Políticas de Desarrollo Rural con enfoque de género

18 y 19 de octubre, 2016

¿Qué tiene que ver el género con el desarrollo rural (sostenible)?

#EvaluacionDeGenero

Día 1

3

Un conjunto de actuaciones concretas que pretende alcanzar un propósito de carácter general que modifica una situación previa valorada como problemática o indeseable

Lógica básica de la intervención

pública

4

Perspectivas de intervención

MODELO VERTICAL Proceso desde arriba: linealidad jerárquica

Formulación del interés general de las poblaciones, a partir del cual se interviene

Principios de neutralidad y objetividad

MODELO MULTIFACTORIAL Visión en red: intervención simultánea de diversos agentes

Busca el equilibrio de poder

Principios de parcialidad y subjetividad

5

AGENTES

Distintos niveles (de lo local a lo global)

Distintos sectores (público, privado, civil)

Administración PúblicaGobierno autonómico, local…

Hogares, familias, redes vecinales

Empresas, cooperativas

Asociaciones, colectivos…

Organizaciones globales

Grupos de Acción Local

6

Forma en la que se relacionan entre sí y participan de la toma de decisiones los diferentes agentes o “partes

interesadas” vinculados a una determinada problemática.

GOBERNANZA

7

El proceso de participación pública se ha dinamizado en distintas ocasiones, invitando a diferentes actores implicados a grupos de discusión celebrados en el inicio de la programación, organizando reuniones de manera particular a lo largo del mismo y a través de la Evaluación Estratégica Ambiental. De manera complementaria se ha motivado a los actores implicados en la gestión de forma permanente durante el diseño del programa.

Programa de Desarrollo Rural

de CLM 2014 – 2020

Fomentar la participación pública en la elaboración, implementación y seguimiento de los programas de desarrollo rural sostenible a través de políticas de concienciación, capacitación, participación y acceso a la información.

Ley 45/2007

Art. 2g

Ejemplos

8

Grupos de Acción Local / Grupos de Desarrollo Rural

Motor de la actividad económica, del desarrollo social y de la preservación medioambiental:

A los GAL les corresponde elaborar y aplicar una estrategia de desarrollo local, adoptar decisiones sobre la asignación de sus recursos financieros y gestionarlos (CE: 2006)

Enfoque LEADER

Iniciativa EQUAL

9#GobernanzaDeGénero

¿Qué es la gobernanza de género?

“Las decisiones adoptadas y las políticas implementadas por las instituciones de gobernanza a nivel global, nacional y local contribuyen a moldear las percepciones acerca de los roles que las mujeres y los hombres juegan en la sociedad, además de determinar su acceso a los derechos y a los recursos.

Involucrar a las mujeres para que participen en la definición de tales políticas y procesos e influyan en las instituciones que los produce hace más probable que éstos sean sensibles a las diferentes necesidades y situaciones tanto de las mujeres como de los hombres y que contribuyan a la igualdad de género.”

Brody, 2009

Pilares de la gobernanza de género

12

Marco normativo y

programáticoLa orientación

¿QUÉ?

1

Arquitectura de género

La estructura

¿QUIÉN?

2Estrategia

dual

El método

¿CÓMO?

3

#GobernanzaDeGénero

Tres pilares:

13

Marco normativo y programático

Evolución de la regulación de la igualdad entre mujeres y hombres:

Eliminación de la discriminación legislativa Políticas específicas Transversalidad

Niveles normativos y programáticos:

CLM España UE

Inter-naciona

l

1

#GobernanzaDeGénero

14

Arquitectura de género2

Castilla La Mancha

Unidades de Igualdad de Género de las Consejerías (art. 14,

ley 12/2010)Vicepresidencia

de la JCCLM

Instituto de la Mujer de CLM

Centros de la Mujer

Estatal

Unidades de Igualdad (art. 77, ley 3/2007)

M. De Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad

Otros observatorios(VG, Salud, FFAA…)

Instituto de la Mujer y para la

Igualdad de Oportunidades

• Observatorio de Igualdad• Observatorio de Imagen de las Mujeres• Otros observatorios

#GobernanzaDeGénero

15

Estrategia dual3

Políticas específicas Transversalidad

de género

#GobernanzaDeGénero

“La transversalidad de género se ha ido construyendo sobre la experiencia acumulada en el desarrollo y aplicación de políticas específicas a favor de la igualdad de oportunidades; es, de hecho, una evolución lógica de las políticas de igualdad y constituye junto a ellas una estrategia doble para atajar la problemática de la desigualdad de género”.

Fundación Mujeres, 1999

17

Política específica Transversalidad

Se origina en una situación de desigualdad o discriminación concreta

Se origina en la desigualdad de género estructural

Se plantea como solución orientada a problemáticas precisas

Se plantea como reformulación de las relaciones estructurales de género

Contempla medidas compensatorias temporales dirigidas hacia quien se

encuentra en desventaja

Contempla la reorganización del proceso político y la planificación de

políticas

Corto/medio plazo Largo plazo

#GobernanzaDeGénero

ACCIÓNPOSITI

VA

S A L I DA

L L E G A DA

18#GobernanzaDeGénero

Atención diferenciada para las zonas rurales prioritarias y para las iniciativas emprendidas por mujeres o jóvenes, por trabajadores autónomos, por las unidades productivas formadas por pequeñas y medianas empresas o por cooperativas.

[Ley 45/2007, art. 17.2 Fomento de la actividad económica en el medio rural].

Ejemplos

El principio de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres (…) deberá estar presente a través de medidas concretas en todos los proyectos y en todas y cada una de sus fases (…). Las propias entidades que forman parte de la Agrupación de Desarrollo deberán incorporar la perspectiva de género en su funcionamiento.

[Iniciativa EQUAL].

19

CONCRETAR

Para planificar políticas adecuadas que no reproduzcan la desigualdad

Reto

Administraciones Públicas

Formas en que se manifiesta la desigualdad de género

#GobernanzaDeGénero

Género

IgualdadDesigualdad

Políticas Públicas

20

Género¿Cómo se construye y manifiesta la

desigualdad de género?

#GobernanzaDeGénero

Dimensiones de laDesigualdad de género

26

Mi propuesta

1. La división sexual del trabajo

2. El acceso y control de los recursos

3. El control sobre el cuerpo

4. La subjetividad

#MetodologíaFeminista

27

La división sexual del trabajoDiferentes tipos de trabajos vinculados a la masculinidad y a la feminidad, portadores de relaciones sociales diferentes.

Desigual valor atribuido (Ocultamiento vs. Salario)

¿Negociaciones individuales o las relaciones estructurales de género?

Rol productivo / reproductivoEspacios público /privado

#MetodologíaFeminista

Trabajo /no trabajo (recurso natural disponible)

“La fórmula de “ayuda familiar” que caracteriza las actividades realizadas por muchas mujeres rurales, las hace invisibles como trabajadoras y las despoja del disfrute de sus derechos laborales y sociales. Esta fórmula laboral impide el reconocimiento de su trabajo, que es visto en innumerables casos por sus familias y por ellas mismas como una prolongación de las tareas domésticas.

El trabajo doméstico no tiene duración temporal, sino que se dilata indefinidamente durante todo el día y todos los días del año. Al no ser remunerado, no hay una valoración cuantificable del cansancio, dedicación, esfuerzo y habilidades que conlleva”.

Merino Rodríguez, 12:2015

29

El acceso y control de los recursosElementos, medios o bienes necesarios para el desempeño de actividades humanas y el desarrollo y sostenibilidad de la vida.

Modos de vida ¿escogidos o dados?

#MetodologíaFeminista

Su uso y control generan beneficios y determinan la situación y la posición social.

SituaciónCircunstancias materiales relacionadas con el acceso y uso de los recursos y la satisfacción de las necesidades básicas.

Posición Capacidad de influir y de participar en las decisiones acerca de los recursos disponibles.

“La Global Land Tool Network es una alianza que busca contribuir a la mitigación de la pobreza a través de la reforma agraria, la mejora de la gestión de la tierra y la seguridad de la tenencia, en particular mediante el desarrollo y la construcción y difusión de herramientas de reparto de tierras en favor de los pobres y sensibles al género.

Una de estas herramientas son los ‘Criterios de Evaluación de Genero’ (GEC) ”.

Fundación Tierra, 2016: 23

31

El control sobre el cuerpo Mecanismos de control ejercidos especialmente sobre los cuerpos femeninos.

#MetodologíaFeminista

CosificaciónTratamiento del cuerpo de las mujeres como objeto, generalmente representado como producto de consumo.

Hipersexualización‘Territorialización’

SanciónRestricción o castigo sobre los movimientos / acciones corporales de las mujeres

Autonomía del cuerpo, ¿objetivo político o místico?

“Como uso y abuso del cuerpo del otro sin que éste participe con intención o voluntad compatibles, la violación se dirige al aniquilamiento de la voluntad de la víctima, cuya reducción es justamente significada por la pérdida de control sobre el comportamiento de su cuerpo y el agenciamiento del mismo por la voluntad del agresor.

La víctima es expropiada del control sobre su espacio-cuerpo (…)”.

Segato, 2013:20

33

La subjetividadAsimilación de la feminidad o de la masculinidad mediante un procesos de construcción diferencial de la experiencia y de la identidad.

¿Cómo construir subjetividades que superen la lógica binaria del género?

#MetodologíaFeminista

Estimulación diferencial Conforman los esquemas de ideas y afectos primarios.

Aprobación / reprobación

Proceso normalizadoDiferencia sexual > Asignación genérica > Identidad de género.

Experiencia vitalMotivaciones, aspiraciones, conductas...

“La desigualdad de género no es puramente estructural sino que también se alimenta y reproduce en un nivel micro, cotidiano, esencialmente individual y subjetivo.

Hombres y mujeres interiorizamos e incorporamos hábitos de género a lo largo de toda nuestra vida y los hacemos nuestros. Tan nuestros que los creemos parte de una esencia innata que nos constituye como mujeres y como hombres (…)”.

Fernández de Vega y Longo, Fundación Atenea 2016

35#EvaluacionDeGenero

Gracias!… n o s s e g u i m o s e n l a s r e d e s

¡A leer!• Aguilar Idáñez, María José (2015), El “silencio feminista” en torno a las mujeres del mundo rural. Enlace. • Alfama, E; Cruells, M y de la Fuente, M (2014) Medir la igualdad de género. Debates y reflexiones a partir de una propuesta de sistema de

indicadores clave, Athenea Digital, 14 (4), 209-235. • Brody, Alyson(2009) Género y Gobernanza. Bridge: Institute of Development Studies• Carballar, Olivia (2016), El mundo rural, la asignatura pendiente del feminismo. Enlace. • Comisión Europea (2006), El enfoque LEADER, guía básica. Enlace. • Fernández de Vega, Ana (2016), Escepticismo rural. Enlace. • Global e-Quality (2010), Guía básica para el desarrollo rural con enfoque de género. Enlace. • Gobierno de Castilla-La Mancha, Programa de Desarrollo Rural 2014-2020. Enlace. • Dávila Díaz, Mónica (2007) Indicadores de Género. Guía P´ráctica. Enlace. • Lamas, Marta(2000) El género: la construcción cultural de la diferencia sexual. Enlace. • Merino Rodríguez, Tomás (2015), Mujer Rural en castilla-La Mancha, ¡Atrévete a emprender!. Enlace. • Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (MARM) (2009), Buenas prácticas en Desarrollo Rural e Igualdad. Enlace. • MARM (2011), Diagnóstico de la igualdad de género en el Medio Rural. Enlace. • MARM (2011) Plan Estratégico para la igualdad de género en el desarrollo sostenible del medio rural 2011-2014. Enlace. • Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (2013), Medio rural: trabajando en femenino. Enlace. • Moser, Annalise (2007) Género e indicadores. Bridge: Institute of Development Studies• Sancho Comíns, José y Reinoso Moreno, Daniel (2012), La delimitación del ámbito rural: una cuestión clave en los programas de desarrollo

rural. Estudios Geográficos, Vol LXXIII.