DESEMPEÑO AMBIENTAL DE MEXICO Y SUS MUNICIPIOS · 2016. 9. 21. · Laboratorio de Calidad del Aire...
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DESEMPEÑO AMBIENTAL DE MEXICO Y SUS MUNICIPIOS Ing. Juan Rafael Elvira Quesada 28 de septiembre de 2012
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DESEMPEÑO AMBIENTAL DE
MEXICO Y SUS MUNICIPIOS
Ing. Juan Rafael Elvira Quesada
28 de septiembre de 2012
AGUA 2
Cobertura nacional de agua potable
De 2007 a 2011 se incorporaron 12.5 millones de habitantes al servicio de
agua potable.
89.6
89.9
90.3
90.7
91.2
91.6
92
89
90
91
92
93
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Co
ber
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de
agu
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, %
Año
Agua potable para más mexicanos
3
Cobertura nacional de alcantarillado
Entre 2007 y 2011 se incorporaron al servicio de drenaje 14.6 millones
de habitantes.
a Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012.
Meta 2007-2012: 88% a
CUMPLIDA Y SUPERADA
86 86.1 86.4
86.8
89.9 90.2
83
84
85
86
87
88
89
90
91
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Co
ber
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Año
4
Saneamiento
36.1 38.3 40.2 42.1 44.8 46.5
55 (meta)
0
10
20
30
40
50
60
70
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Co
ber
tura
de
san
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%
Año
5
Agua y saneamiento
• Administración del recurso hídrico → Gobierno Federal.
• Prestación de servicios de agua y saneamiento → Municipios.
• PROGRAMAS DE CONAGUA
1) de inversión para el incremento de la capacidad para la provisión de
servicios (APAZU, PROSSAPYS).
2) de mejoramiento de la calidad del agua para el consumo humano
(Agua Limpia).
3) de fortalecimiento institucional (PRODDER, PROMAGUA).
6
Inversión para el desarrollo, conservación y operación de la
infraestructura hidráulica, 2007-2012
0
20
40
60
80
100
120
140
160
Agua potable, alcantarillado y saneamiento
Infraestructura hidroagrícola
Protección contra inundaciones
Inve
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de
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s
Federal Estatal y municipal Usuarios Organismos operadores
Total 2007-2012: $ 216 mil millones de pesos*.
* Considera inversión ejercida 2007-2011 y programada 2012. 7
8
MANEJO DE RESIDUOS
Manejo integral de residuos
Inversión federal de $1,979 millones de
pesos en:
1. Gestión integral de los residuos
($ 1,200 millones de pesos):
Se ha trabajado con 728 gobiernos locales.
58 millones de personas beneficiadas.
9
Manejo integral de residuos
• Apoyo a proyectos en los 31 estados y el DF:
o 107 clausuras y saneamiento de tiraderos
clandestinos.
o 418 proyectos de equipamiento.
o 266 proyectos de obras complementarias,
estudios y programas.
10
Manejo integral de residuos
2. Infraestructura (rellenos sanitarios):
• Gestión de $ 780 millones de pesos para 26 estados.
• Destinados a la construcción de 146 rellenos sanitarios.
• Se ha trabajado con 207 gobiernos locales.
• 12 millones de personas beneficiadas.
11
ORDENAMIENTO
ECOLÓGICO 12
Ordenamiento Ecológico
Después de 20 años, se publicó el Programa de Ordenamiento
Ecológico General del Territorio (POEGT) en septiembre de 2012.
De 2007 a agosto de 2012:
• Se concluyó la formulación de 22 POETs en regiones prioritarias,
aguas nacionales y estados y municipios costeros.
o 14 decretados ya decretados,
o En formulación los POEL de otros 31 municipios.
13
Anexo del Ramo 16 (2009 - 2012)
• Necesidad tacita de crear un nuevo Programa
MUNICIPALISTA
• Acuerdo con todos los Partidos Politicos
• Gestion local de Diputados Federales
• Obras sin contraparte impuesta
• Fondos frescos para resolver problemas locales
14
Anexo del Ramo 16 (2009 - 2012)
• Apoyo contundente a los municipios del país.
• Se establecen distintos mecanismos, adicionales a los fondos existentes.
• Por primera vez se apoyan proyectos específicos para mejorar el
desempeño ambiental municipal.
• El primer rubro apoyado fue “Residuos Sólidos Urbanos” con $ 14
millones de pesos en 2008.
• A partir de 2009 se crea el programa presupuestal de apoyo a los
municipios (R16 A31).
15
Recursos del Anexo del Ramo 16 (2009 - 2012)
16
110 proyectos $709
288 proyectos $1,213
270 proyectos $1,142
275 proyectos $1,478
0
400
800
1,200
1,600
2,000
2009 2010 2011 2012 Pre
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pes
os
Año y Anexo del R16
Anexo 31 Anexo 31 Anexo 34 Anexo 36
* Presupuesto 2012 es programado.
Recursos del Anexo del Ramo 16 (2009 - 2012)
• Total de proyectos apoyados: 943.
• Presupuesto total: $ 4,543 millones de pesos
17
9%
9%
34%
7%
14%
27%
Educación ambiental
Recursos forestales
Residuos
Aire
Ordenamiento ecológico y pocuración de justicia ambiental
Espacios verdes, cambio climático, vida silvestre y otros
Tipo de proyectos apoyados con anexos del Ramo 16
18
Proyectos apoyados para Educación Ambiental
Algunos ejemplos.
• Centro Estatal de Educación Ambiental: Parque Ecológico Cubitos, en
Hidalgo.
o Inversión de $7 millones de pesos.
• Programas Municipales de Educación
Ambiental, para el estado de Puebla.
o Inversión de $1.7 millones de pesos.
• Elaboración del Plan Estatal de
Educación Ambiental de Quintana Roo.
o Inversión de $ 475,000 pesos.
19
Apoyos al manejo de residuos en SLP
$ 25.26 millones de pesos (2010 - 2012):
• 298,691 potosinos y 12 municipios beneficiados directamente:
Alaquines, Charcas, Cedral, Matehuala, Matlapa, Moctezuma, Salinas, San
Martín Chalchicuautla, San Ciro, Vanegas, Villa de Arista y Zaragoza.
Proyectos aprobados:
• 4 rellenos sanitarios ($14 millones de pesos).
• 10 camiones, 61 módulos separadores de residuos y 1 retroexcavadora, 1
volteo y 1 pipa ($9.7 millones de pesos).
• Programa Estatal de Residuos ($1.5 millones de pesos).
20
$ 42 millones de pesos (2009)
• Construcción de un relleno
sanitario intermunicipal:
o Ubicado en Vetagrande.
• 4 municipios beneficiados:
Guadalupe, Morelos,
Vetagrande y Zacatecas
• 77,800 zacatecanos
beneficiados.
Apoyos al manejo de residuos en Zacatecas
21
Línea Verde Aguascalientes
• Parque lineal de 15 km y más de 50 hectáreas
con:
o Inversión (2011): $10 millones de pesos
(R16, Anexo 31).
o Representa un cambio del entorno físico a
favor de más de 400 mil habitantes.
o Ciclovía y trotapista.
o Áreas deportivas, de esparcimiento y para
convivencia social.
o Explanada para conciertos.
o Acciones de reforestación.
22
Laboratorio de Calidad del Aire en Baja California
Tijuana:
• Inaugurado en marzo 2012.
• Apoya el control de calidad del sistema de monitoreo
de calidad del aire de Baja California.
• Información de las estaciones de monitoreo y los
centros de verificación vehicular del estado.
• Facilita la gestión eficiente y transparente.
Inversión:
• $7.8 millones de pesos (R16 A 34).
• $5 millones de pesos (Gobierno Baja California).
23
LOGROS AMBIENTALES DEL
GOBIERNO FEDERAL
24
Avances en la gestión de los residuos (2006-2012)
• 92.6 % de los residuos generados son recolectados.
o 8 millones de toneladas más que en 2006, cuando se
recolectaba el 87 % de los residuos generados.
• 80% de residuos se estarán disponiendo en rellenos
sanitarios al finalizar 2012.
o 13.5 millones de toneladas más que en 2006, cuando se
disponía 56 % de los residuos generados.
25
CALIDAD DEL AIRE
26
ProAire vigentes
ProAire Municipios incluidos
Zona Metropolitana del Valle de
México 2011-2020
16 delegaciones del DF
59 municipios conurbados del Estado de México
Mexicali 2011-2020
Mexicali
Jalisco 2011-2020
El Salto, Guadalajara, Ixtlahuacán de los Membrillos, Juanacatlán,
Tlajomulco de Zúñiga, Tlaquepaque, Tonalá y Zapopan.
Región Comarca Lagunera 2010-2015
Durango: Gómez Palacio y Lerdo
Coahuila: Torreón y Matamoros
Durango 2009-2013 Durango
•35 millones de personas beneficiadas.
•41.7 % de la población urbana del país.
27
ProAire vigentes
ProAire Municipios incluidos
Área Metropolitana de Monterrey
2008-2012
Apodaca, Cadereyta Jiménez, Ciénega de Flores, General
Escobedo, García, Guadalupe, Juárez, Monterrey, Pesquería,
Santiago, Santa Catarina, San Nicolás de los Garza, San Pedro
Garza García y Salinas Victoria
Zona Metropolitana de Cuernavaca
2009-2012
Cuernavaca, Jiutepec, Temixco, Emiliano Zapata y Xochitepec
León 2008-2012
León
Salamanca 2007-2012
Salamanca
Ciudad Juárez 2006-2012 Ciudad Juárez
•35 millones de personas beneficiadas.
•41.7 % de la población urbana del país.
28
ProAire en elaboración
29
ProAire Población
beneficiada Municipios
Zona Metropolitana de
Querétaro 2012-2021
1.4
El Marqués, Querétaro, Pedro Escobedo,
Corregidora, Huimilpan, San Juan del Río y
Tequisquiapan
Tijuana - Rosarito -
Tecate 2012-2021
1.7 Tijuana Rosarito y Tecate
Puebla 2011-2020
2.3 Los 217 municipios del Estado
Zona Metropolitana de
Villahermosa 2012-2016 0.8 Centro y Nacajuca
Zona Metropolitana del
Valle de Toluca 2012-
2017
1.8
COMBATE AL
CAMBIO
CLIMÁTICO
30
Ley General de Cambio Climático
• Antes de que finalice el año 2013:
o La federación, los estados y los municipios deberán integrar y publicar:
El Atlas Nacional de Riesgo, y
Los atlas estatales y locales de riesgo de los asentamientos humanos
más vulnerables ante el cambio climático.
o Las entidades federativas deberán elaborar y publicar los programas
locales para enfrentar al cambio climático.
• Antes del 30 de noviembre de 2015:
o Los municipios más vulnerables ante el cambio climático, en
coordinación con los estados y el gobierno federal, deberán contar con
un programa de desarrollo urbano que considere los efectos del cambio
climático.
31
32
• La Agencia Internacional de Medio Ambiente (ICLEI-Gobiernos
Locales por la Sustentabilidad) apoya a los gobiernos locales en el
diseño e implementación de Planes de Acción Climática Municipal.
• El Instituto Nacional de Ecología (INE) brinda apoyo técnico a
través de una Unidad Implementadora (expertos e instalaciones).
• ICLEI financia los salarios de los expertos y la elaboración de guías
con fondos de la Embajada Británica.
• Cerca de 80 municipios del país, en 23 entidades federativas, ya
están desarrollando sus Planes de Acción Climática.
Planes de Acción Climática Municipal (PACM)
ECONOMÍA VERDE
EMPRESARIAL 33
Liderazgo Ambiental para la Competitividad
• 3,605 empresas que han terminado su participación en el programa:
o Se concentran en 282 municipios del país (en las 32 entidades
federativas del país).
• Los municipios con mayor número de instalaciones en el programa son:
• Chihuahua (248 instalaciones) • Tijuana (198 instalaciones)
• Querétaro (225 instalaciones) • Tlalnepantla (151 instalaciones)
• Mexicali (210 instalaciones) • Torreón (123 instalaciones)
34
3,605 instalaciones han participado:
Beneficios económicos:
o Ahorros anuales para las empresas de 3,498 millones de pesos.
o Promedio de recuperación de la inversión: 7.7 meses.
35
Liderazgo Ambiental para la Competitividad
Liderazgo Ambiental para la Competitividad
Beneficios ambientales:
o Se disminuyó el consumo de 12.3 millones de m3 de agua al año, equivalente a
abastecer a la población de Monterrey durante un mes.
o Se redujo el consumo de 748 millones de kWh de energía eléctrica al año,
equivalente al suministro de energía eléctrica a los hogares del estado de México
durante un mes.
o Se evitó la emisión de 896 toneladas de bióxido de carbono al año, equivalente a
las emisiones del parque vehicular del estado de Querétaro en cuatro meses y
medio.
o Se evitó la generación de 484,844 toneladas de residuos sólidos al año,
equivalente a lo generado por el Distrito Federal en 54 días.
36
BOSQUES 37
Superficie apoyada por el PROÁRBOL
* A través de PSA, Reforestación (restauración y comercial) y conservación de suelos.
Desde 2007, ProÁrbol ha apoyado la conservación de servicios
ecosistémicos* en 5.47 millones de hectáreas
349
461 436 436
1,017 951
869 913
1,116
601
0
200
400
600
800
1,000
1,200
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Su
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fici
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corp
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táre
as)
38
• ProÁrbol ha apoyado a 2,181 municipios forestales del país.
Superficie apoyada por el PROÁRBOL
Pago por Servicios Ambientales: 3.25 millones de hectáreas de
terrenos forestales incorporados desde 2007.
493 mil hectáreas en lo que va de 2012.
39 • PSA del ProÁrbol ha llegado a 862 municipios forestales del país.
Fondos Concurrentes • Mecanismo local: recursos de los usuarios del agua apoyan a los dueños de los
bosques que los abastecen del recurso.
• Se convoca a municipios, empresas, organismos operadores de agua y organizaciones
de la sociedad civil.
• Esquema temporal (5 a 15 años); la Comisión Nacional Forestal aporta hasta el 50%
sobre el monto necesario.
• 30 convenios de colaboración firmados desde 2008 (22 vigentes).
o Más de $ 602 millones de pesos.
o Se están conservando más de 301 mil hectáreas de zonas forestales.
o 52 municipios participantes, por ejemplo: San Luis Potosí, León, Uruapan,
Tlaltenango, Zitácuaro, Tulancingo, Amanalco y Saltillo, entre otros; y la Delegación
Tlalpan del DF.
40
RESULTADO: Reducción de la tasa de deforestación en México, 2005-2010
Reducción de
56.2% en los
últimos 5 años
respecto al
periodo 1990 –
2000
(FAO/FRA,
2010)
41
CONSERVACIÓN DE
ECOSISTEMAS 42
Áreas Naturales Protegidas
Meta sexenal (3 millones de hectáreas) cumplida en 2009
22.03 (11.2%)
23.09 (11.7%)
23.14 (11.9%)
25.25 (12.8%)
25.33 (12.9%)
25.33 (12.9%)
25.37 (12.9%)
0
5
10
15
20
25
30
35
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Su
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fici
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tori
o
Año
43
175 ANP decretadas (18 ANP y 3.59 millones de hectáreas desde 2007)
Programa de Conservación para el Desarrollo Sostenible (PROCODES)
Apoyo a proyectos productivos sustentables de las
comunidades locales de 405 municipios.
2007 a 2012
• $ 1,098.9 millones de pesos.
o 310,181 beneficiarios directos.
170,065 hombres.
140,116 mujeres.
o 11,277 proyectos apoyados.
o 648,868 hectáreas atendidas con obras de
conservación y restauración de suelos y
ecosistemas, y establecimiento de plantaciones
agrosilvopastoriles.
44
CONSERVACIÓN Y
USO SUSTENTABLE
DE LA
BIODIVERSIDAD 45
Programa de Fomento a UMA
Objetivo:
• Contribuir al desarrollo social y económico de las comunidades
asentadas en los ecosistemas que son hábitat para distintas especies de
vida silvestre y que se conservan al permitirse el aprovechamiento
sustentable de algunos ejemplares y especies de vida silvestre.
2010 - 2012:
• $ 436.3 millones de pesos invertidos en 32 entidades.
• 3.58 millones de hectáreas incorporadas.
• 842 proyectos apoyados.
• 89,129 beneficiarios: 57,127 hombres y 32,002 mujeres.
46
Sistema de Unidades de Manejo para la Conservación
de la Vida Silvestre (SUMA)
• Se maneja sustentablemente el hábitat en 37.43 millones de
hectáreas*
o 19.1 % del territorio nacional.
o Superficie equivalente a la de los estados de Chiapas,
Oaxaca, Guerrero, Michoacán, Jalisco y Colima.
• 11,515 UMA incorporadas:
o 8,988 sujetas a manejo en vida libre.
o 2,527 sujetas a manejo intensivo.
UMA incorporadas en la presente administración:
• 4,045 UMA.
• 11.2 millones de hectáreas; superficie mayor que la de
Puebla, Veracruz y Tlaxcala.
*Cifras al 31 de agosto de 2012. 47
PROGRAMA DE
EMPLEO TEMPORAL
48
Programa de Empleo Temporal
650,750* beneficiarios atendidos de 2007 a 2012
Presupuesto asignado (millones de pesos)
• 2012: se han ejercido $ 520 millones de pesos en apoyo a 754 municipios.
69.8 104.8
92.6 94.1 57.7
100 65.4
103 114.3 102.4
368.3 401.1
570.8
520
620.8
0
100
200
300
400
500
600
700
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Pre
sup
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de
pes
os
Año
49
Atención a la sequía 2012: gobierno federal apoyando en situaciones de emergencia
• PET $ 353 millones de pesos:
o Conservación de suelos y captación de agua, construcción de
brechas cortafuego, vigilancia comunitaria participativa.
• Fomento a UMA $ 107.4 millones de pesos:
o Establecimiento de UMA en hectáreas afectadas.
o $ 107.4 millones de pesos asignados a 80 municipios.
• PROCODES $ 9.5 millones de pesos:
o Obras de captación y almacenamiento de agua, conservación
de suelo y fortalecimiento de actividades productivas.
• CONAGUA: $ 3,398 millones de pesos (incluye $ 474.8 millones de
pesos de FONDEN):
o Dotación de agua potable, revestimiento y/o entubamiento de
canales, rehabilitación y modernización de pozos y plantas de
bombeo, entre otras.
50
Planeación contra el Cambio Climático
Problema global con repercusión en todas las actividades humanas → políticas públicas transversales que involucren los tres niveles de
gobierno, la sociedad civil y la iniciativa privada.
52
Programa Especial de Cambio Climático
METAS DE MITIGACIÓN
Al tercer bimestre de 2012:
• Se han reducido 48.07 MtCO2e/año
• 94.89 % de avance respecto de la meta
de 2012 (50.66 MtCO2e/año).
1. Los datos pueden variar por centésimas debido al redondeo de cifras. 2. Sobrecumplimiento del sector.
SENER SAGARPA SEDESOL SCT SEMARNAT TOTAL
Avance al tercer bimestre 20121
Por cumplir al 2012
MtCO2e/año
1. Los datos pueden variar por centésimas debido al redondeo de cifras. 2. Sobrecumplimiento del sector.
53
Nueva Ley General de Cambio Climático
Fomenta el fortalecimiento de la gestión municipal para atender al
cambio climático:
• La planeación nacional de cambio climático se instrumentará a través de la
Estrategia Nacional, el Programa Especial y los programas de las
entidades federativas y de los municipios.
• Para el 2018, los municipios con centros urbanos de más 50 mil habitantes
desarrollarán y construirán infraestructura para el manejo de residuos
sólidos que evite la emisión de metano a la atmósfera.
o Se coordinarán con la SEDESOL, y con los estados y demás instancias
administrativas y financieras.
54
