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DERECHOS HUMANOS Y DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS · 2018-05-22 · El artículo 2° de la...
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DERECHOS HUMANOS Y DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS
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DERECHOS HUMANOS
Y DERECHOS DE LOS
PUEBLOS INDÍGENAS
ConceptoLos derechos humanos son el conjunto de prerrogativas fundamentadas en la dignidad y son inherentes a la naturaleza humana. Su realización efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral de las personas.
CONCEPTO DE DERECHOS
HUMANOS
La tarea de proteger los derechoshumanos representa para el Estadomexicano la exigencia de promover ymantener condiciones necesarias paraque todas las personas podamos gozarefectivamente de todos los derechos.
DIGNIDAD
implica el reconocimiento de
la condición humana y el
respeto que merece
DIGNIDAD
- Es el objetivo principal de los derechos
humanos.
- Se exige respeto a la dignidad frente
a las acciones u omisiones de las
instituciones del Estado
UNIVERSALES.- Significa que los derechos humanos se aplican por igual a todas las personas, sin discriminación.
INALIENABLES.- Nadie puede, bajo ningún pretexto, privar a otra persona de estos derechos. Las personas siguen teniendo derechos humanos aún cuando la leyes de su país no los reconocen o vulneran.
INDIVISIBLES, INTERRELACIONADOS E INDEPENDIENTES.- En la práctica, la violación de un derecho suele afectar al cumplimiento de los demás derechos.
INHERENTES.- Corresponden a las personas desde el
mismo momento en que nacen, por el hecho de ser
personas humanas.
DERECHOS HUMANOS
Universales: porquepertenecen a todas laspersonas, sin importarsu origen étnico,nacional, sexo, edad,condición social oeconómica, salud,religión, opiniones,preferencias, estadocivil, o cualquier otrorasgo de las personas.
DERECHOS HUMANOS
Principios
Inalienables: dado que son inherentes a laspersonas, no pueden perderse, ni renunciarse, nitransferirse, ni siquiera por propia voluntad. Esdecir, no vienen de fuera, por ello, no se adquierenni se pierden.
interdependientes e indivisibles: El avance deuno facilita el avance de los demás, y de la mismamanera, la privación de un derecho afectanegativamente a los demás.
PROGRESIVOS
Un derecho ganado no puede desaparecer
o retroceder, siempre buscan ir más
adelante en la protección de la dignidad de
la persona y de los grupos humanos.
DERECHOS HUMANOS
Todos estamos
obligados a respetar los
derechos humanos de
las personas, esta
obligación aumenta en al
caso de los servidores
públicos.
Acciones u omisiones
realizadas por un servidor público
que vulneran o restringen cualquiera de los
derechos fundamentales definidos y
protegidos por el ordenamiento jurídico
nacional e internacional.
Son violaciones a los derechos
humanos
La protección y defensa de los derechos
humanos en México, fue reconocida a nivel
Constitucional el 28 de enero de 1992, donde
se facultó al Congreso de la Unión y a las
Legislaturas de los Estados para que
establecieran organismos especializados en
la protección y defensa de estos derechos
¿En dónde denuncio?
Sistemas Jurisdiccional de
protección de los Derechos
Humanos
Sistemas No Jurisdiccionales de
Protección de los Derechos
Humanos
Órganos o
EntidadesLos Juzgados y Tribunales competentes
La CNDH y las Comisiones o Procuradurías de las 32
Entidades Federativas, amparadas por el inciso B, del Art.
102 Constitucional, entre otros.
Medios,
Principios y/o
Procedimientos:
Garantías judiciales,
Procesos ordinarios,
Justicia administrativa y los-*
Medios de control de constitucionalidad, tales
como:
El Juicio de Amparo,
Las Acciones de Inconstitucionalidad y Las
Controversias Constitucionales
En el caso de la CNDH, quejas por actos y omisiones de
naturaleza administrativa de autoridades y servidores
públicos federales, excepto del Poder Judicial de la
Federación.
Procedimientos sin formalismos jurídicos, regidos por los
principios de inmediatez, concentración y rapidez.
Resoluciones Vinculantes No vinculantes
Recursos
Agotadas las instancias nacionales, se puede
recurrir a las instancias internacionales de
protección de derechos humanos del Sistema
Universal o Interamericano.
La formulación de las quejas, así como las resoluciones y
Recomendaciones que emita la CNDH no afectan el
ejercicio de otros derechos y medios de defensa.
En el caso de negativa o insuficiencia en el cumplimiento
de las Recomendaciones emitidas por las Comisiones o
Procuradurías Estatales, la CNDH está facultada para
conocer de estos casos y emitir resoluciones que en
derecho procedan. (Recurso de Impugnación)
También, la CNDH está facultada para conocer de quejas
en contra de omisiones o dilación en la atención de
quejas por parte de los Organismos Estatales. (Recurso
de Queja)
QUEJA
RECEPCIÓN
DE
QUEJA CALIFICACIÓN
INCOMPETENCIA
INPROCEDENCIA
PRESUNTA
VIOLACIÓN
ORIENTACIÓN
Solicitud de Informe a la Autoridad
Es obligatoria (15 días)
Realización de la Investigación
QUEJA
CONCLUIDA
RECOMENDACIÓNORIENTACIÓN CONCILIACIÓNACUERDO DE
NO RESPONSABILIDAD
LA REFORMA CONSTITUCIONAL
DE DERECHOS HUMANOS
10 DE JUNIO DE 2011
El artículo primero
constitucional, en vez de
“otorgar” los derechos,
ahora los “reconoce”
Cambio de denominación del
Título Primero, Capítulo I
TÍTULO PRIMERO, CAPÍTULO I, De las
Garantías Individuales
TÍTULO PRIMERO, CAPÍTULO I, De los
Derechos Humanos y sus Garantías
Antes del 10 de
junio 2011
Después del 10 de
junio 2011
Se señala la obligación del
Estado mexicano (en todos
sus niveles de gobierno, sin
excepción) de promover,
respetar, proteger y
garantizar los derechos
humanos
Se incorporan los principios y
normas internacionales
DERECHO INTERNACIONAL
DE LOS DERECHOS HUMANOS
DERECHO CONSTITUCIONAL
DE LOS DERECHOS HUMANOS
Se protegen integralmente todos los
derechos
DERECHOS CIVILES Y
POLÍTICOS
DERECHOS ECONÓMICOS,
SOCIALES Y CULTURALES
ConstituciónTratados
internacionales
JERARQUÍA DE
NORMAS
Relación entre la Constitución y los Tratados
Internacionales
Artículo 1°, Segundo párrafo
Las normas relativas a losderechos humanos seinterpretarán de conformidadcon esta Constitución y conlos tratados internacionales dela materia favoreciendo entodo tiempo a las personas laprotección más amplia.
Principio
Pro
Persona
Cláusula de
Interpretaci
ón
Conforme
Principio Pro Persona
Principio pro
persona
Cuando existan diferentesinterpretaciones posibles auna norma jurídica, sedeberá elegir aquella que másproteja a la persona
Cuando se puedan aplicardos o más normas jurídicas,se deberá elegir aquella quemejor proteja a la persona.
El artículo segundo
constitucional, que establece
los derechos de los Pueblos y
Comunidades Indígenas,
queda inmerso dentro del
capítulo relativo a los
derechos humanos
LOS PUEBLOS
INDÍGENAS Y
SUS DERECHOS
Históricamente las personas y pueblos indígenas han sido víctimas de
procesos en los que no se consideran sus lenguas, sus especificidades
culturales, ni su frecuente condición de marginación y exclusión social
Al respecto, al Poder Judicial le corresponde la doble función de:
Restituir a las personas indígenas en el ejercicio de sus derechos cuando
les son violentados.
Garantizar un acceso pleno a la justicia, en especial respetando todos los
derechos procesales, como medio fundamental para la exigibilidad de los
derechos humanos.
Por ello, el Poder Judicial de la Federación tiene una labor importante en el
desarrollo de las transformaciones esperadas a partir del reconocimiento delos derechos de los pueblos indígenas.
Es necesaria la coexistencia y coordinación de diferentes sistemas de
justicia, lo que hará posible un nuevo paradigma de pluralismo jurídico.
Marco Jurídico.
El marco normativo que vincula al Estado mexicano con los derechos de los
pueblos indígenas se encuentra en:
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Los instrumentos internacionales relativos a derechos de los pueblos
indígenas.
La jurisprudencia interpretativa.
Los precedentes dictados por el máximo tribunal constitucional y los
generaos por la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Marco Jurídico.
El núcleo del reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas se
encuentra en:
El artículo 2º de la CPEUM, cuyo texto actual deviene del decreto del14 de agosto de 2001.
El Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)publicado el 25 de septiembre de 1990.
La Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos
Indígenas, cuyo decreto es del 13 de noviembre de 2007.
La Declaración Americana sobre los Derechos de los Pueblos
Indígenas (OEA), aprobada el 15 de junio de 2016
Derechos de las personas, comunidades y pueblos indígenas.
• Reconocimiento de la diversidad cultural.
El texto constitucional establece que, “la nación tiene una composición
pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indígenas…”
Esto significa que:
El Derecho reconoce la diversidad cultural como parte constitutiva de
la realidad histórica y social de México.
Da reconocimiento jurídico a los pueblos indígenas.
Derechos de las personas, comunidades y pueblos indígenas.
• Derecho a la autoidentificación o autoadscripción.
El artículo 2º de la CPEUM establece que “la conciencia de su identidad
indígena deberá ser criterio fundamental para determinar a quiénes se
aplican las disposiciones sobre pueblos indígenas.”
La ley es clara al referirse al principio de autoidentificación o
autoadscripción como criterio fundamental para definir al sujeto de
derechos.
Esto significa que no corresponde al Estado ni a especialistas decidir a quién
se aplican los derechos indígenas, sino que es facultad de la persona
definirse como tal.
Es derecho y responsabilidad de los pueblos y las personas indígenas definir
su pertenencia a estas colectividades.
Derechos de las personas, comunidades y pueblos indígenas.
• Derecho a la libre determinación.
La Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos
Indígenas señala que éstos tienen derecho a la libre determinación y que,
en virtud de ese derecho, pueden decidir libremente su condición política y
disponer libremente su desarrollo económico, social y cultural.
Se refiere a la autonomía o al autogobierno en las cuestiones relacionadas
con sus asuntos internos y locales, así como a disponer de medios parafinanciar sus funciones autónomas.
La Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación señala que la
autonomía indígena está acotada a que no se ponga en riesgo la unidadnacional, pero fuera de esta situación, tienen el derecho fundamental deautodeterminarse.
Derechos de las personas, comunidades y pueblos indígenas.
• Derecho al autogobierno.
Del derecho a la libre determinación se derivan otros derechos fundamentalmente
contenidos en el apartado A del artículo 2º constitucional, entre los que sobresale el
derecho a definir sus propias formas de organización social, económica, política ycultural.
Es de destacarse el derecho a la organización política propia, porque se desprende la
capacidad de definir sus propias instituciones, que no necesariamente tiene que
corresponder con el resto de las instituciones del Estado.
• Derecho a elegir a sus autoridades.
El artículo 2° de la CPEUM establece que los pueblos indígenas son autónomos para“elegir de acuerdo con sus normas, procedimientos y prácticas tradicionales, a las
autoridades o representantes para el ejercicio de sus formas propias de gobierno”.
Los pueblos indígenas tienen el derecho de elegir a sus autoridades de acuerdo con
sus propios sistemas normativos.
Derechos de las personas, comunidades y pueblos indígenas.
• Derecho a aplicar sus propios sistemas normativos.
La CPEUM reconoce la existencia de sistemas normativos internos,necesarios para:
Definir la organización política, económica, jurídica, social y cultural
interna.
La resolución de sus conflictos internos.
La elección de sus propias autoridades.
Por su parte, el Convenio 169 de la OIT también reconoce la existencia del
derecho consuetudinario de los pueblos.
Derechos de las personas, comunidades y pueblos indígenas
• Derecho a aplicar sus propios sistemas normativos.
El Convenio 169 de la OIT también reconoce la existencia del derecho
consuetudinario de los pueblos.
Aunque hay un uso indistinto de estos conceptos (sistemas normativos internos, usos y
costumbres y derecho consuetudinario), hacen referencia a lo mismo, es decir:
La posibilidad colectiva de los pueblos y comunidades indígenas de crear “derecho”
y que éste sea reconocido y respetado por las instituciones públicas, siempre y
cuando se ejerza respetando los principios generales de la CPEUM y los derechos
humanos.
Los sistemas normativos internos indígenas suelen tener los tres elementos de cualquier
otro sistema:
a) Normas.
b) Instituciones.
c) Procedimientos.
Asimismo, constituyen sistemas de reparación y de castigo.
Derechos de las personas, comunidades y pueblos indígenas.
• Derecho a aplicar sus propios sistemas normativos.
Cuando surgen controversias por la aplicación del “derecho indígena”, no
correspondería a la autoridad jurisdiccional del fuero común juzgar de nuevo o
desconocer la capacidad de juzgar de la autoridad indígena.
Aunque estos casos aún no están reglamentados en la mayoría de las legislaciones
estatales y la definición de competencias entre autoridades indígenas y autoridades
del fuero común no es muy precisa, al llegar a los Tribunales Federales, éstos tendrán
que pronunciarse sobre la legalidad de la actuación de las autoridades indígenas y
verificar tres cosas:
a) Un posible conflicto de competencias con las autoridades del Estado o de otras comunidades.
b) Que la autoridad en cuestión haya aplicado efectivamente el sistema normativo interno de la
comunidad, a través de peritajes antropológicos u otros medios de prueba que objetiven el
sistema normativo que con frecuencia es oral y no escrito.
c) Que el sistema cumpla con los mínimos de respeto a los principios generales de la Constitución
y a los derechos humanos, teniendo en estos casos relevancia fundamental el principio pro
persona, consagrado en el artículo 1º de la CPEUM.
Derechos de las personas, comunidades y pueblos indígenas.
• Derecho a acceder plenamente a la jurisdicción del Estado.
Este derecho contenido en la fracción VIII del artículo 2° de la CPEUM esespecialmente relevante para el Poder Judicial de la Federación, pues establece que
“en todos los juicios y procedimientos en que sean parte, individual o colectivamente,
se deberán tomar en cuenta sus costumbres y especificidades culturales”.
La frase “deberán tomar en cuenta” se interpreta como una obligación de la persona
juzgadora, lo que puede redundar en alguna excluyente de responsabilidad, o en una
atenuación de la pena.
Algunas conductas dentro de los sistemas normativos indígenas pueden contravenir
otros principios constitucionales o de derechos humanos, particularmente derechos
individuales.
En estos casos, será necesario hacer una ponderación de derechos basada en un
exhaustivo análisis cultural de los valores protegidos por la norma indígena, las posibles
consecuencias para la preservación cultural, y las formas en que la cultura indígena
puede incorporar derechos sin poner en riesgo su continuidad como pueblo.
Derechos de las personas, comunidades y pueblos indígenas.
• Derecho a acceder plenamente a la jurisdicción del Estado.
Como parte de derecho al acceso de la justicia, las personas indígenas
tienen en todo tiempo el derecho a ser asistidas por persona intérpretes y
defensoras que tengan conocimiento de su lengua y cultura.
• Las personas defensoras culturalmente adecuadas deben hablar la
lengua y conocer la cosmovisión y cultura de las personas indígenas.
• Contar con una persona intérprete y defensora, es un derecho de
toda persona indígena que participe en un juicio ante la jurisdiccióndel Estado.
• La asistencia de una persona intérprete debe ser gratuita.
Derechos de las personas, comunidades y pueblos indígenas.
• Derecho a la tierra, al territorio y a sus recursos naturales.
El territorio es uno de los derechos más demandados por los pueblos indígenas, pues
es clave para su reproducción material, espiritual, social y cultural.
El Convenio 169 de la OIT establece en su artículo 13 que:
El gobierno respetará la importancia que para las culturas y valores espirituales
de estos pueblos reviste su relación con las tierras o territorios que ocupen o
usen de alguna manera.
El concepto de tierra va más allá de un bien de mercado ya que hace referencia a la
dimensión vital y simbólica que tiene ese espacio para la reproducción de lasculturas.
Derechos de las personas, comunidades y pueblos indígenas.
• Derecho a la tierra, al territorio y a sus recursos naturales.
El Convenio 169 de la OIT establece la obligación de los Estados de:
Reconocer y garantizar los derechos de propiedad y posesión sobre las tierras
que tradicionalmente ocupan.
Salvaguardar su derecho a utilizar las tierras que no están exclusivamente
ocupadas por ellos, pero a las que tradicionalmente han tenido acceso para
sus actividades tradicionales y de subsistencia.
Tomar las medidas necesarias para determinar las tierras que los pueblos
interesados ocupan tradicionalmente.
Derechos de las personas, comunidades y pueblos indígenas.
• Derecho a la tierra, al territorio y a sus recursos naturales.
Este derecho también implica la protección especial de los recursos naturales que
existen en las tierras de los pueblos.
Las personas indígenas participan en la utilización, administración y
conservación de los mismos.
En los casos de los recursos del subsuelo, son considerados propiedad de la
nación. Sin embargo, el Convenio 169 de la OIT señala la obligación de
consultar a los pueblos interesados con el fin de determinar si sus intereses −y
derechos− serían perjudicados y de qué manera lo serían, antes de emprender
proyectos extractivos.
Derechos de las personas, comunidades y pueblos indígenas.
• Derecho a la tierra, al territorio y a sus recursos naturales.
El derecho a la tierra es necesario para la realización de otra serie de derechos como
los derechos a una vida digna, a la alimentación, al agua, a la salud, a la vida, a la
dignidad, a la libertad de culto y de conciencia, a la libertad de asociación, a los
derechos de la familia, la libertad de tránsito y el derecho a la residencia.
El derecho a la tierra y al territorio de los pueblos indígenas posee dos componentes:
1. La defensa de su integridad hacia el exterior, frente a despojos, apropiaciones
irregulares, desplazamientos forzados o aprovechamientos sin consentimiento de
los pueblos.
2. Que la colectividad defina el uso y aprovechamiento individual o colectivo y las
modalidades internas de apropiación, traslado y uso de la tierra y sus recursos, así
como de los usos simbólicos y espirituales de ciertos sitios.
Si estos principios se contradicen con otras normas, por ejemplo la ley agraria, deben
prevalecer las normas constitucionales y/o convencionales.
Derechos de las personas, comunidades y pueblos indígenas.
• Derecho a la consulta y al consentimiento libre, previo e informado.
De acuerdo con el Convenio 169 de la OIT, es obligación de los Estados
consultar con los pueblos indígenas, de buena fe y con el objetivo de
llegar a un acuerdo u obtener su consentimiento sobre asuntos que lesafecten en distintos contextos.
Este derecho es aplicable a cualquier acción administrativa o legislativaque pueda tener un impacto sobre los derechos o intereses de los
pueblos indígenas.
Derechos de las personas, comunidades y pueblos indígenas.
• Derecho a la consulta y al consentimiento libre, previo e informado.
La Corte IDH establece los elementos fundamentales para concretar la consulta:
Que se lleve a cabo previamente a las acciones.
Que se dirija a las personas afectadas o a sus representantes legítimos.
Que se realice de buena fe.
Que se realice a través de los medios idóneos para su desarrollo.
Que provea de toda la información necesaria para tomar las decisiones.
Que se busque el acuerdo y, el consentimiento libre e informado de las
comunidades.
La falta o el vicio en alguno de estos elementos puede ser motivo de unprocedimiento jurisdiccional.
¿Cómo se debe hacer? De buena fe
Respetuosa de los sistemas normativos indígenas
Que se dirija a las personas afectadas o a sus representantes legítimos
Informada
Estableciendo un proceso preconsultivo que defina quiénes participan en la consulta
Libre
Previa
Con el ánimo de lograr un acuerdo
Con respeto al derecho al consentimiento libre, previo e informado
Con pertinencia cultural
Ejercitando la interculturalidad
La falta o el vicio en alguno de
estos elementos puede ser
motivo de un procedimiento
jurisdiccional
LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS
INDÍGENAS SON DRECHOS
HUMANOS
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