DESARROLLO DEL PENSAMIENTO DEMOCRÁTICO COMO BASE …
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2013 FORTALECIMIENTO DEL PENSAMIENTO DEMOCRÁTICO COMO BASE PARA MEJORAR LA CONVIVENCIA ESCOLAR JORGE ENRIQUE MARÍN ECHEVERRY BENJAMÍN FRANCO GARCÉS MONICA GARCÍA RAMÍREZ ESTRATEGIA DE GESTIÓN EDUCATIVA
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o
2013
FORTALECIMIENTO DEL PENSAMIENTO DEMOCRÁTICO COMO BASE PARA MEJORAR LA
CONVIVENCIA ESCOLAR
JORGE ENRIQUE MARÍN ECHEVERRY
BENJAMÍN FRANCO GARCÉS
MONICA GARCÍA RAMÍREZ
ESTRATEGIA DE
GESTIÓN EDUCATIVA
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FORTALECIMIENTO DEL PENSAMIENTO DEMOCRÁTICO COMO BASE PARA
MEJORAR LA CONVIVENCIA EN EL ÁMBITO ESCOLAR
(ESTRATEGIA DE GESTIÓN EDUCATIVA)
BENJAMÍN FRANCO GARCÉS
MONICA GARCÍA RAMÍREZ
JORGE ENRIQUE MARÍN ECHEVERRY
ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA EDUCATIVA
UNIVERSIDAD CATÓLICA DE MANIZALES
2013
3
Universidad Católica de Manizales
Grupo de Investigación “Educación y Formación de Educadores”
Instituto Técnico Santa Rosa De Cabal.
Proyecto de Grado – Estrategia de Gestión Educativa
Título: “Desarrollo del pensamiento democrático como base para mejorar la
convivencia en el ámbito escolar”
Director Trabajo de Grado: Mgr. Faber Andrés Alzate Ortiz.
Autores:
Benjamín Franco Garcés
Mónica García Ramírez.
Jorge Enrique Marín Echeverry
Instituto Tecnológico Santa Rosa de Cabal
Sede Pedro José Rivera Mejía
Carrera 11 N. 12-40
Tel: 3642210
e-mail: [email protected]
Este libro no puede ser reproducido total o parcialmente por ningún medio sin
autorización escrita de los autores.
Santa Rosa de Cabal - 2013
4
DEDICATORIA
A Dios
Por habernos permitido llegar hasta este punto y habernos dado salud para
lograr nuestros objetivos académicos.
A nuestros familiares
A nuestras familias, esposas e hijos y a todos aquellos que participaron directa
o indirectamente en la elaboración de este proyecto de grado.
A nuestros compañeros de institución
Que nos apoyaron mutuamente en nuestra formación profesional y en especial
a los que se vincularon en el proceso.
Finalmente a los maestros, aquellos que marcaron cada etapa de nuestro
camino universitario, y que nos ayudaron en asesorías y dudas presentadas en
la elaboración del proyecto de grado.
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AGRADECIMIENTOS
El presente proyecto de grado es un esfuerzo en el cual, directa o
indirectamente, participaron varias personas leyendo, opinando, corrigiendo,
teniendo paciencia, dando ánimo, acompañando en los momentos de crisis y en
los momentos de felicidad.
Agradecemos a la Hermana Luz Mery Chaverra, Decana de la facultad de
educación por extender programas educativos en beneficio de la cualificación de
los docentes.
Agradecemos al Doctor Juan Carlos Palacio, Director del programa de
especialización por facilitarnos nuestra formación.
Al magister Faber Andrés Alzate Ortiz, por su oportuna y acertada asesoría.
Al Especialista Guillermo Valencia Cárdenas, coordinador de nuestra sede
educativa por su apoyo en los procesos de gestión desarrollados.
Gracias también a nuestros queridos compañeros de clase y de institución, que
nos aportaron sus experiencias y nos enriquecieron con cada uno de sus
conocimientos.
Gracias a todos.
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NOTAS DEL DIRECTOR DE TRABAJO DE GRADO
Este es un trabajo de grado que invita a leer la Gerencia Educativa y su
relación con el mundo de la escuela, a partir del campo de la democracia.
Apuesta académica que sitúa la práctica pedagógica de los maestros y
directivos en contextos de desarrollo socio-humano, éticos y pertinentes
con la época y las personas. Considero que han diseñado y ejecutado un
proyecto que animará nuevas reflexiones escolares en torno a la escuela
como un escenario socio-político”. Cordialmente, Magister FABER ANDRES
ALZATE ORTIZ.
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TABLA DE CONTENIDO
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTOS
NOTAS DEL DIRECTOR DE TRABAJO DE GRADO
PRESENTACIÓN 10
CAPÍTULO 1 13
1. JUSTIFICACIÓN 14
2. ÁMBITO – LOCALIZACIÓN 17
2.1 Macrolocalización 17
2.2 Microlocalización 17
3. DESTINATARIOS 19
4. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 20
4.1 Descripción del Problema 20
CAPÍTULO 2 27
5. OBJETIVOS 28
5.1 Objetivo General 28
5.2 Objetivos Específicos 28
6. TEMPORALIZACIÓN 29
7. FUNDAMENTACIÓN 32
7.1 Fundamentación Teórica 32
7.1.1 La Inclusión Como Elemento Fundamental Para Potenciar La
Democracia En La Escuela
32
7.1.2 La Cultura Ciudadana, Los Derechos De Los Niños Y Los
Procesos De Mediación, Elementos Que Contribuyen A La Formación
Del Pensamiento Democrático
37
7.1.3 Procesos y componentes De Las Áreas De Gestión Institucional 40
7.1.4 Parámetros De La Gestión De Proyectos Como Mecanismo
Asertivo Para La Intervención Escolar
46
7.1.5 Gestión Educativa Estratégica 53
7.1.6 Claves Para Hacer De La Escuela Un Espacio Exitoso A Través
Del Desarrollo De Una Estrategia Eficiente, Que Permita Mejorar La
56
8
Convivencia Escolar.
7.2 Fundamentación Legal 60
7.3 Antecedentes Teóricos 65
7.3.1 La Escuela Como Espacio De Interacción Social Del Niño 65
7.3.2 un Pasado Aún Presente En La Administración Escolar 69
7.4 Antecedentes Prácticos 71
8. METODOLOGÍA 75
9. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 90
10. RECURSOS 93
10.1 Presupuesto Global Por Fuentes De Financiación 93
10.2 Recursos Humanos 94
11. EVALUACIÓN 95
11.1 Método Evaluativo 95
CAPÍTULO III 105
12. LOGROS Y RESULTADOS 106
CONCLUSIONES 124
ANEXOS 125
BIBLIOGRAFÍA 178
CONTENIDO DE TABLAS Y FIGURAS
TABLA 1. TEMPORALIZACIÓN 29
TABLA 2. Procesos y Componentes de áreas de gestión institucional 44
TABLA 3. Fase 1. 78
TABLA 4. Diagnostico 79
TABLA 5. Fase 2. 82
TABLA 6. Fase 3. 86
TABLA 7. Cronograma de Actividades 90
TABLA 8. Recursos Financieros 93
TABLA 9. Recursos Humanos 94
TABLAS 10 a 18. Cuadros/Fichas Evaluativas 96
9
Figura 1. Procesos en la Gestión De Proyectos 11
Figura 2. Engranaje Institucional 15
Figura 3. Posición Pedagógica de un gerente Educativo 21
Figura 4. Árbol de Problemas 23
Figura 5. Estructura Organizativa en la Gestión de Proyectos 42
Figura 6. Mapa Conceptual, Gestión de Proyectos 49
Figura 7. Ciclo de la Gestión Escolar 51
Figura 8. Gestión Estratégica Educativa 55
Figura 9. Mapa o Ruta De La Gestión Estratégica Educativa 60
Figura 10. Estructura Organizativa Para La Ejecución Del Proyecto 76
10
PRESENTACIÓN
El momento actual, en el cual la competitividad se hace más latente en las
dinámicas de la sociedad, requiere que todo tipo de organización ya sea de
carácter social, educativa, industrial o política; base su administración en
procesos de gestión y calidad de proyectos que les permita obtener éxito
financiero, posicionar el nombre en el mercado u ofrecer un servicio o producto de
calidad, bajo los parámetros de la eficiencia, la eficacia y la efectividad.
Es decir la gestión de proyectos, es un esquema o modelo que se debe aplicar
en procura de la sostenibilidad, desarrollo, crecimiento, y posicionamiento de la
empresa u organización que se esté gerenciando.
Es en este sentido, que el nuevo modelo educativo no se debe eximir de la
evolución administrativa y debe aplicar en cada uno de sus gestiones
(administrativa, comunitaria, académica y de convivencia), los componentes de la
gestión de proyectos, que les permita ofrecer un servicio educativo de calidad en
beneficio de toda la comunidad educativa, mediante la resolución o mejoramiento
de situaciones que estén afectando el clima escolar.
Por tanto, se puede aseverar que desde la escuela, se puede ejercer una
influencia real sobre las familias de los estudiantes y su entorno social. La
educación en derechos humanos, la cultura ciudadana y la convivencia pacífica
no será una tarea fácil de lograr si no se involucra a todos los integrantes de la
comunidad educativa (padres de familia, estudiantes, docentes y administrativos);
es ahí donde el gerente educativo asume el reto de reflexionar, pensar, visionar y
plasmar procesos de planificación, organización y evaluación, en procura de lograr
la participación activa de cada uno de los actores sumergidos en el proceso
educativo y apunten a la obtención de logros enfocados en este tipo de gestión
(fortalecer el pensamiento democrático, en aras de mejorar la convivencia
escolar).
11
Consiguiente, mejorar este tipo de situación, requiere de un gerente o gestor
educativo que tenga la capacidad de reflexión, decisión y liderazgo que le permita
desarrollar a cabalidad sus funciones de: Analizar-Sintetizar; Anticipar- Proyectar;
Concertar-Asociar; Decidir-Desarrollar; Comunicar-Coordinar; Liderar-Animar;
Evaluar-Reenfocar; puesto que, intervenir algunas de las áreas de gestión
escolar, le obliga tener un pensamiento sistémico de la comunidad, que le permita
conocer los problemas y las oportunidades de mejoramiento, ser un líder
pedagógico para motivar a sus maestros al desarrollo de procesos de innovación
pedagógica y aplicar los conocimientos de organización y gestión en el campo
administrativo.
Además, se le hace necesario buscar las estrategias adecuadas para que el
recurso humano que tenga a disposición, desarrolle habilidades para el trabajo en
equipo, la toma de decisiones, la solución asertiva de los conflictos o problemas, la
administración eficiente del tiempo libre y las habilidades para la comunicación, la
negociación y la participación e insertarlos en la cultura de la evaluación de cada
uno de los procesos que se gesten al interior de la institución. En el siguiente
esquema, (Figura N. 1) se resume de manera básica, cual es el proceso de
gestión que se debe desarrollar para mejorar una situación que esté interfiriendo
con el normal desarrollo institucional.
12
Figura N. 1 Procesos en la gestión de proyectos
En este proyecto, se planearán desde cada una de las áreas de gestión
escolar, las actividades pedagógicas y administrativas necesarias para que los
administrativos, los docentes y los directivos trabajen coordinadamente bajo las
orientaciones del grupo investigador que asumirán diferentes funciones
gerenciales o de gestión. Esto implica desarrollar procesos de acompañamiento y
coordinación interinstitucional que involucren a los padres de familia, a
estudiantes y a instituciones gubernamentales y no gubernamentales que luchen
por mejorar los procesos de interacción social que contribuyan a desarrollar
pensamiento democrático como base para mejorar la convivencia escolar, como
lo expresa Rodríguez Martha (2002): “No es posible formar mentes triunfadoras,
en ambientes que conduzcan al fracaso; ni convivencia social donde se promueve
el individualismo; ni mentalidad democrática” en relaciones autocráticas”
13
14
1. JUSTIFICACIÓN
Teniendo en cuenta que las acciones antidemocráticas al interior de la
institución, trae como consecuencia el descontento, la incertidumbre y la rebeldía
en las personas que allí confluyen, es necesaria la aplicación de un proceso de
gestión educativa que propenda observar, revisar, analizar, reflexionar y
cuestionar las prácticas cotidianas en los campos administrativos y pedagógicos
que interfieran en la convivencia escolar, para poder planificar y aplicar actividades
que desde el campo gerencial mejoren las relaciones interpersonales entre cada
uno de los miembros que constituyen la comunidad educativa.
Es en este sentido, que la institución educativa, objeto del proyecto de
intervención, con el objetivo de mejorar la convivencia estudiantil, debe ponerse
como metas inmediatas, las siguientes estrategias:
Actualizar el manual de convivencia.
Institucionalización de la Escuela para Padres.
Fortalecimiento del comité institucional de inclusión.
Institucionalización de las estrategias que se deriven del proyecto, como
políticas para desarrollar pensamiento democrático, que permita mejorar la
convivencia estudiantil en el ámbito escolar, producto del análisis, la
reflexión y la conformación de equipos de trabajo al interior de la escuela
que permita desarrollar nuevas dinámicas comunicativas e interrelaciónales
como:
Reconocer a los otros en la diferencia.
El diálogo como la base para la resolución pacífica de conflictos.
El pensamiento democrático como un indicativo inherente de un ser justo y
equitativo.
La mediación como elemento vivo en la cotidianidad escolar.
15
Además, debe quedar claro que el objetivo no es acabar con el conflicto, lo
que se pretende principalmente es crecer y formar en medio de la diferencia, que
el mismo conflicto contribuya a la formación y enriquecimiento personal y
colectivo, pretendiendo se apliquen las estrategias adecuadas para afrontarlo y de
esta manera menguar o disminuir los niveles de agresividad constante en la
institución. Que a través de la identificación de un problema, se potencie la
capacidad organizativa de la institución y que el gerente educativo, descubra y
motive en el personal humano que tiene a su cargo, las habilidades para trabajar
en equipo, el desarrollo de la creatividad, la libertad de acción y el compromiso en
la búsqueda de la solución más asertiva. Se pretende que todos los actores de la
comunidad educativa, liderados por el gerente, trabajen como las piezas de un
engranaje cumpliendo cada uno con su función específica pero con un objetivo
general. (Ver figura N. 2)
Figura N.2 Engranaje institucional
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Si bien es cierto, los índices de violencia y agresividad se detectan
principalmente en los estudiantes, los problemas de convivencia, no se hacen
ajenos a los adultos que allí confluyen. Es por eso que el proyecto, tiene la
necesidad además de intervenir la población estudiantil, trabajar en los ámbitos
como la familia, los administrativos y los docentes.
Por lo tanto, el gerente educativo debe intervenir todos los estamentos que
conforman el ente educativo y propender por la organización de un equipo de
trabajo que se rija por los principios de la responsabilidad, la solidaridad, la
cooperación y la integralidad, que cada uno asuma funciones y actitudes
democráticas que favorezcan la creación de un clima escolar apto para la sana
convivencia.
Es preciso generar encuentros donde se aprenda a respetar el derecho de los
demás, sin vulnerar los propios, cumpliendo con los deberes dentro de un contexto
sociocultural, hallar espacios donde se fortalezcan vínculos de amistad, trabajo en
equipo, camaradería sin perder valores como la responsabilidad y la autonomía.
Por tal razón, se hace necesario el diseño y aplicación de una estrategia de
gestión educativa, que permita la organización escolar a nivel administrativo,
pedagógico y comunitario para fortalecer los procesos de mejoramiento de la
convivencia a nivel institucional a través del desarrollo del pensamiento
democrático, que se vea reflejado en los protocolos cotidianos de interacción
institucional y social.
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2. ÁMBITO - LOCALIZACIÓN
2.1 Macro-localización
El proyecto de intervención se desarrollará en Santa Rosa de Cabal, ciudad
que se encuentra ubicada en el flanco occidental de la Cordillera Central de
Colombia; está ubicada en el centro del denominado “Triángulo de Oro”
conformado por Bogotá, Medellín y Cali. Dicha localidad se encuentra al sur
oriente del departamento de Risaralda, en el eje cafetero. Conocida como la
ciudad de las Araucarias y reconocida a nivel mundial por los baños termales.
2.2 Micro-localización
Este trabajo está planteado para desarrollarse específicamente en la Sede
Pedro José Rivera Mejía, ubicada en la carrera 11 N. 12- 40, teléfonos 3661999 y
3642210. En la actualidad cuenta con una planta docente conformada por 32
maestros y maestras y un directivo. Se atienden 997 estudiantes desde el nivel
preescolar hasta el grado quinto de educación básica primaria.
La facilidad del equipo investigador para acceder a la comunidad y a la
institución, permitió su elección para desarrollar el pilotaje y aplicar los parámetros
de la gestión educativa.
En los sesenta años de vida académica del colegio, son muchos los cambios
administrativos, docentes, pedagógicos y locativos de una Institución que ha sido
baluarte educativo y laboral del municipio. Por motivos de las nuevas
disposiciones educativas el Técnico Industrial se fusionó en el 2003 con dos de las
instituciones de preescolar y básica primaria más grandes de la localidad (Centro
Educativo Pedro José Rivera Mejía y el Colegio de Jesús), formándose así una
Institución revitalizada en personal humano, locativo y pedagógico; en la
actualidad se cuenta con una planta de 101 docentes y 3500 estudiantes que son
el alma y nervio del Instituto Tecnológico Santa Rosa de Cabal; nombre que se
eligió en común acuerdo con la comunidad educativa y aprobado por la Secretaría
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de Educación del Departamento de Risaralda; ya que proyecta el tipo de
enseñanza que se imparte.
Las condiciones socioeconómicas de la comunidad educativa es bastante
heterogénea, ya que por la institución estar ubicada en el centro de la ciudad y
tener muy buenas instalaciones físicas, llegan niños de los estratos 3 y 4, pero a
su vez debido al gran prestigio académico con la que cuenta la institución, se
matriculan niños de los sectores marginales de la ciudad, niños que a pesar de
que su barrio no está cerca de la zona de influencia, llegan atraídos por el tipo de
educación que allí se imparte. Este tipo de estudiantes, se encuentran
especialmente en los niveles socioeconómicos 1 y 2.
Se cuenta con padres de familia con alta preparación académica y otros con un
nivel de formación cero, que de una u otra manera incide en el nivel de formación
de los estudiantes. Además, las diferencias socioeconómicas y culturales
conllevan a que la población estudiantil que allí confluye, presente características
muy particulares que se hacen evidentes en el diario, donde se hace usual y
cotidiano, las constantes agresiones verbales, agresiones físicas y el irrespeto a
los espacios de formación.
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3. DESTINATARIOS
Comunidad educativa del Instituto Tecnológico Sede Pedro Rivera Mejía,
conformada por:
Directivos (1)
Padres y madres de familia o acudientes (740)
Docentes (32)
Administrativos (6)
Estudiantes de nivel preescolar a quinto grado de educación básica primaria
(997)
20
4. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
4.1 Descripción del problema.
Las instituciones educativas, entendidas como aquellos espacios donde se
enseña y aprende, a través de procesos de interrelación entre docentes,
estudiantes, administrativos, padres de familia y agentes externos; se construye
mediante la práctica de la convivencia y la resolución constructiva del conflicto.
Se asume que el conflicto es inseparable de la condición humana del individuo y
de la sociedad. Por tal razón, se considera que la sana convivencia escolar no es
sólo la ausencia del conflicto como tal, sino las estrategias y mecanismos de
resolución positiva. Es en este sentido, que el gerente educativo debe asumir una
postura crítica y reflexiva, agudizando su pensamiento holístico para conocer las
posibilidades de apoyo, de acompañamiento y de orientación a nivel interno y
externo que le puedan brindar apoyo para establecer un plan de trabajo sistémico
que contribuya a la resolución o mejoramiento de la situación negativa de
convivencia escolar; además, debe dimensionar las áreas de gestión y los
procesos a intervenir para que le den el norte de las actividades a desarrollar
durante la aplicación de la gestión.
La escuela debe concebir la búsqueda de la sana convivencia escolar, como
un proceso de crecimiento institucional, que busque la manera de prevenir,
abordar, mediar y solucionar el conflicto; de manera respetuosa, sin violentar los
derechos de los involucrados, permitiendo espacios de discusión, análisis,
expresión y opinión, enmarcados en los valores del respeto, la tolerancia y la
democracia; no entendida como la sumisión y permisividad ante un hecho violento,
sino como un mecanismo que entrega la posibilidad de disentir, concertar,
dialogar en un ambiente propicio para el crecimiento común a nivel personal e
institucional; es en este tipo de búsquedas que el gestor o gerente educativo debe
aprovechar un momento de crisis para apropiar sus conocimientos pedagógicos y
organizativos para fusionarlos y surja así un proyecto institucional para solucionar
21
el problema en mención. Es decir, el gerente educativo, debe articular los
procedimientos educativos con los gerenciales para dar inicio a un proceso de
gestión escolar (ver figura N. 3), que involucre a todos los actores
correspondientes, bajo los principios del trabajo en equipo la solidaridad, la
creatividad, la planificación y la responsabilidad, que cada uno asuma y cumpla a
cabalidad con las responsabilidades asignadas por el gerente educativo.
Figura N.3 Posición pedagógica de un gerente educativo.
Si bien es cierto, la escuela se percibe como un espacio propicio para la
aparición de los conflictos, se debe tener claridad que en la escuela como
segundo espacio de socialización del niño, confluyen múltiples factores (sociales,
económicos, familiares, políticos) que inciden de manera directa en la convivencia
escolar. Por lo tanto, la escuela afronta una amplia gama de situaciones
conflictivas, que generan un ambiente poco propicio para el crecimiento personal
e intelectual; sin tratar de ser absolutistas, se puede nombrar las situaciones más
comunes que se presentan en el ámbito escolar: agresión entre compañeros,
perturbación en los procesos de aprendizaje en el aula, maltrato docente-
estudiante-docente, agresión de padres de familia a docentes, relaciones
autoritarias de directivos y comportamientos de intolerancia entre muchos de los
actores de la comunidad; que traen como consecuencia la prácticas de actitudes
22
antidemocráticas al interior de la institución. Si se busca las causas de manera
superficial, se puede cometer el error de tratarlos como hechos aislados de los
fenómenos de la sociedad, como lo clarifica Corbo Zabatel (2008), “Lo que está
en la escuela, primero estuvo en el espacio social donde ella está inserta”. Es
decir, las actitudes, los comportamientos negativos y todo tipo de acciones
reflejados en la escuela y que van en detrimento de la sana convivencia escolar, el
niño los aprende en sus contextos más inmediatos donde se desenvuelve y los
adultos, traen consigo una carga emocional bastante difícil a causa de los
problemas socioeconómicos que se reflejan en la sociedad actual y en ocasiones
es en el entorno escolar donde se desfogan todo este tipo de sentimientos. En el
siguiente esquema (ver figura N. 4), de manera apriori y basados en
observaciones de campo y diálogo informales, se puede determinar las causas y
consecuencias del problema en mención.
Por las anteriores razones, se debe pensar y reflexionar, sobre el papel de la
escuela y del gerente educativo, frente a los factores externos e internos de
incidencia en la convivencia escolar y de esta manera asumir una posición crítica,
que nos permita establecer un proceso de gestión escolar que posibilite el
acompañamiento, formación y crecimiento de los integrantes de la comunidad
educativa y en particular de los educandos, como sujetos libres, democráticos y
críticos frente a la posición que deben asumir en su rol de ser social; Giroux (2008)
sostiene:
La pregunta crítica es qué futuro, historia e intereses representa la
escuela. La Pedagogía Crítica sostiene que las prácticas escolares
deben ser imbuidas de una filosofía pública que apunte a construir
condiciones ideológicas e institucionales en las cuales el rasgo
definitorio de la escuela sea la experiencia de empoderamiento vivida
por la gran mayoría de los estudiantes.
23
Figura N.4 Árbol de problemas.
Por consiguiente, el gerente educativo debe partir de un proceso de reflexión y
análisis del árbol de problemas, que le dilucide las acciones a ejecutar como
medidas preventivas y de corrección de las causas del problema y le oriente las
acciones administrativas y pedagógicas para contrarrestar las consecuencias que
implica el desarrollo de un pensamiento antidemocrático al interior de la institución.
Pensamiento que se puede evidenciar en muchas de las interacciones personales
que se dan al interior de la institución:
24
Estudiante – estudiante
Estudiante – docente
Estudiante – administrativo
Estudiante – directivo
Estudiante – padre de familia
Docente - docente
Docente – directivo
Docente – padre de familia
Docente – administrativo
Directivo - directivo
Directivo – administrativo
Directivo – padre de familia
Es decir, las interacciones personales, las prácticas cotidianas, las estrategias
educativas, que se dan al interior de la escuela; en cierta medida evidencia el
clima de convivencia presente en la institución. Es ahí, donde el gerente debe
planificar y ejecutar un proyecto que intervenga todos los estamentos de la
institución, para apuntar hacia la formación de un ser autónomo que ejerza un
mayor control de su vida social, política, económica y cultural; que los procesos
que se den al interior de las institución educativa, junto al desarrollo del saber,
privilegien la construcción de un sujeto con mentalidad democrática y participativa,
generador de cambios políticos y que se asuma como parte fundamental en la
estructura social.
Así pues, para procurar alcanzar un buen clima de convivencia en la escuela
objeto de intervención, el gerente educativo, debe planificar, ejecutar y controlar
un proceso de gestión que sea claro, dinámico, concreto, evaluable y medible
para tratar de liberarnos de ciertos paradigmas que están inmersos en nuestras
prácticas, fruto de los efectos de la dominación ideológica y política a la que
estamos expuestos, en una sociedad permisiva y temerosa. Según Paulo Freire
(2005), “La educación es comunicación, es diálogo, en la medida en que no es la
25
transferencia del saber, sino un encuentro de sujetos interlocutores, que buscan la
significación de los significados”
Es por todo lo anterior, se puede aseverar que gran parte del tiempo de la labor
pedagógica de los Docentes y de la labor administrativa del Gerente, se dilapida
en la búsqueda de estrategias para la resolución de conflictos, producto de las
agresiones físicas y verbales que se presentan constantemente al interior del aula
y de la escuela en general. Este tipo de situación va generando un clima escolar
poco propicio para la construcción de conocimiento, haciendo cada día más difícil
la labor administrativa, gerencial, académica, formativa y de convivencia.
26
4.2 Formulación del problema
¿Cómo diseñar una estrategia de
gestión educativa, que permita
fortalecer el pensamiento democrático
como base para mejorar la convivencia
en el ámbito escolar?
27
28
5. OBJETIVOS
5.1 Objetivo general
Fortalecer el pensamiento democrático en los miembros de la comunidad
educativa como base para mejorar la convivencia en el ámbito escolar
5.2 Objetivos específicos
Identificar las razones que desde el pensamiento democrático están vinculadas
con el mejoramiento de la convivencia escolar.
Diseñar una estrategia de gestión educativa que permita intervenir los
procesos de convivencia escolar en los campos administrativos y pedagógicos.
Implementar la estrategia a nivel institucional y socializar los resultados a nivel
externo e interno.
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6. TEMPORALIZACIÓN
Año lectivo de 2012 (octubre a diciembre)
Año lectivo del 2013 (enero a abril)
Tabla 1. Temporalización
FASES
TIEMPO
PROCESOS
2012
(Octubre)
2012
(Noviembre)
2012
(Diciembre)
2013
(Enero)
2013
(Febrero)
2013
(Marzo)
2013
(Abril)
PRIMERA
FASE
Inmersión en
la comunidad
Observación
directa
Evaluación
Análisis de las
áreas y
procesos de
gestión
escolar.
Evaluación
Diseño de la
30
propuesta
Evaluación
SEGUNDA
FASE
Diagnóstico a
la comunidad
educativa
TERCERA
FASE
Socialización
del proyecto
Aplicación de
encuestas
Evaluación
Talleres de
presentación
Evaluación
CUARTA
FASE
Aplicación de
la propuesta
Ejecución de
estrategias
Evaluación
31
QUINTA
FASE
Socialización
de resultados
Exposición de
logros
Evaluación
Informe Final
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7. FUNDAMENTACIÓN
7.1 Fundamentación teórica
7.1.1 La Inclusión como elemento fundamental para potenciar la
democracia en la escuela
Uno de los retos de la escuela del siglo XXI, además de incorporar el uso diario
de las nuevas tecnologías, tiene el reto de incluir a todos en la escuela como
aquella posibilidad que tenemos de aprender y crecer en medio de la diferencia.
Abordar las diferencias latentes a nivel social, cultural y familiar (elementos
causantes de exclusión, discriminación y conflictos constantes en el aula), exige la
aplicación de un modelo educativo que fije la mirada en el educando como eje
central del proceso educativo, que le permita el desarrollo de la personalidad, el
crecimiento de la autoestima, el respeto profundo por el otro, por el medio
ambiente, por la cultura y la diversidad; bajo los parámetros de la inclusión, la
tolerancia y la aceptación. Es así, que los postulados del modelo pedagógico
humanista dan las herramientas conceptuales necesarias para la aplicación de un
proyecto que busca la fundamentación de valores humanos, ya que este modelo,
propende la formación integral, el fomento del trabajo colaborativo, el desarrollo de
valores como la solidaridad, la responsabilidad, la tolerancia, el respeto a la
diversidad cultural, la formación de actitudes de inclusión y el desarrollo de las
competencias ciudadanas. Lo anterior, se hace explícito en las palabras de Paiba
(2010), quien manifiesta:
El Modelo o Enfoque Pedagógico Humanista, posee tres principios
fundamentales para asegurar una educación personalizada del
educando: el primero de ellos es la SINGULARIDAD que considera al
ser humano como único e irrepetible; el segundo, la AUTONOMÍA
desarrollando en el estudiante la capacidad de elegir y hacer con
responsabilidad; por último, la APERTURA, utilizando la
comunicación y el diálogo como herramientas eficaces para una sana
33
convivencia, construyendo una cultura de paz y fortaleciendo la
democracia como modelo de sociedad.
Es decir, se parte de la premisa que todos somos seres únicos e irrepetibles.
Por lo tanto, diferentes de los demás. Es ahí, que el docente, debe buscar las
estrategias adecuadas para que sus educandos entiendan que la diferencia es la
que permite aprender de otras personas y de otras culturas, que a través de la
diferencia el ser humano se complementa el uno con el otro, que no se vea la
diferencia como un obstáculo, sino como una posibilidad de crecimiento. Por otro
lado, que el dilema de las diferencias en educación que irrumpe en el pensamiento
y accionar del docente sea superado a partir de la reflexión y del accionar
pedagógico para que no se agudicen las estigmatizaciones a la población escolar
en condición de vulnerabilidad, tal como lo plantea el Ministerio de Educación de
España en el texto sobre el dilema de las diferencias (Módulo I, pág 3).
El dilema de las diferencias en educación escolar. Dicho dilema
hace referencia, en esencia, a la controvertida tarea de ofrecer a todo
el alumnado, incluidos aquellos alumnos o alumnas más vulnerables
– o en riesgo de exclusión, marginación, o fracaso escolar –dos
cosas. Por un lado una educación de calidad ajustada a su identidad
y a sus necesidades educativas individuales y específicas. Por otro
lado, hacerlo en un marco educativo (sistemas centros o aulas)
común, comprensivo, inclusivo, con vistas a promover valores
sociales relevantes que se aprenden básicamente – en contextos de
diversidad - , como la igualdad (esto es, la no discriminación por
razones personales, sociales, familiares o culturales), el
reconocimiento y la valoración de la diversidad humana, la solidaridad
o el compromiso con los más necesitados, entre otros.
Por todo lo anterior, la escuela actual, debe apostarle a los procesos de
inclusión y atención a la diversidad, entendidos no sólo como procesos de
34
integración escolar a niños y niñas con discapacidades física e intelectuales sino
también atención a todos los niños y niñas en riesgo de exclusión. Según Stubbs
(2008), “Son muchos los grupos que pueden estar en riesgo de exclusión: niñas y,
mujeres, alumnos que viven en ámbitos rurales, alumnos con padres de trabajos
temporeros, alumnos con enfermedad, alumnos con discapacidad, alumnos que
viven en la calle”
Por consiguiente, es perentorio que el estado desarrolle procesos de
capacitación masiva que le apunte a la concientización del maestro sobre la
importancia de educar en el reconocimiento de la diversidad, que el docente
pierda el temor y acabe con el mito que cuando se habla de inclusión lo tome
como sinónimo de discapacidad, desconociendo otros factores de exclusión en el
aula como son los de tipo racial, ideológico, político, religioso, sexual, cultural,
familiar y social, como nos apunta López Melero (2001):
Reconocer la diversidad como un valor y no como un defecto
implica romper con la clasificación y la norma, supone plantearnos
una necesaria profesionalización del docente para la comprensión de
la diversidad y requiere pensar en un currículo que, ahondando las
diferencias del alumnado, erradique las desigualdades a las vez que
haga avanzar la justicia escolar ofreciendo prácticas educativas
simultáneas y diversas.
De esta manera, se puede abordar el tema de la inclusión y el respeto a la
diversidad de manera más efectiva en el ámbito escolar, se puede soñar
estrategias, proyectos de aula o institucionales que se enfoquen en el desarrollo y
la formación de los valores humanos, como punto de partida para aprender en la
diferencia y así lograr permear el currículo a favor de los procesos de inclusión y la
aceptación y respeto de la diversidad, que tenga en cuenta las diferencias de los
alumnos, no para categorizar y clasificar, sino para crecer conjuntamente, como se
plantea en el siguiente texto del Ministerios de Educación de España sobre
35
educación inclusiva (Módulo 6, pág 6): “Es un currículo que se plantea a todos los
alumnos para que cada uno aprenda quiénes son los otros y que debe incluir, en
su conjunto y en cada uno de sus elementos, la sensibilidad hacia la diferencia
que hay en la escuela”.
Así mismo, para lograr transversalizar el currículo, en función de unos
ambientes más justos, equitativos, democráticos e incluyentes, no es suficiente la
capacitación docente, si no que se requiere además, la vinculación y el
compromiso de todos los agentes del sistema educativo; que desde la familia, la
escuela y la sociedad en general, se desarrollen políticas, prácticas culturales y
pedagógicas en bien de la población objeto de exclusión. Que las prácticas que
se visionen y ejecuten desde la escuela, irrumpan en el entorno familiar
principalmente, ya que allí se estructuran las bases de la formación del ser. Para
efectos, nos respaldamos nuevamente en las palabras del Ministerio de Educación
de España, que en el texto sobre educación inclusiva, se refiere a la escuela
como un centro de unidad y transformación social y cultural (Módulo 6, pág 7)
El centro es una unidad de transformación social y cultural si abre
sus puertas al entorno y si invita a su comunidad a formar parte del
proyecto de escuela. En consonancia con lo anterior se deben
establecer cauces de participación con toda la comunidad educativa
(familias, alumnos, profesores, asociaciones) que permiten delimitar
unas finalidades educativas y un modelo de gestión del centro
acordes con el compromiso de valores inclusivos.
Teniendo en cuenta los planteamientos del modelo humanista, el proyecto
pedagógico institucional, se enfoca en el fortalecimiento de los valores humanos
como mecanismos propicios para desarrollar procesos de inclusión, el respeto a la
diversidad y fortalecimiento de la democracia; sin que ninguno de los estudiantes
se sientan estigmatizados y por el contrario, el colectivo tenga la mente abierta al
respeto, la tolerancia y la aceptación del otro, viéndolo como un acompañante en
36
su proceso de aprendizaje cultural, social, humano, e intelectual; sin que se
enfatice en las diferencias individuales sino en la fortalezas grupales que se
adquieren a través del trabajo en equipo y colaborativo que se fomente en el aula.
Así, como en un momento determinado, las diferencias del género, fueron
superadas para implementar procesos educativos a los niños y jóvenes, las
diferencias raciales, de edad, de gustos, de intereses, ideológicos, políticos y de
discapacidades, en algún lapso de la historia, sean analizados como parte del
proceso de desarrollo cultural y social de un país y no como un obstáculo para
fomentar la paz y la sana convivencia escolar, que los conflictos que se generen
en el aula sean parte del desarrollo social del niño y no por acciones marcadas de
exclusión por parte de las políticas escolares. Por lo tanto en los procesos de
educación inclusiva en España, plantean que el dilema de la atención educativa a
hombres y mujeres fue superado, nos invita a promover el progreso de todos
independientes de las diferencias (Módulo1, pág 13)
Sólo muy recientemente el dilema de la atención educativa a
hombres y mujeres se ha resuelto con opciones inclusivas en las que
todos y todas tienen los mismos derechos, las mismas opciones y
donde se asume que es necesario adaptar las enseñanzas cuando
sea necesario, a las necesidades de las mujeres – tanto como a la de
los varones – para promover el progreso de escolar de todos con
vistas a una sociedad donde hombres y mujeres gocen de iguales
oportunidades, se reconozcan en su diversidad y se respeten por lo
que son.
Así, como se logró superar el dilema de la atención a los hombres y mujeres
en un mismo espacio educativo, se logre integrar el ser con todas las diferencias
que lo hacen único e irrepetible sin que se le violenten sus derechos y se someta a
procesos excluyentes y discriminadores.
37
7.1.2 La cultura ciudadana, los derechos de los niños y los procesos de
mediación, elementos que contribuyen a la formación del pensamiento
democrático.
Cuando el niño ingresa a la escuela se enfrenta a un mundo totalmente nuevo
para él, donde debe a prender a manejar situaciones que le van formando el
concepto de vida y de la interacción de la vida con los demás, como lo manifiesta
Rodríguez (1992), “Bien podría decirse que al matricular al niño en la escuela por
primera vez, se está llevando a cabo su primera presentación en sociedad; desde
entonces, además de actuar a nivel familiar, empieza a actuar a nivel social:
comienza su vida pública”
Es entonces, el momento indicado de darle a conocer el mundo que lo rodea,
su realidad y hacerle entender que el mundo además de los espacios privados que
giran en su entorno y que además de la convivencia con los miembros de su
familia, a diario se debe interactuar con otras personas y se debe compartir una
serie de espacios públicos útiles a la sociedad (espacios de beneficio particular y
colectivo). En la forma que el niño vaya entendiendo que se debe dar un adecuado
uso a los espacios públicos, se estará formando en él, un pensamiento ético,
democrático y capaz de visionar que para vivir en sociedad, se necesita de valores
humanos como la tolerancia, el respeto y la responsabilidad; que les permita hacer
de la escuela, la familia y la ciudad lugares viables para vivir en comunidad. Por lo
tanto, para interactuar en sociedad, es indispensable que los educandos del siglo
XXI, entiendan que existen derechos que los benefician, pero a su vez, existen
deberes que cumplir.
Al hacer énfasis en los derechos de los niños, se da cuenta de que a diario
son violentados por distintos factores (a nivel familiar, escolar y ciudadano), ya que
viven un mundo pensado por adultos para los adultos. Es por lo anterior, que se
debe formar seres para el nuevo siglo, con una visión amplia sobre las
necesidades, sueños e interese de todas las personas que integran una
comunidad, especialmente pensada para los niños, que son la base de la
38
sociedad a nivel humano, como lo manifiesta Ospina Serna (2002), quien
argumenta:
Pensar en los niños y en la gente joven es pensar en la
humanidad como especie. La defensa de la dignidad y de la
autonomía de la infancia es creer que dentro de cincuenta o cien
años los seres humanos habremos superado en una buena parte
tanta barbarie, tanta desolación, tanta injusticia, y el planeta será un
lugar por lo menos más apacible que el que hoy se tiene.
Es entonces, el momento indicado para que los educadores, se comprometan
ética y moralmente con la educación de niños y jóvenes que propendan por la
defensa de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes, ya que el acto de
exigir debe ser recíproco al acto de cumplir y es en esta forma que se logrará
hacer del ambiente escolar un ambiente agradable donde impere la cordialidad, la
democracia y la justicia.
Si bien es cierto, la interacción con los demás, es un punto de partida para
potenciar un pensamiento democrático que contribuya al fortalecimiento de la
convivencia pacífica; a nivel de la escuela, se debe partir de un trabajo
pedagógico, que permita el desarrollo de la autoestima y la identificación del “Yo”
como ser individual con características que me hacen diferente de los demás. En
la medida que se logre estar en paz consigo mismo, será más fácil proyectarse
ante los demás y entablar relaciones basadas en los principios del respeto, la
aceptación, la tolerancia y la cordialidad. Los educadores como agentes
formadores, deben procurar la construcción de nuevas formas de convivencia que
garanticen el respeto a la vida, a los derechos humanos, y genere la cultura del
buen ciudadano con principios éticos, democráticos y de justicia, respetando y
cumpliendo las normas establecidas para vivir en sociedad, así como se refiere
Toro (1992) “Las normas de convivencia social no se dan naturalmente: son
39
creadas y construidas por el hombre. Por no ser un hecho natural, la convivencia
social debe ser aprendida y puede ser enseñada”.
Además, se debe enseñar la convivencia pacífica basada en la tolerancia, pero
no entendida como un acto de dejar pasar, de permitir ser agredido, sino por el
contrario como un acto de crear espacios de divergencia, de variedad de opinión y
del respeto por el pensamiento del otro; entendida así, como un acto de
acercamiento, de permitir errar al congénere y de darle la posibilidad de
reivindicarse. Por tal razón, se hace indispensable el aprendizaje básico de sus
elementos, para que la comunidad educativa en general, trate al menos de
ponerlos en práctica en las relaciones interpersonales que se dan en su
cotidianidad. Para procurar establecer una sana convivencia escolar se requiere
la aplicación de los siguientes aprendizajes básicos, expuestos por Toro (1992):
“Aprender a no agredir al congénere, aprender a comunicarse, aprender a
interactuar, aprender a decidir en grupo, aprender a cuidarse, aprender a cuidar el
entorno y aprender a valorar el saber social”.
A pesar de la fundamentación de valores democráticos, el reconocimiento de
los derechos y los deberes escolares y sociales que están encaminados a
construir la sana convivencia; no se puede desconocer que la violencia está
implícita en la cotidianidad escolar y es en este sentido, que se deben estructurar
estrategias de mediación y conciliación en el ámbito escolar.
La mediación puede entenderse en sentido amplio, como un proceso mediante
el cual se busca resolver de manera pacífica los conflictos, donde cada una de las
partes, de manera democrática, pueda expresar libremente sus opiniones, puntos
de vista y buscar de manera solidaria la resolución al problema que aqueja la
sana convivencia escolar.
Por lo tanto, la conformación de comités de convivencia e inclusión, se
convierten en una acertada estrategia, que no solamente se preocupe por mediar
e intervenir ante el conflicto, sino que busque su prevención.
40
Es por todo lo anterior, que se puede afirmar que la formación de mentes
democráticas en los estudiantes, se requiere de la voluntad y el deseo de los
docentes, padres de familia y de la comunidad educativa en general; además, de
la definición de objetivos y metas claras al respecto, es decir, saber hacia dónde
se direcciona a los estudiantes en el campo de la participación y la democracia.
Por consiguiente, potenciar el desarrollo de mentes democráticas, se da en la
medida que se abran los espacios de participación y de discusión a nivel de todos
los actores que integran la comunidad educativa (docentes, estudiantes, directivos
y padres de familia), como lo manifiesta Rodríguez (1992):
Uno de los principios básicos de la democracia es que su ejercicio
es el único camino para su construcción: el ciudadano aprende a
serlo, ejerciendo la ciudadanía; la participación individual y grupal,
sólo es posible participando; la democracia sólo se constituye,
construyéndola cotidianamente entre todos.
Es decir, para formar estudiantes democráticos es indispensable que los
educadores sirvan como modelos en su actuar diario, ya sea a nivel escolar como
ciudadano, es por eso que están llamados a hacer de las aulas de clase unos
laboratorios de democracia y de convivencia; en este sentido Toro (1992) concluye
que: “La actuación democrática del docente es el principal factor de impacto en la
formación de mentalidad y destrezas democráticas y de convivencia en los
alumnos”.
7.1.3 Procesos y componentes de las áreas de gestión institucional.
Podemos sostener que los cambios que promueve la escuela y la comunidad
educativa se verán reflejados en el día a día, es por lo anterior, que consideramos
que cuando se aplique un modelo de gestión educativa que involucre la familia,
instituciones externas y el personal humano que a diario confluye al interior de la
institución, debe cambiar radicalmente la cotidianidad escolar, como lo
argumentan los siguientes autores (Ramírez Avendaño, 2005). “La familia y la
41
escuela como agentes socializadores, en los momentos actuales, deberían
replantear su papel en la formación del niño y joven, pues de lo contrario no
estaría cooperando en la solución de problemas racionales”.
Así, el círculo familiar debe constituirse en una unidad educativa con la
escuela, para así poder promover asertivamente la educación de los menores; la
familia debe creer en su centro educativo y viceversa, la escuela debe confiar en
la formación básica que se ofrece en la familia, pues, la responsabilidad ha de ser
compartida (Ramírez Avendaño, 2005), “La escuela es portadora de un mundo
social diferente, la tarea del maestro, ésta debería ser replanteada con miras en la
búsqueda de permitir que sus educandos, cuestionen hasta donde sus
comportamientos puedan servirle a su propio crecimiento personal y a la
sociedad.”
Es decir, se cree que el maestro debe constituirse en un mediador social en
ese entramado cultural que se vive dentro de la institución y para ello se requiere
del acompañamiento, del liderazgo y de la orientación de un gestor educativo que
asuma las funciones de un gerente con visión para detectar los problemas y
planear los procesos adecuados para su mejoramiento o solución, para ello debe
definir la estructura organizativa de la empresa y definir los protocolos básicos
para la iniciación del proyecto (Ver figura N. 5).
42
Figura N. 5 Estructura organizativa en el gestión de proyectos.
Se hace indispensable que a través de un organigrama, presente cuáles son
las jerarquías en el desarrollo del proyecto, las funciones de cada ente o
dependencia y de esta manera determinar cómo se va a trabajar coordinadamente
y el papel que jugará cada integrante de la comunidad educativa en el desarrollo
del proyecto.
Es por lo anterior, que se considera básico iniciar haciendo un análisis de los
que nos propone el ministerio de educación a través de la guía 34 (2008, pág27).
sobre procesos y componentes de la áreas de gestión institucional, donde plantea
de manera explícita la importancia de involucrar a la familia y a la sociedad en los
procesos pedagógicos y organizacionales de la institución.
Las organizaciones educativas han evolucionado: han pasado de
ser instituciones cerradas y aisladas a funcionar como organizaciones
abiertas, autónomas y complejas. Esto significa que requieren
nuevas formas gestión para cumplir sus propósitos, desarrollar sus
capacidades para articular sus procesos internos y consolidar su PEI.
43
Por lo tanto, esta nueva gestión debe dar cuenta de las áreas
estratégicas de la vida institucional que son: Gestión Directiva, Gestión
académica, Gestión de la comunidad y la Gestión administrativa y
financiera. Pero, no es suficiente desarrollar procesos de gestión
encaminados a fortalecer cada uno de los componentes que las estructuran,
sino que se debe trabajar de manera integrada para que desde cada una
de las áreas de gestión potencialicen su accionar procurando mejorar las
situaciones negativas de interacción que desmejoran la convivencia escolar.
A continuación, se especifica las áreas de gestión que se intervendrán en el
proyecto de mejoramiento de la convivencia escolar; los procesos y los
componentes que se convierten en la brújula que nos indicarán las acciones que
se deben realizar para emprender la ruta de mejoramiento o la superación del
problema. Es decir, en el siguiente cuadro se explicitan cada una de las áreas de
gestión que el gerente educativo y el equipo de trabajo coordinador del proyecto
intervendrán de manera integrada para desarrollar el pensamiento democrático en
aras de desarrollar estrategias y prácticas que mejoran la convivencia escolar.
Es válido aclarar que su inserción no corresponde a un asunto aislado del
proyecto sino por el contrario partimos de lo que cada componente y proceso en
las áreas de gestión correspondiente, pueden orientar el proceso de gestión.
44
Tabla 2 (Procesos y componentes de áreas de gestión institucional).
Área de
gestión
Proceso Definición Componente
Directiva
Clima
escolar
Generar un ambiente sano y
agradable que propicie el
desarrollo de los estudiantes,
así como los aprendizajes y
la convivencia entre todos
los integrantes de la
institución.
Pertenencia y
participación.
inducción a los nuevos
estudiantes.
motivación hacia el
aprendizaje.
Manual de convivencia.
Actividades
extracurriculares.
Bienestar de los
alumnos.
Manejo de conflictos y
casos difíciles.
Relaciones
con el
entorno
Aunar y coordinar esfuerzos
entre el establecimiento y
otros estamentos para
cumplir su misión y lograr los
objetivos específicos de su
PEI y su plan de
mejoramiento.
Padres de familia.
Autoridades educativas.
Sector productivo.
Otras Instituciones.
45
Académica
Prácticas
Pedagógicas
Organizar las actividades de
la institución educativa para
lograr que los estudiantes
aprendan y desarrollen sus
competencias.
Proyectos transversales.
Administrativa
y financiera
Talento
humano
Garantizar buenas
condiciones de trabajo y
desarrollo profesional a las
personas vinculadas al
establecimiento o institución
educativa
Apoyo a la investigación,
convivencia y manejo de
conflictos, bienestar del
talento humano.
De la
comunidad
Proyección a
la
comunidad
Poner a disposición de la
comunidad educativa un
conjunto de servicios para
apoyar su bienestar.
Escuela de padres.
Participación
y
convivencia
Contar con instancias de
apoyo a la institución
educativa un conjunto de
servicios para apoyar su
bienestar
Participación de
estudiantes y padres de
familia, asamblea y
consejo de padres.
46
7.1.4 Parámetros de la gestión de proyectos como mecanismo asertivo
para la intervención escolar
La gerencia o administración de una organización o empresa requiere, que sus
administradores sean líderes de todos los procesos que allí se realizan, desde el
más simple hasta el más complejo; además, es trascendental que se conozca el
perfil del personal humano que tienen a su cargo (con sus debilidades, fortalezas,
funciones y áreas de desempeño). Por último, es igualmente importante el
conocimiento del contexto donde tiene la zona de influencia. De esta manera, se
puede aseverar que se goza de una estructura administrativa organizada y con
una visión holística de lo que es el desarrollo empresarial.
Es en este sentido, que el gerente educativo debe tener una visión amplia de la
comunidad a la cual pertenece, conocer claramente el perfil del recurso humano
que tiene a disposición, tener un inventario de recursos materiales e institucionales
que le pueden aportar al proceso; para ello es fundamental iniciar con un proceso
de evaluación diagnóstica que le responderá cada una de sus inquietudes con
respecto a las fortalezas y debilidades que se posee como empresa educativa que
asumirá el reto de apropiar los elementos de la gestión de proyectos para mejorar,
solucionar o potenciar procesos que se ejecutan al interior de la institución.
Sumada a las anteriores consideraciones, también es fundamental que las
organizaciones y en particular los gerentes educativos, tengan claridad y
diferencia entre los procesos que se ejecutan al interior de una empresa, como
son las operaciones, los proyectos y los programas. Por un lado se puede
considerar a las operaciones como aquellas actividades rutinarias, constantes y
habituales que se realizan como parte del funcionamiento cotidiano de la empresa
en este caso la escuela. Entre las operaciones más generalizadas son: atender a
los beneficiarios, cotizar, presupuestar, organizar los inventarios, almacenes,
facturar, cobrar, pagar las cuentas, responder al teléfono, asear, etc. En fin, son
una serie de labores que se ejecutan en ocasiones de manera mecánica, debido
47
a lo repetitivo que se vuelven cada uno de estos procesos. Queda claro, que las
operaciones son actividades indispensables para el buen funcionamiento de la
empresa, pero no necesariamente se interrelacionan las unas con las otras para
alcanzar los objetivos afines a las funciones derivadas de cada operación.
Por otro lado, para esbozar el concepto de proyecto, se partirá de los
siguientes planteamientos: (Córdoba, 2006:3) “Se define como proyecto a todo
conjunto metódicamente diseñado de actividades planificadas y relacionadas entre
sí, que utilizan recursos para generar resultados concretos con los cuales se
apunta a la consecución de objetivos definidos” . En este mismo sentido, Vaquiro
(2010:1) expone:
Un proyecto es la búsqueda de una solución inteligente tendiente
a resolver necesidades humanas; por ello su formulación, su
evaluación y las decisiones finales, se circunscriben a la medida y a
las expectativas humanas. Por tal razón, el proyecto debe nacer de
la reflexión ante una necesidad u oportunidad detectada; de la
conexión o creación de ideas que permitan formular hipótesis que den
una posibilidad para la acción: del querer comprobar conceptos
materializados en una decisión o plan estratégico y de una acción que
permita no solo satisfacer necesidades o aprovechar oportunidades
sino también lograr la experiencia necesaria para mejorar
continuamente nuestros procesos de supervivencia.
Es decir, a diferencia de las operaciones, un proyecto es la sumatoria e
interrelación de diversas actividades que se entretejen para obtener un resultado,
actividades que se les hacen un seguimiento, un control y una evaluación para
medir los alcances de las mismas. Un proyecto es innovador, es original, es
progresivo y temporal (Es en esta última característica que podemos diferenciar
concretamente estos procesos, ya que una operación es inherente al
funcionamiento de la empresa y el proyecto tiene un tiempo limitado de existencia
48
ya que se culmina cuando se hayan alcanzado los objetivos propuestos, ya sea a
largo, mediano o corto plazo). Además, para la gestión de un proyecto se requiere
toda la capacidad organizativa, de planeación, de ejecución y de control por parte
del gerente educativo. Lo anterior, se hace visible en la medida que tenga la
claridad de los pasos y procesos que se deben desarrollar, que tenga la capacidad
de poner en práctica toda la estructura conceptual que se tiene de la gestión de
proyectos.
Un buen gerente educativo, esboza lo que pretende desarrollar siguiendo como
modelo el siguiente esquema conceptual (Ver figura 6).
49
Figura N. 6 Esquema conceptual Gestión de proyectos.
Por último, se aclarará las diferencias entre proyectos y programas, atendiendo
las consideraciones encontradas en el texto Guía técnica para la formulación de
proyectos de la dirección de planificación (2009, pág. 2):
Desde el punto de vista conceptual, Programa y Proyecto guardan relación,
pero no deben utilizarse como similares. Cada programa implica una
estructura, unas funciones y unos procedimientos para la consecución de
objetivos. El programa se formula con base en una lógica, constituida por la
concepción, los supuestos y las expectativas que de él se derivan. El proyecto,
por su parte, es la gestión que se realiza para resolver un problema más
concreto y, debe ser consustancial al programa y/o estar contemplado para ser
50
desarrollado por éste. El programa siempre está formado por un conjunto de
proyectos, razón por la cual puede ser considerado como lo macro, mientras
que el proyecto sería lo micro. El programa, cumple la función de direccionar y
orientar esfuerzos de nuevos proyectos.
En síntesis, en la escuela podemos encontrar diferentes proyectos que
responden a la ejecución de un programa. Por ejemplo existe un programa de
inclusión que busca que los niños aprendan y crezcan en la diferencia, de este a
su vez se desligan proyectos para atender los niños con dificultades de
aprendizaje, un proyecto para atender los niños con dificultades en el
comportamiento y otro con dificultades motoras o físicas. En consecuencia, el
gerente educativo debe tener mucha claridad sobre los programas y proyectos que
se desarrollan en la institución y en su comunidad educativa para que no ocurra un
fenómeno muy frecuente en el ámbito escolar, donde varias instituciones
desarrollan procesos apuntándole a los mismos objetivos. Un gerente educativo
debe tener esa visión para optimizar recursos y trabajar de manera engranada en
la consecución de los logros administrativos y pedagógicos.
Por consiguiente, parafraseando a Roberto Renata (2010), donde define la
gestión de proyectos como “el proceso por el cual se planifica, se dirige, se
controla el desarrollo de un proyecto con el objetivo de alcanzar la función por el
cual fue concebido con un costo mínimo y un período de tiempo específico”. En
otras palabras la gestión de proyectos busca la optimización de recursos y de
tiempo para la consecución de logros en términos definidos.
Con este modelo o proceso, se busca beneficiar no sólo al beneficiario, sino
también a los administradores y equipo de trabajo de la institución, ya que este
proceso de gestión permite entre otros aspectos:
Respuesta rápida a problemas y necesidades, optimiza la capacidad de la
organización interna, utiliza adecuadamente los diferentes recursos internos y
externos, aporta una visión de equipo, mejora la comunicación en la empresa,
51
permite aprender de las experiencia, aporta una verdadera visión de las fortalezas
del equipo de trabajo, permite identificar a tiempo los riesgos y problemas, aporta
una visión centrada en el cliente o beneficiario y asegura la calidad de los
servicios y productos que allí se ofrecen.
Figura N. 7 Ciclo de la gestión escolar
Como se puede observar en el anterior gráfico, la gestión de proyectos es un
proceso cíclico que constantemente requiere de procesos de planificación,
organización, dirección y control; la evaluación constante, será el elemento
direccionador de los pasos que se deben ir ejecutando.
Teniendo en cuenta los beneficios que conlleva la aplicación del modelo o
proceso de gestión de proyectos, a diferencia de lo que plantean muchos autores,
donde definen en forma general la gestión de proyectos como un conjunto de
técnicas, conocimientos, habilidades y herramientas encaminadas a planificar
tareas que conduzcan a alcanzar los requisitos del proyecto, consideramos que
este proceso no sólo debe abordar lo concerniente al desarrollo de un proyecto
52
sino también con todo tipo de actividad que sea necesaria en el funcionamiento de
una organización o empresa.
Así pues, se puede entender la Gestión de proyectos como el proceso
meticuloso, sistemático y organizado que se encarga de la planeación, la
organización, la administración, el control y la evaluación de los esfuerzos, los
recursos el tiempo y los efectos para el logro de los objetivos propuestos en las
operaciones, en los programas y en los proyectos.
Por consiguiente, las organizaciones del mundo actual y la escuela del siglo
XXI, deben responder de manera eficiente y eficaz a la solución de problemas
inherentes con su funcionamiento, al ofrecimiento de servicios y productos de
calidad, al respeto de los derechos humanos tanto de los clientes o beneficiarios
como los del equipo de trabajo, a estar en la vanguardia de las nuevas
tecnologías, a minimizar los costos de producción sin detrimento de la calidad, a
innovar, a optimizar la comunicación a nivel externo como la publicidad y sobre
todo a mostrar resultados en beneficio de la comunidad, de sus empleados y de la
rentabilidad; que permita que la empresa y/ o institución educativa sea viable a
nivel económico y social. Son este tipo de empresas las que podrán competir en el
marcado en cualquiera de los campos que se mencionaron con anterioridad
(social, educativo, industrial, político, etc.)
En síntesis, “La capacidad para identificar problemas verdaderos, formularlos
correctamente e implementar soluciones apropiadas para ellos, es la verdadera
ventaja competitiva que distinguirá los individuos, las organizaciones y las
sociedades que triunfan de las que trabajan” Ian Mitroff (1999: 96).
La gestión de proyectos es un proceso que se debe aplicar a todas las
operaciones, programas y proyectos que se ejecutan al interior de la escuela y de
esta forma se puede afirmar que existe un verdadero engranaje administrativo que
saca provechos de todo su capital a nivel humano y financiero para hacer de la
institución una empresa líder en competitividad.
53
Es por los argumentos anteriores, que las instituciones educativas, sin olvidar
su misión y visión, sin deshumanizar la educación, deben apropiarse del modelo
de gestión de proyectos en aras de ofrecer una educación de calidad que compita
con los estándares evaluativos a nivel nacional e internacional.
Se trata de que los procesos administrativos y pedagógicos que se llevan al
interior de la institución, cumpla con los requerimientos mínimos para ser
catalogado como un proceso de gestión de alta calidad. Por consiguiente, deben
someterse a todas las etapas que lleva un proyecto de alta eficacia y efectividad:
Etapas de planeación, organización, ejecución, control y evaluación.
7.1.5 Gestión educativa estratégica
Cómo se ha esbozado en distintos textos, una gestión educativa estratégica es
aquella que le apuesta a los procesos de mejoramiento constante de la vida
administrativa y pedagógica de una institución. La gestión educativa estratégica
es la que le apuesta a mejorar los niveles de la calidad educativa, es aquella que
plantea la evaluación de las acciones educativas como una posibilidad de
mejoramiento y crecimiento institucional, es la que aplica en la planeación,
ejecución y evaluación de sus actividades líneas, de acción y dirección de manera
horizontal y vertical, donde la jerarquía administrativa funciona como un ente que
valora, agrupa y aprovecha todo el potencial de sus recursos humanos y
materiales, es en este sentido, que los procesos de gestión educativa lo plantea el
Ministerio de Educación de Argentina en módulo dos de Gestión Educativa
Estratégica (2000:16)
¿Cómo puede ser definida la gestión educativa? Para
comprender las múltiples acepciones del término gestión, se han
propuesto los siguientes términos: piloteo de organizaciones,
innovación, exploración y explotación de lo posible, mejora continua,
profesionalización de las acciones educativas, identificación de
fortalezas y dificultades, pensamiento útil para la acción, reflexión
para la decisión, liderazgo pedagógico, visión de futuro, comunicación
54
y aprendizaje, estrategias, punto de apalancamiento, construcción de
redes. ¿Qué tienen en común todos estos aspectos y en qué
contribuyen a delimitar el concepto de gestión educativa?
Una primera aproximación al concepto de gestión es reconocer
sus filiaciones. Gestión se relaciona, en la literatura especializada,
con “management” y este es un término de origen anglosajón que
suele traducirse al castellano como “dirección”, “organización”,
“gerencia”, etc. Pero estrictamente, como expresa Mucchielli,
“gestión” es un término que abarca varias dimensiones y muy
específicamente una: la participación, la consideración de que esta es
una actividad de actores colectivos y no puramente individuales.
Desde un punto de vista más ligado a la teoría organizacional, la gestión
educativa es vista como un conjunto de procesos teórico-prácticos integrados
horizontal y verticalmente dentro del sistema educativo, para cumplir los mandatos
sociales. La gestión educativa puede entenderse como las acciones desarrolladas
por los gestores que pilotean amplios espacios organizacionales. Es un saber de
síntesis capaz de ligar conocimiento y acción, ética y eficacia, política y
administración en procesos que tienden al mejoramiento continuo de las prácticas
educativas; a la exploración y explotación de todas las posibilidades; y a la
innovación permanente como proceso sistemático.
En el siguiente esquema, se puede observar los desafíos de la educación en lo
que respecta a los procesos gerenciales, hoy en día se necesita de unas
gerencias educativas dinámicas, flexibles, variables, que funcionen como ciclos o
engranajes que cohesionen todas las tareas que se derivan del proceso educativo.
Las administraciones para las demandas del mundo moderno, requieren de
gerencias educativas con características pensadas desde una visión humanística.
Que los procesos de gestión se basen en el trabajo en equipo o mejor aún trabajo
colaborativo, excelentes puentes de comunicación, participación de todos los
55
miembros de la comunidad educativa, liderazgo y que además estén atentas a
todos los retos o desafíos que conlleva el servicio educativo; para tal fin, los
gerentes educativos deben tener una visión de anticipación y de futuro, capacidad
para solucionar los problemas de manera asertiva, facilidad de conciliación y
negociación y además tener la confianza en su equipo de trabajo para delegar
funciones.
Es en este sentido, que se considera que un gerente con estas características,
tiene el perfil de asumir la vida administrativa y pedagógica de una institución
educativa que asume el reto de preparar a su estudiantes para aportar a la
transformación de la sociedad y de orientar y liderar procesos pedagógicos de
calidad. (Observar figura N8)
Figura N. 8 Gestión Estratégica Educativa.
56
7.1.6 Claves para hacer de la escuela un espacio exitoso a través del
desarrollo de una estrategia eficiente, que permita mejorar la convivencia
escolar.
1. Una institución es exitosa si está orientada a la “calidad “; basada en la
realidad, el contexto y los desafíos de la sociedad.
2. Las instituciones exitosas garantizan aprendizajes permanentes y
pertinentes.
3. Tienen una misión y unos objetivos claros y precisos favoreciendo así la
participación, comprensión y sentido de pertenencia de toda la comunidad
educativa involucrada con la institución.
4. Los objetivos deben ser realizables, expresados en el PEI (PROYECTO
EDUCATIVO INSTITUCIONAL) de cada institución, el cual es elaborado
con toda la comunidad educativa.
5. El fin primordial de toda la institución es la adquisición del conocimiento por
parte de los estudiantes; independientemente de su ritmo de aprendizaje.
“Todas las personas aprenden “.
6. El método de evaluación que aplican estas instituciones debe ser
diferenciada, teniendo en cuenta todas las individualidades. No pueden ser
aplicadas de igual forma para todos, deben analizar las limitaciones del
medio.
7. En el área individual, su crecimiento personal es el pilar del aprendizaje. Se
inicia y desarrolla paulatinamente su proyecto de vida, un proyecto
positivo donde se fortalece su autoestima y capacidad creadora (soy
capaz).
8. Las instituciones son exitosas cuando adoptan en su cotidianidad una
excelente comunicación, apropiada y frecuente entre profesores y
estudiantes; esto ofrece un ambiente de bienestar y facilita el conocimiento
más cercano entre ellos.
9. El cuerpo de profesores (equipo de trabajo) existente en estas instituciones
debe estar plenamente comprometido y preocupado por sus estudiantes,
57
sus necesidades, dificultades, fortalezas y su historia. El trabajo realizado
es muestra invaluable de su vocación profesional. Los profesores son un
testimonio de vida coherente para los estudiantes.
El nivel académico de los docentes en una institución exitosa está
abierta a la actualización, investigación y a los frecuentes cambios que
suelen presentarse, dependiendo de la realidad del momento y de las
técnicas actuales, con su didáctica correspondiente para ser
implementadas.
Un docente exitoso en una institución exitosa se apersona de la
disciplina y el dominio de los grupos que tiene a su cargo y de los temas
que le competen; convirtiéndose en un facilitador del conocimiento.
La institución debe rotar a sus docentes para que tengan la experiencia,
el conocimiento, del rodaje de toda la institución en las diferentes áreas y
grupos así sean especialistas en un área específica.
10. Toda institución educativa que busque ser exitosa debe regirse a las
directrices del MEN (Ministerio de Educación Nacional), sin olvidar la
realidad socioeconómica y cultural de su comunidad.
11. El trabajo en grupo o equipos es la base en estrategias para alcanzar el
éxito; allí se desarrolla la capacidad colectiva de reflexión, discusión,
cooperación y fortalecimiento de valores, se afianza el aprendizaje
colaborativo donde los estudiantes con desempeño superior colaboran a
aquellos compañeros que presentan dificultades.
Este trabajo en grupo se da tanto en los estudiantes como en los
profesores, quienes planifican conjuntamente, tienen un mismo norte y
hablan el mismo idioma. El trabajo en equipo en estas instituciones esta
cotidianamente supervisado y evaluado.
12. Los contenidos de las áreas están hiladas o correlacionadas con la
cotidianidad de la comunidad, así se da un propósito formativo para la vida
58
y se fortalece el carácter frente a los conflictos y solución de problemas
tanto en su rol individual (persona) como colectivo (sociedad).
13. Una escuela exitosa estimula el espíritu investigativo en estudiantes y
profesores; se da un fortalecimiento en la lectura, comprensión lectora y
matemáticas como áreas básicas para la adquisición y asimilación de
conceptos e ideas. Aprender haciendo, ser creativo, autónomo e
innovador son metas específicas de las escuelas exitosas.
14. Estas instituciones siempre en su quehacer pedagógico fortalecen los
valores personales y comunitarios en pro de una sana y productiva
convivencia.
15. La parte locativa, el ambiente, aseo, planta física, y ornamentación
propician agrado y aceptación por parte de la comunidad hacia la
institución.
16. Las normas de disciplina contenidas en el manual de convivencia que cada
institución adopta deben ser claras, definidas, justas, equitativas y mucha
seriedad al momento de hacerlas cumplir. El respeto, pilar de las sanas
relaciones interpersonales; pensamiento que debe acompañar a cada uno
de los integrantes de la institución educativa. La inclusión tiene amplia
presencia en estas instituciones; de hecho las expulsiones de estudiantes
es una medida extrema y poco aplicada.
17. Liderazgo del rector como gerente de la institución; persona con un alto
grado de compromiso, experiencia laboral, manejo de los recursos
humanos, financieros y materiales. Debe ser abierto a toda su gente y
flexible. El líder de una institución exitosa es propositivo y eficiente al
momento de elegir su equipo de trabajo o apoyo (un grupo de personas
idóneas); a quienes les delega funciones, las revisa y las supervisa
periódicamente, para velar por la integración, cohesión, responsabilidad y
calidad de su institución.
59
El rector líder, gerente posee un amplio conocimiento de las necesidades de
su comunidad y en base a ello busca junto a su equipo de trabajo darle una
identidad institucional para iniciar el fortalecimiento de sus debilidades
(académicas, físicas, culturales, de convivencia). Jamás debe olvidar que
trabaja con personas, y las personas requieren una estimulación frecuente.
18. Las instituciones exitosas logran tener una alta aceptación y credibilidad
por parte de la comunidad que abriga (profesores, padres, estudiantes).
Un buen número de padres de familia están muy comprometidos y
responsabilizados con las condiciones que requiere la institución (brindan
muy buen acompañamiento a sus hijos).
19. Como empresa la escuela ofrece servicios y vende productos. El principal
producto que ofrece una institución exitosa es la idea “La educación es
una gran oportunidad para salir a adelante y para el desarrollo de
sociedades justas, equitativas y productivas “. Ser consciente de que a
pesar de las dificultades físicas, económicas, sociales y culturales; es
posible surgir y superarse. No es una tarea imposible, y lo hacemos posible
elaborando nuestro proyecto de vida, basado en el AMOR: propio, a los
demás y especialmente en cada una de las cosas que hacemos.
20. Una escuela o institución exitosa y eficiente Nunca se aísla, ya que un
factor aislado no arroja resultados positivos; requiere de apoyo y refuerzo
reciproco, debe hilar los contenidos, las prácticas y las conductas.
Cambiar positivamente es posible; pero es un proceso de paso a paso y
con el compromiso de todos. En el siguiente esquema (Ver figura N. 9), se
presenta un bosquejo del mapa o ruta de la gestión estratégica institucional,
tendiente a fortalecer el pensamiento democrático con el objetivo de mejorar la
convivencia escolar.
60
Figura N. 9 Mapa o ruta de la gestión estratégica educativa
institucional.
7.2 Fundamentación legal
En el X informe interamericano de derechos humanos, los docentes
asistentes hacen una radiografía que en nada se aparta de nuestra realidad social
y familiar. (Noruega 20011):
Otro tema de preocupación persistente es la violencia intrafamiliar.
Las y los docentes argumentan que niños, niñas y adolescentes
funcionan siguiendo los patrones que han aprendido y que viven en
sus hogares, lo cual influye en el clima escolar. Reclaman que la
sociedad pone sobre sus hombros el resolver situaciones de raíz
extraescolar, que escapan a su competencia y a sus posibilidades de
intervención, y que no tienen la preparación adecuada para
atenderlas.
61
Es decir la violencia es una realidad que ataca a cualquier sociedad del mundo
y las consecuencias, se reflejan en el ámbito escolar. Es por eso, que se debe
además de las estrategias pedagógicas, fundamentar en las herramientas
jurídicas para hacer valer los derechos de nuestro educando y de la comunidad
educativa en general.
Que a la par de la formación, la comunidad educativa conozca sus derechos, lo
que le permita vivir en una sociedad más justa, más equitativa, lo que le permita
proyectarse como un ser democrático, tolerante y con la capacidad de vivir
armónicamente en sociedad.
Aprender a vivir juntos, aprender a convivir con los demás, además de
constituir una finalidad esencial de la educación, representa uno de los principales
retos para los sistemas educativos actuales. Son muchas las razones que hacen
que este aprendizaje se considere no sólo valioso en sí mismo, sino
imprescindible para la construcción de una sociedad más democrática, más
solidaria, más cohesionada y más pacífica.
El Informe a la UNESCO de la Comisión Internacional sobre la educación para
el siglo XXI planteaba la ampliación de los objetivos educativos más allá del
estricto campo del conocimiento y, más concretamente, señalaba la necesidad de
que los alumnos aprendan en la escuela a convivir, conociendo mejor a los demás
y creando un espíritu nuevo que impulse la realización de proyectos comunes y la
solución pacífica e inteligente de los conflictos.
Así mismo, a nivel local, se puede mencionar algunas leyes que se convierten
en mecanismos para velar por los deberes y los derechos de los estudiantes como
punto de partida de cualquier estrategia organizativa que pretenda mejorar la
convivencia en el ámbito escolar.
La constitución política es la carta de navegación por excelencia de todo
proceso administrativo y pedagógico que se da al interior de la institución. Con el
objetivo de garantizarle a todos los integrantes de la comunidad educativa un trato
62
justo, equitativo y democrático en todos los accionares que se dan en el ámbito
escolar, tomamos como punto de partida lo expresado en el Título II (De los
Derechos, las Garantías y los Deberes), en el CAPÍTULO I (de los derechos
fundamentales):
Artículo 13. Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley,
recibirán la misma protección y trato de las autoridades y gozarán de
los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna
discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar,
lengua, religión, opinión política o filosófica.
El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real
y efectiva y adoptara medidas en favor de grupos discriminados o
marginados. El Estado protegerá especialmente a aquellas personas
que por su condición económica, física o mental, se encuentren en
circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o
maltratos que contra ellas se cometan.
Como se puede observar, el anterior capítulo está regido bajo el principio de la
igualdad y es deber de la institución promulgarla como eje del pensamiento y
actuaciones democráticas, donde no se le vulnere los derechos y las libertades
que cada ciudadano tiene
La ley 1098 del 2006, por el cual se expide el código de la infancia y la
adolescencia, en su CAPÍTULO I (Principios y Definiciones) en su artículo 1º
expresa que su finalidad es garantizar las condiciones para que los niños, niñas y
adolescentes, interactúen en ambientes propicios para su desarrollo, es por eso
que el proceso de gestión escolar a implementar, involucra a los padres de familia,
instituciones gubernamentales, docentes, administrativos y directivos para poder
cumplir a cabalidad con lo expresado en la ley:
.
63
ARTÍCULO 1º. FINALIDAD. Este código tiene por finalidad garantizar
a los niños, a las niñas y a los adolescentes su pleno y armonioso
desarrollo para que crezcan en el seno de la familia y de la
comunidad, en un ambiente de felicidad, amor y comprensión.
Prevalecerá el reconocimiento a la igualdad y la dignidad humana, sin
discriminación alguna.
De ahí la importancia de que todos los procesos tanto administrativos como
pedagógicos estén direccionados por el derecho a la democracia como medio
para garantizar a los educandos a interactuar en un ambiente armónico acorde a
sus intereses.
El proyecto de ley 201 de 2012, por la cual se crea el Sistema Nacional de
Convivencia Escolar y Formación para el Ejercicio de los Derechos Humanos,
Sexuales y Reproductivos y la Prevención y Mitigación de la Violencia Escolar.
El decreto 1860 del 3 de agosto de 1994 en sus artículo 17 y la ley 115 de
1994, en su artículo 87, reglamenta el manual de convivencia escolar como
mecanismo para velar por los deberes y los derechos de los estudiantes.
Con respecto a lo anterior, podemos enfatizar que no basta que el gobierno
legisle, si no hace un seguimiento y control político de la incidencia de las leyes en
los ámbitos para los cuales fueron creadas y que el proyecto de gestión, tenga
una mirada holística ya que son muchos los aspectos que se deben contemplar
cuando de convivencia escolar se habla.
El Ministerio de Educación Nacional en su política “Educación de Calidad, el
Camino para la Prosperidad”(2010) concibe la calidad educativa como: “aquella
que forma mejores seres humanos, ciudadanos con valores éticos, respetuosos de
lo público, que ejercen los derechos humanos, cumplen con sus deberes y
conviven en la paz”. Una vez más, queda demostrado que el estado cuando de
calidad educativa se habla, concibe que en los procesos de gestión educativa, se
debe contemplar una serie de estrategias que le apunten a la formación integral
64
del ser, ya que los procesos de convivencia escolar son una prioridad para mejorar
los estándares educativos del país, que lo administrativo no se puede desligar de
lo pedagógico. Es decir, las directivas institucionales para poder desarrollar
procesos de gerencia educativa que vayan a la par con las exigencias del mundo
moderno, se deben preocupar de la misma manera de administrar los recursos
materiales, financieros y humanos como del estudiante y la comunidad educativa
en general como los ejes principales del proceso educativo.
En síntesis, los nuevos procesos de gerencia educativa no pueden desligar los
procesos meramente administrativos de lo pedagógico, no pueden plantear que lo
administrativo para los directivos y lo pedagógico para los docentes; actualmente
no existe una línea que los delimite, desde el gerente educativo como cabeza
principal todos los procesos educativos se deben conjugar y cohesionar para
alcanzar los fines y propósitos del sistema educativo en Colombia.
En este mismo orden de ideas, El Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014,
contempla entre los grandes pilares de desarrollo del país “La igualdad de
oportunidades, la consolidación de la paz, la innovación y la sostenibilidad
ambiental” entre otros. El sistema educativo no debe estar ajeno a estas grandes
metas y debe responder al llamado del estado cuando compromete a todos los
estamentos institucionales a luchar por lograr la visión del país y los compromisos
con el programa de gobierno. Es por eso, que la escuela debe sentar las bases
para que los educandos, aporten desde su condición de ciudadanos a forjar una
sociedad más justa, más equitativa, más solidaria y con capacidad de soñar y
visionar mejores niveles de vida a nivel individual, familiar y social.
El Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014, presentado a
consideración de toda la sociedad colombiana y sus distintos
estamentos, es el mapa y la brújula para abordar y resolver las
necesidades apremiantes de la nación y aprovechar sus
potencialidades, pero sobre todo para sentar las bases que nos
permitan alcanzar las metas y garantizar el cumplimiento de la visión
65
de país y los compromisos del programa de gobierno. Para diseñar y
seguir esta hoja de ruta, hemos identificado ocho grandes pilares
como convergencia y desarrollo regional, crecimiento y
competitividad, igualdad de oportunidades, consolidación de la paz,
innovación, sostenibilidad ambiental, buen gobierno y relevancia
internacional.
En el anterior párrafo, como el mismo gobierno lo plantea, el Plan de Desarrollo
Nacional debe convertirse en la brújula o mapa de ruta de todo estamento y en
nuestro caso de toda institución educativa para que matricule sus procesos
gerenciales en la búsqueda del país que soñamos.
Es por todo lo anterior, que se puede aseverar que para los estamentos
gubernamentales a nivel mundial una de las mayores preocupaciones es la
obtención de la Paz y encuentran en el ámbito escolar, un espacio propicio para
lograrlo, mediante el fomento de los valores humanos, de la sana convivencia, el
respeto a los derechos humanos, procesos de inclusión y respeto a la diversidad
que permitan crear ambientes propicios para el desarrollo integral del ser.
7.3 Antecedentes Teóricos
7.3.1 La escuela como espacio de interacción social del niño
Cuando el niño entra a la escuela, se enfrenta a un mundo totalmente nuevo
para él, donde debe aprender a manejar situaciones que le irán formando un
nuevo concepto de la vida y de la interacción con los demás. “Bien podría decirse
que al matricular al niño en la escuela, por primera vez, se está llevando a cabo su
primera presentación en sociedad, desde entonces, además de actuar a nivel
familiar, empieza a actuar a nivel social: comienza su vida pública” (Rodríguez,
Martha 1992).
La escuela como espacio de interacción social del niño, debe convertirse por
excelencia en un espacio para la construcción de la democracia; que le permita
66
sentir, pensar, expresar y actuar crítica y libremente a nivel individual y grupal, que
desde su experiencia de vida y su realidad personal, familiar y social, pueda
actuar coherentemente dentro de un clima adecuado para la buena convivencia.
La escuela como espacio para la formación, se convierte en el punto donde
confluyen los sentimientos, sueños, angustias, temores y necesidades de los
estudiantes; por tal razón las prácticas cotidianas, las relaciones interpersonales,
las dinámicas educativas y las experiencias de aprendizaje, deben abordarse
desde un enfoque democrático y del respeto por los derechos humanos, que les
permita el acercamiento a procesos de educabilidad y no de manipulación; que les
de la libertad de manifestar, contradecir y disentir, bajo los principios del respeto y
la responsabilidad.
Es por lo anterior, que la escuela como institución política y social, está
llamada a la generación de procesos pedagógicos y a la creación de ambientes
educativos propicios para enfrentar los problemas de la sociedad que confluyen en
la escuela, es en este sentido que recurrimos las palabras de Giroux (2008) quien
manifiesta:
Evidentemente, muchos de los problemas impactan en la escuela, y la
escuela sola nunca cambia una sociedad; pero al mismo tiempo, la escuela es
uno de los pocos lugares en donde las preguntas pueden ser formuladas
críticamente. En un sentido, la escuela representa una de las pocas esferas
sociales en la que los alumnos tienen la posibilidad de cuestionar la relación
entre la escuela y la sociedad. Quizás la escuela es el único lugar donde los
estudiantes pueden formularse preguntas acerca de a qué deberían parecerse
la escuela y la sociedad. No se trata solamente de aprender a vivir en
sociedad sino a cambiarla cuando sea necesario. La tensión es entre una
escuela que enseña a los chicos cómo ser gobernados y otra que les enseña
cómo gobernar.
67
Siendo la escuela, un espacio para la reproducción social, es allí donde los
educandos, proyectan los estímulos del medio social donde se desenvuelven y es
allí donde buscan el conocimiento, el amparo, la protección, la seguridad y las
herramientas educativas que les permita formarse una personalidad para su
desempeño autónomo en la vida. Por tal razón las dinámicas pedagógicas que se
den al interior de la misma, deben garantizarle la capacidad de aprender
significativamente, que tengan la capacidad de dimensionar el mundo que los
rodea, que tengan la capacidad de discernir sobre los problemas que los aqueja,
que tengan la capacidad de expresar su descontento con políticas normativas de
control; mediante la estructuración de un discurso coherente con su pensamiento y
accionar. En síntesis como dice Paulo Freire (2008):
La capacidad de aprender, no sólo para adaptarnos sino sobre todo
para transformar la realidad, para intervenir en ella y recrearla, habla
de nuestra educabilidad en un nivel distinto del nivel del
adiestramiento de los otros animales o del cultivo de las plantas. En
este caso, el aprendiz funciona mucho más como paciente de la
transferencia del objeto o del contenido que como sujeto crítico,
epistemológicamente curioso, que construye el conocimiento del
objeto o participa de su construcción. Es precisamente gracias a esta
habilidad de aprehender la sustantividad del objeto como nos es
posible reconstruir un mal aprendizaje, en el cual el aprendiz fue un
simple paciente de la transferencia del conocimiento hecha por el
educador.
Por todo lo anterior, se puede concluir que la escuela debe trascender el
paradigma que es un espacio para la trasmisión de conocimientos y debe
preocuparse además del desarrollo de las funciones cognitivas, en la formación
de seres con pensamiento democrático, crítico y reflexivo, que les permita
desempeñarse como verdaderos ciudadanos con ética y responsabilidad ante los
compromisos sociales que asuma en su comunidad. De esta manera, se puede
68
retomar el modelo de las inteligencias múltiples propuesta por Howard Gardner
(1993), En el que la inteligencia no es vista como algo unitario que agrupa
diferentes capacidades específicas con distinto nivel de generalidad, sino como un
conjunto de inteligencias múltiples, distintas e independientes.
Así pues, teniendo en cuenta este modelo, se debe trabajar enfáticamente en
el fortalecimiento de la inteligencia interpersonal, la inteligencia intrapersonal y la
inteligencia naturalista como elementos básicos para mejorar la convivencia
escolar.
Por otro lado, otro factor que no se puede olvidar es la organización de
espacios apropiados para el aprendizaje, que el educando esté rodeado de un
clima cálido, propicio y adecuado para fortalecer sus habilidades y crecer como
persona y ciudadano apto para vivir en sociedad; para este fin, se hace importante
tener muy en cuenta la legislación y los procesos que se orientan desde el
Ministerio de Educación Nacional (2003), uno de ellos son los estándares básicos
de competencias ciudadanas los cuales tienen el mismo norte de los objetivos y
metas del proyecto a ejecutar.
Formar para la ciudadanía es una necesidad indiscutible en
cualquier nación, pero en las circunstancias actuales de Colombia se
constituye en un desafío inaplazable que convoca a toda la sociedad.
Sin lugar a dudas, el hogar y la escuela son lugares privilegiados para
desarrollar esta tarea, porque allí el ejercicio de convivir con los
demás se pone en práctica todos los días. Trabajar en el desarrollo
de competencias ciudadanas es tomar la decisión de hacer la
democracia en el país, de formar unos ciudadanos comprometidos,
respetuosos de la diferencia y defensores del bien común. Unos
ciudadanos que desde sus casas, escuelas, colegios y universidades
extiendan lazos de solidaridad, abran espacios de participación y
generen normas de sana convivencia. Unos ciudadanos seguros de
69
sí mismos y confiados en los otros. Unos ciudadanos capaces de
analizar y aportar en procesos colectivos. Unos ciudadanos que
prefieran el acuerdo y el pacto, antes que las armas, para resolver
conflictos. Unos ciudadanos capaces de vivir felices en la Colombia y
el mundo de este siglo
7.3.2 Un pasado aún presente en la administración escolar
Las prácticas administrativas en educación, requiere hoy en día de la aplicación
de nuevas dinámicas, que hagan de la labor gerencial un proceso que responda a
las necesidades educativas del hombre del siglo XXI. Es decir, los directivos
actuales deben tener una mirada holística del servicio educativo y visionar su
gestión como un conjunto que le apunta a un solo fin (Formar seres integrales
aptos para vivir en sociedad y que le apuesten a mejorar los niveles de vida a nivel
personal y colectivo). No se debe visionar la institución como una empresa que se
compone de dos estructuras (Lo administrativo y lo pedagógico), se debe visionar
como un solo ente que le aporta a la sociedad a través de un trabajo ético que le
responda a la sociedad por el mandato que se le ha encomendado. Lo anterior se
hace evidente en los planteamientos del Ministerio de Educación de Argentina en
el módulo dos de Gestión Educativa Estratégica (2000:16) donde expone un
modelo obsoleto de administración escolar que dividía lo administrativo de lo
pedagógico como dos tareas totalmente aisladas la una de la otra.
Hasta no hace demasiado tiempo era común que las autoridades
de la enseñanza definieran sus tareas utilizando el concepto de
administración escolar. Su identidad profesional se tejía sobre la idea
de ser administradores. Por su parte, la teoría clásica de las
organizaciones, fuertemente arraigada en los textos y en la formación
de directivos y profesores, ponía énfasis en la similitud de las
escuelas con las empresas, al menos desde el punto de vista de la
administración. Esta notable coincidencia entre una teoría
predominante y una práctica habitual reforzó, y aún refuerza, la
70
simplicidad y naturalidad con la que se define a la administración
escolar como “las actividades que se refieren al planeamiento, la
instrumentación, la coordinación, la gestión y el control de los
servicios.
El modelo de administración separa las acciones administrativas de las
acciones técnicas o pedagógicas, concentrando las primeras en manos de los
directivos. Este principio de división del trabajo afirma la existencia de un grupo de
acciones homólogas que se realizan racionalmente de la misma forma en una
oficina de correo, en una empresa industrial o en un servicio de salud. Se trata de
las acciones denominadas de administración general: planeamiento; confección de
los programas operativos para cada unidad; distribución de los recursos
materiales y humanos según las posibilidades y necesidades; control del
funcionamiento de los servicios; documentación y archivo de las decisiones en
expedientes, carpetas y depósitos; control de los horarios y de faltas del personal.
Por consiguiente, se puede concluir que una buena gerencia educativa, basa
sus principios en lo pedagógico, el trabajo cooperativo, confianza para delegar,
capacidad para solucionar conflictos, visión de futuro, apertura a la innovación,
mirada holística de su gestión e inclusión de procesos de capacitación y asesoría.
Es en este sentido, toma fuerza las teorías modernas donde plantean que la
gerencia educativa además de velar por el buen funcionamiento administrativo de
la institución, debe velar por el ofrecimiento de un servicio educativo de calidad,
estos propósitos se hacen evidentes en los dos grandes desafíos a nivel educativo
que los desglosa Ramírez Reyes (2004), en su texto “Los Nuevos Desafíos de la
Gerencia Educativa:
71
Primer desafío: Transformar la sociedad, Segundo desafío: hacer
de las instituciones educa educativas organizaciones del
conocimiento y organizaciones que aprendan.
Los desafíos aquí propuestos implican, ante todo, la decisión de
ver las instituciones educativas como protagonistas, también, de los
grandes cambios que se viven en el mundo contemporáneo y que
vienen transformando profundamente a la sociedad colombiana, aun
si quienes vivimos en ella no somos siempre conscientes de la
magnitud y del impacto de los mismos en el presente y en el futuro de
nuestra nación. Las transformaciones experimentadas en lo social, en
lo político, en lo económico, en lo comercial, en lo científico, en lo
cultural y en todas las demás dimensiones de la vida moderna deben
ser asumidas proactivamente por los educadores y por los directivos
de las instituciones educativas, para anticiparse al futuro, pues son
ellos quienes tienen la responsabilidad de inspirar en sus educandos
la visión de un mundo mejor, resultado de un presente mejor.
7.4 Antecedentes prácticos
Hablar del desarrollo del pensamiento democrático es hablar de que el niño
adquiera las habilidades no sólo para aprender a vivir en comunidad, sino también
que tengan las habilidades de querer su cuerpo, de respetar la vida, de adquirir
sentido de pertenencia y construcción de pautas democráticas para actuar en
sociedad. Es en este sentido que el programa escuela saludables le apuesta a la
formación de niños y niñas del Risaralda para crearles ambientes adecuados para
su desarrollo integral, en el texto, Modelo de Convivencia Escolar desde la
Prevención Integral. Estrategia de prevención del conflicto armado. Gobernación
de Antioquia (2002:4).
Escuela Saludable convierte a la comunidad educativa en el
espacio propicio para el fortalecimiento de las habilidades en niños
72
y niñas, para el aprendizaje de nuevas formas de pensar, sentir y
actuar frente a la salud y la vida. “Talentos Saludables” es una
estrategia de comunicación y promoción de la salud transversal a la
estrategia “Escuela Saludable” que busca, a través del arte,
promover estilos de vida sanos en los niños y niñas y en toda la
comunidad educativa (rectores, profesores, padres de familia) que se
une entorno a la estrategia para apoyar el talento y la potencialidad
de nuestros pequeños, sembrando en ellos ilusiones, sueños y
la esperanza de un proyecto de vida positivo, sano y exitoso.
De las políticas y planes de gestión para mejorar la convivencia escolar, se
hace necesario que las instituciones educativas, adapten a su contexto, políticas
institucionales que contribuyan a la búsqueda permanente de una convivencia
armónica, que garantice un ambiente educativo cuyas dinámicas se desarrollen
bajos los principios de justicia, equidad, inclusión y pensamiento democrático.
Para la elaboración y ejecución de proyectos, la escuela requiere del trabajo
colectivo y colaborativo de todos los miembros de la comunidad educativa
(Docentes, estudiantes, padres de familia, directivos), puesto, que de una u otra
manera todos inciden directamente con el proceso de formación y educabilidad de
los niños y niñas del actual sistema educativo.
De la misma manera, el maestro y el gerente educativo, deben asumir el rol de
investigadores, con el objetivo de intervenir asertivamente los problemas y las
necesidades educativas que alteran el normal desarrollo de los procesos
pedagógicos al interior de la escuela.
Es en este sentido que la Fundación presenta el programa “La Escuela: el
primer espacio de actuación pública del niño. Criterios y observaciones para la
formación de hábitos ciudadanos” Fundación Social (1992: 4). Donde presenta
pautas para integrar a toda la comunidad educativa en la búsqueda continua y
73
constante de la convivencia pacífica escolar y el desarrollo de pensamiento
autónomo y democrático en el niño en edad escolar.
En las directrices aprobadas y trazadas en las Cumbres de los países
iberoamericanos, en las declaraciones de la UNESCO, se enfatiza destacar los
nuevos roles del sistema educativo y de sus administradores; de cómo la escuela
debe ampliar sus vínculos con la comunidad, la necesidad de que los estudiantes
se formen como ciudadanos más plenos, que estén preparados para el diálogo y
que se desarrollen en ellos valores propios de una comunidad democrática,
equitativa y justa.
Es decir, a la escuela no le basta con ser eficiente, debe además, ser eficaz.
Ambas categorías son necesarias y complementarias, hoy se necesita, además,
de manejar criterios de calidad administrativa, responder a las necesidades
educativas y pedagógicas, que satisfagan a su comunidad educativa, estando muy
a tono con los criterios de pertinencia, calidad, cobertura y equidad que responda
a las necesidades actuales de los niños, los adolescentes y los jóvenes del actual
sistema educativo. Actualmente, en el ámbito escolar uno de los principales
problemas que aqueja a los educandos que allí confluyen, son las manifestaciones
de violencia a causa de las actitudes de discriminación, rechazo y exclusión que
se propagan en las instituciones educativas.
Es por lo anterior, que los gerentes educativos del siglo XXI, están llamados al
desarrollo de planes estratégicos encaminados a la solución del problema de la
deficiente convivencia que conlleva a la formación de ambientes pocos propicios
pare el desarrollo de la paz escolar.
Es en este sentido, que encontramos proyectos institucionales encaminados a
la formación de líderes precursores de la convivencia y la paz desde su posición
de educadores o administradores como se refleja en el texto “El gerente educativo
como precursor de la convivencia y la Paz escolar” de Di Lorenzo (2012) en el
que manifiesta:
74
La sociedad de hoy experimenta profundos cambios en sus
estructuras políticas, económicas y sociales, contribuyendo en gran
medida a la formación de la conducta del ser humano la cual se pone
de manifiesto a través de sus acciones diarias en el trabajo, el hogar,
la escuela y la comunidad. Se observa como en muchos lugares del
mundo este comportamiento se ha transformado en expresiones
negativas, particularmente en la edad escolar, caracterizándose por
hechos de violencia dentro y fuera de las instituciones educativas. La
violencia escolar es considerada como un fenómeno sobre el cual se
experimentan muchas vivencias, desde agresiones verbales,
problemas de disciplina, maltrato entre compañeros, vandalismo y
daños materiales, agresiones físicas y hasta acoso sexual. Estas
actitudes y muchas otras más van creciendo a pasos agigantados,
convirtiéndose en un mal que aqueja a cualquier clase social, en
ambos sexos, en todos los niveles educacionales y en cualquier
etapa del desarrollo familiar, lo que obliga a los gerentes educativos
de las instituciones educativas actuales a convertirse en precursores
de la convivencia y la Paz escolar.
Así pues, queda claro que el fenómeno de la violencia escolar es una
preocupación mundial donde se necesita del concurso de los gerentes educativos,
los docentes, los padres de familia y de la sociedad en general para trazar
políticas y estrategias pedagógicas que desde el ámbito administrativo direccionen
los pasos a seguir y se forje en las mentes de los educandos acciones de
convivencia, respeto y tolerancia a la diferencia.
75
8. METODOLOGÍA
La metodología a implementar en este trabajo de intervención, está basada en
los planteamientos de la I.A.P (Investigación Acción Participativa), respaldada en
procesos de recolección de la información a través de encuestas y entrevistas no
formales; que permitirán describir una situación existente y establecer los
mecanismos para encontrar condiciones estratégicas en el desarrollo de la gestión
educativa y en el mejoramiento de un pensamiento democrático que contribuya al
mejoramiento de la convivencia escolar.
Para la consecución de los objetivos, se definieron algunos aspectos
relacionados con la gestión y la organización escolar y metodológicamente está
basada en tres fases que permitan el alcance de los objetivos. Además se diseñó
la estructura organizativa encargada de direccionar el proyecto, quiénes serán los
encargados de realizar el puente comunicativo entre los directivos, administrativos,
docentes y padres de familia involucrados en el proceso.
76
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
Figura N.10 Estructura organizativa para la ejecución del proyecto.
Grupo De Investigación Y Coordinador Del Proyecto
Gerente: Jorge Enrique Marín Echeverry
Secretaria: Mónica García
Supervisor: Benjamín Franco Garcés
Se realizó fundamentación teórica en lo que respecta a los procesos de gestión
educativa y convivencia escolar.
Se define la muestra poblacional: Muestreo aleatorio simple con estudiantes de
preescolar a quinto grado de educación básica primaria.
Técnica
Se elige aleatoriamente un grupo de cada nivel (5 grupos de 32).
Se elige aleatoriamente un docente de cada nivel (5 docentes de 32).
77
Se elige aleatoriamente tres personas entre administrativos y directivos (4 de 7).
Se elige aleatoriamente 64 padres de familia de 32 grupos.
Definida la muestra poblacional se diseñan y aplican las encuestas diagnósticas.
Definida la estructura organizativa, la muestra poblacional, las herramientas de
recolección de datos, el grupo investigador, plantea tres fases para la ejecución
del proyecto.
Primera Fase
Identificación de las razones, que desde el pensamiento democrático están
vinculadas con el mejoramiento de la convivencia escolar.
Diagnóstico a la comunidad educativa:
Con el objetivo de partir de una realidad y no de supuestos, a través de
encuestas, se confrontará los saberes y la visión que tiene la comunidad de la
parte organizativa institucional y de los procesos que allí se desarrollan para lograr
un ambiente de trabajo pedagógico y administrativo armónico, además identificar
las razones que desde el pensamiento democrático están vinculadas con el
mejoramiento de la convivencia escolar.
Tabla 3. Primera Fase
FASES
PROCESOS
ACTIVIDAD
RECURSO
INDICADOR
RESULTADO
VERIFICACIÓN
TIEMPO
PRIMERA
FASE
Identificación
de razones,
democracia
convivencia
Diagnóstico
a la
comunidad
educativa
Aplicación de
encuestas a
docentes,
estudiantes,
padres de
familia y
administrativos
Encuestas.
Recurso
Humano.
Porcentaje de
miembros de la
comunidad
educativa
encuestados.
Tabulación y
estadística de
las
respuestas.
Registro escrito
(Análisis
Porcentual de
las encuestas)
2
semanas
Tabla 4. Diagnostico
ENCUESTA DIAGNÓSTICA SOBRE GESTIÓN EDUCATIVA Y CONVIVENCIA DIRIGIDA A
TODOS LOS MIEMBROS DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA
Fecha:_____________________
Responsable de la aplicación de la encuesta:__________________________
Encuestado: Estudiante_______ Padre de familia_______ Docente_______
Administrativo______
En calidad de miembro activo de la comunidad educativa del Instituto tecnológico – sede Pedro
José Rivera Mejía, responder las siguientes preguntas relacionadas con la organización y gestión
educativa implementada en la institución.
Marque con una (X) la respuesta que considere correcta:
1- El rector del colegio debe ser:
a- Quien lidera y organiza las actividades educativas
b- Quien dirige el colegio con su autoridad
c- Quien propone, lidera, gestiona, y organiza proyectos educativos por el bien de la institución.
d- Quien organiza equipos de trabajo para el buen funcionamiento institucional
Justifique su respuesta:________________________________________________________
2- Los coordinadores y profesores del colegio deben.
a- Permanecer todo el tiempo dentro del colegio.
b- Establecer los horarios de clase y períodos vacacionales de la institución
c- Cumplir estrictamente con los horarios de clase.
80
d- Proponer proyectos y programas pedagógicos por el bienestar de la comunidad educativa.
Justifique su respuesta:________________________________________________________
3- Participa usted en los procesos de planeación, organización y ejecución de proyectos
institucionales
Si_____ No_________
Por qué_____________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
4- Propone usted ideas, estrategias o actividades para mejorar los planes de gestión institucional
Si ________ No______ Por qué_________________________________________________
5- Mencione algún aspecto que le parezca positivo en cuanto a la organización de la institución
____________________________________________________________________________
6- Qué sensación le produce cada vez que llega al colegio
___________________________________________________________________________
7- ¿Considera que el ambiente escolar favorece la labor formativa en la institución?
Si______ No__________
Explique_____________________________________________________
8- Conoce usted de algún proceso que se lleve en la institución para mejorar los procesos de la
convivencia escolar
Si ____ No_______ ¿Cuál?_____________________________________________________
9- ¿Participa usted en algún proceso que procure mejorar las relaciones interpersonales y la
resolución pacífica de los conflictos?
Si________ No_________ Por qué__________________________________
10- Cuál cree usted que debe ser la postura de la institución frente a los hechos de violencia e
intolerancia que se presentan en la institución?
81
a- Expulsar o sancionar los involucrados.
b- Dialogar con los involucrados.
c- Desarrollar procesos de formación en la resolución pacífica de los conflictos
d- Regañar los involucrados.
11- Considera que las acciones antidemocráticas interfieren en la sana convivencia escolar
Si__________ No_____________ Por qué__________________________________________
____________________________________________________________________________
Segunda Fase
Diseño de la estrategia
Trabajo de campo:
Se partió de un proceso de observación directa y diálogos informales, con el fin
de detectar de manera empírica las causas y consecuencias del problema de la
convivencia escolar.
Análisis de las áreas y procesos de gestión escolar:
El objetivo es partir de la situación actual que presenta la institución en cuanto
a su parte administrativa y a los procesos de mejoramiento de la convivencia. Se
pretende retomar y activar los procesos que no estén marchando bien y crear los
que se consideren necesarios para una mejor estructura organizativa y
pedagógica.
Diseño de la propuesta:
Con base en el árbol del problema y el estudio de las áreas de gestión
institucional, se diseño un plan de gestión educativa encaminado a desarrollar
pensamiento democrático para mejorar la convivencia escolar.
Tabla 5. Fase 2.
FASES
PROCESOS
ACTIVIDAD
RECURSO
INDICADOR
RESULTADO
VERIFICACIÓN
TIEMPO
SEGUNDA
FASE
Diseño de la
estrategia
Observación
directa
Trabajo de
campo.
Diálogos
informales
Humano
Porcentaje
de causas y
consecuenci
as
detectadas.
Identificación del
problema
.
Árbol de
problemas
1 semana
Análisis de
los procesos
de gestión
Revisión de
cada una de
las áreas de
gestión.
Documento
del P.E.I.
Número de
áreas de
gestión,
procesos y
componentes
detectados
que
favorezcan el
mejoramient
o de la
convivencia
escolar
Determinar los
componentes que
se están
desarrollando n la
institución con el
objetivo de
mejorar la
convivencia
escolar.
Cuadro
explicativo de
los
componentes
que se están
ejecutando en la
institución,
Constancia del
coordinador de
la sede, sobre
los documentos
1
semana
83
prestados y
devueltos por el
equipo de
trabajo
Diseño de la
propuesta
Fundamenta
ción teórica
Equipo
investigador
Análisis
porcentual
de las
evaluaciones
del proceso.
Integración de los
componentes
pedagógicos y
administrativo
para la búsqueda
de una solución a
un problema.
Documento
escrito con la
propuesta de
gestión
educativa
2
semanas
Tercera Fase
Implementación de la propuesta
Socialización de la propuesta:
Se desarrollarán talleres para involucrar a todos los entes e integrantes de la
comunidad educativa en el proceso de intervención y transformación de una
realidad.
Ejecución de estrategias administrativas y pedagógicas:
Se intervendrán cada una de las áreas de gestión para lograr una interrelación
administrativa y humana encaminada a institucionalizar estrategias de sana
convivencia escolar. Las actividades a desarrollar son las siguientes:
o Conformación del comité para la revisión del manual de convivencia
o Conformación del comité de inclusión.
o Conformación del comité escolar para el manejo y la resolución
pacífica de los conflictos (Al interior de los comités se les asignaran
responsabilidades encaminadas a la realización de actividades y
protocolos que promueven el desarrollo del pensamiento
democrático al interior de la escuela).
o Elaborar un mapa de ruta o flujograma con los proyectos
pedagógicos que se están desarrollando en la institución,
encaminados a mejorar la convivencia escolar.
o Socializar los proyectos encontrados al personal docente.
o Incluir en el manual de convivencia un capítulo sobre los deberes y
derechos del personal administrativo y revisar los procedimientos
sancionatorios y correctivos a la luz de la Constitución Política de
Colombia.
o Escuela para padres sobre manejo de conflictos, normas escolares y
democracia.
85
o Campeonato interclases con el objetivo de vivenciar los valores
humanos en la práctica y medir la capacidad organizativa de la
institución.
Socialización de resultados
Se expondrá a nivel intra e interinstitucional, los resultados obtenidos con la
aplicación del proyecto. Detectar fortalezas y debilidades para rescatar las
oportunidades para mejorar los procesos de gestión educativa a futuro (Matriz
DOFA).
Tabla 6. Fase 3.
FASES
PROCESOS
ACTIVIDAD
RECURSO
INDICADOR
RESULTADO
VERIFICACIÓN
TIEMPO
TERCERA
FASE
Implementació
n de la
propuesta
Socialización
del proyecto.
Socialización
del proyecto
y taller de
manejo de
normas a
padres de
familia,
directivos,
docentes,
padres de
familia es
estudiantes.
Video
beam.
Recurso
Humano.
Porcentaje de
asistentes a
los talleres de
socialización.
Conocimiento
de todos los
miembros de la
comunidad
educativa de los
objetivos y
actividades del
proyecto.
Lista de
asistencia.
Archivo
fotográfico
2
semanas
Ejecución de
estrategias
pedagógicas y
administrativas
Conformació
n del comité
para la
revisión del
manual de
convivencia
Documento
s del área
de gestión
directiva.
(Procesos
Número de
participantes
en los comités
Generar un
ambiente sano y
agradable que
propicie el
desarrollo de los
estudiantes, así
Conformación o
reactivación de
los comités.
Actas de
conformación
3 meses
87
Conformació
n del comité
de inclusión.
Conformació
n del comité
escolar para
el manejo y
la resolución
pacífica de
los conflictos
clima
escolar y
relación
con el
entorno).
Recurso
humano
(Directivos)
como los
aprendizajes y
la convivencia
entre todos los
integrantes de la
institución.
Elaborar un
mapa de ruta
o flujograma
con los
proyectos
pedagógicos
que se están
desarrolland
o en la
institución,
encaminados
a mejorar la
convivencia
Documento
s del área
de gestión
académica.
(Proceso
prácticas
pedagógica
s).
Recurso
Humano
Porcentaje de
proyectos
encontrados.
Organizar las
actividades de
la institución
educativa para
lograr que los
estudiantes
aprendan y
desarrollen sus
competencias.
Exposición en
lugar visible de la
institución el
mapa de ruta o
flujograma.
88
escolar.
Socializar los
proyectos al
personal
docente
(Docentes)
Porcentaje de
proyectos
socializados.
Actas de
socialización y
lista de
asistencia.
Archivo
fotográfico.
Incluir en el
manual de
convivencia
un capítulo
sobre los
deberes y
derechos del
personal
administrativ
o
Documento
del área de
gestión
administrati
va y
financiera.
(Proceso
talento
Humano)
Recurso
humano
(Administra
tivos).
Número de
ítem
presentados al
consejo
directivo
Garantizar
buenas
condiciones de
trabajo y
desarrollo
profesional a las
personas
vinculadas al
establecimiento
o institución
educativa.
Actas de
redacción y
estructuración del
capítulo.
Escuela para
padres.
Documento
Porcentaje de
asistentes a la
Poner a
disposición de la
Lista de
asistencia.
89
Campeonato
interclases.
del área de
gestión de
la
comunidad
Procesos
(Proyección
y
participació
n de la
comunidad.
escuela de
padres.
Número de
equipos
inscritos en los
campeonatos
comunidad
educativa un
conjunto de
servicios para
apoyar su
bienestar.
Evidencias
fotográficas.
Acto de
premiación.
Socialización
de resultados
Talleres de
multiplicación
de los logros
obtenidos
Las
evaluacion
es del
proceso.
Porcentaje de
asistentes
Elaboración de
videos y
diapositivas
Lista de
asistencia
9. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES.
Tabla 7. Cronograma de Actividades.
ACTIVIDADES Oct. Nov. Dic. Ene. Feb. Mar. Abril
Elaboración
del Diagnóstico
Evaluación
Observación
directa
Evaluación
Revisión de
cada una de
las áreas de
gestión.
Evaluación
Diseño de la
propuesta
Evaluación
Socialización
del proyecto
91
Evaluación
Evaluación de
todo el
proceso y
sistematización
Conformación
de los comités
Evaluación
Flujo grama y
socialización
de proyectos
Evaluación
Estructuración
del manual de
convivencia
Evaluación
Escuela para
padres
Evaluación
Campeonato
interclases
Evaluación
Socialización
92
de resultados
e informe final
93
10. RECURSOS
10.1 Presupuesto Global por Fuentes de Financiación
Tabla 8. Recursos Financieros.
RUBROS
FUENTES
TOTAL
DESARROLLO DEL
PENSAMIENTO DEMOCRÁTICO
COMO BASE PARA MEJORAR LA
CONVIVENCIA ESCOLAR
Recurrentes No Recurrentes
PERSONAL $10.200.000 $ 10.200.000=
EQUIPOS $300.000= $ 300.000=
SOFTWARE $200.000= $ 200.000=
MATERIALES $250.000= $ 250.000=
SALIDAS DE CAMPO $200.000= $ 200.000=
MATERIAL BIBLIOGRÁFICO E
IMPRESO
$300.000= $ 300.000=
PUBLICACIONES Y PATENTES $200.000= $ 200.000=
SERVICIOS TECNICOS $150.000= $ 150.000=
VIAJES $420.000= $ 420.000=
MANTENIMIENTO $180.000= $ 180.000=
SUBTOTAL $ 12.400.000=
ADMINISTRACIÓN DEL
PROYECTO (10% ADICIONAL AL
COSTO TOTAL)
$ 1.240.000=
TOTAL $ 13.640.000=
94
10.2 Recursos Humanos
Tabla 9. Recursos Humanos.
NOMBRES Y
APELLIDOS
FUNCIÓN RESPONSABILIDAD FORMACIÓN EXPERIENCIA
Jorge Enrique
Marín Echeverry
Gerente
Dirigir y coordinar
actividades.
Bachiller técnico industrial.
Licenciado en educación
básica primaria con énfasis
en informática.
Especialización en
gerencia informática.
Diplomado en uso de la
Tics.
Diplomado en educación
inclusiva.
Diplomado en sistemas.
19 años de
experiencia
docente
Mónica García
R.
Secretaria
Registrar
evidencias, enviar y
recibir
correspondencia.
Bachillerato pedagógico.
Licenciada en Ciencias
Religiosas
20 años de
experiencia
docente
Benjamín
Franco Garcés
Supervisor
Controlar y
presentar informes
evaluativos.
Bachillerato pedagógico
Licenciado en
administración educativa
20 años de
experiencia
docente
.
Nota: Los tres ejecutores del proyecto, en calidad de investigadores, planearán,
organizarán y participarán de la ejecución del proyecto.
95
11. EVALUACIÓN
El proceso evaluativo se realizará en tres etapas (Etapa inicial, intermedia y
final); con el objetivo de mejorar y potenciar la calidad de las actividades
realizadas.
Es decir se aplicarán instrumentos evaluativos en cada una de las fases, que le
indicará al gerente educativo los correctivos y procedimientos que debe ir
desarrollando paso a paso.
11.1 Método evaluativo
Cada vez que se culmine una actividad, se realizará la evaluación a través de
la aplicación de test evaluativos.
Se elegirá una muestra aleatoria entre la población participante.
Se desarrollarán evaluaciones para aplicarles a los distintos miembros de la
comunidad educativa.
El responsable de la ejecución de la evaluación, debe realizar el análisis
estadístico de la información recolectada.
El responsable de la evaluación, debe confrontar con los documentos de
verificación. (Ver tablas N. 3-4-5).
El encargado de la evaluación, debe presentar al gerente educativo un informe
estadístico de la información recolectada y un informe descriptivo si los objetivos
de la actividad se cumplieron o no.
Con base en la evaluación, el grupo investigador, en cabeza del gerente
tomará las medidas de mejoramiento en el proceso de intervención.
A continuación, se presentan los cuadros evaluativos correspondientes a cada
actividad, en orden cronológico de realización, el análisis de los test evaluativos se
relacionarán en el tercer capítulo. (Logros y resultados).
96
Evaluación Primera Fase
Identificación de las razones, que desde el pensamiento democrático están
vinculadas con el mejoramiento de la convivencia escolar.
Tabla 10. Fichas Evaluativas del Proceso Diagnóstico.
FICHAS EVALUATIVAS DEL PROCESO DIAGNÓSTICO
ELABORADO POR:
FECHA:
1- Los estudiantes identifican los conceptos de democracia y convivencia:
Si___ No ____ Por qué__________________________________________________
2- Los estudiantes reconocen acciones democráticas o antidemocráticas:
____________________________________________________________________
3- Los padres de familia reconocen acciones democráticas o antidemocráticas en el cotidianidad
escolar:
Si___ No____ Por qué __________________________________________________
4- Los docentes relacionan las acciones democráticas con el mejoramiento de la convivencia
escolar:
Si____ No____ Por qué________________________________________________
5- Conocen la comunidad educativa procesos a favor del mejoramiento de la convivencia.
Si___ No_____ Cuáles_________________________________________________
6- Cuál es el concepto que tienen los padres de familias, estudiantes de los directivos y
docentes____________________________________________________________
97
Tabla 11. Ficha Evaluativa
Fecha:_____________________
Responsables de la actividad:______________________________________
Proceso: Diagnóstico a la comunidad educativa
Actividad: Datos estadísticos aplicación de encuestas a docentes, estudiantes, padres de familia y
administrativos
Dirigido a: responsable de la actividad.
1- Número de encuestas aplicadas a los estudiantes:____________________
2- Número de encuestas aplicadas a los padres de familia:________________
3- Número de encuestas aplicadas a los docentes:______________________
4- Número de encuestas aplicadas a los directivos:______________________
5- Número de encuestas aplicadas a los administrativos:__________________
6- Fecha de culminación del análisis estadístico:________________________
7- Fecha de presentación del informe al gerente:________________________
Nota: Se compararán los datos obtenidos, con el número de encuestas realizadas
Evaluación Segunda Fase
Diseño de la estrategia
Tabla 12. Ficha Evaluativa.
Fecha:_____________________
Responsables de la actividad:____________________________________________________
Proceso: Análisis de los procesos de gestión institucional
Actividad: Revisión de cada una de las áreas de gestión.
Dirigido al personal administrativo de la institución
Marcar con una equis (X) la opción que considere la más adecuada.
1- ¿Se realizó solicitud por escrito para el préstamo de los documentos institucionales?
98
Si_____ No___________
2- ¿La devolución de los documentos se realizaron en los tiempos estipulados?
Si______ No_____________
3- ¿Se presentó un informe a la institución sobre los hallazgos correspondientes en cada una de
las áreas de gestión?
Si_________ No___________
99
Evaluación Tercera Fase.
Implementación de la estrategia
Tabla 13. Ficha Evaluativa.
Fecha:_____________________
Responsables de la actividad:______________________________________
Proceso: Socialización del proyecto
Actividad: Socialización del proyecto y taller de manejo de normas dirigido a padres de familia,
directivos, docentes, padres de familia y estudiantes
Dirigido a: Docentes y padres de familia.
Favor responder las siguientes preguntas:
1- Nombre del proyecto que les socializaron:
__________________________________________________________________
2- ¿Cuál es su objetivo?
__________________________________________________________________
3- Nombre mínimo dos actividades que desarrollarán en la ejecución del proyecto:
__________________________________________________________________
4- Tiempo de duración del taller de socialización
_________________________________________________________________
5- ¿Qué otro tema se manejó en el taller de socialización?
__________________________________________________________________
6- ¿Se respetaron los tiempos de inicio y culminación del taller?
Si _______ No__________________
100
Tabla 14. Ficha Evaluativa.
Fecha:_____________________
Responsables de la actividad:______________________________________
Proceso: Ejecución de estrategias pedagógicas y administrativas
Actividad: Conformación de comités
Dirigido a: Estudiantes
Responda con una equis (x) la opción que considere adecuada
1- Presentaron ante la comunidad educativa una serie de comités institucionales:
Si__________ No______________
2- en qué forma presentaron los comités a la comunidad educativa
En cartelera________ En reunión de padres_______ En acto público_______
3- Cuántos comités presentaron
1_____ 2______ 3______
4- Los comités están conformados por:
Docentes_____ Padres de familia_____ Estudiantes_____ Directivos________
Administrativos________ Todos los anteriores_____________
Tabla 15. Ficha Evaluativa.
Fecha:_____________________
Responsables de la actividad:______________________________________
Proceso: Ejecución de estrategias pedagógicas y administrativas
Actividad: Elaboración del flujo grama y socialización de proyectos institucionales
Dirigido a: Docentes
101
Marque con una equis (X) la opción adecuada
1- ¿Se enteraron si se elaboró un flujo grama de proyectos (convivencia escolar) existentes en la
institución?
Si_____ No______________
2- De qué manera se elaboró el diagnóstico?
Encuesta______ En forma oral______
3- Se fijó en un lugar visible de la institución el flujo grama
Si________ No________________
4- ¿Cuántos proyectos institucionales y de aula se hallaron?
2____________ 3_________ 4____________ 5 o más_____________
6- Cuántos talleres de socialización se realizaron?
2_____________ 3___________ 4___________ 5 o más_____________
Tabla 16. Ficha Evaluativa.
Fecha:_____________________
Responsables de la actividad:______________________________________
Proceso: Ejecución de estrategias pedagógicas y administrativas
Actividad: Estructuración del manual de convivencia
Dirigido a: Directivos y personal administrativo
1- Se solicitó a las directivas de la institución la revisión del manual de convivencia. Marque con
una (X)
Si________ No_____________
2- En qué forma se realizó la solicitud
102
Escrita____________ Verbal__________
3- Qué aspecto en particular se solicitó
___________________________________________________
4- Cual fue la respuesta de las directivas ante la solicitud. Marque con una ( X)
Positiva__________ Negativa_____________
5- Se logró conformar el comité.
_________________________________________________________
6- Quiénes lo conformaron. Marque con una (X)
Docentes____ Estudiantes____ Padres de familia______ Directivos_______
Todos los anteriores__________
7- Resultó algún documento después del trabajo del comité?
Si________________ No___________________
8- Cómo se socializó el documento?
Por escrito____________ En cartelera_______ En reuniones___________
En acto público?__________________
9- Considera pertinente los puntos que resultaron como propuesta para incluir en el manual d
convivencia?
Si_____________ No__________________
Tabla 17. Ficha Evaluativa.
Fecha:_____________________
Responsables de la actividad:______________________________________
Proceso: Ejecución de estrategias pedagógicas y administrativas
Actividad: Escuela para padres
Dirigido a: Padres de familia.
La evaluación se realizará después de cada taller. Marque con una (X)
1- ¿Inició puntual el taller?
Si___________ NO___________
103
2- Los temas tratados son importantes para su formación personal?
Si__________ No______________
3- Los temas tratados contribuyen a la sana convivencia escolar y familiar?
Si__________ No___________
Califique de una a cinco los siguientes puntos. (Encierre en un círculo)
4- La metodología del taller es dinámica: 1 2 3 4 5
Se emplearon buenos recursos audiovisuales: 1 2 3 4 5
El lenguaje es sencillo y entendible: 1 2 3 4 5
La asistencia al taller por parte de los padres: 1 2 3 4 5
La participación de los padres: 1 2 3 4 5
Tabla 18. Ficha Evaluativa.
Fecha:_____________________
Responsables de la actividad:______________________________________
Proceso: Ejecución de estrategias pedagógicas y administrativas
Actividad: Campeonato interclases
Dirigido a: Estudiantes
Marque con una (X) la opción que consideres:
1- Se realizaron campeonatos interclases en la institución:
Si___________ No______________
2- Que campeonatos se desarrollaron:
Basquetbol___________ Microfutbol___________ Futbol_____________
3- Quiénes participaron en los campeonatos?
Sólo niños___________ Sólo niñas___________ Mixto______________
4- ¿Cuál era el objetivo de los campeonatos?
Pasar el tiempo____________ Diversión___________ Fomento de valores________
5- ¿Estuvieron acompañados por adultos?
104
Padres_______ Directivos____________ Docentes________ Estudiantes_______
Todos los anteriores___________________
105
106
12. LOGROS Y RESULTADOS
Primera Fase
Identificación de las razones, que desde el pensamiento democrático están
vinculadas con el mejoramiento de la convivencia escolar.
A continuación se explicará cómo se eligió el recurso humano, el cual se le
aplicó la encuesta diagnóstica y sus resultados que permiten evidenciar la relación
que la comunidad educativa tiene sobre democracia y convivencia, lo que permitió
identificar las razones que refuerzan el planteamiento, que desde el fortalecimiento
del pensamiento democrático se puede lograr una sana convivencia escolar.
Definida la muestra poblacional se diseñan y aplican las encuestas
diagnósticas.
Muestra Poblacional
POBLACIÓN NÚMERO
Padres de familia 64
Estudiantes 50
Docentes 10
Directivos 2
Administrativos 2
Total 128
Análisis estadístico: (Noviembre 9 de 2012)
107
Pregunta 1.
LIDERA 20
DIRIGE 60
PROPONE 30
ORGANIZA 18
El 47% considera que el Rector es quien dirige con su autoridad, evidenciándose
el concepto erróneo de lo que debe ser un gerente educativo.
Pregunta 2.
PERMANECER 10
ESTABLECER 30
CUMPLIR 25
PROPONER 63
108
El 49% reconoce que el coordinador debe ser el encargado de Proponer
proyectos y programas pedagógicos por el bienestar de la comunidad educativa.
Por qué después del rector es la cabeza más visible de la institución.
Pregunta 3.
SI 20
NO 108
109
El 84% argumenta que no participa en los procesos de planeación de los
proyectos, pero si en su ejecución, lo que denota que se deben crear espacios
más activos de participación de la comunidad educativa (padres de familia y
estudiantes).
Pregunta 4.
Una vez más se demuestra la falta de estrategias de participación de la
comunidad, ya que el 92% manifiesta que no participa en procesos para proponer
sobre el mejoramiento de la gestión institucional.
Pregunta 5.
BONITA 45
ORGANIZADA 30
BIEN DIRIGIDA 40
NO SABE 13
SI 10
NO 118
110
El 90% de los encuestados tiene un concepto favorable de la organización
institucional, lo que permite canalizar este tipo de población y sus saberes por el
bien de la institución.
Pregunta 6.
TRANQUILIDAD 40
ALEGRÍA 30
PEREZA 17
SEGURIDAD 13
INSEGURIDAD 28
111
Si bien es cierto que a la mayoría le produce tranquilidad llegar a la escuela, a
un gran porcentaje le produce inseguridad y pereza, lo que refleja el problema
detectado con anterioridad (Deterioro de la convivencia escolar).
Pregunta 7.
SI 128
NO 0
El 100%, reconoce que un ambiente escolar agradable, favorece la buena
marcha y la labor formativa desarrollada en la institución.
112
Pregunta 8.
AMO MI VIDA Y SOY FELIZ 25
EL DÍA DE LA FAMILIA 28
CAMPEONATOS DE
INTEGRACIÓN 32
BANCO DE LOS VALORES 27
ESCUELA DE PADRES 16
El 100% reconoce algún proceso institucional que favorece la convivencia
escolar, a través de nuestra propuesta la idea es fortalecerlas y activar las que
están fallando o crear las que consideramos que se requieren.
Pregunta 9.
SI 84
NO 44
113
A partir del proyecto, se generará conciencia para que las directivas y los
docentes organicen espacios de participación de toda la comunidad educativa en
un 100%, ya que existen los espacios pedagógicos pero no todos acceden a ellos
por múltiples causas que no son del caso analizar.
Pregunta 10.
EXPULSAR 11
DIALOGAR 70
DESARROLLAR 14
REGAÑAR 33
114
Si bien es cierto un 55% considera que el diálogo es un método adecuado para
solucionar los conflictos, un gran porcentaje considera que actos intimidatorios son
los que solucionan la situación, lo que nos da pautas que se necesita un gran
trabajo de concientización para buscar estrategias de solución pacífica de los
conflictos.
Pregunta 11.
SI 70
NO CONTESTAN 28
Vale la pena aclarar que las personan que no contestaron, hacen referencia a
los niños de los grados iniciales.
Hallazgos:
Analizadas las encuestas, se puede deducir que la comunidad educativa
en un 90%, identifica las acciones democráticas como fundamentales para
mejorar la convivencia escolar.
Relacionan la democracia no solamente con el hecho de elegir y ser
elegidos, sino con valores como la justicia, el respeto y la responsabilidad.
115
Reconocen que las acciones antidemocráticas como no ser escuchados, no
ser tratados de la misma manera que a los demás, ser agredidos interfieren
con el proceso de aprendizaje de los educandos.
Como hallazgos negativos, es importante mencionar que ni los estudiantes
y padres de familia manifiestan no ser tenidos en cuenta en los procesos
organizacionales de la institución, lo que nos está demostrando una actitud
antidemocrática que influye enormemente en las relaciones interpersonales
en la comunidad.
Los resultados de la encuesta, dieron los insumos necesarios para abordar
la segunda fase, con la seguridad que el fortalecimiento del pensamiento
democrático es una vía correcta para procurar el mejoramiento de la
convivencia escolar.
A continuación, después de realizar el análisis de la información recolectada,
se pueden identificar las siguientes razones que nos permiten plantear que desde
el fortalecimiento del pensamiento democrático se podrá mejorar los procesos de
la convivencia escolar:
Las actitudes que están demarcadas con el valor de la justicia, permiten
que las interacciones personales sean más amables y constructivas.
Hablar de democracia en el ámbito escolar, va ligado a la fundamentación
de valores como la tolerancia, la equidad, el respeto y la responsabilidad.
Valores fundamentales para vivir en sociedad.
Fortalecer el pensamiento democrático, además del discurso implica
actitudes de igualdad y de respeto a la diferencia.
Si bien es cierto, los estudiantes no tienen la capacidad de conceptualizar
sobre lo que significa la democracia, pero si están en condiciones de
detectar actitudes antidemocráticas.
El desarrollo de procesos democrático en el ámbito escolar, exige la
participación de todos sus miembros.
116
Un proceso de gestión educativa, encaminado a fortalecer el pensamiento
democrático, desvirtúa que son los directivos los únicos encargados de
liderar los procesos pedagógicos y administrativos en la institución.
Una de las mayores razones para fortalecer el pensamiento democrático es
el trabajo en equipo, donde se aplican los valores democráticos adquiridos.
Segunda Fase
Diseño de la estrategia
Trabajo de campo:
Se partió de un proceso de inmersión en la comunidad a través de la
observación directa, revisión de documentos y diálogos informales con padres de
familia, docentes, directivos, administrativos y docentes, con el fin de detectar de
manera empírica las causas y consecuencias del problema de la convivencia
escolar; que se convierten en el punto de partida para diseñar la propuesta de
gestión educativa que contribuya a subsanar el problema de convivencia
detectado al interior de la institución.
Se observó los comportamientos de los estudiantes en el patio de
recreo.
Se observó los comportamientos de los estudiantes en el aula.
Se dialogó con padres de familia.
Se dialogó con docentes.
Se observó hojas de vida de estudiantes de los grupos
seleccionados.
Se dialogó con directivos.
117
Como resultado del proceso de observación y diálogo se detectaron las
siguientes situaciones:
Pérdida del interés y motivación de los estudiantes hacia el proceso de
aprendizaje.
Ambiente y clima escolar, poco adecuado para el aprendizaje.
Estrés Docente, lo que genera incapacidades constantes y actitudes de
agresividad hacia los estudiantes.
Algún índice de deserción escolar.
Agresiones físicas y verbales entre estudiantes.
Agresiones verbales entre padres de familia.
Malos entendidos entre docentes y directivos.
Conflictos entre docentes.
Malos entendido entre padres de familia y docentes.
Por consiguiente, se escudriñó en las hojas de vida de los estudiantes, fichas
valorativas y observadores para poder identificar de esta serie de dificultades
comportamentales y descontrol emocional. Como resultado se pudo detectar que
las principales causas de los comportamientos anteriores son las siguientes:
Hogares mono parentales
Maltrato físico y sicológico al interior de la familia
Actitudes egoístas, antidemocráticas e intolerantes
El entorno social hostil
Ausencia de propuestas sistemáticas para el mejoramiento de la
convivencia.
Analizadas las siguiente consecuencias, fijan el norte de las acciones que se
debían desarrollar para tratar de solucionar algunas de las causas que generan el
caos a nivel de la convivencia estudiantil y como fortalecer el pensamiento
democrático al interior de la escuela.
118
Análisis de las áreas y procesos de gestión escolar:
El objetivo es partir de la situación actual que presenta la institución en cuanto
a su parte administrativa y a los procesos de mejoramiento de la convivencia. Se
pretende retomar los procesos pedagógicos que están funcionando bien, activar
los procesos que no estén marchando bien y crear los que se consideren
necesarios para una mejor estructura organizativa y pedagógica que contribuya al
mejoramiento de la convivencia escolar.
Analizadas cada una de las áreas de gestión escolar de la institución, se
obtuvo los siguientes hallazgos:
ÁREA DE
GESTIÓN
HALLAZGOS
DIRECTIVA
Comité de reestructuración del
manual de convivencia institucional.
Procesos de inducción a los nuevos
estudiantes tanto en el nivel preescolar como en
la básica secundaria.
Comité de inclusión y respeto a la
diversidad.
ACADÉMICA
Proyectos encaminados a mejorar la convivencia escolar
y a desarrollar procesos de inclusión y respeto a la
diversidad:
ARIADNA
AMO MI VIDA Y SOY FELIZ
BANCO DE LOS VALORES
ADMINISTRATIVA
XXXXXXXXXXXXXXXXX
119
Y FINANCIERA
DE LA
COMUNIDAD
Gobierno escolar operante.
Escuela de padres.
Día de la familia.
Analizados los hallazgos relacionados con el mejoramiento de la convivencia
escolar en cada una de las áreas de gestión, podemos concluir lo siguiente:
PROCESOS PEDAGÓGICOS ESTADO
Procesos de
inducción a los nuevos
estudiantes tanto en el nivel
preescolar como en la básica
secundaria.
Gobierno escolar
operante.
Escuela de
padres.
Día de la familia.
Los proyectos pedagógicos:
AMO MI VIDA Y
SOY FELIZ
BANCO DE LOS
VALORES
MARCHANDO BIEN
120
Comité de
inclusión y respeto a la
diversidad.
Comité de
reestructuración del manual
de convivencia institucional.
Proyecto
pedagógico ARIADNA
NO ESTÁN FUNCIONANDO BIEN
Comité de manejo
de conflictos
Actividades
extracurriculares
Bienestar del
talento humano
NO EXISTEN
El cuadro anterior, especifica que procesos pedagógicos, se deben
implementar, cuáles se deben reactivar y cuáles fortalecer, a través del proceso de
gestión educativa.
Teniendo la claridad sobre el concepto e ideas que tiene la comunidad
educativa sobre el valor de la democracia, sobre las causas y consecuencias que
trae los problemas de la convivencia al interior de la institución e identificando las
falencias y los aciertos a nivel administrativo y pedagógico, se vislumbró el camino
121
para conceptualizar y sustentar teóricamente el diseño de la propuesta de
gestión educativa, encaminada a fortalecer el pensamiento democrático como
base para mejorar la convivencia escolar.
Tercera Fase
Implementación de la propuesta.
Después de los procesos de socialización y aplicación de la propuesta, a nivel
institucional se obtuvo los siguientes logros y resultados (Ver anexos).
Se realizó un flujograma de los proyectos que a nivel institucional y docente
manejan para mejorar la convivencia en el aula. Se expuso ante los
estudiantes, docentes y padres de familia los hallazgos pedagógicos
encontrados.
Se conformó para la sede de la escuela Pedro José Rivera Mejía el comité
unificado de inclusión, convivencia, mediación y conciliación de conflictos,
como una alternativa democrática y participativa para solucionar los
problemas que se generan el interior de la institución.
Se trabajó cuatro talleres de escuela para padres sobre los siguientes
temas:
Manejo de normas en el hogar.
Normas de convivencia en la escuela.
Democracia y convivencia.
Deberes y derechos.
Se realizó el campeonato interclases de microfútbol, denominado
campeonato por la democracia y la paz escolar.
En un trabajo unificado con todas las sedes educativas, se revisó y ajustó el
manual de convivencia en cuanto al capítulo de sanciones y correctivos
122
para que las que se apliquen de ahora en adelante, sean más democráticas
y justas.
Se estructuró un grupo de trabajo para seguir jalonando los procesos
democráticos que contribuyan al mejoramiento de la convivencia escolar.
Como resultado de la unificación de este grupo, se orientó las siguientes
recomendaciones a los docentes:
Propuestas creativas para mejorar la convivencia en el ámbito escolar a
través del fortalecimiento del pensamiento democrático:
. El monitor de la semana.
. Buzón de la convivencia (comité).
. Horario de atención semanal a padres y madres de familia.
. Diccionario creativo de la paz.
. Cartelera de la paz.
. Cuadro de honor estudiantes de mejor convivencia.
. Visita de un miembro de una familia que quiera compartir experiencias con los
estudiantes (baúl de los recuerdo).
. Correo interno.
. Mesas de conciliación (acciones de mediación).
. Trabajar un valor moral, ético y ciudadano por mes.
. La constituyente escolar.
. Jornada de vacunación contra la intolerancia.
. El día profesional (invitar a un profesional en cualquier campo a compartir con los
estudiantes su experiencia de vida).
123
. Análisis de casos de conflicto y buscar soluciones a nivel grupal e individual.
. Concursos de cuentos y dibujos alusivos a la paz.
. Adopción de un compañero con dificultades académicas.
. Enseñar a respetar los turnos para participar en clase.
. Enseñar a escuchar las opiniones de los demás.
. Respetar el turno en la fila.
. Aprender a vivir en la diferencia.
124
CONCLUSIONES
Este proyecto en Educación para la Democracia, se debe enfocar a la toma de
conciencia sobre la necesidad de transformar las conductas y actitudes que han
alimentado la intolerancia y el irrespeto en el ámbito escolar.
La educación es sin lugar a duda uno de los caminos que hará posible la PAZ.
Es por eso que se debe fomentar los valores mínimos para la convivencia pacífica
como el respeto, la tolerancia y la justicia que contribuyen al fortalecimiento del
pensamiento democrático.
Trabajar en el desarrollo de pensamiento democrático es tomar la decisión de
formar para la democracia en el país, de formar ciudadanos respetuosos del
pensamiento ajeno y capaz de defender el bien común.
Las actitudes democráticas son reconocidas por los miembros de la comunidad
educativa como elementos fundamentales para construir la paz.
En conclusión, puede afirmar que están las condiciones dadas para sacar a
relucir toda la capacidad creativa de los docentes, padres y madres de familia y
estudiantes; con el objetivo de hacer de la educación un proceso más ameno,
divertido, reflexivo en general más humano; donde impere el respeto por los
derechos humanos y el cumplimiento de los deberes en cualquier espacio donde
el hombre se desenvuelva.
125
ANEXOS
Documentos y archivo fotográfico donde se evidencia:
Los procesos de capacitación y socialización.
El campeonato de microfútbol.
La asistencia a los eventos de parte de padres de familia, estudiantes y
docentes.
Respuestas a las diferentes encuestas diagnósticas.
Las fichas evaluativas.
Conformación del comité de convivencia e inclusión.
Recomendaciones estructuración del Manual de Convivencia.
126
INSTITUTO TECNOLÓGICO SANTA ROSA DE CABAL
SEDE PEDRO JOSÉ RIVERA MEJÍA
COMITÉ DE CONVIVENCIA ESCOLAR
CIRCULAR DE COORDINACIÓN N° 2 DE 2013
(De 25 de enero de 2013)
Por la cual se crea el Comité Institucional de Convivencia, Respeto a la
Diversidad y la Solución Pacífica de los Conflictos de la Sede Pedro José
Rivera Mejía
En uso de sus atribuciones legales, en especial las conferidas por las Leyes
115 de 1994 y 715 de 2001, Decreto 1860 De 2001, y
CONSIDERANDO
Que la Ley 115 de 1994, Ley General de Educación, establece en su artículo 5,
como uno de los fines de la educación: "la formación en el respeto a la vida y a los
demás derechos humanos, a la paz, a los principios democráticos, de convivencia,
pluralismo, justicia, solidaridad y equidad, así como en el ejercicio de la tolerancia
y de la libertad".
Que el Eje de Reconciliación establece como una de las políticas la promoción
y consolidación de una cultura de paz, de no violencia, de solidaridad y de respeto
integral a los Derechos Humanos; con el reconocimiento de la diversidad de
género, la diversidad generacional, étnica y cultural, en un marco de equidad, y
de la misma forma determina entre sus metas, la de fortalecer la capacidad
ciudadana e institucional para la resolución pacífica de los conflictos.
127
Que se hace necesario crear una instancia en el nivel central que establezca
directrices, criterios, mecanismos y procedimientos para el tratamiento de los
conflictos y la construcción de convivencia en la institución educativa, mediante la
implementación de procesos pedagógicos y académicos que permitan el
desarrollo del pensamiento democrático.
Que, de conformidad con lo establecido en la ley 1098 y la ley 115 La
Institución Educativa Pedro José Rivera Mejía, define estrategias o procedimientos
internos, tendientes a generar una conciencia colectiva que promueva el trabajo
en condiciones dignas y justas, la armonía entre quienes comparten vida
comunitaria y el buen ambiente en la institución, protegiendo la intimidad, la honra,
la salud mental y la libertad de las personas en su lugar de desempeño. Que, con
el objeto de dar cumplimiento a la citada ley es necesario establecer un órgano
responsable de administrar el procedimiento interno destinado a prevenir
conductas conflictivas que deterioren la armonía y, así mismo, a superar aquellas
conductas que se presenten en el lugar de trabajo. Que para tal fin; Con mérito en
lo expuesto en el ARTÍCULO 14. De la ley General De Educación (115)
Enseñanza obligatoria. “En todos los establecimientos oficiales o privados que
ofrezcan educación formal es obligatorio en los niveles de la educación preescolar,
básica y media, cumplir con:
a) El estudio, la comprensión y la práctica de la Constitución y la instrucción cívica,
de conformidad con el artículo 41 de la Constitución Política;
b) El aprovechamiento del tiempo libre, el fomento de las diversas culturas, la
práctica de la educación física, la recreación y el deporte formativo, para lo cual el
Gobierno promoverá y estimulará su difusión y desarrollo;
c) La enseñanza de la protección del ambiente, la ecología y la preservación de
los recursos naturales, de conformidad con lo establecido en el artículo 67 de la
Constitución Política;
128
d) La educación para la justicia, la paz, la democracia, la solidaridad, la
confraternidad, el cooperativismo y, en general, la formación en los valores
humanos, y
e) La educación sexual, impartida en cada caso de acuerdo con las necesidades
psíquicas, físicas y afectivas de los educandos según su edad”.
Que a través de la Ley 1346 de 2009. Convención sobre los derechos de las
personas con discapacidad, se debe ofrecer educación a la población que se
encuentren en estado de vulnerabilidad y discriminación.
Que en mérito de lo expuesto, se plantea y describe EL COMITE DE
CONVIVENCIA E INCLUSIÓN DE LA SEDE PEDRO JOSÉ RIVERA MEJÍA
PRESENTACIÓN
El proyecto educativo institucional no se reduce al importante desarrollo de la
dimensión cognitiva y de las capacidades intelectuales de nuestros alumnos.
Comprende también, el desarrollo de habilidades y actitudes que contribuyan a
la construcción de una cultura escolar respetuosa de la dignidad de la
persona, desarrollo de pensamiento democrático y promotora de la
colaboración y solidaridad.
La sede Pedro José Rivera Mejía, como institución educativa es un ámbito de
privilegio para que nuestros niños, niñas y jóvenes aprendan a vivir juntos y
desarrollen las capacidades para convertirse en ciudadanos que defiendan y
promuevan la no violencia, el respeto mutuo y la cooperación, contribuyendo de
esta manera a construir un mundo mejor.
Es pertinente denotar que durante el año lectivo 2012, se crean espacios, se
desarrollan proyectos, se aplican estrategias que motivan interacciones entre los
129
estamentos institucionales, encuentros de Convivencia Escolar, al igual que se
generan espacios deportivos, lúdicos recreativos, se contó con una docente
(psicóloga) lo que nos permite concluir que para asegurar que los aprendizajes y
capacidades esenciales de nuestros estudiantes se desarrollen plenamente,
necesitamos del compromiso y la participación de toda la comunidad
escolar, desde sus distintos estamentos y funciones.
Por esta razón, La Sede educativa Pedro José Rivera Mejía, invita a la
Comunidad escolar a participar de la creación de un Comité de Convivencia
escolar. Este comité representa el lugar de encuentro de los distintos estamentos
para asumir en conjunto y con responsabilidad la educación de la convivencia.
Como tal abre una oportunidad para lograr un trabajo en conjunto de la
comunidad escolar, orientado a mejorar la convivencia y otorgar un ambiente
propicio para el crecimiento de nuestros estudiantes.
Para que este ámbito de encuentro de las distintas miradas de la comunidad
escolar esté organizado y su trabajo sea productivo, exponemos sus objetivos, el
proceso de conformación, la naturaleza, los temas y normas de su funcionamiento.
“Por el cual La Sede Educativa Pedro José Rivera Mejía, adopta el mecanismo
de sana convivencia, la promoción y prevención de los deberes y derechos de los
niños y los adolescentes, crea el Comité de Convivencia atendiendo a la ley 1098
de 2006 y la ley 115.
130
REGLAMENTO DEL COMITÉ DE CONVIVENCIA ESCOLAR
Artículo Primero.- Creación del Comité de Convivencia
Para los efectos relacionados con la búsqueda de solución de las conductas de
acoso, intolerancias, discusiones y altercados; se establece la creación del Comité
de Convivencia de la Sede Educativa, mediante el cual se pretende desarrollar las
características de confidencialidad, efectividad y naturaleza conciliatoria señaladas
por la ley para este procedimiento.
Artículo Segundo.- Integración del Comité de Convivencia.
El Comité de Convivencia, estará constituido por todos los estamentos
institucionales.
Artículo Tercero.- Funciones del Comité de Convivencia
Serán funciones del Comité de Convivencia, ejercidas dentro del marco
normativo establecido por ley, las siguientes:
1. Establecer su organización y reglamentación interna.
2. Liderar campañas preventivas que garanticen la armonía en la convivencia
social.
3. Diagnosticar periódicamente las tendencias de comportamiento de los
estudiantes, para proponer criterios y mecanismos que ayuden a fomentar una
convivencia armónica entre todos los estamentos de la escuela respectiva.
4. Sugerir los correctivos que se deriven del análisis de las situaciones
presentadas relacionadas con el comportamiento de los estudiantes.
5. Emitir conceptos ante consultas presentadas por los diferentes estamentos del
Colegio.
6. Mantenerse actualizado en tendencias y normas legales.
131
7. Evaluar periódicamente los resultados de las actividades realizadas y promover
las acciones necesarias.
8. Tomar decisiones relacionadas con el comportamiento de los estudiantes de
conformidad con las normas y procedimientos previstos en este Manual de
Convivencia.
9. Servir de consultor para las decisiones que en primera instancia deba resolver
El Rector respecto de conflictos que se presenten con los estudiantes, de acuerdo
con las normas y procedimientos previstos en este Manual de Convivencia.
10. Elaborar acuerdos por los cuales se toman decisiones para aplicar sanciones o
estímulos a los estudiantes.
11. Participar en las modificaciones y ajustes del Manual de Convivencia de
acuerdo con las evaluaciones, sugerencias, inquietudes y recomendaciones de la
comunidad educativa.
12. Dejar constancia en actas debidamente firmadas, de las situaciones
analizadas en el Comité.
13. Evaluar en cualquier tiempo los desempeños de los estamentos de la
Institución, con relación al buen ambiente y la armonía en las relaciones
interpersonales, formulando a las áreas responsables o involucradas, las
sugerencias y consideraciones que estimare necesarias.
14. Prevenir, las diversas formas de agresión, maltrato, vejámenes, trato
desconsiderado y ofensivo y en general todo ultraje a la dignidad humana que
puedan llegar a ser ejercidas sobre uno o varias personas de la institución por uno
o más estamentos, encaminadas a infundir miedo, intimidación, terror y angustia, a
causar perjuicio laboral, generar desmotivación en el trabajo, o inducir la renuncia
del mismo.
132
15. Actuar como conciliador reservado en los casos concretos que susciten
reclamaciones de acoso por parte de los servidores, para lo cual deberá examinar
de manera confidencial, cuando a ello hubiere lugar, los casos específicos o
puntuales en los que sean planteadas situaciones que presuntamente pudieren
tipificar conductas o circunstancias de acoso y proponer alternativas para superar
las tensiones generadas.
16. Formular las recomendaciones pertinentes para reconstruir, renovar y
mantener la convivencia en las situaciones presentadas, manteniendo el principio
de la confidencialidad.
17. Promover el desarrollo efectivo de mecanismos de prevención y promoción de
la ley de infancia y adolescencia, prevención de sustancia psicoactivas y
desarrollar en armonía los proyectos y espacios curriculares y extracurriculares.
18. Recomendar a las directivas, políticas de administración y sana convivencia.
19. Abrir espacios de concertación si lo fuera necesario o recolectar evidencias,
para sugerir de común acuerdo abrir un caso disciplinario o correctivo legal ante el
consejo directivo.
20 Las demás actividades inherentes o conexas con las funciones anteriores.
21. Desarrollar procesos de inclusión escolar.
22. Desarrollar procesos pedagógicos que permitan el fortalecimiento del
pensamiento democrático escolar.
133
ANEXO N°1.
Las situaciones problémicas que se presenten para cada estamento
Institucional, será competencia del Comité de Convivencia Escolar y tendrá un
trato y seguimiento de acuerdo con la gravedad de la situación; siendo reportado
al Consejo Directivo como instancia decisiva.
El fortalecimiento de las experiencias de educación para la construcción de
una cultura de paz, es una de las estrategias más importantes para la Alianza.
Artículo Cuarto. Procedimiento preventivo y conciliatorio.
Reuniones del Comité de Convivencia y ejercicio de sus competencias.
1. El Comité de Convivencia de la Sede educativa, tendrá reuniones
ordinarias, por convocatoria de cualquiera de sus miembros, la última semana de
cada periodo del año, con el fin de tratar los asuntos pertinentes. Podrá reunirse
igualmente, de manera extraordinaria, por convocatoria, circunstancia o necesidad
de alguno de sus miembros.
2. Recibidas las solicitudes para evaluar posibles situaciones problémicas
que alteran la sana convivencia, el Comité, en la sesión respectiva procederá a su
examen, escuchando, si a ello hubiere lugar, a las personas involucradas.
3. Valorados los elementos del caso, procederá, en la misma sesión, a
formular las recomendaciones que estime indispensables y, en casos especiales,
promoverá entre los involucrados compromisos escritos de convivencia.
4. Si como resultado de la evaluación del Comité y habida consideración de
los hechos cumplidos, su gravedad, su reiteración y las actitudes de los
involucrados, son advertidas consecuencias que trasciendan la órbita de la
conciliación, el Comité hará gestiones para que se adelanten procedimientos
legales que correspondan de acuerdo con lo establecido para estos casos en la
ley y en el presente reglamento.
134
5. El procedimiento preventivo interno consagrado en este artículo, no
impide ni condiciona el derecho de quien se considere víctima, para adelantar las
acciones administrativas y judiciales establecidas para el efecto en la Ley.
Artículo Quinto – Garantías
El Comité de Convivencia, vigilará y garantizará que no se cometa ningún acto
en represalia contra quienes hayan formulado peticiones, quejas y denuncias o
sirvan de testigos en tales procedimientos, de conformidad con la ley.
Artículo Sexto.- Caducidad
Las acciones derivadas de una problemática denunciada o no denunciada
caducarán seis (6) meses después de la fecha en que hayan ocurrido las
conductas descritas
.Artículo Séptimo.- Vigencia y Derogatorias.
La presente resolución deroga todas las disposiciones que le sean contrarias y
rige a partir de la fecha de su expedición.
Artículo octavo. - Objetivos del Comité de Convivencia Escolar
a. Revisar y proponer normas en los distintos ámbitos de la convivencia
escolar.
Examinar los distintos ámbitos de la convivencia escolar y promover una mayor
conciencia en relación a los aprendizajes que estamos fomentando desde las
prácticas y normas que regulan la cotidianeidad; articulando el manual de
convivencia; buscando fortalecer los aprendizajes para la cooperación, el respeto
mutuo, el diálogo, la democracia y la solidaridad.
b. Revisar y proponer sistemas de comunicación efectiva dentro de la
comunidad escolar.
135
Una buena comunicación es una condición necesaria para mejorar la
convivencia. Por lo tanto, el Comité promoverá el diseño e instalación de
mecanismos de comunicación e información entre los distintos estamentos de la
comunidad escolar.
c. Proponer y programar encuentros para establecer vínculos y fomentar el
desarrollo socio emocional.
Para el desarrollo de la convivencia es necesario promover espacios de
encuentro de toda la comunidad escolar, para hacer posible el conocimiento
mutuo, el establecimiento de vínculos y las buenas relaciones entre los distintos
actores de la comunidad escolar. Ello sentará las bases la colaboración mutua
entre los distintos estamentos.
d. Desarrollar procesos de inclusión.
Para el desarrollo de una buena convivencia, se hace necesario excluir de la
escuela aquellas prácticas que vulneran los derechos de las personas que se
encuentran en condiciones de vulnerabilidad (Desplazados, Discapacidades
físicas, Etnia, Estrato económico, Discapacidad cognitiva etc.)
e. Desarrollar pensamiento democrático.
La práctica de la democracia en el ámbito escolar, no se limite sólo a la
elección del personero estudiantil, sino también a procesos de opinión,
concertación, proposición, participación de las diversas actividades pedagógicas
institucionales.
Artículo noveno. – Conformación del Comité de Convivencia Escolar
Anualmente, el Coordinador de la Institución, convocará a la constitución del
Comité de Convivencia Escolar, levantando un acta de su constitución y
declarando sus objetivos, naturaleza, composición y normas de funcionamiento.
136
Forma de Elección de los Miembros del Comité de Convivencia
Los miembros de esta Comisión se eligen de la siguiente manera:
1. Durante la primera semana, los representantes del personal docente de los
diversos niveles serán elegidos por votación.
2. Durante la primera asamblea de los padres de familia en plenaria, son elegidos
por postulación voluntaria.
3. Durante la segunda semana de iniciar labores académicas, se elegirán dos
estudiantes por Votación.
Descripción: El Comité de Convivencia Escolar, es un órgano consultor del
Consejo Directivo, que busca servir de instancia en la solución acertada del
conflicto escolar, dentro del debido proceso.
Articulo décimo. – Integrantes del Comité de Convivencia.
Con el fin de permitir procesos que estimulen el desarrollo de una convivencia
deseable y el desarrollo de pensamiento democrático para la comunidad educativa
y de tratar los conflictos con su debido proceso, orientados por criterios de justicia
y respeto a los derechos humanos, el Comité de Convivencia se conforma según
el caso o situación por diferentes miembros de la comunidad educativa, de la
siguiente forma:
El Comité será integrado, al menos, por los siguientes miembros:
- El coordinador de la sede que lo presidirá.
- Seis representantes de los Padres de familia.
- Seis representantes de los Docentes.
- El orientador y/o psicólogo
- Dos estudiantes del grado quinto.
137
Parágrafo 1. La intervención de los delegados de convivencia escolar de las sede
queda sujeto a la necesidad o urgencia con que la situación de reunión lo amerite.
Parágrafo 2. Los miembros del Comité de Convivencia Escolar serán elegidos
anualmente.
Artículo décimo primero. – Naturaleza y temas del Comité de Convivencia
Escolar.
El Comité de Convivencia Escolar tiene como misión y razón de ser apoyar al
Coordinador en la gestión, aprendizaje y desarrollo de la convivencia escolar.
Desde este rol, su función será proponer al coordinador, necesidades, iniciativas y
sugerencias vinculadas con la gestión, aprendizaje y desarrollo de la convivencia,
el pensamiento democrático y procesos de inclusión escolar. El Comité será
propositivo en los temas que el Rector los consulte.
¿Cuáles son los temas fundamentales del Comité de Convivencia Escolar?
a. Revisión, propuestas y seguimiento a normas de convivencia escolar,
expresadas en el Manual vigente de Convivencia del Instituto Tecnológico Santa
Rosa de Cabal.
b. Proposición y mejoramiento de sistemas de comunicación interna.
c. Proposición de acciones para el encuentro, el intercambio, la colaboración y el
establecimiento de vínculos dentro de la comunidad escolar.
d. Revisión e implementación de prácticas democráticas.
e. Convertir la institución en un centro de respeto a la diversidad y la diferencia.
Articulo décimo segundo. - Normas de funcionamiento del Comité de
Convivencia Escolar.
a. El Coordinador convoca, preside y vela en todo momento por el buen
funcionamiento del Comité de Convivencia Escolar.
138
b. El Comité se reunirá como mínimo una vez cada periodo. No obstante, el Rector
podrá convocar en forma extraordinaria para consultar sobre materias que
considere pertinentes.
c. Es fundamental que el Comité de Convivencia Escolar ordene sus acciones y
sesiones sobre la base de un plan de trabajo. (Plan operativo).
d. Será necesario registrar los contenidos y acuerdos tomados en las sesiones,
por un miembro estable del Comité.
Artículo décimo tercero. Definición del Comité de Convivencia
El Comité de Convivencia es un órgano consultor del Rector y del Consejo
Directivo Institucional, que busca, entre otras funciones, prestar apoyo a las
decisiones que en primera instancia adopta el Rector respecto de la solución de
situaciones de conflictos y/o disciplinarias.
Articulo décimo cuarto.- Función de los integrantes en el comité de
convivencia escolar:
Orientadora Escolar: Contribuye a la solución de conflictos y problemas
individuales, familiares y grupales.
Personero De Los Estudiantes: promover el cumplimiento de los derechos y
deberes de los estudiantes. Recibir y evaluar las quejas y reclamos que presenten
los miembros de la comunidad educativa sobre lecciones y sus derechos (Art 28,
Ley 115/94, literal b).
Padre De Familia O Acudiente: conocer el rendimiento académico y /o
comportamentales de los estudiantes o personas y participar en las acciones de
mejoramiento.
Coordinador De Convivencia: acompañar los procesos orientados a la
resolución pacífica de los conflictos.
Director De Grupo: promover el análisis de las situaciones conflictivas de los
estudiantes y lograr en coordinación con otros estamentos las soluciones más
139
adecuadas.
Asociación De Padres De Familia: apoyar la función pedagógica para cumplir la
tarea educativa en forma adecuada.
Representante De Los Profesores Según El Nivel En Que Se Encuentre El
Estudiante: apoya los procesos pedagógicos del estudiante.
Articulo décimo quinto. - Cómo opera.
Después de agotado el debido proceso y el conducto regular preestablecido en
el manual de convivencia, el coordinador de convivencia citará al padre de familia
y al estudiante para notificar que éste será remitido a dicho comité como una
opción de orientación y de ayuda pedagógica para aplicar unos correctivos
formativos, con la triada FAMILIA, ESTUDIANTE E INSTITUCION EDUCATIVA.
Se le notificará hora y día (todo por escrito). Se le dará inicio al comité con la
lectura del objetivo y la finalidad de éste, luego el director de grupo hará una
exposición a todos los integrantes del comité del proceso elaborado del estudiante
citado, con los respectivos correctivos y acciones pedagógicas de acuerdo al
manual de convivencia y los resultados obtenidos.
Después de escuchado lo anterior, el estudiante implicado y el padre de familia
pueden desvirtuar con razones bien sustentadas o aceptar lo objetado; luego se
les solicita al padre de familia y al estudiante que se retiren un momento de la
reunión para deliberar y aplicar los correctivos de acuerdo al manual de
convivencia, luego se les solicita al padre de familia y al estudiante volver de
nuevo a la reunión para informarles de los correctivos formativos y pedagógicos
que se le aplicarán de acuerdo con la falta cometida, los cuales serán presentadas
al rector junto con su historial de comportamiento para que sea avalado por éste.
Los correctivos serán aplicados por medio de talleres de formación integral
según lo ameriten las causas, para ser desarrollados en familia a la vez que se
elaborará un compromiso de comportamiento y convivencia con la institución
educativa. Por lo general el estudiante es remitido cuando tiene varias faltas
140
graves y amerita correctivos inmediatos.
El estudiante no se expulsará de la institución educativa, pero si será excluido
de las actividades académicas y curriculares, donde permanecerá en la
coordinación de convivencia u orientación escolar según el taller que le
corresponda desarrollar recibiendo orientación y recomendaciones pertinentes.
Mientras éste suspendido de las actividades académicas, la coordinadora de
convivencia enviará excusa firmada a su aula de clase por los días que lo
requiera. Cuando se reincorpore a su aula de clase el estudiante debe estar al
orden del día en todas sus actividades académicas y sustentar los talleres con la
ayuda de su acudiente ante el comité de convivencia; se le revisará el compromiso
adquirido el cual debe estar firmado por su familia o acudiente y será evaluado
hasta que cumpla lo pactado.
El estudiante debe asistir al establecimiento para recibir asesorías según el
horario establecido por la coordinadora de convivencia o la orientadora escolar,
portando su uniforme las estrategias pedagógicas.
El estudiante tiene un día hábil, después de realizado el comité, para que se le
notifique la suspensión y entregarle los talleres programados avalados por el
rector o su representante. Esta suspensión pedagógica y formativa contempla de
uno a cinco días, según las faltas cometidas y reseñadas por el manual de
convivencia.
El estudiante podrá hacer uso de todos los servicios de bienestar estudiantil
que ofrece la institución como: tienda escolar, servicio de biblioteca, audiovisual e
informática, orientación escolar y pedagógica, dialogo con sus profesores en horas
que no estén orientando clases.
El personero de los estudiantes tiene voz, pero no poder de decisión al aplicar
los correctivos y acciones; si el estudiante no desea ser asistido por el personero
de los estudiantes, éste no será invitado.
141
El comité de convivencia está sustentado desde el manual de convivencia.
El comité se reúne para estimular estudiantes, profesores y padres de familia,
también, para liderar procesos de convivencia institucional.
Articulo décimo sexto.- Objetivos:
Objetivo general. - Orientar a la comunidad educativa para que adquiera una
disciplina y una autonomía escolar desde su quehacer pedagógico, que permita el
fortalecimiento del pensamiento democrático y los procesos de inclusión. Que sea
consciente y consecuente de la importancia del respeto a la norma para disfrutar
de una sana convivencia escolar.
Objetivos específicos.
Fomentar una educación en la comunidad educativa para eliminar los manuales
de convivencia represivos, que solo buscan formar personas sometidas, pasivas,
sumisas e indiferentes a los problemas sociales y a su retroalimentación, a través
de las acciones pedagógicas.
- Hacer de los comités de convivencia institucional un lugar de formación
permanente donde se potencie a la persona en todas sus dimensiones.
- Propiciar talleres de orientación y formación para la comunidad educativa en
general, con expectativas a la cultura participativa y al respeto por la norma.
- Orientar a la comunidad educativa, para que adquiera criterios propios, ordene y
clarifique sus acciones y esfuerzos, que le permitan tener capacidad de secundar
lo verdadero, lo justo y la acción por los demás.
142
- El fortalecimiento de las experiencias de educación para la construcción de una
cultura de paz, el fortalecimiento del pensamiento democrático y la praxis viva del
respeto a la diferencia y a la diversidad.
Articulo Décimo séptimo.- Criterios.
La actuación del Comité Institucional de Convivencia y Solución de Conflictos
se fundamentará en los siguientes criterios:
1. El tratamiento y solución de conflictos escolares es fundamentalmente un
proceso pedagógico que exige dialogo de las partes, oportunidad, pertinencia,
coordinación y complementariedad, lo cual supone:
2. El reconocimiento sincero y real del otro y la otra como legítimos interlocutores,
actores y sujetos de la situación,
3. La primacía del interés general, y los derechos de los niños y niñas.
4. Los Comités de Convivencia de la Institución Educativa Pedro José Rivera
Mejía, orientará sus actuaciones con base en el manual de convivencia, el cual
está ser redactado de acuerdo con el consenso de la comunidad educativa y, en
todo caso, bajo los principios y las normas que regulan los derechos humanos y
en particular la convención internacional sobre derechos de la infancia y la
adolescencia.
Articulo décimo octavo.-
Descripción: El Comité de Convivencia Escolar, es un órgano consultor del
Consejo Directivo, que busca servir de instancia en la solución acertada del
conflicto escolar, dentro del debido proceso.
143
Articulo décimo noveno.
Finalidad. Es una herramienta pedagógica muy valiosa porque el estudiante
aprende desde el error y aprende a desaprender otras acciones que estaban
preestablecidas y diseñadas, sea en su medio o en su ambiente social.
Aspectos de la finalidad.
Se trabaja con la siguiente triada: FAMILIA, ESTUDIANTE, INSTITUCIÓN
EDUCATIVA, donde está última le ofrece todas las posibilidades y alternativas
pedagógicas para la solución acertada del conflicto.
- Se valora al estudiante como un ser que está en formación permanente y que
está PERSONA necesita de agentes pedagógicos que le ayuden a crecer como
ser único e irrepetible respetando sus valores y creencias con una libertad y
autonomía bien orientadas.
- Propender porque los estudiantes y los padres de familia olviden el viejo
paradigma de la escuela como un lugar de REPRESIÓN Y DE SANCIÓN y más
bien la miren como un lugar de potenciación de la persona, de sus valores,
actitudes y habilidades para relacionarse con los demás; en el cual primen las
excelentes relaciones y grandes fuentes del conocimiento, se imparta una
educación con afecto, cariño y se sientan como en familia; donde el conflicto se
resuelva en común acuerdo, sin necesidad de recurrir a la expulsión, la violencia y
a la violación de sus derechos que posee como estudiante y que encuentre en la
escuela un lugar de aprendizaje y vivencia para crecer como persona.
- En una escuela de este tipo, pilar fundamental de la educación y del
reconocimiento de la norma, se adquieren las competencias indispensables para
socialización permanente, es decir, para la consolidación de las culturas que les
permita resistir a los procesos de expulsión, apoyándose en actitudes activas,
capaces de reinventar en cada etapa de la existencia, funciones sociales inéditas
y movilizadoras, ”La educación y la socialización están íntimamente ligadas
durante toda la vida” (CARNEIRO Roberto. En, UNESCO. La educación encierra
144
un tesoro).
Para el fortalecimiento de las experiencias de educación, la construcción de
una cultura de paz, establecer estrategias basadas en el enfoque humanista del
modelo pedagógico, fomentando espacios importantes para la alianza de los
elementos institucionales.
145
RECOMENDACIONES – MANUAL DE CONVIVENCIA
Después de haber leído los artículos 28 (libre desarrollo de la personalidad) y el
artículo 29 (debido proceso) y confrontándoles con el manual de convivencia, el
grupo de trabajo considera que el protocolo de sanciones estipulados en el manual
de convivencia, van en contra de dichos artículos y por tal razón cree conveniente
solicitar asesoría al ICBF y policía de infancia y adolesecencia, sobre qué tipo de
correctivos se podrían utilizar para no ir en contra de la ley, ya que en reunión en
el mes de diciembre, la directora regional argumentaba que las contravenciones
de los menores de 14 años deberán ser asumidas por el ICBF y los mayores de
14 le corresponderá a la Fiscalía.
Creemos conveniente que se consideren las siguientes recomendaciones:
La institución debe estandarizar procesos de seguimiento y formación
(Protocolos) en cuanto a:
Porte de armas.
Manejo y tráfico de estupefacientes.
Agresiones físicas.
Consumo de sustancias alcohólicas y alucinógenas.
Según el artículo 29 de la Constitución Nacional de Colombia, nadie podrá
ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le imputa,
ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las
formas propias de cada juicio, recomendamos: Modificar el artículo 47
excluyendo los numerales (2 - 4 – 5 – 6 – 7 – 8 - 9) porque consideramos
que se vulnera los derechos constitucionales de los estudiantes.
Redactar un capítulo sobre los procesos de inclusión y respeto a la
diversidad que se fomentarán en la institución.
Redactar un capítulo sobre los procesos de conciliación y respeto a la
diferencia.
146
Redactar un capítulo con las recomendaciones para estructurar los comités
de convivencia e inclusión en cada sede.
Nota: Los numerales 2, 4, 5, 6, 7, 8 y 9 del artículo 47 del capítulo IX sobre
CORRECTIVO Y SANCIONES, son el objeto de revisión y modificación.
Capítulo analizado:
147
CAPÍTULO IX
CORRECTIVOS Y SANCIONES
Artículo 44.
Los correctivos y sanciones que se apliquen por el incumplimiento de las
normas de convivencia tendrán carácter educativo y recuperador, buscarán
garantizar el respeto a los derechos del resto de los estudiantes y mejorar las
relaciones de todos los miembros de la comunidad educativa.
Artículo 45.
No podrán imponerse correcciones contrarias a la integridad física y a la
dignidad personal del estudiante.
Artículo 46.
La imposición de los correctivos y sanciones respetará la proporcionalidad con
la conducta y edad del estudiante y deberá contribuir a la mejora de su proceso
educativo.
Artículo 47.
El estudiante que infringe las normas contempladas y aceptadas en este Pacto
para la Convivencia será objeto, de acuerdo con la gravedad de sus actos, de las
siguientes acciones correctivas o sancionatorias en el siguiente orden secuencial.
1. Diálogo, charla formativa y amonestación verbal que deberá quedar
consignada en el Registro Acumulativo de Comportamiento – RAC – que
maneja la Coordinación de Convivencia.
2. Realización de tareas que induzcan un cambio de actitud y contribuyan a la
formación en valores y a la convivencia; tales como carteles, exposiciones,
trabajos escritos, lectura, análisis de textos, trabajo social (mantenimiento
148
de la planta física de la institución), elaboración de material didáctico,
diapositivas del valor que se está incumpliendo.
3. Amonestación escrita consignada en el RAC y debidamente firmada por el
estudiante y el padre de familia o acudiente quien deberá ser citado
formalmente por la Coordinación de Convivencia.
4. Suspensión temporal del derecho de asistencia a la institución para el
ejercicio de actividades curriculares y extracurriculares por un tiempo
máximo de 10 días hábiles laborales, suspensión que deberá ser notificada
al acudiente.
NOTA. Durante el tiempo de la suspensión el estudiante realizará los
deberes académicos que se programen en el curso, para evitar la
interrupción en su proceso formativo, pero en relación con las evaluaciones
realizadas en el período de suspensión deberá acogerse a lo dispuesto en
uno de los artículos del capítulo de asistencia y puntualidad.
5. Imposición de Matrícula en Observación para el año siguiente, por
acumulación de faltas disciplinarias, bajo rendimiento académico,
desinterés y apatía general. Si estos factores no se modifican positivamente
la matrícula podrá ser cancelada unilateralmente por la institución.
6. Pérdida del derecho a participar en las ceremonias de graduación para
estudiantes que cursen y aprueben los grados noveno y undécimo.
7. Pérdida del cupo o del derecho de ingreso a la institución para el año
siguiente.
8. Cancelación de matrícula para el año lectivo en curso y pérdida del cupo
para el siguiente.
9. Cancelación de matrícula y pérdida definitiva del derecho de ingreso a la
institución.
149
Grupo de trabajo Sede colegio de Jesús y Pedro José Básica Primaria (Docentes
de los grados 3º Y 4º)
Enero 17 de 2013.
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168
Participación de los estudiantes en el proceso
Socialización, Flujograma de proyectos sobre convivencia escolar.
169
Taller Escuela para Padres.
Conversatorio con padres de familia sobre causas y consecuencias de la
mala convivencia.
170
Socialización de propuestas de cambio del Manual de Convivencia
Estructuración de Manual de Convivencia.
171
Estructuración Manual de Convivencia
Socialización del Proyecto.
172
Estructuración del manual de convivencia.
Proceso de conciliación.
173
Taller manejo de normas.
Reunión de comité convivencia e inclusión.
174
Taller socialización del proyecto.
Conformación Comité de Convivencia e inclusión.
175
Proceso de conciliación y solución de conflictos.
Socialización del campeonato con los estudiantes.
176
Socialización resultados del proyecto.
Grupo campeón “Campeonato por la Paz y la Convivencia”
177
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178
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