DESCRIPCIÓN GENERAL SICA - Órgano de … · cargo de un producto específico: planificación y...
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GENERAL SICA DESCRIPCIÓN
Transcript of DESCRIPCIÓN GENERAL SICA - Órgano de … · cargo de un producto específico: planificación y...
GENERAL
SICADESCRIPCIÓN
QUE ES EL SICA?
PLATAFORMAS DE USO DEL SISTEMA
SICA EN LA ACTUALIDAD
SICA significa “Sistema Integrado de Control de Auditorías”. Sus orígenes se remontan al año 2005. Comenzó como un proceso de redefinición y estandarización del Control Externo, donde se delinearon las primeras convenciones para estandarizar la forma como la Contraloría General de la República realiza las Auditorías, junto con la conformación de equipos multidisciplinarios de profesionales que se especialicen en las diversas materias de Control Externo, hasta generar la Metodología de Auditorías de la Contraloría (MAC), la que constituyó la columna vertebral de los trabajos de fiscalización, para las primeras versiones del sistema. Se comenzó con la realización de pequeños grupos de auditorías en este, hasta cubrir la totalidad de los trabajos de fiscalización realizados por este organismo superior de fiscalización.
El Sistema se hace cargo de la planificación, programación y ejecución de diversas actividades de fiscalización tales como Auditorías, Investigaciones Especiales y Atención de Referencias, y en la actualidad, está creciendo al incorporar nuevos trabajos propios del ámbito de fiscalización como los Sumarios, las Investigaciones Sumarias hasta incluir los Seguimientos de Auditorías (trabajos de fiscalización donde el organismo revisa el cumplimiento de las recomendaciones hechas a los Servicios fiscalizados, mediante la emisión del Informe Final de Auditorías).
SICA es diseñado, implementado y explotado por un equipo de Ingenieros del Centro de Informática de la Contraloría, cubriendo las necesidades de 974 usuarios entre los que se incluyen Fiscalizadores, Contadores Auditores, Abogados y Jefaturas de Control Externo. El ingreso se hace mediante el portal de la Contraloría y este puede ser operado desde cualquier Servicio que sea objeto de fiscalización, necesitándose para su funcionamiento un acceso estándar a Internet y un computador portátil mediante el cual los fiscalizadores, de esta entidad, se conectan para realizar su trabajo diario.
Cuenta con las capacidades de estandarizar y documentar cada una de las etapas de las Auditorías, Investigaciones especiales y Atención de Referencia, permitiendo además adjuntar y recopilar papeles de trabajo tales como documentos Word, planillas Excel y cualquier antecedente que sea cargado por los equipos de Auditores.
Durante el periodo 2013 y, hasta la fecha, el sistema apoya la ejecución de 736 Auditorias, 383 Investigaciones Especiales y 1.594 Atenciones de Referencia, permitiendo, de este modo, registrar cada una de las etapas de estos, junto con sus papeles de trabajo y los flujos de revisión de sus informes, instancias en las que participan Auditores, Supervisores y Directivos, hasta generar el producto final respectivo (Informes de Auditorias, Investigaciones Especiales u oficios de Respuesta).
En la actualidad la versión 4.0 de SICA permite apoyar el trabajo de los equipos humanos de fiscalización, mediante un Sistema más ágil, dinámico y enriquecido que permite documentar cada una de las etapas de la fiscalización, contando además con Carpetas permanentes y portafolios sobre los organismos fiscalizados y todo los elementos que son relevantes: Normativas asociadas al Servicio, apariciones en la prensa, fechas de las últimas Auditorias e Investigaciones que han sido realizadas, y desde este punto, se confecciona un programa general de Auditoría para enfocar con mayor precisión la materia de fiscalización. También permite apoyar el trabajo de las unidades conocidas como UTCE (Unidades Técnicas de Control Externo) encargadas de supervisar la calidad y la ejecución de los trabajos de Control Externo, además de una sección de Inteligencia de Negocios, mediante Reportes SICA utilizados por los profesionales UGP (Unidad de Gestión de Procesos).
SICA COMO SISTEMA MODULAR
ADAPTACIÓN DEL SICA EN CONVENIOS DE COOPERACIÓN
LA EXPERIENCIA EN COLOMBIA Y EN URUGUAY
El sistema presenta una arquitectura modular donde cada pieza de software representa un subsistema en sí mismo y se hace cargo de un producto específico: planificación y programación de Auditorías, Atención de Referencias, Investigaciones Especiales, Asignaciones de Trabajo y Ejecución de Auditorías. También permite generar Pre informes de Auditorías (Informes que son entregados al Servicio donde este responde, con documentación, sobre los hallazgos detectados), y los Informes Finales (veredicto oficial y público de la Contraloría sobre los hallazgos encontrados durante el trascurso de la Auditoría, post respuesta del Servicio). Esta arquitectura permite que el Sistema pueda seguir creciendo, incorporando el desarrollo de nuevos módulos además de la adaptación a diversas realidades de Control Externo, tal como la experiencia con otras EFS como Colombia, Uruguay, Paraguay y Perú.
Los convenios de cooperación han sido instancias fructíferas donde la Contraloría ha colaborado en la adaptación del sistema a otras EFS y donde estas han traspasado a Contraloría sus características particulares permitiendo, de este modo, conocer nuevos caminos por los cuales se ha desarrollado SICA, permitiendo la generación de versiones locales, con las complejidades propias de cada EFS y constituyendo una experiencia enriquecedora para cada organismo.
La experiencia de este Organismo de Control con la Contraloría General de la República de Colombia consistió en la habilitación y adaptación del Sistema Integrado para el Control de Auditorías (SICA), que incluyó la capacitación de todos los funcionarios. En la práctica, implica la transferencia de los desarrollos informáticos que respaldan las labores de auditoría. De hecho, en junio pasado, finalizó el programa de cooperación en esa área, oportunidad en que se rindió un reconocimiento al Contralor Mendoza por el sostenido apoyo a su par colombiana.
Con respecto al Tribunal de cuentas de Uruguay, dicha cooperación se encuentra en fase de preparación de auditorías pilotos con adaptaciones preliminares al sistema, mientras se define la información a cargar en base de datos, y establecimiento de la plataforma informática para comenzar con operaciones a mayor escala. Octubre contempla una capacitación del piloto 2 de este sistema a un conjunto mayor de fiscalizadores del Tribunal, quienes ejecutarán Auditorías propias con este Sistema. Dicho convenio fue firmado el 20 de diciembre del 2012 y se ha establecido una vigencia por tres años, donde ha sido contemplado el intercambio de experiencias, conocimientos y desarrollos tecnológicos avanzados.
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Módulo de Ejecución de Auditorías
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Tipos de Auditorías Propuestos en SICA.
Los tipos definidos son:
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royectos y Program
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• Auditoría de Transacciones o de R
egularidad.
• Auditoría de E
stados Financieros.
• Auditoría de C
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• Auditoría de C
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• Auditoría de Inversiones en Infraestructura.
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emuneraciones y C
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• Auditoría de S
istemas.
• Auditoría M
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de Respuesta.
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la docum
entación electrónica
asociada. A
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E. (capacidad de
ser seguidas y generar acciones derivadas)
Flujo de Oficio de R
espuesta: El sistem
a maneja un flujo docum
ental entre el auditor-supervisor
(opcional)-ejecutivo de
auditoría y
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ienta que perm
ita a los usuarios confeccionar los documentos m
ás importantes dentro del flujo
propio de un procedimiento disciplinario, com
o resolución de inicio, cierre de indagatoria, etc. C
omo objetivo secundario, se tiene que debe perm
itir saber en cada mom
ento, a la U
nidad de Sum
arios, el estado actual de cada sumario a nivel nacional.
Objetivos específicos.
- Perm
itir a los funcionarios a cargo de la ejecución de Sum
arios, confeccionar la docum
entación relevante del proceso sumarial a través de esta herram
ienta. -P
ermitir a los funcionarios a cargo de la ejecución de Investigaciones S
umarias,
confeccionar la documentación relevante del proceso investigativo a través de esta
herramienta.
-Perm
itir la generación automática de diversos de reportes con la inform
ación de estado y diversas estadísticas respecto a los sum
arios e investigaciones sumarias registradas y
ejecutadas.
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