Democracia, derechos humanos y violencia de género

7/31/2019 Democracia, derechos humanos y violencia de gnero

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Democracia,Derechos humanos

y violencia De gnero

rf a PtD r. ep Tp

(dd)


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7

IntroduccIn

Por qu un libro sobre democracia, violencia de gnero

y derechos humanos?

mt F e md d 2008 d q b t b j d dd p - pb, q d, d p pt,

t d ptp b, pt pb dptdd d , b d d dt-t d j.

l t qt pt d d p p-b d j, d t pt d 960 - d dt d d q b j d 130 d ft q t , 70% .

e t t q t dd d, d d t pd p d d t,el avance cientco y la desaparicin de fronteras que nos acerca y

p d z d t t, b q p -pt t ptt fdt d, d- d t t p pd b- t.

P, d d d j, p t ptdq pt dd. e t , tt- d dd zd pt jq etd

pt pb pdd d pt d d


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d d dd dd. s t d- q etd d lt ttd d fdt ppt d

etd q bd xpd pt pb -, t d ft, db x-t q t d D u d D-chos Humanos, a treinta aos de la rma de la Convencin sobre la

e d Td F d D t mj q d D d Bj b D hd mj, t d tq d t d d d j q maniesta claramente en la existencia an de una situacin de vulne-bdd zd d j lt d etd mx, cb, gt P d dt t t j p z d : fd.

a t pt Pq b b -b d, d d ? y -pt t d d t d pt. e pt p- q t pt : d d dd. n pd b d d t t t-

d p t ft t d d f-dt d , p d fdt pd b t etd xt t. s etd pt t d t j p z d , t ft d t d- d j dt etd. etd q d- d j d d t-t d lt ep t d. l d

, d, d d d t. s -b, xt d p p ( d d d j), b d t d pt p, tdd t d -bdd.

s b t etd xt pzd, - pzd, p d t d t d, tt , d t , p-t d rd gt, derechos sobre el papel, p t dt

q t , pt pt ttt t


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d fdt d j q ft tt pf (fd, tf, bt dt) p (d b, p-

jd p t d dd d etd, tt).e pt b t t d pt t dbt b

t d pt pdt d j ppd j d fdt d pb autnoma. Cada captulo es una aportacin a la reexin desde diver- t, dd d t d d t-cin especca del tema de violencia de gnero y democracia, con

una visin acadmica y cientca.

l dd q z t b dd p- t dd x. l dt pq bt t q t b p-t pbt d t t d d dt a vt, q z pt d d p, tbj d m l ib-z, q d t d t p d- d j d d d .

e td d t d d t -

d t xtd pt d dt ad otz dJtt g, q z pdj d t d t d. l t dt r lpz sz z, dd pt d -t tpt jd, pp d ppdd p d dd d pt p dd tb j mx. e tbj jt d t red lpz dt rf a Pt c mz

m tz d d td dn l td pt pt d -tidades federativas de la Repblica; nalmente, el trabajo de Diana

r ep Tp, z dd pt d d td d , t d d -t t d fd, zd t d ctit d D h b t d j- cdd Jz.

Espero sinceramente que este libro logre la nalidad para la que

f bd: d d q -


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t j p z d tt -t d d dd q d tp d t etd dt d d.

Diana Roco Espino Tapia

RafaEl aguilERa poRTalEs


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ParadojasdelarelacInentrevIolencIadegneroytransIcInhacIala

democracIa1

Adriana Ortiz-Ortega

Janette Gngora

I. Introduccin

e pt pt bd pdj d t d ttz d p td t pbt dt f p tb t- d mx. D pdj t qmientras la cuanticacin de las distintas manifestaciones de la vio- d p q t t pdpromulgando leyes federales para atenderla, el nivel de ecacia en la

p d t p j p d t p -t d p td.

e pt fd p d q plas mujeres, las cuestiones de gnero y especcamente la violencia

d dt t d q dz t d t. D p t t d d t d d-cia sexual, as como la inuencia de procesos internacionales dirigi-d t t d d d j d. et p pb p d pb-

1 ad t tt, m rdz sd ad gz,

p bqd d f t txt.


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12

, d tt d p q dd t l g d a d mj vd l-b d v. l t d dj t dt p-

t f d t tqtd p t p d t j, p dq t xp d q p t d - d .

e pt ptd pt t t b pdd d t pt x p td d ?, pd b d t d b pdd d t d etd?

Violencia de gnero y transicin hacia la democracia

st d txt d f t d mx q p t dtq d t mx pt dpt. et q- d q xt t q t d- td f t, b,

td d b tt q pd td pd , b td, xt p d jtdt t d p d etd t- pt d t.

Para los nes de este ensayo, se asume que en Mxico el inicio de

la transicin data desde el nal de la dcada de los sesenta cuando las

z tdt z d b d -tt x. m , ftz q d z d

p q pt q t t t d q dt t dd q p- t d 1968, j tb t pt p d d q b t- b jt t q j, qdiversic y consolid los temas a ser abordados. En otras palabras,

pp q td b d pt d z- d j mx ( t t ) -tt d etd d dd, d

ttdd d q t t tp-


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cia, gnero o derechos humanos pone de maniesto un proceso irre-versible que si bien puede ser cuestionado por insuciente sin

dd d tt etd dt.

e f t d dd j dppt d t d t d- q xpdd q dd j t d. D q p tt td b xtt pd t d pt . e x, pdd q pd t d xpen parte por una dicultad en realizar una transformacin legal a fon-d, q d t d j p -z ft t t . s d d JWdb, d dd, btd d xp- pt pt d xp d t; p j t t p z p dt d tt t d t q pt t d j ddt d b.2

Puede armarse que si en el caso mexicano prevalecen rasgos au-

tt tt dtt d j pt q dtd d t pt-dt d d ddt ptd b, d j -t d ?

l t pd q tz d ddt : b ptt d t pp;d, j d p d fz p ptd d pt d d dd p etd (lz st-p, 1996). e t txt, td d d t pb t q t mx p-td dd p dt dd q etd p d t d dbdd tt jd fz, pt d d b b -

2 J Wdb, l zqd x bt, r Bt (d.),Izquier-da, democracia y crisis poltica en Mxico, n hzt edt-Fd ebt stf-

t, 2007, pp. 27-40.


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fd q d td, q pt t tt q .

cb dt, b, q d d

t d p bd pt t t d d q pt - q p d d dt d d-t. sd e F dt q d x q dd pb b dbt jd b x ftd td t q -t dj d t t.

l dtz d d xdd q p dtz tf tb tt d -, d, f q p. lj d f-d d b, td. et ttno signica que nuestras sociedades se veran libres de las normas

sexuales, sino que su inuencia no podra ser la misma desde el mo-t q pbd p q ; tq p d t, d - p q pdt d t d - d fz, jt b bt .3

e tt p t p db p d dtt t pt t d d pd d q d x p q t un proceso prolongado de transicin hacia la democracia. Especca-t, p d d tt bel gnero y las sexualidades a nivel nacional apenas comienza a per- d . Dbd q tf d x d q f pt pb d, t F rft p qeste proceso puede denirse como la consecucin de distintos umbra- d dd.

3 e F, Gnero, sexualidades y poltica democrtica, mx, udd nat d mx, P itdp d etd d mj e c d

mx (cd s d B), 2009, p. 69.


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e t txt, tt d td x t ppt z d j d t dz q b tf d f d qdd d

t t d t d x,p p zd d j f-t z b pt t d zdde los partidos polticos son los que han sido identicados como ca-p d pt p d d t- d xdd. P tt, pt q tf- tt pt , d dt pdd d j d z p pb-dd d q d x t.

Las reexiones anteriores nos llevan a preguntarnos cmo ha evo-d ttt d pt tt.et q t 15 d p-sado de ser denida como violencia intrafamiliar con vigencia slo en

tdd fdt (Dtt Fd) p t - d q d continuum d dtt fd jd t j. m , t d - d q t d

p t t d d d d x q d ttd dbd dp d-. rf dbt d ptt, p mx t d d bzd p ptdd t d, d q p pt t t d d ; t t q d pt p-b d t ptt q t d j d, d, jt td d pt, b

t t dp d d q d d- q d j jt d d ttt d .

adt, d d- tt p d tt- d etd d p ddd bd t pbt, tb d t td ppt q p-t p d t dt. etd b x j ppt d td

d q z d j tdz


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p d pd b tt- q bp t.

sttzd, td pt d d d j

torno a violencia de gnero signica analizar su capacidad de organi-z p dd t jt d d, t-t d z t t pt tdft t d z campo de la poltica. De acuerdo con Jaquette, las mujeres denen

t pt dft b tt dt-t.4 cpd d t df td td ppt bjt d t td. e d d d q td d d d td dd pt dbd -uencia de los movimientos transnacionales de actores que han colo-d dd d f d nud, td p d d .

e x tb td t tdd q cf d Bj 1995 dpt D- Ptf d a, pp pt d pd , p t p-

td pt. e t pb, pt ppconsistieron en identicar la falta de respeto de los derechos humanos

d j pp q q dp ddd p pt d b p t-, pdt, p q b, z bt, t pd, dd tdpt dd d bt pt-p d j td f d d pb pd.s dd, t pt pt d t dd d pt d j q ft dpt d ft db: -b, tt ptp tz t t td d q tdd d pd pt pb.

4 J Jqtt, rwt t spt: gd t cpt Ppt, std flt a Pt, Pt st (d.),Latin American Comparative Perspective: New

Approaches to Methods and Analysis, Bd, co., Wtw P, 1995, pp. 111-113.


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e D Ptf, t p 189 p, t mx, z d q p f- ttd Declaracin Universal de los Derechos Hu-

manos, cEDaw,5 Declaracin de Viena6 piDEsc.7 Tb dt pt q de jure de facto j-d d ft t dpb p q et-d p b d tz j d d- d j.

Declaracin Universal

de los Derechos Humanos

at 1. Td b ddd d ,dtd t d z ,db pt ftt t.

Ft:

5 c b e d Td F d D t mj,cEDaw, por sus siglas en ingls. Adoptada en 1979, raticada por Mxico en 1981, es conside-d ct it d D h d mj dbd q p t-td t q xpt d d j pt-z pt d d d j bt pt, , t.

6 e cf md d D h d v d 1993 t

D P d a d v [...] td d t ddd d p , q t jt t d dhumanos y las libertades fundamentales, por lo que debe ser el principal beneciario de esos

d btd db ptp tt z.7 Pt it d D e s ct, piDEsc, 1976.

c t d : d b dt (t 1), d tbj (t 6), d d qtt tft d tbj(t 7), d d d, btd d (t 8), d dd (t 9), d d pt t f (t 10), d d (t 11), d t (t 11), d d (t 12), d d (t 13 14), d t

(t 15)


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Convencin sobre la Eliminacin de Todas las

Formas de Discriminacin contra la Mujer (cedaw)

Dene la discriminacin contra la mujer como toda dis-t, x t bd x qt p bjt td b -t, j p j, dpdt-t d td , b b d dd db j, d d b-td fdt f pt, ,, t q t f.

etb q d t j pp d dd d d d pt dla dignidad humana, y diculta su participacin en las

d q b d pt,, t. r tb q d d tt bt p

jt d bt d dd d f-, q btz p d d pb-dd d j p tb dd.

Ft:

e Ptf tb q c d cd

Jd s d mj8 d d t,

8 etbd c d cj e s d n ud(Ecosoc) 1946 bjt d pp d f cj p

p d d j bt pt, , , dt. Dp d iv cf md b mj d Bj, abg d onu d c t p t cf, d f d p pp d Ptf d a dBj dp pp tt pt d ppt d tdd d n ud. l c f p 45 b d p

cj e s (Ecosoc) p pd d t . e pd q


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denieron 12 esferas de especial preocupacin, que se consider que

ptb pp bt dt d j qx dp d dd t p pt d b

dd : j pbz; d ptd j; j d; t j; jy los conictos armados; la mujer y la economa; la participacin de

j pd dp d d; -tt p dt d j; d d j; j d d ; j dbt, .

Dd t, b d mx z d jt d p dt d j; d ittt n d mj (2001), d ttt t-dos e instancias municipales de la mujeres; la denicin y puesta en

d p d dd d ptdd; d t9 zd p t-; tbt d ppt dtd pt - d dd, p bt d ,t t. n btt, p ddd d -tzd ddd , pt d

t j.e d, b Ptf d Bj ptd

d t pt, d tb tdtzd p pdd d etd d t dd dd dbd tt xp d d d tz d pb. e t tx-t, p d ttz d d d dd Bj dd dd ppt d db q d q d pp tt d -b, q pz d dt q - d b t q t p t-t, d, dd p q bd fdd d .

mx f b d c 2003, dd p pd 2007-2010 .

9 l l g p idd t mj hb.(2006), l g d

a d mj vd lb d v (2007).


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P tt, q t, -b dd pt p d ft-t d t p d tt d-

t pb, q p d pt pb d ddd q p t d-dd d p ft ptp dd; d t - q t t p dd d 10 d d j db d ,11 t t; tt p pt-, p d tt d pt qft t ptp dd d j. u jp d t p d d -, q b t d tt p, d ft p pt d.

La medicin del fenmeno de la violencia

e txt t dt d fdd dt, -tz d d, d d pdd d etd p

j pt dbd dbtt q t d d- d f q pt d , dbd p d p d d , d d d t ptt.

ctt, d f t p, p q q p q ft t,t q t pt d xtt t. sembargo, parecera que, pese a los esfuerzos por cuanticar la violen- d p td , t p d tzd d p t d pt d -ridad pblica para convertirse en un tema de cuanticacin seria.

Ft t d, 1999 ittt n d etdtgf ift (inEgi) z p t b

10 19 pbd t d dd d ptdd tj b.

11 32 tdd d p t d d j d b d

.


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t tpt d cdd d mx dd- et b v itf (Envif, 1999). c tb dtb q t d d p-

ba por establecerse. En 2003 y en 2006 nalmente se llev a cabo laet n b D d r h- (EnDiREh). Por n, la agenda de la violencia de gnero logr con-t tt t EnDiREh 2003 p p z t-d j d d, jd p p pj; EnDiREh 2006 d p bt, d d tt ptd t t, t tp d , bt b, dt, pt, d t dt; t , jd p t fdtt .

l EnDiREh 2006 f b dft tpd j, d t t pj, tt d d d d pj; p tlado, identicar los diferentes tipos de violencia hacia las mujeres

tt p pb pd, p t d f, pj, , tb-j dd.

l EnDiREh 2006 d df pt EnDiREh 2003,pues si bien todas estas encuestas tuvieron una cobertura geogrca

b-, d 2006 t d td -p, p b td tdd fdt; td j d 15 pt t ; -, p p z t f b t d j t, d, dd pd. ot d p-p df q t t dtt ddd d q j , b: b, , , pt- f.

l EnDiREh 2006 q 43% d j d p dt d p pt d pj, ptj q d 54% etd d mx 33.7% c. D ttd j d d, 60% fd tp d pt, jd p f p t p. ltd d rpb x dd j d d q ftd dt d et-

d d mx, J c; t, d td d -


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j xptd f, , x -, tp z. et t tb q 40% d j ftd tp d -

p t, d , 16% pt b fd - 30% bt b.

a d t pj, - d p t j; d dimportancia la violencia econmica, despus la violencia fsica y -t x. a, pb q dt t tt d ,p d tt d j q t d dd p,37% pdd dt d . e j q t- dd d pp d 43%, d ttd j q t td p d 38% ftd t d .

P t d, dt q d ft bt b q , p d tt d j- d d, dt dd b, 42% f-d dt d , t q bt ptj d 33%.

P t, d t jd d q b d (40%), pt j q b d (33%). a, - p tt d tp d (x, f, - ) d d b d d -, dt q x db b d (19.5%) q t dpd q b d (39.2%), d -

d d b d (41.9%) d q b d (42.5%).l EnDiREh d 2006 tdt ptt, p f-

macin obtenida permiti conocer la distribucin geogrca y ali-t d d pt pb, bdd t p t p d pb. D , pd - t b d q pt 2006 t fz q pt ocurrido mejoras o deterioros en lo que se reere a las experiencias

d d d j pt d dt d lga-


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mvlv fb d 2007; t j e-t d sd D d mj id (EnsaDEmi) d2008, zd p ittt n d sd Pb

pb d d tdd (cp, s l Pt,ox, vz yt). P tt, q j p-t q q z EnDiREh 2003 EnsaDEmi2008 b p d d , db con conocimiento de que no se identic a la misma poblacin ni ma-nejan la misma cobertura geogrca. As entonces, queda pendiente

tz dd b j. D t q pfdz ptd etd pb d d p dd -bito comprender mejor la factibilidad de cuanticar el fenmeno de

.

Discusin sobre la Ley General de Acceso de las Mujeres a una

Vida Libre de Violencia

c tdd, ttz d p p t d d d dt t d dfdtt bt d Pd lt, pp-t pt d d c od d eqdd g- (cEg) lviii lt (2000-2003) d c d D-ptd, t tdt c ep dat d eqdd t g lvii lt(1997-2000).

a pt d d c d eqdd g d d ppt tqtd12 d p pd, d p pdt p j, p

12 En Mxico, el Gasto Etiquetado ha sido la herramienta para identicar las asignaciones

ppt dd p p j, p p dd d

t j.


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ttz d ppt d p, t-, d d d .

l dd d t, t, p d d -

t p dp t d j cdd Jz,q f d dd d z d dd , q liX t (2003-2006),d d t d ppt tqtd, dt - bt t p d c ep- p c d st it r-d Fd rpb mx Pd Jt vd, apf d F epp it Dp at d mj c- p P ed v t mj (cE-maEg, 2009 ).

e lX lt (2006-2009) l g d a- d mj vd lb d v (lgamvlv), t- tbj dd t z tt-z d ppt d t ppt, t : p d t 25 Dt dPpt d e d Fd (DpEf)13 2008

2009; t d ttt p d p- p dd d , dd ptp st d hd cdt Pb, ittt n d mj, st d F Pb, c d eq-dd g, ct d etd p adt d mj eqdd d g z bt. a-, tb ax 9a Dt d pEf 2009 q -t p p tqt d p c d eqdd g (cEmaEg, 2009).

13 e t 25 Dt d Ppt d e d Fd p 2008 2009 tb q dpd fd db d ppt d p, td, b d dd, , d f p x, p d dd, , p, d tt tddfdt, dt btdd d q tdd d adt PbFd f ttt b zd t d j qddde gnero, detallando objetivos especcos, poblacin objetivo, indicadores utilizados, la

p d j d .


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l lgamvlv dt 1 d fb d 2007, t pbjt tb d t Fd, tddfdt, Dtt Fd p p p, -

d t j. Ft b Fd tz j p d d d j d b d ; f d pt dd ppt d p p, td, d t j; b p-t d pt d tt t pb;b, d p P it p P, at-d, s ed v ct mj (pipasE-vcm) st n p P, atd, s e-d v ct mj (snpasEvcm) que se reeren en ; d d p d d - ppt d p d j; -tz dd d t Fd, tddfederativas, el Distrito Federal y los municipios, con la nalidad de

d t j; z t d itttn d mj p d t , -p d f, b d p, d-

cin y concertacin en la materia; ejecutar medidas especcas que d t d p p, t -d d t j td bt; p- z t ppt d b d t j; y considerar la ecacia de las acciones del Programa; rendir un infor- b d P, t h. c d u, t t. l lgamvlv pt ppt d td d q pp d p d - ddd, jt jqz d p- bd ; d d pdt d j cual se maniesta como el proceso mediante el cual las mujeres tran-t d q t d p, ddd, d,xpt x td d , tdt- t.

l pp t p tb pt pb p d td j d b d , t

: dd jd t j b, pt


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ddd d j, d btd d j.

El feminicidio como una cuestin de estado pendiente

et pt pbt d b fd14 tt pq d d t b-guas y poco claras denidas para su tratamiento dentro de la historia

t d mx, p d d -t p td , p tdd d td p td . l t b f-

d d cdd Jz, dd d at it t if p b d d dp dj zd p c n d D helaborados desde 2003, se sustentan en el cruce de informacin o-cial, hemerogrca, anlisis de expedientes, entrevistas con vctimas,

f, bd, df d d tt- bt, d xpdt.15

e t txt, q pfd d t

p td fd, p ptt d d-nicin sobre lo que este tema signica:

14 otz-ot y rd (2005) q t d j td cdd Jz jp d d fd, q tz pt d t pp:

El feminicidio es el asesinato de mujeres por hombres debido a que son mujeres (Russell,

2001). Feminicidio es el conjunto de delitos de lesa humanidad que contienen los crmenes, los

t dp d j d d p tt(q t) d etd (ld, 2004).

El asesinato de mujeres por ser mujeres, cometido por hombres desde su superioridad de, [] tzd pt d xt (mz F Ft, 2004).

El feminicidio es el asesinato de una mujer genrica, de un tipo de mujer, slo por ser mu-j p pt t tp, d f q d - t td q q pt p t, , t, - d (st, 2004).

El feminicidio coloca a los familiares afectados en franca vulnerabilidad, ya que ste pro- ft dt ptt d f d f jt (otz r, 2005).

15 l T F, etdt b d , g Zb,Polticas sociales y gnero, mx, F, 2008.


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cd pt d t, f d tt

Instancia

Fiscala Especial para los Delitos

de Violencia contra las Mujeresy Trata de Personas- Fevimtra

(t F epzd p at d Dt rd at d v t

mj)

Comisin para Prevenir yErradicar la Violencia contra las

Mujeres en Ciudad Jurez

cPevmj

Ao de

creacin

Fb d 2006 otb d 2003

DependenciaDpd d pgR Dpd d st d

gb

Antecedentes

e 2004 Pd gd rpb Fep p it d Dp atde las Mujeres, con la nalidad de

pptd t j cdd Jz.

l fEvim f td dfz d d

eqdd g d cd dptd d; d c ep p c d st it ard Fd rpb mx, P d Jt vd;d d d td f pt d

ptd pt

ptd d ejtFd.

et t q t d t tt dd d t pzd d dd t t d dt d td t j t p.

a t d dt d dt , b fd

pt dpd bjt d z, p d t j cdd Jz,c.


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Objetivos

cd t dmt Pb d Fd p pd t pbbpb d dtpt d F.

cd p pt d mtPb d Fd, qf a mxt dmt Pb pt c d cb p tt d jt t

p d dj td dtd tt /

pt dt cdd Jz, c.

s d dddtt q pd, p

bd t fdd t d pt, t q f t ptd B d t 20 d ctt Pt d etd ud mx d pb.

mtd p d cpEvmj ft d ft p pt d tb.

Ptp dd pb, pd q ptpt d dj td mp.

s ptt p t p d dt d d d j Jz.

Db z ttzd f td p p d ct n d P,a if p cbt D,dpdt d pgR.

P dd, d p dpd tdd db fd, tt p p d t j td t t d dd d ft jt.

etb d, t d t ptt, tdd pb d t p t qd bd f p t p d t .

mt t bt

pd q t j d

polticas pblicas con la nalidad

d dtdb p conanza de las instituciones.

ap tdd t b p j pt d dd t d d bdd q d fd.

etb necesarios a n de documentar y

z q dd t j cdd Jz, p pd t f p qq d dtt t.

D pt d f,df t d pt dt

bj t d tp bjt d

pt d dt.


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Objetivos

eb jt, ptp d tpb pd, p d d d p pb,p d, p pt d , p t f,dfd d Jz, d d tz jt td t pd dignicacin de las vctimas y el

ftt d etd dD.

atd dd d f d t,

p d d , z d dd d d.

Cobertura

mj bt q fd t d .l fEvim t d, t momento, tres ocinas regionales

rpb mx. locina regional ubicada en el

Dtt Fd td td p; bd Tp,cp, p ft gt B; q t d cddJz, c, q pd z ft t dmx, td tb

t d dt j td p ftz.

mj btt d cd. Jz,especcamente las que son vctimas

d d .


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Notas

A n de desarrollar sus tareas

t, fEvim d t p

b:) it d dt

d t d t j p.

b) Bqd d j t, xtd dpd.

) cd btpd.

d) etd pzd dtd t d t j p d tt.

) etd pzd dtd t d t j p d tt.

ad d md d atit p mj aftd

p v d g (mdfEvim), p pt d t dd dt )ct d at itt v mjubicados en sus ocinas

; b) ct d atTf fEvim 01 800

p td td p, , ) md tt dt t q pd dpb d dd t j q f d .

a f t f pb, t xt q td pt d tbjq d zd tt fd.

c d c dcd. Jz, d d

p p p p t d t j d pb. e

ptt d q t , dd,dbd p dz d dd d d.

Esta comisin tiene ocinas en el

Dtt Fd, dd tbjpt t dtt sb, t q ocinas de Ciudad Jurez, operan

d d d , f x td t : )D d Ftt dTjd s; b) D dat vt; ) Dd a itt PtPb.

et f x pd sbd cd e pP ed vt mj cddJz, td p dftt fd pjp, ss, sd, ssp,st, cpd, sTps,ij, tt.

et t q ftd tbj zd pt t tp b d pq pdd d, ft d ppt td p t d d j, ppt d , t d t, tt,lo que diculta el trabajo que la

t dd.


32/191

31

Notas

l F epzd p at d Dt rd at d v t mj (fEvim) modic sut d 2008 tt d Fep p Dt dv t mj Tt d P (Ft),dt Pd gd rpb (pgR). e bd td p d ftd desta scala; y es que si bien la

F td d tt dp, t ftdt p pd pdt. Pt z p tb p d

p td t d tt dp, p t j.

s d d , Ft td ftd pt p dt

pt l p P s Tt d P, xp d d t p b d d zd [...] q d t j p q d pt d Fd. P t ftd pt d lgmh l g da d mj vdlb d v (pgR, 2008).

att Ftpt d d :1) t dp t d j 2)P rf d mjvt d v d Tt.

fuEnTE: eb pp pt d otz ot y rd, 2005.


33/191

32

Gasto etiquetado para la atencin y prevencin

de la violencia de gnero

c pd , tt d d d pt p d fq t dd ft d d j. D q p q td qdd d -d t d tp, dbd dft ppt b d p z p t d t-p. a tp d b bd p bjt, b -tt pt pt d dt d t pb. P dt q dd p d dt d Pptd e d Fd (pEf) pbd 2008 apartado donde se especican los recursos que la administracin p-b fd dt j qdd d . a b a F Pt e (afpE) d pEf q pt d ppt fd dt td q pd d t j d posible identicar en l la totalidad de los egresos que se sealan en el

x pdt d dt d pb d pEf. l t db q d dd dd t -j b f pt d p t dt t d pt pb p q d-gacin especca o etiquetacin no se muestra en el afpE.

Dbd q tt d pt d pEf q b p d t d j d ct d hd Pb Fd, d presupuesto identicado en el afpE d x, p t dd d d p d qdd d . cb q td pd p ppt x d pt d dt dpEf que se reere a la equidad y gnero son distintos a los que se reco- afpE.


34/191

33

Gastoetiquetadoparalaatencinyprevencindela

violenciacontralasmujeresenelpresupuestode

egresos

de

laFederacin2004-2010(millonesdepesos)

Poder

Legislativo

Comisiones

Pef

20041

Aprobado

Pef

20052

Aprobado

Pef

20063

Aprobado

Pef

2007

Apro

bado

Pef

20084

Aprobado

Pef

20095

Aprobado

Pef

20106

Aprobado

c

d

D

ptd

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10.0

5.0

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25.0

0.0

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1ctdetdplad

ltdlmjyleqdd

dg,Revisindelpresupuestoejercidodirigidoamujeresya

promoverla

equidaddegnero,ctPbl,2

004-2006.

2ctdetdplad

ltdlmjyleqdd


promoverla

equidaddegnero,ctPbl,2

004-2006.

3ctdetdplad

ltdlmjyleqdd


promoverla

equidaddegnero,ctPbl2006.

4ctdetdpladltdlmjyleqdddg,Anlisisdelgastoetiquetadoyparapromoverlaequidaddegneroen

elproyectodepresupuestodeegresosdelafederacin2008.

5ctdetdpladltdlmjyleqdddg,Gastoetiquetadoparalasmujeresylaigualdaddegnero(gemig)enel

proyectodepresupuestodeegresosd

elafederacin(ppef)2009.

6ctdetdplad

ltdlmjyleqdd

dg,Gastoetiquetadopara

mujeresylaigualdaddegnero(gemig)enel

proyectodepresupuestodeegresosd

elafederacin(ppef)2010.


35/191

34

Poder

Legislativo

Comisiones

Pef

2004

Aprobado

Pef

2005

Aprobado

Pef

2006

Aprobado

Pef

2007

Apro

bado

Pef

2008

Aprobado

Pef

2009

Aprobado

Pef

2010

Aprobado

sbttl

10.0

30.0

0.0

25.0

Pdejt

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P

Ppt

pEf2004

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pEf2005

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pEf2

007

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pEf2008

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pEf2009

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pEf2010

apbd

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04

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35.0

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36/191

35

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200.0

100.0


37/191

36

Poder

Legislativo

Comisiones

Pef

2004

Aprobado

Pef

2005

Aprobado

Pef

2006

Aprobado

Pef

2007

Apro

bado

Pef

2008

Aprobado

Pef

2009

Aprobado

Pef

2010

Aprobado

sbttl

200.0

100.0

r

09

std

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20.0

30.0

20.0

30.0

8

8shcp,PresupuestodeEgresosd

elaFederacinparaelEjercicioFiscal2010.


38/191

37

sbttl

18.5

40.6

20.0

30.0

20.0

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12

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6.0

3.0

sbttl

75.0

113.1

11.0

120.0


39/191

38

Poder

Legislativo

Comisiones

Pef

2004

Aprobado

Pef

2005

Aprobado

Pef

2006

Aprobado

Pef

2007

Apro

bado

Pef

2008

Aprobado

Pef

2009

Aprobado

Pef

2010

Aprobado

r

13

std

m

D

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40/191

39

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3.8

10.0


41/191

40

Poder

Legislativo

Comisiones

Pef

2004

Aprobado

Pef

2005

Aprobado

Pef

2006

Aprobado

Pef2

007

Aprobado

Pef

2008

Aprobado

Pef

2009

Aprobado

Pef

2010

Aprobado

Pd

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10.0

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200.00

200.00

196.8

196.8


42/191

41

S

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D

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S

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19.0

S

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60.0

57.1

46.3

9sppgEmig2010.PlpEf2009ptptt.


43/191

42

Poder

Legislativo

Comisiones

Pef

2004

Aprobado

Pef

2005

Aprobado

Pef

2006

Aprobado

Pef

2007

Apro

bado

Pef

2008

Aprobado

Pef

2009

Aprobado

Pef

2010

Aprobado

S

ecretarade

D

esarrollo

S

ocial(Sedesol)

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235.4

34.4

136.3

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394.1

464.9

466.9

r

21

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3.0

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36

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15.3

10aptdlpEf2008,lPhbttlyltdf,pltl

lgamvlv.


44/191

43

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36

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20.0

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235.4

260.4

497.5

333

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632.7

929.8

1013.2

fuEnTE:elbppb

ctdetdpladltdlmjyleqdddg(cEmaEg),GastoEtiq

uetadopara

MujeresylaIgualdaddeGneroenelProyectodePresupuestodeEgre

sosdelaFederacin(ppef)2004,

2005,2006,2007,2008,2009y2010.


45/191

44

fuEnTE: ct d etd p adt d mj eqdd d g, cEmaEg(2009),Anlisis del gasto etiquetado para mujeres y la igualdad de gnero (gemig) en el Pre-

supuesto de Egresos de la Federacinpef(2009), , t: 10 b d 2010.

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fuEnTE:ct d etd p adt d mj eqdd d g, cEmaEg(2009),Anlisis del gasto etiquetado para mujeres y la igualdad de gnero (gemig) en el Pre-

supuesto de Egresos de la Federacinpef(2009), , t: 10 b d 2010.


46/191

45

l t t t lXi lt-ra realiz un importante esfuerzo a nales de 2008 para dar segui-t , bjt, pt d t -

ptt ppt fd p b d lgamvlv. l p d p t f:Fd n p at d v d g (cpt lgmvlv), d st d gb; cpt lgmvlv, d ittt n d mj; D pd pt dt (cpt lgmvlv), d std ed Pb; rt d ep Pb (cpt lgmvlv), d st d D s; P h-btt: ft t d f (pt lgmvlv), d st d D s; D d it-t p P d Dt (B n d dt,cpt lgmvlv), Ft d t d ptp- dd p d dt (cpt lg-mvlv) D g d r h, cpt(cpt lgmvlv), t d st d sddPblica, por ltimo, apoyos institucionales para actividades cient-, t d (cpt lgmvlv), d

cj n d c T. l j tb d f: 1) t (tdd d f -ptd d p d , d t f- tt 2008) 2) (t dft -t ptd f tt: dt,bjt, tdd, t, dd j ppt).

s b lgamvlv t bdd d p ib-roamrica que dene las diferentes modalidades de violencia (fami-, tt, dd, b dt, - fd), d tb p erradicacin de cada una, asimismo que introduce una gura tendiente

p d pt d d - d j q d at d d -, dt td xp q d d pp bt- q ft : 1) q t d pbd p tt d Pd ejt fd dp d q f- pbd (d tb pd x d 90 d),

q pd p d pt dd d l g


47/191

46

, p tt, t d pb d d t j d t p, 2) q rt t t td t f-

d p p d pbdd d st T d st, q ij, pq dtzd t.

l d t dt pt q -t zd d dtd fz d P n p idd t mj hb 2008-2012 (P dd) j bjt d P n d D (pnD) 2007-2012,pt q t t t d j d pt p-b p d t j; t pd xp pt pq P dd pb jd 2008, t q pnD pt d 2007; d, t. st d d pt p, f dd ptd, , d p P dd. e t, dt pd zd pd b d d d pt pbtdt p, td, d -

t j, t tb lgamvlv, dd d- d pt d t ppt d. a , d tdd ptd tb f d b d, p f t q pd tt p d -; b, t fz tb b p p- j d pt pb t j, q t f t t d tt p p t ppt d p,t, d d dt.

Tb b q d q d t-qtd p j Ppt d e d Fd- p ej F (pEf) 2008, p t q tb tpd tdd pt d -t. e t td, db fz p- pt td p tt tt - p d pt lgamvlv, ,

p bj tt tt


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47

q d fd. y ppt d j d p-pt, d dpd d d q bt p p tp f b-

jt t f q t tb q xt b pz p b d -.

P t, t pbt dt q t-, t dd d t p ptd bz-d; ftt dd pzd ft d sucientes para la operacin del modelo, su desarrollo y permanencia.

e t txt, dtb q ft pt d qt ptt pt d lgamvlv t pb d d , pd d pt dbd q b f dd td pt , z d dd tzd p d - d d t d etd. sd, d d tt t pt dt q t -d d p, tt q p dd d d d . Ptt, t tt, q d tdd p p-

d d d , q d pt , pt, p d pt t.

e b, dd ptt d ppt bq db z d fz p q t -ptd td t d d -p p d ? et pt t tp t pd q t pt p dddz td q j pp d . Plo pronto, es visible que la ley surge de una identicacin del proble- d d dd f, , b-t p dt t d, t t pt pz d t b t. s b, f-ta de medicin, el poco compromiso, la dicultad para operar presu-pt, d ft q t d d d d etd. ot ft d- t q b t , d ditd p v, dd t pt


49/191

48

j d ppt, q ft p z d- d.

En breve, es en el contexto de dicultades econmicas no resuel-

tas, prevalencia de prcticas antidemocrticas e insuciente represen-t d j q d b td pd d pt d p b - d . e pt, d j b d j q, j d , zdt ft d d, p qd pb-dd dd d j dd p d- t mt Pb; tt d b tt d d pdd d ft t d t d pt pb, b, pt j d dd td, d d ft td, d d d q pt pd-t d j. c b Ptk, tf t d d ,p tb d d d pt pb p q jd j d d.16 D t d j pd j d x pdt, , -

j d , tt t dd pb-dd d d p t d pd q pt -p j d d .

Como muestran las reexiones realizadas a lo largo de estas pgi-, t d d , b t p-td t, bd d p j d d, , j d , pt t p d bz dt q p d-td; b, d fd, ptttd pbt q b td. adt, t d t pb b p tdd zdp q t d pd d pt, d d , p t q d-dd pt tbj pt, d q q -

16 rd Ptk, Global Prescriptions: Gendering Health and Human Rights, l-

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54

pb d ep. l pb d l o 1/2004,d 28 d db, d pt t t d - (boed 29; dt, loivg) tbd dd

t b d pp d dd p. a, dt debate parlamentario de la ley y su reejo en los medios de comuni- p pb q d , t t , f xtt b , p d p xpt t q f c d Tbj at s- d p b pt d , b td, t- d pt d dd pt - q pbtd q j q f tengan un mayor nivel de proteccin que les da ms conanza en el

sistema a la hora de denunciar a los maltratadores y con ello se aora

pt d q t tb bzd.l d pd dd pt-

q d bt pd. a t, tt ft d ddd d j b xtt t dd. a d D b - d t j, dptd db d1993 p ab g d n ud d

Pt ep b T c d 1997.l ctt p (cE) d 1978 b pd pb,

td d d etd dt d d(t 1.1 cE), ptd dt dd p d d dd t p p (t 9.2cE), dpt dd ft t p ft p tt t t d p dpd t d d .

l j q t d d f ttd t b pt d d fdt-: d dd pb d td d d- (t 14 cE), d d tdd f - (t 15 cE), d btd dd (t 17cE), t t. it ftd t d q -t bt d p f: d tbj (-t 35 cE), d pt d f d -j (t 39 cE), derecho a prestaciones sociales sucientes ante

t d dd (t 41 cE), t. ctt, -


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55

t d p bdd q b t pd d d ft bt p, f, ,b, t t.

P pb q db ft t d d , pt fd pt d derechos fundamentales que merecen, a nales de enero de 2005 en-t loivg. s tt d q txtt tt d bt t, p d cd-d at q pt pjdd t pt, jt tt pd.

l ppt dptd b t txt d t t p, dd q d-nido la violencia de gnero de acuerdo con parmetros establecidos en

t. Tb d d t -d, p p z t dt jd, bd t q, dd ppt t, ft dft dp d d d t (d -b, d d dd , d dtt d f pb, d t d ).

D d dt tt d dd d-

p z d x (t 14 cE), d dbbd t t , d, d f t, pt q - d q db t ddp t q p d d fdtd t. P, t q dtt p ftdd d p dp d dd q pt-d d pt t, -d pt d , ptd. edttt pdb p pd td q t d d jt t p d d - jd.

Conceptualizacin de la violencia de gnero: patriarcado,

gnero y violencia

l d t d p d -

gunas de las agresiones que los hombres inigen a las mujeres, pero


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56

no tiene un signicado unnime, en la mayora de los casos se utiliza

de forma parcial identicando violencia de gnero con algunos de los

tp3 en los que se maniesta la violencia de gnero.

Pd t tt tt t pt dt pd d td t dd pt dt pt, t t t -ft q pd t p d d d -. c b c a,4 pt-z p d b dtd p d f , p t q t p dt. a z, r cb,5 pt t dd q - dd q d pt t p pd.

l t j dt d q dd tdt pq existir un concepto unicador de la violencia de gnero, los datos se

ft p q . a , pft dtque reejan las mujeres muertas por su pareja p x pj ep q t p p t d q j f tbj, pt, q tp d , qz td p-

d tb dd q tp d t pp fdt d etd.

3 l d b d t j, d ab g 48/104, onu, 1994, dene la violencia contra la mujer como todo acto de bd q t td pb d f, x,

p, d z, p bt d btd, q d pb d pd. et f,

p x. et tp d pd ppt d p d pt p

bt d j cj d ep (1997) dd d d d , tt, pt,

pt tt b. P p t tt pd t magnco trabajo realizado por la doctora Victoria Ferrer, Las diversas manifestaciones de la

d , v. a. F (p.),Jan formacin, a, B, 2007, pp. 61-106.4 c. a, cptz ptz, Gnero, violencia y derecho, v,

Tt B. 2008, p. 16; c. a, pd Kt, pt q pt dt p q , p q dt p pt , ibid., p.17. Asimismo, a partir de la resignicacin del lenguaje que ha sido una de las d pd tzd p t ft, pp b dt pt, t xt d t d .

5 r. cb, e , Gnero, violencia y derecho, p. 50.


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P pd ptz t j d pt d ptd tt -de el origen de esta violencia. Para ello, adoptaremos dos denicio-

, d t q ft ttdd d t t t q dt t q pp p- tdt t pt p q, b, d .

La primera denicin de carcter general corresponde a Celia

a (2008) q td p ptd d d dd b j q t ft t. l -d, d t t p q t t ppd f q dpt d d d-. a, ad F6 dene el patriarcado como el poder de pd; t f, d pt dt b, p fz, d p dt p -d d b, t td, , d, pp t t, tdd fzd, t-xdd bt, d x d tbj t -bd, dt q f pd dp j.e t t, p, t pt p j, p

t bdd p, t pt p b, -q pd q j t pd, t p-d p t, q td jjz t tp d pd, pd q j db j.

La concrecin de esta denicin de patriarcado permite, por una

pt, z q t pd tz td f d t-t d d, x pbdd dq j ddt ptp d pd pt d q t t tp d pd q ptd d- t.

El concepto de patriarcado ha sido resignicado por la teora fe-

minista y adems ha sido desnaturalizado, tanto la resignicacin

dtz tbd dd t-

6 a. F, e d pdt d ptd, a. F r. c (d.), So-bre patriarcas, jerarcas, patrones y otros varones (Una mirada gnero sensitiva del derecho), s

J, ct r, ilanuD, 1992, pp.7-29, intenta sintetizar algunas deniciones de patriarcado.


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t d ptd t d d pt-b t dt. u d z q t-bd d p d ptd d

teorizacin y justicacin de que formaba parte de la naturaleza hu-, q tb pt db , la vez inmodicable. La teora feminista aporta elementos cientcos

sucientes para entender que el que haya existido de forma generali-zd q d q pd dj d xt.7

a pt d tb dft.8 c r cb,9 t d dd d p d d t tbj: enprimer lugar, se reere a la existencia de una normatividad femenina

edicada sobre el sexo como hecho anatmico; en segundo lugar, esta

normatividad femenina reposa sobre un sistema social en el que el

gnero es un principio de jerarquizacin que asigna espacios y distri-

buye recursos a varones y mujeres. Este sistema social ser designa-

do por la teora feminista con el trmino patriarcado.

g rb10 dene el sistema sexo/gnero como un conjunto dedp p q dd tf xdd b- pdt . a x d b

d t. jt d pt, b-, pt q ddb pt d df x. l tt d t- x/ pt t p d qdt q pt d d. l d p-p p d pd d b dd, dd q tt d t x/, x q j pd

7 Cfr. m. a.B, g, d t j, Gnero,violencia y derecho, pp. 27-47.

8 v m. J. izqd, El malestar de la desigualdad. Feminismos, mdd, ctd,1998. et t tb d pt d pqt. ot t, s Tbt, tb d ft. P, d f t, d pt d tb tp ft g rb 1975 ptd t q t t t d pt ft, r cb.

9 r. cb, e , op. cit., p. 53.10 v Dd g c Kp, Gneres i identitats culturals, e edt, 2002.


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59

, ft d p j t j d t bd.

l t tbd t d z b

b b p q j, tt, d d-d td p d bd b p d d. P z t t pt d xt d t d p tdfd p, z, tt d t ptq pd td t, q p q pt bdd db xt t p dt. l bdd j q q t tp d bd pd pq t, pd p td tt d pd,j f d d. P , z - q d t p bdd p d d-nante, y las consecuencias que ha tenido y la dicultad que comporta

tt, pt d t tt, pd tb igualitarias. Simplicando, podramos sealar que hay dos grandes

bq d f t d dd, q b, p t x dtd, zd f- q q t , d dt, t q

j, p t x dft d b, zdtd q f q t t t. l dft d f b x d tt d p bd- d d j td bt.

Por tanto, el gnero no puede identicarse con mujer ni tampoco

x, q d t x f b d d f q t p . e

pd fd d j pq p d , f, p dft t, d , pd xp dd q t d t p xt.11 l d

11 e t tp tz t pq p q ft ptd t b d ptd z q bz f t t q ptz ptd t . ad una cierta creencia, por cierto cada da ms extendida, que identica gnero con mujeres y as

pd t td q d d dd

t b d j, tb dt t b


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60

f dft b x jqz d - t q t d z t t b q ttd t td d-

d d pb dd.l ddd tdd pp q p-

tzd dd t ft t jqz d f, p, p d p-dd t , td td dtt t x/, pz d dversus bd tb t fdt p x d .

l pp q d b p t-b d d dd, b td pp d -dd, tb pd p t d d - p d t pt q b fb bt pd bt pb. l x- d j p t fb pt d t-z12 d p tz d d dd -b b d d ttt .

e d pt q pdt d

las construcciones culturales y en este sentido se dene la violencia ddd t, fd p dt dtd bt t d d t p.13

q q ppt q p t tb d d d j. l tz d pb ttt dd f d df dd f d dd pqrepresenta una abstraccin voluntarista en detrimento de la representacin sexual y del conicto

t . Cfr. s Tbt, l d pt d , Gnero, violencia yderecho, p. 99.

12 Q t ft d d dtz td conguracin histrica de la dicotoma pblico-privado (Amors, 2008)

13 Cfr. g. P J. c,Las violencias sociales en estudios sobre violencias,B,Ariel, 2003 p. 20. As los autores distinguen entre agresividad y violencia armando que el ser

humano es agresivo por naturaleza pero es pacco o violento segn su propia historia

dd t q pt. e pt d dd t ddddt p dft t, dt pd d dt

pt z xt d q ptd. l t, p tt, j papel esencial en la transformacin de los potenciales agresivos en ese producto nal llamado

q p t d t t tz t.


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e d pt ttd b tdd, 90% d t dd d d td p p d x .14 D d t

t, ddd t fd p -dt dtd bt t d b p-.

l q b j b j t t d pp p t ft , p, dd t d pd t ftt t x t j db td, p pt dtd como un instrumento de resolucin de conictos y, por otra, elaboran-d ppt d . e dd d tt - t j pj z d d f -pecca como problema y naci en Inglaterra el movimiento de mujeres

ttd pt d d d q p q,p p, t pt f xtdd t p -p. e dd d t, ft p z p pt b dpt dd p -d d pt d j ttd.15

a pt d t tt pd dbt d t j t t pbt z pb dt q j j; qz p D d n ud b e d v- t mj pbd db d 1993 pden 1994. Esta declaracin dene la violencia como una consecuencia

d t d bd q pd j. P, d- d d , t txt pt t z q tp j q f, t t d d, tt bt t tt. l d-

14 Cfr. J. c g. m. P, Violenciassociales, B, a, 2003.15 Cfr. e. B, v. F a. az,El laberinto patriarcal, B, atp,

2006. p. 93. l dt jt d unifEm, n hz, z d F md t v d mj v 2000. e q q dft f d t j pt d

d .


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62

ft f d t j pt - d , pd f, p-, x z d f pd

pd tt txt f q t tpd f d f q t d - d ftdd. e dd tt d jdb p d j.16

azd pt d ptd, -tendemos que tienen una clara relacin y que cualquiera de las deni- pt b d db ptd bd d j, p -guiendo la denicin de las profesoras Esperanza Bosch y Victoria

F b d d t j- p f q f d q j-d p t j p d p p- q p f d d d j dd pt.17

l d p t x/ d d-d d dft f. l d d pb -t d d d q dd dt-

d t b t. e d t j, q t t ptpt, t d b f, tt, td bt q p t td bdenominaciones genricas en las que resulta difcil identicar a los

jt q t ; q p, t. y pq d t pq jt pd tbb.18 a d

16 e. B, v. F a. az,El laberinto patriarcal.17n t dt d pq bjt d t tbj p,

btt, t d t tp d t j dft f. st pd p t tbj t dclasicacin adoptado por Bosch y Ferrer de carcter ms amplio que seala dos grandes

bt d : q q d ft q d q pd bt pb ft.

18 l td q pt t d ttdd b t 153.1 dcp modicado de acuerdo con la redaccin dada por el artculo 37 de la Ley Orgnica 1/2004,

d 28 d db. adt pbdd d t f d dt tpd

t 153.1 d cp., t sTc 59/2008, d 14 d ( Fj.4)


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p t t j d - dt,19 t d pt df d p d jt. e dd q td

van conrmando que la violencia domstica se fundamenta en el sis-t x/ d p p p q z-nes internacionales y las normas que de ellas uyen comiencen a re- d q dt tp td q t z d pd q -tbd dd q j p pd fdd pt d b. P t pd - pb pt pq df tb p pt d dd d q tx/ dd tp d z q p-d pt d dd ttd b b d dd d dd, p d fz pt -t q t zd.

Se puede armar que el concepto de violencia de gnero es equi-t q d b d t j, dptd db d 1993 p ab g d n ud, t t:

la violencia contra la mujer constituye una manifestacin de relaciones de

poder histricamente desiguales entre el hombre y la mujer, que han condu-

cido a la dominacin de la mujer y a la discriminacin en su contra por par-

te del hombre e impedido el adelanto pleno de la mujer, y que la violencia

contra la mujer es uno de los mecanismos sociales fundamentales por los

que se fuerza a la mujer a una situacin de subordinacin respecto del hom-

bre (ptd 6).

En el mismo sentido se ha denido por la resolucin del Parla-

t ep b T c d 1997: cdd q t j t dd d d-

19 s pd q p xp q tz p d t tp dviolencia es el trmino malos tratos, as gura en los primeros datos estadsticos del Ministerio

d it b bt f 1984. id mtb htEstado de la cuestin. Nudo Acadmico Isonomia. A partir de nales de la dcada de los

t z z t dt. e obt t dt d d cj g d Pd Jd 2002. c l 27/2003, d 31 d j, d d . d d pt d t d

dt p z q p t t p.


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qb d pd t x bt -, , pt, p - t f d dd.

Normativa espaola sobre violencia de gnero

l p, pt d , xp-td d b ft d qd q d bt t, pd d tt, dt - t j, , d f t, dviolencia de gnero. No obstante, todava no se puede armar que

existe en nuestro pas un concepto unicador acerca de la violencia de

dd pt d t t pt. l -t p b d , tt tt d del mbito autonmico como estatal, reeja esta confusin no slo

t dft q pt d d , . e d xtt20 pd tt dd d

t , d d t d - d , t j dt, d t d tt, xt, - j t. P, tb pd f ptz d . s d -lizamos las deniciones acerca de la violencia que realizan cada una

d t , d b ft d -x t t tzd d p d -lencia y la denicin del concepto y, en otras, se produce una confu- t td d tz t d que no se corresponde con el concepto de violencia que ha denido

20 P ft d t td t td t q tttt t bjt d d d . nbtt, xt q bd d dt d d ddd j b l 1/2003, d 3 d z, d idd d optdd tmj hb d ct l; l 9/2003, d 2 d b p idd d mj hb d cdd v, l 4/2005, d 18 d fb p idd d

mj hb d P v.


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n ud q t td dtt ptd ptd, loivg q d d q pd ft q,

dd tp d p td d q t pdd d .

Con la nalidad de esclarecer la terminologa y los conceptos uti-zd t p pd dt t:

Normas que se enuncian como violencia de gnero y donde

el contenido de la norma no se corresponde

con el concepto de violencia de gnero

La confusin viene porque la norma dene un concepto de violen- q pd q bt t t-cional y comunitario sustentado por la doctrina cientca se entiende

p tp d q l o 1/2004, d 28 d db, d mdd d Ptit t v d g (boE d 29 d db d2004) q b d q pd

t p q t td ft.et d q td bt

d etd p t td d d d , p d ft t d p 21 t qrealizaron otras propuestas no acordes con la doctrina cientca en re- ptz d ; b, t d t p, dpt t -d td.

l , t,22 dt d xpd t pfd dt q p -

21 if d r ad ep d 19 d d 2004, b xpv d g, q pp d d dt q

ptd q d p z d x p pt d d d t j jd p pt d p tt q.

22 a rb, l pdd tfd d d d , Isonoma, .


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66

td b d . et puede aplicar el concepto y denicin de lo que la ley entiende por

d . s z xp d t d-

tt pd q pd dtcientca y las declaraciones internacionales sobre la re conceptuali-z d . a, t d f dbt pd d q b bt d d-dd xtt t dd. s tt d q d b j p d , p -dd p , t d d d -btd, pt pdd d d. (Pf p d xp- d t.)

Incluso, se hace eco de la denicin tcnica en relacin al sndro- d j ttd t bt b d d p: tt d pj, x d d b (pf t d xp d t).

A pesar de ello, cuando dene la violencia de gnero la circunscri-b ft d q fdt d d pd d b b -

j.

at 1. objt d : 1. l pt l t p bjt t t

q, ft d d, t d

ddd d pd d b b j,

j b t p pt d q d d

q t td d p d f-

tdd, .

ot d , t d bt t q tz t d d , d cdd at- d i c. l 16/2003, d 8 d b, d P Pt it d mj t v d g(bocan del 7 de mayo), que dene la violencia de gnero:

Artculo 2. Denicin de violencia de gnero: A los efectos de la presente

l, td p t j td tp d t b-

d pt d x d t, dpd d


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67

dd d t, q, t d d f p, d

z, td , t td pb

d ft f, x p p j,

p d t d dbdd d dpd f, p,f, b d t ft .

En esta denicin no se concreta la desigualdad y las relaciones

d pd, p q t d pt x f- ppd t d fdd d j -pecto a los hombres. De acuerdo con esta denicin, sera ms acorde

tt d t j d . nobstante, como se ha sealado anteriormente, esto viene a raticar

q d t j tconnotaciones muy similares. La denicin de violencia tiene un sen-td p t 4 d 23 dd t t- d d f d xtt t t dtd t bt: dt, b . etb d d t t t q x d ftdd - dt tt d ftdd, b

j pp d t dt p q . e t d b d-t tb x t t t q x xt d.

23 at 4: st d d . e f bt tz d q t, t d t j clasican en: a) Situaciones de violencia domstica: son las que se operan por quienes sostieneno han sostenido un vnculo afectivo, conyugal, de pareja, paterno-lial o semejante, con la

t. s t bt pt d td b p qt td d p d ftdd,b j pp d t, pp, dt p q q jt pttd, tt, t, t d d d t. b) st d b dt: q p p q t b, dt t,

pd d p d dpd, ft , d t. )st d : q p p q z, t, d q d q d ptd t d

pt t.


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68

e cdd at d ad, l 13/2007, d 26d b, d mdd d P Pt it c-t v d g (Doja del 18 de diciembre), tambin dene

pt d d -pt d D d n ud, :

at 3. Concepto de violencia de gnero.

1. a ft d pt l td p d

q q, ft d d, t d d-

dd d pd d b b j, j

b t p d .

2. La violencia a que se reere la presente Ley comprende cualquier acto

d bd q t , q t p-

bdd d t , pj ft d

f, x p d j, d z d d -

t, p bt d btd, tt pd

d pb pd.

Sin embargo, despus de esta denicin de violencia de gnero

q b td d d pt q

pd d , ptd t24 d t

24 a ft d pt l, d d : ) v f, q q t d fz t p d j, td d pd f d, jd p q d p q t td d p d ftdd, . a, td d d t d f t j jd p b t f t / b. b) v p, q tddt, b b, q pdz j dz ft, td z, j, x d bd , ,

t, t, pbz t d bt d btd, jd p q d p q t td d p dftdd, . a, td d d t d

p t j jd p b t f t / b. ) v , q p td,

justicada legalmente, de recursos para el bienestar fsico o psicolgico de la mujer y de sus

j j d dp d ptd bt d d pj. d) v x b x, q q t dtz x fzd p td p j, bd p,dt fz td, d x td, b x, dpd d q d , d pj, ft d

pt t.


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t b ft d xt d - d ftdd t t xt pbdd d tt d x b x.

e r d m, l 7/2007, d 4 d b, p i-dd t mj hb, d Pt t v dg r d m (boRm del 21), dene en el artculo4025 d td f pq jd j d jd b dd ddd p q dpd d p z d x. n f d pd tt d t b j p q pp q d jpt t d bd p tt d d-. l pd d t j.etb tp d d , f- pq d xt d ft-dd . s b, t tp d x tp d .

e cdd d mdd, l 5/2005, d 20 d db,Integral contra la Violencia de Gnero, dene la violencia de gnero

td ft d jd b j

xp d d t t d d-dd d pd d b b j.26

25 Artculo 40. Denicin y formas de violencia de gnero. 1. A los efectos de la presente

l, td p d , td f pq jd j,p z d x, q ptb d pd b d d,tdd f, btd x q t t q tj btd, d jd b dd d dd p q dpd d p q b d p z d x. 2. ) ft d t l, d d: . l f pq j p q d

p q t td d p d ftdd . e d j dpdd, q jd

p b d t f, q t d d p q t d p d ftdd . b). l b x t j. ) l t t f q d ft. d) l d j j ptt. ) e x bt b. f) l dt , z . ) e tf ft d dt d j. ) l ft d f pq jd b j d p d pd q p tt .

26 at 2. bt d p. 1. Qd d bt d p d

t l td ft d v d g, jd b j,


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70

Normas que identican violencia de gnero con violencia sexista,

machista, domstica, malos tratos y violencia contra las mujeres

l d cdd F d n27 p adp dmdd it t v sxt t 1 dt-ca violencia sexista con violencia de gnero. El artculo dene lo

q td p xt d td ttd t bd pdd d x b t. P tt, pp q ft d - d pd tt d t j b , t td, qpb pt d .

xp d d, t t d ddd d pd dlos hombres sobre las mujeres. 2. La Violencia de Gnero a que se reere la presente Ley

pd td f pq j, q ptb d pd b d d, d tdd p, d btd x, q tt d t d q t btd. a, d v dg jd b p dpdt d j d d d pj q. Qd tb d bt d p d t l, dt q t p bjt t j , fzd td tt pdd j d

t btd d d q bt d d p. 3. e pt, td d bt d p d t l t dt,en la forma en que quedan denidas en el Cdigo Penal: a.) Las agresiones fsicas o psquicas a

j p q d p q t td d p d ftdd . e d j dpdd,tb f pq jd p b d t f tt, q t d d p q t tdd p d ftdd . b.) l bx t j. .) l t t f q d ft. d.) l d j j ptt, pd ,td , b d t d fdd, d dd bdd

d t. .) e x bt b. f.) l dt , z coacciones. g.) El trco o el favorecimiento de la inmigracin clandestina de mujeres con nes

d xpt x.27 l 22/2002, d 2 d j p dp d dd t t

xt. at 1: objt: ctt bjt d t l F dp d ddt p bz, p d d xt,

pt t t d f p. a t ft td p xt d td t d , bd pdd d x b t, q t pd t d f,x p, d z d t t p bt dbtd, tt pb d f pd. et l F tb

t p bjt tb p d d .


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71

l d cdd at d ctb28 q t p t-t l it p P d v t m-

28 l 1/2004, d 1 d b. at 2. cpt d d : a ft dt l, td p d td dt t d , bd pt d t x f, z d tt, p t d btd td, q t td

pb d ft f, x p, tt pb d f pd. at 3: F d d . s d, ft d t l, f d d f d d pd resultado perseguido, y con independencia de que las mismas estn o no tipicadas como delito

ft p f dtt p t d t, tt t dt: ) m tt f, q q t dfz t p d j, td d pd f d

t. b) m tt p, q td dt q pd tdz ft, t d z, j, x dbd , b, t, t, pbz, td bt d btd q t ft jt. ) m tt ,que incluyen la privacin intencionada y no justicada legalmente de recursos para el bienestar

f p d t d j j d dp d ptd bt f, d pj

pt pt d . d) a x, q q t dtz x fzd p td p t, bd p,dt fz td, d x td b x, dpd d q d , d pj, ft d

pt t. ) ab x , q ttd ptt, d xb t b d zd p dt p pp tf x d t, b pd p, tj, z, f. f) a x, q q dt tt td d f d tz x, p

p t p, pd jt t d t d pdd b,dt , xp tt t d d xptt q t t bt d d , bj p d p p bt d . s bt q bqla misma nalidad o resultado. g) El trco o utilizacin de mujeres y nias con nes de

xpt x, ptt x, q q f tp d

q t d tzd. ) mt t f, qpd jt d pdt q p p tt d t xt f d t f p zt, , , q t q d d ttt tpt, d tt, xp tt, d t. ) v t d x pdt d j, q pd q tp dt q pd tj b j p j d d dpdt , p tt, q ft btd p dft d d x tft p d, btd p d d t dx pdt, tpt, p j d tdd. j)cq t t dt q ptb d

ddd tdd d j.


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72

jeres y la Proteccin de sus Vctimas en el artculo 2 dene el concep-t d d td dt t d bd pt d t x f-

; t 3 db dz tp d q x xt d d ftdd tt .

l d cdd at d ct29 d d d j d t f -nero pero en la denicin de la violencia machista que establece en el

t 3 t d d pd dlos hombres sobre las mujeres, por lo que podramos armar que el

pt tbb d d . ad- t q t z d q t -j , p tt b d t d pd pb, erradicar la violencia de gnero. Establece que la nalidad de la ley es

td p p q pd p -d p b bt p, f , ptt x d bt dd pd - d d pt d d .

l d ct-l m30 t d P-

d m Tt Pt mj mttd b bjt d (t 1) t q bjt d p d t j.

29 l 5/2008, d 24 d b d d d j d t.at 3.Deniciones. a ft d pt , td p:) v t:

q j t j ft d d td ddd d t d d pd d b b j q, pdd p d f, p, d z,td , t td d pdt f, x

p, tt pd bt pb pd []. ) at: jt d dtd p p q pd p t d p b bt p, f , tzd dd ftd f b pdt p q

pd t.30 l 5/2001, d 17 d , d P d m Tt Pt mj

mttd (Docm d 22). at 1: objt. l pt t p bjt p

d t j, pt t t.


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73

Las denominaciones de la violencia de gnero

en los Estatutos de autonoma

e p d dtz t b e-p bt t d pb d ettt d at- d cdd at q, d f t, pdj t d pd. s b, d d-tz tt p d p-fdz q cdd at tdcon la modicacin de sus Estatutos de Autonoma.

l dtz pt pt dd t d d dd ft ptppt. Tb pbt t t d td pd t d dd ddtdd tb d p q t p d- d tdd pt, . e tsentido, la modicacin de los Estatutos de Autonoma realizada a

pt d 2006 p t tt pt -t b td pt t d d dptp t d j, -

d tt tt q pt dd p pd ptp t d d. P tb td pt , t td, p-d xpt pt t d d q, tdd, jd t d d d pt q t dd d j- dd bdt t t d q d d pdt l o

it 1/2004, d 28 d db, d mdd d Pt it- t v d g.l ettt d at,31 modicados a partir del 2006 con-

d xpt pt d cdd at

31 ettt d at d ad. l o 2/2007, d 19 d z, d fd ettt d at p ad (boE d 20); ettt d at d a.l o 5/2007, d 20 d b, d f d ettt d at d a (boEd 23); ettt d at d ct l. l o 14/2007, d 30 db, d f d ettt d at d ct l. (boE d 1 d d-

b); ettt d at d ct. l o 6/2006, d 19 d j, d


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74

para adoptar medidas y planicar polticas para la deteccin, preven- d , tt, b d . e t ttt pd xpt

pt t t; xt dd t d-nacin de la violencia y todos se reeren a la violencia de gnero, es

verdad que ninguno de ellos dene el concepto de violencia de gne- t td q d d cdd at- d etd (loivg).

P dp t pt d d ccaa d etd q pt d puede crear muchas dicultades a la hora de regular nuevos aspectos

b d tb ft tpt d . s t z pt d -lencia de gnero porque, en denitiva, una mayor precisin concep-t f d p d z qincrementar su ecacia para poder as establecer una mayor protec- t d d . y, tt d d pt d d fdt - d d ttd t, tbd d d d pt d -

dd dt pdd p d d dd.

Concepto de violencia de gnero en la doctrina

del tribunal constitucional

u d pt d loivg q t d d Tt iv q tb pz32

f d ettt d at d ct (boE d 20); ettt d at d cdd v. l o 1/2006, d 10 d b, d rf d l o5/1982, d 1 d j, d ettt d at d cdd v (boE d 11);ettt d at d i B. l o 1/2007, d 28 d fb, d fd ettt d i B. (boE d 1 z).

32 loivg t 37. Pt t tt. e t 153 d cdP, qd dtd : 1. e q p q d pdt otro menoscabo psquico o una lesin no denidos como delito en este Cdigo, o golpeare o

tt d b t , d fdd d p, jq t td d p d ftdd ,

p pt b q t, td p d


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75

d t dt dt fdt t q b- t x/. e cj g d Pd Jd-33 tb q d p ptb d-

d d d pt34 f d j, p q tb p td q z ttt dft dfb f d x, t d x , bt d D p.

s b, t q pt dd pptdt-jd dft. P q d pt dviolencia de gnero. Si retomamos las deniciones examinadas en

t txt, pd pb q d t

prisin de seis meses a un ao o de trabajos en benecios de la comunidad de treinta y uno a

t d , td , p d d t pt d d d t , , d Jz Tb t dd t d pz, bt p j d pt pttd, tt, t, d t t . 2. s t d dt pt ptd t falguna de las personas a que se reere el artculo 173.2, exceptuadas las personas contempladas

ptd t d t t, t td p d p d tmeses a un ao o de trabajos en benecio de la comunidad de treinta y uno a ochenta das y, en

td , p d d t pt d d d t , , d Jz Tb t dd t d pz,

bt p j d pt pttd, tt, t, d t d t . 3. l p pt ptd 1 2 pd tdp d dt ppt p d , tzd , t d d d t, qbtd p d tpd t 48 d t cd dd t d dd d tz. 4. n btt pt ptd t, Jz Tb, z-d t, t t p d t t z d , pd p p f d.

33 l. a Zpt, l d pj D P p.. e f td p d cj g d pd

jd tpt d t d d p t

f f t dbt d q td , pt pt p fdt d d x, p. 29.

34 l sTc 59/2008, d 14 d q dt t d ttdd(boE d 4 d j 2008) t d t d tt d pt d d q tt d p d dd ft p-

p d td s p tb df d tt. P p- d t t, pd t J. s m, a. vt F s. gcp, l dd ft t j b dd t tt, Re-vista de Ministerio de Trabajo e Inmigracin, . 67, 2007, pp. 63-82; J. s m a. vt F, Fdt ctt d l o 3/2007, d 22 d z,

p dd ft d j b. ep f ptp pt,

Revista de Ministerio de Trabajo e Inmigracin, . xt 2, 2007, pp. 15-51.


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j jd p b t j, t , j-t t t b jt p, t t, j dd tt p x

p tb d f tbd p tpt p d x f. e t p-t td x p d pd x f p d bd d d p d pt; q tp d z b t p d pd p j, -q xt t q j t psuperior no deja de ser una excepcin que, en denitiva conrma la

, p tt b t x/ tt p-d.35 a pt, d t b dt, loivg dene correcta-t d d , pb q d- bt d ft d d b td q b j b -j. D d pt d d , jtactivo y pasivo son pues claramente identicables con cada uno de

x d pd tbb, p td p d pd tt jt t

d t j j td p- d bd jt p t d - d .

et x q j tb pd j p pt t ddbt db td p . P, q pd j j- , t bt p d pd dx d bd d x f,36 pd -

35 Esta armacin general y generalizable no excluye que dentro de cada uno de los grupos,

, t, t, t t d bdd qt db t t ft d pt dd dd. ifdnu a/61/122/dd.1: etd b td f d b j. if dst g. Cfr. ad a, Gnero, violencia y derecho, p. 131.

36 e q , q pdj d pd, pbb d db p t ppt d t ft b d d t t d pd f d j,t b q ptz d p t q d t q f pt d pt d d

pb d f tt jt t d d f j.


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77

ptzd d , dd q dtt p t d q ft t p- d x d p q d,

pt d x p dt, q d d .

l loivg t q pp dd b dft bt d , t t tt pmodicando varios preceptos del Cdigo Penal (ttulo iv), -t t ft p tt d p dt d d pt d , d q t f ft t d dt.

l d p f d dtd -t j D p pt p t-t t d pt t t, p z d z37 , t, d tt d p- p d p d pd dbt tb q b p td -ttdd d .

l td d l it ct v d g-

nero y la consecuente modicacin del Cdigo Penal de acuerdo conlo establecido en ella, aora una oposicin a la misma por parte de

j td38 d Pd Jd q Tbctt dt ct d ittdd.

Qd td pdt t d tt-dd b loivg pd p j tb q dd d ttdd d . n btt, Tb ctt- td d p d tt-dd d sTc 59/2008, d 14 d .

37 c. l Pz, e t p t, , p. 3.

38 Q pb d d dbt pdd d cj g dPd Jd f td d tpt d dd

pz d pt.


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78

l t q d ttdd39 td t pt d dt40 pq -troduce la perspectiva de gnero para justicar la diferencia de trato

dd , t , p. s b, dd t p-t d t, dd b t xp p ptd tb d ppt d . e q Tb- ppt d , p pt pq -ca explicacin desde un criterio estrictamente cientco de la exis-t d tt t j d ptd , p t, d t, de gnero ha sido denida y codicada en la legislacin espaola,

d, pp pd (loivg) q t 1 t-duce la denicin de la violencia de gnero, aunque de acuerdo con

d tt d p.s b, p d , Tb tz ppt

de gnero de manera automtica para justicar la diferencia de trato,

doctrina ya consolidada, sino que justica cada uno de los criterios

q db tdd tt d df d tt,a saber: 1) desigualdad en los supuestos de hecho; 2) nalidad de la

medida; 3) adecuacin de la medida a los nes; 4) proporcionalidad y

razonabilidad de la misma, y 5) con la nalidad de conseguir la igual-dd, Tb dd, pd td d tdt, tt dd tpara poder justicar la constitucionalidad de la misma. Y esto ocurre,

pq p d ttdd d ddf; td dd q p tt dd f que justicarla.

39 e f td p jzd d p . 4 d m, q p at d jd, d 29 d j d 2005, p q pt td ttdd t 153.1 d cd P. e t f-dt pb f d t 14 cE d q d dd q d z d d p z d x q d d denicin de los sujetos activo y pasivo en el precepto cuya constitucionalidad se cuestiona.

40 c pf Bt az c e t d fdt d tt p xt dfd: ppt d sTc 59/2008.Wtw. e. T azd. D p q Tb t p p z d

ppt d fdt d df d tt t.


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79

rt t df, dd pt d t jd, t t q f dd p pt p d t p, dd

q d pt d d d jt dd. e xp fz q Tc zd fdt jd d sentencia para justicar que son las circunstancias y no los sujetos los

que condicionan la agravacin de la pena y por ello comienza ar-d xt d d td dfd.41 e t14 cE, pp d dd pb d d(Fj. 5), p d dd dtd p t , q pt d bjtd dd bt tt q b t p-d pb pt x q pt d ttd d f q p td df tellos debe existir una suciente justicacin de tal diferencia, que

pz tp fdd zb d d t j d t ptd. e Tb p-t q xpt x pd t d df- jd (Fj. 5) d dt bd tdd(sTc128/87, t t) pd tt -

t d ttdd.La justicacin del Tc b q x q dt-

df d tt d q t

...agresiones concretas que se producen en el seno de la pareja, o entre quie-

nes lo fueron, al entender del legislador, como fundamento de su intervencin

penal, que las mismas se insertan en ciertos parmetros de desigualdad tan

arraigados como generadores de graves consecuencias, con lo que aumenta

la inseguridad, la intimidad y el menosprecio que sufre la vctima. (Fj. 11).

En denitiva, es la perspectiva de gnero la que justica la diferen-cia de trato, pero una vez aceptada y codicada (el artculo 1 de la loi-vg) ya no era necesario reiterar la justicacin del trato diferente con

b q x d jt dtt j p-

41 Dt tbd sTc 128/87. m. rdz P, Jpd d Tbctt b d b p z d x, Revista Emakunde,

ittt v d mj, b, 1993, p. 34.


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d tb jt t d dt d . l de las penas precisamente tiene justicacin en el gnero que introdu- df pt d . n , p tt, p-

dd d jt t q d p, jd pb-dd d t dd d p d t, p d d q tt b t.


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derechoshumanosyvIolencIadegnero: retosParaelsIgloxxI

Mara Luisa Ibez Martnez

La violencia contra las mujeres es quizs la ms vio-

lenta violacin de los derechos humanos y quizs la

ms generalizada. No conoce lmites geogrcos, cul-

turales o econmicos. Mientras contine, no podemos

armar que estemos logrando progresos reales hacia

la igualdad, el desarrollo y la paz.

Kofi annan1

Introduccin

l jd t j, p p d, d d p onu d d-chos humanos y se arma que hunde sus races en la profunda desi-

dd xtt t j b d td t- d dd.

cd b d mujer, td , pt, -t d f un tipo de mujer: j b, -dt, d bt b, tx, dpdd, d d, d d dd, d td jdt; d q

1 Ko Atta Annan: sptimo secretario general de las Naciones Unidas, cargo que ocup en-t 1 d d 1997 1 d d 2007. F dd, jt onu, P-

nb d Pz 2001.


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podamos armar que hemos estandarizado, normalizado, este tipo

d j, q d q t b p d j, d j, p d t pd-

ddd d j dt d t -j. e t td d fz zd pp d q tt d - jd d d pj x pj qd t q p. e pt t ptdd t d d p d p ayuda especca a las vctimas se considera que es preciso tener muy

pt p q pd b -t p d t, j f dd tt. e b t j pt-t d p dtj t (d t dpdd, dt d t, j), p q ft, , db d tp b qdicultan la consecucin de objetivos de vida considerados como

: t d dp,2 f, d d, dt,3 p dd j

d pd p pt d pj tt b x. ad d d t t pdd j j q bt q p p t b q fp pt d pj x pj tt , -d , pt pd d t q b td p p , d q d pb, ft d d pt d p, q t -t dt, b.

2 s dt xtd d etd d idd a d t d p dpdd d , zd b p c d Pt s- 2007, p d D g d cd d Pt st -

b Dpdd, dd jt dt tdt f tt xtd d -p d d d III Plan de Accin para las Personas con Discapacidad2009-2012, p 14, j dpdd q t-pd pt 22% f-t 47% d tt d j pd ep.

3 e fbt d ep (1% d pb) ft 8% d p dpdd, d j. v III Plan de Accin para las

Personas con Discapacidad 2009-2012, p. 14.


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Breves apuntes sobre el reconocimiento institucional de la

violencia de gnero como vulneracin de los derechos humanos

l onu db 1980 q dt t j bt d d; qz td.

e j d 1993, cf md d D h,bd v (at), q D hd j pt b, tt d-b d D h u. et d d cf f ptt d d t p -b t j, x - d q d q - d, pt f d pddd t c d D h d n u-d. e 20 d db d , ab g d onu pb D b e d v -cia la Mujer, y en su artculo 1 dene, por primera vez, la violencia

j : td t t bd pt x f q t pd t td d -

ft, f, x p p j, z d t t, p bt d -btd, tt pd d pb d p-da, a la vez que pone de maniesto que este tipo de violencia tiene

ddd d pd t j b q dd d d j d t p pt d b pdd dt p d j q t j d fdt p q fz j td bd pt d b. e p- 1995 iv cf md b mj, zdp onu Bj (c),4 y arma que En todas las sociedades j /, dd, t jt/ tt tt d d f, x, p, dt-

4 s t, d d d t, q: t j d d d d fdd q tt j d-

t d f dd.


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84

d , t, z q q: t j bt p bj-t d dd, d pz b dft

d D h btd fdt.5 e b d2002, c d D h d onu 2002/52, b d t j z q d t td t d ppt-dos contra las mujeres y las nias incluye en su denicin sobre la

d dtt ft q t pd p-t q d ppt tdd p t ,dd tt t t : p, t pz fzd, ftd d -, tq d d d xptx xpt .6

e t td d q t p d dttf d j t j dftt t d t d bzd tt q pt df d px t d bt tb df d q q pd db db.7 a, -

td dt b d dtd x dt d x ett-t d r d ct P it,8 en el que se arma que la, td x, ptt fzd qt f d x tt, bj dtd -t, d dd d , z q t q t q t x t-

5 Armacin recogida en el captulo D, artculo 112.6 oz d n ud (onu). r b t j.

51 d c d D h. e/2002/23-e/cn.4/2002/200. p. xii, 23 db, 2002.

7 e t td db d q 1994 Pt ep, r-, a3-0349/94 b v d lbtd D Fdt d m-

j, tt pbt d t d tb t, jd t j t pt b, d j p, d p d t, j z d , t-t.

8 a/conF.183/9.


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85

ciones de conicto armado pueden constituir una violacin o una gra- f d d t t.

e d q rd D d -

d td ptt ptp. e ft, bt d cdd ep, c d at Pt d Pt ep f gp d Tbj b D h 1980. e pt-b d 1997 Pt ep9 q j10 tt dd bt p -tt dd d ptdd t b j. r-t q d ptt dt q - q d pj x pj td d ddd t j b d -pt tt q dj d pb pd d pt-t t pb q t d pt- d etd p tt t pb pbd t d p pdb p z ptpb tdt pt t p t t .

e bt p11 d p t b j-

td f d d tt pb pd q-dado indiscutiblemente reejada en el ordenamiento jurdico, espe-t t d d p 12 q tb p d b j. id pd dt, ctt d 1978 d pp fdt, -

9 r a-40250/97.10 e db d 1998 b v cf d expt/ v

q dpt 52 d p d d d -. e Pt ep t c cj q 1999 f dd aEuropeo contra la violencia hacia las mujeres, quedando claramente jado el punto de vista en

t t pb d p d t Dp ii, -t 2004 2008, p p bt jd b f, j- j pt t p d .

11 P f, m l ibz mtz, apt jdd d ep, a. F Bz F. J. gj gz,Lastransformaciones del derecho en Iberoamrica. Homenaje a los 75 aos de la Universidad Au-

tnoma de Nuevo Len, gd, c, 2008, pp. 539-576.12 y dt d t, tt, t b D d f.


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86

t 14, d p z d x13 td d-b d t pd pb p ft d f dd t j b. e d d td

pp tt p q 1983, autnomo, el Instituto de la Mujer, cuyo n principal es la pro-

ft d d p q dd t b x ptp d j d pt, t, .14 e ep, 1984, mt d it pb d f t d- p tt, tpt t d P n p d d p j- ttd. e z p pd f bz t t pbt -z t d f p j. e b, p-pt dd pt t d q f j dd pd p t tp d , t dd ppd tp f t pbd dft P d idd, tt d bt t , P d q t jd t j ft d pj. Td

l o 1/2004, d 28 d db, d m-dd d Pt it t v d g, exp d mt q: l d pb q ft bt pd. a t, -esta como el smbolo ms brutal de la desigualdad existente en nues-t dd. s tt d q d b jp d , p dd, p ,t d d d btd, pt pdd d

d, dd t 1.1 q: l pt l tp bjt t t q, ft d d, j b t p pt d q d d q t td d

13 Constitucin espaola, mdd, T, 1983, p. 39. e d t 14 d -t ctt p d t, d tdd, pt

pd d q f d b f d dd dptdd t j b, t d d , t, pt- jd.

14 at 2 d l 16/1983. e tdd xt

Democracia, derechos humanos y violencia de género

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