Lineamientos estratégicos para un desarrollo endógeno Centroamericano
desarrollo endógeno
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La propuesta de desarrollo endógeno
La propuesta de desarrollo endógeno como concepto espacio-temporal sobre el
cual se busca definir la articulación de los actores de la sociedad para dinamizar
procesos capaces de generar beneficios, que al mismo tiempo se reviertan en el
mismo entorno social para estimular diferentes actividades relacionadas a esos
procesos, consigue en el sector tecnologías de información y comunicación un
fascinante reto tanto en la implantación y puesta en marcha de un proceso nuevo
para la sociedad, como en el desarrollo de una opción que se erige frente a la
propuesta soportada en el discurso de la globalización del mercado.
En el caso de la propuesta de un núcleo de desarrollo endógeno en TIC nos
encontramos con un doble reto. Por una parte, ha sido precisamente el desarrollo
de la TIC la que ha generado un proceso intenso de homogeneización de la
tecnología y de los productos por la evidente razón de conseguir la forma de
garantizar la mayor comunicación y disponibilidad posible. Es decir, TIC es la
mundialización por excelencia de la tecnología porque se parte de la premisa de
garantizar el mayor rango posible de comunicación. Así, se privilegia la
potencialidad de la comunicación sobre la comunicación e información que
actualmente se intercambia, usa y requiere.
La disponibilidad infinita que supone tal mundialización, oculta la existencia de
amplios sectores que quedan marginados de los procesos de información y
comunicación necesarios para articular incluso sus propias actividades y su
vinculación con el resto de actores con los cuales deben relacionarse. La TIC es,
desde la perspectiva del mercado tecnológico, la menos endógena de las
actividades pues está proyectada para alcanzar el más recóndito rincón y la más
cercana localidad de forma inmediata e indiscriminada. Es decir, no discrimina ni
privilegia la cadena de interdependencia de la producción y el consumo, en este
caso, de la información y la comunicación.
En la propuesta del Núcleo de Desarrollo Endógeno en TIC es fundamental que
se despliegue un proceso de integración e inclusión cultural que tiene como
principal tarea llevar las condiciones favorables para el cultivo de la investigación e
innovación en TIC a un ámbito en el cual la información y la comunicación sean
valoradas como claves para los procesos sociales y de relación entre los distintos
sectores de la sociedad y su vinculación con el Estado. De este modo, se busca
desarrollar una cadena de interdependencia entre los productores de TIC y los
usuarios de tal forma que ellos sean capaces de reconocer, valorar y criticar el
desempeño de los productos que se dan en este ámbito.
Socialismo y Núcleos de Desarrollo Endógeno
Autor: Omar Gómez
Fecha de publicación: 20/07/05
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La construcción del Socialismo venezolano pasa por la actividad creadora y por
plasmar el principio robinsoniano de inventar: es una invención del infinito poder
creativo venezolano que, no por eso, deja de lado la esencia de lo que es el
Socialismo. Hay quienes se están "coleando" en esta discusión proponiendo
modelos socialdemócratas o modelos al estilo de los países nórdicos que para
nada tiene que ver con el espíritu revolucionario y transformador que debemos
reivindicar para el Socialismo venezolano.
En Venezuela, desde marzo del año 2004, se comenzaron a conformar los
Núcleos de Desarrollo Endógeno, como una propuesta revolucionaria que busca
incorporar a los excluidos a un nuevo modelo de desarrollo, partiendo de su
entorno y de sus propias potencialidades y generando sus propias riquezas, desde
adentro, con una visión de sustentabilidad y sin perder el sentido de globalidad. Se
entiende que los núcleos son el primer eslabón de esa nueva dinámica territorial
que, inspirada en el Plan de Desarrollo Económico y Social (2001-2007), apunta a
la descentralización y a la desconcentración tanto de la población como de la
riqueza y el desarrollo.
Pero los núcleos no sólo se concibieron como espacios para el desarrollo de un
nuevo modelo económico. Los núcleos intentan ser espacios para la construcción
de un nuevo tipo de sociedad, en la que los fines e intereses de sus integrantes
(los lanceros) estén orientados a la búsqueda del bienestar común, más que a la
acumulación de capital y al seguimiento de patrones del consumismo que impone
el capitalismo. En los núcleos se comenzó a desarrollar un programa de formación
que rebasaba lo meramente técnico para incorporar la formación sociopolítica, y el
ejercicio dialéctico de la discusión, como forma de llegar a acuerdos.
Incluso, dentro de la estructura organizativa y de coordinación de los Núcleos se
incorporó la figura de un Coordinador Sociopolítico elegido directamente por los
lanceros y como mecanismo de ejercicio de la Democracia Participativa.
También, producto de esa concepción de globalidad y de contextualización de los
Núcleos en la realidad nacional, se incorporó a un Coordinador de Logística,
miembro de la reserva, quien le daría la formación a los lanceros en cuanto a la
autodefensa necesaria en el Núcleo, producto de esta situación conflictiva que
vive el país contra el imperialismo.
Como se puede ver, los Núcleos de Desarrollo Endógeno no sólo consisten en la
potenciación de las fuerzas propias, por dentro y desde adentro, o en el Desarrollo
Local Sustentable y la Desconcentración Territorial. Los Núcleos cuando se miran
en el marco de las propuestas de los Polos de Desarrollo Endógeno y los Ejes de
Desarrollo Endógeno, constituyen el más grande esfuerzo de planificación
participativa de la economía y del nuevo modelo de desarrollo que construye la
Revolución Bolivariana. Ahora bien, ese esfuerzo de planificación, desde el Estado
pero con la verdadera participación popular, es un nuevo enfoque en la definición
del Socialismo. Se busca la socialización de los sistemas de producción,
poniéndolos en manos de las cooperativas y otros modelos de organización
popular, y el control de la economía por parte de un Estado Participativo, con
miras a la eliminación de las clases sociales y la colectivización de la propiedad de
los medios de producción.
Los Núcleos son entonces, la tarea más importante llevada a cabo por la
Revolución Bolivariana hacia la construcción del Socialismo del Siglo XXI. Pero no
ha sido la única tarea de la Revolución: las iniciativas de cogestión llevadas a cabo
en algunas empresas (Invepal, Invetex, etc), la titánica lucha contra el latifundio,
los esfuerzos en los programas sociales, y ahora la creación de las Empresas de
Producción Social, son iniciativas que diversifican e intensifican las estrategias
para llevar adelante el Socialismo. Englobando toda esta labor se encuentra la
creación de la Misión Cultura, que tiene como finalidad, crear un nuevo modelo
cultural que, sobre la base de valores como la igualdad, la cooperación, la
inclusión, la solidaridad y la justicia, permita la construcción del Socialismo,
atacando desde los patrones consumistas, pasando por el desarraigo y pérdida de
nuestra identidad, hasta la visión de país subdesarrollado que tenemos. La Misión
Cultura debe apuntar hacia el descubrimiento de que somos un pueblo heroico y
transformador, un paísúnico de libertadores, capaz de vencer ejércitos, libertar a
nuestros vecinos e incluso rescatar nuestra Democracia cuando la misma ha sido
secuestrada.
Si se comprende la importancia que tienen los Núcleos de Desarrollo Endógeno
en la construcción del Socialismo del Siglo XXI, entonces debe comprenderse
también, la extrema preocupación de quienes observan cómo algunos altos
funcionarios que tienen que llevar adelante la tarea de la conformación y
consolidación de los Núcleos, han optado por desviar la atención de todo el
esfuerzo organizativo y financiero hacia el problema de las Cooperativas. Estas
son importantes y, como forma de organización popular, las mismas están
presentes en los Núcleos siendo una forma de incorporar a los excluidos en el
desarrollo nacional. Pero, si se centra la atención y el esfuerzo de Gobierno en las
Cooperativas y no en los Núcleos de Desarrollo Endógeno, estaremos ante un
Gobierno asistencialista y preocupado por el desarrollo nacional, pero no ante un
Gobierno Revolucionario. La Revolución y el Socialismo no admiten medias tintas,
no se trata de hacer eficiente un Estado que la burocracia misma se lo come, se
trata de transformar revolucionariamente y de raíz un Estado ineficiente y
burocrático.
Para algunos altos funcionarios es más importante manejar cifras relacionadas
con las Cooperativas pues estas son más alentadoras: actualmente se tienen
alrededor de 8.000 cooperativas de lanceros en todo el país. Sin embargo,
debemos afrontar la realidad, y si los números que tienen que ver con los Núcleos
no son, por ahora alentadores se debe trabajar y profundizar el esfuerzo por
crearlos y consolidarlos. Para la fecha se tienen alrededor de 125 Núcleos en el
país, contados desde marzo del 2004, a pesar de que el Presidente exigió tener
mil nuevos Núcleos para este año. Esta cifra es verdaderamente preocupante y no
debemos ocultarla, hablando sólo de cooperativas. Nadie ha dicho que esto es
fácil, nadie dijo que la Revolución fuese algo sencillo, grandes revolucionarios han
señalado muchas veces que lo más fácil de una Revolución es obtener el poder,
pero la transformación de la sociedad es la que requiere multiplicar el trabajo y la
imaginación.
Como revolucionarios, es importante que los venezolanos comprendamos la
importancia y la urgente necesidad que existe de construir el Socialismo en
Venezuela, y en ese sentido, los Núcleos de Desarrollo Endógeno son parte
fundamental de este proceso. Es importante también, entender que esto requiere
muchísimo trabajo, pero, ¿ante quién nos enfrentamos? es al imperialismo, al
capitalismo salvaje y a ese modelo de dominación cultural que por siglos nos ha
robado nuestras riquezas haciéndonos creer que somos incapaces e inferiores y
por eso nuestro destino es ser pobres. El Socialismo en nuestra Revolución es la
reivindicación del Hombre, es la lucha por la igualdad, es la eliminación de la
pobreza y las injusticias, es pasar a la historia y a un recuerdo lejano el hambre y
las necesidades. El Socialismo es posible en Venezuela, si somos sinceros y
aceptamos las críticas constructivas que como estas se hacen, en función de
hacerlo avanzar. Es momento de profundizar la Revolución!.
¡Socialismo YA !
¡Seamos realistas, hagamos lo imposible !
Desarrollo Endógeno
Petróleos de Venezuela, S.A., realiza esfuerzos en el área de Desarrollo
Endógeno, a través de su filial Palmaven, que ejecuta sus políticas en territorios
delimitados, de manera que los esfuerzos sociales e institucionales se concentran
en un espacio social específico y se evita la dispersión de esfuerzos.
En otras palabras, se trata de focalizar el esfuerzo en poblaciones que
legítimamente demandan su participación en la construcción de su región, con
parte de los beneficios generados por el recursos petrolero.
De esta manera el Ministerio de Energía y Petróleo (MEP) y PDVSA contribuyen a
la creación de un modelo nacional de desarrollo, donde las comunidades de
menores recursos puedan crecer en bienestar, calidad de vida, y ser parte activa
de una misma nación integrada territorial y socialmente.
Para la creación, mantenimiento y consolidación de los Núcleos de Desarrollo
Endógeno, PDVSA ha invertido 76.500 millones de bolívares entre el 2004 y mayo
de 2005.
¿Qué es Desarrollo Endógeno?
Es una forma de llevar adelante la transformación social, cultural y económica de
nuestra sociedad, basada en la reconquista de las tradiciones, el respeto al medio
ambiente y las relaciones equitativas de producción, que nos permita convertir
nuestros recursos naturales en productos que podamos consumir, distribuir y
exportar al mundo entero.
Se busca incorporar a los venezolanos que hasta ahora habían sido excluidos del
sistema educativo, económico y social; mediante la construcción de redes
productivas donde todos participen en igual de condiciones, accediendo fácilmente
a la tecnología y el conocimiento.
A través del desarrollo endógeno se otorga poder a las comunidades organizadas
para que desarrollen las potencialidades agrícolas, industriales y turísticas de cada
una de las regiones. Se logra poniendo al servicio de toda la gente la
infraestructura del Estado que había sido abandonada (campos industriales,
maquinarias, tierras ociosas, entre otros) para generar bienes y servicios.
Objetivos
En líneas generales, los objetivos de las políticas de NDE son los siguientes:
Organizar a las comunidades
Erradicar la pobreza
Mejorar la calidad de vida de las comunidades desasistidas y ubicadas en zonas
demográficamente desconcentradas
Propiciar la desconcentración de la población en el territorio nacional
Impulsar una sociedad proactiva y productiva
Restituir el sentido de ciudadanía participativa en las comunidades
Organismos participantes y ejecutores
La política de Núcleos de Desarrollo Endógeno impulsada por el Gobierno de la
República Bolivariana de Venezuela está orientada a erradicar la pobreza, mejorar
la calidad de vida de la población y crear un nuevo modelo de desarrollo
económico y social al que se incorporan los sectores populares así como aquellas
zonas desasistidas y desconcentradas demográficamente.
PDVSA visualiza el desarrollo social con una sinergia interinstitucional, es decir
conjuntamente con otras instituciones del Estado.
Los lineamientos para conformar un Núcleo de Desarrollo Endógeno provienen del
Ministerio Para la Economía Popular (MINEP), desde donde pasan al Ministerio de
Energía y Petróleo (MEP), máximo ente regulador del negocio de los
hidrocarburos, al cual se suscribe PDVSA como operadora de este sector.
La Oficina de Coordinación Nacional de NDE del MEP planifica los proyecto
locales para la conformación de núcleos y a PDVSA le corresponde, a través de
su filial Palmaven, dar soporte financiero y operativo, por ser esta empresa la
encargada de ejecutar cada proyecto de NDE.
Fundamento legal
La política de Desarrollo Endógeno se basa en el proceso de cambios que está
viviendo el país desde 1999, impulsado desde el Ejecutivo Nacional, que busca la
participación de las mayorías en el destino de la nación, la democratización de los
recursos petroleros, la construcción de una sociedad más justa y el mejoramiento
en las condiciones de vida de poblaciones históricamente olvidadas y
desasistidas.
Al respecto, el artículo 61 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, señala: ?Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de
participar libremente en los asuntos públicos? la participación del pueblo en la
formación, ejecución y control de la gestión pública, es el medio necesario para
lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como
colectivo??
Núcleo de Desarrollo Endógeno
Un núcleo de Desarrollo Endógeno se activa cuando la comunidad se organiza y
descubre potencialidades que pueden ser aprovechadas en beneficio de la
colectividad. Un trapiche abandonado, un campo industrial desmantelado, una
tierra sin sembrar, un silo que lleva años sin almacenar un grano, una hermosa
playa que no puede ser disfrutada por carecer de vías de acceso, por ejemplo esa
conexión de comunidad organizada y posibilidad de desarrollo local hace de una
zona un Núcleo de Desarrollo Endógeno.
Un NDE puede conformarse en cada lugar donde haya una relación profunda de
arraigo entre la comunidad y su región, done la zona y su colectivo sean uno solo,
enraizados en una tradición productiva, cultural e histórica. El amor del
barloventeño por el cacao, el del oriental por sus playas y su pesca, la del
merideño por su páramo y su agricultura de montaña, y el larense por su
artesanía, son hermosos ejemplos de esto.
Pero también es necesario que la colectividad tenga conciencia de bienestar
común, trabajando unida en beneficio de todos a través de un esquema
cooperativo y democrático.
Además, que los recursos de la zona permitan generar un conjunto de actividades
productivas donde participe la colectividad en pleno, sin que nadie quede afuera,
acabando con la exclusión social, cultural y económica. Esto se entiende como
formación de Cadenas Productivas.
Finalmente, presentes todas estas condiciones, el propósito principal es que la
comunidad reciba un espaldarazo del Estado a través del apoyo financiero,
capacitación para el trabajo y la adopción de valores cooperativos y participativos.
Cada ciudadano, en especial las y los compatriotas excluidos de la participación
económica y laboral, desarrollando sus poderes creadores a través de empresas
de carácter social como las cooperativas y las asociaciones de productores, en
una relación armónica y de responsabilidad compartida con el Gobierno
Revolucionario
Etapas de los NDE
El Nacimiento
Los NDE nacen y funcionan como un círculo espacial-social al que se van
añadiendo anillos que reflejan su crecimiento gradual. Cada anillo representa una
etapa de crecimiento.
Ese espacio de iniciación del proyecto existe como un epicentro que irá creciendo
a través de nuevos anillos espacial-sociales.
El Estado aporta los recursos financieros a través de becas, pero la
sustentabilidad del NDE se basa en que el Estado reduzca gradualmente su
participación y la comunidad comience a crecer, llegue a su ?techo?, sea
productiva; genere y distribuya dividendos en la colectividad y el entorno.
Eso debe ocurrir cuando el misionero se gradúa, genera ingresos propios, es un
sujeto productivo, y, en consecuencia, el Estado puede retirarle el apoyo inicial a
través de la beca de estudios.
En una perspectiva general, cuando las comunidades generen sus propios
recursos, estos mueven la vida socioeconómica de la localidad, permiten que se
contraten cooperativas, servicios diversos, propicien salarios dentro de la
comunidad, el NDE se hace sustentable. Cuando las personas que viven en un
NDE son atendidas por el propio NDE, éste se ha hecho sustentable, entonces el
Estado evalúa expandir la influencia de este NDE a otra comunidad cercana.
La expansión
Si el 90% de la comunidad conoce el Núcleo quiere decir que se cumplió el
objetivo, entonces éste va a crecer, hasta relacionarse con espacios o
comunidades adyacentes. Se dice, entonces, que sus círculos concéntricos
comenzarán a ejercen influencia a su alrededor.
Desconcentración
Los NDE deben desarrollarse bajo la perspectiva de la política de
desconcentración del territorio nacional. Cuando un NDE se consolida y expande
su influencia hacia las comunidades o territorios adyacentes, contribuye a la
equilibrar la relación entre espacio y sociedad, a que no sigan existiendo regiones
con alta población y concentración de servicios, escuelas, empleo, comercios,
que contrastan con regiones con baja población, escasez de servicios, comercios
y escuelas.