DESARROLLO TECNOLOGICO.

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1. C () LO fl 1 C ( :c:.; P:TNICTc: '$1 ~ D~ I :;vc:1 .7cza' 7c)r a rev 4 si5n de os ccctc,: hic - da:-; a cant nuacion corresponden al uso cabnro, puede acordarsc el empleo de otras, como - e:;La ..scusioa. de conocimientos ciertos de las cosas (Iacuye os aspectos c:catiricos ce la tecnolcgia) :::c::P:PCTA: Ccnoc.atcato sls matico y reglas para la acc.on api: ca- a una aCtUaCCa eitcraaa. os ntaresa princpa..ea- te a cno.o:a .r..ustriai que comprende tres eiementos t;eensiates recnologic ccl procucco; cccmologc ¿ci aroceso ce procuccion y tecnologa de la gestion oc .a empresa. del conocimiento a la crcaci6n de medios para a cazar objetivos orcticos. & ::;'::s':cc::: Y PTSAPA3aO: Actvisac cuyo onetvo es c avance c. conoc.meato c:entl:ico y/o la ootencion de nuevos procuc- u tos o procesos. AASiCA) : Persigue el avance del conoci- meato ccentitco sin tener en vista un uso rcct1co CSDC- cico. i:v:sTIOAC:O:: u ::u:TAL (UduTADA: Aqudila que se organiza con e OsCtO cC iograr nuevos conocimientos en campos selecciona- sos ce tnteres actual o tuturo para la insticucton que la promueve. ::vETTOACTO ..TCAPA: Persigua el avance del conocimiento temiendo en vista un objetivo practico específico. DES ?DOLLO: Uso de los resultados ¿e la ciencia y ¿el conocimiento pract:co con ci r:m cía oütcnar nuevos prosuctos o procesos o Oc me:orar los enlstentcs. an e cesarroio, genoralmen- cc tnriuvcn fuertemente tcccores reiatvos ai mercaso o a las tecn:cas de fartcacion taies como costo, seguriaca, es- tcica, calidad, etc. ?POYCTO DE l::ruu:IEPTA: Las etapas que siguen al desarrollo se cono- cen como proyecto de inganleria, e incluye ics siguientes actividades: -Istudio de mercado. -Estudio tcnico-ecom6mico (concepci6n bZsica: eScala, ja- versi6a, costo producci6n, comparaci6n da cecnoiogcs, etc). -Andais de prefactibiliciad. -DiscEo ¿e ingeniería (disco general, de equipo, civil' 1 . - Pactibilidad. -;)scla Iones. : -Construcci6n y montaje. -Puesta en marcha. -Operaci&. .. CFYíTIFICC) Co: Conjunto organizado ¿e poizicas, s- citucloses y personas eircctamcnte reac:onaoas con a cia y la cecnologa. ncluye: - ?oltica cieacfico-tecnol6gica del Estado. -2c.Jtica cientfico-tccnol6gica de las empresas ¿e praduc- c o a. -?oltica de las unidades de invcstigaci6n, desarrollo y ser- vicios auxiliares. o

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ALGUNAS DEFINICIONES

Transcript of DESARROLLO TECNOLOGICO.

Page 1: DESARROLLO TECNOLOGICO.

1. C () LO fl 1 C (

:c:.; P:TNICTc:

'$1 ~ D~I :;vc:1 .7cza' 7c)r a rev 4 si5n de os ccctc,:

hic - da:-; a cant nuacion corresponden al uso cabnro, puede acordarsc el empleo de otras, como

- e:;La ..scusioa.

de conocimientos ciertos de las cosas (Iacuye os aspectos c:catiricos ce la tecnolcgia)

:::c::P:PCTA: Ccnoc.atcato sls matico y reglas para la acc.on api: ca-a una aCtUaCCa eitcraaa. os ntaresa princpa..ea-

te a cno.o:a .r..ustriai que comprende tres eiementos t;eensiates recnologic ccl procucco; cccmologc ¿ci aroceso ce procuccion y tecnologa de la gestion oc .a empresa.

del conocimiento a la crcaci6n de medios para a cazar objetivos orcticos.

& ::;'::s':cc::: Y PTSAPA3aO: Actvisac cuyo onetvo es c avance c.

conoc.meato c:entl:ico y/o la ootencion de nuevos procuc-

u tos o procesos.

AASiCA) : Persigue el avance del conoci-meato ccentitco sin tener en vista un uso rcct1co CSDC-

cico.

i:v:sTIOAC:O:: u ::u:TAL (UduTADA: Aqudila que se organiza con e OsCtO cC iograr nuevos conocimientos en campos selecciona-sos ce tnteres actual o tuturo para la insticucton que la promueve.

::vETTOACTO ..TCAPA: Persigua el avance del conocimiento temiendo en vista un objetivo practico específico.

DES ?DOLLO: Uso de los resultados ¿e la ciencia y ¿el conocimiento pract:co con ci r:m cía oütcnar nuevos prosuctos o procesos o Oc me:orar los enlstentcs. an e cesarroio, genoralmen-cc tnriuvcn fuertemente tcccores reiatvos ai mercaso o a las tecn:cas de fartcacion taies como costo, seguriaca, es-tcica, calidad, etc.

?POYCTO DE l::ruu:IEPTA: Las etapas que siguen al desarrollo se cono-cen como proyecto de inganleria, e incluye ics siguientes actividades: -Istudio de mercado. -Estudio tcnico-ecom6mico (concepci6n bZsica: eScala, ja-versi6a, costo producci6n, comparaci6n da cecnoiogcs, etc).

-Andais de prefactibiliciad. -DiscEo ¿e ingeniería (disco general, de equipo, civil' 1 . -

Pactibilidad. -;)scla Iones.

: -Construcci6n y montaje. -Puesta en marcha. -Operaci&.

..

CFYíTIFICC) Co: Conjunto organizado ¿e poizicas, s- citucloses y personas eircctamcnte reac:onaoas con a cia y la cecnologa. ncluye:

-

?oltica cieacfico-tecnol6gica del Estado. -2c.Jtica cientfico-tccnol6gica de las empresas ¿e praduc-

c o a. -?oltica de las unidades de invcstigaci6n, desarrollo y ser-vicios auxiliares.

o

Page 2: DESARROLLO TECNOLOGICO.

tG; de oryrni : m .a ro].

- tucioac c: e::lZaO investigacida y d.YC.G.

i es de 'sc ;a y entren:ir.iicnLo de pLra.a ClCat -

y discminaci6n de ín ccL

c is aunil l res or, sayos , 11 o rIna 1 izncin, contro c

d t CId'T CC)-TdCOLOC: CC D U SiCTOf 1C(0' CC) Com un-

tO ¿e ac:lv:.L.aecs cue .c uesarrollar el sistema c:tl; a -

co-LcCnol3dCO nra alcanzar determinado objetivo ea el suC-tor en CUCStOn.

ia .c Hc •:n c;iciica cas" cuanco la nueva aCte-

v:.ae se or:1na La ja po iciaidad economica cie un ireno ci:iCo - teCGOlodlCO.

p:?:L Dcscrípcí6n detallada del roceso CO ;)rOdCC1On ea la cu3 se Caracterizan desde un punto de \r:ste tcaico-econ5mico sus diferentes fases y se seiale a torne ea que se 11LLrreiac:onan.

ACCN - aC. ..\: Iatrouuccton en el proceso productivo ce nuevos prcuuCCCs o rocesos o de moditicaciones substanctnles ce loS extstcntes. Ln cadena que coneuce a una innovacion tec-níca comprende generalmente las siguientes etapas:

-laves tigncin fundamental. -iavestiC)acion aplecaca. -ncsarrolo inc:al (factildad tecnica) -Evaluacidn preliminar (mercado, costos, etc.) -Dcsarrollo y disciio de ingeniería. -vnluocidn final. -Proyecto de la planta (le prociucein. -Coastruccida, montaje y puesta en marcha. -Oaeraci5n y comercialización.

TNS?2RiXCIA D TEC:OLCCL'.: La íntroducci6n de nuevos procesos y pro-ductos en la economía del pafs y el mejoramiento de los exis-tentes en los casos en que la innovacon provaenc cci ente-raor. La transferencia se realiza a travs de los siguientes meca-nismos: a) :mportaci6n de bienes de capital y de bienes intermedios

con nueva tecnologaa incorporana. b) Acuerdos de licencias, cesi6n de patentes y asistencia

tcnica. c) Pualicaciones tecaicas. d) Formacion y cntrenamento ¿e personal nacional en el exte-

rior y contrataci6n de extranjeros. e) Asistencia técnica bilateral y multilateral..

?REVISION TEcOLOCICA: (tecnological forecasting) actividad sisccmdti-ca dirigida a establecer las tendencias ¿el cambio tdcnico en un plazo medio (del 6rden de 10 a 25 aos)

Page 3: DESARROLLO TECNOLOGICO.

1.- y

: CO rodu CC 05 c ( 5 C :) rS C COSic.) un euc tnC:Yi

'c cucs :e vsa a cic.:coa JLH c;ocuieuLo 1;ts la

C ic5cS • LC,0i OÇJ a esta TrC;eiie Cfl CaGS uSC.

de las 1 C5 (C C c u OCCSO, C)C lo cu Se COVC.- i -

da ca I:actor cr •SjCl) CCO551CO.

As ase; tras los es tudios ssrc los factores (Sie :tC515ti el Cre-

¿e isas CCO5O5. Sl los SCSSISiI CUC solo atad de ese crc-

se ¿ej a explicar ca ou;e fl increaentos del traba.j o y del ca-

ptnl ncorora os 51 uroceso product:vo. La otra m:tad ecic atrss-se a un factor residual, dciii de definir, que contiene nucos acates ¿vcrsos, pero ouc e acisir. ente cst constituido de conocinien-

te. Pc ns pics orrris; suc reviste ci conocimIento en una sac;.e- es :ua:o sc Lac - .aanttna sana ntriauye el

cc:.s:oa.co C )5ICO raclíate LSA (i proprcso tecflICO.) se a..i cue caa vez este mas c...aro nue .L5 riqueza y ci ocr una

no se :unan en .a 7oscs:on ce uatcr:as primas a: es una .po- liadn:5ant3 ce mano c.c osra, s:no en su capacidad c:eatit:ca-

teca oj.ca. a c:eacin Y 15 tCcnclofia const;.tuycfl soy serraniontas

uo:erosas -vira la trsss:csasac:cn a sociceas. otra. arte, a auscacta de tecno.oia prop:a const::nya una ca

tuestes ur:ac:pniec ce ccneac:encia cc ios paises en cesarrolio ...5e

roses ec77 sos muestran que un pSIS no puece alcanzar una real

n:cntrc.s as este en coaciciones de explotar, con recursos teea:cos , las rçue::as que sosce.

Uno ¿e los rns;ss caracterfsticos ce nuez tra época es que el cami:cD

tdcnico se -.a convertido en una actividad que se deja progra: siste-

..n :aeustria CCL cansio tecaoloico nc uiegaco a repra-sentar en las nases :ndustr:at:zacos CI pr:nCipai moto: cc... cesa oo

ccanc -.:co socIas, cc moco cue la uo.itIca tecnosoglca cc eons:cc:aac una cc las componentes pr:nc:pnies de ia po.:tica econom:ca ce un as co, en cspecn... ca el sector :ricust:al. aS e caso cn.ieso rocemos I.usrar aS rcvItaC:on ccc:slva ce .n

nolOt,:5 en e sesarrollO ce nuestra ncustr:a e::an:naado sos ar:nc:pa-las osjes:vos porseaIcos en oste sector. Parece naser anp:o acus:do es suc una estraep:a ce cesarrollo ncustrIa. ecb procura: el cumpli-

miento ce las s:gu:entes actas cnCralCs:

a) Adecuar la estructura productora del pcs a la satisfaccífn de astee- s:cnc.es cseac:ales ¿e la poslaclon en a.Llmcntacaon, v:v:enaa, sa..stc y

educaci6a.

a) Lograr que el sector industrial contribuya en forma importante ni ere-cimiento economico gioba. con una tasa seper:or ni resto e la

e) Alcanzar una aran autonomía en las decisiones de mayor importancia relatIvas el proceso de :nduszr:alizacion.

C) Aumentar en zorma signizicativa las expo:ac:ones cc productos ¿ustriales.

e) Lograr una adecuada sciccci6n do tecnologfo.s tcando ea. coas

clon 155 cor.C:c:oa.es nacIonales en cuanto a ClSO5l...c.aC cc aazc::aa r:aas, taaar.o ce nercaco y sotre toco, a sa r.cccs:.sta ce ¿nr oeuasc:cn

e. lOS nuevos contingentes que se :ncorporan al mercaco CCI :aon=c.

Toe y cada una cc estas actas requieren para su sntis:ncc:on ?oC scmaio tecaol.opico. Asi , adecuar la estructura :o:cC.

a las neccs:dds prmo:dsales de la poslactos a :n: ica >

e..a7J O, eS el sector aliaenter:o, ilegar a ser capaces e surovee c. consumo numano, recursos que soy perannaCon 5I5 uL:.., a-

Les como las proteinas de sca:lias oleaginosas y gran parte ce in¿uccin pesquera.

5

Page 4: DESARROLLO TECNOLOGICO.

cc; que y u i 1 í :c: L.;.1irtc la PI11.10 ( flC

c' (Ci)C o -Cicnts _L , : VC.CS (C .flre;os (C ra:

ntc e iO ;ervic1c) (í .

:•' O.) : CrcCiC CCU1() 7

C ', - ...-.. : r LÁ.O (( cLor.

«) o O. i iCU1CiS (u( y :-c:-.

s seri cc;ario - jalar la rícacin de nuevos tender a la produccl6n de C,1cs de

ca e c1,1 0 por dos zoac:;: la primera es que un cqu panicato

ncc crao zcaria un ccCtO negat:vo soure nuestra saicaza ce pagos

Y -- sra, -. a naces tana ce Lasorar equipos ce procucCion cue n-

LCC O1 t.(3S a lG COidiC1OflCS naCiOnates.

:c otra. :rtc, lorar un grado inporLantc de autoacma en el proceso de snc:oa sí? iiiea dominar las tecnologías de los produc-

tos icos y conocer suic;cntemcflte las restantes como para ne- ca con clones ventalosas con eos proveecores externos.

Por tImo, sabemos que 10 exportacion de productos industrialds se basa principalmente en lo calidad y originalidad de ellos, lo cue

-o1l ocril. r:ci6no coda uno de los puntos indicados anteriormentc, la

oo.cno constituye un factor decisivo para alcanzar las netas pro-

Sta embargo, los cambios que posibilitan la ciencia y la cccrologa :;oecraas no se Llnitan ai piano econonicO. Su mayor sign:::cac.o asta. sen uuca, en cue noren la posiotlicaa ce una transrormacion Iro:una.a do toda la soceedad. iOC cono a traves ce la primera revoluctor, nndustreal se hezo posie

bre de ion foras rcds duras del trabajo _iSco ) las nue- liberar al hom m vas :dcnicas 'a los procesos autonat izados ue estas han originado, perneten sustituirlo en las tareas mas pasivas y repatitivas. hsta. sustetucion, junto con reservar ia capacedad nunara para acoevidacas vnr:aaas y createvas, permite una notaae reciucceor. ce ornaca Cc trorao, noreenco con ello una poseoiicad nunca antcs contcmptaea pa- ra e perecceonaneanto personal de tocos eos trabajadores. En e aspecto pro:es:onai, ese perrccciouanecnto es un requiseto nace- sareo para accanzar y conservar competencaa tecn:ca en acc:vedadas que se modifican rpida:acntc. Observamos, por lo tanto, cae se orno- r.izan en diversos planos las exigencias con las posibilidades cee brin- da lo moderna tecnología. Así, la alta productividad de los nuevos rroccsos proporciona los recursos necesarios para poder prolongar el perIodo de escolaridad previo al trabajo productivo, requisito indispen- sable a su vez, para utilizar tccnologas complejas y sometidas a nido cambio. nomon visto cuc los sistemas encustriales basacos en ia nueva tacaoo- gea se caracterizan por su compleicad y por requerir gran ilo::ibili- ¿cd de operacin y capacidad ¿e cambio. Este tipo de industria no pue- ce operar en soso a un esçucr.a que centracece la eneceativa y a capa- cidad ¿e ¿ecisídn. Para ellas, es un requisito esencial, un alto gro- ¿o ¿e participaci6n orgnica de los trabajadores en todas las fases aC proceso productevo. Las nuevas tocnologlas abren, por lo tanto, una posibilidad sin nreca-

¿e enriquecimiento ¿e trabajo a través de una parzicipacidn creciente en labores cada vez mdci creaciras. Por cIerzo que tal tipo y organización del trabajo solamente puede coapatioilzarse con un sestena politico democrateco cue asegure a to- cas cas personas una participaclon consciente en las cectsiones cee orecten a la comunicad.

- - 1 -

Page 5: DESARROLLO TECNOLOGICO.

-3-.

TdTc.

1 -bi ld;id a LC- ria dc tCCO.C,?

:c - -no a \''- .c 1 . :1jJ Cdl1cLívdnd y . SLO t1I) ida a

o la J 'L1 L .;c1rC prOvectOs jnuntria c',

:cves rUCLC: - y r :nsos . Es te es un fc reno :cs rroio , Ç5.0 CC OrC)yLCLOS , de nee'.'a;

LiVC52.:, CrS1C LOGO CO Cuanto a .0

ro estC :ene.cno no cnraccrza so ente a ca ro.I o, cono .o ::-tra un trabnio del ín:.atro de Cien-

ca 5c1 , 1'ice Lofevrc, cuica describo en la siguiente forma loa rcul ados ¿e las faVers nes ecbas en le perido 1953-65 en su

*-cc:, fora.ndo por la a:jriculcura, la minería del carbdn y la lnds-

ca n'J a ea ei acr no: 183 mii millones de trancos ar.ua.us . 1)aucidr. ¿e 213. ¿01) pinzs.

o deI a: 233.000 francos por mil16n invertido.

ctcad: zstria de base (ergn elctrica, siderurgia, çumica etC)

l.:cy-1da ia: 187 mil llones de francos anuales. Se crearon 47.030 nuevas plazas.

ato del. dEI: 181.003 francos por nili6n invertido.

cc:or 3: Industria de equipos (maquinaria, vehículos, eiectr6nica,

T.'r1ln mc:hn:53 mii millones de francos anuales. 32.00 nuevas pinzas (o sea 6.5 veces mas por unlciacl de :nvcrson

que en Ci Sector 2). .-'-emonto dl dEI: 677.000 francos por 7i116n invertido.

n cuanto al rendimiento privado de estas inversiones, se tiene que en percoco I060-66 ia rentanildac necia de inversiones en ncustra ce case se rcduo ce j`,J a en las Incustrias ligeras traciconaies se mantuvo en torno a )/, mientras que en el sector equipo aumento ce 81 a ¿A qud se debe que coincidiendo ci intcrds nacional con ci privado en una preferencia por inversiones en ms industrias mas mocernas, ._as ce ecenes de equipo, este sector SOiO aaya recogido un 12,5i ce la versi6n total.? La maSa seria que las empresas belgas no dispusieron de la capacidad ¿e innovacidn :ccnoi6ica en que se funda este tipo ¿e invemsi5n. Es-to se ve confrmaco por el accho ¿e que una tuerto proporcion ce si

reducida inversi5n total en ci sector fud realizado, por firmas extran-jeras, en particular norteamericanas. Son principalmente Ssas empre-sas, casacas en un intenso estuerzo ce lflvCSti3aci6fl (Gel cuaL ci as-

tato Eorteamer:cnno ztnaricla un 57 cci costo total) las que s:spcnen ¿e las nuevas ideas de las que se nutre el sector mas productivo ¿e una economa industrial moderna. De ani que aun ca e caso ce paeses a:amcnte ndustrialzados cono Belgica, el no csnoner ¿e una soLica capacidad de 4 nnovac 4 5n tdcnica bloquea el acceso a las industrias mSs dinfmicas, camactersticas de la segunda revoiucí6níndustriai. Volviendo a la tecnología nacional, es útil analizar' brevemente el ca-so ce ka ingeniera ce proyecto. Es notorIa la incapacicaci ce nuestra ingcnicra para proyectar los aspectos fundamentales ¿e las grandes in-versiones industriales y mineras. De hecho la ingenicrn tradicional solo satisface en su cotaicIad nuestras necesdaces ea los cames 1.i.2

ingenieria civil y en ooras ce :nrracstructura, tales como los sis-temas de comunicaci5n y de emergía eidctrica. a cuanto a ¿ise6o de equipos, la actividad nacional es casi inexisten-

5a desmedrada situaclon ¿e nuestra ngenicria ce proyecto quccia ra:.e-ea las siguientes citras:

Page 6: DESARROLLO TECNOLOGICO.

1 ; ¿' ea1 i i 11 dCi. cübr :

ILC ec Ca d 300 niiio;iaa y .cuir.. con

VS 50 O C5 . , a -- - -' •., 1 - ' - •, 1 . LO tfl e

la Vr:O: cmr: ¿e

; c:o' il5an po - ac:ui - oa

•j . . t: a: lIla - de cLal ce cCVCC . a:•t» .a de profesionales nado es ,

a ;:r nuevas Cl3LVs

:C1tC ej::.0 trn para el acero, ci mayor uso de fas ¿e

ca royccLos neonalos.

i>3T3S :1:cs :2: y:. ?.'.:S yO:ÇJ:LADAS D: ACER O

oconal

¿ :.:çst n ia:cs y

5.000 553

cian ce dAd 16 .uCO 3.053 1.,. .U)

22.000 (35%) 4.030 (15Z)

.tas ¿o :A:;s: ea doc cas y oca 500 3.003

grancra del Cobre 5.030 15.535

yendicin y f - incra de Ventanas 500 3.555 Totales 6.000 (217) 22.000 (77)

:çvy dly\ I'CLTl'TCL\ T:CY0LflCICA?

:'Cr tra'íno conviene aclarar ue los objetivos ¿e una tacnologca caccoen en ::ucao ia mcta cie alcanzar una acrivaod ce \rC5iOC1O.' apilcaca o cie desarroilo exitosa. Lo cjue interesa ccnscgu:r es un proceso permanente de innovacíón ticnica en ias empresas procucta-

ras.

Saacnos çue la innovacioa se rea.tza a troves de nucLas eta3as: r.ves-

tigocibn bsica, invcstigaci5n aplicada, desarrollo dci producto y pro-ceso, estudio de factibilidad, disefo ¿e ingcniora, construcci5n, epe-rac:on y conercial:zacton. Soo cuanco en un Drovecto se completo con e:•:to toca esa secueacto, oc-cu:cre un scntcco ccononco caco etapa parcla. Por otra porte, para hacer posible un proceso sostenido de cambio :Ccni-co en el aoarato productivo es necesario coordinar numerosas acciones a caro e instituciones ce muy ciivrsc De a cc ca tecno.ogica tenga cono tarea cer.tra ca operacion cZcaz ce un siate-

e institcio'l comlej o, dri'ao i poJorcOar c. una contrLucon especilica de informacion cientctica y tecn:ca.

un escaao moderno ese sistema incluye corno act:vidac:cs principaces las siguientes:

a) Acciones destinadas a crear conciencia en el país sobre la inor:an

- ca de a cenca y la tecno1oia en Ci cumplimiento oc ooetvos

nacionales. b) política de estimulo y proteccín a la creatividnd y

tecnoiogica en todos los niveles de actividad: prc:nios ce ccnca, as

-

tnulo a proposiciones ¿e mejoras en empresas, concursos de creativi-

dad, etc. e) La fornacin y perfeccionamiento de los recursos humanos tanco a tra-

vs del sistema educacional regular cono por medio de becas en c. ex-:ranj cro, cursos ¿e puesta al día para. profesionales, fornacida Ce

mno ¿o obra, etc. ¿) ''rabtjos de investigaci6n en ciencias bsicas y aplicadas y ¿e faga-

nierfa de desarrollo de productos y procesos. e) La difusi6n ¿e conocimiento a travs de academias y sociedades cien-

icas, de rcvstas y lioros tecaicos, museos, obioecas y servccos

Page 7: DESARROLLO TECNOLOGICO.

-•1-

ivic. ctc. í) • C, c 'Cc :: í;is i Y

C:-ierios c ccccí,

C cXLfl ,

(. rvicc; L 1 cividd cicnfic y tec-

cro ¿ o::uci6n; ccroiogíc; invcntrios dc r- :uaCs; iborLoios de cnsayo, etc.

Page 8: DESARROLLO TECNOLOGICO.

. • )'•-- Se

CII j cr3r;1

s :c..C;; cuc, on çc cucnnn 1

y OC £3 tCfl1C5S 02 02 (t0

da oncee ci iccho de OUa una SOlUcin cud: ,,jbe rec:: i c:;te 103 arcuiarescomdiciorse::ian

-

cm al medio cmcuc ca cuanta lasnCCcSOaOcs a a: - - CL r \ üi ' L. 2 f CdSOS ea cal-. . y

la yorn de las cecnoiogas di biiics am sido rro ladas cm los ascs avan:adoa, pases ciue cuentan co:. :rcaeoa c_os uS )rO0UCtOS, 1ra 320 centro tIc sus fronteras o da portm; drsponcn cc abnicantc capital a bajo costo y una

da o;ta tonante caliticada, cara y generalmente cesa. como -. am ratrOs 'aciseS ,sa can exacaameatc ras conciCsones OpUCSaeS no

Tuc.2 so ram,ermos cuc las soluciones tccno16gicss ccaan ex:arr am forma 3ortantc. E: asuceto sus notorio da inz'.decuoci$n a nuestro medio de las rec- mologas eesarroiacas en ros pascs avanzacos es Iti relatavo ea en-).co tic mano cc oara. \uastro CcVacio nivel de ccsocuacion total y cis azoco, unsco aL r'ipaco cree ierito ce la :uar::a ca cro-jo - o aaccr. nanee irracional la adopci6n ce sistemas protuctivos asorasn:aao:c conceoacos para substituir trabajo por capital

1 uaczo cntar:or surge frecuentemente la recomencac6n cc cus- car cntra laS tacnologos dejadas de lado en los pases avanzacos, algunas quc conduzcan a mayores niveles de ocupaci6n, y empleen per -

sonaL menos caas:acaeo. Este en:oque no toma en cuenta que la citerencia entre una t,2c7.o!G-¿ra n-uovi j la 3UO5LitUfCI ror ello, no se _bOlt cope'd de Los oquípoj y al rcnor c- leo del __`¿ctor o

Generarmenta las nUCVOS solucionas incorporan nuraro-so progreso en cuanto a la calcac y honogenetdad ce ros procuctos

y a. ute:zac:6n ce nuevos ncteriaics y cisetios, ros que ancen ns eficientes esastecnologfas, al margen del empleo rcativo da .ios factores trabajo y cODital.

Da a'r ana la soiuc6n adecuada sea utilizar acuellas meo:as tcni- c ca oigin--i ravor cenc', peocur -' '.o ca.r ce .c.o c — a.o cue sl000edccen al prcpsito çe economizar mano ce osra o que res'onden o tacareses comercsales. La ootenci6n de so1uciones acecuacas a nuestra rcs..icad, ceci. ser saempre acziole en el caso oc tecnologias desarroiaacos en el paes. am esas ctrcunstamcas la inadecuación solamente poaraa or:gtnarsc en un ccsconoclmlcnto ce nuestro mecio o en una concapcsfn zcn:cn c:storsionaea debido a cepenciencla culturaL ea 1,n tecnoiog:e extran-jara En muchos casos, los pafses en desarrollo daban recurrir amplinmcn - te a las técnicas disponibles, pero en un ne'iara importante da si - tuaciones s6lo se podrá disponer de proceaireicntos acecuacias si rea-lizan un gran esfuerzo propio de invest 4 Geci5n y da cdaptaaiSn crea-' tiva. La solución a este segundo tipo de problemas no ie maeresa seriamente a los parses ina.ustrialzados ya çuc ereauantcmente sOro ies representa una reauccaón OC SUS riercatioS actuolas. or ccrto gua 1a çieaciár_ce ura tcf101ogi reLo"l os u' Lra-'

enorme. 1ara visualizar su amplitud y complcjídad es til revisar brevemente algunas de las acciones _quC aparecen como requisitos eser.- ciales para llevarla a cabo.

Page 9: DESARROLLO TECNOLOGICO.

• •:':Co., teCnca y o

00 O0O e..u: Lo0s en pozo:; corLou CL > püdiicido Un r(tOCCS0 CO

u o; ee cuc..o.u;i .so nt.; ro clepedcacua. eso. Le; cao . co render riuchos planos dl cO -

- :°° e ;cflLiVO uele los pr;;ra; c;pau , uc o creat iv. Debe; r •.O;u;c .c .

Cca:;'n± cucando en su ccau p:n di fi

lo roe os;; y itor ¿un; c, corresponde des tocar iOG iros acc -•: jid tdcn.Lco y ca icidad creativa.

cnecr:or cc e: OC.00 '7 en el olano racional debe darse al-

u orto;

;;u u uriCIcOC; los orOa.LcnaS tCcfllCoS , prooicn; a os la una inpo anca secundarf a.

b) 000- - o'; etanos dci aroceso de

cao roLaaLe contr )cc5n frr

00 c000ao:t2;O 3.ecuaL.o a ±os neces.ac1es sel pais y estr;u ;nco e

SViO a .1OI COO1UI1O(t.

ro ur, VOS t o .e a (i o, u e ciali st -' c uii s, e 'o n :en rose orerara e;; sus anos cc etuCiantc. Deoe 2:orr7arSe iaclenc:o navas-

o .seio y ahí le cabe una responsol>iiídad a los çrupos etolo- tanteo en ci p.-;ds, los o-se junto a su actividad central cueden entrenar ;;crsoao rura treno teririo iueo a ;xucvoS centros. ¿cono ce;:cnzar co. aquellos coapos ca que no se cuenta con excr:aocna en el ouís? Traer c:-:7c;rLos de uxterior pueda ser una soluciH, a pasar deI oenaento strodo OOr las ensayos hecbo hasta hoy.

cue cara llegar a c.onnnor una tecnoogsa nueva, sea nao

t e v -- -te o . ;o oron ce oro:csc e-

nace. .a estos grunos, caea persona uoc tener asignaun uso luac.;

ecu:; ca y, cc. ±o posible, tocos e.eos ciecca salir .lun:o.s a:tonu:se c::tcrior, con.servanoo su o lc;'.:zacion runclonal. LlJ.o racintora

rento cI ocrenlfzaje coreo el rrabao en equipo al regresar 01 palo.

so gcnera.., carece neispcnsahie CIUC toda decisnon cc :ncar una rece-ya ac:nv:c;ac. de proeucc:on vaya acoapanac;a de un progrona pura preparar

no sol10 col, personal de oceracin, sino tanbiin Ci de iavesrigncich;

desarrollo que la nueva cnpresa va a renuerir. is frecuente hoy, cope-

colnante ca el caso de proyectos contratados '.'llave en nono', que :5

sLuecclofl del personal tecnico so naga poco antes Oc que a 7.an:.. noncie

su operacion. .\0 cuece sorprcnacrnos que, cono consecacnc:a oc coas proctt cas, reucras de nuestras plantas inciustraues sean equnvaen:c , CI

coto cia su puesta en operaci6n, a las ms modernas eaisrentes cn países llhizados, pero que diez aíos cus tarde la duferer.cia sea notable.

:,:enrros ccc nuestras fabricas soso se han deteriorado a consccueucu ae a, uas de los caises avanzaCos flan incorporao ianunerao±c3 c; nef oras,

procucro tanto cci avance tccr.nco general como de la prop:a ct;ce:nencia ca la Empresa

c 1cor'.'fartalecer loo instituciones b.sicas del sisterea cicctífdca e o o. o oto": co

- tucoes cuercn a pollticI y cotroca su eLcuco

-lnstt::;;c:oncs de trve n stigacio oasica orientada de acuarco a as :occc- sid.'oles dci desarrollo.

e,

Page 10: DESARROLLO TECNOLOGICO.

2C' 7 ¿3 UCflirOLLC) ¿2 -

¿. 1- Z ¡o (.. £. CC

)3C1G3 /

'; - j 1CCC CLOS 31 conjunto ce as

-crvicios ¿3 ?°Y° c3c2:3co3 ¿2 la informacón y doccn.,

l::s nraes cni.c33, (.2 OS 21l53yOs, ccl COfltOl 3C C3llC.3(.

LL.

5.- T..

lo visco 3nor32r.3 33 concluye que si una soc edad ra:L

(.3s23 L. 3 -LL) en su

:ien3 cua 'o 11—1 acravs c:e un proceso S0CIO-p 2cco consocen-

:O T)U3..3 2S)33 CU2 32 rc - rocuzcan esPo ancinence Su :33-

3S Con ClO1'.CS 3112 31CiCr0 ?05ib1C Un eticaz proCeso (.2 ca::. -

ic onico ca los :ses nJs avarzsdos. Los pases subdcrrc_a- ¿as crcccn ¿e una zi ecuaca jo structura cieacffico-tecaoica.

cCc.a ce lnvcst ;3CICA3 y GeSarrotiO POr parte (.21 SeCtor ro-

cacliVo 23 ClISI IflexIStenLe y hay Q2SCOnCX1 entre las :crcacas uciones que deben contribuir el esfuerzo tZcnico.

ci caso ch.eno ia o vinculeccón entre los gruos cca:c::co-cao6g:cos y el sislcna no t rcucivo coarece agrav(.ca Pot COS 3:13-

lores part..cu1arcs. Las e presas no disponen de persor 1, cac cita

CO para Ccclnlr SUS flCCIS1G3GCS 33 investigaclon y ccsarro.lo y,

- r lo t Z:o, -' o cs e co ccio-' Cs ce ori ir u c ce --. 3

332 itCtl2. or. otra pattC nueStrOs eqUipOs ¿e investigaCi ea

cccacla y ;ccao.Logca nc.c:cron Cr1a5 uniVerSlcaQes a 33V3 Gel

se procesionales rcci1n ercsacos a perfeccionarse a

COiOS u ver torlos (21 eXteriOr. Da nodo que ea la naor parte

¿a los casos, £3 oricntacin de los .traba .jos ce 2510S estY3ceo- res ceeco ce:inic.a por los proDen3s que encontraron en un pais 3-

t3313n2 caces tr:a izzco • • su regreso a Cnc te, geacralzlenta mantu- .v 4 3ron In 1fl22 Ce 3:0 3 3:0 IfliccacO en Ci extranjero a reco de

un CO31?lCtO aisic.raicaco cal meeco naccone. A csa c:rcunstaacca vcno a agrcgarse la concer.tracc3n en 35

vcrsicades de CaSi toca la actcvceaa en ciencia y 12cn0.LCgca, o

C2 o:cg:aL5 Ufl notorIo ¿232CU1.131O en :c.vo: ae la CIcacIa S3SC3.

aito se deoe a ¿os caccores. Las necesceaces ce coceacca su:3r:oc ue regulan en gran nedica la cxansiÓn de la actividad univernia-:ca, son mucno nayores en ciencia bdsica que en ias d:sc:pcnas e- piccacas. Ademes, la d 4 stribuc,ón ce estuerzo se za orcentaca gran medida por el modelo ¿e las universidades extranjeras ¿once se sornaron nuestros investigadores. Le circuaslancia de que las universidades de '.os parses CVaadOS

limiten su acción casi excusivamente a la investigacidn :unaaaca-tal, se ¿2be a la exiscencia. en ellos ¿e un esfarzo de invasciga - ccón aplicada y ce desarrollo varias veces mayor, .oaaiza.3 en as empresas y en instituciones especializacas. '. o: cicrto ue

ea esos parses los investgcoores aplicacos no sOlo revisan n .orna contfnua los aportes universctarios con et oscIo Goutc.c - zaros en sus proplas tareas scaP que utluycn 23. torna L.CCISIV2

ea la orcn:ación de las cavescigaciones oicas. en consiuerac6n .as conaciones eXistentes ca nucacro 23:3,

cc..nciurmos que la creaclun de un sistema cicntillco-Iecaoi5g:Co ca-pez ce suministrar en forma coordinada el con:ur.to c.c servicios cue sc requieren en una econon.a noustrial moderna, s510 pueae se: el resultado de una planificación global a cargo del stado.

Page 11: DESARROLLO TECNOLOGICO.

-11-

oL;Oce; C 0 ruosto r.

c 'oc OO CCII

-e Ctt condenado a a ine: cia a coe cama. Pa a cae ene aa L:n ental deatro de uno poirtíca L cno.;,ica

un d:e: ico de l itUCC idn en el sector, ca lici lea atas casa la ;lÍ 27 caci6n caonmico-social scaIe en d:os

pi sectorial ac ¿'c '

d;o ceserio en icis Ulilcultaces SUC pato tocacn Ce oc veeecs 1g3UaS a LC investLeCen y Cl avar.ce

or un aco, eno eC las proncpalcs caracr tcas Cc C5-

tet VLcao es Ci ai:o gratO de ncertcurabrc respecto e sus re- Por otro, nos vcaos ca la necesidau de proyectar con

-. i- ccto a uno reaieaci ccc ve o surir modificaciones eacaciaes.

-..a:e.e, moc os rroo1cmes proil:os de or:cntcr y enceuzr uno cc- tidod cate c ectiva cue resuicre un importante greco de _iser- toe poro cesor o.inrse ea :orma productiva. A la anteroor se c;ega a corcunstenca ce cee ti sistema cienc1IIco-tccnoog1co Cstt atu-grato por tastituctoaco ccc poseen gran autonomía ea dacisida, co-mo las emnrcsas rivadas y las universidades , cuya narticiDoc a es indisensoblc pera alcanzar resultados satisfactorios. l conjunto ce circunstancias descritas hace necesario proceder con

gran cautele en la plan:Icoción cicntfiico-tecr.olgica, procu:anc.o alcanzar una participeci5n activa ce todos los afectados en le or-nuleci6n de planes y oroaramas.

6.- CUTO C.?2P. ::;DEsAPio:JoTEcyoLCG:co

Le coastotocidn de nuestro extrema debilidad tcr.ica parece argu - meato suficiente pera incrementar en forma significativa el esfuer-zo nacional, en este ce:ao. Considerando las metes ccc el pas persigue, es indudable cue Le esignaciaa actual de recursos escL muy por deoajo ca la óptima. pero ¿Cómo decarmner este óptimo? Un primer procedimiento consiste en evaluar costos y beneticios ce cada proyecto y resolver en igual forma que en ci caso de las res-tentes inversiones. .stc procecimiento, sin emoargo, tiene gronaes lin'itecionas. .a poco :reccentc cue una Investigacón conduzca exactamente a oa resulte-dot esperados. Pero, an en ese caso, es difrcil prever con preci-si6n el valor que ellos tendrn en aplicaciones especffíces. Por otra parte, la informacidn obtenida se ircorpora ms adelante o. otras investigaciones y asr el beneficio se difunde haciendo imuosi- ble un seguimiento. El producto de la 1 & D es la información, y L0 informaci6n no puede ser apropiada por uin propicia c trabajo er la forma en que ello ocurre con otros productos. Ade=do, aedo. impide la utilizacidn de lOS nuevos conocimientos en nroductos y procesos distintos a aquellos para los que se crearon o:iínalmeatc. Las patentes, que han procuracio impedir que cierto tipo ce conaci - mientos se transtorne en un bien puolico tienen una ectcacia oo.stan-te limitada. Por cierto que el grado en cue los beneficios ce ja c ms elle del crea inicialmente contemplado como cnLicecir'. otcncial as muy importante en la iavestigac 4-6n.bsica y decrece e medida çue nos movemos hacia la inversi6n aplicada y ci desarrollo.

Page 12: DESARROLLO TECNOLOGICO.

55 c:iSa O La CC[. CI Lncicio s3C al de la invCa:iga - cl',:ss la i.iidnd que :oduce ri

uc La iC'' iiCCaa •a...a te. Cada VeZ c:uc comO co sacuancla ac icin sc CC un ;raoj miento dC la calidad un

:c so a a rcduec n su ecj,t:O de pOducCi6L-i, ( - efc.

La; :a.o a anIsmo de mercado y en ue co o Cncs , a lo co.;: ores, La ate:ior uaLi Lea ene en p ccicamcntc todos .os

;; 1 l;tdo s dc l5 mitid de los estos tatala.. cc se acc e ce el financiamiento cca:LL -

te ¿a los tL)5jO; pa i cacao: pblico y de la investitacida L.- alce as :c:eo 5 laa ce. qO.cr5i0.

¿e la . ) c:;m:s seo:; OL Ci SCC so: u restrial , poerfa a :n 50 • nce.;a:sa C5. COJLI CC los isacanl os ce mercado. am cmeargo

caaamcc:ac:oeCS ansas cx7uesccs muestran cue esos macan meas en io;rs;a y .e::ccLa en este caso. Ello conduce

te': ee Co r r cacrios m:esC iU)V CIOCCS, ya cue la icc cesare

reesce so a las rase sacos, ..00 aros p.ezos cia recuDeraclan ci la invn y las ¿ icuitadas ea aproiacióa del producto cinsi

leven a las rcsas a gasta: mucho manos en E & D de lo que se:a c -ialmance desecbic.

Po: o::e sarta, numerosas empresas, ¿an ¿Cl sector estatal, pi.esan en minas da los a:tculo cue actualmente producen y no en minas da las necesidades cue 1CS corresponde satisfacer. Esa acti-tud se traduce en una candencia a preocuparse solamente de ama- m:cntos marginales cc tos m mmn a p:ocecetos que usn y en oe;ar ce ls-co sms;emas co Latamente nuevos para SCtLS:CCC: asas neccsmcaces tOS ÇUC pucde resus: ea muy alta rartabmlmdae. Es srooaole cue en :eac:cin a ta activmdae de cíZusión de la mnco:-ración la csscrepancia cn:e utmimcad privaca y socisi. sea aun nLs :;:anc.2, aspeciaimente en el caso que la nuevamnro:maciór. no cuede incorporaca a un p u pu roccto que eca ser vendieo.-itunque general - mente la información ea ¿A ciissonaie en la literatura, un usuarmo que no disponga da su buena capacidad tcnica, estd inhabilitado ?ara utilizarla. Lo anterior nos lleva a la conclusión dci que las mismas razonas que -demuestran la necesidad de que los gobiernos apoyen ciersas invesci-gacior.es y desarrollos, hacen recomendable que tome un ?aPal activo en la diseminación de la infommacidn generada por el esfuerzo d E & D. En conclusión, no es conveniente que el esfuerzo cientrfico-:acnoli-gico total de un país se defina por agregación a decisiones tomadas con ressecto a la rentabilidad de proyectos individuales. Como la E & D origina importantes beneficios sociales se hace nece-saria una definición global de los recursos que se destinen a es - tas actividades. El análisis de cada proyecto individual parmitird enseguida señalar prioridad entre los proyectos posible.

7.- LA NCS DAD DE CONCENTIR LOS RECURSOS:

Con frecuencia se ha señalado la desproporción existente erare la magnitud de muchos de nuestros problemas tecnológicos y la exifedac extrema de los recursos sobre todo humanos, con que se ha pra:enam-do resolverlos. Un trabajo hecho en 1969 mostró que solamente un 367 ¿a los organis- ros nacmonales ce investigación torran ms da iO p:o:esonaes. Como adems muchos de estos crgariismo abarcan <=cs amplias 'ao la lsica o la Ingenierra Elóctrica, el numero medio efectivo de ir - vestígadores por especialidad es an menor y generalmente se encuen-tra muy por debajo del valor mnitno para lograr eSiciencia.

vi

Page 13: DESARROLLO TECNOLOGICO.

_1 )

.:. cL 1 - : ; vcr;• cic,p .-s CU.3 C

DrC)V flcj. 1 u rLt u (C

c:.L:: : y 1C{(1O )3 U

1c) ¿cii. 1 fucrzo tecnolu , , ico es : c o; scS :-C. Oi Tcs crtn

cUL.t: oy co: mCO del IO de ios cc:ic

y i;: - L;;' C3 ')OCi1Cifli de jnveaCifl r;

ornizdo y CLC n aran r.;cdiiri per dcu.-

s o r,1:: 3 ':)

iiczc ári ctic

ç- p: icz S un .-

jLC O L _. çÇCOorU erodc. ros

cs cua seconcentre rcr. p te los recursos -- dispobies. a , _sos :or c.Lo co:car ctvdadcs ue va C.0

la invcsc ci Di3iCc hasta los )rOblCm33 que se orinen la tcica ei ls esaa _ ja

trabajo ¿e seicccin de programas prioritarios se inicia liacien-

¿o c:: citas las metas goncrales que se persigue con la actividad ea aase a Los prOgramaS econaicos - socalcs v:cafis.

LUL~dO tesen auscarse las arcas en que un camelo cnico tenga una

cf E 6t tor de mayor crcci -

miento, comibles cuellos ¿e botellas del desarrollo geaerai,ctc 20r u n..mo, aay que aoruar programas concretos y evaluar su costo

y la intLucnca que los caitolos proycctaeos tiCflCfl en la ccoaom:n. da esta ouscluean nos cyuaan algunos crtcros generales que scf.aan cono pr:orttaros lOS siguientes sectores: eD vat.bco es dc.xac.isc couconar los orob1e'as soccs

:occi etriciC coastrucció' de vivc - . - s cao -

aSnicas, salubridad, etc. e) Troa o oec rccun y uso de eucst ri srncpaes rtc_s armas. ..ueaos te estos nroelemas son especiicos y por lo tanto, debemos resolverlos localn2nte. ?or otra parte, los países da- sarrollccios investigan perraanentcr.ente la forma de substituir 1- u C S -

tras p -'s osot.Os ros corkes'-o'c1e procur cnao- las litecioes ce las actua-

les y reducir los costos de croducci6n. a) Otro sector_prii ols_j, da ls industrias de excortaci5n.

ccmT)ctencia en los mercacos internacionales ooliga frccuer.tenen-te a emplear iCS tdcnicas ms avanzocias disponibles.. es

cii excortar utilizanco licencias. Por un lado, teoido a taciones contractuales puestas por los licenciadores. Por otro, dc-bido a que la etapa de mayor rendimiento econmico de un nuevo pro-cucto es lo que sigue innedatamente a su ntrocucci6n ca el merca-co, y quien traoaja con licencias çacca excluc.o oc los beneficios

ce ese ?errodo. Can resp n a ecto a las incustrlas da exportació, se ha ¿icho cue es necesitan emplear tcnicas avanzacas, 1a ue con irecuencia u:mii- zan mucho capital y poca mano de obra. Este criterio debe aclicarse con gran cuidado por el problema de desocupaci6n existnte y ¿ebe:a r acompcado de una poirtica da estimulo a la ocupacic. ca las res-trates cm?resas, o sea ea el sector de nbastccir.íento interno. bor cierto que la distiacin no es totalmente vdlida, por la exis-

termia ce empresas que cumplen ambas funcioaes y ecaico o lastiples interrelaciones ccoamicas entro los ¿os sectores.) aa ac~ptacin de la proposici6n anteri.or llevar:a a exicencia

ce un dualismo tcnico, con un sector exportador cue goza de con-nieta libertad para seleccionar tccnologas y un sector d ¿amanda interna que debe maximitar su eficiencia cumpliendo una cndicia de empleo de mano oc osra.

Page 14: DESARROLLO TECNOLOGICO.

S .- TdV•\C1CN LA i>: '::.

:i'LidJ tm.- ' de una otica cnolica c corar La

c:.a (C :;reeuCciC)a ; C J0 LflO, LoE; rroyectoc en çe con- aa seleccio: rse siempre da acuerdo a su recu e:.

LStO )OtOUC la etapa ea el rcceso a in:.avac.Ón secuica es ia de su jiacida ca

:)rodore. C5 le azar un prOraso tcnico S ostCfliO cuando

se ccac ca un 'eaee ene lo nace necesarco. ¿a '..as ccses so;. tiues a Competencia efectiva cae eenta se

de Lor a trevs dc la En ccc caao, el ude limitarse a coonerar crcando la iractructure. nacesa-

ccc y cec.uCienco cl costo cc ca anvestigaclón por raecio CC SUD -

\rQ'a; y Z naucCias :acias ¿a cacuio ea el caso cie mc:resaa m l

onopóicas - privacas o es- .o c co - u o dcos civa las oL..g. Z. pr..ocu-

ac2LC po. su pro».aso tc-'co DULC. .O-

z.. ols ob..c rcuiccón ce costos, ror - s dad, ¿anancia de productividad y otras, y contando ,ademds con nr.

.'- o dCD cicate da cvaluacióa Lcrico-aco'6ica c.c esas c arases. s que este ltimo tipo da mecanismo p cticamer.ta no

opera ea nuestro pafs, ya que conerDu1ra en forma muy cmportante a acelerar el progreso tecnológicO en el sector afectado.

Para mcaaar adecuadamente su polftica tecnológica, una empresa necesita contar con protasionalas cacargacos ce zcacr sus nace- sicaces ce cesarrollo tócaico, orientar y supervisar sos traoaos cue se cagan aara sctcssacer.a3 y evacuar los resultados que se alcancen. La existencia ce esa capacidad prosesionac Cfl les sas es oc gran ayuda para iograr que el esruerzo racconal ce 1 ci D se adecue a las r.ccascdaoes ce ia produccc&n y permite, aoam.s, re-ducir en forma imaortar.te la resistencia que frecuentemente encuen-tra la implantación del cambio tcnico.

9..- LA IYDUSTIIA I)1 BIIYES Ti7 CAPIT',L

Se ha insi o anteriormente en la gfa nacional acacuaca a las características de nuestro marcado y c Costo y disponibilidad de factores da produce ión. L s to es realiza Je_çl pas ci disefo y la pro- ducción de los bienes da capital. ?ara ello se requiere damínar los corrcsponaientes procesos tecnológicos y crear una importante capa - cidad en disego de equipos. La industria de bienes de capital es probablemente al sector mds di-eLaico en uj proc eso industrialización, de ser altemea:e ir cnocupacin, dos características que lo hacen muy etraL e iva.

principaroblea_paca su desarrolloproviene delimitaciones derarcado, ya que con frecuencia la dera 'taraa no es suce--e para alcanzar

Page 15: DESARROLLO TECNOLOGICO.

¿c ac: .:ciudo cn csa ustrn , aas de cspac iizac. en

1 ca ci hecho de cntar con dc;da ne:aa

jcacLi ca ci. is

•. c) dcrai 0 S Z r l cO;.O sn3 actividad exportadora, es COZ.-

vcatc tener pCnE E;i c.CC 5inUiar en cuanto 2OC C

e. ji ci6a ya cue 1o; bienes de canital hencraime c ;c

con yCCtcJS (.2iUCrt3 y requieren cc SiStCnOS cc

c:a ca:c y de zervLcio que coran toca el área de venta.

2or otra la L uscria de ocacs de capical es una i- cao ico or excelencia y slo puede desarrollarse sustentada ca

un iu art inca CsO de inVCSticCi& a1icada y dccarro.o y, co-

ore toco, ccii-cricrra cc ciseo, especialidad en que nuestro pars

CStd nuy atrasado.

-

c

JC/pcz/tncv.

1

Page 16: DESARROLLO TECNOLOGICO.

13 AC : :';•:fl:L() ___')ioC,:rCg

e J al: n:; ti ucce; CCd

:- es -u: L ci'z: CcC5 uun ea Jas j1:s5 CrrC CC.

tau tc es a: Ce':Lato ce normas u5 trrCs CC.O CC

•er lvCstC1Ou CuTC5-. SIn sertas acc,n-.;

¿e ecanl y Í 13:saCutC) lo o11 garon a icarsc sdc a no:- sasco sol'entc ea Lerna pcia.

ez cs espuda de la or :aizaci6n ¿e INDTECCT, en )/C ()L C L ..O (C 1)$

.o:ar3s versitartos y a a rezac:cu ..a e c coriycrecttea

be - - L LICIOp weni( o - caes ce v.uc:e Le csn ICV ca sirio un ie:tc incrL cuco senal de aada c:pc:a ea las universidades As, pore:O,

i Ti las3YC profesiona . en I,3 C;a rCs.t2S OT.S CO iueentcra. \O costante la oranc:a

ce .os -:ccu:sos nauos y macerini.es reunicos, ja rcpc:rcus:on ce este esfuerzo en el sistema roductivo ha sido muy iim.:ada. 1lo se deLe en gran parte a cjue muccos de ios traoaos heccos ea ..cs uvs:accs can sic.o esfuerzos a:sjados, que se retieren a as)Cc- tos .taoos ce un proalema y cuyo ooet1vo tiameciato es una pu- occc:oa.

cuenta a la dis iLucí6n del esfuerzo de investigacín entre cascapinas, ella retlea, por lo general, ja carga coceate ce la untversadac en cuestaca.

A contar ¿e 1966 se originaron varios organismos ligados al desa-rrollo tcaico. Ese cia se cre6 COXICYT, iust±tuc±3n encargada de: foruular ura-i pol.tica cicntfica y tccnolgica nacional; fomentar el. desarrollo ¿CI sistema cicatLfico-tccrioldgico del naís; coerdi-mar le. par:ic:pacion de las dtcrcntes iustttuciones en la ejccu-caom (!e la poa.ttca ceantca y asesorar goaerao Cr, rater:as CC

su esecdao. A traves cie su ceartanento ce Csuntos taterna- cioncies (DAI), el que o:lg:r&aatneate form5 parte de OD?LAN, la Cccaisidn camaliza y coordina la ayuda tcnica intcrnacicnal que re-c:be el pais en forma cc becas, asistcnca tecalca y aportes zaaa-cicros.

n 1 1)67 se crc6 la Coísi6n de Royaltios del l3anco Central, cuya mision es evaluar las neccstdaccs cc i:cencas extran:eras por parte de las empresas nacionales y de normalizar lOS pagos corres-ponaentes.

En 196 se crea INTEC y en 1969 Ci Departamento de Productividad y Tecnología de la Gerencia de Industrias de CorLo, encargado ¿e for-mular la poitica de desarrollo tccnoigico de esa instizuci5r..

1n la actualidad, se organiza el Centro de Investigaciones iaero Xetalurgicas, proptcado por ci Mtnstcro cc inera.

La cr acin del ceal un LO tc .1 os ti ttic anos en tas -Lene s u da, gran importancia para nt:estro pogrcso zenico, pero falta pro-saolcaer.te ja etapa mas c:f;.cl que consa.ste Cr, aeaazar una opera-cton coordinada de todo el sastema. Es precisar-ente ea ese tipo

t:aoao ora-'za- tivo muestra mayor debi..ieac.

Page 17: DESARROLLO TECNOLOGICO.

-17-

11 .-'c'c OrTATUAR j..\ ••) '.\A i\ TflT1TA?

la nosa3ídnd de contar ca el pi.s con gcnpo:; encar~ los : lInc.i.cs problemas tdcnicos du las Cm?rC-

;as :oco. Y ¿c desnrralinr nuevos proceso:; y productos, suric lIc. propunte sobro la fa mds conveniente de organizarlos.

'dccy tres altcr:Jvas principales: establecerlos dentro de las cm-rcsas como cpmcntos (le IS:D; crearlos en forma de instutc.s

ccatraics pnra cc.ea rama ec produccion, o en forma ce institutos O c i on a j os de caractor muiticisciplinario.

k cr socia :cilita un contacto estrecho de la invatiga-cien con el' sector productivo y eleva, por lo tanto, la pos si_ac:ac ¿e suc les resultados ¿e la I&D lleguen efectivamente a aplicarse. Ctituyc tamb±n un esquema conveniente para financiar las inves-z:gacaoaos co a?.:cacion inmediata.

Las principales limitaciones de una po]Stica consistente en concen-trar in investigacion en las empresas son las sguentcs:

a) S510 las grandes empresas son capaces de organizar eçuipcs ef..ca-ces y ello socmeate en ci crea de espcciali.Jae tecn:ca co la empresa. Pero la ncccscad ce loD azecca a tonas aas emsrcsas y cc. )roe1cmas que pertenecen a muy civersas especal:dadcs. aso tormo ce organzacIon no es adecuada para estud:ar proalenas a mgs largo plazo y para proporcionar una asesoría tcaica imparcial al 'dstado o a otros usuarios.

c) Se boce ms difícil la introducci6n de un esfuerzo de desarrollo tocr.:co en empresas que no comprenden su necesicad. Gencralmene es mas :acil que esas em?resas lleguen a uti.zar una cnpacicac e::terna que iograr el estabiecimiento de un grupo eticaz en su seno.

ci)Por Eltiro, la existencia de ms de una empresa en una rama indus-tral lleva a cuplcacor.es de esfuerzos.

3 La segunda alternativa, o sea institutos centrales por rama de produc-cien, resueve gran parte de los problemas de cuplcacioa y perm:te acanzar en un mayor numero de casos el tamor.o cr:tico para institu-ciones de I&D.

Se produce, no obstante, una mayor dificultad de contacto entre ir.-vestgacon y apilcacion y, ademas, una ter.cioncia a lmtar aa cc-c0n de estos laboratorios especializados a servicios tcr.icos ¿e menor nivel, en perjuicio del desarrollo a ms largo plazo.

La tercera alternativa, consistente en crear institutos mu:idisai-plínarios, tiene como principal peligro el que ¿stos a,ejea su cc-ci6n de las necesidades reales de la industria. Este tipo de ins:i-tucon puede llegar, con mas iaclidad cue en los otros casos, a dc:nr con plena autonomia su actividad y a etectuar r.tcrnamer.ze la evaluacidn de ella.

Sus principales ventajas son;

a) Su independencia de empresas o grupos de empresas le permite aten- der en mejor forma la totalidad de los problemas eue surgen en una cleterrar.acla especialidad.

o) Permite alcanzar, con mayor :aclidad, un sano cçulioro entra problemas de corto y largo plazo.

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e) :r " l c:cLcr Llti.disc±plíaario ;ic alnca- de mayor co; le ad

¿ cr: tvos mcnci zadas es la t conv eata? La

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c 1 LCLO Q..ru; teaa resecto a la 1 y e cias pa:c. os. na a:gunos casos es aun os:sQ

;r.0 vc:c::te sea s-:)lear lahOrtOriOS CLCI cs:terior pa- ccr dte:inao t:po dc trabajos. Cualquiera sea .a fama

ea

sc lot; gruOs que hagan I&fl para las T;resaa pro- • estas ccca contar con una capacadad pro:esloaai. a'a,

cue este en e :iOncs de eefir.r sus necesidades en este c y eva.uar :os tmaúaos cue SC nagan para sats:acerJaS. Aun cuaneo la i se 'anfn :almeate dentro de la empresa, es con'zeníca-te separar clarsceatc las labores anteriores de la responsabilidad de e2eCucaon de los proyectos.

12.- o :v:Y PR.•\R LAl&T) APOYO 1IECTO A RAA INI)USTR:A::s : lAS gU SATIS'ACE LQULILIfTOS iP.ALES?

n el esfuerzo tecnolgíco ce requiere el sector industrial pue-can stinguarse dos tipos ce actavacades:

a) Las destinadas a proporcionar un apoyo tcr.ico inmediato a una cote inaca rama industraal en los problemas nao:tuacs cc la esecinlidad, tales como: SO1UCI6fl de problemas tecriicos, de produeci6n, adaptación, y creación de nuevos procesos y produc-tos, etc.

b) La creaci6n de una capacidad tócnica en árcas comunes a varios sectores procuctivos (sorazoncales) y de actavidades de carac-ter Dasico en tecno.i.ogia, cercanas al traba3o cicr.ta:aco.

La existencia de ambas orientaciones origina la posibilidad da crea: dos tipos de instituciones de IFD tecnológico pare la indus-tria. Por una parte, institutos por rama industrial (electrónica, nctalmecnica, alimentos, etc) bósicemente capacitados para traba-.

: 3: en las tecaicas propias deL sector, con una perspecc:va a zo reiatavamente corto. Por otra parte, institutos tocnologacos generales, oraentados a los problemas P. mas largo plazo. De este ultimo tao de organizacion podraan origaarse muevas instatuciones espccialazadas cuando el desarroilo del co:respondente sector pro-ductivo lo haga COflVCfliCfltC.

Como ejemplo de actividades típicas de un instituto tecnológico ho-rizontal pueden scalarse las siguientes: -Aspectos sociales y económicos de la tecnología. -La información y documcntac5n tócnica. -La previsión tecnológica. -Bioingcniería. -atemótícas aplicadas. -Automatica. -DiseFo Industrial. -Tecnología del transporte. -::npaque. -Temmotecnia. -atcrialcs, etc.

Al respecto cabe preguntar: ¿:-Iay ventajas en separar institucional-mente esos dos cipos CIa actí' ivacies, o eLas se enriquecen mutuamen-ce al ubicarlas en una misma organizaclon?. €Contaran ambas en el futuro con similar apoyo?

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caso uc sc uya que es convience scparari ¿?ued

de loS temas horizontales a les

uve

ha

J. O o :C5 CU pr)b1CCnt ola fase ms difícil del

e innovaCion CfliCS sca la apltcaciofl en la empre-

sas. e sa. la COuVICnC1n de elegr una forma ce orgnaiZaCOfl

y de jaientO cue conzribuya a resolver esa dificultad.

Al resecto, se estima que el sistema de contrato de mnvestiaCí

eiado, a lo menos rcialmerttc, por el usuario es una soluc±5n

convena.. ' ello por ias siguienteS razones:

a)Slo se hacen acuelloS trabajos en los que esta inLereS0 algn usuario potencial, lo que aumenta la probabilidad de enp-car los

resultados. 'b) e mantie: un ciaiogo permaflentC entre e patroctnador y .os

cm relacion a lOS objetivos perseguidos, los cos-

os y la ¿uraci5n ¿el proyecto.

e) : osble controlar en cada caso la eficiencia con la que se

) aace ia invcstlgac:ofl.

ci) Quienes emplean serviciOS cc I&D mncurren en un costo que re:..e a el uso que nacen de esos recursos escasos.

Lo anterIor no sgnifca que se pretenda un autofinanClamiemto de los organismos de invcstigaCi6fl. Esto no parccera adecuado debi-do a que la labor tecnol6gíca crea importantes beneficiOS sociales. n eilo se :unciametlta la practica gemeraizada en muchos pases ce

su5venl Coaar (an Canaca, Australia e Israel, para citar soio c -

gunos casos, el staGo cubre en promedio el 50/ del costo total y,

en casos cspecialcs, bastante ms que esa fracci6n.)

Cono norma, se recomienda que las subvenciones no se otorguen a les mst:tucIomeS, s:no en lo posiDie, a los proyectos prorItariOS. eo dtrge la ayuda a los temas que nterCSafl mas a la comunleac y

S. crca una sana competencia entre institUCiO