DEOZEV EoAIO - congreso.gob.pe · EDZ (Con Resolución Jefatural) SITUACIÓN ACTUAL EST ADO DE LA...
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PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE OBSERVATORIO 66 PROVINCIA SOT EDZ (Con Resolución Jefatural) SITUACIÓN ACTUAL ESTADO DE LA DEMARCACIÓN INTERDEPARTAMENTAL PROYECTOS DE LEY Al 2013 Puno En proceso Nivel A 55% San Román Se envió a la DNTDT, nivel A, el 03.09.2012- oficio 1372. Puno-Moquegua, Se encuentra en proceso: presentación de propuestas de límites territoriales. San Antonio de Putina Sin proyección Sin proceso Se envió a la DNTDT, nivel A, el 27.09.2012- oficio 1581. Puno-Arequipa en coordinación Sandia N°001-2006- PCM/DNTDT En proceso Avance SOT 80% Puno - Madre de Dios: Tramo I, aprobado por Consejos Regionales (convocatoria de la P C M a presidentes regionales para firma de Acuerdo de límites territoriales) y el tramo I I se encuentra en proceso de consenso. 1 Yunguyo En proyecto Programado 2013
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17.1
0.13
117
1. Acta de acuerdo de límites
interdepartamental suscrito por
los respectivos consejos y
presidentes regionales.
2. Informe Técnico de la DNTDT
indicando la procedencia de la
acción de DT, en base a
Expediente Técnico propuesto
por el GORE.
3. Cartografía sobre la propuesta
de DT.
1. Proyecto de Ley de la acción de
DT y Exposición de motivos.
2. Informe de Asesoría Jurídica
de la PCM.
3. Aprobación del Consejo de
Ministros.
4. Aprobación de la Comisión de
Descentralización.
5. Aprobación del Pleno del
Congreso de la República.
1. Acta de consulta
poblacional o
Encuesta Técnica
en Centros
Poblados que
sean
indispensables
Casos Aspecto Técnico Aspecto Político-Legal Aspecto Social
Leyes
Interde-
partamentales.
1. Decreto Supremo del Poder
Ejecutivo que crea el Distrito por
Interés Nacional.
2. Expediente Técnico Individual que
contenga la propuesta de creación
del distrito.
3. Informe Técnico de la Secretaría T.
del CODEVRAEM – que precise
condiciones y fundamentos
positivos de la creación del nuevo
distrito, cuando está sujeta al
Decreto Supremo N° 074-2013.
4. Informe Técnico de la DNTDT
indicando la procedencia de la
acción DT
1. Opinión favorable del
Ministerio de Defensa.
2. Opinión favorable del
Ministerio del Interior.
3. Opinión Técnica del Gobierno
Regional de Cusco.
4. Proyecto de Ley de la acción de
DT y Exposición de Motivos.
5. Informe de asesoría Jurídica de
la PCM.
6. Aprobación del Consejo de
Ministros.
7. Aprobación de la Comisión de
Descentralización.
8. Aprobación del Pleno del
Congreso de la República.
1. Conformación del Comité
Interdistrital
2. Lista de adherentes
(padrón de Población),
debidamente verificada,
comprobada y aprobada por la
RENIEC.
3. Constancia de apoyo de las
instituciones públicas -
Municipalidad Distrital -
Provincial.
4. Acta de adhesiones de los
centros poblados que
conforman el distrito del Bajo
Urubamba.
Leyes de
creación de
distrito o
provincia de
Interés
Nacional
Casos Aspecto Técnico Aspecto Político-Legal Aspecto Social
1. Acta de acuerdo de límites
interdepartamental suscrito por
los respectivos consejos y
presidentes regionales.
2. Informe Técnico de la DNTDT
indicando la procedencia de la
acción de DT, en base a
Expediente Técnico propuesto
por el GORE.
3. Cartografía sobre la propuesta
de DT.
1. Proyecto de Ley de la acción de
DT y Exposición de motivos.
2. Informe de Asesoría Jurídica
de la PCM.
3. Aprobación del Consejo de
Ministros.
4. Aprobación de la Comisión de
Descentralización.
5. Aprobación del Pleno del
Congreso de la República.
1. Acta de consulta
poblacional o
Encuesta Técnica
en Centros
Poblados que
sean
indispensables
Casos Aspecto Técnico Aspecto Político-Legal Aspecto Social
Leyes
Interde-
partamentales.
1. Decreto Supremo del Poder
Ejecutivo que crea el Distrito por
Interés Nacional.
2. Expediente Técnico Individual que
contenga la propuesta de creación
del distrito.
3. Informe Técnico de la Secretaría T.
del CODEVRAEM – que precise
condiciones y fundamentos
positivos de la creación del nuevo
distrito, cuando está sujeta al
Decreto Supremo N° 074-2013.
4. Informe Técnico de la DNTDT
indicando la procedencia de la
acción DT
1. Opinión favorable del
Ministerio de Defensa.
2. Opinión favorable del
Ministerio del Interior.
3. Opinión Técnica del Gobierno
Regional de Cusco.
4. Proyecto de Ley de la acción de
DT y Exposición de Motivos.
5. Informe de asesoría Jurídica de
la PCM.
6. Aprobación del Consejo de
Ministros.
7. Aprobación de la Comisión de
Descentralización.
8. Aprobación del Pleno del
Congreso de la República.
1. Conformación del Comité
Interdistrital
2. Lista de adherentes
(padrón de Población),
debidamente verificada,
comprobada y aprobada por la
RENIEC.
3. Constancia de apoyo de las
instituciones públicas -
Municipalidad Distrital -
Provincial.
4. Acta de adhesiones de los
centros poblados que
conforman el distrito del Bajo
Urubamba.
Leyes de
creación de
distrito o
provincia de
Interés
Nacional
Casos Aspecto Técnico Aspecto Político-Legal Aspecto Social
ASPECTOS QUE CONSIDERA LA GESTIÓN DE PROCESOS DE DEMARCACIÓN TERRITORIAL QUE REALIZA LA DNTDTa) Limites Interdepartamentales En el caso interdepartamental la injerencia comprende a dos o más Gobiernos Regionales, por tanto este espacio debe ser trabajado técnicamente en forma diferenciada y específica para lo cual se elabora un expediente técnico de límites en condición para formular el Proyecto de Ley que deben aprobar tanto el Consejo de Ministros como el Congreso de la República.
b) Distritos de Interés NacionalLa labor directriz para su implementación lo tienen el Ministerio de Defensa y el Ministerio del Interior, sin cuya aprobación no puede llevarse a cabo la creación. El caso específico que actualmente viene tratando la DNTDT lo constituyen los distritos del Plan VRAEM.
OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE
118
1. El Ministerio de Relaciones
Exteriores da la pauta para la
distritalización
2. Informe Técnico de la DNTDT
indicando la procedencia de la
acción de DT.
3. Cartografía propuesta por la
DNT sobre el distrito.
1. Aprobación del Ministerio de
Relaciones Exteriores, Ministerio
de Defensa y del Ministerio
del Interior.
2. Proyecto de Ley de la acción de
DT y Exposición de Motivos.
3. Informe de Asesoría Jurídica de
la PCM.
4. Aprobación del Consejo de Ministros.
5. Aprobación de la Comisión de
Descentralización Aprobación del
Pleno del Congreso de la República.
Casos Aspecto Técnico Aspecto Político-Legal Aspecto Social
Zonas de
Frontera
1. Expediente SOT elaborado por el
gobierno regional
2. Acuerdo de Consejo Regional.
3. Informe Técnico de la DNTDT
indicando la procedencia de la
acción de DT que recomienda el
expediente.
4. Cartografía sobre la propuesta de
DT y memoria descriptiva
1. Proyecto de Ley de la acción de
DT y Exposición de Motivos.
2. Informe de Asesoría Jurídica de
la PCM.
3. Aprobación del Consejo de
Ministros.
4. Aprobación de la Comisión de
Descentralización
5. Aprobación del Pleno del
Congreso de la República.
Casos Aspecto Técnico Aspecto Político-Legal Aspecto Social
Leyes
Provinciales
EDZ-SOT
2. Acta de consulta
poblacional o
Encuesta Técnica
en Centros
Poblados que
sean
indispensables.
1. El Ministerio de Relaciones
Exteriores da la pauta para la
distritalización
2. Informe Técnico de la DNTDT
indicando la procedencia de la
acción de DT.
3. Cartografía propuesta por la
DNT sobre el distrito.
1. Aprobación del Ministerio de
Relaciones Exteriores, Ministerio
de Defensa y del Ministerio
del Interior.
2. Proyecto de Ley de la acción de
DT y Exposición de Motivos.
3. Informe de Asesoría Jurídica de
la PCM.
4. Aprobación del Consejo de Ministros.
5. Aprobación de la Comisión de
Descentralización Aprobación del
Pleno del Congreso de la República.
Casos Aspecto Técnico Aspecto Político-Legal Aspecto Social
Zonas de
Frontera
1. Expediente SOT elaborado por el
gobierno regional
2. Acuerdo de Consejo Regional.
3. Informe Técnico de la DNTDT
indicando la procedencia de la
acción de DT que recomienda el
expediente.
4. Cartografía sobre la propuesta de
DT y memoria descriptiva
1. Proyecto de Ley de la acción de
DT y Exposición de Motivos.
2. Informe de Asesoría Jurídica de
la PCM.
3. Aprobación del Consejo de
Ministros.
4. Aprobación de la Comisión de
Descentralización
5. Aprobación del Pleno del
Congreso de la República.
Casos Aspecto Técnico Aspecto Político-Legal Aspecto Social
Leyes
Provinciales
EDZ-SOT
2. Acta de consulta
poblacional o
Encuesta Técnica
en Centros
Poblados que
sean
indispensables.
c) Zonas de FronteraLos distritos de frontera responden al Ministerio de Relaciones Exteriores, al Ministerio de Defensa y eventualmente al Ministerio del Interior, la labor directriz para su implementación y a la DNTDT la labor de supervisión técnica y de formulación del proyecto de ley de demarcación territorial, que tanto el Consejo de Ministros y el Congreso de la República deben aprobar.
d) Saneamiento y Organización TerritorialEste primer espacio lo constituye la demarcación territorial de las 195 provincias existentes en nuestro país, para lo cual es imprescindible formular los respectivos EDZ y SOT que permitan elaborar los proyectos de ley que tanto el Consejo de Ministros como el Congreso de la República deben aprobar.
119
V. ÁREAS Y SERVICIOS DE DESARROLLO DE LA DNTDT
121
Oficina de Asuntos Técnicos, Geográficos y Territoriales
La Oficina de Asuntos Técnicos, Geográficos y Territoriales es la unidad orgánica que depende jerárquicamente de la Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial, encargada de realizar los estudios técnicos de diagnóstico y zonificación para la demarcación territorial.
Organizan y evalúan expedientes en materia de demarcación territorial que se generen en relación a lo establecido en la Ley Nº 27795, así como emitir los respectivos informes técnicos, orientan y verifican la adecuada aplicación de los instrumentos técnicos y normativos, realizan la verificación y supervisión in situ sobre acciones de demarcación en el territorio nacional, a través de comisiones con personal capacitado para cumplir con dicha labor, del mismo modo elaboran estudios especializados sobre asuntos vinculados a problemáticas en materia de demarcación territorial, formulan y remiten a la Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial, los correspondientes informes técnicos relacionados con los expedientes de demarcación territorial.
Como eje regulador de los estudios de diagnóstico y zonificación emiten opinión técnica en asuntos de su competencia a solicitud de la Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial;
Coordinan e informan permanentemente a la DNTDT Sobre el avance de las actividades programadas, asesoran, supervisar y verificar in situ, los procesos de conciliación de límites territoriales en zonas de conflicto, por encargo de la Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial, orienta e informa a los interesados sobre el tratamiento de las acciones de demarcación y la situación de los expedientes técnicos que se generen, así como organizar y programar las capacitaciones técnicas, el asesoramiento técnico-jurídico y los eventos sobre demarcación territorial, participa a solicitud de la DNTDT en las consultas vecinales y/o populares que se realicen en materia de demarcación territorial, atendiendo a la normatividad vigente al respecto.
Plan Nacional
Es el trabajo a desarrollar los próximos años para cumplir nuestra meta, la cual que se constituye como el instrumento técnico y metodológico que permitirá conducir y ejecutar el proceso de saneamiento de los límites territoriales y la organización racional del territorio nacional.
La ejecución de este plan será de estricto cumplimiento para todos los organismos competentes del Sistema Nacional de Demarcación Territorial, los cuales deberán garantizar la división racional del territorio. En ese sentido, deberán orientar las acciones de demarcación territorial para lograr circunscripciones óptimas que permitan la adecuada prestación de servicios básicos y sociales; así como el desarrollo integral, sostenible y armónico de las localidades.
El Plan Nacional de Demarcación y Organización Territorial 2013-2016 fue aprobado mediante la Resolución Ministerial N° 0289-2013-PCM publicada en el Diario Oficial El Peruano, con la rúbrica del Presidente del Consejo de Ministros, César Villanueva.
OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE
122
Oficina de Base de Datos y Sistemas de Información Geográfica
Es la unidad orgánica que depende jerárquicamente de la Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial, encargada de la administración de base de datos de carácter técnico cartográficos para las acciones de demarcación territorial.
La Oficina de Base de Datos, administra y actualizar la base de datos estadísticos y cartográficos, así como de las principales variables físicas y/o geográficas, referentes al contexto nacional; Diseñar y administrar el Sistema de Información Geográfica para la gestión del territorio, el Observatorio de Vigilancia Territorial, en coordinación con la Dirección General de Gobierno Electrónico, también apoya en el desarrollo e implementación de modelos, métodos y técnicas geográficas que sirvan de apoyo en la evaluación y diseño de los mapas de zonificación y propone lineamientos técnicos sobre el tratamiento de información temática y cartográfica.
Dependiendo del tema emite opinión respecto a los asuntos de su competencia a pedido de la Dirección Nacional Técnica, así como sobre los expedientes que se generen en relación a lo establecido en la Ley Nº 27795 y mantiene actualizado el Archivo Nacional de Demarcación Territorial.
Registro de Profesionales
La Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial trabaja en el desarrollo del Directorio Nacional de Profesionales y Técnicos en Demarcación y Organización Territorial, normado por el Reglamento de la Ley N° 27795 en el año 2003. Este directorio es un registro detallado de los profesionales y técnicos que están acreditados para desempeñar las funciones de demarcación y organización territorial en nuestro país. Terminado el proceso de selección, capacitación y aprobación, la DNTDT publicará la base de datos de los profesionales y técnicos acreditados.
De esta forma los gobiernos distritales, provinciales y regionales tendrán una herramienta para encontrar y elegir al profesional que necesiten, con el fin de trabajar con personas capacitadas para desarrollar el proceso de saneamiento de límites y organización territorial a nivel nacional.
Arbitraje Territorial
Es el proceso que busca resolver las controversias de límites territoriales entre gobiernos regionales y entre los gobiernos locales, sobre tramos o sectores territoriales donde no se ha llegado a un acuerdo de límites.
La Unidad de Arbitraje Territorial es la unidad orgánica de la DNTDT, como área técnica administrativa, a cargo del Secretario Técnico, en donde las partes se someten para llevar a cabo el arbitraje territorial.
123
Sus funciones son:• Coordinar el nombramiento de los árbitros.• Resolver las recusaciones interpuestas sobre los árbitros.• Verificar el cumplimiento de los requisitos de la petición de arbitraje.• Velar por el cumplimiento de las normas y procedimientos de la Unidad de
Arbitraje Territorial.• Coordinar los programas de difusión y capacitación de la Unidad de Arbitraje
Territorial.• Expedir constancias y certificaciones concernientes a las actuaciones relativas a los
procesos arbitrales registrados en la Unidad de Arbitraje Territorial, incluyendo las relativas a la acreditación de los árbitros y peritos.
• Mantener actualizado el registro de Árbitros Territoriales de la Unidad de Arbitraje Territorial, en coordinación con el Director Nacional de la DNTDT.
• Realizar las liquidaciones de los honorarios y los gastos administrativos de los árbitros, de conformidad con el Reglamento de Arbitraje.
• Recibir, seleccionar, ordenar y clasificar las solicitudes de los aspirantes a árbitros, poniendo en consideración del Director Nacional de la DNTDT.
• Las demás funciones que le asigne el Director Nacional de la DNTDT u otras que establezca el presente Reglamento.
Boletines Mensuales
Es uno de los productos que elabora la DNTDT a través de la oficina de Prensa e Imagen Institucional, para repartirlos a todos los Gobiernos Regionales del País con el objetivo de brindar la información relevante del mes en nuestras instalaciones, para lo cual se hace un recuento de todas las actividades que realiza la DNTDT durante éste periodo. Se revisa y filtra según trascendencia el listado de temas, consta de 12 páginas y tuvo un formato A4 por ser ágil y compacto.
La información de este boletín proviene de las actas de reunión o de trabajo técnico, informes de los supervisores, viajes del equipo técnico y de la participación del Director Nacional con su respectivo artículo. Así mismo, se hice un análisis de la coyuntura nacional y temas relacionados a la Presidencia de la República y a la PCM.
Los datos recaudados se complementan con las fotos que durante el mes se registran en la institución o en el campo de supervisión.
La verificación de la información dentro de una publicación es imprescindible para mantener la confiabilidad de los lectores “observatorio Territorial”, los ejemplares son remitidos vía correo electrónico al Congreso de la República, a las Gerencias de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial de los gobiernos regionales y a los Sectores del Estado.
Enlace: http://dntdt.pcm.gob.pe/
OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE
124
Archivo Nacional.
La Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial en el proceso de demarcación y organización territorial y las coordinaciones que realiza con los gobiernos regionales, locales entre otras dependencias, produce y recibe considerable documentación administrativa y técnica que constituye una valiosa fuente de información y prueba. El Archivo Nacional de Demarcación Territorial es responsable de la custodia, administración y preservación de dicha documentación, brindando a través de sus servicios de información apoyo a la Dirección en el proceso de saneamiento de las circunscripciones político-administrativas y la división del territorio. Nuestra Gestión se realiza conforme a la legislación vigente en el ámbito de la demarcación territorial, el patrimonio cultural, las normas establecidas por el Archivo General de la Nación y las directivas del Archivo Central de la PCM.
125
VI. ESTADÍSTICAS DE ATENCIONES 2013
127
60
50
40
30
20
10
0
Título del gráfico
DEPARTAMENTAL INTERDEPARTAMENTAL
PROVINCIAL INTER provincial creación de distrito
TRABAJO REUNIÓN ACUERDO DE LIMITES
Durante el año 2013, la Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial de la Presidencia de Consejo de Ministros, ha prestado asesorías e información a los distintos Gobiernos Regionales y locales, reuniones de trabajo, acuerdos de límites entre , para lo cual mostramos el siguiente cuadro de estadísticas.
