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 DEFENSA NACIONAL I. La Realidad N acional La Realidad Nacional puede ser definida en múltiples formas y con variados contenidos, según los puntos de vista técticos que se opten. Y, en base a las consideracio nes expuestas hasta aqu, es posible definirla en los siguientes términos! "#s la totalidad de medios, hechos, fen$menos, ob%etos, recursos, conocimientos, capacidade s, situaciones o condiciones multirelacionadas, din&micas y cambiantes, cualitativas y cuantitativas, actuales y potenciales, positivas o negativas, que presenta el #stado'Naci$n, en un determinado momento, como producto de desenvolvimiento hist$rico". #n suma, la Realidad Nacional es el gran campo donde se encuentran y desarrolla n todos los medios, hechos, fen$menos y actividades de la vida humana de una Naci$n. a. Rea lida d na cion al e n la (ona del )R*#+ #l )alle de los Ros *purmac, #ne y +antaro )R*#+- es una (ona del erú que ha sufrido por décadas la ausencia de los gobiernos nacionales e incluso de los gobiernos regionales. )isto como el /patio trasero0 de las regiones, padece de una invisibilidad solo recuperada por el rol que ha %ugado durante las épocas de crecimiento de la producci$n de cocana. *dem&s, en las últimas décadas la articulaci$n del narcotr&fico con una fracci$n del grupo terrorista 1endero Luminoso, en una nueva versi$n, ha aumentado la visibilidad de la (ona por diversos enfrentamientos que han conducido a su completa militari(aci$n. #l #stado aún no llega2 los niveles de pobre(a de la poblaci$n son altos2 todos los indicadores de vulnerabilidad y precariedad son mayores que el promedio nacional2 las capacidades de los gobiernos regionales para generar propuestas de desarrollo son escasas, y la economa local sigue estando narcoti(ada. 1i bien se carece de datos ciertos, la informaci$n recabada de fuentes especiali(adas da cuenta de serios problemas de falta de %usticia comunitaria, de carencia de atenci$n al incremental uso de la violencia para resolver conflictos cotidian os, y la ausencia de servicio policial para enfrentar los problemas locales 3r4c5, 6ilman, 7ernanda Lluss& y 8osé *. 6avares 9:;;-. Las consecuencias de la narcoti(aci$n de la economa son múltiples, pero una de las principales es la instalaci$n de una cultura de ilegalidad que permea la forma c$mo se desarrollan las relacione s sociales, los vnculos econ$micos y los la(os comunitario s. La violencia no solo se expresa a nivel comunitario y social, sino incluso en los espacios considerado s centrales del proceso de sociali(aci$n! la escuela y la familia. 1e establece as una cultura en la que la única soluci$n a los conflictos parece ser aquélla que involucra el uso de violencia fsica o psicol$gica . <ntervenci$n y evaluaci$n revenci$n y control de la violencia escolar a través del traba%o global con la comunidad docentes, alumnos y padres de familia-, para la formaci$n de valores, el desarrollo de habilidades de mediaci$n y resoluci$n de conflictos y la construcci$n de una arquitectura institucional que prote%a a vctimas, consolide redes de derivaci$n y apoyo, identifique posibles victimarios y desarrolle un traba%o de capacitaci$n con este grupo de escolares.

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DEFENSA NACIONAL

I. La Realidad Nacional

La Realidad Nacional puede ser definida en múltiples formas y con variados

contenidos, según los puntos de vista técticos que se opten. Y, en base a las

consideraciones expuestas hasta aqu, es posible definirla en los siguientes términos!"#s la totalidad de medios, hechos, fen$menos, ob%etos, recursos, conocimientos,

capacidades, situaciones o condiciones multirelacionadas, din&micas y cambiantes,

cualitativas y cuantitativas, actuales y potenciales, positivas o negativas, que presenta

el #stado'Naci$n, en un determinado momento, como producto de desenvolvimiento

hist$rico".

#n suma, la Realidad Nacional es el gran campo donde se encuentran y desarrollan

todos los medios, hechos, fen$menos y actividades de la vida humana de una Naci$n.

a. Realidad nacional en la (ona del )R*#+

#l )alle de los Ros *purmac, #ne y +antaro )R*#+- es una (ona del erú que hasufrido por décadas la ausencia de los gobiernos nacionales e incluso de los gobiernos

regionales. )isto como el /patio trasero0 de las regiones, padece de una invisibilidad

solo recuperada por el rol que ha %ugado durante las épocas de crecimiento de la

producci$n de cocana. *dem&s, en las últimas décadas la articulaci$n del narcotr&fico

con una fracci$n del grupo terrorista 1endero Luminoso, en una nueva versi$n, ha

aumentado la visibilidad de la (ona por diversos enfrentamientos que han conducido a

su completa militari(aci$n. #l #stado aún no llega2 los niveles de pobre(a de la

poblaci$n son altos2 todos los indicadores de vulnerabilidad y precariedad son

mayores que el promedio nacional2 las capacidades de los gobiernos regionales para

generar propuestas de desarrollo son escasas, y la economa local sigue estando

narcoti(ada.

1i bien se carece de datos ciertos, la informaci$n recabada de fuentes especiali(adas

da cuenta de serios problemas de falta de %usticia comunitaria, de carencia de atenci$n

al incremental uso de la violencia para resolver conflictos cotidianos, y la ausencia de

servicio policial para enfrentar los problemas locales 3r4c5, 6ilman, 7ernanda Lluss& y

8osé *. 6avares 9:;;-. Las consecuencias de la narcoti(aci$n de la economa son

múltiples, pero una de las principales es la instalaci$n de una cultura de ilegalidad que

permea la forma c$mo se desarrollan las relaciones sociales, los vnculos econ$micos

y los la(os comunitarios.

La violencia no solo se expresa a nivel comunitario y social, sino incluso en los

espacios considerados centrales del proceso de sociali(aci$n! la escuela y la familia.1e establece as una cultura en la que la única soluci$n a los conflictos parece ser

aquélla que involucra el uso de violencia fsica o psicol$gica.

<ntervenci$n y evaluaci$n

revenci$n y control de la violencia escolar a través del traba%o global con la

comunidad docentes, alumnos y padres de familia-, para la formaci$n de valores, el

desarrollo de habilidades de mediaci$n y resoluci$n de conflictos y la construcci$n de

una arquitectura institucional que prote%a a vctimas, consolide redes de derivaci$n y

apoyo, identifique posibles victimarios y desarrolle un traba%o de capacitaci$n con este

grupo de escolares.

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1e propone llevar a cabo una evaluaci$n de impacto experimental aleatori(ando

escuelas en los distritos del )R*#+, que involucre el acopio de informaci$n dos a=os

después de recogida la lnea de base para encontrar efectos en la deserci$n escolar,

logros de aprendi(a%e e incidentes de violencia en los establecimiento educativos.

+arco institucional

La propuesta de intervenci$n plantea como instancia responsable al +inisterio de

#ducaci$n +<N#>?-, que, en acuerdo con el @obierno Regional de *yacucho y el

+inisterio de >esarrollo e <nclusi$n 1ocial +<><1-, podr& desarrollar las actividades y

obtener los productos esperados en cada etapa. #n las primeras fases, el proyecto

depender& financiera y administrativamente del +<N#>?, y, una ve( comprobado su

impacto, ser& derivado como programa regional o incluso local.

>esarrollo de la propuesta

;. #l problema

Aistoria reciente muestra altos niveles de conflictividad, violencia y desconfian(a entreciudadanos, contra el #stado y otras organi(aciones. #sto se traduce en un ambiente

escolar violento e inseguro, lo que desincentiva la continuidad de estudios y consolida

una cultura de ilegalidad y violencia.

1in pa(, el desarrollo es muy difcil de lograr. Los conflictos macro' y micro'locales

eliminan las capacidades para construir puentes para el traba%o colaborativo con el

#stado en sus múltiples manifestaciones. 6ampoco se pueden generar espacios de

colaboraci$n virtuosos en la comunidad, en los que primen estrategias integrales antes

que las de control y represi$n. >e esta manera, la escuela se convierte en un espacio

clave para desarrollar habilidades de resoluci$n alternativa de conflictos, mane%o de

frustraciones y desarrollo de valores ciudadanos para la comunidad educativa en su

con%unto. #sto implica no solo a los alumnos, sino también a los profesores y lospadres de familia, que podr&n llevar los aprendi(a%es del espacio escolar hacia los

otros &mbitos de sociali(aci$n cotidiana familia y comunidad-. #l @obierno peruano ha

puesto énfasis en la necesidad de avan(ar en las polticas para enfrentar este

fen$meno con la aprobaci$n de la #strategia Nacional contra la )iolencia #scolar

desarrollada por el +inisterio de #ducaci$n e inaugurada por el actual residente de la

República.

 *dem&s, la literatura muestra el impacto de la violencia escolar sobre el rendimiento

educativo, y destaca que los pases con me%ores resultados en las pruebas que miden

el rendimiento de los alumnos tienen un me%or clima educativo ?nesco 9::B-.

#l acceso a la educaci$n es posiblemente uno de los principales indicadores para

potenciar el desarrollo. 1in embargo, incrementar escuelas y me%orar infraestructura no

es suficiente. >e hecho, múltiples estudios han puesto énfasis en que problemas de

violencia en los recintos educativos son predictores de abandono escolar, criminalidad

y cultura del delito, as como exclusi$n social para vctimas y victimarios ClDeus

9::E-. #n lo que concierne a la relaci$n entre violencia y deserci$n escolar, múltiples

son los traba%os que inciden en su fortale(a 6oDnsend et al. 9::F-2 especialmente en

el caso belga, la intervenci$n en las escuelas primarias muestra resultados relevantes

para reducir la deserci$n 1tevens, 3ourdeaudhui% y van Cost 9:::-. *ún m&s! la

violencia en las escuelas impacta directamente sobre el clima general del recinto

educativo, la comunidad escolar y la calidad de la educaci$n GoDie y 1mith 9::;-. #n

un estudio llevado a cabo en Ghile se concluy$ que el clima escolar es la variable que

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m&s contribuye a explicar el logro de los estudiantes en las &reas de ciencias,

matem&ticas y lectura;

. #specialmente el desarrollo de habilidades no cognitivas y socioemocionales para el

éxito posterior en el mercado laboral es reconocido como un elemento clave en la

disminuci$n del ambiente de violencia y conflictividad en el espacio educativo

Aec5man, 1tixrud y ?r(úa 9::H-.

#n el erú la informaci$n es preocupante. #n una encuesta nacional de estudiantes se

constat$ que uno de cada cuatro escolares.

9B,IJ- ha sido vctima de una o m&s agresiones fsicas en lo que va de su vida

escolar! el ;E,IJ se=ala que el agresor o los

agresores fueron compa=eros y compa=eras de clase, mientras que el K,KJ

manifiesta que fue un profesor, auxiliar u otra autoridad

escolar9

. Ctro traba%o que evalúa a m&s de 9.::: ni=os y ni=as de escuelas privadas y

públicas mostr$ que el ;IJ haba sido

vctima de agresiones fsicas. La misma fuente mostr$ que EK,IJ inform$ que se les

castigaba con cinturones, varas y cuerdas, y

un B:J mencion$ golpes, pelli(cos y empu%ones Gomisi$n Nacional para el

>esarrollo y )ida sin >rogas 9::-. 7inalmente, un

estudio m&s reciente sobre violencia escolar en colegios de *yacucho, Gusco, 8unn y

Lima #ste encontr$ que la incidencia de

hostigamiento bullying- es de BJ y, lo que es m&s preocupante, en la mayora decasos ni compa=eros ni profesores denuncian

o intervienen para proteger a la vctima Cliveros et al. 9::F-.

#sta situaci$n de constante uso de la violencia en las comunidades escolares en el

pas se refle%a en múltiples estudios reali(ados

en las (onas ruralesI

. #n *yacucho, especialmente, la historia reciente de presencia de la subversi$n

termin$ con una escuela

peruana convertida en /MO una instituci$n que homogenei(aba y a su ve( reproducadesigualdades previas, exacerbando

resentimientos y frustraciones Psentimientos que ti=en la comunicaci$n de los

docentesP que terminaron contribuyendo a la

reproducci$n del ciclo de violencia0 1andoval 9::B-.

?n documento del @obierno Regional de *yacucho, royecto #ducativo Regional al

9:9;,B

 se=ala múltiples problemas de

cobertura, calidad y potencialidades del sistema educativo en la regi$n. #ntre losprincipales desafos se se=alan! i- secuelas del

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conflicto armado interno en la educaci$n, ii- despla(amiento, iii- pandillas, iv-

analfabetismo, v- violencia fsica y vi- pr&cticas

pedag$gicas autoritarias.

#l contexto no es favorecedor, pues adolece de insuficientes niveles educativos! ;J

del total de la poblaci$n no tiene ninguno,

I;J cuenta con educaci$n primaria, IIJ con educaci$n secundaria y ;KJ con

educaci$n superior2 vale decir, cerca de la mitad

de la poblaci$n se encuentra en limitadas condiciones de acceso a conocimientos que

le permitan me%orar su nivel de vida.E

Lamentablemente, no existen estudios sobre violencia en establecimientos educativos

en la (ona del )R*#+. 1in embargo, el

lan <ntegral 6erritorial )R*#+ 9:;9'9:;H

 explicita las dificultades que enfrenta la (ona, entre los que se destaca!

Q 3a%o nivel educativo y un currculo no acorde con la realidad, lo que origina

deserci$n y atraso escolar.

Q La inseguridad ciudadana transgrede la vocaci$n de libertad y seguridad de la

poblaci$n urbano'rural, por la existencia de

grupos de pandilla%e.

1in embargo, la narcoti(aci$n de la economa de la (ona implica múltiples desafos

para el desarrollo educativo y laboral legal

de los %$venes. >e hecho, en un estudio reciente sobre la trata de personas en el)R*#+ se destaca /MO una problem&tica en

particular y que guarda relaci$n con la fuerte demanda laboral que incluye la utili(aci$n

de mano de obra de menores de edad,

es el cultivo de la coca en la (ona! cerca del KJ de la producci$n total nacional de la

ho%a de coca termina en las po(as de

maceraci$n del narcotr&fico0 GA1 *lternativo 9:;:-.

laneamiento estratégico

;. Crigen y significado actual de los conceptos

l término /plan0 proviene del latn y significa /espacio que ocupa la base de un

edificio0, y m&s tarde se entendi$ como /dise=o de un edificio0, o, m&s

precisamente, /distribuci$n del espacio que ocupa la base de un edificio0. Lo que

podra equivaler a /esquema b&sico de dise=o de cimientos y base de un edificio0.

1iglos después, su sentido se ampli$ hasta significar la /representaci$n gr&fica de

cualquier lugar0 ;H::-;

.

#l plan significaba entonces la prefiguraci$n y el dise=o de una planta

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edilicia, lo que hoy conocemos por /plano0. #ra el resultado esperado y deseado de

una

obra por construirse. +&s tarde ;I- el plan es definido como /escrito en que se

apuntan las grandes lneas de una cosa09

.

#l término /estrategia0 en su ra( etimol$gica, designa originalmente el nombre

del /puesto0 del titular del e%ército, el lugar de mayor %erarqua. Gon el correr del

tiempo,

el alcance del concepto se extendi$ hasta incorporar a su significado atributos de tipo

psicol$gico y conocimientos y habilidades que se supone deben formar parte de la

personalidad del %efe de un e%ército! visi$n general, car&cter, temple, destre(a y pericia

en el mane%o o conducci$n de los hombres.

#n tiempos de ericles BE: a.G.-, el término pas$ a

denotar las habilidades de conducci$n lidera(go, gesti$n,

capacidad o poder- y, en la época de *le%andro +agno II:

a.G.-, connot$ también la ingeniosidad, habilidad y destre(a

para el mando y pericia en la aplicaci$n de la fuer(a, la

capacidad perceptual para anticiparse a los movimientos del

enemigo y el mane%o del gobierno de la administraci$n y de

la guerra en su con%untoI

.

Aoy los conceptos de plan y de estrategia han sido incorporados al lengua%e

habitual de las administraciones pública y privada, de la investigaci$n y de la docencia,

de la gerencia empresaria, de la poltica y, en general, de aquellas actividades

humanas

que requieran de una especial precisi$n y balanceo de factores a la hora dedeterminar 

fines y de organi(ar medios para alcan(arlos.

;.;. #l plan

>iversos autores coinciden en definir al plan como una toma anticipada de decisiones

destinada a reducir la incertidumbre y las sorpresas, y a guiar a la acci$n hacia una

situaci$n deseada, mediante una instrumentaci$n reflexiva de medios. #l acto

anticipatorio adelanta en el tiempo la imagen de los futuros y las respuestas posibles,

lo compara con el porvenir deseado y encara la elaboraci$n de previsi$n de

situaciones y de acciones con vistas a satisfacer una intencionalidad, una vocaci$n de

alcan(ar determinadas situaciones que forman parte del deseo.

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#n el plan est& presente siempre la idea de futuro y de construcci$n del porvenir 

mediante la acci$n, y se presenta a la reflexi$n como un con%unto de interrogantes y

de

con%eturas sobre el devenir posible, como inc$gnitas a develar sobre sucesos que

pueden acontecer o como situaciones deseadas a mantener o alcan(ar.

La noci$n de plan presupone un con%unto de connotaciones, tales como las de

previsi$n, organi(aci$n, coordinaci$n de esfuer(os y control de acciones y de

resultados.

La previsi$n como una visi$n anticipatoria de lo que /vendr&02 la organi(aci$n

como una diferenciaci$n y armoni(aci$n de los diferentes roles a cumplir y recursos o

medios a instrumentar en la acci$n2 la coordinaci$n de esfuer(os como una inducci$n

de sinergia que unifique la diversidad de componentes hacia el cumplimiento de

aspectos complementarios de la acci$n y el control de procesos y resultados como

una

revisi$n constante de la trayectoria de la acci$n hacia la situaci$n deseada, con vistas

a

corregir los desvos que se pudieran presentar.

1e aseme%a, pues, a una gua, /carta de navegaci$n0 o mapa en donde se

registran los caminos a recorrer, los obst&culos a superar, el destino al que se quierearribar y los medios necesarios para instrumentar la acci$n, orientada hacia los

prop$sitos que se pretenden alcan(ar.

#l concepto de plan, entonces, evoca a una acci$n reflexiva e intencional de

ordenamiento y encuadre de acciones y de preparaci$n de instrumentos conceptuales

y

materiales para alcan(ar o producir un resultado deseado.

Las definiciones que se presentan a continuaci$n muestran desde diferentes

perspectivas del significado de plan!

/La planeaci$n implica actividades futuras y concierne a las decisiones que se

proponen

y el futuro resultado de las decisiones del presente ...-0 @uillermo @$me( Ge%a

;KH-B

.

/lanear significa elegir, definir opciones frente al futuro, pero también significa proveer 

los medios para alcan(arlo ...-0 Gharles Aummel.

 /La planeaci$n es algo que se lleva a cabo antes de efectuar una acci$n ...- es un

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proceso que se dirige hacia la producci$n de uno o m&s futuros deseados ...- que no

es

muy probable que ocurran a menos que se haga algo al respecto ...-0. Russell *c5off 

;KKI-.

Gomo puede observarse en las definiciones

anteriores, existen múltiples coincidencias entre los

distintos autores en la descripci$n de atributos del plan.

odemos destacar entre ellos!

Reflexi$n previa y concomitante con la acci$n para orientarla en el sentido

pretendido.

#nfoque racional de decisiones que se fundamenta en la selecci$n y

definici$n de ob%etivos y cursos de acci$n.

Reducci$n del a(ar y la incertidumbre que genera a su mnima expresi$n.

*nticipaci$n de decisiones y acciones presentes orientadas a actividades

y resultados futuros.

1elecci$n de opciones y provisi$n y ordenamiento de medios para

alcan(ar un futuro elegido.

revisi$n y promoci$n de acciones para la construcci$n de futuros

deseados.

revisi$n de la sucesi$n temporal de ob%etivos y estructuraci$n de la

acci$n.

#stablecimiento de hip$tesis de las acciones que se deber&n hacer para

conquistar el futuro deseado.

<ntenci$n de modificar voluntariamente los acontecimientos. Aacer que las

cosas cambien intencionalmente, decidiendo c$mo se desea que sea ese

cambio.

*puesta, es decir, decisi$n de asumir riesgos para alcan(ar los fines

deseados.

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#n general, un proyecto es una propuesta que pretende lograr un ob%etivo especfico. ?sualmente, talob%etivo supone la superaci$n de una necesidad. #n el caso que nos ocupa, se trata de una necesidadsocial o humana. #l proyecto puede tener prop$sitos sociales especficos un centro habitacional, pore%emplo, destinado a contribuir a la soluci$n de las necesidad de vivienda-, o tener otros prop$sitos, queimplicar&n beneficios sociales una f&brica, por e%emplo, derivar& en mayores ingresos para lostraba%adores, los cuales podr&n atender me%or parte de sus necesidades-. La mayora de los proyectos,tiene implicancias sociales, aunque no siempre beneficiosas como una planta de armamento-.

>ebido a que los ob%etivos o impactos de los proyectos concurren hacia la atenci$n de necesidadeshumanas, es que los proyectos que se acostumbra estudiar, resultan enla(ados con prop$sitos mayoresen espacio y poblaci$n-. )ista esta situaci$n al revés, y esclareciendo los prop$sitos mayores, ser&

posible derivar proyectos especficos que contribuyan a su alcance en forma organi(ada.

6ales prop$sitos mayores pueden configurar lo que se conoce como un royecto Nacional. #stadenominaci$n es ob%eto de diferentes interpretaciones, que sin embargo, cuando tienen una connotaci$n

integral, coinciden como una propuesta para un pas.M;O

Guando el royecto ha sido previamente puesto en pr&ctica, puede reconocerse que ha sido llevado

adelante por un grupo hegem$nico asentado en el poder.M9O 6ambién puede tratarse de propuestasparciales, como en el caso de royectos que involucren a varios pases, por e%emplo, para la ?ni$n#uropea.

1i bien un royecto Nacional pretende involucrar al &mbito de un #stado, su elaboraci$n y propuesta nosignifica que todos los pobladores tengan que concordar con él. Lo sustantivo de las posibles diferencias,

se encuentran en las motivaciones ideol$gicas en cuanto se trata de con%untos de creencias o ideas, quesin tener necesariamente un sustento cientfico, grupos de la poblaci$n las consideran como preferentes odeseables-.

>ebido a estas diferencias ideol$gicas, es difcil que un royecto Nacional tenga una total aceptaci$n porparte de la poblaci$n. #n la mayora de los casos, estas orientaciones ideol$gicas, son impuestas por elgrupo que est& en el poder. C provienen del exterior, como el caso del llamado neo liberalismo. * vecesse le identifica como la visi$n del pas a que se refiere el royecto, aunque por supuesto no puedeimponerse una visi$n al total de la poblaci$n. #sta visi$n tiene que ser construida como resultado de unproceso largo de informaci$n y discusi$n.

#l componente ideol$gico, o de principios, como también se le llama, constituye la base para derivar lasacciones del royecto Nacional. La desagregaci$n de lo ideol$gico a lo concreto, se efectúa a través deprocesos racionales deductivos. ?n e%emplo inmediato para ilustrar esta aseveraci$n es el siguiente! laidea es que la actividad privada es la motora del desarrollo. >ebido a esta creencia, el aparato públicodebe ser reducido. * mayor reducci$n, m&s cerca de la idea.

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or supuesto que un royecto Nacional no es únicamente un con%unto de ideas o principios. *l operarsobre una realidad nacional, contrastando esta realidad con los principios, determina situacionesindeseables la proporci$n de analfabetos, por e%emplo-, o me%orables en términos de avan(ar en lacalidad de algún servicio-. #stas situaciones conducen a ob%etivos que el royecto tiende a alcan(ar.

Los ob%etivos, sin embargo, no pueden plantearse sin tomar en cuenta el tiempo que resultar& necesariopara ser alcan(ados. #n el caso de un royecto Nacional, este pla(o est& referido a 9: o I: a=os, periodotambién llamado como generacional, y que permitira que entre quienes proponen este royecto, algunosvivir&n para constatar su nivel de cumplimiento.

ara el cumplimiento de estos ob%etivos, ser&n necesarias acciones y proyectos, organi(ados porprogramas. * su ve(, estos programas tendr&n que ser evaluados con la finalidad de comprobar siayudar&n a cumplir con los ob%etivos del royecto. #sto forma parte de un proceso de estudio deviabilidad del royecto, en términos fsicos, econ$micos, sociales y ambientales.

#n la tendencia pasada, digamos hace treinta o cuarenta a=os y m&s, no se consideraba el componenteambiental en los estudios de royectos Nacionales. *hora, este componente se reconoce como crucial.7inalmente, es la forma c$mo el royecto le asegura a las nuevas generaciones, que entregar& unambiente saludable, productivo y agradable.

#n la forma descrita en relaci$n con los royectos Nacionales, tendremos que aceptar que algún tipo deroyecto fue tomado en cuenta en la historia del erú, incluyendo el de las culturas pre'hisp&nicas. C porgrupos de culturas. Las iniciales que prefirieron los espacios coste=os y regionales. ropuestas quefueron abandonadas, aparentemente, por las consecuencias adversas de fen$menos clim&ticos o por laactividad ssmica. 1e desarrollaron as, culturas que prefirieron los espacios serranos, cubriendo grandesextensiones. ara finalmente, desde la ocupaci$n espa=ola hasta la fecha, volver a preferir la costa, pesea ser la regi$n m&s &rida del pas.

#n el periodo de la dominaci$n espa=ola, el pas fue parte de un royecto mon&rquico con centro en#spa=a. * su interior, también se reprodu%eron las condiciones centralistas en su mane%o con laorgani(aci$n en <ntendencias. 1$lo al final, un breve periodo de influencia liberal, permiti$ el mayordesarrollo de los municipios como expresi$n de descentrali(aci$n.

Las mismas ideas liberales influyeron en los ide$logos de la #mancipaci$n. #n el periodo de la República,han sido varias las propuestas en relaci$n con el futuro del erú, siendo las m&s conocidas, aquellas delas discusiones de +ari&tegui y el %oven Aaya de la 6orre. +ucho m&s tarde, en el gobierno de )elasco, seplante$ una propuesta m&s amplia, frustrada al interrumpirse su gobierno. #n la década de ;KK:, ungobierno de terrible corte liberal, llev$ adelante una propuesta consecuente con lineamientos for&neos, enun gobierno que cay$ por su alto nivel de corrupci$n, y empeoramiento de las condiciones sociales.

STué esperan(as tenemosU. 6odos los peruanos tenemos necesidades y expectativas. ?n royectoNacional que las incorpore, y que sea aceptado mayoritariamente, deber& marcar una perspectiva, en la

cual se puedan %untar esfuer(os. ?na propuesta que recono(ca los derechos de las distintas etnias MIO,diversas en la unidad del erú. Guando menos, saber hacia d$nde caminamos.

M;O #l &mbito alcan(a generalmente al #stado, restringiéndose por tanto a un espacio determinado.Gomo se sabe, el concepto de Naci$n est& referido a una poblaci$n con caractersticas comunesen relaci$n con el origen, costumbres, tradiciones, e intereses y aspiraciones igualmente comunes.#sta diferencia considera la posibilidad, de que la poblaci$n en cuesti$n esté asentada en varios#stados. Gomo la naci$n %uda o la vasca.

#l #stado involucra a la poblaci$n, el espacio y los recursos, as como al poder poltico. 6iene unreconocimiento %urdico internacional. 1eguramente por eso, los pases dominantes han reconocido#stados al margen de intereses nacionales e hist$ricos.

M9O  6ambién un royecto Nacional es entendido en su connotaci$n hist$rica, como una propuestaque se intent$ reali(ar, o se reali($, y que ahora ha perdido vigencia. #l royecto 1oviético, pore%emplo. #n este contexto, se hace referencia también a un royecto Aist$rico.

MIO #n una etnia se distinguen las caractersticas de un grupo humano que comparte una cultura, y

en el cual los individuos tienen una conciencia de identidad común, hist$ricamente enrai(ada. Noconsidera el aspecto biol$gico, que se utili(a en el concepto de ra(a, actualmente en desuso. #l

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reconocimiento de la diversidad étnica del erú, ayudara a impedir el etnocidio la muerte culturalde una etnia por acci$n de otra-.