciones necesarias para el ejercicio de la libertad acadeacutemica
y la autonomiacutea institucional para que los establecimientos de educacioacuten superior asiacute
como las personas dedicadas a la educacioacuten superior y la investigacioacuten puedan cumplir
con sus obligaciones para con la sociedad
2 Los Estados en los que el nuacutemero de matriacuteculas es bajo en comparacioacuten con las
normas internacionalmente aceptadas deberaacuten esforzarse por garantizar un nivel de
educacioacuten superior adecuado a las necesidades actuales de los sectores puacuteblico y
privado de la sociedad y elaborar planes para diversificar y ampliar el acceso a la
ensentildeanza superior especialmente en beneficio de todas las minoriacuteas y los grupos
desfavorecidos
3 La interrelacioacuten con la ensentildeanza general teacutecnica y profesional deberaacute revisarse a
fondo en la perspectiva de la educacioacuten permanente El acceso a la educacioacuten superior
en todas sus formas deberaacute permanecer abierto a cuantos hayan terminado sus estudios
secundarios o su equivalente o quienes reuacutenan las condiciones de admisioacuten
independientemente de su edad previendo al mismo tiempo sobre todo para los
estudiantes de mayor edad sin diploma formal de educacioacuten secundaria medios de
acceso al nivel de la educacioacuten superior mediante la valorizacioacuten de sus experiencias
profesionales Sin embargo la preparacioacuten para la educacioacuten superior no deberaacute ser
el uacutenico ni el principal objetivo de la ensentildeanza secundaria que ha de preparar
tambieacuten para el mundo del trabajo con una formacioacuten complementaria siempre que
sea necesario para proporcionar a los alumnos los conocimientos las capacidades y las
competencias necesarios para ejercer una amplia gama de trabajos Deberaacute promoverse
18
la idea de los programas de transicioacuten para que los que accedan al mercado laboral
puedan retomar los estudios ulteriormente
4 Deberaacuten adoptarse medidas concretas para reducir la creciente distancia entre
los paiacuteses industrialmente desarrollados y los paiacuteses en desarrollo especialmente
los paiacuteses menos adelantados en los aacutembitos de la educacioacuten superior y la
investigacioacuten Son necesarias nuevas medidas para fomentar una mayor cooperacioacuten
entre paiacuteses en todos los niveles de desarrollo econoacutemico con respecto a la educacioacuten
superior y la investigacioacuten Se deberaacute considerar la posibilidad de asignar recursos
presupuestarios con este fin y concertar acuerdos mutuamente ventajosos con la
industria tanto nacional como internacional a fin de realizar actividades y proyectos de
cooperacioacuten mediante los incentivos y la financiacioacuten apropiados para la educacioacuten la
investigacioacuten y la formacioacuten de expertos de alto nivel en esos paiacuteses
II ACCIONES PRIORITARIAS EN EL PLANO DE LOS SISTEMAS Y LAS
INSTITUCIONES
5 Cada establecimiento de educacioacuten superior deberiacutea definir su misioacuten de
acuerdo con las necesidades presentes y futuras de la sociedad consciente de que la
educacioacuten superior es esencial para que todo paiacutes o regioacuten alcancen el nivel necesario de
desarrollo econoacutemico y social sostenible y racional desde el punto de vista del medio
ambiente una creatividad cultural nutrida por un conocimiento y una comprensioacuten
mejores del patrimonio cultural un nivel de vida maacutes alto y la paz y la armoniacutea internas
e internacionales fundadas en los derechos humanos la democracia la tolerancia y el
respeto mutuo Estos cometidos deberaacuten incorporar el concepto de libertad acadeacutemica
tal como figura en la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de la
ensentildeanza superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre
de 1997
6 A la hora de determinar las prioridades en sus programas y estructuras los
establecimientos de educacioacuten superior deberaacuten
a) tener en cuenta el respeto de la eacutetica del rigor cientiacutefico e intelectual y el enfoque
multidisciplinario y transdisciplinario
b) procurar ante todo establecer sistemas de acceso en beneficio de todas las personas
que tengan las capacidades y motivaciones necesarias
c) hacer uso de su autonomiacutea y su gran competencia para contribuir al desarrollo
sostenible de la sociedad y a resolver los problemas maacutes importantes a que ha de hacer
frente la sociedad del futuro Deberaacuten desarrollar su capacidad de prediccioacuten mediante
el anaacutelisis de las tendencias sociales econoacutemicas y poliacuteticas que vayan surgiendo
abordadas con un enfoque multidisciplinario y transdisciplinario prestando particular
atencioacuten a
una alta calidad y una clara conciencia de la pertinencia social de los estudios y
de su funcioacuten de anticipacioacuten sobre bases cientiacuteficas
el conocimiento de las cuestiones sociales fundamentales en particular las que
guardan relacioacuten con la eliminacioacuten de la pobreza el desarrollo sostenible el
diaacutelogo intercultural y la construccioacuten de una cultura de paz
19
la necesidad de que haya una estrecha relacioacuten con las organizaciones o
institutos de investigacioacuten conocidos por su competencia en esta actividad
la evolucioacuten de la totalidad del sistema educativo en el contexto de las
recomendaciones y de los nuevos objetivos de la educacioacuten mencionados en el
informe presentado en 1996 a la UNESCO por la Comisioacuten Internacional sobre
la Educacioacuten para el siglo XXI
los principios fundamentales de una eacutetica humana aplicados a cada profesioacuten y
a todos los aacutembitos del quehacer humano
d) asegurar especialmente en las universidades y en lo posible que los miembros del
cuerpo docente asuman tareas de ensentildeanza investigacioacuten apoyo a los estudiantes y
direccioacuten de asuntos institucionales
e) adoptar todas las medidas necesarias para reforzar el servicio que prestan a la
comunidad en particular sus actividades encaminadas a erradicar la pobreza la
intolerancia la violencia el analfabetismo el hambre y las enfermedades por medio de
un enfoque interdisciplinario y transdisciplinario aplicado al anaacutelisis de los desafiacuteos los
problemas y los diversos temas
f) afianzar sus relaciones con el mundo del trabajo en una base nueva que implique
una asociacioacuten efectiva con todos los agentes sociales de que se trata empezando por
una armonizacioacuten reciacuteproca de las actividades y de la buacutesqueda de soluciones para los
problemas urgentes de la humanidad todo ello en el marco de una autonomiacutea
responsable y de las libertades acadeacutemicas
g) como norma garantizar una alta calidad de las normas internacionales tener la
obligacioacuten de rendir cuentas y de efectuar evaluaciones tanto internas como
externas respetando la autonomiacutea y la libertad acadeacutemica considerando que son
inherentes a su funcionamiento e institucionalizar sistemas estructuras o mecanismos
transparentes especiacuteficamente adecuados a ese fin
h) como la educacioacuten a lo largo de toda la vida exige que el personal docente actualice y
mejore sus capacidades didaacutecticas y sus meacutetodos de ensentildeanza incluso maacutes que en los
sistemas actuales que se basan principalmente en periodos cortos de ensentildeanza
superior establecer estructuras mecanismos y programas adecuados de formacioacuten del
personal docente
i) promover y desarrollar la investigacioacuten que es un elemento necesario en todos
los sistemas de educacioacuten superior en todas las disciplinas comprendidas las ciencias
sociales y humanas y las artes dada su pertinencia para el desarrollo Igualmente habriacutea
que reforzar la investigacioacuten sobre la propia educacioacuten superior por medio de
mecanismos como el Foro UNESCOUNU sobre la ensentildeanza superior y las Caacutetedras
UNESCO de educacioacuten superior Se precisan estudios objetivos y oportunos que
garanticen un progreso continuo hacia los objetivos nacionales clave cuales son el
acceso la equidad la calidad la pertinencia y la diversidad
j) eliminar las disparidades y sesgos entre hombres y mujeres en los programas de
estudio y las investigaciones y tomar todas las medidas apropiadas para asegurar una
20
representacioacuten equilibrada de ambos sexos entre los estudiantes y los profesores en
todos los niveles de la gestioacuten
k) proporcionar cuando proceda orientacioacuten y consejo cursos de recuperacioacuten
formacioacuten para el estudio y otras formas de apoyo a los estudiantes comprendidas
medidas para mejorar sus condiciones de vida
7 Aunque la necesidad de establecer viacutenculos maacutes estrechos entre la educacioacuten superior
y el mundo del trabajo es importante en todo el mundo es especialmente vital para los
paiacuteses en desarrollo y maacutes particularmente para los paiacuteses menos adelantados habida
cuenta de su bajo nivel de desarrollo econoacutemico Para alcanzar este objetivo los
gobiernos de esos paiacuteses deberaacuten adoptar medidas adecuadas como la consolidacioacuten de
las instituciones de educacioacuten superior teacutecnica y profesional Al mismo tiempo se
necesita una accioacuten internacional que contribuya a establecer iniciativas conjuntas de la
educacioacuten superior y la industria en estos paiacuteses Seraacute necesario estudiar de queacute manera
se puede apoyar a los graduados de este nivel mediante diversos sistemas siguiendo la
experiencia positiva del sistema de microcreacuteditos y otros incentivos para poner en
marcha pequentildeas y medianas empresas En el plano institucional el desarrollo de
capacidades e iniciativas empresariales debe convertirse en la preocupacioacuten principal de
la educacioacuten superior para facilitar la posibilidad de emplear a los graduados llamados
cada vez maacutes a convertirse no soacutelo en personas que buscan trabajo sino en creadores de
empleo
8 Se deberaacute generalizar en la mayor medida posible la utilizacioacuten de las nuevas
tecnologiacuteas para que ayuden a los establecimientos de educacioacuten superior a reforzar el
desarrollo acadeacutemico a ampliar el acceso a lograr una difusioacuten universal y extender el
saber y a facilitar la educacioacuten durante toda la vida Los gobiernos los establecimientos
de ensentildeanza y el sector privado deberaacuten procurar que se faciliten en un nivel suficiente
infraestructuras de informaacutetica y de redes de comunicaciones servicios informaacuteticos y
formacioacuten de recursos humanos
9 El acceso a los establecimientos de educacioacuten superior debe abrirse a los
educandos adultos
a) estableciendo mecanismos coherentes de reconocimiento de los resultados del
aprendizaje efectuado en diferentes contextos y asegurar que los creacuteditos son
transferibles dentro de los establecimientos sectores y estados y entre ellos
b) estableciendo asociaciones mixtas de investigacioacuten y formacioacuten entre la educacioacuten
superior y la comunidad poniendo los servicios de las instituciones de educacioacuten
superior a disposicioacuten de grupos exteriores
c) efectuando investigaciones interdisciplinarias en todos los aspectos de la educacioacuten y
el aprendizaje de adultos con la participacioacuten de los propios educandos adultos
d) creando oportunidades para el aprendizaje en los adultos de maneras flexibles
abiertas y creativas
III ACCIONES QUE DEBERAN EMPRENDERSE EN EL PLANO
INTERNACIONAL EN PARTICULAR POR INICIATIVA DE LA UNESCO
21
10 Deberaacute concebirse la cooperacioacuten como parte integrante de las misiones
institucionales de los establecimientos y sistemas de educacioacuten superior Las
organizaciones intergubernamentales los organismos donantes y las organizaciones no
gubernamentales deberaacuten ampliar su accioacuten para desarrollar proyectos de cooperacioacuten
interuniversitaria en particular mediante el hermanamiento de instituciones basados en
la solidaridad y la asociacioacuten con objeto de acortar la distancia que separa a paiacuteses ricos
y paiacuteses menos adelantados en los aacutembitos cruciales de la produccioacuten y aplicacioacuten de
los conocimientos Cada establecimiento de ensentildeanza superior deberaacute prever la
creacioacuten de una estructura o un mecanismo apropiados para promover y organizar la
cooperacioacuten internacional
11 La UNESCO y otras organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales
que actuacutean en el campo de la educacioacuten superior los Estados mediante sus programas
de cooperacioacuten bilateral y multilateral la comunidad universitaria y todos los
interlocutores interesados de la sociedad deberaacuten promover la movilidad universitaria
internacional como medio de hacer progresar el saber y de compartirlo a fin de
instaurar y fomentar la solidaridad principal elemento de la futura sociedad mundial del
saber inclusive mediante un fuerte apoyo al plan de trabajo conjunto (1999-2005) de
los seis comiteacutes intergubernamentales encargados de la aplicacioacuten de los convenios
regionales sobre la convalidacioacuten de estudios diplomas y tiacutetulos de ensentildeanza superior
y por medio de una accioacuten cooperativa en gran escala con particular acento en la
cooperacioacuten Sur-Sur las necesidades de los paiacuteses menos adelantados y de los pequentildeos
Estados que o carecen de establecimientos de educacioacuten superior o tienen muy pocos
12 Los establecimientos de educacioacuten superior de los paiacuteses industrializados deberaacuten
esforzarse por concertar acuerdos de cooperacioacuten internacional con establecimientos
homoacutelogos de paiacuteses en desarrollo en particular con los de los paiacuteses menos
adelantados En el marco de esa cooperacioacuten los establecimientos deberaacuten esforzarse
por garantizar un reconocimiento justo y razonable de los estudios cursados en el
extranjero La UNESCO deberaacute adoptar iniciativas para promover el desarrollo de la
educacioacuten superior en todo el mundo fijando objetivos concretos que puedan plasmarse
en resultados tangibles Una de las modalidades consistiriacutea en ejecutar proyectos en las
diferentes regiones redoblando esfuerzos por crear o consolidar centros de excelencia
en los paiacuteses en desarrollo especialmente mediante el Programa UNITWIN y de
Caacutetedras UNESCO fundaacutendose en las redes de instituciones de ensentildeanza superior
nacionales regionales de internacionales
13 La UNESCO junto con todos los interlocutores interesados de la sociedad tambieacuten
deberaacute tomar medidas para paliar los efectos negativos de la fuga de cerebros y
sustituirla por un proceso dinaacutemico de recuperacioacuten de los mismos En todas las
regiones del mundo se necesita un anaacutelisis global de las causas y consecuencias de la
fuga de cerebros Deberaacute ponerse en marcha una vigorosa campantildea mediante el
esfuerzo concertado de la comunidad internacional y basada en la solidaridad
universitaria que deberiacutea centrarse en el regreso al paiacutes de origen de universitarios
expatriados y en la participacioacuten de voluntarios universitarios (profesores recieacuten
jubilados o joacutevenes universitarios en principio de carrera) que deseen ensentildear e
investigar en establecimientos de educacioacuten superior de paiacuteses en desarrollo Al mismo
tiempo es fundamental apoyar a los paiacuteses en desarrollo en sus esfuerzos para construir
y consolidar sus propias capacidades educativas
22
14 En este marco la UNESCO deberaacute
a) promover una mejor coordinacioacuten entre las organizaciones
intergubernamentales supranacionales y no gubernamentales los organismos y las
fundaciones que patrocinan los programas y proyectos existentes de cooperacioacuten
internacional en materia de educacioacuten superior Ademaacutes deberaacuten tomarse iniciativas
de coordinacioacuten en el contexto de las prioridades nacionales Asiacute se podriacutean
mancomunar y compartir los recursos evitar la duplicacioacuten de tareas y mejorar la
identificacioacuten de los proyectos aumentar el efecto de la accioacuten y garantizar mejor su
validez gracias a acuerdos y revisiones colectivos Las instituciones y los donantes
puacuteblicos y privados deberaacuten apoyar los programas encaminados a la raacutepida transferencia
de conocimientos a sustentar el desarrollo institucional y a crear centros de excelencia
en todos los campos del saber en particular para la educacioacuten para la paz la resolucioacuten
de conflictos los derechos humanos y la democracia
b) junto con la Universidad de las Naciones Unidas y las Comisiones Nacionales las
diversas organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales deberiacutea
constituirse en un foro de reflexioacuten sobre los temas de la educacioacuten superior con objeto
de i) preparar informes actualizados sobre la situacioacuten de los conocimientos relativos a
los asuntos de la educacioacuten superior en todas las regiones del mundo ii) promover
proyectos innovadores de formacioacuten e investigacioacuten destinados a valorizar la funcioacuten
especiacutefica de la ensentildeanza superior en una educacioacuten a lo largo de toda la vida
iii) reforzar la cooperacioacuten internacional y poner de relieve la funcioacuten de la ensentildeanza
superior para la educacioacuten ciacutevica el desarrollo sostenible y la paz y iv) crear una base
de datos sobre experiencias e innovaciones satisfactorias que podriacutean consultar los
establecimientos que tropiezan con problemas a la hora de reformar la educacioacuten
superior
c) tomar medidas concretas para apoyar a los establecimientos de educacioacuten superior en
las universidades de las regiones menos adelantadas del mundo y en regiones que sufren
las consecuencias de conflictos o desastres naturales
d) intensificar los esfuerzos para crear o fortalecer centros de excelencia en los paiacuteses en
desarrollo
e) tomar la iniciativa de elaborar un instrumento internacional sobre la libertad
acadeacutemica la autonomiacutea y la responsabilidad social en relacioacuten con la Recomendacioacuten
relativa a la condicioacuten del personal docente de la ensentildeanza superior
f) velar por el seguimiento de la Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior y el
Marco de Accioacuten Prioritaria junto con otras organizaciones intergubernamentales y no
gubernamentales y con todos los interesados en la educacioacuten superior entre ellos la
Universidad de las Naciones Unidas la consulta colectiva de organizaciones no
gubernamentales sobre educacioacuten superior y el foro de estudiantes reunido en la
UNESCO La Organizacioacuten deberaacute desempentildear un papel decisivo en la promocioacuten de la
cooperacioacuten internacional en el aacutembito de la educacioacuten superior para efectuar dicho
seguimiento Se deberaacute considerar la posibilidad de concederle prioridad durante la
elaboracioacuten del proacuteximo Programa y Presupuesto de la UNESCO
7
soluciones educativas pueden contribuir a superar los obstaacuteculos con que tropiezan esos
grupos tanto para tener acceso a la educacioacuten superior como para llevar a cabo estudios
en ese nivel
Artiacuteculo 4 Fortalecimiento de la participacioacuten y promocioacuten del acceso de las
mujeres
a) Aunque se hayan realizado progresos considerables en cuanto a mejorar el acceso de
las mujeres a la ensentildeanza superior en muchas partes del mundo todaviacutea subsisten
distintos obstaacuteculos de iacutendole socioeconoacutemica cultural y poliacutetica que impiden su pleno
acceso e integracioacuten efectiva Superarlos sigue revistiendo una prioridad urgente en el
proceso de renovacioacuten encaminado a establecer un sistema de educacioacuten superior
equitativo y no discriminatorio fundado en el principio del meacuterito
b) Se requieren maacutes esfuerzos para eliminar todos los estereotipos fundados en el
geacutenero en la educacioacuten superior tener en cuenta el punto de vista del geacutenero en las
distintas disciplinas consolidar la participacioacuten cualitativa de las mujeres en todos los
niveles y las disciplinas en que estaacuten insuficientemente representadas e incrementar
sobre todo su participacioacuten activa en la adopcioacuten de decisiones
c) Han de fomentarse los estudios sobre el geacutenero (o estudios relativos a la mujer) como
campo especiacutefico que tiene un papel estrateacutegico en la transformacioacuten de la educacioacuten
superior y de la sociedad
d) Hay que esforzarse por eliminar los obstaacuteculos poliacuteticos y sociales que hacen que la
mujer esteacute insuficientemente representada y favorecer en particular la participacioacuten
activa de la mujer en los niveles de la elaboracioacuten de poliacuteticas y la adopcioacuten de
decisiones tanto en la educacioacuten superior como en la sociedad
Artiacuteculo 5 Promocioacuten del saber mediante la investigacioacuten en los aacutembitos de la
ciencia el arte y las humanidades y la difusioacuten de sus resultados
a) El progreso del conocimiento mediante la investigacioacuten es una funcioacuten esencial de
todos los sistemas de educacioacuten superior que tienen el deber de promover los estudios
de postgrado Deberiacutean fomentarse y reforzarse la innovacioacuten la interdisciplinariedad
y la transdisciplinariedad en los programas fundando las orientaciones a largo plazo
en los objetivos y necesidades sociales y culturales Se deberiacutea establecer un equilibrio
adecuado entre la investigacioacuten fundamental y la orientada hacia objetivos especiacuteficos
b) Las instituciones deberaacuten velar por que todos los miembros de la comunidad
acadeacutemica que realizan investigaciones reciban formacioacuten recursos y apoyo suficientes
Los derechos intelectuales y culturales derivados de las conclusiones de la investigacioacuten
deberiacutean utilizarse en provecho de la humanidad y protegerse para evitar su uso
indebido
c) Se deberiacutea incrementar la investigacioacuten en todas las disciplinas comprendidas las
ciencias sociales y humanas las ciencias de la educacioacuten (incluida la investigacioacuten
sobre la educacioacuten superior) la ingenieriacutea las ciencias naturales las matemaacuteticas la
informaacutetica y las artes en el marco de poliacuteticas nacionales regionales e internacionales
de investigacioacuten y desarrollo Reviste especial importancia el fomento de las
8
capacidades de investigacioacuten en los establecimientos de ensentildeanza superior con
funciones de investigacioacuten puesto que cuando la educacioacuten superior y la investigacioacuten
se llevan a cabo en un alto nivel dentro de la misma institucioacuten se logra una
potenciacioacuten mutua de la calidad Estas instituciones deberiacutean obtener el apoyo material
y financiero necesario de fuentes puacuteblicas y privadas
Artiacuteculo 6 Orientacioacuten a largo plazo fundada en la pertinencia
a) La pertinencia de la educacioacuten superior debe evaluarse en funcioacuten de la adecuacioacuten
entre lo que la sociedad espera de las instituciones y lo que eacutestas hacen Ello requiere
normas eacuteticas imparcialidad poliacutetica capacidad criacutetica y al mismo tiempo una mejor
articulacioacuten con los problemas de la sociedad y del mundo del trabajo fundando las
orientaciones a largo plazo en objetivos y necesidades societales comprendidos el
respeto de las culturas y la proteccioacuten del medio ambiente El objetivo es facilitar el
acceso a una educacioacuten general amplia y tambieacuten a una educacioacuten especializada y para
determinadas carreras a menudo interdisciplinaria centrada en las competencias y
aptitudes pues ambas preparan a los individuos para vivir en situaciones diversas y
poder cambiar de actividad
b) La educacioacuten superior debe reforzar sus funciones de servicio a la sociedad y maacutes
concretamente sus actividades encaminadas a erradicar la pobreza la intolerancia la
violencia el analfabetismo el hambre el deterioro del medio ambiente y las
enfermedades principalmente mediante un planteamiento interdisciplinario y
transdisciplinario para analizar los problemas y las cuestiones planteados
c) La educacioacuten superior debe aumentar su contribucioacuten al desarrollo del conjunto del
sistema educativo sobre todo mejorando la formacioacuten del personal docente la
elaboracioacuten de los planes de estudio y la investigacioacuten sobre la educacioacuten
d) En uacuteltima instancia la educacioacuten superior deberiacutea apuntar a crear una nueva sociedad
no violenta y de la que esteacute excluida la explotacioacuten sociedad formada por personas muy
cultas motivadas e integradas movidas por el amor hacia la humanidad y guiadas por la
sabiduriacutea
Artiacuteculo 7 Reforzar la cooperacioacuten con el mundo del trabajo y el anaacutelisis y la
previsioacuten de las necesidades de la sociedad
a) En un contexto econoacutemico caracterizado por los cambios y la aparicioacuten de nuevos
modelos de produccioacuten basados en el saber y sus aplicaciones asiacute como en el
tratamiento de la informacioacuten deberiacutean reforzarse y renovarse los viacutenculos entre la
ensentildeanza superior el mundo del trabajo y otros sectores de la sociedad
b) Los viacutenculos con el mundo del trabajo pueden reforzarse mediante la participacioacuten de
sus representantes en los oacuterganos rectores de las instituciones la intensificacioacuten de la
utilizacioacuten por los docentes y los estudiantes en los planos nacional e internacional de
las posibilidades de aprendizaje profesional y de combinacioacuten de estudios y trabajo el
intercambio de personal entre el mundo del trabajo y las instituciones de educacioacuten
superior y la revisioacuten de los planes de estudio para que se adapten mejor a las praacutecticas
profesionales
9
c) En su calidad de fuente permanente de formacioacuten perfeccionamiento y reciclaje
profesionales las instituciones de educacioacuten superior deberiacutean tomar en consideracioacuten
sistemaacuteticamente las tendencias que se dan en el mundo laboral y en los sectores
cientiacuteficos tecnoloacutegicos y econoacutemicos A fin de satisfacer las demandas planteadas en
el aacutembito del trabajo los sistemas de educacioacuten superior y el mundo del trabajo deben
crear y evaluar conjuntamente modalidades de aprendizaje programas de transicioacuten y
programas de evaluacioacuten y reconocimiento previos de los conocimientos adquiridos
que integren la teoriacutea y la formacioacuten en el empleo En el marco de su funcioacuten
prospectiva las instituciones de educacioacuten superior podriacutean contribuir a fomentar la
creacioacuten de empleos sin que eacuteste sea el uacutenico fin en siacute
d) Aprender a emprender y fomentar el espiacuteritu de iniciativa deben convertirse en
importantes preocupaciones de la educacioacuten superior a fin de facilitar las posibilidades
de empleo de los diplomados que cada vez estaraacuten maacutes llamados a crear puestos de
trabajo y no a limitarse a buscarlos Las instituciones de educacioacuten superior deberiacutean
brindar a los estudiantes la posibilidad de desarrollar plenamente sus propias
capacidades con sentido de la responsabilidad social educaacutendolos para que tengan una
participacioacuten activa en la sociedad democraacutetica y promuevan los cambios que
propiciaraacuten la igualdad y la justicia
Artiacuteculo 8 La diversificacioacuten como medio de reforzar la igualdad de
oportunidades
a) La diversificacioacuten de los modelos de educacioacuten superior y de las modalidades y los
criterios de contratacioacuten es indispensable para responder a la tendencia internacional de
masificacioacuten de la demanda y a la vez para dar acceso a distintos modos de ensentildeanza y
ampliar el acceso a grupos puacuteblicos cada vez maacutes diversos con miras a la educacioacuten a
lo largo de toda la vida lo cual supone que se pueda ingresar en el sistema de educacioacuten
superior y salir de eacutel faacutecilmente
b) Unos sistemas de educacioacuten superior maacutes diversificados suponen nuevos tipos de
establecimientos de ensentildeanza postsecundaria puacuteblicos privados y no lucrativos entre
otros Esas instituciones deben ofrecer una amplia gama de posibilidades de educacioacuten y
formacioacuten tiacutetulos tradicionales cursillos estudios a tiempo parcial horarios flexibles
cursos en moacutedulos ensentildeanza a distancia con ayuda etc
Artiacuteculo 9 Meacutetodos educativos innovadores pensamiento criacutetico y creatividad
a) En un mundo en raacutepido cambio se percibe la necesidad de una nueva visioacuten y un
nuevo modelo de ensentildeanza superior que deberiacutea estar centrado en el estudiante lo cual
exige en la mayor parte de los paiacuteses reformas en profundidad y una poliacutetica de
ampliacioacuten del acceso para acoger a categoriacuteas de personas cada vez maacutes diversas asiacute
como una renovacioacuten de los contenidos meacutetodos praacutecticas y medios de transmisioacuten del
saber que han de basarse en nuevos tipos de viacutenculos y de colaboracioacuten con la
comunidad y con los maacutes amplios sectores de la sociedad
b) Las instituciones de educacioacuten superior deben formar a los estudiantes para que se
conviertan en ciudadanos bien informados y profundamente motivados provistos de un
sentido criacutetico y capaces de analizar los problemas de la sociedad buscar soluciones
para los que se planteen a la sociedad aplicar eacutestas y asumir responsabilidades sociales
10
c) Para alcanzar estos objetivos puede ser necesario reformular los planes de estudio y
utilizar meacutetodos nuevos y adecuados que permitan superar el mero dominio cognitivo
de las disciplinas se deberiacutea facilitar el acceso a nuevos planteamientos pedagoacutegicos y
didaacutecticos y fomentarlos para propiciar la adquisicioacuten de conocimientos praacutecticos
competencias y aptitudes para la comunicacioacuten el anaacutelisis creativo y criacutetico la
reflexioacuten independiente y el trabajo en equipo en contextos multiculturales en los
que la creatividad exige combinar el saber teoacuterico y praacutectico tradicional o local con la
ciencia y la tecnologiacutea de vanguardia Esta reestructuracioacuten de los planes de estudio
deberiacutea tomar en consideracioacuten las cuestiones relacionadas con las diferencias
entre hombres y mujeres asiacute como el contexto cultural histoacuterico y econoacutemico
propio de cada paiacutes La ensentildeanza de las normas relativas a los derechos humanos y la
educacioacuten sobre las necesidades de las comunidades del mundo entero deberiacutean quedar
reflejadas en los planes de estudio de todas las disciplinas especialmente las que
preparan para las actividades empresariales El personal acadeacutemico deberiacutea desempentildear
una funcioacuten decisiva en la definicioacuten de los planes de estudio
d) Los nuevos meacutetodos pedagoacutegicos tambieacuten supondraacuten nuevos materiales didaacutecticos
Estos deberaacuten estar asociados a nuevos meacutetodos de examen que pongan a prueba no
soacutelo la memoria sino tambieacuten las facultades de comprensioacuten la aptitud para las labores
praacutecticas y la creatividad
Artiacuteculo 10 El personal y los estudiantes principales protagonistas de la educacioacuten
superior
a) Un elemento esencial para las instituciones de ensentildeanza superior es una eneacutergica
poliacutetica de formacioacuten del personal Se deberiacutean establecer directrices claras sobre los
docentes de la educacioacuten superior que deberiacutean ocuparse sobre todo hoy en diacutea de
ensentildear a sus alumnos a aprender y a tomar iniciativas y no a ser uacutenicamente pozos de
ciencia Deberiacutean tomarse medidas adecuadas en materia de investigacioacuten asiacute como de
actualizacioacuten y mejora de sus competencias pedagoacutegicas mediante programas
adecuados de formacioacuten del personal que estimulen la innovacioacuten permanente en los
planes de estudio y los meacutetodos de ensentildeanza y aprendizaje y que aseguren condiciones
profesionales y financieras apropiadas a los docentes a fin de garantizar la excelencia
de la investigacioacuten y la ensentildeanza y en las que queden reflejadas las disposiciones de
la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de la ensentildeanza
superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre de
1997 Con ese fin se deberiacutea conceder maacutes importancia a la experiencia internacional
Ademaacutes dada la funcioacuten que desempentildea la ensentildeanza superior en la educacioacuten
permanente deberiacutea considerarse que la experiencia adquirida fuera de las instituciones
constituye un meacuterito importante para formar parte del personal de la ensentildeanza superior
b) Todos los establecimientos de ensentildeanza superior deberiacutean establecer directrices
claras preparando a los profesores de los niveles preescolar primario y secundario
fomentando la innovacioacuten constante en los planes de estudio las praacutecticas maacutes
adecuadas en los meacutetodos pedagoacutegicos y el conocimiento cabal de los diversos tipos de
aprendizaje Es indispensable contar con un personal administrativo y teacutecnico preparado
de modo apropiado
c) Los responsables de la adopcioacuten de decisiones en los planos nacional e
institucional deberiacutean situar a los estudiantes y sus necesidades en el centro de sus
11
preocupaciones y considerarlos participantes esenciales y protagonistas responsables
del proceso de renovacioacuten de la ensentildeanza superior Estos principios deberiacutean abarcar la
participacioacuten de los estudiantes en las cuestiones relativas a esta ensentildeanza en la
evaluacioacuten en la renovacioacuten de los meacutetodos pedagoacutegicos y de los programas y en el
marco institucional vigente en la elaboracioacuten de poliacuteticas y en la gestioacuten de los
establecimientos En la medida en que los estudiantes tienen derecho a organizarse y
tener representantes se deberiacutea garantizar su participacioacuten en estas cuestiones
d) Habriacutea que desarrollar los servicios de orientacioacuten para facilitar el paso de los
estudiantes secundarios a la ensentildeanza superior sea cual fuere su edad y para tener en
cuenta las necesidades de categoriacuteas cada vez maacutes diversificadas de educandos Hay que
tener en cuenta las necesidades no soacutelo de los que pasan a la educacioacuten superior
procedentes de escuelas o establecimientos postescolares sino tambieacuten de las
necesidades de los que abandonan la ensentildeanza o vuelven a ella en un proceso de
educacioacuten permanente Este apoyo es importante si se quiere que los estudiantes se
adapten a los cursos reducieacutendose asiacute el abandono escolar Los alumnos que abandonan
sus estudios han de tener oportunidades adecuadas de volver a la ensentildeanza superior de
estimarlo conveniente y en el momento que les parezca oportuno
DE LA VISION A LA ACCION
Artiacuteculo 11 Evaluacioacuten de la calidad
a) La calidad de la ensentildeanza superior es un concepto pluridimensional que deberiacutea
comprender todas sus funciones y actividades ensentildeanza y programas acadeacutemicos
investigacioacuten y becas personal estudiantes edificios instalaciones equipamiento y
servicios a la comunidad y al mundo universitario Una autoevaluacioacuten interna y un
examen externo realizados con transparencia por expertos independientes en lo posible
especializados en lo internacional son esenciales para la mejora de la calidad Deberiacutean
crearse instancias nacionales independientes y definirse normas comparativas de
calidad reconocidas en el plano internacional Con miras a tener en cuenta la
diversidad y evitar la uniformidad deberiacutea prestarse la atencioacuten debida a las
particularidades de los contextos institucional nacional y regional Los
protagonistas deben ser parte integrante del proceso de evaluacioacuten institucional
b) La calidad requiere tambieacuten que la ensentildeanza superior esteacute caracterizada por su
dimensioacuten internacional el intercambio de conocimientos la creacioacuten de sistemas
interactivos la movilidad de profesores y estudiantes y los proyectos de investigacioacuten
internacionales aun cuando se tengan debidamente en cuenta los valores culturales y las
situaciones nacionales
c) Para lograr y mantener la calidad nacional regional o internacional ciertos elementos
son especialmente importantes principalmente la seleccioacuten esmerada del personal y su
perfeccionamiento constante en particular mediante la promocioacuten de planes de estudios
adecuados para el perfeccionamiento del personal universitario incluida la metodologiacutea
del proceso pedagoacutegico y mediante la movilidad entre los paiacuteses y los establecimientos
de ensentildeanza superior y entre los establecimientos de educacioacuten superior y el mundo del
trabajo asiacute como la movilidad de los estudiantes en cada paiacutes y entre los distintos
paiacuteses Las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten constituyen un instrumento importante
12
en este proceso debido a su impacto en la adquisicioacuten de conocimientos teoacutericos y
praacutecticos
Artiacuteculo 12 El potencial y los desafiacuteos de la tecnologiacutea
Los raacutepidos progresos de las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten
seguiraacuten modificando la forma de elaboracioacuten adquisicioacuten y transmisioacuten de los
conocimientos Tambieacuten es importante sentildealar que las nuevas tecnologiacuteas brindan
posibilidades de renovar el contenido de los cursos y los meacutetodos pedagoacutegicos y de
ampliar el acceso a la educacioacuten superior No hay que olvidar sin embargo que la
nueva tecnologiacutea de la informacioacuten no hace que los docentes dejen de ser
indispensables sino que modifica su papel en relacioacuten con el proceso de aprendizaje y
que el diaacutelogo permanente que transforma la informacioacuten en conocimiento y
comprensioacuten pasa a ser fundamental Los establecimientos de educacioacuten superior han de
dar el ejemplo en materia de aprovechamiento de las ventajas y el potencial de las
nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten velando por la calidad y
manteniendo niveles elevados en las praacutecticas y los resultados de la educacioacuten con un
espiacuteritu de apertura equidad y cooperacioacuten internacional por los siguientes medios
a) constituir redes realizar transferencias tecnoloacutegicas formar recursos humanos
elaborar material didaacutectico e intercambiar las experiencias de aplicacioacuten de estas
tecnologiacuteas a la ensentildeanza la formacioacuten y la investigacioacuten permitiendo asiacute a todos el
acceso al saber
b) crear nuevos entornos pedagoacutegicos que van desde los servicios de educacioacuten a
distancia hasta los establecimientos y sistemas virtuales de ensentildeanza superior
capaces de salvar las distancias y establecer sistemas de educacioacuten de alta calidad
favoreciendo asiacute el progreso social y econoacutemico y la democratizacioacuten asiacute como otras
prioridades sociales importantes empero han de asegurarse de que el funcionamiento
de estos complejos educativos virtuales creados a partir de redes regionales
continentales o globales tenga lugar en un contexto respetuoso de las identidades
culturales y sociales
c) aprovechar plenamente las tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten con fines
educativos esforzaacutendose al mismo tiempo por corregir las graves desigualdades
existentes entre los paiacuteses asiacute como en el interior de eacutestos en lo que respecta al acceso a
las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten y a la produccioacuten de los
correspondientes recursos
d) adaptar estas nuevas tecnologiacuteas a las necesidades nacionales y locales velando por
que los sistemas teacutecnicos educativos institucionales y de gestioacuten las apoyen
e) facilitar gracias a la cooperacioacuten internacional la determinacioacuten de los objetivos e
intereses de todos los paiacuteses especialmente de los paiacuteses en desarrollo el acceso
equitativo a las infraestructuras en este campo y su fortalecimiento y la difusioacuten de estas
tecnologiacuteas en toda la sociedad
f) seguir de cerca la evolucioacuten de la sociedad del conocimiento a fin de garantizar el
mantenimiento de un nivel alto de calidad y de reglas de acceso equitativas
13
g) teniendo en cuentas las nuevas posibilidades abiertas por el uso de las tecnologiacuteas de
la informacioacuten y la comunicacioacuten es importante observar que ante todo son los
establecimientos de educacioacuten superior los que utilizan esas tecnologiacuteas para
modernizar su trabajo en lugar de que eacutestas transformen a establecimientos reales en
entidades virtuales
Artiacuteculo 13 Reforzar la gestioacuten y el financiamiento de la educacioacuten superior
a) La gestioacuten y el financiamiento de la ensentildeanza superior exigen la elaboracioacuten de
capacidades y estrategias apropiadas de planificacioacuten y anaacutelisis de las poliacuteticas
basadas en la cooperacioacuten establecida entre los establecimientos de ensentildeanza superior
y los organismos nacionales de planificacioacuten y de coordinacioacuten a fin de garantizar una
gestioacuten debidamente racionalizada y una utilizacioacuten sana de los recursos Los
establecimientos de ensentildeanza superior deberiacutean adoptar praacutecticas de gestioacuten con una
perspectiva de futuro que responda a las necesidades de sus entornos Los
administradores de la ensentildeanza superior deben ser receptivos competentes y capaces
de evaluar regularmente -mediante mecanismos internos y externos- la eficacia de los
procedimientos y las reglas administrativos
b) Los establecimientos de ensentildeanza superior deben gozar de autonomiacutea para manejar
sus asuntos internos aunque dicha autonomiacutea ha de ir acompantildeada por la obligacioacuten de
presentar una contabilidad clara y transparente a las autoridades al parlamento a los
educandos y a la sociedad en su conjunto
El objetivo uacuteltimo de la gestioacuten deberiacutea ser el cumplimiento oacuteptimo de la misioacuten
institucional asegurando una ensentildeanza formacioacuten e investigacioacuten de gran
calidad y prestando servicios a la comunidad Este objetivo requiere una
direccioacuten que combine la visioacuten social incluida la comprensioacuten de los
problemas mundiales con competencias de gestioacuten eficaces La funcioacuten de
direccioacuten en la ensentildeanza superior constituye por tanto una responsabilidad
social de primer orden y puede reforzarse de manera significativa a traveacutes del
diaacutelogo con todos los que participan en ella y en particular con los profesores y
los estudiantes Teniendo presente la necesidad de mantener dentro de liacutemites
razonables las dimensiones de los oacuterganos rectores de los establecimientos de
ensentildeanza superior habriacutea que prever la participacioacuten de los acadeacutemicos en
dichos oacuterganos en el marco institucional vigente
Es indispensable fomentar la cooperacioacuten Norte-Sur con miras a lograr una
financiacioacuten apropiada para fortalecer la educacioacuten superior en los paiacuteses en
desarrollo
Artiacuteculo 14 La financiacioacuten de la educacioacuten superior como servicio puacuteblico
La financiacioacuten de la educacioacuten superior requiere recursos puacuteblicos y privados El
Estado conserva una funcioacuten esencial en esa financiacioacuten
a) La diversificacioacuten de las fuentes de financiacioacuten refleja el apoyo que la sociedad
presta a esta uacuteltima y se deberiacutea seguir reforzando a fin de garantizar el desarrollo de
este tipo de ensentildeanza de aumentar su eficacia y de mantener su calidad y pertinencia
El apoyo puacuteblico a la educacioacuten superior y a la investigacioacuten sigue siendo
14
fundamental para asegurar que las misiones educativas y sociales se llevan a cabo de
manera equilibrada
b) La sociedad en su conjunto deberiacutea apoyar la educacioacuten de todos los niveles incluida
la ensentildeanza superior dado el papel que eacutesta desempentildea en el fomento de un desarrollo
econoacutemico social y cultural sostenible La movilizacioacuten con este fin depende de la
sensibilizacioacuten y la participacioacuten del puacuteblico de los sectores puacuteblico y privado de la
economiacutea de los parlamentos de los medios de comunicacioacuten de las organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales de los estudiantes y de los establecimientos de
las familias y de todos los agentes sociales que intervienen en la ensentildeanza superior
Artiacuteculo 15 Poner en comuacuten los conocimientos teoacutericos y praacutecticos entre los paiacuteses
y continentes
a) El principio de solidaridad y de una auteacutentica asociacioacuten entre los establecimientos de
ensentildeanza superior de todo el mundo es fundamental para que la educacioacuten y la
formacioacuten en todos los aacutembitos ayuden a entender mejor los problemas mundiales el
papel de la gobernacioacuten democraacutetica y de los recursos humanos calificados en su
resolucioacuten y la necesidad de vivir juntos con culturas y valores diferentes La praacutectica
del plurilinguumlismo los programas de intercambio de docentes y estudiantes y el
establecimiento de viacutenculos institucionales para promover la cooperacioacuten intelectual y
cientiacutefica debiera ser parte integrante de todos los sistemas de ensentildeanza superior
b) Los principios de la cooperacioacuten internacional fundada en la solidaridad el
reconocimiento y el apoyo mutuo una auteacutentica asociacioacuten que redunde de modo
equitativo en beneficio de todos los interesados y la importancia de poner en comuacuten los
conocimientos teoacutericos y praacutecticos a nivel internacional deberiacutean regir las relaciones
entre los establecimientos de ensentildeanza superior en los paiacuteses desarrollados y en
desarrollo en particular en beneficio de los paiacuteses menos adelantados Habriacutea que tener
en cuenta la necesidad de salvaguardar las capacidades institucionales en materia de
educacioacuten superior en las regiones en situaciones de conflicto o sometidas a desastres
naturales Por consiguiente la dimensioacuten internacional deberiacutea estar presente en los
planes de estudios y en los procesos de ensentildeanza y aprendizaje
c) Habriacutea que ratificar y aplicar los instrumentos normativos regionales e
internacionales relativos al reconocimiento de los estudios incluidos los que atantildeen a la
homologacioacuten de conocimientos competencias y aptitudes de los diplomados a fin de
permitir a los estudiantes cambiar de curso con maacutes facilidad y de aumentar la
movilidad dentro de los sistemas nacionales y entre ellos
Artiacuteculo 16 De la fuga de cerebros a su retorno
Seriacutea preciso poner freno a la fuga de cerebros ya que sigue privando a los paiacuteses en
desarrollo y a los paiacuteses en transicioacuten de profesionales de alto nivel necesarios para
acelerar su progreso socioeconoacutemico Los programas de cooperacioacuten internacional
debieran basarse en relaciones de colaboracioacuten a largo plazo entre establecimientos del
Sur y el Norte y promover la cooperacioacuten Sur-Sur Se deberiacutea conceder la prioridad a
programas de formacioacuten en los paiacuteses en desarrollo en centros de excelencia
organizados en redes regionales e internacionales acompantildeados de cursillos en el
extranjero especializados e intensivos de corta duracioacuten Habriacutea que atender a la
15
creacioacuten de un entorno que atraiga y retenga el capital humano cualificado mediante
poliacuteticas nacionales o acuerdos internacionales que faciliten el retorno permanente o
temporal de especialistas e investigadores muy competentes a sus paiacuteses de origen Al
mismo tiempo hay que alentar un proceso de retorno de profesionales mediante
programas de colaboracioacuten que gracias a su dimensioacuten internacional favorezcan la
creacioacuten y el fortalecimiento de establecimientos y faciliten la plena utilizacioacuten de las
capacidades endoacutegenas La experiencia del Programa UNITWIN y de Caacutetedras
UNESCO y los principios que figuran en los convenios regionales en materia de
reconocimiento de tiacutetulos y diplomas de educacioacuten superior tienen a este respecto
especial importancia
Artiacuteculo 17 Las asociaciones y alianzas
La colaboracioacuten y las alianzas entre las partes interesadas (los responsables de las
poliacuteticas nacionales e institucionales el personal docente los investigadores y
estudiantes y el personal administrativo y teacutecnico de los establecimientos de ensentildeanza
superior el mundo laboral y los grupos comunitarios) constituyen un factor importante
a la hora de realizar transformaciones Las organizaciones no gubernamentales son
tambieacuten agentes clave en este proceso Por consiguiente la asociacioacuten basada en el
intereacutes comuacuten el respeto mutuo y la credibilidad deberaacute ser una modalidad
esencial para renovar la ensentildeanza superior
Nosotros los participantes en la Conferencia Mundial sobre la Educacioacuten Superior
aprobamos esta Declaracioacuten y reafirmamos el derecho de todos a la educacioacuten y el
derecho de acceder a la ensentildeanza superior sobre la base de los meacuteritos y capacidades
individuales
Nos comprometemos a actuar juntos en el marco de nuestras responsabilidades
individuales y colectivas adoptando todas las medidas necesarias a fin de hacer
realidad los principios relativos a la ensentildeanza superior que figuran en la Declaracioacuten
Universal de Derechos Humanos y en la Convencioacuten relativa a la lucha contra las
discriminaciones en la esfera de la ensentildeanza
Reafirmamos solemnemente nuestros compromisos en favor de la paz Estamos pues
decididos a dar la maacutexima prioridad a la educacioacuten para la paz y a participar en la
celebracioacuten del Antildeo Internacional de la Cultura de Paz en el antildeo 2000
En consecuencia aprobamos esta Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior
en el Siglo XXI Visioacuten y Accioacuten Para alcanzar los objetivos consagrados en esta
Declaracioacuten y en particular a fin de tomar medidas sin tardanza expresamos nuestro
acuerdo con el siguiente Marco de Accioacuten Prioritaria para el Cambio y el Desarrollo
de la Ensentildeanza Superior
16
MARCO DE ACCION PRIORITARIA
PARA EL CAMBIO Y EL DESARROLLO DE LA EDUCACION SUPERIOR
I ACCIONES PRIORITARIAS EN EL PLANO NACIONAL
1 Los Estados Miembros comprendidos sus gobiernos parlamentos y otras
autoridades deberaacuten
a) crear cuando proceda el marco legislativo poliacutetico y financiero para reformar y
desarrollar la educacioacuten superior de conformidad con la Declaracioacuten Universal de
Derechos Humanos seguacuten la cual la educacioacuten superior deberaacute ser accesible a todos
en funcioacuten del meacuterito No puede aceptarse ninguna discriminacioacuten ni nadie deberaacute
quedar excluido de la educacioacuten superior ni de sus aacutembitos de estudio niveles de
titulacioacuten y diferentes tipos de establecimientos por razones fundadas en su raza
geacutenero lengua religioacuten edad ni tampoco por diferencias econoacutemicas o sociales ni
discapacidades fiacutesicas
b) estrechar los viacutenculos entre la educacioacuten superior y la investigacioacuten
c) considerar que la educacioacuten superior es un catalizador para todo el sistema de
ensentildeanza y utilizarla como tal
d) ampliar las instituciones de educacioacuten superior para que adopten los planteamientos
de la educacioacuten permanente proporcionando a los estudiantes una gama oacuteptima de
opciones y la posibilidad de entrar y salir faacutecilmente del sistema y redefinir su
cometido en consecuencia lo que implica la instauracioacuten de un espacio abierto
permanente de aprendizaje y la necesidad de programas de transicioacuten y la evaluacioacuten y
el reconocimiento de la ensentildeanza recibida anteriormente
e) esforzarse cuando sea preciso por establecer estrechos viacutenculos entre las
instituciones de educacioacuten superior y las que se dedican a la investigacioacuten tomando en
cuenta que la ensentildeanza y la investigacioacuten son dos elementos iacutentimamente relacionados
de la produccioacuten del conocimiento
f) instaurar nuevas modalidades de colaboracioacuten entre los establecimientos de educacioacuten
superior y los distintos sectores de la sociedad para que la educacioacuten superior y los
programas de investigacioacuten contribuyan eficazmente al desarrollo local regional y
nacional
g) cumplir sus obligaciones con la educacioacuten superior y los compromisos contraiacutedos
con su acuerdo en diversas reuniones sobre todo en el uacuteltimo decenio en relacioacuten con
los recursos humanos materiales y financieros el desarrollo humano y la educacioacuten en
general y con la educacioacuten superior en particular
h) contar con un plan rector para garantizar la existencia de nuevas asociaciones y la
participacioacuten de todos los interlocutores pertinentes en todos los aspectos de la
17
educacioacuten superior proceso de evaluacioacuten comprendidas la renovacioacuten de los planes de
estudios y los meacutetodos pedagoacutegicos servicios de orientacioacuten y asesoramiento y en el
marco institucional vigente formulacioacuten de poliacuteticas y direccioacuten de los
establecimientos
i) definir y aplicar poliacuteticas destinadas a eliminar de la ensentildeanza superior todos
los prejuicios fundados en el geacutenero y consolidar la participacioacuten de la mujer en todos
los niveles y todas las disciplinas en que esteacute poco representada en la actualidad y
especialmente reforzar su intervencioacuten activa en la adopcioacuten de decisiones
j) formular poliacuteticas claras sobre los docentes de la educacioacuten superior como se
indica en la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de la ensentildeanza
superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre de 1997
k) reconocer que los estudiantes son el centro de atencioacuten de la educacioacuten superior y
unos de sus principales interesados Se los deberaacute hacer participar mediante las
estructuras institucionales apropiadas en la renovacioacuten de su nivel de educacioacuten
(comprendidos los planes de estudio y la reforma pedagoacutegica) y en la adopcioacuten de
decisiones de caraacutecter poliacutetico en el marco de las instituciones vigentes
l) reconocer que los estudiantes tienen el derecho de organizarse de modo autoacutenomo
m) promover y facilitar la movilidad nacional e internacional del personal docente y de
los estudiantes como elemento esencial de la calidad y la pertinencia de la educacioacuten
superior
n) crear y garantizar las condiciones necesarias para el ejercicio de la libertad acadeacutemica
y la autonomiacutea institucional para que los establecimientos de educacioacuten superior asiacute
como las personas dedicadas a la educacioacuten superior y la investigacioacuten puedan cumplir
con sus obligaciones para con la sociedad
2 Los Estados en los que el nuacutemero de matriacuteculas es bajo en comparacioacuten con las
normas internacionalmente aceptadas deberaacuten esforzarse por garantizar un nivel de
educacioacuten superior adecuado a las necesidades actuales de los sectores puacuteblico y
privado de la sociedad y elaborar planes para diversificar y ampliar el acceso a la
ensentildeanza superior especialmente en beneficio de todas las minoriacuteas y los grupos
desfavorecidos
3 La interrelacioacuten con la ensentildeanza general teacutecnica y profesional deberaacute revisarse a
fondo en la perspectiva de la educacioacuten permanente El acceso a la educacioacuten superior
en todas sus formas deberaacute permanecer abierto a cuantos hayan terminado sus estudios
secundarios o su equivalente o quienes reuacutenan las condiciones de admisioacuten
independientemente de su edad previendo al mismo tiempo sobre todo para los
estudiantes de mayor edad sin diploma formal de educacioacuten secundaria medios de
acceso al nivel de la educacioacuten superior mediante la valorizacioacuten de sus experiencias
profesionales Sin embargo la preparacioacuten para la educacioacuten superior no deberaacute ser
el uacutenico ni el principal objetivo de la ensentildeanza secundaria que ha de preparar
tambieacuten para el mundo del trabajo con una formacioacuten complementaria siempre que
sea necesario para proporcionar a los alumnos los conocimientos las capacidades y las
competencias necesarios para ejercer una amplia gama de trabajos Deberaacute promoverse
18
la idea de los programas de transicioacuten para que los que accedan al mercado laboral
puedan retomar los estudios ulteriormente
4 Deberaacuten adoptarse medidas concretas para reducir la creciente distancia entre
los paiacuteses industrialmente desarrollados y los paiacuteses en desarrollo especialmente
los paiacuteses menos adelantados en los aacutembitos de la educacioacuten superior y la
investigacioacuten Son necesarias nuevas medidas para fomentar una mayor cooperacioacuten
entre paiacuteses en todos los niveles de desarrollo econoacutemico con respecto a la educacioacuten
superior y la investigacioacuten Se deberaacute considerar la posibilidad de asignar recursos
presupuestarios con este fin y concertar acuerdos mutuamente ventajosos con la
industria tanto nacional como internacional a fin de realizar actividades y proyectos de
cooperacioacuten mediante los incentivos y la financiacioacuten apropiados para la educacioacuten la
investigacioacuten y la formacioacuten de expertos de alto nivel en esos paiacuteses
II ACCIONES PRIORITARIAS EN EL PLANO DE LOS SISTEMAS Y LAS
INSTITUCIONES
5 Cada establecimiento de educacioacuten superior deberiacutea definir su misioacuten de
acuerdo con las necesidades presentes y futuras de la sociedad consciente de que la
educacioacuten superior es esencial para que todo paiacutes o regioacuten alcancen el nivel necesario de
desarrollo econoacutemico y social sostenible y racional desde el punto de vista del medio
ambiente una creatividad cultural nutrida por un conocimiento y una comprensioacuten
mejores del patrimonio cultural un nivel de vida maacutes alto y la paz y la armoniacutea internas
e internacionales fundadas en los derechos humanos la democracia la tolerancia y el
respeto mutuo Estos cometidos deberaacuten incorporar el concepto de libertad acadeacutemica
tal como figura en la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de la
ensentildeanza superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre
de 1997
6 A la hora de determinar las prioridades en sus programas y estructuras los
establecimientos de educacioacuten superior deberaacuten
a) tener en cuenta el respeto de la eacutetica del rigor cientiacutefico e intelectual y el enfoque
multidisciplinario y transdisciplinario
b) procurar ante todo establecer sistemas de acceso en beneficio de todas las personas
que tengan las capacidades y motivaciones necesarias
c) hacer uso de su autonomiacutea y su gran competencia para contribuir al desarrollo
sostenible de la sociedad y a resolver los problemas maacutes importantes a que ha de hacer
frente la sociedad del futuro Deberaacuten desarrollar su capacidad de prediccioacuten mediante
el anaacutelisis de las tendencias sociales econoacutemicas y poliacuteticas que vayan surgiendo
abordadas con un enfoque multidisciplinario y transdisciplinario prestando particular
atencioacuten a
una alta calidad y una clara conciencia de la pertinencia social de los estudios y
de su funcioacuten de anticipacioacuten sobre bases cientiacuteficas
el conocimiento de las cuestiones sociales fundamentales en particular las que
guardan relacioacuten con la eliminacioacuten de la pobreza el desarrollo sostenible el
diaacutelogo intercultural y la construccioacuten de una cultura de paz
19
la necesidad de que haya una estrecha relacioacuten con las organizaciones o
institutos de investigacioacuten conocidos por su competencia en esta actividad
la evolucioacuten de la totalidad del sistema educativo en el contexto de las
recomendaciones y de los nuevos objetivos de la educacioacuten mencionados en el
informe presentado en 1996 a la UNESCO por la Comisioacuten Internacional sobre
la Educacioacuten para el siglo XXI
los principios fundamentales de una eacutetica humana aplicados a cada profesioacuten y
a todos los aacutembitos del quehacer humano
d) asegurar especialmente en las universidades y en lo posible que los miembros del
cuerpo docente asuman tareas de ensentildeanza investigacioacuten apoyo a los estudiantes y
direccioacuten de asuntos institucionales
e) adoptar todas las medidas necesarias para reforzar el servicio que prestan a la
comunidad en particular sus actividades encaminadas a erradicar la pobreza la
intolerancia la violencia el analfabetismo el hambre y las enfermedades por medio de
un enfoque interdisciplinario y transdisciplinario aplicado al anaacutelisis de los desafiacuteos los
problemas y los diversos temas
f) afianzar sus relaciones con el mundo del trabajo en una base nueva que implique
una asociacioacuten efectiva con todos los agentes sociales de que se trata empezando por
una armonizacioacuten reciacuteproca de las actividades y de la buacutesqueda de soluciones para los
problemas urgentes de la humanidad todo ello en el marco de una autonomiacutea
responsable y de las libertades acadeacutemicas
g) como norma garantizar una alta calidad de las normas internacionales tener la
obligacioacuten de rendir cuentas y de efectuar evaluaciones tanto internas como
externas respetando la autonomiacutea y la libertad acadeacutemica considerando que son
inherentes a su funcionamiento e institucionalizar sistemas estructuras o mecanismos
transparentes especiacuteficamente adecuados a ese fin
h) como la educacioacuten a lo largo de toda la vida exige que el personal docente actualice y
mejore sus capacidades didaacutecticas y sus meacutetodos de ensentildeanza incluso maacutes que en los
sistemas actuales que se basan principalmente en periodos cortos de ensentildeanza
superior establecer estructuras mecanismos y programas adecuados de formacioacuten del
personal docente
i) promover y desarrollar la investigacioacuten que es un elemento necesario en todos
los sistemas de educacioacuten superior en todas las disciplinas comprendidas las ciencias
sociales y humanas y las artes dada su pertinencia para el desarrollo Igualmente habriacutea
que reforzar la investigacioacuten sobre la propia educacioacuten superior por medio de
mecanismos como el Foro UNESCOUNU sobre la ensentildeanza superior y las Caacutetedras
UNESCO de educacioacuten superior Se precisan estudios objetivos y oportunos que
garanticen un progreso continuo hacia los objetivos nacionales clave cuales son el
acceso la equidad la calidad la pertinencia y la diversidad
j) eliminar las disparidades y sesgos entre hombres y mujeres en los programas de
estudio y las investigaciones y tomar todas las medidas apropiadas para asegurar una
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representacioacuten equilibrada de ambos sexos entre los estudiantes y los profesores en
todos los niveles de la gestioacuten
k) proporcionar cuando proceda orientacioacuten y consejo cursos de recuperacioacuten
formacioacuten para el estudio y otras formas de apoyo a los estudiantes comprendidas
medidas para mejorar sus condiciones de vida
7 Aunque la necesidad de establecer viacutenculos maacutes estrechos entre la educacioacuten superior
y el mundo del trabajo es importante en todo el mundo es especialmente vital para los
paiacuteses en desarrollo y maacutes particularmente para los paiacuteses menos adelantados habida
cuenta de su bajo nivel de desarrollo econoacutemico Para alcanzar este objetivo los
gobiernos de esos paiacuteses deberaacuten adoptar medidas adecuadas como la consolidacioacuten de
las instituciones de educacioacuten superior teacutecnica y profesional Al mismo tiempo se
necesita una accioacuten internacional que contribuya a establecer iniciativas conjuntas de la
educacioacuten superior y la industria en estos paiacuteses Seraacute necesario estudiar de queacute manera
se puede apoyar a los graduados de este nivel mediante diversos sistemas siguiendo la
experiencia positiva del sistema de microcreacuteditos y otros incentivos para poner en
marcha pequentildeas y medianas empresas En el plano institucional el desarrollo de
capacidades e iniciativas empresariales debe convertirse en la preocupacioacuten principal de
la educacioacuten superior para facilitar la posibilidad de emplear a los graduados llamados
cada vez maacutes a convertirse no soacutelo en personas que buscan trabajo sino en creadores de
empleo
8 Se deberaacute generalizar en la mayor medida posible la utilizacioacuten de las nuevas
tecnologiacuteas para que ayuden a los establecimientos de educacioacuten superior a reforzar el
desarrollo acadeacutemico a ampliar el acceso a lograr una difusioacuten universal y extender el
saber y a facilitar la educacioacuten durante toda la vida Los gobiernos los establecimientos
de ensentildeanza y el sector privado deberaacuten procurar que se faciliten en un nivel suficiente
infraestructuras de informaacutetica y de redes de comunicaciones servicios informaacuteticos y
formacioacuten de recursos humanos
9 El acceso a los establecimientos de educacioacuten superior debe abrirse a los
educandos adultos
a) estableciendo mecanismos coherentes de reconocimiento de los resultados del
aprendizaje efectuado en diferentes contextos y asegurar que los creacuteditos son
transferibles dentro de los establecimientos sectores y estados y entre ellos
b) estableciendo asociaciones mixtas de investigacioacuten y formacioacuten entre la educacioacuten
superior y la comunidad poniendo los servicios de las instituciones de educacioacuten
superior a disposicioacuten de grupos exteriores
c) efectuando investigaciones interdisciplinarias en todos los aspectos de la educacioacuten y
el aprendizaje de adultos con la participacioacuten de los propios educandos adultos
d) creando oportunidades para el aprendizaje en los adultos de maneras flexibles
abiertas y creativas
III ACCIONES QUE DEBERAN EMPRENDERSE EN EL PLANO
INTERNACIONAL EN PARTICULAR POR INICIATIVA DE LA UNESCO
21
10 Deberaacute concebirse la cooperacioacuten como parte integrante de las misiones
institucionales de los establecimientos y sistemas de educacioacuten superior Las
organizaciones intergubernamentales los organismos donantes y las organizaciones no
gubernamentales deberaacuten ampliar su accioacuten para desarrollar proyectos de cooperacioacuten
interuniversitaria en particular mediante el hermanamiento de instituciones basados en
la solidaridad y la asociacioacuten con objeto de acortar la distancia que separa a paiacuteses ricos
y paiacuteses menos adelantados en los aacutembitos cruciales de la produccioacuten y aplicacioacuten de
los conocimientos Cada establecimiento de ensentildeanza superior deberaacute prever la
creacioacuten de una estructura o un mecanismo apropiados para promover y organizar la
cooperacioacuten internacional
11 La UNESCO y otras organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales
que actuacutean en el campo de la educacioacuten superior los Estados mediante sus programas
de cooperacioacuten bilateral y multilateral la comunidad universitaria y todos los
interlocutores interesados de la sociedad deberaacuten promover la movilidad universitaria
internacional como medio de hacer progresar el saber y de compartirlo a fin de
instaurar y fomentar la solidaridad principal elemento de la futura sociedad mundial del
saber inclusive mediante un fuerte apoyo al plan de trabajo conjunto (1999-2005) de
los seis comiteacutes intergubernamentales encargados de la aplicacioacuten de los convenios
regionales sobre la convalidacioacuten de estudios diplomas y tiacutetulos de ensentildeanza superior
y por medio de una accioacuten cooperativa en gran escala con particular acento en la
cooperacioacuten Sur-Sur las necesidades de los paiacuteses menos adelantados y de los pequentildeos
Estados que o carecen de establecimientos de educacioacuten superior o tienen muy pocos
12 Los establecimientos de educacioacuten superior de los paiacuteses industrializados deberaacuten
esforzarse por concertar acuerdos de cooperacioacuten internacional con establecimientos
homoacutelogos de paiacuteses en desarrollo en particular con los de los paiacuteses menos
adelantados En el marco de esa cooperacioacuten los establecimientos deberaacuten esforzarse
por garantizar un reconocimiento justo y razonable de los estudios cursados en el
extranjero La UNESCO deberaacute adoptar iniciativas para promover el desarrollo de la
educacioacuten superior en todo el mundo fijando objetivos concretos que puedan plasmarse
en resultados tangibles Una de las modalidades consistiriacutea en ejecutar proyectos en las
diferentes regiones redoblando esfuerzos por crear o consolidar centros de excelencia
en los paiacuteses en desarrollo especialmente mediante el Programa UNITWIN y de
Caacutetedras UNESCO fundaacutendose en las redes de instituciones de ensentildeanza superior
nacionales regionales de internacionales
13 La UNESCO junto con todos los interlocutores interesados de la sociedad tambieacuten
deberaacute tomar medidas para paliar los efectos negativos de la fuga de cerebros y
sustituirla por un proceso dinaacutemico de recuperacioacuten de los mismos En todas las
regiones del mundo se necesita un anaacutelisis global de las causas y consecuencias de la
fuga de cerebros Deberaacute ponerse en marcha una vigorosa campantildea mediante el
esfuerzo concertado de la comunidad internacional y basada en la solidaridad
universitaria que deberiacutea centrarse en el regreso al paiacutes de origen de universitarios
expatriados y en la participacioacuten de voluntarios universitarios (profesores recieacuten
jubilados o joacutevenes universitarios en principio de carrera) que deseen ensentildear e
investigar en establecimientos de educacioacuten superior de paiacuteses en desarrollo Al mismo
tiempo es fundamental apoyar a los paiacuteses en desarrollo en sus esfuerzos para construir
y consolidar sus propias capacidades educativas
22
14 En este marco la UNESCO deberaacute
a) promover una mejor coordinacioacuten entre las organizaciones
intergubernamentales supranacionales y no gubernamentales los organismos y las
fundaciones que patrocinan los programas y proyectos existentes de cooperacioacuten
internacional en materia de educacioacuten superior Ademaacutes deberaacuten tomarse iniciativas
de coordinacioacuten en el contexto de las prioridades nacionales Asiacute se podriacutean
mancomunar y compartir los recursos evitar la duplicacioacuten de tareas y mejorar la
identificacioacuten de los proyectos aumentar el efecto de la accioacuten y garantizar mejor su
validez gracias a acuerdos y revisiones colectivos Las instituciones y los donantes
puacuteblicos y privados deberaacuten apoyar los programas encaminados a la raacutepida transferencia
de conocimientos a sustentar el desarrollo institucional y a crear centros de excelencia
en todos los campos del saber en particular para la educacioacuten para la paz la resolucioacuten
de conflictos los derechos humanos y la democracia
b) junto con la Universidad de las Naciones Unidas y las Comisiones Nacionales las
diversas organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales deberiacutea
constituirse en un foro de reflexioacuten sobre los temas de la educacioacuten superior con objeto
de i) preparar informes actualizados sobre la situacioacuten de los conocimientos relativos a
los asuntos de la educacioacuten superior en todas las regiones del mundo ii) promover
proyectos innovadores de formacioacuten e investigacioacuten destinados a valorizar la funcioacuten
especiacutefica de la ensentildeanza superior en una educacioacuten a lo largo de toda la vida
iii) reforzar la cooperacioacuten internacional y poner de relieve la funcioacuten de la ensentildeanza
superior para la educacioacuten ciacutevica el desarrollo sostenible y la paz y iv) crear una base
de datos sobre experiencias e innovaciones satisfactorias que podriacutean consultar los
establecimientos que tropiezan con problemas a la hora de reformar la educacioacuten
superior
c) tomar medidas concretas para apoyar a los establecimientos de educacioacuten superior en
las universidades de las regiones menos adelantadas del mundo y en regiones que sufren
las consecuencias de conflictos o desastres naturales
d) intensificar los esfuerzos para crear o fortalecer centros de excelencia en los paiacuteses en
desarrollo
e) tomar la iniciativa de elaborar un instrumento internacional sobre la libertad
acadeacutemica la autonomiacutea y la responsabilidad social en relacioacuten con la Recomendacioacuten
relativa a la condicioacuten del personal docente de la ensentildeanza superior
f) velar por el seguimiento de la Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior y el
Marco de Accioacuten Prioritaria junto con otras organizaciones intergubernamentales y no
gubernamentales y con todos los interesados en la educacioacuten superior entre ellos la
Universidad de las Naciones Unidas la consulta colectiva de organizaciones no
gubernamentales sobre educacioacuten superior y el foro de estudiantes reunido en la
UNESCO La Organizacioacuten deberaacute desempentildear un papel decisivo en la promocioacuten de la
cooperacioacuten internacional en el aacutembito de la educacioacuten superior para efectuar dicho
seguimiento Se deberaacute considerar la posibilidad de concederle prioridad durante la
elaboracioacuten del proacuteximo Programa y Presupuesto de la UNESCO
8
capacidades de investigacioacuten en los establecimientos de ensentildeanza superior con
funciones de investigacioacuten puesto que cuando la educacioacuten superior y la investigacioacuten
se llevan a cabo en un alto nivel dentro de la misma institucioacuten se logra una
potenciacioacuten mutua de la calidad Estas instituciones deberiacutean obtener el apoyo material
y financiero necesario de fuentes puacuteblicas y privadas
Artiacuteculo 6 Orientacioacuten a largo plazo fundada en la pertinencia
a) La pertinencia de la educacioacuten superior debe evaluarse en funcioacuten de la adecuacioacuten
entre lo que la sociedad espera de las instituciones y lo que eacutestas hacen Ello requiere
normas eacuteticas imparcialidad poliacutetica capacidad criacutetica y al mismo tiempo una mejor
articulacioacuten con los problemas de la sociedad y del mundo del trabajo fundando las
orientaciones a largo plazo en objetivos y necesidades societales comprendidos el
respeto de las culturas y la proteccioacuten del medio ambiente El objetivo es facilitar el
acceso a una educacioacuten general amplia y tambieacuten a una educacioacuten especializada y para
determinadas carreras a menudo interdisciplinaria centrada en las competencias y
aptitudes pues ambas preparan a los individuos para vivir en situaciones diversas y
poder cambiar de actividad
b) La educacioacuten superior debe reforzar sus funciones de servicio a la sociedad y maacutes
concretamente sus actividades encaminadas a erradicar la pobreza la intolerancia la
violencia el analfabetismo el hambre el deterioro del medio ambiente y las
enfermedades principalmente mediante un planteamiento interdisciplinario y
transdisciplinario para analizar los problemas y las cuestiones planteados
c) La educacioacuten superior debe aumentar su contribucioacuten al desarrollo del conjunto del
sistema educativo sobre todo mejorando la formacioacuten del personal docente la
elaboracioacuten de los planes de estudio y la investigacioacuten sobre la educacioacuten
d) En uacuteltima instancia la educacioacuten superior deberiacutea apuntar a crear una nueva sociedad
no violenta y de la que esteacute excluida la explotacioacuten sociedad formada por personas muy
cultas motivadas e integradas movidas por el amor hacia la humanidad y guiadas por la
sabiduriacutea
Artiacuteculo 7 Reforzar la cooperacioacuten con el mundo del trabajo y el anaacutelisis y la
previsioacuten de las necesidades de la sociedad
a) En un contexto econoacutemico caracterizado por los cambios y la aparicioacuten de nuevos
modelos de produccioacuten basados en el saber y sus aplicaciones asiacute como en el
tratamiento de la informacioacuten deberiacutean reforzarse y renovarse los viacutenculos entre la
ensentildeanza superior el mundo del trabajo y otros sectores de la sociedad
b) Los viacutenculos con el mundo del trabajo pueden reforzarse mediante la participacioacuten de
sus representantes en los oacuterganos rectores de las instituciones la intensificacioacuten de la
utilizacioacuten por los docentes y los estudiantes en los planos nacional e internacional de
las posibilidades de aprendizaje profesional y de combinacioacuten de estudios y trabajo el
intercambio de personal entre el mundo del trabajo y las instituciones de educacioacuten
superior y la revisioacuten de los planes de estudio para que se adapten mejor a las praacutecticas
profesionales
9
c) En su calidad de fuente permanente de formacioacuten perfeccionamiento y reciclaje
profesionales las instituciones de educacioacuten superior deberiacutean tomar en consideracioacuten
sistemaacuteticamente las tendencias que se dan en el mundo laboral y en los sectores
cientiacuteficos tecnoloacutegicos y econoacutemicos A fin de satisfacer las demandas planteadas en
el aacutembito del trabajo los sistemas de educacioacuten superior y el mundo del trabajo deben
crear y evaluar conjuntamente modalidades de aprendizaje programas de transicioacuten y
programas de evaluacioacuten y reconocimiento previos de los conocimientos adquiridos
que integren la teoriacutea y la formacioacuten en el empleo En el marco de su funcioacuten
prospectiva las instituciones de educacioacuten superior podriacutean contribuir a fomentar la
creacioacuten de empleos sin que eacuteste sea el uacutenico fin en siacute
d) Aprender a emprender y fomentar el espiacuteritu de iniciativa deben convertirse en
importantes preocupaciones de la educacioacuten superior a fin de facilitar las posibilidades
de empleo de los diplomados que cada vez estaraacuten maacutes llamados a crear puestos de
trabajo y no a limitarse a buscarlos Las instituciones de educacioacuten superior deberiacutean
brindar a los estudiantes la posibilidad de desarrollar plenamente sus propias
capacidades con sentido de la responsabilidad social educaacutendolos para que tengan una
participacioacuten activa en la sociedad democraacutetica y promuevan los cambios que
propiciaraacuten la igualdad y la justicia
Artiacuteculo 8 La diversificacioacuten como medio de reforzar la igualdad de
oportunidades
a) La diversificacioacuten de los modelos de educacioacuten superior y de las modalidades y los
criterios de contratacioacuten es indispensable para responder a la tendencia internacional de
masificacioacuten de la demanda y a la vez para dar acceso a distintos modos de ensentildeanza y
ampliar el acceso a grupos puacuteblicos cada vez maacutes diversos con miras a la educacioacuten a
lo largo de toda la vida lo cual supone que se pueda ingresar en el sistema de educacioacuten
superior y salir de eacutel faacutecilmente
b) Unos sistemas de educacioacuten superior maacutes diversificados suponen nuevos tipos de
establecimientos de ensentildeanza postsecundaria puacuteblicos privados y no lucrativos entre
otros Esas instituciones deben ofrecer una amplia gama de posibilidades de educacioacuten y
formacioacuten tiacutetulos tradicionales cursillos estudios a tiempo parcial horarios flexibles
cursos en moacutedulos ensentildeanza a distancia con ayuda etc
Artiacuteculo 9 Meacutetodos educativos innovadores pensamiento criacutetico y creatividad
a) En un mundo en raacutepido cambio se percibe la necesidad de una nueva visioacuten y un
nuevo modelo de ensentildeanza superior que deberiacutea estar centrado en el estudiante lo cual
exige en la mayor parte de los paiacuteses reformas en profundidad y una poliacutetica de
ampliacioacuten del acceso para acoger a categoriacuteas de personas cada vez maacutes diversas asiacute
como una renovacioacuten de los contenidos meacutetodos praacutecticas y medios de transmisioacuten del
saber que han de basarse en nuevos tipos de viacutenculos y de colaboracioacuten con la
comunidad y con los maacutes amplios sectores de la sociedad
b) Las instituciones de educacioacuten superior deben formar a los estudiantes para que se
conviertan en ciudadanos bien informados y profundamente motivados provistos de un
sentido criacutetico y capaces de analizar los problemas de la sociedad buscar soluciones
para los que se planteen a la sociedad aplicar eacutestas y asumir responsabilidades sociales
10
c) Para alcanzar estos objetivos puede ser necesario reformular los planes de estudio y
utilizar meacutetodos nuevos y adecuados que permitan superar el mero dominio cognitivo
de las disciplinas se deberiacutea facilitar el acceso a nuevos planteamientos pedagoacutegicos y
didaacutecticos y fomentarlos para propiciar la adquisicioacuten de conocimientos praacutecticos
competencias y aptitudes para la comunicacioacuten el anaacutelisis creativo y criacutetico la
reflexioacuten independiente y el trabajo en equipo en contextos multiculturales en los
que la creatividad exige combinar el saber teoacuterico y praacutectico tradicional o local con la
ciencia y la tecnologiacutea de vanguardia Esta reestructuracioacuten de los planes de estudio
deberiacutea tomar en consideracioacuten las cuestiones relacionadas con las diferencias
entre hombres y mujeres asiacute como el contexto cultural histoacuterico y econoacutemico
propio de cada paiacutes La ensentildeanza de las normas relativas a los derechos humanos y la
educacioacuten sobre las necesidades de las comunidades del mundo entero deberiacutean quedar
reflejadas en los planes de estudio de todas las disciplinas especialmente las que
preparan para las actividades empresariales El personal acadeacutemico deberiacutea desempentildear
una funcioacuten decisiva en la definicioacuten de los planes de estudio
d) Los nuevos meacutetodos pedagoacutegicos tambieacuten supondraacuten nuevos materiales didaacutecticos
Estos deberaacuten estar asociados a nuevos meacutetodos de examen que pongan a prueba no
soacutelo la memoria sino tambieacuten las facultades de comprensioacuten la aptitud para las labores
praacutecticas y la creatividad
Artiacuteculo 10 El personal y los estudiantes principales protagonistas de la educacioacuten
superior
a) Un elemento esencial para las instituciones de ensentildeanza superior es una eneacutergica
poliacutetica de formacioacuten del personal Se deberiacutean establecer directrices claras sobre los
docentes de la educacioacuten superior que deberiacutean ocuparse sobre todo hoy en diacutea de
ensentildear a sus alumnos a aprender y a tomar iniciativas y no a ser uacutenicamente pozos de
ciencia Deberiacutean tomarse medidas adecuadas en materia de investigacioacuten asiacute como de
actualizacioacuten y mejora de sus competencias pedagoacutegicas mediante programas
adecuados de formacioacuten del personal que estimulen la innovacioacuten permanente en los
planes de estudio y los meacutetodos de ensentildeanza y aprendizaje y que aseguren condiciones
profesionales y financieras apropiadas a los docentes a fin de garantizar la excelencia
de la investigacioacuten y la ensentildeanza y en las que queden reflejadas las disposiciones de
la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de la ensentildeanza
superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre de
1997 Con ese fin se deberiacutea conceder maacutes importancia a la experiencia internacional
Ademaacutes dada la funcioacuten que desempentildea la ensentildeanza superior en la educacioacuten
permanente deberiacutea considerarse que la experiencia adquirida fuera de las instituciones
constituye un meacuterito importante para formar parte del personal de la ensentildeanza superior
b) Todos los establecimientos de ensentildeanza superior deberiacutean establecer directrices
claras preparando a los profesores de los niveles preescolar primario y secundario
fomentando la innovacioacuten constante en los planes de estudio las praacutecticas maacutes
adecuadas en los meacutetodos pedagoacutegicos y el conocimiento cabal de los diversos tipos de
aprendizaje Es indispensable contar con un personal administrativo y teacutecnico preparado
de modo apropiado
c) Los responsables de la adopcioacuten de decisiones en los planos nacional e
institucional deberiacutean situar a los estudiantes y sus necesidades en el centro de sus
11
preocupaciones y considerarlos participantes esenciales y protagonistas responsables
del proceso de renovacioacuten de la ensentildeanza superior Estos principios deberiacutean abarcar la
participacioacuten de los estudiantes en las cuestiones relativas a esta ensentildeanza en la
evaluacioacuten en la renovacioacuten de los meacutetodos pedagoacutegicos y de los programas y en el
marco institucional vigente en la elaboracioacuten de poliacuteticas y en la gestioacuten de los
establecimientos En la medida en que los estudiantes tienen derecho a organizarse y
tener representantes se deberiacutea garantizar su participacioacuten en estas cuestiones
d) Habriacutea que desarrollar los servicios de orientacioacuten para facilitar el paso de los
estudiantes secundarios a la ensentildeanza superior sea cual fuere su edad y para tener en
cuenta las necesidades de categoriacuteas cada vez maacutes diversificadas de educandos Hay que
tener en cuenta las necesidades no soacutelo de los que pasan a la educacioacuten superior
procedentes de escuelas o establecimientos postescolares sino tambieacuten de las
necesidades de los que abandonan la ensentildeanza o vuelven a ella en un proceso de
educacioacuten permanente Este apoyo es importante si se quiere que los estudiantes se
adapten a los cursos reducieacutendose asiacute el abandono escolar Los alumnos que abandonan
sus estudios han de tener oportunidades adecuadas de volver a la ensentildeanza superior de
estimarlo conveniente y en el momento que les parezca oportuno
DE LA VISION A LA ACCION
Artiacuteculo 11 Evaluacioacuten de la calidad
a) La calidad de la ensentildeanza superior es un concepto pluridimensional que deberiacutea
comprender todas sus funciones y actividades ensentildeanza y programas acadeacutemicos
investigacioacuten y becas personal estudiantes edificios instalaciones equipamiento y
servicios a la comunidad y al mundo universitario Una autoevaluacioacuten interna y un
examen externo realizados con transparencia por expertos independientes en lo posible
especializados en lo internacional son esenciales para la mejora de la calidad Deberiacutean
crearse instancias nacionales independientes y definirse normas comparativas de
calidad reconocidas en el plano internacional Con miras a tener en cuenta la
diversidad y evitar la uniformidad deberiacutea prestarse la atencioacuten debida a las
particularidades de los contextos institucional nacional y regional Los
protagonistas deben ser parte integrante del proceso de evaluacioacuten institucional
b) La calidad requiere tambieacuten que la ensentildeanza superior esteacute caracterizada por su
dimensioacuten internacional el intercambio de conocimientos la creacioacuten de sistemas
interactivos la movilidad de profesores y estudiantes y los proyectos de investigacioacuten
internacionales aun cuando se tengan debidamente en cuenta los valores culturales y las
situaciones nacionales
c) Para lograr y mantener la calidad nacional regional o internacional ciertos elementos
son especialmente importantes principalmente la seleccioacuten esmerada del personal y su
perfeccionamiento constante en particular mediante la promocioacuten de planes de estudios
adecuados para el perfeccionamiento del personal universitario incluida la metodologiacutea
del proceso pedagoacutegico y mediante la movilidad entre los paiacuteses y los establecimientos
de ensentildeanza superior y entre los establecimientos de educacioacuten superior y el mundo del
trabajo asiacute como la movilidad de los estudiantes en cada paiacutes y entre los distintos
paiacuteses Las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten constituyen un instrumento importante
12
en este proceso debido a su impacto en la adquisicioacuten de conocimientos teoacutericos y
praacutecticos
Artiacuteculo 12 El potencial y los desafiacuteos de la tecnologiacutea
Los raacutepidos progresos de las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten
seguiraacuten modificando la forma de elaboracioacuten adquisicioacuten y transmisioacuten de los
conocimientos Tambieacuten es importante sentildealar que las nuevas tecnologiacuteas brindan
posibilidades de renovar el contenido de los cursos y los meacutetodos pedagoacutegicos y de
ampliar el acceso a la educacioacuten superior No hay que olvidar sin embargo que la
nueva tecnologiacutea de la informacioacuten no hace que los docentes dejen de ser
indispensables sino que modifica su papel en relacioacuten con el proceso de aprendizaje y
que el diaacutelogo permanente que transforma la informacioacuten en conocimiento y
comprensioacuten pasa a ser fundamental Los establecimientos de educacioacuten superior han de
dar el ejemplo en materia de aprovechamiento de las ventajas y el potencial de las
nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten velando por la calidad y
manteniendo niveles elevados en las praacutecticas y los resultados de la educacioacuten con un
espiacuteritu de apertura equidad y cooperacioacuten internacional por los siguientes medios
a) constituir redes realizar transferencias tecnoloacutegicas formar recursos humanos
elaborar material didaacutectico e intercambiar las experiencias de aplicacioacuten de estas
tecnologiacuteas a la ensentildeanza la formacioacuten y la investigacioacuten permitiendo asiacute a todos el
acceso al saber
b) crear nuevos entornos pedagoacutegicos que van desde los servicios de educacioacuten a
distancia hasta los establecimientos y sistemas virtuales de ensentildeanza superior
capaces de salvar las distancias y establecer sistemas de educacioacuten de alta calidad
favoreciendo asiacute el progreso social y econoacutemico y la democratizacioacuten asiacute como otras
prioridades sociales importantes empero han de asegurarse de que el funcionamiento
de estos complejos educativos virtuales creados a partir de redes regionales
continentales o globales tenga lugar en un contexto respetuoso de las identidades
culturales y sociales
c) aprovechar plenamente las tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten con fines
educativos esforzaacutendose al mismo tiempo por corregir las graves desigualdades
existentes entre los paiacuteses asiacute como en el interior de eacutestos en lo que respecta al acceso a
las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten y a la produccioacuten de los
correspondientes recursos
d) adaptar estas nuevas tecnologiacuteas a las necesidades nacionales y locales velando por
que los sistemas teacutecnicos educativos institucionales y de gestioacuten las apoyen
e) facilitar gracias a la cooperacioacuten internacional la determinacioacuten de los objetivos e
intereses de todos los paiacuteses especialmente de los paiacuteses en desarrollo el acceso
equitativo a las infraestructuras en este campo y su fortalecimiento y la difusioacuten de estas
tecnologiacuteas en toda la sociedad
f) seguir de cerca la evolucioacuten de la sociedad del conocimiento a fin de garantizar el
mantenimiento de un nivel alto de calidad y de reglas de acceso equitativas
13
g) teniendo en cuentas las nuevas posibilidades abiertas por el uso de las tecnologiacuteas de
la informacioacuten y la comunicacioacuten es importante observar que ante todo son los
establecimientos de educacioacuten superior los que utilizan esas tecnologiacuteas para
modernizar su trabajo en lugar de que eacutestas transformen a establecimientos reales en
entidades virtuales
Artiacuteculo 13 Reforzar la gestioacuten y el financiamiento de la educacioacuten superior
a) La gestioacuten y el financiamiento de la ensentildeanza superior exigen la elaboracioacuten de
capacidades y estrategias apropiadas de planificacioacuten y anaacutelisis de las poliacuteticas
basadas en la cooperacioacuten establecida entre los establecimientos de ensentildeanza superior
y los organismos nacionales de planificacioacuten y de coordinacioacuten a fin de garantizar una
gestioacuten debidamente racionalizada y una utilizacioacuten sana de los recursos Los
establecimientos de ensentildeanza superior deberiacutean adoptar praacutecticas de gestioacuten con una
perspectiva de futuro que responda a las necesidades de sus entornos Los
administradores de la ensentildeanza superior deben ser receptivos competentes y capaces
de evaluar regularmente -mediante mecanismos internos y externos- la eficacia de los
procedimientos y las reglas administrativos
b) Los establecimientos de ensentildeanza superior deben gozar de autonomiacutea para manejar
sus asuntos internos aunque dicha autonomiacutea ha de ir acompantildeada por la obligacioacuten de
presentar una contabilidad clara y transparente a las autoridades al parlamento a los
educandos y a la sociedad en su conjunto
El objetivo uacuteltimo de la gestioacuten deberiacutea ser el cumplimiento oacuteptimo de la misioacuten
institucional asegurando una ensentildeanza formacioacuten e investigacioacuten de gran
calidad y prestando servicios a la comunidad Este objetivo requiere una
direccioacuten que combine la visioacuten social incluida la comprensioacuten de los
problemas mundiales con competencias de gestioacuten eficaces La funcioacuten de
direccioacuten en la ensentildeanza superior constituye por tanto una responsabilidad
social de primer orden y puede reforzarse de manera significativa a traveacutes del
diaacutelogo con todos los que participan en ella y en particular con los profesores y
los estudiantes Teniendo presente la necesidad de mantener dentro de liacutemites
razonables las dimensiones de los oacuterganos rectores de los establecimientos de
ensentildeanza superior habriacutea que prever la participacioacuten de los acadeacutemicos en
dichos oacuterganos en el marco institucional vigente
Es indispensable fomentar la cooperacioacuten Norte-Sur con miras a lograr una
financiacioacuten apropiada para fortalecer la educacioacuten superior en los paiacuteses en
desarrollo
Artiacuteculo 14 La financiacioacuten de la educacioacuten superior como servicio puacuteblico
La financiacioacuten de la educacioacuten superior requiere recursos puacuteblicos y privados El
Estado conserva una funcioacuten esencial en esa financiacioacuten
a) La diversificacioacuten de las fuentes de financiacioacuten refleja el apoyo que la sociedad
presta a esta uacuteltima y se deberiacutea seguir reforzando a fin de garantizar el desarrollo de
este tipo de ensentildeanza de aumentar su eficacia y de mantener su calidad y pertinencia
El apoyo puacuteblico a la educacioacuten superior y a la investigacioacuten sigue siendo
14
fundamental para asegurar que las misiones educativas y sociales se llevan a cabo de
manera equilibrada
b) La sociedad en su conjunto deberiacutea apoyar la educacioacuten de todos los niveles incluida
la ensentildeanza superior dado el papel que eacutesta desempentildea en el fomento de un desarrollo
econoacutemico social y cultural sostenible La movilizacioacuten con este fin depende de la
sensibilizacioacuten y la participacioacuten del puacuteblico de los sectores puacuteblico y privado de la
economiacutea de los parlamentos de los medios de comunicacioacuten de las organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales de los estudiantes y de los establecimientos de
las familias y de todos los agentes sociales que intervienen en la ensentildeanza superior
Artiacuteculo 15 Poner en comuacuten los conocimientos teoacutericos y praacutecticos entre los paiacuteses
y continentes
a) El principio de solidaridad y de una auteacutentica asociacioacuten entre los establecimientos de
ensentildeanza superior de todo el mundo es fundamental para que la educacioacuten y la
formacioacuten en todos los aacutembitos ayuden a entender mejor los problemas mundiales el
papel de la gobernacioacuten democraacutetica y de los recursos humanos calificados en su
resolucioacuten y la necesidad de vivir juntos con culturas y valores diferentes La praacutectica
del plurilinguumlismo los programas de intercambio de docentes y estudiantes y el
establecimiento de viacutenculos institucionales para promover la cooperacioacuten intelectual y
cientiacutefica debiera ser parte integrante de todos los sistemas de ensentildeanza superior
b) Los principios de la cooperacioacuten internacional fundada en la solidaridad el
reconocimiento y el apoyo mutuo una auteacutentica asociacioacuten que redunde de modo
equitativo en beneficio de todos los interesados y la importancia de poner en comuacuten los
conocimientos teoacutericos y praacutecticos a nivel internacional deberiacutean regir las relaciones
entre los establecimientos de ensentildeanza superior en los paiacuteses desarrollados y en
desarrollo en particular en beneficio de los paiacuteses menos adelantados Habriacutea que tener
en cuenta la necesidad de salvaguardar las capacidades institucionales en materia de
educacioacuten superior en las regiones en situaciones de conflicto o sometidas a desastres
naturales Por consiguiente la dimensioacuten internacional deberiacutea estar presente en los
planes de estudios y en los procesos de ensentildeanza y aprendizaje
c) Habriacutea que ratificar y aplicar los instrumentos normativos regionales e
internacionales relativos al reconocimiento de los estudios incluidos los que atantildeen a la
homologacioacuten de conocimientos competencias y aptitudes de los diplomados a fin de
permitir a los estudiantes cambiar de curso con maacutes facilidad y de aumentar la
movilidad dentro de los sistemas nacionales y entre ellos
Artiacuteculo 16 De la fuga de cerebros a su retorno
Seriacutea preciso poner freno a la fuga de cerebros ya que sigue privando a los paiacuteses en
desarrollo y a los paiacuteses en transicioacuten de profesionales de alto nivel necesarios para
acelerar su progreso socioeconoacutemico Los programas de cooperacioacuten internacional
debieran basarse en relaciones de colaboracioacuten a largo plazo entre establecimientos del
Sur y el Norte y promover la cooperacioacuten Sur-Sur Se deberiacutea conceder la prioridad a
programas de formacioacuten en los paiacuteses en desarrollo en centros de excelencia
organizados en redes regionales e internacionales acompantildeados de cursillos en el
extranjero especializados e intensivos de corta duracioacuten Habriacutea que atender a la
15
creacioacuten de un entorno que atraiga y retenga el capital humano cualificado mediante
poliacuteticas nacionales o acuerdos internacionales que faciliten el retorno permanente o
temporal de especialistas e investigadores muy competentes a sus paiacuteses de origen Al
mismo tiempo hay que alentar un proceso de retorno de profesionales mediante
programas de colaboracioacuten que gracias a su dimensioacuten internacional favorezcan la
creacioacuten y el fortalecimiento de establecimientos y faciliten la plena utilizacioacuten de las
capacidades endoacutegenas La experiencia del Programa UNITWIN y de Caacutetedras
UNESCO y los principios que figuran en los convenios regionales en materia de
reconocimiento de tiacutetulos y diplomas de educacioacuten superior tienen a este respecto
especial importancia
Artiacuteculo 17 Las asociaciones y alianzas
La colaboracioacuten y las alianzas entre las partes interesadas (los responsables de las
poliacuteticas nacionales e institucionales el personal docente los investigadores y
estudiantes y el personal administrativo y teacutecnico de los establecimientos de ensentildeanza
superior el mundo laboral y los grupos comunitarios) constituyen un factor importante
a la hora de realizar transformaciones Las organizaciones no gubernamentales son
tambieacuten agentes clave en este proceso Por consiguiente la asociacioacuten basada en el
intereacutes comuacuten el respeto mutuo y la credibilidad deberaacute ser una modalidad
esencial para renovar la ensentildeanza superior
Nosotros los participantes en la Conferencia Mundial sobre la Educacioacuten Superior
aprobamos esta Declaracioacuten y reafirmamos el derecho de todos a la educacioacuten y el
derecho de acceder a la ensentildeanza superior sobre la base de los meacuteritos y capacidades
individuales
Nos comprometemos a actuar juntos en el marco de nuestras responsabilidades
individuales y colectivas adoptando todas las medidas necesarias a fin de hacer
realidad los principios relativos a la ensentildeanza superior que figuran en la Declaracioacuten
Universal de Derechos Humanos y en la Convencioacuten relativa a la lucha contra las
discriminaciones en la esfera de la ensentildeanza
Reafirmamos solemnemente nuestros compromisos en favor de la paz Estamos pues
decididos a dar la maacutexima prioridad a la educacioacuten para la paz y a participar en la
celebracioacuten del Antildeo Internacional de la Cultura de Paz en el antildeo 2000
En consecuencia aprobamos esta Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior
en el Siglo XXI Visioacuten y Accioacuten Para alcanzar los objetivos consagrados en esta
Declaracioacuten y en particular a fin de tomar medidas sin tardanza expresamos nuestro
acuerdo con el siguiente Marco de Accioacuten Prioritaria para el Cambio y el Desarrollo
de la Ensentildeanza Superior
16
MARCO DE ACCION PRIORITARIA
PARA EL CAMBIO Y EL DESARROLLO DE LA EDUCACION SUPERIOR
I ACCIONES PRIORITARIAS EN EL PLANO NACIONAL
1 Los Estados Miembros comprendidos sus gobiernos parlamentos y otras
autoridades deberaacuten
a) crear cuando proceda el marco legislativo poliacutetico y financiero para reformar y
desarrollar la educacioacuten superior de conformidad con la Declaracioacuten Universal de
Derechos Humanos seguacuten la cual la educacioacuten superior deberaacute ser accesible a todos
en funcioacuten del meacuterito No puede aceptarse ninguna discriminacioacuten ni nadie deberaacute
quedar excluido de la educacioacuten superior ni de sus aacutembitos de estudio niveles de
titulacioacuten y diferentes tipos de establecimientos por razones fundadas en su raza
geacutenero lengua religioacuten edad ni tampoco por diferencias econoacutemicas o sociales ni
discapacidades fiacutesicas
b) estrechar los viacutenculos entre la educacioacuten superior y la investigacioacuten
c) considerar que la educacioacuten superior es un catalizador para todo el sistema de
ensentildeanza y utilizarla como tal
d) ampliar las instituciones de educacioacuten superior para que adopten los planteamientos
de la educacioacuten permanente proporcionando a los estudiantes una gama oacuteptima de
opciones y la posibilidad de entrar y salir faacutecilmente del sistema y redefinir su
cometido en consecuencia lo que implica la instauracioacuten de un espacio abierto
permanente de aprendizaje y la necesidad de programas de transicioacuten y la evaluacioacuten y
el reconocimiento de la ensentildeanza recibida anteriormente
e) esforzarse cuando sea preciso por establecer estrechos viacutenculos entre las
instituciones de educacioacuten superior y las que se dedican a la investigacioacuten tomando en
cuenta que la ensentildeanza y la investigacioacuten son dos elementos iacutentimamente relacionados
de la produccioacuten del conocimiento
f) instaurar nuevas modalidades de colaboracioacuten entre los establecimientos de educacioacuten
superior y los distintos sectores de la sociedad para que la educacioacuten superior y los
programas de investigacioacuten contribuyan eficazmente al desarrollo local regional y
nacional
g) cumplir sus obligaciones con la educacioacuten superior y los compromisos contraiacutedos
con su acuerdo en diversas reuniones sobre todo en el uacuteltimo decenio en relacioacuten con
los recursos humanos materiales y financieros el desarrollo humano y la educacioacuten en
general y con la educacioacuten superior en particular
h) contar con un plan rector para garantizar la existencia de nuevas asociaciones y la
participacioacuten de todos los interlocutores pertinentes en todos los aspectos de la
17
educacioacuten superior proceso de evaluacioacuten comprendidas la renovacioacuten de los planes de
estudios y los meacutetodos pedagoacutegicos servicios de orientacioacuten y asesoramiento y en el
marco institucional vigente formulacioacuten de poliacuteticas y direccioacuten de los
establecimientos
i) definir y aplicar poliacuteticas destinadas a eliminar de la ensentildeanza superior todos
los prejuicios fundados en el geacutenero y consolidar la participacioacuten de la mujer en todos
los niveles y todas las disciplinas en que esteacute poco representada en la actualidad y
especialmente reforzar su intervencioacuten activa en la adopcioacuten de decisiones
j) formular poliacuteticas claras sobre los docentes de la educacioacuten superior como se
indica en la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de la ensentildeanza
superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre de 1997
k) reconocer que los estudiantes son el centro de atencioacuten de la educacioacuten superior y
unos de sus principales interesados Se los deberaacute hacer participar mediante las
estructuras institucionales apropiadas en la renovacioacuten de su nivel de educacioacuten
(comprendidos los planes de estudio y la reforma pedagoacutegica) y en la adopcioacuten de
decisiones de caraacutecter poliacutetico en el marco de las instituciones vigentes
l) reconocer que los estudiantes tienen el derecho de organizarse de modo autoacutenomo
m) promover y facilitar la movilidad nacional e internacional del personal docente y de
los estudiantes como elemento esencial de la calidad y la pertinencia de la educacioacuten
superior
n) crear y garantizar las condiciones necesarias para el ejercicio de la libertad acadeacutemica
y la autonomiacutea institucional para que los establecimientos de educacioacuten superior asiacute
como las personas dedicadas a la educacioacuten superior y la investigacioacuten puedan cumplir
con sus obligaciones para con la sociedad
2 Los Estados en los que el nuacutemero de matriacuteculas es bajo en comparacioacuten con las
normas internacionalmente aceptadas deberaacuten esforzarse por garantizar un nivel de
educacioacuten superior adecuado a las necesidades actuales de los sectores puacuteblico y
privado de la sociedad y elaborar planes para diversificar y ampliar el acceso a la
ensentildeanza superior especialmente en beneficio de todas las minoriacuteas y los grupos
desfavorecidos
3 La interrelacioacuten con la ensentildeanza general teacutecnica y profesional deberaacute revisarse a
fondo en la perspectiva de la educacioacuten permanente El acceso a la educacioacuten superior
en todas sus formas deberaacute permanecer abierto a cuantos hayan terminado sus estudios
secundarios o su equivalente o quienes reuacutenan las condiciones de admisioacuten
independientemente de su edad previendo al mismo tiempo sobre todo para los
estudiantes de mayor edad sin diploma formal de educacioacuten secundaria medios de
acceso al nivel de la educacioacuten superior mediante la valorizacioacuten de sus experiencias
profesionales Sin embargo la preparacioacuten para la educacioacuten superior no deberaacute ser
el uacutenico ni el principal objetivo de la ensentildeanza secundaria que ha de preparar
tambieacuten para el mundo del trabajo con una formacioacuten complementaria siempre que
sea necesario para proporcionar a los alumnos los conocimientos las capacidades y las
competencias necesarios para ejercer una amplia gama de trabajos Deberaacute promoverse
18
la idea de los programas de transicioacuten para que los que accedan al mercado laboral
puedan retomar los estudios ulteriormente
4 Deberaacuten adoptarse medidas concretas para reducir la creciente distancia entre
los paiacuteses industrialmente desarrollados y los paiacuteses en desarrollo especialmente
los paiacuteses menos adelantados en los aacutembitos de la educacioacuten superior y la
investigacioacuten Son necesarias nuevas medidas para fomentar una mayor cooperacioacuten
entre paiacuteses en todos los niveles de desarrollo econoacutemico con respecto a la educacioacuten
superior y la investigacioacuten Se deberaacute considerar la posibilidad de asignar recursos
presupuestarios con este fin y concertar acuerdos mutuamente ventajosos con la
industria tanto nacional como internacional a fin de realizar actividades y proyectos de
cooperacioacuten mediante los incentivos y la financiacioacuten apropiados para la educacioacuten la
investigacioacuten y la formacioacuten de expertos de alto nivel en esos paiacuteses
II ACCIONES PRIORITARIAS EN EL PLANO DE LOS SISTEMAS Y LAS
INSTITUCIONES
5 Cada establecimiento de educacioacuten superior deberiacutea definir su misioacuten de
acuerdo con las necesidades presentes y futuras de la sociedad consciente de que la
educacioacuten superior es esencial para que todo paiacutes o regioacuten alcancen el nivel necesario de
desarrollo econoacutemico y social sostenible y racional desde el punto de vista del medio
ambiente una creatividad cultural nutrida por un conocimiento y una comprensioacuten
mejores del patrimonio cultural un nivel de vida maacutes alto y la paz y la armoniacutea internas
e internacionales fundadas en los derechos humanos la democracia la tolerancia y el
respeto mutuo Estos cometidos deberaacuten incorporar el concepto de libertad acadeacutemica
tal como figura en la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de la
ensentildeanza superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre
de 1997
6 A la hora de determinar las prioridades en sus programas y estructuras los
establecimientos de educacioacuten superior deberaacuten
a) tener en cuenta el respeto de la eacutetica del rigor cientiacutefico e intelectual y el enfoque
multidisciplinario y transdisciplinario
b) procurar ante todo establecer sistemas de acceso en beneficio de todas las personas
que tengan las capacidades y motivaciones necesarias
c) hacer uso de su autonomiacutea y su gran competencia para contribuir al desarrollo
sostenible de la sociedad y a resolver los problemas maacutes importantes a que ha de hacer
frente la sociedad del futuro Deberaacuten desarrollar su capacidad de prediccioacuten mediante
el anaacutelisis de las tendencias sociales econoacutemicas y poliacuteticas que vayan surgiendo
abordadas con un enfoque multidisciplinario y transdisciplinario prestando particular
atencioacuten a
una alta calidad y una clara conciencia de la pertinencia social de los estudios y
de su funcioacuten de anticipacioacuten sobre bases cientiacuteficas
el conocimiento de las cuestiones sociales fundamentales en particular las que
guardan relacioacuten con la eliminacioacuten de la pobreza el desarrollo sostenible el
diaacutelogo intercultural y la construccioacuten de una cultura de paz
19
la necesidad de que haya una estrecha relacioacuten con las organizaciones o
institutos de investigacioacuten conocidos por su competencia en esta actividad
la evolucioacuten de la totalidad del sistema educativo en el contexto de las
recomendaciones y de los nuevos objetivos de la educacioacuten mencionados en el
informe presentado en 1996 a la UNESCO por la Comisioacuten Internacional sobre
la Educacioacuten para el siglo XXI
los principios fundamentales de una eacutetica humana aplicados a cada profesioacuten y
a todos los aacutembitos del quehacer humano
d) asegurar especialmente en las universidades y en lo posible que los miembros del
cuerpo docente asuman tareas de ensentildeanza investigacioacuten apoyo a los estudiantes y
direccioacuten de asuntos institucionales
e) adoptar todas las medidas necesarias para reforzar el servicio que prestan a la
comunidad en particular sus actividades encaminadas a erradicar la pobreza la
intolerancia la violencia el analfabetismo el hambre y las enfermedades por medio de
un enfoque interdisciplinario y transdisciplinario aplicado al anaacutelisis de los desafiacuteos los
problemas y los diversos temas
f) afianzar sus relaciones con el mundo del trabajo en una base nueva que implique
una asociacioacuten efectiva con todos los agentes sociales de que se trata empezando por
una armonizacioacuten reciacuteproca de las actividades y de la buacutesqueda de soluciones para los
problemas urgentes de la humanidad todo ello en el marco de una autonomiacutea
responsable y de las libertades acadeacutemicas
g) como norma garantizar una alta calidad de las normas internacionales tener la
obligacioacuten de rendir cuentas y de efectuar evaluaciones tanto internas como
externas respetando la autonomiacutea y la libertad acadeacutemica considerando que son
inherentes a su funcionamiento e institucionalizar sistemas estructuras o mecanismos
transparentes especiacuteficamente adecuados a ese fin
h) como la educacioacuten a lo largo de toda la vida exige que el personal docente actualice y
mejore sus capacidades didaacutecticas y sus meacutetodos de ensentildeanza incluso maacutes que en los
sistemas actuales que se basan principalmente en periodos cortos de ensentildeanza
superior establecer estructuras mecanismos y programas adecuados de formacioacuten del
personal docente
i) promover y desarrollar la investigacioacuten que es un elemento necesario en todos
los sistemas de educacioacuten superior en todas las disciplinas comprendidas las ciencias
sociales y humanas y las artes dada su pertinencia para el desarrollo Igualmente habriacutea
que reforzar la investigacioacuten sobre la propia educacioacuten superior por medio de
mecanismos como el Foro UNESCOUNU sobre la ensentildeanza superior y las Caacutetedras
UNESCO de educacioacuten superior Se precisan estudios objetivos y oportunos que
garanticen un progreso continuo hacia los objetivos nacionales clave cuales son el
acceso la equidad la calidad la pertinencia y la diversidad
j) eliminar las disparidades y sesgos entre hombres y mujeres en los programas de
estudio y las investigaciones y tomar todas las medidas apropiadas para asegurar una
20
representacioacuten equilibrada de ambos sexos entre los estudiantes y los profesores en
todos los niveles de la gestioacuten
k) proporcionar cuando proceda orientacioacuten y consejo cursos de recuperacioacuten
formacioacuten para el estudio y otras formas de apoyo a los estudiantes comprendidas
medidas para mejorar sus condiciones de vida
7 Aunque la necesidad de establecer viacutenculos maacutes estrechos entre la educacioacuten superior
y el mundo del trabajo es importante en todo el mundo es especialmente vital para los
paiacuteses en desarrollo y maacutes particularmente para los paiacuteses menos adelantados habida
cuenta de su bajo nivel de desarrollo econoacutemico Para alcanzar este objetivo los
gobiernos de esos paiacuteses deberaacuten adoptar medidas adecuadas como la consolidacioacuten de
las instituciones de educacioacuten superior teacutecnica y profesional Al mismo tiempo se
necesita una accioacuten internacional que contribuya a establecer iniciativas conjuntas de la
educacioacuten superior y la industria en estos paiacuteses Seraacute necesario estudiar de queacute manera
se puede apoyar a los graduados de este nivel mediante diversos sistemas siguiendo la
experiencia positiva del sistema de microcreacuteditos y otros incentivos para poner en
marcha pequentildeas y medianas empresas En el plano institucional el desarrollo de
capacidades e iniciativas empresariales debe convertirse en la preocupacioacuten principal de
la educacioacuten superior para facilitar la posibilidad de emplear a los graduados llamados
cada vez maacutes a convertirse no soacutelo en personas que buscan trabajo sino en creadores de
empleo
8 Se deberaacute generalizar en la mayor medida posible la utilizacioacuten de las nuevas
tecnologiacuteas para que ayuden a los establecimientos de educacioacuten superior a reforzar el
desarrollo acadeacutemico a ampliar el acceso a lograr una difusioacuten universal y extender el
saber y a facilitar la educacioacuten durante toda la vida Los gobiernos los establecimientos
de ensentildeanza y el sector privado deberaacuten procurar que se faciliten en un nivel suficiente
infraestructuras de informaacutetica y de redes de comunicaciones servicios informaacuteticos y
formacioacuten de recursos humanos
9 El acceso a los establecimientos de educacioacuten superior debe abrirse a los
educandos adultos
a) estableciendo mecanismos coherentes de reconocimiento de los resultados del
aprendizaje efectuado en diferentes contextos y asegurar que los creacuteditos son
transferibles dentro de los establecimientos sectores y estados y entre ellos
b) estableciendo asociaciones mixtas de investigacioacuten y formacioacuten entre la educacioacuten
superior y la comunidad poniendo los servicios de las instituciones de educacioacuten
superior a disposicioacuten de grupos exteriores
c) efectuando investigaciones interdisciplinarias en todos los aspectos de la educacioacuten y
el aprendizaje de adultos con la participacioacuten de los propios educandos adultos
d) creando oportunidades para el aprendizaje en los adultos de maneras flexibles
abiertas y creativas
III ACCIONES QUE DEBERAN EMPRENDERSE EN EL PLANO
INTERNACIONAL EN PARTICULAR POR INICIATIVA DE LA UNESCO
21
10 Deberaacute concebirse la cooperacioacuten como parte integrante de las misiones
institucionales de los establecimientos y sistemas de educacioacuten superior Las
organizaciones intergubernamentales los organismos donantes y las organizaciones no
gubernamentales deberaacuten ampliar su accioacuten para desarrollar proyectos de cooperacioacuten
interuniversitaria en particular mediante el hermanamiento de instituciones basados en
la solidaridad y la asociacioacuten con objeto de acortar la distancia que separa a paiacuteses ricos
y paiacuteses menos adelantados en los aacutembitos cruciales de la produccioacuten y aplicacioacuten de
los conocimientos Cada establecimiento de ensentildeanza superior deberaacute prever la
creacioacuten de una estructura o un mecanismo apropiados para promover y organizar la
cooperacioacuten internacional
11 La UNESCO y otras organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales
que actuacutean en el campo de la educacioacuten superior los Estados mediante sus programas
de cooperacioacuten bilateral y multilateral la comunidad universitaria y todos los
interlocutores interesados de la sociedad deberaacuten promover la movilidad universitaria
internacional como medio de hacer progresar el saber y de compartirlo a fin de
instaurar y fomentar la solidaridad principal elemento de la futura sociedad mundial del
saber inclusive mediante un fuerte apoyo al plan de trabajo conjunto (1999-2005) de
los seis comiteacutes intergubernamentales encargados de la aplicacioacuten de los convenios
regionales sobre la convalidacioacuten de estudios diplomas y tiacutetulos de ensentildeanza superior
y por medio de una accioacuten cooperativa en gran escala con particular acento en la
cooperacioacuten Sur-Sur las necesidades de los paiacuteses menos adelantados y de los pequentildeos
Estados que o carecen de establecimientos de educacioacuten superior o tienen muy pocos
12 Los establecimientos de educacioacuten superior de los paiacuteses industrializados deberaacuten
esforzarse por concertar acuerdos de cooperacioacuten internacional con establecimientos
homoacutelogos de paiacuteses en desarrollo en particular con los de los paiacuteses menos
adelantados En el marco de esa cooperacioacuten los establecimientos deberaacuten esforzarse
por garantizar un reconocimiento justo y razonable de los estudios cursados en el
extranjero La UNESCO deberaacute adoptar iniciativas para promover el desarrollo de la
educacioacuten superior en todo el mundo fijando objetivos concretos que puedan plasmarse
en resultados tangibles Una de las modalidades consistiriacutea en ejecutar proyectos en las
diferentes regiones redoblando esfuerzos por crear o consolidar centros de excelencia
en los paiacuteses en desarrollo especialmente mediante el Programa UNITWIN y de
Caacutetedras UNESCO fundaacutendose en las redes de instituciones de ensentildeanza superior
nacionales regionales de internacionales
13 La UNESCO junto con todos los interlocutores interesados de la sociedad tambieacuten
deberaacute tomar medidas para paliar los efectos negativos de la fuga de cerebros y
sustituirla por un proceso dinaacutemico de recuperacioacuten de los mismos En todas las
regiones del mundo se necesita un anaacutelisis global de las causas y consecuencias de la
fuga de cerebros Deberaacute ponerse en marcha una vigorosa campantildea mediante el
esfuerzo concertado de la comunidad internacional y basada en la solidaridad
universitaria que deberiacutea centrarse en el regreso al paiacutes de origen de universitarios
expatriados y en la participacioacuten de voluntarios universitarios (profesores recieacuten
jubilados o joacutevenes universitarios en principio de carrera) que deseen ensentildear e
investigar en establecimientos de educacioacuten superior de paiacuteses en desarrollo Al mismo
tiempo es fundamental apoyar a los paiacuteses en desarrollo en sus esfuerzos para construir
y consolidar sus propias capacidades educativas
22
14 En este marco la UNESCO deberaacute
a) promover una mejor coordinacioacuten entre las organizaciones
intergubernamentales supranacionales y no gubernamentales los organismos y las
fundaciones que patrocinan los programas y proyectos existentes de cooperacioacuten
internacional en materia de educacioacuten superior Ademaacutes deberaacuten tomarse iniciativas
de coordinacioacuten en el contexto de las prioridades nacionales Asiacute se podriacutean
mancomunar y compartir los recursos evitar la duplicacioacuten de tareas y mejorar la
identificacioacuten de los proyectos aumentar el efecto de la accioacuten y garantizar mejor su
validez gracias a acuerdos y revisiones colectivos Las instituciones y los donantes
puacuteblicos y privados deberaacuten apoyar los programas encaminados a la raacutepida transferencia
de conocimientos a sustentar el desarrollo institucional y a crear centros de excelencia
en todos los campos del saber en particular para la educacioacuten para la paz la resolucioacuten
de conflictos los derechos humanos y la democracia
b) junto con la Universidad de las Naciones Unidas y las Comisiones Nacionales las
diversas organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales deberiacutea
constituirse en un foro de reflexioacuten sobre los temas de la educacioacuten superior con objeto
de i) preparar informes actualizados sobre la situacioacuten de los conocimientos relativos a
los asuntos de la educacioacuten superior en todas las regiones del mundo ii) promover
proyectos innovadores de formacioacuten e investigacioacuten destinados a valorizar la funcioacuten
especiacutefica de la ensentildeanza superior en una educacioacuten a lo largo de toda la vida
iii) reforzar la cooperacioacuten internacional y poner de relieve la funcioacuten de la ensentildeanza
superior para la educacioacuten ciacutevica el desarrollo sostenible y la paz y iv) crear una base
de datos sobre experiencias e innovaciones satisfactorias que podriacutean consultar los
establecimientos que tropiezan con problemas a la hora de reformar la educacioacuten
superior
c) tomar medidas concretas para apoyar a los establecimientos de educacioacuten superior en
las universidades de las regiones menos adelantadas del mundo y en regiones que sufren
las consecuencias de conflictos o desastres naturales
d) intensificar los esfuerzos para crear o fortalecer centros de excelencia en los paiacuteses en
desarrollo
e) tomar la iniciativa de elaborar un instrumento internacional sobre la libertad
acadeacutemica la autonomiacutea y la responsabilidad social en relacioacuten con la Recomendacioacuten
relativa a la condicioacuten del personal docente de la ensentildeanza superior
f) velar por el seguimiento de la Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior y el
Marco de Accioacuten Prioritaria junto con otras organizaciones intergubernamentales y no
gubernamentales y con todos los interesados en la educacioacuten superior entre ellos la
Universidad de las Naciones Unidas la consulta colectiva de organizaciones no
gubernamentales sobre educacioacuten superior y el foro de estudiantes reunido en la
UNESCO La Organizacioacuten deberaacute desempentildear un papel decisivo en la promocioacuten de la
cooperacioacuten internacional en el aacutembito de la educacioacuten superior para efectuar dicho
seguimiento Se deberaacute considerar la posibilidad de concederle prioridad durante la
elaboracioacuten del proacuteximo Programa y Presupuesto de la UNESCO
9
c) En su calidad de fuente permanente de formacioacuten perfeccionamiento y reciclaje
profesionales las instituciones de educacioacuten superior deberiacutean tomar en consideracioacuten
sistemaacuteticamente las tendencias que se dan en el mundo laboral y en los sectores
cientiacuteficos tecnoloacutegicos y econoacutemicos A fin de satisfacer las demandas planteadas en
el aacutembito del trabajo los sistemas de educacioacuten superior y el mundo del trabajo deben
crear y evaluar conjuntamente modalidades de aprendizaje programas de transicioacuten y
programas de evaluacioacuten y reconocimiento previos de los conocimientos adquiridos
que integren la teoriacutea y la formacioacuten en el empleo En el marco de su funcioacuten
prospectiva las instituciones de educacioacuten superior podriacutean contribuir a fomentar la
creacioacuten de empleos sin que eacuteste sea el uacutenico fin en siacute
d) Aprender a emprender y fomentar el espiacuteritu de iniciativa deben convertirse en
importantes preocupaciones de la educacioacuten superior a fin de facilitar las posibilidades
de empleo de los diplomados que cada vez estaraacuten maacutes llamados a crear puestos de
trabajo y no a limitarse a buscarlos Las instituciones de educacioacuten superior deberiacutean
brindar a los estudiantes la posibilidad de desarrollar plenamente sus propias
capacidades con sentido de la responsabilidad social educaacutendolos para que tengan una
participacioacuten activa en la sociedad democraacutetica y promuevan los cambios que
propiciaraacuten la igualdad y la justicia
Artiacuteculo 8 La diversificacioacuten como medio de reforzar la igualdad de
oportunidades
a) La diversificacioacuten de los modelos de educacioacuten superior y de las modalidades y los
criterios de contratacioacuten es indispensable para responder a la tendencia internacional de
masificacioacuten de la demanda y a la vez para dar acceso a distintos modos de ensentildeanza y
ampliar el acceso a grupos puacuteblicos cada vez maacutes diversos con miras a la educacioacuten a
lo largo de toda la vida lo cual supone que se pueda ingresar en el sistema de educacioacuten
superior y salir de eacutel faacutecilmente
b) Unos sistemas de educacioacuten superior maacutes diversificados suponen nuevos tipos de
establecimientos de ensentildeanza postsecundaria puacuteblicos privados y no lucrativos entre
otros Esas instituciones deben ofrecer una amplia gama de posibilidades de educacioacuten y
formacioacuten tiacutetulos tradicionales cursillos estudios a tiempo parcial horarios flexibles
cursos en moacutedulos ensentildeanza a distancia con ayuda etc
Artiacuteculo 9 Meacutetodos educativos innovadores pensamiento criacutetico y creatividad
a) En un mundo en raacutepido cambio se percibe la necesidad de una nueva visioacuten y un
nuevo modelo de ensentildeanza superior que deberiacutea estar centrado en el estudiante lo cual
exige en la mayor parte de los paiacuteses reformas en profundidad y una poliacutetica de
ampliacioacuten del acceso para acoger a categoriacuteas de personas cada vez maacutes diversas asiacute
como una renovacioacuten de los contenidos meacutetodos praacutecticas y medios de transmisioacuten del
saber que han de basarse en nuevos tipos de viacutenculos y de colaboracioacuten con la
comunidad y con los maacutes amplios sectores de la sociedad
b) Las instituciones de educacioacuten superior deben formar a los estudiantes para que se
conviertan en ciudadanos bien informados y profundamente motivados provistos de un
sentido criacutetico y capaces de analizar los problemas de la sociedad buscar soluciones
para los que se planteen a la sociedad aplicar eacutestas y asumir responsabilidades sociales
10
c) Para alcanzar estos objetivos puede ser necesario reformular los planes de estudio y
utilizar meacutetodos nuevos y adecuados que permitan superar el mero dominio cognitivo
de las disciplinas se deberiacutea facilitar el acceso a nuevos planteamientos pedagoacutegicos y
didaacutecticos y fomentarlos para propiciar la adquisicioacuten de conocimientos praacutecticos
competencias y aptitudes para la comunicacioacuten el anaacutelisis creativo y criacutetico la
reflexioacuten independiente y el trabajo en equipo en contextos multiculturales en los
que la creatividad exige combinar el saber teoacuterico y praacutectico tradicional o local con la
ciencia y la tecnologiacutea de vanguardia Esta reestructuracioacuten de los planes de estudio
deberiacutea tomar en consideracioacuten las cuestiones relacionadas con las diferencias
entre hombres y mujeres asiacute como el contexto cultural histoacuterico y econoacutemico
propio de cada paiacutes La ensentildeanza de las normas relativas a los derechos humanos y la
educacioacuten sobre las necesidades de las comunidades del mundo entero deberiacutean quedar
reflejadas en los planes de estudio de todas las disciplinas especialmente las que
preparan para las actividades empresariales El personal acadeacutemico deberiacutea desempentildear
una funcioacuten decisiva en la definicioacuten de los planes de estudio
d) Los nuevos meacutetodos pedagoacutegicos tambieacuten supondraacuten nuevos materiales didaacutecticos
Estos deberaacuten estar asociados a nuevos meacutetodos de examen que pongan a prueba no
soacutelo la memoria sino tambieacuten las facultades de comprensioacuten la aptitud para las labores
praacutecticas y la creatividad
Artiacuteculo 10 El personal y los estudiantes principales protagonistas de la educacioacuten
superior
a) Un elemento esencial para las instituciones de ensentildeanza superior es una eneacutergica
poliacutetica de formacioacuten del personal Se deberiacutean establecer directrices claras sobre los
docentes de la educacioacuten superior que deberiacutean ocuparse sobre todo hoy en diacutea de
ensentildear a sus alumnos a aprender y a tomar iniciativas y no a ser uacutenicamente pozos de
ciencia Deberiacutean tomarse medidas adecuadas en materia de investigacioacuten asiacute como de
actualizacioacuten y mejora de sus competencias pedagoacutegicas mediante programas
adecuados de formacioacuten del personal que estimulen la innovacioacuten permanente en los
planes de estudio y los meacutetodos de ensentildeanza y aprendizaje y que aseguren condiciones
profesionales y financieras apropiadas a los docentes a fin de garantizar la excelencia
de la investigacioacuten y la ensentildeanza y en las que queden reflejadas las disposiciones de
la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de la ensentildeanza
superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre de
1997 Con ese fin se deberiacutea conceder maacutes importancia a la experiencia internacional
Ademaacutes dada la funcioacuten que desempentildea la ensentildeanza superior en la educacioacuten
permanente deberiacutea considerarse que la experiencia adquirida fuera de las instituciones
constituye un meacuterito importante para formar parte del personal de la ensentildeanza superior
b) Todos los establecimientos de ensentildeanza superior deberiacutean establecer directrices
claras preparando a los profesores de los niveles preescolar primario y secundario
fomentando la innovacioacuten constante en los planes de estudio las praacutecticas maacutes
adecuadas en los meacutetodos pedagoacutegicos y el conocimiento cabal de los diversos tipos de
aprendizaje Es indispensable contar con un personal administrativo y teacutecnico preparado
de modo apropiado
c) Los responsables de la adopcioacuten de decisiones en los planos nacional e
institucional deberiacutean situar a los estudiantes y sus necesidades en el centro de sus
11
preocupaciones y considerarlos participantes esenciales y protagonistas responsables
del proceso de renovacioacuten de la ensentildeanza superior Estos principios deberiacutean abarcar la
participacioacuten de los estudiantes en las cuestiones relativas a esta ensentildeanza en la
evaluacioacuten en la renovacioacuten de los meacutetodos pedagoacutegicos y de los programas y en el
marco institucional vigente en la elaboracioacuten de poliacuteticas y en la gestioacuten de los
establecimientos En la medida en que los estudiantes tienen derecho a organizarse y
tener representantes se deberiacutea garantizar su participacioacuten en estas cuestiones
d) Habriacutea que desarrollar los servicios de orientacioacuten para facilitar el paso de los
estudiantes secundarios a la ensentildeanza superior sea cual fuere su edad y para tener en
cuenta las necesidades de categoriacuteas cada vez maacutes diversificadas de educandos Hay que
tener en cuenta las necesidades no soacutelo de los que pasan a la educacioacuten superior
procedentes de escuelas o establecimientos postescolares sino tambieacuten de las
necesidades de los que abandonan la ensentildeanza o vuelven a ella en un proceso de
educacioacuten permanente Este apoyo es importante si se quiere que los estudiantes se
adapten a los cursos reducieacutendose asiacute el abandono escolar Los alumnos que abandonan
sus estudios han de tener oportunidades adecuadas de volver a la ensentildeanza superior de
estimarlo conveniente y en el momento que les parezca oportuno
DE LA VISION A LA ACCION
Artiacuteculo 11 Evaluacioacuten de la calidad
a) La calidad de la ensentildeanza superior es un concepto pluridimensional que deberiacutea
comprender todas sus funciones y actividades ensentildeanza y programas acadeacutemicos
investigacioacuten y becas personal estudiantes edificios instalaciones equipamiento y
servicios a la comunidad y al mundo universitario Una autoevaluacioacuten interna y un
examen externo realizados con transparencia por expertos independientes en lo posible
especializados en lo internacional son esenciales para la mejora de la calidad Deberiacutean
crearse instancias nacionales independientes y definirse normas comparativas de
calidad reconocidas en el plano internacional Con miras a tener en cuenta la
diversidad y evitar la uniformidad deberiacutea prestarse la atencioacuten debida a las
particularidades de los contextos institucional nacional y regional Los
protagonistas deben ser parte integrante del proceso de evaluacioacuten institucional
b) La calidad requiere tambieacuten que la ensentildeanza superior esteacute caracterizada por su
dimensioacuten internacional el intercambio de conocimientos la creacioacuten de sistemas
interactivos la movilidad de profesores y estudiantes y los proyectos de investigacioacuten
internacionales aun cuando se tengan debidamente en cuenta los valores culturales y las
situaciones nacionales
c) Para lograr y mantener la calidad nacional regional o internacional ciertos elementos
son especialmente importantes principalmente la seleccioacuten esmerada del personal y su
perfeccionamiento constante en particular mediante la promocioacuten de planes de estudios
adecuados para el perfeccionamiento del personal universitario incluida la metodologiacutea
del proceso pedagoacutegico y mediante la movilidad entre los paiacuteses y los establecimientos
de ensentildeanza superior y entre los establecimientos de educacioacuten superior y el mundo del
trabajo asiacute como la movilidad de los estudiantes en cada paiacutes y entre los distintos
paiacuteses Las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten constituyen un instrumento importante
12
en este proceso debido a su impacto en la adquisicioacuten de conocimientos teoacutericos y
praacutecticos
Artiacuteculo 12 El potencial y los desafiacuteos de la tecnologiacutea
Los raacutepidos progresos de las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten
seguiraacuten modificando la forma de elaboracioacuten adquisicioacuten y transmisioacuten de los
conocimientos Tambieacuten es importante sentildealar que las nuevas tecnologiacuteas brindan
posibilidades de renovar el contenido de los cursos y los meacutetodos pedagoacutegicos y de
ampliar el acceso a la educacioacuten superior No hay que olvidar sin embargo que la
nueva tecnologiacutea de la informacioacuten no hace que los docentes dejen de ser
indispensables sino que modifica su papel en relacioacuten con el proceso de aprendizaje y
que el diaacutelogo permanente que transforma la informacioacuten en conocimiento y
comprensioacuten pasa a ser fundamental Los establecimientos de educacioacuten superior han de
dar el ejemplo en materia de aprovechamiento de las ventajas y el potencial de las
nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten velando por la calidad y
manteniendo niveles elevados en las praacutecticas y los resultados de la educacioacuten con un
espiacuteritu de apertura equidad y cooperacioacuten internacional por los siguientes medios
a) constituir redes realizar transferencias tecnoloacutegicas formar recursos humanos
elaborar material didaacutectico e intercambiar las experiencias de aplicacioacuten de estas
tecnologiacuteas a la ensentildeanza la formacioacuten y la investigacioacuten permitiendo asiacute a todos el
acceso al saber
b) crear nuevos entornos pedagoacutegicos que van desde los servicios de educacioacuten a
distancia hasta los establecimientos y sistemas virtuales de ensentildeanza superior
capaces de salvar las distancias y establecer sistemas de educacioacuten de alta calidad
favoreciendo asiacute el progreso social y econoacutemico y la democratizacioacuten asiacute como otras
prioridades sociales importantes empero han de asegurarse de que el funcionamiento
de estos complejos educativos virtuales creados a partir de redes regionales
continentales o globales tenga lugar en un contexto respetuoso de las identidades
culturales y sociales
c) aprovechar plenamente las tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten con fines
educativos esforzaacutendose al mismo tiempo por corregir las graves desigualdades
existentes entre los paiacuteses asiacute como en el interior de eacutestos en lo que respecta al acceso a
las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten y a la produccioacuten de los
correspondientes recursos
d) adaptar estas nuevas tecnologiacuteas a las necesidades nacionales y locales velando por
que los sistemas teacutecnicos educativos institucionales y de gestioacuten las apoyen
e) facilitar gracias a la cooperacioacuten internacional la determinacioacuten de los objetivos e
intereses de todos los paiacuteses especialmente de los paiacuteses en desarrollo el acceso
equitativo a las infraestructuras en este campo y su fortalecimiento y la difusioacuten de estas
tecnologiacuteas en toda la sociedad
f) seguir de cerca la evolucioacuten de la sociedad del conocimiento a fin de garantizar el
mantenimiento de un nivel alto de calidad y de reglas de acceso equitativas
13
g) teniendo en cuentas las nuevas posibilidades abiertas por el uso de las tecnologiacuteas de
la informacioacuten y la comunicacioacuten es importante observar que ante todo son los
establecimientos de educacioacuten superior los que utilizan esas tecnologiacuteas para
modernizar su trabajo en lugar de que eacutestas transformen a establecimientos reales en
entidades virtuales
Artiacuteculo 13 Reforzar la gestioacuten y el financiamiento de la educacioacuten superior
a) La gestioacuten y el financiamiento de la ensentildeanza superior exigen la elaboracioacuten de
capacidades y estrategias apropiadas de planificacioacuten y anaacutelisis de las poliacuteticas
basadas en la cooperacioacuten establecida entre los establecimientos de ensentildeanza superior
y los organismos nacionales de planificacioacuten y de coordinacioacuten a fin de garantizar una
gestioacuten debidamente racionalizada y una utilizacioacuten sana de los recursos Los
establecimientos de ensentildeanza superior deberiacutean adoptar praacutecticas de gestioacuten con una
perspectiva de futuro que responda a las necesidades de sus entornos Los
administradores de la ensentildeanza superior deben ser receptivos competentes y capaces
de evaluar regularmente -mediante mecanismos internos y externos- la eficacia de los
procedimientos y las reglas administrativos
b) Los establecimientos de ensentildeanza superior deben gozar de autonomiacutea para manejar
sus asuntos internos aunque dicha autonomiacutea ha de ir acompantildeada por la obligacioacuten de
presentar una contabilidad clara y transparente a las autoridades al parlamento a los
educandos y a la sociedad en su conjunto
El objetivo uacuteltimo de la gestioacuten deberiacutea ser el cumplimiento oacuteptimo de la misioacuten
institucional asegurando una ensentildeanza formacioacuten e investigacioacuten de gran
calidad y prestando servicios a la comunidad Este objetivo requiere una
direccioacuten que combine la visioacuten social incluida la comprensioacuten de los
problemas mundiales con competencias de gestioacuten eficaces La funcioacuten de
direccioacuten en la ensentildeanza superior constituye por tanto una responsabilidad
social de primer orden y puede reforzarse de manera significativa a traveacutes del
diaacutelogo con todos los que participan en ella y en particular con los profesores y
los estudiantes Teniendo presente la necesidad de mantener dentro de liacutemites
razonables las dimensiones de los oacuterganos rectores de los establecimientos de
ensentildeanza superior habriacutea que prever la participacioacuten de los acadeacutemicos en
dichos oacuterganos en el marco institucional vigente
Es indispensable fomentar la cooperacioacuten Norte-Sur con miras a lograr una
financiacioacuten apropiada para fortalecer la educacioacuten superior en los paiacuteses en
desarrollo
Artiacuteculo 14 La financiacioacuten de la educacioacuten superior como servicio puacuteblico
La financiacioacuten de la educacioacuten superior requiere recursos puacuteblicos y privados El
Estado conserva una funcioacuten esencial en esa financiacioacuten
a) La diversificacioacuten de las fuentes de financiacioacuten refleja el apoyo que la sociedad
presta a esta uacuteltima y se deberiacutea seguir reforzando a fin de garantizar el desarrollo de
este tipo de ensentildeanza de aumentar su eficacia y de mantener su calidad y pertinencia
El apoyo puacuteblico a la educacioacuten superior y a la investigacioacuten sigue siendo
14
fundamental para asegurar que las misiones educativas y sociales se llevan a cabo de
manera equilibrada
b) La sociedad en su conjunto deberiacutea apoyar la educacioacuten de todos los niveles incluida
la ensentildeanza superior dado el papel que eacutesta desempentildea en el fomento de un desarrollo
econoacutemico social y cultural sostenible La movilizacioacuten con este fin depende de la
sensibilizacioacuten y la participacioacuten del puacuteblico de los sectores puacuteblico y privado de la
economiacutea de los parlamentos de los medios de comunicacioacuten de las organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales de los estudiantes y de los establecimientos de
las familias y de todos los agentes sociales que intervienen en la ensentildeanza superior
Artiacuteculo 15 Poner en comuacuten los conocimientos teoacutericos y praacutecticos entre los paiacuteses
y continentes
a) El principio de solidaridad y de una auteacutentica asociacioacuten entre los establecimientos de
ensentildeanza superior de todo el mundo es fundamental para que la educacioacuten y la
formacioacuten en todos los aacutembitos ayuden a entender mejor los problemas mundiales el
papel de la gobernacioacuten democraacutetica y de los recursos humanos calificados en su
resolucioacuten y la necesidad de vivir juntos con culturas y valores diferentes La praacutectica
del plurilinguumlismo los programas de intercambio de docentes y estudiantes y el
establecimiento de viacutenculos institucionales para promover la cooperacioacuten intelectual y
cientiacutefica debiera ser parte integrante de todos los sistemas de ensentildeanza superior
b) Los principios de la cooperacioacuten internacional fundada en la solidaridad el
reconocimiento y el apoyo mutuo una auteacutentica asociacioacuten que redunde de modo
equitativo en beneficio de todos los interesados y la importancia de poner en comuacuten los
conocimientos teoacutericos y praacutecticos a nivel internacional deberiacutean regir las relaciones
entre los establecimientos de ensentildeanza superior en los paiacuteses desarrollados y en
desarrollo en particular en beneficio de los paiacuteses menos adelantados Habriacutea que tener
en cuenta la necesidad de salvaguardar las capacidades institucionales en materia de
educacioacuten superior en las regiones en situaciones de conflicto o sometidas a desastres
naturales Por consiguiente la dimensioacuten internacional deberiacutea estar presente en los
planes de estudios y en los procesos de ensentildeanza y aprendizaje
c) Habriacutea que ratificar y aplicar los instrumentos normativos regionales e
internacionales relativos al reconocimiento de los estudios incluidos los que atantildeen a la
homologacioacuten de conocimientos competencias y aptitudes de los diplomados a fin de
permitir a los estudiantes cambiar de curso con maacutes facilidad y de aumentar la
movilidad dentro de los sistemas nacionales y entre ellos
Artiacuteculo 16 De la fuga de cerebros a su retorno
Seriacutea preciso poner freno a la fuga de cerebros ya que sigue privando a los paiacuteses en
desarrollo y a los paiacuteses en transicioacuten de profesionales de alto nivel necesarios para
acelerar su progreso socioeconoacutemico Los programas de cooperacioacuten internacional
debieran basarse en relaciones de colaboracioacuten a largo plazo entre establecimientos del
Sur y el Norte y promover la cooperacioacuten Sur-Sur Se deberiacutea conceder la prioridad a
programas de formacioacuten en los paiacuteses en desarrollo en centros de excelencia
organizados en redes regionales e internacionales acompantildeados de cursillos en el
extranjero especializados e intensivos de corta duracioacuten Habriacutea que atender a la
15
creacioacuten de un entorno que atraiga y retenga el capital humano cualificado mediante
poliacuteticas nacionales o acuerdos internacionales que faciliten el retorno permanente o
temporal de especialistas e investigadores muy competentes a sus paiacuteses de origen Al
mismo tiempo hay que alentar un proceso de retorno de profesionales mediante
programas de colaboracioacuten que gracias a su dimensioacuten internacional favorezcan la
creacioacuten y el fortalecimiento de establecimientos y faciliten la plena utilizacioacuten de las
capacidades endoacutegenas La experiencia del Programa UNITWIN y de Caacutetedras
UNESCO y los principios que figuran en los convenios regionales en materia de
reconocimiento de tiacutetulos y diplomas de educacioacuten superior tienen a este respecto
especial importancia
Artiacuteculo 17 Las asociaciones y alianzas
La colaboracioacuten y las alianzas entre las partes interesadas (los responsables de las
poliacuteticas nacionales e institucionales el personal docente los investigadores y
estudiantes y el personal administrativo y teacutecnico de los establecimientos de ensentildeanza
superior el mundo laboral y los grupos comunitarios) constituyen un factor importante
a la hora de realizar transformaciones Las organizaciones no gubernamentales son
tambieacuten agentes clave en este proceso Por consiguiente la asociacioacuten basada en el
intereacutes comuacuten el respeto mutuo y la credibilidad deberaacute ser una modalidad
esencial para renovar la ensentildeanza superior
Nosotros los participantes en la Conferencia Mundial sobre la Educacioacuten Superior
aprobamos esta Declaracioacuten y reafirmamos el derecho de todos a la educacioacuten y el
derecho de acceder a la ensentildeanza superior sobre la base de los meacuteritos y capacidades
individuales
Nos comprometemos a actuar juntos en el marco de nuestras responsabilidades
individuales y colectivas adoptando todas las medidas necesarias a fin de hacer
realidad los principios relativos a la ensentildeanza superior que figuran en la Declaracioacuten
Universal de Derechos Humanos y en la Convencioacuten relativa a la lucha contra las
discriminaciones en la esfera de la ensentildeanza
Reafirmamos solemnemente nuestros compromisos en favor de la paz Estamos pues
decididos a dar la maacutexima prioridad a la educacioacuten para la paz y a participar en la
celebracioacuten del Antildeo Internacional de la Cultura de Paz en el antildeo 2000
En consecuencia aprobamos esta Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior
en el Siglo XXI Visioacuten y Accioacuten Para alcanzar los objetivos consagrados en esta
Declaracioacuten y en particular a fin de tomar medidas sin tardanza expresamos nuestro
acuerdo con el siguiente Marco de Accioacuten Prioritaria para el Cambio y el Desarrollo
de la Ensentildeanza Superior
16
MARCO DE ACCION PRIORITARIA
PARA EL CAMBIO Y EL DESARROLLO DE LA EDUCACION SUPERIOR
I ACCIONES PRIORITARIAS EN EL PLANO NACIONAL
1 Los Estados Miembros comprendidos sus gobiernos parlamentos y otras
autoridades deberaacuten
a) crear cuando proceda el marco legislativo poliacutetico y financiero para reformar y
desarrollar la educacioacuten superior de conformidad con la Declaracioacuten Universal de
Derechos Humanos seguacuten la cual la educacioacuten superior deberaacute ser accesible a todos
en funcioacuten del meacuterito No puede aceptarse ninguna discriminacioacuten ni nadie deberaacute
quedar excluido de la educacioacuten superior ni de sus aacutembitos de estudio niveles de
titulacioacuten y diferentes tipos de establecimientos por razones fundadas en su raza
geacutenero lengua religioacuten edad ni tampoco por diferencias econoacutemicas o sociales ni
discapacidades fiacutesicas
b) estrechar los viacutenculos entre la educacioacuten superior y la investigacioacuten
c) considerar que la educacioacuten superior es un catalizador para todo el sistema de
ensentildeanza y utilizarla como tal
d) ampliar las instituciones de educacioacuten superior para que adopten los planteamientos
de la educacioacuten permanente proporcionando a los estudiantes una gama oacuteptima de
opciones y la posibilidad de entrar y salir faacutecilmente del sistema y redefinir su
cometido en consecuencia lo que implica la instauracioacuten de un espacio abierto
permanente de aprendizaje y la necesidad de programas de transicioacuten y la evaluacioacuten y
el reconocimiento de la ensentildeanza recibida anteriormente
e) esforzarse cuando sea preciso por establecer estrechos viacutenculos entre las
instituciones de educacioacuten superior y las que se dedican a la investigacioacuten tomando en
cuenta que la ensentildeanza y la investigacioacuten son dos elementos iacutentimamente relacionados
de la produccioacuten del conocimiento
f) instaurar nuevas modalidades de colaboracioacuten entre los establecimientos de educacioacuten
superior y los distintos sectores de la sociedad para que la educacioacuten superior y los
programas de investigacioacuten contribuyan eficazmente al desarrollo local regional y
nacional
g) cumplir sus obligaciones con la educacioacuten superior y los compromisos contraiacutedos
con su acuerdo en diversas reuniones sobre todo en el uacuteltimo decenio en relacioacuten con
los recursos humanos materiales y financieros el desarrollo humano y la educacioacuten en
general y con la educacioacuten superior en particular
h) contar con un plan rector para garantizar la existencia de nuevas asociaciones y la
participacioacuten de todos los interlocutores pertinentes en todos los aspectos de la
17
educacioacuten superior proceso de evaluacioacuten comprendidas la renovacioacuten de los planes de
estudios y los meacutetodos pedagoacutegicos servicios de orientacioacuten y asesoramiento y en el
marco institucional vigente formulacioacuten de poliacuteticas y direccioacuten de los
establecimientos
i) definir y aplicar poliacuteticas destinadas a eliminar de la ensentildeanza superior todos
los prejuicios fundados en el geacutenero y consolidar la participacioacuten de la mujer en todos
los niveles y todas las disciplinas en que esteacute poco representada en la actualidad y
especialmente reforzar su intervencioacuten activa en la adopcioacuten de decisiones
j) formular poliacuteticas claras sobre los docentes de la educacioacuten superior como se
indica en la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de la ensentildeanza
superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre de 1997
k) reconocer que los estudiantes son el centro de atencioacuten de la educacioacuten superior y
unos de sus principales interesados Se los deberaacute hacer participar mediante las
estructuras institucionales apropiadas en la renovacioacuten de su nivel de educacioacuten
(comprendidos los planes de estudio y la reforma pedagoacutegica) y en la adopcioacuten de
decisiones de caraacutecter poliacutetico en el marco de las instituciones vigentes
l) reconocer que los estudiantes tienen el derecho de organizarse de modo autoacutenomo
m) promover y facilitar la movilidad nacional e internacional del personal docente y de
los estudiantes como elemento esencial de la calidad y la pertinencia de la educacioacuten
superior
n) crear y garantizar las condiciones necesarias para el ejercicio de la libertad acadeacutemica
y la autonomiacutea institucional para que los establecimientos de educacioacuten superior asiacute
como las personas dedicadas a la educacioacuten superior y la investigacioacuten puedan cumplir
con sus obligaciones para con la sociedad
2 Los Estados en los que el nuacutemero de matriacuteculas es bajo en comparacioacuten con las
normas internacionalmente aceptadas deberaacuten esforzarse por garantizar un nivel de
educacioacuten superior adecuado a las necesidades actuales de los sectores puacuteblico y
privado de la sociedad y elaborar planes para diversificar y ampliar el acceso a la
ensentildeanza superior especialmente en beneficio de todas las minoriacuteas y los grupos
desfavorecidos
3 La interrelacioacuten con la ensentildeanza general teacutecnica y profesional deberaacute revisarse a
fondo en la perspectiva de la educacioacuten permanente El acceso a la educacioacuten superior
en todas sus formas deberaacute permanecer abierto a cuantos hayan terminado sus estudios
secundarios o su equivalente o quienes reuacutenan las condiciones de admisioacuten
independientemente de su edad previendo al mismo tiempo sobre todo para los
estudiantes de mayor edad sin diploma formal de educacioacuten secundaria medios de
acceso al nivel de la educacioacuten superior mediante la valorizacioacuten de sus experiencias
profesionales Sin embargo la preparacioacuten para la educacioacuten superior no deberaacute ser
el uacutenico ni el principal objetivo de la ensentildeanza secundaria que ha de preparar
tambieacuten para el mundo del trabajo con una formacioacuten complementaria siempre que
sea necesario para proporcionar a los alumnos los conocimientos las capacidades y las
competencias necesarios para ejercer una amplia gama de trabajos Deberaacute promoverse
18
la idea de los programas de transicioacuten para que los que accedan al mercado laboral
puedan retomar los estudios ulteriormente
4 Deberaacuten adoptarse medidas concretas para reducir la creciente distancia entre
los paiacuteses industrialmente desarrollados y los paiacuteses en desarrollo especialmente
los paiacuteses menos adelantados en los aacutembitos de la educacioacuten superior y la
investigacioacuten Son necesarias nuevas medidas para fomentar una mayor cooperacioacuten
entre paiacuteses en todos los niveles de desarrollo econoacutemico con respecto a la educacioacuten
superior y la investigacioacuten Se deberaacute considerar la posibilidad de asignar recursos
presupuestarios con este fin y concertar acuerdos mutuamente ventajosos con la
industria tanto nacional como internacional a fin de realizar actividades y proyectos de
cooperacioacuten mediante los incentivos y la financiacioacuten apropiados para la educacioacuten la
investigacioacuten y la formacioacuten de expertos de alto nivel en esos paiacuteses
II ACCIONES PRIORITARIAS EN EL PLANO DE LOS SISTEMAS Y LAS
INSTITUCIONES
5 Cada establecimiento de educacioacuten superior deberiacutea definir su misioacuten de
acuerdo con las necesidades presentes y futuras de la sociedad consciente de que la
educacioacuten superior es esencial para que todo paiacutes o regioacuten alcancen el nivel necesario de
desarrollo econoacutemico y social sostenible y racional desde el punto de vista del medio
ambiente una creatividad cultural nutrida por un conocimiento y una comprensioacuten
mejores del patrimonio cultural un nivel de vida maacutes alto y la paz y la armoniacutea internas
e internacionales fundadas en los derechos humanos la democracia la tolerancia y el
respeto mutuo Estos cometidos deberaacuten incorporar el concepto de libertad acadeacutemica
tal como figura en la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de la
ensentildeanza superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre
de 1997
6 A la hora de determinar las prioridades en sus programas y estructuras los
establecimientos de educacioacuten superior deberaacuten
a) tener en cuenta el respeto de la eacutetica del rigor cientiacutefico e intelectual y el enfoque
multidisciplinario y transdisciplinario
b) procurar ante todo establecer sistemas de acceso en beneficio de todas las personas
que tengan las capacidades y motivaciones necesarias
c) hacer uso de su autonomiacutea y su gran competencia para contribuir al desarrollo
sostenible de la sociedad y a resolver los problemas maacutes importantes a que ha de hacer
frente la sociedad del futuro Deberaacuten desarrollar su capacidad de prediccioacuten mediante
el anaacutelisis de las tendencias sociales econoacutemicas y poliacuteticas que vayan surgiendo
abordadas con un enfoque multidisciplinario y transdisciplinario prestando particular
atencioacuten a
una alta calidad y una clara conciencia de la pertinencia social de los estudios y
de su funcioacuten de anticipacioacuten sobre bases cientiacuteficas
el conocimiento de las cuestiones sociales fundamentales en particular las que
guardan relacioacuten con la eliminacioacuten de la pobreza el desarrollo sostenible el
diaacutelogo intercultural y la construccioacuten de una cultura de paz
19
la necesidad de que haya una estrecha relacioacuten con las organizaciones o
institutos de investigacioacuten conocidos por su competencia en esta actividad
la evolucioacuten de la totalidad del sistema educativo en el contexto de las
recomendaciones y de los nuevos objetivos de la educacioacuten mencionados en el
informe presentado en 1996 a la UNESCO por la Comisioacuten Internacional sobre
la Educacioacuten para el siglo XXI
los principios fundamentales de una eacutetica humana aplicados a cada profesioacuten y
a todos los aacutembitos del quehacer humano
d) asegurar especialmente en las universidades y en lo posible que los miembros del
cuerpo docente asuman tareas de ensentildeanza investigacioacuten apoyo a los estudiantes y
direccioacuten de asuntos institucionales
e) adoptar todas las medidas necesarias para reforzar el servicio que prestan a la
comunidad en particular sus actividades encaminadas a erradicar la pobreza la
intolerancia la violencia el analfabetismo el hambre y las enfermedades por medio de
un enfoque interdisciplinario y transdisciplinario aplicado al anaacutelisis de los desafiacuteos los
problemas y los diversos temas
f) afianzar sus relaciones con el mundo del trabajo en una base nueva que implique
una asociacioacuten efectiva con todos los agentes sociales de que se trata empezando por
una armonizacioacuten reciacuteproca de las actividades y de la buacutesqueda de soluciones para los
problemas urgentes de la humanidad todo ello en el marco de una autonomiacutea
responsable y de las libertades acadeacutemicas
g) como norma garantizar una alta calidad de las normas internacionales tener la
obligacioacuten de rendir cuentas y de efectuar evaluaciones tanto internas como
externas respetando la autonomiacutea y la libertad acadeacutemica considerando que son
inherentes a su funcionamiento e institucionalizar sistemas estructuras o mecanismos
transparentes especiacuteficamente adecuados a ese fin
h) como la educacioacuten a lo largo de toda la vida exige que el personal docente actualice y
mejore sus capacidades didaacutecticas y sus meacutetodos de ensentildeanza incluso maacutes que en los
sistemas actuales que se basan principalmente en periodos cortos de ensentildeanza
superior establecer estructuras mecanismos y programas adecuados de formacioacuten del
personal docente
i) promover y desarrollar la investigacioacuten que es un elemento necesario en todos
los sistemas de educacioacuten superior en todas las disciplinas comprendidas las ciencias
sociales y humanas y las artes dada su pertinencia para el desarrollo Igualmente habriacutea
que reforzar la investigacioacuten sobre la propia educacioacuten superior por medio de
mecanismos como el Foro UNESCOUNU sobre la ensentildeanza superior y las Caacutetedras
UNESCO de educacioacuten superior Se precisan estudios objetivos y oportunos que
garanticen un progreso continuo hacia los objetivos nacionales clave cuales son el
acceso la equidad la calidad la pertinencia y la diversidad
j) eliminar las disparidades y sesgos entre hombres y mujeres en los programas de
estudio y las investigaciones y tomar todas las medidas apropiadas para asegurar una
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representacioacuten equilibrada de ambos sexos entre los estudiantes y los profesores en
todos los niveles de la gestioacuten
k) proporcionar cuando proceda orientacioacuten y consejo cursos de recuperacioacuten
formacioacuten para el estudio y otras formas de apoyo a los estudiantes comprendidas
medidas para mejorar sus condiciones de vida
7 Aunque la necesidad de establecer viacutenculos maacutes estrechos entre la educacioacuten superior
y el mundo del trabajo es importante en todo el mundo es especialmente vital para los
paiacuteses en desarrollo y maacutes particularmente para los paiacuteses menos adelantados habida
cuenta de su bajo nivel de desarrollo econoacutemico Para alcanzar este objetivo los
gobiernos de esos paiacuteses deberaacuten adoptar medidas adecuadas como la consolidacioacuten de
las instituciones de educacioacuten superior teacutecnica y profesional Al mismo tiempo se
necesita una accioacuten internacional que contribuya a establecer iniciativas conjuntas de la
educacioacuten superior y la industria en estos paiacuteses Seraacute necesario estudiar de queacute manera
se puede apoyar a los graduados de este nivel mediante diversos sistemas siguiendo la
experiencia positiva del sistema de microcreacuteditos y otros incentivos para poner en
marcha pequentildeas y medianas empresas En el plano institucional el desarrollo de
capacidades e iniciativas empresariales debe convertirse en la preocupacioacuten principal de
la educacioacuten superior para facilitar la posibilidad de emplear a los graduados llamados
cada vez maacutes a convertirse no soacutelo en personas que buscan trabajo sino en creadores de
empleo
8 Se deberaacute generalizar en la mayor medida posible la utilizacioacuten de las nuevas
tecnologiacuteas para que ayuden a los establecimientos de educacioacuten superior a reforzar el
desarrollo acadeacutemico a ampliar el acceso a lograr una difusioacuten universal y extender el
saber y a facilitar la educacioacuten durante toda la vida Los gobiernos los establecimientos
de ensentildeanza y el sector privado deberaacuten procurar que se faciliten en un nivel suficiente
infraestructuras de informaacutetica y de redes de comunicaciones servicios informaacuteticos y
formacioacuten de recursos humanos
9 El acceso a los establecimientos de educacioacuten superior debe abrirse a los
educandos adultos
a) estableciendo mecanismos coherentes de reconocimiento de los resultados del
aprendizaje efectuado en diferentes contextos y asegurar que los creacuteditos son
transferibles dentro de los establecimientos sectores y estados y entre ellos
b) estableciendo asociaciones mixtas de investigacioacuten y formacioacuten entre la educacioacuten
superior y la comunidad poniendo los servicios de las instituciones de educacioacuten
superior a disposicioacuten de grupos exteriores
c) efectuando investigaciones interdisciplinarias en todos los aspectos de la educacioacuten y
el aprendizaje de adultos con la participacioacuten de los propios educandos adultos
d) creando oportunidades para el aprendizaje en los adultos de maneras flexibles
abiertas y creativas
III ACCIONES QUE DEBERAN EMPRENDERSE EN EL PLANO
INTERNACIONAL EN PARTICULAR POR INICIATIVA DE LA UNESCO
21
10 Deberaacute concebirse la cooperacioacuten como parte integrante de las misiones
institucionales de los establecimientos y sistemas de educacioacuten superior Las
organizaciones intergubernamentales los organismos donantes y las organizaciones no
gubernamentales deberaacuten ampliar su accioacuten para desarrollar proyectos de cooperacioacuten
interuniversitaria en particular mediante el hermanamiento de instituciones basados en
la solidaridad y la asociacioacuten con objeto de acortar la distancia que separa a paiacuteses ricos
y paiacuteses menos adelantados en los aacutembitos cruciales de la produccioacuten y aplicacioacuten de
los conocimientos Cada establecimiento de ensentildeanza superior deberaacute prever la
creacioacuten de una estructura o un mecanismo apropiados para promover y organizar la
cooperacioacuten internacional
11 La UNESCO y otras organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales
que actuacutean en el campo de la educacioacuten superior los Estados mediante sus programas
de cooperacioacuten bilateral y multilateral la comunidad universitaria y todos los
interlocutores interesados de la sociedad deberaacuten promover la movilidad universitaria
internacional como medio de hacer progresar el saber y de compartirlo a fin de
instaurar y fomentar la solidaridad principal elemento de la futura sociedad mundial del
saber inclusive mediante un fuerte apoyo al plan de trabajo conjunto (1999-2005) de
los seis comiteacutes intergubernamentales encargados de la aplicacioacuten de los convenios
regionales sobre la convalidacioacuten de estudios diplomas y tiacutetulos de ensentildeanza superior
y por medio de una accioacuten cooperativa en gran escala con particular acento en la
cooperacioacuten Sur-Sur las necesidades de los paiacuteses menos adelantados y de los pequentildeos
Estados que o carecen de establecimientos de educacioacuten superior o tienen muy pocos
12 Los establecimientos de educacioacuten superior de los paiacuteses industrializados deberaacuten
esforzarse por concertar acuerdos de cooperacioacuten internacional con establecimientos
homoacutelogos de paiacuteses en desarrollo en particular con los de los paiacuteses menos
adelantados En el marco de esa cooperacioacuten los establecimientos deberaacuten esforzarse
por garantizar un reconocimiento justo y razonable de los estudios cursados en el
extranjero La UNESCO deberaacute adoptar iniciativas para promover el desarrollo de la
educacioacuten superior en todo el mundo fijando objetivos concretos que puedan plasmarse
en resultados tangibles Una de las modalidades consistiriacutea en ejecutar proyectos en las
diferentes regiones redoblando esfuerzos por crear o consolidar centros de excelencia
en los paiacuteses en desarrollo especialmente mediante el Programa UNITWIN y de
Caacutetedras UNESCO fundaacutendose en las redes de instituciones de ensentildeanza superior
nacionales regionales de internacionales
13 La UNESCO junto con todos los interlocutores interesados de la sociedad tambieacuten
deberaacute tomar medidas para paliar los efectos negativos de la fuga de cerebros y
sustituirla por un proceso dinaacutemico de recuperacioacuten de los mismos En todas las
regiones del mundo se necesita un anaacutelisis global de las causas y consecuencias de la
fuga de cerebros Deberaacute ponerse en marcha una vigorosa campantildea mediante el
esfuerzo concertado de la comunidad internacional y basada en la solidaridad
universitaria que deberiacutea centrarse en el regreso al paiacutes de origen de universitarios
expatriados y en la participacioacuten de voluntarios universitarios (profesores recieacuten
jubilados o joacutevenes universitarios en principio de carrera) que deseen ensentildear e
investigar en establecimientos de educacioacuten superior de paiacuteses en desarrollo Al mismo
tiempo es fundamental apoyar a los paiacuteses en desarrollo en sus esfuerzos para construir
y consolidar sus propias capacidades educativas
22
14 En este marco la UNESCO deberaacute
a) promover una mejor coordinacioacuten entre las organizaciones
intergubernamentales supranacionales y no gubernamentales los organismos y las
fundaciones que patrocinan los programas y proyectos existentes de cooperacioacuten
internacional en materia de educacioacuten superior Ademaacutes deberaacuten tomarse iniciativas
de coordinacioacuten en el contexto de las prioridades nacionales Asiacute se podriacutean
mancomunar y compartir los recursos evitar la duplicacioacuten de tareas y mejorar la
identificacioacuten de los proyectos aumentar el efecto de la accioacuten y garantizar mejor su
validez gracias a acuerdos y revisiones colectivos Las instituciones y los donantes
puacuteblicos y privados deberaacuten apoyar los programas encaminados a la raacutepida transferencia
de conocimientos a sustentar el desarrollo institucional y a crear centros de excelencia
en todos los campos del saber en particular para la educacioacuten para la paz la resolucioacuten
de conflictos los derechos humanos y la democracia
b) junto con la Universidad de las Naciones Unidas y las Comisiones Nacionales las
diversas organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales deberiacutea
constituirse en un foro de reflexioacuten sobre los temas de la educacioacuten superior con objeto
de i) preparar informes actualizados sobre la situacioacuten de los conocimientos relativos a
los asuntos de la educacioacuten superior en todas las regiones del mundo ii) promover
proyectos innovadores de formacioacuten e investigacioacuten destinados a valorizar la funcioacuten
especiacutefica de la ensentildeanza superior en una educacioacuten a lo largo de toda la vida
iii) reforzar la cooperacioacuten internacional y poner de relieve la funcioacuten de la ensentildeanza
superior para la educacioacuten ciacutevica el desarrollo sostenible y la paz y iv) crear una base
de datos sobre experiencias e innovaciones satisfactorias que podriacutean consultar los
establecimientos que tropiezan con problemas a la hora de reformar la educacioacuten
superior
c) tomar medidas concretas para apoyar a los establecimientos de educacioacuten superior en
las universidades de las regiones menos adelantadas del mundo y en regiones que sufren
las consecuencias de conflictos o desastres naturales
d) intensificar los esfuerzos para crear o fortalecer centros de excelencia en los paiacuteses en
desarrollo
e) tomar la iniciativa de elaborar un instrumento internacional sobre la libertad
acadeacutemica la autonomiacutea y la responsabilidad social en relacioacuten con la Recomendacioacuten
relativa a la condicioacuten del personal docente de la ensentildeanza superior
f) velar por el seguimiento de la Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior y el
Marco de Accioacuten Prioritaria junto con otras organizaciones intergubernamentales y no
gubernamentales y con todos los interesados en la educacioacuten superior entre ellos la
Universidad de las Naciones Unidas la consulta colectiva de organizaciones no
gubernamentales sobre educacioacuten superior y el foro de estudiantes reunido en la
UNESCO La Organizacioacuten deberaacute desempentildear un papel decisivo en la promocioacuten de la
cooperacioacuten internacional en el aacutembito de la educacioacuten superior para efectuar dicho
seguimiento Se deberaacute considerar la posibilidad de concederle prioridad durante la
elaboracioacuten del proacuteximo Programa y Presupuesto de la UNESCO
10
c) Para alcanzar estos objetivos puede ser necesario reformular los planes de estudio y
utilizar meacutetodos nuevos y adecuados que permitan superar el mero dominio cognitivo
de las disciplinas se deberiacutea facilitar el acceso a nuevos planteamientos pedagoacutegicos y
didaacutecticos y fomentarlos para propiciar la adquisicioacuten de conocimientos praacutecticos
competencias y aptitudes para la comunicacioacuten el anaacutelisis creativo y criacutetico la
reflexioacuten independiente y el trabajo en equipo en contextos multiculturales en los
que la creatividad exige combinar el saber teoacuterico y praacutectico tradicional o local con la
ciencia y la tecnologiacutea de vanguardia Esta reestructuracioacuten de los planes de estudio
deberiacutea tomar en consideracioacuten las cuestiones relacionadas con las diferencias
entre hombres y mujeres asiacute como el contexto cultural histoacuterico y econoacutemico
propio de cada paiacutes La ensentildeanza de las normas relativas a los derechos humanos y la
educacioacuten sobre las necesidades de las comunidades del mundo entero deberiacutean quedar
reflejadas en los planes de estudio de todas las disciplinas especialmente las que
preparan para las actividades empresariales El personal acadeacutemico deberiacutea desempentildear
una funcioacuten decisiva en la definicioacuten de los planes de estudio
d) Los nuevos meacutetodos pedagoacutegicos tambieacuten supondraacuten nuevos materiales didaacutecticos
Estos deberaacuten estar asociados a nuevos meacutetodos de examen que pongan a prueba no
soacutelo la memoria sino tambieacuten las facultades de comprensioacuten la aptitud para las labores
praacutecticas y la creatividad
Artiacuteculo 10 El personal y los estudiantes principales protagonistas de la educacioacuten
superior
a) Un elemento esencial para las instituciones de ensentildeanza superior es una eneacutergica
poliacutetica de formacioacuten del personal Se deberiacutean establecer directrices claras sobre los
docentes de la educacioacuten superior que deberiacutean ocuparse sobre todo hoy en diacutea de
ensentildear a sus alumnos a aprender y a tomar iniciativas y no a ser uacutenicamente pozos de
ciencia Deberiacutean tomarse medidas adecuadas en materia de investigacioacuten asiacute como de
actualizacioacuten y mejora de sus competencias pedagoacutegicas mediante programas
adecuados de formacioacuten del personal que estimulen la innovacioacuten permanente en los
planes de estudio y los meacutetodos de ensentildeanza y aprendizaje y que aseguren condiciones
profesionales y financieras apropiadas a los docentes a fin de garantizar la excelencia
de la investigacioacuten y la ensentildeanza y en las que queden reflejadas las disposiciones de
la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de la ensentildeanza
superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre de
1997 Con ese fin se deberiacutea conceder maacutes importancia a la experiencia internacional
Ademaacutes dada la funcioacuten que desempentildea la ensentildeanza superior en la educacioacuten
permanente deberiacutea considerarse que la experiencia adquirida fuera de las instituciones
constituye un meacuterito importante para formar parte del personal de la ensentildeanza superior
b) Todos los establecimientos de ensentildeanza superior deberiacutean establecer directrices
claras preparando a los profesores de los niveles preescolar primario y secundario
fomentando la innovacioacuten constante en los planes de estudio las praacutecticas maacutes
adecuadas en los meacutetodos pedagoacutegicos y el conocimiento cabal de los diversos tipos de
aprendizaje Es indispensable contar con un personal administrativo y teacutecnico preparado
de modo apropiado
c) Los responsables de la adopcioacuten de decisiones en los planos nacional e
institucional deberiacutean situar a los estudiantes y sus necesidades en el centro de sus
11
preocupaciones y considerarlos participantes esenciales y protagonistas responsables
del proceso de renovacioacuten de la ensentildeanza superior Estos principios deberiacutean abarcar la
participacioacuten de los estudiantes en las cuestiones relativas a esta ensentildeanza en la
evaluacioacuten en la renovacioacuten de los meacutetodos pedagoacutegicos y de los programas y en el
marco institucional vigente en la elaboracioacuten de poliacuteticas y en la gestioacuten de los
establecimientos En la medida en que los estudiantes tienen derecho a organizarse y
tener representantes se deberiacutea garantizar su participacioacuten en estas cuestiones
d) Habriacutea que desarrollar los servicios de orientacioacuten para facilitar el paso de los
estudiantes secundarios a la ensentildeanza superior sea cual fuere su edad y para tener en
cuenta las necesidades de categoriacuteas cada vez maacutes diversificadas de educandos Hay que
tener en cuenta las necesidades no soacutelo de los que pasan a la educacioacuten superior
procedentes de escuelas o establecimientos postescolares sino tambieacuten de las
necesidades de los que abandonan la ensentildeanza o vuelven a ella en un proceso de
educacioacuten permanente Este apoyo es importante si se quiere que los estudiantes se
adapten a los cursos reducieacutendose asiacute el abandono escolar Los alumnos que abandonan
sus estudios han de tener oportunidades adecuadas de volver a la ensentildeanza superior de
estimarlo conveniente y en el momento que les parezca oportuno
DE LA VISION A LA ACCION
Artiacuteculo 11 Evaluacioacuten de la calidad
a) La calidad de la ensentildeanza superior es un concepto pluridimensional que deberiacutea
comprender todas sus funciones y actividades ensentildeanza y programas acadeacutemicos
investigacioacuten y becas personal estudiantes edificios instalaciones equipamiento y
servicios a la comunidad y al mundo universitario Una autoevaluacioacuten interna y un
examen externo realizados con transparencia por expertos independientes en lo posible
especializados en lo internacional son esenciales para la mejora de la calidad Deberiacutean
crearse instancias nacionales independientes y definirse normas comparativas de
calidad reconocidas en el plano internacional Con miras a tener en cuenta la
diversidad y evitar la uniformidad deberiacutea prestarse la atencioacuten debida a las
particularidades de los contextos institucional nacional y regional Los
protagonistas deben ser parte integrante del proceso de evaluacioacuten institucional
b) La calidad requiere tambieacuten que la ensentildeanza superior esteacute caracterizada por su
dimensioacuten internacional el intercambio de conocimientos la creacioacuten de sistemas
interactivos la movilidad de profesores y estudiantes y los proyectos de investigacioacuten
internacionales aun cuando se tengan debidamente en cuenta los valores culturales y las
situaciones nacionales
c) Para lograr y mantener la calidad nacional regional o internacional ciertos elementos
son especialmente importantes principalmente la seleccioacuten esmerada del personal y su
perfeccionamiento constante en particular mediante la promocioacuten de planes de estudios
adecuados para el perfeccionamiento del personal universitario incluida la metodologiacutea
del proceso pedagoacutegico y mediante la movilidad entre los paiacuteses y los establecimientos
de ensentildeanza superior y entre los establecimientos de educacioacuten superior y el mundo del
trabajo asiacute como la movilidad de los estudiantes en cada paiacutes y entre los distintos
paiacuteses Las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten constituyen un instrumento importante
12
en este proceso debido a su impacto en la adquisicioacuten de conocimientos teoacutericos y
praacutecticos
Artiacuteculo 12 El potencial y los desafiacuteos de la tecnologiacutea
Los raacutepidos progresos de las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten
seguiraacuten modificando la forma de elaboracioacuten adquisicioacuten y transmisioacuten de los
conocimientos Tambieacuten es importante sentildealar que las nuevas tecnologiacuteas brindan
posibilidades de renovar el contenido de los cursos y los meacutetodos pedagoacutegicos y de
ampliar el acceso a la educacioacuten superior No hay que olvidar sin embargo que la
nueva tecnologiacutea de la informacioacuten no hace que los docentes dejen de ser
indispensables sino que modifica su papel en relacioacuten con el proceso de aprendizaje y
que el diaacutelogo permanente que transforma la informacioacuten en conocimiento y
comprensioacuten pasa a ser fundamental Los establecimientos de educacioacuten superior han de
dar el ejemplo en materia de aprovechamiento de las ventajas y el potencial de las
nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten velando por la calidad y
manteniendo niveles elevados en las praacutecticas y los resultados de la educacioacuten con un
espiacuteritu de apertura equidad y cooperacioacuten internacional por los siguientes medios
a) constituir redes realizar transferencias tecnoloacutegicas formar recursos humanos
elaborar material didaacutectico e intercambiar las experiencias de aplicacioacuten de estas
tecnologiacuteas a la ensentildeanza la formacioacuten y la investigacioacuten permitiendo asiacute a todos el
acceso al saber
b) crear nuevos entornos pedagoacutegicos que van desde los servicios de educacioacuten a
distancia hasta los establecimientos y sistemas virtuales de ensentildeanza superior
capaces de salvar las distancias y establecer sistemas de educacioacuten de alta calidad
favoreciendo asiacute el progreso social y econoacutemico y la democratizacioacuten asiacute como otras
prioridades sociales importantes empero han de asegurarse de que el funcionamiento
de estos complejos educativos virtuales creados a partir de redes regionales
continentales o globales tenga lugar en un contexto respetuoso de las identidades
culturales y sociales
c) aprovechar plenamente las tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten con fines
educativos esforzaacutendose al mismo tiempo por corregir las graves desigualdades
existentes entre los paiacuteses asiacute como en el interior de eacutestos en lo que respecta al acceso a
las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten y a la produccioacuten de los
correspondientes recursos
d) adaptar estas nuevas tecnologiacuteas a las necesidades nacionales y locales velando por
que los sistemas teacutecnicos educativos institucionales y de gestioacuten las apoyen
e) facilitar gracias a la cooperacioacuten internacional la determinacioacuten de los objetivos e
intereses de todos los paiacuteses especialmente de los paiacuteses en desarrollo el acceso
equitativo a las infraestructuras en este campo y su fortalecimiento y la difusioacuten de estas
tecnologiacuteas en toda la sociedad
f) seguir de cerca la evolucioacuten de la sociedad del conocimiento a fin de garantizar el
mantenimiento de un nivel alto de calidad y de reglas de acceso equitativas
13
g) teniendo en cuentas las nuevas posibilidades abiertas por el uso de las tecnologiacuteas de
la informacioacuten y la comunicacioacuten es importante observar que ante todo son los
establecimientos de educacioacuten superior los que utilizan esas tecnologiacuteas para
modernizar su trabajo en lugar de que eacutestas transformen a establecimientos reales en
entidades virtuales
Artiacuteculo 13 Reforzar la gestioacuten y el financiamiento de la educacioacuten superior
a) La gestioacuten y el financiamiento de la ensentildeanza superior exigen la elaboracioacuten de
capacidades y estrategias apropiadas de planificacioacuten y anaacutelisis de las poliacuteticas
basadas en la cooperacioacuten establecida entre los establecimientos de ensentildeanza superior
y los organismos nacionales de planificacioacuten y de coordinacioacuten a fin de garantizar una
gestioacuten debidamente racionalizada y una utilizacioacuten sana de los recursos Los
establecimientos de ensentildeanza superior deberiacutean adoptar praacutecticas de gestioacuten con una
perspectiva de futuro que responda a las necesidades de sus entornos Los
administradores de la ensentildeanza superior deben ser receptivos competentes y capaces
de evaluar regularmente -mediante mecanismos internos y externos- la eficacia de los
procedimientos y las reglas administrativos
b) Los establecimientos de ensentildeanza superior deben gozar de autonomiacutea para manejar
sus asuntos internos aunque dicha autonomiacutea ha de ir acompantildeada por la obligacioacuten de
presentar una contabilidad clara y transparente a las autoridades al parlamento a los
educandos y a la sociedad en su conjunto
El objetivo uacuteltimo de la gestioacuten deberiacutea ser el cumplimiento oacuteptimo de la misioacuten
institucional asegurando una ensentildeanza formacioacuten e investigacioacuten de gran
calidad y prestando servicios a la comunidad Este objetivo requiere una
direccioacuten que combine la visioacuten social incluida la comprensioacuten de los
problemas mundiales con competencias de gestioacuten eficaces La funcioacuten de
direccioacuten en la ensentildeanza superior constituye por tanto una responsabilidad
social de primer orden y puede reforzarse de manera significativa a traveacutes del
diaacutelogo con todos los que participan en ella y en particular con los profesores y
los estudiantes Teniendo presente la necesidad de mantener dentro de liacutemites
razonables las dimensiones de los oacuterganos rectores de los establecimientos de
ensentildeanza superior habriacutea que prever la participacioacuten de los acadeacutemicos en
dichos oacuterganos en el marco institucional vigente
Es indispensable fomentar la cooperacioacuten Norte-Sur con miras a lograr una
financiacioacuten apropiada para fortalecer la educacioacuten superior en los paiacuteses en
desarrollo
Artiacuteculo 14 La financiacioacuten de la educacioacuten superior como servicio puacuteblico
La financiacioacuten de la educacioacuten superior requiere recursos puacuteblicos y privados El
Estado conserva una funcioacuten esencial en esa financiacioacuten
a) La diversificacioacuten de las fuentes de financiacioacuten refleja el apoyo que la sociedad
presta a esta uacuteltima y se deberiacutea seguir reforzando a fin de garantizar el desarrollo de
este tipo de ensentildeanza de aumentar su eficacia y de mantener su calidad y pertinencia
El apoyo puacuteblico a la educacioacuten superior y a la investigacioacuten sigue siendo
14
fundamental para asegurar que las misiones educativas y sociales se llevan a cabo de
manera equilibrada
b) La sociedad en su conjunto deberiacutea apoyar la educacioacuten de todos los niveles incluida
la ensentildeanza superior dado el papel que eacutesta desempentildea en el fomento de un desarrollo
econoacutemico social y cultural sostenible La movilizacioacuten con este fin depende de la
sensibilizacioacuten y la participacioacuten del puacuteblico de los sectores puacuteblico y privado de la
economiacutea de los parlamentos de los medios de comunicacioacuten de las organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales de los estudiantes y de los establecimientos de
las familias y de todos los agentes sociales que intervienen en la ensentildeanza superior
Artiacuteculo 15 Poner en comuacuten los conocimientos teoacutericos y praacutecticos entre los paiacuteses
y continentes
a) El principio de solidaridad y de una auteacutentica asociacioacuten entre los establecimientos de
ensentildeanza superior de todo el mundo es fundamental para que la educacioacuten y la
formacioacuten en todos los aacutembitos ayuden a entender mejor los problemas mundiales el
papel de la gobernacioacuten democraacutetica y de los recursos humanos calificados en su
resolucioacuten y la necesidad de vivir juntos con culturas y valores diferentes La praacutectica
del plurilinguumlismo los programas de intercambio de docentes y estudiantes y el
establecimiento de viacutenculos institucionales para promover la cooperacioacuten intelectual y
cientiacutefica debiera ser parte integrante de todos los sistemas de ensentildeanza superior
b) Los principios de la cooperacioacuten internacional fundada en la solidaridad el
reconocimiento y el apoyo mutuo una auteacutentica asociacioacuten que redunde de modo
equitativo en beneficio de todos los interesados y la importancia de poner en comuacuten los
conocimientos teoacutericos y praacutecticos a nivel internacional deberiacutean regir las relaciones
entre los establecimientos de ensentildeanza superior en los paiacuteses desarrollados y en
desarrollo en particular en beneficio de los paiacuteses menos adelantados Habriacutea que tener
en cuenta la necesidad de salvaguardar las capacidades institucionales en materia de
educacioacuten superior en las regiones en situaciones de conflicto o sometidas a desastres
naturales Por consiguiente la dimensioacuten internacional deberiacutea estar presente en los
planes de estudios y en los procesos de ensentildeanza y aprendizaje
c) Habriacutea que ratificar y aplicar los instrumentos normativos regionales e
internacionales relativos al reconocimiento de los estudios incluidos los que atantildeen a la
homologacioacuten de conocimientos competencias y aptitudes de los diplomados a fin de
permitir a los estudiantes cambiar de curso con maacutes facilidad y de aumentar la
movilidad dentro de los sistemas nacionales y entre ellos
Artiacuteculo 16 De la fuga de cerebros a su retorno
Seriacutea preciso poner freno a la fuga de cerebros ya que sigue privando a los paiacuteses en
desarrollo y a los paiacuteses en transicioacuten de profesionales de alto nivel necesarios para
acelerar su progreso socioeconoacutemico Los programas de cooperacioacuten internacional
debieran basarse en relaciones de colaboracioacuten a largo plazo entre establecimientos del
Sur y el Norte y promover la cooperacioacuten Sur-Sur Se deberiacutea conceder la prioridad a
programas de formacioacuten en los paiacuteses en desarrollo en centros de excelencia
organizados en redes regionales e internacionales acompantildeados de cursillos en el
extranjero especializados e intensivos de corta duracioacuten Habriacutea que atender a la
15
creacioacuten de un entorno que atraiga y retenga el capital humano cualificado mediante
poliacuteticas nacionales o acuerdos internacionales que faciliten el retorno permanente o
temporal de especialistas e investigadores muy competentes a sus paiacuteses de origen Al
mismo tiempo hay que alentar un proceso de retorno de profesionales mediante
programas de colaboracioacuten que gracias a su dimensioacuten internacional favorezcan la
creacioacuten y el fortalecimiento de establecimientos y faciliten la plena utilizacioacuten de las
capacidades endoacutegenas La experiencia del Programa UNITWIN y de Caacutetedras
UNESCO y los principios que figuran en los convenios regionales en materia de
reconocimiento de tiacutetulos y diplomas de educacioacuten superior tienen a este respecto
especial importancia
Artiacuteculo 17 Las asociaciones y alianzas
La colaboracioacuten y las alianzas entre las partes interesadas (los responsables de las
poliacuteticas nacionales e institucionales el personal docente los investigadores y
estudiantes y el personal administrativo y teacutecnico de los establecimientos de ensentildeanza
superior el mundo laboral y los grupos comunitarios) constituyen un factor importante
a la hora de realizar transformaciones Las organizaciones no gubernamentales son
tambieacuten agentes clave en este proceso Por consiguiente la asociacioacuten basada en el
intereacutes comuacuten el respeto mutuo y la credibilidad deberaacute ser una modalidad
esencial para renovar la ensentildeanza superior
Nosotros los participantes en la Conferencia Mundial sobre la Educacioacuten Superior
aprobamos esta Declaracioacuten y reafirmamos el derecho de todos a la educacioacuten y el
derecho de acceder a la ensentildeanza superior sobre la base de los meacuteritos y capacidades
individuales
Nos comprometemos a actuar juntos en el marco de nuestras responsabilidades
individuales y colectivas adoptando todas las medidas necesarias a fin de hacer
realidad los principios relativos a la ensentildeanza superior que figuran en la Declaracioacuten
Universal de Derechos Humanos y en la Convencioacuten relativa a la lucha contra las
discriminaciones en la esfera de la ensentildeanza
Reafirmamos solemnemente nuestros compromisos en favor de la paz Estamos pues
decididos a dar la maacutexima prioridad a la educacioacuten para la paz y a participar en la
celebracioacuten del Antildeo Internacional de la Cultura de Paz en el antildeo 2000
En consecuencia aprobamos esta Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior
en el Siglo XXI Visioacuten y Accioacuten Para alcanzar los objetivos consagrados en esta
Declaracioacuten y en particular a fin de tomar medidas sin tardanza expresamos nuestro
acuerdo con el siguiente Marco de Accioacuten Prioritaria para el Cambio y el Desarrollo
de la Ensentildeanza Superior
16
MARCO DE ACCION PRIORITARIA
PARA EL CAMBIO Y EL DESARROLLO DE LA EDUCACION SUPERIOR
I ACCIONES PRIORITARIAS EN EL PLANO NACIONAL
1 Los Estados Miembros comprendidos sus gobiernos parlamentos y otras
autoridades deberaacuten
a) crear cuando proceda el marco legislativo poliacutetico y financiero para reformar y
desarrollar la educacioacuten superior de conformidad con la Declaracioacuten Universal de
Derechos Humanos seguacuten la cual la educacioacuten superior deberaacute ser accesible a todos
en funcioacuten del meacuterito No puede aceptarse ninguna discriminacioacuten ni nadie deberaacute
quedar excluido de la educacioacuten superior ni de sus aacutembitos de estudio niveles de
titulacioacuten y diferentes tipos de establecimientos por razones fundadas en su raza
geacutenero lengua religioacuten edad ni tampoco por diferencias econoacutemicas o sociales ni
discapacidades fiacutesicas
b) estrechar los viacutenculos entre la educacioacuten superior y la investigacioacuten
c) considerar que la educacioacuten superior es un catalizador para todo el sistema de
ensentildeanza y utilizarla como tal
d) ampliar las instituciones de educacioacuten superior para que adopten los planteamientos
de la educacioacuten permanente proporcionando a los estudiantes una gama oacuteptima de
opciones y la posibilidad de entrar y salir faacutecilmente del sistema y redefinir su
cometido en consecuencia lo que implica la instauracioacuten de un espacio abierto
permanente de aprendizaje y la necesidad de programas de transicioacuten y la evaluacioacuten y
el reconocimiento de la ensentildeanza recibida anteriormente
e) esforzarse cuando sea preciso por establecer estrechos viacutenculos entre las
instituciones de educacioacuten superior y las que se dedican a la investigacioacuten tomando en
cuenta que la ensentildeanza y la investigacioacuten son dos elementos iacutentimamente relacionados
de la produccioacuten del conocimiento
f) instaurar nuevas modalidades de colaboracioacuten entre los establecimientos de educacioacuten
superior y los distintos sectores de la sociedad para que la educacioacuten superior y los
programas de investigacioacuten contribuyan eficazmente al desarrollo local regional y
nacional
g) cumplir sus obligaciones con la educacioacuten superior y los compromisos contraiacutedos
con su acuerdo en diversas reuniones sobre todo en el uacuteltimo decenio en relacioacuten con
los recursos humanos materiales y financieros el desarrollo humano y la educacioacuten en
general y con la educacioacuten superior en particular
h) contar con un plan rector para garantizar la existencia de nuevas asociaciones y la
participacioacuten de todos los interlocutores pertinentes en todos los aspectos de la
17
educacioacuten superior proceso de evaluacioacuten comprendidas la renovacioacuten de los planes de
estudios y los meacutetodos pedagoacutegicos servicios de orientacioacuten y asesoramiento y en el
marco institucional vigente formulacioacuten de poliacuteticas y direccioacuten de los
establecimientos
i) definir y aplicar poliacuteticas destinadas a eliminar de la ensentildeanza superior todos
los prejuicios fundados en el geacutenero y consolidar la participacioacuten de la mujer en todos
los niveles y todas las disciplinas en que esteacute poco representada en la actualidad y
especialmente reforzar su intervencioacuten activa en la adopcioacuten de decisiones
j) formular poliacuteticas claras sobre los docentes de la educacioacuten superior como se
indica en la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de la ensentildeanza
superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre de 1997
k) reconocer que los estudiantes son el centro de atencioacuten de la educacioacuten superior y
unos de sus principales interesados Se los deberaacute hacer participar mediante las
estructuras institucionales apropiadas en la renovacioacuten de su nivel de educacioacuten
(comprendidos los planes de estudio y la reforma pedagoacutegica) y en la adopcioacuten de
decisiones de caraacutecter poliacutetico en el marco de las instituciones vigentes
l) reconocer que los estudiantes tienen el derecho de organizarse de modo autoacutenomo
m) promover y facilitar la movilidad nacional e internacional del personal docente y de
los estudiantes como elemento esencial de la calidad y la pertinencia de la educacioacuten
superior
n) crear y garantizar las condiciones necesarias para el ejercicio de la libertad acadeacutemica
y la autonomiacutea institucional para que los establecimientos de educacioacuten superior asiacute
como las personas dedicadas a la educacioacuten superior y la investigacioacuten puedan cumplir
con sus obligaciones para con la sociedad
2 Los Estados en los que el nuacutemero de matriacuteculas es bajo en comparacioacuten con las
normas internacionalmente aceptadas deberaacuten esforzarse por garantizar un nivel de
educacioacuten superior adecuado a las necesidades actuales de los sectores puacuteblico y
privado de la sociedad y elaborar planes para diversificar y ampliar el acceso a la
ensentildeanza superior especialmente en beneficio de todas las minoriacuteas y los grupos
desfavorecidos
3 La interrelacioacuten con la ensentildeanza general teacutecnica y profesional deberaacute revisarse a
fondo en la perspectiva de la educacioacuten permanente El acceso a la educacioacuten superior
en todas sus formas deberaacute permanecer abierto a cuantos hayan terminado sus estudios
secundarios o su equivalente o quienes reuacutenan las condiciones de admisioacuten
independientemente de su edad previendo al mismo tiempo sobre todo para los
estudiantes de mayor edad sin diploma formal de educacioacuten secundaria medios de
acceso al nivel de la educacioacuten superior mediante la valorizacioacuten de sus experiencias
profesionales Sin embargo la preparacioacuten para la educacioacuten superior no deberaacute ser
el uacutenico ni el principal objetivo de la ensentildeanza secundaria que ha de preparar
tambieacuten para el mundo del trabajo con una formacioacuten complementaria siempre que
sea necesario para proporcionar a los alumnos los conocimientos las capacidades y las
competencias necesarios para ejercer una amplia gama de trabajos Deberaacute promoverse
18
la idea de los programas de transicioacuten para que los que accedan al mercado laboral
puedan retomar los estudios ulteriormente
4 Deberaacuten adoptarse medidas concretas para reducir la creciente distancia entre
los paiacuteses industrialmente desarrollados y los paiacuteses en desarrollo especialmente
los paiacuteses menos adelantados en los aacutembitos de la educacioacuten superior y la
investigacioacuten Son necesarias nuevas medidas para fomentar una mayor cooperacioacuten
entre paiacuteses en todos los niveles de desarrollo econoacutemico con respecto a la educacioacuten
superior y la investigacioacuten Se deberaacute considerar la posibilidad de asignar recursos
presupuestarios con este fin y concertar acuerdos mutuamente ventajosos con la
industria tanto nacional como internacional a fin de realizar actividades y proyectos de
cooperacioacuten mediante los incentivos y la financiacioacuten apropiados para la educacioacuten la
investigacioacuten y la formacioacuten de expertos de alto nivel en esos paiacuteses
II ACCIONES PRIORITARIAS EN EL PLANO DE LOS SISTEMAS Y LAS
INSTITUCIONES
5 Cada establecimiento de educacioacuten superior deberiacutea definir su misioacuten de
acuerdo con las necesidades presentes y futuras de la sociedad consciente de que la
educacioacuten superior es esencial para que todo paiacutes o regioacuten alcancen el nivel necesario de
desarrollo econoacutemico y social sostenible y racional desde el punto de vista del medio
ambiente una creatividad cultural nutrida por un conocimiento y una comprensioacuten
mejores del patrimonio cultural un nivel de vida maacutes alto y la paz y la armoniacutea internas
e internacionales fundadas en los derechos humanos la democracia la tolerancia y el
respeto mutuo Estos cometidos deberaacuten incorporar el concepto de libertad acadeacutemica
tal como figura en la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de la
ensentildeanza superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre
de 1997
6 A la hora de determinar las prioridades en sus programas y estructuras los
establecimientos de educacioacuten superior deberaacuten
a) tener en cuenta el respeto de la eacutetica del rigor cientiacutefico e intelectual y el enfoque
multidisciplinario y transdisciplinario
b) procurar ante todo establecer sistemas de acceso en beneficio de todas las personas
que tengan las capacidades y motivaciones necesarias
c) hacer uso de su autonomiacutea y su gran competencia para contribuir al desarrollo
sostenible de la sociedad y a resolver los problemas maacutes importantes a que ha de hacer
frente la sociedad del futuro Deberaacuten desarrollar su capacidad de prediccioacuten mediante
el anaacutelisis de las tendencias sociales econoacutemicas y poliacuteticas que vayan surgiendo
abordadas con un enfoque multidisciplinario y transdisciplinario prestando particular
atencioacuten a
una alta calidad y una clara conciencia de la pertinencia social de los estudios y
de su funcioacuten de anticipacioacuten sobre bases cientiacuteficas
el conocimiento de las cuestiones sociales fundamentales en particular las que
guardan relacioacuten con la eliminacioacuten de la pobreza el desarrollo sostenible el
diaacutelogo intercultural y la construccioacuten de una cultura de paz
19
la necesidad de que haya una estrecha relacioacuten con las organizaciones o
institutos de investigacioacuten conocidos por su competencia en esta actividad
la evolucioacuten de la totalidad del sistema educativo en el contexto de las
recomendaciones y de los nuevos objetivos de la educacioacuten mencionados en el
informe presentado en 1996 a la UNESCO por la Comisioacuten Internacional sobre
la Educacioacuten para el siglo XXI
los principios fundamentales de una eacutetica humana aplicados a cada profesioacuten y
a todos los aacutembitos del quehacer humano
d) asegurar especialmente en las universidades y en lo posible que los miembros del
cuerpo docente asuman tareas de ensentildeanza investigacioacuten apoyo a los estudiantes y
direccioacuten de asuntos institucionales
e) adoptar todas las medidas necesarias para reforzar el servicio que prestan a la
comunidad en particular sus actividades encaminadas a erradicar la pobreza la
intolerancia la violencia el analfabetismo el hambre y las enfermedades por medio de
un enfoque interdisciplinario y transdisciplinario aplicado al anaacutelisis de los desafiacuteos los
problemas y los diversos temas
f) afianzar sus relaciones con el mundo del trabajo en una base nueva que implique
una asociacioacuten efectiva con todos los agentes sociales de que se trata empezando por
una armonizacioacuten reciacuteproca de las actividades y de la buacutesqueda de soluciones para los
problemas urgentes de la humanidad todo ello en el marco de una autonomiacutea
responsable y de las libertades acadeacutemicas
g) como norma garantizar una alta calidad de las normas internacionales tener la
obligacioacuten de rendir cuentas y de efectuar evaluaciones tanto internas como
externas respetando la autonomiacutea y la libertad acadeacutemica considerando que son
inherentes a su funcionamiento e institucionalizar sistemas estructuras o mecanismos
transparentes especiacuteficamente adecuados a ese fin
h) como la educacioacuten a lo largo de toda la vida exige que el personal docente actualice y
mejore sus capacidades didaacutecticas y sus meacutetodos de ensentildeanza incluso maacutes que en los
sistemas actuales que se basan principalmente en periodos cortos de ensentildeanza
superior establecer estructuras mecanismos y programas adecuados de formacioacuten del
personal docente
i) promover y desarrollar la investigacioacuten que es un elemento necesario en todos
los sistemas de educacioacuten superior en todas las disciplinas comprendidas las ciencias
sociales y humanas y las artes dada su pertinencia para el desarrollo Igualmente habriacutea
que reforzar la investigacioacuten sobre la propia educacioacuten superior por medio de
mecanismos como el Foro UNESCOUNU sobre la ensentildeanza superior y las Caacutetedras
UNESCO de educacioacuten superior Se precisan estudios objetivos y oportunos que
garanticen un progreso continuo hacia los objetivos nacionales clave cuales son el
acceso la equidad la calidad la pertinencia y la diversidad
j) eliminar las disparidades y sesgos entre hombres y mujeres en los programas de
estudio y las investigaciones y tomar todas las medidas apropiadas para asegurar una
20
representacioacuten equilibrada de ambos sexos entre los estudiantes y los profesores en
todos los niveles de la gestioacuten
k) proporcionar cuando proceda orientacioacuten y consejo cursos de recuperacioacuten
formacioacuten para el estudio y otras formas de apoyo a los estudiantes comprendidas
medidas para mejorar sus condiciones de vida
7 Aunque la necesidad de establecer viacutenculos maacutes estrechos entre la educacioacuten superior
y el mundo del trabajo es importante en todo el mundo es especialmente vital para los
paiacuteses en desarrollo y maacutes particularmente para los paiacuteses menos adelantados habida
cuenta de su bajo nivel de desarrollo econoacutemico Para alcanzar este objetivo los
gobiernos de esos paiacuteses deberaacuten adoptar medidas adecuadas como la consolidacioacuten de
las instituciones de educacioacuten superior teacutecnica y profesional Al mismo tiempo se
necesita una accioacuten internacional que contribuya a establecer iniciativas conjuntas de la
educacioacuten superior y la industria en estos paiacuteses Seraacute necesario estudiar de queacute manera
se puede apoyar a los graduados de este nivel mediante diversos sistemas siguiendo la
experiencia positiva del sistema de microcreacuteditos y otros incentivos para poner en
marcha pequentildeas y medianas empresas En el plano institucional el desarrollo de
capacidades e iniciativas empresariales debe convertirse en la preocupacioacuten principal de
la educacioacuten superior para facilitar la posibilidad de emplear a los graduados llamados
cada vez maacutes a convertirse no soacutelo en personas que buscan trabajo sino en creadores de
empleo
8 Se deberaacute generalizar en la mayor medida posible la utilizacioacuten de las nuevas
tecnologiacuteas para que ayuden a los establecimientos de educacioacuten superior a reforzar el
desarrollo acadeacutemico a ampliar el acceso a lograr una difusioacuten universal y extender el
saber y a facilitar la educacioacuten durante toda la vida Los gobiernos los establecimientos
de ensentildeanza y el sector privado deberaacuten procurar que se faciliten en un nivel suficiente
infraestructuras de informaacutetica y de redes de comunicaciones servicios informaacuteticos y
formacioacuten de recursos humanos
9 El acceso a los establecimientos de educacioacuten superior debe abrirse a los
educandos adultos
a) estableciendo mecanismos coherentes de reconocimiento de los resultados del
aprendizaje efectuado en diferentes contextos y asegurar que los creacuteditos son
transferibles dentro de los establecimientos sectores y estados y entre ellos
b) estableciendo asociaciones mixtas de investigacioacuten y formacioacuten entre la educacioacuten
superior y la comunidad poniendo los servicios de las instituciones de educacioacuten
superior a disposicioacuten de grupos exteriores
c) efectuando investigaciones interdisciplinarias en todos los aspectos de la educacioacuten y
el aprendizaje de adultos con la participacioacuten de los propios educandos adultos
d) creando oportunidades para el aprendizaje en los adultos de maneras flexibles
abiertas y creativas
III ACCIONES QUE DEBERAN EMPRENDERSE EN EL PLANO
INTERNACIONAL EN PARTICULAR POR INICIATIVA DE LA UNESCO
21
10 Deberaacute concebirse la cooperacioacuten como parte integrante de las misiones
institucionales de los establecimientos y sistemas de educacioacuten superior Las
organizaciones intergubernamentales los organismos donantes y las organizaciones no
gubernamentales deberaacuten ampliar su accioacuten para desarrollar proyectos de cooperacioacuten
interuniversitaria en particular mediante el hermanamiento de instituciones basados en
la solidaridad y la asociacioacuten con objeto de acortar la distancia que separa a paiacuteses ricos
y paiacuteses menos adelantados en los aacutembitos cruciales de la produccioacuten y aplicacioacuten de
los conocimientos Cada establecimiento de ensentildeanza superior deberaacute prever la
creacioacuten de una estructura o un mecanismo apropiados para promover y organizar la
cooperacioacuten internacional
11 La UNESCO y otras organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales
que actuacutean en el campo de la educacioacuten superior los Estados mediante sus programas
de cooperacioacuten bilateral y multilateral la comunidad universitaria y todos los
interlocutores interesados de la sociedad deberaacuten promover la movilidad universitaria
internacional como medio de hacer progresar el saber y de compartirlo a fin de
instaurar y fomentar la solidaridad principal elemento de la futura sociedad mundial del
saber inclusive mediante un fuerte apoyo al plan de trabajo conjunto (1999-2005) de
los seis comiteacutes intergubernamentales encargados de la aplicacioacuten de los convenios
regionales sobre la convalidacioacuten de estudios diplomas y tiacutetulos de ensentildeanza superior
y por medio de una accioacuten cooperativa en gran escala con particular acento en la
cooperacioacuten Sur-Sur las necesidades de los paiacuteses menos adelantados y de los pequentildeos
Estados que o carecen de establecimientos de educacioacuten superior o tienen muy pocos
12 Los establecimientos de educacioacuten superior de los paiacuteses industrializados deberaacuten
esforzarse por concertar acuerdos de cooperacioacuten internacional con establecimientos
homoacutelogos de paiacuteses en desarrollo en particular con los de los paiacuteses menos
adelantados En el marco de esa cooperacioacuten los establecimientos deberaacuten esforzarse
por garantizar un reconocimiento justo y razonable de los estudios cursados en el
extranjero La UNESCO deberaacute adoptar iniciativas para promover el desarrollo de la
educacioacuten superior en todo el mundo fijando objetivos concretos que puedan plasmarse
en resultados tangibles Una de las modalidades consistiriacutea en ejecutar proyectos en las
diferentes regiones redoblando esfuerzos por crear o consolidar centros de excelencia
en los paiacuteses en desarrollo especialmente mediante el Programa UNITWIN y de
Caacutetedras UNESCO fundaacutendose en las redes de instituciones de ensentildeanza superior
nacionales regionales de internacionales
13 La UNESCO junto con todos los interlocutores interesados de la sociedad tambieacuten
deberaacute tomar medidas para paliar los efectos negativos de la fuga de cerebros y
sustituirla por un proceso dinaacutemico de recuperacioacuten de los mismos En todas las
regiones del mundo se necesita un anaacutelisis global de las causas y consecuencias de la
fuga de cerebros Deberaacute ponerse en marcha una vigorosa campantildea mediante el
esfuerzo concertado de la comunidad internacional y basada en la solidaridad
universitaria que deberiacutea centrarse en el regreso al paiacutes de origen de universitarios
expatriados y en la participacioacuten de voluntarios universitarios (profesores recieacuten
jubilados o joacutevenes universitarios en principio de carrera) que deseen ensentildear e
investigar en establecimientos de educacioacuten superior de paiacuteses en desarrollo Al mismo
tiempo es fundamental apoyar a los paiacuteses en desarrollo en sus esfuerzos para construir
y consolidar sus propias capacidades educativas
22
14 En este marco la UNESCO deberaacute
a) promover una mejor coordinacioacuten entre las organizaciones
intergubernamentales supranacionales y no gubernamentales los organismos y las
fundaciones que patrocinan los programas y proyectos existentes de cooperacioacuten
internacional en materia de educacioacuten superior Ademaacutes deberaacuten tomarse iniciativas
de coordinacioacuten en el contexto de las prioridades nacionales Asiacute se podriacutean
mancomunar y compartir los recursos evitar la duplicacioacuten de tareas y mejorar la
identificacioacuten de los proyectos aumentar el efecto de la accioacuten y garantizar mejor su
validez gracias a acuerdos y revisiones colectivos Las instituciones y los donantes
puacuteblicos y privados deberaacuten apoyar los programas encaminados a la raacutepida transferencia
de conocimientos a sustentar el desarrollo institucional y a crear centros de excelencia
en todos los campos del saber en particular para la educacioacuten para la paz la resolucioacuten
de conflictos los derechos humanos y la democracia
b) junto con la Universidad de las Naciones Unidas y las Comisiones Nacionales las
diversas organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales deberiacutea
constituirse en un foro de reflexioacuten sobre los temas de la educacioacuten superior con objeto
de i) preparar informes actualizados sobre la situacioacuten de los conocimientos relativos a
los asuntos de la educacioacuten superior en todas las regiones del mundo ii) promover
proyectos innovadores de formacioacuten e investigacioacuten destinados a valorizar la funcioacuten
especiacutefica de la ensentildeanza superior en una educacioacuten a lo largo de toda la vida
iii) reforzar la cooperacioacuten internacional y poner de relieve la funcioacuten de la ensentildeanza
superior para la educacioacuten ciacutevica el desarrollo sostenible y la paz y iv) crear una base
de datos sobre experiencias e innovaciones satisfactorias que podriacutean consultar los
establecimientos que tropiezan con problemas a la hora de reformar la educacioacuten
superior
c) tomar medidas concretas para apoyar a los establecimientos de educacioacuten superior en
las universidades de las regiones menos adelantadas del mundo y en regiones que sufren
las consecuencias de conflictos o desastres naturales
d) intensificar los esfuerzos para crear o fortalecer centros de excelencia en los paiacuteses en
desarrollo
e) tomar la iniciativa de elaborar un instrumento internacional sobre la libertad
acadeacutemica la autonomiacutea y la responsabilidad social en relacioacuten con la Recomendacioacuten
relativa a la condicioacuten del personal docente de la ensentildeanza superior
f) velar por el seguimiento de la Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior y el
Marco de Accioacuten Prioritaria junto con otras organizaciones intergubernamentales y no
gubernamentales y con todos los interesados en la educacioacuten superior entre ellos la
Universidad de las Naciones Unidas la consulta colectiva de organizaciones no
gubernamentales sobre educacioacuten superior y el foro de estudiantes reunido en la
UNESCO La Organizacioacuten deberaacute desempentildear un papel decisivo en la promocioacuten de la
cooperacioacuten internacional en el aacutembito de la educacioacuten superior para efectuar dicho
seguimiento Se deberaacute considerar la posibilidad de concederle prioridad durante la
elaboracioacuten del proacuteximo Programa y Presupuesto de la UNESCO
11
preocupaciones y considerarlos participantes esenciales y protagonistas responsables
del proceso de renovacioacuten de la ensentildeanza superior Estos principios deberiacutean abarcar la
participacioacuten de los estudiantes en las cuestiones relativas a esta ensentildeanza en la
evaluacioacuten en la renovacioacuten de los meacutetodos pedagoacutegicos y de los programas y en el
marco institucional vigente en la elaboracioacuten de poliacuteticas y en la gestioacuten de los
establecimientos En la medida en que los estudiantes tienen derecho a organizarse y
tener representantes se deberiacutea garantizar su participacioacuten en estas cuestiones
d) Habriacutea que desarrollar los servicios de orientacioacuten para facilitar el paso de los
estudiantes secundarios a la ensentildeanza superior sea cual fuere su edad y para tener en
cuenta las necesidades de categoriacuteas cada vez maacutes diversificadas de educandos Hay que
tener en cuenta las necesidades no soacutelo de los que pasan a la educacioacuten superior
procedentes de escuelas o establecimientos postescolares sino tambieacuten de las
necesidades de los que abandonan la ensentildeanza o vuelven a ella en un proceso de
educacioacuten permanente Este apoyo es importante si se quiere que los estudiantes se
adapten a los cursos reducieacutendose asiacute el abandono escolar Los alumnos que abandonan
sus estudios han de tener oportunidades adecuadas de volver a la ensentildeanza superior de
estimarlo conveniente y en el momento que les parezca oportuno
DE LA VISION A LA ACCION
Artiacuteculo 11 Evaluacioacuten de la calidad
a) La calidad de la ensentildeanza superior es un concepto pluridimensional que deberiacutea
comprender todas sus funciones y actividades ensentildeanza y programas acadeacutemicos
investigacioacuten y becas personal estudiantes edificios instalaciones equipamiento y
servicios a la comunidad y al mundo universitario Una autoevaluacioacuten interna y un
examen externo realizados con transparencia por expertos independientes en lo posible
especializados en lo internacional son esenciales para la mejora de la calidad Deberiacutean
crearse instancias nacionales independientes y definirse normas comparativas de
calidad reconocidas en el plano internacional Con miras a tener en cuenta la
diversidad y evitar la uniformidad deberiacutea prestarse la atencioacuten debida a las
particularidades de los contextos institucional nacional y regional Los
protagonistas deben ser parte integrante del proceso de evaluacioacuten institucional
b) La calidad requiere tambieacuten que la ensentildeanza superior esteacute caracterizada por su
dimensioacuten internacional el intercambio de conocimientos la creacioacuten de sistemas
interactivos la movilidad de profesores y estudiantes y los proyectos de investigacioacuten
internacionales aun cuando se tengan debidamente en cuenta los valores culturales y las
situaciones nacionales
c) Para lograr y mantener la calidad nacional regional o internacional ciertos elementos
son especialmente importantes principalmente la seleccioacuten esmerada del personal y su
perfeccionamiento constante en particular mediante la promocioacuten de planes de estudios
adecuados para el perfeccionamiento del personal universitario incluida la metodologiacutea
del proceso pedagoacutegico y mediante la movilidad entre los paiacuteses y los establecimientos
de ensentildeanza superior y entre los establecimientos de educacioacuten superior y el mundo del
trabajo asiacute como la movilidad de los estudiantes en cada paiacutes y entre los distintos
paiacuteses Las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten constituyen un instrumento importante
12
en este proceso debido a su impacto en la adquisicioacuten de conocimientos teoacutericos y
praacutecticos
Artiacuteculo 12 El potencial y los desafiacuteos de la tecnologiacutea
Los raacutepidos progresos de las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten
seguiraacuten modificando la forma de elaboracioacuten adquisicioacuten y transmisioacuten de los
conocimientos Tambieacuten es importante sentildealar que las nuevas tecnologiacuteas brindan
posibilidades de renovar el contenido de los cursos y los meacutetodos pedagoacutegicos y de
ampliar el acceso a la educacioacuten superior No hay que olvidar sin embargo que la
nueva tecnologiacutea de la informacioacuten no hace que los docentes dejen de ser
indispensables sino que modifica su papel en relacioacuten con el proceso de aprendizaje y
que el diaacutelogo permanente que transforma la informacioacuten en conocimiento y
comprensioacuten pasa a ser fundamental Los establecimientos de educacioacuten superior han de
dar el ejemplo en materia de aprovechamiento de las ventajas y el potencial de las
nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten velando por la calidad y
manteniendo niveles elevados en las praacutecticas y los resultados de la educacioacuten con un
espiacuteritu de apertura equidad y cooperacioacuten internacional por los siguientes medios
a) constituir redes realizar transferencias tecnoloacutegicas formar recursos humanos
elaborar material didaacutectico e intercambiar las experiencias de aplicacioacuten de estas
tecnologiacuteas a la ensentildeanza la formacioacuten y la investigacioacuten permitiendo asiacute a todos el
acceso al saber
b) crear nuevos entornos pedagoacutegicos que van desde los servicios de educacioacuten a
distancia hasta los establecimientos y sistemas virtuales de ensentildeanza superior
capaces de salvar las distancias y establecer sistemas de educacioacuten de alta calidad
favoreciendo asiacute el progreso social y econoacutemico y la democratizacioacuten asiacute como otras
prioridades sociales importantes empero han de asegurarse de que el funcionamiento
de estos complejos educativos virtuales creados a partir de redes regionales
continentales o globales tenga lugar en un contexto respetuoso de las identidades
culturales y sociales
c) aprovechar plenamente las tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten con fines
educativos esforzaacutendose al mismo tiempo por corregir las graves desigualdades
existentes entre los paiacuteses asiacute como en el interior de eacutestos en lo que respecta al acceso a
las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten y a la produccioacuten de los
correspondientes recursos
d) adaptar estas nuevas tecnologiacuteas a las necesidades nacionales y locales velando por
que los sistemas teacutecnicos educativos institucionales y de gestioacuten las apoyen
e) facilitar gracias a la cooperacioacuten internacional la determinacioacuten de los objetivos e
intereses de todos los paiacuteses especialmente de los paiacuteses en desarrollo el acceso
equitativo a las infraestructuras en este campo y su fortalecimiento y la difusioacuten de estas
tecnologiacuteas en toda la sociedad
f) seguir de cerca la evolucioacuten de la sociedad del conocimiento a fin de garantizar el
mantenimiento de un nivel alto de calidad y de reglas de acceso equitativas
13
g) teniendo en cuentas las nuevas posibilidades abiertas por el uso de las tecnologiacuteas de
la informacioacuten y la comunicacioacuten es importante observar que ante todo son los
establecimientos de educacioacuten superior los que utilizan esas tecnologiacuteas para
modernizar su trabajo en lugar de que eacutestas transformen a establecimientos reales en
entidades virtuales
Artiacuteculo 13 Reforzar la gestioacuten y el financiamiento de la educacioacuten superior
a) La gestioacuten y el financiamiento de la ensentildeanza superior exigen la elaboracioacuten de
capacidades y estrategias apropiadas de planificacioacuten y anaacutelisis de las poliacuteticas
basadas en la cooperacioacuten establecida entre los establecimientos de ensentildeanza superior
y los organismos nacionales de planificacioacuten y de coordinacioacuten a fin de garantizar una
gestioacuten debidamente racionalizada y una utilizacioacuten sana de los recursos Los
establecimientos de ensentildeanza superior deberiacutean adoptar praacutecticas de gestioacuten con una
perspectiva de futuro que responda a las necesidades de sus entornos Los
administradores de la ensentildeanza superior deben ser receptivos competentes y capaces
de evaluar regularmente -mediante mecanismos internos y externos- la eficacia de los
procedimientos y las reglas administrativos
b) Los establecimientos de ensentildeanza superior deben gozar de autonomiacutea para manejar
sus asuntos internos aunque dicha autonomiacutea ha de ir acompantildeada por la obligacioacuten de
presentar una contabilidad clara y transparente a las autoridades al parlamento a los
educandos y a la sociedad en su conjunto
El objetivo uacuteltimo de la gestioacuten deberiacutea ser el cumplimiento oacuteptimo de la misioacuten
institucional asegurando una ensentildeanza formacioacuten e investigacioacuten de gran
calidad y prestando servicios a la comunidad Este objetivo requiere una
direccioacuten que combine la visioacuten social incluida la comprensioacuten de los
problemas mundiales con competencias de gestioacuten eficaces La funcioacuten de
direccioacuten en la ensentildeanza superior constituye por tanto una responsabilidad
social de primer orden y puede reforzarse de manera significativa a traveacutes del
diaacutelogo con todos los que participan en ella y en particular con los profesores y
los estudiantes Teniendo presente la necesidad de mantener dentro de liacutemites
razonables las dimensiones de los oacuterganos rectores de los establecimientos de
ensentildeanza superior habriacutea que prever la participacioacuten de los acadeacutemicos en
dichos oacuterganos en el marco institucional vigente
Es indispensable fomentar la cooperacioacuten Norte-Sur con miras a lograr una
financiacioacuten apropiada para fortalecer la educacioacuten superior en los paiacuteses en
desarrollo
Artiacuteculo 14 La financiacioacuten de la educacioacuten superior como servicio puacuteblico
La financiacioacuten de la educacioacuten superior requiere recursos puacuteblicos y privados El
Estado conserva una funcioacuten esencial en esa financiacioacuten
a) La diversificacioacuten de las fuentes de financiacioacuten refleja el apoyo que la sociedad
presta a esta uacuteltima y se deberiacutea seguir reforzando a fin de garantizar el desarrollo de
este tipo de ensentildeanza de aumentar su eficacia y de mantener su calidad y pertinencia
El apoyo puacuteblico a la educacioacuten superior y a la investigacioacuten sigue siendo
14
fundamental para asegurar que las misiones educativas y sociales se llevan a cabo de
manera equilibrada
b) La sociedad en su conjunto deberiacutea apoyar la educacioacuten de todos los niveles incluida
la ensentildeanza superior dado el papel que eacutesta desempentildea en el fomento de un desarrollo
econoacutemico social y cultural sostenible La movilizacioacuten con este fin depende de la
sensibilizacioacuten y la participacioacuten del puacuteblico de los sectores puacuteblico y privado de la
economiacutea de los parlamentos de los medios de comunicacioacuten de las organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales de los estudiantes y de los establecimientos de
las familias y de todos los agentes sociales que intervienen en la ensentildeanza superior
Artiacuteculo 15 Poner en comuacuten los conocimientos teoacutericos y praacutecticos entre los paiacuteses
y continentes
a) El principio de solidaridad y de una auteacutentica asociacioacuten entre los establecimientos de
ensentildeanza superior de todo el mundo es fundamental para que la educacioacuten y la
formacioacuten en todos los aacutembitos ayuden a entender mejor los problemas mundiales el
papel de la gobernacioacuten democraacutetica y de los recursos humanos calificados en su
resolucioacuten y la necesidad de vivir juntos con culturas y valores diferentes La praacutectica
del plurilinguumlismo los programas de intercambio de docentes y estudiantes y el
establecimiento de viacutenculos institucionales para promover la cooperacioacuten intelectual y
cientiacutefica debiera ser parte integrante de todos los sistemas de ensentildeanza superior
b) Los principios de la cooperacioacuten internacional fundada en la solidaridad el
reconocimiento y el apoyo mutuo una auteacutentica asociacioacuten que redunde de modo
equitativo en beneficio de todos los interesados y la importancia de poner en comuacuten los
conocimientos teoacutericos y praacutecticos a nivel internacional deberiacutean regir las relaciones
entre los establecimientos de ensentildeanza superior en los paiacuteses desarrollados y en
desarrollo en particular en beneficio de los paiacuteses menos adelantados Habriacutea que tener
en cuenta la necesidad de salvaguardar las capacidades institucionales en materia de
educacioacuten superior en las regiones en situaciones de conflicto o sometidas a desastres
naturales Por consiguiente la dimensioacuten internacional deberiacutea estar presente en los
planes de estudios y en los procesos de ensentildeanza y aprendizaje
c) Habriacutea que ratificar y aplicar los instrumentos normativos regionales e
internacionales relativos al reconocimiento de los estudios incluidos los que atantildeen a la
homologacioacuten de conocimientos competencias y aptitudes de los diplomados a fin de
permitir a los estudiantes cambiar de curso con maacutes facilidad y de aumentar la
movilidad dentro de los sistemas nacionales y entre ellos
Artiacuteculo 16 De la fuga de cerebros a su retorno
Seriacutea preciso poner freno a la fuga de cerebros ya que sigue privando a los paiacuteses en
desarrollo y a los paiacuteses en transicioacuten de profesionales de alto nivel necesarios para
acelerar su progreso socioeconoacutemico Los programas de cooperacioacuten internacional
debieran basarse en relaciones de colaboracioacuten a largo plazo entre establecimientos del
Sur y el Norte y promover la cooperacioacuten Sur-Sur Se deberiacutea conceder la prioridad a
programas de formacioacuten en los paiacuteses en desarrollo en centros de excelencia
organizados en redes regionales e internacionales acompantildeados de cursillos en el
extranjero especializados e intensivos de corta duracioacuten Habriacutea que atender a la
15
creacioacuten de un entorno que atraiga y retenga el capital humano cualificado mediante
poliacuteticas nacionales o acuerdos internacionales que faciliten el retorno permanente o
temporal de especialistas e investigadores muy competentes a sus paiacuteses de origen Al
mismo tiempo hay que alentar un proceso de retorno de profesionales mediante
programas de colaboracioacuten que gracias a su dimensioacuten internacional favorezcan la
creacioacuten y el fortalecimiento de establecimientos y faciliten la plena utilizacioacuten de las
capacidades endoacutegenas La experiencia del Programa UNITWIN y de Caacutetedras
UNESCO y los principios que figuran en los convenios regionales en materia de
reconocimiento de tiacutetulos y diplomas de educacioacuten superior tienen a este respecto
especial importancia
Artiacuteculo 17 Las asociaciones y alianzas
La colaboracioacuten y las alianzas entre las partes interesadas (los responsables de las
poliacuteticas nacionales e institucionales el personal docente los investigadores y
estudiantes y el personal administrativo y teacutecnico de los establecimientos de ensentildeanza
superior el mundo laboral y los grupos comunitarios) constituyen un factor importante
a la hora de realizar transformaciones Las organizaciones no gubernamentales son
tambieacuten agentes clave en este proceso Por consiguiente la asociacioacuten basada en el
intereacutes comuacuten el respeto mutuo y la credibilidad deberaacute ser una modalidad
esencial para renovar la ensentildeanza superior
Nosotros los participantes en la Conferencia Mundial sobre la Educacioacuten Superior
aprobamos esta Declaracioacuten y reafirmamos el derecho de todos a la educacioacuten y el
derecho de acceder a la ensentildeanza superior sobre la base de los meacuteritos y capacidades
individuales
Nos comprometemos a actuar juntos en el marco de nuestras responsabilidades
individuales y colectivas adoptando todas las medidas necesarias a fin de hacer
realidad los principios relativos a la ensentildeanza superior que figuran en la Declaracioacuten
Universal de Derechos Humanos y en la Convencioacuten relativa a la lucha contra las
discriminaciones en la esfera de la ensentildeanza
Reafirmamos solemnemente nuestros compromisos en favor de la paz Estamos pues
decididos a dar la maacutexima prioridad a la educacioacuten para la paz y a participar en la
celebracioacuten del Antildeo Internacional de la Cultura de Paz en el antildeo 2000
En consecuencia aprobamos esta Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior
en el Siglo XXI Visioacuten y Accioacuten Para alcanzar los objetivos consagrados en esta
Declaracioacuten y en particular a fin de tomar medidas sin tardanza expresamos nuestro
acuerdo con el siguiente Marco de Accioacuten Prioritaria para el Cambio y el Desarrollo
de la Ensentildeanza Superior
16
MARCO DE ACCION PRIORITARIA
PARA EL CAMBIO Y EL DESARROLLO DE LA EDUCACION SUPERIOR
I ACCIONES PRIORITARIAS EN EL PLANO NACIONAL
1 Los Estados Miembros comprendidos sus gobiernos parlamentos y otras
autoridades deberaacuten
a) crear cuando proceda el marco legislativo poliacutetico y financiero para reformar y
desarrollar la educacioacuten superior de conformidad con la Declaracioacuten Universal de
Derechos Humanos seguacuten la cual la educacioacuten superior deberaacute ser accesible a todos
en funcioacuten del meacuterito No puede aceptarse ninguna discriminacioacuten ni nadie deberaacute
quedar excluido de la educacioacuten superior ni de sus aacutembitos de estudio niveles de
titulacioacuten y diferentes tipos de establecimientos por razones fundadas en su raza
geacutenero lengua religioacuten edad ni tampoco por diferencias econoacutemicas o sociales ni
discapacidades fiacutesicas
b) estrechar los viacutenculos entre la educacioacuten superior y la investigacioacuten
c) considerar que la educacioacuten superior es un catalizador para todo el sistema de
ensentildeanza y utilizarla como tal
d) ampliar las instituciones de educacioacuten superior para que adopten los planteamientos
de la educacioacuten permanente proporcionando a los estudiantes una gama oacuteptima de
opciones y la posibilidad de entrar y salir faacutecilmente del sistema y redefinir su
cometido en consecuencia lo que implica la instauracioacuten de un espacio abierto
permanente de aprendizaje y la necesidad de programas de transicioacuten y la evaluacioacuten y
el reconocimiento de la ensentildeanza recibida anteriormente
e) esforzarse cuando sea preciso por establecer estrechos viacutenculos entre las
instituciones de educacioacuten superior y las que se dedican a la investigacioacuten tomando en
cuenta que la ensentildeanza y la investigacioacuten son dos elementos iacutentimamente relacionados
de la produccioacuten del conocimiento
f) instaurar nuevas modalidades de colaboracioacuten entre los establecimientos de educacioacuten
superior y los distintos sectores de la sociedad para que la educacioacuten superior y los
programas de investigacioacuten contribuyan eficazmente al desarrollo local regional y
nacional
g) cumplir sus obligaciones con la educacioacuten superior y los compromisos contraiacutedos
con su acuerdo en diversas reuniones sobre todo en el uacuteltimo decenio en relacioacuten con
los recursos humanos materiales y financieros el desarrollo humano y la educacioacuten en
general y con la educacioacuten superior en particular
h) contar con un plan rector para garantizar la existencia de nuevas asociaciones y la
participacioacuten de todos los interlocutores pertinentes en todos los aspectos de la
17
educacioacuten superior proceso de evaluacioacuten comprendidas la renovacioacuten de los planes de
estudios y los meacutetodos pedagoacutegicos servicios de orientacioacuten y asesoramiento y en el
marco institucional vigente formulacioacuten de poliacuteticas y direccioacuten de los
establecimientos
i) definir y aplicar poliacuteticas destinadas a eliminar de la ensentildeanza superior todos
los prejuicios fundados en el geacutenero y consolidar la participacioacuten de la mujer en todos
los niveles y todas las disciplinas en que esteacute poco representada en la actualidad y
especialmente reforzar su intervencioacuten activa en la adopcioacuten de decisiones
j) formular poliacuteticas claras sobre los docentes de la educacioacuten superior como se
indica en la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de la ensentildeanza
superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre de 1997
k) reconocer que los estudiantes son el centro de atencioacuten de la educacioacuten superior y
unos de sus principales interesados Se los deberaacute hacer participar mediante las
estructuras institucionales apropiadas en la renovacioacuten de su nivel de educacioacuten
(comprendidos los planes de estudio y la reforma pedagoacutegica) y en la adopcioacuten de
decisiones de caraacutecter poliacutetico en el marco de las instituciones vigentes
l) reconocer que los estudiantes tienen el derecho de organizarse de modo autoacutenomo
m) promover y facilitar la movilidad nacional e internacional del personal docente y de
los estudiantes como elemento esencial de la calidad y la pertinencia de la educacioacuten
superior
n) crear y garantizar las condiciones necesarias para el ejercicio de la libertad acadeacutemica
y la autonomiacutea institucional para que los establecimientos de educacioacuten superior asiacute
como las personas dedicadas a la educacioacuten superior y la investigacioacuten puedan cumplir
con sus obligaciones para con la sociedad
2 Los Estados en los que el nuacutemero de matriacuteculas es bajo en comparacioacuten con las
normas internacionalmente aceptadas deberaacuten esforzarse por garantizar un nivel de
educacioacuten superior adecuado a las necesidades actuales de los sectores puacuteblico y
privado de la sociedad y elaborar planes para diversificar y ampliar el acceso a la
ensentildeanza superior especialmente en beneficio de todas las minoriacuteas y los grupos
desfavorecidos
3 La interrelacioacuten con la ensentildeanza general teacutecnica y profesional deberaacute revisarse a
fondo en la perspectiva de la educacioacuten permanente El acceso a la educacioacuten superior
en todas sus formas deberaacute permanecer abierto a cuantos hayan terminado sus estudios
secundarios o su equivalente o quienes reuacutenan las condiciones de admisioacuten
independientemente de su edad previendo al mismo tiempo sobre todo para los
estudiantes de mayor edad sin diploma formal de educacioacuten secundaria medios de
acceso al nivel de la educacioacuten superior mediante la valorizacioacuten de sus experiencias
profesionales Sin embargo la preparacioacuten para la educacioacuten superior no deberaacute ser
el uacutenico ni el principal objetivo de la ensentildeanza secundaria que ha de preparar
tambieacuten para el mundo del trabajo con una formacioacuten complementaria siempre que
sea necesario para proporcionar a los alumnos los conocimientos las capacidades y las
competencias necesarios para ejercer una amplia gama de trabajos Deberaacute promoverse
18
la idea de los programas de transicioacuten para que los que accedan al mercado laboral
puedan retomar los estudios ulteriormente
4 Deberaacuten adoptarse medidas concretas para reducir la creciente distancia entre
los paiacuteses industrialmente desarrollados y los paiacuteses en desarrollo especialmente
los paiacuteses menos adelantados en los aacutembitos de la educacioacuten superior y la
investigacioacuten Son necesarias nuevas medidas para fomentar una mayor cooperacioacuten
entre paiacuteses en todos los niveles de desarrollo econoacutemico con respecto a la educacioacuten
superior y la investigacioacuten Se deberaacute considerar la posibilidad de asignar recursos
presupuestarios con este fin y concertar acuerdos mutuamente ventajosos con la
industria tanto nacional como internacional a fin de realizar actividades y proyectos de
cooperacioacuten mediante los incentivos y la financiacioacuten apropiados para la educacioacuten la
investigacioacuten y la formacioacuten de expertos de alto nivel en esos paiacuteses
II ACCIONES PRIORITARIAS EN EL PLANO DE LOS SISTEMAS Y LAS
INSTITUCIONES
5 Cada establecimiento de educacioacuten superior deberiacutea definir su misioacuten de
acuerdo con las necesidades presentes y futuras de la sociedad consciente de que la
educacioacuten superior es esencial para que todo paiacutes o regioacuten alcancen el nivel necesario de
desarrollo econoacutemico y social sostenible y racional desde el punto de vista del medio
ambiente una creatividad cultural nutrida por un conocimiento y una comprensioacuten
mejores del patrimonio cultural un nivel de vida maacutes alto y la paz y la armoniacutea internas
e internacionales fundadas en los derechos humanos la democracia la tolerancia y el
respeto mutuo Estos cometidos deberaacuten incorporar el concepto de libertad acadeacutemica
tal como figura en la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de la
ensentildeanza superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre
de 1997
6 A la hora de determinar las prioridades en sus programas y estructuras los
establecimientos de educacioacuten superior deberaacuten
a) tener en cuenta el respeto de la eacutetica del rigor cientiacutefico e intelectual y el enfoque
multidisciplinario y transdisciplinario
b) procurar ante todo establecer sistemas de acceso en beneficio de todas las personas
que tengan las capacidades y motivaciones necesarias
c) hacer uso de su autonomiacutea y su gran competencia para contribuir al desarrollo
sostenible de la sociedad y a resolver los problemas maacutes importantes a que ha de hacer
frente la sociedad del futuro Deberaacuten desarrollar su capacidad de prediccioacuten mediante
el anaacutelisis de las tendencias sociales econoacutemicas y poliacuteticas que vayan surgiendo
abordadas con un enfoque multidisciplinario y transdisciplinario prestando particular
atencioacuten a
una alta calidad y una clara conciencia de la pertinencia social de los estudios y
de su funcioacuten de anticipacioacuten sobre bases cientiacuteficas
el conocimiento de las cuestiones sociales fundamentales en particular las que
guardan relacioacuten con la eliminacioacuten de la pobreza el desarrollo sostenible el
diaacutelogo intercultural y la construccioacuten de una cultura de paz
19
la necesidad de que haya una estrecha relacioacuten con las organizaciones o
institutos de investigacioacuten conocidos por su competencia en esta actividad
la evolucioacuten de la totalidad del sistema educativo en el contexto de las
recomendaciones y de los nuevos objetivos de la educacioacuten mencionados en el
informe presentado en 1996 a la UNESCO por la Comisioacuten Internacional sobre
la Educacioacuten para el siglo XXI
los principios fundamentales de una eacutetica humana aplicados a cada profesioacuten y
a todos los aacutembitos del quehacer humano
d) asegurar especialmente en las universidades y en lo posible que los miembros del
cuerpo docente asuman tareas de ensentildeanza investigacioacuten apoyo a los estudiantes y
direccioacuten de asuntos institucionales
e) adoptar todas las medidas necesarias para reforzar el servicio que prestan a la
comunidad en particular sus actividades encaminadas a erradicar la pobreza la
intolerancia la violencia el analfabetismo el hambre y las enfermedades por medio de
un enfoque interdisciplinario y transdisciplinario aplicado al anaacutelisis de los desafiacuteos los
problemas y los diversos temas
f) afianzar sus relaciones con el mundo del trabajo en una base nueva que implique
una asociacioacuten efectiva con todos los agentes sociales de que se trata empezando por
una armonizacioacuten reciacuteproca de las actividades y de la buacutesqueda de soluciones para los
problemas urgentes de la humanidad todo ello en el marco de una autonomiacutea
responsable y de las libertades acadeacutemicas
g) como norma garantizar una alta calidad de las normas internacionales tener la
obligacioacuten de rendir cuentas y de efectuar evaluaciones tanto internas como
externas respetando la autonomiacutea y la libertad acadeacutemica considerando que son
inherentes a su funcionamiento e institucionalizar sistemas estructuras o mecanismos
transparentes especiacuteficamente adecuados a ese fin
h) como la educacioacuten a lo largo de toda la vida exige que el personal docente actualice y
mejore sus capacidades didaacutecticas y sus meacutetodos de ensentildeanza incluso maacutes que en los
sistemas actuales que se basan principalmente en periodos cortos de ensentildeanza
superior establecer estructuras mecanismos y programas adecuados de formacioacuten del
personal docente
i) promover y desarrollar la investigacioacuten que es un elemento necesario en todos
los sistemas de educacioacuten superior en todas las disciplinas comprendidas las ciencias
sociales y humanas y las artes dada su pertinencia para el desarrollo Igualmente habriacutea
que reforzar la investigacioacuten sobre la propia educacioacuten superior por medio de
mecanismos como el Foro UNESCOUNU sobre la ensentildeanza superior y las Caacutetedras
UNESCO de educacioacuten superior Se precisan estudios objetivos y oportunos que
garanticen un progreso continuo hacia los objetivos nacionales clave cuales son el
acceso la equidad la calidad la pertinencia y la diversidad
j) eliminar las disparidades y sesgos entre hombres y mujeres en los programas de
estudio y las investigaciones y tomar todas las medidas apropiadas para asegurar una
20
representacioacuten equilibrada de ambos sexos entre los estudiantes y los profesores en
todos los niveles de la gestioacuten
k) proporcionar cuando proceda orientacioacuten y consejo cursos de recuperacioacuten
formacioacuten para el estudio y otras formas de apoyo a los estudiantes comprendidas
medidas para mejorar sus condiciones de vida
7 Aunque la necesidad de establecer viacutenculos maacutes estrechos entre la educacioacuten superior
y el mundo del trabajo es importante en todo el mundo es especialmente vital para los
paiacuteses en desarrollo y maacutes particularmente para los paiacuteses menos adelantados habida
cuenta de su bajo nivel de desarrollo econoacutemico Para alcanzar este objetivo los
gobiernos de esos paiacuteses deberaacuten adoptar medidas adecuadas como la consolidacioacuten de
las instituciones de educacioacuten superior teacutecnica y profesional Al mismo tiempo se
necesita una accioacuten internacional que contribuya a establecer iniciativas conjuntas de la
educacioacuten superior y la industria en estos paiacuteses Seraacute necesario estudiar de queacute manera
se puede apoyar a los graduados de este nivel mediante diversos sistemas siguiendo la
experiencia positiva del sistema de microcreacuteditos y otros incentivos para poner en
marcha pequentildeas y medianas empresas En el plano institucional el desarrollo de
capacidades e iniciativas empresariales debe convertirse en la preocupacioacuten principal de
la educacioacuten superior para facilitar la posibilidad de emplear a los graduados llamados
cada vez maacutes a convertirse no soacutelo en personas que buscan trabajo sino en creadores de
empleo
8 Se deberaacute generalizar en la mayor medida posible la utilizacioacuten de las nuevas
tecnologiacuteas para que ayuden a los establecimientos de educacioacuten superior a reforzar el
desarrollo acadeacutemico a ampliar el acceso a lograr una difusioacuten universal y extender el
saber y a facilitar la educacioacuten durante toda la vida Los gobiernos los establecimientos
de ensentildeanza y el sector privado deberaacuten procurar que se faciliten en un nivel suficiente
infraestructuras de informaacutetica y de redes de comunicaciones servicios informaacuteticos y
formacioacuten de recursos humanos
9 El acceso a los establecimientos de educacioacuten superior debe abrirse a los
educandos adultos
a) estableciendo mecanismos coherentes de reconocimiento de los resultados del
aprendizaje efectuado en diferentes contextos y asegurar que los creacuteditos son
transferibles dentro de los establecimientos sectores y estados y entre ellos
b) estableciendo asociaciones mixtas de investigacioacuten y formacioacuten entre la educacioacuten
superior y la comunidad poniendo los servicios de las instituciones de educacioacuten
superior a disposicioacuten de grupos exteriores
c) efectuando investigaciones interdisciplinarias en todos los aspectos de la educacioacuten y
el aprendizaje de adultos con la participacioacuten de los propios educandos adultos
d) creando oportunidades para el aprendizaje en los adultos de maneras flexibles
abiertas y creativas
III ACCIONES QUE DEBERAN EMPRENDERSE EN EL PLANO
INTERNACIONAL EN PARTICULAR POR INICIATIVA DE LA UNESCO
21
10 Deberaacute concebirse la cooperacioacuten como parte integrante de las misiones
institucionales de los establecimientos y sistemas de educacioacuten superior Las
organizaciones intergubernamentales los organismos donantes y las organizaciones no
gubernamentales deberaacuten ampliar su accioacuten para desarrollar proyectos de cooperacioacuten
interuniversitaria en particular mediante el hermanamiento de instituciones basados en
la solidaridad y la asociacioacuten con objeto de acortar la distancia que separa a paiacuteses ricos
y paiacuteses menos adelantados en los aacutembitos cruciales de la produccioacuten y aplicacioacuten de
los conocimientos Cada establecimiento de ensentildeanza superior deberaacute prever la
creacioacuten de una estructura o un mecanismo apropiados para promover y organizar la
cooperacioacuten internacional
11 La UNESCO y otras organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales
que actuacutean en el campo de la educacioacuten superior los Estados mediante sus programas
de cooperacioacuten bilateral y multilateral la comunidad universitaria y todos los
interlocutores interesados de la sociedad deberaacuten promover la movilidad universitaria
internacional como medio de hacer progresar el saber y de compartirlo a fin de
instaurar y fomentar la solidaridad principal elemento de la futura sociedad mundial del
saber inclusive mediante un fuerte apoyo al plan de trabajo conjunto (1999-2005) de
los seis comiteacutes intergubernamentales encargados de la aplicacioacuten de los convenios
regionales sobre la convalidacioacuten de estudios diplomas y tiacutetulos de ensentildeanza superior
y por medio de una accioacuten cooperativa en gran escala con particular acento en la
cooperacioacuten Sur-Sur las necesidades de los paiacuteses menos adelantados y de los pequentildeos
Estados que o carecen de establecimientos de educacioacuten superior o tienen muy pocos
12 Los establecimientos de educacioacuten superior de los paiacuteses industrializados deberaacuten
esforzarse por concertar acuerdos de cooperacioacuten internacional con establecimientos
homoacutelogos de paiacuteses en desarrollo en particular con los de los paiacuteses menos
adelantados En el marco de esa cooperacioacuten los establecimientos deberaacuten esforzarse
por garantizar un reconocimiento justo y razonable de los estudios cursados en el
extranjero La UNESCO deberaacute adoptar iniciativas para promover el desarrollo de la
educacioacuten superior en todo el mundo fijando objetivos concretos que puedan plasmarse
en resultados tangibles Una de las modalidades consistiriacutea en ejecutar proyectos en las
diferentes regiones redoblando esfuerzos por crear o consolidar centros de excelencia
en los paiacuteses en desarrollo especialmente mediante el Programa UNITWIN y de
Caacutetedras UNESCO fundaacutendose en las redes de instituciones de ensentildeanza superior
nacionales regionales de internacionales
13 La UNESCO junto con todos los interlocutores interesados de la sociedad tambieacuten
deberaacute tomar medidas para paliar los efectos negativos de la fuga de cerebros y
sustituirla por un proceso dinaacutemico de recuperacioacuten de los mismos En todas las
regiones del mundo se necesita un anaacutelisis global de las causas y consecuencias de la
fuga de cerebros Deberaacute ponerse en marcha una vigorosa campantildea mediante el
esfuerzo concertado de la comunidad internacional y basada en la solidaridad
universitaria que deberiacutea centrarse en el regreso al paiacutes de origen de universitarios
expatriados y en la participacioacuten de voluntarios universitarios (profesores recieacuten
jubilados o joacutevenes universitarios en principio de carrera) que deseen ensentildear e
investigar en establecimientos de educacioacuten superior de paiacuteses en desarrollo Al mismo
tiempo es fundamental apoyar a los paiacuteses en desarrollo en sus esfuerzos para construir
y consolidar sus propias capacidades educativas
22
14 En este marco la UNESCO deberaacute
a) promover una mejor coordinacioacuten entre las organizaciones
intergubernamentales supranacionales y no gubernamentales los organismos y las
fundaciones que patrocinan los programas y proyectos existentes de cooperacioacuten
internacional en materia de educacioacuten superior Ademaacutes deberaacuten tomarse iniciativas
de coordinacioacuten en el contexto de las prioridades nacionales Asiacute se podriacutean
mancomunar y compartir los recursos evitar la duplicacioacuten de tareas y mejorar la
identificacioacuten de los proyectos aumentar el efecto de la accioacuten y garantizar mejor su
validez gracias a acuerdos y revisiones colectivos Las instituciones y los donantes
puacuteblicos y privados deberaacuten apoyar los programas encaminados a la raacutepida transferencia
de conocimientos a sustentar el desarrollo institucional y a crear centros de excelencia
en todos los campos del saber en particular para la educacioacuten para la paz la resolucioacuten
de conflictos los derechos humanos y la democracia
b) junto con la Universidad de las Naciones Unidas y las Comisiones Nacionales las
diversas organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales deberiacutea
constituirse en un foro de reflexioacuten sobre los temas de la educacioacuten superior con objeto
de i) preparar informes actualizados sobre la situacioacuten de los conocimientos relativos a
los asuntos de la educacioacuten superior en todas las regiones del mundo ii) promover
proyectos innovadores de formacioacuten e investigacioacuten destinados a valorizar la funcioacuten
especiacutefica de la ensentildeanza superior en una educacioacuten a lo largo de toda la vida
iii) reforzar la cooperacioacuten internacional y poner de relieve la funcioacuten de la ensentildeanza
superior para la educacioacuten ciacutevica el desarrollo sostenible y la paz y iv) crear una base
de datos sobre experiencias e innovaciones satisfactorias que podriacutean consultar los
establecimientos que tropiezan con problemas a la hora de reformar la educacioacuten
superior
c) tomar medidas concretas para apoyar a los establecimientos de educacioacuten superior en
las universidades de las regiones menos adelantadas del mundo y en regiones que sufren
las consecuencias de conflictos o desastres naturales
d) intensificar los esfuerzos para crear o fortalecer centros de excelencia en los paiacuteses en
desarrollo
e) tomar la iniciativa de elaborar un instrumento internacional sobre la libertad
acadeacutemica la autonomiacutea y la responsabilidad social en relacioacuten con la Recomendacioacuten
relativa a la condicioacuten del personal docente de la ensentildeanza superior
f) velar por el seguimiento de la Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior y el
Marco de Accioacuten Prioritaria junto con otras organizaciones intergubernamentales y no
gubernamentales y con todos los interesados en la educacioacuten superior entre ellos la
Universidad de las Naciones Unidas la consulta colectiva de organizaciones no
gubernamentales sobre educacioacuten superior y el foro de estudiantes reunido en la
UNESCO La Organizacioacuten deberaacute desempentildear un papel decisivo en la promocioacuten de la
cooperacioacuten internacional en el aacutembito de la educacioacuten superior para efectuar dicho
seguimiento Se deberaacute considerar la posibilidad de concederle prioridad durante la
elaboracioacuten del proacuteximo Programa y Presupuesto de la UNESCO
12
en este proceso debido a su impacto en la adquisicioacuten de conocimientos teoacutericos y
praacutecticos
Artiacuteculo 12 El potencial y los desafiacuteos de la tecnologiacutea
Los raacutepidos progresos de las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten
seguiraacuten modificando la forma de elaboracioacuten adquisicioacuten y transmisioacuten de los
conocimientos Tambieacuten es importante sentildealar que las nuevas tecnologiacuteas brindan
posibilidades de renovar el contenido de los cursos y los meacutetodos pedagoacutegicos y de
ampliar el acceso a la educacioacuten superior No hay que olvidar sin embargo que la
nueva tecnologiacutea de la informacioacuten no hace que los docentes dejen de ser
indispensables sino que modifica su papel en relacioacuten con el proceso de aprendizaje y
que el diaacutelogo permanente que transforma la informacioacuten en conocimiento y
comprensioacuten pasa a ser fundamental Los establecimientos de educacioacuten superior han de
dar el ejemplo en materia de aprovechamiento de las ventajas y el potencial de las
nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten velando por la calidad y
manteniendo niveles elevados en las praacutecticas y los resultados de la educacioacuten con un
espiacuteritu de apertura equidad y cooperacioacuten internacional por los siguientes medios
a) constituir redes realizar transferencias tecnoloacutegicas formar recursos humanos
elaborar material didaacutectico e intercambiar las experiencias de aplicacioacuten de estas
tecnologiacuteas a la ensentildeanza la formacioacuten y la investigacioacuten permitiendo asiacute a todos el
acceso al saber
b) crear nuevos entornos pedagoacutegicos que van desde los servicios de educacioacuten a
distancia hasta los establecimientos y sistemas virtuales de ensentildeanza superior
capaces de salvar las distancias y establecer sistemas de educacioacuten de alta calidad
favoreciendo asiacute el progreso social y econoacutemico y la democratizacioacuten asiacute como otras
prioridades sociales importantes empero han de asegurarse de que el funcionamiento
de estos complejos educativos virtuales creados a partir de redes regionales
continentales o globales tenga lugar en un contexto respetuoso de las identidades
culturales y sociales
c) aprovechar plenamente las tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten con fines
educativos esforzaacutendose al mismo tiempo por corregir las graves desigualdades
existentes entre los paiacuteses asiacute como en el interior de eacutestos en lo que respecta al acceso a
las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten y a la produccioacuten de los
correspondientes recursos
d) adaptar estas nuevas tecnologiacuteas a las necesidades nacionales y locales velando por
que los sistemas teacutecnicos educativos institucionales y de gestioacuten las apoyen
e) facilitar gracias a la cooperacioacuten internacional la determinacioacuten de los objetivos e
intereses de todos los paiacuteses especialmente de los paiacuteses en desarrollo el acceso
equitativo a las infraestructuras en este campo y su fortalecimiento y la difusioacuten de estas
tecnologiacuteas en toda la sociedad
f) seguir de cerca la evolucioacuten de la sociedad del conocimiento a fin de garantizar el
mantenimiento de un nivel alto de calidad y de reglas de acceso equitativas
13
g) teniendo en cuentas las nuevas posibilidades abiertas por el uso de las tecnologiacuteas de
la informacioacuten y la comunicacioacuten es importante observar que ante todo son los
establecimientos de educacioacuten superior los que utilizan esas tecnologiacuteas para
modernizar su trabajo en lugar de que eacutestas transformen a establecimientos reales en
entidades virtuales
Artiacuteculo 13 Reforzar la gestioacuten y el financiamiento de la educacioacuten superior
a) La gestioacuten y el financiamiento de la ensentildeanza superior exigen la elaboracioacuten de
capacidades y estrategias apropiadas de planificacioacuten y anaacutelisis de las poliacuteticas
basadas en la cooperacioacuten establecida entre los establecimientos de ensentildeanza superior
y los organismos nacionales de planificacioacuten y de coordinacioacuten a fin de garantizar una
gestioacuten debidamente racionalizada y una utilizacioacuten sana de los recursos Los
establecimientos de ensentildeanza superior deberiacutean adoptar praacutecticas de gestioacuten con una
perspectiva de futuro que responda a las necesidades de sus entornos Los
administradores de la ensentildeanza superior deben ser receptivos competentes y capaces
de evaluar regularmente -mediante mecanismos internos y externos- la eficacia de los
procedimientos y las reglas administrativos
b) Los establecimientos de ensentildeanza superior deben gozar de autonomiacutea para manejar
sus asuntos internos aunque dicha autonomiacutea ha de ir acompantildeada por la obligacioacuten de
presentar una contabilidad clara y transparente a las autoridades al parlamento a los
educandos y a la sociedad en su conjunto
El objetivo uacuteltimo de la gestioacuten deberiacutea ser el cumplimiento oacuteptimo de la misioacuten
institucional asegurando una ensentildeanza formacioacuten e investigacioacuten de gran
calidad y prestando servicios a la comunidad Este objetivo requiere una
direccioacuten que combine la visioacuten social incluida la comprensioacuten de los
problemas mundiales con competencias de gestioacuten eficaces La funcioacuten de
direccioacuten en la ensentildeanza superior constituye por tanto una responsabilidad
social de primer orden y puede reforzarse de manera significativa a traveacutes del
diaacutelogo con todos los que participan en ella y en particular con los profesores y
los estudiantes Teniendo presente la necesidad de mantener dentro de liacutemites
razonables las dimensiones de los oacuterganos rectores de los establecimientos de
ensentildeanza superior habriacutea que prever la participacioacuten de los acadeacutemicos en
dichos oacuterganos en el marco institucional vigente
Es indispensable fomentar la cooperacioacuten Norte-Sur con miras a lograr una
financiacioacuten apropiada para fortalecer la educacioacuten superior en los paiacuteses en
desarrollo
Artiacuteculo 14 La financiacioacuten de la educacioacuten superior como servicio puacuteblico
La financiacioacuten de la educacioacuten superior requiere recursos puacuteblicos y privados El
Estado conserva una funcioacuten esencial en esa financiacioacuten
a) La diversificacioacuten de las fuentes de financiacioacuten refleja el apoyo que la sociedad
presta a esta uacuteltima y se deberiacutea seguir reforzando a fin de garantizar el desarrollo de
este tipo de ensentildeanza de aumentar su eficacia y de mantener su calidad y pertinencia
El apoyo puacuteblico a la educacioacuten superior y a la investigacioacuten sigue siendo
14
fundamental para asegurar que las misiones educativas y sociales se llevan a cabo de
manera equilibrada
b) La sociedad en su conjunto deberiacutea apoyar la educacioacuten de todos los niveles incluida
la ensentildeanza superior dado el papel que eacutesta desempentildea en el fomento de un desarrollo
econoacutemico social y cultural sostenible La movilizacioacuten con este fin depende de la
sensibilizacioacuten y la participacioacuten del puacuteblico de los sectores puacuteblico y privado de la
economiacutea de los parlamentos de los medios de comunicacioacuten de las organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales de los estudiantes y de los establecimientos de
las familias y de todos los agentes sociales que intervienen en la ensentildeanza superior
Artiacuteculo 15 Poner en comuacuten los conocimientos teoacutericos y praacutecticos entre los paiacuteses
y continentes
a) El principio de solidaridad y de una auteacutentica asociacioacuten entre los establecimientos de
ensentildeanza superior de todo el mundo es fundamental para que la educacioacuten y la
formacioacuten en todos los aacutembitos ayuden a entender mejor los problemas mundiales el
papel de la gobernacioacuten democraacutetica y de los recursos humanos calificados en su
resolucioacuten y la necesidad de vivir juntos con culturas y valores diferentes La praacutectica
del plurilinguumlismo los programas de intercambio de docentes y estudiantes y el
establecimiento de viacutenculos institucionales para promover la cooperacioacuten intelectual y
cientiacutefica debiera ser parte integrante de todos los sistemas de ensentildeanza superior
b) Los principios de la cooperacioacuten internacional fundada en la solidaridad el
reconocimiento y el apoyo mutuo una auteacutentica asociacioacuten que redunde de modo
equitativo en beneficio de todos los interesados y la importancia de poner en comuacuten los
conocimientos teoacutericos y praacutecticos a nivel internacional deberiacutean regir las relaciones
entre los establecimientos de ensentildeanza superior en los paiacuteses desarrollados y en
desarrollo en particular en beneficio de los paiacuteses menos adelantados Habriacutea que tener
en cuenta la necesidad de salvaguardar las capacidades institucionales en materia de
educacioacuten superior en las regiones en situaciones de conflicto o sometidas a desastres
naturales Por consiguiente la dimensioacuten internacional deberiacutea estar presente en los
planes de estudios y en los procesos de ensentildeanza y aprendizaje
c) Habriacutea que ratificar y aplicar los instrumentos normativos regionales e
internacionales relativos al reconocimiento de los estudios incluidos los que atantildeen a la
homologacioacuten de conocimientos competencias y aptitudes de los diplomados a fin de
permitir a los estudiantes cambiar de curso con maacutes facilidad y de aumentar la
movilidad dentro de los sistemas nacionales y entre ellos
Artiacuteculo 16 De la fuga de cerebros a su retorno
Seriacutea preciso poner freno a la fuga de cerebros ya que sigue privando a los paiacuteses en
desarrollo y a los paiacuteses en transicioacuten de profesionales de alto nivel necesarios para
acelerar su progreso socioeconoacutemico Los programas de cooperacioacuten internacional
debieran basarse en relaciones de colaboracioacuten a largo plazo entre establecimientos del
Sur y el Norte y promover la cooperacioacuten Sur-Sur Se deberiacutea conceder la prioridad a
programas de formacioacuten en los paiacuteses en desarrollo en centros de excelencia
organizados en redes regionales e internacionales acompantildeados de cursillos en el
extranjero especializados e intensivos de corta duracioacuten Habriacutea que atender a la
15
creacioacuten de un entorno que atraiga y retenga el capital humano cualificado mediante
poliacuteticas nacionales o acuerdos internacionales que faciliten el retorno permanente o
temporal de especialistas e investigadores muy competentes a sus paiacuteses de origen Al
mismo tiempo hay que alentar un proceso de retorno de profesionales mediante
programas de colaboracioacuten que gracias a su dimensioacuten internacional favorezcan la
creacioacuten y el fortalecimiento de establecimientos y faciliten la plena utilizacioacuten de las
capacidades endoacutegenas La experiencia del Programa UNITWIN y de Caacutetedras
UNESCO y los principios que figuran en los convenios regionales en materia de
reconocimiento de tiacutetulos y diplomas de educacioacuten superior tienen a este respecto
especial importancia
Artiacuteculo 17 Las asociaciones y alianzas
La colaboracioacuten y las alianzas entre las partes interesadas (los responsables de las
poliacuteticas nacionales e institucionales el personal docente los investigadores y
estudiantes y el personal administrativo y teacutecnico de los establecimientos de ensentildeanza
superior el mundo laboral y los grupos comunitarios) constituyen un factor importante
a la hora de realizar transformaciones Las organizaciones no gubernamentales son
tambieacuten agentes clave en este proceso Por consiguiente la asociacioacuten basada en el
intereacutes comuacuten el respeto mutuo y la credibilidad deberaacute ser una modalidad
esencial para renovar la ensentildeanza superior
Nosotros los participantes en la Conferencia Mundial sobre la Educacioacuten Superior
aprobamos esta Declaracioacuten y reafirmamos el derecho de todos a la educacioacuten y el
derecho de acceder a la ensentildeanza superior sobre la base de los meacuteritos y capacidades
individuales
Nos comprometemos a actuar juntos en el marco de nuestras responsabilidades
individuales y colectivas adoptando todas las medidas necesarias a fin de hacer
realidad los principios relativos a la ensentildeanza superior que figuran en la Declaracioacuten
Universal de Derechos Humanos y en la Convencioacuten relativa a la lucha contra las
discriminaciones en la esfera de la ensentildeanza
Reafirmamos solemnemente nuestros compromisos en favor de la paz Estamos pues
decididos a dar la maacutexima prioridad a la educacioacuten para la paz y a participar en la
celebracioacuten del Antildeo Internacional de la Cultura de Paz en el antildeo 2000
En consecuencia aprobamos esta Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior
en el Siglo XXI Visioacuten y Accioacuten Para alcanzar los objetivos consagrados en esta
Declaracioacuten y en particular a fin de tomar medidas sin tardanza expresamos nuestro
acuerdo con el siguiente Marco de Accioacuten Prioritaria para el Cambio y el Desarrollo
de la Ensentildeanza Superior
16
MARCO DE ACCION PRIORITARIA
PARA EL CAMBIO Y EL DESARROLLO DE LA EDUCACION SUPERIOR
I ACCIONES PRIORITARIAS EN EL PLANO NACIONAL
1 Los Estados Miembros comprendidos sus gobiernos parlamentos y otras
autoridades deberaacuten
a) crear cuando proceda el marco legislativo poliacutetico y financiero para reformar y
desarrollar la educacioacuten superior de conformidad con la Declaracioacuten Universal de
Derechos Humanos seguacuten la cual la educacioacuten superior deberaacute ser accesible a todos
en funcioacuten del meacuterito No puede aceptarse ninguna discriminacioacuten ni nadie deberaacute
quedar excluido de la educacioacuten superior ni de sus aacutembitos de estudio niveles de
titulacioacuten y diferentes tipos de establecimientos por razones fundadas en su raza
geacutenero lengua religioacuten edad ni tampoco por diferencias econoacutemicas o sociales ni
discapacidades fiacutesicas
b) estrechar los viacutenculos entre la educacioacuten superior y la investigacioacuten
c) considerar que la educacioacuten superior es un catalizador para todo el sistema de
ensentildeanza y utilizarla como tal
d) ampliar las instituciones de educacioacuten superior para que adopten los planteamientos
de la educacioacuten permanente proporcionando a los estudiantes una gama oacuteptima de
opciones y la posibilidad de entrar y salir faacutecilmente del sistema y redefinir su
cometido en consecuencia lo que implica la instauracioacuten de un espacio abierto
permanente de aprendizaje y la necesidad de programas de transicioacuten y la evaluacioacuten y
el reconocimiento de la ensentildeanza recibida anteriormente
e) esforzarse cuando sea preciso por establecer estrechos viacutenculos entre las
instituciones de educacioacuten superior y las que se dedican a la investigacioacuten tomando en
cuenta que la ensentildeanza y la investigacioacuten son dos elementos iacutentimamente relacionados
de la produccioacuten del conocimiento
f) instaurar nuevas modalidades de colaboracioacuten entre los establecimientos de educacioacuten
superior y los distintos sectores de la sociedad para que la educacioacuten superior y los
programas de investigacioacuten contribuyan eficazmente al desarrollo local regional y
nacional
g) cumplir sus obligaciones con la educacioacuten superior y los compromisos contraiacutedos
con su acuerdo en diversas reuniones sobre todo en el uacuteltimo decenio en relacioacuten con
los recursos humanos materiales y financieros el desarrollo humano y la educacioacuten en
general y con la educacioacuten superior en particular
h) contar con un plan rector para garantizar la existencia de nuevas asociaciones y la
participacioacuten de todos los interlocutores pertinentes en todos los aspectos de la
17
educacioacuten superior proceso de evaluacioacuten comprendidas la renovacioacuten de los planes de
estudios y los meacutetodos pedagoacutegicos servicios de orientacioacuten y asesoramiento y en el
marco institucional vigente formulacioacuten de poliacuteticas y direccioacuten de los
establecimientos
i) definir y aplicar poliacuteticas destinadas a eliminar de la ensentildeanza superior todos
los prejuicios fundados en el geacutenero y consolidar la participacioacuten de la mujer en todos
los niveles y todas las disciplinas en que esteacute poco representada en la actualidad y
especialmente reforzar su intervencioacuten activa en la adopcioacuten de decisiones
j) formular poliacuteticas claras sobre los docentes de la educacioacuten superior como se
indica en la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de la ensentildeanza
superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre de 1997
k) reconocer que los estudiantes son el centro de atencioacuten de la educacioacuten superior y
unos de sus principales interesados Se los deberaacute hacer participar mediante las
estructuras institucionales apropiadas en la renovacioacuten de su nivel de educacioacuten
(comprendidos los planes de estudio y la reforma pedagoacutegica) y en la adopcioacuten de
decisiones de caraacutecter poliacutetico en el marco de las instituciones vigentes
l) reconocer que los estudiantes tienen el derecho de organizarse de modo autoacutenomo
m) promover y facilitar la movilidad nacional e internacional del personal docente y de
los estudiantes como elemento esencial de la calidad y la pertinencia de la educacioacuten
superior
n) crear y garantizar las condiciones necesarias para el ejercicio de la libertad acadeacutemica
y la autonomiacutea institucional para que los establecimientos de educacioacuten superior asiacute
como las personas dedicadas a la educacioacuten superior y la investigacioacuten puedan cumplir
con sus obligaciones para con la sociedad
2 Los Estados en los que el nuacutemero de matriacuteculas es bajo en comparacioacuten con las
normas internacionalmente aceptadas deberaacuten esforzarse por garantizar un nivel de
educacioacuten superior adecuado a las necesidades actuales de los sectores puacuteblico y
privado de la sociedad y elaborar planes para diversificar y ampliar el acceso a la
ensentildeanza superior especialmente en beneficio de todas las minoriacuteas y los grupos
desfavorecidos
3 La interrelacioacuten con la ensentildeanza general teacutecnica y profesional deberaacute revisarse a
fondo en la perspectiva de la educacioacuten permanente El acceso a la educacioacuten superior
en todas sus formas deberaacute permanecer abierto a cuantos hayan terminado sus estudios
secundarios o su equivalente o quienes reuacutenan las condiciones de admisioacuten
independientemente de su edad previendo al mismo tiempo sobre todo para los
estudiantes de mayor edad sin diploma formal de educacioacuten secundaria medios de
acceso al nivel de la educacioacuten superior mediante la valorizacioacuten de sus experiencias
profesionales Sin embargo la preparacioacuten para la educacioacuten superior no deberaacute ser
el uacutenico ni el principal objetivo de la ensentildeanza secundaria que ha de preparar
tambieacuten para el mundo del trabajo con una formacioacuten complementaria siempre que
sea necesario para proporcionar a los alumnos los conocimientos las capacidades y las
competencias necesarios para ejercer una amplia gama de trabajos Deberaacute promoverse
18
la idea de los programas de transicioacuten para que los que accedan al mercado laboral
puedan retomar los estudios ulteriormente
4 Deberaacuten adoptarse medidas concretas para reducir la creciente distancia entre
los paiacuteses industrialmente desarrollados y los paiacuteses en desarrollo especialmente
los paiacuteses menos adelantados en los aacutembitos de la educacioacuten superior y la
investigacioacuten Son necesarias nuevas medidas para fomentar una mayor cooperacioacuten
entre paiacuteses en todos los niveles de desarrollo econoacutemico con respecto a la educacioacuten
superior y la investigacioacuten Se deberaacute considerar la posibilidad de asignar recursos
presupuestarios con este fin y concertar acuerdos mutuamente ventajosos con la
industria tanto nacional como internacional a fin de realizar actividades y proyectos de
cooperacioacuten mediante los incentivos y la financiacioacuten apropiados para la educacioacuten la
investigacioacuten y la formacioacuten de expertos de alto nivel en esos paiacuteses
II ACCIONES PRIORITARIAS EN EL PLANO DE LOS SISTEMAS Y LAS
INSTITUCIONES
5 Cada establecimiento de educacioacuten superior deberiacutea definir su misioacuten de
acuerdo con las necesidades presentes y futuras de la sociedad consciente de que la
educacioacuten superior es esencial para que todo paiacutes o regioacuten alcancen el nivel necesario de
desarrollo econoacutemico y social sostenible y racional desde el punto de vista del medio
ambiente una creatividad cultural nutrida por un conocimiento y una comprensioacuten
mejores del patrimonio cultural un nivel de vida maacutes alto y la paz y la armoniacutea internas
e internacionales fundadas en los derechos humanos la democracia la tolerancia y el
respeto mutuo Estos cometidos deberaacuten incorporar el concepto de libertad acadeacutemica
tal como figura en la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de la
ensentildeanza superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre
de 1997
6 A la hora de determinar las prioridades en sus programas y estructuras los
establecimientos de educacioacuten superior deberaacuten
a) tener en cuenta el respeto de la eacutetica del rigor cientiacutefico e intelectual y el enfoque
multidisciplinario y transdisciplinario
b) procurar ante todo establecer sistemas de acceso en beneficio de todas las personas
que tengan las capacidades y motivaciones necesarias
c) hacer uso de su autonomiacutea y su gran competencia para contribuir al desarrollo
sostenible de la sociedad y a resolver los problemas maacutes importantes a que ha de hacer
frente la sociedad del futuro Deberaacuten desarrollar su capacidad de prediccioacuten mediante
el anaacutelisis de las tendencias sociales econoacutemicas y poliacuteticas que vayan surgiendo
abordadas con un enfoque multidisciplinario y transdisciplinario prestando particular
atencioacuten a
una alta calidad y una clara conciencia de la pertinencia social de los estudios y
de su funcioacuten de anticipacioacuten sobre bases cientiacuteficas
el conocimiento de las cuestiones sociales fundamentales en particular las que
guardan relacioacuten con la eliminacioacuten de la pobreza el desarrollo sostenible el
diaacutelogo intercultural y la construccioacuten de una cultura de paz
19
la necesidad de que haya una estrecha relacioacuten con las organizaciones o
institutos de investigacioacuten conocidos por su competencia en esta actividad
la evolucioacuten de la totalidad del sistema educativo en el contexto de las
recomendaciones y de los nuevos objetivos de la educacioacuten mencionados en el
informe presentado en 1996 a la UNESCO por la Comisioacuten Internacional sobre
la Educacioacuten para el siglo XXI
los principios fundamentales de una eacutetica humana aplicados a cada profesioacuten y
a todos los aacutembitos del quehacer humano
d) asegurar especialmente en las universidades y en lo posible que los miembros del
cuerpo docente asuman tareas de ensentildeanza investigacioacuten apoyo a los estudiantes y
direccioacuten de asuntos institucionales
e) adoptar todas las medidas necesarias para reforzar el servicio que prestan a la
comunidad en particular sus actividades encaminadas a erradicar la pobreza la
intolerancia la violencia el analfabetismo el hambre y las enfermedades por medio de
un enfoque interdisciplinario y transdisciplinario aplicado al anaacutelisis de los desafiacuteos los
problemas y los diversos temas
f) afianzar sus relaciones con el mundo del trabajo en una base nueva que implique
una asociacioacuten efectiva con todos los agentes sociales de que se trata empezando por
una armonizacioacuten reciacuteproca de las actividades y de la buacutesqueda de soluciones para los
problemas urgentes de la humanidad todo ello en el marco de una autonomiacutea
responsable y de las libertades acadeacutemicas
g) como norma garantizar una alta calidad de las normas internacionales tener la
obligacioacuten de rendir cuentas y de efectuar evaluaciones tanto internas como
externas respetando la autonomiacutea y la libertad acadeacutemica considerando que son
inherentes a su funcionamiento e institucionalizar sistemas estructuras o mecanismos
transparentes especiacuteficamente adecuados a ese fin
h) como la educacioacuten a lo largo de toda la vida exige que el personal docente actualice y
mejore sus capacidades didaacutecticas y sus meacutetodos de ensentildeanza incluso maacutes que en los
sistemas actuales que se basan principalmente en periodos cortos de ensentildeanza
superior establecer estructuras mecanismos y programas adecuados de formacioacuten del
personal docente
i) promover y desarrollar la investigacioacuten que es un elemento necesario en todos
los sistemas de educacioacuten superior en todas las disciplinas comprendidas las ciencias
sociales y humanas y las artes dada su pertinencia para el desarrollo Igualmente habriacutea
que reforzar la investigacioacuten sobre la propia educacioacuten superior por medio de
mecanismos como el Foro UNESCOUNU sobre la ensentildeanza superior y las Caacutetedras
UNESCO de educacioacuten superior Se precisan estudios objetivos y oportunos que
garanticen un progreso continuo hacia los objetivos nacionales clave cuales son el
acceso la equidad la calidad la pertinencia y la diversidad
j) eliminar las disparidades y sesgos entre hombres y mujeres en los programas de
estudio y las investigaciones y tomar todas las medidas apropiadas para asegurar una
20
representacioacuten equilibrada de ambos sexos entre los estudiantes y los profesores en
todos los niveles de la gestioacuten
k) proporcionar cuando proceda orientacioacuten y consejo cursos de recuperacioacuten
formacioacuten para el estudio y otras formas de apoyo a los estudiantes comprendidas
medidas para mejorar sus condiciones de vida
7 Aunque la necesidad de establecer viacutenculos maacutes estrechos entre la educacioacuten superior
y el mundo del trabajo es importante en todo el mundo es especialmente vital para los
paiacuteses en desarrollo y maacutes particularmente para los paiacuteses menos adelantados habida
cuenta de su bajo nivel de desarrollo econoacutemico Para alcanzar este objetivo los
gobiernos de esos paiacuteses deberaacuten adoptar medidas adecuadas como la consolidacioacuten de
las instituciones de educacioacuten superior teacutecnica y profesional Al mismo tiempo se
necesita una accioacuten internacional que contribuya a establecer iniciativas conjuntas de la
educacioacuten superior y la industria en estos paiacuteses Seraacute necesario estudiar de queacute manera
se puede apoyar a los graduados de este nivel mediante diversos sistemas siguiendo la
experiencia positiva del sistema de microcreacuteditos y otros incentivos para poner en
marcha pequentildeas y medianas empresas En el plano institucional el desarrollo de
capacidades e iniciativas empresariales debe convertirse en la preocupacioacuten principal de
la educacioacuten superior para facilitar la posibilidad de emplear a los graduados llamados
cada vez maacutes a convertirse no soacutelo en personas que buscan trabajo sino en creadores de
empleo
8 Se deberaacute generalizar en la mayor medida posible la utilizacioacuten de las nuevas
tecnologiacuteas para que ayuden a los establecimientos de educacioacuten superior a reforzar el
desarrollo acadeacutemico a ampliar el acceso a lograr una difusioacuten universal y extender el
saber y a facilitar la educacioacuten durante toda la vida Los gobiernos los establecimientos
de ensentildeanza y el sector privado deberaacuten procurar que se faciliten en un nivel suficiente
infraestructuras de informaacutetica y de redes de comunicaciones servicios informaacuteticos y
formacioacuten de recursos humanos
9 El acceso a los establecimientos de educacioacuten superior debe abrirse a los
educandos adultos
a) estableciendo mecanismos coherentes de reconocimiento de los resultados del
aprendizaje efectuado en diferentes contextos y asegurar que los creacuteditos son
transferibles dentro de los establecimientos sectores y estados y entre ellos
b) estableciendo asociaciones mixtas de investigacioacuten y formacioacuten entre la educacioacuten
superior y la comunidad poniendo los servicios de las instituciones de educacioacuten
superior a disposicioacuten de grupos exteriores
c) efectuando investigaciones interdisciplinarias en todos los aspectos de la educacioacuten y
el aprendizaje de adultos con la participacioacuten de los propios educandos adultos
d) creando oportunidades para el aprendizaje en los adultos de maneras flexibles
abiertas y creativas
III ACCIONES QUE DEBERAN EMPRENDERSE EN EL PLANO
INTERNACIONAL EN PARTICULAR POR INICIATIVA DE LA UNESCO
21
10 Deberaacute concebirse la cooperacioacuten como parte integrante de las misiones
institucionales de los establecimientos y sistemas de educacioacuten superior Las
organizaciones intergubernamentales los organismos donantes y las organizaciones no
gubernamentales deberaacuten ampliar su accioacuten para desarrollar proyectos de cooperacioacuten
interuniversitaria en particular mediante el hermanamiento de instituciones basados en
la solidaridad y la asociacioacuten con objeto de acortar la distancia que separa a paiacuteses ricos
y paiacuteses menos adelantados en los aacutembitos cruciales de la produccioacuten y aplicacioacuten de
los conocimientos Cada establecimiento de ensentildeanza superior deberaacute prever la
creacioacuten de una estructura o un mecanismo apropiados para promover y organizar la
cooperacioacuten internacional
11 La UNESCO y otras organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales
que actuacutean en el campo de la educacioacuten superior los Estados mediante sus programas
de cooperacioacuten bilateral y multilateral la comunidad universitaria y todos los
interlocutores interesados de la sociedad deberaacuten promover la movilidad universitaria
internacional como medio de hacer progresar el saber y de compartirlo a fin de
instaurar y fomentar la solidaridad principal elemento de la futura sociedad mundial del
saber inclusive mediante un fuerte apoyo al plan de trabajo conjunto (1999-2005) de
los seis comiteacutes intergubernamentales encargados de la aplicacioacuten de los convenios
regionales sobre la convalidacioacuten de estudios diplomas y tiacutetulos de ensentildeanza superior
y por medio de una accioacuten cooperativa en gran escala con particular acento en la
cooperacioacuten Sur-Sur las necesidades de los paiacuteses menos adelantados y de los pequentildeos
Estados que o carecen de establecimientos de educacioacuten superior o tienen muy pocos
12 Los establecimientos de educacioacuten superior de los paiacuteses industrializados deberaacuten
esforzarse por concertar acuerdos de cooperacioacuten internacional con establecimientos
homoacutelogos de paiacuteses en desarrollo en particular con los de los paiacuteses menos
adelantados En el marco de esa cooperacioacuten los establecimientos deberaacuten esforzarse
por garantizar un reconocimiento justo y razonable de los estudios cursados en el
extranjero La UNESCO deberaacute adoptar iniciativas para promover el desarrollo de la
educacioacuten superior en todo el mundo fijando objetivos concretos que puedan plasmarse
en resultados tangibles Una de las modalidades consistiriacutea en ejecutar proyectos en las
diferentes regiones redoblando esfuerzos por crear o consolidar centros de excelencia
en los paiacuteses en desarrollo especialmente mediante el Programa UNITWIN y de
Caacutetedras UNESCO fundaacutendose en las redes de instituciones de ensentildeanza superior
nacionales regionales de internacionales
13 La UNESCO junto con todos los interlocutores interesados de la sociedad tambieacuten
deberaacute tomar medidas para paliar los efectos negativos de la fuga de cerebros y
sustituirla por un proceso dinaacutemico de recuperacioacuten de los mismos En todas las
regiones del mundo se necesita un anaacutelisis global de las causas y consecuencias de la
fuga de cerebros Deberaacute ponerse en marcha una vigorosa campantildea mediante el
esfuerzo concertado de la comunidad internacional y basada en la solidaridad
universitaria que deberiacutea centrarse en el regreso al paiacutes de origen de universitarios
expatriados y en la participacioacuten de voluntarios universitarios (profesores recieacuten
jubilados o joacutevenes universitarios en principio de carrera) que deseen ensentildear e
investigar en establecimientos de educacioacuten superior de paiacuteses en desarrollo Al mismo
tiempo es fundamental apoyar a los paiacuteses en desarrollo en sus esfuerzos para construir
y consolidar sus propias capacidades educativas
22
14 En este marco la UNESCO deberaacute
a) promover una mejor coordinacioacuten entre las organizaciones
intergubernamentales supranacionales y no gubernamentales los organismos y las
fundaciones que patrocinan los programas y proyectos existentes de cooperacioacuten
internacional en materia de educacioacuten superior Ademaacutes deberaacuten tomarse iniciativas
de coordinacioacuten en el contexto de las prioridades nacionales Asiacute se podriacutean
mancomunar y compartir los recursos evitar la duplicacioacuten de tareas y mejorar la
identificacioacuten de los proyectos aumentar el efecto de la accioacuten y garantizar mejor su
validez gracias a acuerdos y revisiones colectivos Las instituciones y los donantes
puacuteblicos y privados deberaacuten apoyar los programas encaminados a la raacutepida transferencia
de conocimientos a sustentar el desarrollo institucional y a crear centros de excelencia
en todos los campos del saber en particular para la educacioacuten para la paz la resolucioacuten
de conflictos los derechos humanos y la democracia
b) junto con la Universidad de las Naciones Unidas y las Comisiones Nacionales las
diversas organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales deberiacutea
constituirse en un foro de reflexioacuten sobre los temas de la educacioacuten superior con objeto
de i) preparar informes actualizados sobre la situacioacuten de los conocimientos relativos a
los asuntos de la educacioacuten superior en todas las regiones del mundo ii) promover
proyectos innovadores de formacioacuten e investigacioacuten destinados a valorizar la funcioacuten
especiacutefica de la ensentildeanza superior en una educacioacuten a lo largo de toda la vida
iii) reforzar la cooperacioacuten internacional y poner de relieve la funcioacuten de la ensentildeanza
superior para la educacioacuten ciacutevica el desarrollo sostenible y la paz y iv) crear una base
de datos sobre experiencias e innovaciones satisfactorias que podriacutean consultar los
establecimientos que tropiezan con problemas a la hora de reformar la educacioacuten
superior
c) tomar medidas concretas para apoyar a los establecimientos de educacioacuten superior en
las universidades de las regiones menos adelantadas del mundo y en regiones que sufren
las consecuencias de conflictos o desastres naturales
d) intensificar los esfuerzos para crear o fortalecer centros de excelencia en los paiacuteses en
desarrollo
e) tomar la iniciativa de elaborar un instrumento internacional sobre la libertad
acadeacutemica la autonomiacutea y la responsabilidad social en relacioacuten con la Recomendacioacuten
relativa a la condicioacuten del personal docente de la ensentildeanza superior
f) velar por el seguimiento de la Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior y el
Marco de Accioacuten Prioritaria junto con otras organizaciones intergubernamentales y no
gubernamentales y con todos los interesados en la educacioacuten superior entre ellos la
Universidad de las Naciones Unidas la consulta colectiva de organizaciones no
gubernamentales sobre educacioacuten superior y el foro de estudiantes reunido en la
UNESCO La Organizacioacuten deberaacute desempentildear un papel decisivo en la promocioacuten de la
cooperacioacuten internacional en el aacutembito de la educacioacuten superior para efectuar dicho
seguimiento Se deberaacute considerar la posibilidad de concederle prioridad durante la
elaboracioacuten del proacuteximo Programa y Presupuesto de la UNESCO
13
g) teniendo en cuentas las nuevas posibilidades abiertas por el uso de las tecnologiacuteas de
la informacioacuten y la comunicacioacuten es importante observar que ante todo son los
establecimientos de educacioacuten superior los que utilizan esas tecnologiacuteas para
modernizar su trabajo en lugar de que eacutestas transformen a establecimientos reales en
entidades virtuales
Artiacuteculo 13 Reforzar la gestioacuten y el financiamiento de la educacioacuten superior
a) La gestioacuten y el financiamiento de la ensentildeanza superior exigen la elaboracioacuten de
capacidades y estrategias apropiadas de planificacioacuten y anaacutelisis de las poliacuteticas
basadas en la cooperacioacuten establecida entre los establecimientos de ensentildeanza superior
y los organismos nacionales de planificacioacuten y de coordinacioacuten a fin de garantizar una
gestioacuten debidamente racionalizada y una utilizacioacuten sana de los recursos Los
establecimientos de ensentildeanza superior deberiacutean adoptar praacutecticas de gestioacuten con una
perspectiva de futuro que responda a las necesidades de sus entornos Los
administradores de la ensentildeanza superior deben ser receptivos competentes y capaces
de evaluar regularmente -mediante mecanismos internos y externos- la eficacia de los
procedimientos y las reglas administrativos
b) Los establecimientos de ensentildeanza superior deben gozar de autonomiacutea para manejar
sus asuntos internos aunque dicha autonomiacutea ha de ir acompantildeada por la obligacioacuten de
presentar una contabilidad clara y transparente a las autoridades al parlamento a los
educandos y a la sociedad en su conjunto
El objetivo uacuteltimo de la gestioacuten deberiacutea ser el cumplimiento oacuteptimo de la misioacuten
institucional asegurando una ensentildeanza formacioacuten e investigacioacuten de gran
calidad y prestando servicios a la comunidad Este objetivo requiere una
direccioacuten que combine la visioacuten social incluida la comprensioacuten de los
problemas mundiales con competencias de gestioacuten eficaces La funcioacuten de
direccioacuten en la ensentildeanza superior constituye por tanto una responsabilidad
social de primer orden y puede reforzarse de manera significativa a traveacutes del
diaacutelogo con todos los que participan en ella y en particular con los profesores y
los estudiantes Teniendo presente la necesidad de mantener dentro de liacutemites
razonables las dimensiones de los oacuterganos rectores de los establecimientos de
ensentildeanza superior habriacutea que prever la participacioacuten de los acadeacutemicos en
dichos oacuterganos en el marco institucional vigente
Es indispensable fomentar la cooperacioacuten Norte-Sur con miras a lograr una
financiacioacuten apropiada para fortalecer la educacioacuten superior en los paiacuteses en
desarrollo
Artiacuteculo 14 La financiacioacuten de la educacioacuten superior como servicio puacuteblico
La financiacioacuten de la educacioacuten superior requiere recursos puacuteblicos y privados El
Estado conserva una funcioacuten esencial en esa financiacioacuten
a) La diversificacioacuten de las fuentes de financiacioacuten refleja el apoyo que la sociedad
presta a esta uacuteltima y se deberiacutea seguir reforzando a fin de garantizar el desarrollo de
este tipo de ensentildeanza de aumentar su eficacia y de mantener su calidad y pertinencia
El apoyo puacuteblico a la educacioacuten superior y a la investigacioacuten sigue siendo
14
fundamental para asegurar que las misiones educativas y sociales se llevan a cabo de
manera equilibrada
b) La sociedad en su conjunto deberiacutea apoyar la educacioacuten de todos los niveles incluida
la ensentildeanza superior dado el papel que eacutesta desempentildea en el fomento de un desarrollo
econoacutemico social y cultural sostenible La movilizacioacuten con este fin depende de la
sensibilizacioacuten y la participacioacuten del puacuteblico de los sectores puacuteblico y privado de la
economiacutea de los parlamentos de los medios de comunicacioacuten de las organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales de los estudiantes y de los establecimientos de
las familias y de todos los agentes sociales que intervienen en la ensentildeanza superior
Artiacuteculo 15 Poner en comuacuten los conocimientos teoacutericos y praacutecticos entre los paiacuteses
y continentes
a) El principio de solidaridad y de una auteacutentica asociacioacuten entre los establecimientos de
ensentildeanza superior de todo el mundo es fundamental para que la educacioacuten y la
formacioacuten en todos los aacutembitos ayuden a entender mejor los problemas mundiales el
papel de la gobernacioacuten democraacutetica y de los recursos humanos calificados en su
resolucioacuten y la necesidad de vivir juntos con culturas y valores diferentes La praacutectica
del plurilinguumlismo los programas de intercambio de docentes y estudiantes y el
establecimiento de viacutenculos institucionales para promover la cooperacioacuten intelectual y
cientiacutefica debiera ser parte integrante de todos los sistemas de ensentildeanza superior
b) Los principios de la cooperacioacuten internacional fundada en la solidaridad el
reconocimiento y el apoyo mutuo una auteacutentica asociacioacuten que redunde de modo
equitativo en beneficio de todos los interesados y la importancia de poner en comuacuten los
conocimientos teoacutericos y praacutecticos a nivel internacional deberiacutean regir las relaciones
entre los establecimientos de ensentildeanza superior en los paiacuteses desarrollados y en
desarrollo en particular en beneficio de los paiacuteses menos adelantados Habriacutea que tener
en cuenta la necesidad de salvaguardar las capacidades institucionales en materia de
educacioacuten superior en las regiones en situaciones de conflicto o sometidas a desastres
naturales Por consiguiente la dimensioacuten internacional deberiacutea estar presente en los
planes de estudios y en los procesos de ensentildeanza y aprendizaje
c) Habriacutea que ratificar y aplicar los instrumentos normativos regionales e
internacionales relativos al reconocimiento de los estudios incluidos los que atantildeen a la
homologacioacuten de conocimientos competencias y aptitudes de los diplomados a fin de
permitir a los estudiantes cambiar de curso con maacutes facilidad y de aumentar la
movilidad dentro de los sistemas nacionales y entre ellos
Artiacuteculo 16 De la fuga de cerebros a su retorno
Seriacutea preciso poner freno a la fuga de cerebros ya que sigue privando a los paiacuteses en
desarrollo y a los paiacuteses en transicioacuten de profesionales de alto nivel necesarios para
acelerar su progreso socioeconoacutemico Los programas de cooperacioacuten internacional
debieran basarse en relaciones de colaboracioacuten a largo plazo entre establecimientos del
Sur y el Norte y promover la cooperacioacuten Sur-Sur Se deberiacutea conceder la prioridad a
programas de formacioacuten en los paiacuteses en desarrollo en centros de excelencia
organizados en redes regionales e internacionales acompantildeados de cursillos en el
extranjero especializados e intensivos de corta duracioacuten Habriacutea que atender a la
15
creacioacuten de un entorno que atraiga y retenga el capital humano cualificado mediante
poliacuteticas nacionales o acuerdos internacionales que faciliten el retorno permanente o
temporal de especialistas e investigadores muy competentes a sus paiacuteses de origen Al
mismo tiempo hay que alentar un proceso de retorno de profesionales mediante
programas de colaboracioacuten que gracias a su dimensioacuten internacional favorezcan la
creacioacuten y el fortalecimiento de establecimientos y faciliten la plena utilizacioacuten de las
capacidades endoacutegenas La experiencia del Programa UNITWIN y de Caacutetedras
UNESCO y los principios que figuran en los convenios regionales en materia de
reconocimiento de tiacutetulos y diplomas de educacioacuten superior tienen a este respecto
especial importancia
Artiacuteculo 17 Las asociaciones y alianzas
La colaboracioacuten y las alianzas entre las partes interesadas (los responsables de las
poliacuteticas nacionales e institucionales el personal docente los investigadores y
estudiantes y el personal administrativo y teacutecnico de los establecimientos de ensentildeanza
superior el mundo laboral y los grupos comunitarios) constituyen un factor importante
a la hora de realizar transformaciones Las organizaciones no gubernamentales son
tambieacuten agentes clave en este proceso Por consiguiente la asociacioacuten basada en el
intereacutes comuacuten el respeto mutuo y la credibilidad deberaacute ser una modalidad
esencial para renovar la ensentildeanza superior
Nosotros los participantes en la Conferencia Mundial sobre la Educacioacuten Superior
aprobamos esta Declaracioacuten y reafirmamos el derecho de todos a la educacioacuten y el
derecho de acceder a la ensentildeanza superior sobre la base de los meacuteritos y capacidades
individuales
Nos comprometemos a actuar juntos en el marco de nuestras responsabilidades
individuales y colectivas adoptando todas las medidas necesarias a fin de hacer
realidad los principios relativos a la ensentildeanza superior que figuran en la Declaracioacuten
Universal de Derechos Humanos y en la Convencioacuten relativa a la lucha contra las
discriminaciones en la esfera de la ensentildeanza
Reafirmamos solemnemente nuestros compromisos en favor de la paz Estamos pues
decididos a dar la maacutexima prioridad a la educacioacuten para la paz y a participar en la
celebracioacuten del Antildeo Internacional de la Cultura de Paz en el antildeo 2000
En consecuencia aprobamos esta Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior
en el Siglo XXI Visioacuten y Accioacuten Para alcanzar los objetivos consagrados en esta
Declaracioacuten y en particular a fin de tomar medidas sin tardanza expresamos nuestro
acuerdo con el siguiente Marco de Accioacuten Prioritaria para el Cambio y el Desarrollo
de la Ensentildeanza Superior
16
MARCO DE ACCION PRIORITARIA
PARA EL CAMBIO Y EL DESARROLLO DE LA EDUCACION SUPERIOR
I ACCIONES PRIORITARIAS EN EL PLANO NACIONAL
1 Los Estados Miembros comprendidos sus gobiernos parlamentos y otras
autoridades deberaacuten
a) crear cuando proceda el marco legislativo poliacutetico y financiero para reformar y
desarrollar la educacioacuten superior de conformidad con la Declaracioacuten Universal de
Derechos Humanos seguacuten la cual la educacioacuten superior deberaacute ser accesible a todos
en funcioacuten del meacuterito No puede aceptarse ninguna discriminacioacuten ni nadie deberaacute
quedar excluido de la educacioacuten superior ni de sus aacutembitos de estudio niveles de
titulacioacuten y diferentes tipos de establecimientos por razones fundadas en su raza
geacutenero lengua religioacuten edad ni tampoco por diferencias econoacutemicas o sociales ni
discapacidades fiacutesicas
b) estrechar los viacutenculos entre la educacioacuten superior y la investigacioacuten
c) considerar que la educacioacuten superior es un catalizador para todo el sistema de
ensentildeanza y utilizarla como tal
d) ampliar las instituciones de educacioacuten superior para que adopten los planteamientos
de la educacioacuten permanente proporcionando a los estudiantes una gama oacuteptima de
opciones y la posibilidad de entrar y salir faacutecilmente del sistema y redefinir su
cometido en consecuencia lo que implica la instauracioacuten de un espacio abierto
permanente de aprendizaje y la necesidad de programas de transicioacuten y la evaluacioacuten y
el reconocimiento de la ensentildeanza recibida anteriormente
e) esforzarse cuando sea preciso por establecer estrechos viacutenculos entre las
instituciones de educacioacuten superior y las que se dedican a la investigacioacuten tomando en
cuenta que la ensentildeanza y la investigacioacuten son dos elementos iacutentimamente relacionados
de la produccioacuten del conocimiento
f) instaurar nuevas modalidades de colaboracioacuten entre los establecimientos de educacioacuten
superior y los distintos sectores de la sociedad para que la educacioacuten superior y los
programas de investigacioacuten contribuyan eficazmente al desarrollo local regional y
nacional
g) cumplir sus obligaciones con la educacioacuten superior y los compromisos contraiacutedos
con su acuerdo en diversas reuniones sobre todo en el uacuteltimo decenio en relacioacuten con
los recursos humanos materiales y financieros el desarrollo humano y la educacioacuten en
general y con la educacioacuten superior en particular
h) contar con un plan rector para garantizar la existencia de nuevas asociaciones y la
participacioacuten de todos los interlocutores pertinentes en todos los aspectos de la
17
educacioacuten superior proceso de evaluacioacuten comprendidas la renovacioacuten de los planes de
estudios y los meacutetodos pedagoacutegicos servicios de orientacioacuten y asesoramiento y en el
marco institucional vigente formulacioacuten de poliacuteticas y direccioacuten de los
establecimientos
i) definir y aplicar poliacuteticas destinadas a eliminar de la ensentildeanza superior todos
los prejuicios fundados en el geacutenero y consolidar la participacioacuten de la mujer en todos
los niveles y todas las disciplinas en que esteacute poco representada en la actualidad y
especialmente reforzar su intervencioacuten activa en la adopcioacuten de decisiones
j) formular poliacuteticas claras sobre los docentes de la educacioacuten superior como se
indica en la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de la ensentildeanza
superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre de 1997
k) reconocer que los estudiantes son el centro de atencioacuten de la educacioacuten superior y
unos de sus principales interesados Se los deberaacute hacer participar mediante las
estructuras institucionales apropiadas en la renovacioacuten de su nivel de educacioacuten
(comprendidos los planes de estudio y la reforma pedagoacutegica) y en la adopcioacuten de
decisiones de caraacutecter poliacutetico en el marco de las instituciones vigentes
l) reconocer que los estudiantes tienen el derecho de organizarse de modo autoacutenomo
m) promover y facilitar la movilidad nacional e internacional del personal docente y de
los estudiantes como elemento esencial de la calidad y la pertinencia de la educacioacuten
superior
n) crear y garantizar las condiciones necesarias para el ejercicio de la libertad acadeacutemica
y la autonomiacutea institucional para que los establecimientos de educacioacuten superior asiacute
como las personas dedicadas a la educacioacuten superior y la investigacioacuten puedan cumplir
con sus obligaciones para con la sociedad
2 Los Estados en los que el nuacutemero de matriacuteculas es bajo en comparacioacuten con las
normas internacionalmente aceptadas deberaacuten esforzarse por garantizar un nivel de
educacioacuten superior adecuado a las necesidades actuales de los sectores puacuteblico y
privado de la sociedad y elaborar planes para diversificar y ampliar el acceso a la
ensentildeanza superior especialmente en beneficio de todas las minoriacuteas y los grupos
desfavorecidos
3 La interrelacioacuten con la ensentildeanza general teacutecnica y profesional deberaacute revisarse a
fondo en la perspectiva de la educacioacuten permanente El acceso a la educacioacuten superior
en todas sus formas deberaacute permanecer abierto a cuantos hayan terminado sus estudios
secundarios o su equivalente o quienes reuacutenan las condiciones de admisioacuten
independientemente de su edad previendo al mismo tiempo sobre todo para los
estudiantes de mayor edad sin diploma formal de educacioacuten secundaria medios de
acceso al nivel de la educacioacuten superior mediante la valorizacioacuten de sus experiencias
profesionales Sin embargo la preparacioacuten para la educacioacuten superior no deberaacute ser
el uacutenico ni el principal objetivo de la ensentildeanza secundaria que ha de preparar
tambieacuten para el mundo del trabajo con una formacioacuten complementaria siempre que
sea necesario para proporcionar a los alumnos los conocimientos las capacidades y las
competencias necesarios para ejercer una amplia gama de trabajos Deberaacute promoverse
18
la idea de los programas de transicioacuten para que los que accedan al mercado laboral
puedan retomar los estudios ulteriormente
4 Deberaacuten adoptarse medidas concretas para reducir la creciente distancia entre
los paiacuteses industrialmente desarrollados y los paiacuteses en desarrollo especialmente
los paiacuteses menos adelantados en los aacutembitos de la educacioacuten superior y la
investigacioacuten Son necesarias nuevas medidas para fomentar una mayor cooperacioacuten
entre paiacuteses en todos los niveles de desarrollo econoacutemico con respecto a la educacioacuten
superior y la investigacioacuten Se deberaacute considerar la posibilidad de asignar recursos
presupuestarios con este fin y concertar acuerdos mutuamente ventajosos con la
industria tanto nacional como internacional a fin de realizar actividades y proyectos de
cooperacioacuten mediante los incentivos y la financiacioacuten apropiados para la educacioacuten la
investigacioacuten y la formacioacuten de expertos de alto nivel en esos paiacuteses
II ACCIONES PRIORITARIAS EN EL PLANO DE LOS SISTEMAS Y LAS
INSTITUCIONES
5 Cada establecimiento de educacioacuten superior deberiacutea definir su misioacuten de
acuerdo con las necesidades presentes y futuras de la sociedad consciente de que la
educacioacuten superior es esencial para que todo paiacutes o regioacuten alcancen el nivel necesario de
desarrollo econoacutemico y social sostenible y racional desde el punto de vista del medio
ambiente una creatividad cultural nutrida por un conocimiento y una comprensioacuten
mejores del patrimonio cultural un nivel de vida maacutes alto y la paz y la armoniacutea internas
e internacionales fundadas en los derechos humanos la democracia la tolerancia y el
respeto mutuo Estos cometidos deberaacuten incorporar el concepto de libertad acadeacutemica
tal como figura en la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de la
ensentildeanza superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre
de 1997
6 A la hora de determinar las prioridades en sus programas y estructuras los
establecimientos de educacioacuten superior deberaacuten
a) tener en cuenta el respeto de la eacutetica del rigor cientiacutefico e intelectual y el enfoque
multidisciplinario y transdisciplinario
b) procurar ante todo establecer sistemas de acceso en beneficio de todas las personas
que tengan las capacidades y motivaciones necesarias
c) hacer uso de su autonomiacutea y su gran competencia para contribuir al desarrollo
sostenible de la sociedad y a resolver los problemas maacutes importantes a que ha de hacer
frente la sociedad del futuro Deberaacuten desarrollar su capacidad de prediccioacuten mediante
el anaacutelisis de las tendencias sociales econoacutemicas y poliacuteticas que vayan surgiendo
abordadas con un enfoque multidisciplinario y transdisciplinario prestando particular
atencioacuten a
una alta calidad y una clara conciencia de la pertinencia social de los estudios y
de su funcioacuten de anticipacioacuten sobre bases cientiacuteficas
el conocimiento de las cuestiones sociales fundamentales en particular las que
guardan relacioacuten con la eliminacioacuten de la pobreza el desarrollo sostenible el
diaacutelogo intercultural y la construccioacuten de una cultura de paz
19
la necesidad de que haya una estrecha relacioacuten con las organizaciones o
institutos de investigacioacuten conocidos por su competencia en esta actividad
la evolucioacuten de la totalidad del sistema educativo en el contexto de las
recomendaciones y de los nuevos objetivos de la educacioacuten mencionados en el
informe presentado en 1996 a la UNESCO por la Comisioacuten Internacional sobre
la Educacioacuten para el siglo XXI
los principios fundamentales de una eacutetica humana aplicados a cada profesioacuten y
a todos los aacutembitos del quehacer humano
d) asegurar especialmente en las universidades y en lo posible que los miembros del
cuerpo docente asuman tareas de ensentildeanza investigacioacuten apoyo a los estudiantes y
direccioacuten de asuntos institucionales
e) adoptar todas las medidas necesarias para reforzar el servicio que prestan a la
comunidad en particular sus actividades encaminadas a erradicar la pobreza la
intolerancia la violencia el analfabetismo el hambre y las enfermedades por medio de
un enfoque interdisciplinario y transdisciplinario aplicado al anaacutelisis de los desafiacuteos los
problemas y los diversos temas
f) afianzar sus relaciones con el mundo del trabajo en una base nueva que implique
una asociacioacuten efectiva con todos los agentes sociales de que se trata empezando por
una armonizacioacuten reciacuteproca de las actividades y de la buacutesqueda de soluciones para los
problemas urgentes de la humanidad todo ello en el marco de una autonomiacutea
responsable y de las libertades acadeacutemicas
g) como norma garantizar una alta calidad de las normas internacionales tener la
obligacioacuten de rendir cuentas y de efectuar evaluaciones tanto internas como
externas respetando la autonomiacutea y la libertad acadeacutemica considerando que son
inherentes a su funcionamiento e institucionalizar sistemas estructuras o mecanismos
transparentes especiacuteficamente adecuados a ese fin
h) como la educacioacuten a lo largo de toda la vida exige que el personal docente actualice y
mejore sus capacidades didaacutecticas y sus meacutetodos de ensentildeanza incluso maacutes que en los
sistemas actuales que se basan principalmente en periodos cortos de ensentildeanza
superior establecer estructuras mecanismos y programas adecuados de formacioacuten del
personal docente
i) promover y desarrollar la investigacioacuten que es un elemento necesario en todos
los sistemas de educacioacuten superior en todas las disciplinas comprendidas las ciencias
sociales y humanas y las artes dada su pertinencia para el desarrollo Igualmente habriacutea
que reforzar la investigacioacuten sobre la propia educacioacuten superior por medio de
mecanismos como el Foro UNESCOUNU sobre la ensentildeanza superior y las Caacutetedras
UNESCO de educacioacuten superior Se precisan estudios objetivos y oportunos que
garanticen un progreso continuo hacia los objetivos nacionales clave cuales son el
acceso la equidad la calidad la pertinencia y la diversidad
j) eliminar las disparidades y sesgos entre hombres y mujeres en los programas de
estudio y las investigaciones y tomar todas las medidas apropiadas para asegurar una
20
representacioacuten equilibrada de ambos sexos entre los estudiantes y los profesores en
todos los niveles de la gestioacuten
k) proporcionar cuando proceda orientacioacuten y consejo cursos de recuperacioacuten
formacioacuten para el estudio y otras formas de apoyo a los estudiantes comprendidas
medidas para mejorar sus condiciones de vida
7 Aunque la necesidad de establecer viacutenculos maacutes estrechos entre la educacioacuten superior
y el mundo del trabajo es importante en todo el mundo es especialmente vital para los
paiacuteses en desarrollo y maacutes particularmente para los paiacuteses menos adelantados habida
cuenta de su bajo nivel de desarrollo econoacutemico Para alcanzar este objetivo los
gobiernos de esos paiacuteses deberaacuten adoptar medidas adecuadas como la consolidacioacuten de
las instituciones de educacioacuten superior teacutecnica y profesional Al mismo tiempo se
necesita una accioacuten internacional que contribuya a establecer iniciativas conjuntas de la
educacioacuten superior y la industria en estos paiacuteses Seraacute necesario estudiar de queacute manera
se puede apoyar a los graduados de este nivel mediante diversos sistemas siguiendo la
experiencia positiva del sistema de microcreacuteditos y otros incentivos para poner en
marcha pequentildeas y medianas empresas En el plano institucional el desarrollo de
capacidades e iniciativas empresariales debe convertirse en la preocupacioacuten principal de
la educacioacuten superior para facilitar la posibilidad de emplear a los graduados llamados
cada vez maacutes a convertirse no soacutelo en personas que buscan trabajo sino en creadores de
empleo
8 Se deberaacute generalizar en la mayor medida posible la utilizacioacuten de las nuevas
tecnologiacuteas para que ayuden a los establecimientos de educacioacuten superior a reforzar el
desarrollo acadeacutemico a ampliar el acceso a lograr una difusioacuten universal y extender el
saber y a facilitar la educacioacuten durante toda la vida Los gobiernos los establecimientos
de ensentildeanza y el sector privado deberaacuten procurar que se faciliten en un nivel suficiente
infraestructuras de informaacutetica y de redes de comunicaciones servicios informaacuteticos y
formacioacuten de recursos humanos
9 El acceso a los establecimientos de educacioacuten superior debe abrirse a los
educandos adultos
a) estableciendo mecanismos coherentes de reconocimiento de los resultados del
aprendizaje efectuado en diferentes contextos y asegurar que los creacuteditos son
transferibles dentro de los establecimientos sectores y estados y entre ellos
b) estableciendo asociaciones mixtas de investigacioacuten y formacioacuten entre la educacioacuten
superior y la comunidad poniendo los servicios de las instituciones de educacioacuten
superior a disposicioacuten de grupos exteriores
c) efectuando investigaciones interdisciplinarias en todos los aspectos de la educacioacuten y
el aprendizaje de adultos con la participacioacuten de los propios educandos adultos
d) creando oportunidades para el aprendizaje en los adultos de maneras flexibles
abiertas y creativas
III ACCIONES QUE DEBERAN EMPRENDERSE EN EL PLANO
INTERNACIONAL EN PARTICULAR POR INICIATIVA DE LA UNESCO
21
10 Deberaacute concebirse la cooperacioacuten como parte integrante de las misiones
institucionales de los establecimientos y sistemas de educacioacuten superior Las
organizaciones intergubernamentales los organismos donantes y las organizaciones no
gubernamentales deberaacuten ampliar su accioacuten para desarrollar proyectos de cooperacioacuten
interuniversitaria en particular mediante el hermanamiento de instituciones basados en
la solidaridad y la asociacioacuten con objeto de acortar la distancia que separa a paiacuteses ricos
y paiacuteses menos adelantados en los aacutembitos cruciales de la produccioacuten y aplicacioacuten de
los conocimientos Cada establecimiento de ensentildeanza superior deberaacute prever la
creacioacuten de una estructura o un mecanismo apropiados para promover y organizar la
cooperacioacuten internacional
11 La UNESCO y otras organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales
que actuacutean en el campo de la educacioacuten superior los Estados mediante sus programas
de cooperacioacuten bilateral y multilateral la comunidad universitaria y todos los
interlocutores interesados de la sociedad deberaacuten promover la movilidad universitaria
internacional como medio de hacer progresar el saber y de compartirlo a fin de
instaurar y fomentar la solidaridad principal elemento de la futura sociedad mundial del
saber inclusive mediante un fuerte apoyo al plan de trabajo conjunto (1999-2005) de
los seis comiteacutes intergubernamentales encargados de la aplicacioacuten de los convenios
regionales sobre la convalidacioacuten de estudios diplomas y tiacutetulos de ensentildeanza superior
y por medio de una accioacuten cooperativa en gran escala con particular acento en la
cooperacioacuten Sur-Sur las necesidades de los paiacuteses menos adelantados y de los pequentildeos
Estados que o carecen de establecimientos de educacioacuten superior o tienen muy pocos
12 Los establecimientos de educacioacuten superior de los paiacuteses industrializados deberaacuten
esforzarse por concertar acuerdos de cooperacioacuten internacional con establecimientos
homoacutelogos de paiacuteses en desarrollo en particular con los de los paiacuteses menos
adelantados En el marco de esa cooperacioacuten los establecimientos deberaacuten esforzarse
por garantizar un reconocimiento justo y razonable de los estudios cursados en el
extranjero La UNESCO deberaacute adoptar iniciativas para promover el desarrollo de la
educacioacuten superior en todo el mundo fijando objetivos concretos que puedan plasmarse
en resultados tangibles Una de las modalidades consistiriacutea en ejecutar proyectos en las
diferentes regiones redoblando esfuerzos por crear o consolidar centros de excelencia
en los paiacuteses en desarrollo especialmente mediante el Programa UNITWIN y de
Caacutetedras UNESCO fundaacutendose en las redes de instituciones de ensentildeanza superior
nacionales regionales de internacionales
13 La UNESCO junto con todos los interlocutores interesados de la sociedad tambieacuten
deberaacute tomar medidas para paliar los efectos negativos de la fuga de cerebros y
sustituirla por un proceso dinaacutemico de recuperacioacuten de los mismos En todas las
regiones del mundo se necesita un anaacutelisis global de las causas y consecuencias de la
fuga de cerebros Deberaacute ponerse en marcha una vigorosa campantildea mediante el
esfuerzo concertado de la comunidad internacional y basada en la solidaridad
universitaria que deberiacutea centrarse en el regreso al paiacutes de origen de universitarios
expatriados y en la participacioacuten de voluntarios universitarios (profesores recieacuten
jubilados o joacutevenes universitarios en principio de carrera) que deseen ensentildear e
investigar en establecimientos de educacioacuten superior de paiacuteses en desarrollo Al mismo
tiempo es fundamental apoyar a los paiacuteses en desarrollo en sus esfuerzos para construir
y consolidar sus propias capacidades educativas
22
14 En este marco la UNESCO deberaacute
a) promover una mejor coordinacioacuten entre las organizaciones
intergubernamentales supranacionales y no gubernamentales los organismos y las
fundaciones que patrocinan los programas y proyectos existentes de cooperacioacuten
internacional en materia de educacioacuten superior Ademaacutes deberaacuten tomarse iniciativas
de coordinacioacuten en el contexto de las prioridades nacionales Asiacute se podriacutean
mancomunar y compartir los recursos evitar la duplicacioacuten de tareas y mejorar la
identificacioacuten de los proyectos aumentar el efecto de la accioacuten y garantizar mejor su
validez gracias a acuerdos y revisiones colectivos Las instituciones y los donantes
puacuteblicos y privados deberaacuten apoyar los programas encaminados a la raacutepida transferencia
de conocimientos a sustentar el desarrollo institucional y a crear centros de excelencia
en todos los campos del saber en particular para la educacioacuten para la paz la resolucioacuten
de conflictos los derechos humanos y la democracia
b) junto con la Universidad de las Naciones Unidas y las Comisiones Nacionales las
diversas organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales deberiacutea
constituirse en un foro de reflexioacuten sobre los temas de la educacioacuten superior con objeto
de i) preparar informes actualizados sobre la situacioacuten de los conocimientos relativos a
los asuntos de la educacioacuten superior en todas las regiones del mundo ii) promover
proyectos innovadores de formacioacuten e investigacioacuten destinados a valorizar la funcioacuten
especiacutefica de la ensentildeanza superior en una educacioacuten a lo largo de toda la vida
iii) reforzar la cooperacioacuten internacional y poner de relieve la funcioacuten de la ensentildeanza
superior para la educacioacuten ciacutevica el desarrollo sostenible y la paz y iv) crear una base
de datos sobre experiencias e innovaciones satisfactorias que podriacutean consultar los
establecimientos que tropiezan con problemas a la hora de reformar la educacioacuten
superior
c) tomar medidas concretas para apoyar a los establecimientos de educacioacuten superior en
las universidades de las regiones menos adelantadas del mundo y en regiones que sufren
las consecuencias de conflictos o desastres naturales
d) intensificar los esfuerzos para crear o fortalecer centros de excelencia en los paiacuteses en
desarrollo
e) tomar la iniciativa de elaborar un instrumento internacional sobre la libertad
acadeacutemica la autonomiacutea y la responsabilidad social en relacioacuten con la Recomendacioacuten
relativa a la condicioacuten del personal docente de la ensentildeanza superior
f) velar por el seguimiento de la Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior y el
Marco de Accioacuten Prioritaria junto con otras organizaciones intergubernamentales y no
gubernamentales y con todos los interesados en la educacioacuten superior entre ellos la
Universidad de las Naciones Unidas la consulta colectiva de organizaciones no
gubernamentales sobre educacioacuten superior y el foro de estudiantes reunido en la
UNESCO La Organizacioacuten deberaacute desempentildear un papel decisivo en la promocioacuten de la
cooperacioacuten internacional en el aacutembito de la educacioacuten superior para efectuar dicho
seguimiento Se deberaacute considerar la posibilidad de concederle prioridad durante la
elaboracioacuten del proacuteximo Programa y Presupuesto de la UNESCO
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fundamental para asegurar que las misiones educativas y sociales se llevan a cabo de
manera equilibrada
b) La sociedad en su conjunto deberiacutea apoyar la educacioacuten de todos los niveles incluida
la ensentildeanza superior dado el papel que eacutesta desempentildea en el fomento de un desarrollo
econoacutemico social y cultural sostenible La movilizacioacuten con este fin depende de la
sensibilizacioacuten y la participacioacuten del puacuteblico de los sectores puacuteblico y privado de la
economiacutea de los parlamentos de los medios de comunicacioacuten de las organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales de los estudiantes y de los establecimientos de
las familias y de todos los agentes sociales que intervienen en la ensentildeanza superior
Artiacuteculo 15 Poner en comuacuten los conocimientos teoacutericos y praacutecticos entre los paiacuteses
y continentes
a) El principio de solidaridad y de una auteacutentica asociacioacuten entre los establecimientos de
ensentildeanza superior de todo el mundo es fundamental para que la educacioacuten y la
formacioacuten en todos los aacutembitos ayuden a entender mejor los problemas mundiales el
papel de la gobernacioacuten democraacutetica y de los recursos humanos calificados en su
resolucioacuten y la necesidad de vivir juntos con culturas y valores diferentes La praacutectica
del plurilinguumlismo los programas de intercambio de docentes y estudiantes y el
establecimiento de viacutenculos institucionales para promover la cooperacioacuten intelectual y
cientiacutefica debiera ser parte integrante de todos los sistemas de ensentildeanza superior
b) Los principios de la cooperacioacuten internacional fundada en la solidaridad el
reconocimiento y el apoyo mutuo una auteacutentica asociacioacuten que redunde de modo
equitativo en beneficio de todos los interesados y la importancia de poner en comuacuten los
conocimientos teoacutericos y praacutecticos a nivel internacional deberiacutean regir las relaciones
entre los establecimientos de ensentildeanza superior en los paiacuteses desarrollados y en
desarrollo en particular en beneficio de los paiacuteses menos adelantados Habriacutea que tener
en cuenta la necesidad de salvaguardar las capacidades institucionales en materia de
educacioacuten superior en las regiones en situaciones de conflicto o sometidas a desastres
naturales Por consiguiente la dimensioacuten internacional deberiacutea estar presente en los
planes de estudios y en los procesos de ensentildeanza y aprendizaje
c) Habriacutea que ratificar y aplicar los instrumentos normativos regionales e
internacionales relativos al reconocimiento de los estudios incluidos los que atantildeen a la
homologacioacuten de conocimientos competencias y aptitudes de los diplomados a fin de
permitir a los estudiantes cambiar de curso con maacutes facilidad y de aumentar la
movilidad dentro de los sistemas nacionales y entre ellos
Artiacuteculo 16 De la fuga de cerebros a su retorno
Seriacutea preciso poner freno a la fuga de cerebros ya que sigue privando a los paiacuteses en
desarrollo y a los paiacuteses en transicioacuten de profesionales de alto nivel necesarios para
acelerar su progreso socioeconoacutemico Los programas de cooperacioacuten internacional
debieran basarse en relaciones de colaboracioacuten a largo plazo entre establecimientos del
Sur y el Norte y promover la cooperacioacuten Sur-Sur Se deberiacutea conceder la prioridad a
programas de formacioacuten en los paiacuteses en desarrollo en centros de excelencia
organizados en redes regionales e internacionales acompantildeados de cursillos en el
extranjero especializados e intensivos de corta duracioacuten Habriacutea que atender a la
15
creacioacuten de un entorno que atraiga y retenga el capital humano cualificado mediante
poliacuteticas nacionales o acuerdos internacionales que faciliten el retorno permanente o
temporal de especialistas e investigadores muy competentes a sus paiacuteses de origen Al
mismo tiempo hay que alentar un proceso de retorno de profesionales mediante
programas de colaboracioacuten que gracias a su dimensioacuten internacional favorezcan la
creacioacuten y el fortalecimiento de establecimientos y faciliten la plena utilizacioacuten de las
capacidades endoacutegenas La experiencia del Programa UNITWIN y de Caacutetedras
UNESCO y los principios que figuran en los convenios regionales en materia de
reconocimiento de tiacutetulos y diplomas de educacioacuten superior tienen a este respecto
especial importancia
Artiacuteculo 17 Las asociaciones y alianzas
La colaboracioacuten y las alianzas entre las partes interesadas (los responsables de las
poliacuteticas nacionales e institucionales el personal docente los investigadores y
estudiantes y el personal administrativo y teacutecnico de los establecimientos de ensentildeanza
superior el mundo laboral y los grupos comunitarios) constituyen un factor importante
a la hora de realizar transformaciones Las organizaciones no gubernamentales son
tambieacuten agentes clave en este proceso Por consiguiente la asociacioacuten basada en el
intereacutes comuacuten el respeto mutuo y la credibilidad deberaacute ser una modalidad
esencial para renovar la ensentildeanza superior
Nosotros los participantes en la Conferencia Mundial sobre la Educacioacuten Superior
aprobamos esta Declaracioacuten y reafirmamos el derecho de todos a la educacioacuten y el
derecho de acceder a la ensentildeanza superior sobre la base de los meacuteritos y capacidades
individuales
Nos comprometemos a actuar juntos en el marco de nuestras responsabilidades
individuales y colectivas adoptando todas las medidas necesarias a fin de hacer
realidad los principios relativos a la ensentildeanza superior que figuran en la Declaracioacuten
Universal de Derechos Humanos y en la Convencioacuten relativa a la lucha contra las
discriminaciones en la esfera de la ensentildeanza
Reafirmamos solemnemente nuestros compromisos en favor de la paz Estamos pues
decididos a dar la maacutexima prioridad a la educacioacuten para la paz y a participar en la
celebracioacuten del Antildeo Internacional de la Cultura de Paz en el antildeo 2000
En consecuencia aprobamos esta Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior
en el Siglo XXI Visioacuten y Accioacuten Para alcanzar los objetivos consagrados en esta
Declaracioacuten y en particular a fin de tomar medidas sin tardanza expresamos nuestro
acuerdo con el siguiente Marco de Accioacuten Prioritaria para el Cambio y el Desarrollo
de la Ensentildeanza Superior
16
MARCO DE ACCION PRIORITARIA
PARA EL CAMBIO Y EL DESARROLLO DE LA EDUCACION SUPERIOR
I ACCIONES PRIORITARIAS EN EL PLANO NACIONAL
1 Los Estados Miembros comprendidos sus gobiernos parlamentos y otras
autoridades deberaacuten
a) crear cuando proceda el marco legislativo poliacutetico y financiero para reformar y
desarrollar la educacioacuten superior de conformidad con la Declaracioacuten Universal de
Derechos Humanos seguacuten la cual la educacioacuten superior deberaacute ser accesible a todos
en funcioacuten del meacuterito No puede aceptarse ninguna discriminacioacuten ni nadie deberaacute
quedar excluido de la educacioacuten superior ni de sus aacutembitos de estudio niveles de
titulacioacuten y diferentes tipos de establecimientos por razones fundadas en su raza
geacutenero lengua religioacuten edad ni tampoco por diferencias econoacutemicas o sociales ni
discapacidades fiacutesicas
b) estrechar los viacutenculos entre la educacioacuten superior y la investigacioacuten
c) considerar que la educacioacuten superior es un catalizador para todo el sistema de
ensentildeanza y utilizarla como tal
d) ampliar las instituciones de educacioacuten superior para que adopten los planteamientos
de la educacioacuten permanente proporcionando a los estudiantes una gama oacuteptima de
opciones y la posibilidad de entrar y salir faacutecilmente del sistema y redefinir su
cometido en consecuencia lo que implica la instauracioacuten de un espacio abierto
permanente de aprendizaje y la necesidad de programas de transicioacuten y la evaluacioacuten y
el reconocimiento de la ensentildeanza recibida anteriormente
e) esforzarse cuando sea preciso por establecer estrechos viacutenculos entre las
instituciones de educacioacuten superior y las que se dedican a la investigacioacuten tomando en
cuenta que la ensentildeanza y la investigacioacuten son dos elementos iacutentimamente relacionados
de la produccioacuten del conocimiento
f) instaurar nuevas modalidades de colaboracioacuten entre los establecimientos de educacioacuten
superior y los distintos sectores de la sociedad para que la educacioacuten superior y los
programas de investigacioacuten contribuyan eficazmente al desarrollo local regional y
nacional
g) cumplir sus obligaciones con la educacioacuten superior y los compromisos contraiacutedos
con su acuerdo en diversas reuniones sobre todo en el uacuteltimo decenio en relacioacuten con
los recursos humanos materiales y financieros el desarrollo humano y la educacioacuten en
general y con la educacioacuten superior en particular
h) contar con un plan rector para garantizar la existencia de nuevas asociaciones y la
participacioacuten de todos los interlocutores pertinentes en todos los aspectos de la
17
educacioacuten superior proceso de evaluacioacuten comprendidas la renovacioacuten de los planes de
estudios y los meacutetodos pedagoacutegicos servicios de orientacioacuten y asesoramiento y en el
marco institucional vigente formulacioacuten de poliacuteticas y direccioacuten de los
establecimientos
i) definir y aplicar poliacuteticas destinadas a eliminar de la ensentildeanza superior todos
los prejuicios fundados en el geacutenero y consolidar la participacioacuten de la mujer en todos
los niveles y todas las disciplinas en que esteacute poco representada en la actualidad y
especialmente reforzar su intervencioacuten activa en la adopcioacuten de decisiones
j) formular poliacuteticas claras sobre los docentes de la educacioacuten superior como se
indica en la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de la ensentildeanza
superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre de 1997
k) reconocer que los estudiantes son el centro de atencioacuten de la educacioacuten superior y
unos de sus principales interesados Se los deberaacute hacer participar mediante las
estructuras institucionales apropiadas en la renovacioacuten de su nivel de educacioacuten
(comprendidos los planes de estudio y la reforma pedagoacutegica) y en la adopcioacuten de
decisiones de caraacutecter poliacutetico en el marco de las instituciones vigentes
l) reconocer que los estudiantes tienen el derecho de organizarse de modo autoacutenomo
m) promover y facilitar la movilidad nacional e internacional del personal docente y de
los estudiantes como elemento esencial de la calidad y la pertinencia de la educacioacuten
superior
n) crear y garantizar las condiciones necesarias para el ejercicio de la libertad acadeacutemica
y la autonomiacutea institucional para que los establecimientos de educacioacuten superior asiacute
como las personas dedicadas a la educacioacuten superior y la investigacioacuten puedan cumplir
con sus obligaciones para con la sociedad
2 Los Estados en los que el nuacutemero de matriacuteculas es bajo en comparacioacuten con las
normas internacionalmente aceptadas deberaacuten esforzarse por garantizar un nivel de
educacioacuten superior adecuado a las necesidades actuales de los sectores puacuteblico y
privado de la sociedad y elaborar planes para diversificar y ampliar el acceso a la
ensentildeanza superior especialmente en beneficio de todas las minoriacuteas y los grupos
desfavorecidos
3 La interrelacioacuten con la ensentildeanza general teacutecnica y profesional deberaacute revisarse a
fondo en la perspectiva de la educacioacuten permanente El acceso a la educacioacuten superior
en todas sus formas deberaacute permanecer abierto a cuantos hayan terminado sus estudios
secundarios o su equivalente o quienes reuacutenan las condiciones de admisioacuten
independientemente de su edad previendo al mismo tiempo sobre todo para los
estudiantes de mayor edad sin diploma formal de educacioacuten secundaria medios de
acceso al nivel de la educacioacuten superior mediante la valorizacioacuten de sus experiencias
profesionales Sin embargo la preparacioacuten para la educacioacuten superior no deberaacute ser
el uacutenico ni el principal objetivo de la ensentildeanza secundaria que ha de preparar
tambieacuten para el mundo del trabajo con una formacioacuten complementaria siempre que
sea necesario para proporcionar a los alumnos los conocimientos las capacidades y las
competencias necesarios para ejercer una amplia gama de trabajos Deberaacute promoverse
18
la idea de los programas de transicioacuten para que los que accedan al mercado laboral
puedan retomar los estudios ulteriormente
4 Deberaacuten adoptarse medidas concretas para reducir la creciente distancia entre
los paiacuteses industrialmente desarrollados y los paiacuteses en desarrollo especialmente
los paiacuteses menos adelantados en los aacutembitos de la educacioacuten superior y la
investigacioacuten Son necesarias nuevas medidas para fomentar una mayor cooperacioacuten
entre paiacuteses en todos los niveles de desarrollo econoacutemico con respecto a la educacioacuten
superior y la investigacioacuten Se deberaacute considerar la posibilidad de asignar recursos
presupuestarios con este fin y concertar acuerdos mutuamente ventajosos con la
industria tanto nacional como internacional a fin de realizar actividades y proyectos de
cooperacioacuten mediante los incentivos y la financiacioacuten apropiados para la educacioacuten la
investigacioacuten y la formacioacuten de expertos de alto nivel en esos paiacuteses
II ACCIONES PRIORITARIAS EN EL PLANO DE LOS SISTEMAS Y LAS
INSTITUCIONES
5 Cada establecimiento de educacioacuten superior deberiacutea definir su misioacuten de
acuerdo con las necesidades presentes y futuras de la sociedad consciente de que la
educacioacuten superior es esencial para que todo paiacutes o regioacuten alcancen el nivel necesario de
desarrollo econoacutemico y social sostenible y racional desde el punto de vista del medio
ambiente una creatividad cultural nutrida por un conocimiento y una comprensioacuten
mejores del patrimonio cultural un nivel de vida maacutes alto y la paz y la armoniacutea internas
e internacionales fundadas en los derechos humanos la democracia la tolerancia y el
respeto mutuo Estos cometidos deberaacuten incorporar el concepto de libertad acadeacutemica
tal como figura en la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de la
ensentildeanza superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre
de 1997
6 A la hora de determinar las prioridades en sus programas y estructuras los
establecimientos de educacioacuten superior deberaacuten
a) tener en cuenta el respeto de la eacutetica del rigor cientiacutefico e intelectual y el enfoque
multidisciplinario y transdisciplinario
b) procurar ante todo establecer sistemas de acceso en beneficio de todas las personas
que tengan las capacidades y motivaciones necesarias
c) hacer uso de su autonomiacutea y su gran competencia para contribuir al desarrollo
sostenible de la sociedad y a resolver los problemas maacutes importantes a que ha de hacer
frente la sociedad del futuro Deberaacuten desarrollar su capacidad de prediccioacuten mediante
el anaacutelisis de las tendencias sociales econoacutemicas y poliacuteticas que vayan surgiendo
abordadas con un enfoque multidisciplinario y transdisciplinario prestando particular
atencioacuten a
una alta calidad y una clara conciencia de la pertinencia social de los estudios y
de su funcioacuten de anticipacioacuten sobre bases cientiacuteficas
el conocimiento de las cuestiones sociales fundamentales en particular las que
guardan relacioacuten con la eliminacioacuten de la pobreza el desarrollo sostenible el
diaacutelogo intercultural y la construccioacuten de una cultura de paz
19
la necesidad de que haya una estrecha relacioacuten con las organizaciones o
institutos de investigacioacuten conocidos por su competencia en esta actividad
la evolucioacuten de la totalidad del sistema educativo en el contexto de las
recomendaciones y de los nuevos objetivos de la educacioacuten mencionados en el
informe presentado en 1996 a la UNESCO por la Comisioacuten Internacional sobre
la Educacioacuten para el siglo XXI
los principios fundamentales de una eacutetica humana aplicados a cada profesioacuten y
a todos los aacutembitos del quehacer humano
d) asegurar especialmente en las universidades y en lo posible que los miembros del
cuerpo docente asuman tareas de ensentildeanza investigacioacuten apoyo a los estudiantes y
direccioacuten de asuntos institucionales
e) adoptar todas las medidas necesarias para reforzar el servicio que prestan a la
comunidad en particular sus actividades encaminadas a erradicar la pobreza la
intolerancia la violencia el analfabetismo el hambre y las enfermedades por medio de
un enfoque interdisciplinario y transdisciplinario aplicado al anaacutelisis de los desafiacuteos los
problemas y los diversos temas
f) afianzar sus relaciones con el mundo del trabajo en una base nueva que implique
una asociacioacuten efectiva con todos los agentes sociales de que se trata empezando por
una armonizacioacuten reciacuteproca de las actividades y de la buacutesqueda de soluciones para los
problemas urgentes de la humanidad todo ello en el marco de una autonomiacutea
responsable y de las libertades acadeacutemicas
g) como norma garantizar una alta calidad de las normas internacionales tener la
obligacioacuten de rendir cuentas y de efectuar evaluaciones tanto internas como
externas respetando la autonomiacutea y la libertad acadeacutemica considerando que son
inherentes a su funcionamiento e institucionalizar sistemas estructuras o mecanismos
transparentes especiacuteficamente adecuados a ese fin
h) como la educacioacuten a lo largo de toda la vida exige que el personal docente actualice y
mejore sus capacidades didaacutecticas y sus meacutetodos de ensentildeanza incluso maacutes que en los
sistemas actuales que se basan principalmente en periodos cortos de ensentildeanza
superior establecer estructuras mecanismos y programas adecuados de formacioacuten del
personal docente
i) promover y desarrollar la investigacioacuten que es un elemento necesario en todos
los sistemas de educacioacuten superior en todas las disciplinas comprendidas las ciencias
sociales y humanas y las artes dada su pertinencia para el desarrollo Igualmente habriacutea
que reforzar la investigacioacuten sobre la propia educacioacuten superior por medio de
mecanismos como el Foro UNESCOUNU sobre la ensentildeanza superior y las Caacutetedras
UNESCO de educacioacuten superior Se precisan estudios objetivos y oportunos que
garanticen un progreso continuo hacia los objetivos nacionales clave cuales son el
acceso la equidad la calidad la pertinencia y la diversidad
j) eliminar las disparidades y sesgos entre hombres y mujeres en los programas de
estudio y las investigaciones y tomar todas las medidas apropiadas para asegurar una
20
representacioacuten equilibrada de ambos sexos entre los estudiantes y los profesores en
todos los niveles de la gestioacuten
k) proporcionar cuando proceda orientacioacuten y consejo cursos de recuperacioacuten
formacioacuten para el estudio y otras formas de apoyo a los estudiantes comprendidas
medidas para mejorar sus condiciones de vida
7 Aunque la necesidad de establecer viacutenculos maacutes estrechos entre la educacioacuten superior
y el mundo del trabajo es importante en todo el mundo es especialmente vital para los
paiacuteses en desarrollo y maacutes particularmente para los paiacuteses menos adelantados habida
cuenta de su bajo nivel de desarrollo econoacutemico Para alcanzar este objetivo los
gobiernos de esos paiacuteses deberaacuten adoptar medidas adecuadas como la consolidacioacuten de
las instituciones de educacioacuten superior teacutecnica y profesional Al mismo tiempo se
necesita una accioacuten internacional que contribuya a establecer iniciativas conjuntas de la
educacioacuten superior y la industria en estos paiacuteses Seraacute necesario estudiar de queacute manera
se puede apoyar a los graduados de este nivel mediante diversos sistemas siguiendo la
experiencia positiva del sistema de microcreacuteditos y otros incentivos para poner en
marcha pequentildeas y medianas empresas En el plano institucional el desarrollo de
capacidades e iniciativas empresariales debe convertirse en la preocupacioacuten principal de
la educacioacuten superior para facilitar la posibilidad de emplear a los graduados llamados
cada vez maacutes a convertirse no soacutelo en personas que buscan trabajo sino en creadores de
empleo
8 Se deberaacute generalizar en la mayor medida posible la utilizacioacuten de las nuevas
tecnologiacuteas para que ayuden a los establecimientos de educacioacuten superior a reforzar el
desarrollo acadeacutemico a ampliar el acceso a lograr una difusioacuten universal y extender el
saber y a facilitar la educacioacuten durante toda la vida Los gobiernos los establecimientos
de ensentildeanza y el sector privado deberaacuten procurar que se faciliten en un nivel suficiente
infraestructuras de informaacutetica y de redes de comunicaciones servicios informaacuteticos y
formacioacuten de recursos humanos
9 El acceso a los establecimientos de educacioacuten superior debe abrirse a los
educandos adultos
a) estableciendo mecanismos coherentes de reconocimiento de los resultados del
aprendizaje efectuado en diferentes contextos y asegurar que los creacuteditos son
transferibles dentro de los establecimientos sectores y estados y entre ellos
b) estableciendo asociaciones mixtas de investigacioacuten y formacioacuten entre la educacioacuten
superior y la comunidad poniendo los servicios de las instituciones de educacioacuten
superior a disposicioacuten de grupos exteriores
c) efectuando investigaciones interdisciplinarias en todos los aspectos de la educacioacuten y
el aprendizaje de adultos con la participacioacuten de los propios educandos adultos
d) creando oportunidades para el aprendizaje en los adultos de maneras flexibles
abiertas y creativas
III ACCIONES QUE DEBERAN EMPRENDERSE EN EL PLANO
INTERNACIONAL EN PARTICULAR POR INICIATIVA DE LA UNESCO
21
10 Deberaacute concebirse la cooperacioacuten como parte integrante de las misiones
institucionales de los establecimientos y sistemas de educacioacuten superior Las
organizaciones intergubernamentales los organismos donantes y las organizaciones no
gubernamentales deberaacuten ampliar su accioacuten para desarrollar proyectos de cooperacioacuten
interuniversitaria en particular mediante el hermanamiento de instituciones basados en
la solidaridad y la asociacioacuten con objeto de acortar la distancia que separa a paiacuteses ricos
y paiacuteses menos adelantados en los aacutembitos cruciales de la produccioacuten y aplicacioacuten de
los conocimientos Cada establecimiento de ensentildeanza superior deberaacute prever la
creacioacuten de una estructura o un mecanismo apropiados para promover y organizar la
cooperacioacuten internacional
11 La UNESCO y otras organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales
que actuacutean en el campo de la educacioacuten superior los Estados mediante sus programas
de cooperacioacuten bilateral y multilateral la comunidad universitaria y todos los
interlocutores interesados de la sociedad deberaacuten promover la movilidad universitaria
internacional como medio de hacer progresar el saber y de compartirlo a fin de
instaurar y fomentar la solidaridad principal elemento de la futura sociedad mundial del
saber inclusive mediante un fuerte apoyo al plan de trabajo conjunto (1999-2005) de
los seis comiteacutes intergubernamentales encargados de la aplicacioacuten de los convenios
regionales sobre la convalidacioacuten de estudios diplomas y tiacutetulos de ensentildeanza superior
y por medio de una accioacuten cooperativa en gran escala con particular acento en la
cooperacioacuten Sur-Sur las necesidades de los paiacuteses menos adelantados y de los pequentildeos
Estados que o carecen de establecimientos de educacioacuten superior o tienen muy pocos
12 Los establecimientos de educacioacuten superior de los paiacuteses industrializados deberaacuten
esforzarse por concertar acuerdos de cooperacioacuten internacional con establecimientos
homoacutelogos de paiacuteses en desarrollo en particular con los de los paiacuteses menos
adelantados En el marco de esa cooperacioacuten los establecimientos deberaacuten esforzarse
por garantizar un reconocimiento justo y razonable de los estudios cursados en el
extranjero La UNESCO deberaacute adoptar iniciativas para promover el desarrollo de la
educacioacuten superior en todo el mundo fijando objetivos concretos que puedan plasmarse
en resultados tangibles Una de las modalidades consistiriacutea en ejecutar proyectos en las
diferentes regiones redoblando esfuerzos por crear o consolidar centros de excelencia
en los paiacuteses en desarrollo especialmente mediante el Programa UNITWIN y de
Caacutetedras UNESCO fundaacutendose en las redes de instituciones de ensentildeanza superior
nacionales regionales de internacionales
13 La UNESCO junto con todos los interlocutores interesados de la sociedad tambieacuten
deberaacute tomar medidas para paliar los efectos negativos de la fuga de cerebros y
sustituirla por un proceso dinaacutemico de recuperacioacuten de los mismos En todas las
regiones del mundo se necesita un anaacutelisis global de las causas y consecuencias de la
fuga de cerebros Deberaacute ponerse en marcha una vigorosa campantildea mediante el
esfuerzo concertado de la comunidad internacional y basada en la solidaridad
universitaria que deberiacutea centrarse en el regreso al paiacutes de origen de universitarios
expatriados y en la participacioacuten de voluntarios universitarios (profesores recieacuten
jubilados o joacutevenes universitarios en principio de carrera) que deseen ensentildear e
investigar en establecimientos de educacioacuten superior de paiacuteses en desarrollo Al mismo
tiempo es fundamental apoyar a los paiacuteses en desarrollo en sus esfuerzos para construir
y consolidar sus propias capacidades educativas
22
14 En este marco la UNESCO deberaacute
a) promover una mejor coordinacioacuten entre las organizaciones
intergubernamentales supranacionales y no gubernamentales los organismos y las
fundaciones que patrocinan los programas y proyectos existentes de cooperacioacuten
internacional en materia de educacioacuten superior Ademaacutes deberaacuten tomarse iniciativas
de coordinacioacuten en el contexto de las prioridades nacionales Asiacute se podriacutean
mancomunar y compartir los recursos evitar la duplicacioacuten de tareas y mejorar la
identificacioacuten de los proyectos aumentar el efecto de la accioacuten y garantizar mejor su
validez gracias a acuerdos y revisiones colectivos Las instituciones y los donantes
puacuteblicos y privados deberaacuten apoyar los programas encaminados a la raacutepida transferencia
de conocimientos a sustentar el desarrollo institucional y a crear centros de excelencia
en todos los campos del saber en particular para la educacioacuten para la paz la resolucioacuten
de conflictos los derechos humanos y la democracia
b) junto con la Universidad de las Naciones Unidas y las Comisiones Nacionales las
diversas organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales deberiacutea
constituirse en un foro de reflexioacuten sobre los temas de la educacioacuten superior con objeto
de i) preparar informes actualizados sobre la situacioacuten de los conocimientos relativos a
los asuntos de la educacioacuten superior en todas las regiones del mundo ii) promover
proyectos innovadores de formacioacuten e investigacioacuten destinados a valorizar la funcioacuten
especiacutefica de la ensentildeanza superior en una educacioacuten a lo largo de toda la vida
iii) reforzar la cooperacioacuten internacional y poner de relieve la funcioacuten de la ensentildeanza
superior para la educacioacuten ciacutevica el desarrollo sostenible y la paz y iv) crear una base
de datos sobre experiencias e innovaciones satisfactorias que podriacutean consultar los
establecimientos que tropiezan con problemas a la hora de reformar la educacioacuten
superior
c) tomar medidas concretas para apoyar a los establecimientos de educacioacuten superior en
las universidades de las regiones menos adelantadas del mundo y en regiones que sufren
las consecuencias de conflictos o desastres naturales
d) intensificar los esfuerzos para crear o fortalecer centros de excelencia en los paiacuteses en
desarrollo
e) tomar la iniciativa de elaborar un instrumento internacional sobre la libertad
acadeacutemica la autonomiacutea y la responsabilidad social en relacioacuten con la Recomendacioacuten
relativa a la condicioacuten del personal docente de la ensentildeanza superior
f) velar por el seguimiento de la Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior y el
Marco de Accioacuten Prioritaria junto con otras organizaciones intergubernamentales y no
gubernamentales y con todos los interesados en la educacioacuten superior entre ellos la
Universidad de las Naciones Unidas la consulta colectiva de organizaciones no
gubernamentales sobre educacioacuten superior y el foro de estudiantes reunido en la
UNESCO La Organizacioacuten deberaacute desempentildear un papel decisivo en la promocioacuten de la
cooperacioacuten internacional en el aacutembito de la educacioacuten superior para efectuar dicho
seguimiento Se deberaacute considerar la posibilidad de concederle prioridad durante la
elaboracioacuten del proacuteximo Programa y Presupuesto de la UNESCO
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creacioacuten de un entorno que atraiga y retenga el capital humano cualificado mediante
poliacuteticas nacionales o acuerdos internacionales que faciliten el retorno permanente o
temporal de especialistas e investigadores muy competentes a sus paiacuteses de origen Al
mismo tiempo hay que alentar un proceso de retorno de profesionales mediante
programas de colaboracioacuten que gracias a su dimensioacuten internacional favorezcan la
creacioacuten y el fortalecimiento de establecimientos y faciliten la plena utilizacioacuten de las
capacidades endoacutegenas La experiencia del Programa UNITWIN y de Caacutetedras
UNESCO y los principios que figuran en los convenios regionales en materia de
reconocimiento de tiacutetulos y diplomas de educacioacuten superior tienen a este respecto
especial importancia
Artiacuteculo 17 Las asociaciones y alianzas
La colaboracioacuten y las alianzas entre las partes interesadas (los responsables de las
poliacuteticas nacionales e institucionales el personal docente los investigadores y
estudiantes y el personal administrativo y teacutecnico de los establecimientos de ensentildeanza
superior el mundo laboral y los grupos comunitarios) constituyen un factor importante
a la hora de realizar transformaciones Las organizaciones no gubernamentales son
tambieacuten agentes clave en este proceso Por consiguiente la asociacioacuten basada en el
intereacutes comuacuten el respeto mutuo y la credibilidad deberaacute ser una modalidad
esencial para renovar la ensentildeanza superior
Nosotros los participantes en la Conferencia Mundial sobre la Educacioacuten Superior
aprobamos esta Declaracioacuten y reafirmamos el derecho de todos a la educacioacuten y el
derecho de acceder a la ensentildeanza superior sobre la base de los meacuteritos y capacidades
individuales
Nos comprometemos a actuar juntos en el marco de nuestras responsabilidades
individuales y colectivas adoptando todas las medidas necesarias a fin de hacer
realidad los principios relativos a la ensentildeanza superior que figuran en la Declaracioacuten
Universal de Derechos Humanos y en la Convencioacuten relativa a la lucha contra las
discriminaciones en la esfera de la ensentildeanza
Reafirmamos solemnemente nuestros compromisos en favor de la paz Estamos pues
decididos a dar la maacutexima prioridad a la educacioacuten para la paz y a participar en la
celebracioacuten del Antildeo Internacional de la Cultura de Paz en el antildeo 2000
En consecuencia aprobamos esta Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior
en el Siglo XXI Visioacuten y Accioacuten Para alcanzar los objetivos consagrados en esta
Declaracioacuten y en particular a fin de tomar medidas sin tardanza expresamos nuestro
acuerdo con el siguiente Marco de Accioacuten Prioritaria para el Cambio y el Desarrollo
de la Ensentildeanza Superior
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MARCO DE ACCION PRIORITARIA
PARA EL CAMBIO Y EL DESARROLLO DE LA EDUCACION SUPERIOR
I ACCIONES PRIORITARIAS EN EL PLANO NACIONAL
1 Los Estados Miembros comprendidos sus gobiernos parlamentos y otras
autoridades deberaacuten
a) crear cuando proceda el marco legislativo poliacutetico y financiero para reformar y
desarrollar la educacioacuten superior de conformidad con la Declaracioacuten Universal de
Derechos Humanos seguacuten la cual la educacioacuten superior deberaacute ser accesible a todos
en funcioacuten del meacuterito No puede aceptarse ninguna discriminacioacuten ni nadie deberaacute
quedar excluido de la educacioacuten superior ni de sus aacutembitos de estudio niveles de
titulacioacuten y diferentes tipos de establecimientos por razones fundadas en su raza
geacutenero lengua religioacuten edad ni tampoco por diferencias econoacutemicas o sociales ni
discapacidades fiacutesicas
b) estrechar los viacutenculos entre la educacioacuten superior y la investigacioacuten
c) considerar que la educacioacuten superior es un catalizador para todo el sistema de
ensentildeanza y utilizarla como tal
d) ampliar las instituciones de educacioacuten superior para que adopten los planteamientos
de la educacioacuten permanente proporcionando a los estudiantes una gama oacuteptima de
opciones y la posibilidad de entrar y salir faacutecilmente del sistema y redefinir su
cometido en consecuencia lo que implica la instauracioacuten de un espacio abierto
permanente de aprendizaje y la necesidad de programas de transicioacuten y la evaluacioacuten y
el reconocimiento de la ensentildeanza recibida anteriormente
e) esforzarse cuando sea preciso por establecer estrechos viacutenculos entre las
instituciones de educacioacuten superior y las que se dedican a la investigacioacuten tomando en
cuenta que la ensentildeanza y la investigacioacuten son dos elementos iacutentimamente relacionados
de la produccioacuten del conocimiento
f) instaurar nuevas modalidades de colaboracioacuten entre los establecimientos de educacioacuten
superior y los distintos sectores de la sociedad para que la educacioacuten superior y los
programas de investigacioacuten contribuyan eficazmente al desarrollo local regional y
nacional
g) cumplir sus obligaciones con la educacioacuten superior y los compromisos contraiacutedos
con su acuerdo en diversas reuniones sobre todo en el uacuteltimo decenio en relacioacuten con
los recursos humanos materiales y financieros el desarrollo humano y la educacioacuten en
general y con la educacioacuten superior en particular
h) contar con un plan rector para garantizar la existencia de nuevas asociaciones y la
participacioacuten de todos los interlocutores pertinentes en todos los aspectos de la
17
educacioacuten superior proceso de evaluacioacuten comprendidas la renovacioacuten de los planes de
estudios y los meacutetodos pedagoacutegicos servicios de orientacioacuten y asesoramiento y en el
marco institucional vigente formulacioacuten de poliacuteticas y direccioacuten de los
establecimientos
i) definir y aplicar poliacuteticas destinadas a eliminar de la ensentildeanza superior todos
los prejuicios fundados en el geacutenero y consolidar la participacioacuten de la mujer en todos
los niveles y todas las disciplinas en que esteacute poco representada en la actualidad y
especialmente reforzar su intervencioacuten activa en la adopcioacuten de decisiones
j) formular poliacuteticas claras sobre los docentes de la educacioacuten superior como se
indica en la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de la ensentildeanza
superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre de 1997
k) reconocer que los estudiantes son el centro de atencioacuten de la educacioacuten superior y
unos de sus principales interesados Se los deberaacute hacer participar mediante las
estructuras institucionales apropiadas en la renovacioacuten de su nivel de educacioacuten
(comprendidos los planes de estudio y la reforma pedagoacutegica) y en la adopcioacuten de
decisiones de caraacutecter poliacutetico en el marco de las instituciones vigentes
l) reconocer que los estudiantes tienen el derecho de organizarse de modo autoacutenomo
m) promover y facilitar la movilidad nacional e internacional del personal docente y de
los estudiantes como elemento esencial de la calidad y la pertinencia de la educacioacuten
superior
n) crear y garantizar las condiciones necesarias para el ejercicio de la libertad acadeacutemica
y la autonomiacutea institucional para que los establecimientos de educacioacuten superior asiacute
como las personas dedicadas a la educacioacuten superior y la investigacioacuten puedan cumplir
con sus obligaciones para con la sociedad
2 Los Estados en los que el nuacutemero de matriacuteculas es bajo en comparacioacuten con las
normas internacionalmente aceptadas deberaacuten esforzarse por garantizar un nivel de
educacioacuten superior adecuado a las necesidades actuales de los sectores puacuteblico y
privado de la sociedad y elaborar planes para diversificar y ampliar el acceso a la
ensentildeanza superior especialmente en beneficio de todas las minoriacuteas y los grupos
desfavorecidos
3 La interrelacioacuten con la ensentildeanza general teacutecnica y profesional deberaacute revisarse a
fondo en la perspectiva de la educacioacuten permanente El acceso a la educacioacuten superior
en todas sus formas deberaacute permanecer abierto a cuantos hayan terminado sus estudios
secundarios o su equivalente o quienes reuacutenan las condiciones de admisioacuten
independientemente de su edad previendo al mismo tiempo sobre todo para los
estudiantes de mayor edad sin diploma formal de educacioacuten secundaria medios de
acceso al nivel de la educacioacuten superior mediante la valorizacioacuten de sus experiencias
profesionales Sin embargo la preparacioacuten para la educacioacuten superior no deberaacute ser
el uacutenico ni el principal objetivo de la ensentildeanza secundaria que ha de preparar
tambieacuten para el mundo del trabajo con una formacioacuten complementaria siempre que
sea necesario para proporcionar a los alumnos los conocimientos las capacidades y las
competencias necesarios para ejercer una amplia gama de trabajos Deberaacute promoverse
18
la idea de los programas de transicioacuten para que los que accedan al mercado laboral
puedan retomar los estudios ulteriormente
4 Deberaacuten adoptarse medidas concretas para reducir la creciente distancia entre
los paiacuteses industrialmente desarrollados y los paiacuteses en desarrollo especialmente
los paiacuteses menos adelantados en los aacutembitos de la educacioacuten superior y la
investigacioacuten Son necesarias nuevas medidas para fomentar una mayor cooperacioacuten
entre paiacuteses en todos los niveles de desarrollo econoacutemico con respecto a la educacioacuten
superior y la investigacioacuten Se deberaacute considerar la posibilidad de asignar recursos
presupuestarios con este fin y concertar acuerdos mutuamente ventajosos con la
industria tanto nacional como internacional a fin de realizar actividades y proyectos de
cooperacioacuten mediante los incentivos y la financiacioacuten apropiados para la educacioacuten la
investigacioacuten y la formacioacuten de expertos de alto nivel en esos paiacuteses
II ACCIONES PRIORITARIAS EN EL PLANO DE LOS SISTEMAS Y LAS
INSTITUCIONES
5 Cada establecimiento de educacioacuten superior deberiacutea definir su misioacuten de
acuerdo con las necesidades presentes y futuras de la sociedad consciente de que la
educacioacuten superior es esencial para que todo paiacutes o regioacuten alcancen el nivel necesario de
desarrollo econoacutemico y social sostenible y racional desde el punto de vista del medio
ambiente una creatividad cultural nutrida por un conocimiento y una comprensioacuten
mejores del patrimonio cultural un nivel de vida maacutes alto y la paz y la armoniacutea internas
e internacionales fundadas en los derechos humanos la democracia la tolerancia y el
respeto mutuo Estos cometidos deberaacuten incorporar el concepto de libertad acadeacutemica
tal como figura en la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de la
ensentildeanza superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre
de 1997
6 A la hora de determinar las prioridades en sus programas y estructuras los
establecimientos de educacioacuten superior deberaacuten
a) tener en cuenta el respeto de la eacutetica del rigor cientiacutefico e intelectual y el enfoque
multidisciplinario y transdisciplinario
b) procurar ante todo establecer sistemas de acceso en beneficio de todas las personas
que tengan las capacidades y motivaciones necesarias
c) hacer uso de su autonomiacutea y su gran competencia para contribuir al desarrollo
sostenible de la sociedad y a resolver los problemas maacutes importantes a que ha de hacer
frente la sociedad del futuro Deberaacuten desarrollar su capacidad de prediccioacuten mediante
el anaacutelisis de las tendencias sociales econoacutemicas y poliacuteticas que vayan surgiendo
abordadas con un enfoque multidisciplinario y transdisciplinario prestando particular
atencioacuten a
una alta calidad y una clara conciencia de la pertinencia social de los estudios y
de su funcioacuten de anticipacioacuten sobre bases cientiacuteficas
el conocimiento de las cuestiones sociales fundamentales en particular las que
guardan relacioacuten con la eliminacioacuten de la pobreza el desarrollo sostenible el
diaacutelogo intercultural y la construccioacuten de una cultura de paz
19
la necesidad de que haya una estrecha relacioacuten con las organizaciones o
institutos de investigacioacuten conocidos por su competencia en esta actividad
la evolucioacuten de la totalidad del sistema educativo en el contexto de las
recomendaciones y de los nuevos objetivos de la educacioacuten mencionados en el
informe presentado en 1996 a la UNESCO por la Comisioacuten Internacional sobre
la Educacioacuten para el siglo XXI
los principios fundamentales de una eacutetica humana aplicados a cada profesioacuten y
a todos los aacutembitos del quehacer humano
d) asegurar especialmente en las universidades y en lo posible que los miembros del
cuerpo docente asuman tareas de ensentildeanza investigacioacuten apoyo a los estudiantes y
direccioacuten de asuntos institucionales
e) adoptar todas las medidas necesarias para reforzar el servicio que prestan a la
comunidad en particular sus actividades encaminadas a erradicar la pobreza la
intolerancia la violencia el analfabetismo el hambre y las enfermedades por medio de
un enfoque interdisciplinario y transdisciplinario aplicado al anaacutelisis de los desafiacuteos los
problemas y los diversos temas
f) afianzar sus relaciones con el mundo del trabajo en una base nueva que implique
una asociacioacuten efectiva con todos los agentes sociales de que se trata empezando por
una armonizacioacuten reciacuteproca de las actividades y de la buacutesqueda de soluciones para los
problemas urgentes de la humanidad todo ello en el marco de una autonomiacutea
responsable y de las libertades acadeacutemicas
g) como norma garantizar una alta calidad de las normas internacionales tener la
obligacioacuten de rendir cuentas y de efectuar evaluaciones tanto internas como
externas respetando la autonomiacutea y la libertad acadeacutemica considerando que son
inherentes a su funcionamiento e institucionalizar sistemas estructuras o mecanismos
transparentes especiacuteficamente adecuados a ese fin
h) como la educacioacuten a lo largo de toda la vida exige que el personal docente actualice y
mejore sus capacidades didaacutecticas y sus meacutetodos de ensentildeanza incluso maacutes que en los
sistemas actuales que se basan principalmente en periodos cortos de ensentildeanza
superior establecer estructuras mecanismos y programas adecuados de formacioacuten del
personal docente
i) promover y desarrollar la investigacioacuten que es un elemento necesario en todos
los sistemas de educacioacuten superior en todas las disciplinas comprendidas las ciencias
sociales y humanas y las artes dada su pertinencia para el desarrollo Igualmente habriacutea
que reforzar la investigacioacuten sobre la propia educacioacuten superior por medio de
mecanismos como el Foro UNESCOUNU sobre la ensentildeanza superior y las Caacutetedras
UNESCO de educacioacuten superior Se precisan estudios objetivos y oportunos que
garanticen un progreso continuo hacia los objetivos nacionales clave cuales son el
acceso la equidad la calidad la pertinencia y la diversidad
j) eliminar las disparidades y sesgos entre hombres y mujeres en los programas de
estudio y las investigaciones y tomar todas las medidas apropiadas para asegurar una
20
representacioacuten equilibrada de ambos sexos entre los estudiantes y los profesores en
todos los niveles de la gestioacuten
k) proporcionar cuando proceda orientacioacuten y consejo cursos de recuperacioacuten
formacioacuten para el estudio y otras formas de apoyo a los estudiantes comprendidas
medidas para mejorar sus condiciones de vida
7 Aunque la necesidad de establecer viacutenculos maacutes estrechos entre la educacioacuten superior
y el mundo del trabajo es importante en todo el mundo es especialmente vital para los
paiacuteses en desarrollo y maacutes particularmente para los paiacuteses menos adelantados habida
cuenta de su bajo nivel de desarrollo econoacutemico Para alcanzar este objetivo los
gobiernos de esos paiacuteses deberaacuten adoptar medidas adecuadas como la consolidacioacuten de
las instituciones de educacioacuten superior teacutecnica y profesional Al mismo tiempo se
necesita una accioacuten internacional que contribuya a establecer iniciativas conjuntas de la
educacioacuten superior y la industria en estos paiacuteses Seraacute necesario estudiar de queacute manera
se puede apoyar a los graduados de este nivel mediante diversos sistemas siguiendo la
experiencia positiva del sistema de microcreacuteditos y otros incentivos para poner en
marcha pequentildeas y medianas empresas En el plano institucional el desarrollo de
capacidades e iniciativas empresariales debe convertirse en la preocupacioacuten principal de
la educacioacuten superior para facilitar la posibilidad de emplear a los graduados llamados
cada vez maacutes a convertirse no soacutelo en personas que buscan trabajo sino en creadores de
empleo
8 Se deberaacute generalizar en la mayor medida posible la utilizacioacuten de las nuevas
tecnologiacuteas para que ayuden a los establecimientos de educacioacuten superior a reforzar el
desarrollo acadeacutemico a ampliar el acceso a lograr una difusioacuten universal y extender el
saber y a facilitar la educacioacuten durante toda la vida Los gobiernos los establecimientos
de ensentildeanza y el sector privado deberaacuten procurar que se faciliten en un nivel suficiente
infraestructuras de informaacutetica y de redes de comunicaciones servicios informaacuteticos y
formacioacuten de recursos humanos
9 El acceso a los establecimientos de educacioacuten superior debe abrirse a los
educandos adultos
a) estableciendo mecanismos coherentes de reconocimiento de los resultados del
aprendizaje efectuado en diferentes contextos y asegurar que los creacuteditos son
transferibles dentro de los establecimientos sectores y estados y entre ellos
b) estableciendo asociaciones mixtas de investigacioacuten y formacioacuten entre la educacioacuten
superior y la comunidad poniendo los servicios de las instituciones de educacioacuten
superior a disposicioacuten de grupos exteriores
c) efectuando investigaciones interdisciplinarias en todos los aspectos de la educacioacuten y
el aprendizaje de adultos con la participacioacuten de los propios educandos adultos
d) creando oportunidades para el aprendizaje en los adultos de maneras flexibles
abiertas y creativas
III ACCIONES QUE DEBERAN EMPRENDERSE EN EL PLANO
INTERNACIONAL EN PARTICULAR POR INICIATIVA DE LA UNESCO
21
10 Deberaacute concebirse la cooperacioacuten como parte integrante de las misiones
institucionales de los establecimientos y sistemas de educacioacuten superior Las
organizaciones intergubernamentales los organismos donantes y las organizaciones no
gubernamentales deberaacuten ampliar su accioacuten para desarrollar proyectos de cooperacioacuten
interuniversitaria en particular mediante el hermanamiento de instituciones basados en
la solidaridad y la asociacioacuten con objeto de acortar la distancia que separa a paiacuteses ricos
y paiacuteses menos adelantados en los aacutembitos cruciales de la produccioacuten y aplicacioacuten de
los conocimientos Cada establecimiento de ensentildeanza superior deberaacute prever la
creacioacuten de una estructura o un mecanismo apropiados para promover y organizar la
cooperacioacuten internacional
11 La UNESCO y otras organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales
que actuacutean en el campo de la educacioacuten superior los Estados mediante sus programas
de cooperacioacuten bilateral y multilateral la comunidad universitaria y todos los
interlocutores interesados de la sociedad deberaacuten promover la movilidad universitaria
internacional como medio de hacer progresar el saber y de compartirlo a fin de
instaurar y fomentar la solidaridad principal elemento de la futura sociedad mundial del
saber inclusive mediante un fuerte apoyo al plan de trabajo conjunto (1999-2005) de
los seis comiteacutes intergubernamentales encargados de la aplicacioacuten de los convenios
regionales sobre la convalidacioacuten de estudios diplomas y tiacutetulos de ensentildeanza superior
y por medio de una accioacuten cooperativa en gran escala con particular acento en la
cooperacioacuten Sur-Sur las necesidades de los paiacuteses menos adelantados y de los pequentildeos
Estados que o carecen de establecimientos de educacioacuten superior o tienen muy pocos
12 Los establecimientos de educacioacuten superior de los paiacuteses industrializados deberaacuten
esforzarse por concertar acuerdos de cooperacioacuten internacional con establecimientos
homoacutelogos de paiacuteses en desarrollo en particular con los de los paiacuteses menos
adelantados En el marco de esa cooperacioacuten los establecimientos deberaacuten esforzarse
por garantizar un reconocimiento justo y razonable de los estudios cursados en el
extranjero La UNESCO deberaacute adoptar iniciativas para promover el desarrollo de la
educacioacuten superior en todo el mundo fijando objetivos concretos que puedan plasmarse
en resultados tangibles Una de las modalidades consistiriacutea en ejecutar proyectos en las
diferentes regiones redoblando esfuerzos por crear o consolidar centros de excelencia
en los paiacuteses en desarrollo especialmente mediante el Programa UNITWIN y de
Caacutetedras UNESCO fundaacutendose en las redes de instituciones de ensentildeanza superior
nacionales regionales de internacionales
13 La UNESCO junto con todos los interlocutores interesados de la sociedad tambieacuten
deberaacute tomar medidas para paliar los efectos negativos de la fuga de cerebros y
sustituirla por un proceso dinaacutemico de recuperacioacuten de los mismos En todas las
regiones del mundo se necesita un anaacutelisis global de las causas y consecuencias de la
fuga de cerebros Deberaacute ponerse en marcha una vigorosa campantildea mediante el
esfuerzo concertado de la comunidad internacional y basada en la solidaridad
universitaria que deberiacutea centrarse en el regreso al paiacutes de origen de universitarios
expatriados y en la participacioacuten de voluntarios universitarios (profesores recieacuten
jubilados o joacutevenes universitarios en principio de carrera) que deseen ensentildear e
investigar en establecimientos de educacioacuten superior de paiacuteses en desarrollo Al mismo
tiempo es fundamental apoyar a los paiacuteses en desarrollo en sus esfuerzos para construir
y consolidar sus propias capacidades educativas
22
14 En este marco la UNESCO deberaacute
a) promover una mejor coordinacioacuten entre las organizaciones
intergubernamentales supranacionales y no gubernamentales los organismos y las
fundaciones que patrocinan los programas y proyectos existentes de cooperacioacuten
internacional en materia de educacioacuten superior Ademaacutes deberaacuten tomarse iniciativas
de coordinacioacuten en el contexto de las prioridades nacionales Asiacute se podriacutean
mancomunar y compartir los recursos evitar la duplicacioacuten de tareas y mejorar la
identificacioacuten de los proyectos aumentar el efecto de la accioacuten y garantizar mejor su
validez gracias a acuerdos y revisiones colectivos Las instituciones y los donantes
puacuteblicos y privados deberaacuten apoyar los programas encaminados a la raacutepida transferencia
de conocimientos a sustentar el desarrollo institucional y a crear centros de excelencia
en todos los campos del saber en particular para la educacioacuten para la paz la resolucioacuten
de conflictos los derechos humanos y la democracia
b) junto con la Universidad de las Naciones Unidas y las Comisiones Nacionales las
diversas organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales deberiacutea
constituirse en un foro de reflexioacuten sobre los temas de la educacioacuten superior con objeto
de i) preparar informes actualizados sobre la situacioacuten de los conocimientos relativos a
los asuntos de la educacioacuten superior en todas las regiones del mundo ii) promover
proyectos innovadores de formacioacuten e investigacioacuten destinados a valorizar la funcioacuten
especiacutefica de la ensentildeanza superior en una educacioacuten a lo largo de toda la vida
iii) reforzar la cooperacioacuten internacional y poner de relieve la funcioacuten de la ensentildeanza
superior para la educacioacuten ciacutevica el desarrollo sostenible y la paz y iv) crear una base
de datos sobre experiencias e innovaciones satisfactorias que podriacutean consultar los
establecimientos que tropiezan con problemas a la hora de reformar la educacioacuten
superior
c) tomar medidas concretas para apoyar a los establecimientos de educacioacuten superior en
las universidades de las regiones menos adelantadas del mundo y en regiones que sufren
las consecuencias de conflictos o desastres naturales
d) intensificar los esfuerzos para crear o fortalecer centros de excelencia en los paiacuteses en
desarrollo
e) tomar la iniciativa de elaborar un instrumento internacional sobre la libertad
acadeacutemica la autonomiacutea y la responsabilidad social en relacioacuten con la Recomendacioacuten
relativa a la condicioacuten del personal docente de la ensentildeanza superior
f) velar por el seguimiento de la Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior y el
Marco de Accioacuten Prioritaria junto con otras organizaciones intergubernamentales y no
gubernamentales y con todos los interesados en la educacioacuten superior entre ellos la
Universidad de las Naciones Unidas la consulta colectiva de organizaciones no
gubernamentales sobre educacioacuten superior y el foro de estudiantes reunido en la
UNESCO La Organizacioacuten deberaacute desempentildear un papel decisivo en la promocioacuten de la
cooperacioacuten internacional en el aacutembito de la educacioacuten superior para efectuar dicho
seguimiento Se deberaacute considerar la posibilidad de concederle prioridad durante la
elaboracioacuten del proacuteximo Programa y Presupuesto de la UNESCO
16
MARCO DE ACCION PRIORITARIA
PARA EL CAMBIO Y EL DESARROLLO DE LA EDUCACION SUPERIOR
I ACCIONES PRIORITARIAS EN EL PLANO NACIONAL
1 Los Estados Miembros comprendidos sus gobiernos parlamentos y otras
autoridades deberaacuten
a) crear cuando proceda el marco legislativo poliacutetico y financiero para reformar y
desarrollar la educacioacuten superior de conformidad con la Declaracioacuten Universal de
Derechos Humanos seguacuten la cual la educacioacuten superior deberaacute ser accesible a todos
en funcioacuten del meacuterito No puede aceptarse ninguna discriminacioacuten ni nadie deberaacute
quedar excluido de la educacioacuten superior ni de sus aacutembitos de estudio niveles de
titulacioacuten y diferentes tipos de establecimientos por razones fundadas en su raza
geacutenero lengua religioacuten edad ni tampoco por diferencias econoacutemicas o sociales ni
discapacidades fiacutesicas
b) estrechar los viacutenculos entre la educacioacuten superior y la investigacioacuten
c) considerar que la educacioacuten superior es un catalizador para todo el sistema de
ensentildeanza y utilizarla como tal
d) ampliar las instituciones de educacioacuten superior para que adopten los planteamientos
de la educacioacuten permanente proporcionando a los estudiantes una gama oacuteptima de
opciones y la posibilidad de entrar y salir faacutecilmente del sistema y redefinir su
cometido en consecuencia lo que implica la instauracioacuten de un espacio abierto
permanente de aprendizaje y la necesidad de programas de transicioacuten y la evaluacioacuten y
el reconocimiento de la ensentildeanza recibida anteriormente
e) esforzarse cuando sea preciso por establecer estrechos viacutenculos entre las
instituciones de educacioacuten superior y las que se dedican a la investigacioacuten tomando en
cuenta que la ensentildeanza y la investigacioacuten son dos elementos iacutentimamente relacionados
de la produccioacuten del conocimiento
f) instaurar nuevas modalidades de colaboracioacuten entre los establecimientos de educacioacuten
superior y los distintos sectores de la sociedad para que la educacioacuten superior y los
programas de investigacioacuten contribuyan eficazmente al desarrollo local regional y
nacional
g) cumplir sus obligaciones con la educacioacuten superior y los compromisos contraiacutedos
con su acuerdo en diversas reuniones sobre todo en el uacuteltimo decenio en relacioacuten con
los recursos humanos materiales y financieros el desarrollo humano y la educacioacuten en
general y con la educacioacuten superior en particular
h) contar con un plan rector para garantizar la existencia de nuevas asociaciones y la
participacioacuten de todos los interlocutores pertinentes en todos los aspectos de la
17
educacioacuten superior proceso de evaluacioacuten comprendidas la renovacioacuten de los planes de
estudios y los meacutetodos pedagoacutegicos servicios de orientacioacuten y asesoramiento y en el
marco institucional vigente formulacioacuten de poliacuteticas y direccioacuten de los
establecimientos
i) definir y aplicar poliacuteticas destinadas a eliminar de la ensentildeanza superior todos
los prejuicios fundados en el geacutenero y consolidar la participacioacuten de la mujer en todos
los niveles y todas las disciplinas en que esteacute poco representada en la actualidad y
especialmente reforzar su intervencioacuten activa en la adopcioacuten de decisiones
j) formular poliacuteticas claras sobre los docentes de la educacioacuten superior como se
indica en la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de la ensentildeanza
superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre de 1997
k) reconocer que los estudiantes son el centro de atencioacuten de la educacioacuten superior y
unos de sus principales interesados Se los deberaacute hacer participar mediante las
estructuras institucionales apropiadas en la renovacioacuten de su nivel de educacioacuten
(comprendidos los planes de estudio y la reforma pedagoacutegica) y en la adopcioacuten de
decisiones de caraacutecter poliacutetico en el marco de las instituciones vigentes
l) reconocer que los estudiantes tienen el derecho de organizarse de modo autoacutenomo
m) promover y facilitar la movilidad nacional e internacional del personal docente y de
los estudiantes como elemento esencial de la calidad y la pertinencia de la educacioacuten
superior
n) crear y garantizar las condiciones necesarias para el ejercicio de la libertad acadeacutemica
y la autonomiacutea institucional para que los establecimientos de educacioacuten superior asiacute
como las personas dedicadas a la educacioacuten superior y la investigacioacuten puedan cumplir
con sus obligaciones para con la sociedad
2 Los Estados en los que el nuacutemero de matriacuteculas es bajo en comparacioacuten con las
normas internacionalmente aceptadas deberaacuten esforzarse por garantizar un nivel de
educacioacuten superior adecuado a las necesidades actuales de los sectores puacuteblico y
privado de la sociedad y elaborar planes para diversificar y ampliar el acceso a la
ensentildeanza superior especialmente en beneficio de todas las minoriacuteas y los grupos
desfavorecidos
3 La interrelacioacuten con la ensentildeanza general teacutecnica y profesional deberaacute revisarse a
fondo en la perspectiva de la educacioacuten permanente El acceso a la educacioacuten superior
en todas sus formas deberaacute permanecer abierto a cuantos hayan terminado sus estudios
secundarios o su equivalente o quienes reuacutenan las condiciones de admisioacuten
independientemente de su edad previendo al mismo tiempo sobre todo para los
estudiantes de mayor edad sin diploma formal de educacioacuten secundaria medios de
acceso al nivel de la educacioacuten superior mediante la valorizacioacuten de sus experiencias
profesionales Sin embargo la preparacioacuten para la educacioacuten superior no deberaacute ser
el uacutenico ni el principal objetivo de la ensentildeanza secundaria que ha de preparar
tambieacuten para el mundo del trabajo con una formacioacuten complementaria siempre que
sea necesario para proporcionar a los alumnos los conocimientos las capacidades y las
competencias necesarios para ejercer una amplia gama de trabajos Deberaacute promoverse
18
la idea de los programas de transicioacuten para que los que accedan al mercado laboral
puedan retomar los estudios ulteriormente
4 Deberaacuten adoptarse medidas concretas para reducir la creciente distancia entre
los paiacuteses industrialmente desarrollados y los paiacuteses en desarrollo especialmente
los paiacuteses menos adelantados en los aacutembitos de la educacioacuten superior y la
investigacioacuten Son necesarias nuevas medidas para fomentar una mayor cooperacioacuten
entre paiacuteses en todos los niveles de desarrollo econoacutemico con respecto a la educacioacuten
superior y la investigacioacuten Se deberaacute considerar la posibilidad de asignar recursos
presupuestarios con este fin y concertar acuerdos mutuamente ventajosos con la
industria tanto nacional como internacional a fin de realizar actividades y proyectos de
cooperacioacuten mediante los incentivos y la financiacioacuten apropiados para la educacioacuten la
investigacioacuten y la formacioacuten de expertos de alto nivel en esos paiacuteses
II ACCIONES PRIORITARIAS EN EL PLANO DE LOS SISTEMAS Y LAS
INSTITUCIONES
5 Cada establecimiento de educacioacuten superior deberiacutea definir su misioacuten de
acuerdo con las necesidades presentes y futuras de la sociedad consciente de que la
educacioacuten superior es esencial para que todo paiacutes o regioacuten alcancen el nivel necesario de
desarrollo econoacutemico y social sostenible y racional desde el punto de vista del medio
ambiente una creatividad cultural nutrida por un conocimiento y una comprensioacuten
mejores del patrimonio cultural un nivel de vida maacutes alto y la paz y la armoniacutea internas
e internacionales fundadas en los derechos humanos la democracia la tolerancia y el
respeto mutuo Estos cometidos deberaacuten incorporar el concepto de libertad acadeacutemica
tal como figura en la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de la
ensentildeanza superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre
de 1997
6 A la hora de determinar las prioridades en sus programas y estructuras los
establecimientos de educacioacuten superior deberaacuten
a) tener en cuenta el respeto de la eacutetica del rigor cientiacutefico e intelectual y el enfoque
multidisciplinario y transdisciplinario
b) procurar ante todo establecer sistemas de acceso en beneficio de todas las personas
que tengan las capacidades y motivaciones necesarias
c) hacer uso de su autonomiacutea y su gran competencia para contribuir al desarrollo
sostenible de la sociedad y a resolver los problemas maacutes importantes a que ha de hacer
frente la sociedad del futuro Deberaacuten desarrollar su capacidad de prediccioacuten mediante
el anaacutelisis de las tendencias sociales econoacutemicas y poliacuteticas que vayan surgiendo
abordadas con un enfoque multidisciplinario y transdisciplinario prestando particular
atencioacuten a
una alta calidad y una clara conciencia de la pertinencia social de los estudios y
de su funcioacuten de anticipacioacuten sobre bases cientiacuteficas
el conocimiento de las cuestiones sociales fundamentales en particular las que
guardan relacioacuten con la eliminacioacuten de la pobreza el desarrollo sostenible el
diaacutelogo intercultural y la construccioacuten de una cultura de paz
19
la necesidad de que haya una estrecha relacioacuten con las organizaciones o
institutos de investigacioacuten conocidos por su competencia en esta actividad
la evolucioacuten de la totalidad del sistema educativo en el contexto de las
recomendaciones y de los nuevos objetivos de la educacioacuten mencionados en el
informe presentado en 1996 a la UNESCO por la Comisioacuten Internacional sobre
la Educacioacuten para el siglo XXI
los principios fundamentales de una eacutetica humana aplicados a cada profesioacuten y
a todos los aacutembitos del quehacer humano
d) asegurar especialmente en las universidades y en lo posible que los miembros del
cuerpo docente asuman tareas de ensentildeanza investigacioacuten apoyo a los estudiantes y
direccioacuten de asuntos institucionales
e) adoptar todas las medidas necesarias para reforzar el servicio que prestan a la
comunidad en particular sus actividades encaminadas a erradicar la pobreza la
intolerancia la violencia el analfabetismo el hambre y las enfermedades por medio de
un enfoque interdisciplinario y transdisciplinario aplicado al anaacutelisis de los desafiacuteos los
problemas y los diversos temas
f) afianzar sus relaciones con el mundo del trabajo en una base nueva que implique
una asociacioacuten efectiva con todos los agentes sociales de que se trata empezando por
una armonizacioacuten reciacuteproca de las actividades y de la buacutesqueda de soluciones para los
problemas urgentes de la humanidad todo ello en el marco de una autonomiacutea
responsable y de las libertades acadeacutemicas
g) como norma garantizar una alta calidad de las normas internacionales tener la
obligacioacuten de rendir cuentas y de efectuar evaluaciones tanto internas como
externas respetando la autonomiacutea y la libertad acadeacutemica considerando que son
inherentes a su funcionamiento e institucionalizar sistemas estructuras o mecanismos
transparentes especiacuteficamente adecuados a ese fin
h) como la educacioacuten a lo largo de toda la vida exige que el personal docente actualice y
mejore sus capacidades didaacutecticas y sus meacutetodos de ensentildeanza incluso maacutes que en los
sistemas actuales que se basan principalmente en periodos cortos de ensentildeanza
superior establecer estructuras mecanismos y programas adecuados de formacioacuten del
personal docente
i) promover y desarrollar la investigacioacuten que es un elemento necesario en todos
los sistemas de educacioacuten superior en todas las disciplinas comprendidas las ciencias
sociales y humanas y las artes dada su pertinencia para el desarrollo Igualmente habriacutea
que reforzar la investigacioacuten sobre la propia educacioacuten superior por medio de
mecanismos como el Foro UNESCOUNU sobre la ensentildeanza superior y las Caacutetedras
UNESCO de educacioacuten superior Se precisan estudios objetivos y oportunos que
garanticen un progreso continuo hacia los objetivos nacionales clave cuales son el
acceso la equidad la calidad la pertinencia y la diversidad
j) eliminar las disparidades y sesgos entre hombres y mujeres en los programas de
estudio y las investigaciones y tomar todas las medidas apropiadas para asegurar una
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representacioacuten equilibrada de ambos sexos entre los estudiantes y los profesores en
todos los niveles de la gestioacuten
k) proporcionar cuando proceda orientacioacuten y consejo cursos de recuperacioacuten
formacioacuten para el estudio y otras formas de apoyo a los estudiantes comprendidas
medidas para mejorar sus condiciones de vida
7 Aunque la necesidad de establecer viacutenculos maacutes estrechos entre la educacioacuten superior
y el mundo del trabajo es importante en todo el mundo es especialmente vital para los
paiacuteses en desarrollo y maacutes particularmente para los paiacuteses menos adelantados habida
cuenta de su bajo nivel de desarrollo econoacutemico Para alcanzar este objetivo los
gobiernos de esos paiacuteses deberaacuten adoptar medidas adecuadas como la consolidacioacuten de
las instituciones de educacioacuten superior teacutecnica y profesional Al mismo tiempo se
necesita una accioacuten internacional que contribuya a establecer iniciativas conjuntas de la
educacioacuten superior y la industria en estos paiacuteses Seraacute necesario estudiar de queacute manera
se puede apoyar a los graduados de este nivel mediante diversos sistemas siguiendo la
experiencia positiva del sistema de microcreacuteditos y otros incentivos para poner en
marcha pequentildeas y medianas empresas En el plano institucional el desarrollo de
capacidades e iniciativas empresariales debe convertirse en la preocupacioacuten principal de
la educacioacuten superior para facilitar la posibilidad de emplear a los graduados llamados
cada vez maacutes a convertirse no soacutelo en personas que buscan trabajo sino en creadores de
empleo
8 Se deberaacute generalizar en la mayor medida posible la utilizacioacuten de las nuevas
tecnologiacuteas para que ayuden a los establecimientos de educacioacuten superior a reforzar el
desarrollo acadeacutemico a ampliar el acceso a lograr una difusioacuten universal y extender el
saber y a facilitar la educacioacuten durante toda la vida Los gobiernos los establecimientos
de ensentildeanza y el sector privado deberaacuten procurar que se faciliten en un nivel suficiente
infraestructuras de informaacutetica y de redes de comunicaciones servicios informaacuteticos y
formacioacuten de recursos humanos
9 El acceso a los establecimientos de educacioacuten superior debe abrirse a los
educandos adultos
a) estableciendo mecanismos coherentes de reconocimiento de los resultados del
aprendizaje efectuado en diferentes contextos y asegurar que los creacuteditos son
transferibles dentro de los establecimientos sectores y estados y entre ellos
b) estableciendo asociaciones mixtas de investigacioacuten y formacioacuten entre la educacioacuten
superior y la comunidad poniendo los servicios de las instituciones de educacioacuten
superior a disposicioacuten de grupos exteriores
c) efectuando investigaciones interdisciplinarias en todos los aspectos de la educacioacuten y
el aprendizaje de adultos con la participacioacuten de los propios educandos adultos
d) creando oportunidades para el aprendizaje en los adultos de maneras flexibles
abiertas y creativas
III ACCIONES QUE DEBERAN EMPRENDERSE EN EL PLANO
INTERNACIONAL EN PARTICULAR POR INICIATIVA DE LA UNESCO
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10 Deberaacute concebirse la cooperacioacuten como parte integrante de las misiones
institucionales de los establecimientos y sistemas de educacioacuten superior Las
organizaciones intergubernamentales los organismos donantes y las organizaciones no
gubernamentales deberaacuten ampliar su accioacuten para desarrollar proyectos de cooperacioacuten
interuniversitaria en particular mediante el hermanamiento de instituciones basados en
la solidaridad y la asociacioacuten con objeto de acortar la distancia que separa a paiacuteses ricos
y paiacuteses menos adelantados en los aacutembitos cruciales de la produccioacuten y aplicacioacuten de
los conocimientos Cada establecimiento de ensentildeanza superior deberaacute prever la
creacioacuten de una estructura o un mecanismo apropiados para promover y organizar la
cooperacioacuten internacional
11 La UNESCO y otras organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales
que actuacutean en el campo de la educacioacuten superior los Estados mediante sus programas
de cooperacioacuten bilateral y multilateral la comunidad universitaria y todos los
interlocutores interesados de la sociedad deberaacuten promover la movilidad universitaria
internacional como medio de hacer progresar el saber y de compartirlo a fin de
instaurar y fomentar la solidaridad principal elemento de la futura sociedad mundial del
saber inclusive mediante un fuerte apoyo al plan de trabajo conjunto (1999-2005) de
los seis comiteacutes intergubernamentales encargados de la aplicacioacuten de los convenios
regionales sobre la convalidacioacuten de estudios diplomas y tiacutetulos de ensentildeanza superior
y por medio de una accioacuten cooperativa en gran escala con particular acento en la
cooperacioacuten Sur-Sur las necesidades de los paiacuteses menos adelantados y de los pequentildeos
Estados que o carecen de establecimientos de educacioacuten superior o tienen muy pocos
12 Los establecimientos de educacioacuten superior de los paiacuteses industrializados deberaacuten
esforzarse por concertar acuerdos de cooperacioacuten internacional con establecimientos
homoacutelogos de paiacuteses en desarrollo en particular con los de los paiacuteses menos
adelantados En el marco de esa cooperacioacuten los establecimientos deberaacuten esforzarse
por garantizar un reconocimiento justo y razonable de los estudios cursados en el
extranjero La UNESCO deberaacute adoptar iniciativas para promover el desarrollo de la
educacioacuten superior en todo el mundo fijando objetivos concretos que puedan plasmarse
en resultados tangibles Una de las modalidades consistiriacutea en ejecutar proyectos en las
diferentes regiones redoblando esfuerzos por crear o consolidar centros de excelencia
en los paiacuteses en desarrollo especialmente mediante el Programa UNITWIN y de
Caacutetedras UNESCO fundaacutendose en las redes de instituciones de ensentildeanza superior
nacionales regionales de internacionales
13 La UNESCO junto con todos los interlocutores interesados de la sociedad tambieacuten
deberaacute tomar medidas para paliar los efectos negativos de la fuga de cerebros y
sustituirla por un proceso dinaacutemico de recuperacioacuten de los mismos En todas las
regiones del mundo se necesita un anaacutelisis global de las causas y consecuencias de la
fuga de cerebros Deberaacute ponerse en marcha una vigorosa campantildea mediante el
esfuerzo concertado de la comunidad internacional y basada en la solidaridad
universitaria que deberiacutea centrarse en el regreso al paiacutes de origen de universitarios
expatriados y en la participacioacuten de voluntarios universitarios (profesores recieacuten
jubilados o joacutevenes universitarios en principio de carrera) que deseen ensentildear e
investigar en establecimientos de educacioacuten superior de paiacuteses en desarrollo Al mismo
tiempo es fundamental apoyar a los paiacuteses en desarrollo en sus esfuerzos para construir
y consolidar sus propias capacidades educativas
22
14 En este marco la UNESCO deberaacute
a) promover una mejor coordinacioacuten entre las organizaciones
intergubernamentales supranacionales y no gubernamentales los organismos y las
fundaciones que patrocinan los programas y proyectos existentes de cooperacioacuten
internacional en materia de educacioacuten superior Ademaacutes deberaacuten tomarse iniciativas
de coordinacioacuten en el contexto de las prioridades nacionales Asiacute se podriacutean
mancomunar y compartir los recursos evitar la duplicacioacuten de tareas y mejorar la
identificacioacuten de los proyectos aumentar el efecto de la accioacuten y garantizar mejor su
validez gracias a acuerdos y revisiones colectivos Las instituciones y los donantes
puacuteblicos y privados deberaacuten apoyar los programas encaminados a la raacutepida transferencia
de conocimientos a sustentar el desarrollo institucional y a crear centros de excelencia
en todos los campos del saber en particular para la educacioacuten para la paz la resolucioacuten
de conflictos los derechos humanos y la democracia
b) junto con la Universidad de las Naciones Unidas y las Comisiones Nacionales las
diversas organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales deberiacutea
constituirse en un foro de reflexioacuten sobre los temas de la educacioacuten superior con objeto
de i) preparar informes actualizados sobre la situacioacuten de los conocimientos relativos a
los asuntos de la educacioacuten superior en todas las regiones del mundo ii) promover
proyectos innovadores de formacioacuten e investigacioacuten destinados a valorizar la funcioacuten
especiacutefica de la ensentildeanza superior en una educacioacuten a lo largo de toda la vida
iii) reforzar la cooperacioacuten internacional y poner de relieve la funcioacuten de la ensentildeanza
superior para la educacioacuten ciacutevica el desarrollo sostenible y la paz y iv) crear una base
de datos sobre experiencias e innovaciones satisfactorias que podriacutean consultar los
establecimientos que tropiezan con problemas a la hora de reformar la educacioacuten
superior
c) tomar medidas concretas para apoyar a los establecimientos de educacioacuten superior en
las universidades de las regiones menos adelantadas del mundo y en regiones que sufren
las consecuencias de conflictos o desastres naturales
d) intensificar los esfuerzos para crear o fortalecer centros de excelencia en los paiacuteses en
desarrollo
e) tomar la iniciativa de elaborar un instrumento internacional sobre la libertad
acadeacutemica la autonomiacutea y la responsabilidad social en relacioacuten con la Recomendacioacuten
relativa a la condicioacuten del personal docente de la ensentildeanza superior
f) velar por el seguimiento de la Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior y el
Marco de Accioacuten Prioritaria junto con otras organizaciones intergubernamentales y no
gubernamentales y con todos los interesados en la educacioacuten superior entre ellos la
Universidad de las Naciones Unidas la consulta colectiva de organizaciones no
gubernamentales sobre educacioacuten superior y el foro de estudiantes reunido en la
UNESCO La Organizacioacuten deberaacute desempentildear un papel decisivo en la promocioacuten de la
cooperacioacuten internacional en el aacutembito de la educacioacuten superior para efectuar dicho
seguimiento Se deberaacute considerar la posibilidad de concederle prioridad durante la
elaboracioacuten del proacuteximo Programa y Presupuesto de la UNESCO
17
educacioacuten superior proceso de evaluacioacuten comprendidas la renovacioacuten de los planes de
estudios y los meacutetodos pedagoacutegicos servicios de orientacioacuten y asesoramiento y en el
marco institucional vigente formulacioacuten de poliacuteticas y direccioacuten de los
establecimientos
i) definir y aplicar poliacuteticas destinadas a eliminar de la ensentildeanza superior todos
los prejuicios fundados en el geacutenero y consolidar la participacioacuten de la mujer en todos
los niveles y todas las disciplinas en que esteacute poco representada en la actualidad y
especialmente reforzar su intervencioacuten activa en la adopcioacuten de decisiones
j) formular poliacuteticas claras sobre los docentes de la educacioacuten superior como se
indica en la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de la ensentildeanza
superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre de 1997
k) reconocer que los estudiantes son el centro de atencioacuten de la educacioacuten superior y
unos de sus principales interesados Se los deberaacute hacer participar mediante las
estructuras institucionales apropiadas en la renovacioacuten de su nivel de educacioacuten
(comprendidos los planes de estudio y la reforma pedagoacutegica) y en la adopcioacuten de
decisiones de caraacutecter poliacutetico en el marco de las instituciones vigentes
l) reconocer que los estudiantes tienen el derecho de organizarse de modo autoacutenomo
m) promover y facilitar la movilidad nacional e internacional del personal docente y de
los estudiantes como elemento esencial de la calidad y la pertinencia de la educacioacuten
superior
n) crear y garantizar las condiciones necesarias para el ejercicio de la libertad acadeacutemica
y la autonomiacutea institucional para que los establecimientos de educacioacuten superior asiacute
como las personas dedicadas a la educacioacuten superior y la investigacioacuten puedan cumplir
con sus obligaciones para con la sociedad
2 Los Estados en los que el nuacutemero de matriacuteculas es bajo en comparacioacuten con las
normas internacionalmente aceptadas deberaacuten esforzarse por garantizar un nivel de
educacioacuten superior adecuado a las necesidades actuales de los sectores puacuteblico y
privado de la sociedad y elaborar planes para diversificar y ampliar el acceso a la
ensentildeanza superior especialmente en beneficio de todas las minoriacuteas y los grupos
desfavorecidos
3 La interrelacioacuten con la ensentildeanza general teacutecnica y profesional deberaacute revisarse a
fondo en la perspectiva de la educacioacuten permanente El acceso a la educacioacuten superior
en todas sus formas deberaacute permanecer abierto a cuantos hayan terminado sus estudios
secundarios o su equivalente o quienes reuacutenan las condiciones de admisioacuten
independientemente de su edad previendo al mismo tiempo sobre todo para los
estudiantes de mayor edad sin diploma formal de educacioacuten secundaria medios de
acceso al nivel de la educacioacuten superior mediante la valorizacioacuten de sus experiencias
profesionales Sin embargo la preparacioacuten para la educacioacuten superior no deberaacute ser
el uacutenico ni el principal objetivo de la ensentildeanza secundaria que ha de preparar
tambieacuten para el mundo del trabajo con una formacioacuten complementaria siempre que
sea necesario para proporcionar a los alumnos los conocimientos las capacidades y las
competencias necesarios para ejercer una amplia gama de trabajos Deberaacute promoverse
18
la idea de los programas de transicioacuten para que los que accedan al mercado laboral
puedan retomar los estudios ulteriormente
4 Deberaacuten adoptarse medidas concretas para reducir la creciente distancia entre
los paiacuteses industrialmente desarrollados y los paiacuteses en desarrollo especialmente
los paiacuteses menos adelantados en los aacutembitos de la educacioacuten superior y la
investigacioacuten Son necesarias nuevas medidas para fomentar una mayor cooperacioacuten
entre paiacuteses en todos los niveles de desarrollo econoacutemico con respecto a la educacioacuten
superior y la investigacioacuten Se deberaacute considerar la posibilidad de asignar recursos
presupuestarios con este fin y concertar acuerdos mutuamente ventajosos con la
industria tanto nacional como internacional a fin de realizar actividades y proyectos de
cooperacioacuten mediante los incentivos y la financiacioacuten apropiados para la educacioacuten la
investigacioacuten y la formacioacuten de expertos de alto nivel en esos paiacuteses
II ACCIONES PRIORITARIAS EN EL PLANO DE LOS SISTEMAS Y LAS
INSTITUCIONES
5 Cada establecimiento de educacioacuten superior deberiacutea definir su misioacuten de
acuerdo con las necesidades presentes y futuras de la sociedad consciente de que la
educacioacuten superior es esencial para que todo paiacutes o regioacuten alcancen el nivel necesario de
desarrollo econoacutemico y social sostenible y racional desde el punto de vista del medio
ambiente una creatividad cultural nutrida por un conocimiento y una comprensioacuten
mejores del patrimonio cultural un nivel de vida maacutes alto y la paz y la armoniacutea internas
e internacionales fundadas en los derechos humanos la democracia la tolerancia y el
respeto mutuo Estos cometidos deberaacuten incorporar el concepto de libertad acadeacutemica
tal como figura en la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de la
ensentildeanza superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre
de 1997
6 A la hora de determinar las prioridades en sus programas y estructuras los
establecimientos de educacioacuten superior deberaacuten
a) tener en cuenta el respeto de la eacutetica del rigor cientiacutefico e intelectual y el enfoque
multidisciplinario y transdisciplinario
b) procurar ante todo establecer sistemas de acceso en beneficio de todas las personas
que tengan las capacidades y motivaciones necesarias
c) hacer uso de su autonomiacutea y su gran competencia para contribuir al desarrollo
sostenible de la sociedad y a resolver los problemas maacutes importantes a que ha de hacer
frente la sociedad del futuro Deberaacuten desarrollar su capacidad de prediccioacuten mediante
el anaacutelisis de las tendencias sociales econoacutemicas y poliacuteticas que vayan surgiendo
abordadas con un enfoque multidisciplinario y transdisciplinario prestando particular
atencioacuten a
una alta calidad y una clara conciencia de la pertinencia social de los estudios y
de su funcioacuten de anticipacioacuten sobre bases cientiacuteficas
el conocimiento de las cuestiones sociales fundamentales en particular las que
guardan relacioacuten con la eliminacioacuten de la pobreza el desarrollo sostenible el
diaacutelogo intercultural y la construccioacuten de una cultura de paz
19
la necesidad de que haya una estrecha relacioacuten con las organizaciones o
institutos de investigacioacuten conocidos por su competencia en esta actividad
la evolucioacuten de la totalidad del sistema educativo en el contexto de las
recomendaciones y de los nuevos objetivos de la educacioacuten mencionados en el
informe presentado en 1996 a la UNESCO por la Comisioacuten Internacional sobre
la Educacioacuten para el siglo XXI
los principios fundamentales de una eacutetica humana aplicados a cada profesioacuten y
a todos los aacutembitos del quehacer humano
d) asegurar especialmente en las universidades y en lo posible que los miembros del
cuerpo docente asuman tareas de ensentildeanza investigacioacuten apoyo a los estudiantes y
direccioacuten de asuntos institucionales
e) adoptar todas las medidas necesarias para reforzar el servicio que prestan a la
comunidad en particular sus actividades encaminadas a erradicar la pobreza la
intolerancia la violencia el analfabetismo el hambre y las enfermedades por medio de
un enfoque interdisciplinario y transdisciplinario aplicado al anaacutelisis de los desafiacuteos los
problemas y los diversos temas
f) afianzar sus relaciones con el mundo del trabajo en una base nueva que implique
una asociacioacuten efectiva con todos los agentes sociales de que se trata empezando por
una armonizacioacuten reciacuteproca de las actividades y de la buacutesqueda de soluciones para los
problemas urgentes de la humanidad todo ello en el marco de una autonomiacutea
responsable y de las libertades acadeacutemicas
g) como norma garantizar una alta calidad de las normas internacionales tener la
obligacioacuten de rendir cuentas y de efectuar evaluaciones tanto internas como
externas respetando la autonomiacutea y la libertad acadeacutemica considerando que son
inherentes a su funcionamiento e institucionalizar sistemas estructuras o mecanismos
transparentes especiacuteficamente adecuados a ese fin
h) como la educacioacuten a lo largo de toda la vida exige que el personal docente actualice y
mejore sus capacidades didaacutecticas y sus meacutetodos de ensentildeanza incluso maacutes que en los
sistemas actuales que se basan principalmente en periodos cortos de ensentildeanza
superior establecer estructuras mecanismos y programas adecuados de formacioacuten del
personal docente
i) promover y desarrollar la investigacioacuten que es un elemento necesario en todos
los sistemas de educacioacuten superior en todas las disciplinas comprendidas las ciencias
sociales y humanas y las artes dada su pertinencia para el desarrollo Igualmente habriacutea
que reforzar la investigacioacuten sobre la propia educacioacuten superior por medio de
mecanismos como el Foro UNESCOUNU sobre la ensentildeanza superior y las Caacutetedras
UNESCO de educacioacuten superior Se precisan estudios objetivos y oportunos que
garanticen un progreso continuo hacia los objetivos nacionales clave cuales son el
acceso la equidad la calidad la pertinencia y la diversidad
j) eliminar las disparidades y sesgos entre hombres y mujeres en los programas de
estudio y las investigaciones y tomar todas las medidas apropiadas para asegurar una
20
representacioacuten equilibrada de ambos sexos entre los estudiantes y los profesores en
todos los niveles de la gestioacuten
k) proporcionar cuando proceda orientacioacuten y consejo cursos de recuperacioacuten
formacioacuten para el estudio y otras formas de apoyo a los estudiantes comprendidas
medidas para mejorar sus condiciones de vida
7 Aunque la necesidad de establecer viacutenculos maacutes estrechos entre la educacioacuten superior
y el mundo del trabajo es importante en todo el mundo es especialmente vital para los
paiacuteses en desarrollo y maacutes particularmente para los paiacuteses menos adelantados habida
cuenta de su bajo nivel de desarrollo econoacutemico Para alcanzar este objetivo los
gobiernos de esos paiacuteses deberaacuten adoptar medidas adecuadas como la consolidacioacuten de
las instituciones de educacioacuten superior teacutecnica y profesional Al mismo tiempo se
necesita una accioacuten internacional que contribuya a establecer iniciativas conjuntas de la
educacioacuten superior y la industria en estos paiacuteses Seraacute necesario estudiar de queacute manera
se puede apoyar a los graduados de este nivel mediante diversos sistemas siguiendo la
experiencia positiva del sistema de microcreacuteditos y otros incentivos para poner en
marcha pequentildeas y medianas empresas En el plano institucional el desarrollo de
capacidades e iniciativas empresariales debe convertirse en la preocupacioacuten principal de
la educacioacuten superior para facilitar la posibilidad de emplear a los graduados llamados
cada vez maacutes a convertirse no soacutelo en personas que buscan trabajo sino en creadores de
empleo
8 Se deberaacute generalizar en la mayor medida posible la utilizacioacuten de las nuevas
tecnologiacuteas para que ayuden a los establecimientos de educacioacuten superior a reforzar el
desarrollo acadeacutemico a ampliar el acceso a lograr una difusioacuten universal y extender el
saber y a facilitar la educacioacuten durante toda la vida Los gobiernos los establecimientos
de ensentildeanza y el sector privado deberaacuten procurar que se faciliten en un nivel suficiente
infraestructuras de informaacutetica y de redes de comunicaciones servicios informaacuteticos y
formacioacuten de recursos humanos
9 El acceso a los establecimientos de educacioacuten superior debe abrirse a los
educandos adultos
a) estableciendo mecanismos coherentes de reconocimiento de los resultados del
aprendizaje efectuado en diferentes contextos y asegurar que los creacuteditos son
transferibles dentro de los establecimientos sectores y estados y entre ellos
b) estableciendo asociaciones mixtas de investigacioacuten y formacioacuten entre la educacioacuten
superior y la comunidad poniendo los servicios de las instituciones de educacioacuten
superior a disposicioacuten de grupos exteriores
c) efectuando investigaciones interdisciplinarias en todos los aspectos de la educacioacuten y
el aprendizaje de adultos con la participacioacuten de los propios educandos adultos
d) creando oportunidades para el aprendizaje en los adultos de maneras flexibles
abiertas y creativas
III ACCIONES QUE DEBERAN EMPRENDERSE EN EL PLANO
INTERNACIONAL EN PARTICULAR POR INICIATIVA DE LA UNESCO
21
10 Deberaacute concebirse la cooperacioacuten como parte integrante de las misiones
institucionales de los establecimientos y sistemas de educacioacuten superior Las
organizaciones intergubernamentales los organismos donantes y las organizaciones no
gubernamentales deberaacuten ampliar su accioacuten para desarrollar proyectos de cooperacioacuten
interuniversitaria en particular mediante el hermanamiento de instituciones basados en
la solidaridad y la asociacioacuten con objeto de acortar la distancia que separa a paiacuteses ricos
y paiacuteses menos adelantados en los aacutembitos cruciales de la produccioacuten y aplicacioacuten de
los conocimientos Cada establecimiento de ensentildeanza superior deberaacute prever la
creacioacuten de una estructura o un mecanismo apropiados para promover y organizar la
cooperacioacuten internacional
11 La UNESCO y otras organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales
que actuacutean en el campo de la educacioacuten superior los Estados mediante sus programas
de cooperacioacuten bilateral y multilateral la comunidad universitaria y todos los
interlocutores interesados de la sociedad deberaacuten promover la movilidad universitaria
internacional como medio de hacer progresar el saber y de compartirlo a fin de
instaurar y fomentar la solidaridad principal elemento de la futura sociedad mundial del
saber inclusive mediante un fuerte apoyo al plan de trabajo conjunto (1999-2005) de
los seis comiteacutes intergubernamentales encargados de la aplicacioacuten de los convenios
regionales sobre la convalidacioacuten de estudios diplomas y tiacutetulos de ensentildeanza superior
y por medio de una accioacuten cooperativa en gran escala con particular acento en la
cooperacioacuten Sur-Sur las necesidades de los paiacuteses menos adelantados y de los pequentildeos
Estados que o carecen de establecimientos de educacioacuten superior o tienen muy pocos
12 Los establecimientos de educacioacuten superior de los paiacuteses industrializados deberaacuten
esforzarse por concertar acuerdos de cooperacioacuten internacional con establecimientos
homoacutelogos de paiacuteses en desarrollo en particular con los de los paiacuteses menos
adelantados En el marco de esa cooperacioacuten los establecimientos deberaacuten esforzarse
por garantizar un reconocimiento justo y razonable de los estudios cursados en el
extranjero La UNESCO deberaacute adoptar iniciativas para promover el desarrollo de la
educacioacuten superior en todo el mundo fijando objetivos concretos que puedan plasmarse
en resultados tangibles Una de las modalidades consistiriacutea en ejecutar proyectos en las
diferentes regiones redoblando esfuerzos por crear o consolidar centros de excelencia
en los paiacuteses en desarrollo especialmente mediante el Programa UNITWIN y de
Caacutetedras UNESCO fundaacutendose en las redes de instituciones de ensentildeanza superior
nacionales regionales de internacionales
13 La UNESCO junto con todos los interlocutores interesados de la sociedad tambieacuten
deberaacute tomar medidas para paliar los efectos negativos de la fuga de cerebros y
sustituirla por un proceso dinaacutemico de recuperacioacuten de los mismos En todas las
regiones del mundo se necesita un anaacutelisis global de las causas y consecuencias de la
fuga de cerebros Deberaacute ponerse en marcha una vigorosa campantildea mediante el
esfuerzo concertado de la comunidad internacional y basada en la solidaridad
universitaria que deberiacutea centrarse en el regreso al paiacutes de origen de universitarios
expatriados y en la participacioacuten de voluntarios universitarios (profesores recieacuten
jubilados o joacutevenes universitarios en principio de carrera) que deseen ensentildear e
investigar en establecimientos de educacioacuten superior de paiacuteses en desarrollo Al mismo
tiempo es fundamental apoyar a los paiacuteses en desarrollo en sus esfuerzos para construir
y consolidar sus propias capacidades educativas
22
14 En este marco la UNESCO deberaacute
a) promover una mejor coordinacioacuten entre las organizaciones
intergubernamentales supranacionales y no gubernamentales los organismos y las
fundaciones que patrocinan los programas y proyectos existentes de cooperacioacuten
internacional en materia de educacioacuten superior Ademaacutes deberaacuten tomarse iniciativas
de coordinacioacuten en el contexto de las prioridades nacionales Asiacute se podriacutean
mancomunar y compartir los recursos evitar la duplicacioacuten de tareas y mejorar la
identificacioacuten de los proyectos aumentar el efecto de la accioacuten y garantizar mejor su
validez gracias a acuerdos y revisiones colectivos Las instituciones y los donantes
puacuteblicos y privados deberaacuten apoyar los programas encaminados a la raacutepida transferencia
de conocimientos a sustentar el desarrollo institucional y a crear centros de excelencia
en todos los campos del saber en particular para la educacioacuten para la paz la resolucioacuten
de conflictos los derechos humanos y la democracia
b) junto con la Universidad de las Naciones Unidas y las Comisiones Nacionales las
diversas organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales deberiacutea
constituirse en un foro de reflexioacuten sobre los temas de la educacioacuten superior con objeto
de i) preparar informes actualizados sobre la situacioacuten de los conocimientos relativos a
los asuntos de la educacioacuten superior en todas las regiones del mundo ii) promover
proyectos innovadores de formacioacuten e investigacioacuten destinados a valorizar la funcioacuten
especiacutefica de la ensentildeanza superior en una educacioacuten a lo largo de toda la vida
iii) reforzar la cooperacioacuten internacional y poner de relieve la funcioacuten de la ensentildeanza
superior para la educacioacuten ciacutevica el desarrollo sostenible y la paz y iv) crear una base
de datos sobre experiencias e innovaciones satisfactorias que podriacutean consultar los
establecimientos que tropiezan con problemas a la hora de reformar la educacioacuten
superior
c) tomar medidas concretas para apoyar a los establecimientos de educacioacuten superior en
las universidades de las regiones menos adelantadas del mundo y en regiones que sufren
las consecuencias de conflictos o desastres naturales
d) intensificar los esfuerzos para crear o fortalecer centros de excelencia en los paiacuteses en
desarrollo
e) tomar la iniciativa de elaborar un instrumento internacional sobre la libertad
acadeacutemica la autonomiacutea y la responsabilidad social en relacioacuten con la Recomendacioacuten
relativa a la condicioacuten del personal docente de la ensentildeanza superior
f) velar por el seguimiento de la Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior y el
Marco de Accioacuten Prioritaria junto con otras organizaciones intergubernamentales y no
gubernamentales y con todos los interesados en la educacioacuten superior entre ellos la
Universidad de las Naciones Unidas la consulta colectiva de organizaciones no
gubernamentales sobre educacioacuten superior y el foro de estudiantes reunido en la
UNESCO La Organizacioacuten deberaacute desempentildear un papel decisivo en la promocioacuten de la
cooperacioacuten internacional en el aacutembito de la educacioacuten superior para efectuar dicho
seguimiento Se deberaacute considerar la posibilidad de concederle prioridad durante la
elaboracioacuten del proacuteximo Programa y Presupuesto de la UNESCO
18
la idea de los programas de transicioacuten para que los que accedan al mercado laboral
puedan retomar los estudios ulteriormente
4 Deberaacuten adoptarse medidas concretas para reducir la creciente distancia entre
los paiacuteses industrialmente desarrollados y los paiacuteses en desarrollo especialmente
los paiacuteses menos adelantados en los aacutembitos de la educacioacuten superior y la
investigacioacuten Son necesarias nuevas medidas para fomentar una mayor cooperacioacuten
entre paiacuteses en todos los niveles de desarrollo econoacutemico con respecto a la educacioacuten
superior y la investigacioacuten Se deberaacute considerar la posibilidad de asignar recursos
presupuestarios con este fin y concertar acuerdos mutuamente ventajosos con la
industria tanto nacional como internacional a fin de realizar actividades y proyectos de
cooperacioacuten mediante los incentivos y la financiacioacuten apropiados para la educacioacuten la
investigacioacuten y la formacioacuten de expertos de alto nivel en esos paiacuteses
II ACCIONES PRIORITARIAS EN EL PLANO DE LOS SISTEMAS Y LAS
INSTITUCIONES
5 Cada establecimiento de educacioacuten superior deberiacutea definir su misioacuten de
acuerdo con las necesidades presentes y futuras de la sociedad consciente de que la
educacioacuten superior es esencial para que todo paiacutes o regioacuten alcancen el nivel necesario de
desarrollo econoacutemico y social sostenible y racional desde el punto de vista del medio
ambiente una creatividad cultural nutrida por un conocimiento y una comprensioacuten
mejores del patrimonio cultural un nivel de vida maacutes alto y la paz y la armoniacutea internas
e internacionales fundadas en los derechos humanos la democracia la tolerancia y el
respeto mutuo Estos cometidos deberaacuten incorporar el concepto de libertad acadeacutemica
tal como figura en la Recomendacioacuten relativa a la condicioacuten del personal docente de la
ensentildeanza superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre
de 1997
6 A la hora de determinar las prioridades en sus programas y estructuras los
establecimientos de educacioacuten superior deberaacuten
a) tener en cuenta el respeto de la eacutetica del rigor cientiacutefico e intelectual y el enfoque
multidisciplinario y transdisciplinario
b) procurar ante todo establecer sistemas de acceso en beneficio de todas las personas
que tengan las capacidades y motivaciones necesarias
c) hacer uso de su autonomiacutea y su gran competencia para contribuir al desarrollo
sostenible de la sociedad y a resolver los problemas maacutes importantes a que ha de hacer
frente la sociedad del futuro Deberaacuten desarrollar su capacidad de prediccioacuten mediante
el anaacutelisis de las tendencias sociales econoacutemicas y poliacuteticas que vayan surgiendo
abordadas con un enfoque multidisciplinario y transdisciplinario prestando particular
atencioacuten a
una alta calidad y una clara conciencia de la pertinencia social de los estudios y
de su funcioacuten de anticipacioacuten sobre bases cientiacuteficas
el conocimiento de las cuestiones sociales fundamentales en particular las que
guardan relacioacuten con la eliminacioacuten de la pobreza el desarrollo sostenible el
diaacutelogo intercultural y la construccioacuten de una cultura de paz
19
la necesidad de que haya una estrecha relacioacuten con las organizaciones o
institutos de investigacioacuten conocidos por su competencia en esta actividad
la evolucioacuten de la totalidad del sistema educativo en el contexto de las
recomendaciones y de los nuevos objetivos de la educacioacuten mencionados en el
informe presentado en 1996 a la UNESCO por la Comisioacuten Internacional sobre
la Educacioacuten para el siglo XXI
los principios fundamentales de una eacutetica humana aplicados a cada profesioacuten y
a todos los aacutembitos del quehacer humano
d) asegurar especialmente en las universidades y en lo posible que los miembros del
cuerpo docente asuman tareas de ensentildeanza investigacioacuten apoyo a los estudiantes y
direccioacuten de asuntos institucionales
e) adoptar todas las medidas necesarias para reforzar el servicio que prestan a la
comunidad en particular sus actividades encaminadas a erradicar la pobreza la
intolerancia la violencia el analfabetismo el hambre y las enfermedades por medio de
un enfoque interdisciplinario y transdisciplinario aplicado al anaacutelisis de los desafiacuteos los
problemas y los diversos temas
f) afianzar sus relaciones con el mundo del trabajo en una base nueva que implique
una asociacioacuten efectiva con todos los agentes sociales de que se trata empezando por
una armonizacioacuten reciacuteproca de las actividades y de la buacutesqueda de soluciones para los
problemas urgentes de la humanidad todo ello en el marco de una autonomiacutea
responsable y de las libertades acadeacutemicas
g) como norma garantizar una alta calidad de las normas internacionales tener la
obligacioacuten de rendir cuentas y de efectuar evaluaciones tanto internas como
externas respetando la autonomiacutea y la libertad acadeacutemica considerando que son
inherentes a su funcionamiento e institucionalizar sistemas estructuras o mecanismos
transparentes especiacuteficamente adecuados a ese fin
h) como la educacioacuten a lo largo de toda la vida exige que el personal docente actualice y
mejore sus capacidades didaacutecticas y sus meacutetodos de ensentildeanza incluso maacutes que en los
sistemas actuales que se basan principalmente en periodos cortos de ensentildeanza
superior establecer estructuras mecanismos y programas adecuados de formacioacuten del
personal docente
i) promover y desarrollar la investigacioacuten que es un elemento necesario en todos
los sistemas de educacioacuten superior en todas las disciplinas comprendidas las ciencias
sociales y humanas y las artes dada su pertinencia para el desarrollo Igualmente habriacutea
que reforzar la investigacioacuten sobre la propia educacioacuten superior por medio de
mecanismos como el Foro UNESCOUNU sobre la ensentildeanza superior y las Caacutetedras
UNESCO de educacioacuten superior Se precisan estudios objetivos y oportunos que
garanticen un progreso continuo hacia los objetivos nacionales clave cuales son el
acceso la equidad la calidad la pertinencia y la diversidad
j) eliminar las disparidades y sesgos entre hombres y mujeres en los programas de
estudio y las investigaciones y tomar todas las medidas apropiadas para asegurar una
20
representacioacuten equilibrada de ambos sexos entre los estudiantes y los profesores en
todos los niveles de la gestioacuten
k) proporcionar cuando proceda orientacioacuten y consejo cursos de recuperacioacuten
formacioacuten para el estudio y otras formas de apoyo a los estudiantes comprendidas
medidas para mejorar sus condiciones de vida
7 Aunque la necesidad de establecer viacutenculos maacutes estrechos entre la educacioacuten superior
y el mundo del trabajo es importante en todo el mundo es especialmente vital para los
paiacuteses en desarrollo y maacutes particularmente para los paiacuteses menos adelantados habida
cuenta de su bajo nivel de desarrollo econoacutemico Para alcanzar este objetivo los
gobiernos de esos paiacuteses deberaacuten adoptar medidas adecuadas como la consolidacioacuten de
las instituciones de educacioacuten superior teacutecnica y profesional Al mismo tiempo se
necesita una accioacuten internacional que contribuya a establecer iniciativas conjuntas de la
educacioacuten superior y la industria en estos paiacuteses Seraacute necesario estudiar de queacute manera
se puede apoyar a los graduados de este nivel mediante diversos sistemas siguiendo la
experiencia positiva del sistema de microcreacuteditos y otros incentivos para poner en
marcha pequentildeas y medianas empresas En el plano institucional el desarrollo de
capacidades e iniciativas empresariales debe convertirse en la preocupacioacuten principal de
la educacioacuten superior para facilitar la posibilidad de emplear a los graduados llamados
cada vez maacutes a convertirse no soacutelo en personas que buscan trabajo sino en creadores de
empleo
8 Se deberaacute generalizar en la mayor medida posible la utilizacioacuten de las nuevas
tecnologiacuteas para que ayuden a los establecimientos de educacioacuten superior a reforzar el
desarrollo acadeacutemico a ampliar el acceso a lograr una difusioacuten universal y extender el
saber y a facilitar la educacioacuten durante toda la vida Los gobiernos los establecimientos
de ensentildeanza y el sector privado deberaacuten procurar que se faciliten en un nivel suficiente
infraestructuras de informaacutetica y de redes de comunicaciones servicios informaacuteticos y
formacioacuten de recursos humanos
9 El acceso a los establecimientos de educacioacuten superior debe abrirse a los
educandos adultos
a) estableciendo mecanismos coherentes de reconocimiento de los resultados del
aprendizaje efectuado en diferentes contextos y asegurar que los creacuteditos son
transferibles dentro de los establecimientos sectores y estados y entre ellos
b) estableciendo asociaciones mixtas de investigacioacuten y formacioacuten entre la educacioacuten
superior y la comunidad poniendo los servicios de las instituciones de educacioacuten
superior a disposicioacuten de grupos exteriores
c) efectuando investigaciones interdisciplinarias en todos los aspectos de la educacioacuten y
el aprendizaje de adultos con la participacioacuten de los propios educandos adultos
d) creando oportunidades para el aprendizaje en los adultos de maneras flexibles
abiertas y creativas
III ACCIONES QUE DEBERAN EMPRENDERSE EN EL PLANO
INTERNACIONAL EN PARTICULAR POR INICIATIVA DE LA UNESCO
21
10 Deberaacute concebirse la cooperacioacuten como parte integrante de las misiones
institucionales de los establecimientos y sistemas de educacioacuten superior Las
organizaciones intergubernamentales los organismos donantes y las organizaciones no
gubernamentales deberaacuten ampliar su accioacuten para desarrollar proyectos de cooperacioacuten
interuniversitaria en particular mediante el hermanamiento de instituciones basados en
la solidaridad y la asociacioacuten con objeto de acortar la distancia que separa a paiacuteses ricos
y paiacuteses menos adelantados en los aacutembitos cruciales de la produccioacuten y aplicacioacuten de
los conocimientos Cada establecimiento de ensentildeanza superior deberaacute prever la
creacioacuten de una estructura o un mecanismo apropiados para promover y organizar la
cooperacioacuten internacional
11 La UNESCO y otras organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales
que actuacutean en el campo de la educacioacuten superior los Estados mediante sus programas
de cooperacioacuten bilateral y multilateral la comunidad universitaria y todos los
interlocutores interesados de la sociedad deberaacuten promover la movilidad universitaria
internacional como medio de hacer progresar el saber y de compartirlo a fin de
instaurar y fomentar la solidaridad principal elemento de la futura sociedad mundial del
saber inclusive mediante un fuerte apoyo al plan de trabajo conjunto (1999-2005) de
los seis comiteacutes intergubernamentales encargados de la aplicacioacuten de los convenios
regionales sobre la convalidacioacuten de estudios diplomas y tiacutetulos de ensentildeanza superior
y por medio de una accioacuten cooperativa en gran escala con particular acento en la
cooperacioacuten Sur-Sur las necesidades de los paiacuteses menos adelantados y de los pequentildeos
Estados que o carecen de establecimientos de educacioacuten superior o tienen muy pocos
12 Los establecimientos de educacioacuten superior de los paiacuteses industrializados deberaacuten
esforzarse por concertar acuerdos de cooperacioacuten internacional con establecimientos
homoacutelogos de paiacuteses en desarrollo en particular con los de los paiacuteses menos
adelantados En el marco de esa cooperacioacuten los establecimientos deberaacuten esforzarse
por garantizar un reconocimiento justo y razonable de los estudios cursados en el
extranjero La UNESCO deberaacute adoptar iniciativas para promover el desarrollo de la
educacioacuten superior en todo el mundo fijando objetivos concretos que puedan plasmarse
en resultados tangibles Una de las modalidades consistiriacutea en ejecutar proyectos en las
diferentes regiones redoblando esfuerzos por crear o consolidar centros de excelencia
en los paiacuteses en desarrollo especialmente mediante el Programa UNITWIN y de
Caacutetedras UNESCO fundaacutendose en las redes de instituciones de ensentildeanza superior
nacionales regionales de internacionales
13 La UNESCO junto con todos los interlocutores interesados de la sociedad tambieacuten
deberaacute tomar medidas para paliar los efectos negativos de la fuga de cerebros y
sustituirla por un proceso dinaacutemico de recuperacioacuten de los mismos En todas las
regiones del mundo se necesita un anaacutelisis global de las causas y consecuencias de la
fuga de cerebros Deberaacute ponerse en marcha una vigorosa campantildea mediante el
esfuerzo concertado de la comunidad internacional y basada en la solidaridad
universitaria que deberiacutea centrarse en el regreso al paiacutes de origen de universitarios
expatriados y en la participacioacuten de voluntarios universitarios (profesores recieacuten
jubilados o joacutevenes universitarios en principio de carrera) que deseen ensentildear e
investigar en establecimientos de educacioacuten superior de paiacuteses en desarrollo Al mismo
tiempo es fundamental apoyar a los paiacuteses en desarrollo en sus esfuerzos para construir
y consolidar sus propias capacidades educativas
22
14 En este marco la UNESCO deberaacute
a) promover una mejor coordinacioacuten entre las organizaciones
intergubernamentales supranacionales y no gubernamentales los organismos y las
fundaciones que patrocinan los programas y proyectos existentes de cooperacioacuten
internacional en materia de educacioacuten superior Ademaacutes deberaacuten tomarse iniciativas
de coordinacioacuten en el contexto de las prioridades nacionales Asiacute se podriacutean
mancomunar y compartir los recursos evitar la duplicacioacuten de tareas y mejorar la
identificacioacuten de los proyectos aumentar el efecto de la accioacuten y garantizar mejor su
validez gracias a acuerdos y revisiones colectivos Las instituciones y los donantes
puacuteblicos y privados deberaacuten apoyar los programas encaminados a la raacutepida transferencia
de conocimientos a sustentar el desarrollo institucional y a crear centros de excelencia
en todos los campos del saber en particular para la educacioacuten para la paz la resolucioacuten
de conflictos los derechos humanos y la democracia
b) junto con la Universidad de las Naciones Unidas y las Comisiones Nacionales las
diversas organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales deberiacutea
constituirse en un foro de reflexioacuten sobre los temas de la educacioacuten superior con objeto
de i) preparar informes actualizados sobre la situacioacuten de los conocimientos relativos a
los asuntos de la educacioacuten superior en todas las regiones del mundo ii) promover
proyectos innovadores de formacioacuten e investigacioacuten destinados a valorizar la funcioacuten
especiacutefica de la ensentildeanza superior en una educacioacuten a lo largo de toda la vida
iii) reforzar la cooperacioacuten internacional y poner de relieve la funcioacuten de la ensentildeanza
superior para la educacioacuten ciacutevica el desarrollo sostenible y la paz y iv) crear una base
de datos sobre experiencias e innovaciones satisfactorias que podriacutean consultar los
establecimientos que tropiezan con problemas a la hora de reformar la educacioacuten
superior
c) tomar medidas concretas para apoyar a los establecimientos de educacioacuten superior en
las universidades de las regiones menos adelantadas del mundo y en regiones que sufren
las consecuencias de conflictos o desastres naturales
d) intensificar los esfuerzos para crear o fortalecer centros de excelencia en los paiacuteses en
desarrollo
e) tomar la iniciativa de elaborar un instrumento internacional sobre la libertad
acadeacutemica la autonomiacutea y la responsabilidad social en relacioacuten con la Recomendacioacuten
relativa a la condicioacuten del personal docente de la ensentildeanza superior
f) velar por el seguimiento de la Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior y el
Marco de Accioacuten Prioritaria junto con otras organizaciones intergubernamentales y no
gubernamentales y con todos los interesados en la educacioacuten superior entre ellos la
Universidad de las Naciones Unidas la consulta colectiva de organizaciones no
gubernamentales sobre educacioacuten superior y el foro de estudiantes reunido en la
UNESCO La Organizacioacuten deberaacute desempentildear un papel decisivo en la promocioacuten de la
cooperacioacuten internacional en el aacutembito de la educacioacuten superior para efectuar dicho
seguimiento Se deberaacute considerar la posibilidad de concederle prioridad durante la
elaboracioacuten del proacuteximo Programa y Presupuesto de la UNESCO
19
la necesidad de que haya una estrecha relacioacuten con las organizaciones o
institutos de investigacioacuten conocidos por su competencia en esta actividad
la evolucioacuten de la totalidad del sistema educativo en el contexto de las
recomendaciones y de los nuevos objetivos de la educacioacuten mencionados en el
informe presentado en 1996 a la UNESCO por la Comisioacuten Internacional sobre
la Educacioacuten para el siglo XXI
los principios fundamentales de una eacutetica humana aplicados a cada profesioacuten y
a todos los aacutembitos del quehacer humano
d) asegurar especialmente en las universidades y en lo posible que los miembros del
cuerpo docente asuman tareas de ensentildeanza investigacioacuten apoyo a los estudiantes y
direccioacuten de asuntos institucionales
e) adoptar todas las medidas necesarias para reforzar el servicio que prestan a la
comunidad en particular sus actividades encaminadas a erradicar la pobreza la
intolerancia la violencia el analfabetismo el hambre y las enfermedades por medio de
un enfoque interdisciplinario y transdisciplinario aplicado al anaacutelisis de los desafiacuteos los
problemas y los diversos temas
f) afianzar sus relaciones con el mundo del trabajo en una base nueva que implique
una asociacioacuten efectiva con todos los agentes sociales de que se trata empezando por
una armonizacioacuten reciacuteproca de las actividades y de la buacutesqueda de soluciones para los
problemas urgentes de la humanidad todo ello en el marco de una autonomiacutea
responsable y de las libertades acadeacutemicas
g) como norma garantizar una alta calidad de las normas internacionales tener la
obligacioacuten de rendir cuentas y de efectuar evaluaciones tanto internas como
externas respetando la autonomiacutea y la libertad acadeacutemica considerando que son
inherentes a su funcionamiento e institucionalizar sistemas estructuras o mecanismos
transparentes especiacuteficamente adecuados a ese fin
h) como la educacioacuten a lo largo de toda la vida exige que el personal docente actualice y
mejore sus capacidades didaacutecticas y sus meacutetodos de ensentildeanza incluso maacutes que en los
sistemas actuales que se basan principalmente en periodos cortos de ensentildeanza
superior establecer estructuras mecanismos y programas adecuados de formacioacuten del
personal docente
i) promover y desarrollar la investigacioacuten que es un elemento necesario en todos
los sistemas de educacioacuten superior en todas las disciplinas comprendidas las ciencias
sociales y humanas y las artes dada su pertinencia para el desarrollo Igualmente habriacutea
que reforzar la investigacioacuten sobre la propia educacioacuten superior por medio de
mecanismos como el Foro UNESCOUNU sobre la ensentildeanza superior y las Caacutetedras
UNESCO de educacioacuten superior Se precisan estudios objetivos y oportunos que
garanticen un progreso continuo hacia los objetivos nacionales clave cuales son el
acceso la equidad la calidad la pertinencia y la diversidad
j) eliminar las disparidades y sesgos entre hombres y mujeres en los programas de
estudio y las investigaciones y tomar todas las medidas apropiadas para asegurar una
20
representacioacuten equilibrada de ambos sexos entre los estudiantes y los profesores en
todos los niveles de la gestioacuten
k) proporcionar cuando proceda orientacioacuten y consejo cursos de recuperacioacuten
formacioacuten para el estudio y otras formas de apoyo a los estudiantes comprendidas
medidas para mejorar sus condiciones de vida
7 Aunque la necesidad de establecer viacutenculos maacutes estrechos entre la educacioacuten superior
y el mundo del trabajo es importante en todo el mundo es especialmente vital para los
paiacuteses en desarrollo y maacutes particularmente para los paiacuteses menos adelantados habida
cuenta de su bajo nivel de desarrollo econoacutemico Para alcanzar este objetivo los
gobiernos de esos paiacuteses deberaacuten adoptar medidas adecuadas como la consolidacioacuten de
las instituciones de educacioacuten superior teacutecnica y profesional Al mismo tiempo se
necesita una accioacuten internacional que contribuya a establecer iniciativas conjuntas de la
educacioacuten superior y la industria en estos paiacuteses Seraacute necesario estudiar de queacute manera
se puede apoyar a los graduados de este nivel mediante diversos sistemas siguiendo la
experiencia positiva del sistema de microcreacuteditos y otros incentivos para poner en
marcha pequentildeas y medianas empresas En el plano institucional el desarrollo de
capacidades e iniciativas empresariales debe convertirse en la preocupacioacuten principal de
la educacioacuten superior para facilitar la posibilidad de emplear a los graduados llamados
cada vez maacutes a convertirse no soacutelo en personas que buscan trabajo sino en creadores de
empleo
8 Se deberaacute generalizar en la mayor medida posible la utilizacioacuten de las nuevas
tecnologiacuteas para que ayuden a los establecimientos de educacioacuten superior a reforzar el
desarrollo acadeacutemico a ampliar el acceso a lograr una difusioacuten universal y extender el
saber y a facilitar la educacioacuten durante toda la vida Los gobiernos los establecimientos
de ensentildeanza y el sector privado deberaacuten procurar que se faciliten en un nivel suficiente
infraestructuras de informaacutetica y de redes de comunicaciones servicios informaacuteticos y
formacioacuten de recursos humanos
9 El acceso a los establecimientos de educacioacuten superior debe abrirse a los
educandos adultos
a) estableciendo mecanismos coherentes de reconocimiento de los resultados del
aprendizaje efectuado en diferentes contextos y asegurar que los creacuteditos son
transferibles dentro de los establecimientos sectores y estados y entre ellos
b) estableciendo asociaciones mixtas de investigacioacuten y formacioacuten entre la educacioacuten
superior y la comunidad poniendo los servicios de las instituciones de educacioacuten
superior a disposicioacuten de grupos exteriores
c) efectuando investigaciones interdisciplinarias en todos los aspectos de la educacioacuten y
el aprendizaje de adultos con la participacioacuten de los propios educandos adultos
d) creando oportunidades para el aprendizaje en los adultos de maneras flexibles
abiertas y creativas
III ACCIONES QUE DEBERAN EMPRENDERSE EN EL PLANO
INTERNACIONAL EN PARTICULAR POR INICIATIVA DE LA UNESCO
21
10 Deberaacute concebirse la cooperacioacuten como parte integrante de las misiones
institucionales de los establecimientos y sistemas de educacioacuten superior Las
organizaciones intergubernamentales los organismos donantes y las organizaciones no
gubernamentales deberaacuten ampliar su accioacuten para desarrollar proyectos de cooperacioacuten
interuniversitaria en particular mediante el hermanamiento de instituciones basados en
la solidaridad y la asociacioacuten con objeto de acortar la distancia que separa a paiacuteses ricos
y paiacuteses menos adelantados en los aacutembitos cruciales de la produccioacuten y aplicacioacuten de
los conocimientos Cada establecimiento de ensentildeanza superior deberaacute prever la
creacioacuten de una estructura o un mecanismo apropiados para promover y organizar la
cooperacioacuten internacional
11 La UNESCO y otras organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales
que actuacutean en el campo de la educacioacuten superior los Estados mediante sus programas
de cooperacioacuten bilateral y multilateral la comunidad universitaria y todos los
interlocutores interesados de la sociedad deberaacuten promover la movilidad universitaria
internacional como medio de hacer progresar el saber y de compartirlo a fin de
instaurar y fomentar la solidaridad principal elemento de la futura sociedad mundial del
saber inclusive mediante un fuerte apoyo al plan de trabajo conjunto (1999-2005) de
los seis comiteacutes intergubernamentales encargados de la aplicacioacuten de los convenios
regionales sobre la convalidacioacuten de estudios diplomas y tiacutetulos de ensentildeanza superior
y por medio de una accioacuten cooperativa en gran escala con particular acento en la
cooperacioacuten Sur-Sur las necesidades de los paiacuteses menos adelantados y de los pequentildeos
Estados que o carecen de establecimientos de educacioacuten superior o tienen muy pocos
12 Los establecimientos de educacioacuten superior de los paiacuteses industrializados deberaacuten
esforzarse por concertar acuerdos de cooperacioacuten internacional con establecimientos
homoacutelogos de paiacuteses en desarrollo en particular con los de los paiacuteses menos
adelantados En el marco de esa cooperacioacuten los establecimientos deberaacuten esforzarse
por garantizar un reconocimiento justo y razonable de los estudios cursados en el
extranjero La UNESCO deberaacute adoptar iniciativas para promover el desarrollo de la
educacioacuten superior en todo el mundo fijando objetivos concretos que puedan plasmarse
en resultados tangibles Una de las modalidades consistiriacutea en ejecutar proyectos en las
diferentes regiones redoblando esfuerzos por crear o consolidar centros de excelencia
en los paiacuteses en desarrollo especialmente mediante el Programa UNITWIN y de
Caacutetedras UNESCO fundaacutendose en las redes de instituciones de ensentildeanza superior
nacionales regionales de internacionales
13 La UNESCO junto con todos los interlocutores interesados de la sociedad tambieacuten
deberaacute tomar medidas para paliar los efectos negativos de la fuga de cerebros y
sustituirla por un proceso dinaacutemico de recuperacioacuten de los mismos En todas las
regiones del mundo se necesita un anaacutelisis global de las causas y consecuencias de la
fuga de cerebros Deberaacute ponerse en marcha una vigorosa campantildea mediante el
esfuerzo concertado de la comunidad internacional y basada en la solidaridad
universitaria que deberiacutea centrarse en el regreso al paiacutes de origen de universitarios
expatriados y en la participacioacuten de voluntarios universitarios (profesores recieacuten
jubilados o joacutevenes universitarios en principio de carrera) que deseen ensentildear e
investigar en establecimientos de educacioacuten superior de paiacuteses en desarrollo Al mismo
tiempo es fundamental apoyar a los paiacuteses en desarrollo en sus esfuerzos para construir
y consolidar sus propias capacidades educativas
22
14 En este marco la UNESCO deberaacute
a) promover una mejor coordinacioacuten entre las organizaciones
intergubernamentales supranacionales y no gubernamentales los organismos y las
fundaciones que patrocinan los programas y proyectos existentes de cooperacioacuten
internacional en materia de educacioacuten superior Ademaacutes deberaacuten tomarse iniciativas
de coordinacioacuten en el contexto de las prioridades nacionales Asiacute se podriacutean
mancomunar y compartir los recursos evitar la duplicacioacuten de tareas y mejorar la
identificacioacuten de los proyectos aumentar el efecto de la accioacuten y garantizar mejor su
validez gracias a acuerdos y revisiones colectivos Las instituciones y los donantes
puacuteblicos y privados deberaacuten apoyar los programas encaminados a la raacutepida transferencia
de conocimientos a sustentar el desarrollo institucional y a crear centros de excelencia
en todos los campos del saber en particular para la educacioacuten para la paz la resolucioacuten
de conflictos los derechos humanos y la democracia
b) junto con la Universidad de las Naciones Unidas y las Comisiones Nacionales las
diversas organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales deberiacutea
constituirse en un foro de reflexioacuten sobre los temas de la educacioacuten superior con objeto
de i) preparar informes actualizados sobre la situacioacuten de los conocimientos relativos a
los asuntos de la educacioacuten superior en todas las regiones del mundo ii) promover
proyectos innovadores de formacioacuten e investigacioacuten destinados a valorizar la funcioacuten
especiacutefica de la ensentildeanza superior en una educacioacuten a lo largo de toda la vida
iii) reforzar la cooperacioacuten internacional y poner de relieve la funcioacuten de la ensentildeanza
superior para la educacioacuten ciacutevica el desarrollo sostenible y la paz y iv) crear una base
de datos sobre experiencias e innovaciones satisfactorias que podriacutean consultar los
establecimientos que tropiezan con problemas a la hora de reformar la educacioacuten
superior
c) tomar medidas concretas para apoyar a los establecimientos de educacioacuten superior en
las universidades de las regiones menos adelantadas del mundo y en regiones que sufren
las consecuencias de conflictos o desastres naturales
d) intensificar los esfuerzos para crear o fortalecer centros de excelencia en los paiacuteses en
desarrollo
e) tomar la iniciativa de elaborar un instrumento internacional sobre la libertad
acadeacutemica la autonomiacutea y la responsabilidad social en relacioacuten con la Recomendacioacuten
relativa a la condicioacuten del personal docente de la ensentildeanza superior
f) velar por el seguimiento de la Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior y el
Marco de Accioacuten Prioritaria junto con otras organizaciones intergubernamentales y no
gubernamentales y con todos los interesados en la educacioacuten superior entre ellos la
Universidad de las Naciones Unidas la consulta colectiva de organizaciones no
gubernamentales sobre educacioacuten superior y el foro de estudiantes reunido en la
UNESCO La Organizacioacuten deberaacute desempentildear un papel decisivo en la promocioacuten de la
cooperacioacuten internacional en el aacutembito de la educacioacuten superior para efectuar dicho
seguimiento Se deberaacute considerar la posibilidad de concederle prioridad durante la
elaboracioacuten del proacuteximo Programa y Presupuesto de la UNESCO
20
representacioacuten equilibrada de ambos sexos entre los estudiantes y los profesores en
todos los niveles de la gestioacuten
k) proporcionar cuando proceda orientacioacuten y consejo cursos de recuperacioacuten
formacioacuten para el estudio y otras formas de apoyo a los estudiantes comprendidas
medidas para mejorar sus condiciones de vida
7 Aunque la necesidad de establecer viacutenculos maacutes estrechos entre la educacioacuten superior
y el mundo del trabajo es importante en todo el mundo es especialmente vital para los
paiacuteses en desarrollo y maacutes particularmente para los paiacuteses menos adelantados habida
cuenta de su bajo nivel de desarrollo econoacutemico Para alcanzar este objetivo los
gobiernos de esos paiacuteses deberaacuten adoptar medidas adecuadas como la consolidacioacuten de
las instituciones de educacioacuten superior teacutecnica y profesional Al mismo tiempo se
necesita una accioacuten internacional que contribuya a establecer iniciativas conjuntas de la
educacioacuten superior y la industria en estos paiacuteses Seraacute necesario estudiar de queacute manera
se puede apoyar a los graduados de este nivel mediante diversos sistemas siguiendo la
experiencia positiva del sistema de microcreacuteditos y otros incentivos para poner en
marcha pequentildeas y medianas empresas En el plano institucional el desarrollo de
capacidades e iniciativas empresariales debe convertirse en la preocupacioacuten principal de
la educacioacuten superior para facilitar la posibilidad de emplear a los graduados llamados
cada vez maacutes a convertirse no soacutelo en personas que buscan trabajo sino en creadores de
empleo
8 Se deberaacute generalizar en la mayor medida posible la utilizacioacuten de las nuevas
tecnologiacuteas para que ayuden a los establecimientos de educacioacuten superior a reforzar el
desarrollo acadeacutemico a ampliar el acceso a lograr una difusioacuten universal y extender el
saber y a facilitar la educacioacuten durante toda la vida Los gobiernos los establecimientos
de ensentildeanza y el sector privado deberaacuten procurar que se faciliten en un nivel suficiente
infraestructuras de informaacutetica y de redes de comunicaciones servicios informaacuteticos y
formacioacuten de recursos humanos
9 El acceso a los establecimientos de educacioacuten superior debe abrirse a los
educandos adultos
a) estableciendo mecanismos coherentes de reconocimiento de los resultados del
aprendizaje efectuado en diferentes contextos y asegurar que los creacuteditos son
transferibles dentro de los establecimientos sectores y estados y entre ellos
b) estableciendo asociaciones mixtas de investigacioacuten y formacioacuten entre la educacioacuten
superior y la comunidad poniendo los servicios de las instituciones de educacioacuten
superior a disposicioacuten de grupos exteriores
c) efectuando investigaciones interdisciplinarias en todos los aspectos de la educacioacuten y
el aprendizaje de adultos con la participacioacuten de los propios educandos adultos
d) creando oportunidades para el aprendizaje en los adultos de maneras flexibles
abiertas y creativas
III ACCIONES QUE DEBERAN EMPRENDERSE EN EL PLANO
INTERNACIONAL EN PARTICULAR POR INICIATIVA DE LA UNESCO
21
10 Deberaacute concebirse la cooperacioacuten como parte integrante de las misiones
institucionales de los establecimientos y sistemas de educacioacuten superior Las
organizaciones intergubernamentales los organismos donantes y las organizaciones no
gubernamentales deberaacuten ampliar su accioacuten para desarrollar proyectos de cooperacioacuten
interuniversitaria en particular mediante el hermanamiento de instituciones basados en
la solidaridad y la asociacioacuten con objeto de acortar la distancia que separa a paiacuteses ricos
y paiacuteses menos adelantados en los aacutembitos cruciales de la produccioacuten y aplicacioacuten de
los conocimientos Cada establecimiento de ensentildeanza superior deberaacute prever la
creacioacuten de una estructura o un mecanismo apropiados para promover y organizar la
cooperacioacuten internacional
11 La UNESCO y otras organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales
que actuacutean en el campo de la educacioacuten superior los Estados mediante sus programas
de cooperacioacuten bilateral y multilateral la comunidad universitaria y todos los
interlocutores interesados de la sociedad deberaacuten promover la movilidad universitaria
internacional como medio de hacer progresar el saber y de compartirlo a fin de
instaurar y fomentar la solidaridad principal elemento de la futura sociedad mundial del
saber inclusive mediante un fuerte apoyo al plan de trabajo conjunto (1999-2005) de
los seis comiteacutes intergubernamentales encargados de la aplicacioacuten de los convenios
regionales sobre la convalidacioacuten de estudios diplomas y tiacutetulos de ensentildeanza superior
y por medio de una accioacuten cooperativa en gran escala con particular acento en la
cooperacioacuten Sur-Sur las necesidades de los paiacuteses menos adelantados y de los pequentildeos
Estados que o carecen de establecimientos de educacioacuten superior o tienen muy pocos
12 Los establecimientos de educacioacuten superior de los paiacuteses industrializados deberaacuten
esforzarse por concertar acuerdos de cooperacioacuten internacional con establecimientos
homoacutelogos de paiacuteses en desarrollo en particular con los de los paiacuteses menos
adelantados En el marco de esa cooperacioacuten los establecimientos deberaacuten esforzarse
por garantizar un reconocimiento justo y razonable de los estudios cursados en el
extranjero La UNESCO deberaacute adoptar iniciativas para promover el desarrollo de la
educacioacuten superior en todo el mundo fijando objetivos concretos que puedan plasmarse
en resultados tangibles Una de las modalidades consistiriacutea en ejecutar proyectos en las
diferentes regiones redoblando esfuerzos por crear o consolidar centros de excelencia
en los paiacuteses en desarrollo especialmente mediante el Programa UNITWIN y de
Caacutetedras UNESCO fundaacutendose en las redes de instituciones de ensentildeanza superior
nacionales regionales de internacionales
13 La UNESCO junto con todos los interlocutores interesados de la sociedad tambieacuten
deberaacute tomar medidas para paliar los efectos negativos de la fuga de cerebros y
sustituirla por un proceso dinaacutemico de recuperacioacuten de los mismos En todas las
regiones del mundo se necesita un anaacutelisis global de las causas y consecuencias de la
fuga de cerebros Deberaacute ponerse en marcha una vigorosa campantildea mediante el
esfuerzo concertado de la comunidad internacional y basada en la solidaridad
universitaria que deberiacutea centrarse en el regreso al paiacutes de origen de universitarios
expatriados y en la participacioacuten de voluntarios universitarios (profesores recieacuten
jubilados o joacutevenes universitarios en principio de carrera) que deseen ensentildear e
investigar en establecimientos de educacioacuten superior de paiacuteses en desarrollo Al mismo
tiempo es fundamental apoyar a los paiacuteses en desarrollo en sus esfuerzos para construir
y consolidar sus propias capacidades educativas
22
14 En este marco la UNESCO deberaacute
a) promover una mejor coordinacioacuten entre las organizaciones
intergubernamentales supranacionales y no gubernamentales los organismos y las
fundaciones que patrocinan los programas y proyectos existentes de cooperacioacuten
internacional en materia de educacioacuten superior Ademaacutes deberaacuten tomarse iniciativas
de coordinacioacuten en el contexto de las prioridades nacionales Asiacute se podriacutean
mancomunar y compartir los recursos evitar la duplicacioacuten de tareas y mejorar la
identificacioacuten de los proyectos aumentar el efecto de la accioacuten y garantizar mejor su
validez gracias a acuerdos y revisiones colectivos Las instituciones y los donantes
puacuteblicos y privados deberaacuten apoyar los programas encaminados a la raacutepida transferencia
de conocimientos a sustentar el desarrollo institucional y a crear centros de excelencia
en todos los campos del saber en particular para la educacioacuten para la paz la resolucioacuten
de conflictos los derechos humanos y la democracia
b) junto con la Universidad de las Naciones Unidas y las Comisiones Nacionales las
diversas organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales deberiacutea
constituirse en un foro de reflexioacuten sobre los temas de la educacioacuten superior con objeto
de i) preparar informes actualizados sobre la situacioacuten de los conocimientos relativos a
los asuntos de la educacioacuten superior en todas las regiones del mundo ii) promover
proyectos innovadores de formacioacuten e investigacioacuten destinados a valorizar la funcioacuten
especiacutefica de la ensentildeanza superior en una educacioacuten a lo largo de toda la vida
iii) reforzar la cooperacioacuten internacional y poner de relieve la funcioacuten de la ensentildeanza
superior para la educacioacuten ciacutevica el desarrollo sostenible y la paz y iv) crear una base
de datos sobre experiencias e innovaciones satisfactorias que podriacutean consultar los
establecimientos que tropiezan con problemas a la hora de reformar la educacioacuten
superior
c) tomar medidas concretas para apoyar a los establecimientos de educacioacuten superior en
las universidades de las regiones menos adelantadas del mundo y en regiones que sufren
las consecuencias de conflictos o desastres naturales
d) intensificar los esfuerzos para crear o fortalecer centros de excelencia en los paiacuteses en
desarrollo
e) tomar la iniciativa de elaborar un instrumento internacional sobre la libertad
acadeacutemica la autonomiacutea y la responsabilidad social en relacioacuten con la Recomendacioacuten
relativa a la condicioacuten del personal docente de la ensentildeanza superior
f) velar por el seguimiento de la Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior y el
Marco de Accioacuten Prioritaria junto con otras organizaciones intergubernamentales y no
gubernamentales y con todos los interesados en la educacioacuten superior entre ellos la
Universidad de las Naciones Unidas la consulta colectiva de organizaciones no
gubernamentales sobre educacioacuten superior y el foro de estudiantes reunido en la
UNESCO La Organizacioacuten deberaacute desempentildear un papel decisivo en la promocioacuten de la
cooperacioacuten internacional en el aacutembito de la educacioacuten superior para efectuar dicho
seguimiento Se deberaacute considerar la posibilidad de concederle prioridad durante la
elaboracioacuten del proacuteximo Programa y Presupuesto de la UNESCO
21
10 Deberaacute concebirse la cooperacioacuten como parte integrante de las misiones
institucionales de los establecimientos y sistemas de educacioacuten superior Las
organizaciones intergubernamentales los organismos donantes y las organizaciones no
gubernamentales deberaacuten ampliar su accioacuten para desarrollar proyectos de cooperacioacuten
interuniversitaria en particular mediante el hermanamiento de instituciones basados en
la solidaridad y la asociacioacuten con objeto de acortar la distancia que separa a paiacuteses ricos
y paiacuteses menos adelantados en los aacutembitos cruciales de la produccioacuten y aplicacioacuten de
los conocimientos Cada establecimiento de ensentildeanza superior deberaacute prever la
creacioacuten de una estructura o un mecanismo apropiados para promover y organizar la
cooperacioacuten internacional
11 La UNESCO y otras organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales
que actuacutean en el campo de la educacioacuten superior los Estados mediante sus programas
de cooperacioacuten bilateral y multilateral la comunidad universitaria y todos los
interlocutores interesados de la sociedad deberaacuten promover la movilidad universitaria
internacional como medio de hacer progresar el saber y de compartirlo a fin de
instaurar y fomentar la solidaridad principal elemento de la futura sociedad mundial del
saber inclusive mediante un fuerte apoyo al plan de trabajo conjunto (1999-2005) de
los seis comiteacutes intergubernamentales encargados de la aplicacioacuten de los convenios
regionales sobre la convalidacioacuten de estudios diplomas y tiacutetulos de ensentildeanza superior
y por medio de una accioacuten cooperativa en gran escala con particular acento en la
cooperacioacuten Sur-Sur las necesidades de los paiacuteses menos adelantados y de los pequentildeos
Estados que o carecen de establecimientos de educacioacuten superior o tienen muy pocos
12 Los establecimientos de educacioacuten superior de los paiacuteses industrializados deberaacuten
esforzarse por concertar acuerdos de cooperacioacuten internacional con establecimientos
homoacutelogos de paiacuteses en desarrollo en particular con los de los paiacuteses menos
adelantados En el marco de esa cooperacioacuten los establecimientos deberaacuten esforzarse
por garantizar un reconocimiento justo y razonable de los estudios cursados en el
extranjero La UNESCO deberaacute adoptar iniciativas para promover el desarrollo de la
educacioacuten superior en todo el mundo fijando objetivos concretos que puedan plasmarse
en resultados tangibles Una de las modalidades consistiriacutea en ejecutar proyectos en las
diferentes regiones redoblando esfuerzos por crear o consolidar centros de excelencia
en los paiacuteses en desarrollo especialmente mediante el Programa UNITWIN y de
Caacutetedras UNESCO fundaacutendose en las redes de instituciones de ensentildeanza superior
nacionales regionales de internacionales
13 La UNESCO junto con todos los interlocutores interesados de la sociedad tambieacuten
deberaacute tomar medidas para paliar los efectos negativos de la fuga de cerebros y
sustituirla por un proceso dinaacutemico de recuperacioacuten de los mismos En todas las
regiones del mundo se necesita un anaacutelisis global de las causas y consecuencias de la
fuga de cerebros Deberaacute ponerse en marcha una vigorosa campantildea mediante el
esfuerzo concertado de la comunidad internacional y basada en la solidaridad
universitaria que deberiacutea centrarse en el regreso al paiacutes de origen de universitarios
expatriados y en la participacioacuten de voluntarios universitarios (profesores recieacuten
jubilados o joacutevenes universitarios en principio de carrera) que deseen ensentildear e
investigar en establecimientos de educacioacuten superior de paiacuteses en desarrollo Al mismo
tiempo es fundamental apoyar a los paiacuteses en desarrollo en sus esfuerzos para construir
y consolidar sus propias capacidades educativas
22
14 En este marco la UNESCO deberaacute
a) promover una mejor coordinacioacuten entre las organizaciones
intergubernamentales supranacionales y no gubernamentales los organismos y las
fundaciones que patrocinan los programas y proyectos existentes de cooperacioacuten
internacional en materia de educacioacuten superior Ademaacutes deberaacuten tomarse iniciativas
de coordinacioacuten en el contexto de las prioridades nacionales Asiacute se podriacutean
mancomunar y compartir los recursos evitar la duplicacioacuten de tareas y mejorar la
identificacioacuten de los proyectos aumentar el efecto de la accioacuten y garantizar mejor su
validez gracias a acuerdos y revisiones colectivos Las instituciones y los donantes
puacuteblicos y privados deberaacuten apoyar los programas encaminados a la raacutepida transferencia
de conocimientos a sustentar el desarrollo institucional y a crear centros de excelencia
en todos los campos del saber en particular para la educacioacuten para la paz la resolucioacuten
de conflictos los derechos humanos y la democracia
b) junto con la Universidad de las Naciones Unidas y las Comisiones Nacionales las
diversas organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales deberiacutea
constituirse en un foro de reflexioacuten sobre los temas de la educacioacuten superior con objeto
de i) preparar informes actualizados sobre la situacioacuten de los conocimientos relativos a
los asuntos de la educacioacuten superior en todas las regiones del mundo ii) promover
proyectos innovadores de formacioacuten e investigacioacuten destinados a valorizar la funcioacuten
especiacutefica de la ensentildeanza superior en una educacioacuten a lo largo de toda la vida
iii) reforzar la cooperacioacuten internacional y poner de relieve la funcioacuten de la ensentildeanza
superior para la educacioacuten ciacutevica el desarrollo sostenible y la paz y iv) crear una base
de datos sobre experiencias e innovaciones satisfactorias que podriacutean consultar los
establecimientos que tropiezan con problemas a la hora de reformar la educacioacuten
superior
c) tomar medidas concretas para apoyar a los establecimientos de educacioacuten superior en
las universidades de las regiones menos adelantadas del mundo y en regiones que sufren
las consecuencias de conflictos o desastres naturales
d) intensificar los esfuerzos para crear o fortalecer centros de excelencia en los paiacuteses en
desarrollo
e) tomar la iniciativa de elaborar un instrumento internacional sobre la libertad
acadeacutemica la autonomiacutea y la responsabilidad social en relacioacuten con la Recomendacioacuten
relativa a la condicioacuten del personal docente de la ensentildeanza superior
f) velar por el seguimiento de la Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior y el
Marco de Accioacuten Prioritaria junto con otras organizaciones intergubernamentales y no
gubernamentales y con todos los interesados en la educacioacuten superior entre ellos la
Universidad de las Naciones Unidas la consulta colectiva de organizaciones no
gubernamentales sobre educacioacuten superior y el foro de estudiantes reunido en la
UNESCO La Organizacioacuten deberaacute desempentildear un papel decisivo en la promocioacuten de la
cooperacioacuten internacional en el aacutembito de la educacioacuten superior para efectuar dicho
seguimiento Se deberaacute considerar la posibilidad de concederle prioridad durante la
elaboracioacuten del proacuteximo Programa y Presupuesto de la UNESCO
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14 En este marco la UNESCO deberaacute
a) promover una mejor coordinacioacuten entre las organizaciones
intergubernamentales supranacionales y no gubernamentales los organismos y las
fundaciones que patrocinan los programas y proyectos existentes de cooperacioacuten
internacional en materia de educacioacuten superior Ademaacutes deberaacuten tomarse iniciativas
de coordinacioacuten en el contexto de las prioridades nacionales Asiacute se podriacutean
mancomunar y compartir los recursos evitar la duplicacioacuten de tareas y mejorar la
identificacioacuten de los proyectos aumentar el efecto de la accioacuten y garantizar mejor su
validez gracias a acuerdos y revisiones colectivos Las instituciones y los donantes
puacuteblicos y privados deberaacuten apoyar los programas encaminados a la raacutepida transferencia
de conocimientos a sustentar el desarrollo institucional y a crear centros de excelencia
en todos los campos del saber en particular para la educacioacuten para la paz la resolucioacuten
de conflictos los derechos humanos y la democracia
b) junto con la Universidad de las Naciones Unidas y las Comisiones Nacionales las
diversas organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales deberiacutea
constituirse en un foro de reflexioacuten sobre los temas de la educacioacuten superior con objeto
de i) preparar informes actualizados sobre la situacioacuten de los conocimientos relativos a
los asuntos de la educacioacuten superior en todas las regiones del mundo ii) promover
proyectos innovadores de formacioacuten e investigacioacuten destinados a valorizar la funcioacuten
especiacutefica de la ensentildeanza superior en una educacioacuten a lo largo de toda la vida
iii) reforzar la cooperacioacuten internacional y poner de relieve la funcioacuten de la ensentildeanza
superior para la educacioacuten ciacutevica el desarrollo sostenible y la paz y iv) crear una base
de datos sobre experiencias e innovaciones satisfactorias que podriacutean consultar los
establecimientos que tropiezan con problemas a la hora de reformar la educacioacuten
superior
c) tomar medidas concretas para apoyar a los establecimientos de educacioacuten superior en
las universidades de las regiones menos adelantadas del mundo y en regiones que sufren
las consecuencias de conflictos o desastres naturales
d) intensificar los esfuerzos para crear o fortalecer centros de excelencia en los paiacuteses en
desarrollo
e) tomar la iniciativa de elaborar un instrumento internacional sobre la libertad
acadeacutemica la autonomiacutea y la responsabilidad social en relacioacuten con la Recomendacioacuten
relativa a la condicioacuten del personal docente de la ensentildeanza superior
f) velar por el seguimiento de la Declaracioacuten Mundial sobre la Educacioacuten Superior y el
Marco de Accioacuten Prioritaria junto con otras organizaciones intergubernamentales y no
gubernamentales y con todos los interesados en la educacioacuten superior entre ellos la
Universidad de las Naciones Unidas la consulta colectiva de organizaciones no
gubernamentales sobre educacioacuten superior y el foro de estudiantes reunido en la
UNESCO La Organizacioacuten deberaacute desempentildear un papel decisivo en la promocioacuten de la
cooperacioacuten internacional en el aacutembito de la educacioacuten superior para efectuar dicho
seguimiento Se deberaacute considerar la posibilidad de concederle prioridad durante la
elaboracioacuten del proacuteximo Programa y Presupuesto de la UNESCO