Berriz, 2015.ko urtarrilaren 30.an

Berriz, 2015.ko urtarrilaren 30.an

“Erabakitzeko eskubidea”:

kontzeptuak argitzen

Derecho a decidir: aclarando conceptos

Punto de partida: romper dogmasPunto de partida: romper dogmas

Nacionalismos periféricos cuestionan soberanía nacional VS. resignación/inacción de Instituciones del Estado.

Hay que dotar al Estado de Dcho. de instrumentos legales que permitan medir la dimensión real de su cuestionamiento a través de procedimiento legal de consulta.

La clarificación no daña: da altura al debate y supone oportunidad para unión.

¿Qué necesitamos clarificar?¿Qué necesitamos clarificar?

1. Qué es el derecho de autodeterminación

2. Qué es el “derecho a decidir”

3. Qué es la secesión

4. Cómo regular la secesión en la CE

1. Derecho de autodeterminación 1. Derecho de autodeterminación

Resoluciones UN 1514, 1541, Pacto Internacional sobre D.Civiles y Políticos 1965, Declaración de Viena sobre DDHH de 1993,… enfocan el derecho de autodeterminación como derecho a democracia política, a ser gobernados democráticamente.

(…) nada de lo anterior se entenderá en el sentido de que autoriza a quebrantar o menoscabar la integridad territorial o unidad política de Estados soberanos e independientes (…)

Aspiraciones secesionistas = cuestiones internas

La norma: la secesión debe ser bilateralmente consensuada para ser internacionalmente reconocida.

Chipre, República Federativa de Yugoslavia, Kosovo,… son ejemplos de ello.

1. Derecho de autodeterminación 1. Derecho de autodeterminación

2. “Derecho a decidir”2. “Derecho a decidir”

¿?Necesidad de precisar el SUJETO, así como el

OBJETO concreto de la decisión a tomar

2. “Derecho a decidir”2. “Derecho a decidir”

QUIÉN: ¿las naciones son el sujeto? ¿Y por qué no cualquier realidad territorial?

QUÉ: no concretar el objeto es quedarnos en el limbo. ¿Fracking? ¿Impuestos? ¿Recogida puerta a puerta? ¿Independencia/Secesión?...

Si el derecho a decidir significa el derecho de la ciudadanía de la CAV a reclamar la secesión de Euskadi con respecto al resto de España, estupendo: claridad, QUIÉN y QUÉ.

3. Secesión3. Secesión

Según el TC no existe ningún núcleo normativo esencial insusceptible de reforma

en nuestro sistema constitucional

… hasta el art.2, el de la indivisible unidad de la nación se puede reformar!

Y en toda democracia existe el derecho a que cualquier reivindicación pacífica pueda ser escuchada y tramitada; y cauces al alcance de las minorías que las sustentan.

Ninguna Constitución regula la revolución, y la secesión lo es (KELSEN)

3. Secesión3. Secesión

… pero SÍ existe el derecho a plantear la secesión: es un derecho de los ciudadanos.

Y SÍ existe el derecho a obtener una respuesta fundamentada, que es lo que no ocurre aquí. Cuando una parte de la sociedad mantiene una demanda concreta y sostenida de independencia, el sistema democrático debe reaccionar siquiera para mantener su legitimidad!

3. Secesión3. Secesión

4. Regulación de la secesión CE4. Regulación de la secesión CE

Secesión: procedimiento bilateral y negociado

Y hace falta,.Cc

- La secesión es un recurso final (demostrar)- No puede generar pérdida de calidad

democrática del sistema, garantías (lengua)- Demanda clara, sostenida en el tiempo y no

condicional (hijo y casa)- El resultado final debe ser claro, indiscutible

(claridad afecta a calidad: TS Canadá)- Voluntad subterritorializada (A, G, B)- Partes comprometidas a negociar de buena fe

Y hace falta,.Cc

¿Cómo regularla? La secesión no se opone a la CE, sí a la interpretación del TC (11 diciembre 2008: Ley de Consulta Vasca) = reforma fuerte.

No empecemos la casa por el tejado (reforma fuerte: mayorías, disolución,…).

Si la CE prevé su reforma, nada impide al legislador regular los trámites previos necesarios para iniciar proceso, algo no prohibido (RUBIO LLORENTE).

4. Regulación de la secesión CE4. Regulación de la secesión CE

Y hace falta,.Cc

Contenido de la Ley procedimental:1. Iniciativa: cualquier Asamblea CCAA2. Tramitación: Comisión mixta en el Congreso3. Constatación existencia voluntad clara (solicitud al Gobierno consulta “parcial” art.92CE)4. Fórmula de la pregunta: dos posibilidades5. Mayoría del censo a favor6. Mayorías territorialmente distintas7. Compromiso a no plantear iniciativa 20 años8. Obligación de negociar en la Comisión mixta: condiciones, reparto obligaciones, garantías,…9. Reforma constitucional: ratificación y reforma

4. Regulación de la secesión CE4. Regulación de la secesión CE

Y hace falta,.Cc

En resumen… Valentía (para afrontar el problema) Claridad (en el debate y la decisión) Voluntad Política (para la ejecución)

@rvoscar

Una voz fuerte no puede competir con una voz clara, aunque ésta sea un simple murmullo.

Confucio (571 AC - 458 AC)

*** Exposición basada en el artículo *** Exposición basada en el artículo ““¿Es posible regular la secesión aquí y ¿Es posible regular la secesión aquí y ahora?ahora?”” de José Mª Ruiz Soroa en de José Mª Ruiz Soroa en La secesión en EspañaLa secesión en España, TECNOS-MOF-DFA, , TECNOS-MOF-DFA, Madrid, 2014Madrid, 2014