PARA DECODIFICAR EL DESARROLLO

HAY QUE SABER QUÉ ES LO QUE

SE DEBE SABER

SERGIO BOISIER

DECODIFICANDO EL DESARROLLO

DEL SIGLO XXI NUEVAS IDEAS Y REALIDADES

TABLILLA PARLANTE RAPA-NUI

PRIMERA PARTE

LAS NUEVAS FUENTES TEÓRICAS

CELSO FURTADO

(a propósito del desarrollo)

“...Sin embargo la experiencia ha demostrado ampliamente que el

verdadero desarrollo es principalmente un proceso de activación y

canalización de fuerzas sociales, de avance en la capacidad

asociativa, de ejercicio de la iniciativa y de la inventiva. Por lo

tanto, se trata de un proceso social y cultural, y sólo

secundariamente económico. Se produce el desarrollo cuando en

la sociedad se manifiesta una energía, capaz de canalizar, de forma

convergente, fuerzas que estaban latentes o dispersas”.

A Nova Dependencia, 1982, Sao Paulo, Brasil

Furtado no fue ni el único ni el primero en cuestionar la

mainstream, puesto que décadas antes, Albert Hirschman,

otro iconoclasta, sostenía que “el desarrollo depende de las

ganas de desarrollarse”. También en los sesenta, Dudley Seers

y el dominico francés Joseph Louis Lebret se habían referido

ambos a la cuestión valórica en el desarrollo. Pero no ha sido

fácil liberarse del economicismo que impregnó a la idea de

desarrollo desde su entrada a la arena política de la mano de

la Carta del Atlántico, firmada por Roossevelt y Churchill en

1941.

MICROECONOMÍA Y CRECIMIENTO:

EL TEMA DEL NORTE DEL MUNDO.

MACROECONOMÍA Y DESARROLLO:

EL TEMA DEL SUR DEL MUNDO.

ALGUNAS REFERENCIAS Y VALIDACIONES DE ESTA

AFIRMACIÓN:

GRANDES ECONOMISTAS EN LA HISTORIA,

F.J.Covarrubias, El Mercurio/Aguilar, 2005, Santiago de Chile

CRECIMIENTO ECONÓMICO. PRINCIPALES TEORÍAS DESDE KEYNES

M. A. Galindo y G. Malgesini, McGraw-Hill, 1996, Madrid, España

¿QUÉ SIGUE?

A partir de los años ochenta proliferan las propuestas a

contracorriente, generando una verdadera polisemia del desarrollo y

creando no pocas tautologías, como por ejemplo, la principal: el

desarrollo humano (si éste no fuese “humano”, ¿de que entelequia

estaríamos hablando?), desarrollo territorial, regional, local, bottom

up, center down, endógeno, exógeno, ecodesarrollo, desarrollo

sostenible, etc. Este último concepto, originado en trabajos de

Nicolás Georgescu-Roegen, es el que más ha avanzado.

Como se señala en un brillante ensayo (Robin L. Hissong) publicado

en los Cuadernos de la Universidad de Los Andes (Bogotá), ha habido

una preocupación menor por cuestionar el desarrollo como tal. Se

adjetivó demasiado el sustantivo.

¿ QUÉ SIGUE ?

Como se anota en el ensayo citado, la evolución del concepto de

desarrollo no logró salir del marco paradigmático de la modernidad,

cuyos valores principales son:

--el valor del ser humano como centro del universo (comentario)

--el valor dela razón

--el valor del universalismo

--el valor de la homogeneidad (comentario)

--el valor del progreso

--el valor del orden

En el intento que sigue el marco referencial estará configurado por

el pensamiento subjetivo y la subjetividad, por el paradigma de la

complejidad, por el constructivismo lingüístico, por la teoría del caos

y por la teoría neoevolucionista.

EL LOCUS INSTITUCIONAL DE LA DISCUSIÓN SOBRE DESARROLLO:

LAS NACIONES UNIDAS A TRAVES DE SUS ÓRGANOS: CEPAL E ILPES

(dos textos clave)

Osvaldo Sunkel y Pedro Paz abren los fuegos en 1970 con su conocido texto

El subdesarrollo latinoamericano y la teoría del desarrollo, en el cual identifican

los siguientes enfoques: el desarrollo como crecimiento; el subdesarrollo como

etapa; el desarrollo como proceso de cambio estructural (estructuralismo

cepalino).

Aldo Solari, Rolando Franco (ambos uruguayos) y Joel Jutkowitz publican en 1976

Teoría, acción social y desarrollo en América Latina, texto en el cual rescatan el

pensamiento del sociólogo español José Medina Echavarría, de profunda influencia

en CEPAL/ILPES, quien sostenía que el desarrollo se basa en la aplicación reiterada

del excedente en nuevas inversiones, lo que tiene como resultado la expansión

incesante de la unidad productiva (incluyendo la sociedad entera).

La sinonimia crecimiento/desarrollo se mantiene hasta la década siguiente.

LO SUBJETIVO, LA SUJETIVIDAD Y EL SUJETO

El discurso sobre crecimiento económico se ha inscrito siempre en el paradigma

del positivismo científico, en el método analítico y en la disyunción cartesiana,

contexto en el cual prevalece—como tópico científico—lo “objetivo”.

Las contradicciones comienzan entonces cuando se reconoce que la persona

humana—a diferencia del ser humano—está dotada de subjetividad en la medida

en que se posiciona siempre como sujeto, jamás como objeto. Se trata de la

subjetividad de la persona, uno de los elementos que permiten distinguir entre ser

y persona humana. Surgen entonces contradicciones entre la subjetividad propia

de la ética y la hasta ahora objetividad del desarrollo. Una muy notoria radica en

que la práctica del fomento al desarrollo, políticas, programas, y proyectos,

muestra una orientación materialista, segmentada, analíticamente cartesiana,

invirtiendo el orden lógico entre fines y medios; por otro lado, los referentes

intelectuales más citados, como Hirschmann, Sen, Furtado, Streeten, Max-Nef,

Goulet, Lebret y otros, plantean posturas profundamente éticas y remarcan la

naturaleza axiológica del desarrollo.

ALGUNAS OPINIONES SOBRE ESTA CUESTIÓN

Refiriéndose al pensamiento de muchos especialistas, el académico

norteamericano David Crocker señala:

“estos especialistas están conscientes acerca de lo que frecuentemente se llama

“desarrollo”—por ejemplo, crecimiento económico—ha creado tantos problemas como los

que ha resuelto”.

El dominico francés Joseph Louis Lebret dice: “La mayoría de los expertos no se atreven a enfrentarse con la cuestión de los valores ni, en

consecuencia, con la de los objetivos de óptimun humano que hay que proponer. Al no estar

resuelto el carácter previo de la escala de valores, gran parte de los escritos sobre

desarrollo y de los estudios concretos para el desarrollo lanzan el mundo a una gigantesca

aventura. […] debería llegarse a la conclusión de que es necesario examinar de nuevo la

noción de desarrollo” […] El objetivo del desarrollo no puede ser otro que el desarrollo

auténtico de los mismos hombres”

El discípulo norteamericano de Lebret, Dennis Goulet, afirma:

“El desarrollo debe ser redefinido, desmitificado y arrojado al ruedo del debate”.

EPISTEMOLOGÍA Y AXIOLOGÍA PARA UNA NUEVA ECONOMÍA

¿QUÉ ES UN SISTEMA COMPLEJO?

¿QUÉ ES UN SISTEMA ABIERTO?

¿CUÁL ES EL VALOR CENTRAL DE UNA PROPUESTA DE DESARROLLO?

SISTEMAS COMPLEJOS Y SISTEMAS ABIERTOS

La mayor parte de los territorios (regiones) sobre los cuales se nos pide intervenir

se encuentran sobre un sendero exponencialmente dinámico que los conduce a

configurar sistemas de variada complejidad y apertura.

Intervenir en ellos supone profundos cambios cognitivos y cambios no menos

profundos en la “cultura de la gestión territorial subnacional”. Hay que “reciclar”

a políticos, técnicos, líderes, hombres de negocios y público en general. Hay que

preguntarse si conceptos tales como el crecimiento endógeno hacen sentido si se mira

el crecimiento como el resultado de un proceso decisorio gigantesco, como sucede

en el mundo globalizado. Parece que endogeneizar la exogeneidad sería una

propuesta más realista. La adaptación al entorno resulta un factor clave para el

éxito.

Un postulado básico es que la complejidad de los fenómenos exige una mirada

compleja para describirlos y explicarlos. Respetar la complejidad fenoménica

implica articular: todo y partes, uno y múltiple, orden y desorden, objeto y

entorno, ego y alter, entropía y neguentropía, determinado y aleatorio, abstracto y

concreto, etc.

CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DE LOS SISTEMAS

COMPLEJOS

COMPORTAMIENTO IMPREDECIBLE

ALTA SENSIBILIDAD A LAS CONDICIONES INICIALES

NUMEROSAS PARTES CONSTITUTIVAS Y MÚLTIPLES INTERACCIONES

MULTIPLICIDAD DE SUBSISTEMAS INTERNOS

CONECTIVIDAD

TODAS LAS PARTES DE UN SISTEMA COMPLEJO SE AFECTAN MUTUAMENTE, AÚN SIN CONEXIÓN DIRECTA

AUTORGANIZACIÓN

TENDENCIA CONSTANTE A GENERAR PATRONES DE COMPORTAMIENTO GLOBAL A PARTIR DE INTERACCIONES

ORGANIZACIÓN JERÁRQUICA

CUALQUIER CAMBIO QUE AFECTE A UN ELEMENTO AFECTARÁ AL CONJUNTO JERÁQUICO

SISTEMAS CONTEXTO-DEPENDIENTES

LOS SISTEMAS COMPLEJOS VARÍAN PARA ADAPTARSE AL MEDIO EXTERNO

SISTEMAS HISTÓRICO-DEPENDIENTES

LOS SISTEMAS COMPLEJOS FUNCIONAN EN ESTRICTA DEPENDENCIA DEL TIEMPO

IRREDUCTIBILIDAD

LA ESTRUCTURA DE LOS SISTEMAS COMPLEJOS NO PUEDE REDUCIRSE A ESTADOS MÁS SIMPLES

SISTEMAS DIALÓGICOS

LOS OPUESTOS NO SE EXCLUYEN: SE COMPLEMENTAN

SISTEMAS RECURSIVOS

EN LOS SISTEMAS COMPLEJOS LOS PRODUCTOS SON NECESARIOS PARA LA PROPIA PRODUCCIÓN DEL SISTEMA MISMO

SISTEMAS HOLOGRAMÉTRICOS

HAY IDENTIDAD ESTRUCTURAL ENTRE LAS PARTES Y EL TODO

CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DE LOS SISTEMAS ABIERTOS

PRINCIPIO DE EQUIFINALIDAD.

PUEDE ALCANZARSE EL MISMO ESTADO FINAL PARTIENDO DE CONDICIONES INICIALES DISTINTAS

PRINCIPIO DE HETEROGENEIDAD AUTOORGANIZACIONAL.

LOS SISTEMAS ABIERTOS EVOLUCIONAN HACIA ESTADOS DE COMPLEJIDAD SUPERIORES MEDIANTE EL

INTERCAMBIO DE ENTROPÍA CON EL ENTORNO

PRINCIPIO DE COMPLEJIDAD ORGANIZADA.

LOS SISTEMAS ABIERTOS CONJUGAN COMPLEJIDAD Y AUTOORGANIZACIÓN

PRINCIPIO DE ABUNDANCIA ORGANIZACIONAL.

LOS SISTEMAS ABIERTOS POSEEN UN NÚMERO ELEVADO DE ELEMENTOS COMPONENTES ESTRUCTURADOS

COMPLEJAMENTE

PRINCIPIO TELEOLÓGICO.

POSEEN FINALIDADES ESPECÍFICAS QUE DEPENDEN DE CADA SISTEMA ESPECÍFICO

PRINCIPIO DE RETROALIMENTACIÓN.

FEEDBACKS POSITIVOS Y NEGATIVOS

PRINCIPIO DE COMPLEJIDAD JERÁRQUICA.

A MAYOR COMPLEJIDAD, MAYOR JERARQUIZACIÓN

COMPLEJIDAD Y LA LEY DE ASHBY Todos los sistemas territoriales—en tanto sistemas sociales y en

consecuencia, vivos—tienden a convertirse en sistemas complejos,

con numerosos subsistemas internos, alta interacción interna y

externa, desorden/orden, autopoiésis/expansión, transformación, y

caos estocástico o determinista.

Surgen propiedades emergentes o emergencias sistémicas, como se designa

a un nuevo estado de complejidad superior, resultante de la interacción

entre sus elementos o subsistemas. Se trata de propiedades del todo, no de

las partes e imposible de ser manejada mediante la disyunción cartesiana.

Observamos con preocupación que, al menos en América Latina, parece

existir una carencia cognitiva congénita que hace que las personas hagan

lecturas y propuestas simples frente a problemas complejos, olvidando la

Ley de la Variedad Necesaria de Ashby, una ley de hierro.

SER HUMANO Y PERSONA HUMANA La distinción entre “ser” y “persona” resulta un pilar para redefinir el

desarrollo. El ser humano es un ente biológico en tanto que la

persona humana es el mismo ser, pero empoderado con dignidad,

subjetividad, sociabilidad, y trascendencia, capaz de conocer, saber y

amar. La dignidad da a la persona humana una finalidad, en el sentido

de ser intrínsecamente un fin, jamás medio o instrumento; la

subjetividad hace sujeto al ente biológico, capaz entonces de

autodefinirse y autoconstruirse, lo que supone el uso de la

autonomía; la sociabilidad recupera el carácter gregario del ser

humano y por ello sólo se puede ser persona entre personas que se

reconozcan como tales, y la trascendencia marca la superación de la

muerte física por parte de la persona, en la memoria y en la historia.

La libertad (nunca absoluta) se entiende entonces como un medio y

como un fin del desarrollo. Sin ella no hay desarrollo.

LA PERSONA HUMANA COMO UNA

TELEOLOGÍA DEL DESARROLLO

LA DIGNIDAD

LA SUBJETIVIDAD

LA SOCIABILIDAD

LA TRASCENDENCIA

CONSTRUCTIVISMO, PALABRA Y LENGUAJE,

DISCURSO Y CONVERSACIONES

No hay desarrollo de un territorio en sí, no hay desarrollo de la materia, ni siquiera de otras

especies vivas, animales o vegetales, que nacen, crecen, mueren, se transforman incluso, pero

de acuerdo a un programa establecido en su respectivo nicho ecológico o debido a

mutaciones aleatorias. Pero nadie sino las personas humanas piensan y construyen

voluntariamente su futuro.

¿Y cómo se construye el futuro? Mediante el lenguaje y la palabra, y su capacidad para

generar una realidad mediante una voluntad colectiva, que viene a reemplazar nuestra

incapacidad—como especie—para generar una inteligencia colectiva.

Hay que convenir en que la idea del desarrollo sólo existe en la mente humana y es un

resultado de la capacidad del lenguaje para establecer relaciones abstractas y simbólicas,

porque el desarrollo es una abstracción, una utopía. La saga permanente de la especie

humana es la transformación del ser humano en persona humana.

MAESTRO: LOS DIOSES NOS HAN ORDENADO TRADUCIR PARA LOS HOMBRES EL MENSAJE DE LA TABLILLA

PARLANTE. EL MENSAJE DICE ASÍ:

DESARROLLO ES UNA PROPIEDAD EMERGENTE DE UN SISTEMA TERRRITORIAL COMPLEJO, DEPENDIENTE DE LA

HISTORIA Y DEL TERRITORIO, QUE GENERA LAS CONDICIONES DE ENTORNO ( una matriz urbana sin primacía

excesiva, una matriz productiva con incorporación de progreso técnico, una matriz social bien dotada de capital social y

cohesionada, una matriz política con elevado capital cívico, una matriz científica y tecnológica audaz, una matriz ecológica que

genere sustentabilidad, y una matriz cultural generadora de identidad) CONDICIONES ÉSTAS QUE PERMITEN A LOS

INDIVIDUOS ALCANZAR LA CATEGORÍA DE PERSONAS HUMANAS Y CONSTITUIR UNA COMUNIDAD Y UNA

SOCIEDAD TERRITORIAL, O REGIÓN.

CABE A LOS HOMBRES DESCUBRIR LA MANERA.

LOS PROCESOS DE CRECIMIENTO Y DE DESARROLLO EN

EL TERRITORIO

(DESCUBRIENDO LA MANERA)

NATURALEZA DEL TERRITORIO

Hablamos de un territorio que no sólo es complejo; el territorio socialmente organizado, que

constituye la base física y psíquica del desarrollo, es también un sistema adaptativo , y dinámico.

Una sociedad territorial no es una abstracción: son lugares, direcciones, universos sensibles,

palpables, de miradas, de caricias del espíritu y del cuerpo, colores y olores y percepciones y

sensaciones. El territorio es todo eso, y la territorialidad expresa las prácticas sociales vivientes

en y por los territorios. El territorio no es un concepto, es un fenómeno. No es simplemente un

marco en el cual se desenvuelven los procesos. El territorio es un fenómeno muy particular que

traduce en el visible lo invisible producido por una sociedad desde generaciones, a través de las

prácticas sociales de sus habitantes, la relación histórica de una sociedad con su espacio en un

momento y en un contexto dado.

En cierto sentido hay un “espíritu” de los territorios, lo que se ha llamado “el genio de los

territorios”, que es la expresión de la simbiosis hombre/naturaleza/cultura en un lugar dado.

Pero si los ambientes cuentan, si los lugares contienen más o menos el pensamiento

creativo[…]se requiere de la organización, de una capacidad de expresión colectiva, de procesos

y de dispositivos de multiplicación de iniciativas, que hacen posible las “economías de los

costos de transacción”, economías que son el producto de la comunicación a media palabra, de

la relación informal e implícita, cuya base es una relación interpersonal fuerte, una historia de

vínculo social, el hecho de participar en una misma comunidad de hombres y mujeres, en breve,

de hacer “sociedad local” (G.Loigner). De esta manera el lugar provee las condiciones de

entorno para la innovación, para la transformación del ser en persona, para el logro del

desarrollo mismo.

UNA PROPUESTA METODOLÓGICA PARA LA ACCIÓN

HIPÓTESIS SOBRE LA CAUSALIDAD

DEL CRECIMIENTO Y DEL DESARROLLO

CASUALIDAD HIPÓTESIS NULA ACEPTADA

BAJA PROBABILIDAD

CERCANA A CERO

RESULTADO DE COMPLEJIDAD

EVOLUTIVA HIPÓTESIS NULA RECHAZADA

CERTEZA, PERO HORIZONTE TEMPORAL

INACEPTABLE

CONSTRUCCIÓN SOCIAL

HIPÓTESIS NULA RECHAZADA

CERTEZA DEPENDIENTE DE CONOCIMIENTO

CIENTÍFICO, LIDERAZGO DISTRIBUIDO, CONSENSO Y PODER

Crecimiento: propiedad

emergente de la interacción del

sistema con el entorno

Desarrollo: propiedad

emergente de la interacción

Interna del sistema

LA FÓRMULA “MÁGICA” PARA EL CRECIMIENTO

Y PARA EL DESARROLLO

CONOCIMIENTO

CIENTÍFICO

LIDERAZGO

SOCIALMENTE

DISTRIBUIDO

CONSENSO

SOCIO-POLÍTICO

PODER

TERRITORIAL

CAUSALIDAD DEL CRECIMIENTO TERRITORIAL

EXOGENO

(debido a carácter alienígeno de decisores)

PROYECTO NACIONAL

Y POLÍTICA

TERRITORIAL

POLITICA ECONOMICA

NACIONAL DEMANDA EXTERNA

CRECIMIENTO

PROACTIVO

ACUMULACION

DE

CAPITAL

ACUMULACION

DE

PROGRESO TECNICO

ACUMULACION

DE

CAPITAL HUMANO

ESTRUCTURA DEL DESARROLLO

TERRITORIAL ENDÓGENO

RIZOS E INTERACCIONES

DESARROLLO:

UNA PROPIEDAD EMERGENTE

DE UN SISTEMA TERRITORIAL

ALTAMENTE

SINERGIZADO

SUBSISTEMAS

CREADORES DE

COMPLEJIDAD

POTENCIAL

DE

CRECIMIENTO

CAPACIDAD

ENDÓGENA

ACTITUD

MENTAL

COLECTIVA

Subsistema

axiológico

Subsiste

ma

decisio

nal Subsistema

organizaci

onal

Subsistema de

acumulación

Subsistema

subliminal

Subsistema

procedimen

tal

SINAPSIS

INTERNA

EMERGENCIA SISTÉMICA EL DESARROLLO: EMERGENTE COMO LA AURORA

SUBSISTEMA SUBLIMINAL

Y CAPITALES INTANGIBLES

CAPITAL COGNITIVO

Es el stock de conocimientos que es poseído por una comunidad territorial. Cubre una amplia gama de conocimientos, desde la propia geografía, pasando por la historia interpretada y no sólo relatada, hasta el conocimiento acerca del arco tecno-productivo que es posible configurar a partir de los recursos del territorio. Es también el conocimiento acerca del desconocimiento.

CAPITAL SIMBOLICO

El poder o capital simbólico es, según Bourdieu, el poder de hacer cosas con la palabra, es un poder de consagración o revelación. El poder transformador de la palabra reconoce en el lenguaje un papel activo y generativo. El despliegue de la palabra, su ejercicio, nos conduce a la noción de conversación. Mucho debe hacerse conversando: hablando y escuchando a otros, creando nuevos espacios emocionales.

Hágase la luz

Al comienzo era el

Verbo

RIO MAULE

Manuel, Elena

El desarrollo de la

Región....etc., etc.

CAPITAL CULTURAL

Es el stock de historias y prácticas sociales en manos de una comunidad territorial, en la doble acepción de “cultura”. Como una cosmogonía y una ética que responden a las interrogantes del hombre y regulan sus relaciones y que a través de prácticas históricas producen bienes y servicios sui géneris y como una cultura de desarrollo, conjunto de actitudes hacia procesos económicos que en la virtuosidad mezclan cooperación y competencia.

CULTURA DE DESARROLLO ASUNTOS CLAVES

PREDISPOSICION AL TRABAJO

¿QUE ES EL OCIO?

EL RIESGO: ENTRE EL JUGADOR Y EL TIMIDO

AHORRO VERSUS GASTO

ALIANZAS O GUERRILLAS

¿UNA PIZCA DE CALVINISMO?

¿EMPRESA FAMILIAR O FUNCIONAL?

¿VALE LA PENA INNOVAR?

LA LEALTAD TERRITORIAL:¿SIRVE O NO?

CAPITAL SOCIAL

El capital social es lo que permite a los miembros de una comunidad, confiar el uno en el otro y cooperar en la formación de nuevos grupos o en realizar acciones en común. Se basa en la reciprocidad difusa. Una comunidad con elevado capital social alcanza mayores logros con recursos dados. Se reconoce la existencia de capital social en la densidad del tejido social. Es un bien público y por tanto hay una tendencia a sub-invertir en él.

Asociatividad:

organización

voluntaria y no

remunerada de

personas o grupos

que establecen un

vínculo explícito con

el fin de alcanzar un

objetivo común lícito.

CAPITAL CIVICO

Este concepto tiene que ver con la tradición de una práctica política

democrática, con la confianza de las gentes en las instituciones de la sociedad política y civil, con la

preocupación de los ciudadanos con “la cosa pública”, con los “negocios

públicos” tanto para participar en ellos como para exigir de ellos rendición de cuentas públicas, con la conformación de redes de compromisos cívicos, etc.

CAPITAL INSTITUCIONAL

Consiste en el stock de instituciones (organizaciones en el lenguaje de

North) tanto públicas como privadas existentes en la región. Acá interesan tres cuestiones: a] el número de ellas,

b] el clima de relaciones inter-institucionales (cooperación, conflicto,

neutralidad) y, c] el grado de modernidad de ellas (velocidad,

flexibilidad, maleabilidad, resiliencia, inteligencia, identidad.

CAPITAL PSICOSOCIAL

El capital psicosocial está configurado por un conjunto de factores

subjetivos que condicionan la transformación del pensamiento en

acción.

Metafóricamente se ubican entre el cerebro y el corazón, tienen que ver con el saber articulado con el sentir. Corresponden a actitudes, creencias, valores, estereotipos y representaciones. Autoconfianza colectiva, fe en un futuro socialmente construído,

memoria y ganas de desarrollarse.

CAPITAL HUMANO

Se entiende por capital humano el stock de conocimientos y habilidades que poseen los individuos y su capacidad física y mental para ejercitarlos. Con

esta definición, los gastos en educación, en salud (y en migrar)

deben ser considerados como inversión y no como consumo, ya que el capital humano pasa a ser un factor

de producción, asociado a la productividad y a externalidades

positivas.

CAPITAL MEDIÁTICO

En una sociedadque ha sido también denominada como

SOCIEDAD MEDIÁTICA, los medios de comunicación

social (prensa, radio, TV) juegan un papel de primera

importancia para generar apoyo social a una propuesta

de cambio o para desvirtuarla.

SUBSISTEMA DECISIONAL

¿QUIÉNES SON LOS AGENTES?

AGENTES son actores sociales portadores de proyectos de cambio,

con capacidad real para influir en el medio y por tanto detentadores

de poder.

Hay actores individuales que deben ser identificados y evaluados en

función del poder que detentan, sea por riqueza, ubicación política,

o debido a su inserción en la malla de organizaciones sociales.

Hay actores corporativos que representan intereses sectoriales.

Hay actores colectivos que encabezan “movimientos sociales regionales”

A partir de estos actores se construye la participación social en la

gestión del territorio.

SUBSISTEMA PROCEDIMENTAL

¿CUÁLES SON LOS PROCEDIMIENTOS

ADMINISTRATIVOS?

La prestación de servicios a la población

El procesamiento y transformación del flujo entrópico

y masivo de información en un conocimiento estructurado

y sistémico que reduzca los costos de transacción y la

incertidumbre

El soporte para el posicionamiento del territorio en la

globalización

SUBSISTEMA AXIOLÓGICO

¿QUÉ SE ES Y EN QUÉ SE CREE?

Valores universales compartidos por la población:

Libertad

Justicia

Democracia

Ética

Solidaridad

Estética

Variedad o heterogeneidad

Valores singulares que emanan de la relación histórica

entre la sociedad y el territorio y que definen la

identidad. “El ser porteño” o el ser paisa”.

SUBSISTEMA ORGANIZACIONAL

O

EL TEJIDO SOCIAL

¿Cuál es el mapa de las organizaciones públicas y privadas?

¿Qué tipo de relación inter organizacional ha prevalecido

históricamente en el territorio? ¿Conflicto?, ¿Cooperación?,

¿Neutralidad?

¿Cuán contemporáneas son las organizaciones?

Características de rapidez decisional, flexibilidad, maleabilidad,

resiliencia, inteligencia organizacional.

CAPITAL SINERGETICO Y SINERGÍA

COGNITIVA

Es la capacidad, real o latente, de toda comunidad, para articular

en forma democrática las diversas formas de capital

intangible que se encuentran en la comunidad, dándoles una direccionalidad consensuada por el conocimiento. Es poner

en trabajo el potencial endógeno de desarrollo. Para

producir capital sinergético se requiere una escala territorial y

social pertinente y un agente inductor.

SEGUNDA PARTE

LOS NUEVOS

FUNDAMENTOS PRÁCTICOS

LOS CONDICIONANTES DEL RETORNO DEL

TERRITORIO LA NUEVA POLÍTICA TERRITORIAL DE BRASIL.

EL DECRETO 6047 DEL 21/02/07 QUE RESTABLECE

UNA POLÍTICA TERRITORIAL

NACIONAL QUE DEFINE COMO UNO DE LOS MARCOS

GEOGRÁFICOS LAS DOCE NUEVAS

MESO-REGIONES CREADAS A PARTIR DE LA

SOCIEDAD CIVIL.

LA NUEVA DOCTRINA DEL BANCO MUNDIAL: LA

RECUPERACIÓN DEL TERRITORIO Y EL RESCATE DEL

PENSAMIENTO CONTEMPORÁNEO. CRECIMIENTO

TERRITORIAL NECESARIAMENTE DESEQUILIBRADO,

PERO EL DESARROLLO PUEDE SER INCLUYENTE A LO

LARGO Y ANCHO DEL TERRITORIO.

LA CREACIÓN DE NUEVAS REGIONES EN CHILE: SUPERANDO LA

INERCIA CENTRALISTA HISTÓRICA

LA NUEVA DOCTRINA DEL BANCO

MUNDIAL

El reciente informe del Banco Mundial, WORLD DEVELOPMENT REPORT 2009. Reshaping Economic Geography, constituye una

sorpresa mayúscula ya con la primera frase del Prefacio firmado por Robert B. Zoellick Presidente del BM: “La producción se concentra en las grandes ciudades, las provincias avanzadas y las naciones ricas”. Bien

puede decirse que el Banco ha abandonado la creencia en una economía levitante, creencia tan enquistada en numerosos

organismos internacionales, aún en aquellos que fueron íconos del pensamiento desarrollista décadas atrás, para sostener ahora la

importancia de “las tres D” (Densidad, Distancia, División) en el desarrollo y propiciar un crecimiento desequilibrado y un desarrollo

incluyente. ¡ Por cierto, nada nuevo bajo el sol !

LA NUEVA DOCTRINA DEL BANCO

MUNDIAL

Este enfoque de “las tres D” aporta una visión novedosa que no deja de tener interés y méritos. Para el BM la densidad es la dimensión más importante en el plano sub nacional o local, y sí que lo es! Ciertos tamaños y escalas son fundamentales para generar economías de escala y externas y la proximidad es un factor clave en la asociatividad al ser facilitadora de la confianza (capital social). La distancia a la densidad es la dimensión más importante en la escala geográfica nacional. La distancia entre zonas prósperas y rezagadas es crucial en los esfuerzos de diseminación del progreso y en este caso la reducción del costo de vencer la fricción de la distancia es un instrumento principal así como favorecer la movilidad de la mano de obra. Según el BM la división es la dimensión más importante desde el punto de vista internacional. El concepto de “división” es usado acá como denotativo de las divisiones asociadas con la impermeabilidad de las fronteras y diferencias de moneda y reglamentos que obstaculizan el comercio internacional. La carrera por firmar acuerdos de libre comercio bi o multilaterales pone esto de manifiesto.

EL DECRETO PRESIDENCIAL 6047 EN EL BRASIL

El Decreto # 6047 instituye la Política Nacional de Desenvolvimento Regional—PDR, enfocada directamente a la reducción de las desigualdades de nivel de vida entre las regiones brasileñas y a la promoción de la equidad en el acceso a las oportunidades de desarrollo.

La PNDR definirá estrategias de desarrollo regional en las siguientes escalas territoriales:

escala macroregional, para lo cual se recrean las Superintendencias del Norte, Nordeste, y Centro-Oeste, definidas estas mismas macrorregiones como prioritarias;

escala sub-regional o mesoregional considerando la definición de las Meso Regiones Diferenciadas (actualmente trece Mesoregiones Diferenciadas y nueve Subregiones;

Son áreas prioritarias de la PNDR el Semi Árido, la Faja de Frontera y, las Regiones Integradas de Desenvolvimento—RIDE´s.

EL DECRETO PRESIDENCIAL 6047 EN EL BRASIL

La Faja de Frontera es un espacio comprendido en hasta 150 kilómetros de ancho a lo largo de las fronteras terrestres, en tanto que la RIDE es el complejo geonómico y social conforme a lo establecido en el art. 43 de la Constitución Federal. (Art. 43. A efectos administrativos la Unión podrá articular su acción en un mismo complejo geoeconómico y social, tendiendo a su desarrollo y a la reducción de las desigualdades regionales.)

Quizás si el mayor aporte al tema del desarrollo territorial en América Latina que se encuentra en el Decreto es la definición de las Meso Regiones Diferenciadas, que, en un símil con la propuesta del Banco Mundial, “lee la moneda por la cara inversa”: al señalar: “ […] entiéndese por Meso Región Diferenciada el espacio subnacional contínuo menor que el de las macrorregiones existentes o por proponerse, con identidad común, que comprenda áreas de uno o más Estados de la Federación, definido para fines de identificación de potencialidades y vulnerabilidades que orienten la formulación de objetivos socieconómicos, culturales, político-institucionales y ambientales”[1].

[1] Parágrafo 5 del Art. 3 del Decreto 6047.

EL ENTORNO ACTUAL PARA LAS

INTERVENCIONES TERRITORIALES

SI USTED NO MEDITA SOBRE LOS PROCESOS

SIGUIENTES QUE DEFINEN EL ENTORNO ACTUAL, POR

FAVOR MANTENGA LA BOCA CERRADA PARA QUE LOS

POBRES NO PAGUEN LA CUENTA DE SUS ERRORES

DOCE PROCESOS DE LA CONTEMPORANEIDAD

GLOBALIDAD:

EL CÓDIGO OCULTO

COMPLEJIDAD:

LA LEY DE LA VARIEDAD

NECESARIA

VIRTUALIDAD:

TRASPASANDO FRONTERAS

SUBJETIVIDAD:

EL SUJETO INDIVIDUAL Y EL

SUJETO COLECTIVO Y LA

LIBERTAD

TAMAÑO:

TAL VEZ LO PEQUEÑO NO

SEA HERMOSO, PERO LO

PEQUEÑO PUEDE SER MUY

VALIOSO

PODER:

UN JUEGO DE SUMA

ABIERTA

COMPETITIVIDAD:

YOUR PLACE OR MINE?

VELOCIDAD:

LA GACELA Y EL LEÓN

ASOCIATIVIDAD:

LA SOLEDAD ES MORTAL

SUSTENTABILIDAD: TERRITORIO Y BIOLOGÍA,

¿UNA NUEVA

COHABITACIÓN?

LIDERANZA:

DISTRIBUIDA ENTRE

MUCHOS

IDENTIDAD:

SOY DE AQUÍ Y NO DE ALLÁ

GLOBALIDAD: EL CÓDIGO OCULTO

LAS TEORIAS CONSPIRATIVAS

LAS VISIONES METAFORICAS

LA VISION CIENTIFICA

LA REVALORIZACION DEL TERRITORIO

LA EVOLUCION HISTORICA DEL CAPITALISMO

COMPLEJIDAD: LA LEY DE LA VARIEDAD

NECESARIA

UN MAL LATINOAMERICANO

VARIEDAD Y COMPLEJIDAD

PROPIEDADES EMERGENTES

VIRTUALIDAD: TRASPASANDO FRONTERAS

¿QUÉ ES UN MUNDO VIRTUAL?

LA VIRTUALIDAD EN EL TERRITORIO

CASOS DE VIRTUALIDAD TERRITORIAL

En Europa

En América Latina

SUBJETIVIDAD: EL SUJETO INDIVIDUAL Y EL

SUJETO COLECTIVO Y LA LIBERTAD

LA CRECIENTE SUBJETIVIDAD DEL

DESARROLLO

PERSONA HUMANA Y DESARROLLO

LA REGIÓN COMO SUJETO

REGIÓN

TAMAÑO: TAL VEZ LO PEQUEÑO NO SEA

HERMOSO, PERO LO PEQUEÑO PUEDE SER MUY

VALIOSO

LA OBSERVACIÓN DE PETER DRUCKER

EL ANÁLISIS DE MARSHALL BERMAN

LOS PLANTEAMIENTOS DE J.R. CUADRADO Y

DE S. BOISIER

EL PODER: UN JUEGO DE SUMA ABIERTA

DISCURSO Y PODER

LA TEORÍA DE SISTEMAS Y LA DOMINACIÓN

LA ACUMULACIÓN DE PODER EN LA REGIÓN

COMPETITIVIDAD: YOUR PLACE OR MINE?

TERRITORIOS DIRECTA E INDIRECTAMENTE

COMPETITIVOS

QUÉ ES COMPETITITVIDAD?

LA IMPORTANCIA DE LO INTANGIBLE EN LA

COMPETITIVIDAD

SUSTENTABILIDAD: TERRITORIO Y BIOLOGÍA:

UNA NUEVA COHABITACIÓN

BIOREGIONALISMO

Concepto

ECOREGIÓN

Concepto

CIUDAD-REGIÓN

Concepto

VELOCIDAD: LA GACELA Y EL LEÓN

UNA ENSEÑANZA AFRICANA

Condiciones para ser veloz

USO MASIVO DE LAS TIC´S

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

DISEÑO DE PROCESOS

ASOCIATIVIDAD: LA SOLEDAD ES MORTAL

CAPITAL SOCIAL

CAPITAL CÍVICO

LIDERANZA: DISTRIBUIDA ENTRE MUCHOS

¿NACER O APRENDER?

YEHETZEL DROR Y LA LIDERANZA

GESTIÓN Y LIDERAZGO

IDENTIDAD: SOY DE AQUÍ Y NO DE ALLÁ

IDENTIDAD: SOY DE AQUÍ Y NO DE ALLÁ

LA CONSTRUCCIÓN DEL SER

EDGAR MORIN

EL ÁRBOL DE OLIVO

LA MACDONALIZACIÓN

SOBRE ELCONCEPTO DE IDENTIDAD

LA CONSTRUCCIÓN SOCIAL DE LA REGIÓN

AHORA SÍ PUEDE INTERVENIR SOBRE EL

TERRITORIO

MAY THE BABY JESUS OPEN YOUR MIND AND SHUT YOUR MOUTH

(proverbio cherokee) PONGA POR ESCRITO SUS RECOMENDACIONES Y/O

PROPUESTAS YA QUE

“EL HOMBRE ES ESCLAVO DE SUS PALABRAS Y AMO DE SUS SILENCIOS”

Y ASÍ EL PUEBLO PODRÁ COBRARLE LA CUENTA

DE SUS ERRORES

•¿QUE TAN NOVEDOSO ES ESTE

PLANTEAMIENTO?

TERRITORIO

COMO SISTEMA

SISTEMA ABIERTO

SISTEMA COMPLEJO

CRECIMIENTO Y DESARROLLO COMO

EMERGENCIAS SISTÉMICAS

AXIOLOGÍA