DESAFÍOS DE LA EXPANSIÓN DE LA COBERTURA · – Revisión y actualización de la información...
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Desafíos e Innovaciones de la Distribución y Comercialización de Energía Eléctrica Jornadas Asocodis DESAFÍOS DE LA EXPANSIÓN DE LA COBERTURA Noviembre 29 de 2012
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Desafíos e Innovaciones de la Distribución y Comercialización de Energía Eléctrica
Jornadas Asocodis
DESAFÍOS DE LA EXPANSIÓN DE LA COBERTURA
Noviembre 29 de 2012
Agenda
Aspectos introductorios
– Definiciones y normatividad
– Cobertura e ICEE
Expansión de los Operadores de Red (Res. MME180465-2012)
– Elaboración de los Planes de Expansión
– Expansión STR, SDL y Cobertura
Actualización del PIEC
– Insumos y resultados
– Estimación del índice de cobertura de energía eléctrica- ICEE-.
– Oferta y Demanda (VSS reportada por ET, se envió a OR).
Tareas en curso
– Presentación de planes
– Definición y concertación de metas de cobertura
– Impacto tarifario y estimación de las inversiones públicas y privadas.
– Revisión y actualización de la información
Cronograma
Definiciones
• Usuario con servicio de EE: viviendas clasificadas en el sector residencial que tiene la infraestructura
eléctrica disponible hasta el registro de corte del inmueble, independiente de su condición comercial e
independiente si el servicio se presta a través del Sistema Interconectado Nacional –SIN- o a través de soluciones
aisladas.
• Índice de cobertura de energía eléctrica - ICEE: relación entre los usuarios con servicio de energía
eléctrica y el número de viviendas .
• Cobertura de EE: es el área geográfica de influencia de las subestaciones de nivel de 34.5/13.8 kV o de una
planta de generación diesel, para el primer caso se ha definido 5 km y para el segundo caso 1 km.
• Centro poblado interconectable: Población que es susceptible de interconectarse al Sistema Interconectado
Nacional (SIN) en un período de tiempo (5 años), según los resultados del PIEC.
• Centro poblado no interconectable: NO resulta posible - ni técnica ni económicamente viable- realizar la
interconexión del centro poblado al SIN durante la vigencia del PIEC..
• Zona urbana: Cabecera Municipal, o “área geográfica que está definida por un perímetro urbano, cuyos límites
se establecen por Acuerdos del Concejo Municipal. Es donde se localiza la sede de la Alcaldía”. (DANE).
• Zona rural: RESTO según la clasificación del DANE.
• ZNI: “Para todos los efectos relacionados con la prestación del servicio público de energía eléctrica se entiende
por Zonas No Interconectadas a los municipios, corregimientos, localidades y caseríos no conectados al Sistema
Interconectado Nacional, SIN”. (Ley 855-2003).
Elaborar cada cinco años un plan de expansión de la cobertura del servicio público, en el cual se determinen las
inversiones públicas que deben realizarse y las privadas que deben estimularse.
Al Estado le corresponde alcanzar niveles igualitarios de cobertura en el 2014 en todo el país.
Normatividad para cobertura
Establece la política que debe seguir la CREG para fijar la metodología de remuneración de activos a fin de
alcanzar la universalización del servicio STR y SDL. Res. CREG 097 de 2008.
La UPME deberá elaborar y oficializar un “Plan Indicativo de Expansión de la Cobertura del Servicio de Energía
Eléctrica” en el área de influencia del SIN. Deberá ajustarse anualmente, cuando así amerite.
Reglamenta el FAER cuyos recursos serán asignados como resultado de la evaluación de los planes de
expansión de cobertura que deben presentar los OR.
Para la expansión de los STR y cuando no exista interés por parte del OR en la construcción de un proyecto
del SDL, el Ministerio de Minas y Energía o la entidad que éste delegue podrá realizar convocatorias públicas,
para adjudicar la construcción y/o operación en caso de STR y para la construcción en caso de SDL.
Ley 142 de
1994
Ley 142 de
1994
Decreto 388
de 2007
Decreto 1122
de 2008
Decreto 3451
de 2008
Res. MME
180465
Reglamento para la presentación, evaluación y aprobación de los planes de expansión que presenten los OR,
así como para la asignación de recursos FAER.
Estimaciones para el 2011 -UPME ago-2012, preparado por Minminas
Usuarios
totales:
12.407.397
Con servicio:
11.986.576
usuarios
Sin servicio:
420.821
usuarios
Conectada al SIN:
11.805.911 usuarios
No conectada al SIN:
180.665 usuarios
Conectable al SIN:
181.697 usuarios
No conectable al SIN:
239.124 usuarios
OR
ESPs y
ETs
ORs
ETs e
IPSE
96,6%
3,4%
1,5%
1,9%
Fuente: UPME PIEC 2010 - 2014
95,1%
1,5%
Solución aisladaGeneración H-T Generación diesel
Cobertura de energía eléctrica
Agenda
Aspectos introductorios
– Definiciones y normatividad
– Cobertura e ICEE
Expansión de los Operadores de Red (Res. MME180465-2012)
– Elaboración de los Planes de Expansión
– Expansión STR, SDL y Cobertura
Actualización del PIEC
– Insumos y resultados
– Estimación del índice de cobertura de energía eléctrica- ICEE-.
– Oferta y Demanda (VSS reportada por ET, se envió a OR).
Tareas en curso
– Presentación de planes
– Definición y concertación de metas de cobertura
– Impacto tarifario y estimación de las inversiones públicas y privadas.
– Revisión y actualización de la información
Cronograma
Necesidades de energía
reportadas por los ET
Análisis de
expansión OR’s
Plan de Expansión de
Referencia GT
Plan Indicativo de Expansión
de Cobertura –PIEC-
Regulación y normatividad
Expansión del STR
Expansión de los
SDL
Plan de Expansión
de Cobertura OR’s-
-PECOR-
Planes de interés nacional
(e.j Plan de Consolidación,
Plan Fronteras, etc)
Plan de Expansión de
Cobertura consolidado
–PEC-
Análisis de expansión de los OR
ENTRADAS SALIDAS
Demandas estimadas y
solicitudes de terceros
Plan de expansión
OR’s
Elaboración del plan de expansión
Tipos de proyectos de expansión:
AT MT
BT
Estado actual del sistema:
Tipos de proyectos de expansión:
Crecimiento de la demanda → No se presentan problemas
AT MT
BT
Elaboración del plan de expansión
Tipos de proyectos de expansión:
Crecimiento de la demanda → Problemas
AT MT
BT
Elaboración del plan de expansión
Tipos de proyectos de expansión:
Repotenciación de alimentadores y/o transformadores, y/o líneas AT. Confiabilidad / calidad
AT MT
BT
Elaboración del plan de expansión
Tipos de proyectos de expansión:
Crecimiento de la demanda (no atendida y nueva)
AT MT
BT
Elaboración del plan de expansión
Tipos de proyectos de expansión:
Crecimiento de la demanda (no atendida y nueva) → Interconexión sin problemas
AT MT
BT
Elaboración del plan de expansión
Tipos de proyectos de expansión:
Crecimiento de la demanda (no atendida y nuevas) → Interconexión sin problemas
AT MT
BT
Elaboración del plan de expansión
Tipos de proyectos de expansión:
Crecimiento de la demanda (no atendida y nuevas) → Interconexión con problemas
AT MT
BT
Elaboración del plan de expansión
Tipos de proyectos de expansión:
Repotenciación de alimentadores y/o transformadores, y/o líneas AT. Cobertura
AT MT
BT
Elaboración del plan de expansión
Agenda
Aspectos introductorios
– Definiciones y normatividad
– Cobertura e ICEE
Expansión de los Operadores de Red (Res. MME180465-2012)
– Elaboración de los Planes de Expansión
– Expansión STR, SDL y Cobertura
Actualización del PIEC
– Insumos y resultados
– Estimación del índice de cobertura de energía eléctrica- ICEE-.
– Oferta y Demanda (VSS reportada por ET, se envió a OR).
Tareas en curso
– Presentación de planes
– Definición y concertación de metas de cobertura
– Impacto tarifario y estimación de las inversiones públicas y privadas.
– Revisión y actualización de la información
Cronograma
i. Diagnóstico de la cobertura
ii. Necesidades del servicio de
EE
iii. Infraestructura existente ( S/E salida
13.2kV y plantas diesel)
iv. Restricciones naturales (relieve, vías
ríos, parques naturales)
v. Recursos de fondos de
financiación
a. Evaluación de las alternativas de interconexión y
generación Diesel
b. Definición de centro poblado que
es interconectable en un periodo
c. Cuantificación de recursos necesarios para interconectar al
SIN y para brindar soluciones aisladas
d. Cálculo de las metas de cobertura
Actualización del PIEC
Modelo
PIEC
Plan de
expansión
de OR’s
Proyectos
Nivel 3 ó 2
B/C >=1 Actualización de
cargos
B/C <1
Reconocimiento
proporcional de B/C
B/C >=1
B/C <1
-Parte por tarifas, y
otra por fondos
-Todo por Fondos
No es interconectable
Calidad
Cobertura
Res.
097/2008
Soluciones
aisladas hibridas
Proyectos
Nivel 4
Metodología de Transmisión y
Subtransmisión
Costo
Diesel
Costo
racionamiento
Criterios de evaluación de los proyectos
Visión de largo plazo (15 años). Requerimientos año 2024
Análisis de Corto (5 años) y Mediano Plazo (10 años)
Establecer alternativas de solución a las M necesidades
identificadas.
Para la necesidad k identificada.
Para la alternativa i
Análisis Eléctricos
Análisis Económicos
Se calcula la relación Beneficio/Costo. Es decir, B/Ci
Se establece la recomendación para la necesidad k como:
RecomK = Max (B/C1, B/C2, B/C3)
Inicio
i = 1, n, 1Diagnóstico del Sistema de Transmisión Nacional – STN y los
Sistemas de Transmisión Regionales – STR’s
k = k +1
k < M
Convocatorias públicas para las Mrecomendaciones, previa adopción del Plan.
Señales para los Sistemas de Transmisión Regional STR’s
si
no
Beneficios Por confiabilidad.
Por restricciones.
Por reducción del costo
operativo del sistema.
Por agotamiento de la red.
Metodología de transmisión
Plan de Expansión de
Cobertura PEC
Plan Indicativo de
Expansión de Cobertura
PIEC
Plan de expansión
de Cobertura OR
PECOR
Centros poblados interconectables y costos
Centros poblados no interconectables y costos
Valor de las inversiones público y privadas
Incremento tarifario (considerando recursos públicos).
Metas de cobertura alcanzables en el periodo.
Proceso de concertación
Evaluación (UPME)
Priorización (GAT)
PIEC, PECOR y PEC
Cobertura en Colombia
• Datos del SIN
– Capacidad instalada: 14.450 MW
– Número de empresas de distribución: 32
– Horas de prestación del servicio: 24
– Costo promedio del kWh residencial: $346
• Datos de ZNI
– Capacidad instalada: 165 MW, 373
plantas
– Número de empresas: 93
– Horas promedio de prestación del servicio:
4-8
– Costo del kWh: $1.200 ( 8 horas de
servicio)
• Urbana
• Rural
Desagregación de la cobertura
nacional
60%
65%
70%
75%
80%
85%
90%
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Indice de cobertura del servicio de energía eléctrica - ICEE 2010-2011
ICEE_2010 ICEE_2011
Fuente: Estimación UPME Ago-2012
• SIN
• ZNI
Desagregación de la cobertura
Estimación del ICEE
Infraestructura eléctrica existente georeferenciada
1.167 S/E 13,3 KV del SIN, reportadas por OR 373 plantas diesel, fuente IPSE
Oferta - Infraestructura
Viviendas sin servicio: 420.821 - Inversión de $ 2.435 billones
(100% de cobertura )
VSS interconectables al SIN: 181.697
$ 1.051 billones
VSS no interconectables al SIN: 239.124
$ 1.384 billones
Demanda - VSS
Soluciones
aisladas hibridas
Estimaciones para el 2011 -UPME ago-2012.
Usuarios por atender
• 420.821 usuarios sin servicio
– 181.697 interconectables
– 239.124 con soluciones locales ojala
híbridas (inicialmente diesel y
posteriormente fuentes renovables)
• Costo estimado total (inicial)
– 1,051 billones $ para interconectable
– 1,384 billones de $ para no
interconectable
• Meta de servicio e inversión 2014
– 199.926 usuarios
– 1,157 billones de $
Agenda
Aspectos introductorios
– Definiciones y normatividad
– Cobertura e ICEE
Expansión de los Operadores de Red (Res. MME180465-2012)
– Elaboración de los Planes de Expansión
– Expansión STR, SDL y Cobertura
Actualización del PIEC
– Insumos y resultados
– Estimación del índice de cobertura de energía eléctrica- ICEE-.
– Oferta y Demanda (VSS reportada por ET, se envió a OR).
Tareas en curso
– Presentación de planes
– Definición y concertación de metas de cobertura
– Impacto tarifario y estimación de las inversiones públicas y privadas.
– Revisión y actualización de la información
Cronograma
Las Entidades Territoriales reportan las necesidades
de energía eléctrica por centro poblado o vereda
(Decreto 1122 de 2008 y Resolución UPME No 300 de
2009).
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Reporte de necesidades del servicio - ET
Los OR deben presentar a la UPME un Plan de expansión de
cobertura que responda a las necesidades presentadas por los
entes territoriales, para lo cual la UPME dispondrá un aplicativo de
registro de proyectos por los OR .
Recepción de planes
En 2009, se recibió información de
600 entidades territoriales
Metas de cobertura
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20%
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Metas de cobertura por departamento
ICCE-2009 Meta_2014
Fuente: Resultados PIEC 2010-2014
Estimación de inversiones
Interconexión 5km
Solución Diesel 1km
Solución aislada
• Para cada localidad el aplicativo
calcula el costo de la interconexión al
SIN (incluyendo el costo de G, T, D4
y D3) vs el costo de prestación con
Diesel en igualdad de condiciones
(24 h de prestación y vida útil de 30
años, consumo por vivienda de 120
kWh).
• Se calcula la inversión pública y la
inversión privada. Se estima la
cobertura posible de alcanzar con la
disponibilidad de los recursos de los
fondos y el impacto tarifario.
Metas de cobertura
Municipio ICCE_SIN ICCE_ZNI ICCE_Total VSS_SIN VSS_ZNI VSS_TotalInversión
SIN ($Mill)
Inversión
ZNI ($Mill)
Inversión
Total
($Mill)
ICEE_Meta
AGUACHICA 99.7% 99.7% 146 0 146 105
- 105 99.8%
AGUSTIN CODAZZI 99.1% 99.1% 107 0 107 129
- 129 100.0%
ASTREA 100.0% 100.0% 0 0 0 - - 100.0%
BECERRIL 81.5% 81.5% 773 0 773 2,073
- 2,073 94.6%
BOSCONIA 94.4% 94.4% 440 0 440 1,942
- 1,942 99.9%
CHIMICHAGUA 96.5% 96.5% 224 0 224 97
- 97 96.8%
CURUMANI 98.8% 98.8% 77 0 77 432
- 432 100.0%
EL COPEY 93.9% 93.9% 402 0 402 1,361
- 1,361 96.7%
EL PASO 86.1% 86.1% 1,962 0 1,962 2,439
- 2,439 94.5%
Metas de cobertura a alcanzar a nivel
municipal, como resultado del PIEC
2010-2014
Cobertura Base
Inversión Déficit en la Cobertura
Base
Impacto tarifario
Departamento OperadorCostos Unitarios
junio 2010 [$/kWh]
CU con
inversion
privada
[$/kWh]
CU de la
Expansión
con costos
hundidos inv
publica
[$/kWh]
% del
Impacto en
la tarifa
incluyendo
inversion
publica y
Privada
Antioquia E.E.P.P.M.M 317.25 318.36 318.37 0.35%
Arauca ENELAR 478.81 479.70 479.68 0.18%
Atlántico ELECTRICARIBE 261.34 261.46 261.49 0.06%
BOGOTA D.C. CODENSA 309.71 309.71 309.71 0.00%
Bolívar ELECTRICARIBE 261.15 261.33 261.26 0.04%
Boyacá EBSA 416.14 420.69 420.70 1.09%
Caldas CHEC 351.02 356.09 356.09 1.44%
Caquetá ELECTROCAQUETA 351.41 351.41 351.41 0.00%
Casanare ENERCA 407.54 407.54 407.54 0.00%
Cauca CEDELCA 416.03 417.71 417.70 0.40%
Cesar ELECTRICARIBE 261.34 261.44 261.55 0.08%
Chocó DISPAC 314.65 315.86 317.51 0.91%
Córdoba ELECTRICARIBE 261.15 261.46 261.63 0.18%
Cundinamarca EEC 476.33 476.39 476.39 0.01%
Guaviare ENERGUAVIARE 436.24 439.39 440.77 1.04%
Huila ELECTROHUILA 405.81 405.81 405.81 0.00%
La Guajira ELECTRICARIBE 261.34 261.41 261.46 0.05%
Magdalena ELECTRICARIBE 261.34 261.50 261.62 0.11%
Meta EMSA 341.49 341.69 341.69 0.06%
Nariño CEDENAR 402.20 403.20 403.20 0.25%
Norte de SantanderCENS 297.15 297.63 297.65 0.17%
Putumayo
Empresa de Energía del
Putumayo 343.57 344.82 344.82 0.36%
Quindío EDEQ 404.81 404.81 404.81 0.00%
Risaralda CHEC _ MERCADO EEP 232.04 235.18 235.18 1.35%
Santander ESSA 332.66 332.66 332.66 0.00%
Sucre ELECTRICARIBE 261.15 261.30 261.35 0.08%
Tolima ENERTOLIMA 381.21 381.56 381.56 0.09%
Valle del Cauca EPSA 390.19 390.32 390.32 0.03%
Impacto tarifario
0,00%
0,20%
0,40%
0,60%
0,80%
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% del Impacto en la tarifa incluyendo inversion pública y privada
Proyectos en evaluación
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BeneficiariosCantidad proyectos
N° Proyectos Beneficiados
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BeneficiadosValor Solicitado
Valor solicitado [$Mill] Beneficiados
277 proyectos
222.990 beneficiados
476.756 Millones $
DANE
SUI
Operadores de
Red
IPSE
Proyecciones de población a nivel municipal.
Suscriptores y subnormales a nivel municipal
mensual, trimestral, semestral, anual.
Usuarios, ICEE, viviendas.
Reporte de usuarios atendidos con soluciones
aisladas.
Prestadores del
servicio Se firmó circular conjunta con IPSE.
Entes
Territoriales Necesidades del servicio reportada en 2009
(600 municipios).
Dificultades
BD UPME
I
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N
Dificultades
Calidad
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Variación de las viviendas comparado con las proyecciones DANE
2011
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Comparación de viviendas
2011_para Cobertura 2011_Proyecciones Dane
Ajuste Desviación
Oportunidad
Solo el 38% de los operadores reportaron
información solicitada de cobertura en la fecha
establecida por la UPME.
El ajuste a las viviendas para obtener cobertura
<=100% está entre el 1% y 35% a nivel
departamental.
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índice de cobertura del servicio de energía eléctrico - ICEE2011
2011 2011_OR
Agenda
Aspectos introductorios
– Definiciones y normatividad
– Cobertura e ICEE
Expansión de los Operadores de Red (Res. MME180465-2012)
– Elaboración de los Planes de Expansión
– Expansión STR, SDL y Cobertura
Actualización del PIEC
– Insumos y resultados
– Estimación del índice de cobertura de energía eléctrica- ICEE-.
– Oferta y Demanda (VSS reportada por ET, se envió a OR).
Tareas en curso
– Presentación de planes
– Definición y concertación de metas de cobertura
– Impacto tarifario y estimación de las inversiones públicas y privadas.
– Revisión y actualización de la información
Cronograma propuesto
Propuesta de cronograma
2013
……
2013
……
Propuesta de cronograma
Publicación metas
2013
……
Propuesta de cronograma
Taller
Publicación metas
Publicación metas
2013
……
Concertación metas
Propuesta de cronograma
Taller
Publicación metas
2013
……
Concertación metas
Preliminar
PIEC
Propuesta de cronograma
Taller
Publicación metas
2013
……
Concertación metas
Preliminar
PIEC
Preliminar
PER-GT
Propuesta de cronograma
Taller
Publicación metas
2013
……
Concertación metas
Preliminar
PIEC
Preliminar
PER-GT
Propuesta de cronograma
Taller
PER-GT
Publicación metas
2013
……
Concertación metas
Preliminar
PIEC
Preliminar
PER-GT
Presentación
PECOR
Propuesta de cronograma
Taller
PER-GT
Publicación metas
2013
……
Concertación metas
Preliminar
PIEC
Preliminar
PER-GT
Presentación
PECOR
Evaluación y priorización
Propuesta de cronograma
Taller
PER-GT
Publicación metas
2013
……
Concertación metas
Preliminar
PIEC
Preliminar
PER-GT
Presentación
PECOR
Evaluación y priorización
PEC
Propuesta de cronograma
Taller
PER-GT
Publicación metas
2013
……
Concertación metas
Preliminar
PIEC
Preliminar
PER-GT
Presentación
PECOR
Evaluación y priorización
PEC
Propuesta de cronograma
Taller
PER-GT
UPME Elaboración de una guía detallada de presentación y evaluación de los proyectos de
distribución y conexión al STN, señalando los criterios requeridos en cada caso
Publicación metas
2013
……
Concertación metas
Preliminar
PIEC
Preliminar
PER-GT
Presentación
PECOR
Evaluación y priorización
PEC
MME
Propuesta de cronograma
Definición del Incremento Tarifario
Procedimiento convocatorias para cobertura
Taller
PER-GT
UPME Elaboración de una guía detallada de presentación y evaluación de los proyectos de
distribución y conexión al STN, señalando los criterios requeridos en cada caso
Publicación metas
2013
……
Concertación metas
Preliminar
PIEC
Preliminar
PER-GT
Presentación
PECOR
Evaluación y priorización
PEC
CREG
Propuesta de cronograma
Aspectos relacionados con comercialización: pérdidas no técnicas, financiación acometida y
medidor
Activos nivel 1
Taller
PER-GT
MME Definición del Incremento Tarifario
Procedimiento convocatorias para cobertura
UPME Elaboración de una guía detallada de presentación y evaluación de los proyectos de
distribución y conexión al STN, señalando los criterios requeridos en cada caso
Cronograma de elaboración de planes
Publicación metas de cobertura
por municipio
Publicación PIEC (Ene-31)
Junio 15, 2013
