IVAN SILVA LIRAIVAN SILVA LIRAILPES/CEPALILPES/CEPAL

DESARROLLO LOCAL EN DESARROLLO LOCAL EN AMERICA LATINA: AMERICA LATINA:

CONCEPTOS Y CONCEPTOS Y POLITICASPOLITICAS

CEPALCEPAL––CELADECELADE––UNFPA: ReuniUNFPA: Reunióón de Expertos Sobre Uso de Insumos n de Expertos Sobre Uso de Insumos SociodemogrSociodemográáficos para la Gestificos para la Gestióón y el Desarrollo Localn y el Desarrollo Local

Santiago, 27 y 28 de Octubre de 2005Santiago, 27 y 28 de Octubre de 2005

OBJETIVOS DEL OBJETIVOS DEL DESARROLLO LOCALDESARROLLO LOCAL

MEJORAR LA CALIDADMEJORAR LA CALIDADDE VIDA DE LADE VIDA DE LA

POBLACIONPOBLACIONCOMPETITIVIDADCOMPETITIVIDAD

TERRITORIALTERRITORIAL

INNOVACIONINNOVACION

SISTEMAS LOCALESSISTEMAS LOCALESCOMPETITIVOSCOMPETITIVOS

(ARTICUL./ASOCIATIVI.)(ARTICUL./ASOCIATIVI.)

CONSENSUAR CONSENSUAR PROYECTO POLITICOPROYECTO POLITICO

COMUNCOMUN

PLANIFICACIONPLANIFICACIONPROSPECTIVAPROSPECTIVA

TRANSFORMACIONTRANSFORMACIONSISTEMAS PRODUCTIVOSSISTEMAS PRODUCTIVOS

LOCALESLOCALES

PROCESO PROCESO ENDOGENOENDOGENO

DESARROLLODESARROLLOLOCALLOCAL

Por tanto, en pro del desarrollo local se aspira al Por tanto, en pro del desarrollo local se aspira al disediseñño de instrumentos y polo de instrumentos y polííticas de gestiticas de gestióón para n para

el aprovechamiento de los recursos locales el aprovechamiento de los recursos locales endendóógenos procurando la transformacigenos procurando la transformacióón de los n de los

sistemas productivos locales y regionalessistemas productivos locales y regionales

En resumen, como lograr la construcciEn resumen, como lograr la construccióón de n de territorios, locales y regionales, competitivos e territorios, locales y regionales, competitivos e

innovadoresinnovadores

En este sentido, el desarrollo local no es sinEn este sentido, el desarrollo local no es sinóónimo nimo de desarrollo municipal, por el contrario hace de desarrollo municipal, por el contrario hace

referencia a un proceso impulsado desde abajo referencia a un proceso impulsado desde abajo hacia arriba, apoyado en las capacidades hacia arriba, apoyado en las capacidades

endendóógenas de los territoriosgenas de los territorios

Rangos

Empresas %

Ventas%

Empleo (*)

Tamaño Tra/Emp.

Product.(**)UF

Ventas Medias UF

Micro 82,1% 4,6% 40,1% 4,7 99,4 463Pequeña 15,0% 13,1% 35,2% 22,4 322,0 7.220MYPE 97,1% 17,7% 75,2% 7,4 203,4 1.504Mediana 2,0% 11,7% 12,9% 60,3 782,6 47.181PYME 17,0% 24,7% 48,1% 27,0 445,6 12.018Grande 0,9% 70,7% 11,9% 128,8 5.139,5 661.720Total 100,0% 100,0% 100,0% 9,5 865,4 8.261Fuente: Elaboración propia. (*) y (**) Considera sólo años 1994 y 1996

Chile: Cuadro Resumen de Indicadores de Empresas por TamaChile: Cuadro Resumen de Indicadores de Empresas por TamaññososPorcentajesPorcentajes

(Promedios de A(Promedios de Añños 1994/1997)os 1994/1997)

Caracteristicas de los sistemas productivosCaracteristicas de los sistemas productivos

ARGENTINAARGENTINA 19941994 814.400814.40090.8%90.8%

69.50069.5007.8%7.8%

7.4007.4000.8%0.8%

5.2005.2000.6%0.6%

896.500896.500100.0%100.0%

BOLIVIABOLIVIA 19991999 111.137111.13794.3%94.3%

3.7103.7103.1%3.1%

1.9351.9351.6%1.6%

1.0791.0790.9%0.9%

117.861117.861100.0%100.0%

BRASILBRASIL 20012001 5.277.3085.277.30894.7%94.7%

245.458245.4584.4%4.4%

29.57929.5790.5%0.5%

22.43422.4340.4%0.4%

5.574.7795.574.779100.0%100.0%

CHILECHILE 19971997 432.431432.43182.1%82.1%

78.80578.80515.0%15.0%

10.87010.8702.1%2.1%

4.8144.8140.9%0.9%

526.920526.920100.0%100.0%

COLOMBIACOLOMBIA 19901990 657.952657.95296.0%96.0%

26.69426.6943.9%3.9% 0.0%0.0%

8218210.1%0.1%

685.467685.467100.0%100.0%

COSTA RICACOSTA RICA 20002000 58.62058.62078.3%78.3%

14.89814.89819.9%19.9% 0.0%0.0%

1.2481.2481.7%1.7%

74.86674.866100.0%100.0%

EL SALVADOREL SALVADOR 19981998 464.000464.00097.2%97.2%

12.39812.3982.6%2.6%

5025020.1%0.1%

3163160.1%0.1%

477.216477.216100.0%100.0%

GUATEMALAGUATEMALA 19991999 135.000135.00076.6%76.6%

29.02429.02416.5%16.5%

9.6759.6755.5%5.5%

2.4382.4381.4%1.4%

176.137176.137100.0%100.0%

MEXICOMEXICO 19991999 2.616.6602.616.66096.0%96.0%

80.23780.2372.9%2.9%

22.69422.6940.8%0.8%

6.7756.7750.2%0.2%

2.726.3662.726.366100.0%100.0%

PANAMAPANAMA 19981998 34.23534.23581.1%81.1%

5.6015.60113.3%13.3%

1.1491.1492.7%2.7%

1.2391.2392.9%2.9%

42.22442.224100.0%100.0%

AAÑÑOO MICROMICRO PEQUEPEQUEÑÑAA MEDIANAMEDIANA GRANDEGRANDE TOTALTOTAL

AMERICA LATINA: DISTRIBUCION DE EMPRESAS POR TAMAAMERICA LATINA: DISTRIBUCION DE EMPRESAS POR TAMAÑÑOO

••Constituidos bConstituidos báásicamente por pequesicamente por pequeññas empresasas empresas••Donde es importante la Donde es importante la nocinocióón de territorion de territorio como base cultural de como base cultural de sistemas de empresas que desarrollan capacidades competitivas sistemas de empresas que desarrollan capacidades competitivas con colaboracicon colaboracióón de su entornon de su entorno••Ejemplo: RegiEjemplo: Regióón de Aysn de Ayséén en Chile, tiene un particular perfil n en Chile, tiene un particular perfil productivo y de servicios, con ventajas en acuicultura y turismproductivo y de servicios, con ventajas en acuicultura y turismoo••ModernizaciModernizacióón del sistema empresarial debe considerar este n del sistema empresarial debe considerar este tejido productivo local. Esto, muy diftejido productivo local. Esto, muy difíícilmente puede ser abordado cilmente puede ser abordado exclusivamente con una visiexclusivamente con una visióón centralista.n centralista.

SISTEMAS PRODUCTIVOS LOCALESSISTEMAS PRODUCTIVOS LOCALES

Chile: Empresas por Tamaño y Regiones, 1997 Región Micro Pequeña Mediana Grande Total

III Atacama 7.619 1.142 108 33 8.902 85,6% 12,8% 1,2% 0,4% 100,0%XI Aysén 3.256 439 47 15 3.757 86,7% 11,7% 1,3% 0,4% 100,0%Fuente: CORFO sobre base de información del Servicio de Impuestos Internos

Desarrollo EconDesarrollo Econóómico Local puede verse como:mico Local puede verse como:

• Proceso de mejoramiento de la competitividad de una región o municipio, lo que implica:

- el mejoramiento de la competitividad del sistema local de empresas

- y el mejoramiento de la competitividad de su entorno

• Y, cuyo objetivo es el crecimiento de la economía local, del empleo y el aumento del ingreso de las familias• Proceso liderado principalmente por:Proceso liderado principalmente por:

–– Gobiernos locales.Gobiernos locales.–– Comunidad local y asociaciones empresariales.Comunidad local y asociaciones empresariales.–– Empresas locales.Empresas locales.–– Instituciones de apoyo.Instituciones de apoyo.

COMPETITIVIDAD Y COMPETITIVIDAD Y COMPETITIVIDAD COMPETITIVIDAD

TERRITORIALTERRITORIAL

Competitividad Competitividad de Empresasde Empresas

Competitividad Competitividad de Paisesde Paises

Competitividad Competitividad SistSistéémicamica

Competitividad Competitividad TerritorialTerritorial

Enlaces Sistema ValorEnlaces Sistema ValorInteracciInteraccióón Factoresn FactoresVentajas SuperioresVentajas Superiores

Meta Meta -- MacroMacroMeso Meso -- MicroMicro

Cadena de ValorCadena de Valor

Aprendizaje Aprendizaje imbuido imbuido enen

instituiciones y instituiciones y organiz. localesorganiz. locales

COMPETITIVIDAD EN DISTINTOS AMBITOSCOMPETITIVIDAD EN DISTINTOS AMBITOSCOMPETITIVIDAD EN DISTINTOS AMBITOS

CLUSTERSCLUSTERSENLACES VALORENLACES VALORINTERACCION FFINTERACCION FFVENTAJAS SUP.VENTAJAS SUP.APRENDIZAJEAPRENDIZAJE

TERRITORIOTERRITORIO

InnovaciónConocimientoAprendizaje

Industrias Relacionadas o de Apoyo (Cluster): proveedores competitivos con base local

El Sistema de Valor (Eficiencias de Enlaces)

Desarrollo de Cadenas Productivas

MICROEmpresas y Redes EficientesRedes Inter-empresariales

Factores de Oferta: Recursos Naturales, Humanos, Físicos, Conocimiento, Capital, Infraestructura

Infraestructura, Tecnología e innova-ción, Instituciones Públicas, Medio Ambiente, Transpa-rencia y Corrupción

MESOInfraestructuraFomento ProductivoEducación/Formac.I&D

Inflación, Recauda-ción Tributaria, Crec. PIB, Tasa Inversión, Tasa Desempleo, Ingreso per Cápita

MACROPoliticas MacrosPresupuesto Dispon.Marco Regulatorio

Estrategia, Estructura y Rivalidad de las Empresas

METAVisiones/ Estrateg.Cohesión SocialPatrones Organiz.Cultura Aprendiz.

Creación de Ventajas de

Orden Superior

Interacción de Factores

Eficiencia de Enlaces

Medición de Competitivi-dad de Países

Competitivi-dad Sistémica

Determinantes de Competividad de Países

Relaciones entre los Distintos Enfoques de CompetitividadRelaciones entre los Distintos Enfoques de Competitividad

ClusterCluster

Factores de Factores de DemandaDemanda

DESARROLLO LOCAL DESARROLLO LOCAL Y COMPETITIVIDAD Y COMPETITIVIDAD

TERRITORIALTERRITORIAL

JUSTIFICACION DE LA INTERVENCIONJUSTIFICACION DE LA INTERVENCIONSistemas productivos locales constituSistemas productivos locales constituíídos por dos por pequepequeññas empresasas empresas

PequePequeññas empresas para poder desarrollar as empresas para poder desarrollar capacidades competitivas requieren..... capacidades competitivas requieren..... asociarseasociarse, por , por una parte, yuna parte, y

contar, por otra, con contar, por otra, con apoyos papoyos púúblicosblicos que puedan que puedan ayudar a corregir una serie de fallas de mercadoayudar a corregir una serie de fallas de mercado

Estas son la justificaciEstas son la justificacióón de las poln de las polííticas de fomento ticas de fomento para para desarrollar capacidades competitivasdesarrollar capacidades competitivas a nivel a nivel locallocal

Por lo tanto, adicionalmente, a las Por lo tanto, adicionalmente, a las justificaciones mjustificaciones máás tradicionales para apoyar s tradicionales para apoyar el desarrollo de las pequeel desarrollo de las pequeññas empresas surgen as empresas surgen una serie de consideraciones que tienen que una serie de consideraciones que tienen que ver con la idea de ver con la idea de SISTEMAS LOCALES DE SISTEMAS LOCALES DE EMPRESASEMPRESAS, de colaboraci, de colaboracióón para competir, n para competir, de asociatividad empresarial, articulacide asociatividad empresarial, articulacióón n publicopublico--privada, privada, generacigeneracióón de conocimiento n de conocimiento por interaccipor interaccióónn y desarrollo de ventajas y desarrollo de ventajas competitivas que van mcompetitivas que van máás alls alláá de la sola de la sola consideraciconsideracióón de que son sn de que son sóólo las empresas las lo las empresas las que compiten.que compiten.

EN ESTE CONTEXTO SE EN ESTE CONTEXTO SE REQUIERE QUE LOS REQUIERE QUE LOS

GOBIERNOS LOCALES Y GOBIERNOS LOCALES Y REGIONALES ASUMAN REGIONALES ASUMAN

NUEVOS ROLESNUEVOS ROLES

NUEVOS ROLES DEL GOBIERNO LOCALNUEVOS ROLES DEL GOBIERNO LOCAL(SIN PERJUICIO DE SUS TRADICIONALES TAREAS)(SIN PERJUICIO DE SUS TRADICIONALES TAREAS)

•• CREACION DE UN ENTORNO FAVORABLE PARA CREACION DE UN ENTORNO FAVORABLE PARA EL DESARROLLO LOCALEL DESARROLLO LOCAL

••ROL DE LIDERAZGO: ROL DE LIDERAZGO: ACTIVIZACION Y CANALIZAACTIVIZACION Y CANALIZA--CION DE LAS FUERZAS SOCIALESCION DE LAS FUERZAS SOCIALES

•• ROL ARTICULADOR PUBLICOROL ARTICULADOR PUBLICO--PRIVADO, PRIVADO, IMPULSO IMPULSO DE LA CAPACIDAD ASOCIATIVADE LA CAPACIDAD ASOCIATIVA

•• ROL DE FOMENTO PRODUCTIVO Y DE IMPULSO A ROL DE FOMENTO PRODUCTIVO Y DE IMPULSO A LOS PLANOS MESO Y MICROECONOMICO: LOS PLANOS MESO Y MICROECONOMICO: CREACION ENTORNO INNOVADOR PARA FOMENTO CREACION ENTORNO INNOVADOR PARA FOMENTO EMPRESARIAL Y GARANTIZAR CAMBIO TECNOLOEMPRESARIAL Y GARANTIZAR CAMBIO TECNOLO--GICO EN EL TEJIDO PRODUCTIVO Y EMPRESARIAL GICO EN EL TEJIDO PRODUCTIVO Y EMPRESARIAL

DESARROLLO LOCAL DESARROLLO LOCAL Y DISPARIDADES Y DISPARIDADES TERRITORIALESTERRITORIALES

PREMISAS ESENCIALES:PREMISAS ESENCIALES:

•• NO TODOS LOS TERRITORIOS ESTAN IGUALNO TODOS LOS TERRITORIOS ESTAN IGUAL--MENTE PREPARADOS PARA ENFRENTAR LOS MENTE PREPARADOS PARA ENFRENTAR LOS PROCESOS DE APERTURA Y GLOBALIZACIONPROCESOS DE APERTURA Y GLOBALIZACION

•• HAY UN GRAN NIVEL DE DISPARIDADES TEHAY UN GRAN NIVEL DE DISPARIDADES TE--RRITORIALES QUE ACONSEJAN DISTINTOS RRITORIALES QUE ACONSEJAN DISTINTOS TIPOS DE INTERVENCIONTIPOS DE INTERVENCION

•• LAS CAPACIDADES TECNICAS Y LIDERAZGO LAS CAPACIDADES TECNICAS Y LIDERAZGO SON DESIGUALESSON DESIGUALES

•• LA LOGICA DEL DESARROLLO INTEGRAL Y LA LOGICA DEL DESARROLLO INTEGRAL Y APOYO AL DESARROLLO PRODUCTIVO NO ES UN APOYO AL DESARROLLO PRODUCTIVO NO ES UN DISCURSO GENERALIZADO EN LO LOCALDISCURSO GENERALIZADO EN LO LOCAL

EVOLUCIONES DE ALGUNAS ECONOMIAS REGIONALES EVOLUCIONES DE ALGUNAS ECONOMIAS REGIONALES PARTIR DE LOS 90 EN TERMINOS DE CONVERGENCIA PARTIR DE LOS 90 EN TERMINOS DE CONVERGENCIA

TERRITORIAL TERRITORIAL

CONVERGENCIA SIGMA (S):CONVERGENCIA SIGMA (S): Hay convergencia en la Hay convergencia en la medida que la dispersimedida que la dispersióón del PIB real per cn del PIB real per cáápita se pita se reduce en el tiempo, es decir que las disparidades reduce en el tiempo, es decir que las disparidades interregionales tienden a disminuirinterregionales tienden a disminuir

CONVERGENCIA BETA (B):CONVERGENCIA BETA (B): Velocidad de la convergencia: Velocidad de la convergencia: tiempo que tomartiempo que tomaríía para que las regiones ma para que las regiones máás pobres s pobres alcanzaran a las malcanzaran a las máás ricas. Existe convergencia si se s ricas. Existe convergencia si se encuentra una relaciencuentra una relacióón inversa entre la tasa de n inversa entre la tasa de crecimiento del pib per ccrecimiento del pib per cáápita y el nivel inicial de pib, es pita y el nivel inicial de pib, es decir si las regiones relativamente mdecir si las regiones relativamente máás pobres tienden a s pobres tienden a crecer mcrecer máás rs ráápido que las regiones ricas.pido que las regiones ricas.

Convergencia Sigma para países seleccionados

0,2

0,25

0,3

0,35

0,4

0,45

0,5

0,55

0,6

0,65

0,7

1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Des

viac

ión

Está

ndar

del

Log

Nat

ural

del

PIB

per

cáp

ita

ArgentinaPerúBrazilGuatemalaChileMexicoColombiaBolivia

ALGUNAS CONCLUSIONES DE LA CONVERGENCIA (S)ALGUNAS CONCLUSIONES DE LA CONVERGENCIA (S)

•• Las mayores disparidades se presentan para PerLas mayores disparidades se presentan para Perúúseguido de Argentina, Brasil, Guatemala, Chile, Mseguido de Argentina, Brasil, Guatemala, Chile, Mééxico, xico, Colombia y BoliviaColombia y Bolivia

•• En los casos de Argentina, PerEn los casos de Argentina, Perúú, Brasil, Chile se , Brasil, Chile se observan pequeobservan pequeñños aumentos y disminuciones en las os aumentos y disminuciones en las disparidades pero que las tienden a mantener disparidades pero que las tienden a mantener constantes en el largo plazoconstantes en el largo plazo

•• En el caso de MEn el caso de Mééxico la serie es muy corta y muestra xico la serie es muy corta y muestra una constancia en tuna constancia en téérminos de desigualdades rminos de desigualdades territoriales. Algo similar ocurre en Colombiaterritoriales. Algo similar ocurre en Colombia

•• En Bolivia se observa un leve pero continuo incremento En Bolivia se observa un leve pero continuo incremento de las disparidades territorialesde las disparidades territoriales

NO CONVERGENNO CONVERGEN

O.0250.063

NONO

-0.814-1.308

0.0080.013

-0.006-0.017

COLOMBIA1980 - 19961990 - 1996

NO CONVERGEN51 AÑOSNO CONVERGENNO CONVERGEN

0.0380.2370.0350.160

NOAL 5%

NONO

0.8582.3820.8521.768

0.0130.0060.0110.006

0.0110.0140.0090.010

PERU1970 – 19801980 – 19901990 – 19951970 - 1995

NO CONVERGEN53 AÑOSNO CONVERGEN61 AÑOS

0.1290.5160.0100.414

NOAL 5%

NO AL 5%

1.2353.2030.3202.232

0.0050.0040.0130.005

0.0060.0130.0040.011

CHILE1970 – 19801980 – 19901990 – 19981960 – 1998

35 AÑOS48 AÑOSNO CONVERGEN54 AÑOS

0.1850.1960.0330.311

AL 10%AL 5%

NOAL 5 %

2.0632.2500.8662.698

0.0100.0060.0120.005

0.0200.0140.0110.013

BRASIL1970 – 19801980 – 19901990 – 19971970 – 1997

TIEMPO PARA REDUCIR BRECHA A LA MITAD

RESULTADOS DE LA REGRESION NO LINEAL

NO CONVERGENNO CONVERGEN

0.0610.000

NONO

-0.7270.046

0.0260.032

-0.0190.002

BOLIVIA1990 - 19981988 – 1998

NO CONVERGEN0.00339NO0.3180.0060.002MEXICO1993 - 1999

R²SIGNIF. COEF.τ

ERR.EST. (β1)

COEF.β1

PERIODO

ANALISIS DE CONVERGENCIA Y DIVERGENCIA SUBNACIONAL (BETA)ANALISIS DE CONVERGENCIA Y DIVERGENCIA SUBNACIONAL (BETA)

CONCLUSIONES DE LA CONVERGENCIA (B)CONCLUSIONES DE LA CONVERGENCIA (B)

•• Cuando hay o hubo convergencia estCuando hay o hubo convergencia estáá es es superior a 35 asuperior a 35 añños para reducir a la mitad la os para reducir a la mitad la brecha de productos per cbrecha de productos per cáápita entre pita entre regionesregiones

•• En todos los casos, considerando perEn todos los casos, considerando perííodos odos comenzados en 1990, comenzados en 1990, no hay evidencia de no hay evidencia de convergenciaconvergencia

•• En la En la éépoca de mayor globalizacion las poca de mayor globalizacion las disparidades regionales parecen haber disparidades regionales parecen haber aumentado o, al menos, se han mantenidoaumentado o, al menos, se han mantenido

.....Y QUE HA PASADO EN .....Y QUE HA PASADO EN TTÉÉRMINOS DE LA EVOLUCIRMINOS DE LA EVOLUCIÓÓN N

ECONECONÓÓMICA DE LOS MICA DE LOS TERRITORIOS TERRITORIOS

SUBNACIONALES DE LOS SUBNACIONALES DE LOS DISTINTOS PADISTINTOS PAÍÍSES SES

ANALIZADOS..... ANALIZADOS.....

TerritoriosTerritorios DinDináámicosmicos y y Con Alto PIB Per Con Alto PIB Per CCáápitapita: :

““PotencialmentePotencialmenteGanadoresGanadores””

Cuadrante ++++

TerritoriosTerritorios DinDináámicosmicos y y Con Con BajoBajo PIB Per PIB Per CCáápitapita: :

““PotencialmentePotencialmenteGanadoresGanadores”” (En (En marchamarcha) )

Cuadrante --++

TerritoriosTerritorios No No DinDináámicosmicosy Con y Con BajoBajo PIB Per PIB Per

CCáápitapita: : ““PotencialmentePotencialmentePerdedoresPerdedores””((EstancadosEstancados) )

Cuadrante ----

TerritoriosTerritorios No No DinDináámicosmicosy Con Alto PIB Per y Con Alto PIB Per

CCáápitapita: : ““PotencialmentePotencialmentePerdedoresPerdedores””

(En (En RetrocesoRetroceso) )

Cuadrante ++--

TIPOLOGIAS DE EVOLUCION ECONTIPOLOGIAS DE EVOLUCION ECONÓÓMICA REGIONALES EN MICA REGIONALES EN COMPARACION CON MEDIAS DE CRECIMIENTO Y PIB PER CAPITACOMPARACION CON MEDIAS DE CRECIMIENTO Y PIB PER CAPITA

PIB P/C

%

REGIONES POCO DINREGIONES POCO DINÁÁMICAS Y CON ALTO MICAS Y CON ALTO PIB PER CAPITAPIB PER CAPITA

REGIONES POCO DINREGIONES POCO DINÁÁMICAS Y CON BAJO MICAS Y CON BAJO PIB PER CAPITAPIB PER CAPITA

REGIONES DINREGIONES DINÁÁMICAS Y CON BAJO PIB PER MICAS Y CON BAJO PIB PER CAPITACAPITA

ARGENTINA: C.BsAs, NeuquARGENTINA: C.BsAs, Neuquéén, Sta Cruz, Chubut, n, Sta Cruz, Chubut, La PampaLa PampaPERU: Moquegua, Pasco, Arequipa, Lima, Callao, PERU: Moquegua, Pasco, Arequipa, Lima, Callao, Lambayeque, Junin, Ica, La LibertadLambayeque, Junin, Ica, La LibertadBRASIL: D. Federal, Rio De Janeiro, BRASIL: D. Federal, Rio De Janeiro, EspiritoEspirito Santo, Santo, ParanParanááGUATEMALA: GUATEMALA: EscuintlaEscuintla, , IzabalIzabalCHILE: CHILE: AntofagastaAntofagasta, , AtacamaAtacama, , TarapacaTarapacaMEXICO: D.F., Nuevo Leon, Chihuahua, MEXICO: D.F., Nuevo Leon, Chihuahua, CoahuilaCoahuila, , QueretaroQueretaro, Sonora, , Sonora, TamulipasTamulipas, , AguasAguas CalientesCalientesCOLOMBIA: COLOMBIA: CundinamarcaCundinamarca, , SantanderSantander, Valle, Meta, Valle, MetaBOLIVIA: BOLIVIA: PandoPando, , OruroOruro, , TarijaTarija

REGIONES DINREGIONES DINÁÁMICAS Y CON ALTO PIB MICAS Y CON ALTO PIB PER CAPITAPER CAPITA

ARGENTINA: Cordoba,Catamarca, Mendoza,San Juan, SaltaARGENTINA: Cordoba,Catamarca, Mendoza,San Juan, SaltaPERU: PERU: HuancaVHuancaVéélicalica, , HuanucoHuanuco, , CuzcoCuzco, , CajamarcaCajamarca, , PunoPuno, , AyacuchoAyacuchoBRASIL: Minas G., BRASIL: Minas G., MatoMato GDoSulGDoSul, , MatoMato G., G., PernambucoPernambuco, , CearCearáá, , Rio GDN, Rio GDN, PiauPiauíí, , MaranhaoMaranhao, , TocantinsTocantins, , BahiaBahia, , ParaibaParaibaGUATEMALA: GUATEMALA: ZacapaZacapa, , ProgresoProgreso, , SuchitepequezSuchitepequez, , RetalhuleuRetalhuleu, S , S Rosa, Rosa, JutiapaJutiapa, , QuetzaltenangoQuetzaltenango, Quiche, Baja , Quiche, Baja VerapazVerapaz, San , San Marcos, Marcos, TotonicapanTotonicapanCHILE: CHILE: AysAyséénn, Los Lagos, , Los Lagos, MauleMaule, , CoquimboCoquimboMEXICO: Durango, MEXICO: Durango, PueblaPuebla, , MichoacanMichoacan, , TlaxcalaTlaxcala, , ZacatecasZacatecas, , Yucatan, Yucatan, GuanajuatoGuanajuato, San Luis, San LuisCOLOMBIA: COLOMBIA: CaldasCaldas, Cesar, , Cesar, TolimaTolima, , HuilaHuila, Cordoba, Bolivar, , Cordoba, Bolivar, CaucaCauca, Magdalena, , Magdalena, NariNariññoo, Sucre, SucreBOLIVIA: PotosiBOLIVIA: Potosi

ARGENTINA: BsAs, Sta Fe, Entre RARGENTINA: BsAs, Sta Fe, Entre Rííos, La Rioja, Ros, La Rioja, Ríío Negro, o Negro, Misiones, TucumMisiones, Tucumáán, S. Estero, Corrientes, Formosa, Chaco, Jujuyn, S. Estero, Corrientes, Formosa, Chaco, JujuyPERU: PERU: ApurimacApurimac, , PiuraPiura, , AncashAncash, , TumbesTumbes,, S..Martin, ,, S..Martin, AmazonasAmazonasBRASIL: BRASIL: GoiasGoias, Acre, , Acre, BahBahííaa, , SergipeSergipe, , AlagoasAlagoas, , AmapaAmapa, , ParParáá, , RondoniaRondonia, , RoraimaRoraimaGUATEMALA: GUATEMALA: ChimaltenangoChimaltenango, , JalapaJalapa, , SololaSolola, , HuhuetenangoHuhuetenango, , PetPetéénn, Alta , Alta VerapazVerapazCHILE: CHILE: AraucaniaAraucania, G. B. O, G. B. O’’Higgins, Valparaiso, BioHiggins, Valparaiso, Bio--BioBioMEXICO: Chiapas, MEXICO: Chiapas, VeracruzVeracruz, Oaxaca, Hidalgo, M, Oaxaca, Hidalgo, Mééxico, xico, Guerrero, Guerrero, NayaritNayarit, Tabasco, , Tabasco, SinaloaSinaloa, , MorelosMorelos, , JaliscoJalisco, , ColimaColimaCOLOMBIA: COLOMBIA: BoyacBoyacáá, , AtlAtláánticontico, , HuilaHuila, N. , N. SantanderSantander, , CaquetCaquetáá, , QuindQuindííoo, , RisaraldaRisaralda, , ChocChocóó, La , La GuajiraGuajiraBOLIVIA: BOLIVIA: CochabambaCochabamba, La Paz, , La Paz, BeniBeni, , ChuquisacaChuquisaca

ARGENTINA: San LuisARGENTINA: San LuisPERU: Tacna, Madre de Dios, LoretoPERU: Tacna, Madre de Dios, LoretoBRASIL: Sao Paulo, BRASIL: Sao Paulo, RRííoo Grande do Grande do SulSul, Santa , Santa CatarinaCatarinaGUATEMALA: Guatemala, GUATEMALA: Guatemala, ChiquimulaChiquimula, , SacatepequezSacatepequezCHILE: CHILE: MagallanesMagallanesMEXICO: MEXICO: CampecheCampeche, Baja California , Baja California SurSur, Baja , Baja California California COLOMBIA: BogotCOLOMBIA: Bogotáá DC, DC, NuevosNuevos DeptosDeptos., ., AntioquiaAntioquiaBOLIVIA: Santa Cruz BOLIVIA: Santa Cruz

Cuadrante Cuadrante ++++Vinculados a recursos naturales exporVinculados a recursos naturales expor--tables en contexto de mayor apertura de tables en contexto de mayor apertura de mercadosmercados

Aprovechamiento de ventajas asociadas a Aprovechamiento de ventajas asociadas a sectores primarios junto con el desarrollo sectores primarios junto con el desarrollo de Industrias Manufactureras y tambide Industrias Manufactureras y tambiéén n de Sectores Terciarios de Sectores Terciarios

Fuerte crecimiento en base a mayor Fuerte crecimiento en base a mayor dinamismo de los sectores secundarios y dinamismo de los sectores secundarios y terciarios.terciarios.

Cuadrante Cuadrante --++ExplotaciExplotacióón de recursos naturales puestos n de recursos naturales puestos en valoren valor recientementerecientemente

Aprovechamiento de ventajas asociadas a Aprovechamiento de ventajas asociadas a sectores primarios junto con el desarrollo sectores primarios junto con el desarrollo de Industrias Manufactureras y tambide Industrias Manufactureras y tambiéén n de Sectores Terciarios de Sectores Terciarios

Crecimiento en base a mayor dinamismo Crecimiento en base a mayor dinamismo de los sectores secundarios y terciariosde los sectores secundarios y terciarios

Cuadrante Cuadrante ----Actividades primarias en decadencia o de Actividades primarias en decadencia o de baja productividad (agricultura tradiciobaja productividad (agricultura tradicio--nal o explotacinal o explotacióón minera en extincin minera en extincióón)n)

Fuerte proceso de desindustrializaciFuerte proceso de desindustrializacióón n como efecto de la baja competitividad de como efecto de la baja competitividad de actividades manufactureras anterioresactividades manufactureras anteriores

Estancamiento o bajo crecimiento de Estancamiento o bajo crecimiento de actividades Industriales y Terciarias actividades Industriales y Terciarias

Cuadrante Cuadrante ++--Fuerte incidencia de sectores primarios Fuerte incidencia de sectores primarios de lento crecimiento o francamente en de lento crecimiento o francamente en contraccicontraccióónn

PPéérdida de dinamismo de sectores indusrdida de dinamismo de sectores indus--triales y/o de algunos sectores terciariostriales y/o de algunos sectores terciarios

Lento crecimiento en PIB per cLento crecimiento en PIB per cáápita mpita máás s por fuerte inmigracipor fuerte inmigracióón que por la baja n que por la baja expansiexpansióón de las actividades econn de las actividades econóómicasmicas

EN CONCLUSION:EN CONCLUSION:LA CONSTRUCCION DE LA CONSTRUCCION DE

CAPACIDADES COMPETITIVAS A CAPACIDADES COMPETITIVAS A NIVEL TERRITORIAL DEBE TOMAR NIVEL TERRITORIAL DEBE TOMAR

EN CUENTA EL NIVEL DE EN CUENTA EL NIVEL DE HETEROGEIDAD DE LOS HETEROGEIDAD DE LOS

TERRITORIOS Y LAS PROPUESTAS TERRITORIOS Y LAS PROPUESTAS DE POLITICAS PUBLICAS DE POLITICAS PUBLICAS

LOCALES PUEDEN SER MUY LOCALES PUEDEN SER MUY DISTINTAS SEGDISTINTAS SEGÚÚN ESTA N ESTA

REALIDAD REALIDAD

LA CONSTRUCCION LA CONSTRUCCION DE RESPUESTAS A DE RESPUESTAS A PARTIR DE UNA PARTIR DE UNA

PROPUESTA SIMPLE PROPUESTA SIMPLE DE PLANIFICACION DE PLANIFICACION

ESTRATEGICAESTRATEGICA

DESARROLLO LOCALDESARROLLO LOCAL

POTENCIAL ENDOGENOPOTENCIAL ENDOGENO

RECURSOS FISICOSRECURSOS FISICOSRECURSOS HUMANOSRECURSOS HUMANOSRECURSOS ECONOMICOS (EMP)RECURSOS ECONOMICOS (EMP)RECURSOS TECNOLOGICOSRECURSOS TECNOLOGICOSRECURSOS SOCIORECURSOS SOCIO--CULTURALESCULTURALES

OBJETIVOS:OBJETIVOS:

-- CREACION DE EMPRESASCREACION DE EMPRESAS-- CREACION DE EMPLEOSCREACION DE EMPLEOS-- INNOVACION TECNOLOGICAINNOVACION TECNOLOGICA-- REDES DE COOPERACIONREDES DE COOPERACION-- FORMACION REC. HUMANOSFORMACION REC. HUMANOS-- FORTALEC. PROG. SOCIALESFORTALEC. PROG. SOCIALES-- FORT. SERVICIOS PUBLICOSFORT. SERVICIOS PUBLICOS

AGENTES DE CAMBIOAGENTES DE CAMBIO-- AUTORIDADES LOCALES AUTORIDADES LOCALES -- ORG. REGIONALESORG. REGIONALES-- UNIVERSIDADES UNIVERSIDADES -- CENTROS FORMACIONCENTROS FORMACION-- EMPRESAS EMPRESAS -- AGENCIAS DES. LOCALAGENCIAS DES. LOCAL

DISEDISEÑÑO LINEAMIENTOS ESTRATEGICOSO LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS

PROYECTOSPROYECTOSDE INVERSIONDE INVERSION

ACCIONES DEACCIONES DEPOLITICASPOLITICAS

ENTORNOENTORNOMACROECONOMICOMACROECONOMICO

ENTORNO EXTERNOENTORNO EXTERNO

PROYECTOSDE INVERSIONI

FASES

SITU. ESPERADA

FINES

MEDIOS MEDIOS

ANALISIS DE PROBLEMAS

OBJETIVOSFORTALEZAS DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

1)................2)................n)...............

1)................2)................n)...............

1)................2)................n)...............

1)................2)................n)...............

POTENCIALIDADES DESAFIOS

RIESGOS LIMITACIONES

-ECONOMICO-PRODUCTIVOS-SOCIO-CULTURALES-INFRAESTRUCTURA-ASPEC. INSTITUCIONALES

GOBIERNO

LOCAL

ENTREVISTAS INFORMANTES CLAVES

OBSERVACION DIRECTA

RECOPILACIONINFORMACIONSECUNDARIA

LOCALESAGENTES

DIAGNOSTICO

VOCACIONES

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

ESTRATEGIA LOCAL

AREAS

ASPECTOS ECONOMICO-PRODUCTIVOS

LIMITACIONPOTENCIAL PROBLEMA

ASPECTOS SOCIO-CULTURALES

INFRAESTRUCTURA Y SERV. PUBLICOS

ASPECTOS INSTITUCIONALES

XXXX

X X

X

XX

XX

X

IDEAS DEPROYECTO

- OBJETIVOS, RESULTADOS- ACTIVIDADES, LOCALIZACION- BENEFICIARIOS, EFECTOS

DIAGNOSTICODIAGNOSTICOTIPO DE INFORMACION TIPO DE INFORMACION SOCIODEMOGRAFICA SOCIODEMOGRAFICA

REQUERIDAREQUERIDA

DIAGNOSTICO: ALGUNAS PREGUNTAS PRELIMINARESDIAGNOSTICO: ALGUNAS PREGUNTAS PRELIMINARES

-- CUAL ES EL CLIMA PARA EL DESARROLLO ECONOMICO DE LA CUAL ES EL CLIMA PARA EL DESARROLLO ECONOMICO DE LA LOCALIDAD?LOCALIDAD?

-- EXISTE CONCIENCIA DE LA NECESIDAD DE TENER UNA EXISTE CONCIENCIA DE LA NECESIDAD DE TENER UNA VISION VISION COMUNCOMUN??

-- QUIEN DEBIERA LIDERARQUIEN DEBIERA LIDERAR EL PROCESO DE DESARROLLO LOCAL ?EL PROCESO DE DESARROLLO LOCAL ?

-- EXISTE ALGUNA CARACTERISTICA QUE DE RELEVANCIA A LA ZONA?EXISTE ALGUNA CARACTERISTICA QUE DE RELEVANCIA A LA ZONA?

-- SI EXISTE: ES TAL SU RELEVANCIA QUE PUEDE VENDER UNA SI EXISTE: ES TAL SU RELEVANCIA QUE PUEDE VENDER UNA IMAGEN IMAGEN DE MARCA DE LA ZONA?DE MARCA DE LA ZONA?

-- CUAL ES EL NIVEL DE ACCESIBILIDAD ASI COMO DE INTERCAMBIO Y CUAL ES EL NIVEL DE ACCESIBILIDAD ASI COMO DE INTERCAMBIO Y RELACION CON EL INTERIOR Y EXTERIOR?RELACION CON EL INTERIOR Y EXTERIOR?

-- DESDE EL PUNTO DE VISTA CULTURAL: EXISTEN ASPECTOS DESDE EL PUNTO DE VISTA CULTURAL: EXISTEN ASPECTOS HOMOGENEOS QUE LA CARACTERICEN FRENTE A OTROS LUGARES Y HOMOGENEOS QUE LA CARACTERICEN FRENTE A OTROS LUGARES Y QUE PUEDAN INDENTIFICARSE COMO CULTURA DEL TERRITORIO?QUE PUEDAN INDENTIFICARSE COMO CULTURA DEL TERRITORIO?

-- EXISTE UNA UNIVERSIDAD DE RENOMBRE CAPAZ DE ATRAER EXISTE UNA UNIVERSIDAD DE RENOMBRE CAPAZ DE ATRAER EMPRESAS O TECNICOS DE ALTO NIVEL?EMPRESAS O TECNICOS DE ALTO NIVEL?

DIAGNOSTICOS POR AREAS TEMATICAS (1/4)DIAGNOSTICOS POR AREAS TEMATICAS (1/4)

DIAGNOSTICO DEL TEJIDO ECONOMICODIAGNOSTICO DEL TEJIDO ECONOMICO

-- PORCENTAJE ACTIVIDAD DE CADA SECTOR EN CONJUNTO ECONOMIA PORCENTAJE ACTIVIDAD DE CADA SECTOR EN CONJUNTO ECONOMIA Y POR TANTO CUAL ES SU BASE PRINCIPAL? (PIB, PEA )Y POR TANTO CUAL ES SU BASE PRINCIPAL? (PIB, PEA )

-- CUALES SON LAS CARACTERISTICAS QUE DEFINEN LA ACTIVIDAD CUALES SON LAS CARACTERISTICAS QUE DEFINEN LA ACTIVIDAD ECONOMICA, LA ESTRUCTURA DE LAS EXPLOTACIONES, EL TAMAECONOMICA, LA ESTRUCTURA DE LAS EXPLOTACIONES, EL TAMAÑÑO O DELAS EMPRESAS, ETC?DELAS EMPRESAS, ETC?

-- SE TRATA DE SECTORES COMPETITIVOS Y CON FUTURO?SE TRATA DE SECTORES COMPETITIVOS Y CON FUTURO?

-- SON SECTORES QUE ESTAN CREANDO PUESTOS DE TRABAJO?SON SECTORES QUE ESTAN CREANDO PUESTOS DE TRABAJO?

-- CUAL ES EL GRADO DE TECNOLOGIA DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA?CUAL ES EL GRADO DE TECNOLOGIA DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA?

-- HAY INFRAESTRUCTURA ADECUADA PARA DESARROLLAR UN NUEVO HAY INFRAESTRUCTURA ADECUADA PARA DESARROLLAR UN NUEVO TIPO DE ACTIVIDADES DIFERENTES A LAS TRADICIONALES?TIPO DE ACTIVIDADES DIFERENTES A LAS TRADICIONALES?

DIAGNOSTICO POR AREAS TEMATICAS (2/4)DIAGNOSTICO POR AREAS TEMATICAS (2/4)

CUESTIONES BASICAS PARA ANALIZAR LA DEMOGRAFIACUESTIONES BASICAS PARA ANALIZAR LA DEMOGRAFIA

-- CUALES SON LAS PRINCIPALES TENDENCIAS DEMOGRAFICAS?CUALES SON LAS PRINCIPALES TENDENCIAS DEMOGRAFICAS?

-- CUALES SON LOS FACTORES DETERMINANTES DE ESTA EVOLUCION?CUALES SON LOS FACTORES DETERMINANTES DE ESTA EVOLUCION?

-- CUAL ES EL NIVEL DE POBLACION CARENCIADA DE LA COMUNA?CUAL ES EL NIVEL DE POBLACION CARENCIADA DE LA COMUNA?

-- INDICES DE ESCOLARIDAD, ANALFABETISMO Y CAPACITACION INDICES DE ESCOLARIDAD, ANALFABETISMO Y CAPACITACION LABORAL?LABORAL?

-- CUAL ES LA COMPOSICION DE LA PEA Y CUAL SU EVOLUCION EN CUAL ES LA COMPOSICION DE LA PEA Y CUAL SU EVOLUCION EN CADA SECTOR?CADA SECTOR?

-- QUE PERFILES CARACTERIZAN LA OFERTA DE TRABAJO? COINCIDEN QUE PERFILES CARACTERIZAN LA OFERTA DE TRABAJO? COINCIDEN ESTOS CON LA DEMANDA EXISTENTE EN LA ZONA?ESTOS CON LA DEMANDA EXISTENTE EN LA ZONA?

--ENCUENTRA TRABAJO LA POBLACION O DEBE EMIGRAR?ENCUENTRA TRABAJO LA POBLACION O DEBE EMIGRAR?

-- CUAL ES EL NIVEL DE DESEMPLEO DE LA ZONA?CUAL ES EL NIVEL DE DESEMPLEO DE LA ZONA?

DIAGNOSTICO POR AREAS TEMATICAS (3/4)DIAGNOSTICO POR AREAS TEMATICAS (3/4)

CUESTIONES BASICAS EN INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOSCUESTIONES BASICAS EN INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS

-- EXISTE UNA OFERTA DE CONDICIONES GENERALES SUFICIENTES EXISTE UNA OFERTA DE CONDICIONES GENERALES SUFICIENTES PARA EL DESARROLLO DE LAS INDUSTRIAS EXISTENTES Y FUTURAS?PARA EL DESARROLLO DE LAS INDUSTRIAS EXISTENTES Y FUTURAS?

-- CUAL ES EL NIVEL Y CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL CUAL ES EL NIVEL Y CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL EXISTENTE?EXISTENTE?

-- EXISTEN ASPECTOS AMBIENTALES QUE INHIBEN EL DESARROLLO?EXISTEN ASPECTOS AMBIENTALES QUE INHIBEN EL DESARROLLO?

-- EXISTE ESPACIO SUFICIENTE PARA EL DESARROLLO?EXISTE ESPACIO SUFICIENTE PARA EL DESARROLLO?

-- CUAL ES EL ESTADO DE LAS INFRAESTRUCTURAS ECONOMICAS Y CUAL ES EL ESTADO DE LAS INFRAESTRUCTURAS ECONOMICAS Y SOCIALES?SOCIALES?

-- SE OBSERVA UNA DISPOSICION POR PARTE DEL SECTOR PRIVADO A SE OBSERVA UNA DISPOSICION POR PARTE DEL SECTOR PRIVADO A INVERTIR?INVERTIR?

-- EXISTE ALGUN OTRO TIPO DE FUENTE DE RECURSOS DISPONIBLE?EXISTE ALGUN OTRO TIPO DE FUENTE DE RECURSOS DISPONIBLE?

DIAGNOSTICO POR AREAS TEMATICAS (4/4)DIAGNOSTICO POR AREAS TEMATICAS (4/4)

CAPACIDAD DESARROLLO Y NIVEL ORGANIZACICAPACIDAD DESARROLLO Y NIVEL ORGANIZACIÓÓN INSTITUCIONALN INSTITUCIONAL

--INSTITUCIONES EXISTENTES CON BASE EN LA COMUNIDAD. INSTITUCIONES EXISTENTES CON BASE EN LA COMUNIDAD.

-- NIVEL DE DESARROLLO Y CAPACIDAD INSTITUCIONAL DEL NIVEL DE DESARROLLO Y CAPACIDAD INSTITUCIONAL DEL GOBIERNO LOCAL PARA ENFRENTAR EL PROCESO DE DESARROLLO.GOBIERNO LOCAL PARA ENFRENTAR EL PROCESO DE DESARROLLO.

-- INSTITUCIONES ECONOMICAS CON DISTINTAS PERSONERIAS INSTITUCIONES ECONOMICAS CON DISTINTAS PERSONERIAS JURIDICAS: CAMARAS, ASOCIACIONES, ORGANIZACIONES LABORALES, JURIDICAS: CAMARAS, ASOCIACIONES, ORGANIZACIONES LABORALES, ORGANIZACIONES DEL ESTADO Y LAS CONTRIBUCIONES DE CADA ORGANIZACIONES DEL ESTADO Y LAS CONTRIBUCIONES DE CADA UNA, SU FUERZA Y CREDIBILIDAD.UNA, SU FUERZA Y CREDIBILIDAD.

-- INSTITUCIONES POLITICAS, DONDE EL GOBIERNO LOCAL ES LA INSTITUCIONES POLITICAS, DONDE EL GOBIERNO LOCAL ES LA CLAVE PARA EL DESARROLLO LOCAL.CLAVE PARA EL DESARROLLO LOCAL.

-- INSTITUCIONES DE EDUCACION Y FORMACION. SERVICIOS INSTITUCIONES DE EDUCACION Y FORMACION. SERVICIOS NECESARIOS COMPLEMENTARIOS PARA LOGRAR RECURSOS HUMANOS NECESARIOS COMPLEMENTARIOS PARA LOGRAR RECURSOS HUMANOS CALIFICADOS Y COMPETITIVOS EN TODOS LOS CAMPOS DE LA CALIFICADOS Y COMPETITIVOS EN TODOS LOS CAMPOS DE LA FORMACION ASI COMO EN INVESTIGACION Y DESARROLLO.FORMACION ASI COMO EN INVESTIGACION Y DESARROLLO.