DÍA 04 DE MARZO DE DOS MIL CATORCE, - hcnl.gob.mx SO 160 COMPLETO Y... · el presidente municipal...

Diario de los Debates Segundo Período. Año II.-

Número: 160-LXXIII S.O. Lunes 03 de Marzo de 2014.-

N LA CIUDAD DE MONTERREY, CAPITAL DEL ESTADO DE NUEVO

LEÓN, SIENDO LAS ONCE HORAS CON VEINTISÉIS MINUTOS DEL DÍA 04 DE

MARZO DE DOS MIL CATORCE, REUNIDOS EN EL RECINTO OFICIAL DEL

PALACIO LEGISLATIVO, LOS INTEGRANTES DE LA SEPTUAGÉSIMA

TERCERA LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y

SOBERANO DE NUEVO LEÓN, LLEVARON A CABO SESIÓN ORDINARIA DEL

PRIMER PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES, CORRESPONDIENTE AL

PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL, SIENDO PRESIDIDA POR EL

C. DIP. FRANCISCO REYNALDO CIENFUEGOS MARTÍNEZ, CON LA

ASISTENCIA DE LOS CC. DIPUTADOS: IMELDA GUADALUPE ALEJANDRO

DE LA GARZA, JULIO CÉSAR ÁLVAREZ GONZÁLEZ, EDUARDO ARGUIJO

BALDENEGRO, CARLOS BARONA MORALES, JUAN ENRIQUE BARRIOS

RODRÍGUEZ, LUIS ÁNGEL BENAVIDES GARZA, HÉCTOR JESÚS BRIONES

LÓPEZ, GUSTAVO FERNANDO CABALLERO CAMARGO, MARIO ALBERTO

CANTÚ GUTIÉRREZ, JUAN MANUEL CAVAZOS BALDERAS, JESÚS

EDUARDO CEDILLO CONTRERAS, FRANCISCO REYNALDO CIENFUEGOS

MARTÍNEZ, REBECA CLOUTHIER CARRILLO, LORENA CANO LÓPEZ,

FERNANDO ELIZONDO ORTIZ, OSCAR ALEJANDRO FLORES TREVIÑO,

FERNANDO GALINDO ROJAS, GERARDO JUAN GARCÍA ELIZONDO, JOSÉ

LUZ GARZA GARZA, CAROLINA MARÍA GARZA GUERRA, JOSÉ ADRIÁN

GONZÁLEZ NAVARRO, JOSÉ ANTONIO GONZÁLEZ VILLARREAL, JOSÉ

JUAN GUAJARDO MARTÍNEZ, CELINA DEL CARMEN HERNÁNDEZ GARZA,

JESÚS GUADALUPE HURTADO RODRÍGUEZ, MARÍA DOLORES LEAL

E



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CANTÚ, JOSÉ SEBASTIÁN MAIZ GARCÍA, MANUEL BRAULIO MARTÍNEZ

RAMÍREZ, JOSÉ ISABEL MEZA ELIZONDO, ERNESTO JOSÉ QUINTANILLA

VILLARREAL, ALFREDO JAVIER RODRÍGUEZ DÁVILA, JUAN ANTONIO

RODRÍGUEZ GONZÁLEZ, GUADALUPE RODRÍGUEZ MARTÍNEZ, EDGAR

ROMO GARCÍA, JUAN CARLOS RUIZ GARCÍA, BLANCA LILIA SANDOVAL

DE LEÓN, CÉSAR ALBERTO SERNA DE LEÓN, DANIEL TORRES CANTÚ,

FRANCISCO LUIS TREVIÑO CABELLO Y ERICK GODAR UREÑA FRAUSTO.

EFECTUADO EL PASE DE LISTA, EL C. SECRETARIO INFORMÓ QUE

EXISTE EL QUÓRUM DE REGLAMENTO CON 35 DIPUTADOS PRESENTES

Y 7 DIPUTADOS AUSENTES EN ESTE MOMENTO.

EXISTIENDO EL QUÓRUM DE LEY, EL C. PRESIDENTE EN FUNCIONES

FERNANDO ELIZONDO ORTIZ SALINAS ABRIÓ LA SESIÓN, SOLICITANDO

AL C. SECRETARIO DIERA LECTURA AL PROYECTO DE ORDEN DEL DÍA

PARA LA SESIÓN DEL DÍA DE HOY, EL CUAL FUE APROBADO EN LA SESIÓN

ANTERIOR.

ORDEN DEL DÍA:

1.- LISTA DE ASISTENCIA.

2.- APERTURA DE LA SESIÓN.

3.- LECTURA DEL ORDEN DEL DÍA DE LA SESIÓN.



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4.- ASUNTOS EN CARTERA.

5.- INICIATIVAS DE LEY O DECRETO PRESENTADAS POR LOS

CC. DIPUTADOS.

6.- INFORME DE COMISIONES.

7.- USO DE LA PALABRA A LOS CC. DIPUTADOS PARA TRATAR ASUNTOS

EN GENERAL.

8.- LECTURA DEL ORDEN DEL DÍA PARA LA PRÓXIMA SESIÓN.

9.- CLAUSURA DE LA SESIÓN.

DURANTE LA LECTURA DEL ORDEN DEL DÍA EL C. SECRETARIO INFORMÓ

DE LA INCORPORACIÓN A LA SESIÓN DE LA DIPUTADA IMELDA

GUADALUPE ALEJANDRO DE LA GARZA.

TERMINADA LA LECTURA DEL ORDEN DEL DÍA, EL C. PRESIDENTE LO

SOMETIÓ A CONSIDERACIÓN DE LA ASAMBLEA, PREGUNTANDO A LOS

CC. DIPUTADOS SI TIENEN ALGUNA CORRECCIÓN O MODIFICACIÓN QUE

HACER AL MISMO LO MANIFIESTEN DE LA MANERA ACOSTUMBRADA.

NO HABIENDO CORRECCIÓN O MODIFICACIÓN AL ORDEN DEL DÍA, EL C.

PRESIDENTE SOMETIÓ EL CONTENIDO DEL MISMO A CONSIDERACIÓN DE

LA ASAMBLEA, SIENDO APROBADO POR UNANIMIDAD DE LOS

PRESENTES.



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EN SEGUIDA, EL C. PRESIDENTE PASÓ AL SIGUIENTE PUNTO DEL ORDEN

DEL DÍA QUE ES ASUNTOS EN CARTERA, SOLICITANDO AL

C. SECRETARIO LOS DIERA A CONOCER AL PLENO, SOBRE LOS CUALES SE

TOMARON LOS SIGUIENTES ACUERDOS:

1. EXPEDIENTE NÚMERO 8573/LXXIII, QUE CONTIENE ESCRITO

SIGNADO POR LA C. MARÍA MERCEDES JAIME TREVIÑO, MEDIANTE

EL CUAL PRESENTA INICIATIVA DE REFORMA POR MODIFICACIÓN

AL ARTÍCULO 44 DE LA LEY QUE REGULA LA EJECUCIÓN DE LAS

SANCIONES PENALES PARA EL ESTADO DE NUEVO LEÓN

PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA:

DE CONFORMIDAD AL ARTÍCULO 104 DEL REGLAMENTO

PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL CONGRESO DEL

ESTADO, Y EN VIRTUD DE QUE EL PRESENTE ASUNTO ES

PRESENTADO POR PARTICULARES; PARA SER TURNADO

A COMISIONES EL PLENO DEBE VOTAR SU

AUTORIZACIÓN, POR LO QUE ME PERMITO PONERLO A

SU CONSIDERACIÓN.



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LOS QUE ESTÉN DE ACUERDO A QUE EL PRESENTE

ASUNTO PASE A COMISIONES FAVOR DE

MANIFESTARLO DE LA FORMA ACOSTUMBRADA:

SE APROBÓ POR UNANIMIDAD DE LOS PRESENTES.

DE ENTERADO Y CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO EN

LOS ARTÍCULOS 24 FRACCIÓN III, Y 39 FRACCIÓN III, DEL

REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL

CONGRESO, SE TURNA A LA COMISIÓN DE JUSTICIA Y

SEGURIDAD PÚBLICA.

2. EXPEDIENTE NÚMERO 8574/LXXIII, QUE CONTIENE ESCRITO

SIGNADO Y RATIFICADO POR EL CIUDADANO ENRIQUE RAMÓN

GOROSTIETA DAMM, EN CONJUNTO CON UN GRUPO DE

CIUDADANOS, MEDIANTE EL CUAL REMITE INICIATIVA DE

REFORMA AL ARTÍCULO 129 BIS DE LA LEY DE HACIENDA PARA EL

ESTADO DE NUEVO LEÓN, RELATIVO AL ESTÍMULO FISCAL QUE SE

LE OTORGA A EMPRESARIOS CON EL PROPÓSITO DE INCENTIVAR

LA CREACIÓN ARTÍSTICA.




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SU CONSIDERACIÓN.

LOS QUE ESTÉN DE ACUERDO DE QUE EL PRESENTE





LOS ARTÍCULOS 24 FRACCIÓN III, Y 39 FRACCIÓN XV

INCISO C), DEL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO

INTERIOR DEL CONGRESO, SE TURNA A LA COMISIÓN DE

HACIENDA DEL ESTADO.

DURANTE LA LECTURA DE LOS ASUNTOS EN CARTERA EL C. SECRETARIO

INFORMÓ DE LA INCORPORACIÓN A LA SESIÓN DEL C. DIPUTADO JESÚS

EDUARDO CEDILLO CONTRERAS.



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SE LE CONCEDIÓ EL USO DE LA PALABRA AL C. DIP. LUIS DAVID ORTIZ

SALINAS DESDE SU LUGAR QUIÉN EXPRESÓ: “SÍ. SOLAMENTE PARA

SOLICITARLE SEÑOR PRESIDENTE MIENTRAS SE DETERMINA CUAL VA A

SER ENTRE LOS COORDINADORES MI NUEVO LUGAR ASIGNADO, CUANDO

HAYA VOTACIÓN NOMINAL LA VOY A HACER CON LA MANO PORQUE MI

SISTEMA ESTÁ... AHORITA LO DETERMINAMOS CON LOS

COORDINADORES EN SU MOMENTO, GRACIAS”.

EL C. PRESIDENTE QUIEN EXPRESÓ: “CUENTE CON ELLO DIPUTADO Y LE

PIDO A LA OFICIALÍA TOMAR EN CUENTA LA SOLICITUD DEL DIPUTADO

LUIS DAVID ORTIZ”.

3. ESCRITO SIGNADO POR LOS CIUDADANOS GREGORIO VANEGAS

GARZA, YURI SALOMÓN MENCHACA Y JACOBO AUGUSTO

VANEGAS MENCHACA, MEDIANTE EL CUAL SOLICITAN REFORMA

POR MODIFICACIÓN AL ARTÍCULO 42 DE LA CONSTITUCIÓN

POLÍTICA DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN.






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SU CONSIDERACIÓN.






LOS ARTÍCULOS 24 FRACCIÓN III, Y 39 FRACCIÓN II INCISO

B), DEL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL

CONGRESO, SE ANEXA AL EXPEDIENTE LEGISLATIVO

8145/LXXIII DE LA COMISIÓN DE LEGISLACIÓN Y PUNTOS

CONSTITUCIONALES.

4. EXPEDIENTE NÚMERO 8575/LXXIII, QUE CONTIENE OFICIO

SUSCRITO POR EL CIUDADANO JUAN CARLOS HOLGUÍN AGUIRRE,

MEDIANTE EL CUAL PRESENTA INICIATIVA DE REFORMA AL

ARTÍCULO 5 DE LA LEY DE PROTECCIÓN A LOS ANIMALES PARA EL

ESTADO DE NUEVO LEÓN.



9








SU CONSIDERACIÓN.






LOS ARTÍCULOS 24 FRACCIÓN III, Y 39 FRACCIÓN VII

INCISO C), DEL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO

INTERIOR DEL CONGRESO, SE TURNA A LA COMISIÓN DE

MEDIO AMBIENTE.



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5. EXPEDIENTE NÚMERO 8576/LXXIII QUE CONTIENE ESCRITO

FIRMADO POR EL LICENCIADO CARLOS ALBERTO SOTO ZERTUCHE,

MEDIANTE EL CUAL PRESENTA UNA INICIATIVA DE REFORMAN LOS

ARTÍCULOS 6, 7, 8, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 22, 24, 25, 26, 27, 28, 32 Y SE

ADICIONA LA FRACCIÓN XI DEL ARTÍCULO 19 Y 19 BIS DE LA LEY

DEL ARANCEL DEL ABOGADO. DE CONFORMIDAD AL ARTÍCULO

104 DEL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL

CONGRESO DEL ESTADO, Y EN VIRTUD DE QUE EL PRESENTE

ASUNTO ES PRESENTADO POR PARTICULARES; PARA SER

TURNADO A COMISIONES EL PLENO DEBE VOTAR SU

AUTORIZACIÓN, POR LO QUE ME PERMITO PONERLO A SU

CONSIDERACIÓN.

LOS QUE ESTÉN DE ACUERDO A QUE EL PRESENTE ASUNTO PASE A

COMISIONES FAVOR DE MANIFESTARLO DE LA FORMA

ACOSTUMBRADA: SE APROBÓ POR UNANIMIDAD DE LOS

PRESENTES. DE ENTERADO Y CON FUNDAMENTO EN LO

DISPUESTO EN LOS ARTÍCULOS 24 FRACCIÓN III, Y 39 FRACCIÓN

II, DEL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL

CONGRESO, SE TURNA A LA COMISIÓN DE LEGISLACIÓN Y

PUNTOS CONSTITUCIONALES.



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6. OFICIO NÚMERO 0020/2014, QUE CONTIENE ESCRITO SIGNADO POR

EL PRESIDENTE MUNICIPAL DE MIER Y NORIEGA, MEDIANTE EL

CUAL REMITE LOS DOCUMENTOS Y ESTADOS FINANCIEROS

CORRESPONDIENTES AL AVANCE DE LA GESTIÓN FINANCIERA DEL

CUARTO TRIMESTRE DE 2013 DEL REFERIDO MUNICIPIO. DE

ENTERADO Y CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR EL

ARTÍCULO 24 FRACCIÓN III, DEL REGLAMENTO PARA EL

GOBIERNO INTERIOR DEL CONGRESO DEL ESTADO DE NUEVO

LEÓN, SE TURNA A LA COMISIÓN DE VIGILANCIA.


SUSCRITO POR EL DIPUTADO JESÚS GUADALUPE HURTADO

RODRÍGUEZ, INTEGRANTE DEL GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO

DE ACCIÓN NACIONAL, PERTENECIENTE A LA LXXIII LEGISLATURA

AL CONGRESO DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, MEDIANTE EL CUAL

HACE UN ATENTO Y RESPETUOSO EXHORTO AL C. RODRIGO

MEDINA DE LA CRUZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL

ESTADO, A FIN DE QUE INSTRUYA AL TITULAR DE LA AGENCIA

PARA LA RACIONALIZACIÓN Y MODERNIZACIÓN DEL SISTEMA DE

TRANSPORTE PÚBLICO DEL ESTADO Y AL PRESIDENTE DEL

CONSEJO ESTATAL DEL TRANSPORTE Y VIALIDAD A FIN DE QUE

PROPORCIONEN A ESTA SOBERANÍA A LA BREVEDAD LA



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INFORMACIÓN RELATIVA AL NOMBRE DE LOS INTEGRANTES DEL

CONSEJO ESTATAL DEL TRANSPORTE, LA FECHA DE SU

NOMBRAMIENTO, COPIA DE LA CONVOCATORIA EMITIDA PREVIA

AL NOMBRAMIENTO Y COPIA DE LAS MINUTAS DE ASISTENCIA A

LAS REUNIONES. DE ENTERADO Y CON FUNDAMENTO EN LO

DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 24 FRACCIÓN III, Y 39

FRACCIÓN IX, INCISO D), DEL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO

INTERIOR DEL CONGRESO DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, SE

TURNA A LA COMISIÓN DE TRANSPORTE.


SUSCRITO POR EL C. DIPUTADO LUIS ÁNGEL BENAVIDES GARZA,

INTEGRANTE DEL GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO DE ACCIÓN

NACIONAL, PERTENECIENTE A LA LXXIII LEGISLATURA AL

CONGRESO DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, MEDIANTE EL CUAL

HACE UN ATENTO Y RESPETUOSO EXHORTO A LA PROCURADURÍA

FEDERAL DE LA DEFENSA DEL TRABAJO, A FIN DE QUE REALICEN

UN PROGRAMA MEDIANTE LE CUAL SE REFUERCE LA CONSCIENCIA

DE LOS TRABAJADORES RESPECTO DE LOS BENEFICIOS

PRINCIPALES A LOS QUE TIENEN DERECHO. DE ENTERADO Y CON

FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 24

FRACCIÓN III, Y 39 FRACCIÓN XIV, INCISO H), DEL REGLAMENTO



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PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL CONGRESO DEL ESTADO DE

NUEVO LEÓN, SE TURNA A LA COMISIÓN SALUD Y ATENCIÓN A

GRUPOS VULNERABLES.

9. OFICIO SUSCRITO POR EL CIUDADANO DOCTOR ARTURO PEZINA

CRUZ, REGIDOR DEL AYUNTAMIENTO DE MONTERREY, NUEVO

LEÓN, MEDIANTE EL CUAL SOLICITA UNA DISCULPA PÚBLICA DEL

DIPUTADO JESÚS EDUARDO CEDILLO CONTRERAS, POR LAS

DECLARACIONES REALIZADAS EN LA DIPUTACIÓN PERMANENTE.

DE ENTERADO Y SE ANEXA AL EXPEDIENTE LEGISLATIVO

8567/LXXIII DE LA COMISIÓN DE JUSTICIA Y SEGURIDAD

PÚBLICA.

10. ESCRITO SIGNADO POR LE CIUDADANA LICENCIADA MARTHA

ALICIA VALDEZ VALENZUELA, MEDIANTE EL CUAL AUTORIZA AL

LIC. LUIS VILLARREAL GALINDO PARA OÍR Y RECIBIR

NOTIFICACIONES REFERENTE AL EXPEDIENTE LEGISLATIVO

FORMADO CON MOTIVO DE LA ACCIÓN POPULAR EN CONTRA DE

LA LICENCIADA MINERVA EVODIA MARTÍNEZ GARZA, COMO

PRESIDENTA DE LA COMISIÓN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS.

DE ENTERADO Y SE ANEXA AL EXPEDIENTE LEGISLATIVO

7982/LXXIII DE LA COMISIÓN DE JUSTICIA Y SEGURIDAD

PÚBLICA.



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11. EXPEDIENTE LEGISLATIVO 8579/LXXIII, QUE CONTIENE ESCRITO

SIGNADO POR LOS CIUDADANOS ESTUDIANTES Y ASESORES DE LA

FACULTAD DE DERECHO Y CRIMINOLOGÍA DE LA UNIVERSIDAD

AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN, MEDIANTE EL CUAL PRESENTAN

INICIATIVAS DE REFORMA A LA LEY DEL SISTEMA ESPECIAL DE

JUSTICIA PARA ADOLESCENTES DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN. DE

CONFORMIDAD AL ARTÍCULO 104 DEL REGLAMENTO PARA EL

GOBIERNO INTERIOR DEL CONGRESO DEL ESTADO, Y EN

VIRTUD DE QUE EL PRESENTE ASUNTO ES PRESENTADO POR

PARTICULARES; PARA SER TURNADO A COMISIONES EL PLENO

DEBE VOTAR SU AUTORIZACIÓN, POR LO QUE ME PERMITO

PONERLO A SU CONSIDERACIÓN.

LOS QUE ESTÉN DE ACUERDO A QUE EL PRESENTE ASUNTO PASE A

COMISIONES FAVOR DE MANIFESTARLO DE LA FORMA

ACOSTUMBRADA: SE APROBÓ POR UNANIMIDAD DE LOS

PRESENTES. DE ENTERADO Y CON FUNDAMENTO EN LO

DISPUESTO EN LOS ARTÍCULOS 24 FRACCIÓN III, Y 39 FRACCIÓN

III INCISO J), DEL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR

DEL CONGRESO, SE TURNA A LA COMISIÓN DE JUSTICIA Y

SEGURIDAD PÚBLICA.



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SUSCRITO POR EL DIPUTADO FRANCISCO LUIS TREVIÑO CABELLO,

INTEGRANTE DEL GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO DE ACCIÓN

NACIONAL, PERTENECIENTE A LA LXXIII LEGISLATURA AL

CONGRESO DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, MEDIANTE EL CUAL

HACE UN ATENTO Y RESPETUOSO EXHORTO AL C. GOBERNADOR

DEL ESTADO RODRIGO MEDINA DE LA CRUZ, A FIN DE QUE

INSTRUYA LA COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE OBRAS

PÚBLICAS, AL DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO CONSTRUCTOR

DE INFRAESTRUCTURA FÍSICA, EDUCATIVA Y DEPORTIVA DE

NUEVO LEÓN, A FIN DE QUE EXPLIQUEN A ÉSTA SOBERANÍA TODO

LO RELATIVO AL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA QUE SE

LLEVA A CABO EN EL PROGRAMA “ESCUELAS DE CALIDAD”. DE

ENTERADO Y CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LOS

ARTÍCULOS 24 FRACCIÓN III, Y 39 FRACCIÓN VI, INCISO I), DEL

REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL CONGRESO

DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, SE TURNA A LA COMISIÓN DE

EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE.

13. OFICIO SUSCRITO POR LA SECRETARIA DE SERVICIOS

LEGISLATIVOS Y PARLAMENTARIOS DEL CONGRESO DEL ESTADO

DE MORELOS, MEDIANTE EL CUAL COMUNICAN NO HABER

APROBADO LA MINUTA DE REFORMA CONSTITUCIONAL, EN



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MATERIA ENERGÉTICA. DE ENTERADO, SE AGRADECEN Y SE

ARCHIVAN.

14. OFICIOS SUSCRITOS POR EL DIRECTOR DE PROTECCIÓN CIVIL DEL

ESTADO DE NUEVO LEÓN, MEDIANTE LOS CUALES DA RESPUESTA

A DIVERSOS EXHORTOS EMITIDOS POR ESTA SOBERANÍA. DE

ENTERADO Y SE ANEXAN A LOS ACUERDOS ADMINISTRATIVOS

464 Y CSRA RE LXXIII 011/2014, APROBADOS EN DIVERSAS

FECHAS, REMÍTASELE COPIA DEL PRESENTE ESCRITO AL

COMITÉ DE SEGUIMIENTO DE ACUERDOS Y AL PROMOVENTE.

15. OFICIO SUSCRITO POR LA SECRETARIA DE SERVICIOS

LEGISLATIVOS Y PARLAMENTARIOS DEL CONGRESO DEL ESTADO

DE MORELOS, MEDIANTE EL CUAL COMUNICAN NO HABER

APROBADO LA MINUTA DE REFORMA CONSTITUCIONAL, EN

MATERIA POLÍTICA ELECTORAL. DE ENTERADO, SE AGRADECEN Y

SE ARCHIVAN.

16. OFICIOS SIGNADOS POR EL PRESIDENTE MUNICIPAL DE

HUALAHUISES Y VILLALDAMA, NUEVO LEÓN, RESPECTIVAMENTE,

MEDIANTE LOS CUALES SE EXHORTA A REALIZAR INSPECCIONES

PARA VERIFICAR QUE LOS ANIMALES DE CIRCOS O ESPECTÁCULOS



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SEAN TRATADOS DE UNA FORMA DIGNA. DE ENTERADO Y SE

ANEXAN AL ACUERDO ADMINISTRATIVO 016-07/02/2014,

APROBADO EL 10 DE FEBRERO DE 2014, ASÍ MISMO REMÍTASELE

COPIA DEL PRESENTE ESCRITO AL COMITÉ DE SEGUIMIENTO DE

ACUERDOS Y AL PROMOVENTE.

AGOTADOS QUE FUERON LOS ASUNTOS EN CARTERA, EL C. PRESIDENTE

PASÓ AL SIGUIENTE PUNTO DEL ORDEN DEL DÍA CORRESPONDIENTE A

INICIATIVAS DE LEY O DECRETO A PRESENTARSE POR LOS CC.

DIPUTADOS, DE CONFORMIDAD AL ARTÍCULO 91 DEL REGLAMENTO PARA

EL GOBIERNO INTERIOR DEL CONGRESO.

EL C. PRESIDENTE QUIÉN EXPRESÓ: “SI ME LO PERMITE DIPUTADO,

ANTES DE CONTINUAR QUISIERA DAR LA BIENVENIDA A LOS ALUMNOS

DE LA UNIVERSIDAD METROPOLITANA DEL SEXTO TETRA DE BACHILLER

MATERIA CULTURA DE LA LEGALIDAD, A LOS MAESTROS TAMBIÉN, A LA

LIC. TERESA MUÑOZ BAZALDÚA Y AL LIC. HUGO MÉNDEZ MÉNDEZ. SEAN

USTEDES BIENVENIDOS”.

SE LE CONCEDIÓ EL USO DE LA PALABRA AL C. DIP. EDGAR ROMO

GARCÍA, QUIEN EXPRESÓ: “CON SU PERMISO PRESIDENTE. DIPUTADO

FRANCISCO CIENFUEGOS MARTÍNEZ, PRESIDENTE DEL H. CONGRESO DEL



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ESTADO DE NUEVO LEÓN, LOS SUSCRITOS, DIPUTADOS INTEGRANTES

DE LA LXXIII LEGISLATURA AL CONGRESO DEL ESTADO,

PERTENECIENTES AL GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO

REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL EN EJERCICIO DE LAS ATRIBUCIONES

QUE NOS CONFIEREN LOS ARTÍCULOS 68 Y 69 DE LA CONSTITUCIÓN

POLÍTICA DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, ASÍ COMO LOS RELATIVOS 102 Y

103 DEL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL CONGRESO,

PRESENTAMOS ANTE ESTA SOBERANÍA, INICIATIVA DE REFORMA A LA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DEL ESTADO

DE NUEVO LEÓN, BAJO LA SIGUIENTE EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: ES

COMPROMISO DE TODOS LOS GRUPOS LEGISLATIVOS Y ASÍ SE HA

MANIFESTADO EN ESTE CONGRESO, EL IMPULSAR LA PARTICIPACIÓN

CIUDADANA EN TODOS LOS ÁMBITOS GUBERNAMENTALES. POR ELLO,

LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA BANCADA PRIÍSTA, EN EL INICIO DE

ESTE SEGUNDO PERIODO ORDINARIO DE SESIONES, REFRENDAMOS LA

NECESIDAD DE ABONAR AL TRABAJO PARLAMENTARIO EN MATERIA DE

CANDIDATURAS INDEPENDIENTES, PORQUE ES UN PACTO YA FIRMANDO

Y VOTADO POR NUESTRO INSTITUTO POLÍTICO, Y ESTABLECIDO TAMBIÉN

EN NUESTROS DOCUMENTOS BÁSICOS. PARA LOS PRIÍSTAS NO HAY

EXCUSAS PARA NO APOYAR ESTE TEMA. YA NO HAY PRORROGAS Y ES

UN TEMA NECESARIO QUE DEBE PREVALECER EN LA AGENDA A

RESOLVER DURANTE ESTE SEGUNDO AÑO LEGISLATIVO. LOS DIPUTADOS

DEL PRI REFORZAMOS EL PACTO SOCIAL Y PROTEGEMOS LOS DERECHOS



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CIUDADANOS, POR ESO APOYAMOS LAS CANDIDATURAS CIUDADANAS E

INDEPENDIENTES. COMO YA ES DEL CONOCIMIENTO PÚBLICO, DE

MANERA COMPLEMENTARIA A LA REFORMA REALIZADA AL ARTÍCULO

35 FRACCIÓN II DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA FEDERAL, EL PASADO 27

DE DICIEMBRE DE 2013 SE PUBLICÓ LA REFORMA AL ARTÍCULO 116 DEL

MISMO ORDENAMIENTO LEGAL, CON EL OBJETO DE QUE NO EXISTIERA

UNA CONTRADICCIÓN A NIVEL LOCAL Y ELIMINAR, DE ESTA FORMA, LA

EXCLUSIVIDAD DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS PARA EL REGISTRO DE

CANDIDATOS, ABRIENDO LAS PUERTAS A LAS CANDIDATOS

CIUDADANOS A NIVEL LOCAL, Y SUPRIMIENDO OBSTÁCULOS LEGALES

QUE IMPIDEN TENER ACCESO A CARGOS DE ELECCIÓN POPULAR A

QUIENES NO CUENTEN O DESEEN EL RESPALDO DE UN PARTIDO

POLÍTICO. ES EVIDENTE LA VOLUNTAD POLÍTICA POR PARTE DEL GRUPO

LEGISLATIVO DEL PRI DE ELIMINAR ESTE CANDADO, Y DAR

EMPODERAMIENTO A LOS CIUDADANOS, POR LO QUE, AVENTAJANDO A

UN HECHO LEGISLATIVO EMINENTE Y CUMPLIMENTANDO NUESTRO

COMPROMISO CON LOS NUEVOLEONESES ES QUE PLANTEAMOS LA

PRESENTE INICIATIVA DE REFORMA, PARA QUE NUEVO LEÓN SE SUME A

LAS 19 ENTIDADES FEDERATIVAS QUE CONTEMPLAN DICHA

PRERROGATIVA CIUDADANA. POR LO QUE A FIN DE HOMOLOGAR

NUESTRAS DISPOSICIONES LOCALES Y DAR CUMPLIMIENTO A LA

OBLIGATORIEDAD CONSTITUCIONAL, ES QUE ENCONTRAMOS OPORTUNO

PLANTEAR LA PRESENTE REFORMA Y FORTALECER LA PARTICIPACIÓN



20

CIUDADANA EN LAS ELECCIONES, ELIMINANDO LA EXCLUSIVIDAD DE

LOS PARTIDOS POLÍTICOS, PROMOVIENDO LAS CANDIDATURAS DE

FORMA INDEPENDIENTE Y APOYANDO A LA SOCIEDAD GENERAL PARA

SER REPRESENTANTES POPULARES. ANTE ESTE ESCENARIO, COMO

REPRESENTANTES DEL PUEBLO Y GESTORES DE SUS DEMANDAS,

DEBEMOS IMPULSAR LA ACTUALIZACIÓN DE NUESTRO MARCO

NORMATIVO PARA OTORGARLES UN DERECHO INTERNACIONALMENTE

RECONOCIDO A TODOS LOS NUEVOLEONESES Y EN EL CONTEXTO DE

DEMANDAS CIUDADANAS, TAMBIÉN HA SIDO UNA PREOCUPACIÓN

CONSTANTE Y EXIGIBLE QUE SE ESTABLEZCAN LAS DISPOSICIONES

NECESARIAS PARA EVITAR COMO LO MANIFESTABA HACE UNOS

MOMENTOS MI COMPAÑERO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN

DEMOCRÁTICA EL DIPUTADO EDUARDO ARGUIJO, PARA EVITAR QUE LOS

SERVIDORES PÚBLICOS CON CARGOS DE ELECCIÓN POPULAR,

ABANDONEN SU CARGO OCASIONANDO SITUACIONES DE VACÍO DE

PODER Y DE INGOBERNABILIDAD, COMO EL CAUSADO EN ALGUNOS

MUNICIPIOS EN LAS PASADAS ELECCIONES DEL 2009, ASÍ QUE DE UN

ANÁLISIS REALIZADO, ADVERTIMOS QUE LA NATURALEZA DE DIVERSOS

CARGOS PARA EVITAR ESTAS SITUACIONES QUE AFECTAN EL

DESARROLLO DE LA COMUNIDAD, SE PRIVILEGIA DESDE LA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA FEDERAL QUE TENGAN SUPLENTES, NO SIENDO

ASÍ PARA ALGUNOS PUESTOS COMO LO SON EL DEL GOBERNADOR Y EL

DE LOS PRESIDENTES MUNICIPALES. BAJO ESTE TENOR DE IDEAS,



21

ADVERTIMOS QUE NO FUE INTENCIÓN DEL LEGISLADOR FEDERAL Y DEL

CONSTITUYENTE PERMANENTE CREAR FIGURAS QUE SUPLIERAN LAS

ATRIBUCIONES DE ÉSTOS CARGOS DE ELECCIÓN POPULAR, POR SER EL

RESPONSABLE DE UN APARATO ADMINISTRATIVO, ANTE ESTO SE HA

PROVOCADO QUE SE ABUSE DE LA SEPARACIÓN DE CARGOS CUANDO NO

SE PREVÉ CONSTITUCIONALMENTE FIGURAS DE SUPLENCIAS, SALVO EN

SITUACIONES GRAVES. ES POR ESO QUE EN NUESTRO TRABAJO

LEGISLATIVO DE ESTE SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

QUEREMOS TRANSFORMAR NUESTROS DISCURSOS EN HECHOS PORQUE

ESO ES LO QUE DEMANDAN LOS NUEVOLEONESES, ESO ES LO QUE

DEMANDAN LOS NUEVOS TIEMPOS POLÍTICOS. BAJO ÉSTE ORDEN DE

IDEAS, PRESENTAMOS A ESTA SOBERANÍA, EL SIGUIENTE PROYECTO DE

DECRETO. ÚNICO.- SE REFORMA POR MODIFICACIÓN EL PRIMER

PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 42 Y DEL 126, ASÍ COMO POR ADICIÓN DE UN

SEGUNDO PÁRRAFO EL ARTÍCULO 126, TODOS DE LA CONSTITUCIÓN

POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE NUEVO LEÓN, PARA

QUEDAR COMO SIGUE:

ARTÍCULO 42.- LOS PARTIDOS POLÍTICOS SON ENTIDADES DE INTERÉS

PÚBLICO. TIENEN COMO FINALIDAD PROMOVER LA ORGANIZACIÓN Y

PARTICIPACIÓN DE LOS CIUDADANOS EN LA VIDA POLÍTICA Y PERMITIR

EL ACCESO DE ÉSTOS A LA INTEGRACIÓN DE LOS ÓRGANOS DE

REPRESENTACIÓN POPULAR. LOS PARTIDOS POLÍTICOS NACIONALES O



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CON REGISTRO EN EL ESTADO GOZARÁN PARA TODOS LOS EFECTOS

LEGALES DE PERSONALIDAD JURÍDICA Y PATRIMONIO PROPIO, MISMO

QUE ADMINISTRARÁN LIBREMENTE; TENIENDO EL DERECHO PARA

SOLICITAR EL REGISTRO DE CANDIDATOS A PARTICIPAR EN LOS

PROCESOS ELECTORALES PARA ELEGIR AL GOBERNADOR, A LOS

DIPUTADOS AL CONGRESO Y A LOS INTEGRANTES DE LOS

AYUNTAMIENTOS DEL ESTADO, EN LOS TÉRMINOS QUE PREVEA LA LEY

ELECTORAL.

…

…

…

…

…

…

…

…

…

…

…

…

…

…

…



23

…

ARTICULO 126.- SI ALGUNO DE LOS REGIDORES O SÍNDICOS DEL

AYUNTAMIENTO DEJARE DE DESEMPEÑAR SU CARGO POR

CUALQUIER CAUSA SERÁ SUSTITUIDO POR EL SUPLENTE O SE

PROCEDERÁ SEGÚN LO DISPONGA LA LEY; LAS RENUNCIAS Y

LICENCIAS DE LOS REGIDORES Y SÍNDICOS, CONOCERÁ EL

AYUNTAMIENTO, PERO LAS RENUNCIAS SOLAMENTE SERÁN

ACEPTADAS CUANDO EXISTA CAUSA JUSTIFICADA. EL CARGO DE

PRESIDENTE MUNICIPAL ES IRRENUNCIABLE Y SOLO SE LE PODRÁ

CONCEDER LICENCIA TEMPORAL SIN GOCE DE SUELDO POR LAS

DOS TERCERAS PARTES DEL AYUNTAMIENTO CUANDO EXISTA

CAUSA LEGALMENTE JUSTIFICADA POR IMPOSIBILIDAD FÍSICA O

MENTAL DE CARÁCTER TEMPORAL SIN EXCEDER DE TREINTA DÍAS,

O POR ENFRENTAR UN PROCESO PENAL. EN NINGÚN CASO SE

CONSIDERARÁ CAUSA JUSTIFICADA EL CONTENDER COMO

CANDIDATO EN CUALQUIER PROCESO ELECTORAL.

TRANSITORIOS.- SUSCRIBE EL GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO

REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL”. PRIMERO.- EL PRESENTE

DECRETO ENTRARÁ EN VIGOR AL DÍA SIGUIENTE DE SU

PUBLICACIÓN EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL ESTADO. SEGUNDO.-

LA LEGISLACIÓN SECUNDARIA PARA GARANTIZAR EL DERECHO

CIUDADANO A CANDIDATURAS CIUDADANAS, DEBERÁ REALIZARSE

EN TIEMPO Y FORMA POR EL PODER LEGISLATIVO PARA QUE PUEDA



24

APLICARSE PARA EL PROCESO ELECTORAL DEL 2015. (LO QUE ESTÁ

EN AMARILLO NO LO DICE EL AUDIO)

SE LE CONCEDIÓ EL USO DE LA PALABRA AL C. DIP. JUAN ANTONIO

RODRÍGUEZ GONZALEZ, QUIEN DESDE SU LUGAR EXPRESÓ: ““GRACIAS.

SOLAMENTE QUE EL TEMA QUE HACE REFERENCIA EL COMPAÑERO

PROMOVENTE, ESTA INICIATIVA CONCUERDA CON LA IDEOLOGÍA Y UNA

PRETENSIÓN TAMBIÉN DE LA FRACCIÓN DE NUEVA ALIANZA.

SOLICITARLE SI EL PARTIDO PUEDE SUSCRIBIR ESTA INICIATIVA

JUNTAMENTE CON SU FRACCIÓN A FIN DE PODER IMPULSAR, PORQUE

CREO QUE ES CONGRUENTE LO QUE ESTAMOS SOLICITANDO”.

SE LE CONCEDIÓ EL USO DE LA PALABRA AL C. DIP. EDGAR ROMO

GARCÍA, QUIEN EXPRESÓ: “SOLICITO QUE SE INTEGRE AL PARTIDO

NUEVA ALIANZA LA SUSCRIPCIÓN DE LA INICIATIVA. MUCHAS GRACIAS”

C. PRESIDENTE: “DE ENTERADO Y DE CONFORMIDAD CON LO

ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 24 FRACCIÓN III DEL REGLAMENTO

PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL CONGRESO, ME PERMITO TURNAR

ESTE ASUNTO A LA COMISIÓN DE LEGISLACIÓN Y PUNTOS



25

CONSTITUCIONALES, PARA LOS EFECTOS DEL ARTÍCULO 39

FRACCIÓN II INCISO B) DEL MISMO ORDENAMIENTO LEGAL PARA SU

ESTUDIO Y DICTAMEN”.

CONTINUANDO EN EL PUNTO DE PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS, SE LE

CONCEDIÓ EL USO DE LA PALABRA AL C. DIP. ERICK GODAR UREÑA

FRAUSTO, QUIEN EXPRESÓ: “CON EL PERMISO DE LA MESA DIRECTIVA,

SEÑORES DIPUTADOS, DIPUTADAS, EL TEMA A TRATAR HOY AQUÍ ES UNA

INICIATIVA SUSCRITA POR EL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DE

LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, QUE TOCA EL TEMA RELACIONADO

PUES A LAS GRANDES INDEMNIZACIONES QUE ÚLTIMAMENTE HEMOS

CONOCIDO DE QUE LOS MUNICIPIOS, EL ESTADO, A LO MEJOR ALGUNOS

CASOS FEDERALES, EN RELACIÓN A LA EXPROPIACIÓN DE BIENES, LA

LEY DE EXPROPIACIÓN AQUÍ EN EL ESTADO DE NUEVO LEON, ESTÁ MUY

RABONA, REQUIERE REFORMARSE, REFORMARSE ¿PARA QUÉ?, PARA

PODER RESOLVER TODOS LOS TEMAS Y QUE EN LOS AMPAROS LOS

PARTICULARES QUE SE VEAN AFECTADOS CON LA EXPROPIACIÓN DE

ALGÚN BIEN, POSTERIORMENTE NO RECIBAN UN FALLO FAVORABLE DE

LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA Y SE LES AUTORICE LA

INDEMNIZACIÓN Y EL RESARCIMIENTO DEL DAÑO CAUSADO POR LA

EXPROPIACIÓN INDEBIDA DE ALGÚN BIEN O LA CUESTIÓN O EL DESPOJO

DE ALGÚN INMUEBLE. ESTO ES ALGO QUE SE DA PORQUE EN LA LEY QUE



26

TENEMOS EN EL ESTADO ESTÁ MUY AMBIGUA, ESTÁ MUY RABONA COMO

LO ACABO DE COMENTAR Y SE REQUIERE QUE SE REFORME LA MISMA,

¿PORQUÉ? PORQUE EL DÍA DE MAÑANA NO VA A HABER DINERO QUE

ALCANCE AL ERARIO PÚBLICO PARA PAGAR A TODOS LOS

PARTICULARES QUE SE VEAN AFECTADOS POR LAS INDEBIDAS

EXPROPIACIONES Y ESTO ES NECESARIO SOLUCIONARLO AQUÍ EN EL

CONGRESO DEL ESTADO. REZA DE LA SIGUIENTE FORMA”. DIPUTADO

FRANCISCO REYNALDO CIENFUEGOS MARTÍNEZ, PRESIDENTE DEL H.

CONGRESO DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, PRESENTE. HONORABLE

ASAMBLEA. LOS SUSCRITOS ERICK GODAR UREÑA FRAUSTO Y EL

DIPUTADO EDUARDO ARGUIJO BALDENEGRO INTEGRANTES DE LA

FRACCIÓN LEGISLATIVA DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN

DEMOCRÁTICA DE LA LXXIII LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO

DE NUEVO LEÓN, CON FUNDAMENTO EN LOS ARTÍCULOS 68 Y 69 DE LA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, ASÍ COMO EN

LOS DIVERSOS 102, 103 Y 104 DEL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO

INTERIOR DEL CONGRESO DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, NOS

PERMITIMOS PONER A CONSIDERACIÓN DE ÉSTA ASAMBLEA LA NUEVA

LEY DE EXPROPIACIÓN PARA EL ESTADO DE NUEVO LEÓN; Y SIRVE DE

APOYO LA SIGUIENTE EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: LA EXPROPIACIÓN ES

UNA INSTITUCIÓN DE DERECHO PÚBLICO EN VIRTUD DE LA CUAL EL

ESTADO ADQUIERE CON FINES ESTRICTAMENTE DE UTILIDAD PÚBLICA O

SOCIAL, BIENES PERTENECIENTES A LOS GOBERNADOS CONFORME AL



27

PROCEDIMIENTO DETERMINADO EN LAS NORMAS Y MEDIANTE EL PAGO

DE UNA JUSTA INDEMNIZACIÓN. EN PALABRAS DE GABINO FRAGA, LA

EXPROPIACIÓN VIENE A SER, COMO SU NOMBRE LO INDICA, UN MEDIO

POR EL CUAL EL ESTADO IMPONE A UN PARTICULAR LA CESIÓN DE SU

PROPIEDAD POR EXISTIR UNA CAUSA DE UTILIDAD PÚBLICA Y MEDIANTE

LA COMPENSACIÓN QUE AL PARTICULAR SE LE OTORGA POR LA

PRIVACIÓN DE ESA PROPIEDAD. LA EXPROPIACIÓN AUNQUE SEA UN

ACTO AUTORITARIO UNILATERAL DEL ESTADO TIENE LA APARIENCIA DE

UNA VENTA FORZADA. POR TAL CAUSA, DICHO ACTO NO ES GRATUITO,

SINO ONEROSO. ES DECIR, EL ESTADO, AL EXPROPIAR A UN PARTICULAR

UN BIEN, EL ADQUIRIR ESTE, TIENE QUE OTORGAR A FAVOR DEL

AFECTADO UNA CONTRAPRESTACIÓN, DENOMINÁNDOSELE

INDEMNIZACIÓN. LA FACULTAD DE EXPROPIAR CORRESPONDE TANTO A

LA FEDERACIÓN COMO A LAS ENTIDADES FEDERATIVAS. EL SUSTENTO

JURÍDICO DE ORDEN CONSTITUCIONAL EN ESTA MATERIA SE PREVÉ EN

EL SEGUNDO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 27 DE NUESTRA CARTA MAGNA,

EN DONDE SE SEÑALA QUE “LAS EXPROPIACIONES SOLO PODRÁN

HACERSE POR CAUSA DE UTILIDAD PÚBLICA Y MEDIANTE

INDEMNIZACIÓN”. POR OTRA PARTE, EL LEGISLADOR NO CONSIGNÓ

LIMITACIÓN EXPRESA ALGUNA A LA FACULTAD DE EXPROPIAR, NI

ESTABLECIÓ DISTINCIÓN ENTRE LOS BIENES QUE PUDIERAN SER OBJETO

DE LA DECLARATORIA DE DECRETO DE EXPROPIACIÓN. UN ASPECTO

MEDULAR EN ESTA POTESTAD ES QUE QUIEN REALIZA LA EXPROPIACIÓN



28

ES EL ESTADO COMO ENTE JURÍDICO, Y ESTE DETERMINA CUALES OBRAS

SON O NO, DE UTILIDAD PÚBLICA, Y TAL FACULTAD ESTÁ RESERVADA

SOBERANAMENTE A LAS LEYES DE LA FEDERACIÓN Y A LOS ESTADOS EN

SUS RESPECTIVAS JURISDICCIONES. EN ESTE ORDEN DE IDEAS ES QUE

“LA EXPROPIACIÓN DE BIENES, PROPIEDAD DE PARTICULARES, ES UNA

FACULTAD DE CARÁCTER EXCEPCIONAL, CUYO EJERCICIO

NECESARIAMENTE DEBE ESTAR DELIMITADO Y PERFECTAMENTE

ACOTADO POR LAS LEYES. EN ESTE SENTIDO, Y DE ACUERDO CON LA

FRACCIÓN VI DEL ARTÍCULO 27 CONSTITUCIONAL FEDERAL, LA CORTE

SOSTUVO CRITERIO DE QUE ES EL PROPIO LEGISLADOR QUIEN DEBE

DETERMINAR LAS CAUSAS DE UTILIDAD PÚBLICA. LAS LEYES, AFIRMÓ EL

MÁXIMO TRIBUNAL, DEBEN ENUNCIAR EL CONCEPTO DE UTILIDAD

PÚBLICA O BENEFICIO COLECTIVO Y PRECISAR CUÁLES SERVICIOS,

OBRAS O CUALQUIER OTRO FIN SON LOS QUE SE ENTIENDEN

REALIZADOS EN BENEFICIO DE LA COLECTIVIDAD, DE TAL MANERA QUE

SE ESTIME SUFICIENTE PARA QUE PUEDA VULNERARSE LA PROPIEDAD

PRIVADA.” “EN ESE CONTEXTO, LA LEY DE EXPROPIACIÓN DEL ESTADO

DE NUEVO LEÓN, EN EL ARTÍCULO 1º, CONSIDERA ALGUNAS CAUSAS DE

UTILIDAD PÚBLICA, PERO ANTE LOS NUEVOS ALCANCES QUE LE HAN

DADO A LAS DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES CITADAS QUE TIENE

QUE VER CON LA EXPROPIACIÓN, EN TANTO ACTO PRIVATIVO DE LA

PROPIEDAD O DE CUALQUIER DERECHO QUE SE TENGA SOBRE LA MISMA,

RESULTA EVIDENTE QUE LA LEY DE LA MATERIA VIGENTE EN NUESTRO



29

ESTADO SE ENCUENTRA REBASADA POR LA ACTUAL REALIDAD JURÍDICA

CONSTITUCIONAL, POR LO QUE ES NECESARIA SU ADECUACIÓN Y UN

CAMBIO CONTUNDENTE. “POR OTRA PARTE, ALGUNOS TRIBUNALES

COLEGIADOS DE CIRCUITO HAN SOSTENIDO TAMBIÉN EL CRITERIO DE

QUE, SIENDO LA EXPROPIACIÓN UN ACTO ADMINISTRATIVO POR EL CUAL

EL ESTADO IMPONE A UN PARTICULAR LA CESIÓN DE SU PROPIEDAD, POR

EXISTIR UNA CAUSA DE UTILIDAD PÚBLICA Y MEDIANTE LA

INDEMNIZACIÓN. QUE AL PARTICULAR SE LE OTORGA POR LA

PRIVACIÓN DE ESA PROPIEDAD, SU EXTINCIÓN O REVOCACIÓN SÓLO

PUEDE LLEVARSE A EFECTO A TRAVÉS DE LOS RECURSOS O MEDIOS DE

IMPUGNACIÓN QUE LA PROPIA LEY DE LA MATERIA ESTABLEZCA. POR LO

TANTO, SOSTIENEN DICHOS TRIBUNALES, PARA DEJAR SIN EFECTO UN

DECRETO EXPROPIATORIO, ES INELUDIBLE QUE EL ACUERDO

RESPECTIVO SE ENCUENTRE DEBIDAMENTE FUNDADO Y MOTIVADO,

COMO LO EXIGE EN GENERAL EL ARTÍCULO 16 CONSTITUCIONAL, SIENDO

INCUESTIONABLE QUE SÓLO EN CASO DE QUE LA LEY DE LA MATERIA

EXPRESAMENTE LO PERMITA, LAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS

PODRÁN “DEROGAR” O DEJAR SIN EFECTO UN DECRETO DE TAL

NATURALEZA. SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, TOMO XIV,

PÁGINA 586, OCTAVA ÉPOCA. AMPARO EN REVISIÓN 252/88.” ES POR ELLO

QUE, RESPETUOSO DE LOS CRITERIOS JURISPRUDENCIALES QUE EN ESTE

CASO SIRVEN COMO ORIENTADORES DE LA ACTIVIDAD LEGISLATIVA,

SOMETO A CONSIDERACIÓN DE ESTA SOBERANÍA LA NUEVA LEY DE



30

EXPROPIACIÓN, A EFECTO DE INCLUIR EL MAYOR NÚMERO POSIBLE DE

CAUSAS DE UTILIDAD PÚBLICA, PARA CONFIGURAR EL UNIVERSO DE LAS

OBRAS Y ACCIONES FACTIBLES DE EXPROPIARSE Y SUPRIMIR DE SU

TEXTO LAS REFERENCIAS GENÉRICAS QUE YA HAN SIDO CUESTIONADAS

POR LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN; ASIMISMO,

ADICIONAR EL PROCEDIMIENTO EXPROPIATORIO, ESTE MISMO

PROCEDIMIENTO SE APLICARÁ PARA DETERMINAR EL MONTO DE LA

INDEMNIZACIÓN EN EL CASO DE LA OCUPACIÓN TEMPORAL O

LIMITACIÓN DE DOMINIO DEL BIEN DE QUE SE TRATE. A DIFERENCIA DE

LA LEY VIGENTE, QUE ESTABLECE UN PLAZO NO MAYOR A DIEZ AÑOS

PARA QUE SE CUBRA LA INDEMNIZACIÓN AL PARTICULAR, EN LA

PRESENTE INICIATIVA SE ESTABLECE QUE DICHO PLAZO NO DEBE SER

MAYOR A DOS AÑOS, EL CUAL DEBERÁ CONTABILIZARSE A PARTIR DE

QUE EL DECRETO DE AFECTACIÓN Y LA DETERMINACIÓN DEL MONTO DE

LA MISMA NO ESTÉN SUJETOS A IMPUGNACIÓN O CONTROVERSIA,

TÉRMINO QUE SE CONSIDERA RAZONABLE Y ACORDE A LA

DISPONIBILIDAD DEL ERARIO PÚBLICO, TOMANDO EN CUENTA LAS

DISPOSICIONES APLICABLES A LA PROGRAMACIÓN Y AUTORIZACIÓN

PRESUPUESTAL Y ADEMÁS QUE DICHA DILACIÓN EN EL PAGO NO

GENERA PERJUICIO AL AFECTADO. ASIMISMO, SE ESTABLECEN LAS

DIVERSAS MODALIDADES EN QUE PUEDE EFECTUARSE EL PAGO DE LA

INDEMNIZACIÓN. POR OTRA PARTE SE PREVÉ QUE LA ACCIÓN QUE

CORRESPONDE AL PARTICULAR PARA RECLAMAR EL PAGO DE LA



31

INDEMNIZACIÓN PRESCRIBIRÁ EN CINCO AÑOS, CONTADOS A PARTIR DE

QUE ÉSTA SEA EXIGIBLE. EN SÍNTESIS, ESTA PROPUESTA TIENE COMO

FINALIDAD FUNDAMENTAL OTORGAR A LOS PARTICULARES UNA MAYOR

SEGURIDAD JURÍDICA Y LA POSIBILIDAD DE QUE EN CASO DE NO SER

NECESARIO EL BIEN EXPROPIADO, PUEDA REVOCARSE EL

PROCEDIMIENTO Y VOLVER A SU PROPIETARIO ORIGINAL,

ESTABLECIENDO LA FIGURA DE LA REVERSIÓN. ASIMISMO SE

CONTEMPLA EL RECURSO DE INCONFORMIDAD, EL CUAL SERÁ

PROCEDENTE ÚNICAMENTE EN CONTRA DE DECRETO EXPROPIADO, DE

OCUPACIÓN TEMPORAL O DE LIMITACIÓN DE DOMINIO EN LO QUE

RESPECTA A LA DETERMINACIÓN DE LA CAUSA DE UTILIDAD PÚBLICA Y

LA IDONEIDAD DEL BIEN EXPROPIADO PARA DESTINARSE A ESA

FINALIDAD, ASÍ COMO EN CONTRA DE LA RESOLUCIÓN QUE DESECHE

POR IMPROCEDENTE LA SOLICITUD DE REVERSIÓN DEL BIEN AFECTADO.

EN VIRTUD DE QUE LA PRESENTE LEY EXCEDE DE MÁS DE 5 HOJAS,

SOLICITO LA DISPENSA PARA LEERLA. SUSCRIBIMOS EL GRUPO

LEGISLATIVO DEL PRD EN EL ESTADO. ES CUANTO SEÑOR PRESIDENTE”.

(SE INSERTA ÍNTEGRO EL DOCUMENTO) POR LO ANTERIORMENTE

EXPUESTO, SE SOMETE A CONSIDERACIÓN EL SIGUIENTE PROYECTO DE:

DECRETO. ÚNICO.- SE EXPIDE LA NUEVA LEY DE EXPROPIACIÓN PARA

EL ESTADO PARA EL ESTADO DE NUEVO LEÓN, PARA QUEDAR COMO

SIGUE: LEY DE EXPROPIACIÓN PARA EL ESTADO DE NUEVO LEÓN.

TITULO PRIMERO DE LA EXPROPIACIÓN DE LA PROPIEDAD PRIVADA



32

CAPITULO ÚNICO DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO 1O.- LAS

DISPOSICIONES DE ESTA LEY SON DE INTERÉS PÚBLICO Y DE

OBSERVANCIA GENERAL EN EL ESTADO DE NUEVO LEÓN, Y TIENEN POR

OBJETO ESTABLECER LAS CAUSAS DE UTILIDAD PÚBLICA Y LOS

PROCEDIMIENTOS QUE DEBERÁN REALIZARSE PARA QUE PUEDA

DECRETARSE LA EXPROPIACIÓN DE UN BIEN EN EL TERRITORIO DE LA

ENTIDAD. ARTICULO 2O.- SE ENTIENDE POR EXPROPIACIÓN, PARA LOS

EFECTOS DE ESTA LEY, EL DESPOSEIMIENTO O PRIVACIÓN LEGAL DE UNA

COSA POR CAUSA DE UTILIDAD PÚBLICA O INTERÉS PREFERENTE, A

CAMBIO DE UNA INDEMNIZACIÓN JUSTA. ARTÍCULO 3.- SON CAUSAS DE

UTILIDAD PÚBLICA:

I. LA APERTURA, AMPLIACIÓN, PROLONGACIÓN, ALINEAMIENTO O

MEJORAMIENTO DE CALLES, CALZADAS, PUENTES, TÚNELES,

CARRETERAS Y VÍAS QUE FACILITEN EL TRÁNSITO DE PERSONAS O

VEHÍCULOS;

II. EL EMBELLECIMIENTO, AMPLIACIÓN Y SANEAMIENTO DE LAS

POBLACIONES; LA CONSTRUCCIÓN, AMPLIACIÓN, PROLONGACIÓN O

MEJORAMIENTO DE PLAZAS, PARQUES, JARDINES, MERCADOS,

INSTALACIONES DEPORTIVAS, HOSPITALES, OFICINAS PÚBLICAS,

ESCUELAS, RASTROS, CEMENTERIOS, ÁREAS PARA ESTACIONES DE

SEGURIDAD PÚBLICA Y PARA RESERVA ECOLÓGICA Y CUALQUIER OBRA

DESTINADA A PRESTAR SERVICIOS PÚBLICOS; EL ESTABLECIMIENTO,



33

FUNCIONAMIENTO O MANTENIMIENTO DE ÉSTOS, ASÍ COMO LA

ADMINISTRACIÓN POR EL ESTADO O MUNICIPIOS DE UNO EXISTENTE QUE

BENEFICIE A LA COLECTIVIDAD PARA EVITAR SU ABANDONO O

SUSPENSIÓN;

III. LA NECESIDAD DE VÍVERES, MEDICINAS, MAQUINARIA,

HERRAMIENTAS Y DEMÁS OBJETOS INDISPENSABLES PARA HACER FRENTE

A LOS CASOS DE RIESGO, SINIESTRO O DESASTRE EN EL CASO EN QUE EL

ESTADO SE ENCUENTRE IMPOSIBILITADO PARA PROVEERLOS POR SUS

PROPIOS MEDIOS;

IV. LA CONSTRUCCIÓN DE OBRAS PARA LA CAPTACIÓN Y

APROVECHAMIENTO DE AGUAS PLUVIALES, RESIDUALES Y RESIDUALES

TRATADAS;

V. LA CONSTRUCCIÓN DE OBRAS PARA CAPTACIÓN, CONDUCCIÓN,

POTABILIZACIÓN, ALMACENAMIENTO Y DISTRIBUCIÓN DE AGUA

POTABLE; ASÍ COMO LA CONSTRUCCIÓN DE OBRAS PARA EL

ALCANTARILLADO, DRENAJE, ALMACENAMIENTO Y TRATAMIENTO DE

AGUAS RESIDUALES;

VI. LA REALIZACIÓN DE OBRAS DISTINTAS A LAS SEÑALADAS EN ESTE

ARTÍCULO QUE TENGAN POR OBJETO PROPORCIONAR AL ESTADO, AL

MUNICIPIO O A UNA COMUNIDAD O GRUPOS DE INDIVIDUOS, USOS O

DISFRUTES DE BENEFICIO COMÚN;



34

VII. LA CONSTRUCCIÓN A CARGO DEL ESTADO O DE SUS ORGANISMOS

DESCENTRALIZADOS, DE DESARROLLOS HABITACIONALES DE INTERÉS

SOCIAL;

VIII. LA CREACIÓN, FOMENTO O CONSERVACIÓN DE UNA EMPRESA

PARA BENEFICIO DE LA COLECTIVIDAD;

IX. LA PRESERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE, DE LA

FLORA O DE LA FAUNA, ASÍ COMO EL COMBATE A LA FAUNA NOCIVA Y A

LA INSALUBRIDAD;

X. LA PROTECCIÓN, CONSERVACIÓN, DESARROLLO O

APROVECHAMIENTO DE LOS ELEMENTOS NATURALES SUSCEPTIBLES DE

EXPLOTACIÓN;

XI. LA CONSERVACIÓN DE LOS EDIFICIOS, CASAS U OBJETOS QUE

TENGAN VALOR HISTÓRICO, ARTÍSTICO O CULTURAL PARA EL ESTADO,

QUE NO SEA DE COMPETENCIA FEDERAL;

XII. LA PRESERVACIÓN, EMBELLECIMIENTO O SANEAMIENTO DE LOS

LUGARES DE BELLEZA PANORÁMICA; Y

XIII. XIII. LA CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA PARA TRANSPORTE

MASIVO O DE INFRAESTRUCTURA AEROPORTUARIA Y SUS OBRAS

COMPLEMENTARIAS;

XIV. LA CONSTRUCCIÓN DE PARQUES INDUSTRIALES Y TECNOLÓGICOS;

XV. LA CONSTRUCCIÓN DE ESPACIOS Y ADECUACIONES PARA

FORTALECER LAS EXPROPIACIONES QUE REALICE LA AUTORIDAD

FEDERAL;



35

XVI. LA DISPONIBILIDAD DE RESERVAS TERRITORIALES PARA

ORDENAMIENTO URBANO;

XVII. LAS ÁREAS REQUERIDAS PARA LA PROTECCIÓN Y ADECUADA

OPERACIÓN, CONSERVACIÓN Y VIGILANCIA DE LA INFRAESTRUCTURA;

XVIII. EL ASEGURAMIENTO DE INMUEBLES EN LOS QUE SE REALIZAN

ACTIVIDADES ILÍCITAS O ACTOS DELICTIVOS QUE PONEN EN RIESGO LA

SEGURIDAD DEL ESTADO Y DE LAS PERSONAS;

XIX. LA REHABILITACIÓN O DEMOLICIÓN DE EDIFICACIONES QUE

REPRESENTEN UN RIESGO PARA LOS CIUDADANOS;

XX. LOS ESPACIOS REQUERIDOS PARA LA REUBICACIÓN TEMPORAL O

PERMANENTE DE LA POBLACIÓN AFECTADA POR DESASTRES

NATURALES; Y

XXI. LAS DEMÁS PREVISTAS POR OTRAS LEYES.

ARTÍCULO 4.- CORRESPONDE AL GOBERNADOR DEL ESTADO

DETERMINAR LOS CASOS EN QUE SEA DE UTILIDAD PÚBLICA LA

OCUPACIÓN DE LA PROPIEDAD PRIVADA Y DECRETAR LA

EXPROPIACIÓN. ARTÍCULO 5.- EL PAGO DE INDEMNIZACIÓN POR

EXPROPIACIÓN DE BIENES INMUEBLES SE BASARÁ EN LA CANTIDAD

QUE COMO VALOR FISCAL O CATASTRAL FIGURE EN LAS OFICINAS

CATASTRALES O RECAUDADORAS RESPECTIVAS. EN CUANTO A

BIENES MUEBLES, EL VALOR SERÁ FIJADO POR LA AUTORIDAD

MEDIANTE ESTIMACIÓN PERICIAL. ARTÍCULO 6.- ESTARÁ SUJETO A

VALOR COMERCIAL, DETERMINADO POR EL ÓRGANO ESTATAL



36

COMPETENTE, EL EXCESO DE VALOR O DEMÉRITO QUE HAYA TENIDO

LA PROPIEDAD POR LAS MEJORAS O DETERIOROS OCURRIDOS CON

POSTERIORIDAD A LA FECHA DEL VALOR FISCAL O CATASTRAL

ASIGNADO. TITULO SEGUNDO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

PARA LA EXPROPIACIÓN DE LA PROPIEDAD PRIVADA CAPITULO I 7

DE LA SOLICITUD Y REQUISITOS ARTÍCULO 7.- PODRÁN SOLICITAR LA

EXPROPIACIÓN:

I. LAS DEPENDENCIAS, ORGANISMOS AUXILIARES Y FIDEICOMISOS

PÚBLICOS DEL PODER EJECUTIVO;

II. LOS AYUNTAMIENTOS Y SUS ORGANISMOS AUXILIARES EN EL

ÁMBITO DE SU COMPETENCIA; Y

III. LAS ORGANIZACIONES DE CIUDADANOS CONSTITUIDAS EN

TÉRMINOS DE LEY, A TRAVÉS DEL AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO

RESPECTIVO. ARTÍCULO 8.- EL ESCRITO POR EL QUE SE SOLICITE LA

EXPROPIACIÓN, DEBERÁ DIRIGIRSE AL GOBERNADOR DEL ESTADO POR

CONDUCTO DEL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO Y CONTENDRÁ LOS

SIGUIENTES REQUISITOS:

I. NOMBRE Y DOMICILIO DEL SOLICITANTE;

II. LOS MOTIVOS QUE SUSTENTEN LA SOLICITUD;

III. LA CAUSA DE UTILIDAD PÚBLICA QUE SE CONSIDERE APLICABLE;

IV. LOS BENEFICIOS SOCIALES DERIVADOS DE LA EXPROPIACIÓN;



37

V. LAS CARACTERÍSTICAS DEL BIEN QUE SE PRETENDA EXPROPIAR,

LAS QUE TRATÁNDOSE DE INMUEBLES SERÁN, ADEMÁS LAS RELATIVAS

A UBICACIÓN, SUPERFICIE, MEDIDAS Y COLINDANCIAS;

VI. NOMBRE Y DOMICILIO DEL PROPIETARIO DEL BIEN MATERIA DE LA

EXPROPIACIÓN; }

VII. TRATÁNDOSE DE LA EJECUCIÓN DE OBRAS, LOS PROYECTOS Y

PRESUPUESTOS RESPECTIVOS; Y

VIII. EL PLAZO MÁXIMO EN EL QUE SE DEBERÁ DESTINAR EL BIEN

EXPROPIADO A LA CAUSA DE UTILIDAD PÚBLICA, UNA VEZ QUE SE

TENGA LA POSESIÓN DE ÉSTE. ARTÍCULO 9.- CUANDO LA SOLICITUD DE

EXPROPIACIÓN RECAIGA EN BIENES DE AUSENTES, MENORES O

INCAPACITADOS, EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SE ENTENDERÁ

CON LOS REPRESENTANTES QUE SE DESIGNEN EN TÉRMINOS DE LAS

DISPOSICIONES LEGALES RESPECTIVAS. ARTÍCULO 10.- EL SECRETARIO

GENERAL DE GOBIERNO, POR CONDUCTO DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE

GOBIERNO, SUSTANCIARÁ EL TRÁMITE RESPECTIVO Y PEDIRÁ A LAS

DEPENDENCIAS U ORGANISMOS AUXILIARES COMPETENTES LOS

INFORMES, DICTÁMENES, PERITAJES Y DEMÁS ELEMENTOS PARA

ACREDITAR LA IDONEIDAD MATERIAL Y TÉCNICA DEL 8

BIEN DE QUE SE TRATE O LA EXISTENCIA DEL VALOR HISTÓRICO,

ARTÍSTICO O CULTURAL, ASÍ COMO LA CAUSA DE UTILIDAD PÚBLICA EN

QUE SE SUSTENTE. EL EXPEDIENTE RESPECTIVO DEBERÁ QUEDAR

INTEGRADO DENTRO DEL TÉRMINO DE TREINTA DÍAS CONTADOS A



38

PARTIR DEL ACUERDO DE RADICACIÓN. ARTÍCULO 11.- CUANDO LAS

CONDICIONES LO PERMITAN, PODRÁ CONVENIRSE UNA AUDIENCIA DE

AVENENCIA SOBREVENIDA Y DE LOGRAR ARREGLO SE CELEBRARÁ

CONVENIO, SU CONTENIDO SE TRASLADARÁ AL DECRETO DE

EXPROPIACIÓN Y SE INSCRIBIRÁ EN EL REGISTRO PÚBLICO DE LA

PROPIEDAD Y DEL COMERCIO DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN. ARTÍCULO

12.- LA AUTORIDAD ENCARGADA DEL PROCEDIMIENTO EXPROPIATORIO

EN FUNCIONES DE CONCILIACIÓN, PODRÁ CITAR AL PARTICULAR

AFECTADO A UNA AUDIENCIA DE CONCILIACIÓN, PARA BUSCAR UN

ARREGLO, QUE DE LOGRARSE DENTRO DE PROCEDIMIENTO, SE DARÁ POR

TERMINADO ÉSTE. ARTÍCULO 13.- ACREDITADA LA CAUSA DE UTILIDAD

PÚBLICA Y LA IDONEIDAD DEL BIEN, EL EJECUTIVO DECRETARÁ LA

EXPROPIACIÓN. CAPITULO II DEL DECRETO DE EXPROPIACIÓN

ARTÍCULO 14.- EL DECRETO DE EXPROPIACIÓN DEBERÁ CONTENER:

I. EL NOMBRE DEL PROPIETARIO DEL BIEN QUE ES EXPROPIADO;

II. LA CAUSA DE UTILIDAD PÚBLICA QUE SUSTENTA LA EXPROPIACIÓN;

III. LAS CARACTERÍSTICAS DEL BIEN EXPROPIADO, LAS QUE

TRATÁNDOSE DE INMUEBLES COMPRENDERÁN, ADEMÁS, LA UBICACIÓN,

SUPERFICIE, MEDIDAS Y COLINDANCIAS;

IV. LA DECLARATORIA DE EXPROPIACIÓN Y LA REFERENCIA A FAVOR DE

QUIEN SE DECRETA;



39

V. EL MONTO, LA FORMA Y EL TIEMPO DE PAGO DE LA INDEMNIZACIÓN;

VI. LA AUTORIDAD O PERSONA QUE DEBERÁ REALIZAR EL PAGO DE LA

INDEMNIZACIÓN;

VII. EL TIEMPO MÁXIMO EN EL QUE SE DEBERÁ DESTINAR EL BIEN

EXPROPIADO A LA CAUSA DE UTILIDAD PÚBLICA RESPECTIVA, UNA VEZ

QUE SE TENGA LA POSESIÓN DE ÉSTE; Y

VIII. LA ORDEN DE PUBLICACIÓN DEL DECRETO EXPROPIATORIO EN EL

PERIÓDICO OFICIAL DEL ESTADO Y DE LA NOTIFICACIÓN PERSONAL AL

AFECTADO Y POR OFICIO AL SOLICITANTE. ARTÍCULO 15.- LA

DECLARATORIA DE EXPROPIACIÓN DEBERÁ SER NOTIFICADA AL

PROPIETARIO O POSEEDOR DEL BIEN AFECTADO; SÓLO EN EL CASO DE

QUE SE IGNORE EL DOMICILIO DE ÉSTOS, LA NOTIFICACIÓN SE HARÁ

MEDIANTE PUBLICACIÓN POR TRES VECES DE UN EXTRACTO DEL

DECRETO, DE TRES EN TRES DÍAS EN UN PERIÓDICO DE MAYOR

CIRCULACIÓN EN EL ESTADO. ARTÍCULO 16.- LOS TRIBUNALES

JUDICIALES Y ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO AUXILIARÁN A LAS

AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS PARA LA PRÁCTICA DE LAS

DILIGENCIAS DE NOTIFICACIÓN A QUE SE REFIERE ESTA LEY. CAPITULO

III DE LA EJECUCIÓN DEL DECRETO EXPROPIATORIO ARTÍCULO 17.-

DECRETADA LA EXPROPIACIÓN, LA SECRETARÍA GENERAL DE GOBIERNO,

POR CONDUCTO DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE GOBIERNO QUE

CORRESPONDA, PROCEDERÁ A LA EJECUCIÓN, CONFORME AL SIGUIENTE

PROCEDIMIENTO:



40

I. DESPUÉS DE CINCO DÍAS DE NOTIFICADA LA DECLARATORIA, SE

CITARÁ PERSONALMENTE AL PROPIETARIO O POSEEDOR AFECTADO Y AL

SOLICITANTE, INDICÁNDOLES EL DÍA Y LA HORA, QUE SERÁ DENTRO DE

LOS CINCO DÍAS SIGUIENTES, EN QUE SE LLEVARÁ A CABO LA

DILIGENCIA DE POSESIÓN, LA CUAL SE REALIZARÁ INDEFECTIBLEMENTE.

II. SE LEVANTARÁ ACTA DE POSESIÓN Y DE DESLINDE CUANDO SE TRATE

DE BIENES INMUEBLES, ENTREGÁNDOSE FÍSICAMENTE EL BIEN

EXPROPIADO, EN FAVOR DE QUIEN SE HAYA DECRETADO LA

EXPROPIACIÓN;

III. CUANDO SE TRATE DE BIENES INMUEBLES, SE FIJARÁN CON

PRECISIÓN LOS AMOJONAMIENTOS DE ACUERDO CON EL PLANO QUE AL

EFECTO SE HUBIERE ELABORADO; Y

IV. EN CASO DE OPOSICIÓN A LA DILIGENCIA, LA DIRECCIÓN GENERAL DE

GOBIERNO QUE CORRESPONDA PODRÁ SOLICITAR EL AUXILIO DE LA

FUERZA PÚBLICA PARA EJECUTAR EL DECRETO RESPECTIVO. ARTÍCULO

18.- ES PROCEDENTE LA OCUPACIÓN DEL BIEN EXPROPIADO, UNA VEZ

QUE SE HA PUBLICADO EL DECRETO Y EN LOS TÉRMINOS DEL MISMO.

PODRÁ DECRETARSE LA OCUPACIÓN ANTICIPADA DEL BIEN

EXPROPIADO, CUANDO SE ESTABLEZCA PAGO DIFERIDO DE LA

INDEMNIZACIÓN, O CUANDO LA EXPROPIACIÓN OBEDEZCA A LAS

CAUSAS DE UTILIDAD PÚBLICAS SEÑALADAS EN LAS FRACCIONES III, IX,

XVIII, XIX Y XX DEL ARTÍCULO 3 DE ESTE ORDENAMIENTO. ARTÍCULO

19.- TRATÁNDOSE DE BIENES INMUEBLES, COPIA CERTIFICADA DE LA



41

SOLICITUD DE EXPROPIACIÓN SERÁ REMITIDA AL REGISTRO PÚBLICO DE

LA PROPIEDAD PARA SU INSCRIPCIÓN PREVENTIVA. HABIÉNDOSE

RESUELTO EN DEFINITIVA, SERÁ REMITIDO EL DECRETO EXPROPIATORIO,

QUE SERVIRÁ DE TÍTULO DE PROPIEDAD, PARA SU DEBIDA INSCRIPCIÓN.

ARTÍCULO 20.- NINGUNA AUTORIDAD O PARTICULAR PODRÁ APROBAR O

EJECUTAR OBRAS CONTRARIAS A LO DISPUESTO EN EL DECRETO DE

EXPROPIACIÓN. LOS ACTOS QUE CONTRAVENGAN ESTA DISPOSICIÓN

SERÁN NULOS Y LAS AUTORIDADES COMPETENTES PODRÁN ORDENAR

LA DEMOLICIÓN DE LAS OBRAS QUE SE HAYAN CONSTRUIDO. TITULO

TERCERO CAPITULO I DE LA INDEMNIZACIÓN ARTÍCULO 21.- LA

INDEMNIZACIÓN PODRÁ SER EN:

I. DINERO EN EFECTIVO;

II. BIENES DE VALOR EQUIVALENTE;

III. COMPENSACIÓN EN EL PAGO DE CONTRIBUCIONES QUE DEBA

EFECTUAR EL TITULAR DE LOS DERECHOS DEL BIEN

EXPROPIADO; Y

IV. CONCESIONES PARA LA EXPLOTACIÓN DE LAS OBRAS QUE SE

REALICEN FIJÁNDOSE PLAZO Y LAS CONDICIONES RESPECTIVAS

EN TÉRMINOS DE LEY.

V. INMUEBLES EN DACIÓN DE PAGO. PARA EL CASO DE LA

INDEMNIZACIÓN A QUE SE REFIEREN LAS FRACCIONES II, III, IV Y

V, SERÁ NECESARIO EL CONSENTIMIENTO DEL PARTICULAR

AFECTADO. ARTÍCULO 22.- EL IMPORTE DE LA INDEMNIZACIÓN



42

SERÁ CUBIERTO POR EL ESTADO, CUANDO EL BIEN EXPROPIADO

PASE AL PATRIMONIO DE ÉSTE. CUANDO EL BIEN EXPROPIADO

PASE AL PATRIMONIO DE PERSONA DISTINTA DEL ESTADO, ÉSTA

CUBRIRÁ EL IMPORTE DE LA INDEMNIZACIÓN. ARTÍCULO 23.- SI

EL TITULAR DE LA PROPIEDAD EXPROPIADA ESTÁ DE ACUERDO

CON EL MONTO DE LA INDEMNIZACIÓN FIJADA EN EL DECRETO

EXPROPIATORIO, ÉSTA QUEDARÁ FIRME Y SE PROCEDERÁ A SU

PAGO EN LOS TÉRMINOS EN QUE SE HAYA DETERMINADO.

ARTÍCULO 24.- CUANDO EL TITULAR DEL BIEN EXPROPIADO SE

REHÚSE A RECIBIR EL IMPORTE DEL PAGO DE LA

INDEMNIZACIÓN, SE LE NOTIFICARÁ QUE ÉSTA QUEDA A SU

DISPOSICIÓN EN LA SECRETARÍA DE FINANZAS DONDE PODRÁ

SER RECLAMADA EN UN PLAZO DE 5 AÑOS A PARTIR DE SER

NOTIFICADO. SI EN ESTE PLAZO NO ES RECLAMADA ÉSTA

PASARÁ A BENEFICIO DEL ESTADO Y ÉSTE PODRÁ DISPONER DE

LA MISMA LIBREMENTE Y SIN RESPONSABILIDAD. ARTÍCULO 25.-

CUANDO HAYA CONTROVERSIA RESPECTO AL VALOR DEL BIEN

MUEBLE EXPROPIADO, EL EXPEDIENTE SE TURNARÁ A LA

SECRETARÍA GENERAL DE GOBIERNO, LA QUE REPRESENTARÁ

AL EJECUTIVO ANTE EL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO EN EL JUICIO PERICIAL EN QUE SE DETERMINE

EL VALOR DEFINITIVO. ARTÍCULO 26.- PARA EL CASO DEL

ARTÍCULO ANTERIOR, EL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO



43

ADMINISTRATIVO, FIJARÁ A LAS PARTES EL PLAZO DE CINCO

DÍAS HÁBILES PARA QUE DESIGNEN A SUS PERITOS,

APERCIBIÉNDOLOS QUE DE NO HACERLO, SE DESECHARÁ DE

PLANO LA INCONFORMIDAD. SI EL AFECTADO PRESENTARA

PERITO Y EL ESTADO NO, EL VALOR SEÑALADO EN EL DECRETO

SE TOMARÁ COMO PERITAJE POR PARTE DEL ESTADO.

ARTÍCULO 27.- SI LOS PERITOS ESTUVIEREN DE ACUERDO EN EL

VALOR DEL BIEN MUEBLE OBJETO DE LA EXPROPIACIÓN, ÉSE

SERÁ EL DEFINITIVO. EN CASO DE DISCREPANCIA, EL TRIBUNAL

NOMBRARÁ UN PERITO TERCERO EN DISCORDIA, PARA QUE

DENTRO DE UN PLAZO QUE NO EXCEDERÁ DE CINCO DÍAS

HÁBILES RINDA SU DICTAMEN. CON VISTA EN LOS DICTÁMENES,

EL TRIBUNAL RESOLVERÁ DENTRO DEL PLAZO DE CINCO DÍAS

HÁBILES. ARTÍCULO 28- CONTRA EL AUTO DEL TRIBUNAL QUE

DESIGNE A LOS PERITOS NO PROCEDERÁ NINGÚN RECURSO.

ARTÍCULO 29.- LOS HONORARIOS DE CADA PERITO SERÁN

PAGADOS POR LA PARTE QUE DEBA NOMBRARLO Y LOS DEL

TERCERO POR AMBAS. ARTÍCULO 30.- EL TRIBUNAL FIJARÁ UN

PLAZO QUE NO EXCEDERÁ DE DIEZ DÍAS HÁBILES PARA QUE LOS

PERITOS RINDAN SU DICTAMEN. TITULO TERCERO CAPITULO I

DE LA INDEMNIZACIÓN ARTÍCULO 31.- EL PARTICULAR

AFECTADO, PODRÁ PROMOVER LA REVERSIÓN DEL BIEN

EXPROPIADO SI ÉSTE NO ES DESTINADO A LA CAUSA DE



44

UTILIDAD PÚBLICA DETERMINADA EN EL DECRETO RESPECTIVO,

DENTRO DEL PLAZO FIJADO AL EFECTO, O SE LE DÉ UN USO

DISTINTO. ARTÍCULO 32.- LA REVERSIÓN DEBERÁ EJERCITARSE

DENTRO DE UN AÑO SIGUIENTE A LA FECHA EN QUE HAYA

VENCIDO EL TIEMPO MÁXIMO PARA QUE EL BIEN SE DESTINE A

LA CAUSA DE UTILIDAD PÚBLICA. ESTE PLAZO EMPEZARÁ A

CORRER A PARTIR DEL VENCIMIENTO DEL TÉRMINO

ESTABLECIDO EN EL DECRETO DE EXPROPIACIÓN Y SE GENERA

CUANDO: A) EL BIEN EXPROPIADO NO ES DESTINADO A LA

CAUSA DE UTILIDAD PÚBLICA DENTRO DEL TÉRMINO FIJADO EN

EL DECRETO. 12 B) SE LE DÉ UN USO DISTINTO AL BIEN

EXPROPIADO. APROBADA LA REVERSIÓN DEL BIEN, EL

AFECTADO DEBERÁ REINTEGRAR A LA TESORERÍA DEL ESTADO

EL MONTO PAGADO COMO INDEMNIZACIÓN, A VALOR

ACTUALIZADO. EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO

ORDENARÁ LA DEVOLUCIÓN DEL BIEN Y LA CANCELACIÓN DE

SU INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO PÚBLICO DE LA PROPIEDAD Y

DEL COMERCIO DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN. ARTÍCULO 33.- LA

SOLICITUD DE REVERSIÓN DEBERÁ CONTENER LOS SIGUIENTES

REQUISITOS:

I. NOMBRE Y DOMICILIO DEL PROMOVENTE;

II. LOS HECHOS EN QUE SE SUSTENTE; Y



45

III. LAS PRUEBAS QUE SE OFREZCAN PARA ACREDITAR EL

INCUMPLIMIENTO DEL DECRETO EXPROPIATORIO, CON

EXCEPCIÓN DE LA CONFESIONAL DE POSICIONES DE LOS

TITULARES DE LAS DEPENDENCIAS PÚBLICAS. ARTÍCULO

34.- LA REVERSIÓN DEBERÁ PROMOVERSE ANTE LA

AUTORIDAD EXPROPIANTE Y LA RESOLUCIÓN QUE LA

NIEGUE PODRÁ IMPUGNARSE ANTE EL TRIBUNAL DE LO

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. ARTÍCULO 35.- SI LA

RESOLUCIÓN DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO ES FAVORABLE AL PROPIETARIO, ÉSTE

DEBERÁ RESTITUIR A QUIEN CORRESPONDA, EL IMPORTE

DE LA INDEMNIZACIÓN QUE SE LE HUBIERE PAGADO Y SE

CANCELARÁ LA INSCRIPCIÓN DEL DECRETO

EXPROPIATORIO EN EL REGISTRO PÚBLICO DE LA

PROPIEDAD Y DEL COMERCIO, TRATÁNDOSE DE

INMUEBLES. ARTÍCULO 36.- SI EL PROPIETARIO NO

EJERCITA SU DERECHO A LA REVERSIÓN DENTRO DEL

PLAZO A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 32, SE TENDRÁ

POR PRESCRITO.

CAPÍTULO III DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIÓN ARTÍCULO 37.- EN

CONTRA DEL DECRETO EXPROPIATORIO LOS AFECTADOS PODRÁN

INTERPONER EL RECURSO DE INCONFORMIDAD O JUICIO ANTE EL

TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, CONFORME A LAS



46

DISPOSICIONES DE LA LEY DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA PARA EL

ESTADO DE NUEVO LEÓN. TRANSITORIOS 13 PRIMERO.- EL PRESENTE

DECRETO ENTRARÁ EN VIGOR AL DÍA SIGUIENTE DE SU PUBLICACIÓN EN

EL PERIÓDICO OFICIAL DEL ESTADO. SEGUNDO.- SE ABROGA LA LEY DE

EXPROPIACIÓN POR CAUSA DE UTILIDAD PÚBLICA, PUBLICADA EN EL

PERIÓDICO OFICIAL DEL ESTADO, EL DÍA MIÉRCOLES 14 DE DICIEMBRE

DE 1938. TERCERO.- LOS PROCEDIMIENTOS DE EXPROPIACIÓN INICIADOS

ANTES DE LA VIGENCIA DE ESTA LEY, SERÁN TERMINADOS CONFORME

AL ORDENAMIENTO QUE SE ABROGA, EXCEPTO EN LO QUE SE REFIERE A

LA INDEMNIZACIÓN A LA QUE SE APLICARA LO DISPUESTO EN EL

ARTÍCULO 5 DE ESTA LEY. MONTERREY, NUEVO LEÓN A MARZO DE 2014.

DIP. EDUARDO ARGUIJO BALDENEGRO DIPUTADO ERICK GODAR UREÑA

FRAUSTO”.

C. PRESIDENTE: “DE ENTERADO Y DE CONFORMIDAD CON LO

ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 24 FRACCIÓN III DEL REGLAMENTO

PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL CONGRESO, ME PERMITO TURNAR

ESTE ASUNTO A LA COMISIÓN DE LEGISLACIÓN Y PUNTOS

CONSTITUCIONALES, PARA LOS EFECTOS DEL ARTÍCULO 39

FRACCIÓN II INCISO N) DEL MISMO ORDENAMIENTO LEGAL PARA SU

ESTUDIO Y DICTAMEN”.



47

NO HABIENDO MÁS INICIATIVAS QUE PRESENTAR, EL C. PRESIDENTE

PASÓ AL SIGUIENTE PUNTO CORRESPONDIENTE A INFORME DE

COMISIONES, SOLICITANDO A LOS INTEGRANTES DE LAS DIVERSAS

COMISIONES DE DICTAMEN LEGISLATIVO QUE SI TIENEN ALGÚN

INFORME O DICTAMEN QUE PRESENTAR LO MANIFIESTEN EN LA MANERA

ACOSTUMBRADA.

SE LE CONCEDIÓ EL USO DE LA PALABRA AL C. DIP. CESAR ALBERTO

SERNA DE LEÓN, QUIEN SOLICITÓ LA DISPENSA DE TRÁMITE

ESTABLECIDA EN EL ARTÍCULO 112 BIS DEL REGLAMENTO PARA EL

GOBIERNO INTERIOR DEL CONGRESO, PARA LEER ÚNICAMENTE EL

PROEMIO Y RESOLUTIVO DEL DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO

EXPEDIENTE NÚMERO 8196/LXXIII DE LA COMISIÓN DE QUINTA DE

HACIENDA Y DESARROLLO MUNICIPAL, YA QUE CUMPLE CON LO

ESTABLECIDO EN DICHO NUMERAL, EL CUAL FUE CIRCULADO CON MÁS

DE 24 HORAS DE ANTICIPACIÓN. ADEMÁS DE LOS DICTÁMENES

8205/LXXIII, 8197/LXXIII, 8206/LXXIII, 6603/LXXII DE LA COMISIÓN QUINTA

DE HACIENDA Y DESARROLLO MUNICIPAL Y DE MEDIO AMBIENTE.

EL C. PRESIDENTE SOLICITÓ AL C. SECRETARIO INFORMARA EL DÍA Y

HORA DE CIRCULACIÓN DEL DICTAMEN.



48

EL C. SECRETARIO INFORMÓ QUE CUMPLIERON CO LAS 24 HORAS

ESTABLECIDAS.

EL C. PRESIDENTE SOMETIÓ A CONSIDERACIÓN DEL PLENO LA DISPENSA

DE TRÁMITE, LA CUAL FUE APROBADA POR UNANIMIDAD DE LOS

PRESENTES.

PROCEDIENDO EL DIP. CÉSAR SERNA DE LEÓN A DAR LECTURA AL

PROEMIO Y RESOLUTIVO DEL DICTAMEN. SE INSERTA ÍNTEGRAMENTE EL

DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO QUE A LA LETRA DICE:

“GRACIAS DIPUTADO PRESIDENTE. HONORABLE ASAMBLEA. A LA

COMISIÓN QUINTA DE HACIENDA Y DESARROLLO MUNICIPAL, EL 22

OCTUBRE DEL 2013, LE FUE TURNADO PARA SU ESTUDIO Y DICTAMEN EL

EXPEDIENTE NÚMERO 8196/LXXIII, QUE CONTIENE EL INFORME DEL

RESULTADOS DE LA REVISIÓN PRACTICADA POR LA AUDITORÍA

SUPERIOR DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, DE LA CUENTA PÚBLICA DEL

INSTITUTO DEL DEPORTE DE SANTA CATARINA, NUEVO LEÓN,

CORRESPONDIENTE A SU EJERCICIO FISCAL 2012. ANTECEDENTES:

PRIMERO.- LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, DE

CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN LOS ARTÍCULOS 63, FRACCIÓN

XIII DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO, 2 FRACCIÓN I, 3 Y 4 DE

LA LEY DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, SE

CREA COMO UN ÓRGANO DE APOYO DEL H. CONGRESO DEL ESTADO EN



49

EL EJERCICIO DE SUS FACULTADES DE FISCALIZACIÓN, REVISIÓN,

VIGILANCIA, EVALUACIÓN Y APROBACIÓN O RECHAZO DE LAS CUENTAS

PÚBLICAS QUE PRESENTEN LOS PODERES DEL ESTADO, LOS ORGANISMOS

AUTÓNOMOS, LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y

DESCONCENTRADOS Y FIDEICOMISOS PÚBLICOS DE LA ADMINISTRACIÓN

PÚBLICA DEL ESTADO, LOS MUNICIPIOS Y SUS ORGANISMOS

DESCENTRALIZADOS Y DESCONCENTRADOS. EN EL EJERCICIO DE LAS

REFERIDAS FUNCIONES, PARA LA REVISIÓN DE LA CUENTA PÚBLICA DEL

EJERCICIO 2012 DEL INSTITUTO DEL DEPORTE DE SANTA CATARINA, LA

AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO DE CONFORMIDAD CON LO

ESTABLECIDO EN LOS ARTÍCULOS 18 Y 19 DE LA LEY DE FISCALIZACIÓN

SUPERIOR DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, EVALUÓ LOS RESULTADOS DE

LA GESTIÓN FINANCIERA, COMPROBÓ SI EL EJERCICIO DE LAS LEYES DE

INGRESOS Y EGRESOS, Y SUS RESPECTIVOS PRESUPUESTOS SE

AJUSTARON A LOS CRITERIOS SEÑALADOS EN LOS MISMOS, VERIFICÓ EL

CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES, LOS REGLAMENTOS Y LA NORMATIVIDAD

APLICABLES EN MATERIA DE GESTIÓN FINANCIERA. EN TAL SENTIDO, Y

EN CUMPLIMIENTO DE LO PRECEPTUADO EN LOS ARTÍCULOS 137

SEGUNDO PÁRRAFO DE LA CONSTITUCIÓN LOCAL, 20 FRACCIÓN XXXI, 48

PRIMER PÁRRAFO Y 82 FRACCIÓN XV DE LA LEY DE FISCALIZACIÓN

SUPERIOR DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, ESTA AUDITORÍA SUPERIOR DEL

ESTADO TIENE A BIEN RENDIR EL INFORME DEL RESULTADO DE LA

REVISIÓN PRACTICADA A LA CUENTA PÚBLICA DEL EJERCICIO 2012 DEL



50

INSTITUTO DEL DEPORTE DE SANTA CATARINA, AL H. CONGRESO DEL

ESTADO. ENTRE LOS APARTADOS DE ESTE INFORME, SE INCLUYEN LOS

OBJETIVOS Y ALCANCES DE LA REVISIÓN PRACTICADA, INCLUYENDO

LOS CRITERIOS DE SELECCIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS

DE AUDITORÍA, ASÍ COMO EL DICTAMEN DE LA REVISIÓN. ASIMISMO, SE

REALIZA UNA DESCRIPCIÓN DE LOS ELEMENTOS REVISADOS Y

RESULTADOS OBTENIDOS EN LA REVISIÓN, RESPECTO DE:

LA EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN FINANCIERA Y DEL GASTO

PÚBLICO Y

CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DE INFORMACIÓN FINANCIERA

APLICABLES AL SECTOR GUBERNAMENTAL Y DE LAS

DISPOSICIONES CONTENIDAS EN LOS ORDENAMIENTOS Y

NORMATIVA CORRESPONDIENTES.

CON RESPECTO A LA ARMONIZACIÓN CONTABLE, LA AUDITORIA SEÑALA

QUE EL 31 DE DICIEMBRE DE 2008 SE PUBLICÓ EN EL DIARIO OFICIAL DE

LA FEDERACIÓN LA LEY GENERAL DE CONTABILIDAD

GUBERNAMENTAL, QUE TIENE COMO OBJETO ESTABLECER LOS

CRITERIOS GENERALES QUE REGIRÁN LA CONTABILIDAD

GUBERNAMENTAL Y LA EMISIÓN DE INFORMACIÓN FINANCIERA DE LOS

ENTES PÚBLICOS, CON EL FIN DE LOGRAR SU ADECUADA

ARMONIZACIÓN, PARA FACILITAR EL REGISTRO Y LA FISCALIZACIÓN DE



51

LOS ACTIVOS, PASIVOS, INGRESOS Y GASTOS Y, EN GENERAL,

CONTRIBUIR A MEDIR LA EFICACIA, ECONOMÍA Y EFICIENCIA EN EL

GASTO E INGRESO PÚBLICO. ESTABLECIENDO QUE LOS ENTES PÚBLICOS

ADOPTARÁN E IMPLEMENTARÁN, CON CARÁCTER OBLIGATORIO, LAS

DECISIONES QUE TOME EL CONSEJO NACIONAL DE ARMONIZACIÓN

CONTABLE (CONAC) DENTRO DE LOS PLAZOS QUE ESTE DETERMINE. EL

DÍA 16 DE MAYO DE 2013 SE PUBLICÓ EN EL DIARIO OFICIAL DE LA

FEDERACIÓN EL ACUERDO 1 APROBADO POR EL CONSEJO NACIONAL DE

ARMONIZACIÓN CONTABLE, EN REUNIÓN DEL 3 DE MAYO DE 2013, EN EL

QUE SE ACORDÓ DETERMINAR LOS PLAZOS PARA QUE LA FEDERACIÓN,

LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y LOS MUNICIPIOS ADOPTEN LAS

DECISIONES QUE A CONTINUACIÓN SE INDICAN:

META

LA FEDERACIÓN, LAS

ENTIDADES

FEDERATIVAS Y SUS

RESPECTIVOS ENTES

PÚBLICOS A MÁS

TARDAR

LOS MUNICIPIOS Y SUS

ENTES PÚBLICOS A

MÁS TARDAR

INTEGRACIÓN

AUTOMÁTICA DEL

EJERCICIO

30 DE JUNIO DE 2014 30 DE JUNIO DE 2015



52

PRESUPUESTARIO CON

LA OPERACIÓN

CONTABLE

REALIZAR LOS

REGISTROS

CONTABLES CON BASE

EN LAS REGLAS DE

REGISTRO Y

VALORACIÓN DEL

PATRIMONIO

31 DE DICIEMBRE DE

2014

31 DE DICIEMBRE DE

2015

GENERACIÓN EN

TIEMPO REAL DE

ESTADOS

FINANCIEROS


EMISIÓN DE CUENTAS

PÚBLICAS EN LOS

TÉRMINOS

ACORDADOS POR EL

CONSEJO

PARA LA

CORRESPONDIENTE A

2014

PARA LA

CORRESPONDIENTE A

2015

NOS INFORMA NUESTRO ÓRGANO FISCALIZADOR QUE EL COORDINADOR

PARA LA ARMONIZACIÓN DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL EN EL

PAÍS ES EL CONSEJO NACIONAL DE ARMONIZACIÓN CONTABLE (CONAC),



53

MIENTRAS QUE A NIVEL ESTATAL LO ES EL CONSEJO ESTATAL DE

ARMONIZACIÓN CONTABLE DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, (CEACNL),

SIENDO ESTE ÚLTIMO EL ENCARGADO DE COADYUVAR EN EL PROCESO

DE IMPLEMENTACIÓN DE LOS ACUERDOS APROBADOS POR EL CONAC EN

NUESTRA ENTIDAD.

ENTRE OTROS APARTADOS DEL PRESENTE INFORME, SE DETALLAN LAS

OBSERVACIONES NO SOLVENTADAS, CON SU FUNDAMENTACIÓN,

DERIVADAS DE LA REVISIÓN PRACTICADA, CON LAS ACLARACIONES A

LAS MISMAS Y SU ANÁLISIS, ASÍ COMO LAS ACCIONES QUE SE

EJERCERÁN, RECOMENDACIONES QUE SE FORMULARÁN Y LAS

PROMOCIONES O GESTIONES QUE SE REALIZARÁN PARA LA

INTERVENCIÓN DE OTRAS AUTORIDADES, LAS CUALES SE NOTIFICARÁN

UNA VEZ ENTREGADO EL INFORME DEL RESULTADO AL H. CONGRESO

DEL ESTADO, EN TÉRMINOS DE LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 54 DE LA

LEY DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN.

FINALMENTE, SE INFORMA SOBRE LA SITUACIÓN QUE GUARDAN LAS

OBSERVACIONES, RECOMENDACIONES Y ACCIONES PROMOVIDAS POR

ÉSTA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO EN LA FISCALIZACIÓN DE LAS

CUENTAS PÚBLICAS DEL ENTE PÚBLICO, RELATIVAS A EJERCICIOS

ANTERIORES. ENTIDAD OBJETO DE LA REVISIÓN. LA CREACIÓN DEL

ORGANISMO PÚBLICO DESCENTRALIZADO DENOMINADO INSTITUTO DEL

DEPORTE DE SANTA CATARINA, SE AUTORIZÓ POR EL H. CONGRESO DEL



54

ESTADO MEDIANTE DECRETO NO. 43 PUBLICADO EN EL PERIÓDICO

OFICIAL DEL ESTADO EL DÍA 27 DE DICIEMBRE DE 2006. SU OBJETIVO

FUNDAMENTAL GENERAL, CONFORME LO DISPONE EL DIVERSO

ARTÍCULO 6 DE SU REGLAMENTO, ES EL DE PLANEAR, ENCAUSAR,

PROMOVER, VIGILAR, FOMENTAR, DESARROLLAR Y ESTIMULAR LA

CULTURA FÍSICA EN LA CIUDADANÍA EN GENERAL, UNIFICANDO

CRITERIOS PARA SU PROMOCIÓN; AGRUPANDO A LOS ORGANISMOS Y

ASOCIACIONES IMPLICADAS EN LA PROMOCIÓN DEL DEPORTE, LA

EDUCACIÓN FÍSICA Y LA RECREACIÓN; OFRECIENDO ESPACIOS

DEPORTIVOS PARA USO DE LA CIUDADANÍA Y CREANDO LA ESTRUCTURA

NECESARIA PARA EL DESARROLLO PERMANENTE, PROGRESIVO Y

CONTINUO DEL DEPORTE, EN APOYO AL DESARROLLO INTEGRAL DE LOS

HABITANTES DE SANTA CATARINA EN EL ÁMBITO SOCIAL E INDIVIDUAL.

SEGUNDO.- OBJETIVOS Y ALCANCES DE LA REVISIÓN PRACTICADA

TANTO A LA GESTIÓN COMO AL DESEMPEÑO, INCLUYENDO

PREVENCIONES GENERALES SOBRE LOS CRITERIOS DE SELECCIÓN Y

DESCRIPCIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE AUDITORÍA APLICADOS

AUDITORÍAS PROGRAMADAS POR TIPO O MATERIA

CON BASE EN LOS CRITERIOS GENERALES Y PARTICULARES PARA LA

PLANEACIÓN ESPECÍFICA UTILIZADA EN LA INTEGRACIÓN DEL

PROGRAMA ANUAL DE AUDITORÍAS 2013 PARA LA FISCALIZACIÓN DE LAS



55

CUENTAS PÚBLICAS CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO 2012,

PRESENTADO ANTE ESE H. CONGRESO DEL ESTADO, PARA SU

CONOCIMIENTO, POR CONDUCTO DE LA COMISIÓN DE VIGILANCIA, EN

FECHA 03 DE MAYO DEL PRESENTE AÑO, Y CONSIDERANDO LA

IMPORTANCIA, PERTINENCIA Y FACTIBILIDAD DE SU REALIZACIÓN, SE

DETERMINÓ LA SIGUIENTE AUDITORÍA A PRACTICAR AL ENTE PÚBLICO

EN CUESTIÓN.

ENTIDAD

TIPOS DE AUDITORÍA A

CUENTA PÚBLICA 2012

GESTIÓN

FINANCIERA

TOTAL

INSTITUTO DEL

DEPORTE DE

SANTA CATARINA

1 1

CUADRO --. AUDITORÍAS PROGRAMADAS POR ENTE PÚBLICO Y TIPO DE

AUDITORÍA.

OBJETIVOS Y ALCANCES DE LA REVISIÓN PRACTICADA

EN LA IMPLEMENTACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PROGRAMA ANUAL DE

AUDITORÍA PARA LA REVISIÓN Y FISCALIZACIÓN DE LAS CUENTAS

PÚBLICAS CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO 2012, ENTRE LAS CUALES SE



56

ENCUENTRA EL INSTITUTO DEL DEPORTE DE SANTA CATARINA, SE

OBSERVARON MÉTODOS Y CRITERIOS OBJETIVOS, APLICANDO LAS

MEJORES PRÁCTICAS Y PROCEDIMIENTOS DE AUDITORÍA, EN ESE

SENTIDO, EN OBSERVANCIA DE LO PRECEPTUADO EN LOS ARTÍCULOS 18

Y 19 DE LA LEY DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO, EL OBJETO DE

LA REVISIÓN Y FISCALIZACIÓN, FUE EL SIGUIENTE:

I. PARA EVALUAR LOS RESULTADOS DE LA GESTIÓN FINANCIERA, SE

VERIFICÓ:

A) SI SE CUMPLIÓ CON LAS DISPOSICIONES JURÍDICAS APLICABLES

EN MATERIA DE SISTEMAS DE REGISTRO Y CONTABILIDAD

GUBERNAMENTAL; CONTRATACIÓN DE SERVICIOS, OBRA

PÚBLICA, ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS, CONSERVACIÓN,

USO, USUFRUCTO, DESTINO, AFECTACIÓN, ENAJENACIÓN Y BAJA

DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES; ALMACENES Y DEMÁS

ACTIVOS; RECURSOS MATERIALES, Y DEMÁS NORMATIVIDAD

APLICABLE AL EJERCICIO DEL GASTO PÚBLICO; Y

B) SI LA CAPTACIÓN, RECAUDACIÓN, ADMINISTRACIÓN, CUSTODIA,

MANEJO, EJERCICIO Y APLICACIÓN DE RECURSOS, INCLUYENDO

SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y DONATIVOS, Y SI LOS ACTOS,

CONTRATOS, CONVENIOS, MANDATOS, FONDOS, FIDEICOMISOS,

PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS, OPERACIONES O



57

CUALQUIER ACTO QUE LOS ENTES PÚBLICOS, CELEBREN O

REALICEN, RELACIONADOS CON EL INGRESO Y EL EJERCICIO DEL

GASTO PÚBLICO, SE AJUSTARON A LA LEGALIDAD, Y SI NO HAN

CAUSADO DAÑOS O PERJUICIOS, O AMBOS, EN CONTRA DE LA

HACIENDA PÚBLICA ESTATAL O MUNICIPAL, O AL PATRIMONIO

DE LOS ENTES PÚBLICOS.

II. PARA COMPROBAR SI EL EJERCICIO DE LAS LEYES DE INGRESOS Y

EGRESOS, Y SUS RESPECTIVOS PRESUPUESTOS SE AJUSTARON A LOS

CRITERIOS SEÑALADOS EN LOS MISMOS; SE REVISÓ:

A) SI LAS CANTIDADES CORRESPONDIENTES A LOS INGRESOS Y A

LOS EGRESOS, SE AJUSTARON O CORRESPONDEN A LOS

CONCEPTOS Y A LAS PARTIDAS RESPECTIVAS;

B) SI LOS PROGRAMAS Y SU EJECUCIÓN SE AJUSTARON A LOS

TÉRMINOS Y MONTOS APROBADOS EN EL PRESUPUESTO; Y

C) SI LOS RECURSOS PROVENIENTES DE FINANCIAMIENTOS SE

OBTUVIERON EN LOS TÉRMINOS AUTORIZADOS Y SE APLICARON

CON LA PERIODICIDAD Y FORMAS ESTABLECIDAS POR LAS LEYES

Y DEMÁS DISPOSICIONES APLICABLES, Y SI SE CUMPLIERON LOS

COMPROMISOS ADQUIRIDOS EN LOS ACTOS RESPECTIVOS.

III. ADEMÁS, SE REALIZARON PRUEBAS DE AUDITORÍA A FIN DE

EVALUAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES, LOS REGLAMENTOS Y



58

LA NORMATIVIDAD APLICABLES EN LA MATERIA DE LA GESTIÓN

FINANCIERA.


DESCRIPCIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE AUDITORÍA APLICADOS

EL UNIVERSO SELECCIONADO PARA LA REVISIÓN FUE EL CONJUNTO DE

OPERACIONES, REGISTROS O MOVIMIENTOS DE ENTRE LOS CUALES, SE

SELECCIONARON MUESTRAS PARA APLICARLES PROCEDIMIENTOS O

PRUEBAS DE AUDITORÍA, PARTIENDO ESENCIALMENTE, DEL

PRESUPUESTO ASIGNADO AL ENTE PÚBLICO, Y EJERCIDO EN LOS

CAPÍTULOS, CONCEPTOS, PARTIDAS, PROYECTOS DE INVERSIÓN,

PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS Y FONDOS, ASÍ COMO LOS CONCEPTOS

DE INGRESO, EN SU CASO, Y EN GENERAL CUALQUIER OTRO CONCEPTO

QUE SE ESTIMÓ PERTINENTE INCLUIR EN EL ALCANCE DE LA REVISIÓN.

LA MUESTRA AUDITADA CONSISTIÓ EN LAS OPERACIONES, REGISTROS O

MOVIMIENTOS FISCALIZADOS A TRAVÉS DE PROCEDIMIENTOS O

PRUEBAS DE AUDITORÍA, CUYOS RESULTADOS PERMITIERON LA

EMISIÓN, DEBIDAMENTE SOPORTADA Y FUNDAMENTADA DEL DICTAMEN

DE LA REVISIÓN. ASIMISMO, LAS ÁREAS REVISADAS, FUERON

ESENCIALMENTE LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LA ENTIDAD



59

FISCALIZADA RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN DE LAS OPERACIONES,

ACTIVIDADES O PROGRAMAS OBJETO DE LA REVISIÓN.

CON BASE EN LO ANTERIOR, EN FORMA ESPECÍFICA DENTRO DEL

CONTENIDO DEL INFORME DEL RESULTADO, SE SEÑALAN LAS

OPERACIONES, REGISTROS O MOVIMIENTOS FISCALIZADOS, LAS

TÉCNICAS Y PRUEBAS DE AUDITORÍA APLICADAS, Y EN SU CASO, EL

RESULTADO DE LAS MISMAS, MEDIANTE LAS CUALES SE OBTUVO

EVIDENCIA SUFICIENTE, COMPETENTE, RELEVANTE Y PERTINENTE

ACERCA DEL OBJETO AUDITADO Y CON BASE EN LA CUAL SE

DETERMINARON LOS RESULTADOS Y EL DICTAMEN CORRESPONDIENTE.

TERCERO.- LA AUDITORIA SUPERIOR DEL ESTADO NOS DESCRIBE LOS

ELEMENTOS REVISADOS Y LOS RESULTADOS OBTENIDOS EN LA

REVISIÓN, SIENDO LOS SIGUIENTES:

A) LA EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN FINANCIERA Y DEL GASTO

PÚBLICO.

PARA TAL EFECTO SE CONSIDERÓ EL ESTADO DE INGRESOS Y EGRESOS Y

SUS PRESUPUESTOS POR EL PERÍODO DEL 1 DE ENERO AL 31 DE

DICIEMBRE DE 2012, ASÍ COMO LA DISPONIBILIDAD AL CIERRE DEL

EJERCICIO QUE EL INSTITUTO PRESENTÓ COMO PARTE DE LA

INFORMACIÓN QUE INTEGRA LA CUENTA PÚBLICA.



60

INGRESOS

ANÁLISIS Y PROCEDIMIENTOS DE LA REVISIÓN DE INGRESOS

A CONTINUACIÓN SE PRESENTA UN CUADRO COMPARATIVO DE LOS

INGRESOS RECAUDADOS EN EL AÑO 2012 POR RUBROS CONTRA LOS

IMPORTES REALES DEL EJERCICIO 2011, DETERMINÁNDOSE LAS

VARIACIONES.

INGRESOS REALES VARIACIÓN

RUBROS 2012 % 2011 % IMPORTE %

APORTACIÓN DEL

MUNICIPIO

$ 8,981,307 65 $ 9,740,258 69 $ (758,951) (8)

INGRESOS PROPIOS 4,754,453 34 4,297,323 30 457,130 11

OTROS INGRESOS 79,554 1 108,508 1 (28,954) (27)

PRODUCTOS

FINANCIEROS

1,840 - 6,300 - (4,460) (71)

TOTAL $ 13,817,154 100 $ 14,152,389 100 $ (335,235) (2)

EGRESOS



61

ANÁLISIS Y PROCEDIMIENTOS DE LA REVISIÓN DE EGRESOS

A CONTINUACIÓN SE PRESENTA CUADRO COMPARATIVO DE LOS

EGRESOS EJERCIDOS EN EL AÑO 2012 POR CAPÍTULO CONTRA LOS


VARIACIONES.

EGRESOS REALES VARIACIÓN

CAPÍTULO 2012 % 2011 % IMPORT

E

%

SERVICIOS

PERSONALES

$ 11,722,050 80 $ 11,090,573 79 $ (631,477) (6)

MATERIALES Y

SUMINISTROS

2,424,492 17 2,399,969 17 (24,523) (1)

SERVICIOS

GENERALES

369,918 2 392,380 3 22,462 6

INVERSIONES EN

ACTIVO FIJO

88,196 1 70,142 1 (18,054) (26)

OBLIGACIONES

FINANCIERAS

17,950 - 18,790 - 840 4



62

TOTAL $ 14,622,606 100 $ 13,971,854 100 $ (650,752) (5)

DISPONIBILIDAD

ANÁLISIS Y PROCEDIMIENTOS DE LA REVISIÓN DE LA

DISPONIBILIDAD

DISPONIBILIDAD $ (734,035)

LA DISPONIBILIDAD DE FONDOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2012 SE

DETERMINA COMO SIGUE:

CONCEPTO IMPORTE

BANCOS $30,209

CUENTAS POR COBRAR (2,185)

SUBTOTAL $28,024

MENOS:

SUELDOS POR PAGAR 539,688



63

IMPUESTOS POR PAGAR 206,902

ACREEDORES DIVERSOS 15,469

TOTAL DE LA

DISPONIBILIDAD

$(734,035)

CUARTO.- A CONTINUACIÓN SE MUESTRA PARTE DE LA INFORMACIÓN

QUE NOS PRESENTA LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO EN EL

INFORME DEL RESULTADO CORRESPONDIENTE A LAS OBSERVACIONES

DERIVADAS DE LA REVISIÓN PRACTICADA AL INSTITUTO DEL DEPORTE

DE SANTA CATARINA, NUEVO LEÓN, UNA VEZ OTORGADO AL ENTE 30

DÍAS NATURALES PARA LA SOLVENTACIÓN DE LAS OBSERVACIONES QUE

SE LE HICIERON DE SU CONOCIMIENTO DE ACUERDO AL ARTÍCULO 46 DE

LA LEY DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO. GESTIÓN

FINANCIERA. CON RESPECTO A LA GESTIÓN FINANCIERA SE

DETERMINARON DOS OBSERVACIONES MISMAS QUE REPRESENTA

INCUMPLIMIENTO A LA NORMATIVIDAD, SOBRE LAS QUE LA AUDITORÍA

DISPUSO ESTABLECER RECOMENDACIONES DE PROMOCIÓN DE

FINCAMIENTO DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA. LA JUNTA DE

GOBIERNO APROBÓ EL PRESUPUESTO ANUAL DE EGRESOS PARA EL

EJERCICIO 2012 POR UN VALOR DE $14,380,758 EN LA CUARTA SESIÓN

ORDINARIA CELEBRADA EL 28 DE OCTUBRE DE 2011, OBSERVANDO QUE



64

NO SE PUBLICÓ EL RESUMEN DEL MISMO EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL

ESTADO, DEBIÉNDOSE DIFUNDIR A MÁS TARDAR EL 31 DE DICIEMBRE

DEL 2011, DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 133

DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL DEL

ESTADO DE NUEVO LEÓN, DISPOSICIÓN APLICABLE EN RELACIÓN AL

ARTÍCULO 4 DEL REGLAMENTO DEL INSTITUTO DEL DEPORTE DE SANTA

CATARINA, RESULTANDO POR ESA OBSERVACIÓN EL APLICAR

PROMOCIÓN DE FINCAMIENTO DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA.

LA JUNTA DE GOBIERNO APROBÓ EN LA TERCER SESIÓN

EXTRAORDINARIA CELEBRADA EL 15 DE NOVIEMBRE DE 2012 LA

MODIFICACIÓN AL PRESUPUESTO ANUAL DE EGRESOS PARA EL

EJERCICIO 2012 DE $14,380,758 A UN MONTO DE $15,090,968 OBSERVANDO

QUE NO SE PUBLICÓ EL RESUMEN DE LA MISMA EN EL PERIÓDICO

OFICIAL DEL ESTADO, DEBIÉNDOSE DIFUNDIRSE DENTRO DE LOS QUINCE

DÍAS SIGUIENTES A LA FECHA DEL ACUERDO RESPECTIVO, DE

CONFORMIDAD A LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 133 DE LA LEY

ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO DE NUEVO

LEÓN, DISPOSICIÓN APLICABLE EN RELACIÓN AL ARTÍCULO 4 DEL

REGLAMENTO DEL INSTITUTO DEL DEPORTE DE SANTA CATARINA,

RESULTANDO POR ESA OBSERVACIÓN EL APLICAR PROMOCIÓN DE

FINCAMIENTO DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA. QUINTO.-

TRÁMITE Y RESULTADOS OBTENIDOS, DERIVADOS DE LAS SOLICITUDES

FORMULADAS POR EL H. CONGRESO DEL ESTADO NO SE RECIBIERON



65

SOLICITUDES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO RELACIONADAS CON LA

CUENTA PÚBLICA CUYA REVISIÓN SE INFORMA. SEXTO.- RESULTADOS

DE LA REVISIÓN DE SITUACIÓN EXCEPCIONAL. EN RELACIÓN A LA

CUENTA PÚBLICA OBJETO DE REVISIÓN, NO SE RECIBIERON DENUNCIAS

PARA LA REVISIÓN DE SITUACIONES EXCEPCIONALES, EN LOS TÉRMINOS

PRECEPTUADOS EN LOS ARTÍCULOS 136 ÚLTIMO PÁRRAFO DE LA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO Y 37 Y 39 DE LA LEY DE

FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN. SÉPTIMO.-

SITUACIÓN QUE GUARDAN LAS OBSERVACIONES, RECOMENDACIONES Y

ACCIONES PROMOVIDAS, RESPECTO DE LA CUENTA PÚBLICA DEL

EJERCICIO 2011. EN ESTE APARTADO SE PRESENTA UNA SÍNTESIS DE LAS

ACCIONES Y RECOMENDACIONES QUE CON MOTIVO DE LA REVISIÓN DE

LA CUENTA PÚBLICA 2011 DEL INSTITUTO DEL DEPORTE DE SANTA

CATARINA, SE EJERCIERON O PROMOVIERON POR ESTA AUDITORÍA

SUPERIOR DEL ESTADO. ASIMISMO, SE MUESTRA UN RESUMEN EN EL QUE

SE DETALLA POR TIPO DE RECOMENDACIÓN, EL ESTADO Y TRÁMITE QUE

GUARDAN.

SÍNTESIS DE ACCIONES Y RECOMENDACIONES EN FUNCIÓN DEL

NÚMERO DE OBSERVACIONES DE LAS CUALES SE ORIGINAN




66

TIPO DE RECOMENDACIÓN

NÚMERO DE

OBSERVACIONES

POR TIPO DE

RECOMENDACIÓN

RECOMENDACIONES A LA GESTIÓN O

CONTROL INTERNO (RG)

2

TOTAL 2

RESUMEN DE RECOMENDACIONES EMITIDAS. LAS

RECOMENDACIONES A LA GESTIÓN O CONTROL INTERNO, SON

SUGERENCIAS DE CARÁCTER PREVENTIVO QUE SE FORMULAN AL ENTE

FISCALIZADO PARA FORTALECER LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS Y

LOS SISTEMAS DE CONTROL. TIENEN POR OBJETO SEÑALAR LAS ÁREAS

CON DEFICIENCIAS EN CUANTO A LA GESTIÓN FINANCIERA, ASÍ COMO

ÁREAS DE OPORTUNIDAD EN EL CONTROL INTERNO Y DE GESTIÓN.

RECOMENDACIONES A LA GESTIÓN O CONTROL INTERNO (RG) SE LE

REALIZARON DOS RECOMENDACIONES AL ENTE QUE NOS OCUPA,

SIENDO ACEPTADAS LAS DOS, POR LO QUE SE CONSIDERAN 100%

ATENDIDAS. UNA VEZ QUE HEMOS DADO CUENTA DEL CONTENIDO DEL

INFORME DEL RESULTADO Y DE LOS COMENTARIOS QUE AL EFECTO

REALIZÓ LA AUDITORIA SUPERIOR DEL ESTADO, Y DE CONFORMIDAD

CON LO PREVISTO EN EL ARTÍCULO 47, INCISO C) DEL REGLAMENTO

PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL CONGRESO DEL ESTADO DE NUEVO

LEÓN, LOS INTEGRANTES DE ESTA COMISIÓN, A EFECTO DE SUSTENTAR



67

EL RESOLUTIVO QUE SE PROPONE, NOS PERMITIMOS CONSIGNAR LAS

SIGUIENTES CONSIDERACIONES: PRIMERA.- LA COMISIÓN QUINTA DE

HACIENDA Y DESARROLLO MUNICIPAL, ES COMPETENTE PARA

ANALIZAR EL INFORME DEL RESULTADO DE MÉRITO, DE ACUERDO CON

LO ESTABLECIDO EN LOS NUMERALES 70, FRACCIÓN XX, DE LA LEY

ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN Y 39,

FRACCIÓN XX, DEL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL

CONGRESO DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN. SEGUNDA.- LA AUDITORÍA

SUPERIOR DEL ESTADO CUMPLIÓ EN SU REVISIÓN CON LO PREVISTO POR

LOS ARTÍCULOS 18, 19 Y 20 DE LA LEY DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL

ESTADO DE NUEVO LEÓN. CONSTATAMOS QUE EL INFORME DEL

INSTITUTO EN MENCIÓN, CONTIENE LOS COMENTARIOS GENERALES QUE

SE ESTIPULAN EN LOS ARTÍCULOS 49 Y 50, DE LA LEY DE FISCALIZACIÓN

SUPERIOR DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN RESPECTO A LOS RESULTADOS

DE SU GESTIÓN FINANCIERA, QUE SE AJUSTARON A LOS CRITERIOS

SEÑALADOS EN LAS LEYES, PRESUPUESTOS Y DEMÁS DISPOSICIONES

APLICABLES, ASÍ COMO, AL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS

GENERALES Y METAS DE LOS PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS

APROBADOS. TERCERA.- EN MATERIA DE CONTABILIDAD

GUBERNAMENTAL, LA AUDITORÍA SUPERIOR NOS REFIERE LOS PLAZOS

EN LOS QUE DEBERÁ DE ENTRAR EN VIGOR EN FORMA COMPLETA LA

LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GENERAL Y LAS CORRESPONDIENTES

REFORMAS QUE SE LE HAN REALIZADO. TAMBIÉN NOS INFORMA SOBRE



68

EL CONSEJO NACIONAL DE ARMONIZACIÓN CONTABLE, COMO

ORGANISMO COORDINADOR DE LA ARMONIZACIÓN CONTABLE A NIVEL

NACIONAL Y EL CONSEJO ESTATAL PARA LA ARMONIZACIÓN CONTABLE

COMO RESPONSABLE EN EL ESTADO DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA

NORMATIVA EN LA MATERIA. TAMBIÉN TENEMOS QUE LA LEY DE

FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO REFIERE EN SU ARTÍCULO 19 QUE

LA FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA PÚBLICA ENTRE OTROS TIENE POR

OBJETO EVALUAR LOS RESULTADOS DE LA GESTIÓN FINANCIERA POR LO

CUAL SE VERIFICARÁ, ENTRE OTRAS COSAS, SI SE CUMPLIÓ CON LAS

DISPOSICIONES JURÍDICAS APLICABLES EN MATERIA DE REGISTRO Y

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL. EN CUANTO A LO QUE CONCIERNE

AL PUNTO DE EVALUACIÓN DEL AVANCE O CUMPLIMIENTO DE LOS

PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS APROBADOS, SE OBSERVÓ QUE EL

INSTITUTO, NO INCLUYÓ UN APARTADO ESPECÍFICO QUE TRATE DE LOS

PROGRAMAS O LA UTILIZACIÓN DE INDICADORES DE GESTIÓN QUE

PERMITA MEDIR LOS ALCANCES OBTENIDOS DURANTE EL EJERCICIO.

COMO LO REQUIERE LA LEY DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO

DE NUEVO LEÓN EN SUS ARTÍCULOS 19 FRACCIÓN II INCISOS A) Y B),

ARTÍCULO 20 FRACCIÓN V Y ARTÍCULO 33. CUARTA.- EN EL INFORME

DEL RESULTADO SE DESTACAN FALLAS ADMINISTRATIVAS Y DE

CONTROL INTERNO, LAS CUALES SE ENUMERAN EN EL APARTADO V DEL

REFERIDO INFORME, RESPECTO DE LAS CUALES, EL ÓRGANO

FISCALIZADOR, DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO



69

46 DE LA LEY DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO DE NUEVO

LEÓN, EMITIÓ Y COMUNICÓ A LA ENTIDAD REVISADA, LAS

OBSERVACIONES A EFECTO DE QUE SOLVENTEN O DESVIRTÚEN LAS

PRESUNTAS DEFICIENCIAS O IRREGULARIDADES QUE DIERAN LUGAR A

LAS FALLAS EN COMENTO. AL RESPECTO, EL ÓRGANO DARÁ EL

SEGUIMIENTO CORRESPONDIENTE A FIN DE VERIFICAR LAS ACCIONES

QUE EL MUNICIPIO REALICE PARA CORREGIR LAS DEFICIENCIAS

DETECTADAS MOTIVO DE RECOMENDACIONES A LA GESTIÓN O

CONTROL INTERNO, SIN QUE SEA NECESARIO QUE ESTE LEGISLATIVO SE

MANIFIESTE SOBRE EL PARTICULAR, SOLO PRESENTAR EN EL SIGUIENTE

EJERCICIO FISCAL LAS ACTUACIONES DEL ENTE PÚBLICO AL RESPECTO.

SOBRE EL RESULTADO PRESENTADO POR LA AUDITORÍA CON RESPECTO

A LAS OBSERVACIONES DETECTADAS EN EL REFERIDO PÁRRAFO V, DEL

CUAL SE MENCIONAN EN EL ANTECEDENTE CUARTO DEL PRESENTE

DICTAMEN, LOS ASPECTOS MÁS IMPORTANTES DE LAS PRINCIPALES

OBSERVACIONES, DE LAS QUE CONSIDERAMOS QUE HAY ELEMENTOS

RELEVANTES A RESALTAR EN LOS TÉRMINOS SIGUIENTES: GESTIÓN

FINANCIERA. CON RESPECTO A LA GESTIÓN FINANCIERA SE

DETERMINARON DOS OBSERVACIONES MISMAS QUE REPRESENTA

INCUMPLIMIENTO A LA NORMATIVIDAD, SOBRE LAS QUE LA AUDITORÍA

DISPUSO ESTABLECER RECOMENDACIONES DE PROMOCIÓN DE

FINCAMIENTO DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA. QUINTA.-

TAMBIÉN SE NOS INFORMA POR LA AUDITORÍA CON RESPECTO AL



70


FORMULADAS POR EL CONGRESO DEL ESTADO, ES DE SEÑALAR QUE NO

LAS HUBO DURANTE EL AÑO 2011. SEXTA.- ADICIONALMENTE SE NOS

INFORMA QUE DURANTE NO SE RECIBIERON SOLICITUDES DE REVISIÓN

DE SITUACIONES EXCEPCIONALES EN RELACIÓN A LA CUENTA PÚBLICA

EN REVISIÓN. SÉPTIMA.- QUE LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO NOS

INFORMA EN EL APARTADO RECOMENDACIONES Y ACCIONES

PROMOVIDAS CON RESPECTO AL EJERCICIO 2011, QUE EL INSTITUTO DEL

DEPORTE DE SANTA CATARINA, ACEPTO Y ATENDIÓ LA

RECOMENDACIÓN DE GESTIÓN O CONTROL INTERNO (RG) DETERMINADA

EN LA REVISIÓN DE LA CUENTA PÚBLICA DEL EJERCICIO EN MENCIÓN.

OCTAVO.- AHORA BIEN, QUEDA POR RESOLVER SOBRE LA APROBACIÓN

O RECHAZO DE LA CUENTA QUE NOS OCUPA, A CUYO EFECTO DEBEMOS

CONSIDERAR, EN SU CASO, SI LAS IRREGULARIDADES DETECTADAS

DURANTE LA REVISIÓN ROMPEN CON LA RAZONABILIDAD QUE EXIGE EL

MANEJO, CUSTODIA Y APLICACIÓN DE LOS INGRESOS, EGRESOS, FONDOS

Y EN GENERAL DE LOS RECURSOS PÚBLICOS, ASÍ COMO EL

CUMPLIMIENTO DE LOS PROGRAMAS PROPIOS DE LA ADMINISTRACIÓN

PÚBLICA Y DE LA NORMATIVA QUE LE ES APLICABLE AL INSTITUTO DEL

DEPORTE DE SANTA CATARINA, NUEVO LEÓN. COMO SE PUEDE

APRECIAR EN EL DESARROLLO DE LA GESTIÓN FINANCIERA Y

CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA, EL INSTITUTO QUE NOS OCUPA NO

PRESENTA OBSERVACIONES QUE IMPLIQUEN FALLAS IMPORTANTES Y



71

AFECTACIONES A LAS FINANZAS MUNICIPALES, POR LO QUE ES DE

PROPONER POR QUIENES INTEGRAMOS ESTA COMISIÓN DE ANÁLISIS Y

DICTAMEN LEGISLATIVO LA APROBACIÓN DE LA CUENTA PÚBLICA,

PARA LO QUE SOMETEMOS A LA CONSIDERACIÓN DE ESTA HONORABLE

ASAMBLEA LEGISLATIVA EL SIGUIENTE PROYECTO DE A C U E R D O:

PRIMERO.- SE TIENE POR RECIBIDO Y ANALIZADO EN TIEMPO Y FORMA,

EL INFORME DEL RESULTADO DE LA CUENTA PÚBLICA 2012, DEL

INSTITUTO DEL DEPORTE DE SANTA CATARINA, NUEVO LEÓN.

SEGUNDO.- EN CUMPLIMIENTO A LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 63,

FRACCIÓN XIII, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y

SOBERANO DE NUEVO LEÓN Y DEMÁS DISPOSICIONES LEGALES

APLICABLES, SE APRUEBA LA CUENTA PÚBLICA 2012 DEL INSTITUTO DEL

DEPORTE DE SANTA CATARINA, NUEVO LEÓN. TERCERO.- SE INSTRUYE

A LA AUDITORIA SUPERIOR DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, PARA QUE EN

LOS TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 52, DE LA LEY DE FISCALIZACIÓN

SUPERIOR DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, SE SIRVA EXPEDIR EL

FINIQUITO CORRESPONDIENTE. CUARTO.- REMÍTASE COPIA A LA

AUDITORIA SUPERIOR DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN Y AL INSTITUTO

DEL DEPORTE DE SANTA CATARINA, NUEVO LEÓN, PARA SU

CONOCIMIENTO Y EFECTOS LEGALES A QUE HAYA LUGAR. FIRMAN LOS

INTEGRANTES DE LA COMISIÓN QUINTA DE HACIENDA Y

DESARROLLO MUNICIPAL.



72

TERMINADA LA LECTURA DEL DICTAMEN, EL C. PRESIDENTE LO PUSO A

LA CONSIDERACIÓN DEL PLENO, PREGUNTANDO A LOS CC. DIPUTADOS

QUE SI DESEABAN INTERVENIR EN LA DISCUSIÓN DEL MISMO, LO

MANIFESTARAN EN LA MANERA ACOSTUMBRADA. PRIMERAMENTE

QUIENES ESTÉN EN CONTRA DEL DICTAMEN.

ENSEGUIDA EL C. SECRETARIO INFORMÓ DE LA INCORPORACIÓN DEL DIP.

FERNANDO GALINDO ROJAS.

PARA HABLAR A FAVOR DEL DICTAMEN, SE LE CONCEDIÓ EL USO DE LA

PALABRA A LA C. DIP. REBECA CLOUTHIER CARRILLO QUIEN EXPRESÓ:

“HONORABLE ASAMBLEA, COMPAÑEROS DIPUTADOS ACUDO A ESTA

HONORABLE TRIBUNA A FIN DE MANIFESTARME A FAVOR DEL PRESENTE

DICTAMEN DE LA COMISIÓN QUINTA DE HACIENDA Y DESARROLLO

MUNICIPAL, RELATIVO AL EXPEDIENTE NÚMERO 8196 QUE CONTIENE EL

INFORME DE RESULTADOS DE LA REVISIÓN PRACTICADA POR LA

AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO A LA CUENTA PÚBLICA DEL

INSTITUTO MUNICIPAL DEL DEPORTE DE SANTA CATARINA

CORRESPONDIENTE A SU EJERCICIO FISCAL 2012. CONSIDERANDO LA

EVALUACIÓN EFECTUADA POR LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO DE

NUEVO LEON, LA CUAL ARROJA QUE LA INFORMACIÓN PROPORCIONADA

EN LA CUENTA PÚBLICA QUE NOS OCUPA PRESENTA RAZONABLEMENTE

EN TODOS LOS ASPECTOS IMPORTANTES LOS INGRESOS Y EGRESOS DEL



73

INSTITUTO. DEL INFORME DE RESULTADOS SE DESPRENDEN DOS

OBSERVACIONES, MISMAS QUE NO REPRESENTAN UN DAÑO A LA

HACIENDA PÚBLICA NI IRREGULARIDADES IMPORTANTES AL

CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA QUE LE ES APLICABLE. BAJO ESA

TESITURA, SE INSTRUYE A LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO DE

NUEVO LEÓN, PARA QUE EN LOS TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 51 Y 52 DE LA

LEY DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, SE

SIRVA EXPEDIR EL FINIQUITO CORRESPONDIENTE SIN PERJUICIO DE LAS

ACCIONES DERIVADAS DE LA REVISIÓN Y SEGUIMIENTO DE LAS

RECOMENDACIONES FORMULADAS. ES POR LO QUE EL GRUPO

LEGISLATIVO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, APOYAMOS EL

RESOLUTIVO PROPUESTO PARA LA APROBACIÓN DE ESTA CUENTA

PÚBLICA Y PARA LA CUAL SOLICITAMOS SU VOTO A FAVOR DEL

PRESENTE DICTAMEN. ES CUANTO PRESIDENTE”.

NO HABIENDO MÁS ORADORES EN ESTE DICTAMEN, EL C. PRESIDENTE LO

SOMETIÓ A LA CONSIDERACIÓN DEL PLENO, SOLICITANDO A LOS CC.

DIPUTADOS SE SIRVAN MANIFESTAR EL SENTIDO DE SU VOTO A TRAVÉS

DEL SISTEMA ELECTRÓNICO DE VOTACIONES. ASÍ MISMO HIZO UN

LLAMADO A LOS DIPUTADOS QUE SE ENCUENTREN EN LAS SALAS

ANEXAS PASARAN AL RECINTO PARA LA VOTACIÓN CORRESPONDIENTE,



74

LO ANTERIOR DE ACUERDO A LO QUE ESTABLECE EL ARTÍCULO 142 DEL

REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL CONGRESO.

HECHA LA VOTACIÓN CORRESPONDIENTE, FUE APROBADO EL

DICTAMEN POR UNANIMIDAD DE 35 VOTOS, RELATIVO AL

EXPEDIENTE NÚMERO 8196/LXXIII DE LA COMISIÓN QUINTA DE

HACIENDA Y DESARROLLO MUNICIPAL.

APROBADO QUE FUE EL DICTAMEN, EL C. PRESIDENTE SOLICITÓ AL C.

SECRETARIO ELABORAR EL ACUERDO CORRESPONDIENTE Y GIRAR LOS

AVISOS DE RIGOR.

CONTINUANDO EN EL PUNTO DE INFORME DE COMISIONES, SE LE

CONCEDIÓ EL USO DE LA PALABRA AL C. DIP. EDUARDO ARGUIJO

BALDENEGRO, QUIEN DE CONFORMIDAD CON EL ACUERDO TOMADO

POR EL PLENO, PROCEDIÓ A DAR LECTURA AL PROEMIO Y RESOLUTIVO

DEL DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO EL EXPEDIENTE 8205/LXXIII

DE LA COMISIÓN QUINTA DE HACIENDA Y DESARROLLO MUNICIPAL.

SE INSERTA ÍNTEGRAMENTE EL DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO

QUE A LA LETRA DICE: (EXPEDIENTE 8205/LXXIII) “HONORABLE



75

ASAMBLEA: A LA COMISIÓN QUINTA DE HACIENDA Y DESARROLLO

MUNICIPAL, LE FUE TURNADO, PARA SU ESTUDIO Y DICTAMEN, EN

FECHA 22 DE OCTUBRE DE 2013, ESCRITO QUE CONTIENE EL INFORME

DEL RESULTADO DE LA REVISIÓN PRACTICADA POR LA AUDITORÍA

SUPERIOR DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, A LA CUENTA PÚBLICA DEL

MUNICIPIO DE HIGUERAS, NUEVO LEÓN, CORRESPONDIENTE A SU

EJERCICIO FISCAL 2012, BAJO EL EXPEDIENTE 8205/LXXIII. CON EL FIN

DE VER PROVEÍDO EL REQUISITO FUNDAMENTAL DE DAR VISTA AL

CONTENIDO DE LA SOLICITUD YA CITADA Y SEGÚN LO ESTABLECIDO EN

EL ARTÍCULO 47 INCISO B) DEL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO

INTERIOR DEL CONGRESO DEL ESTADO, QUIENES INTEGRAMOS LA

COMISIÓN DE DICTAMEN LEGISLATIVO QUE SUSTENTA EL PRESENTE

DOCUMENTO, CONSIGNAMOS ANTE ESTE PLENO LOS SIGUIENTES

ANTECEDENTES: PRIMERO.- LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO DE

NUEVO LEÓN, DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN LOS

ARTÍCULOS 63, FRACCIÓN XIII DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL

ESTADO, 2 FRACCIÓN I, 3 Y 4 DE LA LEY DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL

ESTADO DE NUEVO LEÓN, SE CREA COMO UN ÓRGANO DE APOYO DEL H.

CONGRESO DEL ESTADO EN EL EJERCICIO DE SUS FACULTADES DE

FISCALIZACIÓN, REVISIÓN, VIGILANCIA, EVALUACIÓN Y APROBACIÓN O

RECHAZO DE LAS CUENTAS PÚBLICAS QUE PRESENTEN LOS PODERES DEL

ESTADO, LOS ORGANISMOS AUTÓNOMOS, LOS ORGANISMOS

DESCENTRALIZADOS Y DESCONCENTRADOS Y FIDEICOMISOS PÚBLICOS



76

DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO, LOS MUNICIPIOS Y SUS

ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y DESCONCENTRADOS. EN EL

EJERCICIO DE LAS REFERIDAS FUNCIONES, PARA LA REVISIÓN DE LA

CUENTA PÚBLICA DEL EJERCICIO 2012 DEL MUNICIPIO DE HIGUERAS,

NUEVO LEÓN, LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO DE CONFORMIDAD

CON LO ESTABLECIDO EN LOS ARTÍCULOS 18 Y 19 DE LA LEY DE

FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, EVALUÓ LOS

RESULTADOS DE LA GESTIÓN FINANCIERA, COMPROBÓ SI EL EJERCICIO

DE LAS LEYES DE INGRESOS Y EGRESOS, Y SUS RESPECTIVOS

PRESUPUESTOS SE AJUSTARON A LOS CRITERIOS SEÑALADOS EN LOS

MISMOS, VERIFICÓ EL CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES, LOS REGLAMENTOS

Y LA NORMATIVIDAD APLICABLES EN MATERIA DE GESTIÓN

FINANCIERA. EN TAL SENTIDO, Y EN CUMPLIMIENTO DE LO

PRECEPTUADO EN LOS ARTÍCULOS 137 SEGUNDO PÁRRAFO DE LA

CONSTITUCIÓN LOCAL, 20 FRACCIÓN XXXI, 48 PRIMER PÁRRAFO Y 82

FRACCIÓN XV DE LA LEY DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO DE

NUEVO LEÓN, ESTA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO TIENE A BIEN

RENDIR EL INFORME DEL RESULTADO DE LA REVISIÓN PRACTICADA A LA

CUENTA PÚBLICA DEL EJERCICIO 2012 DEL MUNICIPIO DE HIGUERAS,

NUEVO LEÓN, AL H. CONGRESO DEL ESTADO. ENTRE LOS APARTADOS DE

ESTE INFORME, SE INCLUYEN LOS OBJETIVOS Y ALCANCES DE LA

REVISIÓN PRACTICADA, INCLUYENDO LOS CRITERIOS DE SELECCIÓN Y



77

DESCRIPCIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE AUDITORÍA, ASÍ COMO EL

DICTAMEN DE LA REVISIÓN.

ASIMISMO, SE REALIZA UNA DESCRIPCIÓN DE LOS ELEMENTOS

REVISADOS Y RESULTADOS OBTENIDOS EN LA REVISIÓN, RESPECTO DE:


PÚBLICO;





CON RESPECTO A LA ARMONIZACIÓN CONTABLE, LA AUDITORÍA SEÑALA


LA FEDERACIÓN LA LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL,

QUE TIENE COMO OBJETO ESTABLECER LOS CRITERIOS GENERALES QUE

REGIRÁN LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Y LA EMISIÓN DE

INFORMACIÓN FINANCIERA DE LOS ENTES PÚBLICOS, CON EL FIN DE

LOGRAR SU ADECUADA ARMONIZACIÓN, PARA FACILITAR EL REGISTRO

Y LA FISCALIZACIÓN DE LOS ACTIVOS, PASIVOS, INGRESOS Y GASTOS Y,

EN GENERAL, CONTRIBUIR A MEDIR LA EFICACIA, ECONOMÍA Y

EFICIENCIA EN EL GASTO E INGRESO PÚBLICO. ESTABLECIENDO QUE LOS



78

ENTES PÚBLICOS ADOPTARÁN E IMPLEMENTARÁN, CON CARÁCTER

OBLIGATORIO, LAS DECISIONES QUE TOME EL CONSEJO NACIONAL DE

ARMONIZACIÓN CONTABLE (CONAC) DENTRO DE LOS PLAZOS QUE ESTE

DETERMINE. EL DÍA 16 DE MAYO DE 2013 SE PUBLICÓ EN EL DIARIO

OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL ACUERDO 1 APROBADO POR EL CONSEJO

NACIONAL DE ARMONIZACIÓN CONTABLE, EN REUNIÓN DEL 3 DE MAYO

DE 2013, EN EL QUE SE ACORDÓ DETERMINAR LOS PLAZOS PARA QUE LA

FEDERACIÓN, LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y LOS MUNICIPIOS

ADOPTEN LAS DECISIONES QUE A CONTINUACIÓN SE INDICAN:

META

LA FEDERACIÓN, LAS

ENTIDADES

FEDERATIVAS Y SUS

RESPECTIVOS ENTES

PÚBLICOS A MÁS

TARDAR


ENTES PÚBLICOS A MÁS

TARDAR

INTEGRACIÓN

AUTOMÁTICA DEL

EJERCICIO

PRESUPUESTARIO CON

LA OPERACIÓN

CONTABLE


REALIZAR LOS 31 DE DICIEMBRE DE 2014 31 DE DICIEMBRE DE 2015



79

REGISTROS CONTABLES

CON BASE EN LAS

REGLAS DE REGISTRO Y

VALORACIÓN DEL

PATRIMONIO

GENERACIÓN EN TIEMPO

REAL DE ESTADOS

FINANCIEROS


EMISIÓN DE CUENTAS

PÚBLICAS EN LOS

TÉRMINOS ACORDADOS

POR EL CONSEJO

PARA LA

CORRESPONDIENTE A

2014

PARA LA

CORRESPONDIENTE A

2015





ARMONIZACIÓN CONTABLE DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, (CENACNL),


DE IMPLEMENTACIÓN DE LOS ACUERDOS APROBADOS POR EL CONAC DE

NUESTRA ENTIDAD. ENTRE OTROS APARTADOS DEL PRESENTE INFORME,

SE DETALLAN LAS OBSERVACIONES NO SOLVENTADAS, CON SU

FUNDAMENTACIÓN, DERIVADAS DE LA REVISIÓN PRACTICADA, CON LAS

ACLARACIONES A LAS MISMAS Y SU ANÁLISIS, ASÍ COMO LAS ACCIONES



80

QUE SE EJERCERÁN, RECOMENDACIONES QUE SE FORMULARÁN Y LAS








ÉSTA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO EN LA FISCALIZACIÓN DE LA

CUENTA PÚBLICA DEL ENTE PÚBLICO, RELATIVAS AL EJERCICIO 2011.

SEGUNDO.- LA AUDITORIA NOS REFIERE DE ACUERDO A LO QUE SEÑALA

LA LEY DE FISCALIZACIÓN CUELES SON LOS OBJETIVOS Y ALCANCES DE

LA REVISIÓN PRACTICADA TANTO A LA GESTIÓN COMO AL DESEMPEÑO,

INCLUYENDO PREVENCIONES GENERALES SOBRE LOS CRITERIOS DE

SELECCIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE AUDITORÍAS

APLICADOS.








81





DETERMINARON LAS SIGUIENTES AUDITORÍAS A PRACTICAR AL ENTE

PÚBLICO EN CUESTIÓN, POR TIPO O MATERIA, A SABER:

ENTIDAD

TIPOS DE AUDITORÍA A CUENTA PÚBLICA 2012

GESTIÓN

FINANCIERA

OBRA

PÚBLICA

DESARROLLO

URBANO

RECURSOS

FEDERALES

TOTAL

HIGUERAS 1 1 1* 2 5

CUADRO --. AUDITORÍAS PROGRAMADAS POR ENTE PÚBLICO Y TIPO

DE AUDITORÍA

SIENDO LAS RELATIVAS A LOS RECURSOS FEDERALES LAS SIGUIENTES:

ENTE PÚBLICO

FONDO / RAMO / PROGRAMA

FISM FORTAMUN-DF TOTALES

HIGUERAS X X 2



82





ENCUENTRA EL MUNICIPIO DE HIGUERAS, NUEVO LEÓN, SE OBSERVARON

MÉTODOS Y CRITERIOS OBJETIVOS, APLICANDO LAS MEJORES

PRÁCTICAS Y PROCEDIMIENTOS DE AUDITORÍA, EN ESE SENTIDO, EN

OBSERVANCIA DE LO PRECEPTUADO EN LOS ARTÍCULOS 18 Y 19 DE LA

LEY DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO Y ACORDE EN CADA

CASO CON EL TIPO O MATERIA DE AUDITORÍA PRACTICADA, EN LOS

TÉRMINOS PREVIAMENTE ANUNCIADOS, EL OBJETO Y ALCANCES DE LA

REVISIÓN Y FISCALIZACIÓN, FUE EL SIGUIENTE:

IV. PARA EVALUAR LOS RESULTADOS DE LA GESTIÓN FINANCIERA, SE

VERIFICÓ:

C) SI SE CUMPLIÓ CON LAS DISPOSICIONES JURÍDICAS APLICABLES







83




D) SI LA CAPTACIÓN, RECAUDACIÓN, ADMINISTRACIÓN, CUSTODIA,











V. PARA COMPROBAR SI EL EJERCICIO DE LAS LEYES DE INGRESOS Y



D) SI LAS CANTIDADES CORRESPONDIENTES A LOS INGRESOS Y A





84

E) SI LOS PROGRAMAS Y SU EJECUCIÓN SE AJUSTARON A LOS


F) SI LOS RECURSOS PROVENIENTES DE FINANCIAMIENTOS SE





VI. ADEMÁS, SE REALIZARON PRUEBAS DE AUDITORÍA A FIN DE



FINANCIERA.

VII. PARA VERIFICAR QUE LA OBRA PÚBLICA SE REALIZÓ CONFORME

CON LO ESTABLECIDO EN LA LEY DE LA MATERIA, LO

PRECEPTUADO EN LOS ARTÍCULOS 31 Y 32 DE LA LEY DE

FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, ASÍ COMO

DE OTRAS DISPOSICIONES APLICABLES Y A LOS PROGRAMAS Y

PRESUPUESTOS AUTORIZADOS, SE REALIZÓ LO SIGUIENTE:



85

A) LA PRÁCTICA DE LAS AUDITORÍAS, VISITAS E INSPECCIONES PARA

VERIFICAR EL EXACTO CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS

CONTENIDOS EN LOS PROGRAMAS DE OBRA PÚBLICA, Y OBTENER

LOS DATOS TÉCNICOS Y DEMÁS ELEMENTOS RELACIONADOS CON

LA REVISIÓN.

VIII. ADEMÁS, SE ANALIZÓ, EN CUMPLIMIENTO A LO ESTABLECIDO EN

EL ARTÍCULO 7 FRACCIÓN III DE LA LEY DE DESARROLLO URBANO

DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, LA OBSERVANCIA DE DICHA LEY, Y

DE LOS PLANES Y PROGRAMAS DE DESARROLLO URBANO Y SU

ZONIFICACIÓN POR PARTE DE LAS AUTORIDADES ESTATALES Y

MUNICIPALES.

PREVENCIONES GENERALES SOBRE LOS CRITERIOS DE

SELECCIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE

AUDITORÍA APLICADOS

LAS AUDITORÍAS PRACTICADAS (POR TIPO O MATERIA) SE

SELECCIONARON CON BASE EN LOS CRITERIOS ESTABLECIDOS PARA LA




CONSIDERANDO LA IMPORTANCIA, PERTINENCIA Y FACTIBILIDAD DE SU



86

REALIZACIÓN. EL UNIVERSO SELECCIONADO PARA LA REVISIÓN FUE EL

CONJUNTO DE OPERACIONES, REGISTROS O MOVIMIENTOS DE ENTRE LOS

CUALES, SE SELECCIONARON MUESTRAS PARA APLICARLES

PROCEDIMIENTOS O PRUEBAS DE AUDITORÍA, PARTIENDO

ESENCIALMENTE, DEL PRESUPUESTO ASIGNADO AL ENTE PÚBLICO, Y

EJERCIDO EN LOS CAPÍTULOS, CONCEPTOS, PARTIDAS, PROYECTOS DE

INVERSIÓN, PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS Y FONDOS, ASÍ COMO LOS

CONCEPTOS DE INGRESO, EN SU CASO, Y EN GENERAL CUALQUIER OTRO

CONCEPTO QUE SE ESTIMÓ PERTINENTE INCLUIR EN EL ALCANCE DE LA

REVISIÓN. TERCERO.- LA AUDITORIA SUPERIOR DEL ESTADO NOS

DESCRIBE LOS ELEMENTOS REVISADOS Y RESUELTOS OBTENIDOS EN LA

REVISIÓN, SIENDO LOS SIGUIENTES:

B) LA EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN FINANCIERA Y DEL GASTO PÚBLICO.



DICIEMBRE DE 2012, ASÍ COMO LA DISPONIBILIDAD Y LA DEUDA PÚBLICA

AL CIERRE DEL EJERCICIO QUE EL MUNICIPIO DE HIGUERAS, NUEVO

LEÓN, PRESENTÓ COMO PARTE DE LA INFORMACIÓN QUE INTEGRA LA

CUENTA PÚBLICA.



87

INGRESOS



INGRESOS RECAUDADOS EN EL AÑO 2012 POR RUBROS,

DETERMINÁNDOSE LAS VARIACIONES CONTRA LOS IMPORTES REALES

DEL EJERCICIO 2011.



IMPUESTOS 380,021 3 $ 329,776 2 50,245 15

DERECHOS 25,307 - 37,243 - (11,936) (32)

PRODUCTOS 154,838 1 68,091 - 86,747 127

APROVECHAMIENTOS - - 3,100 - (3,100) (100)

PARTICIPACIONES 8,863,449 65 7,715,964 36 1,147,485 15

FONDO DE INFRAESTRUCTURA

SOCIAL

807,526 6 746,882 3 60,644 8

FONDO

FORTALECIMIENTO

MUNICIPAL

719,964 5 672,924 3 47,040 7

FONDOS DESCENTRALIZADOS 2,415,276 18 2,565,932 12 (150,656) (6)



88

OTRAS APORTACIONES - - 6,200,023 29 (6,200,023) (100)

FINANCIAMIENTO 200,000 2 2,130,399 10 (1,930,399) (91)

OTROS 60,000 - 1,076,576 5 (1,016,576) (94)

TOTAL 13,626,381 100 $ 21,546,910 10

0

(7,920,529) (37)

EGRESOS



EGRESOS EJERCIDOS EN EL AÑO 2012 POR PROGRAMAS CONTRA LOS


VARIACIONES.


PROGRAMAS 2012 % 2011 % IMPORTE %

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 4,543,865 27 $ 4,980,235 26 $ 436,370 9

SERVICIOS COMUNITARIOS 3,117,268 19 3,412,966 18 295,698 9

DESARROLLO SOCIAL 2,265,727 14 2,188,838 12 (76,889) (4)

SEGURIDAD PÚBLICA Y TRÁNSITO 38,395 - 95 - (38,300) (40,316)

MANTEN. Y CONSERVACIÓN ACTIVOS 1,264,022 7 1,214,072 6 (49,950) (4)



89

ADQUISICIONES 89,082 1 167,175 1 78,093 47

DESARROLLO URBANO Y ECOLOGÍA 2,385,063 14 4,601,863 24 2,216,800 48

FONDO INFRAESTRUCTURA SOCIAL

MUNICIPAL

1,238,967 7 466,058 3 (772,909) (166)

FONDO DE FORTALECIMIENTO

MUNICIPAL

516,222 3 696,637 4 180,415 26

OBLIGACIONES FINANCIERAS 1,268,007 8 1,126,208 6 (141,799) (13)

TOTAL 16,726,618 100 $ 18,854,147 100 $ 2,127,529 11

DISPONIBILIDAD


DISPONIBILIDAD

LA DISPONIBILIDAD DE FONDOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2012, SE

DETERMINA DE LA MANERA SIGUIENTE:

CONCEPTO IMPORTE

SALDO INICIAL $3,417,368

MÁS:

INGRESOS 13,626,381

SUBTOTAL $17,043,749

MENOS:

EGRESOS 16,726,618

SALDO DISPONIBLE AL 31

DE DICIEMBRE DE 2012

$317,131



90

DEUDA PÚBLICA

ANÁLISIS Y PROCEDIMIENTOS DE LA REVISIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA

LA DEUDA PÚBLICA AL 31 DE DICIEMBRE DE 2012 PRESENTADA EN LA

CUENTA PÚBLICA, SE REVISÓ EN SU TOTALIDAD Y SE INTEGRA POR LOS

PRÉSTAMOS OBTENIDOS DE GOBIERNO DEL ESTADO Y ANTICIPO DE

PARTICIPACIONES LOS CUALES SE DETALLAN A CONTINUACIÓN:

CONCEPTO IMPORTE

GOBIERNO DEL ESTADO:

ANTICIPO DE PARTICIPACIONES PARA EL

AÑO 2013 $200,000

TOTAL DE LA DEUDA PÚBLICA $200,000

C) CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DE INFORMACIÓN FINANCIERA

APLICABLES AL SECTOR GUBERNAMENTAL Y DE LAS DISPOSICIONES

CONTENIDAS EN LOS ORDENAMIENTOS Y NORMATIVA

CORRESPONDIENTES.



91


QUE NOS PRESENTA LA AUDITORIA SUPERIOR DEL ESTADO EN EL


DERIVADAS DE LA REVISIÓN PRACTICADA AL MUNICIPIO DE HIGUERAS,

NUEVO LEÓN, UNA VEZ OTORGADO AL ENTE 30 DÍAS NATURALES PARA

LA SOLVENTACIÓN DE LAS OBSERVACIONES QUE SE HICIERON DE SU

CONOCIMIENTO DE ACUERDO AL ARTÍCULO 46 DE LA LEY DE

FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO. GESTIÓN FINANCIERA: CON

RESPECTO A LA GESTIÓN FINANCIERA SE DETERMINARON DOCE

OBSERVACIONES QUE REPRESENTAN TODAS INCUMPLIMIENTO A LA

NORMATIVA, MISMAS QUE SE DETALLAN EN EL INFORME DEL

RESULTADO, SOBRE LAS QUE LA AUDITORÍA DISPUSO ESTABLECER DIEZ

RECOMENDACIONES EN RELACIÓN A LA GESTIÓN O CONTROL INTERNO Y

OCHO DE PROMOCIÓN DE FINCAMIENTO DE RESPONSABILIDAD

ADMINISTRATIVA. EN ESTE RUBRO SE DETECTARON OBSERVACIONES NO

SOLVENTADAS EN EL EJERCICIO 2012, SE EFECTUARON PAGOS POR

VALOR DE $535,860, DEVENGADOS DE LOS SALARIOS DEL PERSONAL

CONTRATADO DE MANERA EVENTUAL QUE LABORA PARA DIVERSAS

DEPENDENCIAS MUNICIPALES, OBSERVANDO QUE A ESTAS

PERCEPCIONES NO SE APLICA LA RETENCIÓN DEL IMPUESTO QUE

ESTABLECE EL ARTÍCULO 113 DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA

RENTA, LOS CUALES POR SU NATURALEZA CORRESPONDEN A



92

HONORARIOS ASIMILABLES A SUELDOS, ADEMÁS, SE OBSERVÓ QUE NO

SE CUENTA CON EVIDENCIA SUFICIENTE QUE JUSTIFIQUE LA CORRECTA

APLICACIÓN DE LOS RECURSOS EN ESTE TIPO DE EROGACIONES, COMO

LA INFORMACIÓN QUE DEMUESTRE QUE EL TRABAJADOR CUMPLIÓ CON

SU JORNADA DE TRABAJO Y LAS ACTIVIDADES QUE REALIZÓ, ASIMISMO,

LAS CONDICIONES DE TRABAJO DEL PERSONAL CONTRATADO PARA

PRESTAR SERVICIOS EVENTUALMENTE, NO SE HACEN CONSTAR POR

ESCRITO. DEL MISMO MODO SE OBSERVÓ QUE NO SE PRESENTARON LAS

DECLARACIONES DE PAGOS PROVISIONALES DE RETENCIONES DEL

IMPUESTO SOBRE LA RENTA DE DICIEMBRE DE 2006, DE ENERO A

DICIEMBRE DE LOS AÑOS 2007, 2008 Y 2009, DE ENERO A OCTUBRE DE 2010,

DE OCTUBRE A DICIEMBRE DE 2011 Y DEL EJERCICIO 2012, APLICABLES A

LOS SALARIOS PAGADOS AL PERSONAL, ASÍ COMO A LOS HONORARIOS Y

ARRENDAMIENTOS LIQUIDADOS A PERSONAS FÍSICAS, QUE SE DEBIERON

ENTERAR A SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA. SE DETECTÓ

QUE EN EL PRESUPUESTO ANUAL DE EGRESOS MODIFICADO PARA EL

EJERCICIO FISCAL 2012 QUE AUTORIZÓ EL R. AYUNTAMIENTO EN SESIÓN

ORDINARIA CELEBRADA EL 15 DE OCTUBRE DE 2012 ASCENDIÓ A $15,

860,960, EL CUAL COMPARADO CON LO REAL EJERCIDO QUE FUE POR

$16,726,618, SE OBSERVA QUE ESTE FUE SUPERIOR AL MONTO

PRESUPUESTADO EN LA CANTIDAD DE $865,658, QUE REPRESENTA EL

5.17%, DIFERENCIA QUE NO SE SOLICITÓ AL AYUNTAMIENTO LA

MODIFICACIÓN CORRESPONDIENTE PARA SUFRAGAR EN EL EJERCICIO



93

ESTE EXCEDENTE. RESULTANDO POR ESTAS 3 OBSERVACIONES EL

APLICAR LA PROMOCIÓN DE FINCAMIENTO DE RESPONSABILIDAD

ADMINISTRATIVA. OBRA PÚBLICA: CON RESPECTO A LA OBRA PÚBLICA

SE DETERMINARON VEINTIÚN OBSERVACIONES QUE REPRESENTAN

TODAS INCUMPLIMIENTO A LA NORMATIVA, MISMAS QUE SE DETALLAN

EN EL INFORME DEL RESULTADO, SOBRE LAS QUE LA AUDITORÍA

DISPUSO ESTABLECER TRES RECOMENDACIONES EN RELACIÓN A LA

GESTIÓN O CONTROL INTERNO, VEINTIÚN DE PROMOCIÓN DE

FINCAMIENTO DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA Y DOS INFORMES

A LA AUDITORIA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN. DE UN IMPORTE

REGISTRADO PARA OBRAS POR CONTRATO Y EN SU CASO, OBRAS POR

ADMINISTRACIÓN DIRECTA, POR VALOR DE $3,604,585, SE

SELECCIONARON $3,296,568, QUE REPRESENTAN UN 91%, REVISANDO LA

GESTIÓN FINANCIERA DE LOS RECURSOS PÚBLICOS ASIGNADOS A

PROYECTOS DE OBRA PÚBLICA, A FIN DE VERIFICAR SI SE

PROGRAMARON, PLANEARON, ADJUDICARON, CONTRATARON,

EJECUTARON Y PAGARON CONFORME A LA LEGISLACIÓN APLICABLE A

SABER: LEY DE OBRAS PÚBLICAS PARA EL ESTADO Y MUNICIPIOS DE

NUEVO LEÓN (EN ADELANTE LOPEMNL), DE LA LEY DE OBRAS PÚBLICAS

Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS (EN ADELANTE LOPSRM),

DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS

RELACIONADOS CON LAS MISMAS (EN ADELANTE RLOPSRM), DE LA LEY

PARA LA CONSTRUCCIÓN Y REHABILITACIÓN DE PAVIMENTOS DEL



94

ESTADO DE NUEVO LEÓN (EN ADELANTE LCRPENL), DE LAS NORMAS

TÉCNICAS DE PAVIMENTOS DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN (EN ADELANTE

NTEPNL) Y DE LA LEY DE COORDINACIÓN FISCAL (EN ADELANTE LCF);

QUE SE APLICARON CORRECTAMENTE LOS PRECIOS UNITARIOS

AUTORIZADOS; QUE LOS CONCEPTOS PAGADOS SE HAYAN EJECUTADO; Y

QUE SU PUESTA EN OPERACIÓN Y POSTERIOR FUNCIONAMIENTO SE

EFECTUÓ ACORDE CON LO CONTRATADO O ESPECIFICADO. EN ESTE

RUBRO SE DETECTARON OBSERVACIONES NO SOLVENTADAS EN LA

REALIZACIÓN DE UNA OBRA CONSISTENTE EN PAVIMENTACIÓN DE

CALLES DE LA CABECERA MUNICIPAL, POR UN MONTO DE $680,972,

DETECTÁNDOSE EN EL PROCESO DE AUDITORÍA QUE EL MUNICIPIO NO

PRESENTÓ EL FINIQUITO DE LOS TRABAJOS FIRMADO POR EL ENTE

PÚBLICO Y CONTRATISTA, ASÍ COMO TAMPOCO EL ACTA

ADMINISTRATIVA QUE DA POR EXTINGUIDOS LOS DERECHOS Y

OBLIGACIONES ENTRE EL ENTE PÚBLICO Y CONTRATISTA. DEL MISMO

MODO SE DETECTARON OBSERVACIÓN NO SOLVENTADAS EN LA

REALIZACIÓN DE LA AMPLIACIÓN DE RED DE DRENAJE SANITARIO Y

DESCARGAS DOMICILIARIAS, CABECERA MUNICIPAL, POR UN MONTO DE

$1, 493,473, DETECTÁNDOSE QUE NO SE EXHIBIÓ DURANTE LA AUDITORÍA,

EL ACTA ADMINISTRATIVA QUE DA POR EXTINGUIDOS LOS DERECHOS Y

OBLIGACIONES ENTRE EL ENTE PÚBLICO Y CONTRATISTA. SE

DETECTARON OBSERVACIÓN NO SOLVENTADAS EN LA REALIZACIÓN DE

UN OBRA CONSISTENTE EN LA PAVIMENTACIÓN ASFÁLTICA CALLE



95

GENERAL TEODORO ELIZONDO (CARRETERA HIGUERAS-ZUAZUA A

BOULEVARD MARÍN-HIGUERAS), COLONIA RUPERTO MARTÍNEZ, POR UN

MONTO DE $ 578,605, DETECTÁNDOSE EN LA AUDITARÍA QUE EL

MUNICIPIO NO PRESENTÓ LO SIGUIENTE: DOCUMENTACIÓN EN LA CUAL

SE PRECISE LA SOLUCIÓN PARA LA ATENCIÓN DEL DRENAJE PLUVIAL,

LOS PARÁMETROS DE LOS LÍMITES DE FRICCIÓN Y TEXTURA

PERMISIBLES PARA LAS VIALIDADES URBANAS, LAS ESPECIFICACIONES

PARTICULARES DE LA CALIDAD DEL MATERIAL PARA LA CAPA DE

TERRACERÍAS, CAPA DE SUBRASANTE CONVENCIONAL, CAPA DE BASE

HIDRÁULICA, CAPA DE CARPETA CON CONCRETO ASFÁLTICO, RIEGO DE

IMPREGNACIÓN Y RIEGO DE LIGA, LOS ENSAYOS NECESARIOS PARA EL

CONTROL DE CALIDAD DEL MATERIAL PREVIO A SU COLOCACIÓN, DE

ACUERDO AL MÉTODO DE CONTROL DE CALIDAD QUE FIJEN PARA LA

CAPA DE TERRACERÍAS, CAPA DE SUBRASANTE CONVENCIONAL, CAPA

DE BASE HIDRÁULICA, CAPA DE CARPETA CON CONCRETO ASFÁLTICO,

RIEGO DE IMPREGNACIÓN Y RIEGO DE LIGA, LOS ENSAYOS NECESARIOS

PARA EL CONTROL DE CALIDAD DEL MATERIAL DURANTE SU EJECUCIÓN

Y RECEPCIÓN DE LOS TRABAJOS, DE ACUERDO AL MÉTODO DE CONTROL

DE CALIDAD QUE FIJEN PARA LA CAPA DE TERRACERÍAS, CAPA DE

SUBRASANTE CONVENCIONAL, CAPA DE BASE HIDRÁULICA, CAPA DE

CARPETA CON CONCRETO ASFÁLTICO, RIEGO DE IMPREGNACIÓN Y RIEGO

DE LIGA. ADEMÁS SE DETECTÓ QUE DE LOS RECURSOS PROVENIENTES

DEL FONDO DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL, SE PAGÓ PARA



96

LA OBRA EN COMENTO UN IMPORTE DE $578,605, OBSERVANDO QUE NO

SE LOCALIZARON NI FUERON EXHIBIDOS DURANTE LA AUDITORÍA, LOS

ESTUDIOS, ENCUESTAS ENTRE LOS BENEFICIADOS DE LA OBRA,

INFORMES FOTOGRÁFICOS U OTROS ELEMENTOS QUE HAYA TENIDO EN

CUENTA EL ENTE PÚBLICO, PARA ACREDITAR QUE EL RECURSO FEDERAL

TRANSFERIDO A TRAVÉS DEL FONDO DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL

MUNICIPAL, FUE APLICADO EN BENEFICIO DIRECTO DE LA POBLACIÓN

QUE SE ENCUENTRA EN CONDICIONES DE REZAGO SOCIAL Y POBREZA

EXTREMA, DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 33, PÁRRAFO PRIMERO,

DE LA LCF. CABE SEÑALAR QUE EN LA CONSULTA EFECTUADA POR ESTA

AUDITORÍA SUPERIOR A LA INFORMACIÓN DE LOS ÍNDICES DE

MARGINACIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE POBLACIÓN (CONAPO) Y DEL

CONSEJO NACIONAL DE EVALUACIÓN (CONEVAL), QUE CONSTITUYEN

FUENTES OFICIALES DE MEDICIÓN DE LA POBREZA Y EL REZAGO SOCIAL,

LA ZONA EN DONDE SE REALIZÓ LA OBRA, NO SE UBICA EN SECTOR

DONDE SU POBLACIÓN SE ENCUENTRE EN CONDICIONES DE REZAGO

SOCIAL Y POBREZA EXTREMA. PROFIS: EN EL CASO DEL APARATADO

DENOMINADO PROFIS LA AUDITORIA NOS INFORMA DE LA EXISTENCIA

DE NUEVE OBSERVACIONES, SIETE NORMATIVAS, UNA ECONÓMICA Y

UNA DE CONTROL INTERNO, LAS CUALES DIERON LUGAR A DOS


SIETE DE PROMOCIÓN DE FINCAMIENTO DE RESPONSABILIDAD

ADMINISTRATIVA, LAS CUALES SE MUESTRAN A CONTINUACIÓN:



97

NUM.

OBS.

TIPO INCUMPLIMIENTO ACCIÓN

34 NORMATIVA NO FUE EXHIBIDO A LOS ÓRGANOS DE

CONTROL Y FISCALIZACIÓN LOCALES Y

FEDERALES, SOBRE CUENTA BANCARIA

ESPECÍFICA EN LA QUE RECIBIRÍAN Y

ADMINISTRARÁN LOS RECURSOS DEL

FONDO DE APORTACIONES PARA EL

FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS Y

DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL

DISTRITO FEDERAL 2012

PFRA

35 NORMATIVA EL GOBIERNO DEL ESTADO NO CALCULÓ

LA DISTRIBUCIÓN DEL FONDO DE

APORTACIONES PARA LA

INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL

CORRESPONDIENTE A SUS MUNICIPIOS, NI

PUBLICÓ EL CALENDARIO DE

DISTRIBUCIÓN EN SUS RESPECTIVOS

ÓRGANOS LOCALES DE DIFUSIÓN A MÁS

TARDAR EL 31 DE ENERO DEL EJERCICIO

FISCAL APLICABLE, ASÍ COMO LA

RG



98

FÓRMULA Y SU RESPECTIVA

METODOLOGÍA, JUSTIFICANDO CADA

ELEMENTO.

36 NORMATIVA NO FUE EXHIBIDO EVIDENCIA

DOCUMENTAL QUE MUESTRE QUE EL

MUNICIPIO INFORMÓ, A LOS ÓRGANOS

DE CONTROL Y FISCALIZACIÓN LOCALES

Y FEDERALES, SOBRE CUENTA BANCARIA

ESPECÍFICA EN LA QUE RECIBIRÍAN Y

ADMINISTRARÁN LOS RECURSOS DEL

FONDO DE APORTACIONES PARA LA


2012

PFRA

37 CONTROL

INTERNO

NO FUERON EXHIBIDOS LOS CONTRATOS

DE TRABAJO DEL PERSONAL QUE LABORÓ

EN LOS DEPARTAMENTOS DE SEGURIDAD

PÚBLICA, TRÁNSITO Y PROTECCIÓN

CIVIL, CUYO SALARIO SE CUBRIÓ CON EL

FONDO DE APORTACIONES PARA EL


DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES

DEL DISTRITO FEDERAL 2012.

RG



99

38 ECONÓMICA DURANTE LA REVISIÓN EFECTUADA A LA

DOCUMENTACIÓN COMPROBATORIA DE

LOS GASTOS CUBIERTOS CON EL FONDO

DE APORTACIONES PARA EL


DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES

DEL DISTRITO FEDERAL 2012, SE

DETERMINARON PAGOS POR UN TOTAL

DE $43,068 SIN COMPROBANTE, EN

CONTRAVENCIÓN A LO DISPUESTO POR

EL ARTÍCULO 10, FRACCIÓN III, INCISO A),

DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA

FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL

2012 Y DE LOS ARTÍCULOS 15 Y 16

FRACCIÓN I, DE LA LEY DE

FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO

DE NUEVO LEÓN, SIENDO REINTEGRADOS

A LA CUENTA ESPECÍFICA DEL FONDO

DURANTE EL TRANSCURSO DE LA

AUDITORÍA, QUEDANDO PENDIENTE LA

PROMOCIÓN DEL FINCAMIENTO DE

RESPONSABILIDAD CONTRA QUIEN

PFRA



100

RESULTE RESPONSABLE.

39 NORMATIVA NO SE ESTAMPA EL SELLO CON LA

LEYENDA "OPERADO FORTAMUN-DF-2012"

EN DOCUMENTACIÓN COMPROBATORIA

DEL GASTO.

PFRA

40 NORMATIVA SE REVISARON ESTADOS DE CUENTA

BANCARIOS Y AUXILIARES CONTABLES

DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL

FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Y DE LAS

DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL

DISTRITO FEDERAL 2012, OBSERVANDO

TRANSFERENCIA DE RECURSOS ENTRE LA

CUENTA DEL FONDO Y LA DE GASTO

CORRIENTE DEL MUNICIPIO.

PFRA

41 NORMATIVA NO FUE EXHIBIDO EVIDENCIA

DOCUMENTAL QUE DEMUESTRE QUE EL

MUNICIPIO INFORMÓ A LAS INSTANCIAS

DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN DE

LOS ÁMBITOS FEDERAL Y LOCAL, SOBRE

LA APLICACIÓN DE LOS RECURSOS DEL

FONDO DE APORTACIONES PARA LA


PFRA



101

2012, EN LAS OBRAS Y ACCIONES

ESTABLECIDAS EN LA LEY DE

COORDINACIÓN FISCAL QUE BENEFICIEN

DIRECTAMENTE A LA POBLACIÓN EN

REZAGO SOCIAL Y POBREZA EXTREMA.

42 NORMATIVA NO SE ESTAMPA EL SELLO CON LA

LEYENDA "OPERADO FISM-2012" EN

DOCUMENTACIÓN COMPROBATORIA DEL

GASTO.

PFRA

QUINTO.- TRÁMITE Y RESULTADOS OBTENIDOS, DERIVADOS DE LAS

SOLICITUDES FORMULADAS POR EL H. CONGRESO DEL ESTADO. NO SE

RECIBIERON SOLICITUDES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO

RELACIONADAS CON LA CUENTA PÚBLICA CUYA REVISIÓN SE INFORMA.

SEXTO.- RESULTADOS DE LA REVISIÓN DE SITUACIÓN EXCEPCIONAL EN

RELACIÓN A LA CUENTA PÚBLICA OBJETO DE REVISIÓN, NO SE

RECIBIERON DENUNCIAS PARA LA REVISIÓN DE SITUACIONES

EXCEPCIONALES, EN LOS TÉRMINOS PRECEPTUADOS EN LOS ARTÍCULOS

136 ÚLTIMO PÁRRAFO DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO Y 37

Y 39 DE LA LEY DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO DE NUEVO

LEÓN. SÉPTIMO.- SITUACIÓN QUE GUARDAN LAS OBSERVACIONES,

RECOMENDACIONES Y ACCIONES PROMOVIDAS, RESPECTO DE LA

CUENTA PÚBLICA DEL EJERCICIO 2011. EN ESTE APARTADO SE PRESENTA



102

UNA SÍNTESIS DE LAS ACCIONES Y RECOMENDACIONES QUE CON

MOTIVO DE LA REVISIÓN DE LA CUENTA PÚBLICA 2011 DEL MUNICIPIO DE

HIGUERAS, NUEVO LEÓN, SE EJERCIERON O PROMOVIERON POR ESTA

AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO. ASIMISMO, SE MUESTRA UN

RESUMEN EN EL QUE SE DETALLA POR TIPO DE ACCIÓN O

RECOMENDACIÓN, EL ESTADO Y TRÁMITE QUE GUARDAN.


NÚMERO

DE OBSERVACIONES DE LAS CUALES SE ORIGINAN

CUENT

TIPO DE ACCIÓN

NÚMERO DE

OBSERVACIONE

S

POR TIPO DE

ACCIÓN

A PÚBLICA 2011

PROMOCIÓN DE FINCAMIENTO DE

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

(PFRA)

3

PROMOCIÓN DE INTERVENCIÓN DE LA

INSTANCIA DE CONTROL COMPETENTE

(PIICC)

1

INFORME A LA AUDITORÍA SUPERIOR

DE LA FEDERACIÓN (IASF)

1

SUBTOTAL 5



103


NÚMERO DE

OBSERVACIONE

S POR TIPO DE

RECOMENDACI

ÓN



12

SUBTOTAL 12

TOTAL 17

RESUMEN DE ACCIONES EMITIDAS

ENSEGUIDA SE MUESTRA UN RESUMEN DE LA SITUACIÓN QUE GUARDAN

LAS ACCIONES EJERCIDAS CON MOTIVO DE LA FISCALIZACIÓN DE LA

CUENTA PÚBLICA CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO 2011, POR TIPO DE

ACCIÓN.



104

EN LO RELATIVO A LA PROMOCIÓN DE INTERVENCIÓN DE LA INSTANCIA

DE CONTROL COMPETENTE (PIICC) LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO

TIPO DE ACCIÓN

NÚMERO DE

OBSERVACIONES

POR TIPO DE

ACCIÓN

ACCIÓN DE LA AUDITORIA

ACCIÓN DE LA AUTORIDAD

RESPECTIVA

PROMOCIÓN DE

FINCAMIENTO DE

RESPONSABILIDAD

ADMINISTRATIVA

(PFRA)

3

PROMOVER LOS PFRA ANTE

EL PRESIDENTE MUNICIPAL

DE HIGUERAS A EFECTO DE

QUE SE LLEVEN A CABO LAS

INVESTIGACIONES

CONDUCENTES, Y EN SU CASO

INICIARAN LOS

PROCEDIMIENTOS

ADMINISTRATIVOS Y

APLIQUEN LAS SANCIONES

CORRESPONDIENTES.

PRESIDENTE MUNICIPAL

INFORMA: “…ENTREGO A

USTED, ORIGINAL DE LAS

RESPUESTAS DE LAS

OBSERVACIONES DE CUENTA

PÚBLICA CORRESPONDIENTE

A LA PROMOCIÓN DE

FINCAMIENTO DE

RESPONSABILIDADES

ADMINISTRATIVAS…”

EN EL ANEXO QUE REFIERE

EL PRESIDENTE MUNICIPAL

SE DESTACA QUE: “EL

PRESIDENTE MUNICIPAL

INFORMÓ AL CABILDO QUE

SE APLICÓ UNA SANCIÓN AL

PERSONAL DE TESORERÍA

POR NO CUMPLIR

OPORTUNAMENTE CON SUS

INFORMES TRIMESTRALES EN

EL PLAZO QUE MARCA LA

LEY. ASÍ COMO AL PERSONAL

DE OBRAS PÚBLICAS QUE

INCURRIÓ EN LAS FALTAS

SEÑALADAS…”

PROMOCIÓN DE

INTERVENCIÓN DE

LA INSTANCIA DE

CONTROL

COMPETENTE

(PIICC)

1

SE PROMOVIÓ ANTE LA

SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN

PÚBLICA SU INTERVENCIÓN

ANTE LA PRESUNCIÓN DE

IRREGULARIDADES EN EL USO

DE RECURSOS FEDERALES.

EL TRÁMITE Y RESOLUCIÓN

DE LOS ASUNTOS QUE SE

ATIENDEN MEDIANTE EL

EJERCICIO DE ESTA ACCIÓN,

CORRESPONDE A LAS

AUTORIDADES ANTE LAS

CUALES SE REALIZA LA

PROMOCIÓN.

INFORME A LA

AUDITORÍA

SUPERIOR DE LA

FEDERACIÓN (IASF)

1

SE INFORMÓ A LA AUDITORÍA

SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN

SOBRE LAS

IRREGULARIDADES

DETECTADAS CON RESPECTO

AL USO DE FONDOS

FEDERALES.

EL TRÁMITE Y RESOLUCIÓN

DE LOS ASUNTOS QUE SE

ATIENDEN MEDIANTE EL

EJERCICIO DE ESTA ACCIÓN,

CORRESPONDE A LAS

AUTORIDADES ANTE LAS

CUALES SE REALIZA LA

PROMOCIÓN.

SUBTOTAL 5



105

PROMOVIÓ ANTE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA DEL

GOBIERNO FEDERAL, SU INTERVENCIÓN, A EFECTO DE QUE EN SU

CALIDAD DE ENTIDAD COORDINADORA DE LA LABOR DE LOS ÓRGANOS

DE CONTROL INTERNO DE LAS DEPENDENCIAS FEDERALES, Y

EVALUADORA DE LA GESTIÓN DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES,

REALIZARÁ EN SU CASO, LAS ACCIONES DE EVALUACIÓN, CONTROL Y

REVISIÓN EN ATENCIÓN A LOS HECHOS QUE EN LA REFERIDA

PROMOCIÓN SE HICIERON DE SU CONOCIMIENTO, ATINENTES A

RECURSOS DE NATURALEZA FEDERAL, Y QUE A JUICIO DE ESTA

AUDITORÍA SUPERIOR, PODRÍAN DESPRENDERSE RESPONSABILIDADES

DE SERVIDORES PÚBLICOS. EN CUANTO AL PUNTO DE INFORME A LA

AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN (IASF) LA AUDITORIA EN

CUMPLIMIENTO A LO PRECEPTUADO EN EL NUMERAL 49, PENÚLTIMO

PÁRRAFO DE LA LEY DE COORDINACIÓN FISCAL, HIZO DEL

CONOCIMIENTO DE LA ENTIDAD DE FISCALIZACIÓN FEDERAL, LA

OBSERVACIÓN DETECTADA. RESUMEN DE RECOMENDACIONES

EMITIDAS: LAS RECOMENDACIONES A LA GESTIÓN O CONTROL INTERNO,

SON SUGERENCIAS DE CARÁCTER PREVENTIVO QUE SE FORMULAN AL

ENTE FISCALIZADO PARA FORTALECER LOS PROCESOS

ADMINISTRATIVOS Y LOS SISTEMAS DE CONTROL. TIENEN POR OBJETO

SEÑALAR LAS ÁREAS CON DEFICIENCIAS EN CUANTO A LA GESTIÓN

FINANCIERA, ASÍ COMO ÁREAS DE OPORTUNIDAD EN EL CONTROL

INTERNO Y DE GESTIÓN. RECOMENDACIONES A LA GESTIÓN O



106

CONTROL INTERNO (RG): SE LE REALIZARON 14 RECOMENDACIONES AL

ENTE QUE NOS OCUPA, SIENDO ACEPTADAS LAS DE GESTIÓN FINANCIERA

Y DESARROLLO URBANO, QUEDANDO AUN SIN ACEPTAR LA

RECOMENDACIÓN DE OBRA PÚBLICA. UNA VEZ QUE HEMOS DADO

CUENTA DEL CONTENIDO DEL INFORME DEL RESULTADO Y DE LOS

COMENTARIOS QUE AL EFECTO REALIZÓ LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL

ESTADO, Y DE CONFORMIDAD CON LO PREVISTO EN EL ARTÍCULO 47,

INCISO C) DEL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL

CONGRESO DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, LOS INTEGRANTES DE ESTA

COMISIÓN, A EFECTO DE SUSTENTAR EL RESOLUTIVO QUE SE PROPONE,

NOS PERMITIMOS CONSIGNAR LA SIGUIENTES: CONSIDERACIONES:

PRIMERA: LA COMISIÓN QUINTA DE HACIENDA Y DESARROLLO

MUNICIPAL, ES COMPETENTE PARA ANALIZAR EL INFORME DEL

RESULTADO DE MÉRITO, DE ACUERDO CON LO ESTABLECIDO EN LOS

NUMERALES 70, FRACCIÓN XX, DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER

LEGISLATIVO DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN Y 39, FRACCIÓN XX, DEL

REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL CONGRESO DEL

ESTADO DE NUEVO LEÓN. SEGUNDA: LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL

ESTADO CUMPLIÓ EN SU REVISIÓN CON LO PREVISTO POR LOS

ARTÍCULOS 18, 19 Y 20 DE LA LEY DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL


ORGANISMO PÚBLICO EN MENCIÓN, CONTIENE LOS COMENTARIOS

GENERALES QUE SE ESTIPULAN EN LOS ARTÍCULOS 49 Y 50 DE LA LEY



107

ANTES MENCIONADA, RESPECTO A LOS RESULTADOS DE SU GESTIÓN

FINANCIERA, QUE SE AJUSTARON A LOS CRITERIOS SEÑALADOS EN LAS

LEYES PRESUPUESTOS Y DEMÁS DISPOSICIONES APLICABLES, ASÍ COMO

EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS GENERALES Y METAS DE LOS

PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS APROBADOS, SALVO LO COMENTADO EN

EL APARTADO V DEL CITADO INFORME DEL RESULTADO. TERCERA: EN

MATERIA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL, LA AUDITORÍA

SUPERIOR NOS REFIERE LOS PLAZOS EN LOS QUE DEBERÁ DE ENTRAR EN

VIGOR EN FORMA COMPLETA LA LEY GENERAL DE CONTABILIDAD

GENERAL Y LAS CORRESPONDIENTES REFORMAS QUE SE LE HAN

REALIZADO. TAMBIÉN NOS INFORMA SOBRE EL CONSEJO NACIONAL DE

ARMONIZACIÓN CONTABLE, COMO ORGANISMO COORDINADOR DE LA

ARMONIZACIÓN CONTABLE A NIVEL NACIONAL Y EL CONSEJO ESTATAL

PARA LA ARMONIZACIÓN CONTABLE COMO RESPONSABLE EN EL

ESTADO DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA NORMATIVA EN LA MATERIA.

TAMBIÉN TENEMOS QUE LA LEY DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL

ESTADO REFIERE EN SU ARTÍCULO 19 QUE LA FISCALIZACIÓN DE LA

CUENTA PÚBLICA ENTRE OTROS TIENE POR OBJETO EVALUAR LOS

RESULTADOS DE LA GESTIÓN FINANCIERA POR LO CUAL SE VERIFICARÁ,

ENTRE OTRAS COSAS, SI SE CUMPLIÓ CON LAS DISPOSICIONES JURÍDICAS

APLICABLES EN MATERIA DE REGISTRO Y CONTABILIDAD

GUBERNAMENTAL. EN EL INFORME DEL RESULTADO SE DESTACAN

FALLAS ADMINISTRATIVAS, DE CONTROL INTERNO Y ECONÓMICAS LAS



108

CUALES SE ENUMERAN EN EL APARTADO IV DEL REFERIDO INFORME,

RESPECTO DE LAS CUALES, EL ÓRGANO FISCALIZADOR, DE

CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 46 DE LA LEY

FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, EMITIÓ Y

COMUNICÓ A LA ENTIDAD REVISADA, LAS RECOMENDACIONES A EFECTO

DE QUE SUBSANARAN LAS DEFICIENCIAS QUE DIERAN LUGAR A LAS

FALLAS EN COMENTO. AL RESPECTO, EL ÓRGANO DARÁ EL SEGUIMIENTO

CORRESPONDIENTE A FIN DE VERIFICAR LAS ACCIONES QUE EL

MUNICIPIO REALICE PARA CORREGIR LAS DEFICIENCIAS DETECTADAS,

SIN QUE SEA NECESARIO QUE ESTE LEGISLATIVO SE MANIFIESTE SOBRE

EL PARTICULAR. CUARTA: EN RELACIÓN AL APARTADO IV DEL INFORME

DEL RESULTADO, OBSERVACIONES DERIVADAS DE LA REVISIÓN

PRACTICADA, ACLARACIONES A LAS MISMAS, Y SU ANÁLISIS POR LA

AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO, INCLUYENDO LAS ACCIONES QUE SE

EJERCERÁN Y RECOMENDACIONES QUE SE FORMULARÁN, MISMAS QUE

RESULTAN UNA VEZ OTORGADO AL ENTE EL TERMINO DE 30 DÍAS

NATURALES CONTADOS A PARTIR DEL DÍA DE SU NOTIFICACIÓN, PARA

QUE PRESENTEN LAS JUSTIFICACIONES Y ACLARACIONES QUE

CORRESPONDAN. SOBRE EL RESULTADO PRESENTADO POR LA

AUDITORÍA CON RESPECTO A LAS OBSERVACIONES DETECTADAS EN EL

REFERIDO PÁRRAFO IV, DEL CUAL SE MENCIONAN EN EL ANTECEDENTE

IV DEL PRESENTE DICTAMINE, LOS ASPECTOS MÁS IMPORTANTES DE LAS

PRINCIPALES OBSERVACIONES, DE LAS QUE CONSIDERAMOS QUE HAY



109

ELEMENTOS TRASCENDENTALES A RESALTAR EN LOS TÉRMINOS

SIGUIENTES: GESTIÓN FINANCIERA. SE DETERMINARON DOCE

OBSERVACIONES EN LAS QUE LA AUDITORÍA DISPUSO ESTABLECER DIEZ


OCHO DE PROMOCIÓN DE FINCAMIENTO DE RESPONSABILIDAD

ADMINISTRATIVA, NO ENCONTRANDO UNA AFECTACIÓN O

INCUMPLIMIENTO A LA NORMATIVIDAD APLICABLE IMPORTANTE POR

PARTE DEL MUNICIPIO. OBRA PÚBLICA: CON RESPECTO A LA OBRA

PÚBLICA SE DETERMINARON VEINTIÚN OBSERVACIONES QUE

REPRESENTAN TODAS INCUMPLIMIENTO A LA NORMATIVA, PERO LAS

MISMAS NO SON DE LAS QUE SE PUEDAN CONSIDERAR QUE AFECTEN DE

MANERA IMPORTANTE EL DESEMPEÑO DEL ENTE EN REVISIÓN, SOBRE

LAS QUE LA AUDITORÍA DISPUSO ESTABLECER TRES RECOMENDACIONES

EN RELACIÓN A LA GESTIÓN O CONTROL INTERNO Y VEINTIÚN DE


PROFIS EN EL CASO DEL APARATADO DENOMINADO PROFIS LA

AUDITORIA NOS INFORMA DE LA EXISTENCIA DE NUEVE

OBSERVACIONES, SIETE NORMATIVAS, UNA ECONÓMICA Y UNA DE

CONTROL INTERNO, LAS CUALES DIERON LUGAR A DOS


SIETE DE PROMOCIÓN DE FINCAMIENTO DE RESPONSABILIDAD

ADMINISTRATIVA. EN ESTE APARTADO SE PUEDE OBSERVAR UNA

DEFICIENCIA IMPORTANTE EN CUANTO A APERTURAR CUENTAS PARA EL



110

MANEJO EN FORMA SEPARADA DE LOS RECURSOS DE LOS DISTINTOS

FONDOS DE APORTACIONES QUE RECIBIÓ EL MUNICIPIO. QUINTA:

TAMBIÉN SE NOS INFORMA POR LA AUDITORÍA CON RESPECTO AL


FORMULADAS POR EL CONGRESO DEL ESTADO, ES DE SEÑALAR QUE NO

LAS HUBO EN RELACIÓN AL EJERCICIO OBJETO DE LA REVISIÓN. SEXTA:

ADICIONALMENTE SE NOS INFORMA QUE NO SE RECIBIERON

SOLICITUDES DE REVISIÓN DE SITUACIONES EXCEPCIONALES EN

RELACIÓN A LA CUENTA PÚBLICA EN REVISIÓN. SÉPTIMA: QUE LA

AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO NOS INFORMA EN EL APARTADO

RECOMENDACIONES Y ACCIONES PROMOVIDAS CON RESPECTO AL

EJERCICIO 2011, QUE EL MUNICIPIO DE HIGUERAS CUMPLIÓ CON

INFORMAR PARCIALMENTE A DICHO ÓRGANO FISCALIZADOR, EL

TRAMITE FINAL GENERADO CON RESPECTO A LAS TRES PROMOCIONES

DE FINCAMIENTO DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

DETERMINADAS EN LA REVISIÓN DE LA CUENTA PÚBLICA DEL EJERCICIO

EN MENCIÓN, YA QUE EN EL OFICIO PM/33/12 DE FECHA 18-DIC-12 SE

DESTACA QUE: “EL PRESIDENTE MUNICIPAL INFORMÓ AL CABILDO QUE

SE APLICÓ UNA SANCIÓN AL PERSONAL DE TESORERÍA POR NO CUMPLIR

OPORTUNAMENTE CON SUS INFORMES TRIMESTRALES EN EL PLAZO QUE

MARCA LA LEY. ASÍ COMO AL PERSONAL DE OBRAS PÚBLICAS QUE

INCURRIÓ EN LAS FALTAS SEÑALADAS…” MÁS NO SEÑALA LOS CARGOS

DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS SANCIONADOS, ASÍ COMO TAMPOCO LA



111

SANCIÓN IMPUESTA. OCTAVA: AHORA BIEN, QUEDA POR RESOLVER

SOBRE LA APROBACIÓN O RECHAZO DE LA CUENTA QUE NOS OCUPA, A

CUYO EFECTO DEBEMOS CONSIDERAR, EN SU CASO, SI LAS

IRREGULARIDADES DETECTADAS DURANTE LA REVISIÓN ROMPEN CON

LA RAZONABILIDAD QUE EXIGE EL MANEJO, CUSTODIA Y APLICACIÓN DE

LOS INGRESOS, EGRESOS, FONDOS Y EN GENERAL DE LOS RECURSOS

PÚBLICOS, ASÍ COMO EL CUMPLIMIENTO DE LOS PROGRAMAS PROPIOS

DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DE LA NORMATIVA QUE LE ES

APLICABLE AL MUNICIPIO DE HIGUERAS. EN GENERAL EN EL

DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA Y EL CUMPLIMIENTO DE LA

NORMATIVA QUE LE ES APLICABLE, EL MUNICIPIO DE HIGUERAS, TIENE

ÁREAS DE OPORTUNIDAD MISMAS QUE SE ESPERA SEAN

DESARROLLADAS A FIN DE QUE EN LAS SUBSIGUIENTES REVISIONES DE

SU CUENTA PÚBLICA, TIENDAN A DESAPARECER LAS ACCIONES Y

OMISIONES QUE GENERAN EL QUE SE LES OBSERVE Y DETERMINE POR

PARTE DE NUESTRO ÓRGANO TÉCNICO FISCALIZADOR, ACCIONES DE

PROMOCIONES DE FINCAMIENTO DE RESPONSABILIDAD

ADMINISTRATIVA, DE INFORME A LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA

FEDERACIÓN, ASÍ COMO LAS RECOMENDACIONES A LA GESTIÓN O

CONTROL INTERNO O DE DESEMPEÑO. ASÍ MISMO SE OBSERVA, DENTRO

DEL APARTADO PROFIS, CON RESPECTO A LA UTILIZACIÓN DE LOS

RECURSOS FEDERALES, QUE RECIBE EL MUNICIPIO QUE NOS OCUPA,

ÁREAS DE OPORTUNIDAD, MISMAS QUE PROBABLEMENTE SON



112

ATENDIDAS PARCIALMENTE PERO QUE NO TERMINAN POR REPRESENTAR

LAS MEJORES PRÁCTICAS CON RESPECTO A LO QUE ESTABLECE LA LEY

DE COORDINACIÓN FISCAL Y EL CORRESPONDIENTE DECRETO DE

PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN. POR TANTO

CONSIDERAMOS QUIENES INTEGRAMOS ESTA COMISIÓN DE DICTAMEN Y

ESTUDIO LEGISLATIVO QUE AUN Y CUANDO LAS OBSERVACIONES QUE

SE HAN DETECTADO TIENEN ÁREAS DE OPORTUNIDAD DE MEJORA POR

LO QUE SE DEBEN DE ESTABLECER EN LOS RESOLUTIVOS A PROPONER,

UNA POSTURA CLARA SOBRE ELLO, SIEMPRE CON RESPETO AL ENTE

FISCALIZADO, PERO BUSCANDO MEJORAS EN EL DESEMPEÑO DE LOS

SERVIDORES PÚBLICOS QUIENES TIENEN LA AMPLIA RESPONSABILIDAD

DE EJERCER SU FUNCIÓN CON RESPONSABILIDAD, EFICIENCIA Y

RESPETO A LAS LEYES QUE LES SON APLICABLES, EN TAL VIRTUD

PROPONEMOS LA APROBACIÓN DE LA CUENTA PÚBLICA EN COMENTO

POR LO QUE SOMETEMOS A LA CONSIDERACIÓN DE ESTA HONORABLE

ASAMBLEA LEGISLATIVA EL SIGUIENTE PROYECTO DE: ACUERDO.

PRIMERO.- SE TIENE POR RECIBIDO Y ANALIZADO EN TIEMPO Y FORMA

EL INFORME DEL RESULTADO DE LA CUENTA PÚBLICA 2012, DEL

MUNICIPIO DE HIGUERAS, NUEVO LEÓN. SEGUNDO.- EN CUMPLIMIENTO

DE LO SEÑALADO EN EL ARTÍCULO 63, FRACCIÓN XIII, DE LA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, Y DEMÁS

DISPOSICIONES LEGALES APLICABLES, POR LO VERTIDO EN LAS

CONSIDERACIONES DEL PRESENTE DICTAMEN SE APRUEBA LA CUENTA



113

PÚBLICA DEL R. AYUNTAMIENTO DE HIGUERAS, NUEVO LEÓN.

CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2012. TERCERO.- SE INSTRUYE

A LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, PARA QUE

CONTINÚE CON LAS ACCIONES DE PROMOCIÓN DE FINCAMIENTO DE

RESPONSABILIDADES QUE RESULTARON DE LAS IRREGULARIDADES

SEÑALADAS EN EL INFORME DEL RESULTADOS, DEBIENDO INFORMAR A

ESTE H. CONGRESO AL MOMENTO DE SU RESOLUCIÓN O EN EL INFORME

DE RESULTADOS DE CUENTA PÚBLICA QUE CORRESPONDA. CUARTO.- SE

EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL MUNICIPIO DE HIGUERAS A QUE DÉ

CUMPLIMIENTO A LO PRECEPTUADO EN LA LEY DE COORDINACIÓN

FISCAL EN RELACIÓN AL USO DE LOS RECURSOS PÚBLICOS FEDERALES,

NO MEZCLAR RECURSOS DE LOS FONDOS FEDERALES CON CUENTAS DE

GASTO CORRIENTE, APERTURAR CUENTAS ESPECÍFICAS PARA

ADMINISTRAR RESPECTIVAMENTE LOS FONDOS DE APORTACIONES PARA

LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL Y EL DE FORTALECIMIENTO

MUNICIPAL, APERTURANDO, UNA CUENTA POR CADA UNO DE LOS

FONDOS POR EJERCICIO FISCAL, DIFUNDIR ENTRE LA POBLACIÓN EL USO

DE DICHOS RECURSOS Y DARLES EL DESTINO QUE MARCA LA

NORMATIVA ANTES SEÑALADA, ES ESPECIAL DESTINAR LOS RECURSOS

DEL FONDO DE INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL PARA ATENDER A LA

POBLACIÓN EN EXTREMA POBREZA Y EN REZAGO SOCIAL ADEMÁS DE

LAS DEMÁS DISPOSICIONES APLICABLES. QUINTO.- SE INSTRUYE A LA

AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, PARA QUE EN



114

TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 52 DE LA LEY DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR

DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, SE SIRVA EXPEDIR EL FINIQUITO

CORRESPONDIENTE, SIN PERJUICIO DE LAS ACCIONES DERIVADAS DE LA

REVISIÓN Y SEGUIMIENTO DE LAS RECOMENDACIONES FORMULADAS Y

DE LOS RESOLUTIVOS APLICABLES. SEXTO.- REMÍTASE COPIA A LA

AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN Y AL R.

AYUNTAMIENTO DE HIGUERAS, NUEVO LEÓN., PARA SU CONOCIMIENTO

Y EFECTOS LEGALES A QUE HAYA LUGAR. FIRMAN LOS INTEGRANTES

DE LA COMISIÓN QUINTA DE HACIENDA Y DESARROLLO MUNICIPAL.






ENSEGUIDA EL C. SECRETARIO INFORMÓ DE LA INCORPORACIÓN DEL DIP.

JUAN CARLOS RUIZ GARCÍA.

NO HABIENDO ORADORES EN CONTRA, PARA HABLAR A FAVOR DEL

DICTAMEN, SE LE CONCEDIÓ EL USO DE LA PALABRA AL C. DIP.

ERNESTO JOSÉ QUINTANILLA VILLARREAL, QUIEN EXPRESÓ: “CON SU



115

PERMISO SEÑOR PRESIDENTE. HONORABLE ASAMBLEA. UNA TAREA

PERMANENTE DE LOS DIPUTADOS ES LA RENDICIÓN DE CUENTAS Y DE

TRANSPARENCIA A FIN DE GARANTIZAR EL DERECHO CONSTITUCIONAL

DE LA INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN EN GENERAL. ES POR ELLO QUE

HAGO USO DE ESTA TRIBUNA PARA MANIFESTARME A FAVOR DEL

DICTAMEN REFERENTE A LA CUENTA PÚBLICA DE HIGUERAS 2012, QUE

CONFORMAN LOS RESULTADOS DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL

ESTADO, SE ENCUENTRA SIN OBSERVACIONES FINANCIERAS,

VALORANDO CON ELLO QUE EL MUNICIPIO APLICÓ ADECUADAMENTE

LOS RECURSOS A FAVOR DE LA CIUDADANÍA. ES POR ESTAS

CONSIDERACIONES QUE EL GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO

REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, MANIFIESTA SU VOTO A FAVOR DEL

PRESENTE DICTAMEN Y PEDIMOS A LOS COMPAÑEROS DIPUTADOS Y

DIPUTADAS APOYEN DE IGUAL MANERA EN EL SENTIDO DEL DICTAMEN.

ES CUANTO SEÑOR PRESIDENTE”.

NO HABIENDO MÁS ORADORES EN ESTE DICTAMEN, EL C. PRESIDENTE

LO SOMETIÓ A LA CONSIDERACIÓN DEL PLENO, SOLICITANDO A LOS CC.







116





EXPEDIENTE NÚMERO 8205/LXXIII DE LA COMISIÓN QUINTA DE



SECRETARIO ELABORAR EL DECRETO CORRESPONDIENTE Y GIRAR LOS

AVISOS DE RIGOR.


CONCEDIÓ EL USO DE LA PALABRA AL C. DIP. JOSÉ JUAN GUAJARDO

MARTÍNEZ, QUIÉN DE CONFORMIDAD CON EL ACUERDO TOMADO POR EL

PLENO, PROCEDIÓ A DAR LECTURA AL PROEMIO Y RESOLUTIVO DEL

DICTAMEN CON PROYECTO DE DECRETO EXPEDIENTE 8197/LXXIII DE LA

COMISIÓN QUINTA DE HACIENDA Y DESARROLLO MUNICIPAL. SE

INSERTA ÍNTEGRAMENTE EL DICTAMEN QUE A LA LETRA DICE:

HONORABLE ASAMBLEA: A LA COMISIÓN QUINTA DE HACIENDA Y

DESARROLLO MUNICIPAL, EL 22 OCTUBRE DEL 2013, LE FUE TURNADO

PARA SU ESTUDIO Y DICTAMEN EL EXPEDIENTE NÚMERO 8197/LXXIII,



117

QUE CONTIENE EL INFORME DEL RESULTADOS DE LA REVISIÓN

PRACTICADA POR LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO DE NUEVO

LEÓN, DE LA CUENTA PÚBLICA DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE LA

MUJER DE SANTA CATARINA, NUEVO LEÓN, CORRESPONDIENTE A SU

EJERCICIO FISCAL 2012. ANTECEDENTES: PRIMERO.- LA AUDITORÍA

SUPERIOR DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, DE CONFORMIDAD CON LO

ESTABLECIDO EN LOS ARTÍCULOS 63, FRACCIÓN XIII DE LA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO, 2 FRACCIÓN I, 3 Y 4 DE LA LEY DE

FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, SE CREA COMO

UN ÓRGANO DE APOYO DEL H. CONGRESO DEL ESTADO EN EL EJERCICIO

DE SUS FACULTADES DE FISCALIZACIÓN, REVISIÓN, VIGILANCIA,

EVALUACIÓN Y APROBACIÓN O RECHAZO DE LAS CUENTAS PÚBLICAS

QUE PRESENTEN LOS PODERES DEL ESTADO, LOS ORGANISMOS






EJERCICIO 2012 DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE LA MUJER DE SANTA

CATARINA, LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO DE CONFORMIDAD

CON LO ESTABLECIDO EN LOS ARTÍCULOS 18 Y 19 DE LA LEY DE

FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, EVALUÓ LOS

RESULTADOS DE LA GESTIÓN FINANCIERA, COMPROBÓ SI EL EJERCICIO



118

DE LAS LEYES DE INGRESOS Y EGRESOS, Y SUS RESPECTIVOS

PRESUPUESTOS SE AJUSTARON A LOS CRITERIOS SEÑALADOS EN LOS

MISMOS, VERIFICÓ EL CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES, LOS REGLAMENTOS

Y LA NORMATIVIDAD APLICABLES EN MATERIA DE GESTIÓN

FINANCIERA. EN TAL SENTIDO, Y EN CUMPLIMIENTO DE LO

PRECEPTUADO EN LOS ARTÍCULOS 137 SEGUNDO PÁRRAFO DE LA

CONSTITUCIÓN LOCAL, 20 FRACCIÓN XXXI, 48 PRIMER PÁRRAFO Y 82

FRACCIÓN XV DE LA LEY DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO DE

NUEVO LEÓN, ESTA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO TIENE A BIEN

RENDIR EL INFORME DEL RESULTADO DE LA REVISIÓN PRACTICADA A LA

CUENTA PÚBLICA DEL EJERCICIO 2012 DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE LA

MUJER DE SANTA CATARINA, AL H. CONGRESO DEL ESTADO. ENTRE LOS

APARTADOS DE ESTE INFORME, SE INCLUYEN LOS OBJETIVOS Y

ALCANCES DE LA REVISIÓN PRACTICADA, INCLUYENDO LOS CRITERIOS

DE SELECCIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE AUDITORÍA,

ASÍ COMO EL DICTAMEN DE LA REVISIÓN. ASIMISMO, SE REALIZA UNA

DESCRIPCIÓN DE LOS ELEMENTOS REVISADOS Y RESULTADOS

OBTENIDOS EN LA REVISIÓN, RESPECTO DE:


PÚBLICO Y





119

























120

META

LA FEDERACIÓN, LAS

ENTIDADES FEDERATIVAS

Y SUS RESPECTIVOS ENTES

PÚBLICOS A MÁS TARDAR



TARDAR

INTEGRACIÓN

AUTOMÁTICA DEL

EJERCICIO

PRESUPUESTARIO CON LA

OPERACIÓN CONTABLE


REALIZAR LOS REGISTROS

CONTABLES CON BASE EN

LAS REGLAS DE REGISTRO

Y VALORACIÓN DEL

PATRIMONIO

31 DE DICIEMBRE DE 2014 31 DE DICIEMBRE DE 2015

GENERACIÓN EN TIEMPO

REAL DE ESTADOS

FINANCIEROS


EMISIÓN DE CUENTAS

PÚBLICAS EN LOS

TÉRMINOS ACORDADOS

POR EL CONSEJO

PARA LA

CORRESPONDIENTE A 2014

PARA LA

CORRESPONDIENTE A 2015







121

ARMONIZACIÓN CONTABLE DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, (CEACNL),


DE IMPLEMENTACIÓN DE LOS ACUERDOS APROBADOS POR EL CONAC EN













ÉSTA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO EN LA FISCALIZACIÓN DE LAS

CUENTAS PÚBLICAS DEL ENTE PÚBLICO, RELATIVAS A EJERCICIOS

ANTERIORES. ENTIDAD OBJETO DE LA REVISIÓN: LA CREACIÓN DEL

ORGANISMO PÚBLICO DESCENTRALIZADO DENOMINADO INSTITUTO

MUNICIPAL DE LA MUJER DE SANTA CATARINA, SE AUTORIZÓ POR EL H.

CONGRESO DEL ESTADO MEDIANTE DECRETO NO. 324 PUBLICADO EN EL

PERIÓDICO OFICIAL DEL ESTADO EL DÍA 27 DE DICIEMBRE DE 2005. SU

OBJETIVO FUNDAMENTAL GENERAL, CONFORME LO DISPONE EL



122

DIVERSO ARTÍCULO 6 DE SU REGLAMENTO, ES EL DE ESTABLECER UNA

POLÍTICA INTEGRAL DE PROMOCIÓN, APOYO Y ASESORÍA EN BENEFICIO

DE LAS MUJERES DEL MUNICIPIO, A CARGO DEL PROPIO INSTITUTO Y DE

LAS DIVERSAS DEPENDENCIAS DEL GOBIERNO MUNICIPAL; IMPULSAR SU

DESARROLLO, INCREMENTAR SU INTEGRACIÓN Y PARTICIPACIÓN PLENA

Y EFICAZ EN TODOS LOS ÁMBITOS DE LA VIDA INDIVIDUAL Y SOCIAL,

FORTALECIENDO CON ELLO LA CONCIENCIA DE LA EQUIDAD DE GÉNERO.

SEGUNDO.- OBJETIVOS Y ALCANCES DE LA REVISIÓN PRACTICADA

TANTO A LA GESTIÓN COMO AL DESEMPEÑO, INCLUYENDO


DESCRIPCIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE AUDITORÍA APLICADOS.










DETERMINÓ LA SIGUIENTE AUDITORÍA A PRACTICAR AL ENTE PÚBLICO

EN CUESTIÓN.



123

ENTIDAD

TIPOS DE AUDITORÍA A CUENTA

PÚBLICA 2012

GESTIÓN

FINANCIERA

TOTAL

INSTITUTO MUNICIPAL

DE LA MUJER DE

SANTA CATARINA

1 1

CUADRO --. AUDITORÍAS PROGRAMADAS POR ENTE PÚBLICO Y TIPO DE

AUDITORÍA





ENCUENTRA EL INSTITUTO MUNICIPAL DE LA MUJER DE SANTA

CATARINA, SE OBSERVARON MÉTODOS Y CRITERIOS OBJETIVOS,

APLICANDO LAS MEJORES PRÁCTICAS Y PROCEDIMIENTOS DE

AUDITORÍA, EN ESE SENTIDO, EN OBSERVANCIA DE LO PRECEPTUADO EN

LOS ARTÍCULOS 18 Y 19 DE LA LEY DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL

ESTADO, EL OBJETO Y ALCANCES DE LA REVISIÓN Y FISCALIZACIÓN, FUE

EL SIGUIENTE:

IX. PARA EVALUAR LOS RESULTADOS DE LA GESTIÓN FINANCIERA, SE

VERIFICÓ:



124

E) SI SE CUMPLIÓ CON LAS DISPOSICIONES JURÍDICAS APLICABLES








F) SI LA CAPTACIÓN, RECAUDACIÓN, ADMINISTRACIÓN, CUSTODIA,











X. PARA COMPROBAR SI EL EJERCICIO DE LAS LEYES DE INGRESOS Y





125

G) SI LAS CANTIDADES CORRESPONDIENTES A LOS INGRESOS Y A



H) SI LOS PROGRAMAS Y SU EJECUCIÓN SE AJUSTARON A LOS


I) SI LOS RECURSOS PROVENIENTES DE FINANCIAMIENTOS SE





XI. ADEMÁS, SE REALIZARON PRUEBAS DE AUDITORÍA A FIN DE



FINANCIERA.


DESCRIPCIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE AUDITORÍA APLICADOS.

EL UNIVERSO SELECCIONADO PARA LA REVISIÓN FUE EL CONJUNTO DE

OPERACIONES, REGISTROS O MOVIMIENTOS DE ENTRE LOS CUALES, SE

SELECCIONARON MUESTRAS PARA APLICARLES PROCEDIMIENTOS O

PRUEBAS DE AUDITORÍA, PARTIENDO ESENCIALMENTE, DEL



126

PRESUPUESTO ASIGNADO AL ENTE PÚBLICO, Y EJERCIDO EN LOS

CAPÍTULOS, CONCEPTOS, PARTIDAS, PROYECTOS DE INVERSIÓN,

PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS Y FONDOS, ASÍ COMO LOS CONCEPTOS

DE INGRESO, EN SU CASO, Y EN GENERAL CUALQUIER OTRO CONCEPTO

QUE SE ESTIMÓ PERTINENTE INCLUIR EN EL ALCANCE DE LA REVISIÓN.

LA MUESTRA AUDITADA CONSISTIÓ EN LAS OPERACIONES, REGISTROS O

MOVIMIENTOS FISCALIZADOS A TRAVÉS DE PROCEDIMIENTOS O

PRUEBAS DE AUDITORÍA, CUYOS RESULTADOS PERMITIERON LA

EMISIÓN, DEBIDAMENTE SOPORTADA Y FUNDAMENTADA DEL DICTAMEN

DE LA REVISIÓN. ASIMISMO, LAS ÁREAS REVISADAS, FUERON

ESENCIALMENTE LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LA ENTIDAD

FISCALIZADA RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN DE LAS OPERACIONES,

ACTIVIDADES O PROGRAMAS OBJETO DE LA REVISIÓN. CON BASE EN LO

ANTERIOR, EN FORMA ESPECÍFICA DENTRO DEL CONTENIDO DEL

INFORME DEL RESULTADO, SE SEÑALAN LAS OPERACIONES, REGISTROS

O MOVIMIENTOS FISCALIZADOS, LAS TÉCNICAS Y PRUEBAS DE

AUDITORÍA APLICADAS, Y EN SU CASO, EL RESULTADO DE LAS MISMAS,

MEDIANTE LAS CUALES SE OBTUVO EVIDENCIA SUFICIENTE,

COMPETENTE, RELEVANTE Y PERTINENTE ACERCA DEL OBJETO

AUDITADO Y CON BASE EN LA CUAL SE DETERMINARON LOS

RESULTADOS Y EL DICTAMEN CORRESPONDIENTE. TERCERO.- LA

AUDITORIA SUPERIOR DEL ESTADO NOS DESCRIBE LOS ELEMENTOS



127

REVISADOS Y LOS RESULTADOS OBTENIDOS EN LA REVISIÓN, SIENDO

LOS SIGUIENTES:

D) LA EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN FINANCIERA Y DEL GASTO

PÚBLICO



DICIEMBRE DE 2012, ASÍ COMO LA DISPONIBILIDAD AL CIERRE DEL

EJERCICIO QUE EL INSTITUTO PRESENTÓ COMO PARTE DE LA


INGRESOS



INGRESOS RECAUDADOS EN EL AÑO 2012 POR RUBROS CONTRA LOS


VARIACIONES.



128



APORTACIONES

DEL MUNICIPIO

$ 1,584,068 100 $ 1,319,640 87 $ 264,428 20

DONATIVO FODEIMM - - 200,000 13 (200,000) (100)

OTROS INGRESOS - - 4,000 - (4,000) (100)

TOTAL $ 1,584,068 100 $ 1,523,640 100 $ 60,428 4

EGRESOS


DEL TOTAL DE LOS EGRESOS MANIFESTADOS EN EL ESTADO DE

INGRESOS Y EGRESOS POR EL EJERCICIO COMPRENDIDO DEL 1 DE ENERO

AL 31 DE DICIEMBRE DE 2012, SE ELIGIERON PARA SU REVISIÓN PARTIDAS

DE GASTOS EN FORMA SELECTIVA, VERIFICANDO QUE LAS EROGACIONES

E INVERSIONES ESTUVIERAN AMPARADAS CON LA DOCUMENTACIÓN

COMPROBATORIA RESPECTIVA, CERCIORÁNDOSE DE LA AUTENTICIDAD

DE LOS MISMOS EN LA PÁGINA DEL SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN

TRIBUTARIA Y QUE CUMPLIERAN CON LA NORMATIVIDAD APLICABLE A

EFECTO DE COMPROBAR SU RAZONABILIDAD.



129


CAPÍTULOS 2012 % 2011 % IMPORTE %

SERVICIOS PERSONALES $ 1,276,373 93 $ 1,446,303 79 $ 169,930 12

SERVICIOS GENERALES 68,340 5 273,576 15 205,236 75

RECURSOS FEDERALES NO

EJERCIDOS

- - 77,759 4 77,759 100

MATERIALES Y SUMINISTROS 20,990 2 26,232 2 5,242 20

INVERSIÓN EN ACTIVO FIJO - - 924 - 924 100

OBLIGACIONES FINANCIERAS 2,074 - 2,827 - 753 27

TOTAL $ 1,367,777 100 $ 1,827,621 100 $ 459,844 25

DISPONIBILIDAD


DISPONIBILIDAD: PARA LA REVISIÓN DE LA DISPONIBILIDAD

CONTENIDA EN EL ESTADO DE INGRESOS Y EGRESOS PRESENTADA EN LA

CUENTA PÚBLICA AL 31 DE DICIEMBRE DE 2012, AL CALCE DEL INFORME,

SE ELIGIERON PARTIDAS QUE LA INTEGRAN DE MANERA SELECTIVA,

VERIFICANDO QUE SE AMPARARAN CON LA DOCUMENTACIÓN

COMPROBATORIA RESPECTIVA Y QUE CUMPLIERA CON LA

NORMATIVIDAD APLICABLE, A EFECTO DE COMPROBAR SU

RAZONABILIDAD.



130

DISPONIBILIDAD $ 235,833

CONCEPTO IMPORTE

BANCOS $ 260,534

CUENTAS POR COBRAR

4,127

SUBTOTAL $ 264,661

MENOS:

IMPUESTOS POR PAGAR

28,828

TOTAL DE LA

DISPONIBILIDAD

$

235,833

CUARTO.- A CONTINUACIÓN SE MUESTRAN LA INFORMACIÓN QUE NOS

PRESENTA LA AUDITORIA SUPERIOR DEL ESTADO EN EL INFORME DEL

RESULTADO CORRESPONDIENTE A LAS OBSERVACIONES DERIVADAS DE

LA REVISIÓN PRACTICADA A EL INSTITUTO MUNICIPAL DE LA MUJER DE



131

SANTA CATARINA, NUEVO LEÓN, UNA VEZ OTORGADO AL ENTE 30 DÍAS

NATURALES PARA LA SOLVENTACIÓN DE LAS OBSERVACIONES QUE SE

HICIERON DE SU CONOCIMIENTO DE ACUERDO AL ARTÍCULO 46 DE LA

LEY DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO. GESTIÓN FINANCIERA:

CON RESPECTO A LA GESTIÓN FINANCIERA SE DETERMINARON DOS

OBSERVACIONES MISMAS QUE REPRESENTAN INCUMPLIMIENTO A LA

NORMATIVA, SOBRE LAS QUE LA AUDITORÍA DISPUSO ESTABLECER

RECOMENDACIONES DE PROMOCIÓN DE FINACAMIENTO DE

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA. NO SE PRESENTÓ AL H. CONGRESO

DEL ESTADO EL INFORME DE AVANCE DE GESTIÓN FINANCIERA DEL

TRIMESTRE DE OCTUBRE A DICIEMBRE DE 2012, INCUMPLIÉNDOSE CON

LA OBLIGACIÓN ESTABLECIDA EN LOS ARTÍCULOS 2 FRACCIÓN XII Y 14

DE LA LEY DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO NUEVO LEÓN, Y EN

EL ARTÍCULO 26 INCISO C) FRACCIÓN VIII, DE LA LEY ORGÁNICA DE LA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, EL

CUAL DEBIÓ EXHIBIRSE A MÁS TARDAR EL ÚLTIMO DÍA HÁBIL DEL MES

INMEDIATO POSTERIOR AL PERÍODO QUE CORRESPONDA, RESULTANDO

POR ESA OBSERVACIÓN EL APLICAR RECOMENDACIÓN DE PROMOCIÓN

DE FINCAMIENTO DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA. EL CONSEJO

DIRECTIVO APROBÓ EN LA DÉCIMO QUINTA SESIÓN EXTRAORDINARIA

CELEBRADA EL 25 DE OCTUBRE DE 2012 LA MODIFICACIÓN AL

PRESUPUESTO ANUAL DE EGRESOS PARA EL EJERCICIO 2012 DE $1,583,538

A UN MONTO DE $1,593,864 OBSERVANDO QUE NO SE PUBLICÓ EL



132

RESUMEN DE LA MISMA EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL ESTADO, LA CUAL

SE DEBIÓ DIFUNDIR DENTRO DE LOS QUINCE DÍAS SIGUIENTES A LA

FECHA DEL ACUERDO RESPECTIVO, DE CONFORMIDAD CON LA

OBLIGACIÓN ESTABLECIDA EN EL ARTÍCULO 133 DE LA LEY ORGÁNICA

DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE NUEVO

LEÓN, DISPOSICIÓN APLICABLE EN RELACIÓN AL ARTÍCULO 4 DEL

REGLAMENTO DEL INSTITUTO DE LA MUJER DE SANTA CATARINA,

RESULTANDO POR ESA OBSERVACIÓN EL APLICAR RECOMENDACIÓN DE


TERCERO.- TRÁMITE Y RESULTADOS OBTENIDOS, DERIVADOS DE LAS

SOLICITUDES FORMULADAS POR EL H. CONGRESO DEL ESTADO. NO SE

RECIBIERON SOLICITUDES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO

RELACIONADAS CON LA CUENTA PÚBLICA CUYA REVISIÓN SE INFORMA.

CUARTO.- RESULTADOS DE LA REVISIÓN DE SITUACIÓN EXCEPCIONAL

EN RELACIÓN A LA CUENTA PÚBLICA OBJETO DE REVISIÓN, NO SE

RECIBIERON DENUNCIAS PARA LA REVISIÓN DE SITUACIONES

EXCEPCIONALES, EN LOS TÉRMINOS PRECEPTUADOS EN LOS ARTÍCULOS

136 ÚLTIMO PÁRRAFO DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO Y 37

Y 39 DE LA LEY DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO DE NUEVO

LEÓN. QUINTO.- SITUACIÓN QUE GUARDAN LAS OBSERVACIONES,

RECOMENDACIONES Y ACCIONES PROMOVIDAS, RESPECTO DE LA

CUENTA PÚBLICA DEL EJERCICIO 2011. EN ESTE APARTADO SE PRESENTA

UNA SÍNTESIS DE LAS ACCIONES Y RECOMENDACIONES QUE CON



133

MOTIVO DE LA REVISIÓN DE LA CUENTA PÚBLICA 2011 DEL INSTITUTO

MUNICIPAL DE LA MUJER DE SANTA CATARINA, SE EJERCIERON O

PROMOVIERON POR ESTA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO. ASIMISMO,

SE MUESTRA UN RESUMEN EN EL QUE SE DETALLA POR TIPO DE ACCIÓN

O RECOMENDACIÓN, EL ESTADO Y TRÁMITE QUE GUARDAN.

SÍNTESIS DE ACCIONES Y RECOMENDACIONES EN FUNCIÓN DEL NÚMERO

DE OBSERVACIONES DE LAS CUALES SE ORIGINAN CUENTA PÚBLICA 2011

TIPO DE ACCIÓN

NÚMERO DE

OBSERVACIONES

POR TIPO DE

ACCIÓN

PROMOCIÓN DE FINCAMIENTO DE

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

(PFRA)

1

SUBTOTAL 1


NÚMERO DE

OBSERVACIONES

POR TIPO DE

RECOMENDACIÓ

N



1

SUBTOTAL 1

TOTAL 2



134

RESUMEN DE ACCIONES EMITIDAS

ENSEGUIDA SE MUESTRA UN RESUMEN DE LA SITUACIÓN QUE GUARDAN

LAS ACCIONES EJERCIDAS CON MOTIVO DE LA FISCALIZACIÓN DE LA

CUENTA PÚBLICA CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO 2011, POR TIPO DE

ACCIÓN.

RESUMEN DE RECOMENDACIONES EMITIDAS: LAS RECOMENDACIONES

A LA GESTIÓN O CONTROL INTERNO, SON SUGERENCIAS DE CARÁCTER

PREVENTIVO QUE SE FORMULAN AL ENTE FISCALIZADO PARA

FORTALECER LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS Y LOS SISTEMAS DE

CONTROL. TIENEN POR OBJETO SEÑALAR LAS ÁREAS CON DEFICIENCIAS

EN CUANTO A LA GESTIÓN FINANCIERA, ASÍ COMO ÁREAS DE

OPORTUNIDAD EN EL CONTROL INTERNO Y DE GESTIÓN.

RECOMENDACIONES A LA GESTIÓN O CONTROL INTERNO (RG) SE LE

REALIZÓ UNA RECOMENDACIÓN AL ENTE QUE NOS OCUPA, SIENDO

TIPO DE ACCIÓN

NÚMERO DE

OBSERVACIONES

POR TIPO DE

ACCIÓN

ACCIÓN DE LA AUDITORIA

ACCIÓN DE LA

AUTORIDAD

RESPECTIVA

PROMOCIÓN DE

FINCAMIENTO DE

RESPONSABILIDAD

ADMINISTRATIVA

(PFRA)

1

PROMOVER LOS PFRA ANTE EL

PRESIDENTE MUNICIPAL DE

SANTA CATARINA A EFECTO DE

QUE SE LLEVEN A CABO LAS

INVESTIGACIONES

CONDUCENTES, Y EN SU CASO

INICIAR LOS PROCEDIMIENTOS

ADMINISTRATIVOS Y APLIQUEN

LAS SANCIONES

CORRESPONDIENTES.

AMONESTACIÓN

PRIVADA A LA

DIRECTORA GENERAL

DEL INSTITUTO

MUNICIPAL DE LA MUJER

DE SANTA CATARINA

SUBTOTAL 1



135

ACEPTADA Y ATENDIDA. UNA VEZ QUE HEMOS DADO CUENTA DEL

CONTENIDO DEL INFORME DEL RESULTADO Y DE LOS COMENTARIOS

QUE AL EFECTO REALIZÓ LA AUDITORIA SUPERIOR DEL ESTADO, Y DE

CONFORMIDAD CON LO PREVISTO EN EL ARTÍCULO 47, INCISO C) DEL


ESTADO DE NUEVO LEÓN, LOS INTEGRANTES DE ESTA COMISIÓN, A

EFECTO DE SUSTENTAR EL RESOLUTIVO QUE SE PROPONE, NOS

PERMITIMOS CONSIGNAR LAS SIGUIENTES CONSIDERACIONES:

PRIMERA.- LA COMISIÓN QUINTA DE HACIENDA Y DESARROLLO






ESTADO DE NUEVO LEÓN. SEGUNDA.- LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL




INSTITUTO EN MENCIÓN, CONTIENE LOS COMENTARIOS GENERALES QUE

SE ESTIPULAN EN LOS ARTÍCULOS 49 Y 50, DE LA LEY DE FISCALIZACIÓN

SUPERIOR DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN RESPECTO A LOS RESULTADOS

DE SU GESTIÓN FINANCIERA, QUE SE AJUSTARON A LOS CRITERIOS

SEÑALADOS EN LAS LEYES, PRESUPUESTOS Y DEMÁS DISPOSICIONES



136

APLICABLES, ASÍ COMO, AL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS

GENERALES Y METAS DE LOS PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS

APROBADOS. TERCERA.- EN MATERIA DE CONTABILIDAD

GUBERNAMENTAL, LA AUDITORÍA SUPERIOR NOS REFIERE LOS PLAZOS

EN LOS QUE DEBERÁ DE ENTRAR EN VIGOR EN FORMA COMPLETA LA

LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GENERAL Y LAS CORRESPONDIENTES

REFORMAS QUE SE LE HAN REALIZADO. TAMBIÉN NOS INFORMA SOBRE

EL CONSEJO NACIONAL DE ARMONIZACIÓN CONTABLE, COMO

ORGANISMO COORDINADOR DE LA ARMONIZACIÓN CONTABLE A NIVEL

NACIONAL Y EL CONSEJO ESTATAL PARA LA ARMONIZACIÓN CONTABLE

COMO RESPONSABLE EN EL ESTADO DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA

NORMATIVA EN LA MATERIA. TAMBIÉN TENEMOS QUE LA LEY DE

FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO REFIERE EN SU ARTÍCULO 19 QUE

LA FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA PÚBLICA ENTRE OTROS TIENE POR

OBJETO EVALUAR LOS RESULTADOS DE LA GESTIÓN FINANCIERA POR

LO CUAL SE VERIFICARÁ, ENTRE OTRAS COSAS, SI SE CUMPLIÓ CON LAS

DISPOSICIONES JURÍDICAS APLICABLES EN MATERIA DE REGISTRO Y

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL. EN CUANTO A LO QUE CONCIERNE

AL PUNTO DE EVALUACIÓN DEL AVANCE O CUMPLIMIENTO DE LOS

PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS APROBADOS, SE OBSERVÓ QUE EL

INSTITUTO, NO INCLUYÓ UN APARTADO ESPECÍFICO QUE TRATE DE LOS

PROGRAMAS O LA UTILIZACIÓN DE INDICADORES DE GESTIÓN QUE

PERMITA MEDIR LOS ALCANCES OBTENIDOS DURANTE EL EJERCICIO.



137

COMO LO REQUIERE LA LEY DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO

DE NUEVO LEÓN EN SUS ARTÍCULOS 19 FRACCIÓN II INCISOS A) Y B),

ARTÍCULO 20 FRACCIÓN V Y ARTÍCULO 33. CUARTA.- EN EL INFORME DEL

RESULTADO SE DESTACAN FALLAS ADMINISTRATIVAS Y DE CONTROL

INTERNO, LAS CUALES SE ENUMERAN EN EL APARTADO V DEL REFERIDO

INFORME, RESPECTO DE LAS CUALES, EL ÓRGANO FISCALIZADOR, DE

CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 46 DE LA LEY DE


COMUNICÓ A LA ENTIDAD REVISADA, LAS OBSERVACIONES A EFECTO DE

QUE SOLVENTEN O DESVIRTÚEN LAS PRESUNTAS DEFICIENCIAS O

IRREGULARIDADES QUE DIERAN LUGAR A LAS FALLAS EN COMENTO. AL

RESPECTO, EL ÓRGANO DARÁ EL SEGUIMIENTO CORRESPONDIENTE A FIN

DE VERIFICAR LAS ACCIONES QUE EL MUNICIPIO REALICE PARA

CORREGIR LAS DEFICIENCIAS DETECTADAS MOTIVO DE

RECOMENDACIONES A LA GESTIÓN O CONTROL INTERNO, SIN QUE SEA

NECESARIO QUE ESTE LEGISLATIVO SE MANIFIESTE SOBRE EL

PARTICULAR, SOLO PRESENTAR EN EL SIGUIENTE EJERCICIO FISCAL LAS

ACTUACIONES DEL ENTE PÚBLICO AL RESPECTO. SOBRE EL RESULTADO

PRESENTADO POR LA AUDITORÍA CON RESPECTO A LAS OBSERVACIONES

DETECTADAS EN EL REFERIDO PÁRRAFO V, DEL CUAL SE MENCIONAN EN

EL ANTECEDENTE CUARTA DEL PRESENTE DICTAMEN, LOS ASPECTOS

MÁS IMPORTANTES DE LAS PRINCIPALES OBSERVACIONES, DE LAS QUE

CONSIDERAMOS QUE HAY ELEMENTOS RELEVANTES A RESALTAR EN



138

LOS TÉRMINOS SIGUIENTES: GESTIÓN FINANCIERA: CON RESPECTO A LA

GESTIÓN FINANCIERA SE DETERMINARON DOS OBSERVACIONES MISMAS

QUE REPRESENTAN INCUMPLIMIENTO A LA NORMATIVA, SOBRE LAS QUE

LA AUDITORÍA DISPUSO ESTABLECER EN AMBAS RECOMENDACIÓN DE

PROMOCIÓN DE FINACAMIENTO DE RESPONSABILIDAD

ADMINISTRATIVA. AMBAS OBSERVACIONES NO PRESENTAN MONTOS NO

SOLVENTADOS, POR LO QUE EL MONTO OBSERVADO DE LA CUENTA

PÚBLICA QUE NOS OCUPA ES DE 0%. QUINTA.- TAMBIÉN SE NOS INFORMA

POR LA AUDITORÍA CON RESPECTO AL TRÁMITE Y RESULTADOS

OBTENIDOS, DERIVADOS DE LAS SOLICITUDES FORMULADAS POR EL

CONGRESO DEL ESTADO, ES DE SEÑALAR QUE NO LAS HUBO DURANTE EL

AÑO 2011. SEXTA.- ADICIONALMENTE SE NOS INFORMA QUE NO SE

RECIBIERON SOLICITUDES DE REVISIÓN DE SITUACIONES

EXCEPCIONALES EN RELACIÓN A LA CUENTA PÚBLICA EN REVISIÓN.

SÉPTIMA.- QUE LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO NOS INFORMA EN

EL APARTADO RECOMENDACIONES Y ACCIONES PROMOVIDAS CON

RESPECTO AL EJERCICIO 2011, QUE EL INSTITUTO MUNICIPAL DE LA

MUJER DE SANTA CATARINA, ACEPTO Y ATENDIÓ LA RECOMENDACIÓN

DE GESTIÓN O CONTROL INTERNO (RG) DETERMINADA EN LA REVISIÓN

DE LA CUENTA PÚBLICA DEL EJERCICIO EN MENCIÓN. OCTAVA.- AHORA

BIEN, QUEDA POR RESOLVER SOBRE LA APROBACIÓN O RECHAZO DE LA

CUENTA QUE NOS OCUPA, A CUYO EFECTO DEBEMOS CONSIDERAR, EN SU

CASO, SI LAS IRREGULARIDADES DETECTADAS DURANTE LA REVISIÓN



139

ROMPEN CON LA RAZONABILIDAD QUE EXIGE EL MANEJO, CUSTODIA Y

APLICACIÓN DE LOS INGRESOS, EGRESOS, FONDOS Y EN GENERAL DE LOS

RECURSOS PÚBLICOS, ASÍ COMO EL CUMPLIMIENTO DE LOS PROGRAMAS

PROPIOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DE LA NORMATIVA QUE LE

ES APLICABLE AL INSTITUTO MUNICIPAL DE LA MUJER DE SANTA

CATARINA, NUEVO LEÓN. COMO SE PUEDE APRECIAR EN EL DESARROLLO

DE LA GESTIÓN FINANCIERA Y CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA, EL

INSTITUTO QUE NOS OCUPA NO PRESENTA OBSERVACIONES QUE

IMPLIQUEN FALLAS IMPORTANTES Y AFECTACIONES A LAS FINANZAS

MUNICIPALES, POR LO QUE ES DE PROPONER POR QUIENES INTEGRAMOS

ESTA COMISIÓN DE ANÁLISIS Y DICTAMEN LEGISLATIVO LA

APROBACIÓN DE LA CUENTA PÚBLICA, PARA LO QUE SOMETEMOS A LA

CONSIDERACIÓN DE ESTA HONORABLE ASAMBLEA LEGISLATIVA EL

SIGUIENTE PROYECTO DE ACUERDO: PRIMERO.- SE TIENE POR RECIBIDO

Y ANALIZADO EN TIEMPO Y FORMA, EL INFORME DEL RESULTADOS DE

LA CUENTA PÚBLICA 2012, DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE LA MUJER DE

SANTA CATARINA, NUEVO LEÓN. SEGUNDO.- EN CUMPLIMIENTO A LO

ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 63, FRACCIÓN XIII, DE LA CONSTITUCIÓN

POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE NUEVO LEÓN Y DEMÁS

DISPOSICIONES LEGALES APLICABLES, SE APRUEBA LA CUENTA PÚBLICA

2012 DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE LA MUJER DE SANTA CATARINA,

NUEVO LEÓN. TERCERO.- SE INSTRUYE A LA AUDITORIA SUPERIOR DEL

ESTADO DE NUEVO LEÓN, PARA QUE EN LOS TÉRMINOS DEL ARTÍCULO



140

52, DE LA LEY DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO DE NUEVO

LEÓN, SE SIRVA EXPEDIR EL FINIQUITO CORRESPONDIENTE. CUARTO.-

REMÍTASE COPIA A LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO DE NUEVO

LEÓN Y AL DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE LA MUJER DE SANTA

CATARINA, NUEVO LEÓN, PARA SU CONOCIMIENTO Y EFECTOS LEGALES

A QUE HAYA LUGAR. FIRMAN LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN

QUINTA DE HACIENDA Y DESARROLLO MUNICIPAL.







DICTAMEN, SE LE CONCEDIÓ EL USO DE LA PALABRA AL C. DIP. CELINA

DEL CARMEN HERNÁNDEZ GARZA, QUIEN EXPRESÓ: “GRACIAS

DIPUTADO PRESIDENTE, BUENOS DÍAS. ACUDO A ESTA HONORABLE

TRIBUNA A FIN DE MANIFESTARME A FAVOR DEL PRESENTE DICTAMEN

DE LA COMISIÓN QUINTA DE HACIENDA Y DESARROLLO MUNICIPAL

RELATIVO AL EXPEDIENTE NÚMERO 8197 QUE CONTIENE EL INFORME



141

DEL RESULTADO DE LA REVISIÓN PRACTICADA POR LA AUDITORÍA

SUPERIOR DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN A LA CUENTA PÚBLICA DEL

INSTITUTO MUNICIPAL DE LA MUJER DE SANTA CATARINA, NUEVO LEÓN,

CORRESPONDIENTE A SU EJERCICIO FISCAL 2012, CONSIDERANDO LA

EVALUACIÓN EFECTUADA POR LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO DE

NUEVO LEÓN, LA CUAL ARROJA QUE LA INFORMACIÓN PROPORCIONADA

DE LA CUENTA PÚBLICA QUE NOS OCUPA, PRESENTA RAZONABLEMENTE

EN TODOS LOS ASPECTOS IMPORTANTES LOS INGRESOS Y EGRESOS DEL

INSTITUTO. DEL INFORME DE RESULTADOS SE DESPRENDEN DOS

OBSERVACIONES, MISMAS QUE NO REPRESENTAN UN DAÑO A LA

HACIENDA PÚBLICA, NI IRREGULARIDADES IMPORTANTES AL

CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA QUE LE ES APLICABLE. BAJO ESA

TESITURA, SE INSTRUYE A LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO DE

NUEVO LEÓN, PARA QUE EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 51 Y 52 DE LA LEY

DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN SE SIRVA

EXPEDIR EL FINIQUITO CORRESPONDIENTE SIN PERJUICIO DE LAS

ACCIONES DERIVADAS DE LA REVISIÓN Y SEGUIMIENTO DE LAS

RECOMENDACIONES FORMULADAS. ES POR LO QUE EL GRUPO

LEGISLATIVO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL APOYAMOS EL

RESOLUTIVO PROPUESTO PARA LA APROBACIÓN DE ESTA CUENTA

PÚBLICA Y PARA LO CUAL SOLICITAMOS SU VOTO A FAVOR DEL

PRESENTE DICTAMEN. ES CUANTO”.



142










DICTAMEN POR. UNANIMIDAD DE 32 VOTOS, RELATIVO AL

EXPEDIENTE NÚMERO 8197/LXIII. DE LA COMISIÓN QUINTA DE




AVISOS DE RIGOR.


CONCEDIÓ EL USO DE LA PALABRA A LA C. DIP. IMELDA GUADALUPE

ALEJANDRO DE LA GARZA, QUIEN DE CONFORMIDAD CON EL ACUERDO

TOMADO POR EL PLENO, PROCEDIÓ A DAR LECTURA AL PROEMIO Y



143

RESOLUTIVO DEL DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO EXPEDIENTE

8206/LXXIII DE LA COMISIÓN QUINTA DE HACIENDA. SE INSERTA EL

DICTAMEN QUE A LA LETRA DICE: HONORABLE ASAMBLEA: A LA

COMISIÓN QUINTA DE HACIENDA Y DESARROLLO MUNICIPAL, LE FUE

TURNADO, PARA SU ESTUDIO Y DICTAMEN, EN FECHA 22 DE OCTUBRE DE

2013, ESCRITO QUE CONTIENE EL INFORME DEL RESULTADO DE LA

REVISIÓN PRACTICADA POR LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO DE

NUEVO LEÓN, A LA CUENTA PÚBLICA DEL MUNICIPIO DE MINA, NUEVO

LEÓN, CORRESPONDIENTE A SU EJERCICIO FISCAL 2012, BAJO EL

EXPEDIENTE 8206/LXXIII. CON EL FIN DE VER PROVEÍDO EL

REQUISITO FUNDAMENTAL DE DAR VISTA AL CONTENIDO DE LA

SOLICITUD YA CITADA Y SEGÚN LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 47

INCISO B) DEL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL

CONGRESO DEL ESTADO, QUIENES INTEGRAMOS LA COMISIÓN DE

DICTAMEN LEGISLATIVO QUE SUSTENTA EL PRESENTE DOCUMENTO,

CONSIGNAMOS ANTE ESTE PLENO LOS SIGUIENTES, ANTECEDENTES:

PRIMERO.- LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, DE

CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN LOS ARTÍCULOS 63, FRACCIÓN

XIII DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO, 2 FRACCIÓN I, 3 Y 4 DE

LA LEY DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, SE

CREA COMO UN ÓRGANO DE APOYO DEL H. CONGRESO DEL ESTADO EN

EL EJERCICIO DE SUS FACULTADES DE FISCALIZACIÓN, REVISIÓN,

VIGILANCIA, EVALUACIÓN Y APROBACIÓN O RECHAZO DE LAS CUENTAS



144

PÚBLICAS QUE PRESENTEN LOS PODERES DEL ESTADO, LOS ORGANISMOS






EJERCICIO 2012 DEL MUNICIPIO DE MINA, NUEVO LEÓN, LA AUDITORÍA

SUPERIOR DEL ESTADO DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN LOS

ARTÍCULOS 18 Y 19 DE LA LEY DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO

DE NUEVO LEÓN, EVALUÓ LOS RESULTADOS DE LA GESTIÓN

FINANCIERA, COMPROBÓ SI EL EJERCICIO DE LAS LEYES DE INGRESOS Y


CRITERIOS SEÑALADOS EN LOS MISMOS, VERIFICÓ EL CUMPLIMIENTO DE

LAS LEYES, LOS REGLAMENTOS Y LA NORMATIVIDAD APLICABLES EN

MATERIA DE GESTIÓN FINANCIERA. EN TAL SENTIDO, Y EN

CUMPLIMIENTO DE LO PRECEPTUADO EN LOS ARTÍCULOS 137 SEGUNDO

PÁRRAFO DE LA CONSTITUCIÓN LOCAL, 20 FRACCIÓN XXXI, 48 PRIMER

PÁRRAFO Y 82 FRACCIÓN XV DE LA LEY DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR

DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, ESTA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO

TIENE A BIEN RENDIR EL INFORME DEL RESULTADO DE LA REVISIÓN

PRACTICADA A LA CUENTA PÚBLICA DEL EJERCICIO 2012 DEL MUNICIPIO

DE MINA, NUEVO LEÓN, AL H. CONGRESO DEL ESTADO. ENTRE LOS

APARTADOS DE ESTE INFORME, SE INCLUYEN LOS OBJETIVOS Y



145

ALCANCES DE LA REVISIÓN PRACTICADA, INCLUYENDO LOS CRITERIOS

DE SELECCIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE AUDITORÍA,

ASÍ COMO EL DICTAMEN DE LA REVISIÓN. ASIMISMO, SE REALIZA UNA

DESCRIPCIÓN DE LOS ELEMENTOS REVISADOS Y RESULTADOS

OBTENIDOS EN LA REVISIÓN, RESPECTO DE:


PÚBLICO;



















146









META

LA FEDERACIÓN, LAS

ENTIDADES

FEDERATIVAS Y SUS

RESPECTIVOS


TARDAR

LOS MUNICIPIOS Y SUS ENTES

PÚBLICOS A MÁS TARDAR

INTEGRACIÓN AUTOMÁTICA DEL

EJERCICIO PRESUPUESTARIO CON

LA OPERACIÓN CONTABLE


REALIZAR LOS REGISTROS

CONTABLES CON BASE EN LAS

REGLAS DE REGISTRO Y

VALORACIÓN DEL PATRIMONIO

31 DE DICIEMBRE DE 2014 31 DE DICIEMBRE DE 2015

GENERACIÓN EN TIEMPO REAL DE

ESTADOS FINANCIEROS


EMISIÓN DE CUENTAS PÚBLICAS

EN LOS TÉRMINOS ACORDADOS

POR EL CONSEJO

PARA LA CORRESPONDIENTE

A 2014

PARA LA CORRESPONDIENTE

A 2015



147





ARMONIZACIÓN CONTABLE DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, (CENACNL),


DE IMPLEMENTACIÓN DE LOS ACUERDOS APROBADOS POR EL CONAC DE













ÉSTA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO EN LA FISCALIZACIÓN DE LA

CUENTA PÚBLICA DEL ENTE PÚBLICO, RELATIVAS AL EJERCICIO 2011.

SEGUNDO.- LA AUDITORIA NOS REFIERE DE ACUERDO A LO QUE SEÑALA

LA LEY DE FISCALIZACIÓN CUALES SON LOS OBJETIVOS Y ALCANCES DE



148

LA REVISIÓN PRACTICADA TANTO A LA GESTIÓN COMO AL DESEMPEÑO,

INCLUYENDO PREVENCIONES GENERALES SOBRE LOS CRITERIOS DE

SELECCIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE AUDITORIA

APLICADOS.










DETERMINARON LAS SIGUIENTES AUDITORÍAS A PRACTICAR AL

MUNICIPIO DE MINA, NUEVO LEÓN, POR TIPO O MATERIA, A SABER:

CUAD

RO --.

ENTIDAD

TIPOS DE AUDITORÍA A CUENTA PÚBLICA 2012

GESTIÓN FINANCIERA OBRA PÚBLICA

DESARROLLO

URBANO

TOTAL

MINA 1 1 1 3



149

AUDITORÍAS PROGRAMADAS POR ENTE PÚBLICO Y TIPO DE AUDITORÍA





ENCUENTRA EL MUNICIPIO DE MINA, NUEVO LEÓN, SE OBSERVARON

MÉTODOS Y CRITERIOS OBJETIVOS, APLICANDO LAS MEJORES

PRÁCTICAS Y PROCEDIMIENTOS DE AUDITORÍA, EN ESE SENTIDO, EN

OBSERVANCIA DE LO PRECEPTUADO EN LOS ARTÍCULOS 18 Y 19 DE LA

LEY DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO Y ACORDE EN CADA

CASO CON EL TIPO O MATERIA DE AUDITORÍA PRACTICADA, EN LOS

TÉRMINOS PREVIAMENTE ANUNCIADOS, EL OBJETO Y ALCANCES DE LA

REVISIÓN Y FISCALIZACIÓN, FUE EL SIGUIENTE:

XII. PARA EVALUAR LOS RESULTADOS DE LA GESTIÓN FINANCIERA, SE

VERIFICÓ:

a. SI SE CUMPLIÓ CON LAS DISPOSICIONES JURÍDICAS

APLICABLES EN MATERIA DE SISTEMAS DE REGISTRO Y

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL; CONTRATACIÓN DE

SERVICIOS, OBRA PÚBLICA, ADQUISICIONES,

ARRENDAMIENTOS, CONSERVACIÓN, USO, USUFRUCTO,



150

DESTINO, AFECTACIÓN, ENAJENACIÓN Y BAJA DE BIENES

MUEBLES E INMUEBLES; ALMACENES Y DEMÁS ACTIVOS;

RECURSOS MATERIALES, Y DEMÁS NORMATIVIDAD


b. SI LA CAPTACIÓN, RECAUDACIÓN, ADMINISTRACIÓN,

CUSTODIA, MANEJO, EJERCICIO Y APLICACIÓN DE RECURSOS,

INCLUYENDO SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS Y DONATIVOS, Y

SI LOS ACTOS, CONTRATOS, CONVENIOS, MANDATOS,

FONDOS, FIDEICOMISOS, PRESTACIÓN DE SERVICIOS

PÚBLICOS, OPERACIONES O CUALQUIER ACTO QUE LOS

ENTES PÚBLICOS, CELEBREN O REALICEN, RELACIONADOS

CON EL INGRESO Y EL EJERCICIO DEL GASTO PÚBLICO, SE

AJUSTARON A LA LEGALIDAD, Y SI NO HAN CAUSADO

DAÑOS O PERJUICIOS, O AMBOS, EN CONTRA DE LA

HACIENDA PÚBLICA ESTATAL O MUNICIPAL, O AL

PATRIMONIO DE LOS ENTES PÚBLICOS.

XIII. PARA COMPROBAR SI EL EJERCICIO DE LAS LEYES DE INGRESOS Y





151

j) SI LAS CANTIDADES CORRESPONDIENTES A LOS INGRESOS Y A LOS

EGRESOS, SE AJUSTARON O CORRESPONDEN A LOS CONCEPTOS Y

A LAS PARTIDAS RESPECTIVAS;

k) SI LOS PROGRAMAS Y SU EJECUCIÓN SE AJUSTARON A LOS


l) SI LOS RECURSOS PROVENIENTES DE FINANCIAMIENTOS SE





XIV. ADEMÁS, SE REALIZARON PRUEBAS DE AUDITORÍA A FIN DE



FINANCIERA.

XV. PARA VERIFICAR QUE LA OBRA PÚBLICA SE REALIZÓ CONFORME

CON LO ESTABLECIDO EN LA LEY DE LA MATERIA, LO

PRECEPTUADO EN LOS ARTÍCULOS 31 Y 32 DE LA LEY DE

FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, ASÍ COMO



152

DE OTRAS DISPOSICIONES APLICABLES Y A LOS PROGRAMAS Y

PRESUPUESTOS AUTORIZADOS, SE REALIZÓ LO SIGUIENTE:

a) LA PRÁCTICA DE LAS AUDITORÍAS, VISITAS E INSPECCIONES

PARA VERIFICAR EL EXACTO CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS

CONTENIDOS EN LOS PROGRAMAS DE OBRA PÚBLICA, Y

OBTENER LOS DATOS TÉCNICOS Y DEMÁS ELEMENTOS

RELACIONADOS CON LA REVISIÓN.

XVI. ADEMÁS, SE ANALIZÓ, EN CUMPLIMIENTO A LO

ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 7 FRACCIÓN III DE LA LEY DE

DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, LA

OBSERVANCIA DE DICHA LEY, Y DE LOS PLANES Y PROGRAMAS DE

DESARROLLO URBANO Y SU ZONIFICACIÓN POR PARTE DE LAS

AUTORIDADES ESTATALES Y MUNICIPALES.

PREVENCIONES GENERALES SOBRE LOS CRITERIOS DE

SELECCIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE

AUDITORÍA APLICADOS

LAS AUDITORÍAS PRACTICADAS (POR TIPO O MATERIA) SE

SELECCIONARON CON BASE EN LOS CRITERIOS ESTABLECIDOS PARA LA




153



CONSIDERANDO LA IMPORTANCIA, PERTINENCIA Y FACTIBILIDAD DE SU

REALIZACIÓN. EL UNIVERSO SELECCIONADO PARA LA REVISIÓN FUE EL

CONJUNTO DE OPERACIONES, REGISTROS O MOVIMIENTOS DE ENTRE LOS

CUALES, SE SELECCIONARON MUESTRAS PARA APLICARLES

PROCEDIMIENTOS O PRUEBAS DE AUDITORÍA, PARTIENDO

ESENCIALMENTE, DEL PRESUPUESTO ASIGNADO AL ENTE PÚBLICO, Y

EJERCIDO EN LOS CAPÍTULOS, CONCEPTOS, PARTIDAS, PROYECTOS DE

INVERSIÓN, PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS Y FONDOS, ASÍ COMO LOS

CONCEPTOS DE INGRESO, EN SU CASO, Y EN GENERAL CUALQUIER OTRO

CONCEPTO QUE SE ESTIMÓ PERTINENTE INCLUIR EN EL ALCANCE DE LA

REVISIÓN. TERCERO.- LA AUDITORIA SUPERIOR DEL ESTADO NOS

DESCRIBE LOS ELEMENTOS REVISADOS Y LOS RESULTADOS OBTENIDOS

DE DICHA REVISIÓN, SIENDO LOS SIGUIENTES:

E) LA EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN FINANCIERA Y DEL GASTO

PÚBLICO


SU PRESUPUESTO POR EL PERÍODO DEL 1 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE

DE 2012, ASÍ COMO LA DISPONIBILIDAD AL CIERRE DEL EJERCICIO QUE EL



154

MUNICIPIO DE MINA, NUEVO LEÓN, PRESENTÓ COMO PARTE DE LA


INGRESOS



INGRESOS RECAUDADOS EN EL AÑO 2012 POR RUBROS,

DETERMINÁNDOSE LAS VARIACIONES CONTRA LOS IMPORTES REALES

DEL EJERCICIO 2011.



IMPUESTOS $ 8,385,041 18 $ 11,489,857 22 $ (3,104,816) (27)

DERECHOS 100,309 - 182,153 - (81,844) (45)

PRODUCTOS 47,325 - 40,333 - 6,992 17

APROVECHAMIENTOS 94,715 - 171,863 - (77,148) (45)

PARTICIPACIONES 31,796,356 66 33,476,335 64 (1,679,979) (5)

FONDO DE

INFRAESTRUCTURA

SOCIAL

2,316,082 5 1,592,145 3

723,937 45

FONDO DE

FORTALECIMIENTO

MUNICIPAL

2,460,264 5 2,300,784 5 159,480 7

FONDOS

DESCENTRALIZADOS

1,895,036 4 1,945,896 4 (50,860) (3)

OTRAS APORTACIONES 614,796 1 1,122,294 2 (507,498) (45)

OTROS 281,779 1 72,000 - 209,779 291

- TOTAL $ 47,991,703 100 $ 52,393,660 100 $ (4,401,957) (8)

EGRESOS




155

A CONTINUACIÓN SE PRESENTA CUADRO COMPARATIVO DE LOS

EGRESOS EJERCIDOS EN EL AÑO 2012 POR PROGRAMA DETERMINÁNDOSE

LAS VARIACIONES CONTRA LOS IMPORTES REALES DEL EJERCICIO 2011.


PROGRAMAS 2012 % 2011 % IMPORTE %

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA $ 16,674,498 32 $ 15,174,594 31 $ 1,499,904 10

SERVICIOS COMUNITARIOS 3,075,539 6 2,293,846 5 781,693 34

DESARROLLO SOCIAL 10,920,885 21 11,774,658 24 (853,773) (7)

SEGURIDAD PÚBLICA Y

TRÁNSITO

988,966 2 566,909 1 422,057 74

MANTENIMIENTO Y

CONSERVACIÓN DE ACTIVOS

6,750,284 13 5,250,726 11 1,499,558 29

ADQUISICIONES 398,309 1 1,419,747 3 (1,021,438) (72)

DESARROLLO URBANO Y

ECOLOGÍA

8,793,231 17 6,875,169 15 1,918,062 28

FONDO DE

INFRAESTRUCTURA SOCIAL

MUNICIPAL

2,317,261 4 2,603,940 5 (286,679) (11)

FONDO DE

FORTALECIMIENTO

MUNICIPAL

1,515,055 3 1,357,826 3 157,229 12

OBLIGACIONES

FINANCIERAS

29,509 - 35,848 - (6,339) (18)

OTROS 313,898 1 1,033,968 2 (720,070) (70)

TOTAL $ 51,777,435 100 $ 48,387,231 100 $ 3,390,204 7

DISPONIBILIDAD


DISPONIBILIDAD

LA DISPONIBILIDAD DE FONDOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2012, SE

DETERMINA DE LA MANERA SIGUIENTE:



156

CONCEPTO IMPORTE

SALDO INICIAL $ 6,173,883

MÁS:

INGRESOS 47,991,703

SUBTOTAL $ 54,165,586

MENOS:

EGRESOS 51,777,435

SALDO DISPONIBLE AL 31 DE DICIEMBRE DE

2012

$

2,388,151

F) CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DE INFORMACIÓN FINANCIERA





QUE NOS PRESENTA LA AUDITORIA SUPERIOR DEL ESTADO EN EL


DERIVADAS DE LA REVISIÓN PRACTICADA AL MUNICIPIO DE MINA,

NUEVO LEÓN, UNA VEZ OTORGADO AL ENTE 30 DÍAS NATURALES PARA

LA SOLVENTACIÓN DE LAS OBSERVACIONES QUE SE HICIERON DE SU

CONOCIMIENTO DE ACUERDO AL ARTÍCULO 46 DE LA LEY DE

FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO. GESTIÓN FINANCIERA: CON

RESPECTO A LA GESTIÓN FINANCIERA SE DETERMINARON DIECINUEVE

OBSERVACIONES QUE REPRESENTAN ONCE INCUMPLIMIENTO A LA

NORMATIVA, UNA FINANCIERA, CUATRO ECONÓMICAS Y TRES DE

CONTROL INTERNO, MISMAS QUE SE DETALLAN EN EL INFORME DEL

RESULTADO, SOBRE LAS QUE LA AUDITORÍA DISPUSO ESTABLECER



157

QUINCE RECOMENDACIONES EN RELACIÓN A LA GESTIÓN O CONTROL

INTERNO, SIETE DE PROMOCIÓN DE FINCAMIENTO DE RESPONSABILIDAD

ADMINISTRATIVA Y CUATRO PLIEGOS PRESUNTIVOS DE

RESPONSABILIDADES. EN ESTE RUBRO SE OBSERVÓ DEL TOTAL DE LA

FACTURACIÓN ENVIADA PARA SU COBRO POR LA SECRETARÍA DE

FINANZAS Y TESORERÍA GENERAL DEL ESTADO, POR UN MONTO DE

$5,050,468, LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL RECAUDÓ UN TOTAL DE

$515,485, QUE EQUIVALE AL 10% NO LOCALIZANDO GESTIONES DE

COBRANZA NI PROPUESTA DEL C. TESORERO MUNICIPAL AL

AYUNTAMIENTO, PARA EJERCER LAS MEDIDAS NECESARIAS Y

CONVENIENTES PARA INCREMENTAR LOS INGRESOS DE ESTE CONCEPTO,

RESULTANDO POR ESTA OBSERVACIÓN EL APLICAR PROMOCIÓN DE

FINCAMIENTO DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA Y

RECOMENDACIONES EN RELACIÓN A LA GESTIÓN O CONTROL INTERNO.

SE DETECTARON PÓLIZAS DE EGRESOS POR VALOR DE $15,000 Y $6,000,

RESPECTIVAMENTE A FAVOR DEL C. FRANCISCO JAVIER COBOS

ACEVEDO, SECRETARIO DE SEGURIDAD PÚBLICA, POR CONCEPTO DE

VIÁTICOS PARA RECLUTAMIENTO DE PERSONAL PARA LA POLICÍA

MUNICIPAL, OBSERVANDO QUE DE AMBOS CHEQUES SÓLO SE ANEXÓ

DOCUMENTACIÓN COMPROBATORIA POR VALOR DE $6,485 Y EL RESTO

POR LA CANTIDAD DE $14,515, CARECE DE DICHA DOCUMENTACIÓN,

RESULTANDO POR ESTA OBSERVACIÓN EL APLICAR PLIEGOS

PRESUNTIVOS DE RESPONSABILIDAD Y PROMOCIÓN DE FINCAMIENTO DE



158

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA. SE DETECTARON PÓLIZAS DE

EGRESOS POR CONCEPTO DE COMPRA DE CERVEZA POR VALOR TOTAL

DE $35,963 PARA EVENTOS DEPORTIVOS, OBSERVANDO QUE ESTE TIPO DE

GASTOS NO SON PROPIOS DE LA FUNCIÓN MUNICIPAL, RESULTANDO POR

ESTA OBSERVACIÓN EL APLICAR PLIEGOS PRESUNTIVOS DE

RESPONSABILIDAD Y PROMOCIÓN DE FINCAMIENTO DE

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA. SE DETECTARON PÓLIZAS DE

EGRESOS POR VALOR TOTAL DE $166,742, POR DIVERSOS APOYOS A

ESCUELAS, NO LOCALIZANDO EVIDENCIA DOCUMENTAL QUE PERMITA

CONFIRMAR Y ACREDITAR EL DESTINO Y LA EFECTIVA ENTREGA-

RECEPCIÓN DE DICHOS APOYOS POR UN MONTO DE $34,592, RESULTANDO

POR ESTA OBSERVACIÓN EL APLICAR PLIEGOS PRESUNTIVOS DE

RESPONSABILIDAD Y PROMOCIÓN DE FINCAMIENTO DE

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA. SE DETECTÓ PÓLIZA DE EGRESOS

POR CONCEPTO DE INSTALACIÓN DE LUMINARIAS DE ALUMBRADO

PÚBLICO, LOCALIZANDO EN EL CONTRATO QUE EL MONTO ASIGNADO

PARA LA OBRA ES DE $65,896 OBSERVANDO UNA DIFERENCIA LIQUIDADA

DE MÁS AL PROVEEDOR POR IMPORTE DE $20,104, RESULTANDO POR ESTA

OBSERVACIÓN EL APLICAR PLIEGOS PRESUNTIVOS DE RESPONSABILIDAD

Y PROMOCIÓN DE FINCAMIENTO DE RESPONSABILIDAD

ADMINISTRATIVA. EN LA REVISIÓN A LA CUENTA PÚBLICA DEL

EJERCICIO 2012 QUE SE PRESENTÓ AL H. CONGRESO EL 27 DE MARZO DE

2013, NO SE ADJUNTÓ EL ANÁLISIS DE LA GLOSA DE LA ADMINISTRACIÓN



159

MUNICIPAL, RESULTANDO POR ESTA OBSERVACIÓN EL APLICAR

PROMOCIÓN DE FINCAMIENTO DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

Y RECOMENDACIONES EN RELACIÓN A LA GESTIÓN O CONTROL

INTERNO. SE DETECTÓ QUE DURANTE EL EJERCICIO 2012 EL MUNICIPIO

EJERCIÓ RECURSOS POR LA CANTIDAD DE $51,777,435, ESTANDO

AUTORIZADO EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS LA CANTIDAD DE

$49,523,273, OBSERVANDO QUE SE EJERCIERON RECURSOS SIN LA PREVIA

AUTORIZACIÓN DEL R. AYUNTAMIENTO POR UN IMPORTE DE $2,254,162,

LO CUAL REPRESENTA EL 4.35% DEL TOTAL DE LOS EGRESOS,

RESULTANDO POR ESTA OBSERVACIÓN EL APLICAR PROMOCIÓN DE


RECOMENDACIONES EN RELACIÓN A LA GESTIÓN O CONTROL INTERNO.

OBRA PÚBLICA: CON RESPECTO A LA OBRA PÚBLICA SE DETERMINARON

CUATRO OBSERVACIONES QUE REPRESENTAN TRES INCUMPLIMIENTO A

LA NORMATIVA Y UNA ECONÓMICA, MISMAS QUE SE DETALLAN EN EL

INFORME DEL RESULTADO, SOBRE LAS QUE LA AUDITORÍA DISPUSO

ESTABLECER CUATRO RECOMENDACIONES EN RELACIÓN A LA GESTIÓN

O CONTROL INTERNO, TRES DE PROMOCIÓN DE FINCAMIENTO DE

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA Y UNA DE PLIEGOS PRESUNTIVOS

DE RESPONSABILIDADES. DE UN IMPORTE REGISTRADO PARA OBRAS POR

CONTRATO Y EN SU CASO, OBRAS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA, POR

VALOR DE $11,023,060, SE SELECCIONARON $10,564,847, QUE REPRESENTAN



160

UN 96%, REVISANDO LA GESTIÓN FINANCIERA DE LOS RECURSOS

PÚBLICOS ASIGNADOS A PROYECTOS DE OBRA PÚBLICA, A FIN DE

VERIFICAR SI SE PROGRAMARON, PLANEARON, ADJUDICARON,

CONTRATARON, EJECUTARON Y PAGARON CONFORME A LA

LEGISLACIÓN APLICABLE A SABER: LEY DE OBRAS PÚBLICAS PARA EL

ESTADO Y MUNICIPIOS DE NUEVO LEÓN (EN ADELANTE LOPEMNL); QUE

SE APLICARON CORRECTAMENTE LOS PRECIOS UNITARIOS

AUTORIZADOS; QUE LOS CONCEPTOS PAGADOS SE HAYAN EJECUTADO; Y

QUE SU PUESTA EN OPERACIÓN Y POSTERIOR FUNCIONAMIENTO SE

EFECTUÓ ACORDE CON LO CONTRATADO O ESPECIFICADO. EN ESTE

RUBRO SE DETECTARON OBSERVACIONES NO SOLVENTADAS EN LA

REALIZACIÓN DE UNA OBRA CONSISTENTE EN REMODELACIÓN DE LA

UNIDAD DEPORTIVA " LUIS DONALDO COLOSIO", CALLE JOSÉ MARÍA

MORELOS CRUZ CON NICOLÁS BRAVO, CABECERA MUNICIPAL, POR UN

MONTO $ 5, 027, 012, DETECTÁNDOSE EN EL PROCESO DE AUDITORÍA QUE

EL MUNICIPIO NO PRESENTÓ DOCUMENTACIÓN QUE PERMITA VERIFICAR

QUE LA OBRA FUE PROGRAMADA E INCLUIDA EN EL PRESUPUESTO

ANUAL DEL EJERCICIO 2012, ASÍ COMO TAMPOCO EL ACTA DE RECEPCIÓN

DE LOS TRABAJOS, RESULTANDO POR ESTAS DOS OBSERVACIONES EL

APLICAR PROMOCIÓN DE FINCAMIENTO DE RESPONSABILIDAD

ADMINISTRATIVA Y RECOMENDACIONES EN RELACIÓN A LA GESTIÓN O

CONTROL INTERNO. ASÍ MISMO SE DETECTÓ QUE EN LA REALIZACIÓN DE

UNA OBRA CONSISTENTE EN LA INSTALACIÓN DE LUMINARIAS EN



161

VARIOS EJIDOS (ESTACIÓN ARISTA, EL DELGADO, CARRICITOS, PRESAS

DE LA MULA, EL PUERTECITO, PUERTO LUIS, LOS LIRIOS, SAN JOSÉ DE LA

POPA Y PUERTO SAN NICOLÁS), POR UN MONTO $ 2,315,828, NO

ENCONTRÁNDOSE LA GARANTÍA EQUIVALENTE AL DIEZ POR CIENTO DEL

MONTO TOTAL EJERCIDO DE $2,315,828, A FIN DE ASEGURAR QUE SE

RESPONDA POR LOS DEFECTOS, VICIOS OCULTOS Y CUALQUIER OTRA

OBLIGACIÓN, NI TAMPOCO SE LOCALIZÓ NI FUE EXHIBIDO LA

DOCUMENTACIÓN DE LA ESTIMACIÓN NÚMERO 7 NORMAL, CON LA QUE

SE PAGÓ EL CONCEPTO CON CLAVE 13 "PLANO DE OBRA TERMINADA, EN

PAPEL Y ARCHIVO ELECTRÓNICO CON MEMORIA TÉCNICA DESCRIPTIVA

DEL PROYECTO, CON FIRMA Y CÉDULA PROFESIONAL DEL PERITO

RESPONSABLE ANTE CFE", POR UN IMPORTE DE $11,603.22, RESULTANDO

POR LA PRIMER OBSERVACIÓN EL APLICAR PROMOCIÓN DE



POR LA SEGUNDA OBSERVACIÓN EL APLICAR PLIEGOS PRESUNTIVOS DE

RESPONSABILIDAD Y RECOMENDACIONES EN RELACIÓN A LA GESTIÓN O

CONTROL INTERNO. DESARROLLO URBANO: CON RESPECTO A LA

DESARROLLO URBANO SE DETECTÓ UNA OBSERVACIÓN QUE

REPRESENTA UN INCUMPLIMIENTO A LA NORMATIVA, MISMA QUE SE

DETALLA EN EL INFORME DEL RESULTADO, SOBRE LAS QUE LA

AUDITORÍA DISPUSO ESTABLECER UNA RECOMENDACIÓN EN RELACIÓN

A LA GESTIÓN O CONTROL INTERNO. EN ESTE RUBRO SE DETECTÓ UNA



162

OBSERVACIÓN NO SOLVENTADA CORRESPONDIENTE A QUE EL

MUNICIPIO NO CUENTA CON UN REGLAMENTO DE ZONIFICACIÓN,

RESULTANDO POR ESTA OBSERVACIÓN EL APLICAR RECOMENDACIÓN EN

RELACIÓN A LA GESTIÓN O CONTROL INTERNO. QUINTO.- TRÁMITE Y

RESULTADOS OBTENIDOS, DERIVADOS DE LAS SOLICITUDES

FORMULADAS POR EL H. CONGRESO DEL ESTADO. NO SE RECIBIERON

SOLICITUDES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO RELACIONADAS CON LA

CUENTA PÚBLICA CUYA REVISIÓN SE INFORMA. SEXTO.- RESULTADOS

DE LA REVISIÓN DE SITUACIÓN EXCEPCIONAL. EN RELACIÓN A LA

CUENTA PÚBLICA OBJETO DE REVISIÓN, NO SE RECIBIERON DENUNCIAS

PARA LA REVISIÓN DE SITUACIONES EXCEPCIONALES, EN LOS TÉRMINOS

PRECEPTUADOS EN LOS ARTÍCULOS 136 ÚLTIMO PÁRRAFO DE LA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO Y 37 Y 39 DE LA LEY DE

FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN. SEPTIMO.-

SITUACIÓN QUE GUARDAN LAS OBSERVACIONES, RECOMENDACIONES Y

ACCIONES PROMOVIDAS, RESPECTO DE LA CUENTA PÚBLICA DEL

EJERCICIO 2011. EN ESTE APARTADO SE PRESENTA UNA SÍNTESIS DE LAS

ACCIONES Y RECOMENDACIONES QUE CON MOTIVO DE LA REVISIÓN DE

LA CUENTA PÚBLICA 2011 DEL MUNICIPIO DE MINA, NUEVO LEÓN, SE

EJERCIERON O PROMOVIERON POR ESTA AUDITORÍA SUPERIOR DEL

ESTADO. ASIMISMO, SE MUESTRA UN RESUMEN EN EL QUE SE DETALLA

POR TIPO DE ACCIÓN O RECOMENDACIÓN, EL ESTADO Y TRÁMITE QUE

GUARDAN.



163


NÚMERO

DE OBSERVACIONES DE LAS CUALES SE ORIGINAN


Tipo de Acción

Número de

Observaciones

por Tipo de Acción

Pliegos Presuntivos de Responsabilidades (PPR) 2

Promoción de Fincamiento de Responsabilidad Administrativa (PFRA)

22

Promoción del Ejercicio de la Facultad de Comprobación Fiscal (PEFCF)

2

Interposición de Denuncias Penales (IDP) -

Informe a la Auditoría Superior de la Federación (IASF)

2

Subtotal 28

Tipo de Recomendación

Número de

Observaciones por

Tipo de

Recomendación

Recomendaciones a la Gestión o Control Interno (RG)

19

Subtotal 19

Total 47

RESUMEN DE ACCIONES EMITIDAS: ENSEGUIDA SE MUESTRA UN

RESUMEN DE LA SITUACIÓN QUE GUARDAN LAS ACCIONES EJERCIDAS CON

MOTIVO DE LA FISCALIZACIÓN DE LA CUENTA PÚBLICA

CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO 2011, POR TIPO DE ACCIÓN.



164

EN CUANTO AL PUNTO DE INFORME A LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA

FEDERACIÓN (IASF) LA AUDITORÍA EN CUMPLIMIENTO A LO

PRECEPTUADO EN EL NUMERAL 49, PENÚLTIMO PÁRRAFO DE LA LEY DE

COORDINACIÓN FISCAL, HIZO DEL CONOCIMIENTO DE LA ENTIDAD DE

FISCALIZACIÓN FEDERAL, LAS OBSERVACIONES DETECTADAS. RESUMEN

DE RECOMENDACIONES EMITIDAS: LAS RECOMENDACIONES A LA

GESTIÓN O CONTROL INTERNO, SON SUGERENCIAS DE CARÁCTER

PREVENTIVO QUE SE FORMULAN AL ENTE FISCALIZADO PARA

FORTALECER LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS Y LOS SISTEMAS DE

CONTROL. TIENEN POR OBJETO SEÑALAR LAS ÁREAS CON DEFICIENCIAS

EN CUANTO A LA GESTIÓN FINANCIERA, ASÍ COMO ÁREAS DE

OPORTUNIDAD EN EL CONTROL INTERNO Y DE GESTIÓN.

RECOMENDACIONES A LA GESTIÓN O CONTROL INTERNO (RG): SE LE

REALIZARON DIECINUEVE RECOMENDACIONES AL ENTE QUE NOS

OCUPA, SIENDO ATENDIDAS DIECIOCHO, QUEDANDO POR RESOLVER UNA

QUE CORRESPONDE A GESTIÓN FINANCIERA. UNA VEZ QUE HEMOS DADO

CUENTA DEL CONTENIDO DEL INFORME DEL RESULTADO Y DE LOS

COMENTARIOS QUE AL EFECTO REALIZÓ LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL

ESTADO, Y DE CONFORMIDAD CON LO PREVISTO EN EL ARTÍCULO 47,

INCISO C) DEL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL

CONGRESO DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, LOS INTEGRANTES DE ESTA

COMISIÓN, A EFECTO DE SUSTENTAR EL RESOLUTIVO QUE SE PROPONE,

NOS PERMITIMOS CONSIGNAR LA SIGUIENTES: CONSIDERACIONES:



165

PRIMERA.- LA COMISIÓN QUINTA DE HACIENDA Y DESARROLLO






ESTADO DE NUEVO LEÓN. SEGUNDA.- LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL




ORGANISMO PÚBLICO EN MENCIÓN, CONTIENE LOS COMENTARIOS

GENERALES QUE SE ESTIPULAN EN LOS ARTÍCULOS 49 Y 50 DE LA LEY

ANTES REFERIDA, RESPECTO A LOS RESULTADOS DE SU GESTIÓN

FINANCIERA, QUE SE AJUSTARON A LOS CRITERIOS SEÑALADOS EN LAS

LEYES PRESUPUESTOS Y DEMÁS DISPOSICIONES APLICABLES, ASÍ COMO

EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS GENERALES Y METAS DE LOS

PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS APROBADOS, SALVO LO COMENTADO EN

EL APARTADO IV DEL CITADO INFORME DEL RESULTADO. TERCERA.- EN

MATERIA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL, LA AUDITORÍA

SUPERIOR NOS REFIERE LOS PLAZOS EN LOS QUE DEBERÁ DE ENTRAR EN

VIGOR EN FORMA COMPLETA LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GENERAL

Y LAS CORRESPONDIENTES REFORMAS QUE SE LE HAN REALIZADO.

TAMBIÉN NOS INFORMA SOBRE EL CONSEJO NACIONAL DE



166

ARMONIZACIÓN CONTABLE, COMO ORGANISMO COORDINADOR DE LA

ARMONIZACIÓN CONTABLE A NIVEL NACIONAL Y EL CONSEJO ESTATAL

PARA LA ARMONIZACIÓN CONTABLE COMO RESPONSABLE EN EL

ESTADO DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA NORMATIVA EN LA MATERIA.

TAMBIÉN TENEMOS QUE LA LEY DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL

ESTADO REFIERE EN SU ARTÍCULO 19 QUE LA FISCALIZACIÓN DE LA

CUENTA PÚBLICA ENTRE OTROS TIENE POR OBJETO EVALUAR LOS

RESULTADOS DE LA GESTIÓN FINANCIERA POR LO CUAL SE VERIFICARÁ,

ENTRE OTRAS COSAS, SI SE CUMPLIÓ CON LAS DISPOSICIONES JURÍDICAS

APLICABLES EN MATERIA DE REGISTRO Y CONTABILIDAD

GUBERNAMENTAL. EN EL INFORME DEL RESULTADO SE DESTACAN

FALLAS ADMINISTRATIVAS, DE CONTROL INTERNO Y UNA ECONÓMICA,

LAS CUALES SE ENUMERAN EN EL APARTADO IV DEL REFERIDO

INFORME, RESPECTO DE LAS CUALES, EL ÓRGANO FISCALIZADOR, DE

CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 46 DE LA LEY DE


COMUNICÓ A LA ENTIDAD REVISADA, LAS RECOMENDACIONES A EFECTO

DE QUE SUBSANARAN LAS DEFICIENCIAS QUE DIERAN LUGAR A LAS

FALLAS EN COMENTO. AL RESPECTO, EL ÓRGANO DARÁ EL SEGUIMIENTO

CORRESPONDIENTE A FIN DE VERIFICAR LAS ACCIONES QUE EL

MUNICIPIO REALICE PARA CORREGIR LAS DEFICIENCIAS DETECTADAS,

SIN QUE SEA NECESARIO QUE ESTE LEGISLATIVO SE MANIFIESTE SOBRE

EL PARTICULAR. CUARTA.- EN RELACIÓN AL APARTADO IV DEL INFORME



167

DEL RESULTADO, OBSERVACIONES DERIVADAS DE LA REVISIÓN

PRACTICADA, ACLARACIONES A LAS MISMAS, Y SU ANÁLISIS POR LA

AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO, INCLUYENDO LAS ACCIONES QUE SE

EJERCERÁN Y RECOMENDACIONES QUE SE FORMULARÁN, MISMAS QUE

RESULTAN UNA VEZ OTORGADO AL ENTE EL TERMINO DE 30 DÍAS

NATURALES CONTADOS A PARTIR DEL DÍA DE SU NOTIFICACIÓN, PARA

QUE PRESENTEN LAS JUSTIFICACIONES Y ACLARACIONES QUE

CORRESPONDAN. SOBRE EL RESULTADO PRESENTADO POR LA

AUDITORÍA CON RESPECTO A LAS OBSERVACIONES DETECTADAS EN EL

REFERIDO PÁRRAFO IV, DEL CUAL SE MENCIONAN EN EL ANTECEDENTE

CUARTO DEL PRESENTE DICTAMINE, LOS ASPECTOS MÁS IMPORTANTES

DE LAS PRINCIPALES OBSERVACIONES, DE LAS QUE CONSIDERAMOS QUE

HAY ELEMENTOS TRASCENDENTALES A RESALTAR EN LOS TÉRMINOS

SIGUIENTES: GESTIÓN FINANCIERA. SE DETERMINARON DIECINUEVE

OBSERVACIONES QUE REPRESENTAN ONCE INCUMPLIMIENTO A LA

NORMATIVA, UNA FINANCIERA, CUATRO ECONÓMICAS Y TRES DE

CONTROL INTERNO, SOBRE LAS QUE LA AUDITORÍA DISPUSO

ESTABLECER QUINCE RECOMENDACIONES EN RELACIÓN A LA GESTIÓN O

CONTROL INTERNO, SIETE DE PROMOCIÓN DE FINCAMIENTO DE

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA Y CUATRO PLIEGOS PRESUNTIVOS

DE RESPONSABILIDADES. DETERMINÁNDOSE UN MONTO NO

SOLVENTADO DE $ 310,069. DENTRO DE LAS OBSERVACIONES REFERIDAS

EN EL PÁRRAFO PREVIO SE ENCUENTRAN LAS RELATIVAS A FALTA DE



168

DOCUMENTACIÓN PARA COMPROBAR GASTOS DE VIÁTICOS PARA

RECLUTAMIENTO DE PERSONAL PARA LA POLICÍA MUNICIPAL, ASÍ COMO

TAMPOCO SE LOCALIZÓ EVIDENCIA DOCUMENTAL POR DIVERSOS

APOYOS A ESCUELAS, PÓLIZAS DE EGRESOS POR CONCEPTO DE COMPRA

DE CERVEZA PARA EVENTOS DEPORTIVOS, OBSERVANDO QUE ESTE TIPO

DE GASTOS NO SON PROPIOS DE LA FUNCIÓN MUNICIPAL. DEL MISMO

MODO SE DETECTÓ DIFERENCIA ENTRE LO PAGADO Y LO CONTRATADO

EN LA INSTALACIÓN DE LUMINARIAS DE ALUMBRADO PÚBLICO POR UN

MONTO DE $20,104, NO SE LOCALIZARON LOS REGISTROS CONTABLES DE

LAS DECLARACIONES MENSUALES DEL PAGO DEL IMPUESTO DEL 2%

SOBRE NÓMINAS POR VALOR DE $226,019. SIN DUDA ALGUNA EN LAS

ANTERIORES OBSERVACIONES EXISTEN ÁREAS IMPORTANTES DE

OPORTUNIDAD PARA REALIZAR UNA MEJOR GESTIÓN FINANCIERA Y

CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA QUE LES ES APLICABLE AL ENTE

PÚBLICO, SIN EMBARGO DE LAS MISMAS NO SE DETECTAN

AFECTACIONES IMPORTANTES A LA HACIENDA PÚBLICA MUNICIPAL, DE

ACUERDO AL PRESUPUESTO EJERCIDO, QUEDANDO EN NUESTRO

ÓRGANO TÉCNICO LA RESPONSABILIDAD DE DARLE SEGUIMIENTO A LAS

ACCIONES EMITIDAS A FIN DE QUE SE APLIQUEN LAS SANCIONES

CORRESPONDIENTES EN BASE A LAS ACCIONES EMITIDAS. OBRA

PÚBLICA. CON RESPECTO A LA OBRA PÚBLICA SE DETERMINARON

CUATRO OBSERVACIONES QUE REPRESENTAN TRES INCUMPLIMIENTO A

LA NORMATIVA Y UNA ECONÓMICA, MISMAS QUE SE DETALLAN EN EL



169


ESTABLECER CUATRO RECOMENDACIONES EN RELACIÓN A LA GESTIÓN

O CONTROL INTERNO, TRES DE PROMOCIÓN DE FINCAMIENTO DE

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA Y UNA PLIEGOS PRESUNTIVOS DE

RESPONSABILIDADES, DETERMINÁNDOSE UN MONTO NO SOLVENTADO

DE $11,603. COMO SE PUEDE OBSERVAR DE LA INFORMACIÓN REFERIDA

EN EL APARTADO CUARTO DEL PRESENTE DICTAMEN, ASÍ COMO DE LA

INFORMACIÓN CONTENIDA EN EL INFORME DEL RESULTADO

RESPECTIVO, LAS OBSERVACIONES EN MATERIA DE OBRA PÚBLICA LO

SON DE TIPO NORMATIVA Y LA QUE ES DE TIPO ECONÓMICO NO

REPRESENTA UNA CANTIDAD RELEVANTE CON RESPECTO AL MONTO

EJERCIDO EN OBRA PÚBLICA POR LO QUE QUEDA EN NUESTRO ÓRGANO

TÉCNICO DARLE EL SEGUIMIENTO DEBIDO PARA QUE ESTA CANTIDAD

PUEDA SER REINTEGRADA A LA HACIENDA PÚBLICA MUNICIPAL Y SE

APLIQUEN LAS RESPONSABILIDADES QUE CORRESPONDAN, ASÍ COMO

LAS MEJORAS EN LA GESTIÓN Y CONTROL INTERNO RECOMENDADAS.

DESARROLLO URBANO. CON RESPECTO A LA GESTIÓN EN DESARROLLO

URBANO SE DETECTÓ UNA OBSERVACIÓN QUE REPRESENTA UN

INCUMPLIMIENTO A LA NORMATIVA, MISMA QUE SE DETALLA EN EL


ESTABLECER UNA RECOMENDACIONES EN RELACIÓN A LA GESTIÓN O

CONTROL INTERNO. EN ESTE RESPECTO ES RELEVANTE SEÑALAR LA

IMPORTANCIA DE QUE LOS MUNICIPIOS CUENTEN CON LA RESPECTIVA



170

NORMATIVA QUE LES PERMITA PODER LLEVAR UN MEJOR CONTROL DE

LAS ACCIONES QUE EN MATERIA DE DESARROLLO URBANO SE REALIZAN

EN SU ÁREA DE INFLUENCIA, POR LO QUE DE ACUERDO A COMO LO

DISPONE LA LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN

EL MUNICIPIO EN CUESTIÓN DEBE DE CONTAR CON EL REGLAMENTO DE

ZONIFICACIÓN. QUINTA.- TAMBIÉN SE NOS INFORMA POR LA AUDITORÍA

CON RESPECTO AL TRÁMITE Y RESULTADOS OBTENIDOS, DERIVADOS DE

LAS SOLICITUDES FORMULADAS POR EL CONGRESO DEL ESTADO,

SEÑALANDO QUE NO LAS HUBO EN RELACIÓN AL EJERCICIO OBJETO DE

LA REVISIÓN. SEXTA.- ADICIONALMENTE SE NOS INFORMA QUE NO SE

RECIBIERON SOLICITUDES DE REVISIÓN DE SITUACIONES

EXCEPCIONALES EN RELACIÓN A LA CUENTA PÚBLICA EN REVISIÓN.

SÉPTIMA.- QUE LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO NOS INFORMA EN

EL APARTADO RECOMENDACIONES Y ACCIONES PROMOVIDAS CON

RESPECTO AL EJERCICIO 2011, QUE EL MUNICIPIO DE MINA INFORMO A

DICHO ÓRGANO FISCALIZADOR, EL TRAMITE FINAL GENERADO CON

RESPECTO A LAS 22 PROMOCIONES DE FINCAMIENTO DE

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DETERMINADAS EN LA REVISIÓN

DE LA CUENTA PÚBLICA DEL EJERCICIO EN MENCIÓN, SIENDO LA

SANCIÓN IMPUESTA UN APERCIBIMIENTO PARA EL EX PRESIDENTE

MUNICIPAL Y EX TESORERO MUNICIPAL, QUEDANDO CONCLUIDO DICHO

PROCEDIMIENTO. ASÍ MISMO DE LAS 19 RECOMENDACIONES REALIZADAS

EN EL EJERCICIO 2011, FUERON ACEPTADAS 18 QUEDANDO SOLO UNA



171

COMO NO ATENDIDA. OCTAVA.- AHORA BIEN, QUEDA POR RESOLVER

SOBRE LA APROBACIÓN O RECHAZO DE LA CUENTA QUE NOS OCUPA, A

CUYO EFECTO DEBEMOS CONSIDERAR, EN SU CASO, SI LAS

IRREGULARIDADES DETECTADAS DURANTE LA REVISIÓN ROMPEN CON

LA RAZONABILIDAD QUE EXIGE EL MANEJO, CUSTODIA Y APLICACIÓN DE

LOS INGRESOS, EGRESOS, FONDOS Y EN GENERAL DE LOS RECURSOS

PÚBLICOS, ASÍ COMO EL CUMPLIMIENTO DE LOS PROGRAMAS PROPIOS

DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DE LA NORMATIVA QUE LE ES

APLICABLE AL MUNICIPIO DE MINA. EN GENERAL EN EL DESARROLLO DE

LA ACTIVIDAD FINANCIERA Y EL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA QUE

LE ES APLICABLE, EL MUNICIPIO DE MINA, TIENE ÁREAS DE

OPORTUNIDAD MISMAS QUE SE ESPERA SEAN DESARROLLADAS A FIN DE

QUE EN LAS SUBSIGUIENTES REVISIONES DE SU CUENTA PÚBLICA,

TIENDAN A DESAPARECER LAS ACCIONES Y OMISIONES QUE GENERAN EL

QUE SE LES OBSERVE Y DETERMINE POR PARTE DE NUESTRO ÓRGANO

TÉCNICO FISCALIZADOR, ACCIONES DE PROMOCIONES DE FINCAMIENTO

DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA, RECOMENDACIONES A LA

GESTIÓN O CONTROL INTERNO O DE DESEMPEÑO Y PLIEGOS

PRESUNTIVOS DE RESPONSABILIDADES. UNA VEZ ANALIZADO EL

INFORME DEL RESULTADO DEL MUNICIPIO DE MINA NUEVO LEÓN,

QUIENES INTEGRAMOS ESTA COMISIÓN CONSIDERAMOS QUE EL MANEJO

FINANCIERO Y CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA QUE LE ES

APLICABLE, ES ACEPTABLE, SIENDO LAS AFECTACIONES DETECTADAS



172

NO RELEVANTES CON RESPECTO AL MONTO EJERCIDO, QUEDANDO EN LA

AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO DAR EL SEGUIMIENTO RESPECTIVO A

LAS ACCIONES Y OBSERVACIONES DETERMINADAS POR LO QUE

CONSIDERAMOS QUE LA CUENTA PÚBLICA ES DE APROBARSE, SOLO

QUEDANDO POR ESTABLECER EN UNO DE LOS RESOLUTIVOS UN

EXHORTO AL MUNICIPIO QUE NOS OCUPA PARA FIN DE QUE APRUEBE A

LA BREVEDAD POSIBLE EL REGLAMENTO DE ZONIFICACIÓN A QUE LO

OBLIGA LA LEY DE DESARROLLO URBANO DE NUEVO LEÓN. POR LO

ANTERIORMENTE EXPUESTO, SOMETEMOS A LA CONSIDERACIÓN DE

ESTA HONORABLE ASAMBLEA LEGISLATIVA EL SIGUIENTE PROYECTO DE

ACUERDO: PRIMERO.- SE TIENE POR RECIBIDO Y ANALIZADO EN TIEMPO

Y FORMA EL INFORME DEL RESULTADO DE LA CUENTA PÚBLICA 2012,

DEL MUNICIPIO DE MINA, NUEVO LEÓN. SEGUNDO.- EN CUMPLIMIENTO

DE LO SEÑALADO EN EL ARTÍCULO 63, FRACCIÓN XIII, DE LA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, Y DEMÁS

DISPOSICIONES LEGALES APLICABLES, POR LO VERTIDO EN LAS

CONSIDERACIONES DEL PRESENTE DICTAMEN SE APRUEBA LA CUENTA

PÚBLICA DEL R. AYUNTAMIENTO DE MINA, NUEVO LEÓN.

CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2012. TERCERO.- SE INSTRUYE

A LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, PARA QUE

CONTINÚE CON LAS ACCIONES DE PROMOCIÓN DE RESPONSABILIDADES

Y RECOMENDACIONES QUE RESULTARON DE LAS IRREGULARIDADES

SEÑALADAS EN EL INFORME DEL RESULTADO, DEBIENDO INFORMAR A



173

ESTE H. CONGRESO AL MOMENTO DE SU RESOLUCIÓN O EN EL INFORME

DEL RESULTADO DE CUENTA PÚBLICA QUE CORRESPONDA. CUARTO.- SE

EXHORTA AL AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE MINA, NUEVO LEÓN A

QUE EN CUMPLIMIENTO A LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 10

FRACCIÓN I DE LA LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO

LEÓN, ELABORE A LA BREVEDAD POSIBLE EL REGLAMENTO DE

ZONIFICACIÓN A EFECTO DE REGULAR LAS SITUACIONES QUE LE

CONFIERE EN ESA MATERIA, LA LEGISLACIÓN EN DESARROLLO URBANO

DEL ESTADO, EN FAVOR DEL MUNICIPIO. QUINTO.- SE INSTRUYE A LA

AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, PARA QUE

TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 52 DE LA LEY DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR

DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, SE SIRVA A EXPEDIR EL FINIQUITO

CORRESPONDIENTE, SIN PERJUICIO DE LAS ACCIONES DERIVADAS DE LA

REVISIÓN Y SEGUIMIENTO DE LAS RECOMENDACIONES FORMULADAS Y

DE LOS RESOLUTIVOS APLICABLES. SEXTO.- REMÍTASE COPIA A LA

AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN Y AL R.

AYUNTAMIENTO DE MINA, NUEVO LEÓN., PARA SU CONOCIMIENTO Y

EFECTOS LEGALES A QUE HAYA LUGAR. MONTERREY, NUEVO LEÓN.

FIRMAN LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN QUINTA DE HACIENDA Y

DESARROLLO MUNICIPAL.



174



QUE SI DESEABAN INTERVENIR EN LA DISCUSIÓN DEL MISMO LO

MANIFESTARAN EN LA MANERA ACOSTUMBRADA. PRIMERAMENTE LOS

QUE ESTÉN EN CONTRA DEL DICTAMEN.


DICTAMEN, SE LE CONCEDIÓ EL USO DE LA PALABRA AL C. DIP. CARLOS

BARONA MORALES, QUIEN EXPRESÓ: “QUÉ GUSTO SALUDARLOS A

TODOS COMPAÑERAS Y COMPAÑEROS DIPUTADOS. QUISIERA ANTES DE

INICIAR MI INTERVENCIÓN, FELICITAR DE MANERA CALUROSA AL

DIPUTADO LUIS ANGEL BENAVIDES QUIEN CUMPLE AÑOS EL DÍA DE HOY

PARA QUIEN PIDO UN FUERTE APLAUSO. DONDEQUIERA QUE ESTÉ LUIS

ANGEL, UN FUERTE APLAUSO. GRACIAS. DIPUTADAS, AH MIRA, LUIS

ANGEL POR FAVOR. UN FUERTE ABRAZO. DIPUTADAS Y DIPUTADOS.

PARA QUE NUEVO LEÓN SIGA CRECIENDO Y PROGRESANDO ES

FUNDAMENTAL FORTALECER LA ÉTICA, LA RENDICIÓN DE CUENTAS, LA

TRANSPARENCIA Y HOY ESTA LEGISLATURA PUEDE SER PARTE PARA

QUE EL ESTADO SIGA AVANZANDO CON LA APROBACIÓN DE LA CUENTA

PÚBLICA DE MINA, CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO 2012, QUE

PRESENTA FINANZAS SANAS Y ESTABLES PARA EJERCICIOS

POSTERIORES. OBSERVAMOS EL ÍMPETU DEL MUNICIPIO POR INVERTIR



175

LOS RECURSOS EN OBRA SOCIALES COMO LA CONSTRUCCIÓN DE LA

UNIDAD DEPORTIVA UBICADA EN LA CABECERA MUNICIPAL, QUE

BENEFICIARÁ A MUCHA GENTE Y MUCHOS NIÑOS DE LA POBLACIÓN,

ALEJÁNDOLOS DE VICIOS Y DE LA DELINCUENCIA ORGANIZADA,

HACIÉNDOLOS MUJERES Y HOMBRES DE PROVECHO. ASIMISMO, SE

REALIZARON INVERSIONES EN MATERIA Y SERVICIOS BÁSICOS,

LUMINARIAS, SEGURIDAD PÚBLICA Y REHABILITACIÓN DE ESCUELAS,

MUY IMPORTANTE PARA EL DESARROLLO DEL MUNICIPIO. BAJO ESTE

ORDEN DE IDEAS EL GRUPO LEGISLATIVO DEL PRI, SOLICITA SU VOTO A

FAVOR DEL PRESENTE DICTAMEN EN VIRTUD DE QUE LOS RECURSOS

PÚBLICOS SE APLICARON ADECUADAMENTE AL DESARROLLO DEL

MUNICIPIO. ES CUANTO SEÑOR PRESIDENTE”.











176



EXPEDIENTE NÚMERO 8206/LXXIII DE LA COMISIÓN DE QUINTA DE




AVISOS DE RIGOR.


CONCEDIÓ EL USO DE LA PALABRA A LA C. DIP. JESÚS EDUARDO

CEDILLO CONTRERAS, QUIEN DE CONFORMIDAD CON EL ACUERDO

TOMADO POR EL PLENO, PROCEDIÓ A DAR LECTURA AL PROEMIO Y

RESOLUTIVO DEL DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO EXPEDIENTE

6603/LXXII DE LA COMISIÓN MEDIO AMBIENTE. SE INSERTA

ÍNTEGRAMENTE EL DICTAMEN QUE A LA LETRA DICE: “HONORABLE

ASAMBLEA: A LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE, LE FUE TURNADO EN

FECHA 18 DE NOVIEMBRE DE 2013, PARA SU ESTUDIO Y DICTAMEN, EL

EXPEDIENTE NÚMERO 6603/LXXIII, MISMO QUE CONTIENE ESCRITO

SIGNADO POR EL C. JUAN CARLOS HOLGUÍN AGUIRRE, INTEGRANTE

DEL GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE LA



177

LXXII LEGISLATURA, QUIEN PRESENTA INICIATIVA DE LEY QUE CREA

LA PROCURADURÍA ESTATAL DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE DEL

ESTADO DE NUEVO LEÓN. ANTECEDENTES: EN SU EXPOSICIÓN DE

MOTIVOS, REFIERE EL PROMOVENTE QUE NUEVO LEÓN REQUIERE TENER

UNA PROCURADURÍA ESTATAL DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE DEL

ESTADO, LO ANTERIOR A FIN DE VERIFICAR QUE EL DESARROLLO SEA

ACORDE CON LA NORMATIVIDAD AMBIENTAL VIGENTE, Y QUE DICHO

ORGANISMO SERÍA COADYUVANTE DE LA PROFEPA FEDERAL. ASÍ MISMO

REFIERE QUE ESTA PROCURADURÍA PODRÁ INSTAURAR LOS

PROCEDIMIENTOS A QUE HAYA A LUGAR, POR INFRACCIONES A LA

LEGISLACIÓN LOCAL EN MATERIA AMBIENTAL, IMPONIENDO LAS

SANCIONES RESPECTIVAS Y ORDENANDO LAS MEDIDAS CORRECTIVAS

PROCEDENTES. POR LO ANTERIOR, Y UNA VEZ REPRODUCIDO LO

ANTERIOR Y CON FUNDAMENTO ADEMÁS EN EL ARTÍCULO 47, INCISO B)

DEL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL CONGRESO DEL

ESTADO DE NUEVO LEÓN, CON POSTERIORIDAD AL ANÁLISIS DE LA

FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN PRESENTADA POR EL PROMOVENTE

DE ESTE ASUNTO, QUIENES INTEGRAMOS LA COMISIÓN DE LEGISLACIÓN

Y PUNTOS CONSTITUCIONALES OFRECEMOS AL PLENO DE ESTE PODER

LEGISLATIVO, A MANERA DE SUSTENTO PARA ESTE DICTAMEN LAS

SIGUIENTES CONSIDERACIONES: CORRESPONDE AL CONGRESO DEL

ESTADO CONOCER DEL PRESENTE ASUNTO, DE CONFORMIDAD CON LO

DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 63, FRACCIÓN I, DE LA CONSTITUCIÓN



178

POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE NUEVO LEÓN. LA

COMPETENCIA QUE LE RESULTA A ESTA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE,

SE ENCUENTRA SUSTENTADA AL TENOR DE LO ESTABLECIDO POR LOS

NUMERALES 65, 66, 70 Y DEMÁS RELATIVOS DE LA LEY ORGÁNICA DEL

PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, ASÍ COMO EN LO

CONSAGRADO EN LOS ARTÍCULOS 37 Y 39, FRACCIÓN VII, INCISO G) DEL


ESTADO DE NUEVO LEÓN. AL EFECTUAR UN ANÁLISIS DE LAS

ACTIVIDADES DE LA RAZA HUMANA EN LOS ÚLTIMOS 500 AÑOS,

PODEMOS NOTAR QUE EL INMENSO CAMPO DEL CONOCIMIENTO SE HA

INCREMENTADO CONSIDERABLEMENTE. SÓLO DEL SIGLO XIX A LA

FECHA SE HA GENERADO MÁS INFORMACIÓN CIENTÍFICA Y

TECNOLÓGICA QUE DURANTE TODA LA HISTORIA DE LA HUMANIDAD,

INVESTIGACIÓN QUE HA ENRIQUECIDO TODOS LOS RUBROS DEL SABER.

EN ESPECIAL, EN ESTAS DOS ÚLTIMAS DÉCADAS SE HA EXPERIMENTADO

UNA ALTA PREOCUPACIÓN EN TODOS LOS PUEBLOS DEL MUNDO POR EL

DETERIORO DE LOS ECOSISTEMAS NATURALES, MISMOS QUE HAN SIDO

EXPLOTADOS DE MANERA INMISERICORDE. HEMOS VISTO LA EXTINCIÓN

DE ESPECIES ANIMALES Y VEGETALES, Y SABEMOS QUE OTRAS MILES

ESTÁN AL BORDE DE DESAPARECER. ASIMISMO, SABEMOS QUE MILES DE

TONELADAS DE CONTAMINANTES INDUSTRIALES SON VERTIDAS EN LA

ATMÓSFERA, EN LOS SUELOS Y EN LOS MARES, RÍOS Y LAGUNAS, Y QUE

TODO ESTO HA PROVOCADO EL CALENTAMIENTO GLOBAL. ANTE TAL



179

PANORAMA, LOS GOBIERNOS DEBEN ADOPTAR Y SIMULTÁNEAMENTE

ACEPTAR LA INGENTE RESPONSABILIDAD QUE SE PLANTEA (SIN

EXCEPCIÓN DE RAZA, CULTURA O PERSONALIDAD) FRENTE A LA

DEGRADACIÓN ACELERADA DEL MEDIO AMBIENTE, DEL CUAL

FORMAMOS PARTE. AL MISMO TIEMPO, SE DEBE BUSCAR LAS CAUSAS Y

COMPRENDER LOS EFECTOS DEL IMPACTO AMBIENTAL. EN EL ESTUDIO

DE ESTE TEMA ENCONTRAMOS DOS ASPECTOS RELEVANTES: EL

BIOLÓGICO Y EL SOCIAL MATIZADO CON UN COMPLEJO Y DIVERSO

GRUPO DE INTERESES ECONÓMICOS. EN DISTINTOS FOROS ACADÉMICOS

NACIONALES E INTERNACIONALES SE HA MENCIONADO HASTA LA

SACIEDAD LA IMPORTANCIA DE PROTEGER LOS ECOSISTEMAS Y LA

DIVERSIDAD BIOLÓGICA QUE HABITA EN ELLOS; SIN EMBARGO, SU

DESTRUCCIÓN CONTINÚA A PASOS AGIGANTADOS. SIN DUDA, ALGO HA

FALTADO O ALGO HA FALLADO, ALGO QUE NO HA SIDO COMPRENDIDO

POR LA POBLACIÓN Y QUE NO HEMOS SIDO CAPACES DE HACER

ENTENDER. ANTE ELLO, SURGEN MUCHAS PREGUNTAS, PERO LAS QUE

TIENEN MAYOR RELEVANCIA SON: ¿QUIÉN ES EL RESPONSABLE DE

PROTEGER LA BIODIVERSIDAD? ¿QUIÉN ES EL ENCARGADO DE DESIGNAR

A ESOS GUARDIANES? ¿CUÁL ES LA POSTURA DE LA SOCIEDAD ANTE EL

PROBLEMA AMBIENTAL? DESDE HACE POCO MÁS DE UNA DÉCADA, LOS

DIVERSOS TEMAS RELACIONADOS CON LA ECOLOGÍA Y LAS CIENCIAS

AMBIENTALES HAN DEJADO DE SER TRATADOS SÓLO POR UN CÍRCULO

REDUCIDO DE PROFESIONALES DEDICADOS A ESAS ÁREAS. AHORA



180

TAMBIÉN SON MANEJADOS POR EL GRUESO DE LA POBLACIÓN CIVIL. ES

COMÚN ESCUCHAR HABLAR A POLÍTICOS, AMAS DE CASAS, JÓVENES Y

NIÑOS ACERCA DE LA IMPORTANCIA DE PROTEGER LOS ECOSISTEMAS Y

SOBRE LA FORMA EN QUE DIVERSAS ORGANIZACIONES NO

GUBERNAMENTALES TRABAJAN E INTERACTÚAN CON LOS TRES NIVELES

DE GOBIERNO (FEDERAL, ESTATAL Y MUNICIPAL) Y LA INICIATIVA

PRIVADA PARA SOLUCIONAR LOS NUMEROSOS PROBLEMAS

AMBIENTALES. CON EL PRESENTE DICTAMEN NO SÓLO NOS DAMOS

CUENTA DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS QUE AFECTAN AL MEDIO

AMBIENTE LOCAL, SINO TAMBIÉN DE LA LABOR QUE LOS GOBIERNOS

FEDERAL, ESTATAL Y MUNICIPAL DEBEN REALIZAR PARA PROCURAR EL

EQUILIBRIO ECOLÓGICO; PERO SOBRE TODO PRESENTAMOS

INFORMACIÓN SOBRE CUÁLES SON LA CARACTERÍSTICAS, CUÁNTAS SON

Y QUÉ PAPEL DESEMPEÑAN LAS ORGANIZACIONES NO

GUBERNAMENTALES QUE SE ENCARGAN DE SALVAGUARDAR EL

PATRIMONIO NATURAL DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN. AL HABLAR SOBRE

TEMAS COMO LA ECOLOGÍA Y EL MEDIO AMBIENTE SURGE LA

PREGUNTA: ¿CUÁNTAS INSTANCIAS GUBERNAMENTALES SE DEDICAN A

LA PROTECCIÓN, EL APROVECHAMIENTO Y EL ESTUDIO DE LOS

RECURSOS NATURALES? ANTE TAL CUESTIONAMIENTO, INVESTIGAMOS

Y ENCONTRAMOS QUE LAS DEPENDENCIAS FEDERALES QUE

COLABORAN, DE MANERA DIRECTA O INDIRECTA, EN DICHAS LABORES

SON LAS SECRETARÍAS DE GOBERNACIÓN, DE RELACIONES EXTERIORES,



181

DE MARINA, DE DESARROLLO SOCIAL, DE ENERGÍA, DE ECONOMÍA, DE

COMUNICACIONES Y TRANSPORTE Y DE TURISMO, PERO EN MAYOR

MEDIDA PARTICIPAN LA SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS

NATURALES (SEMARNAT) Y LA SECRETARÍA DE AGRICULTURA,

GANADERÍA, DESARROLLO SOCIAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN (SAGARPA).

DADA LA IMPORTANCIA DE LAS FUNCIONES QUE REALIZAN ESTAS DOS

ÚLTIMAS SECRETARÍAS EN EL ÁREA DE LA CONSERVACIÓN AMBIENTAL,

CONSIDERAMOS NECESARIO PRESENTAR UNA LISTA DE LAS

DEPENDENCIAS QUE CADA UNA TIENE A SU CARGO, SIN MENCIONAR LA

ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA CON QUE CUENTAN EN SUS OFICINAS

CENTRALES. SEMARNAT: COMISIÓN NACIONAL DE AGUA, PROCURADURÍA

FEDERAL DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE, INSTITUTO NACIONAL DE

ECOLOGÍA, COMISIÓN NACIONAL FORESTAL Y COMISIÓN NACIONAL DE

ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS. SAGARPA: COMISIÓN NACIONAL DE

ACUACULTURA Y PESCA, E INSTITUTO NACIONAL DE PESCA. POR SU

PARTE, EL GOBIERNO ESTATAL CUENTA CON LA SECRETARÍA DE

DESARROLLO SUSTENTABLE, QUE TIENE DIVERSAS ÁREAS QUE

TRABAJAN A FAVOR DEL MEDIO AMBIENTE. ADEMÁS, NUEVO LEÓN

TIENE DIVERSAS AUTORIDADES Y CONSEJOS ESTATALES Y MUNICIPALES

SOBRE EL TEMA. DENTRO DE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO

SUSTENTABLE, LA INSTANCIA ESPECÍFICA DE APLICAR LA LEY

AMBIENTAL EN LA ENTIDAD ES LA SUBSECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE



182

QUE TIENE DENTRO DE SUS ATRIBUCIONES, POR MENCIONAR ALGUNAS,

LAS SIGUIENTES:

1. VIGILAR EL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD APLICABLE

MEDIANTE LOS PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS EN MATERIA

TANTO DE PROTECCIÓN, FOMENTO Y CONSERVACIÓN DE LOS

RECURSOS NATURALES, COMO DE INSPECCIÓN Y VIGILANCIA DE

LOS MISMOS, QUE AL EFECTO SEAN CONCERTADOS CON LA

FEDERACIÓN Y LOS MUNICIPIOS, CON EL OBJETIVO DE

SALVAGUARDAR EL ENTORNO Y SUS RIQUEZAS NATURALES;

2. PROMOVER Y EN SU CASO REALIZAR, EN COORDINACIÓN CON LAS

AUTORIDADES QUE CORRESPONDAN LA RESTAURACIÓN

AMBIENTAL, EN ESPECIAL LAS ÁREAS VERDES, BOSQUES, PARQUES

ESTATALES, ZONAS RECREATIVAS Y ÁREAS NATURALES

PROTEGIDAS ESTATALES, EN LOS TÉRMINOS DE LAS LEYES

APLICABLES;

3. FORTALECER LA CULTURA ECOLÓGICA MEDIANTE PROGRAMAS DE

EDUCACIÓN AMBIENTAL;

4. PLANEAR Y DIRIGIR LAS ACCIONES ENCAMINADAS A PREVENIR

CONTROLAR Y EN SU CASO EVITAR LA CONTAMINACIÓN DEL

AGUA, AIRE, SUELO, ASÍ COMO EL MONITOREO DE

CONTAMINANTES Y SU CORRESPONDIENTE REGISTRO;



183

5. ESTABLECER LAS POLÍTICAS GENERALES EN MATERIA DE

RECICLAJE Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS;

ASIMISMO DICHA SUBSECRETARIA ESTÁ DIVIDIDA EN TRES

DIRECCIONES:

DIRECCIÓN DE IMAGEN Y EDUCACIÓN ECOLÓGICA, QUE REALIZA

ENTRE OTRAS FUNCIONES LAS SIGUIENTES:

I. FORTALECER LA CULTURA ECOLÓGICA MEDIANTE PROGRAMAS DE

EDUCACIÓN AMBIENTAL;

II. FOMENTAR LA CONCIENTIZACIÓN Y LA PARTICIPACIÓN DE LA

SOCIEDAD EN LA TEMÁTICA DEL DESARROLLO SUSTENTABLE;

III. FOMENTAR POLÍTICAS DE PRESERVACIÓN, CONSERVACIÓN Y

APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LA FLORA Y LA FAUNA

SILVESTRES,

DIRECCIÓN DE MEJORAMIENTO AMBIENTAL, QUE REALIZA ENTRE

OTRAS FUNCIONES LAS SIGUIENTES:

I. ASESORAR TÉCNICAMENTE A LA SUBSECRETARÍA, ASÍ COMO A LAS

DEMÁS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LA SECRETARÍA, EN LAS

MATERIAS DE SU COMPETENCIA;

II. PROGRAMAR, ORGANIZAR Y EJECUTAR LAS ACCIONES Y



184

MECANISMOS QUE PERMITAN LA PREVENCIÓN, CONTROL Y

MITIGACIÓN DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL DEL AGUA, AIRE

Y SUELO, EN LOS ÁMBITOS DE COMPETENCIA ESTATAL QUE LE

OTORGUEN LAS LEYES Y REGLAMENTOS APLICABLES;

III. PARTICIPAR EN LA FORMULACIÓN, EXPEDICIÓN Y EJECUCIÓN DE

LOS PROGRAMAS DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO DE LA ENTIDAD,

EN SUS MODALIDADES REGIONAL Y LOCAL;

DIRECCIÓN DE PLANEACIÓN Y PROGRAMAS ESPECIALES, QUE

REALIZA ENTRE OTRAS FUNCIONES LAS SIGUIENTES:

I. PROMOVER EL USO DE FUENTES DE ENERGÍA ALTERNA, ASÍ COMO

DE SISTEMAS Y EQUIPOS PARA PREVENIR O REDUCIR LAS

EMISIONES CONTAMINANTES DE LOS VEHÍCULOS EN LOS QUE SE

PRESTE EL SERVICIO PÚBLICO LOCAL DE TRANSPORTE DE

PASAJEROS O CARGA, ASÍ COMO PROCURAR SU UTILIZACIÓN EN

LOS DEMÁS TIPOS DE AUTOMOTORES;

II. PARTICIPAR CON LOS PRODUCTORES Y GRUPOS EMPRESARIALES,

EN EL ESTABLECIMIENTO DE PROCESOS VOLUNTARIOS DE

AUTORREGULACIÓN Y EXPEDIR, EN SU CASO, CERTIFICADOS DE

BAJAS EMISIONES;



185

EN EL ÁMBITO MUNICIPAL CUENTAN CON COMISIONES ENCARGADAS DE

LOS DIVERSOS TEMAS AMBIENTALES (PARQUES Y JARDINES, ECOLOGÍA,

LIMPIA PÚBLICA, AGUA, ETCÉTERA), Y SI LA ESTRUCTURA LO PERMITE

TIENEN UNA DIRECCIÓN DE ECOLOGÍA MUNICIPAL. CON ESTE BREVE

RECUENTO NOS PERCATAMOS DE LA EXISTENCIA DE UNA ESTRUCTURA

GUBERNAMENTAL SÓLIDA QUE SIRVE PARA INVESTIGAR, CONSERVAR Y

APROVECHAR LOS RECURSOS NATURALES DE NUESTRO ESTADO. NO

MENOS IMPORTANTE RESULTA EL HECHO DE QUE, PARA CUMPLIR SUS

ACTIVIDADES, ESTAS INSTITUCIONES SE APOYAN EN VARIAS

HERRAMIENTAS, COMO LAS MÚLTIPLES LEGISLACIONES QUE

REGULARIZAN LA PROTECCIÓN, EL APROVECHAMIENTO Y EL ESTUDIO

DE NUESTROS RECURSOS, SENSU LATO: CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS

ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE

VERACRUZ-LLAVE, LEY GENERAL DE VIDA SILVESTRE, LEY DE AGUAS,

LEY DE PESCA, LEY FORESTAL, LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO

ECOLÓGICO Y PROTECCIÓN AL AMBIENTE, LEY DE BIENES NACIONALES

Y SU REGLAMENTO PARA USO Y APROVECHAMIENTO DEL MAR

TERRITORIAL, VÍAS NAVEGABLES, PLAYAS, ZONA FEDERAL MARÍTIMO

TERRESTRE Y TERRENOS GANADOS AL MAR, LEY DE ASENTAMIENTOS

HUMANOS, ASÍ COMO NUMEROSAS NORMAS OFICIALES MEXICANAS.

CONSIDERANDO LA MAGNITUD DEL PROBLEMA, SABEMOS QUE NO

BASTA CON AUMENTAR EL APARATO BUROCRÁTICO, PROMULGAR



186

NUMEROSAS LEYES DE PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE Y PROCURAR

SU EQUILIBRIO, O PROHIBIR LA CACERÍA, LA CAPTURA Y LA

COMERCIALIZACIÓN DE LA VIDA SILVESTRE, O CREAR NUEVAS

DEPENDENCIAS DEDICADAS A SU PROTECCIÓN, O SER RECEPTORES DE

SPOTS EFECTISTAS PARA DETENER EL ECOCIDIO; LO QUE HACE FALTA Y

SE TORNA CADA VEZ MÁS URGENTE ES HACER CUMPLIR LAS LEYES Y

PARTICIPAR ACTIVAMENTE, PROMOVIENDO, A TRAVÉS DE DIVERSAS

ESTRATEGIAS, LA EDUCACIÓN AMBIENTAL Y DE CONSERVACIÓN EN LA

POBLACIÓN, PORQUE LA MAYOR PARTE DE LOS MEXICANOS CARECE DE

EDUCACIÓN, CONCIENCIA Y ÉTICA. POR TODO LO ANTERIOR, Y EN

CONSECUENCIA, LOS INTEGRANTES DE ESTA COMISIÓN DE MEDIO

AMBIENTE POR LOS RAZONAMIENTOS JURÍDICOS Y DE HECHO VERTIDOS

EN EL CUERPO DEL PRESENTE DICTAMEN, Y CONFORME A LO

ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 47, INCISO D) Y 109 DEL REGLAMENTO

PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL CONGRESO DEL ESTADO,

PROPONEMOS AL PLENO DE ESTA HONORABLE ASAMBLEA LEGISLATIVA

EL SIGUIENTE PROYECTO DE ACUERDO: ÚNICO.- NO HA LUGAR A LA

SOLICITUD PRESENTADA POR EL C. JUAN CARLOS HOLGUÍN AGUIRRE,

INTEGRANTE DEL GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO VERDE

ECOLOGISTA DE LA LXXII LEGISLATURA, QUIEN PRESENTA INICIATIVA

DE LEY QUE CREA LA PROCURADURÍA ESTATAL DE PROTECCIÓN AL

AMBIENTE DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, LO ANTERIOR ATENDIENDO A

LAS RAZONES CONTENIDAS EN EL PROPIO CUERPO DEL PRESENTE



187

DICTAMEN, MONTERREY, NUEVO LEÓN. FIRMAN LOS INTEGRANTES DE

LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE”.


DICTAMEN, SE LE CONCEDIÓ EL USO DE LA PALABRA AL C. DIP. JOSÉ

JUAN GUAJARDO MARTÍNEZ, QUIEN EXPRESÓ: “MUCHAS GRACIAS

SEÑOR PRESIDENTE. HONORABLE ASAMBLEA. SUBO PARA MANIFESTAR

MI VOTO A FAVOR DE ESTE PROYECTO DE DICTAMEN QUE HEMOS

ANALIZADO Y DISCUTIDO EN LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE EN

RAZÓN DE QUE ENCONTRAMOS DENTRO DE SU ANÁLISIS QUE LA

LEGISLACIÓN VIGENTE TIENE TODAS LAS INSTANCIAS LEGALES PARA

QUE EL CIUDADANO PUEDA MANIFESTAR SUS INQUIETUDES Y SUS

RECLAMOS ANTE DISTINTAS INSTANCIAS DE GOBIERNO EN LOS

DISTINTOS NIVELES DE GOBIERNO. ASÍ PODEMOS HABLAR QUE LA

SEMARNAP TIENE SUS PROPIOS RECURSOS, SUS INSTANCIAS INTERNAS,

LA SECRETARÍA DE DESARROLLO SUSTENTABLE EN EL ESTADO TAMBIÉN

Y LOS MUNICIPIOS A TRAVÉS DE LOS DISTINTOS ORDENAMIENTOS

PRESENTAN SUS INSTANCIAS LEGALES PARA QUE EL CIUDADANO

MANIFIESTE SUS QUEJAS Y DENUNCIAS EN MATERIA DE DERECHO

AMBIENTAL. POR LO TANTO CREEMOS QUE LA PROPUESTA DEL EX

DIPUTADO HOLGUÍN, TUVO UNA BUENA INTENCIÓN PERO CREO QUE

CREAR NUEVAS DEPENDENCIAS Y MÁS APARATO BUROCRÁTICO



188

SOLAMENTE COMPLICARÍA AL CIUDADANO PARA PODER TENER ACCESO

A LA APLICACIÓN DEL DERECHO. POR LO TANTO YO QUIERO PEDIRLES SU

VOTO A FAVOR EN EL SENTIDO QUE SE MANIFIESTA DE DAR POR

ATENDIDA ESTA PETICIÓN. ES CUANTO SEÑOR”.

PARA HABLAR A FAVOR DEL DICTAMEN, SE LE CONCEDIÓ EL USO DE LA

PALABRA AL C. DIP. GUADALUPE RODRÍGUEZ MARTÍNEZ, QUIEN

EXPRESÓ: “BUENAS TARDES. CON SU PERMISO DIPUTADO PRESIDENTE Y

CON EL PERMISO DE LA DIRECTIVA. SIN LUGAR A DUDAS LOS DERECHOS

AMBIENTALES DE LA POBLACIÓN REQUIEREN DE DEPENDENCIAS

GUBERNAMENTALES EXCLUSIVAMENTE DEDICADAS A SU PROTECCIÓN.

SIN EMBARGO, CONSIDERAMOS QUE CREAR UNA PROCURADURÍA

ESTATAL DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE, SIMILAR A LA PROFEPA,

RESULTA INNECESARIA, YA QUE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO

SUSTENTABLE CUENTA CON UNA SUBSECRETARÍA Y CUENTA ADEMÁS

CON 3 DIRECCIONES DEDICADAS A VIGILAR Y A PROTEGER EL MEDIO

AMBIENTE. POR ELLO COMO GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO DEL

TRABAJO, ESTAMOS DE ACUERDO EN QUE NO HA LUGAR LA INICIATIVA

DE LEY QUE CREA LA PROCURADURÍA ESTATAL DE PROTECCIÓN AL

AMBIENTE, PROMOVIDA LA PASADA LEGISLATURA. NO ES AUMENTANDO

EL APARATO BUROCRÁTICO COMO VAMOS A PODER RESOLVER LOS

PROBLEMAS DE CONTAMINACIÓN O DE DAÑOS A LA FLORA SILVESTRE O



189

AL DETERIORO A LA FAUNA. PARA NOSOTROS LA ESTRATEGIA MÁS

EFECTIVA ES TRABAJAR EN LA EDUCACIÓN AMBIENTAL Y LA

CONCIENCIA DE CONSERVACIÓN ENTRE LA POBLACIÓN NUEVOLEONESA.

ADEMÁS DEBEMOS DE RECORDAR QUE DENTRO DE LA SECRETARÍA DE

DESARROLLO SUSTENTABLE EXISTE LA POLICÍA AMBIENTAL QUE SE

FORMÓ EN BASE A LA ESTRUCTURA DE LA MISMA POLICÍA RURAL QUE

TAMBIÉN SIRVE PUES DE COMPLEMENTO PARA VIGILAR QUE LAS

REGULACIONES EN EL TERRENO DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE SE

CUMPLAN. ES CUANTO DIPUTADO PRESIDENTE”.













190

EXPEDIENTE NÚMERO 6603/LXXII DE LA COMISIÓN DE MEDIO

AMBIENTE.



AVISOS DE RIGOR.

NO HABIENDO MÁS DICTÁMENES QUE PRESENTAR, EL C. PRESIDENTE

PASÓ AL SIGUIENTE PUNTO DEL ORDEN DEL DÍA QUE ES EL RELATIVO A

CONCEDER EL USO DE LA PALABRA A LOS CC. DIPUTADOS PARA TRATAR

ASUNTOS EN GENERAL, SOLICITANDO AL C. SECRETARIO ELABORAR LA

LISTA DE ORADORES.

SE LE CONCEDIÓ EL USO DE LA PALABRA AL C. DIP. CAROLINA MARÍA

GARZA GUERRA, QUIEN EXPRESÓ: “CON SU PERMISO SEÑOR

PRESIDENTE. COMPAÑEROS Y COMPAÑERAS. LOS SUSCRITOS DIPUTADOS

INTEGRANTES DE LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO DEL HONORABLE

CONGRESO DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, ACUDIMOS ANTE ESTA

TRIBUNA CON EL PROPÓSITO DE SOMETER A LA CONSIDERACIÓN DE

ESTA ASAMBLEA, LA APROBACIÓN DE UN PUNTO DE ACUERDO PARA

LA CELEBRACIÓN DE UN ESPACIO SOLEMNE A FIN DE CONMEMORAR



191

EL DÍA INTERNACIONAL DE LA MUJER, AL TENOR DE LA SIGUIENTE:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS. LA MUJER DE HOY, ES MADRE, ESPOSA,

PROFESIONISTA, EDUCADORA, DEPORTISTA, COMERCIANTE, PILAR

FUNDAMENTAL DE LA FAMILIA QUE ES LA ESTRUCTURA BÁSICA DE LA

SOCIEDAD, DE ELLA DEPENDE EN GRAN MEDIDA EL COMPORTAMIENTO

SOCIAL, PUESTO QUE LA SOCIEDAD ES LA SUMA DE LAS PERSONAS Y LAS

PERSONAS RECIBEN LAS PRIMERAS IMPRESIONES Y EDUCACIÓN POR

PARTE DE SUS MADRES, LA SOCIEDAD TIENDE A COMPROMETERSE CON

LOS VALORES ADQUIRIDOS. EN NUEVO LEÓN, MEDIANTE DECRETO

ADMINISTRATIVO DE FECHA 17 DE JUNIO DE 1998, FUE CREADA LA

COORDINACIÓN ESTATAL DE LA MUJER, DEBIDO A LA SITUACIÓN DE

INEQUIDAD EN QUE VIVÍAN LAS MUJERES Y A LA NECESIDAD DE UNA

INSTANCIA CON UN NIVEL QUE PERMITIERA ESTABLECER UN VÍNCULO

CON LAS DEMÁS DEPENDENCIAS DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, HACIÉNDOSE

NECESARIO CONTAR CON UNA NUEVA ESTRUCTURA QUE GARANTIZARA

LA IGUALDAD Y LA EQUIDAD EN EL TRATO, LAS OPORTUNIDADES, LA

TOMA DE DECISIONES Y EN LOS BENEFICIOS DEL DESARROLLO DE LAS

MUJERES Y DE LAS NIÑAS DE NUEVO LEÓN. POR ELLO, SE FUNDÓ EL

INSTITUTO ESTATAL DE LAS MUJERES, EL QUE SE RIGE BAJO LOS

PRINCIPIOS DE TRANSVERSALIDAD, COORDINACIÓN Y VINCULACIÓN,

CON EL OBJETO DE PROMOVER Y FOMENTAR LAS CONDICIONES QUE

POSIBILITEN LA NO DISCRIMINACIÓN, LA EQUIDAD, LA IGUALDAD DE

OPORTUNIDADES, DE TRATO ENTRE LOS GÉNEROS, DE LA TOMA DE



192

DECISIONES Y DE LOS BENEFICIOS DEL DESARROLLO; EL EJERCICIO

PLENO DE TODOS LOS DERECHOS DE LAS MUJERES Y SU PARTICIPACIÓN

EQUITATIVA EN LA VIDA POLÍTICA, ECONÓMICA Y SOCIAL DEL ESTADO.

EN LAS ÚLTIMAS DÉCADAS, LAS MUJERES DE NUEVO LEÓN HAN VENIDO

GANANDO ESPACIOS Y HAN MEJORADO SU CALIDAD DE VIDA, SEGÚN SE

DESPRENDE DE LOS INDICADORES DE EDUCACIÓN, SALUD Y DE

PARTICIPACIÓN EN LOS MERCADOS LABORALES. SU PRESENCIA HA

COBRADO IMPORTANCIA EN LOS SECTORES PÚBLICO, PRIVADO,

ACADÉMICO Y SOCIAL, LO CUAL SE MANIFIESTA EN EL NÚMERO DE

MUJERES QUE OCUPAN PUESTOS DIRECTIVOS QUE EQUIVALE AL 36 %

ESTATAL Y CARGOS DE ELECCIÓN POPULAR TANTO ESTATAL COMO

MUNICIPAL CON EL 27 %. Y LA IMPORTANCIA EN EL PAPEL QUE

DESEMPEÑAN COMO PROFESIONISTAS, EN LA DOCENCIA Y LA

INVESTIGACIÓN Y SU ACTIVA PARTICIPACIÓN CIUDADANA A TRAVÉS DE

ORGANISMOS NO GUBERNAMENTALES, ASOCIACIONES DE

PROFESIONISTAS Y DE COLONOS. LAS MUJERES HAN INCREMENTADO SU

PARTICIPACIÓN EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR, LO CUAL LAS COLOCA EN

MEJOR CONDICIÓN Y POSICIÓN PARA INTEGRARSE A LA ACTIVIDAD

ECONÓMICA Y EJERCER SU AUTONOMÍA. CON RELACIÓN AL TIPO DE

CARRERAS AL QUE HAN INGRESADO MUJERES Y HOMBRES, ES UN

REFLEJO DE LOS ROLES QUE TRADICIONALMENTE LES HAN SIDO

ASIGNADOS: LAS MUJERES SE HAN INCORPORADO

PREDOMINANTEMENTE A LAS ÁREAS DE LAS CIENCIAS SOCIALES, DE LA



193

SALUD, EDUCACIÓN Y HUMANIDADES. LA MAYOR PROPORCIÓN DE

MUJERES UNIVERSITARIAS SE TIENE EN EL ÁREA DE HUMANIDADES,

DONDE REPRESENTAN EL 74 POR CIENTO; EN SEGUNDO LUGAR SE

UBICAN LAS CIENCIAS DE LA SALUD, CON UN 67 POR CIENTO; LE SIGUEN

LAS CIENCIAS SOCIALES Y ADMINISTRATIVAS, CON UN 44 POR CIENTO,

SIENDO LAS DE MENOR PARTICIPACIÓN LAS CIENCIAS AGROPECUARIAS

CON 9 POR CIENTO, E INGENIERÍA Y TECNOLOGÍA CON 27 POR CIENTO. LA

PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LAS MUJERES EN MÉXICO ES EL

RESULTADO DE SU LUCHA CONSTANTE, SIENDO UNO DE LOS LOGROS

MÁS IMPORTANTES EL RECONOCIMIENTO DE SUS DERECHOS COMO

CIUDADANAS PLENAS EN 1953. LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LAS

MUJERES ES FUNDAMENTAL, YA QUE CONSTITUYEN POCO MÁS DE LA

MITAD DE LA LISTA NOMINAL Y DEL PADRÓN ELECTORAL DE NUEVO

LEÓN. EN NUEVO LEÓN, EN LOS COMICIOS ELECTORALES DE JULIO DE

2012 SE TIENE REGISTRADO QUE DE LOS 51 MUNICIPIOS DEL ESTADO DE

NUEVO LEÓN 4 SON GOBERNADOS POR MUJERES (MONTERREY, PARÁS,

MINA Y CERRALVO) LO CUAL EQUIVALE AL 7.8%, EN CUANTO AL

NÚMERO DE MUJERES EN EL LEGISLATIVO ESTATAL DE LOS 42

DIPUTACIONES 7 SON REPRESENTADAS POR MUJERES LO CUAL

REPRESENTA UN 16.6% Y DE UN TOTAL DE 22 COMISIONES DE DICTAMEN

LEGISLATIVO 5 SON PRESIDIDAS POR MUJERES LO CUAL REPRESENTA UN

23%. REFERENTE A LAS INSTANCIAS MUNICIPALES O DELEGACIONES DE

LA MUJER EN NUEVO LEÓN DE LOS DE 51 MUNICIPIOS SE CUENTA CON



194

UN TOTAL DE 20 INSTANCIAS LO QUE REPRESENTA UN 39% RESPECTO AL

TOTAL DE LOS MUNICIPIOS. LAS MUJERES DE HOY SE DESENVUELVEN Y

SE DESARROLLAN EN UN MEDIO QUE LES ESTIMULA A LA PERSECUCIÓN

DE NUEVAS METAS, LOS ESPACIOS GANADOS EN LOS TERRENOS QUE EN

UN TIEMPO LES FUERON VEDADOS Y LAS FACILIDADES QUE SE HAN

GENERADO A TRAVÉS DE LAS NUEVAS DINÁMICAS EN QUE LA SOCIEDAD

DESARROLLA ACTITUDES DISTINTAS DE PARTICIPACIÓN, HAN PERMITIDO

A LAS MUJERES ACCEDER A NUEVOS ESQUEMAS DE REALIZACIÓN DE SUS

POTENCIALIDADES. ES DE SUMA IMPORTANCIA EL PAPEL QUE DEBE

ASUMIR EL ESTADO PARA PROPORCIONAR UN DESENVOLVIMIENTO

DIGNO Y SIN SOBRESALTOS PARA LAS MUJERES QUE DE UNA U OTRA

MANERA NO SE HAN VISTO FAVORECIDAS EN SU DESARROLLO

PERSONAL Y PROFESIONAL. EL APOYO A LAS MUJERES, ES UN DEBER DEL

ESTADO, EN EL EJERCICIO DE LA PREVENCIÓN, QUE SE GENERA POR LA

POCA OPORTUNIDAD DE CONVIVENCIA ENTRE MADRES E HIJOS,

CAUSADO POR LA NECESIDAD QUE TIENEN DE MANUTENCIÓN FAMILIAR,

EN LA CUAL SE EMPLEA LA MAYOR PARTE DEL TIEMPO PARA

SATISFACER LAS NECESIDADES BÁSICAS. ES POR ESO QUE EN EL ESTADO

SE HAN LLEVADO ACCIONES DE CAMBIO QUE HAN LLEVADO EN FAVOR Y

EN BENEFICIO DE LAS MUJERES

• SE INTEGRÓ EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL ESTADO LA

PERSPECTIVA DE GÉNERO, LO QUE SE REFLEJA EN UNA



195

DISTRIBUCIÓN MÁS EQUITATIVA DEL GASTO ENTRE HOMBRES Y

MUJERES, LO CUAL PERMITE AMPLIAR SUBSTANCIALMENTE EL

ACCESO MÁS IGUALITARIO DE LAS MUJERES, A LA SALUD, LA

EDUCACIÓN Y LA VIVIENDA.

• SE REFORMO EL MARCO JURÍDICO ESTATAL EN MATERIA DE

DERECHOS DE LAS MUJERES, EQUIDAD DE GÉNERO Y VIOLENCIA

FAMILIAR, INCORPORADO LOS COMPROMISOS INTERNACIONALES

SUSCRITOS POR MÉXICO.

• EL SECTOR PÚBLICO, ACTÚA COMO FACILITADOR PARA IMPULSAR

EL ACCESO DE LAS MUJERES A CRÉDITOS PARA DESARROLLAR

ACTIVIDADES PRODUCTIVAS.

• EL DESARROLLO DE MECANISMOS DE COORDINACIÓN,

VINCULACIÓN, CONCERTACIÓN Y COOPERACIÓN DE LAS

DEPENDENCIAS DEL SECTOR PÚBLICO, PRIVADO, SOCIAL Y

ACADÉMICO CONFIERE MAYOR PRESENCIA LAS MUJERES A

TRAVÉS DE PROGRAMAS DE DIFUSIÓN DE LOS DERECHOS DE LAS

MUJERES, LA INCORPORACIÓN DE LA TEORÍA DE GÉNERO COMO

MATERIA EN LOS PLANES DE ESTUDIO DESDE LA EDUCACIÓN

BÁSICA, Y DE ACCIONES ORIENTADAS A REMOVER ESTEREOTIPOS

Y BARRERAS QUE IMPIDEN LA PARTICIPACIÓN FEMENINA EN LA

VIDA POLÍTICA, ECONÓMICA, CULTURAL Y SOCIAL DEL ESTADO.

NUEVO LEÓN ES EL ONCEAVO ESTADO EN TIPIFICAR EL

FEMINICIDIO COMO DELITO YA QUE LA SITUACIÓN ACTUAL EN EL



196

AÑO 2011 ALCANZO UN AUMENTO DE UN 160 % EN EL ESTADO DE

NUEVO LEÓN RESPECTO A ESTA ACTIVIDAD, QUE COMPRENDE QUE

SIETE DE CADA DIEZ MUJERES HA SUFRIDO ALGUNA CLASE DE

VIOLENCIA, DENTRO DE LAS CUALES, QUE POR SU GÉNERO, SE

ENCUENTRA LA VIOLENCIA SEXUAL, LESIONES INFAMANTES,

DEGRADANTES O MUTILACIONES PREVIAS O POSTERIORES A LA

PRIVACIÓN DE LA VIDA, ADEMÁS DE LAS AMENAZAS, ACOSO O

EXPOSICIÓN DEL CUERPO DE LA VÍCTIMA EN LUGARES PÚBLICOS.

• ACTUALMENTE EN NUEVO LEÓN SE ESTÁ LLEVANDO EN EL

PROCESO LEGISLATIVO EL TEMA DE LA CUOTA DE GÉNERO, YA

QUE NUEVO LEÓN ES EL ÚNICO ESTADO QUE AÚN NO CUENTA CON

ESTE SISTEMA SEGÚN EL ESTUDIO DE LA CONVENCIÓN PARA LA

ELIMINACIÓN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIÓN

CONTRA LAS MUJERES (CEDAW) ORGANISMO QUE PERTENECE A LA

ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS EN FECHA DE

OCTUBRE DE 2013.

ES POR ELLO, QUE LA CONMEMORACIÓN DEL DÍA INTERNACIONAL DE LA

MUJER, ES UN ACONTECIMIENTO DE SUMA IMPORTANCIA PARA LA

COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO, ES EL CONMEMORAR Y RECONOCER

LOS LOGROS DE TODAS AQUÉLLAS MUJERES QUE SE HAN ESMERADO POR

TRANSFORMAR LA SOCIEDAD EN LA QUE VIVEN, SABIENDO QUE EL



197

RECONOCIMIENTO DE SUS DERECHOS, ES EL DESPERTAR DE

CONCIENCIAS QUE ASPIRAN AL BIENESTAR GENERAL Y DE LA

SOCIEDAD, PUES ESTO ES UN ELEMENTO INDISPENSABLE QUE DISTINGUE

A TODA SOCIEDAD DEMOCRÁTICA. DESDE ESA PERSPECTIVA ES NUESTRA

INTENCIÓN QUE SE APRUEBE INCLUIR EN LA SESIÓN ORDINARIA A

CELEBRARSE EL DÍA MIÉRCOLES 05 DE MARZO DEL 2014, UN ESPACIO

SOLEMNE CON EL PROPÓSITO DE CONMEMORAR EL DÍA INTERNACIONAL

DE LA MUJER, CON LA INTERVENCIÓN DE CADA UNO DE LOS GRUPOS

LEGISLATIVOS, ASÍ COMO EL RECONOCIMIENTO QUE SE HARÁ A LAS

MUJERES QUE DÍA A DÍA TRABAJAN Y SE SUPERAN PARA MEJORAR SU

CALIDAD DE VIDA Y LA DE OTROS MUCHOS, QUE EN LA INTIMIDAD DEL

HOGAR FORMAN CIUDADANOS, EN LA SOLEDAD DEL LABORATORIO O

CONSULTORIO DESCUBREN E INVESTIGAN MEDIOS DE SANACIÓN, QUE EN

EL AULA TRANSMITEN EXPERIENCIA Y CULTURA, EN EL SERVICIO

PÚBLICO O EMPRESA COMULGAN CON EL PROFESIONALISMO Y TODAS

ELLAS POR UN OBJETIVO COMÚN QUE ES LA EXALTACIÓN Y EL

RECONOCIMIENTO DE SER MUJER. PERO SOBRE TODO COMPAÑEROS,

DARNOS CUENTA QUE EL HOMBRE Y LA MUJER NO SOMOS

COMPETENCIA. NO SOMOS ENEMIGOS SINO TODO LO CONTRARIO. SOMOS

COMPLEMENTO Y SON LAS CUALIDADES MASCULINAS COMO LA

RIQUEZA FEMENINA LAS QUE HACEN Y DAN EL VALOR AGREGADO A

ESTA SOCIEDAD, TANTO EN LA POLÍTICA COMO EN LA EMPRESA, COMO

EN TODAS LAS INSTITUCIONES Y EN ESPECIAL, LA INSTITUCIÓN MÁS



198

IMPORTANTE QUE ES LA FAMILIA. POR LO ANTERIORMENTE EXPUESTO,

PROPONEMOS LA CELEBRACIÓN DE UN ESPACIO SOLEMNE DENTRO DE

LA SESIÓN ORDINARIA DEL 05 DE MARZO DEL AÑO EN CURSO, BAJO EL

SIGUIENTE PROYECTO DE ACUERDO: PRIMERO.- CON FUNDAMENTO EN

LOS ARTÍCULOS 84, 123 Y DEMÁS RELATIVOS DEL REGLAMENTO PARA EL

GOBIERNO INTERIOR DEL CONGRESO DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, LA

LXXIII LEGISLATURA AL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE NUEVO

LEÓN, APRUEBA INCLUIR EN LA SESIÓN ORDINARIA A CELEBRARSE EL

DÍA MIÉRCOLES 05 DE MARZO DEL 2014, UN ESPACIO SOLEMNE CON EL

PROPÓSITO DE CONMEMORAR EL DÍA INTERNACIONAL DE LA MUJER.

SEGUNDO.- CADA GRUPO LEGISLATIVO POR ORDEN DE PRELACIÓN DE SU

NÚMERO DE DIPUTADOS, FIJARÁ SU POSICIONAMIENTO ALUSIVO HASTA

POR OCHO MINUTOS. TERCERO.- SE INSTRUYE A LA OFICIALÍA MAYOR

DEL CONGRESO, PARA QUE APOYE LA REALIZACIÓN DEL EVENTO.

FIRMAN LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO”.

LA C. DIP. CAROLINA MARIA GARZA GUERRA CONTINUÓ: “POR SU

URGENTE Y OBVIA RESOLUCIÓN, PEDIRÍA QUE SE VOTE EN ESTE

MOMENTO ESTE PUNTO DE ACUERDO COMPAÑEROS. ES CUANTO”.



199

SOBRE EL MISMO TEMA, A FAVOR, SE LE CONCEDIÓ EL USO DE LA

PALABRA AL C. DIP. JOSÉ JUAN GUAJARDO MARTÍNEZ, QUIEN EXPRESÓ:

“GRACIAS SEÑOR PRESIDENTE. LA VERDAD ME LLAMÓ LA ATENCIÓN

QUE NO HUBIERA ORADORES A FAVOR EN ESE TEMA SIENDO TAN

IMPORTANTE Y QUE NOS UNE A TODOS LOS GRUPOS LEGISLATIVOS Y EN

EL CUAL TAMBIÉN TENEMOS ALGUNOS ASUNTOS EN LAS COMISIONES

QUE TENEMOS QUE SACAR ADELANTE. COMO BIEN LO DECÍA LA

COMPAÑERA CAROLINA EL TEMA DE LA EQUIDAD, LA PARTICIPACIÓN DE

LA MUJER DENTRO DE LOS SIGUIENTES PROCESOS ELECTORALES Y NO

SOLAMENTE EN ESO, SINO EN TODO EL ÁMBITO DE LA ADMINISTRACIÓN

PÚBLICA. LA PARTICIPACIÓN DE LA MUJER SIGUE SIENDO IMPORTANTE Y

SIGUE SIENDO VITAL PARA NOSOTROS EL DESTACAR LA IMPORTANCIA

QUE TIENE LA MUJER EN EL TRABAJO DIARIO, NO SOLAMENTE EN EL

TRADICIONAL COMO ES EL HOGAR O LA OCUPACIÓN DE LOS HIJOS, SINO

TAMBIÉN EN LAS DECISIONES PÚBLICAS QUE SE TIENEN QUE SEGUIR

TOMANDO. YO QUIERO FELICITAR A LA COMISIÓN POR ESTE ACUERDO,

POR ESTA PROPUESTA Y QUE ESTE PRÓXIMO MIÉRCOLES PODAMOS

TENER UN EVENTO COMO TODOS LOS QUE SE HAN HECHO EN ESTE

CONGRESO, DIGNO DE LOS CIUDADANOS Y CON UN RECONOCIMIENTO

PLENO AL PAPEL QUE DESEMPEÑA LA MUJER NEOLONESA EN NUESTRO

CASO Y EN NUESTRO ÁMBITO, DE UNA MANERA PROFESIONAL, DE UNA

MANERA CORRECTA Y SOBRE TODO, DESTACANDO ESTE LOABLE LUGAR

QUE TIENEN DENTRO DE LA SOCIEDAD Y LA POLÍTICA. POR ESO ES QUE



200

LES PIDO A USTEDES EL APOYO EN ESTE ASUNTO PARA SACAR

ADELANTE ESTE ESPACIO SOLEMNE. MUCHAS GRACIAS”.


PALABRA AL C. DIP. DOLORES LEAL CANTÚ, QUIEN EXPRESÓ: “GRACIAS

DIPUTADO PRESIDENTE, CON SU PERMISO. MUY BUENAS TARDES

COMPAÑEROS DIPUTADOS. LA FRACCIÓN PARLAMENTARIA DE NUEVA

ALIANZA SE UNE CON MUCHO GOZO A ESTOS FESTEJOS POR EL DÍA

INTERNACIONAL DE LA MUJER. FELICITAR A LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y

GÉNERO, A LA DIPUTADA PRESIDENTA POR TAN ATINADO EVENTO QUE

SE REALIZARÁ EL PRÓXIMO MIÉRCOLES 5, EN DONDE DESTACAR EL

PAPEL DE LA MUJER NEOLONESA, ES DESTACAR A LA SOCIEDAD EN

GENERAL. YO CREO QUE UNO DE LOS PUNTOS MÁS IMPORTANTES QUE

EN ESTA LEGISLATURA HEMOS ESTADO TRABAJANDO CON MUCHO PERO

CON MUCHO GUSTO, ES EL DE LA PARIDAD DE GÉNERO. EL ESTAR

LUCHANDO AQUÍ AL INTERIOR PARA QUE PODAMOS TENER ESA EQUIDAD

DE 50-50 Y QUE CON LA REFORMA POLÍTICA QUE SE ACABA DE REALIZAR

SE PUEDE LOGRAR. DECIRLES QUE NUEVA ALIANZA A NIVEL FEDERAL,

DESDE ESTAS CONTIENDAS PASADAS TENEMOS ESA PARIDAD DE

GÉNERO. Y BUENO PODER FESTEJAR EN NUEVO LEÓN A LAS MUJERES

QUE HAN SIDO MUJERES QUE HAN LUCHADO Y QUE HAN ESTADO MUY

AL PENDIENTE DE QUE SE PUEDA DAR EL LUGAR CORRESPONDIENTE, YO

CREO QUE ES DE SUMA IMPORTANCIA Y EL CONGRESO DE NUEVO LEÓN



201

ESTA TRIBUNA DEBE FESTEJAR CON MUCHO BENEPLÁCITO. FELICIDADES

DIPUTADA Y NOS UNIMOS A ESTO CON MUCHO GUSTO”.


PALABRA AL C. DIP. LORENA CANO LÓPEZ, QUIEN EXPRESÓ: “MUY

BUENAS TARDES COMPAÑEROS. CON SU PERMISO SEÑOR PRESIDENTE.

PUES FELICITANDO A LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO, YO CREO

QUE ES UN MOMENTO MUY ESPECIAL EN EL ÁMBITO POLÍTICO. EL

RECONOCIMIENTO A LA MUJER Y HACER UN ESPACIO AQUÍ EN EL

CONGRESO PARA RECONOCER A MUJERES DE NUESTRO ESTADO ES DE

VITAL IMPORTANCIA. YO CREO QUE LA LABOR QUE SE HA HECHO A LO

LARGO DE TODOS ESTOS AÑOS, BUSCANDO LA PARIDAD Y LA EQUIDAD.

LA IGUALDAD ES, YO CREO QUE YA ESTÁ TOMANDO FRUTOS Y

NOSOTRAS LAS MUJERES, LAS DIPUTADAS, CON EL APOYO DE USTEDES

COMPAÑEROS, SÉ QUE VAMOS A SACAR ADELANTE LA PARIDAD.

GRACIAS POR APOYARNOS EN ESTE TEMA. NOSOTRAS TODAS LAS

MUJERES SE LOS AGRADECEMOS. ES CUANTO SEÑOR PRESIDENTE”.

AL NO HABER MÁS PARTICIPACIONES EN ESTE ASUNTO, EL C.

PRESIDENTE SOMETIÓ A CONSIDERACIÓN DEL PLENO QUE EL PUNTO DE

ACUERDO SEA VOTADO EN ESTE MOMENTO, SOLICITANDO A LOS CC.



202

DIPUTADOS MANIFESTAR EL SENTIDO DE SU VOTO DE LA MANERA

ACOSTUMBRADA.

EL C. PRESIDENTE QUIÉN EXPRESÓ: “SOLICITA EL DIPUTADO LUIS DAVID

SE CONTABILICE SU VOTO A FAVOR. SOLICITA EL DIPUTADO FERNANDO

ELIZONDO QUE SU VOTO SEA CONSIDERADO A FAVOR. LE SOLICITO A LA

OFICIALÍA CERRAR EL TABLERO ELECTRÓNICO DE VOTACIÓN Y

CONTABILICE EL VOTO DEL DIPUTADO ERNESTO QUINTANILLA Y CÉSAR

ALBERTO SERNA, A FAVOR”.

A CONTINUACIÓN EL C. PRESIDENTE SOMETIÓ A CONSIDERACIÓN DEL

PLENO EL PUNTO DE ACUERDO PRESENTADO POR LA DIP. CAROLINA

MARÍA GARZA GUERRA, SOLICITANDO A LOS CC. DIPUTADOS QUE SI

ESTÁN A FAVOR DEL MISMO LO MANIFIESTEN A TRAVÉS DEL SISTEMA

ELECTRÓNICO DE VOTACIONES. ASÍ MISMO HIZO UN LLAMADO A LOS

DIPUTADOS QUE SE ENCUENTREN EN LAS SALAS ANEXAS PASEN AL

RECINTO A EMITIR SU VOTO.

HECHA LA VOTACIÓN CORRESPONDIENTE, FUE APROBADO EL PUNTO

DE ACUERDO POR UNANIMIDAD DE 37 VOTOS.



203

APROBADO QUE FUE, EL C. PRESIDENTE SOLICITÓ AL C. SECRETARIO

ELABORAR EL ACUERDO CORRESPONDIENTE Y GIRAR LOS AVISOS DE

RIGOR.

PARA OTRO TEMA, SE LE CONCEDIÓ EL USO DE LA PALABRA AL C. DIP.

JOSE JUAN GUAJARDO MARTÍNEZ, QUIÉN EXPRESÓ: “CON EL PERMISO

DE LA PRESIDENCIA. LOS SUSCRITOS DIPUTADOS INTEGRANTES DEL

GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL A

LA LXXIII LEGISLATURA AL CONGRESO DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, EN

USO DE LAS ATRIBUCIONES CONFERIDAS EN LOS DIVERSOS 102, 103, 104 Y

123 DEL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL CONGRESO,

ACUDIMOS A PROMOVER PUNTO DE ACUERDO TENIENDO COMO BASE

LA SIGUIENTE: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS. DURANTE AÑOS, NUEVO LEÓN

SE HA CARACTERIZADO POR ATRAER GRAN INVERSIÓN EXTRANJERA Y

QUE GRACIAS A SU AMPLIA GAMA DE INDUSTRIA, COMO LA ACERERA, LA

AUTOMOTRIZ Y LA CEMENTERA POR MENCIONAR ALGUNAS, ES UNA

ENTIDAD PROGRESISTA Y ATRACTIVA PARA EL TRABAJO DIGNO Y BIEN

REMUNERADO. COMO UN DATO IMPORTANTE, NUESTRO ESTADO EN

CAPTACIÓN DE INVERSIÓN EXTRANJERA CON LA CIFRA RÉCORD DE MÁS

DE 3 MIL MILLONES DE DÓLARES, CIFRA SIN PRECEDENTE, MUY

SUPERIOR A LAS REGISTRADAS EN LOS AÑOS RECIENTES. SÓLO EN ESTE

AÑO COMO RESULTADO DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA, SE HAN

GENERADO MÁS DE 13 MIL EMPLEOS, GENERANDO PRÁCTICAMENTE EL



204

11 POR CIENTO DEL EMPLEO QUE SE GENERA EN TODO EL PAÍS. ESTE TIPO

DE INVERSIONES LO HA LLEVADO A CONSOLIDARSE TAMBIÉN COMO UN

ESTADO PER CÁPITA EN RECEPCIÓN DE MIGRANTES NACIONAL QUE

BUSCAN LABORAR EN LA ENTIDAD, YA QUE TAN SÓLO DURANTE EL

ÚLTIMO CENSO DE POBLACIÓN QUE REALIZÓ EL INSTITUTO NACIONAL

DE ESTADÍSTICA Y GEOGRAFÍA EN EL AÑO 2010, AL ESTADO LLEGARON

133 MIL 657 PERSONAS A VIVIR, PROCEDENTES DE ENTIDADES COMO,

TAMAULIPAS, COAHUILA DE ZARAGOZA, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA

LLAVE, SAN LUIS POTOSÍ Y DISTRITO FEDERAL. UN DATOS HISTÓRICO Y

QUE ES NECESARIO CITAR ES QUE DESDE LA PROMULGACIÓN DE LA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS EN EL

AÑO DE 1917 Y DURANTE LA LUCHA DE MILLONES DE TRABAJADORES Y

CAMPESINOS, SE DIO PIE A QUE SE RESPETARAN SUS DERECHOS

LABORALES, ESTABLECIÉNDOSE COMO PREMISAS FUNDAMENTALES, EL

TRABAJO DIGNO, JORNADAS DE 8 HORAS, SALARIOS JUSTOS O BIEN

REMUNERADO PARA CUALQUIER TRABAJADOR QUE PRESTE SUS

SERVICIOS DENTRO DEL TERRITORIO MEXICANO. EN ESTE SENTIDO, LOS

HECHOS Y ACTOS QUE NO PUEDEN PASAR DESAPERCIBIDOS Y QUE

CONTRARÍAN TODA NUESTRA HISTORIA Y NUESTRO PRESENTE, SON

AQUELLOS QUE SE DIERON A CONOCER EL DÍA DE AYER EN UN MEDIO DE

COMUNICACIÓN LOCAL, EN EL QUE VARIAS COMUNIDADES O EJIDOS DEL

MUNICIPIO DE CADEREYTA, SE ESTÁN VIENDO AFECTADAS CON LAS

ARBITRARIEDADES Y TRANSGRESIONES QUE SUFREN PERSONAS



205

INDÍGENAS DE ORIGEN NAHUAS, OTOMÍES Y HUASTECOS, QUE CON EL

ÁNIMO DE ENCONTRAR UN FUTURO PARA SUS FAMILIAS MIGRARON DE

SUS ESTADOS NATALES A NUESTRA ENTIDAD EN BUSCA DE UN MEJOR

FUTURO, ENCONTRANDO SOLO, REPRESIONES LABORALES SIENDO

VÍCTIMAS DE EXPLOTACIÓN LABORAL Y CACICAZGOS COMO EN EL

PASADO. ESTAS SITUACIONES QUE SUCEDEN EN EL MUNICIPIO DE

CADEREYTA TRANSGREDEN GRAVEMENTE LA LEY FEDERAL DEL

TRABAJO, TODA VEZ QUE LA CONTRATACIÓN QUE SE EFECTÚEN

DERIVADAS DE LAS RELACIONES LABORALES, ENTRE PATRÓN Y

TRABAJADOR, SE DEBEN ESTABLECER LOS PORMENORES A LOS QUE

ESTARÁ SUJETA LA RELACIÓN LABORAL, SIENDO ESTA LA MÁS OPTIMA

PARA CUMPLIR CON LA SUBORDINACIÓN QUE TENGA EL TRABAJADOR,

SITUACIÓN QUE NO SE LLEVA EN EL CASO DE ESTAS COMUNIDADES

INDÍGENAS, YA QUE LAS CONTRATACIONES SOLO SE LLEVAN A CABO

MEDIANTE LA PALABRA Y NO COMO LO EXIGE LA LEY. POR OTRA PARTE,

DEBEMOS MENCIONAR QUE TAMBIÉN SE ESTÁN VIENDO AFECTADOS POR

LAS DENOMINADAS TIENDAS DE RAYAS, FIGURA QUE FUE EXCLUIDA

DESDE LA PROMULGACIÓN DE NUESTRA CONSTITUCIÓN Y DONDE

RECIBEN COMO PRESTAMOS DEL PATRÓN, ALIMENTOS EN ESPECIE Y QUE

DESPUÉS SON DESCONTADOS DEL SALARIO QUE RECIBEN. AL RESPECTO,

DEBEMOS SEÑALAR QUE ESTE PODER LEGISLATIVO, HA SIDO

RESPONSABLE Y OPORTUNO EN LA TRANSFORMACIÓN DE

ORDENAMIENTOS ESTATALES, SIENDO SIEMPRE UN PROTECTOR



206

INCANSABLE DEL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS, TODA VEZ QUE

DESDE LA REFORMA CONSTITUCIONAL LOCAL DE FECHA 18 DE AGOSTO

DE 2012, SE ESTABLECIERON PRINCIPIOS RECTORES QUE VELAN POR LA

CORRECTA APLICACIÓN DE LA LEY Y LA PROTECCIÓN IRRESTRICTA DE

TALES DERECHOS. COMO REPRESENTANTES DIRECTOS DE LA

CIUDADANÍA NO PODEMOS, NI DEBEMOS PERMITIR QUE ESTE TIPO DE

ABUSOS SE SIGAN DANDO, TODA VEZ QUE PROMETIMOS EN EL

DESEMPEÑO DE NUESTRO ENCARGO PROTEGER LA LEGALIDAD DE LA

CONSTITUCIÓN Y LAS LEYES QUE DE ELLA EMANEN. LOS DIPUTADOS DEL

GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL,

SIEMPRE SE PRONUNCIARÁN EN CONTRA DE QUE SE LLEVEN A CABO

ACTOS QUE ATENTEN CONTRA LA DIGNIDAD HUMANA DE QUE

TRANSGREDAN O VIOLENTE EL DESARROLLO LABORAL DE NUESTROS

GOBERNADOS O DE SUS FAMILIAS, SIN DUDA SABEMOS QUE

ENCONTRAREMOS EL RESPALDO DE TODOS LOS GRUPOS LEGISLATIVOS

QUE SE ENCUENTRAN CONSTITUIDOS EN ESTE PODER LEGISLATIVO PARA

QUE SE TOMEN CARTAS EN EL ASUNTO Y SE CASTIGUEN Y SANCIONEN

DE FORMA EJEMPLAR CUALQUIER ABUSO COMETIDOS EN CONTRA DE

LOS CIUDADANOS. POR ELLO, ENCONTRAMOS OPORTUNO QUE EL

MUNICIPIO DE CADEREYTA, LA COMISIÓN ESTATAL DE DERECHOS

HUMANOS Y LA SECRETARÍA DEL TRABAJO ESTATAL, EJECUTEN

ACCIONES CONTUNDENTES EN CONTRA DE CUALQUIER MEDIDA QUE

REBASE LOS PARÁMETROS QUE MARCA NUESTRA LEGISLACIÓN DE LA



207

MATERIA; Y QUE DE SER ASÍ, SE TOMEN LAS MEDIAS QUE RESULTEN

NECESARIAS PARA SANCIONAR EJEMPLARMENTE CUALQUIER ACTO

FUERA DE LA LEY, RAZÓN POR LA QUE PRESENTAMOS EL SIGUIENTE

PROYECTO DE ACUERDO: PRIMERO.- LA LXXIII LEGISLATURA AL

CONGRESO DEL ESTADO, EXHORTA AL MUNICIPIO DE CADEREYTA,

NUEVO LEÓN, PARA QUE EN EL ÁMBITO DE SUS ATRIBUCIONES REALICE

INSPECCIONES EN LOS CENTROS DE TRABAJOS QUE SE ENCUENTRA

LOCALIZADAS EN EJIDOS O COMUNIDADES CONOCIDAS COMO SANTA

CRUZ, LA ESCONDIDA, HACIENDA PALMITOS, SANTA EFIGENIA, VILLA

VIEJA Y HACIENDA GENERAL TREVIÑO Y DENUNCIE CUALQUIER ABUSO

A DERECHOS HUMANOS Y TRANSGRESIÓN A LA LEY FEDERAL DEL

TRABAJO QUE SE ESTÉN COMETIENDO EN CONTRA DE LAS FAMILIAS Y

TRABAJADORES DE ESTOS LUGARES. SEGUNDO.- LA LXXIII LEGISLATURA

AL CONGRESO DEL ESTADO, EXHORTA A LA COMISIÓN DE DERECHOS

HUMANOS DEL ESTADO Y A LA SECRETARIA DEL TRABAJO DEL ESTADO,

PARA QUE EN CONJUNTO CON EL MUNICIPIO DE CADEREYTA

EMPRENDAN LAS ACCIONES QUE RESULTE NECESARIAS PARA VERIFICAR

QUE LOS DERECHOS HUMANOS Y LABORALES DE LOS TRABAJADORES DE

LOS EJIDOS O COMUNIDADES CONOCIDAS COMO SANTA CRUZ, LA

ESCONDIDA, HACIENDA PALMITOS, SANTA EFIGENIA, VILLA VIEJA Y

HACIENDA GENERAL TREVIÑO, ESTÉN DEBIDAMENTE PROTEGIDAS Y EN

CASO DE ENCONTRAR ALGUNA VIOLACIÓN O TRANSGRESIÓN A LA LEY

SE APLIQUEN LAS AMONESTACIONES O SANCIONES CORRESPONDIENTES.



208

TERCERO.- SE EXHORTE AL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE

LEGISLACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES, PARA QUE PRESENTE EL

DICTAMEN RELATIVO AL EXPEDIENTE LEGISLATIVO 7790. LO FIRMAN LOS

INTEGRANTES DEL GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO

INSTITUCIONAL”.

EL C. DIP. JOSE JUAN GUAJARDO MARTÍNEZ CONTINUÓ: “COMPAÑEROS

DIPUTADOS ES MUY IMPORTANTE LLAMAR LA ATENCIÓN DONDE

TENEMOS QUÉ HACERLO Y NO IMPORTA QUE LA ADMINISTRACIÓN SEA

DE UN PARTIDO U OTRO. CUANDO SE TRATA DE DERECHOS HUMANOS,

CUANDO SE TRATA DE LA DIGNIDAD DE LAS PERSONAS, DE LA

CONDICIÓN DE VIDA, DE LA CALIDAD DE VIDA, DE LA EDUCACIÓN Y DE

TANTOS DERECHOS QUE PODEMOS IR DESGLOSANDO EN ESTE DISCURSO,

TENEMOS QUE LEVANTAR LA MANO Y DECIR RESPETO A LOS DERECHOS

HUMANOS. INSISTO, NO IMPORTA EL COLOR DEL PARTIDO, NO IMPORTA

EL COLOR DE LA ADMINISTRACIÓN. HAY QUE VELAR POR EL BIENESTAR

DE LOS CIUDADANOS Y NADAMÁS CONCLUIR CON EL TERCER PUNTO

QUE MENCIONO AQUÍ, EL EXHORTO A LA COMISIÓN DE LEGISLACIÓN.

PUES PRECISAMENTE ES EN ESTA INICIATIVA QUE TENEMOS PENDIENTE

DE PRESENTARLA AL PLENO SOBRE LA CREACIÓN DE LA COMISIÓN DE

ASUNTOS INDÍGENAS EN ESTE CONGRESO. ACTUALMENTE LES DAMOS

CABIDA O ATENCIÓN A ESTOS GRUPOS SOCIALES A TRAVÉS DE LA



209

COMISIÓN QUE PRESIDE UN SERVIDOR QUE ES DESARROLLO SOCIAL Y

DERECHOS HUMANOS PERO CREEMOS IMPORTANTE QUE YA

PRESENTEMOS UN DICTAMEN A ESTE PLENO CON RELACIÓN A LA

PROPUESTA QUE YA TIENE BASTANTES MESES Y QUE URGE, URGE

RESOLVER PARA TENER UN ÓRGANO LEGISLATIVO QUE LE DE LA

ATENCIÓN PARTICULAR Y ESPECIALIZADA A ESOS GRUPOS DE LA

SOCIEDAD QUE LLEGAN EN CALIDAD DE MIGRANTES, QUE SE ASIENTAN

ENTRE NOSOTROS Y QUE SIGUEN SUFRIENDO DISCRIMINACIÓN COMO

VIOLACIONES A LAS LEYES EN TODOS LOS ÁMBITOS, NO NADA MÁS EN

CUESTIÓN LABORAL. ME GUSTARÍA QUE SE PUSIERA A VOTACIÓN ESTE

PUNTO DE ACUERDO, PARA QUE EL MISMO DÍA DE HOY SE GIREN LOS

EXHORTOS CORRESPONDIENTES Y LA AUTORIDAD DE INMEDIATO PUEDA

PROCEDER EN CONSECUENCIA, MUCHAS GRACIAS”.

EL C. PRESIDENTE QUIÉN EXPRESÓ: “ESTÁ A CONSIDERACIÓN EL PUNTO

DE ACUERDO PRESENTADO POR EL DIPUTADO JOSÉ JUAN GUAJARDO.

TENGO EN LA LISTA A LA DIPUTADA CAROLINA GARZA Y AL DIPUTADO

FERNANDO GALINDO EN ESE ORDEN. ALGUIEN MÁS QUE DESEE

PARTICIPAR POR FAVOR HÁGASELO SABER AL DIPUTADO SECRETARIO.


PALABRA AL C. DIP. CAROLINA MARÍA GARZA GUERRA, QUIEN

EXPRESÓ: “CON SU PERMISO SEÑOR PRESIDENTE, YO QUIERO ANTES QUE



210

NADA, FELICITAR A MI COMPAÑERO JOSÉ JUAN Y ME CONGRATULO,

PRECISAMENTE EL DÍA DE AYER PREPARAMOS UN POSICIONAMIENTO

TOTALMENTE EN LA MISMA LÍNEA, ES INCREÍBLE Y ME DA MUCHA

ALEGRÍA QUE EN EL CONGRESO TODAS LAS BANCADAS ESTEMOS

SENSIBILIZADAS EN ESTOS TEMAS. PRECISAMENTE YO ESCRIBÍ EL DÍA DE

AYER PARTE DE ESTE POSICIONAMIENTO, YO DECÍA QUE LA

SENSIBILIDAD HUMANA ES UN FACTOR DECISIVO EN EL MODO DE

RELACIONARNOS CON LOS DEMÁS. CUANDO UNO LA IGNORA NO SÓLO

EMPOBRECE SU ESPÍRITU, SINO SE APARTA DE LA REALIDAD Y APARTA

DE LA REALIDAD A AQUELLOS QUE ESTÁN FRENTE A NOSOTROS. HOY

POR HOY, NUMEROSOS MALES QUE SALTAN A LA VISTA EN NUESTRO

ESTADO ESTÁN RELACIONADOS CON ESE DESINTERÉS Y CON ESA APATÍA

HACIA LO QUE NO NOS APORTA UN BENEFICIO DIRECTO O NO FORMA

PARTE DE NUESTRO PAISAJE DIARIO. UN EJEMPLO A LA MANO, LO ACABA

DE DAR EL COMPAÑERO, A UNOS CUÁNTOS KILÓMETROS DE

MONTERREY, EN EL MUNICIPIO DE CADEREYTA, LUGAR AL QUE

SEGURAMENTE ALGUNOS VISUALIZAN COMO SIMPLEMENTE EL CAMINO

A MCALLEN, U OTROS EN EL MEJOR DE LOS CASOS COMO UN LUGAR EN

DONDE SE HACEN MUY BUENAS ESCOBAS, LAS MEJORES. SIN EMBARGO,

HOY TAMBIÉN ESTE MUNICIPIO QUE PODRÍA FORMAR PARTE DEL ÁREA

METROPOLITANA, SE HA CONVERTIDO EN EL HOGAR DE DECENAS DE

MIGRANTES INDÍGENAS QUE VIVEN EN SERIAS CONDICIONES DE

EXPLOTACIÓN FÍSICA Y LABORAL. EL PROPIO ALCALDE DE CADEREYTA,



211

JOSÉ ARIZPE, RECONOCIÓ HACE ALGUNOS DÍAS QUE LA SITUACIÓN DE

LOS MIGRANTES EN NUEVO LEÓN ES MUY COMPLEJA PUES EN MUCHOS

CASOS ES GENTE “QUE NO SE QUEJA”, “QUE NO VIENEN Y TE PIDEN”,

“HAY ALGUNOS QUE NO HABLAN NI ESPAÑOL”. UN REPORTAJE

PERIODÍSTICO TAMBIÉN EVIDENCIÓ QUE LA SITUACIÓN DE ESTOS

INDÍGENAS ORIUNDOS DE HIDALGO, VERACRUZ Y SAN LUIS POTOSÍ ES

SERIA, YO ESTUVE EL DÍA DE AYER INVESTIGANDO Y ME DOY CUENTA

QUE HAY 12 MILLONES DE INDÍGENAS EN NUESTRO PAÍS Y ALREDEDOR

DE 60 ETNIAS DIFERENTES. ES DECIR, VIVEN CON NOSOTROS, SON

NUESTRA GENTE, NUESTROS HERMANOS Y NOSOTROS NI SIQUIERA POR

ESA FALTA DE SENSIBILIDAD NOS DAMOS CUENTA QUE NECESITAN DE

NUESTRO APOYO, EN TODOS LOS SENTIDOS. YO LES ASEGURO QUE

MUCHOS DE USTEDES, MUCHOS DE LOS CIUDADANOS DE MÉXICO, DE LOS

EMPRESARIOS, PROFESIONISTAS, CUANDO LES OFRECEN UN TRABAJO,

QUÉ HACES, LO PRIMERO QUE HACES ES INVESTIGAR QUÉ CLASE DE

TRABAJO ES PARA DECIDIR MUDARTE DE TU CIUDAD Y ACEPTAMOS IR A

OTRAS CIUDADES PORQUE NOS DAN, NOS PROMETEN UNA MEJORÍA EN

NUESTRO NIVEL DE VIDA. PUES QUIERO DECIRLES QUE A LOS INDÍGENAS,

EL PROBLEMA ES QUE EN SUS PEQUEÑOS POBLADOS, LES OFRECEN A

TRAVÉS DE LA RADIO, COMUNICADOS, ALGÚN CONTRATISTA QUE SE

SALGAN DE ALLÍ Y SE VAYAN A OTROS ESTADOS, DONDE LES VAN A DAR

TRABAJO Y VAN A VIVIR MUCHO MEJOR Y RESULTA QUE A BASE DE

ESTOS ENGAÑOS LOS TRAEN, LOS TRASLADAN DE SUS PEQUEÑOS



212

POBLADOS Y SE LOS LLEVAN A LUGARES EN DONDE NO LES DAN ESA

MEJORÍA QUE ELLOS PENSABAN QUE IBAN A TENER, TODO LO

CONTRARIO, SUFREN NUEVAS PENURIAS Y CARENCIAS, Y UNO DE ESTOS

EJEMPLOS LO ESTAMOS VIENDO AQUÍ EN NUEVO LEÓN, EN DONDE NO

DEBERÍA DE PASAR. ESTOS INDÍGENAS CON SUS NIÑOS, MUCHAS VECES

EN JORNADAS DE SOL A SOL, HAN SIDO FOTOGRAFIADOS, HAY

FOTOGRAFÍAS EN LA PRENSA, DE LOS PAPÁS HACIENDO EL CAMPO,

LABRANDO EL CAMPO, DE SOL A SOL Y EL NIÑITO AHÍ SENTADO SIN

NINGUNA ATENCIÓN. HAY UNA LEY, TODOS LO SABEMOS SE PROMULGÓ

HACE POCO EL 12 DE JUNIO DEL 2012, EN DONDE PRECISAMENTE SE ESTÁ

PIDIENDO EN ESTA LEY QUE SE APLIQUE LA LEY Y QUE A LOS INDÍGENAS

SE LES DE VIVIENDA DIGNA, SE LES DE TRATO DIGNO, COMIDA,

ALIMENTOS, EN FIN, NO NOS PODEMOS EXTENDER. ES MUY GRANDE EL

PROBLEMA DE LOS INDÍGENAS. YO APLAUDO AL DIPUTADO JOSÉ JUAN

POR ESTE PUNTO DE ACUERDO AL QUE NOS SUMAMOS, ESTOY SEGURA

QUE TAMBIÉN TODOS LOS COMPAÑEROS DE ACCIÓN NACIONAL, TODOS

LOS MIEMBROS DE NUESTRA BANCADA SE SUMAN A ESTE PUNTO DE

ACUERDO EN DONDE SE TIENE QUE APLICAR LA LEY PORQUE ES UN

TEMA DE JUSTICIA, ES UN TEMA DE HUMANIDAD, MIREMOS UN POCO,

SEAMOS MÁS SENSIBLES Y OJALÁ QUE NOS DEMOS CUENTA QUE ELLOS

HOY FÍJENSE, SE LES ESTÁ PAGANDO 95 PESOS DIARIOS, PERO AQUÍ VIENE

LO PEOR, NO SE LES DA NI SIQUIERA ESOS 95 PESOS DIARIOS, TARDAN 3

MESES EN OCASIONES EN RECIBIR SU SUELDO. DE QUÉ VIVEN, QUÉ ESTÁ



213

SUCEDIENDO, YO CREO QUE ESTE TEMA ES PARA SENSIBILIZARNOS

TODOS, QUÉ BUENO QUE TODOS LOS COMPAÑEROS Y COMPAÑERAS

ESTÉN AL TANTO Y OJALÁ QUE COMO BIEN LO DECÍA HACE UNOS

MINUTOS NUESTRO COMPAÑERO, SE VOTE A LA BREVEDAD POSIBLE

PARA ORDENAR QUE SE APLIQUE LA LEY Y VIGILAR QUE TODOS ESTOS

INDÍGENAS EN NUEVO LEÓN TENGAN ESE TRATO DIGNO, ESE TRATO

HUMANO Y JUSTO QUE ELLOS MERECEN. ES CUANTO”.

ENSEGUIDA EL C. PRESIDENTE QUIÉN EXPRESÓ: “ANTES DE DARLE EL

USO DE LA PALABRA AL DIPUTADO FERNANDO GALINDO QUEREMOS

INFORMAR QUE EL DÍA DE HOY CUMPLE AÑOS NUESTRO COMPAÑERO

LUIS ÁNGEL BENAVIDES, LE EXTENDEMOS UNA FELICITACIÓN

COMPAÑERO”.


PALABRA AL C. DIP. FERNANDO GALINDO ROJAS QUIEN EXPRESÓ:

“GRACIAS CON SU PERMISO SEÑOR PRESIDENTE. BIEN COMPAÑEROS

LEGISLADORES YO CREO QUE UNA SITUACIÓN LACERANTE QUE SE VIVE

EN ESTE MÉXICO REAL ES PRECISAMENTE QUE HAY ENTIDADES AL

CENTRO Y SUR DEL PAÍS QUE NO TIENEN LA SITUACIÓN ECONÓMICA QUE

TIENE NUEVO LEÓN, ESTO OBLIGA QUE COMPAÑEROS NUESTROS,

MEXICANOS, DE PUEBLA, VERACRUZ, OAXACA, ESTADO DE MÉXICO E

HIDALGO ESTÁN SIENDO ATRAÍDOS A NUEVO LEÓN POR LA SITUACIÓN



214

QUE TIENE NUESTRO ESTADO Y HAY QUE DIFERENCIAR QUE SI BIEN

ALLÁ TAMBIÉN HAY PROGRAMAS SOCIALES Y DE ASISTENCIA NO SON LO

SUFICIENTE PARA QUE ESAS PERSONAS SE RADIQUEN ALLÁ. ME

RECUERDA POR EJEMPLO PORQUÉ NINGÚN ESTUDIANTE QUE SE VIENE

DE CHIAPAS A ESTUDIAR AGRONOMÍA ¿POR QUE NO SE REGRESA ALLÁ?

POR QUE NO HAY LAS CONDICIONES PARA DESARROLLARSE, ¿PORQUÉ

LOS QUE SE VIENEN A ESTUDIAR A LA NARRO DE SALTILLO NO SE

REGRESAN? POR LO MISMO. SIN EMBARGO ESTA SITUACIÓN QUE

DOCUMENTAN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN TENEMOS QUE

ADMITIRLA DE ENTRADA, DE ENTRADA QUE TENEMOS QUE TRABAJAR

EN ESTE PODER LEGISLATIVO A LA PAR CON LOS OTROS PODERES PARA

PRECISAMENTE SABER COMO SE ESTÁ COMPORTANDO EL FENÓMENO

MIGRATORIO INTERNO EN NUESTRO ESTADO, EN NUESTRO PAÍS PERDÓN.

SEGUNDO HACE UN TIEMPO AQUÍ SE PROPUSO QUE HUBIERA UNA

COMISIÓN DE PUEBLOS INDÍGENAS Y A MUCHOS TAL VEZ LES PARECIÓ

MUY RARO QUE NUEVO LEÓN HICIERA SUYO ESTA PROPUESTA, SI MAL

NO RECUERDO FUE MI COMPAÑERO JOSÉ JUAN GUAJARDO QUIEN HIZO

ESTA PROPUESTA. ¿CÓMO TENEMOS QUE TRABAJAR? CREAR UN PADRÓN

REAL, TENER ALINEADOS LOS PROGRAMAS DE ASISTENCIA SOCIAL POR

QUE TAMBIÉN HAY QUE ADAPTAR LAS REGLAS DE OPERACIÓN DE LOS

PROGRAMAS PÚBLICOS QUE OPERAN EN NUEVO LEÓN, PARA QUE ESOS

NIÑOS TENGAN DOCUMENTACIÓN, TENGAN ACCESO A LA ESCUELA,

TENGAN ACCESO A LOS PROGRAMAS DE SALUD, SIN VIOLENTAR



215

NUESTRAS PROPIAS NORMAS Y ALGO BIEN IMPORTANTE TENEMOS QUE

SEPARAR QUE ESE TIPO DE ENGANCHADORES TAMBIÉN EN ESO YA NOS

PARECEMOS A LOS AMERICANOS, ESE TIPO DE ENGANCHADORES SON

MEXICANOS, ES UN COYOTAJE INTERNO QUE SE DA DE TRAERLOS

ENGAÑADOS. EN LOS VALLES DEL MEZQUITAL EN HIDALGO SE PAGA UN

PROMEDIO DE $60 PESOS DIARIOS, ESOS INDÍGENAS FUERON ATRAÍDOS

CON LA PROMESA DE PAGARLES $95 Y CREO QUE AQUÍ VALE LA PENA

ARTICULAR ESFUERZOS CON LA SECRETARÍA DEL TRABAJO PARA

DOCUMENTAR EFECTIVAMENTE COMO HAN SIDO CONTRATADOS, SUS

CONDICIONES HABITACIONALES, SUS CONDICIONES DE EDUCACIÓN Y

SOBRE TODO QUE NOSOTROS RETOMEMOS ESA POLÍTICA QUE HABÍA

PROPUESTO MI COMPAÑERO JOSÉ JUAN PARA QUE ALINEEMOS LOS

PROGRAMAS DE NUEVO LEÓN DADO QUE ESTAMOS SIENDO UN POLO DE

ATRACCIÓN A ESAS POBLACIONES, NO SOLAMENTE ES EN CADEREYTA

YA SE ESTA DANDO EL FENÓMENO MIGRATORIO DE PERSONAS QUE

VIENEN A LOS CAMPOS HORTÍCOLAS DE SANDIA EN ARRAMBERRI , DE

SAN RAFAEL DE GALEANA O A LOS CAMPOS DE NUEVOS FUNDOS

MINEROS QUE DADA LAS REFORMAS QUE ESTÁN YA EN MARCHA, ESTÁN

LLEGANDO A LOS CAMPOS DE VARITA DEL MUNICIPIO DE GALEANA. HAY

QUE ADELANTARNOS COMPAÑEROS, YO LOS INVITO A TODAS LAS

FRACCIONES A QUE NOS SENTEMOS EN LAS COMISIONES QUE

CORRESPONDAN AQUÍ AL INTERIOR DEL CONGRESO Y HAGAMOS UNA

AGENDA DE TRABAJO PARA SUMAR NUESTRO ESFUERZO EN FAVOR DE



216

LAS FAMILIAS MIGRANTES DE NUESTRO PAÍS SIN IMPORTAR LA ETNIA,

SIN IMPORTAR EL ESTADO, QUE NUEVO LEÓN SE CONVIERTA EN UN

HOGAR AMIGO, EN UN LUGAR AMIGABLE PARA SUS FAMILIAS DONDE

PUEDAN VIVIR CON DIGNIDAD, CON JUSTICIA, COMO SE VIVE EN LAS

ENTIDADES DEL NORTE DEL PAÍS. ROMPAMOS ESE TABÚ DE QUE EL

NORTE TRABAJA, EL SUR PIENSA Y EL SUR DUERME, YO CREO QUE ELLOS

MERECEN UNA VIDA DIGNA COMO LA TENEMOS EN ESTE GRAN ESTADO

QUE ES NUEVO LEÓN, AHÍ NUEVO LEÓN TIENE QUE MOSTRAR QUE SOMOS

JUSTOS, QUE SOMOS EQUITATIVOS, QUE SOMOS SOLIDARIOS. LA

INVITACIÓN ESTA ABIERTA, LA COMISIÓN RESPECTIVA QUE NOS INVITE

VAMOS A APORTAR LO QUE PODAMOS, LO QUE SABEMOS Y ARTICULAR

LAS ACCIONES DE LOS 3 ORDENES DE GOBIERNO PARA QUE NO UN

MUNICIPIO SEA PUESTO CONTRA LA PARED, POR QUE TAMBIÉN EN EL

MUNICIPIO DE CADEREYTA ESTAMOS ROMPIENDO ALGUNOS PICOS DE

INSEGURIDAD QUE YA HAN DISMINUIDO, PERO TAMBIÉN ES CORRECTO

PROTEGER LA IDENTIDAD DE LAS PERSONAS QUE EMPLEAN ESTO, QUE LE

ENCONTREMOS EL HILITO Y PODAMOS LLEGAR A UNA SOLUCIÓN

FAVORABLE A ESTOS GRUPOS DE NIÑOS, DE MEXICANAS Y DE

MEXICANOS QUE VIENEN DE OTRAS ENTIDADES DEL PAÍS, ES CUANTO

PRESIDENTE MUCHAS GRACIAS”.



217





ACOSTUMBRADA.


PLENO EL PUNTO DE ACUERDO PRESENTADO POR EL DIP. JOSÉ JUAN

GUAJARDO MARTÍNEZ, SOLICITANDO A LOS CC. DIPUTADOS QUE SI


ELECTRÓNICO DE VOTACIONES. ASÍ MISMO HIZO UN LLAMADO A LOS

DIPUTADOS QUE SE ENCUENTREN EN LAS SALAS ANEXAS PASEN AL

RECINTO A EMITIR SU VOTO.

DURANTE LA VOTACIÓN EL C. PRESIDENTE QUIÉN EXPRESÓ: “SOLICITO A

LA OFICIALA CERRAR EL TABLERO DE VOTACIONES Y CONTABILIZAR

LOS VOTOS A FAVOR DE JUAN CARLOS RUÍZ, MARIO ALBERTO CANTÚ,

LUIS DAVID ORTIZ Y BRAULIO MARTÍNEZ”. A FAVOR: 39, EN CONTRA: 0 Y

ABSTENCIONES: 0, CON LOS TRES VOTOS QUE SE INCLUYEN.



218

HECHA LA VOTACIÓN CORRESPONDIENTE, FUE APROBADO EL PUNTO DE

ACUERDO POR UNANIMIDAD DE 39 VOTOS.



RIGOR.


MARIO ALBERTO CANTÚ GUTIÉRREZ, QUIÉN EXPRESÓ: “MUCHAS

GRACIAS DIPUTADO PRESIDENTE. DIP. FRANCISCO REYNALDO

CIENFUEGOS, PRESIDENTE DEL H. CONGRESO DEL ESTADO PRESENTE.- EL

PASADO 22 DE MAYO DE 2013, ESTE CONGRESO LOCAL APROBÓ LA

MODIFICACIÓN A LA LEGISLACIÓN VIGENTE EN MATERIA DE

TRANSPORTE PARA PERMITIR QUE ESTE PODER PUDIERA DEFINIR LAS

TARIFAS DE DICHO SERVICIO, TAREA QUE HA ESTADO EN MANOS DEL

EJECUTIVO Y QUE NOS QUEDA CLARO DEFIENDE A CAPA Y ESPADA A LOS

TRANSPORTISTAS Y NO A LOS CIUDADANOS QUE SON QUIENES A DIARIO

VIVEN Y SUFREN LAS CONSECUENCIAS DEL MAL SERVICIO QUE

PADECEMOS. EN ESTE TENOR, EL 21 DE JUNIO DE 2013, CUANDO COMO

PRESIDENTE DE LA DIPUTACIÓN PERMANENTE SE RECHAZO EL VETO POR

HABER EXCEDIDO EL TIEMPO QUE POR LEY TENÍA PARA HACER LAS



219

MODIFICACIONES A LA LEY DEL TRANSPORTE. EL EJECUTIVO, HABIENDO

TRANSCURRIDO 12 DÍAS NATURALES, EXCEDIÉNDOSE DE LOS PRIMEROS

10 DÍAS QUE MANDA EL ARTÍCULO 85 FRACCIÓN XI DE LA CONSTITUCIÓN

DEL ESTADO. CUANDO EL GOBIERNO DEL ESTADO PRETENDIÓ TENDER

CORTINAS DE HUMO, ALIADO CON LOS DIPUTADOS EN ESTE CONGRESO,

PRETENDIENDO HACER CREER QUE NUESTRA DECISIÓN HABÍA SIDO

ERRÓNEA, LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA HOY NOS DA LA RAZÓN Y A

ESTE PODER LEGISLATIVO ES A QUIEN LE CORRESPONDE DEFINIR LA

LEGALIDAD O NO DEL VETO QUE INTENTÓ APLICAR EL GOBERNADOR,

PONIÉNDOSE EN CONTRA, NO DE ESTA AUTORIDAD, SINO DE LA

CIUDADANÍA EN GENERAL. POR ELLO ES QUE ACUDIMOS A ESTA

TRIBUNA A EJERCER LA REPRESENTACIÓN DE LA VOLUNTAD QUE LOS

CIUDADANOS NOS DIERON AL MOMENTO DE SER ELECTOS COMO

DIPUTADOS Y REPRESENTANTES DE ELLOS EN ESTA SEPTUAGÉSIMA

TERCERA LEGISLATURA. Y NO ES MENOR LO QUE SE PRETENDE, QUE AL

FINAL DE CUENTAS ES EMPODERAR A LOS CIUDADANOS A LA HORA DE

DEFINIR LAS TARIFAS DEL PÉSIMO TRANSPORTE PÚBLICO QUE

PADECEMOS Y QUE CABE SEÑALAR, SIGUE SIENDO EL MÁS CARO DEL

PAÍS. ESO SIN CONTAR CON LA GRAN CANTIDAD DE ACCIDENTES QUE A

DIARIO NOS ENTERAMOS POR LOS MEDIOS, CON SUS CONSECUENTES

PÉRDIDAS, NO SOLO MATERIALES, SINO DE VIDAS HUMANAS. ES

INCONCEBIBLE Y FUERA DE TODA LÓGICA, COMO NI SIQUIERA RESPETAN

UNA FÓRMULA PARA FIJAR LAS TARIFAS Y ÉSTAS ADEMÁS SON



220

DICTADAS POR UN CONSEJO QUE EN SU GRAN MAYORÍA ES

CONTROLADO Y MANIPULADO POR EL GOBIERNO DEL ESTADO, PARA

HACER CREER A LA CIUDADANÍA QUE ES UNA TARIFA IMPUESTA POR UN

CONSEJO. EN NINGÚN ESTADO DE LA REPÚBLICA MEXICANA SE HAN

AUTORIZADO AUMENTOS DE HASTA UN 60 POR CIENTO AL TRANSPORTE

PÚBLICO, REBASANDO NO SOLO EL ÍNDICE INFLACIONARIO, SINO

DAÑANDO DE MANERA SENSIBLE EL BOLSILLO DE QUIENES MENOS

TIENEN. POR TODO ELLO, PARECIERA QUE NO HA SIDO MOTIVO

SUFICIENTE PARA QUE EL ESTADO ASUMA SU RESPONSABILIDAD REAL

COMO AUTORIDAD Y NO SOLO VIGILE Y SUPERVISE QUE CONTEMOS CON

UN TRANSPORTE PÚBLICO DE PRIMERA COMO EL QUE MERECEMOS, SINO

AL CONTRARIO, LE DA LA ESPALDA A LOS CIUDADANOS RESPALDANDO

AUMENTOS INJUSTIFICADOS Y ABUSIVOS, PREMIANDO A LOS MALOS

TRANSPORTISTAS Y MANDANDO UN CLARO MENSAJE: EL DE LOS

PRIVILEGIOS Y LA PROTECCIÓN DE LOS INTERESES DE LOS

TRANSPORTISTAS, CONTRA EL DESPRECIO Y MALTRATO A LOS USUARIOS

DEL TRANSPORTE, QUIENES SON LOS VERDADEROS AFECTADOS. EN

CONGRUENCIA CON EL PAPEL QUE LA CIUDADANÍA NOS BRINDÓ PARA

REPRESENTARLOS EN ESTE CONGRESO, VAMOS A SER SU VOZ Y

DEFENSA ANTE LA OMISIÓN Y NEGLIGENCIA DEL GOBIERNO, QUE HASTA

EL MOMENTO NI HA QUERIDO NI HA PODIDO DEFENDER LOS INTERESES

DE LOS CIUDADANOS Y BRINDARLES TRANSPORTE DE PRIMERA, COMO

ELLOS SE LO MERECEN. APROVECHO AQUÍ, PARA HACER LA INVITACIÓN



221

A MIS COMPAÑEROS DE LAS DISTINTAS FRACCIONES A QUE ASUMAN EL

PAPEL QUE COMO REPRESENTANTES DEL PUEBLO Y QUE HOY LES DEMOS

MUESTRA CLARA DE LADO DE QUIEN ESTAMOS Y POR QUIENES ESTAMOS

AQUÍ: EL PUEBLO DE NUEVO LEÓN. LA BANCADA DE ACCIÓN NACIONAL

EN ESTE CONGRESO ESTÁ LISTA PARA ENTRARLE DE LLENO AL DEBATE

Y AL ANÁLISIS, EN ACCIÓN NACIONAL ESTAMOS MÁS QUE CONVENCIDOS

DE QUE LOS CIUDADANOS DE NUEVO LEÓN NO DEBEN SEGUIR PAGANDO

EL SERVICIO DE TRANSPORTE MÁS CARO DEL PAÍS. EL TEMA DEL

TRANSPORTE PÚBLICO ES UN TEMA MUY SENSIBLE PARA LA POBLACIÓN,

POR TAL MOTIVO DEBEMOS DE ACTUAR RESPONSABLEMENTE Y DE

MANERA INMEDIATA. ESPERAMOS EN BREVE LA COMISIÓN DE

LEGISLACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES CONVOQUE A EFECTO DE

ACATAR LO ORDENADO POR LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA

NACIÓN EN LA CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL 89/ 2013 PARA EN SU

OPORTUNIDAD PRONUNCIARNOS AL RESPECTO EN ESTE MISMO PLENO.

ES CUANTO DIPUTADO PRESIDENTE”.


PALABRA AL C. DIP. JOSÉ ADRIÁN GONZÁLEZ NAVARRO, QUIEN

EXPRESÓ: “CON SU VENIA SEÑOR PRESIDENTE. ENTENDIENDO LA

NECESIDAD Y LA URGENCIA DE ESTE TEMA, SI BIEN NO SE HABÍA HECHO

ANTES ES POR QUE EL PLENO DEL CONGRESO NO ESTABA EN FUNCIONES,

INICIAMOS EL PERÍODO EL SÁBADO ENTONCES LA COMISIÓN YA ESTA



222

CONVOCADA PARA MAÑANA A LAS 5 DE LA TARDE PARA VER ESTE

TEMA, PARA PODERLO RESOLVER A LA BREVEDAD POSIBLE ASÍ ES QUE

TODOS LOS INTEGRANTES ESTÁN PRESTOS Y BIENVENIDOS PARA

RESOLVER EL PROBLEMA, GRACIAS”.


PALABRA AL C. DIP. JOSE JUAN GUAJARDO MARTÍNEZ, QUIEN EXPRESÓ:

“CLARO QUE ESTOY A FAVOR DEL POSICIONAMIENTO DE QUE SE

ANALICE ESTE DOCUMENTO QUE ESTA DENTRO DEL PROCESO

LEGISLATIVO, PERO HAY QUE HABLAR TAMBIÉN CON LA VERDAD AQUÍ

EN TRIBUNA, POR QUE EL COMPAÑERO QUE SUBE A HACER EL

PRONUNCIAMIENTO Y QUE ESTABA DE PRESIDENTE EN ESE ENTONCES

NO RECONOCE PÚBLICAMENTE LO QUE LA CORTE TAMBIÉN LE SEÑALÓ,

QUE CLARAMENTE SE EXCEDIÓ EN SUS FACULTADES Y ACTUÓ DE

MANERA ILEGAL Y ESO VIENE DENTRO DE LAS CONSIDERACIONES DE LA

CORTE. HAY QUE HABLAR CON LA VERDAD NO NADA MAS TIRARLE A

DONDE QUEREMOS SACAR AHÍ LA RAJA POLÍTICA DE TIRARLE AL

GOBERNADOR, QUE SI FUE EN TIEMPO Y FORMA, QUE SI O NO. AQUÍ

TENEMOS ANTECEDENTES LEGISLATIVOS MUY CLAROS DE QUE LAS

OBSERVACIONES LLEGAN DENTRO DE LOS DÍAS HÁBILES Y HAY TODA

UNA HISTORIA LEGISLATIVA EN ESTE TEMA, QUE TENEMOS QUE

PUNTUALIZAR Y AHORA SE TIENE QUE HACER LA INTERPRETACIÓN PUES

VAMOS A ENTRARLE NO HAY PROBLEMA, PARA ESO ESTAMOS PARA



223

TRABAJAR, PERO HAY QUE HABLAR CON LA VERDAD EN TRIBUNA Y

RECONOCER LOS ERRORES QUE SE COMETEN TAMBIÉN EN EL EJERCICIO

DE LAS ATRIBUCIONES QUE TENEMOS EN ESTE CONGRESO. VENIR A

DECIR QUE ES QUE EL GOBERNADOR ESTA MAL Y ES QUE EL GRUPO

LEGISLATIVO DEL PRI TAMBIÉN ESTA MAL, PERO YO COMO PRESIDENTE

DE LA PERMANENTE TAMBIÉN ACTUÉ MAL Y LA CORTE LO RECONOCE Y

LA CORTE LO SEÑALA, EL PRESIDENTE SE EXCEDIÓ DE SUS FUNCIONES SI

NO ME EQUIVOCO Y AQUÍ HAY MUCHO MEJORES ABOGADOS QUE YO

PUES ESO ES UN DELITO ¿VERDAD? ESO SI HAY MUCHOS MEJORES

ABOGADOS QUE YO, ESO LO RECONOZCO PERO ESO TAMBIÉN ES UN

DELITO Y AHÍ EL SEÑOR NO DICE NADA. VAMOS A ENTRARLE SEÑORES,

VAMOS A ANALIZARLO, PERO VAMOS A ANALIZARLO EN UN CONTEXTO

CORRECTO, EN UN CONTEXTO HISTÓRICO DE LA PRÁCTICA LEGISLATIVA

DONDE JAMÁS HA HABIDO UNA OBSERVACIÓN POR PARTE DE LOS

TRIBUNALES, DONDE NINGÚN GRUPO LEGISLATIVO SE HA DOLIDO DE SI

SE EXCEDIÓ EN DÍAS O NO, CUANDO SE CONSIDERAN COMO DÍAS

HÁBILES LAS OBSERVACIONES QUE HACE EL EJECUTIVO EN EL EJERCICIO

DE SU DERECHO AL VETO. YO ESTOY A FAVOR DEL POSICIONAMIENTO DE

QUE LA COMISIÓN LO ANALICE, SOMOS PARTE DE LA COMISIÓN Y VAMOS

A TRABAJAR EN ESE TEMA DE UNA MANERA PROFESIONAL Y SERIA, ES

CUANTO SEÑOR PRESIDENTE”.



224


PALABRA AL C. DIP. JESÚS GUADALUPE HURTADO RODRÍGUEZ, QUIEN

EXPRESÓ: “CREO QUE ÉSTE ES UN TEMA MUY IMPORTANTE, EL TEMA DEL

VETO EXTEMPORÁNEO DEL GOBERNADOR. EL PASADO 22 DE MAYO ESTE

CONGRESO DEL ESTADO REFORMÓ LA LEY HACIENDO USOS DE SUS

FACULTADES Y ATRIBUCIONES DE MODIFICAR Y REFORMAR LEYES EN

BENEFICIO DEL CIUDADANO PARA QUE SEA ESTE PROPIO CONGRESO EL

RESPONSABLE DE FIJAR LAS TARIFAS POR QUE HOY POR HOY TENEMOS

MUCHA FALTA DE TRANSPARENCIA, TENEMOS MUCHA OPACIDAD CON

RELACIÓN AL MANEJO DE LAS TARIFAS DE TRANSPORTE URBANO, UN

CONSEJO QUE SIN DUDA TOMA ESTAS DECISIONES DIRIGIDO POR EL

GOBIERNO DEL ESTADO TOTALMENTE CARGADO HACIA LOS

EMPRESARIOS DEL TRANSPORTE, TOTALMENTE CARGADO HACIA LA

VOLUNTAD DEL GOBERNADOR QUE VE MÁS POR LOS INTERESES DEL

TRANSPORTISTA, DEL EMPRESARIO DEL TRANSPORTE QUE POR LOS

INTERESES DEL CIUDADANO. NO ES POSIBLE EL HECHO DE QUE ESTE

GOBIERNO CUANDO INICIO EN EL AÑO 2009 LA TARIFA DE TRANSPORTE

URBANO ERA DE $7.50 AL DÍA DE HOY YA EN EL 2014 LA TARIFA ES DE $12

PESOS, ES DECIR, MÁS DE UN 62.5% DE INCREMENTO QUE NO

CORRESPONDE A NINGÚN RAZONAMIENTO NI ANÁLISIS LÓGICO NI

MUCHO MENOS ECONÓMICO, EN ESE PORCENTAJE DEL 62.5% DEL

INCREMENTO DE LAS TARIFAS DE TRANSPORTE URBANO QUE

INJUSTAMENTE E INEXPLICABLEMENTE SE HAN DADO AQUÍ EN NUEVO



225

LEÓN. NI LOS INSUMOS COMO ES EL DIESEL, NI LOS VEHÍCULOS QUE SE

UTILIZAN Y QUE SE ADQUIEREN PARA EL TRANSPORTE URBANO, NI

MUCHO MENOS EL CAPITAL HUMANO QUE SIRVE COMO OPERADORES,

MECÁNICOS, ETC. SE HA INCREMENTADO ESOS INSUMOS EN MÁS UN 62%

TOTALMENTE ILÓGICO CUANDO EL INCREMENTO AL SALARIO MÍNIMO

PARA ESTE AÑO ESTA PROYECTADO DEL 4%, CUANDO LA INFLACIÓN

PROYECTADA PARA ESTE AÑO ES ENTRE UN 3 Y 4%, DE NINGUNA

MANERA SE LE JUSTIFICA AL GOBERNADOR Y TODOS SUS COMPARSAS

EN EL CONSEJO ESTATAL DE TRANSPORTE ESTE INCREMENTO DEL 62.5%

DEL TRANSPORTE URBANO. POR ESO ESTE CONGRESO APEGADO A ESTA

VOLUNTAD DE INTERÉS DE REPRESENTAR A LOS CIUDADANOS REFORMÓ

LA LEY, PERO HACIENDO UN USO ARBITRARIO, ABUSIVO Y AUTORITARIO

POR PARTE DEL GOBERNADOR UNA VEZ MAS VETO UNA DECISIÓN DE

ESTE CONGRESO DEL ESTADO. AFORTUNADAMENTE EXISTE UN TERCER

PODER QUE ES EL PODER JUDICIAL, QUE INTERVINO PARA DARLE DE

ALGUNA MANERA SENSATEZ JURÍDICA A ESTE TIPO DE MALAS

DECISIONES DE PARTE DEL EJECUTIVO Y DECIDIÓ Y RECOMENDÓ QUE EL

ÚNICO FACULTADO PARA DETERMINAR SI LOS DÍAS FUERON LOS

CORRECTOS DE FORMA QUE LO MARCA LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL

ESTADO DE NUEVO LEÓN CON RELACIÓN AL ARTÍCULO 81 FRACCIÓN XI,

ES ESTE MISMO CONGRESO DEL ESTADO, POR ESO ES MUY IMPORTANTE

QUE LA COMISIÓN DE LEGISLACIÓN, COMISIÓN RESPONSABLE DE

DICTAMINAR SOBRE ESTE ASUNTO SE MANIFIESTE A LA BREVEDAD Y YA



226

LO DIJO EL PRESIDENTE, MAÑANA ESTÁN CONVOCADOS Y ESPEREMOS

QUE TODOS LOS INTEGRANTES DE ESTA COMISIÓN ASUMAN ESTA

RESPONSABILIDAD DE ANALIZAR CORRECTAMENTE DE QUE EL VETO,

LAS OBSERVACIONES DE QUE FUNDAMENTA Y ARGUMENTA EL

GOBERNADOR COMO VETO A ESTAS REFORMAS QUE HIZO EL CONGRESO

DEL ESTADO, ESTÁN TOTALMENTE FUERA DE LUGAR DE TIEMPO Y

EXTEMPORÁNEAS, ASÍ LO DEFINIÓ EN SU MAYORÍA LA SALA DEL

TRIBUNAL ELECTORAL, DE TAL MANERA QUE ESPEREMOS QUE ESTA

DECISIÓN SEA REVERTIDA EN PRIMER INSTANCIA POR LA COMISIÓN DE

LEGISLACIÓN Y EN UNAS SEGUNDA INSTANCIA POSTERIOR EN ESTE

CONGRESO DEL ESTADO PODAMOS DEFINIR QUE ESTE VETO ES

EXTEMPORÁNEO, QUE EL GOBERNADOR Y TODOS SU SÉQUITOS DE

ASESORES JURÍDICOS SE EQUIVOCARON, SE EQUIVOCARON, EL

GOBERNADOR Y SUS ABOGADOS AL MANDAR EXTEMPORÁNEAMENTE Y

EN CONTRA DE LO ESTABLECIDO EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL

ESTADO DE NUEVO LEÓN LAS OBSERVACIONES AL VETO Y QUE UNA VEZ

MAS QUEDE ESTABLECIDO QUE EL GOBERNADOR NO RESPETA LA

SOBERANÍA QUE ESTÁ EN ESTE CONGRESO DEL ESTADO, NI MUCHO

MENOS LA DIVISIÓN DE PODERES PARA QUE CADA ENTE DE GOBIERNO

HAGA LO QUE LE CORRESPONDE Y A ESTE CONGRESO DEL ESTADO LE

CORRESPONDE MODIFICAR LA LEY EN BENEFICIO DE LOS CIUDADANOS Y

LOS USUARIOS DEL TRANSPORTE. ESPEREMOS QUE NOSOTROS, TODOS

LOS INTEGRANTES TANTO DE LA COMISIÓN DE LEGISLACIÓN COMO DE



227

ESTE PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADO ASUMAMOS CON

RESPONSABILIDAD ESTA DECISIÓN TAN TRASCENDENTAL PARA EL

PUEBLO DE NUEVO LEÓN, PARA QUE NO SIGAMOS MANTENIENDO EL

NADA HONROSO PRIMER LUGAR DE LAS TARIFAS MÁS ALTAS DE

TRANSPORTE URBANO EN TODO EL PAÍS, MUCHAS GRACIAS”.

SOBRE EL MISMO TEMA, EN CONTRA, SE LE CONCEDIÓ EL USO DE LA

PALABRA AL C. DIP. JOSÉ JUAN GUAJARDO MARTÍNEZ, QUIEN EXPRESÓ:

“VENGO A HABLAR EN CONTRA DE LO QUE ACABA DE EXPRESAR EL

ORADOR, EXACTAMENTE POR QUE NO HABLO DEL TEMA EL ORADOR, EL

SE FUE CON EL TEMA DE LAS TARIFAS CUANDO ESTAMOS O CUANDO EL

PRINCIPAL ORADOR PIDIÓ A LA COMISIÓN DE LEGISLACIÓN QUE SE LE

ATENDIERA AL ASUNTO QUE ORDENA LA CORTE Y FÍJENSE COMO

MANEJAN Y COMO QUIEREN SEGUIR MANIPULANDO ESTE TEMA Y NO SE

VAN AL FONDO DE LAS COSAS, A LO QUE NOS INTERESA. VOY A LEER LA

RESOLUCIÓN DE LA CORTE EN SU PUNTO SEGUNDO QUE ES EL QUE TIENE

EL CONTENIDO: “”SE DECLARA LA INVALIDEZ DEL OFICIO SIN NÚMERO DE

JUNIO DEL 2013 FIRMADO POR EL PRESIDENTE DE LA DIPUTACIÓN

PERMANENTE DEL CONGRESO DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN Y DEL OFICIO

136/ 2013 DE JUNIO DEL 2013 FIRMADO POR EL OFICIAL MAYOR DEL

CONGRESO DEL ESTADO POR EL CUAL SE NOTIFICO EL OFICIO SIN NÚMERO

SEÑALADO ANTERIORMENTE PARA LOS EFECTOS PRECISADOS, EN LA PARTE

FINAL DEL ÚLTIMO CONSIDERANDO ESTA EJECUTORIA””. NO VUELVEN A



228

RECONOCER QUE SE EQUIVOCÓ EL PRESIDENTE DE LA PERMANENTE DE

ESE ENTONCES ¿VERDAD? AQUÍ VIENEN A ARGUMENTAR ERRORES A LA

ASESORÍA JURÍDICA DEL GOBIERNO Y DEL CONGRESO, ETCÉTERA. PERO

YO CREO QUE LOS QUE ESTUVIERON EQUIVOCADOS COMO YA LO HE

DICHO EN MUCHAS OCASIONES EN ESTA TRIBUNA, PUES FUE EL

PRESIDENTE DE ENTONCES LA DIPUTACIÓN PERMANENTE Y COMO ÉL

MISMO DIJO, EL ORADOR ANTERIOR: “EL PRESIDENTE Y TODO SU SÉQUITO

DE ASESORES JURÍDICOS” QUE NO SUPIERON QUE HACER CON LA ROLA,

SE AVENTARON UNA JUGADA VIOLANDO LA LEY QUE ES ALGO QUE

ACOSTUMBRAN HACER EN TODOS LOS PROCEDIMIENTOS Y LO HAN

MANIFESTADO ABIERTAMENTE Y VIENE A MI MENTE EN UNA MESA DE

TRABAJO SOBRE LAS REFORMAS A ALCOHOLES DIJO UN REPRESENTANTE

DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO: “NOSOTROS VIOLAMOS LA LEY Y CERRAMOS

HASTA LAS 5 Y NO PASA NADA” Y LO DIJO ABIERTAMENTE, ¿QUIÉN DE ESTE

GRUPO LEGISLATIVO DE ACCIÓN NACIONAL HA HECHO ALGÚN

PRONUNCIAMIENTO EN ESE TEMA? Y EN ALGUNAS COMISIONES DE

DICTAMEN LEGISLATIVO LO HAN EXPRESADO ABIERTAMENTE, PUES

VAMOS A VIOLAR LA LEY HABER QUE NOS DICEN, HABER QUE PASA, ES

UNA COSTUMBRE DE TRABAJAR ASÍ Y LA CORTE LO SEÑALA. EL SEÑOR

DICE VAMOS A SUJETARNOS A LO QUE DICE LA CORTE, PUES ES LO QUE

DICE LA CORTE SEÑORES, SE EXCEDIERON LÉANLE BIEN, ENTIÉNDANLE,

CON UN POQUITO DE ATENCIÓN PODEMOS HACER Y A LO MEJOR, PUES

ENTRE SUS DIPUTADOS TIENEN MUY BUENOS ABOGADOS INSISTO



229

DÉJENSE AYUDAR LOS QUE ESTÁN AL FRENTE DE LAS DECISIONES EN

ESE MOMENTO, ES CUANTO SEÑOR PRESIDENTE”.


CARLOS BARONA MORALES, QUIÉN EXPRESÓ: “GRACIAS SEÑOR

DIPUTADO. COMO COMPAÑERO DE LEGISLATURA Y ME VOY A REFERIR A

UN TEMA QUE ACONTECIÓ HACE UN PAR DE DÍAS, EL SÁBADO PARA SER

EXACTOS, DE ALGO QUE LLAMÓ MUCHO LA ATENCIÓN DE TODOS LOS

AQUÍ PRESENTES Y DE LA CIUDADANÍA EN NUEVO LEÓN. COMO

COMPAÑERO DE LEGISLATURA Y A NOMBRE DE MIS COMPAÑEROS DEL

GRUPO LEGISLATIVO DEL PRI EXPRESO NUESTRO RECONOCIMIENTO A

UNA DECISIÓN MUY PERSONAL QUE TOMÓ NUESTRO AMIGO EL

DIPUTADO LUIS DAVID ORTIZ. CUANDO EL RESULTADO DE LA

TRAYECTORIA Y CARRERA DE UN SERVIDOR PÚBLICO ES POSITIVO ES

POR EL REFLEJO DE SU TRABAJO, POR LAS DECISIONES, POR LA

CAPACIDAD DE MANTENER UNA ACCIÓN AUTÉNTICA QUE NUNCA

TRASTOCA NI DEJA DE IR ACORDE A UNA SERIE DE PRINCIPIOS Y FORMAS

DE PENSAR, HOY RECONOCEMOS LA DECISIÓN DEL DIPUTADO,

COMPAÑERO NUESTRO LUIS DAVID ORTIZ, EXPRESIÓN DE CONGRUENCIA,

MADUREZ E IDENTIDAD POLÍTICA POR QUE NO CONVERGEN MAS SUS

IDEALES CON LAS ACCIONES QUE PROMUEVE EL PARTIDO POLÍTICO AL

QUE PERTENECÍA, ESOS IDEALES QUE EL HA IMPULSADO Y PROMOVIDO

PARA LOGRAR EL VOTO CIUDADANO. RECONOCEMOS ADEMÁS SU



230

INTEGRIDAD COMO PERSONA Y COMO REPRESENTANTE POPULAR PARA

ANTEPONER SUS PRINCIPIOS DE IDEOLOGÍA, LOS CUALES PERDIERON

SINTONÍA CON LOS INTERESES DEL INSTITUTO POLÍTICO AL QUE ÉL

REPRESENTABA. LO RECONOCEMOS POR QUE SABEMOS DE SU

VOLUNTAD Y SU COMPROMISO CON NUEVO LEÓN, SU ÍMPETU DE

IMPULSAR ACCIONES QUE LLEVEN AL DESARROLLO DEL ESTADO COMO

CUANDO RECORDAREMOS EN UN ACTO DE RESPONSABILIDAD E

INTEGRIDAD SUBIÓ A ESTA TRIBUNA A PROMOVER EL PACTO POR NUEVO

LEÓN, CON EL ÚNICO OBJETIVO DE QUE SE CONSTRUYERAN ACUERDOS Y

CONSENSOS QUE VEAN POR EL INTERÉS SUPERIOR DE LOS

NUEVOLEONESES MAS HAYA DE CUALQUIER CONFLICTO POLÍTICO

PARTIDISTA. LOS BUENOS POLÍTICOS SON LOS QUE TRADUCEN SUS

PALABRAS EN HECHOS Y CONFORME A DECISIONES IDEOLÓGICAS.

NUESTRAS SOLIDARIDAD Y RECONOCIMIENTO A NUESTRO AMIGO Y

COMPAÑERO LUIS DAVID ORTIZ POR SU DECISIÓN Y LE EXPRESAMOS

NUESTRA VOLUNTAD COMO GRUPO LEGISLATIVO DEL PRI POR SEGUIR

TRABAJANDO EN ACUERDOS PARA GENERAR ACCIONES POR EL BIEN DE

NUEVO LEÓN, EN HORA BUENA SEÑOR DIPUTADO. ES CUANTO SEÑOR

PRESIDENTE, MUCHAS GRACIAS”.

EL C. PRESIDENTE EN FUNCIONES C. DIP. FERNANDO ELIZONDO ORTIZ, LE

CONCEDIÓ EL USO DE LA PALABRA POR ALUSIONES PERSONALES AL DIP.

LUIS DAVID ORTIZ SALINAS QUIÉN EXPRESÓ: “GRACIAS SEÑOR



231

PRESIDENTE. INTENCIONALMENTE PIDO EL VOTO POR ALUSIONES

PERSONALES PARA NO TOMAR UNA POSTURA NI A FAVOR NI EN CONTRA,

NO ME GUSTARÍA QUE SE HICIERA UN DEBATE SOBRE ESTE PUNTO.

AGRADEZCO LOS COMENTARIOS DE CARLOS BARONA, AGRADEZCO LOS

COMENTARIOS DE MUCHOS DE MIS COMPAÑEROS QUE ME HAN HECHO

SENTIR EN TORNO A MI DECISIÓN, RESPETO TAMBIÉN A AQUELLOS QUE A

LO MEJOR NO PIENSAN QUE MI DECISIÓN FUE LA CORRECTA Y QUE

CREEN QUE PUEDEN SEGUIR APORTANDO DESDE SU PARTIDO UNA

OPCIÓN, A FINAL DE CUENTAS LA ASOCIACIÓN POLÍTICA, LA LIBERTAD

DE ASOCIACIÓN ES UNA DECISIÓN PERSONAL Y ES UNA GARANTÍA

CONSTITUCIONAL, YO PIDO RESPETO PARA ELLO. YO LO QUE QUISIERA

ES QUE MI SALIDA SIRVIERA PARA CONTRIBUIR A QUE HAYA MAS

CONSENSOS, A QUE HAYA MAS PRODUCTIVIDAD, A QUE SE DEN

ACUERDOS, DE HECHO YO ESTABA REGISTRADO COMO ORADOR MAS

ADELANTE PERO HABIENDO TOMADO CARLOS LA PALABRA SOBRE ESTE

TEMA QUISE INTERVENIR ANTES DE QUE SE DE UN DEBATE, PARA

BUSCAR QUE MI SALIDA CONTRIBUYA A ENCONTRAR CONSENSOS A

LOGRAR QUE ESTE CONGRESO SEA MAS PRODUCTIVO DE LO QUE HA

SIDO, PERO QUE TODAVÍA HAY MUCHAS EXPECTATIVAS DE LA

CIUDADANÍA, HAY CIENTOS DE ASUNTOS PENDIENTES Y AQUÍ NOS

PASAMOS HORAS DISCUTIENDO EL 10 O EL 20% DE LOS TEMAS EN LOS

QUE NO ESTAMOS DE ACUERDO CUANDO TENEMOS 80% DE LOS TEMAS

EN LOS QUE VA A VER COINCIDENCIA Y NO LOS SACAMOS DE LAS



232

COMISIONES. YO LOS INVITO A TODOS A QUE HAGAMOS UNA REFLEXIÓN

INDEPENDIENTEMENTE DE MI SALIDA O NO, SINO DE ESTE POCO TIEMPO

QUE NOS QUEDA YA, POR QUE YA NOS QUEDA UN AÑO Y MEDIO. TODOS

SABEN QUE EL ULTIMO PERÍODO ES DIFÍCIL POR QUE SE VIENE TODAVÍA

ENCIMA LA COYUNTURA POLÍTICA, PARA LOGRAR ACUERDOS SE

COMPLICA, PERO ESTE PERÍODO QUE NOS QUEDA ES UN PERÍODO MUY

IMPORTANTE PARA SACAR MUCHO EL TRABAJO PENDIENTE, TENEMOS

MUCHOS TEMAS, INICIATIVAS CIUDADANAS, DIGO PARTICIPACIÓN

CIUDADANA, CANDIDATURAS INDEPENDIENTES, LEY ORGÁNICA DEL

PODER JUDICIAL, MUCHOS TEMAS NO QUIERO ENUMERAR POR QUE NO

QUIERO QUE NADIE SE SIENTA QUE QUEDO (INAUDIBLE). OJALA QUE

PODAMOS CONSENSAR EN ESO. YO LES MENCIONO AHORITA Y ACLARO

QUE NO VOY A PARTICIPAR EN NINGÚN PUNTO DE ACUERDO QUE SE

DISCUTA EN ESTA LEGISLATURA A FAVOR, CUANDO YO FUI DIPUTADO

LA PRIMERA VEZ HICIMOS DOS O TRES DE UNIDAD, POR ALGUNA

TRAGEDIA, ALGÚN TERREMOTO Y AQUÍ SE HA VUELTO AHORA EL PUNTO

DE ACUERDO PUES MAS UNA CONFERENCIA DE PRENSA POR LA

INTENCIÓN DE UN DIPUTADO DE SALIR EN EL PERIÓDICO Y NOS HACE

PERDER HORAS TENIENDO CIENTOS DE ASUNTOS EN LAS COMISIONES,

VOY A VOTAR EN CONTRA DE TODOS NO POR QUE NO ESTE DE ACUERDO

QUE MUCHOS TENGAN RAZÓN, POR QUE EL PUNTO DE ACUERDO

JURÍDICAMENTE NO TIENE NINGUNA TRASCENDENCIA LO QUE TENEMOS

QUE HACER ES CAMBIAR LEYES Y AHÍ SI CONTARAN CON MI VOTO DE



233

ACUERDO A LO QUE MI CRITERIO Y MI CONCIENCIA ESTABLEZCA. NO

QUIERO SER AHORA QUE ESTOY DE CIUDADANO INDEPENDIENTE EL QUE

USAN PARA ATACAR UN LADO A OTRO, OJALÁ SE PONGAN DE ACUERDO

Y YO SEA UN DIPUTADO MÁS, ASÍ ME GUSTARÍA SER, NO QUIERO LA

ATENCIÓN DE ESTAR EN MEDIO, QUIERO EL ORGULLO Y LA CAPACIDAD

DE CONCILIAR ENTRE TODOS QUE YO SE QUE HAY MUCHOS TEMAS EN

LOS QUE ESTAMOS DE ACUERDO. OJALÁ QUE HAGAMOS A UN LADO

UNAS CUANTAS SEMANAS 3, 4, 5 SEMANAS AL LADO DEL GOLPETEO Y

NOS ABOQUEMOS A SACAR LOS ASUNTOS QUE ESTÁN EN LAS

COMISIONES, SI ESE ES EL ESPÍRITU DE TODOS, TODOS VAN A CONTAR

CONMIGO EN ESE TRABAJO Y LES DIGO AGRADEZCO SUS COMENTARIOS,

SU RESPETO Y OJALA QUE NO SE VUELVA ESTO UN PUNTO DE CONFLICTO

SINO MAS BIEN UN PUNTO DE REFLEXIÓN PARA HACER MEJOR EL

TRABAJO QUE NOS PIDIERON LOS CIUDADANOS QUE ESTÁN HAYA

AFUERA Y QUE ESPERAN DE NOSOTROS RESULTADOS, MUCHAS

GRACIAS”.

EL C. PRESIDENTE EN FUNCIONES QUIEN EXPRESÓ: “GRACIAS DIPUTADO

ORTIZ, ENTIENDO QUE RENUNCIA AL TURNO QUE TENÍA SEPARADO MAS

DELANTE ¿VERDAD? SIENDO ESE EL CASO CREO QUE LE CORRESPONDE

EL USO DE LA PALABRA EN EL SIGUIENTE PUNTO AL DIPUTADO

EDUARDO ARGUIJO”.



234


EDUARDO ARGUIJO BALDENEGRO, QUIEN EXPRESÓ: “DIPUTADO

FRANCISCO REYNALDO CIENFUEGOS MARTÍNEZ PRESIDENTE DE LA

MESA DIRECTIVA LXXIII LEGISLATURA AL H. CONGRESO DEL ESTADO DE

NUEVO LEÓN PRESENTE.- EL SUSCRITO EDUARDO ARGUIJO

BALDENEGRO, COORDINADOR DE LA FRACCIÓN LEGISLATIVA DEL

PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, CON FUNDAMENTO EN LOS

ARTÍCULOS 68 Y 69 DE LA LEY ORGÁNICA, 102, 103 Y 123 DEL

REGLAMENTO INTERIOR DEL CONGRESO, ACUDO ANTE ESTA SOBERANÍA

PARA EFECTO DE PROPONER UN PUNTO DE ACUERDO CONFORME A LA

SIGUIENTE EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: DE NUEVA CUENTA LA FRACCIÓN

LEGISLATIVA DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, QUE

REPRESENTO, ABORDA EN ESTA TRIBUNA EL GRAVE PROBLEMA DEL

TRANSPORTE QUE AGOBIA A LA POBLACIÓN DE GARCÍA, NUEVO LEÓN.

ESTO DEBIDO A QUE LA AGENCIA ESTATAL DEL TRASPORTE NO HA

PRESENTADO UN PLAN RACIONAL PARA DAR SOLUCIÓN A LA ALTA

DEMANDA DEL SERVICIO DEL MENCIONADO MUNICIPIO, ABANDONANDO

A SU SUERTE A MILES DE TRABAJADORES, ESTUDIANTES, AMAS DE CASA

QUE A DIARIO SE TRASLADAN EN ANTICUADAS Y DETERIORADAS

UNIDADES QUE PRESENTAN EL SERVICIO Y QUE SON PROPIEDAD DE LAS

RUTAS 107 Y 601 QUE SON PERMISIONARIOS DE UNA CONOCIDA CENTRAL

OBRERA. A DICHAS RUTAS NO SE LES HA EXIGIDO CUMPLIR, CON LAS

OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES QUE TIENEN COMO EL DAR EL



235

SERVICIO DE TRANSPORTE DE CALIDAD, EFICIENTE, DE NATURALEZA

SUSTENTABLE Y CON TARIFAS ACCESIBLES DE CONFORMIDAD CON LO

ESTABLECIDO EN EL ORDENAMIENTO ESTATAL VIGENTE EN LA

MATERIA, OCASIONANDO CON SU INCUMPLIMIENTO GRAVES PERJUICIOS

A LOS CIUDADANOS USUARIOS DEL TRANSPORTE EN DICHO MUNICIPIO.

NO PODEMOS CERRAR LOS OJOS COMPAÑEROS, A IGNORAR LAS NUEVAS

REALIDADES DE GARCÍA, NUEVO LEÓN. PRIMERO, GARCÍA ES PARTE DEL

ÁREA CONURBADA METROPOLITANA Y CON DERECHO INDISCUTIBLE A

CONTAR CON UN BUEN NÚMERO DE RUTAS, ENTRE ELLAS LAS

PERIFÉRICAS, CON UN BUEN SERVICIO, SEGURO, DECOROSO, DE CALIDAD

A LA ALTURA DEL MISMO SERVICIO QUE SE OFRECE A LOS DEMÁS

HABITANTES DEL ÁREA METROPOLITANA. DOS, EN LA ACTUALIDAD EL

MUNICIPIO CUENTA CON MÁS DE 150,000 HABITANTES, IGNORADOS Y

ABANDONADOS POR LAS AUTORIDADES DEL TRANSPORTE QUE NO HAN

SIDO SENSIBLES A LOS JUSTOS RECLAMOS DE LOS TRABAJADORES,

ESTUDIANTES Y AMAS DE CASA PARA INTRODUCIR MÁS RUTAS,

PRIVILEGIANDO LA COMPETENCIA DE MANERA QUE LA MISMA AYUDA A

MEJORAR EL SERVICIO. TERCERO, LOS PERMISIONARIOS QUE OPERAN

LAS RUTAS, HISTÓRICAMENTE NO HAN TENIDO LA CAPACIDAD O

SOLVENCIA ECONÓMICA PARA INTRODUCIR MÁS UNIDADES Y

COMPENSAR CON ELLO LA DEMANDA DE USUARIOS QUE SE HA

DISPARADO EXPONENCIALMENTE Y SOSTENIDAMENTE EN LOS ÚLTIMOS

AÑOS CON MOTIVO DE LA EXPLOSIÓN DEMOGRÁFICA QUE UBICA A



236

GARCÍA, NUEVO LEÓN COMO EL MUNICIPIO METROPOLITANO CON MAS

ULTRA CRECIMIENTO. ESTE ES EL ESTADO DEL TRANSPORTE

COMPAÑEROS DIPUTADOS Y DIPUTADAS. ESTAMOS FRENTE A UN

ESCENARIO DE EMERGENTE NECESIDAD PARA SOLUCIONAR ESTE

PROBLEMA DE MOVILIDAD QUE ES UN PROBLEMA SOCIAL QUE NO

PODEMOS SEGUIR POSTERGANDO, EN VIRTUD DE QUE AFECTA LAS

ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y DERECHOS ELEMENTALES DE

TRANSPORTACIÓN, SALUD Y EDUCACIÓN DE LOS CIUDADANOS DEL

MUNICIPIO DE GARCÍA. DESDE LA PERSPECTIVA DEL PRD CONSIDERAMOS

QUE NINGÚN INTERÉS ECONÓMICO O DE GRUPO PUEDE ESTAR POR

ENCIMA DEL BIENESTAR COLECTIVO. LA AUTORIDAD DEL TRANSPORTE

NO PUEDE SEGUIR CONSINTIENDO QUE EL LUCRO Y LA GANANCIA

DESPLACEN EL DERECHO CIUDADANO DE TENER UN TRANSPORTE

PÚBLICO, EFICIENTE Y SUSTENTABLE YA QUE EN NUEVO LEÓN, COMO

TODOS LO SABEMOS, ES UNO DE LOS MÁS CAROS DEL PAÍS Y EN MUCHOS

LUGARES TODAVÍA RECIBE EL USUARIO UN SERVICIO DESASTROSO,

INSEGURO E INCONGRUENTE CON EL COSTO DESPROPORCIONADO EN

COMPARACIÓN CON LOS SALARIOS QUE ADEMÁS SON RAQUÍTICOS. EL

ACTUAR DE LAS AUTORIDADES ESTÁ FOMENTANDO LA MALA CALIDAD,

YA QUE NO SE PERMITE LA LIBRE COMPETENCIA, DE TAL FORMA QUE EL

ÚNICO QUE SIEMPRE PIERDE AQUÍ SERÁ EL CIUDADANO. LOS MEDIOS DE

COMUNICACIÓN HAN DADO CUENTA DEL PÉSIMO SERVICIO QUE SE TIENE

EN EL MUNICIPIO. SE ESTÁ VIVIENDO UNA VERDADERA CRISIS, YA QUE



237

EL HARTAZGO DE LA POBLACIÓN ES TAL QUE INCLUSO SE HAN

SUSCITADO HECHOS COMO LA TOMA DE UNIDADES DEL TRANSPORTE, O

LA NEGATIVA DE LOS USUARIOS A BAJAR DE LAS UNIDADES PRIVADAS

QUE BRINDABAN EL SERVICIO ANTE LA FALTA DE RUTAS. RECORDEMOS

TAMBIÉN LA GRAN CANTIDAD DE ACCIDENTES POR LAS MALAS

CONDICIONES DE LOS CAMIONES Y LA NULA CAPACITACIÓN DE LOS

CHOFERES, EVIDENCIADA RECIENTEMENTE CON LA VOLCADURA DE LA

RUTA QUE PROVENÍA DE GARCÍA Y QUE AL VENIR “JUGANDO CARRERAS”

CAYÓ EN UNA ZANJA LESIONANDO A MÁS DE 25 PASAJEROS. ANTE ESTA

REALIDAD INSOSTENIBLE, SE NECESITA LA INTERVENCIÓN DIRECTA DEL

GOBERNADOR DEL ESTADO, PUES CADA DÍA SE ENTREGAN MÁS Y MÁS

PERMISOS DE CAMBIOS DE USO DE SUELO PARA DESARROLLOS

HABITACIONALES, LOS CUALES VAN QUEDANDO MÁS ALEJADOS DE LOS

ESCASOS SERVICIOS QUE SE PRESTAN. CABE MENCIONAR QUE LA

INSEGURIDAD QUE SE VIVE EN EL MUNICIPIO COMPLICA MÁS LA VIDA DE

SUS HABITANTES, PUES ESTOS TIENEN QUE RECORRER GRANDES

DISTANCIAS DESDE LA PARADA DE LA RUTA HASTA SU DOMICILIO,

TRAYECTO QUE SE TORNA PELIGROSO POR EL NÚMERO DE ASALTOS QUE

HAN OCURRIDO A LOS TRABAJADORES QUE HAN RESULTADO

GOLPEADOS EN SU REGRESO, EN ESPECIAL AQUELLOS QUE LABORAN

TURNOS DE NOCHE. COMPAÑEROS DIPUTADOS Y DIPUTADAS, ES HORA

DE QUE LA AUTORIDAD DEL TRANSPORTE DEJE DE INVENTAR EXCUSAS O

PRETEXTOS, ES TIEMPO DE QUE HAGA SU TRABAJO ATENDIENDO LOS



238

EXHORTOS, VÍA PUNTOS DE ACUERDO QUE HA TOMADO ESTA

SOBERANÍA PARA PRESENTAR UNA SOLUCIÓN DE FONDO AL GRAVE

PROBLEMA DE TRANSPORTE DE PASAJEROS DE GARCÍA. ES POR ELLO

QUE BAJO LO ANTERIOR EXPUESTO, ME PERMITO SOMETER A SU

CONSIDERACIÓN DE ESTA SOBERANÍA EL SIGUIENTE PUNTO DE

ACUERDO: ÚNICO.- LA LXXIII LEGISLATURA AL CONGRESO DEL ESTADO

DE NUEVO LEÓN, EXHORTA DE MANERA ATENTA Y RESPETUOSA AL C.

LIC. VÍCTOR MANUEL MARTÍNEZ RODRÍGUEZ, DIRECTOR GENERAL DE LA

AGENCIA PARA LA RACIONALIZACIÓN Y MODERNIZACIÓN DEL

TRANSPORTE PÚBLICO DE NUEVO LEÓN, A FIN DE QUE A LA BREVEDAD

PRESENTE A ESTA SOBERANÍA Y A LOS USUARIOS EN GENERAL UN PLAN

RACIONAL QUE PERMITA SOLUCIONAR DE FONDO EL PROBLEMA DEL

TRANSPORTE DEL MUNICIPIO DE GARCÍA, NUEVO LEÓN. TERMINO

DICIENDO LO SIGUIENTE COMPAÑEROS. AL ESTAR LEYENDO ESTAS

LÍNEAS EN ESTE PUNTO DE ACUERDO SE HAN INTRODUCIDO EN EL

MUNICIPIO DE GARCÍA UNOS CAMIONES NUEVOS, SÍ, UN NÚMERO DE

CAMIONES NUEVOS EN ESTOS ÚLTIMOS DÍAS PARA DARLE SALIDA A LA

DEMANDA, SIN EMBARGO ESA PRESTACIÓN DE SERVICIOS QUE TIENEN

AHÍ PRESTADOS EN EL MUNICIPIO PARA QUE DEN SERVICIOS Y

DESFOGAR UN POQUITO LA DEMANDA, NO ES LA SOLUCIÓN

COMPAÑEROS, LA SOLUCIÓN ES LA ENTRADA DE LA COMPETENCIA DE

MÁS RUTAS DE CAMIONES, LAS PERIFÉRICAS, PRECIOS MÁS ACCESIBLES,

AHÍ EN EL MUNICIPIO ES LO QUE LOS USUARIOS DE GARCÍA NUEVO LEÓN,



239

ESTÁN DEMANDANDO NO ESTÁN DEMANDANDO MEJORALITOS,

ASPIRINITAS, QUIEREN UNA SOLUCIÓN DE FONDO. DADO COMPAÑEROS

COMO YA LO EXPLIQUE LA ALTA DEMANDA DE USUARIOS, LA ALTA

DEMANDA DE TRANSPORTES QUE HOY VIVE NUESTRO MUNICIPIO Y QUE

YA CUENTA CON MÁS DE 1502 MIL HABITANTES, POR LO QUE PIDO A ESTA

SOBERANÍA Y A LA MESA DIRECTIVA COMPAÑEROS QUE APOYEN ESTE

PUNTO DE ACUERDO Y QUE SEA VOTADO EN ESTE MISMO MOMENTO,

MUCHAS GRACIAS.”

EL C. PRESIDENTE QUIEN EXPRESÓ: “ESTÁ SOLICITANDO QUE SE VOTE EN

ESTE MOMENTO. QUISIERA PREGUNTAR SECRETARIO SI TENEMOS

ALGUIEN QUE QUIERA HABLAR, PRIMERAMENTE EL TURNO ES EN

CONTRA”.


PALABRA AL C. DIP. JESÚS EDUARDO CEDILLO CONTRERAS, QUIEN

EXPRESÓ: “CON EL PERMISO DE LA PRESIDENCIA. ME SUBO A FAVOR DEL

PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA EL COMPAÑERO EDUARDO ARGUIJO

PRECISAMENTE PORQUE ESTAMOS ENTERADOS DE LA MALA CALIDAD

QUE SE SIGUE PRESTANDO EN EL SERVICIO DEL TRANSPORTE PÚBLICO

EN EL ESTADO Y LA COLUSIÓN QUE HAY ENTRE LA AUTORIDAD DEL



240

TRANSPORTE CON LOS PERMISIONARIOS O LOS CONCESIONARIOS DE LAS

RUTAS CAMIONERAS Y UNO DE LOS CASOS PALPABLES PUES

PRECISAMENTE ES EL DE LA RUTA 400 EN EL CUAL LE HAN DADO LARGAS

AL ASUNTO LE HAN DADO LARGAS A ESA RESOLUCIÓN DE 90 DÍAS QUE

LE DIO LA AUTORIDAD DEL TRANSPORTE A TRAVÉS DE VÍCTOR

MARTÍNEZ PARA RENOVAR LA TOTALIDAD DE LAS FLOTILLAS DE LOS

CAMIONES POR CAMIONES NUEVOS QUE NO SE HA VISTO AL DÍA DE HOY

NO SE HA VISTO ESAS CAPACITACIÓN, SIGUEN LAS QUEJAS DE LOS

CIUDADANOS, SIGUE EL MAL SERVICIO, ENTONCES NO ES POSIBLE QUE

LOS HABITANTES DE GARCÍA SIGAN PADECIENDO ESTA PROBLEMÁTICA,

Y SÉ QUE INCLUSIVE TIENEN QUE UTILIZAR UN TRANSPORTE QUE LE

LLAMAN ELLOS TAXI COLECTIVO, CUANDO VA CIRCULANDO EL TAXI LE

HACEN ALGUNA SEÑA PARA QUE LOS TRASLADE A GARCÍA POR LA

CANTIDAD DE 15 PESOS, TARIFA QUE REBASA PRECISAMENTE LO QUE ES

EL TRANSPORTE PÚBLICO QUE COBRA 12 PESOS YA CON EL INCREMENTO

QUE LE DIERON AL TRANSPORTE EN EL MES DE DICIEMBRE, ENTONCES

COMPAÑEROS YO ESTOY A FAVOR DE ESTE PUNTO DE ACUERDO Y EN

RELACIÓN CON EL TEMA DE SANTA CATARINA ESTAS NUEVAS RUTAS

QUE ENTRARON A PRESTAR SERVICIO SOLAMENTE REPRESENTAN UN

PARCHE Y UNA INTENCIÓN NUEVAMENTE DE SOLAPAR A LOS

PERMISIONARIOS DEL TRANSPORTE Y HACERLOS QUE OBTENGAN

GRANDES GANANCIAS EN CANTIDAD DE DINERO. ¿POR QUÉ NO LE HAN

EXIGIDO LA AUTORIDAD DE TRANSPORTE AL EMPRESARIO EN SANTA



241

CATARINA DUEÑO DE LA RUTA 400 QUE MEJORE LAS UNIDADES? Y

AHORA LO QUE HACE ES SIMPLEMENTE METER OTRAS RUTAS PARA QUE

A LA GENTE SE LE OLVIDE LA MALA CALIDAD DEL TRANSPORTE PÚBLICO

QUE ESTÁN BRINDANDO, ESA NO ES LA SOLUCIÓN, LA SOLUCIÓN Y EL

TEMA ES LA RUTA 400 QUE MEJORE Y QUE CUMPLA CON LA RESOLUCIÓN

QUE DICTO EN SU MOMENTO LA AGENCIA ESTATAL DEL TRANSPORTE. ES

CUANTO PRESIDENTE.”


PALABRA AL C. DIP. CARLOS BARONA MORALES, QUIEN EXPRESÓ:

“BUENO PRIMERO QUE NADA MI VOTO ES A FAVOR DEL COMPAÑERO

DIPUTADO EDUARDO ARGUIJO. COMPARTO CON ÉL ALGUNOS DE SUS

PUNTOS DE VISTA EN TORNO AL TRANSPORTE QUE HAY ACTUALMENTE

EN LA CIUDAD DE GARCÍA, CIUDAD DONDE AMBOS TENEMOS MUCHO

QUE VER Y AMBOS FUIMOS ALCALDES HACE NO MUCHOS AÑOS 17 Y 15

PARA SER EXACTOS, SI EDUARDO ¿ES CORRECTO VERDAD? ENTONCES

PUES LOS DOS TENEMOS MUCHO INTERÉS EN TODO EL ESTADO PERO

ADEMÁS DE ESPECÍFICAMENTE EL TEMA DE GARCÍA, SÍ YO ESTOY DE

ACUERDO CON EL DIPUTADO ARGUIJO QUE HAGAMOS UN LLAMADO A

LA AGENCIA ESTATAL DE TRANSPORTE PARA QUE PRESENTE ESE PLAN

RACIONAL QUE COMENTABA EL DIPUTADO A LA BREVEDAD, CON

TÉCNICOS, CON ESTUDIOS, APOYO EL QUE SE REQUIERA PROFESIONAL



242

PARA QUE SEA EL MEJOR DE LOS PROYECTOS QUE NOS HAGAN LLEGAR A

ESTE CONGRESO Y TAMBIÉN QUISIERA RESALTAR LA ACTIVIDAD QUE

ACTUALMENTE EL ALCALDE DE GARCÍA JESÚS HERNÁNDEZ ESTÁ

HACIENDO PORQUE ESTA TRATANDO Y NEGOCIANDO CON LA AGENCIA

DESDE HACE ALGÚN TIEMPO Y HOY POR HOY SEGURO ESTOY QUE

TAMBIÉN SE SUMARÁ A ESTE LLAMADO NUESTRO, A LA AGENCIA PARA

PODER DE ALGUNA MANERA AMINORAR EL PROBLEMA GRAVE QUE ESTA

VIVIENDO EL MUNICIPIO DE GARCÍA CON EL TEMA DEL TRANSPORTE.

CADA VEZ ES MÁS GENTE, YO CREO QUE ES EL MUNICIPIO QUE MÁS

CRECIMIENTO TIENE, CUANDO MENOS EN LOS ÚLTIMOS AÑOS Y NO HA

CRECIDO ACORDE EN EL TEMA DE TRANSPORTE Y DEBEMOS DE DARLE

PRIORIDAD A ESO PARA TRANQUILIDAD, SEGURIDAD A LOS HABITANTES

DE GARCÍA, ADEMÁS DE EN EL TEMA DEL ACCIDENTE QUE HUBO ESE

CAMIÓN QUE SE VOLTEO QUE COMENTABA EL DIPUTADO ARGUIJO PUES

YO TAMBIÉN QUISIERA ELEVAR ESTO A UNA DENUNCIA, SI FUERA

NECESARIO HABRÁ QUE HACERLO Y SANCIONAR DE MANERA EJEMPLAR

AL CHOFER Y A LA GENTE QUE ESTÁ ATRÁS DE ÉL, EN CASO DE QUE

HUBIERA SIDO QUE HUBIERAN VENIDO COMO DECÍA ÉL, JUGANDO

CARRERAS O NO TENIENDO CON SERIEDAD LA LABOR QUE ESTABA

LLEVANDO A CABO COMO CHOFER DE SEGURIDAD. ENTONCES YO

TAMBIÉN ME IRÍA MAS ALLÁ Y PEDIRÍA UNA SANCIÓN EJEMPLAR EN

CASO DE QUE ASÍ FUERA. ES CUANTO MUCHAS GRACIAS COMPAÑEROS

DIPUTADOS”.



243





ACOSTUMBRADA.


PLENO EL PUNTO DE ACUERDO PRESENTADO POR EL DIP. EDUARDO

ARGUIJO BALDENEGRO, SOLICITANDO A LOS CC. DIPUTADOS QUE SI


ELECTRÓNICO DE VOTACIONES. CON FUNDAMENTO EN EL ARTÍCULO 142

DEL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL CONGRESO HIZO

UN LLAMADO A LOS DIPUTADOS QUE SE ENCUENTREN EN LAS SALAS

ANEXAS PASEN AL RECINTO A EMITIR SU VOTO.

HECHA LA VOTACIÓN CORRESPONDIENTE, FUE APROBADO EL PUNTO DE

ACUERDO POR UNANIMIDAD DE 38 VOTOS A FAVOR.



244



RIGOR.


GUADALUPE RODRÍGUEZ MARTÍNEZ, QUIÉN EXPRESÓ: “BUENAS

TARDES DE NUEVO, CON SU PERMISO DIPUTADO PRESIDENTE, CON EL

PERMISO DE LA DIRECTIVA. LA IDEA ERA TOCAR UN TEMA

ORIGINALMENTE, PERO BUENO SE NOS ATRAVESÓ UN SEGUNDO TEMA

QUE VALE LA PENA HACER EL COMENTARIO, YO QUIERO EXTENDER Y

CREO QUE TODOS USTEDES VAN A ESTAR DE ACUERDO CONMIGO UNA

CALUROSA FELICITACIÓN A LA DIPUTADA LUCY CAMPOS QUIÉN RECIÉN

HACE ALGUNOS MINUTOS TAL VEZ ALGUNA HORA ACABA DE TENER

UNA DIPUTADITA SÚPER NUMERARIA, POR LO CUAL LE EXTENDEMOS

PUES…

C. PRESIDENTE QUIEN EXPRESÓ: “DIPUTADO SI ME PERMITE HAY QUE

AGREGAR QUE EL DÍA DE AYER FUE SU CUMPLEAÑOS, ESTÁ DIRECTIVA

TAMBIÉN LE ENVÍA UN CORDIAL FELICITACIÓN”.

EL C. DIP. GUADALUPE RODRÍGUEZ MARTÍNEZ CONTINUÓ DICIENDO:



245

“ENTONCES PUES BUENO FELICIDADES A LA FAMILIA DE LA COMPAÑERA

DIPUTADA Y FELICIDADES A ELLA MISMA. UNA VEZ HECHO ESTO

QUISIÉRAMOS TRATAR HACER ALGUNOS COMENTARIOS SUELTOS EN

RELACIÓN AL TEMA COYUNTURAL DEL CONGRESO ESTAMOS A LA

MITAD DE PERÍODO UN POQUITO MÁS DE LA MITAD DE NUESTRO

MANDATO POPULAR Y BUENO AHORA ES CUANDO NOS VEMOS

OBLIGADOS A REFLEJAR LOS RESULTADOS EN EL TRABAJO LEGISLATIVO

QUE REDUNDEN REALMENTE EN AVANCE SOCIAL, POLÍTICO Y

ECONÓMICO PARA LAS MAYORÍAS EN EL ESTADO DE NUEVO LEÓN. EL

TRABAJO LEGISLATIVO EN ESTE SEGUNDO PERÍODO DEL SEGUNDO AÑO,

SIN LUGAR A DUDAS, DEBE AYUDAR A RESOLVER LOS PROBLEMAS DE

NUEVO LEÓN EN MATERIA DE INSEGURIDAD, DESEMPLEO, DESARROLLO

URBANO, FALTA DE OPORTUNIDADES EN EL TERRENO DE LA EQUIDAD DE

GÉNERO Y EN LA CONSTRUCCIÓN DE UNA AUTÉNTICA DEMOCRACIA. POR

ELLO, EL COMPROMISO DE NOSOTROS ES SEGUIR TRABAJANDO POR

TODAS ESTAS DEMANDAS CIUDADANAS Y BUENO NUESTRA IDEA ES

INCLUIRLAS A LAS MISMAS EN LA TEMÁTICA DE AGENDA MÍNIMA PARA

LEGISLAR EN ESTE PERÍODO QUE ESTAMOS RECIÉN INICIANDO. POR

ELLO, POR EL BIEN DE TODOS SENTIMOS QUE LA OBLIGACIÓN DE

PONERNOS AL SERVICIO DE LAS GRANDES MAYORÍAS DE LOS

TRABAJADORES Y DE LAS TRABAJADORAS DE LA CIUDAD Y DEL CAMPO,

ES LA PRIORIDAD Y DEBEMOS DE REFORMAR LAS LEYES NECESARIAS

PARA MEJORAR SU NIVEL DE VIDA. POR ELLO Y MÁS ALLÁ DE LA



246

PRODUCTIVIDAD LEGISLATIVA, NECESITAMOS DUPLICAR Y TRIPLICAR

ESFUERZOS Y NO AGUDIZAR, HACER GRANDES ESFUERZOS EN NO

AGUDIZAR, LA PUGNA POLÍTICA QUE DESDE EL ARRANQUE DE NUESTRA

LEGISLATURA SE HA DESATADO Y QUE HA LLEGADO BUENO PUES HA

LLEGADO HASTA LAS ÚLTIMAS ACTIVIDADES DEL CONGRESO Y PUES

BUENO ACÁ LA EXPERIENCIA ES QUE EN LA MEDIDA QUE ESTE TEMA HA

SIDO UN TEMA QUE HA OCUPADO ESPACIO ESTE MISMO TEMA NO NOS HA

PERMITIDO AVANZAR EN LOS TEMAS TORALES, EN LOS TEMAS

FUNDAMENTALES DE LA AGENDA LEGISLATIVA Y BUENO PUES HAY

MUCHO TRABAJO SE TRATA DE HOMOLOGAR UNA SERIE DE REFORMAS,

LA REFORMA POLÍTICO-ELECTORAL, LA REFORMA EDUCATIVA, LA

REFORMA EN EL SISTEMA PENAL ACUSATORIO, LA REFORMA EN

MATERIA DE CUOTA DE GÉNERO, QUE VA INCLUIDA EN LA REFORMA

POLÍTICA Y BUENO TENEMOS LA VOLUNTAD DE IR POR LAS REFORMAS Y

LAS LEYES QUE VERDADERAMENTE DETONEN LA DEMOCRACIA

PARTICIPATIVA Y COADYUVEN AL COMBATE DE LA CORRUPCIÓN. ASÍ

MISMO MANIFESTAMOS NUESTRA VOLUNTAD DE SEGUIR TRABAJANDO

ALREDEDOR DE LA CONSTRUCCIÓN DE UNA LEY DE PARTICIPACIÓN

CIUDADANA SOLAMENTE ASÍ DE ESTA FORMA VAMOS A PODER ACABAR

CON LAS LIMITACIONES QUE TIENE LOS CIUDADANOS PARA PARTICIPAR

EN LAS COSAS PÚBLICAS EN LAS COSAS DE GOBIERNO Y ABRIRLAS PARA

QUE CON LA INTERVENCIÓN CIUDADANA, CON LA INTERVENCIÓN DE LA

CIUDADANÍA LOS ASUNTOS SE PUEDAN VENTILAR Y SE PUEDAN



247

EQUILIBRAR EL MANEJO DE GOBIERNO. EN EL TEMA DE CANDIDATURAS

INDEPENDIENTES, ESTAMOS DE ACUERDO EN IMPULSARLAS PARA

RESARCIR AL CIUDADANO NUEVOLEONÉS EL DERECHO A LA

PARTICIPACIÓN POLÍTICA ELECTORAL, SIN LA OBLIGACIÓN DE MILITAR

EN ALGÚN PARTIDO POLÍTICO, PERO CON CLÁUSULAS DE SEGURIDAD

PARA EVITAR QUE NINGÚN PODER FÁCTICO, NINGÚN PODER

ECONÓMICO, NINGÚN PODER POLÍTICO Y TAMPOCO EL CRIMEN

ORGANIZADO INFILTRE LAS CANDIDATURAS. TENEMOS QUE APROBAR

LAS CANDIDATURAS INDEPENDIENTES NO PORQUE SOBRE NOSOTROS

PENDA UN JUICIO DE PROTECCIÓN A LOS DERECHOS POLÍTICOS

ELECTORALES, SINO PORQUE ES UNA REFORMA QUE DEBIÓ ESTAR

APROBADA DESDE EL AÑO PASADO. ESTAMOS OBLIGADOS TAMBIÉN A

DESCONGELAR UNA CANTIDAD IMPORTANTE DE CUENTAS PÚBLICAS Y

ESTAMOS OBLIGADOS A CUMPLIR CON LA REVISIÓN DE LAS MISMAS

PORQUE ES UNA OBLIGACIÓN QUE TENEMOS FRENTE A CIUDADANOS,

PORQUE SE TRATA DE RENDIRLES CUENTAS ACERCA DEL MANEJO DE

LOS DINEROS DE LOS PROPIOS CIUDADANOS. ANTE LAS CRÍTICAS

CIUDADANAS POR LA FALTA DE TRANSPARENCIA Y DE REGLAS CLARAS

PARA EJERCER LOS 35 MIL PESOS MENSUALES DEL RECURSOS DE APOYO

A LAS OFICINAS DE ENLACE LEGISLATIVO, REITERAMOS NUESTRA

PROPUESTA DE CREAR LOS CONSEJOS CIUDADANOS DE SUPERVISIÓN.

NUESTRA EXPERIENCIA PARTICULAR DEL PRIMER AÑO FUE QUE EL

CONSEJO CIUDADANO DE SUPERVISIÓN, QUE NOSOTROS TENEMOS UNO



248

INTEGRADO QUE ESTÁ FORMADO POR CUATRO PERSONAS, NO SÓLO SE

ENCARGA DE VIGILAR LA APLICACIÓN DEL RECURSO, SINO QUE ADEMÁS

PARTICIPAN Y ACONSEJAR ACCIONES PARA EL MEJOR USO DE ESTE

RECURSO, QUE EN NUESTRO CASO QUEREMOS REITERAR, DESTINAMOS

ÍNTEGRAMENTE A LA GESTIÓN SOCIAL EN MATERIA DE SALUD Y

NUTRICIÓN. VAMOS A CONTINUAR TRABAJANDO CON VOLUNTAD PARA

ENFRENTAR LOS PROBLEMAS DE NUEVO LEÓN Y SEGUIR LOGRANDO

AVANCES A FAVOR DE TODOS AQUELLOS QUE VIVEN DEL ESFUERZO

HONESTO DE SU TRABAJO. ES CUANTO COMPAÑEROS DIPUTADOS”.


JUAN ENRIQUE BARRIOS RODRÍGUEZ, QUIÉN EXPRESÓ: “GRACIAS,

COMPAÑEROS DIPUTADOS DURANTE EL PASADO RECESO FUE

PRESENTADA UNA INICIATIVA POR LA CIUDADANA MARGARITA

ARELLANES CERVANTES, UNA INICIATIVA QUE TIENE QUE VER CON EL

TRANSPORTE PÚBLICO ESPECÍFICAMENTE CON LA EXENCIÓN PARA LOS

ESTUDIANTES DE PREPARATORIA Y CARRERA PARA QUE NO PAGUEN AL

USAR EL TRANSPORTE PÚBLICO, ESA INICIATIVA FUE TURNADA POR LA

DIPUTACIÓN PERMANENTE A LA COMISIÓN DEL TRANSPORTE Y ESA

MISMA DIPUTACIÓN PERMANENTE EN OTRA SESIÓN CONMINO AL

PRESIDENTE DE DICHA COMISIÓN PARA QUE EN LA SEGUNDA SESIÓN

ORDINARIA DE ESTE PERÍODO QUE HA INICIADO FUERA PRESENTADO



249

ANTE ESTE PLENO UN DICTAMEN. EL DÍA DE MAÑANA ES LA

MENCIONADA SEGUNDA SESIÓN ORDINARIA YO TENGO INTERÉS EN ESA

INICIATIVA PORQUE ME PARECE SUMAMENTE IMPORTANTE QUE AL

IGUAL QUE EL ESTADO DE JALISCO, EN EL ESTADO DE NUEVO LEÓN LOS

ESTUDIANTES NO PAGUEN EL TRANSPORTE PÚBLICO PARA IR A LA

ESCUELA. COMO LA EXPOSICIÓN DE MOTIVOS LO DICE EL ESTADO DE

NUEVO LEÓN ES EL PRIMER LUGAR NACIONAL EN DESERCIÓN ESCOLAR

SEGÚN LA ENCUESTA NACIONAL DE DESERCIÓN ESCOLAR EN NUEVO

LEÓN LOS JÓVENES DEJAN LA UNIVERSIDAD POR FALTA DE RECURSOS

ECONÓMICOS PRECISAMENTE PARA TRANSPORTARSE A LA FACULTAD O

A LA PREPARATORIA. NO RESULTA DESCABELLADO QUE SEA DIFÍCIL

PAGAR PARA UN JOVEN 4, 5 CAMIONES EN UN DÍA PUESTO QUE ES UN

ESTUDIANTE QUE NO TIENE INGRESOS PÚBLICOS, NO RESULTA

DESCABELLADO SI NUESTRA UNIVERSIDAD MÁS CONCURRIDA LA

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NUEVO LEÓN SE ENCUENTRA DONDE

USTEDES CONOCEN Y HOY LOS POLOS DE POBLACIÓN ESTÁN TAN

ALEJADOS COMO EL MUNICIPIO DE ZUAZUA, EL MISMO MUNICIPIO DE

GARCÍA, CADEREYTA, JUÁREZ, ETCÉTERA, O SEA NADA CERCANOS A

NUESTRA UNIVERSIDAD. ME PARECE UNA INICIATIVA QUE ES MUY

NECESARIA UNA INICIATIVA MUY LOABLE MUY DIGNA DE SER

ESTUDIADA, DIGNA DE SER DEBATIDA PORQUE EL DÍA DE HOY EN EL

ESTADO DE JALISCO LOS ESTUDIANTES NO PAGAN EL TRANSPORTE

PÚBLICO, HAGO ESTA MENCIÓN DE ESTA INICIATIVA PORQUE MAÑANA



250

ES EL DÍA QUE DEBERÍAMOS TENER UN DICTAMEN Y AL PARECER NO

HAY NINGUNA CONVOCATORIA PARA LA COMISIÓN DE TRANSPORTE,

NINGÚN PROYECTO QUE SE HAYA CIRCULADO. ME PARECE QUE EL

EXHORTO QUE HIZO EL PRESIDENTE DE LA DIPUTACIÓN PERMANENTE AL

PRESIDENTE DE LA COMISIÓN PUES DEBE ATENDERSE, ES UN ACTO

OFICIAL, ES UN ACUERDO DEL CONGRESO Y CREO QUE DEBERÍAMOS

ASPIRAR A QUE EL DÍA DE MAÑANA TENGAMOS UN DICTAMEN AQUÍ

PARA DISCUTIR ESE TEMA. HE ESCUCHADO DESPUÉS DE QUE SE

PRESENTO ESA INICIATIVA VERSIONES DE ALGUNOS DIPUTADOS, BUENO

VERSIONES EN CONTRA, YO LES HARÍA UN LLAMADO A QUE PIENSEN EN

VERDAD SI PODEMOS AL IGUAL QUE EL ESTADO DE JALISCO QUE ES

GOBERNADO POR EL LICENCIADO ARISTÓTELES CREO QUE NO

RECUERDO EL APELLIDO, PERO FUE POSTULADO POR EL PRI,

ARISTÓTELES SANDOVAL QUE EN SU CAMPAÑA OFRECIÓ TRANSPORTE

GRATIS PARA LOS ESTUDIANTES Y HOY ES UNA REALIDAD, CREO QUE

VALDRÍA LA PENA TENER UNA MENTALIDAD POSITIVA HACIA ESA

INICIATIVA PORQUE MUCHOS JÓVENES HOY ESTÁN DEJANDO DE IR A LA

ESCUELA POR NO PODER PAGAR EL TRANSPORTE PÚBLICO A FIN DE

CUENTAS COMO LO HE MENCIONADO EN OTRAS OCASIONES LOS

TRANSPORTISTAS LES VA DEMASIADO BIEN, LOS EMPRESARIOS DEL

TRANSPORTE REALMENTE Y DISCÚLPEME QUE LO REPITA VIVEN COMO

REYES INCLUSIVE FUERA DEL PAÍS, NI SIQUIERA VIVEN AQUÍ VIVEN EN

AUSTIN Y EN SAN ANTONIO, USAN AVIONES PRIVADOS SUS FAMILIAS



251

NINGÚN MIEMBRO DE SUS FAMILIAS TRABAJA REALMENTE EXPLOTAN

UNA CONCESIÓN PÚBLICA CON MUCHÍSIMAS GANANCIAS Y A MI ME

PARECE QUE SERÍA DE ELEMENTAL JUSTICIA QUE ELLOS APORTARAN

ALGO DE SU BOLSILLO PARA QUE LOS JÓVENES DE NUEVO LEÓN PUEDAN

ESTUDIAR ADEMÁS ELLOS COMO LO MENCIONAN EXPLOTAN UNA

CONCESIÓN PÚBLICA, UN BIEN QUE ES DEL ESTADO, QUE ES LA

ORGANIZACIÓN DEL TRANSPORTE LA EXPLOTAN CON MUY BUENAS

GANANCIAS YO LES PEDIRÍA QUE PUDIÉRAMOS CAMBIAR NUESTRA

PERSPECTIVA LOS QUE OPINARON EN CONTRA QUE VIÉRAMOS LA FORMA

DE AYUDAR AL LOS ESTUDIANTES PORQUE LO REPITO LA CIFRA ES

ALARMANTE NUEVO LEÓN ES EL PRIMER LUGAR EN DESERCIÓN

ESCOLAR POR CULPA DE LA ECONOMÍA O DE LA MALA SITUACIÓN

ECONÓMICA QUE POR LA QUE PASAN LAS FAMILIAS, NO QUIERO

IMAGINARME LO QUE SUFRE UN PADRE DE FAMILIA CON TRES HIJOS EN

LA UNIVERSIDAD, ALGÚN PADRE DE FAMILIA QUE SEA UN OBRERO O

UNA PERSONA QUE NO TENGA SUFICIENTES RECURSOS NI SIQUIERA

PARA EL TRANSPORTE. EL DÍA DE MAÑANA YO ESPERO QUE PODAMOS

TENER UN DICTAMEN POR LA COMISIÓN DE TRANSPORTE Y LE PIDO A

MIS COMPAÑEROS DIPUTADOS QUE NO OLVIDEN ESA INICIATIVA Y QUE

TRATEN DE VERLA CON BUENOS OJOS SOBRE TODO LOS DIPUTADOS QUE

HABÍAN OPINADO EN CONTRA PORQUE UN GOBIERNO DEL PRI YA LO

HACE EN JALISCO, LES HA IDO MUY BIEN, LOS JÓVENES ESTÁN MUY

CONTENTOS Y HA BAJADO EN JALISCO EL NÚMERO DE ALUMNOS QUE



252

DESERTAN DE LA UNIVERSIDAD PORQUE YA PUEDEN IR EN CAMIÓN A SU

ESCUELA. MUCHÍSIMAS GRACIAS”.


PALABRA AL C. DIP. DANIEL TORRES CANTÚ, QUIEN EXPRESÓ: “CON SU

PERMISO DIPUTADO PRESIDENTE. EFECTIVAMENTE COINCIDO CON MI

COMPAÑERO QUE ME ANTECEDIÓ EN LA PALABRA QUE ES UN TEMA QUE

SE TIENE QUE DISCUTIR, ESTOY EN EL MISMO SENTIDO, ES UNA

INICIATIVA QUE SE TIENE QUE REVISAR. UNA DE LAS COSAS QUE ME

LLAMA LA ATENCIÓN ES LA URGENCIA, ESTÁ INICIATIVA SE PRESENTA

EN EL RECESO EN UNA SESIÓN DE LA DIPUTACIÓN PERMANENTE, Y

RESULTA QUE HAY UNA URGENCIA TREMENDA POR VER UN TEMA EN EL

CUAL YA ESTAMOS TRABAJANDO EN ELLOS YO NADA MÁS QUIERO

COMPARTIRLE A MIS COMPAÑEROS QUE SE HAN ESTADO MANDADO

OFICIOS A ALGUNAS DEPENDENCIAS PARA PODER TENER TODOS LOS

ELEMENTOS JURÍDICOS Y TÉCNICOS PARA PODER EMITIR UN DICTAMEN

Y QUE POSTERIORMENTE USTEDES LOS QUE FORMAN PARTE DE ESTA

COMISIÓN PUEDAN TENER LA INFORMACIÓN ADECUADA PARA

LLEVARLO A CABO, HACE UN MOMENTO COMENTABA MI COMPAÑERO

EL TEMA DE GUADALAJARA, SE HA ESTUDIADO EL TEMA DE

GUADALAJARA Y GUADALAJARA FUNCIONA DISTINTO, LA INICIATIVA

NO DICE ESO, LA INICIATIVA QUE ESTA EN LA COMISIÓN QUE VAMOS A



253

DISCUTIR, NO DICE LO QUE PROPONE MI COMPAÑERO QUE ME

ANTECEDIÓ EN LA PALABRA Y ADEMÁS COMO FUNCIONA EN

GUADALAJARA ES UNA PARTIDA DEL GOBIERNO DEL ESTADO PARA ESTE

TEMA DEL PASAJE A LOS ESTUDIANTES DE EDUCACIÓN MEDIA Y MEDIA

SUPERIOR Y NORMAL, AQUÍ EN NUEVO LEÓN LA PROPUESTA TIENE

MUCHAS CUESTIONES TÉCNICAS QUE NO ESTÁN PRECISAS, NO DICEN

COMO, INVOLUCRAN A TODO EL SISTEMA SYTRA, INVOLUCRAN A EL

SISTEMA SYDME, PARA MIS COMPAÑEROS QUE NO SEPAN ESTA

DEFINICIÓN EL TEMA ES QUE SE INCLUYE TANTO COMO VEHÍCULOS DE

ALQUILER COMO HASTA EL METRO, HAY MUCHAS COSAS QUE TOMAR EN

CONSIDERACIÓN PARA LLEVAR A CABO UN DICTAMEN RAZONABLE,

PARA LLEVAR A CABO UN DICTAMEN QUE SEA DIGNO DE DISCUTIR DE

ANALIZAR Y DE PODER PRESENTAR UN DICTAMEN FUERA DEL TERRENO

POLÍTICO COINCIDO CON MI COMPAÑERO YO LO ÚNICO QUE LES QUIERO

COMENTAR ES QUE CUANDO SE LLEVÓ A CABO ESTA PETICIÓN ES FECHA

QUE NO ESTÁ TODAVÍA CADUCADO LOS QUINCE DÍAS QUE ME PERMITE

EL REGLAMENTO EN EL ARTÍCULO 54, LO VAMOS HACER Y VAMOS

HACER UNA CONVOCATORIA EN TIEMPO Y FORMA PARA LLEVAR A CABO

ESTA DISCUSIÓN INVITAR A TODOS LOS ACTORES INCLUSIVE SI LO VEN

TAMBIÉN PERTINENTE A LOS MISMOS TRANSPORTISTAS PARA PODER

LLEVAR A CABO ESTOS TRABAJOS UNA MESA DE TRABAJO DONDE

PODAMOS TENER ESTOS ELEMENTOS PARA LLEVAR A CABO UN

DICTAMEN A CONCIENCIA. FUERA COMO HACE UN MOMENTO LO



254

COMENTE, FUERA DEL CONTEXTO POLÍTICO CREO QUE ESTO VA MUCHO

MÁS ALLÁ, HAY UNA PROPUESTA QUE TRAE UN SENTIDO, NO DICE COMO,

ESTÁ DIGNA DE ANALIZAR CREO QUE EN LA PRIMER INSTANCIA SE OYE

BIEN, TODOS QUISIÉRAMOS QUE EL TRANSPORTE FUERA GRATUITO PARA

LOS ESTUDIANTES, PERO MÁS ALLÁ DE LO QUE QUEREMOS ES VER COMO

SI SE PUEDE Y PARA VER COMO SÍ SE PUEDE TENEMOS QUE TENER TODOS

LOS ELEMENTOS JURÍDICOS Y TÉCNICOS PARA LLEVAR A CABO UN

DICTAMEN, LO ÚNICO ES COMENTARLE ESO A MIS COMPAÑEROS, ESOS

QUINCE DÍAS AÚN NO CONCLUYEN Y YO LES PEDIRÍA A MIS

COMPAÑEROS DIPUTADOS TANTITA PACIENCIA PARA LLEVAR A CABO

ESTE TRABAJO Y PARA QUE LOS MIEMBROS DE LA COMISIÓN DE

TRANSPORTE PUEDAN IRA A UNA SESIÓN DONDE PUEDAN APORTAR,

DONDE PUEDAN DISCUTIR EL FONDO DE ESTA INICIATIVA Y VER DE QUE

MANERA SE LE DA CAUSE Y RESOLUCIÓN A UN DICTAMEN PERO CON LOS

ELEMENTOS QUE DEBEMOS DE TENER BIEN CLAROS PORQUE DE NADA

SERVIRÍA DARLE CARPETAZO O SACARLO EN SENTIDO NEGATIVO O

POSITIVO SI NO TENEMOS LOS ELEMENTOS QUE SE REQUIEREN. Y NADA

MÁS PARA COMENTARLE EN ESTE PLAZO AUN ESTÁ SI FUESEN DÍAS

NATURALES FUERA EL 8 DE MARZO Y SI FUERAN DÍAS HÁBILES SERÍA EL

14 DE MARZO, LO VAMOS A HACER TENEMOS QUE CONVOCAR ESTÁ

REUNIÓN DE TRABAJO DE ESTA COMISIÓN Y BUENO YO ESTOY PARA

SEGUIR TRABAJANDO CON LA INTENCIÓN DE SACAR LOS ACUERDOS CON

TODOS LOS GRUPOS LEGISLATIVOS. ES CUANTO”.



255


PALABRA AL C. DIP. JUAN ENRIQUE BARRIOS RODRÍGUEZ, QUIEN

EXPRESÓ: “GRACIAS, GRACIAS PRESIDENTE. COMPAÑEROS EL ORADOR

ANTERIOR DECÍA, ¿CUAL ES LA PRISA?, LO REPITO ¿CUAL ES LA PRISA?,

LOS ESTUDIANTES DE PREPARATORIA Y DE UNIVERSIDAD ESTÁN

DESERTANDO POR NO TENER DINERO PARA IR A LA ESCUELA, ESA ES LA

PRISA PODEMOS DEJARLA PARA OTRO PERÍODO PODEMOS VERLO A

FINALES DE AÑO Y MILES DE JÓVENES HABRÁN DEJADO DE IR A

ESTUDIAR. SI NUEVO LEÓN TIENE UN PROBLEMA DE INSEGURIDAD Y

SACAMOS A LOS JÓVENES DE DONDE DEBEN DE ESTAR ME PREOCUPO,

ME PREOCUPA QUE NO VEAMOS LA URGENCIA ME GUSTARÍA QUE LO

RESOLVIÉRAMOS EL LUNES QUE VIENE PORQUE SON JÓVENES LOS QUE

ESTÁN DEJANDO DE ESTUDIAR, ¿PARA HACER, QUE?, NADA, SE

ACUERDAN DEL PROBLEMA DE LOS “NINIS”. QUE DECÍAN QUE HABÍAN

MUCHÍSIMOS JÓVENES QUE NO TRABAJAN Y QUE NO ESTUDIAN ESO NO

SE HA ERRADICADO SIGUE EN NUEVO LEÓN UN MONTÓN DE JÓVENES SIN

ALGO QUE HACER, LOS JÓVENES DEBEN DE ESTAR EN LAS ESCUELAS

¿CUAL ES LA PRISA? ESA PRECISAMENTE QUE CADA DÍA ALGÚN JOVEN

TOMA LA DETERMINACIÓN TRISTE DE DEJAR DE IR PORQUE NO PUEDE

PAGAR CUATRO O CINCO CAMIONES, ¿COMO LE HACE UN JOVEN DE

ZUAZUA PARA IR A ESTUDIAR LEYES A LA UNIVERSIDAD, ¿CUÁNTOS

CAMIONES? PUES NO VAS, ¿COMO LE HACE UN JOVEN DE ESCASOS

RECURSOS DE GARCÍA? PUES NO VAS. SEÑORES EL TEMA DE LA



256

EDUCACIÓN ES EL MÁS IMPORTANTE EN ESTE ESTADO EN REALIDAD LA

EDUCACIÓN RESUELVE OTROS PROBLEMAS COMO LA CRIMINALIDAD,

COMO LA POBREZA Y OTROS TEMAS, ESA ES LA URGENCIA

EFECTIVAMENTE LA INICIATIVA NO DICE COMO PORQUE LA INICIATIVA

ES MUY SIMPLE Y A VECES LO MAS SIMPLE LE EXTRAÑA A LA GENTE. LA

INICIATIVA DICE QUE LOS JÓVENES NO PAGUEN. NO HAY QUE

ENCONTRAR QUIEN PAGUE, LOS JÓVENES NO PAGUEN PORQUE EL

TRANSPORTISTA TIENE SUFICIENTE MARGEN PARA ABSORBER EL COSTO

DE UNOS CUÁNTOS JÓVENES, ¿CUÁNTO CUESTA DIARIO ESE PROYECTO?

DOS MILLONES DE PESOS SI LOS COMPARO CON LOS MIL MILLONES DE

PESOS QUE VA A COSTAR UN PROYECTO QUE ANUNCIARON PARA LA

MACRO PLAZA, PUES YO PREFIERO LOS ESTUDIANTES EN VEZ DE LA

MACRO PLAZA, SI LO COMPARAMOS CON LOS TRECIENTOS MILLONES DE

PESOS QUE EL ESTADO GASTA EN ESCOLTAS PARA FUNCIONARIOS, PUES

PREFIERO QUE ESOS TRECIENTOS MILLONES SE VAYAN A QUE LOS

ESTUDIANTES NO SALGAN DE LA UNIVERSIDAD Y ASÍ PODEMOS

COMPARAR CUANTO COSTÓ LA TORRE ADMINISTRATIVA O LOS TRES MIL

QUINIENTOS MILLONES DE PESOS QUE COSTÓ EL FÓRUM DE LAS

CULTURAS. HUBIÉRAMOS MANDADO A LA UNIVERSIDAD A UN MILLÓN

DE ESTUDIANTES, ESO ES LO QUE ME PREOCUPA LA FALTA DE LA

CLARIDAD EN LAS PRIORIDADES YO PREFIERO QUE LOS JÓVENES NO

PAGUEN Y QUE EL TRANSPORTISTA ABSORBA ESE COSTO NO LE VA A

PASAR NADA AL TRANSPORTISTA, SON MILLONARIOS ESO QUIERO



257

DEJARLO BIEN CLARO USAN RELOJES DE ORO CON DIAMANTES, VIAJAN

EN AVIONES PRIVADOS Y ES LA VERDAD PORQUE MUCHOS DE USTEDES

LOS CONOCEN, MUCHOS DE USTEDES SABEN QUIENES SON Y SABEN QUE

VIVEN EN SAN ANTONIO Y EN AUSTIN, FÍJENSE BIEN ¿CON QUE NEGOCIO?

CON UNA CONCESIÓN PÚBLICA, CON UN BIEN QUE ES DE NUEVO LEÓN

ELLOS OBTIENEN TALES GANANCIAS, QUE LES PERMITE VIVIR PUES EN

LA OPULENCIA Y LOS QUE NO SON EMPRESARIOS, PORQUE HAY OTROS

QUE NO SON EMPRESARIOS QUE SON COMO SINDICATOS, VERDAD

TIENEN SEISCIENTOS CAMIONES O QUINIENTOS, OYE PUES ¿CÓMO? NI

LORENZO ZAMBRANO TIENE SEISCIENTOS CAMIONES, BUENO. EL

TRANSPORTE SEÑORES DEJA SUFICIENTES GANANCIAS PARA QUE

PUEDAN ABSORBER TANTITO EL GASTO QUE ES LO QUE CUESTAN QUE

LOS ESTUDIANTES PUEDAN IR A LA ESCUELA A LA LARGA QUE LES

SUBSIDIEMOS A LOS JÓVENES ESE TRANSPORTE NOS VA A REDITUAR EN

SEGURIDAD, EN PROSPERIDAD, EN PAZ A COSTA SI, PUES DEL BOLSILLO

DE LOS TRANSPORTISTAS QUE ESTÁN ATASCADOS EN BILLETES Y

MUCHOS DE USTEDES LO SABEN. ENTONCES…

ENSEGUIDA SE LE CONCEDIÓ EL USO DE LA PALABRA DESDE SU LUGAR

AL C. DIP. ALFREDO JAVIER RODRÍGUEZ DÁVILA QUIEN EXPRESÓ:

“DIPUTADO PRESIDENTE, PARA QUE PONGA A CONSIDERACIÓN DEL

PLENO LA AMPLIACIÓN DE LA SESIÓN HASTA QUE TERMINEN LOS



258

ASUNTOS ENLISTADOS EL DÍA DE HOY YA QUE QUEDAN DOS MINUTOS

PARA TERMINAR LA SESIÓN, POR FAVOR”.

SE LE CONCEDIÓ EL USO DE LA PALABRA AL C. DIP. CESAR ALBERTO

SERNA DE LEÓN DESDE SU LUGAR QUIEN EXPRESÓ: “DIPUTADO

PRESIDENTE, NADA MÁS QUE CHEQUE CON LA OFICIALÍA LA HORA

OFICIAL DE ARRANQUE DE LA SESIÓN, A LO QUE EL PRESIDENTE

RESPONDIÓ ONCE VEINTISÉIS EMPEZÓ LA SESIÓN EL DÍA DE HOY”.

EL C. DIP. FRANCISCO LUIS TREVIÑO DESDE SU LUGAR EXPRESÓ: “PARA

SECUNDAR LA PROPUESTA HECHA POR EL DIP. ALFREDO JAVIER

RODRÍGUEZ DÁVILA”.


PLENO LA SOLICITUD PRESENTADA POR EL DIP. ALFREDO JAVIER

RODRÍGUEZ DÁVILA PARA EXTENDER LA SESIÓN HASTA EL TÉRMINO DE

LOS ASUNTOS GENERALES ENLISTADOS, SOLICITANDO A LOS CC.

DIPUTADOS QUE SI ESTÁN A FAVOR DEL MISMO LO MANIFIESTEN A

TRAVÉS DEL SISTEMA ELECTRÓNICO DE VOTACIONES. ASÍ MISMO HIZO

UN LLAMADO A LOS DIPUTADOS QUE SE ENCUENTREN EN LAS SALAS

ANEXAS PASEN AL RECINTO A EMITIR SU VOTO.



259

HECHA LA VOTACIÓN CORRESPONDIENTE, FUE APROBADA LA SOLICITUD

POR UNANIMIDAD DE 38 VOTOS.

EL C. PRESIDENTE QUIÉN EXPRESÓ: “CUANDO FUE INTERRUMPIDA LA

PARTICIPACIÓN EN TRIBUNA DEL DIP. JUAN ENRIQUE BARRIOS

RODRÍGUEZ, TODAVÍA TENÍA UN MINUTO DE TIEMPO DIP. PARA QUE

DISPONGA DE EL”.

EL C. DIP. JUAN ENRIQUE BARRIOS RODRÍGUEZ CONTINUÓ DICIENDO:

“GRACIAS, Y TERMINO ANTES. BUENO EL TEMA YA LO DISCUTIREMOS YA

LO DEBATIREMOS, RESULTA QUE EL ACUERDO QUE TOMÓ LA

PERMANENTE QUE ESTÁ EN ACTAS Y QUE TUVE A LA VISTA NO DICE

QUINCE DÍAS DICE QUE LA SEGUNDA SESIÓN ORDINARIA DEL PERÍODO

SE PRESENTARÁ UN DICTAMEN, ASÍ FUE ACORDADO POR LA

PERMANENTE NADA MÁS ACLARARLO PORQUE AQUÍ SE MENCIONÓ QUE

HABÍA QUINCE DÍAS SEGÚN EL REGLAMENTO, PERO LA PERMANENTE

TOMÓ UN ACUERDO DE QUE FUERA EL DÍA DE MAÑANA. SEÑORES YA LO

DEBATIREMOS DESPUÉS PERO EL TEMA Y LO SENCILLO DE ESTO ES QUE

VAN A PODER TOMAR PARTIDO TODOS LOS DIPUTADOS, LOS QUE ESTÉN

A FAVOR DE LOS ESTUDIANTES Y LOS QUE ESTÉN A FAVOR DE LOS



260

TRANSPORTISTAS MILLONARIOS QUE VIVEN COMO REYES EN ESTADOS

UNIDOS PUES OPTEN Y VOTEN COMO SU RAZÓN LES DE A ENTENDER YO

PREFIERO VOTAR CON LOS ESTUDIANTES Y ESPERO QUE LA MAYORÍA DE

USTEDES TAMBIÉN, MUCHAS GRACIAS”.


PALABRA AL C. DIP. JUAN MANUEL CAVAZOS BALDERAS, QUIEN

EXPRESÓ: “GRACIAS, DIP. PRESIDENTE, ESCUCHANDO CON ATENCIÓN AL

COMPAÑERO DIPUTADO QUE ME ANTECEDIÓ EN LA PALABRA Y EL

COMENTARIO DE MI COMPAÑERO DANIEL TORRES VEMOS Y TIENEN

RAZÓN ES UN TEMA QUE TENEMOS QUE DEBATIR, TENEMOS QUE TENER

LA INFORMACIÓN Y TENEMOS QUE HACER UN ESFUERZO EN ESTE

CONGRESO PARA LLEGAR A UNA SOLUCIÓN ESO NO ME QUEDA DUDA

ALGUNA, LO QUE YO TAMBIÉN PUES QUIERO HACER NOTAR ES QUE ESTA

INICIATIVA DE LA QUE HABLA MI COMPAÑERO ORADOR PUES TIENE, HAY

QUE REVISAR BIEN COMO ESTA PLANTEADA, REPITO TENEMOS QUE

REVISAR BIEN PORQUE NO SE TRATA Y NO QUEREMOS PENSAR QUE ES

UNA INICIATIVA POPULISTA, NO QUEREMOS PENSAR QUE SOLAMENTE

VAMOS A MÁGICAMENTE, PUES YA NO PAGAR TRANSPORTE, Y PUES

VAMOS A NO PAGAR PREDIAL Y PUES VAMOS A NO PAGAR NADA A

NADIE NOS GUSTA PAGAR NADA, REPITO ES UNA NOTA BUENA ES UNA

BUENA INICIATIVA PERO NO ESTA BIEN PLANTEADA PORQUE INCLUYE



261

TAMBIÉN AL TRANSPORTE COLECTIVO, TAMBIÉN INCLUYE A LOS TAXIS

ENTONCES NO LE VAS A PAGAR AL TAXI, SI ERES ESTUDIANTE COMO VAS

A VERIFICAR QUE ERES ESTUDIANTE, QUE DOCUMENTO TE VA AMPARAR

PARA VER SI ERES ESTUDIANTE O NO O QUE GRADOS, AHORA VEMOS

TAMBIÉN QUE LA LEY A LO MEJOR HAY UN POCO DE DESCONOCIMIENTO

DE ESTO, PERO LA LEY DEL ESTADO YA MENCIONA SUBSIDIOS PARA

ESTUDIANTES, ASÍ COMO MENCIONA SUBSIDIOS PARA ADULTOS

MAYORES ESO NO LO HAN VISTO Y QUE BUENO QUE RECONOCEN AQUÍ

LA LABOR TAMBIÉN DEL GOBIERNO DEL ESTADO VIENDO LOS

PROGRAMAS QUE HAY PARA LOS NINIS, CLARO QUE NO QUEREMOS QUE

HAYA NINGÚN NINI QUEREMOS QUE ESTÉN OCUPADOS Y NO EN EL OCIO

SI NO EN TEMAS POSITIVOS. HAY DESERCIÓN ESCOLAR

LAMENTABLEMENTE Y HAY QUE HACER ESTO PERO EL COMPAÑERO

DIPUTADO NOS EXPONE AQUÍ ESTADÍSTICAS DE DOS MILLONES DE PESOS

Y QUE VAMOS A AHORRAR ESTO, NOSOTROS NO TENEMOS ESAS

ESTADÍSTICAS. LA IDEA DE HACER UNA MESA DE TRABAJO Y DE ESTA

INICIATIVA ENRIQUECERLA JURÍDICAMENTE CORRECTO PARA QUE NO

QUEDE EN LA NADA ES LO QUE EXPONE MI COMPAÑERO DANIEL TORRES,

HACER MESAS DE TRABAJO A LA BREVEDAD HACERLO CLARO QUE SÍ,

PERO SUSTENTADAS BIEN PORQUE VAMOS A LEGISLAR EN ALGO QUE VA

A SALIR A LA NADA Y NO QUEREMOS PENSAR QUE ES UNA INICIATIVA

POPULISTA PORQUE NO LO VEMOS ASÍ, LO VEMOS CON BUENOS OJOS

ENTONCES ESE ES MI COMENTARIO YO ESTOY DE ACUERDO QUE SE



262

TIENE QUE HACER UN ESFUERZO ESTOY TOTALMENTE DE ACUERDO

PERO VAMOS A HACERLO BIEN. NO QUEREMOS QUE QUEDE EN EL AIRE Y

QUE VOTEMOS AQUÍ Y QUE JURÍDICAMENTE PUES NO PASE NADA

VERDAD Y QUE SE RECONOZCA QUE YA EXISTEN SUBSIDIOS EN LA LEY

ESTATAL PARA ESTUDIANTES Y PARA ADULTOS MAYORES QUE ESO NO

LO HEMOS MENCIONADO, YO TAMBIÉN QUISIERA PREGUNTAR SI DE

PARTE DEL MUNICIPIO QUE NUESTRA ALCALDESA PUES ESTA ENTERADA

DEL TEMA Y QUIERE APORTAR Y QUIERE AYUDAR A LO MEJOR ELLA

TIENE UN FONDO TAMBIÉN AHÍ QUE VA A APORTAR PARA SUBSIDIAR, O

YA SE JUNTO ELLA CON LOS EMPRESARIOS PARA VER EL TEMA, A LO

MEJOR YA TUVO UNA REUNIÓN Y YA LO PUDIERON VER Y QUE BUENO

VAMOS A APLAUDIRLE ESE TRABAJO, PERO BUENO PUES UN FONDO DE

MONTERREY PARA QUE SUBSIDIE O QUE LOS EMPRESARIOS LE DIGAN A

ELLA QUE SI VAN A TRABAJAR, O SEA COMO LO VAMOS A CUADRAR, ESO

ES LO QUE YO QUIERO NADA MÁS DEJAR EN CLARO. GRACIAS,

COMPAÑEROS”:


PALABRA AL C. DIP. ERICK GODAR UREÑA FRAUSTO, QUIEN EXPRESÓ:

“PERMISO, OTRA VEZ, CON SU PERMISO SEÑOR PRESIDENTE. LA VERDAD

DE QUE SUBO A ESTA TRIBUNA A ESTAR A FAVOR DE LO QUE

MANIFIESTA AQUÍ MI COMPAÑERO ENRIQUE BARRIOS, NO HAY TIEMPO



263

YA QUE SE DEBA PERDER PARA APOYAR A LOS ESTUDIANTES VEMOS

REALMENTE CON MUCHA TRISTEZA QUE EFECTIVAMENTE MUCHA

GENTE QUE QUIERE ESTUDIAR EN LAS UNIVERSIDADES SE QUEDA SIN

HACERLO PORQUE NO ALCANZA PARA PAGAR EL PASAJE, UN PASAJE QUE

AQUÍ EN EL ESTADO CADA VEZ SUBE MÁS Y MÁS Y MÁS EFECTIVAMENTE

LO COMENTO EL DIPUTADO QUE ANTECEDE A SU SERVIDOR, DICE QUE

HAY APOYOS OBVIAMENTE ESOS APOYOS NO SON SUFICIENTES PARA UN

ESTUDIANTE QUE LE ESTÁN AUMENTANDO Y AUMENTANDO

CONSTANTEMENTE LAS TARIFAS DEL TRANSPORTE Y QUE YA TIENEN UN

DESLIZ NO SOLAMENTE SE AUMENTÓ EN UNA FORMA DESMEDIDA SINO

QUE CONSTANTEMENTE YA VAMOS A TENER ESE AUMENTO PORQUE

TENGO ENTENDIDO QUE VA COMO LA GASOLINA SE VA A IR

AUMENTANDO CONSTANTEMENTE PARA QUE NO SE SIENTA EL GOLPE.

YO NO TENÍA EL CONOCIMIENTO POR CULTURA GENERAL QUE BUENO

QUE AQUÍ TOCO EL TEMA EL DIPUTADO QUE EN EL ESTADO DE JALISCO

NO SE LES COBRA A LOS ESTUDIANTES EL TRANSPORTE URBANO Y YO

DIGO PORQUE NO HACERLO AQUÍ EN EL ESTADO DE NUEVO LEÓN AMOR

CON AMOR SE PAGA SI A LOS TRANSPORTISTAS AQUÍ EN EL ESTADO SE

LES AUTORIZÓ UNA TARIFA DESMEDIDA YO CREO QUE NO VISTA AQUÍ

EN EL PAÍS EN OTROS LADOS. OYE DEBE DE HABER UNA RECIPROCIDAD

CON LA GENTE DE NUEVO LEÓN…



264

EN ESE MOMENTO EL C. PRESIDENTE INFORMÓ AL DIPUTADO ORADOR SI

ACEPTA UNA INTERPELACIÓN DEL DIP. MANUEL BRAULIO MARTÍNEZ

RAMÍREZ – FUE ACEPTADA –

PARA UNA INTERPELACIÓN SE LE CONCEDIÓ EL USO DE LA PALABRA

DESDE SU LUGAR AL C. DIP. MANUEL BRAULIO MARTÍNEZ RAMÍREZ.,

QUIEN EXPRESÓ: “QUE AMABLE SEÑOR DIPUTADO ERICK GODAR, NADA

MÁS COMO UNA BREVIARIO CULTURAL. EL POPULAR Y CARISMÁTICO

GOBERNADOR DE JALISCO ARISTÓTELES SANDOVAL HIZO UNA PROMESA

DE CAMPAÑA EN CUANTO A QUE LOS ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS NO

HABRÍAN DE PAGAR ABSOLUTAMENTE NADA EN EL TRANSPORTE, PARA

IR A SUS ESTUDIOS, EL CARISMÁTICO JOVEN HOY GOBERNADOR

CUMPLIÓ SU PROMESA DE CAMPAÑA Y HOY LOS ESTUDIANTES

UNIVERSITARIOS JALISCO NO PAGAN NADA”.

C. PRESIDENTE QUIÉN EXPRESÓ: “¿LA PREGUNTA CUAL SERÍA

DIPUTADO?”.

ENSEGUIDA EL C. DIP. MANUEL BRAULIO MARTÍNEZ RAMÍREZ DESDE

SU LUGAR QUIEN EXPRESÓ: “SEÑOR PRESIDENTE DE ESTE HONORABLE



265

CONGRESO ANTES DE HACER LA PREGUNTA DIJE QUE ERA UN BREVIARIO

CULTURAL PARA MI COMPAÑERO DIPUTADO, DICHO LO ANTERIOR TOMO

MI ASIENTO, CON SU PERMISO SEÑOR PRESIDENTE”.

EL C. DIP. ERICK GODAR UREÑA FRAUSTO CONTINUÓ DICIENDO:

“TAMBIÉN, QUE BUENO QUE EN EL ESTADO DE JALISCO PUES ADEMÁS,

ADEMÁS QUE NO COBRAN A LOS ESTUDIANTES PUES QUE BUENO QUE

CUMPLEN CON LA PALABRA DE CAMPAÑA Y REALMENTE CUMPLEN

PORQUE TENGO ENTENDIDO QUE EN JALISCO NO SE SABEN RAJAR Y

JALISCO NUNCA PIERDE Y CUANDO PIERDE ARREBATA, PERO NUEVO

LEÓN TAMBIÉN PUEDE ARREBATAR AQUÍ EL PRESIDENTE DE LA

COMISIÓN DEL TRANSPORTE BUEN AMIGO, PUEDE LLEVARSE LAS OREJAS

Y EL RABO. SI FUERA DE QUIEN PRESENTÓ LA INICIATIVA FUERA DE

PARTIDOS PUES REALMENTE PONERNOS A FAVOR DE LA CIUDADANÍA Y

QUE REALMENTE ESTOS TEMAS QUE SON INTERESANTES Y QUE SON MUY

NECESARIOS PUES REALMENTE SE TOME CONCIENCIA Y OBVIAMENTE

UNO TOME LA DECISIÓN CON EL CORAZÓN EN LA MANO AQUÍ SE PUEDE

Y SE PUEDE PORQUE EN MUCHAS OCASIONES HEMOS VISTO QUE NO

NADA MÁS EN LA CUESTIÓN DE ESTUDIANTES SE HA REGALADO EL

TRANSPORTE Y YO LO HE DICHO EN OTRAS OCASIONES AQUÍ EN LA

TRIBUNA CUANDO SON ÉPOCAS DE CAMPAÑA OYE TODA LA GENTE ES

GRATIS, EN LOS CAMIONES, EL METRO, TODAS LAS LÍNEAS DE



266

TRANSPORTE TENGO ENTENDIDO QUE ESTÁN ACARREANDO GENTE PARA

UN LADO Y PARA OTRO PARA LLEVAR A LA GENTE A VOTACIÓN NO LES

COBRAN Y HASTA UNA TORTA LES DAN, PERO DOS PROBABLEMENTE.

PERO REALMENTE OYE QUE NO SEAN ASÍ HOMBRE PUES EN LA ÉPOCA

CUANDO NO ES CAMPAÑA ELECTORAL PUES QUE TAMBIÉN HAGAN LO

PROPIO Y QUE SI EN DADO CASO LLEGARA A SALIR ALGO POSITIVO DE

ESA REUNIÓN QUE VAN A TENER EN LA COMISIÓN DEL TRANSPORTE,

PUES TAMBIÉN DESDE AHORITA EMPLAZAR A NUESTRO GOBERNADOR

PARA QUE NO VETE ESAS COSAS PORQUE TAMBIÉN, VEMOS TAMBIÉN

QUE VEMOS LEYES QUE PUEDEN FAVORECER AQUÍ AL PUEBLO DE

NUEVO LEÓN Y RESULTA QUE LUEGO CAE EN EL VETO Y DE NADA SIRVE

TAMBIÉN LAS BUENAS INTENCIONES QUE TENGAMOS LOS DIPUTADOS,

PUES DESDE AHORITA VER TAMBIÉN ESO CONJUGA ALGÚN ACUERDO

PARA QUE EN FORMA ACORDADA PUES TAMBIÉN NO SE REALICE UN

VETO PERO VAMOS POR PASOS, OJALÁ, OJALÁ Y VEAN CON BUENOS OJOS

ESO DE NO COBRARLES A LOS ESTUDIANTES Y QUE EL DÍA DE MAÑANA

ELLOS PUEDAN ACCEDER A LA UNIVERSIDAD, NO TENER UN PUEBLO QUE

NO TIENE ACCESO A LA EDUCACIÓN Y NO PENSAR QUE EN DADO CASO A

LA GENTE DE AQUÍ LES CONVENGA TENER GENTES SIN PREPARACIÓN

ACADÉMICA, PUES PARA PODER ABUSAR DE ELLOS SIN QUE NO SE

DEFIENDAN Y QUE EN DADO CASO PUES NO SEPAN SUS DERECHOS Y

BUENO SIEMPRE UN PUEBLO POBRE DE EDUCACIÓN ES UN PUEBLO AL



267

CUAL SE LE PUEDE MANEJAR AL ANTOJO TAMBIÉN DE LOS

FUNCIONARIOS Y LAS AUTORIDADES, ES CUANTO SEÑOR PRESIDENTE”.


PALABRA AL C. DIP. DANIEL TORRES CANTÚ, QUIEN EXPRESÓ: “CON SU

PERMISO DIPUTADO PRESIDENTE. MUY BIEN ESCUCHANDO CON

ATENCIÓN A MIS COMPAÑEROS YO QUISIERA SOLICITARLES A MIS

COMPAÑEROS DIPUTADOS QUE INTEGRAN ESTA COMISIÓN DE

TRANSPORTE QUE EL DÍA JUEVES A LAS ONCE DE LA MAÑANA EN EL

DÉCIMO PISO VEAMOS YA ESTE TEMA ESTA INICIATIVA, COMO TRABAJOS

DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTE Y QUIERO COMENTARLES TAMBIÉN

QUE ES UN TEMA, NO ES UN TEMA MENOR, ES UN TEMA COMPLEJO LA

INICIATIVA PUEDE TENER UNA BUENA INTENCIÓN PERO NO VEMOS

COMO. EL TEMA DE GUADALAJARA ES UN PRESUPUESTO QUE SE ASIGNA

POR PARTE DEL PRESUPUESTO DEL GOBIERNO DEL ESTADO, LA PETICIÓN

INCLUYE QUE LOS TAXIS TAMBIÉN NO COBREN Y YO NO SÉ SI UN

TAXISTA SI LO PARA UN ESTUDIANTE AFUERA DE UNA PREPARATORIA,

ESTÁ OBLIGADO A LLEVARLO A LINARES A VER A SU ABUELITA PORQUE

ASÍ DICE LA LEY QUE ES GRATIS PARA TODA LA EDUCACIÓN MEDIA

SUPERIOR Y SUPERIOR. SE TIENE QUE ANALIZAR DE FONDO VEMOS

TAMBIÉN EL TEMA DEL SISME ES UN TEMA EN EL CUAL SE INVOLUCRA

AL SISTEMA METRO, ENTONCES SON MUCHAS LAS COSAS QUE SE TIENEN



268

QUE TOMAR EN CUENTA EN UN TRABAJO EN LA COMISIÓN Y QUE POR EL

MISMO HECHO DE QUE ESTÁBAMOS EN RECESO Y MUCHOS DIPUTADOS

NO ESTABAN EN LA CIUDAD ES COMPLICADO LLEVAR A CABO LAS

LABORES DE LA COMISIÓN EN UN RECESO, LOS QUE ESTÁBAMOS EN LA

PERMANENTE QUE SOMOS ALGUNOS DE LOS QUE ESTAMOS EN LA MISMA

COMISIÓN DE TRANSPORTE PUES SI PODÍAN ESTAR EN ESA REUNIÓN DE

TRABAJO. YO LES SOLICITO A MIS COMPAÑEROS QUE LLEVEMOS A CABO

ESTA REUNIÓN YO YA SOLICITÉ INFORMACIÓN A ALGUNAS SECRETARÍAS

COMO LO ES LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA, PARA VER EL

TEMA DE CUANTAS ESCUELAS, CUANTOS ESTUDIANTES HAY

EMPADRONADOS EN EL ESTADO, TAMBIÉN SOLICITAMOS A LA EMPRESA

ENLACES INTELIGENTES, ¿CUÁNTOS USUARIOS ESTUDIANTES HAY DE

EDUCACIÓN MEDIA Y MEDIA SUPERIOR? CREO QUE ES UN TEMA

BASTANTE SERIO Y TENEMOS QUE DEDICARLE EL TIEMPO QUE SE LE

TENGA QUE DEDICAR, AQUÍ NO SE ESTA ESCONDIENDO NADA ES UNA

BUENA INTENCIÓN, PERO QUE SE TIENE QUE TRADUCIR EN EL COMO

PODEMOS LLEVAR A CABO UNA PROPUESTA DE ESTA NATURALEZA

QUIERO SER MUY CLARO PORQUE NO SE TRATA DE RECHAZARLO DE

APROBARLO SI NO TENEMOS EL ESTUDIO DEL COMO Y COMO PODEMOS

LLEVAR A CABO UNA SITUACIÓN DE ESTA NATURALEZA QUE SERÍA MUY

BENÉFICA PARA TODOS LOS ESTUDIANTES, EN ESA PARTE YO COINCIDO

PERO PUES NO NADA MÁS SON ELLOS O SEA TAMBIÉN HAY ESTUDIANTES

DE SECUNDARIA QUE NO VOTAN PERO QUE SI OCUPAN EL APOYO



269

TAMBIÉN PARA QUE NO SE LES COBRE, ADEMÁS DE ELLO NADA MÁS

COMO DATO A MIS COMPAÑEROS DIPUTADOS LA PROPUESTA VA EN EL

SENTIDO DEL ARTÍCULO TREINTA Y SEIS, PERO NADIE HABLA DEL

TREINTA Y SIETE DONDE HABLA DE LAS TARIFAS PREFERENCIALES

TAMBIÉN SE TIENE QUE MODIFICAR EL TREINTA Y SIETE, SON MUCHAS

LAS CONSIDERACIONES TÉCNICAS, JURÍDICAS QUE HAY QUE TOMAR EN

CUENTA COMO PARA QUE ESTÉN EN EL TERRENO DE LA URGENCIA

POLÍTICA, EVIDENTEMENTE SI URGE QUE SE APOYE CUALQUIER

SEGMENTO A LA POBLACIÓN Y CUANDO MÁS A LOS JÓVENES EN ESO

PUEDO ESTAR DE ACUERDO CON MI COMPAÑERO QUE EMPEZÓ ESTE

DEBATE HACE UN MOMENTO SI COINCIDO, PERO LO QUE NO COINCIDO ES

QUE SE HAGA AL VAPOR, QUE SE REALICE UN DICTAMEN RÁPIDO Y QUE

NO TENGAMOS LOS SUFICIENTES ELEMENTOS PARA DARLE VIABILIDAD

A UN DICTAMEN QUE POSTERIORMENTE TENEMOS QUE VENIR A

PRESENTÁRSELO A TODOS LOS COMPAÑEROS DIPUTADOS QUE NO

INTEGRAN LA COMISIÓN DE TRANSPORTE PARA EMITIR SU

RAZONAMIENTO Y SU VOTO A FAVOR O EN CONTRA EN ESTE TEMA, ES

POR ELLO QUE LO REPITO JUEVES ONCE DE LA MAÑANA DÉCIMO PISO SE

LLEVARÁ A CABO UNA MESA DE TRABAJO CON LA COMISIÓN DE

TRANSPORTE Y CLARO QUE NOS INTERESA VER ESTE TEMA DE FONDO,

PORQUE CREO QUE ES UN TEMA QUE A LA CIUDADANÍA LE INTERESA

MUCHO EL TEMA DEL SERVICIO DEL TRANSPORTE PÚBLICO DE

PASAJEROS, ES CUANTO”.



270

PARA OTRO TEMA, SE LE CONCEDIÓ EL USO DE LA PALABRA A LA C. DIP.

REBECA CLOUTHIER CARRILLO, QUIÉN EXPRESÓ: “CON SU PERMISO,

SEÑOR PRESIDENTE. HONORABLE ASAMBLEA: EN FECHA TREINTA DE

SEPTIEMBRE DEL DOS MIL TRECE LA DE LA VOZ PRESENTÉ A NOMBRE

DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN LA REFORMA AL ARTÍCULO 42 DE

LA CONSTITUCIÓN QUE A LA LETRA DICE: SE REFORMA POR

MODIFICACIÓN EL ARTÍCULO 42 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL

ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE NUEVO LEÓN PARA QUEDAR COMO

SIGUE. LOS PARTIDOS POLÍTICOS SON ENTIDADES DE INTERÉS PÚBLICO,

TIENEN COMO FINALIDAD PROMOVER LA ORGANIZACIÓN Y

PARTICIPACIÓN DE LOS CIUDADANOS EN LA VIDA POLÍTICA Y PERMITIR

EL ACCESO DE ESTOS A LA INTEGRACIÓN DE LOS ÓRGANOS DE

REPRESENTACIÓN POPULAR. LOS PARTIDOS POLÍTICOS NACIONALES O

CON REGISTRO EN EL ESTADO GOZARÁN PARA TODOS LOS EFECTOS

LEGALES DE PERSONALIDAD JURÍDICA Y PATRIMONIO PROPIO MISMOS

QUE ADMINISTRARAN LIBREMENTE, TENDRÁN EL DERECHO DE

SOLICITAR EL REGISTRO DE CANDIDATOS A PARTICIPAR EN LOS

PROCESOS ELECTORALES PARA ELEGIR AL GOBERNADOR, A LOS

DIPUTADOS AL CONGRESO Y A LOS INTEGRANTES DE LOS

AYUNTAMIENTOS EN LOS TÉRMINOS QUE PREVÉ LA LEY ELECTORAL.

LAS AUTORIDADES DEL ESTADO GARANTIZARÁN EN TODO TIEMPO LA



271

LIBERTAD DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y DE LOS CIUDADANOS

REGISTRADOS COMO CANDIDATOS A LA DIFUSIÓN DE SUS PRINCIPIOS Y

PROGRAMAS, LA LEY ELECTORAL GARANTIZARÁ QUE LOS PARTIDOS

POLÍTICOS CON REGISTRO ESTATAL O NACIONAL Y A LOS CIUDADANOS

REGISTRADOS COMO CANDIDATOS CUENTEN DE MANERA EQUITATIVA Y

PERMANENTE CON ELEMENTOS PARA LA REALIZACIÓN DE SUS

ACTIVIDADES SIEMPRE Y CUANDO LAS REALICE EN EL ESTADO. EN ELLA

SE ESTABLECERÁN LAS REGLAS PARA EL FINANCIAMIENTO PÚBLICO DE

SUS ACTIVIDADES ORDINARIAS, PERMANENTES, LAS TENDIENTES A LA

OBTENCIÓN DEL VOTO DURANTE LOS PROCESOS ELECTORALES Y PARA

LAS ACTIVIDADES ESPECÍFICAS RELATIVAS A LA EDUCACIÓN,

CAPACITACIÓN, INVESTIGACIÓN SOCIOECONÓMICA Y POLÍTICA ASÍ

COMO A LAS TAREAS EDITORIALES QUE SE OTORGAN A LOS PARTIDOS

POLÍTICOS QUE PARTICIPEN EN LAS ELECCIONES ESTATALES Y PARA LA

RENOVACIÓN DE LOS INTEGRANTES DE LOS AYUNTAMIENTOS, EL

MONTO TOTAL DEL FINANCIAMIENTO PERMANENTE QUE SE OTORGA A

LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y A LOS CANDIDATOS REGISTRADOS SERÁ

INCREMENTADO EN EL PERÍODO ELECTORAL EN LOS TÉRMINOS QUE

DETERMINE LA LEY. EL SETENTA POR CIENTO DEL TOTAL DEL

FINANCIAMIENTO PÚBLICO QUE SE OTORGUE A LOS PARTIDOS POLÍTICOS

SE DISTRIBUIRÁ DE ACUERDO AL PORCENTAJE DE VOTACIÓN QUE ÉSTOS

HAYAN OBTENIDO EN LA ÚLTIMA ELECCIÓN DE DIPUTADOS LOCALES, EL

TREINTA POR CIENTO RESTANTE SE ASIGNARÁ EN FORMA IGUALITARIA



272

ENTRE LOS CONTENDIENTES. LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y LOS

CANDIDATOS REGISTRADOS SIN PARTIDO EJERCERÁN SU DERECHO DE

ACCESO A LA RADIO Y TELEVISIÓN CONFORME A LO ESTABLECIDO EN LA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO Y EN LAS LEYES

REGLAMENTARIAS, EN FIN, TAMBIÉN EN ESTE MISMO ARTÍCULO

MENCIONÁBAMOS QUITARLE LA EXCLUSIVIDAD A LOS PARTIDOS

POLÍTICOS Y ESTO PARA EL REGISTRO DE LOS CANDIDATOS. ESTO FUE

PRESENTADO EL DÍA TREINTA DE SEPTIEMBRE DEL DOS MIL TRECE. HOY

MUY HÁBILMENTE EL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI VUELVE A

PRESENTAR UNA REFORMA AL ARTÍCULO 42, EL TEMA DE

CANDIDATURAS INDEPENDIENTES ES UN COMPROMISO PERSONAL DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN Y DEL PROPIO PARTIDO ACCIÓN

NACIONAL. CELEBRAMOS QUE EL PRI SE HAYA SUMADO PORQUE ESO

CONFIRMA QUE OBTENDREMOS LOS VEINTIOCHO VOTOS QUE SE

REQUIEREN PARA SU APROBACIÓN, HECHOS SON AMORES COMPAÑEROS

Y NO BUENAS INTENCIONES. LOS INVITO A SER REALIDAD ESTE DERECHO

HUMANO Y CONSTITUCIONAL QUE YA ES UN HECHO A NIVEL FEDERAL Y

NOS OBLIGA A COMPLETAR LA REFORMA CONSTITUCIONAL AL

ARTÍCULO 42 Y HACER LA LEY SECUNDARIA PARA ANTES DEL PRIMERO

DE JUNIO HAGÁMOSLO JUNTO COMPAÑEROS DEMOSTREMOS QUE SI

PODEMOS LEGISLAR A FAVOR DE LA CIUDADANÍA Y DEL BIEN COMÚN Y

NO A FAVOR DE LOS INTERESES PERSONALES DE UNOS CUANTOS O DE

LOS PROPIOS PARTIDOS POLÍTICOS, ES CUANTO COMPAÑEROS”.



273

NO HABIENDO MÁS PARTICIPACIONES EN ESTE PUNTO DEL ORDEN DEL

DÍA, EL C. PRESIDENTE SOLICITÓ AL C. SECRETARIO DIERA LECTURA AL

PROYECTO DE ORDEN DEL DÍA PARA LA PRÓXIMA SESIÓN.

ORDEN DEL DÍA:

1.- LISTA DE ASISTENCIA.

2.- APERTURA DE LA SESIÓN.

3.- LECTURA DEL ORDEN DEL DÍA DE LA SESIÓN

4.- LECTURA, DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN DE

APERTURA.

5.- ASUNTOS EN CARTERA.

6.- INICIATIVAS DE LEY O DECRETO PRESENTADAS POR LOS

CC. DIPUTADOS.

7.- INFORME DE COMISIONES.

8.- USO DE LA PALABRA A LOS CC. DIPUTADOS PARA TRATAR

ASUNTOS EN GENERAL.

9.- LECTURA DEL ORDEN DEL DÍA PARA LA PRÓXIMA SESIÓN

10.- CLAUSURA DE LA SESIÓN.

TERMINADA LA LECTURA DEL ORDEN DEL DÍA, EL C. PRESIDENTE LO

SOMETIÓ A CONSIDERACIÓN DE LA ASAMBLEA, PREGUNTANDO A LOS

CC. DIPUTADOS SI TIENEN ALGUNA CORRECCIÓN O MODIFICACIÓN QUE

HACER AL MISMO LO MANIFIESTEN DE LA MANERA ACOSTUMBRADA.



274

NO HABIENDO CORRECCIÓN O MODIFICACIÓN AL ORDEN DEL DÍA, EL C.

PRESIDENTE SOMETIÓ EL CONTENIDO DEL MISMO A CONSIDERACIÓN DE

LA ASAMBLEA, SIENDO APROBADO POR UNANIMIDAD DE LOS

PRESENTES.

APROBADO POR UNANIMIDAD EL ORDEN DEL DÍA, EL C. PRESIDENTE

PROCEDIÓ A CLAUSURAR LA SESIÓN, SIENDO LAS CATORCE HORAS CON

CUARENTA Y SEIS MINUTOS, CITANDO PARA LA PRÓXIMA SESIÓN A LA

HORA Y DÍA QUE MARCA EL REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR

DEL CONGRESO, ELABORÁNDOSE PARA CONSTANCIA EL PRESENTE

DIARIO DE DEBATES.- DAMOS FE:

C. PRESIDENTE:

DIP. FRANCISCO R. CIENFUEGOS MARTÍNEZ

C. SECRETARIO: C. SECRETARIO:

DIP. JOSÉ ADRIÁN DIP. GUSTAVO CABALLERO

GONZÁLEZ NAVARRO CAMARGO

DD # 160-LXXIII-14. S.O.

LUNES 03 DE MARZO DE 2014.

DÍA 04 DE MARZO DE DOS MIL CATORCE, - hcnl.gob.mx SO 160 COMPLETO Y... · el presidente municipal...

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