Desarrollo económico y distribución de...

Universidad de Buenos AiresFacultad de.oenctas 'Económicas

Biblioteca "Alfredo L. Palacios"

Desarrollo económico ydistribución de ingresos

SpiIzinger, Alfredo Leónidas

1964

Cita APA:Spilzinger, A. (1964). Desarrollo económico ydistribución de ingresos.Buenos Aires: s.e.

Este documento forma parte de la colección de tesis doctorales de la Biblioteca Central "Alfredo L. Palacios".Su utilización debe ser acompañada por la cita bibliográfica con reconocimiento de la fuente.Fuente: Biblioteca Digital de la Facultad de Ciencias Económicas -Universidad de Buenos Aires

Tesis Doctoral 001501/0804

.-----.....,;-....-----DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS

•• DESARROLLO ECONOMICO y DlSTlUBUCION DE lNCiRESOS f'

Autor: ALFREDO LEONlDASSPILZlNOER

Domicilio: San Juaa 3514- 30,. B - Capital

'I.aeripclÓll: Z6. 315

BUENOS AIR.ES. ".1'0 de 1,9"4.-

..----------DESARROLLO ECONOMICO y DISTRlBUCION DE INGRESOS

paE~ACIO

Cuando analicé .1 tema sobre el, que iba a diacurrir ••te trabaJo~

LLO;~ONOWCO.reqUk(a.~·••tu"o proladoy meditado. altamente cient(fi-

~.toy co.v.nelclO ele que '_te, mi trabajo. aún'lo ••pu••tc prece·

deat,emeate. no r.,r•••ata. 1& 80lución defillitivaa 108 pa-oblemaa de la DISTRI-

BUCI0.N DE INGUSOS.,

-------..;....:...-----DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS

Tampoco fué é•• , mi meta al ••cribirlo.

Solamente he cleeeado con ello dlacurrir sobre algunos puntos

que .ob:r~el.cuadro general económico en que vivimos. principalmente el

DESARROLLO ECONOMICO. apaaioD.&ronmi ••plritu d••de los primeros

rnomeJJto. de mi iniciacicSn como estudiante en la FACULTAD DE CIENCIAS

ECONOMlCAS.

Oe aquéllo que al eatoy 8e¡Uro, ea que eate trabajo habrá re-

pr••e~tado par.a m( 1& ••milla. que habrá de gerlnlnar, vertiendo mi intelec-

to haciael ••clarecimiento. de todo. aquello. caminos que para m{ hoy .e

encuentren en penumbra., y que con e'ate trabajo creo haber comenzado a

iluminar.-

BUEN·OS AIR.ES, 1963.-

,..------------DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS

1

·INTROD\TCCI0N

El análisis de loa proW.ma. de la. e.truetura. económica. moder

Da8, 1108 lleva al cOAvencimiento ele \1Il emoque d...rrolllata como el paao cierto

hacia 1& aoluciónde la. incógnita. de loa d••equilibrio••structurales ....

La Idea del desarrollo econcSmico. como técnica poaitiva tendiente

a incrementar en forma fun_m••tal el bien.atar material de cierta. reglonea o ·

área- 8uba••arrollada., ha Ueaaclo a concretar•• como una idea de dUuai611 cier

y generalmente aceptada. E.te proceder, .in perder su •••nela ctent(ficareferi

a elemeato.técnico -económico.de programación, ha devenido en convertir••

en el ésta.l. del '·enejar.mi.ato el.l nivel de vida, si bien 8\1. eOllcreción puede lle

. lar a dar•• totalmente. ea ua plazo relativamente lejano de definir•• como con ~

Ya supu••to••n .al.orden ele ic1eas f 1& medida de 108 electo. de

1& pue.ta •• aceia ele \lila ttpoltUea de el••arrollo'· como d.enomina Tinbergen a

la. po.icioa•• práctica. programa•• a fia de losrazr el d••envolvimiento de UIl&

••t.ructu.ra económica' dada. clepeacle aia duda delirado ele desarrollo preezi8ten e

------,---------.;'DESARROL~OE;COrNOMICO·y, 'DIST RIB'UCION DE INGRESOS

ele la eeoaolil!aaobre 1& ,,,e •••plic.~ .',

SeJl& obvio' .atacar. ,.r 10 tullo, .... \IDa Jftl.naapolffica ti_da. to...

mar 4i.ti_oa~láG.c.uaadO •• 'trata deafroataw Ja ••l\lci&. de aJ,.problema

o 1& correccift... alaÚD tactor económico, ••,. 'atoe •• p....eat... aaa .c~

Pero'UIlc_do Jaá.."el'aein ,reé.deate.o ac:ept&l'ta por pan. de

.al.dio.o ~a-o. a ..'utA_toaque aocoaatlt1l,eraa 1m mayor abuadamieato a .a

ta t ••ta•. clelMmoa eoiacic!ir l1IHn:elactualmllJl4o ee08ÓDdeo _aten uuá a.de ..

d.t...ml...t •• i1lYarla})~les.'que r.cODOC.... orla•• COIll1ia· yq•• ezpr...aabllu·

lar a ._. coa .tI p;¡;....cia.1aexlat..cl•• áJ:ea·. aubde.aarrollada•. -

Uo, •• c:oacretaD .. _~uiUhrio...t~t1ara1•• c¡uefiBalmeate •• tra4ucell ea

m_t. -.oa6m1eo., como coueeuenclaiadh'ecta .. amboa. ea __.....Ut.rio

.. la Glatribucln Gel Ia,r••oNacl_l.-·

, .

,No podemo.• Di er••moa, ·ci..ttficaraaat.' ético, •••Jurar ea formadeflai

ti.. yp,..Yia. toa ..P..iela _iel.... ,.e.l•• problema. derivacloa de \1D& ....

1& cIl.crilMlci6a _ dlcllo la¡J-••o, .eaa 801••1•• emi••teateate. r ••olvleacl.o·pro·

blemaa ••hrlletarale., ya 41..·~UofMluIYalU!a.lalupr a .cIa. a CODO.ele... lo.

par••• 4e..rrolla.....to_ticavirt.clde~·... .-¡1Ü••tl'llntct6a ele, S". rea.ta•• ·

a.·¡~4..arrollo ecoaómlcoy la di.c••leS.M lo. principio. de dlatribuclÓllde la-

: ••cuenca ele ar¡w:aeatoa. •• lada'lar .obre la corre1aeió. eatreloa.apeetoa. - .

-----------DE8ARROLLO ECONOMICO y DISTRlBUCIÚN DE INGRESOS

Udadde la. área. ele.arrolla._ y ,.1 a_U-.taele la di8triDllción ac~ua1 ele inar.

BOS, de por •.( refutar(aac..lq.i.~ , ••t••• tal ••aticlo.-

P01~--,.1 eoatrario. y.,u( encoatl'amo. la •••ncta ele demo8traci6. de la

i..a.a ClU. DOS mu.evea eaeribil' 80bre eata mat.m. 10 que Doa preocupa _eata 1

\greso•• -

Lat.útic:a d.l ele.arrollo, ya DO •• objeto de cliecualÓD eo~o mecUo

ele 801\1c1ól1 4•••tructUl'aa colomal•••

Ya aituado. eatoace. ea el.mareoleDeral económ.ico de 8.Dele.arrollo

y ••t. U1l clefaeamieato total de. la cu.l'va ele Loreas referellte a ladiatribució.

4e iDar••o., 8\11" •• -••"iacópita8 e.eraeat••.•oDre la rnodificacléa delatatu--

quo pr...lat••te ala ialeiació••,1 "de.peguet. "hacia el deaarl'ollo ...

E. meDe8te.. eD ••to. caaoa. medir para luego conciliar loa clif.reDt~.

efecto.· de un poJ1'tica dada. clentro .ele1 gran euadzo económico que JI. vive ....

Exiaten prolztamaa d.e de.arrollo que •• precieo r ••petar en pl'iaciplo

y poateriormeate coaetY'lvar coa toda. la.m.elida. .etatal•• al alcance.. para

•• ·mejor lOlro -. E.tea p~olrama••uelen incluir.lem••to. tale. como perape.s

ti... de riesgo o ele bmovaciÓ. tomados a·.u cargo por lo. ,partieula...e. que

eleben ••s- ••timu.ladoa por medio de m.edida. adecuadas. -

-I

DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS

E-ta. última••• lolra. ~.pué. ele \ID ••tudio detallado de 10. efecto.

de clt.tinta8 poltticaa coa '11. poteaclalme..te eueata el E8tado, .u.e.pUbl•• de

aplicara. eft .1 cuaGI'O ,anel'&l económico. -

POI' otra parte tambiéa m ••••t.r •• coaeilia" loa ••tudio. premeDcio

Dacio•• coa 1& f:r.·c•••te meata1idacl ~.l 'falto ben.ficio uDigrio" que •• cla.ble ea-

coatrar entre loa paniculal'•• , y que lo. Ueva •••pecular 8\18 activicSadea eco-

..ce!..... ea perjuicio el. 10. que ,041'(....1' bajo. r ••ulta40. urd·tario. coa

araad.. volúm•••• ele traaeacclO1l••• "

.La .etructUJf& ••pe.l~l 4•••ta. área.. que rapo....a 108 .atadlo8

mae antiguo. ele 1& producción.....e a \111 elemento 4. (adol••ociolóSico......

p.elal como •• 1& &ll1lpacióa. de la. re.celo••• eeonómiea8· bajo laformacle

conjunto. maaivo_, c¡ue .u.l••. eriGeaclar•• en 1& co.aUtación de JMMluelaa vi-

11&'.. como UDida4 ecollómlca bá..ica ele el.el.lón. E.ta difereacia .at!'•• fami·..

lia -i••liCUe!6. mlc:roceluJar.de 1& ecoDamiá 4eaarro11&da ·-colllaoperatorta.

vialbl. la diferencia ea cuaatoa la- polttlca••u.ceptlble. de adoptar......

.Ea clecir. que la. medida. ecoaómica. teaclient••. a eacamiaar uaa de

fifticióa hacia .1 '4tak.e oU" ,cleciaiyo, ••.YeD comprometida. por UD& ••rie ele Ya

riabl•• que DO pueden .••" .acoDOcida. por .1 .coaomiata. E. ualaaoque arra

tra trae de .(, loa orCa.... del 8\1b.""1'011o 'y que •• revierten hacia el ele..-

¡-rollo. eoa.atituyeaclo call1a'. 1& cietermiDaate má. importante...

----------DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS

Tocio lo expu••ee p...cecleatemente.aimboUzapor tanto la. Ugadura.

muy ••trecha. que UD•••• ecotlOmt'a. de ár... .ulHi•••rrollada. al ,.••• Iú...

tórieo que la. ata a UD. c'oloai&aiamo. .i no matitucional por 10 meao. real. ao

muy lejano que hace que cada relión' lafrade.a:rroUacla .ea pasible ele clifer••t ••

poltticaa. ea tamo ea cuaato ••• '·.tat".eolordalt. p¡-e-'.teDu baya -ujaclo 'mar-

cad&. a•• huella••11 varia40. y dllezteDt••••aticlo•• •

E.. ".tatu. tI. • •.•ricleacia en UD& cllatrlbucióapoJarisa. ele loe inl~., - -- - .....

808 Dacional•• hacla 10•••trato. a.acenclieat•• de 1& pirámide _"tal, 1& que aur·

ge como variable con pJ:iorlda4 clefiDiclamellte ....cialcoll a.e.alelad de, r •••l.·cióa. Pero, •• compatible •••••tado coa .1 clea&rJfoUo ecoIl6mico? -

Mueha. dI.c.aloa.. económica. •• haafvertlclo a1l'.d..clo~•••ca te-', -

uea, trataaclo de cie.cif~ar la ••ce.teSad ele una. Gi.tribucló. ciada _ul1DII'••O Na

cioQ&l, como requJ.aito ladia,....W. p••vlo a -QII& poJttica d.....l"rol10. La l1e"

eealelad 4e \tD& poJarisaclóa o por el cQJltr.r~. deUDa equltll.tribuc16n _de ,,10.', iD..

gr••oa, r ••\11ta_para nu••era po.ició~4e ob••rvad.ol'•• de ,loa ¡••ómea.ade ele.·pegue ele ... aituacióa de ••1Mle...~roUot U1I& tacópita que pUde 1'••olve....

Eat~Dcle1DG. ca•••taforma, y en expUc~¡o dlacur..lrem•• ea loe pró-

ximoa capAulo.. qu.' ~- fallas .atructural•••". ",aDJfi••tan aalmi.rno .....

mala dlatribut;ióa 4el-IJlgr••o.'que '.ta evl8eDtemellte .ólo puede .~oAtra.. ".u

."lución ea .... mejor pl'oporcicSn de _ iacicleaclade.1oacliveraoa -.ector•• eco-

.ómic08 ...1 Proceto Bruto Nacioaal. -

r-------~----DESARROLLO, ECONO'MICO y DISTRlBUCIONDE INGRESOS

Completa la. variable. de .atemodelo la nee••i~d de una finaacia ..

e16. d. w:ia pol(tica de 4eaarroUo, como m.eGio tmpr••cilldlble ,para poder con..

e ...tar loa p,..og:r~a.'creado....

La incógnita de 1& fiDlUlctaclon del cle••I'.oUo no. lleva a 1& coaaider

ció. ele ~, poteacialiclacl ea cuanto a la formación iDterna el. capital•••• refiere

La propenatóa marg,iDal al aho,rro. como elemeato tendiente a 1& acumulación

patrimonios 8uaceptlbl•• ele ia••rtlr••, .e elesarrolla coa mayor•• proporcioae

,e.la. alta. reatas, lo, que equlvald.riá a atirlJ.1&l' 1& nec••ldacl cie existencia de

'. 'alta. reat&.8, previa8 a UD& pu••ta ea práctica cle1& po.mica de desarrollo. Eata.

afirmaci.6n.qu,. aolt> Ueva ,.a .Cuaateaie cuyo fundamento ••1" objeto 'da aúli

.,la en cap(tuloe pr6st.mo.-. acle1&ata ala .m~rlo. WI& poaicióa ciertamente ele

fiaida coa r••pecto al. p~ob1.ma que a•• ocupa.-

E.ta. variable. Mea.loaa•• o:rlglaan en consecuencia 1& n.e.aleJad

de ••tudiar UD pl'0lr'm& de de.arrollo que ¡ejoa de buac~r cam.blo. repentinos

.alas eatructurae ecoaómieaa, propenda a loa ·cambio. efectivo. en la. misma

que tiendan a aolucioaar loe, ••traníWamientoe de la. ecoDomía. aubcle8arrol1a

da_y n.y... 8U liD la iguaJacitSn delcoato marginal aoclalcon el bea.ficio ma

¡iDal, como me41.c1a 4. \1Il& corJ:ecta cti.tribuci,ón 4. 10. factores y recureoapr ..

ductivo•• •

De allí en a"~te, y una ve. que el,d••arrollo, ec~nómicGhaya cr

do la. cOD.dicioa•• nec:...rlaa. una: eonaclente. política flaeal cle~r' ••tudiar

apUcaclóll ele su•.principio. técnico. a 108 efectos de laaíormulaclon•• que pr

penclall al equilfbrio fiDal ele 108 iDlr••o.. mediante UD& i_al recli.tribución de


loa lnlamo8.·

,",

DESARROLLO ECONOMICb y" DISTRlBUCION DE INGRESOS

n

QENBSlS

..ti••• debea ••tudiar•••n coaoclmlnto .. BU 1•••1. , como elemento e••a-

por la. éer:rl_te... iaterac:élóa entre 10. c.lltro.in....trial.. ylO que hemos

........ó .....r cIe 1& pedferia, r.pr taado ea .u.:, la ofel"ta de materia.

prbll..ahácialaa eCOllom!aa "Arrolla ka que .e 4evolvi'aa manufacturada

para .. "~.t.rior Coaeamo...

La••er.ioa•• quete1ataD Mar.-.u y Ilobertaon .obre la visión ia-

completaq•••obre el lDUJuto del ¡aa... aillo teni'anaqueUo. flutea• a diJoistan

10. p.Ulaudeatoa eCollÓm$.coe,no. clan•• ,..uta determiAaate ele 1& parcialidad

c1úlU_~m..tacJa ••1 principio ..b.o1v.to ...apec:ialiac:i6n blternaclouJ.

l DESARROLLO EC'ONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS

del trabajo.

Dicha n.iOn ao10 concebía la eJÚateacla de:

a) vieja. ciudades. repreaeatada. por lo. centro. in••trlale. de

Europa, ea 108 cual.s .... factible y eCODórnicameate conveniente

.1 .aarroUo ele a~ttYicla•• c,omerclal•• _ iaduatrlal•• , aegÚll

lO.PJrinc:lpioe cU.icoa adoptado••

b) llueva- ciudades ele América .. loa ultramarino. - que .610 a.r

Ylaaeom.e elemeato· ele oferta. la. materia. primas necesaria.

Juetamente para la c1iDámlca de la. ecoaomra••e "centro'·. -

E.ta interacción y la c0l1al4erac16. ele 1&. potenciaU.ele. eeo"'ml

caa ele ••ta. 40. ~.Iioa•• evidentemeate diferenciada_. DO llevaba ea al la

tea ele 1& aav1ación .,coaóml,ca de W reglon•• _ 1& pe....tt.rla. Por el contra

no, la i4ea _ 1& 'tmaao lariatbl.·· ele Adam Smith habl•.••trllctul'aclo 1& t ••la

u 1& espGl'tación de 10. co.fieleate. ele crecimiento eleaele loa pata•• ind.u.·

trial•• hacia loa proclu.ctoree ele materia. prima.. mecU.ant••l continua tacr

mento_ la _manda' .. lo. pro4uctoa bIt.leo.. nece.ario. para mo.e.. las

grande. iD••tria. .ul'opeaa. .a( como para alim:entar a aU8 poblaci01l••. -

COD .sta ba••, de .eto fundamento ortodoxo, se concretaD doa m

do. económicamente di.e(mil.....

Loa pat••a arraigaclo. por fórmula. coloaia!•• , coa aeta superlo.

ridad Dum'rlca 4e poblaei68 por .obre la. po_ibilidaclee de fiem"'. de maa

de obra. 10 que a. traduce en \lJl exceclenteneto de horaa/hombr•••atéri1ea

----------------D,gSARROLLOECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS

.: -.'

alti_ ,..i~W•••·• crectlll! ~ .••••tu41ar la. po.lblll••• ele ex-

,...óa·la._trial. - .

·Yac;r••••:de .~ta lo..... la· ••t~\lCt\l".ya·coaocida .da UIl modelo'

cM .\,'We..n.UO..ri...... lalZlOOCoJ'u8aplotael&a .. 10. preclucto. Já.i. .

e••r'At-11o. ·é:aplta1ee .c¡ue"loI.... f.:tma.... la eombra ......_plotact.6a. .

.óle ·l'elnYle..tt.. au. I'etonlo. ea· "etividaclaacle ea-.ct.rtílticaa celoa1a1e•• - .

dimleato.cte e••oelmJ.elltoa técnico_,' los....b¡tevivil' uai-.cIo ......f....&o•

. Se vulca'haclala ·p~o_eió.·pri..ria.l ........ ele1 tttabajo. úai-.ca~üyt...... ,-.le. po.lc16. empCrica pue" _ .. tu_J'a fruto alpa.o. Lo

co.to.~ teJ••• mlDlmiS&1"•• tl~"·. aumeat&r ea propo.eleS. directa la D.~.

al_4 ....yo~ caatidatlu' hor.../Jw¡mbr.:.qu. loa staIlcíarü ~.~••a.l0•• -

.L&p~od.ucci6a ' ...clalJláaa-orbe por 8\1,:pan..... ..e••l.. dAmlaa

• ca... ele obt-."priacipalateate .,·tuaci4$a· _1 &umeato4e la. 1*&11•• _1 pI'

PoI' el coatn.ri.. ha. ~riaal la. _plotaudoa acti ...

taa 1'.1aU ···laei ta.a el pnHhu:toBnato Nacloaal.-., G1 -

,.-----------DESARROLLO. ECONOMICO y DISTRIBUCIONDE INGRESOS

La contrapartida •••,equiUbrala demanda ele pa-OduC&08 .1abor~do.

por parte del merca., •• ~coacreta ~Il la importaci6nde ~.o.m.a.t.rial••••de

las área. iacluetcial••• -

No .ipUle. ello ca•• alaluaa actiYiclacl inclu.tria! pu,ecta o Uelu. a eo.!

cretar•• al r.dv.~de una ...,t&a 8ubcleu.rrollaGa.Por nonaa ge.e:l'&1 eaa activi..

ciad •• s-.vierte hacla loa -primero. movimientos fabril•• que ind1Ultridisan loe

pS'oduetoa búicoa objeto ele auaet1vidacl, pero.la UD& real releval1cia ecoaómi

ea.-

A e.~ hecho. y como «t,lemeuto t~di.at. a inco~poZ'azt obatáculoa a

.la. otena ele bien•• por pañ. ele'loa 4ctore.• ps-oduetivoa. com1en&a a actuar

como· aOJ!m& cael invarial»Je .1"ef~cto tIe clAsmo.t~&cióD. tI. al: c¡ue •• reí!.!'. el

~ole.or Rapar Nurue. La. poblaeieDe•• 'rea. 8'UW...rroUada. tnltaa el.

-'c...... coa 8\1.. 'lalre.o.lo••táll..... de c~.wno de loa púa•• ele mayol.: I~r

do ele cleaarrol10. feZ'laaaclo por lo ·taDto au p~opeJUJloD•• marliD.al••• a iiD ele

t.gu&1P1&8a la. _la. ecoaom!.e madura•• -

E,.te ...ato'·agudita aún máe la carencia_ una ta.a aceptable ele

ahorre•• de•••1 ISlODl••to ea <tue e1pú.blico 'b~ca ante tou. el ¡a.te ell bie

••• ele CO••\UDo.Aate· la ..eGcclÓll •. 1&aflue.cia el. caPital•• n.e...ri•• , la

,oJAle••• mueyea aceptar la importaclÓD. de manufacturas como .1 elemento

cODcorclant·. para laa.tiafaccincte 1& ae~da 4e1 merca.do ele bieD.. ele cOila

mo. COIl••caeDtemeate la oferta _materia. p¡-'lma. bá.ica.clebe auraeJltar, •

~ .. maat...l'lo. atvelea d.e1baJaace de palO•• •

I .

DESARROla...O ECON0MICO y DISTRI;BUCION DE INGRESOS'

Ea ••• forma COllC.ti+";~l............noUado que a•• pl'Heupa

." ".trihuclÓll de inlr nlta"C~~t.a1ej.cIa.4e\tDa t"rica curva de

~ore•• que ,.a.r._moatnl' _4ej~ de 4quicti.tribueióa.·

La polad_ej_. ~. cI:lft?ibuclóa •••cuealr. cerca ..... pu.to•

•••cial....éla:...o.,.omta: .1 primero .. 1& oferta .. matarlas primas y Pl'o~

t08.báatco,.,.ra eleat.rlora.l ~.pa_. 8ft 1& oferta de 'i.... maau1act\lrade.

coa ._ttao al~ cOD.umo·late·riao. T••'.di.,.•.d. ps-imaria o tereiaria que .• ala ~

••~cIo •• ol'l.te •.••t.. pqlO8:.c.lale la ecoDoBÚ. au1Mleaazrro11ada loera-

ñ 1&ab.orel'. de l ....... porc.ataJ blar.,., paJ'. aquellos que •• sU-e.!

· tz-ea .. la·:4irecci_ ,de .ta1e.aeti.Y;l~•••••

L&.pl'i••~.;l.y.eIe~cle"""ollocle"1. "(••• ma.r.8 hacia 10. ele la

periferia, pu.c.te ....cir••.ak. "'br.. cSelPr.f~.o'1'A.K.Call1lcl'o•• cuando

ali¡-=- que elco••I'~.loylo.proc~.o.'ele ,••arrollo del.•llloXlX ••tabaaia.p!

••do. por el ,principie..•. 4- .... ..• • ·'4l"éUo. (,.!.....ub••ar••lladoft). Cll:: .po~ ¡

el_.'l\le ••••eami..... 1aa pauta. ele ••arrollo.-

mayor•• "eDtaja.~_Omic ;." ..ale .•el ellfatiaala,ea,...iÓll de·actiYi.-

.ele. _mé_U.ca. "...et tr& •• !app vt.al6a e....cu.nt. de. mat...iaa pti-

,ma.bacc~·'1a.'eco.oml&.r.a&~••••

Como r••ultado _todo 10.~.to. a'U'¡e un moclelo,.• éooaoDdá,

coa k ••l,uie••• cai'ac_n~tic••:

-

I

r

r-----------DE$ARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS

a) Waao 4. oltra.ao ••pecl.aU.sa.. 4e bajo co.to, con gran yolumea

ele ele.ocupación;

a) Capital•• fua4iario8 cI1.pu••tos .olame.te a la ,.ati.facclcSn ele lacle-

manda 4e producto. báalco. por parte de loa centros pr04luctiYO.¡

el 'Baja ta-a de acumu1acI6. de capital••• cuyo 'r••u1taclo .ól0 •• 111-

vierte el1 explotaclone. que •• revierten fiaalm.eate al extraaJero.·

la _manda ele maao • obra pJ:oyweJlte elel .ector ele eerYicioa. ¡,mitaDdo 1&

"uta de produceiÓll terciaria cie áreaa ...Z'roUaclaa ...

A rat. ele ••te incremento de la c1emaada de mano de obra Gire·ctamen

te i.rnproductiv&,y \1J.1a .... alea..... 81 nivel de totalocupaci6a. D08 ellcoatra-

Aaim.l.mo 81 c:uatlro espaaaivo denota mayo:r gravedael cuando 1:. pro-

duceió. terciaria o ••ervicio•• at~.orbe en .forma e1e.medida 1& m.&I1o·ele obra

diapoalWe. U.¡aDcio& cODvertir•• en demancla competitiva para 1& que podna

cleri.a¡'•• haeia lapro_ceió. primaria o ••cuadaria."

La. actividade•••tatal••• 1a inaeceaaria 8uperpo8ici6n ele órllUlOS

iaterme4ioa 4ediatribución. a.e como 1& proliferación ele actlri4a•• incluí••

dentro ele1 coaeepto leDeral de ••rvicioa. determina 1& extateaciacle UDa graa

pane .de 1& población cuya productividad ma"¡iB&1, ••l' como au coato alt.l'D&ti~

YO .e igualaa ea cero. pr••ioaaaclo coa efecto. 8Xpanal.oa coa ea .aem.aada••0-

bre .1 aivel ele precio...l.t••t •••. -

Si adicioaamoa a .sta estructura que tratamo. de eiatetiza.. , 1& varia

ción emergeate del comerclo internaclcmal podemoa ob.ervar que la deDlaDda ele

DieDe. cOD..umlbl•• de origen iat,era. dlamlnuye su pre.ión expanaiva; .1 irteremf!.

to ele importacoion•• determina sue••lvo. y creciente. cléficita .DelbaJaDce depa

¡o.. .en tanto ea cuanto la ezportaeió. de prociucto.Dáaico. DO logra equilibrar el

.,r••o de d.ivia.s. De .ata forma. por vía. de 1& pérdida ele 10. término. elel iD-

o te:rcambio, c:omiens. a pl'ocluclr•• la aocavaciÓII elel Yalor illterDacioaal cle1 al¡

no monetario, y con ello •• iaeluce a acelerar el proceao inflacionario ya .xi.ten-

te. •

Eete esquema, modelo clá.ieo ele aeaaju.te monetario en ÍunciÓll ele

loa ••tran,ulamiento. .atructurale8 prapios .. las área. 8\1búaarrollacla.. que

termiaa por concretar•• eft defiDitiva e1l 108 cOlloeicloa proe••o. inflatorioa. coa!.

Y8Ya a incremeatarlapr••ión que lleva a12~o1arl•.a:r aún má. 1& diatz-lbt1dloa ele

108 illar••oa.

La iDcidencia elel proc••o iD.flatorio sobre la. rraá. bajas r.atas prove

ni.a.t•• del ts-abajo. deviene ea COJlv...tir•• renuente & trasladar•• a alguaaforma

de inll'••O, y .oaquien•• en defiaitlva eoportaa la pre.ión expan8iva...

SÓlo la. alta. renta. pueden trasladar fácilmeatela pr••iÓD inflaciona

ria a 10. p&-ectoa.·

~.",.. <,. ,

DE8ARROLLOECONOMICO y DISTRlBUCIQN DE INGRESOS

Aa! expU..da.. la. pr••l.ea•• iaflaciOll&riaa eaca"." ...1a ••,l.."ctu

ra propia. la. eCODOID;I&. 8ub4tt...r..-Uacla•• :10. elemento. ca". ,,..mlteafaeili

.tar .a p~opalac16.~..

El clHicl*del aeetor pálaUco, ...pr••••ta.n ••te.otIelo, .1lD&•. c1al'a· ea~

pr••l_ de·••o.de""••••••tl*Uctu:ra.leaa1 temeatar 1& clemaaCia ficticia _ maao

ele ob~a. cuya pro4w:tlvida.a inar¡blal •••aJa,e"...40 ".a ella. UDpo_r .c..~

pra elDeJ:leate .. tar:&lS iDl'...4uett.... Su ~lllde••• elc.l'to pla.ao p..oAi~ pa-'!.

tieam:..t·e 1& reda.ccl6a. del pato p4Wico. ele ao medial' ... ~•••,Jt.ctu..&c:lóD de

Aalmi.mo, y ya .. el ••cte.. pri•••• loareajuat•• de ••leIo-••ala-

rioe y precio... .fectua40. pe.. tlemaada directa .. 1& luer".1aboral. revl.nen

&1 flujo ecoaó mico loa lacremeatoa clela.,.caaDAia .Rlo••tarla. mecltaate el .m,...

Je ele loa co.toa al ••e...... proPI••'.a( velcdmeate la. 'r••t.... hacla la

laflaciÓB ya 01'111aa••• •

ecODÓmico ele la. á...a. c¡ue ao. pr-eoeupaa. evi_ate..e.te .010 e...il.. r .....r·

tia- _el. el11\lj.··.cetaÓ~ico.1& totaUclacl_ 108 iqr.... peraoaal•• '\le •• ha

11aa ea el.lli.el 4e al1b8t.teacia _610 ·ea muy pocapJtoporci6. poI' .ob~. dicho l!-

mlte.aatelaa espectativaa •.uaa .avalori..clóa eaaecle.h _1 va!.Qradquiatti-

vo tlel .llDO mODetarlo. ~u.. lam..·taWal1leate Uel& a coac...ta••• ea' muy b......

,----------DE8ARR0LLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS

Comercia_t•• e ln,du8trialea aate lamiam.ae .atirnaciorut8. t ..taD

ele c01lvertir eua dlapoDlbilidaclee ea etoeka, o en 1.Y.r.i~•• a muy corto pla~

s. Y.que lo-arIA redituar alta. laa•• 4e utilida4e•••ta....

Ea.ata forma explicada la diet..lbucicSa ele 1al.-••08 ,r••-umimoa 1&

~eaUc1acl de diferencia.ahiemal.. .atl'. ••• polo. de coac..trac16a ea virtud

ele. 1•• f••'mellol ya explicaclo.:

a) Une 'de ellos. directo, poI' lo. pl'ob1emaau 4i.t~ib1lCi_clela

pl'oetuccióay ••raa¡uJamieatoa .atructu.ral... que lmpi4tmeva-

flir•• tlelc(rc\l1o que forman la. exportactOll•• ele procluctoe Dá-

.leo. y la. importaciOll•• 41. elemento. ·manufacturado.;

el) El-••,un_, l.eluclde por lami.ma ha••••trueturalGlatozciOM

da: 1& p....16. iaflacloaarla. .ólo11eva a ""aluar coa' mayo~ 'i'.:'

pi._ loa lIla•••o. clerivacloa del trabajo per.OD&l ya ori¡laar

utlUtlaclea fortuita. o e.eatuale. pl'o4!ucidaa por la. mi.m.. ele·

tormacloa•• mercaatil••• -

A.r hall loara- 108 centro. de, proclueeión evalual' la. po8ibilitlaclea

económica. tIe a.a r ••pectiva. perUeria••••pe....do elel comercto latenaa-

e1oaa1 .tla maao iari.lbl.'·'" .. loare tr...ferir como manto- .alvino, loa .eoefi-

De ••ta m....ra cubienaa la. for~. elel cGme:rel. iuenaacioD&1;

la. áre....,ubüaal'stoUa•• &-.cibea 1a pr••lóll hacia .1 ••~ca.mi..to, _1 P"

pie mocle-lo económlcoque tead!. a evaluazc•• 4ema.lado optlmi8mo. loa ..e-

.-----------DE5ARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS

sultadoa c1e una poU'tica interuacional...

.----------DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS'

C·OMBCIO rr SUBDICSAJUlOLLO

La ••tructaraecoa6mica· que •• deaplaza tal como hemo8 4eacripto

viene a cambiar .••• expr••toa•• fua.meatal•• a mediado. MI pr....te .1110.'

Y para marcar u:l1& .fecha el_mira, principalmente conpo.t.rioridacl, o mejor

ya al flDaUaar lo•. trilt•• acontecimientos que •• iaieia¡-on, en 1914 ...

Se obaerva 'q\M el come:rcio .IDteru~l<mal. 1.Jo. de continuar coa l••

módulo. preex18teat••• cle· _t.rml..c1o .•q~librio a.material. prima. exporta

bl•• y·dep..oclw:to. elaborado., la evoluci6a de la.aexportacion•• ele· proclucto.

lási.co. eomi..... a reta,.claJt .•~dlnámlca .aaata .ituar•• pOrdetrá. elel com."

cio 4e pl'oc1ucto. elaborael••'. ,¡.

Loa e••troei.a4tlatrlal•• por a.u parteeomlensaa. cre.r ....1 aUloa

baatecimie.to cle;"proclucto. p~im.ario. como· ••lución. 1& coeat&Dte au.jec16a.•

la de peadeacta en la ez,ertact6n de materia. p¡-imaa. ,..-panedela. 'reaa

periféric.... E.te pe•••.mleato •• alrava con° l•• 'a,ntc1l1oa ••trat'lieoe ea. pezr!,!

..-----------DESARROL~O· ECQNOMICO y DlSTRIBUCION DE INGRESOS

E_ta mlama teom,· C¡Q.'•• a~.. 4e,,_· pJ'Q,.cto.t,a~1aciórlda1

c,oell~i..,.cle _...~o11om.cIlaat.el com••etc ••pecla11aa. (mat••la.prl·;_.

o,!'ochlcto••labora••).y.ue .6101011"a ee•• re.ultatloc.._r'lo. de'aju.te. ·

e.t~•• _ ".110"'" .. ,.rileria~ "I"a ea alMaa". por ... mi.-

~"'tclUll".coaÍíl."'•• ]il ..e1"1"& ha .l_·.....rieacta

ca" •• 10,.-. _~·c""W._.'1apo1ltic. de'lo, ceatjo.pro6ctottt.:: La ·teaden

ela e. I"eveni!' el PI'OC." ........ últUno.tl'ataGdo de fijar :.........raloa•• ~. . ",. .. . . . -ra ...~, ]a impo:rtaet.&it. ....-tena. prima••, 1'. f¡ue llO _ .1., 'po81bl. lo..

arar tr...raiti"1' e)erectralMlto ~"li.IJr••O ftpereapitaf t ele 1.a pat••• de.arro

llado.a loa de ....acrecbDl_-.to ~e·oI\.smico la r...r.ióadell1l~lo·acloptadoconcluy. ,.rcle·.~atl""·~.·"G••l_de. ele _pul.__;". ,1'.... ·••bcleaaJrro.

liada....

E1 ••c~.o"1a.la.tici_d-c••wno.,~_.1&;~maa~de procluc··· .

to•••né~la. por paIüM · rtalJa••¡Ia_i".:~de pro- '

tecdÓD .. au ••ricu1ktA'e1 to "1a.t~•• PJ'06&ctlvaa ~ia, .

1& ecoao__~l~ .._, el ••:o·de.;I.:.·..~.rla.' pri.... ·•.l·.r...,.~~ltemá_ico•.. . . .

,.proceao de ......ia1e. .,.1an~ Iaci4eaeia de14l.,.ricl6nde lo••uati~u'"

toa aillt"'-co* POí'~.I". la oferta de' materia. prima. naturale'. .cm 10. ele-• . ~:'.r _. . . ."

meatos eventu.~.i......tI,..vuftra..-...t e.a eY&luar ••• -¡_da etapa d.e

"apl'.adlmiento:'4e lo. paC••• ...,c..." ~rt 1wr:ia .. _ta1'4ula .. el

a.at.elDlieato de su.' pri...~..."·••t.r1a.. Ello •• tratluce 'ea"la I·...a car"'4e:"

¡

_------------"""'---DESARROLLOECONOMICO YDtST'RIBUC~ONDE INGRESOS ',-,' ,

•• i ..ponac:i.e....rocltactoaj.'f.ic••• toI'Mbre el iac~e...to clelProducto

NacloD&l 4e "._'I'e••••.s.••'•. -

No p04em~. "J.~ .. reeu.oc.t'_ M.cl.na. oportUiU.daciee~~

poltttC:UiateNafM álpao. ,..r...<a~l"~o11a•• _ d'Úimo de proteger

••• t'rmlDoa .aelat••eamWo. ·)aD.~.loaaclo·1areaccl8a -aq&tivá '4ela demaa.-

da ....... au. pl'o4uct••• No t.......e.atrado ... tea4eaeia ·pez-••o

slt paJl.eapaafltl' el ~_..o d.·~4e.,\Íp.ocluccl_.prilDari.aal ~ q•• tam-

Di&. baa ........ latel'.D&lll.'e ~.~ c:_<..~ct.4pl'eeio pa- .

Dé••••• ~.mltll1lo•• 'la. palabra. cIcd Prol••o!' J. R. Hickacu&a--'

doafirzna _~ 1953 'ca••' ti••• -ha'c'-Waclo 1& ••ó.fe,.a ecoaéaatca4el comercio

ÚlterDacloaal ••• el .111o~·a1aia1.XX••• ~... .. "

Aa( co.o el pe..Cocio bélico tRI. deatnccicSn, 1le.. en.! una 1lU8. ...va cGacepcl&a eeoaómlea pal'& loa ~tM• • dUtrlaUaado.. ,.o_ce COIl••CU_

te. Y-YO.·.....j ••t.... la•••t~_t._. 1aI:ra••a¡ez-oUa~•• -

S. tata .. _ .1.1:..... aarePtlvo .. el cual lu~. han cre.!.

do.u propioctrcuJocle Últe"'c:c~_y ........ eYa..... ele1 ClIal ee reqlÚerea eam-

bioa ••t ...c:tural.....

La "'0 deo...·.0 -••,.elaUa.4a.aclolece deo UIl alto eo-elle1eate-,

cle _oYiIi" ·iater••ctorial•.atz-Il,(do' por la. lorRdtaa. '1 e...Jmaal.•• exp1otaeloae8


aumo laterJ10 de tipo COftapiCtlo...

La ea~eneia ele capital•• , lleva a 1& ta.a de interés del mercado a

UJl aiyel muy por encima elel 4. 1& ta•• aatural,pro4ucteado quebranto. mercan-

til... ea explotaclo••• c~yo. be.afieie. ao ale...... &. cuhrirlo. eervleloa de c!.,

pita1...

Loa plaao. pere.torio. de yeacimiento de .....titución de capitales

marca 108 8uc••ivo. eatadloa d.e .etraDlulamtento fiaaaci.'·o."

La recurreacla de 1& n·eja.rella <le1 cleaar..ol1o comeZ'cial: tfAque·

Uo. que tieDe., recibirán". alrava la.ituaciQ••atablecieDdo dea...ataja. dil...

rene!.!•• para laaesplotaclon•• que DO po.eea la aubal.teacla fiDaaeiera del ex-

terlor por !lO ,.••poaeler a la caractert.tic•• de aucollaumo.-

No •• haa ere.do la- economCaa e.eI'Da•• y loa ai.lado. proyectos

iDdu.tri.le. eDcueatraaea •• de•••yolvimleato todos loa ob.táculoa emerge.t••

de 108 ••traDlIu1araiento8 ••tzw\lctura1ea y ele lafalta de pro¡ramacióll para crear

Bajo .ate aapecto 8uel. cre.r•• W1&"economCa dual" ell 1& cual un

••etol' ele .CODOIDCa exterior de.arrollada cowlte COIl UD& la••tria primitiva"

domé_tica. Al S'••,ecto el Proi••o~· Nurkae afirma qu.••• preferiDle .ea. forma

extra.. de d.eaar1'01lo. a 1&.....cla completa ele illte.o. cle.&:r~oUi.ta.• aún

cuaado ea real1c1ad. faltara. mucho. elem.ato. ,.. •• coa.telera- actualmente ee...como •·••acial•• ., propio. de .....do ele de,.arrollo eC011ómlco••

.----.....~.----~pESARRO~LOEyONOM'CO y OJSTlUBUC¡ON ;PE INGRESOS

Ea .ate puato,puataallSo ml'di.cr.pan~i.cOlllaaflrmacltSa de ••

te preclaro autor. • .. ftID,ettSaclela. poaiW1idade. poeterior•• para '\m& po.terl.

ydé.cl4tida poJttica ..._arrollo. La ta~.... encauaa·r po.terlormellte a la eco

.omCa _ .,ro,ramas coher d.e eIe••rr011o aabzoú eJlCOatrar en ..-

toa cli__t08 de proceaos buluatriall,,'-tea. o.....~euloa éiel"tOs ... dificul-

tazoM su 1"Qi_ coac:l'écióa~ Eata a.ft~1'.aoU.va ele suyo la idea e.te UDa n.e••idael ea .1 ••Jltldo .. coha$" to. laic._ativa ·.,~."volri.leat. iaduatria1

medi&ate =ed1c1ae po.ltl". de ,.1tUca econózalca. Por el c:oatra...io. ..toe im-

pubto••ñÚllf;laa ca" .1 mareo &1 ecóla&mtco s. eJlClIa.tra Pl'ocUy. a la

aplicacióa, • proa''''· de 0110 coae.~cIo.cie».tOlcama1t.. Noob~* •

• Uo cuaa_ ••te Dlo..eatoU.pe, .••e rio ••'r' acloptaZ' ell.érpcaa m.cltdaa a

fin ele .Umiaa"laa iDfh&_cla.lloci q\le loa 4e••ju.'te. ..tructural•• hable.

pedl40filtrar•••ala •••nea ele ..,)otaeloa.. de car_cterr.ticN cleaarro·'

Wata., P••o_.talm.~t.aJ..... \IIlPI'0I~eoul'eat,. de tie"",rollo...

Eato. priaciploa "JIU••to.. r ••lIme. pñcticamente 10••*&j••t ••

ea la, dlatribuci_ de ta,...... ,,,.fiDaUaaa coa la. ablem.a1e. polariaaelo••• ya

-U..... -

Ya RO •• taetl'ble ha"r .. ·t'·namo. de una teol'á '_1 ee••rclo

ea forma ,uray' elmp1e. para 801\leioaa~ lo.proWema. de rifl..... y pobre.....

Ka UD problema de .....coao.la lntenac10nal U1 ezoecimieato. •

Loe _ ..J••t •• eatl1lctural•• ·promovido_ ea uaapoetara.c!áeica

de ctiYi.1Óll_l ta-a_jo. yde t ..~.1ac1_ Mcoeficleat•• ·deele.arrolle) por vta.

,¡,'. •

.--~----------DESA,RRO¡"LO ECONOMICO Y.~DISTRlBU(;10N·DE ,INGRESOS' .

.,lcom.rclo. ha .w.raa..... _ 1'Oó...' ..ainiétl'1co_·.l~ua.iraü de ......6

cl:.J de' ia iD.etz-ia y de etl&tl'oqubat••. ele,;., ,i-otl1¡ctiYiclacl total .-.a ..e-GIlc••

tra•••a 10. ,.c.•• bMIIa.ri-a..... Eir.'to... h\e1uy.a~.... el..~••

coa~ "blaeióa que excede ~lo'::~clo. te.cio. <le la~ullcl1al·. ':4u.dar.l.I.~ ala

atm"_ eJqIlotaci&a de eu r.e...ao. ~~J.al.' eo la me4l4a .. .,ue .... atlala

e.~·.la:~.....,q\le, ele 1••. '181••0'.... ·...14c~ ...'lose.at·roa bl4..tliale•• -, • '.. • - ' ' - . , .~ t ", •

Lo. ,.r... ".""1"011&•••• ,eri.f-ria lo..... "C.I'I'.J'.~um

UD& inercla. Mbido ala proplat.a4Qeia .....t.icr.ce1uJar y'"~'I"a'"" . " '. ' ' " ",,' •.,',' ',.'. .

que 10. coacluce hae~.,.l moclelo ••"d~.iclel:-cual .le. ~~.•u1_ lmpo.iW_ .•~.....'.

y... a.iea~.•u ..-..cía f'Ulu..m..t&1m......I"~ k .....naa.1a olol'la 1& fa,!

plOt&ciÓD 4ela.lo. DeaUt. 8Urt~ 0_1'& Y.vicleate-..te ....acr cla. d,·.

los aiv.l~ ele '1.,.., •••.,.

, . . '

ci6a "'ei.~. pft.aCl"o.,,,,P"~.cIo•• ... t....... a ia ._.cta...-.fié.a. ~,;, ~.:: ~ ..";

fu.l''' ......~llbJiO.... bac""""Dt.,~"'acttvt".teadi_te·~~1'..o11o.

a••u1ta ya tl'a4icl~ 9& "•••• "" 1 consumir laa maa\llactuJ'U 4eu1tl'&" "L

mal' ufcomo ..ac lai.po.i'bilt da .".Utulr ea08 coldlldio.. POI'

m.dio. de .1l_i.teaCla~.o .o~ttt,eac ...I'••\Ul ~..¡i r••I'..... "

tea 4610. altoa ~i••r.~ r•••• 'ia aa-: ..cUYi · tituctu... 4:0108"1., ao tambl_ 10 1'•••.-.;t•• tagr••o... El' circulO'Yloteaoha

.etreclla.· · liízait4t••.,··

----------DESARROLLO ECONOMICO YDISTRIBUCION DE INGRESOS

que a.ocian a la tradicioaal teoría del comercio internacional deben ,ser ya deae

chada.para la. rehicione. comereial•• entre el centro y la periferia, y el tra.

do del coeficiente de de_arrollo.'

Se impone pue. como medida reguladora, el aJuate .atructural,a

efecto. de eliminar las variaciones en. la distribución de ingresos t y loa d••fa••

de la ecol1om(a. Dicho aju8te vuelv·. a encontrara., en tanto.a CWUlto comiencen

a CODeretar8e, las idea- de un ele.arrollo económico. No aerá 'ata una etapa ea

el devenir ecoa6mieo. Será realmente la decialva.

.---------~.DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS

IV

.Elde"J••t ••etruet.ft1· ,orlo taáto. debe eolucionarae.

I

Va délaa cauaa. ele ••te mal, •• como afirma ).{&,r8hall. lala1t& ele

confiaaaa. "Ag' •• '.ti.acle 1& ~.orlani.acióDcom.rci&1. la ele UDa inclu.tria des

El.aállai. mar.•ba11... e~1.y.afir....cIo ea ••ta ••euellcia que.l

r ••waea dela.clinálDlca ecoG'mtca •••te btlJra.aar,ol1o cololllal, •• podría re

.umilfea1a. aec••lcla4 de lo•. proclucto~•• 48 ••coatarel valor ",ctual de 1& futura

pro_ce!6a ele .~....p1ota~~_., de pro4ucto. W.lc:o.. ...1 memo momento el•

•• recoleeci6••ecIlaate·labáPOzq.d~ de·maa1ltaetu..... Brid.eatet:aen*-. la tasa

ele iateréa r ••ultaate e. m\ly.l~_•• •

, .Laa última•••tn_CiOD•••1 .aaJuate ••tructuro •• evidencian e

do aparece .•.•smlauCIÓD .. la deJ:U.uda· ele aaatertas· primas coa la e...ipieate

aparic16a 48 .... déo.bra ereci••temeate &.,..1111., c¡ue fiaalmeate e. tra_ce e

. \IDa "~I~aclól1•••. la periferia. alceatro. •••aca de ••pricla4pa-ra"lo. cap!_

----------DESARROLLO ECONOMICO y DISTRlBUCION DE INGRESOS

lea .y ••tabilidad para el ingreso per8onal...

Ya definitivamente .ól0 a. concibe al de.arrollo y a la illduatriali

saetón como medie ele e.atabiliaaci6ft y equilibrio econ6mico.-

CU&Dcio el grupo de experto. de la.• Nacion•• Unida. (Prole.or••

j. Tinber¡••; B. Hilltn.; S. Ich1mura¡ G. Corea. D. Ghoah) define como ob

jetivo ele prioridad' primera del deaarJ'ol1o al "inerenlento rápido del ingreso

"per capital' no hace má. que CODcretar el tundamento bá.ico que ciefendemoa.-

La medicióa. del grado de de.arrollode economi'a. dada. • podrá

.atar dacio entollee.. continUAndo la. .ecuenetas lógica.. expuesta. por loa ex

pertos mencionados, por el nivel del in¡re.o nacional llper eapita". Vale decir,

por el standard de vida, aceptacia. por supuesto las ,dificultades y las distorci,!

n•• que el calculo de promedioa o media. ponderada. puede ocaaionar. -

Cuando aobl'eviene la diaminución en la demaada de mátez-ia. pri

mas que ya hem·o8 .abado, la. áreas ."b,d.sarrollada. pueden dirigir su po

lítica económica hacia un de.arrollo que tienda hacia el mercado exterior o por

el contrario· que tienda haela el mercado interno...

1. Hacia el mereado externo.

Se tra~ de lograr una espanaió. delaeeoDom(a conmiraa a la co.!

quiata cielos rnercadoa exterior.....

Evidentemente esta estructura no requerir!a UD cambio en la funda

r----~------DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS

me.ación agrícola de é.taa 're••• -

Se trata en ....cla ele \1'blearla proc:lucc16. d•••ta. 1I01'1&••1l área.

~ pour ele cOllaumo DO r••tringido y mediante ••toa reCU".08 •• permitirla ad-

quirtreD. .1 extr_Jero lo. artículo. W.iC08 inciiapea.abl••• -

se ha eoaat_raclo como elemento c1etermiaaate ea 1& programación

de .ate Upo ••••a".roUo, 1& .xlate,acta ele grande. fUeRt•• de mano de obra ele-

.ocupada o coa UIl coeto alternativoq•••• iguala en cero, que puede clerivara.

hacia 10. aeetor.. ff"aceptibl.. de llevar 8U produceió. al .....10s , -. .

Pero tamblá •••vi...e. que eaa m.i.ma fuersa1abora! adolece •• "la

extensa 11layor(a ele 10. e..oa,cle vicio. qu.afectan su inelcleacta ea, 81 e08to ce

parativo: lncllaclpUDa, incultura, cl••UIli,ó.. irrespon.abil1daa. E•••ce.ario por

lo ezpu••to 80 aolamente cubrir la. aec••lclade.ele eeollOm{.a externa. lmpr••-

cladlW.. para .1 ••"'Dl.cimiento 'tie capital.....

Tam1l1'••urje como cOIldiciÓB há.lea y el. e.pecial prioridad. 1& in-

y.raión en uaa.upe....tructura .ocial que permita dotar a 1& comunidad que rep..

...ta 'la maAocla obra cliaponible. de 1& e_eació" .,alud, y conciencia de ente or

aáaico .. qu. carece.·

Evidentemente, 81 mediaate ••·ta expan.iÓD. ecoaómlca que e. revier-

te hacia 1& coaqul.ta de m.reaclos exteftioa. lógraa. ec¡uillbrar la.fuersaa que

ti••dea a polariaar 108 iDar••OB. DO puede evitar•• tl'aeladar 1& iacicler.u:ia de ••

lu....... al Dlen ea Iraclo relativo, hacia ••08 mismoa mereado_ exterior••. •


Vale decir que al la conquiata de ••08 m.reaclos exte.rnoa se concre

ta, •• trall•.ferlrá hacia e1108.108 deaaJustes que ....an logrando eliminar en

la. perife1'1•• en desarrollo...

Con••cu••tecon ••te modelo. clébe.e programar con vt.taa exclusi

va. a 1& expansión de loa ••ctorea cuya producci6n puede revertir•• hacia 1& de

manda exterior. Pero con ello tambi'n •• esportaD la. deficiencia. y de.aju8tes

e.tructural... en proporciOapor cierto. a loa volúmenee exportados.-

Eeta exportación lleva en .t, •••nei.lm.ate loa problema. relativo.

a diatribución de mano de obra. su•••quemas de movilidad. y desocupación. -

El dumping .ocial que una medida de ••ta natural... p\leda acarrear.

lograriá deaajuatar loa coeficlente. de movilidad ele la mano el. obra ea aq,uello.

para.a externoa.P:roduciriá ento~e•• un movimiento cieaocupaclOD&l que .in Iu

loar a dudaa J a.traducirla ea una polttica proteccioaiata para eS08 mercadoa,

como re.pueata ante la poaibilidacl de ver afectada su propia distribución el.l in

greso per eapita.-

Como .(nte.ta de la. idea•••;bosaclaa. ei •• con.telera, como se ha

hecho, que .1 incr.mentoen 1& dema.da de materias prima. Ilopuede concretar

se en una polttica de de•••volvimieato. y que el incremento en la oí.na el. ma

nufacturas pued.eao mat...Wiaareedebide a pre.ione-que pu.Gen verificar••

en 108 mercado. afectado·. • no pueclecoaceblr•• cerno eficiente UD d••arrollo

programado para .1 consumo externo.-

-----~----DESARROLLO ECONOMICO y DISTRlBUCION DE INGRESOS

Por otra parte, ••t. moclelo de cz-ecimiento no aporta coacretamen

te .u ••fu.~".allQ.joramt..to ctel .tandard de rieJa iAtenso••moque por.1

contraJio ..elve·a reua1r !amayo¡- p...porción al,._.r de áflu.eU08 'cuya .aplo

taci6n •• revierte al extel'lor.• •

Clertameate ••te modelo ao r~UIl. la. coaclicio••• W.lcaa raque"i

áaa por Bta••tro auUal••

1. Hacia.1 mercadoiaterDo.-

E.te otro modelo, por .1 coatrario.programa el"a1ltoaba8teclralento

deprocltlctoernaaufacturaclo•••o'bre aaa ha•• raeloaal y c·leat(lica ca. la. priori

dacleayla. Últerre1acioae. ..cte..ialtt•• -

Debe neftr (uUo ea a. proaramática iIlduata-ial. _ elesa.rrollo par!,

1.lod.la.~actiridacle.alr(eola.~ 10 q". tH¡\1.ivale a coleea:r, c,omo afirma 011••i- .

raCampoae.nveDtaJal'ea1 a lo. país•• elel ál'ea. templa.•• coa. r ••pacto a loa

cle .cUUl&...·t...,plcal••• cloade1a' proccció.aalr(cola aufZJe _ c1i.miauciÓD ea 8"

yolUlDeft ele ...aclimieato....

La _maada ele pro_ct•• iIltluatria1e•.por pane cle1 pocl... ele compra"

d..lm.teaclo latenao •• r ••trialiela y ..1am..te pennite volea·.... hacia .el m.elel

de N-..k•• de e~.c:imt.ato balaaceado...

E.te•••trmu1a; recíproco. hacea tafluir.. ea.u. 4baáualca activando 1&

ecol1om!a npaaiva·'f.Val~ decll' que .. cambiaD la.v.~iaat•• u8..1•• e. ~l·com.!

cl~ intenaacioaal de·la .8pecialiaaelóa ele áre•• 'y Gecoatoa compara••, _ter..

----------DESARROLLO ECONOMICO.Y DISTRlBUCION DE INGRESOS

minaat•• de la clemaa.cIa de productos. por la elaaUelclad - ill¡r••o de la demanda

De allí en adelante. la subatitucióll de importacloaea proclu.cir' UD.

ele.ahogo ea .1 cuaclro leaeral ecollómieo. tendiente a incrementar la oferta iote

Da. ele producto'. manufacturados. •

Qu1_'- má. importante que la, auatltuciÓD. ele bienea ea general ele

antiguo importado.. •• en verdad primordialla 8uatitueiÓrt de importación el. ar-

t(cu!o. ele consumo por la elebiene. de il1veralón¡ •• decir inciucir al ahorro inte

1t0 hacia loa artículo. de iaveraión."

Quiaá. ea .ate momento. la ofer~ ele bie••• de conaumo produzca

\ID. plu8 por .obre su demanda interaa. Es.- oferta. podri&n volcar.e, 8i¡uiellclo

en .sto la idea de Nurka., hacia la. eoalici..... de áre.. el1 forma de conaolida-

ciones tarifarias y uaion•• aduaneras ele equivale.te .atado de ••arrollo, y en

un paao más elevaclo, con artículo. Ubre. ele la competencia de loa pat••• plena-

mente d••arrollado., tratar ele conqul.atar loa mereaclo. incluatrialee. -

Crecimieato DO 80lamente •• incremento medic10 ellcapacidad pr~

ductiva. sino que también .igAiflea pro¡reao valuado ea término. ele aum.ento elel

ingre80 ¡>ereapita.-

Loa pr9blemaa ••blado. y explicado. comodelal'go plazo .610

pueden ••r resuelto. ya me41aDte la aplicacicSn det'cDicaa deaarrolliltaa.·

COla .ell0 ae logra, .a tanto en cuanto 8U aplic,act6a ••a cientCtica

y estricta, ec¡1Úlibraraqueno. cleaajuatea y ••traagulamiento8 estructura1e. que

I

~

_---------DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS

cauaan tal como a.ha riete en "¡ina. aaterior•• , 4esequtl1brio. en 1& tIlatl'i

buclcSn cle1la,r••o. -

A.lmlamo, y ya en 1& puesta en pr~ctica _ loa principios eIe.arro

matas, el mi.mo prolrama deberÁ lleyar pa:ulatiaameAte la. variables del pr

dueto 1l&.:101l&1. loe eaue•• nee••ario. para aolucionar 108 p¡,-oblema8 eatl'uct -

ral•• de .ata-aagulamieatol, pel'O el1 forma b*!ancead&, como meelida que tie.

da amortiguar 10. cleapJasami••to. braacoa de las demanda. efectiva••el ee-

mol08 .fecto•.~_ ...tlttlclón. E.ta. me4i•• evitar(an 4. auyo la aeumulació

de las ca.sa. i:aflacio.....la.qu.final1..rú por concretara. en una expan81óIl

de eauaación re.lo DO moaetaria...

A e.te reapecto 1& teoría.de la. caus.a no Monetarias de la infla-

eióll reconoce que &Dte la ••,uriclad científica • 1& renuencia ele 108 precio.

por 10 m~o••a el conoplaso al el••ceaeo, un equilibrio ele precio. real••• de

termilla.iá·una 1óalea cOIl••cueacia hacia el incremeato de precios él. loa bie-

AeS .cuya c!emaada a. Úlcremea. por pal'te dfJ la comUDlda4, pero coaaiguie.te

UD. DO de.cen80 ea aquéllo. cuya domaB_ correlativamente ele.ciencla.··

Vale ciecir , ••••te modelo recientemente illeorporaclo a 1& teorCa

ecoDó·mica por el Doctor J . H. O.Olivera. ha.a.\1 4lúmica en:

a, Ua equilibrieeta precios real•• pr••xi8teate8;

b. Una renuencia ele 108 precio.' mOI1.t&~io. al .,.eeuao por lo me

Doa ellel corto plaso:

c. D••plaaamlen.to..n la. clemanda. de unoe bien•• a otros. que

_terna!.. cambio. en loa precio., real••;

DESARROLLO ECONOMICO y DISTRlBUCION DE INGRESOS

cl. Incremento fiel precio tnOfletario de 108 bieaea cuya demanda. .e

ha elevado como con••cue.ela ele lo expu••te en c. ;

e. Eatabilidad en 108 precio. monetarios de lo. bien•• cuya demanda

relativa ha di8 mlnuido, ea rasó.· ... eaa .,••U11cia ya expu••ta en

b ....

Todo ello Ueva .. la convicción d. una elevación ea .1 nivel de precto

geD.eral, como con8eeuencia de deaplaaamte•• brusca. en .1 poder de eompt.ta• .,

Este priacipio coJÚorma 1& ••tructu..a •••ncial ele 1& teoría ·cle 1& in-

flacciÓD. de cauaación 80 mo.etaria. •

A.t ••te modelo. al fund&Inentar la existencia de ciertas oadas ex-

paa8ivaa como con••cuencla 4e1 d....ju.t. ele loa precto. real•• o relativo. ele

108 bienes. ol:rece un elementomá. de anÁllai. que ea me.neater considerar a

loa efecto. de evitar .\Ul proce.o iDflacionarioeomo consecuencia del mi.nao pro...¡rama. de .aar:rollo.emer¡ellte de deaplazamients decisivos en el poder ele

compra. -

Por todo ello, 1& programática del .aa·rrollo debe incluir p&ulatir;a

modificaciones al ré'limen de demanda-, a lo. efecto. el. evitar con cambio.

bru.8C08 108 efecto. preced.entemeute ••fla1ado....

El d••aJ':roUo convta.a al ce••wnoiaterno llevará por eade a la r

acción de loa desajust.. ..tructural•• que •••rieleBcian fiaalme1'lt. en iDelaat

cidades de la. oierta. básicas. que en última in.tanela confoJ"man .1 problema

DESARROLLO ECONOMICOY DISTRIBUCION DE INGRESOS

Ea.·aeceaario· vol.... ade.~~, que \Ul p..ograma ele ·••ar"oUo 110

...p......... ,o.. •t la paaaCM' te..a,.'-tica úaica 4'{U puM .olw:iGRaI' 1u pr•.....

w.ma. de uaeqtdJibrio .a la di.trlQuei"- 1D11'..... a..pl'.....,.( el me.o

pan. moctifical' el ~.4&tt. I ..el'al eCOAÓadeo .obl'e .1 cual poetariormeata pae-

daa apUal" eIe poU'd.ca-lbt.lIJáelel'& qu. ptMdaDM4iaatem ..

COJlCI'•••·y. aeel'- _ ..ecta••Vital' 1a polariaació.'.'la cIlatribuc1&a de iall'e·

80•• -

----------DESARROLLO ECONOMICO y DISTlUBUCION DE INGRESOS

v

SCHUMPETER y EL DESARROLLO

Qulsá. podamos apo:rtarclaridad para el análi·.i. ele1 tiesarrollo

eCQaó~ico referido al prohlemade la diatribuc:i6n de ingreao8, .1 relaciona ..

moa anal(ticamente 108 principio. expue.tos. y 1& teor(a d.e1 d••envolvimiento

económico .u·atentada pór el Profe.ol' Jo.eph Schumpeter.-

Debernos coincidir en el principio bá.ico aobrela concat.nación

ele hecho. que .da lugar a la existencia de t'd••enyolvimiento". considerando c,!

mo tal solamente·a"••• 108 cambio. de la vida económica que no hayan aido

impu••to8 a ella de-ele .1 exterior, sino que ten¡aa un origen interno" .-

Evidentem...te cie1:>enconstderara. co.mo ín.itae en la.dinámica eco

n6mica la. fuerzas que determinon 108 cambios nece.ario. para eritar el e.·

tancarniento. -

Por otra parte, tampoco con8ideramo8, como no lo· hace Sehum

peter. de.envolvimiento , al mero crecimiento de la economía. reflejado por


.1 coa••cuente el. la poblacióa y ,ele 1& rlqu.... D••arrollo ..• t. e. un cambio

.apontúeo y diacontiauo en lo. cauce. el. la corrieBte. alteraclone. elel equili

brio, que ele.pIasan. ••mpre la.variabl•• preexiateatea. ,t._

Como aJlrma e.te autor. ..ta. pertubacion•• del centro de equili

brio estático. apare'eeDeD. 1& ••tera el. 1& vida indu.trial y comercial y ¡IlO en la

.a¡era· ele la. nec••tdac:l•• de loa consumic1or•• de productos acabados.

y ea ••te oroen de idea., coillcidimoa en 1& nece.idad de aseverar

que aÚD cuando podr{a pr••umir•• la.xlatencia primera d. nee••idad.s con rea

pecto a la ¡ ••Uón inGuatrial, •••1 productor quien inicia la cor¡-iellte nueva de

raotivacion•• y r ••pu••ta. a las R1iama., en.l campo de la actividad económi-

ea. -

y proClucirea el.entidor

de una lde. deaarroW8ta. aignific:ará por

lo tanto iDDovar en cuanto a producto. oírecidos ea el mercado o combinar ma

t• .,ial•• y ••fueraoa ~ forma diferente.-

Se tratapu•• , de utiliaar la materia prima no vendida. 1& capaci

dad productiva &0 utiliaada y la' mano de obra 4••oeupada••lemeDto que boa in

ter••a a 108 efecto. del aaáliaie que aemoa encarado .obre ladi8tribución de in

gre.os.-

E. decir que la técnica deaarrolli.ta pone en práctica loa princi

pio. e••ncial•• de la ''llueva Combinación'· con' el objeto de u"tilisar racional y

má. económicamente coavenie.nte la mano de obra y lo. recur.oa disponibles.

LLeva eonailo por .upu••to , la i<iea ele la eliminación. de la. cactividade. antie-

,---------...........-...:..-..DESARROLLo ECONOMICO Y DISTRIBUCION, DE INGRESOS

coaómicae. ,ea ,taatoeacuaato loa ••fuer.o. del tabaJo ••&11 cte~&Ildac:lo' para .~. ,

tore. ilela:proclucci6. q•• ftocolltrlb.yea ea forIlia4e~1.lvaal d••arrollo eco1l6- .

mico.-

La r••lateacla pa.iv& tradicioD&lmelite a"vica hacia .1 "cambio"

•• la••ocl.~"••~b".a"'I'~~da.t eac".atra expr••tólldeflaJ.tiva .. SCkumpe·

ter, cuaado DO. efrec·.la ri8ión.\d.ela cJi_mica aec••aria en .1 emp¡-...rio ea

,.U bÚlMluecla .el·.eJGI' .'toclo, paraq,uebrar 108, caaal•• 4. rutiJaa ecoaómica en

.... c...,.ieat. ,cil'cWa~.· ,"

, E.t.Ud......lo .co.&Dli~o:f1ue encab...... pa.-a SC!t-umpeter 108 ••

, .

empr••ario.·' rompe,o trata 4a.~~rl0. loa obatá.culo.que puecleaplaatearae

, , ',', , ", ,'; , , ,. ,"" ~ ',., , , ,a la ~.cli.tri"cio.thtlo. íactor•• ",..éctlvoa para ~ mejor m.tocio y mejore.

lnatata ••te' auto:r en un fencSm.opa!q'IÚco ••P4I".'=ia1 en .ata cia••

ele "elida-d.a .coiLÓmic:o...,qu.....to revierta hacla el flujo ecollÓmico, laa

nueva. iclea.: aob~. co~rcio y procl1lCcióa. que evicleatem••te RO podemos.d.s

conocer. La. faculta...·.de iav...'ó_o creaeió. aaal podríaa cOllc·retar•••ia el

.emptlJ.e:.:de qui••• pu.üaUeval'la. ~ 1& prá.ctica y concreta. 10. plan••' traaaclo.

La 'tlJÚlueacla peraoaal.'••• d..m.u~.tJ'a efectiva en la rupttara coa 1& tradición.

ea taato ea c_to •• cs-_ 1.eYl4eacta ele ... D"evatradicióa.

/ No .olarae.te ..uaa hecloaiata motiYaelón' •• determiaa corao eau..

prim'...a y úaicacle \1D .ceio.·.. po.lt1vohacla .1ele.arrollo, Su cO"81cieraci6n


1ieSad de UD accioDaI' diDÁmico.-

Fundamentalmeate ba~.do en prlaeipio8 de una actividad propia con

a.pectoa egocéntrico_; COIl •••1a. ele poder y riqu••a~. CO-' una apreciación .obre

loa valor•• exp•••to8 ea unaíú cleconquiatareferidoa a 1& po.ibiliciad•• de .u

coetáneo. y con 81 placea- qu.e l•• otor¡a .1 gozo creador. .1 empr••arlo inicia

en .8udeveDireD el marco ieD.eral económico, la marcha hacia la definici6D de

earrol1i~ta. -

La. ira••• de SC:aumpeter parecen encontrar su eco ea 108 párra

fo. elel Profe.or L....t.· c.uando se reftere éate a latraacendencia de 1& iniciativa.

oea 108 ••pec(iicoa téZ'minoa de Kaldor, al "ciinamlamo técnico". -

Debemo8 entender. aqué,} que detenta 1& ialciativa. oe1 dlaamiam

técnico. como a quie. bu.ca la concreción mercantil d. 8\18 ideas, ••( corno .1

logro ele la absorción de 1\1. oferta.. Pociemoa lograr eateac1er que.aÚB iDco.a

cieatemeate. tambié. él comienaa po~ ha.ar su accionar en 1& tóaica Clu. puede

~l.var auna equicJiat:rlbucióa d.el inar••o ...

Hayain embargo ea Sch·umpeter, UDa idea de de.equilibrio y de

improvi8aciónen 10._ pa.08 que adelaata tteu empr••ario" ea la COJlqui8ta mer-

----------~DESARROL¡.,9ECONOMICO· y DISTRlBUCION DE INGRESOS

.aati1. ~clo'a._. ,Jal.lta '.,"R.'e_reta de .U ,,,olrama ele &cel'.,· al

0"._1'·..ptrtcam....... ·COId&c".coa la· 1'-.l1.d.coaó mica .. que viv....

La ae:cl&a ~:•.•ta_. ceaero .-.dIal ele la. cIe'ermiaaeioa•• cie la.

poltUc:a1 bé.tca., ..... 7 ..... -~ 1mplicacio••• técaica. , .. la '.'UllamJawlclt ."••tro al,lo ~._ ofrecer., .I.~ .....t" homb..e por ..tre la o ...

ce.a __ 4elaa dletiatlla po.lltW.da". cieacc'loaal' Matro ele 1& ••f ,.. .' " . . .......

mica.. No _la U _ • 1& , ••pia '.ra ele au reaUclatl. tam

co .Wi.... ea cuato .ata última ~ei&a. ,ubnft'á le. cLtJ.tca40. co.tacto.

ca" ..ea ......llll11_tt. la reác~lóa.......til••.

Ta.poco ..... ü ...l'tir t ••l0. la. ,n.d.de. ,•• el c0Jlj1lll

lO m&C1'OeC_'mieocM •• zaaaoéo •••d1 -.i.,.. ,&l'a1& aad""ci&a d.la•

.....1.... La tD_.~l"a tal...."tlricla_-, ~&- .~n••l 001:»1....0. 1.' haa

• _ ...,......ea.e·la. a.taa por la. Cw••..&e1:Hlz-á coa_elZ'... E••ec••al'io

......~ •.•• pot_cial,c....... por aohre la. c.eacioa•••••ú.rera.o ecoaó.

1.& .cl0.1ó. 4elclelo ..,~mic. ,.•• SClaumpeter. coa 1& apa..ició

de la .fu.~" ••PI'."rial. ',..~a_._...obr.loa. e••c.pto. cie eCllÚdiatribu

ctóa da "~ 1'1,...... La cllúmlca ' .... baleta .. l••••preaario. coa •• evol"

ct_ llaeta el a.,. c(cllco trae cOlllocoaaeclleacia .1 'iacr.....to :relati..,. •• 1&

de..._ ,•.bl.... lat••~.dl__ 41. ptroducció., .. aJ1{ a loa, "esta_r•• ele 10

·w.... _ e....\UIlO .•~~••etlY01 por ello. a ... iac...meato' ab.ol1lto ea .1 po

._ c.mpra fIt.trllRd•.•• todoa lo.~ laar••~•••

__---------DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS

Eritaatlo 'loab...,ce., efecto. 4le laftaclóa." CIa. 1o, -..~

r.latl~m..telapo.ictó.. de 108 ¡a,r••o. lijo- freate. la., .UU ,la ex,.".l

ecoaómica .. forBla elela-'8' etclico ...rrolla uea aetiriclacl _ ••tos-...p1ac161l

qu.permite ... ecauicli*tribtlCióacleliaareao••

ea .ete momeato ele 1& 1l1.*oria delaaáJl.ía .eoaómieo, cletermi_t•• flllldam•••8

para arrojar 1•• aob•• 10. ac~•• P,.o~• .- eIe.arrollo, .~"c...icle••mo'. 10

&'I'&DS&clo de la. tecaica. n.cal.... 1ar.~.p1a.tÓl1del 4ey....~ eoOllÓrmcO.-

SUle.bargG creo f1ae ••te Rlodelo ..,.••to por'kllumpet.~·.,u.

yo aDáli.l. ao cORalcleronee.llano "tallar.,"'•• ri.l~braren'.u coll~.peió.

elel perlo40 el.a"se, 1&. c~dicio••• , •• ,..cl~1l da...... \1D Dlovlmleato •••'-.6 •

..., ....1ÓB ti. la aparici_coajldlta de la ma... empZ' ria1 c!.

me C:OIl••cuencia cle1 ••p(ritu .. lmitacióll, de, 1& ¡".e,AproeS·dad ea el con Umie.to

ele benefleio_. y en laeapaa.ló. ele 10. iDcr.m~to.ea el pocle•••••pea h&&la

loa ._,_ aector••, dAala pntacc:l6•• l1e...'t"8 f1e al. 1& 1mal,,'1..1 ele tUl ele-

I .....al•• coa '-•••.• fua4ameata 1& ialciaciÓD y COII••e...te .pr••ló. como alter-

La leo..!••'la 4••ps-oporcioaaUdacl y de 1& .1Ipe~pJ:oclu.cct_ pi ... ...

----------------DE8ARR.OLLO ECONOMICO y DISTRlBUCION DE INGRESOS

""p&~."O••••C cta.' C(cll~•••••• '''.ao. al..-vé. de \Ul&' polttica M

'l'o.ftJ'.Ú.cadAt 1'1'.uo ••• Ja.... CO....... -.tea. La a,...clacl'. previa

*' valo~•• -'eetuac1a a 10. ·fla•• 4e 4et.~Diblar la. poJttic•• W.icaa a illcbtci7 a

1& Mti...... ,si.". MIt.- 'l'eY.1' laa me••• a.CaM. ,\l.1'.". eficaces~ , .',

panJa .~"1"C1_men:aatll ..··~.:l'....... of.rtu~-

De aoexi.tb' ••ta'~~l_.volv.namo.....1'11'0 a 1&&cep

Ut41ÓJa _'1'." "p e.i_~c~O.4OD. ••\l"ia "laua., -.la cual la .ui....

'bo. ele la 111..10 a laaubala'acia de k. tradiclOD&le••

., ... juato coa Sc"',.te *: .po"~oa coealcieral' a ....11&... tipo coloatal. cuya. .-,' ~

••tnct....& " ••'1'11& ••~.....~ -.,onacJóa ele 'I'oclucto. ltútcoe.·

Q\&. f r ••Uta pue., la _'~P"Coata:CiÓDbeta ••• 'ealOI' 11'1'•••I'_te. 1& daa

proporci_U4a" , •• ,.e_ mlt..ec....'11&14••" , ...y.c·to de..rro1llata. y ee

él, la el...cl_ ¡ ...ral pci~ .ob ,lea .tú...da 'uYida. •

__ po' .\lIDlt1I.tal' loa la¡t..... ,.naaa..~ de Jaa eIe-'- cia•••• '•• 14 ~il'ma

coachtYeatemeat. Sea..,..... ~.Y1d~.40hacia ••••tro••"I\UD.atoa, .1 fwuto

ele s.·. ia•••Uaac1.....·-

·do •••¡uala aec••lclad ele b\I.ca~ loa factor•• ,determi_t•• cNl cJleclmie.to•

. ea .1 criterio ylameata1ic1act:4tt1·I·l1Ipo eoclal di..il'" ,.1 8ector procluctiyo'••

_---------DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS

El eleveair hi.t6ricoka amo.tracio la eziateacia de 'lit•• proclucti-

va. lntelectual••• que hall permitido la cOBcreci&n de 108 objetivos propueatoa co......

rno meta. por .obre el ••t&Jlcamientoamble.ta1...

Loa. p.•r(odoa "l'eldoa" o "ilu.traGo.", haa coamoviclo 108 cimiellto.

d. la•••tructura. ecoD&mic••, ein. peaaar por .no en la .ec••ldad de eriai. de-

pr••lva. coaa·.cu·ent••• -

LaprogramacióD del crecimiento, y 1& acción efectiva yeaacreta ,

para ateDcler el.Jlto. aector•• __•• por 8\1. caract.ñ.üca& fW1dacional•• (inciden-

.eiaele 'la tierra como factorproc.tu.ctiyo cteci.ivo) 110 pu.el...... com.prendido. en

plan.. prlvacioe. la nee••idad ele eCGllOmí'as externa. y de ••r'riclo. pQ.blieoa, y

1& atencióaalrfct)!& y ele lomeato .ectorial, colocan al E.•·tado f~~r.nt.·a la posi ..

ción ·cl••arrol1t8ta, como .erYio determinaate de •• acc~oDar yau8 r ••u1tado....

Coa ••ta Da.e, la actividad. privada llevará a4eIante aU8 iniciativa_,

con el afáa "'••aal'roUo íruaato. Su teaciellcia, procUve al crecimiel'lto. renuente

al ••taacami••to ha ele completar la programática expu.••ta y complell1eatarel

••quema de au,. Sca\Ul1peteriaao de ·.quidiatriDucióa de rique..... •

La actividad ••rá dirigida & 1& obtención de una perm&DeDcia en 1&

tendencia hacia .1 crecimiento yel control en cuanto ello eea po.lbl•• para evi-

ter la po_ibllidad del a.dvenimiento ele! trágico d••enlace depre.ivo ClueSehumpe-

ter hubo previato...

Se trata entoDe... de afirmar .obre ha•.•• tecDicamellte científica••

..------------DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS

el eamiao eleel.ivo y .elul'o bada \UI& c:oncepei'a trl'e...el'.lW. del ele.arrollo

ecoaómi.co. •

DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCIONDE INGRESOS

VI

CAUSA o EFECTO ?

El problema de 1& dl8tribuciÓD. de 108 ill¡r••o. eomofactor de ¡-ele..

v~cia Wlidoa 1& Idea ele UD. 4e'.arrollo ecoaómico. llegaa.u,cU~ pol'mlco.

ea cuanto •• trata ele lnv••tiaal' la. concUclon•• primera. para .11ogrocle la. ((

prográmat.ica de"J'~ol~i.ta...

Mucho. &\1tor•• han abordado el tema, en. defenaa ele alguaa4e la.

do. téaiaextreanaa .•ob~. la. cual•• pueclea pre••atar,•• la. alteJ:D&tiva8 del

marco ,eDera! .~on&mleo referida,.' al pro.lema ele 1& distribución de 1& riqu...

Lo. argumeatoa flue }*eclea abundar•• e-a favor de UDa marcada de.igual.4, •

por .1 coatrario, hacia uaa eqtúdi.tribució•• r ••u1tan de evidente ••ntielo ecODÓ

mico-, raa.por,1a:que alaunoaastorea auelea adoptar uaapoaiclÓD. metlla q\1.

logre interpretar loa argumento. expueeto. ea ambo. sentido•• •

La teoría 4eterminaatecle laa.e••lelad ele-una equlcli8'aaibuct,óa de

loa ingl'eaoaeomocoadlclóa iadiape.aa'blepara la eoac.-eeióa de una' pOlítica

de.arroWata. entre cUYO. defenaor•••• encuentra.l Prof.~r .ul St~•••m •

.----------DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCIONDE INGRESOS

.quie.e ver ea .1 proW.e~ ele laUmltacloD de 1& demaada. 81 factor ....etal

pa~a .u. teofta. -

Seg_ e., 1& aec••tdacl ele· a ••,urar 1& demanda 4e lo. procme,to.

objeto _la po1Ítica de cJI.c:l.mlento eacarada, reqviere _ ..Uormiclacleapr••

aa .ala diet,ribuci__1 lagr-e.o. o má.W•• como afirma ara••maaa uaa eq.".....

di.t~lb\lclÓD ea el coa.amo. E.tat....e. •• encuentra a .C mi.ma,como a UII&

COIl••cueaela de ~· ..po.lci6a.l··cr.clmi..to balanceado'" de N\t~u., al afi!:.

mar que eomo colof'. ·dá'.-a pol(tlca múlUple. deiBver.loa.... req.1••• uaa

ea 'bi8ll•• _ coa8"mocoaaplcuo...

Lópcamerü•••,. *upoaiclÓD r ••u1tar(a totalmeate plauaibl.. al

.1 nloYimleato 41". tJlatas-. de l\aceremeJ:ler del ••bele.arrolloa _ ".¡16n.

Po¡-.l c:oatra¡-io a 10 ..,.••to. coo.aicleroq...... poatCióaequl-

fli8taatede 10. ej•• ee.......ao. ea la curva. de Lor_. detenaiaa la i~po.lbl·

, lidael el. 1& acumtl1acióa tle l.¡...... luaeeptlbl••• traducir••.e. \1Illaere.ea

to ¡ ..eral ele 1& propea_l_ m.ella :&. allo~rar.El au.m••to aeto ele 1& poblacicSa

hemo. aaltlaclo.pr.c.tl..t.l'.Q.•Dt~. requiere para au callereát6a 1& extat..aa

de recurao. cli.,.••toa "1'& 'U. incremento .eto de ·.laorr'o., exclu.l.ameate

abaorbiW. de aquello. talr••o••0Dre lo. cual••••te último ,..ede .J...cer ••

_---------DE5ARROLLO ECONOMICO y DISTRlBUCION DE INGRESOS

Evicleatemeate la e.reacia ele ahorr•• IcJeatilica:rt. 1& l~po.tbilidacl

ele conc~.tar la Proll'&lll&clcSa diaS*••ta, e. taAto ea cuaato ao e. cuente COJl 1&

di.po.lbili_d c.t.iall'•••• ausceptlhl•• ·de af~cta:r•• a 10. proyecto. de creel •

miento.-

La ublcacin del marco ¡eaeral económico en el ámbito •• UIIa. po.i~

eión latermeclia, cleltlpo ~ uaa ecOftomta ttieotó;OÚca. tampoco abu:a4a ea \IDA -,

lució. pa....lfuadarn.nto .••e.....io pa~. con.telera!' el mielo ele \DI& polltica de·

aarroWatá.-

Ea ••te Qti~o ...tlclo~ la eoexi8tellei& de \11l ••et... dl.ámlco •• 1&

ecoaom!. báalea. reduCiGo ~.lativ&m.llt. coa reapecto alU1l1verao ••mano coa-

sic!eraclo. coapoeadlfu8iÓJl de.•~ activi_d. baeia otros .actor••,cen \Ul g'rupo

'mayoritario que .Ul't. ,4eDlU1o,.obraal ..ctor diDáll1i co. poco pu•• aportar

com.o cOIla.e.elleia .. 1& combiDaci&a.de .qa.•"fu.r,.~•• -

La re8triallda.mov1llclaclln.te....ctorial, y 1& t~D"eiahac:ia .1 COD-

.urno coaapicuo,por parte clel ••etor mlaorltario ele 1& pcblacióa .0. la. cau•••

que eacl.flnltiva .re.w.taa de efecto. neaativo. a 10. fmee .tleaarreW.ta8 ...

. J'iaalmeate. .. 1& expoaici&a Qe 1.'.'f~.~1a~,~:t~.!JI,l~~. ..••.!tó. ea lapá¡iDaa que antececlea• ... l como"!' '~;<• .i.~~~~-:~~~.m.a..'e vertida.. volcamoa la ~.iDl1i"d.• COllcz-etaJr 1& espoalelón objeto de ••t

t~abajo••obre laba••• waa cI18trlbuciÓD DO equilibrada del iDg.....·••

-----------DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS

Lo. antecedeat•• aDal1sados .obre.1 cuadro general econ6mico que

identlfica las po8iclon•• en las regione. subde.arrol1acflaa. 108 iaconveniente.

hacia el crecimiento, medido. en funcióll de explotacion•• ,bá8icaa de materia.

prima. exportable., .c.arencia ele econom(.a externa_, falta de formación de 8U

coelicieate bumaao. amplitud en la dimeaaión ele loe 8,ectore8 terciario. ele 1&

ecol1om{a. coatodaa la. demá- cen••·cueDci.a ya aaa11aaclaa. conforman ele su

yo UD pallorama para la economía, del cual.oRoa .a po8lbl. eu.traer Iluestro

pea.amiento de.arrollieta. Eauaa varlable de 1& ecuación econ6miea que pre

alolla y a la que DO poclemo. ignorar. -

Ya DO. ait\&&lU08 por lo tanto, en un plano de ü••equilibZ'io -normal

podrtamoa alrasar- ,eD el eentido de la diatrlbución dellngr••o. corno coa••

'cueDcia del mismo ••tado ele 8ubde••:rroUo. Promover mecliaate política positi

va UD cambio ea ••adi,.tribuciÓD., ajeaaal proce.o miemo de el••arrollo .ólo 1!,

¡raría ••Iúa 10 hemoa vi.to ,ant.riorm.at.~ deformar 'aúJ;1 rnáala distribución

eectorial. •

La de.igualdad cU.tributi~ del iDlre.o, ea estoa ca.o. ele 8ubcleaa

rroUo, •• d.e emlaente eau.ación ••tructural••obre la cual, .610 un ajuate y

programación para 1& evolución y crecimiento ecoDómico pueclen modificarla.

variable. preexlate.te•. - .

Ello .er(a e...i4eranclo allng~e.o. como uaa variable con la cual

el economlataae encuentra. dependiente ele 1& '[unción cleaarro11.0 del área e.tu

'diada. -

....----------DE8ARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS

Por otra parte, 1& ne,eealdad ele ellcarar la poU'tica de a••arrollo

.....cuente., requiere 1& ,re.•esei. ele 1& variable ialre.o, ..marcada en ciertca

Jtmit•••e diatribución. La tdea el. eacarar el creeimieDto ele cierto•••ctore.

"'_leoa ele 1& ecoDomÚl rae·tliaate • aplicación acumulada de ahorro., eYicJ.eate·

meate rec¡uiere 1& exiat.acta eSe alto. la,r••o. diferencial••, •••re 108 cuale•

• ea .u.•eeptlbl. 1& atectacl6ra de aalclo., a aho:rJ'oa. Dacio que •.• trAtariá ea pr1-

;mera inata.cta el. foyeraion•• en ••etor•• bá.•lco., .ob... loa c'ual•• lademaada

la. coa••eueactas de 1& limitaci6a de 1& ":Daa•. -

Cuaadoel il1cremeato •• la pro·clucción per!Dlta difuadir.e hacia 1&

oferta mereantil .ti. ea pec¡uefta ••cala. el a\tm••to ea laocupacló. de la mallO

el. obra c1iapoalble, ••( como 1& tranaferencia ele aquélla cuyo costo alternativo

.e llua1&. cert>,cornpenaar(a con .1 eea••eueate, 1acremeato elel poder el. eom-

Sin eluda. 1& po8ibilidacl ..t~t.d. que 1& po•••.lón por parte de .el.r-t

to ¡rupo cIi_mlco de illl·r••os diferencial•• , .e coariel'ta. en egreso. directo.

. en pl'oclue'to. auatua..l0.. y el. que e.e miamo' .ector ecoaómicorevierta su po-

mi••to. em.teat••• P...o ••as mia.... coa••cueaciaaadveraaa. pueden U.,ar

a a••ts-ali...... ea lamedlda .. lo materialmente poaibl.. mediaate poltticaa

poaitiva. de orde. Ila·cal, ,u.e -.u.atea el.'orc1ea de prioridad••••ctorial•• dia

pu••to e.1& programación. Por su partepo~r(a·tam'blé1ladv.rtir•• la _ate.-

ei. de ¡rupo. euyo r ••4imieato eeoaómlco ., coato altera.ativo cliaminuyell .....i-•

.-----------DE5ARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS

blemeate, al procht~lr.e Dl.vili~ei611d.e factor•• p••ductivo. 'elesde ,la preclucc~&a

" ,.

primaria a,la tereias-ia, coa la C0Il8eCtaeate proWeracléa el. aeti~da•••• el ••e

to!' ••rvici... E.te último .(atoma, eJe evitletlCia iaaelable en ....tac1o, ,_'.ubele

....rollo. tal eomo 10 .emo. afirma., pu.e,cle r.apar.c.~ e. uaa primera etapa el.

expallalÓD Clue clevi... como c•••ecueacla del lacs-emento e.. laclemaada. ..rvl-

cloa auxi,liar•• a 108 aeetor•• -'_teo.... cl'eclmt••to. Tambiéa,••te ..c.... ai

.le. eIl ••••cla a110 1lmit&do, pu.ele 10&...1" equilibrar._. COA UQ, programación

que iomente hu participare!.... aectorial•• coa mayer (ncHce ele prioridael. •

aaal(tl~pa ...a !acoaa.cae!ó. de loa pJr0I~.raaa lue¡o. .ob•• la p~lm,.ra.tapa

• un crecimiento eC0Il6mteo eo. laexi.tene!a de UD. mar~o general económico

••Aa1aclo por lm& diatrlbucióll.clifereacial_ 108 -mlr••o•• -

Afirmara••••••t.' momeato" coa ,Kalclprque tI... &. fla de alcaasar

má. adelaate una alta· taaa ele creei.mlentobalaaceado •• nece.ario que loa reeur-

a08 ele.tiDa_ a la.; induátria. de Di•••ia:. c.pltalaean mayor•• pr'oporcicmal ...

meat_ que loa ••lsaa40.'&1 ••ctor de artículo'. ele e0l18wno;y Gurante e•• perió-

«lo de .sarrollo .¡ ..ltmod. erecimieato dele...umo habrá ele .ex- meaor flue

1& taaa ele es~lóa dAlla ec...mta en' .\1 COI1junto, o del producto pe~ cápitat t ....

Con ello, y por la. eau••• fundamental•• expue.ta., cre.moa aupe-

rar la. espr••toa•• el. Stra••maa....

Uaavea iniciado elproc••o de crecimieato. 1.8 ajuat••••tructural••

__---------DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS

ayv.-.ña a ... eq1dcl1etril:JtlciÓ11 clelllllree~t aob... euyo ••tadio, otOBC•• at.

4eberá ~ pol(tlca fl.cal,acelo..r PO.itl.....t. a loa fla•• 4. la Di.,e1aeióll de

la. pauta. ele cea...o ...

":,., .... ,No ••capa a ••••ts-o criterio 'lIe la inveraloll ••c.sarla para loa P~

meroa .atadio. cl••arrolUata. ",•• ori¡iDar•• ea ahorros importado.. Pero

!lO poclemo. evitartampooo de CGDa¡ú..arClUe la-a aet..1•• ca.diclo... de eoope-

ración liD.&1'ciera, req.ier.. uaa acción eoaJUIlta ele la- t.8.eraloa•• extranjeras

CORla. Dacioaal••, como m,.eIlo iad1.,..••ble de 'cro..r ul.ineentivo nacional JIa-

cía la invera16n en loa sector•• básico. ele la economía. Solamente una unión de

este tipo puede alca.nzar el éxitoprevlato. y alejar elel devenir de la historia ee~

nómica, 1& aoapecha ..efaata del colonla1i8lDo. -

La formaeló. <le "empr•••.rio. f f , de dete.:tador•• del ttdiaamt.mo

técnico" c0l1ai4er¡:,do. &al ".cle el puato ele, viata de Schumpeter o "de Le.ta, Da-

cer'a de .uyo de ••a coujuaciÓB. -

To,clo abuada por ci...to ...toace.,e.,. la nece.ldad de contar en .u

.prOlramaclo•.• -.

Nocle.eo ca•• <le re.ulta.. el. la lectura ele ••ta. l(u.... pueda coaee-

birse la. idea de caue qm•• 1& polariaac'lóa. ea la diat..ibucló. cle loa in¡r••oa aea

ya. .1 remedio paraloaaar al ''tak. .. off" ele la•. econom.1'&. au.bde.arrolla•••

Sólo&r1&liaamoawaa aituación pr.exi.~.Dt. ele 1& cual ao poGemo. evadinloa ala

\Ul cam1tl0 ••trac'"ral dectalYo...


Tl'atas- ele varia!' la. pauta. ele coa.".opo. na. cte _ equlclletri

el'_ .1!a1....O previo a·toda 'I'OC••O" ...r~oUo. y ••ado ... meelida. _ ca

r'cter y lIlo81lda4 t(plc:ameate fl.cal... logz-as-Ca como ce.a.c••acta \1& ."YO ••tado ••aectv.illDrio tráa81to,.io y .....c'Wllalaci_ :.declefol!mación••••tructura

1... ala paa- q.. UD ....rclo _la ialclacióa a.1 DlOYlm1e.toGe c-reclraieato. eu

ya dlaámlca ya DO p••'-'. Di t'elebe" ••,ezr..·.••••

Com.~..r la. ta.....o"re la. ba••• , ..e.ateates elebe ••r 1& poltti

ca ~.lca y la 'Wca .aete:rmlaaate ele al'0cleflDiUYO.-

El ._arrollo .0000JlÚce •• ea .t_ meca. _ 801u.ció. cieaWica

a loa c1eaaj".te•••tl'Uctural••• yauaca \1Il plaa la "remo larlO ,Jaso, c¡uere·

quiera previa. coac••i... aoo... ,equilibrio. ~.tco. lacltapea..bl••• -

..-----------DESARROLLO ECONO'MICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS

VD

NECltSlDADES

El .1....to -:lí'tico l1m_meatal que traclicioDalmeate •• ha ri.

to iaiciaaclo toda chc¡waici6. ele 01'•• 8coaómieo. ha aldo la .preclaciÓD 801'-

mativacle la. aecealdadea...

40 c1eiblida, ea GIl ~mplio .eati~t como la ele.cía cuyo ••mclio •• diril_ a la

aad.faccl'D. _ la•••e••tela.... Por .Uo. 1& iclea de nec••ldad ha elll.adrado

1& ele 'eco.oDa. lad.ea_Watl'aeló., Rcioaal Y'el••Wica de 10. l'.c.....O. ella·

N.c••lela., c'!aai_rada eeoaómtcameate. aparece co•••"&D -

su.tia o _lo~ C(IIe la taka ele un biea t"".41.", cauear a .. laelinao...

Aparece .. la eIe.IdI,cIa 1I1.~caat~l (en forma auto,cm.rada o tal

v•• iDqucicle como nY• .-íante ....emo.) «;1'....clo la iat...re1aei6a .ocio-eeo-t.· ..

110mica .o. 1& plro4acclÓD. ,ti. trata de a.atece... -

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.-----------DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCIONDE INGRESOS

La .pUcacié. ele ••tecael....tura1 .ama .obre la••ec••tdade.

ele primer or..... ao ·l'ef¡il.-r••l,~.ra fuaclameat•• pa•••• eaplicacló•• El

...ei. ele a..e·••·l.cle. vital.. ele ao.rm...cla q•• &111.,&1' &8. poaieiÓll de

damaada ....eUldl. C.-_, coa••e...teraeate la of.na ele loa bleD•• 8.aceptl-

w•• de aad..face,la (allDleatoa. " ••&140, babltaeió., etc.)••

'. . ...".. . . •.. . . "..EIl teato ea cuaato, .aceaclemo. por la compUcada ••cala ele 01'

a.. de ••e••l_e1e. J la tDlpr•.•ciacllbl~da4de la. mia.l'D&. "e perclerYiaiDlem

te .~ importancia. •

~I'm.4i. qu.· no. a1eJamoe .. la. aec••idactea de or4eD biolólie

~ oferta ~.~c..tll1olr. l.acl.dir proporeiOJUalmeate má. evideate ea 1& demaa

da". bien...... 1'''- • fiue. la••ee••ida•• '''8 carec.. de la. earacterr*ti

ca.- Vital••• :reqlll.·r.I1.W.... pal'a 8" a.ti.1acción cuya••eel'mi..ciOll•• C\1&

Ubicado. eat·re ••0. llmit••• qai.... ofreceD. loe b1.... ea el

mercada 'para ..ti.lacei&' .... lu~e.~i""'. pu.eclea imprimb: aloa miamoa'. .

•• iaiclaUya. Ya ao ••' trata ele uaa eIe....da rí,lda, atllo q.epor .1 eoatrarlo

•• 4InÁmiea, y yerraátil...

Podli'amoa lmaliDar ,u. al· p·ro.eGiar ela.c...~ ele ••ta ••cala

ele ór..... ele .ec.,.i.cIe~. • ••fllÜU..... poteJlCialmeate la. laclcleaci&8cle

ol.1ta y d.emaacla. La oferta c1ebl•••• puede .i.tuar•• ea _po.lelón dentro

de ••te moclelo,y'ea ••ta. coaelleio.... , •• le pel'mite expaadlre. acetoaa~.

........---------DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE ING.RESOS

Geter'miaaado la. na. da ..ti.lacel&. dealguaa...e••Adadea.·

.Extate .r ••ta última, pero ea ••toa órcleD••• DO detel'miaa en fo

ma concreta y ••,.etllca los Di..ea susceptibles de satisfacerla. Ea ~cir flU

laoi.na en ••te caa., cumple .u 118&l1da4 concretando, mediaate •• iaieiati

1& forma po.litYa de la materiallaacló. el. loa hieDe•• -

Cua.to mayor .ea Il"••tro ••cenao e•••ta ••cala eSe cSrclen•• ele

nec••ida_, eatl'a...m08 ea la más e1evada.ele las área. ele ••te modelo,.ala

cual la iacide.el. 61 la _JItAD•.. le.el'&11aa llaata • .1 puato ••010 requerir

1& iatluceiÓll a la aatlafac'ctÓll .el iaeremeato de aolicitud.. de comon y de co

au.mo a..tual'io. Tal .erra .1 e...o el. automóvil•••• característica. q\le ••ca

paa a la.lmp!. nee••t.elad. 4. tra.lacicSn, -objeto. totalmeate ••perallo. a la•

••e••lda•• vital•• yme4ia. (objeto. de arte, aclonloe. ..rvicloa.lpeclallsa

do. ele .aalateaci., etc) en cuyo. caaoa laaparaceló. ele1 bien a. ~upoD.. aateri

a 1& ele, la aa¡uatta ,ue r-aulerecoa él, .11 _.ti.facción. Evidentem••te, ~eq

... '.atetipo 4e nec••lela•• 1& previa a&tlafacc16nde to". la•. &at.riore.. que

.upoae \ID iacr••o lo.mieles._. el••acio como 'p&¡'. '.ub~.air a .Uo.-

Tambié. podemoa colesirq". el I'-.dct de desarrollaba de ~t...

miDar 1& aproximaclóa o alejamieato •••• 're. superior cS. aeceatdades,' a '

1& ma.a del eoeflcleate hum.&Do.

Val. ucll' que -Bll••tro aDáU.lafiaaliaa eoacibiendoun e.trato 8

perior.Del cu.a11a fuer.. emps-.aarla y .1& iniciativa c1ela oferta crean la.

condicione. ,..-.. 1& clemanda el••• pl'opla. pro_cciól1. Por el contrario, con

.---------------DESARROLLO ECONOMICO y DISTRlBUCION DE INGRESOS

aquella. nee••tdad.•• qu.e •• encuadran eleatro cielo. l(mit.. ele 108 órclen•• vita...tal•• o imerlo.-... la _maneJa Ueya la iniciativa. y una ac:ei6a direeta y po.ittva

para la obteació. ele loa M.... aec••arioa. -

Hay ,autor•• ca•• opiaaa .ia .'m_reo. que •• atemptre 1& demanda

la que Ueva .1 ritmo de 1& producclóa, .el&lldo por ea•• la. imp11caeioa•• ele 1&

teoña SChumpeteriaDa. La f.er... ele la d.emaada para .ate ••ctor de opiDioaea,

entre 10. que eneoatramoela _1 Prol••oJ'Ol1"elra Campos, JUSI. a la. aec••i-

.descomo variaW. elepeadieate ·'.i.mpr..··cle 1& demanda. -

empÍrica d•••te problema, podemo. ala embargo l'.p1aD.tear el' tema de la. De-

e••lelada., cOD.i_~aaclo, .. la. miamaa ....Úl cletermia&da••• forma propor-

ciODa1 ,orla oferta y 1& clemaada. con iacickm.cia creeleDtemeate mayor de la

primera, a medida que .....eleaele por 1& ••caJa de órdea•• cIe n.e••lelad••• •

.0 •.pecla1 de áJ'''. ·8ubcleearrol1aa... ea la. cual••••riámen••t ... conaid.erar

1& po_ltiva y coacreta exlateacia d.e1 •••omlaado efecto de c1emoatracióll."

El ....0 de imitar pauta. tle coaeumo de relloa•• ele mayor Irau

•• _-arroUo repr••eata U1l elemento cletermiaant.e dal d,eY'••ireeoDómlco de

las re¡ioa•••ub_.arrollada•• A tal paato Uega a coavertir•••• real y CODcre-

to ••te electo &Il&1iza.' por .1 Prole.os- nu....berry,. que a mi criterio pu_ele

1lea.Ji a afirmar•• que ea. realidad Uega a cOD.".rtlr•• ea UD d•••o de 8upera·

eieSa de dicha. pauta.• ele coaaWJlo. E-ta evideaela, •• iaa real ea .1 coelicieate

..

DESA'RROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE· INGRESOS

hu.... ele .. ál'4t& .......rolla,.,•• pu.de Cambia".l J:epJaateo 'l•• trasa

moa .01»1'. la ••'t'" y.parlelcS.. de ••0••l.M. Y W.... 'COl'r••poa'dl..tea.

,,' .

po•••r M__, cuyaa"l'lclOa •• M vena... ea I'.po... ele mayor ...~ro.·

El _f.eto M' _ •••&I'&e1_ ... • • tu áweaa U-aa a cotivettir•• po~

coa....o 1.01_ ea ·tef•••• 48 ••,.....1ÓD.··. La emulacló. ele la.

,,".cIe.e um••: , 1&. pe... '.1 eoeflcle.te humaao'. la. repoll•••UD

,"_s'''o11&cia•. e1·aUcie.te -a lca.·••••lu...ao. a. coDt¡taieta cI.e au iaI...•·

ao.-

orieatada•• -

No deMal•• _Ja.. cle.••aa1a tpe '. ofena s-aaecioaa ".10&113•

..te loa ••t!mtdo., tle1aclem.... 4lue •• , ce .... lacr....ao:r.1aU.o

la ps-ocIuccló... W......,.~f11lo.. coa el cea'l',uiea'e atlme_to·cie la. ps-o' ~

,.----------DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS

sloa••• 'lalmpot-taclÓB••

Bricleatemeate, .&10 el re.el40 Intpo ele 'iaare••• polarl.... ce!,

ca de ,la cú.ptclede la pirámicle _ tDlr••,o.,puecle Uegar a coaeretar 1& clet..&a. .-..

eió__ loe Di.... ClIya oí.na cruaacla M... ' ...... mayor cle..~roUo. l.la

ctta a la ..ti.taceló... a••at••• _ cal"c'.r la_ciclo.·

Amedlcla Cia. cl••cea4em•• ea 1& ••ca1aáel al...1· de taal'••o., 1&

..U.lacel'. de ••••••e••l_ele•••. I'e.-.,...poreioaalmeate. ocaalonaado por

.no. uaa l'••¡ateacia paicoló¡ica a la eeh••ló. delel.me.to hamaao. Loa '''0''W.ma. de fricet'. pro_el._ por •• clif.I'...~luem.rl...t •• de lo. meacloaa-

do. bie deman••s, de 1' impUta•• como 4eriva m,lamo

.... la mle.-na .manda.·

b,Z'e condlcto••• ele pr••encOla y exteteaeia 4e 1&. aec••tdaele... Su contacto .eea

e1cl....rroll0 e,eoaómic:.o, 8.r'lede la ••encla mt•.mad.e ." comportamieato ee-

mo e1em.ato tuadacioaal del asáUai. eCOIlómico...

I

,.----------DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS

vm

LAS DOS POSICIONES

La- do. po.icion•• c¡ue 1& hi.toria econ6miea ha ac,.ptaclopara la r ••olu

ci8n de 108 problemas ele distribución ele lngr••o. a. encuentran en ••te. nueat

trabajo, contraponiendo 8U8 &.rgum,.nto••

A) La 80lución .etamente fi8caliata .ólo concibe la exi8tencia ele medida- qu

m.ciiante la aplicaci611 de gravámenes y demás pol(ticas fiacal.a logre

equiparar 10. poder•• de compra y 1·08 ni••l •• de iagre.o.

Para el caao .8pecial del subdesarrollo, la aplicación concreta de medi

da. ti.cal•• , no ha ele r ••o1ver loa problema,., cuyo origeD. clebemoa bus

car ella mi.ma .ub~timtza.ci6Ade BU. ~ecur.o. y en un .atadio colonial.

Por .1 CO:Dtrario la aplicacióncle tale. medida.. .ólo pue«. llegar a _ter

r-----------DESARROLLO ~CONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS

miaa¡- una aerie de e....cueneia. que ,fiaalmente pueden traducir•• ea la c!!

cepc161l aate la. perapecUva. de ill~.:r.lóa. Lo. cálculo. ele rie.go. 8e mo....clificaa y lo.proyect•• de lmplaataciOa 'o {aaovación pue4en perd.er fue raa

ejecutiva.

No ••tamoa ea pZ'••eacla ele de.'ec¡ul1ibri•• aetameate ~o,neta¡-io.. o de o~

lea moaetarlo. Setl'ata" problema. :••-tl'ucturalea qu.. han concluí40 poz-

pre•••tar el ••qtUtma ele diatribucl6adeaiaua1 ele 11lIr••o•• -

B) La aolueión •••rrom.ta. tien. a Dlodiflcar .ate ••quema de equívoca.a

interre1acioae..coaómicaa.

Debe tratarae .. 41tlmalaataacia de~ pl'ogl'amael6a ,ue incluya técJÚca

., cie"t(ficam••te ,1•• márg.... de ....r:rono, su.. meta_. 811. medio. y la.

polít~ca. geDeral•• a ca:rIO 'elel Eataclo.

La elección ele pttG',rl~$ y el aaáU.la de la. potalcialiclacl.. aecto:r1a1e.

-Iloa Ueva a la eOlÚeccl'-. de loe pro¡raaaa. de de.arrollo que fiaalmeate

pueden eUmiaar lo•••traAlul&mieato., preemate.t•• t.f -

Un programa ..,de.arrollo tambl'a.laeluye la YaJiiable monetaria, - y h.

aqut lacomplejidacl U 8\\ ••tntctul'a, 'ad,ver.a a la UDilateralidaa4. la 'eo

rla fllc.Ueta-. por lo cual cub.,. ·tcMIo·1a. poalbWcla4ea _ la di_mica

econ6mtca. permitieu.tio la adecua"i_ ele eU8 variabl•• ea el ti.m,..

Poc1emoacOI'lc...tar aueatro _llaía, expoaieaclo alat'ticameate .i modelo

elel Doetor J. R.O., 011vera ( t1:Dtaámlca de la· DistriDuci6n del InIJ!••o"):

..--------.-.;...-DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS

a) . Un equilibrio econ&mtco cuya igualdad entre ahorro e inversión puede

representara. por

dYsy= Ccrt

donde s =fracción ahorrada de

y= volumen .el ln¡reso Nacional Real

E=inversión real neceaaria para obtener una unidad.

adicional de producto

dY =incremento de Y por uaidad de tiempo.dt

b) Suponemoa que la ecuación de a) se verifica ex-ante por lo tanto

dY) SG-(ft Y=c

e) Desarrollando e en 108 precios de loa faetor.. produetivo.:

-L. tY + iY ...!!..e te tT de

,4) Encaso. ele competencia, •• dará en equilibrio la igualdad entre loa

p.-ecios reales ele los factores y su l'eapeetivas productividades lt.i....


. rG- S'+

k

r= taaa ele ,..1ari~ real•• !.!f!!! productividad mal"giaal

_1 trabajo.

i = tasa" '¡.ter'. == productividad {(aiea margiDal

k: 1jdT, de

iateaalclacl mal'ltaalciel Capital

lo. que noa Ueva a c,~n,er.tar .1 aumeato ele la ta.acle crecimie.to.

ea íuaciÓlt de1aumeato elel valor ele loe parámetro. (""S" '1 ""k") • en

ba•••••te. .cuaei6~ l ....m;eatal. como corolario ele aueetrapo81cióa•.

-----------DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS

IX

CONCLUSIONES

Tocio. los' argumentos haata aque expu••toa. no han tenido otro objet

,u.. ciar ua r ••umen del concepto que cOD-.ideramo8 coherente r ••,.cto el. loa Di

vel•• de ingreso y la. pauta. de .sarrollo económico. -

Nu••tro temperamento al recurrir a 10. íundameatoe históricos del

cuadro ¡e.era1 económico de la. área. 8ubcl••arrolladaa. r ••altó para nuestro

análi.la, el .lemeato báalco del problema ele la diatribución de ingre.o•. -

El de.aja.te ••tructural,.u•••trangulamientoa. su. escac•••s t 8.

clemaaclas ele.armónicas, a.e como ••••em". consecuencia. ya ••tucliada. han

üetermiDado como producto mi.mo de .u.xlateacia. uaa polarizaci6n en lacli8

tribucióll d. 1& J'iqu.eza. aeí como del consumo. -

r----------DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS

E •.Dec...rio ya. y ea ••te pUto, yolver a •••verar Clue 80 debe con..

• teleral'•• al d....r.l*o110 económico tan .610. como el e1em••to cletermiDaDte ele1

equiliba-io de loa lalr••o.. La programática del de.arrollo .olucloDa en a. r.eio

D&1 aplicación, ••os obatácuio•••tructu...l.8 que p.eden lleval' al efluilibrio d..••acto. Es 1& coadici6a prtmig'llea y báalca para encara!: po8teriorm••te. luelo

fIa concretaclo el c~.cimi.D.to, UD& pol!tica flacal tenctieate en fo..ma detel'ntiD&D

te y directa a modUiear 1& distribución 4el illgr••o nacioaal...

Tratar de ere·er 8111& exi.tencia ele \m& política pr••xi8teate & uaa

cliDámica Gel crecimiento. DO aupotllo que pueda llevar a 108 r•••ltaclo••apera-

do•• -

De.de otro puato ele vieta. hemoa podido .p••ciar queUD& política el!.

aa:rrolliata DO requiere coaclicioll&r a.a r ••u1tacioe & UD& ••tructura p¡-eyia. .1

DO que por .1 coatrario clebe bu.~car \IBa cliapoaiclóa ap¡-opiada y c&aaUaada ele

loa aberro. obtenido. ele loa alto•. ia¡r••o.· peraonal.....

U.. p.olramática de M.arrollo, cOD;Cretaráa.8 fill•• como .lemen

to teadi••te al iacremento clellDI~••• per c'pita. realizando pr'cticament. el

c.recimieato ••ctorial ~lco de la. eeÓDomí•••uW••arrollaclae. evitando la.

expaa.!o~e. inflacionaria. , COo.••c...eia. concordante. a loa camblo. bru8coe

de demanda., coa mira. a 1& aati.lace!6a ele la••ee••l cle~ mercado lnter-

80. p••a:r~o11o ec¡uUibraclo par._ .1 mercaclo interao¡'11lO8 acercaJrá a la poalbi

lidad ele ••cara. cleliDitivamellte uaa equicllatribuclón ele illlr••oa ...

E.a miema .prolwam'tica. como elem,el1totécllico y racioDal ele cr-!.


ción. 481 .coD~I1li.ta como medio d.••1imlaar y equilibra!' 8•• mi.mas pe.uria.

matesalal••• puecle iDclull'aln embal'lo 10 expu••to, polCtica-. cI.~i.lva. t ••4ten-

t•• a mejorarla cti.trlbuc1611 ele1 lagr.80,. Eata••berí.. ,S'.el.a:r elabaeteci

mieato matestia!mente factible .. todo. 10. nivel•• , el. 1.,1'••••e loa hie••,q".aatiafagan la•••e••lela•• ele pJ'im.~or ••n. -ea de41,1', ele ·aqta41laa que cerne he

mos viata .n&c•• crea•••nla ·C!ematlda.··

.LautUi.••c,lb.4e lo••bos-ro. p:royeniente.· .1&. má••.1ta. reJ1taa.

como medio pa~ala obtención ele 1& .ati.faccióll ce la. prim..... nee••lelad.....

en cuanto clichap.ovi.lóncle bi.n••••• compatible coa 10. rná. bajo. iAlre.o.

10 que equiri.l. aiD4ucl~.a·tal.. rub....la mirdmlsaclól1 cielo. beDel!..!., ••ha•• lundaciolll,l ele' unapoJttica de equilibrio eola diatribucl'&. ele la. reata.

pereeaale8.'·

La .ecoo.omt&·lI&el& al mun40 del'lt!!lco.como r~ de.1 cOJ1":~ml••t

flue .&te.díalo.problema••m •.rlellt•• cI.e .la a,pli:cación _ loa biell•• ,exi.t••tel,

ala.atiafacciónclela. .ec••tclaclea <le. la hum.nl_d. ,-

D.·.a•.••• rniemoaacimiento, la. di.tiQ~•••e••la. y doctrinal ele

e.ta dla'ciplina haaeapu••to ••clesuaparici6n en elcampoee.DÓmicoloe di••

8o•••quema. que t.m.poraln;a.nt~bantrataclotleaaallzar la cli.ámlca económi

ca y la iaterrelaciénclecauea,.y .f.-et••• ·..

De••.10. merc:&atiUatae ha-U. laprolramÁti,ca _.a~roW.ta.• ·C"

.atuclio hoyao. pre.ell,.,.l tra..Goclelo. mOMio. tuvo.ome objetivo .1 iae

meato "11tlVidar4 elel lAlr... per ú.pita. ,roposú..a_ •• .ebIClone. qu•••

----------DESARROLLOECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS

pr•••ataron com.o con••cuellcia coherente de ••oe mismoa ,moclelo8."

Ea tanto 1& model"A& teorla económica afirma en la dinámica d.l de

.arrollo la· eolución.aloa ele.aJ••tea .atructuralea que afectan una proporción

grande de la. área. terreatree conocidas. J1ueatrocriterl0 para el equilibrio

lo. l~gl'e.o. perao1l&l••, aee••ita adoptar como ba•• paras'u, modelo, 1& previ

modificaciÓB de la. obaoletaaeatructu.-•• ilúl'&de.arrol1adaay equívoc;amel'lte

interrelacionada....

La canaUsaclón ~e ahorros hacia la. indu.triae básica. que han de

impulsar el crecimi.nto sectorial, la inducción hacia la 4iammQcióa de loa con.: ---

sumo. cQDapicuo8 q\". aparecen como con.ecuencia de 108 iftareao. elevacio. p.

sooal•• y la elimlDaci'Óll ele 108 ·de••Juetes y .ltrangulamiento8 (a.itas en e1mi

mo ••quema del subd.••ars-ol1o hall ele llevar 4e por .( y racionalmente a 1& di.

minuci6n ele la. ten_ncla. polarisante.' en la di.tribuci6n de iagr••••. -

Nueva. poltticaa. que aparecen como pel'feccloaaclo. medios de ace

lerar la. ta•.ad.e·ereeimiento••• ofrecen hoya la concrecióD ele 108 modeloa

económicos elecle.arrollo, que como la. complementaclones económica., la.

unioR•• aduaneras o loa mercado. comun... pU.daD lograr la integración de

áreas ..tranaclona!e. \llÜda.. en el 48••0 común de eTeeimiento ecoaómico. -

Una v••••tabiJisada la .etructura esencial de la. ecoaómla. 8ubde

.arrolla.... ..rá meD••ter e.carar poUiica. que med1aaleaceión directa fiac

pe:rlnitan definitiva y cODcr.ta~.ate ••tabiUsár la diatrib\1clón de ingreso. un

vel compatible con el de••o ele ahorro. y 1& impulaión hacia las iniciativas pri--

,.----------DESARROLLOECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS,vadaa o el1lpr••arlal••• -

En mucha. oportuDldade. que .1 aM11.1. econt5mtcoU.... a la conaida, . ~ .....

.-raela 'de lo,. efecto. y eau••• del. problema cie~.tribuci'Dele lBII'••".. 108 a..-

,umeatoa bá.le•• ·de la. afi~...ctóa•• paJ'ecell linalmente arribar. lamentable e

ia.ludiblelllente a coael••101l•• de esencia.oei.lógica. que •• apartaD ••n.lbl••

meate de-la. ..peculaclO1l•••etameDteecODÓmtcaa. -

Se cre. arlumentalmeate. 1& .ituaeió. ele penuria y de _pul.acia. ele

pob•••a y del'iqu.eaa. o,.••&&••n1& polariaac;ión ele iDlre.os, como .u~c.pti •

bi•• de con.i4eraci6n 81\. úlUmaia8taDcla como materia 4e1 aDÁUeia socio16¡ico.-

AI'Iumeato8 como la a.e.alelad de elevaclo. v~lúm-.n•• de ahorro.. de

coa••cuente. lDlr•••·• pel'.ol1&l.~ por 80DI'. 10. alvel•• m.dio. ele dietriDuci6n..~. .

.uelen dejar•• caer como in.••• i{\leftDalmente4ebea ••1' recogida. por el aú.!!

a18 aociG16Iico.-

No lo creo a.t...

Se trata de 1& problemática misma de 1& economía que deDe ••s. re-

.u.lta por ••tarama _1 ccmocimiento"queconjUlltame.te con .1 apoyo de di.ei-

pliaaa paralelas. ea .efiQitiva ha'. apo~r la••oluciOll•• aece_aria•. -

Moy. r ••ueltol4eciclidameate hacia el ele.arrollo, acloptamoe ••• m.!,

dio para r••~deD&r 108 elemeDto. económicos.-

Veamo. en la. teoría económica-, 1& pro-Irarnaclón •. ,las aolucion••

.-----------DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS

que •• r.,uieren para lo. proDlema,.nacidoa en la ••lera ecoaómica miama. Sin

temo.,••. -

C;reamoa en ladiacipliaa que hemoa e181140 para Du••tro conoelmie.!

to. -

Ccmliemo8 en fl8e 1& cOBcrecióa elelo.prOlrama. ele ele.arrollo pre

viat••, proporcioae a la humaaiclacllo8 ii••• iíl.1t08 •• el ••,(rita y la •••IICla

mi.ma .. la eeoaomta: CRECIMIENTO PAf4\LA ELEVACION y EQUILIBRIO

DEL INGRESOPER Ci\P1TA. -

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Prefacio

1 N D 1 e E

V1U • • • • • • • • • • • • •• • • • •• • • • •• La. Do. Po.i.cion••

-vu .•.•••••.•••.••••.•.•••. Ne·c••i_cle.

• • • • •• • • • • • • • • ••• • • • • • •• latl'oCSuc.ciÓllCap6u1o

Capítulo

CapCtulo

,Capítulo

Capítulo

Capítulo

Capítulo

Ca.,ctulo

Capítulo

Iaelle....

1

n

m

IV

v

VI

IX

· .· .

·.. ~ .· .

·..- .

............................

Gé....le

Com.ercio y'D••arrollo·

D••arrollo

Schumpete:r yel De.arrono

Cauaa o Efecto?

COAclu81oa••

Desarrollo económico y distribución de...

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