DIAGNOSTICO ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y...

DIAGNOSTICO ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SAN FRANCISCO DE NATABUELA

GENERALIDADES

Etimología.- La palabra Natabuela, según el idioma Cayapa-Colorado, proviene de dos

vocablos: NATA = antepasados; BUELA de BULA= Unidad colectiva.

En el idioma Quechua se deriva de NATA=primitivo, aborigen, propio del lugar; y

BUELA= árboles, bosque, vegetación.

La parroquia de Natabuela según el libro I. Eclesiástico de partidas de bautismos de

San Francisco de Natabuela, se fija el 9 de noviembre de 1932 como día de la

fundación de la parroquia.

Está compuesta por mestizos e indígena, la población mestiza comúnmente está

ubicada en el centro de la parroquia reducido grupo que se encuentra en el sector de

la Flores Vásquez, la comunidad de los Óvalos y en la Tola; la población indígena que

es la de mayor número está concentrada en los sectores periféricos y por consiguiente

la de mayor fuerza de trabajo., se dedican a la actividad agrícola, construcción,

artesanías, comercio informal, aceres domésticos y turismo en pequeña escala.

Nombre del GAD

Gobierno Autónomo Descentralizado

Parroquial de San Francisco de Natabuela

Fecha de creación de la

parroquia

9 de noviembre de 1932

Población total al 2015

6587

Extensión

La parroquia de Natabuela está integrada por 7

barrios y 1 comunidad, teniendo como superficie

total 949,47 Ha.

Límites

Al norte con la parroquia de San José de Chaltura

del Catón Antonio Ante, al oeste con la

delimitación territorial de la cabecera cantonal de

Antonio Ante, al este con la parroquia de San

Antonio del Cantón Ibarra y al sur con las

parroquias del Cantón Otavalo

Ubicación

San Francisco de Natabuela parroquia rural perteneciente al Antonio Ante de la

Provincia de Imbabura, ubicada a 2,50 km de la capital provincial y a 174 km de la

capital ecuatoriana.

La cabecera parroquial consta con de las siguientes coordenadas geográficas: 0º 20’

8,86” de latitud norte y 78º 11’ 38,54” de longitud oeste.

Superficie

La parroquia de Natabuela está integrada por 7 barrios y 1 comunidad, teniendo como

superficie total 949,47 Ha.

Población

Según el censo de Población y Vivienda del 2010 existe 5651 habitantes, siendo

mayoría los hombres. Su población parroquial representa el 10,93% del total cantonal.

El grupo de adultos/tas representa el mayor porcentaje (36,15%).

Altura

De acuerdo a su topografía, aproximadamente se encuentra entre los 2360 y 4621

m.s.n.m., y la Cabecera parroquial se encuentra aproximadamente a 2420 m.s.n.m.

Características del clima

La Parroquia de Natabuela presenta un clima frío en la parte alta de los Páramos, los

mismos que se encuentra desde los 3060 hasta los 4621 m.s.n.m, y templado desde

los 2360 hasta los 3060 m.s.n.m.; posee una pluviosidad de 650 a 1000 mm, su

temperatura promedio anual es de 8oC en la parte alta y alcanza los 16 °C en la parte

baja. El centro poblado presenta un clima templado con una temperatura media

aproximada de 15 °C y una pluviosidad de 635 mm.

Otro factor importante es el número de meces secos ya que en toda la franja noreste

de la parroquia existe un máximo de 7 meses secos, así como también en todo el

centro poblado de la parroquia se tiene 6 meses secos y en la parte alta y suroeste de

la parroquia existe un mínimo de 5 meses secos esto es muy importante para tomar

medidas que solucionen los problemas de la producción (agricultura, ganadería, etc.)

en épocas de estiaje; las alternativas pueden ser la construcción de reservorios de

agua, proteger las fuentes de agua y realizar un manejo adecuado del uso del agua,

etc.

DIAGNOSTICO POR COMPONENTES

COMPONENTE BIOFÍSICO

Tabla 1: Hitos Históricos

SISTEMA

AMBIENTAL 2000 - 2010 2010-2015

Positivo

Implementación del proyecto de

Planta tratamiento de aguas

servidas del cual también se

beneficia Chaltura

Clasificación de desechos sólidos

Reforestación del Taita Imbabura

Planta tratamiento de aguas

servidas

del cual también se beneficia

Chaltura

Negativo

No hay una fuente de agua

potable o filtrada

Terrenos baldíos

convertidos en botaderos

Mal olor en los terrenos

baldíos por botar animales

muertos

Canchas por los abonos

orgánicos e inorgánicos

Alcantarillado en minoría

en mal estado

Falta de conocimiento en

horarios de recolector de

basura

Inconciencia de población

en temas ambientales

Fuente: Equipo Consultor. Elaboración: Actualización PDyOT 2015

Priorización de problemas

La población y en especial la niñez y mujeres han identificado como problemas la

contaminación del aire, del agua de acequias, quebradas, ríos, debido al reducido

tratamiento de aguas residuales, la presencia de agroquímicos y el exceso de basura

en las calles y lugares de recreación.

RELIEVE

Se caracteriza por presentar un relieve levemente ondulado y las temperaturas un

tanto cálidas durante el día, descienden en la noche, presentándose neblina. El clima

es muy favorable para el desarrollo de actividades productivas.

El 14,24% corresponde a pendientes débiles; suaves 41,74%; moderadas 27,57%;

fuertes 9,04%; muy fuertes 11,33%; y abruptas 34,52% localizadas principalmente

en barrancos, quebradas, etc.

Tabla 2: Porcentaje área parroquial pendientes

PARROQUIA/CANTÓN RANGO RELIEVE ÁREA

(has)

NATABUELA

0-5 Débil 283,19

dic-25 Moderado 250,57

25-50 Fuerte 93,5

05-dic Suave 280,51

50-70 Muy Fuerte 0,25

>70 Abruptas 41,45

TOTAL PARROQUIA 949,47

TOTAL CANTÓN (has) 7926,15

Fuente: MAG-DINAREN, Elaboración: Actualización PDyOT 2015

Tabla 3: Porcentaje área parroquial pendientes

CLASE RANGO DE PENDIENTE

% FORMA DEL RELIEVE

1 0 -5 Pendiente débil, plano o casi

plano

2 05-dic

Pendiente con inclinación

regular suave o ligeramente

ondulada

3 dic-25 Pendiente irregular, ondulación

moderada

4 25-50 Pendientes fuertes, colinado

5 50-70 Pendiente fuertes escarapado

6 >70 Pendientes abruptas,

montañoso


Ilustración 1: Pendientes

Fuente: Atlas Cartográfico PDOT 2011, Elaboración: Actualización PDyOT 2015

Por tanto, la parroquia se encuentra con el 29,54% con pendientes suaves; el 29,83%

con pendientes débiles; con pendientes moderadas el 26,39%, el 9,85% con

pendientes fuertes, con pendientes muy fuertes 0,03% y el 4,37% con pendientes

abruptas.

Ilustración 2: Pendientes


05

1015202530

Pendientes

Tabla 4: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE UNIDADES GEOMORFOLÓGICAS

MORFOLOGÍA DESCRIPCIÓN

Flancos de volcán

Este tipo de geoforma, se ubica en el

borde oriental del valle interandino; se

extiende al sur del cantón Antonio Ante,

está representado por los flancos del cerro

Imbabura; siendo el más alto dentro del

Cantón con una altura aproximadamente

de 4 500 msnm. Se encuentra

conformando las lomas de Sanciloma, que

corresponden a lavas andesíticas, se

encuentran distribuidos en forma radial

con respecto a su centro de emisión

(Imbabura). Sus cimas son redondeadas,

de vertientes convexas, formando valles

en forma de V, presentan pendientes

fuertes que van entre 40 y 70 %, con

desniveles relativos mayores a 300 m. y

una longitud de vertiente muy larga

mayor a 500 m. La cobertura vegetal

predominante es herbácea, seguida de la

vegetación arbustiva. Esta unidad ocupa

aproximadamente 425,66 ha.

Relieve volcánico

colinado bajo

Estos relieves se encuentran esparcidos

dentro del cantón, en los sectores de

Agualongo Paredes, Corazón de Jesús en

la parte norte, cerca de la hacienda

Violeta al sureste del cantón y en los

sectores de Guayllabamba, Chaltura al

noroeste. Presentan cimas redondeadas,

vertientes convexas, corresponden a

relieves, con pendientes fuerte que varían

de 25 a 40 %; cuyos desniveles oscilan

entre 25 a 50 m. y están constituidas por

gran cantidad de sedimentos volcánicos y

pequeños fragmentos de rocas

andesíticas. La cobertura vegetal

predominante es arbórea, le sigue la

herbácea. Esta unidad ocupa

aproximadamente 182,37 ha.

Vertiente de llanura

de depósitos

volcánicos

Se localiza, SW y NW a lo largo del río

Ambi, y NE del río Chorlavi, límite

cantonal. Está constituida de

pequeños fragmentos angulares

andesíticos con abundante sedimento

volcánico. Presenta un desnivel relativo

pendiente escarpada de 100 a 150 %, con

predominio de cobertura vegetal

herbácea. Esta unidad ocupa

aproximadamente 774,44 ha. Del cantón.


Amenazas y peligros

Volcán Imbabura

El Imbabura es un tipo de edificio volcánico conocido como “estrato-volcán

compuesto”, y se caracteriza por presentar un gran edificio principal de forma cónica

alrededor del cual han ido desarrollándose otros edificios más pequeños. En el caso del

Imbabura, el edificio principal es conocido con el nombre de Taita Imbabura, y los dos

principales edificios más pequeños se los conoce como Loma Artezón (al norte) y

Huarmi Imbabura (al sur). La cumbre del Taita Imbabura se encuentra a 4621 msnm.

El desarrollo del Taita Imbabura consistió principalmente de erupciones de coladas de

lava y explosiones de pequeña magnitud, que fueron construyendo el edificio poco a

poco el gran edificio principal. Debido a su gran tamaño, y por estar atravesado por

una falla activa, el edificio del Taita Imbabura experimentó en dos ocasiones la

ocurrencia de enormes deslizamientos (volumen > 1 km3) que implicaron amplios

segmentos del flanco norte y noroeste del volcán, los cuales destruyeron parcialmente

el edificio.

Tabla 5: Situación Volcán Imbabura

Nombre Imbabura

Coordenadas 0,256º; 78,182º W

Altura 4621 m snm

Diámetro 16 km

Tipo de volcán Estrato volcán compuesto

Última erupción > 8000 años AP

Estado Potencialmente activo

Actividad reciente -

Monitoreo Sismicidad, deformación


La parte más joven del volcán corresponde al pequeño edificio del Huarmi Imbabura,

ubicado al sur del complejo y que empezó a formarse hace aproximadamente 30 mil

años, inicialmente con erupciones muy explosivas y luego con emisiones más pasivas

de domos de lava. Hay evidencias que muestran que el Imbabura ha tenido

erupciones incluso hace 8 mil años (Le Pennec et al., 2010).

En vista de esta actividad tan reciente y por estar rodeado de centros urbanos, el

Imbabura es clasificado como un volcán potencialmente activo y requiere ser vigilado.

CLIMA

El cantón Antonio Ante se encuentra altitudinal mente entre los 1880 hasta los 4560

metros sobre el nivel del mar; la parroquia Natabuela se encuentra localizada entre los

2400 a 4000 m.s.n.m.

Tabla 6: Rangos altitudinales

PARROQUIA/S CANTON ALTITUD

MINIMA MEDIA MAXIMA

CANTON URBANO 2080 3080 4080

SAN FRANCISCO DE

NATABUELA

2400 3200 4000

CANTON RURAL 1880 3220 4560

CANTON 1880 3220 4560

Fuente: Atlas Cartográfico PDOT 2011. Elaboración: Actualización PDyOT 2015

La temperatura media depende de la altura pero fluctúa entre los 7,5 como mínima

hasta 22 °C como máxima, sin embargo se encuentra una temperatura mensual de

15,5 en la temperatura del aire a la sombra siendo así se tiene que la temperatura

fluctúa entre 7,5 a 15,7 °C el punto de Rocío corresponde a 11,1 °C; la precipitación

corresponde a 714,4 mm con una máxima precipitación en 24 horas de 36,2 mm,

heliofanía anual son 1916,9 horas, la tensión de vapor 13,3 hPa mm; la humedad

relativa media corresponde a 75%.

Tabla 7: Datos Meteorológicos Estación Atuntaqui

Temp. del aire a la

sombra (°C)

Punt

o de

rocio

Tem

p.

(°C)

Precipitación(m

m)

Heliofan

ia

(horas

anual)

Tension

de

vapor(hP

a)

Humedad

relativa(%medi

a)

Max

.

Min

.

Mensua

l.

Mensu

al

Maxima

en 24

horas

22 7,5 15,5 11,1 7,5-

15,7

714,4 36,2 1916,9 13,3 75

Fuente: Anuarios meteorológicos del INAMHI. Elaboración: Actualización PDyOT 2015

De acuerdo a las Isoyetas la parroquia se encuentra en los rangos de precipitación

entre los 500 mm hasta los 750 mm.

Tabla 8: Precipitación

PARROQUIA/CANTÓN PRECIPITACIÓN(mm) ÁREA(has)

NATABUELA 500-750 648,17

750-1000 301,30

CANTON TOTAL 7926,15


La distribución del área en que se encuentra bajo la precipitación de 500 – 750 mm es

648,17 has y en el rango entre 750 – 1000, 301,30 has.

Ilustración 3: Porcentaje de área Isoyetas


0

500

1000

500-750 750-1000

Precipitacion

500-750

750-1000

Ilustración 4: Isoyetas


De acuerdo a las isotermas que se encuentran en el cantón se tienen temperaturas

que fluctúan entre los 5 a 17 °C distribuidos principalmente en los siguientes rangos el

36,97% del área del cantón se encuentra en el rango de 14 – 15 °C el 25,91% se

encuentra entre 13 – 14 °C, el 17,17% entre 15 – 16 °C y 9,60% entre a2 – 13 °C y

porcentajes menores 5,18% corresponden a temperaturas entre 16 – 17 °C y entre 5

– 11 °C.

Tabla 9: Isotermas

PARROQUIA/CANTON RANGO AREA (has)

NATBUELA

14-15 8,17

13-14 753,34

12-13 118,79

11-12 30,27

10-11 17,95

9-10 6,88

8-9 6,33

7-8 6,57

6-7 1,18

TOTAL 949,47



Cabe indicar que en la parroquia Natabuela la temperatura fluctúa entre los 6 a 15 °C;

para el caso de las cabecera parroquial se tiene la temperatura entre 13 – 14°C.

Ilustración 5: Porcentaje de Áreas Isotermas


0

20

40

60

80

100

Isoyetas

Temperatura

Ilustración 6: Isotermas


El clima característico del cantón corresponde al clima ecuatorial mesotérmico semi

húmedo, la pluviometría anual de acuerdo al tipo de clima es variable, comprendida

entre 1000 y 2000 mm según la altura y la exposición de las vertientes; sin embargo

para el cantón se ha registrado 714 a 970 mm con mínimas de 580 y máximas de

1125 mm; en el caso de Natabuela se toma como referencia de acuerdo al análisis de

precipitaciones con 500 y 750 mm, la humedad relativa se encuentra entre 65 y 85%.

Tabla 10: Tipo de clima

TIPO DE CLIMA TEMPERATURA

(°C)

PRECIPITACION

(mm)

ALTITUD

(m.s.n.m)

Ecuatorial de alta

montaña

0-8 1000-2000 3000

Ecuatorial mesotermico

semi-humedo

10-20 1000-2000 1600-3000


La estación Atuntaqui presenta una precipitación media anual de 714.4 mm; con una

temperatura promedio anual de 15.7ºC y un valor de evapotranspiración potencial de

925.2 mm. Los meses ecológicamente secos que presenta la estación son cuatro:

Junio, Julio, Agosto y Septiembre.

Tabla 11: Meses del año (Período 1976-2000)

Fuente: Anuarios metereológicos del INAMHI. Elaboración: Actualización PDyOT 2015

Ilustración 7: Diagrama Ombrotérmico estación Atuntaqui

Fuente: Anuarios meteorológicos del INAMHI. Elaboración: Actualización PDyOT 2015

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

0

20

40

60

80

100

120

MESES AÑO E F M A M J J A S O N D

Px mm 51,3 60,9 87,8 112,4 77,4 36,6 16,4 16,6 40,2 64,8 62,5 59,3

T °C 15,3 15,2 15,5 15,6 15,6 15,6 15,5 15,6 15,7 15,5 15,4 15,4

ETP mm 77,5 70,5 79,0 76,4 79,5 75,9 78,5 79,0 76,9 79,0 75,5 78,0

Meses secos S S S S

A nivel cantonal el déficit hídrico es de 250 en 39,38%, 0 en 18,73%, 200 en 18,68%,

150 en 16,15%, 350 en 3,06%, 125 en 2,77%, y 100 en 1,23% en referencia al área

cantonal.

En referencia al área parroquial se tiene un déficit hídrico de 350 se tienen 158, 01

has, con 250 895,54 y con 0 89,47 has.

Tabla 12: Déficit Hídrico

PARROQUIE/CANTON DEFICIT

HIDRICO

RANGO AREA (has)

NATABUELA 250 250-300 425,84

200 200-150 171,69

150 150-200 4,43

125 125-150 21,43

100 100-125 326,08

TOTAL 949,47



Ilustración 8: Déficit Hídrico


Agua

En la parroquia Natabuela no cruza ningún río, solo posee una quebrada, la Farinango.

Pero esta en las cercanías las micro cuencas del rio Ambi y Chorlavi.

Anteriormente existía una falla geológica que se consideraba una quebrada que estaba

ubicada en la parte opuesta del

Tabla 13: Ríos y Quebradas

PARROQUIAS/CANTON RIOS/QUBRADAS

RIOS QUEBRADAS

PARROQUIA URBANA - 1

SANFRANCISCO DE

NATABULA - Farinango

PARROQUIA RURAL - -

PARROQUIATOTAL 0 1

Fuente: Talleres parroquiales. Elaboración: Actualización PDyOT 2015

Las dos microcuencas del río Chorlaví y del río Ambi son parte de la cuenca del río

Mira, y desembocan en el río del mismo nombre. Las malas prácticas agrícolas, el uso

excesivo y anti técnico de agroquímicos, aguas servidas y otros factores han

ocasionado importantes cambios en las aguas de estas dos microcuencas.

Ilustración 9: Red Hídrica


Tabla 14: Red Hídrica

QUEBRADAS LONGITUD METROS

Quebrada Farinango 6861,42


De acuerdo a la SENAGUA la mayor cantidad de agua superficial es utilizada para riego

seguidamente para uso doméstico. Para riego aproximadamente se utilizan 86,39 l/s,

mientras que para uso doméstico se tienen 0,30 l/s, por tanto el área regada de la

parroquia corresponde a 602,74 has.

Usos del agua

USOS: D: Doméstico, R: Riego- SM: Semovientes, I: Industria, A: Abrebadero

animales, S: Piscícola, H: Hidroelectricidad

Tabla 15: Cantidad de Agua Superficial

PARRO

QUIA

CONCESIONARIOS BENEFICIARIOS CAUDAL AREA REGADA

D R I A S H D R SM I S A H D R I A S H D R I A

CANTO

N

URBAN

O

9,0

0

29,

00

3,

00

0,

00

0,

00

2 7962 613 150 3 0,

00

0,

00

1,

00

66,

98

408,

35

7,2

0

0,

00

0,0

0

400

0

0,

00

154

1,38

0,0

0

0,

00

SAN

FRANCI

SACO

DE

NATAB

UELA

2,0

0

4,0

0

0,

00

0 0,

00

0,

00

1,00 1,00 0,0

0

3,

00

0,

00

0,

00

0,

00

0,3

0

86,3

9

0,0

0

0,

00

0,0

0

0,00 0,

00

602,

74

0,0

0

0,

00

CANTO

N

RURAL

32,

00

91,

00

5,

00

2,

00

1,

00

2,

00

3179

6,00

189

9,00

140

,00

5,

00

0,

00

1,

00

0,

00

41,

32

181

5,50

4,8

7

8,

25

11,

40

0,00 0,

00

671

2,74

15,

17

0,

00

SUBTO

TAL

CANTO

N

41,

00

120

,00

8,

00

2,

00

1,

00

4,

00

3975

8,00

251

2,00

290

,00

8,

00

0,

00

1,

00

1,

00

108

,30

222

3,85

12,

07

8,

25

11,

40

400

0,00

0,

00

825

4,14

25,

27

0,

00

CANTO

N

176,00 42570,00 6363,87 8269,29

Fuente: SENAGUA, Enero 2011. Elaboración: Actualización PDyOT 2015

En lo referente a concesionarios para uso doméstico se tienen 2 mientras que para

riego son 4. Los beneficiarios en cuanto al uso doméstico corresponden a 1 y en riego

a 414.

Ilustración 10: Beneficiarios por uso de Agua


El caudal por uso corresponde principalmente para riego con 86,39 l/s y 0,30 l/s

únicamente para uso doméstico con lo que el área regada corresponde a 6072,74 has.

Ilustración 11: Caudal (l/s) por uso del Agua


0

200

400

600

Domestico Riego

Beneficiarios por uso de agua

0

50

100

Categoría 1

Domestico

Riego

OFERTA Y DEMANDA HÍDRICA

De acuerdo a los datos proporcionados por el Municipio de Antonio Ante se tiene una

oferta hídrica para agua de consumo humano de 208 l/s, sin embargo el agua es

escasa para abastecer las 24 horas al día a los habitantes del cantón. De acuerdo a la

oferta actual en función de la población de Natabuela se ha realizado el cálculo para la

proyección poblacional hasta el 2030 lo que implica que se requerirán 49,72 l/s sin

considerar la carencia de agua actual.

Tabla 16: Oferta hídrica & Demanda hídrica (población/caudal) aprox.

PARROQUIA\CA

NTON

POB

2010

OFER

TA

ACTU

AL Q

(l/s)

POB.2

014

DEMAN

DA Q

(l/s)

POB

.

201

9

DEMAN

DA Q

(l/s)

POB.

2030

DEMANDA

Q (l/s)

CANTON

URBANO

23399

,00

111,3

6 25382 121,17

282

50 134,75

3575

0 170,35

NATABUELA 5652 27,01 6389 30,50 744

7 35,52

1043

5 49,72

CANTON RURAL 20219 96,64 21954 104,83 243

70 166,25

3077

5 146,65

CANTON

TOTALA 43528

208,0

0 47341 226,00

526

20 251,00

6652

55 317,00

Fuente: INEC Base datos. Censo PV 2010. GMAA. Elaboración: Actualización PDyOT 2015

MANEJO DE AGUAS RESIDUALES

El 90% de las aguas residuales de Natabuela son recolectadas y entubadas hacia

Chaltura para el tratamiento biológico con lentejuela de agua (Lemna sp.), la biomasa

obtenida de la lentejuela es tratada para obtención de abono. La importancia de esta

planta radica que en la zona baja de la parroquia de Chaltura encontraban terrenos

agrícolas no utilizados esto posibilitó actualmente a que los agricultores tengan acceso

a agua de riego mediante el tratamiento de aguas residuales.

SUELO

CONFLICTOS DE USO DEL SUELO

Aspectos como la distribución de las tierras, densidad de la población, falta de espacio

físico para la expansión agrícola, aspectos culturales y de tradición, etc., determinan el

uso actual del suelo. Estas circunstancias, muchas veces conducen a usos no

adecuados de este recurso, provocando un deterioro y/o desgaste acelerado del

mismo. Por lo tanto al comparar el uso actual del suelo con el de uso potencial, se

encuentra ciertas contradicciones o conflictos de uso entre la potencialidad del recurso

y el uso que el hombre está haciendo del mismo. Siendo así en el cantón se tienen:

Ilustración 12: Conflictos de Uso del Suelo


Tabla 17: Cobertura

Unidad de uso o

cobertura vegetal año

1

Unidad de uso

o cobertura

vegetal año 2

Observaciones Diferencia (Ha)

Bosque Pasto

Humedales humedales Sectores afectados

cercanos al cerro

Imbabura

Áreas agropecuarias Terrenos Malas ubicaciones de

las áreas

agropecuarias,

contaminan a sus

alrededores

Zonas Urbanas Calles Adoquinado


Uso adecuado (bien utilizado): Se determina cuando el uso actual y la aptitud de

las tierras coinciden y, que la matriz está representado por la diagonal de la misma.

En el territorio del cantón el 81,77% de su territorio se encuentra en esta clasificación.

0

100

200

300

400

500

600

700

800

776,36

39,53 18,06

115,52

Bien Utilizado B

Erosion Ae

Sobreutilizado S

Sobreutilizado X

Sobreutilizado: El 1,90 % del suelo corresponde a las clases de uso actual con las

cuales la aptitud de la tierra está siendo aprovechada en forma más intensiva que la

que puede soportar por sus características biofísicas; el uso es inadecuado, por

consiguiente, en éstas áreas, con las prácticas actuales se propicia a la destrucción del

recurso y se acelera la erosión de los suelos.

Subutilizado: El 12,17% del suelo se caracteriza por cuanto la aptitud de la tierra es

utilizada con menor intensidad de la que puede soportar el recurso, lo que determina

un bajo aprovechamiento del recurso, que puede no causar el deterioro directo en el

área, pero puede propiciar que la presión de uso se transfiera a áreas de sobre

utilización del recurso.

Erosión: El 4,16% de suelo se presenta bajo esta categoría se establecen todas

aquellas zonas que actualmente están fuera de uso, agropecuario, cuyas unidades nos

permiten orientar directamente, los planes de uso manejo y recuperación de estos

espacios degradados.

En la parroquia Natabuela se encuentran los siguientes datos:

Tabla 18: Conflictos de uso del suelo

PARROQUIA/CANTÓN SÍMBOLO CONFLICTO ÁREA

Natabuela

B Bien utilizado 776.36

Ae Erosivo 39.53

S Sobreutilidad 18.06

X Subutilizado 115.52

Parroquia total 949.47

Cantón total 7926.15


Ilustración 13: Mapa Conflictos


Manejo de Residuos Sólidos

Natabuela cuenta con servicio de recolección de basura con una cobertura del

87,60%, además los desechos orgánicos son tratados para la obtención de abonos, en

esta parroquia con el apoyo del Gobierno Provincial se construyó una planta de

tratamiento de desechos orgánicos por lo que la población realiza la separación de

desechos.

Tabla 19: Eliminación de la basura

Eliminación de la basura %

Por carro recolector 87,56

La arrojan en terreno baldío o quebrada 6,50

La queman 4,19

La entierran 0,77

La arrojan al río, acequia o canal 0,21

De otra forma 0,77

Fuente: INEC base de datos. Censo PV 2010. Elaboración: Actualización PDyOT 2015

La generación de desechos sólidos en la parroquia corresponde a 2,8 ton/día es decir

0,49 kg/hab/día, con promedio rural de 0,68 kg/hab/día y a nivel cantonal 0,62. Cabe

indicar que el Municipio de Antonio Ante actualmente subsidia con el servicio del 64%.

Tabla 20: Producción de Residuos Sólidos

PARROQUIAS/CANTÓN PRODUCCIÓN

Natabuela

Ton/dia Kg/hab/dia

Cantón urbano 12.96 0.56

2.8 0.49

Cantón rural 13.7 0.68

26.7 0.62 Cantón total


Las demás formas de eliminación como el manejo inadecuado de envases y residuos

de agroquímicos o basura común son depositados en las acequias y en los terrenos

baldíos corresponde al 6,5% y el 4,2% queman la basura aportando a la insalubridad

en el agua y demás recursos existentes.

Ilustración 14: Porcentaje Eliminación de Basura

Fuente: INEC base de datos. Censo PV 2010. Elaboración: Actualización PDyOT 2015

Contaminación en el entorno ambiental.

La destrucción y fragmentación del ambiental es considerado la mayor amenaza para

la conservación de la biodiversidad y la principal causa de extinción de las especies

silvestres. Esta destrucción o fragmentación ocurre cuando los ecosistemas naturales

son intervenidos para llevar a cabo diversas actividades.

0

20

40

60

80

100

Categoría 1

87,56

6,5 4,190,770,210,77

Por Carro recolector

Arrojan al terreno

La Queman

La Entierra

La Arrojan al rio

De otra forma

Tabla 21: Problemas Ambientales

Recurso Problema

Ambiental Actividad/Causa

Nivel de

afectación

Agua

Contaminación por

aguas residuales

agrícolas, por

residuos orgánico e

inorgánicos

Uso de pesticidas.

Media

Suelo

Contaminación por

residuos inorgánicos,

minerales

Media

Aire

Contaminación por

aguas residuales

agrícolas

Uso de pesticidas.

Mal olor Media


Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.

Para la conservación de los ecosistemas y la regulación de aguas es importante

priorizar su conservación de las siguientes.

Tabla 22: Servicios Ambientales

Ecosistema Descripción del servicio

ambiental

Prioridad de

conservación

Páramo

Conservación de agua,

regulación escorrentía

superficial, recurso escénico

Alta

Bosque Conservación Cerro Imbabura Alta


Tabla 23: Matriz de Potenciales y Problemas

BIOFISICO

Variables Potencialidades Problemas

Uso y cobertura del suelo

Los cultivos destinados al

autoconsumo genera

seguridad

alimentaria

Reducción de superficie

natural (páramo) por

ampliación de la frontera

agrícola Subutilización del

suelo en haciendas ya que

se dedican al pasto y no a

generar productos

alimenticios

Recursos No Renovables

Material para construcción

a

costos más bajos

Regularización de

actividades extractivas

Recursos Naturales

Degradados

Cambio de uso para

parques

industriales, otros

Contaminación

Impactos y Niveles de

contaminación.

Gestión ambiental

integrada

Degeneración de recursos,

falta de control - estudios

Ecosistemas frágiles Turismo de investigación

Deforestación Ampliación

frontera agrícola

Proporción y superficie

bajo conservación Servicios ambientales

Regularización de áreas

para

Conservación

Regularización de áreas

para

conservación

Ingresos económicos

institucionales Control y regularización

Relieve Zonificación ecológica

Conflictos de uso del suelo

– áreas sobreutilizadas con

pendientes mayores al

12%

Clima

Turismo

Diversificación

agroproductiva

Cambio climático

Geología Turismo científico Amenazas de movimientos

en casa

Suelos Aptitud agrícola Erosión por

sobreutilización

Agua Turismo Riego Contaminación fuentes

Aire Energías renovables

locales Erosión eólica


Componente sociocultural

Tabla 24: Hitos Históricos

SOCIO

CULTURAL 1920-1930 1980-1990 1991-2000 2001-2010

Positivo

1920. Creación

de escuela

Daniel Pasquel

Creación del

Centro

Artesanal

2009.

Creación de

educación

básica

Negativo

1998. Desaparición

del juego de pelota

de mano y de tabla -

Pérdida acelerada de

tradiciones del

Pueblo Natabuela

Fuentes: Equipo Consultor. Elaboración: Actualización PDyOT 2015

Análisis demográfico:

Caracterización de los valores que componen la identidad y cultura de la población,

con énfasis en su capacidad de organización con el objetivo de conocer el sistema

social parroquial en donde se recupere la memoria histórica y se caractericen los

valores costumbres, tradiciones, y saberes ancestrales; dentro de la visión de la

interculturalidad.

La Población en Natabuela ha ido incrementándose periódicamente en todos los

censos desde 1962 al 2010, se observa además la prevalencia de la población

femenina respecto a la masculina.

Según el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), de acuerdo al Censo de

Población y Vivienda del 2010, la parroquia del San Francisco de Natabuela registró

una población de 5651 habitantes y actualmente de acuerdo a la proyección se

estima una población de 6587 habitantes dando con 59 hab./km².

Tabla 25: Proyección de Población

SAN FRANCISCO DE NATABUELA

Grandes grupos de edad Genero

Hombre Mujer Total

De 0 a 14 años 826 850 1,676

De 15 a 64 años 1,696 1,831 3,527

De 65 años y más 197 251 448

Total 2,719 2,932 5,651

Fuente: Inec 2010. Elaboración: Actualización PDyOT 2015

Ilustración 15: Proyecciones Población


La mayor población con un 2.932 habitantes son mujeres y 2.719 son hombres en

edades desde los 0 a 65 años y más según indica el INEC.

La población en el año de 1950 no registra ningún valor debido a que en ese año se

realizó el censo solo a nivel Cantonal, en Natabuela (CPV 2010) en los últimos 48 años

ha incrementado la población 3388 habitantes más.

Tabla 26: Crecimiento de Población

CRECIMIENTO DE POBLACIÓN

NATABUELA

AÑO POBLACIÓN

INCREMENTO

DE

HABITANTES

1950 0

1962 2263

1974 2508 245

1982 2994 486

1990 3382 388

2001 4288 906

2010 5651 1363

Fuente: INEC CPV 2010. Elaboración: Actualización PDyOT 2015

40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0

De 0 a 14 años

De 15 a 64 años

De 65 años y más

% Mujer

% Hombres

Ilustración 16: Crecimiento Poblacional


PROYECCIONES POBLACIONALES

De acuerdo al Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social MCDS las proyecciones

provisionales en 20 años (2030 horizonte del Plan) reflejan que a nivel parroquial la

población tendrá un incremento de 4.784 habitantes, representado el 15,68% en el

cantón.

Tabla 27: Proyecciones de Poblaciones

San Francisco de Natabuela

CENSO

2010 2010 5651

P

R

O

Y

E

C

C

I

O

N

E

S

2011 5827

2012 6008

2013 6196

2014 6389

2015 6587

2016 6793

2017 7004

2018 7222

2019 7447

2020 7679

2021 7918

2022 8165

2023 8419

2024 8681

2025 8952

2026 9231

2027 9518

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020

Cre

cim

ien

to P

ob

laci

on

al

Años

2028 9814

2029 10120

2030 10435


Ilustración 17: Población


DISTRIBUCIÓN DE LOS BARRIOS

La Parroquia cuenta con 7 barrios y una comunidad denominada Los Óvalos que es la

más extensa con 478,58 has y el Barrio Flores Vásquez el más pequeño con 42,46 ha,

la Parroquia con respecto al cantón Rural representa el 16,66% y al Cantón el

11,98%.

Tabla 28: Distribución de los Barrios

DISTRIBUCION DE LOS BARRIOS

PARROQUIA BARRIO /

COMUNIDAD

AREA

(Ha)

AREA (Ha)

PARROQUIA

NATABUELA

1 BARRIO LA TOLA 64,53

2 COMUNIDAD

LOS ÓVALOS 478,58

3 BARRIO

CATABAMBA 63,48

4 BARRIO EL 79,53 949,47

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035

PO

BLA

CIO

N

AÑOS

COCO

5 BARRIO

CUTZABURO 44,96

6 BARRIO

CENTRAL 119,93

7 BARRIO PALTO 55,99

8 BARRIO FLORES

VASQUEZ 42,46

TOTAL ÁREA PARROQUIAS

RURALES 5696,09

TOTAL AREA CANTÓN: 7926,15

Fuente: PDyOT 2011. Elaboración: Actualización PDyOT 2015

Educación

Tabla 29: Educación

SAN FRANCISCO DE NATABUELA

Área

Rural

De 0 a 14

años

De 15 a 64

años

De 65 años y

más Total

Fiscal

(Estado) 870 502 14 1,386

Particular

(Privado) 172 183 - 355

Fiscomisional 25 19 - 44

Municipal 6 5 - 11

Total 1,073 709 14 1,796

Fuente: Ministerio de Educación. Elaboración: Actualización PDyOT 2015

En el campo educativo, Antonio Ante forma parte del distrito, Otavalo – Antonio Ante.

La parroquia de Natabuela cuenta con 4 instituciones educativas registradas en el

Ministerio de Educación, correspondiente al 8.7% de los establecimientos educativos

del cantón.

Tabla 30: Centros Educativos

PARROQUIA ESCUELAS UNIDADES

EDUCATIVAS

CENTROS DE

CAPACITACIÓN POPULAR

PERMANENTE

Natabuela Carlos Montufar Abelardo Moncayo Taller San José

Daniel Pasquel

Fuente: Ministerio de Educación. Elaboración: Actualización PDyOT 2015

Tabla 31: Tabla Variable de Educación

PARROQUIAS INDICADOR Total

SAN FRANCISCO DE

NATABUELA Tasa de analfabetismo 7,09

SAN FRANCISCO DE

NATABUELA Tasa de analfabetismo de la población masculina 5,18

SAN FRANCISCO DE

NATABUELA Tasa de analfabetismo de la población femenina 8,84

SAN FRANCISCO DE

NATABUELA Población de 15 y más años de edad 3.975,00

SAN FRANCISCO DE

NATABUELA Población masculina de 15 y más años de edad 1.893,00

SAN FRANCISCO DE

NATABUELA Población femenina de 15 y más años de edad 2.082,00

SAN FRANCISCO DE

NATABUELA

Escolaridad promedio de la población de 24 y más

años de edad 8,01

SAN FRANCISCO DE

NATABUELA

Escolaridad promedio de la población masculina de 24

y más años de edad 8,51

SAN FRANCISCO DE

NATABUELA

Escolaridad promedio de la población femenina de 24

y más años de edad 7,55

SAN FRANCISCO DE

NATABUELA Escolaridad promedio del jefe de hogar 7,71

SAN FRANCISCO DE

NATABUELA Población de 24 y más años de edad 2.950,00

SAN FRANCISCO DE

NATABUELA Población masculina de 24 y más años de edad 1.406,00

SAN FRANCISCO DE

NATABUELA Población femenina de 24 y más años de edad 1.544,00

SAN FRANCISCO DE

NATABUELA Tasa neta de asistencia en educación básica 92,71

SAN FRANCISCO DE

NATABUELA

Tasa neta de asistencia en educación básica de la

población masculina 92,64

SAN FRANCISCO DE

NATABUELA

Tasa neta de asistencia en educación básica de la

población femenina 92,78

SAN FRANCISCO DE

NATABUELA Tasa neta de asistencia en educación primaria 91,97

SAN FRANCISCO DE Tasa neta de asistencia en educación primaria de la 91,44

NATABUELA población masculina

SAN FRANCISCO DE

NATABUELA

Tasa neta de asistencia en educación primaria de la


SAN FRANCISCO DE

NATABUELA Tasa neta de asistencia en educación secundaria 76,63

SAN FRANCISCO DE

NATABUELA

Tasa neta de asistencia en educación secundaria de la


SAN FRANCISCO DE

NATABUELA

Tasa neta de asistencia en educación secundaria de la


SAN FRANCISCO DE

NATABUELA Tasa neta de asistencia en educación bachillerato 56,22

SAN FRANCISCO DE

NATABUELA

Tasa neta de asistencia en educación bachillerato de

la población masculina 58,15

SAN FRANCISCO DE

NATABUELA

Tasa neta de asistencia en educación bachillerato de

la población femenina 54,30

SAN FRANCISCO DE

NATABUELA Tasa neta de asistencia en educación superior 23,29

SAN FRANCISCO DE

NATABUELA

Tasa neta de asistencia en educación superior de la


SAN FRANCISCO DE

NATABUELA

Tasa neta de asistencia en educación superior de la


Fuente: SIN. Elaboración: Actualización PDyOT 2015

ANALFABETISMO DE 15 AÑOS Y MÁS QUE NO SABEN LEER NI ESCRIBIR

La población analfabeta de Natabuela según el censo de 1982 es del 20,5%, esta ha

ido reduciendo paulatinamente, es así que el censo 2010 presenta el 7,09% de

población analfabeta. Esto quiere decir que durante los 28 años ha reducido 13 puntos

porcentuales en la parroquia. A pesar de esta disminución las mujeres siguen con el

mayor porcentaje de analfabetismo a nivel de la parroquia, cantón, provincia y país.

ANALFABETISMO DE 15 A 45 AÑOS

En Natabuela la población de 15 a 45 años asciende a 2649 habitantes, de las cuales

el 2,7% no leen ni escriben, este porcentaje es superior al cantón urbano e inferior al

cantón rural y provincia, con lo cual se evidencia que es menor de 4% para declarar

libre de Analfabetismo como lo hizo el Gobierno Municipal. La población femenina

analfabeta es superior a la masculina.

Según el censo del 2010, los habitantes acceden mayoritariamente al nivel primario

con el 43% seguido por secundario con el 19% y educación básica 12% y superior

10%, se debe tener muy presente que el país está en un proceso de unificación

respecto a la educación básica (Primero a décimo año).

En los 4 niveles señalados predominan los hombres.

Problemática:

Tabla 32: Problematica Escolar

PROBLEMA UBICACION OBSERVACIONES

Infraestructura inadecuada al

número de estudiantes

existentes.

Daniel Pasquel Alto número de estudiantes

/ pocos profesores

Fuente: Asamblea de diagnóstico. Elaboración: Actualización PDyOT 2015

Salud

De 537 niños/as menores de cinco años, el 38,7% asisten a diferentes servicios de

desarrollo infantil, porcentaje superior al cantón rural, y del país; pero se encuentra

inferior al porcentaje del cantón urbano, total cantón que es 38,6% y de la provincia.

Tabla 33: Unidades Operativas de Salud

Parroquia Número de

médicos

Unidades

operativas de

salud

Entidad

responsable de la

gestión

Natabuela 1 1 Centro de Salud

Natabuela

Natabuela

1

1

Dispensario

Seguro Social Los

Óvalos

Fuente: Ministerio de salud. Elaboración: Actualización PDyOT 2015

Tabla 34: Promedio Médico

PARROQUIA HABITANTES MÉDICOS PROMEDIOS ENFERMERAS MÉDICOS Y

ENFERMERAS

Natabuela 5651 2 2825,5 2 4

Fuente: PDyOT cantonal 2015. Elaboración: Actualización PDyOT 2015

El sistema de salud de la parroquia realiza un esfuerzo por reconocer, identificar y

construir un espacio donde se pueda realizar un encuentro de la medicina tradicional

y formal. En esta construcción los hombres y mujeres de sabiduría que viven en las

comunidades especialmente en las parroquias donde se encuentran los pueblos

Natabuelas ubicados en las parroquias de Natabuela el proceso ha identificado a 2

parteras, como lo indica el cuadro a continuación:

Tabla 35: Parteras

SAN

FRANCISCO DE

NATABUELA

NOMBRE Y

APELLIDO COMUNIDAD NACIONALIDAD

Germania Torres Parque central de

Natabuela Natabuela

Josefina Cáceres Santa Isabel Natabuela

Fuente: PDyOT cantonal 2015. Elaboración: Actualización PDyOT 2015

Los centros y Subcentro y puestos de salud tienen un equipamiento básico, mismo

que en unos casos es necesario su renovación para potencializar los servicios de

salud.

Tabla 36: Enfermedades

CAUSAS MENORES

01-

abr

05-

dic

13-

19

20-

49

50

A HOMBRES MUJERES TOTAL

1 AÑO AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS MAS

Infección

2550 Respiratoria 459 722 550 153 462 209 995 1555

Aguda

Fuente: Ministerio de Salud. Elaboración: Actualización PDyOT 2015

Problemática:

No se cuenta con una medio de trasporte para pacientes de gravedad, como

una ambulancia, al igual no existe una farmacia que pueda dotar de medicina

para la población.

No existe atención las 24 horas para emergencias en los centros de salud de la

parroquia.

Acceso y uso de espacio público (m2 áreas verdes, plazas, coliseos

/habitante; eventos culturales)

El turismo es una actividad asociada al descanso, a la diversión, acceso a la cultura y

a la naturaleza, puede constituirse en un medio de desarrollo local si se

potencian los atractivos turísticos de un lugar para convertirlos en oferta turística.

Enfermedad 69 199 69 14 30 23 211 193 404

Diarreica

Aguda

Infección

Tracto 0 23 49 25 183 37 0 317 317

Aguda

Vaginosis 0 0 0 14 146 27 0 187 187

Dermitis 33 52 32 14 30 14 82 93 175

Total 561 996 700 220 851 310 1288 2345 3633

La vegetación nativa del cerro Imbabura es una de las atracciones turísticas, posee

una belleza paisajística, incentiva a hacer también actividades al aire libre como

ciclismo de ruta y de montaña, baño en aguas naturales, caminatas, observación de

aves.

La línea del ferrocarril, el santuario del Señor del Santo Sepulcro, es una de las

Arquitecturas Religiosas que posee el cantón ya que data de 1898. Dentro del

aspecto cultural propio de los andes ecuatorianos es el paseo del Chagra, es un

evento de gran interés en la población donde se realiza el desfile y los jinetes hacen

gala de sus mejores caballos y de la conducta manejable del corso. A continuación se

detallan los sitios turísticos inventariados en la parroquia:

Tabla 37: Atractivos Turísticos

ESTABLECIMIENTO DIRECCION CATEGORIA

ALOJAMIENTO – CABAÑAS

CLARO DE LUNA NICOLÁS PALACIOS S/N TERCERA

HOSTERÍAS

PUEBLO VIEJO PANAMERICANA NORTE KM 2

1/2 PRIMERA

NATABUELA PANAMERICANA NORTE KM. 3

1/2 SEGUNDA

MOTELES

CUPIDO GONZÁLEZ SUÁREZ S/N Y

PANAMERICANA PRIMERA

D’LIRIOS GONZÁLEZ SUÁREZ S/N Y

PANAMERICANA PRIMERA

ENIGMA CEVALLOS CAZAR S/N Y

PANAMERICANA SEGUNDA

BELLAVISTA PANAMERICANA NORTE KM. 4 TERCERA

SAUCES VELASCO IBARRA S/N TERCERA

ALIMENTOS Y BEBIDAS – RESTAURANTES DE COMIDA TÍPICA

LA PARRILLA DEL CHE GARCÍA MORENO S/N Y

VELASCO IBARRA TERCERA

CASA JATUNTAQUI PANAMERICANA NORTE KM. 8½ TERCERA

CUYES EL SERRANITO PLAZA ARGENTINA (JUNTO AL

COLISEO) CUARTA

CUYES Y FRITADAS PANAMERICANA NORTE KM. 8½ CUARTA

Fuente: Dirección de Turismo GAD Antonio Ante. Elaboración: Actualización PDyOT 2015

Descripción de atractivos turísticos

Semana Santa y Corpus Cristi.- Se caracteriza principalmente por la organización

de las procesiones con cuadros vivos”. Las Comunidades Indígenas en San Francisco

de Natabuela se caracterizan por su festejo único en esta fecha “La Virgen Tapada”.

Fiestas del Inti-Raymi.- El Inti Raymi, fiesta del Sol, se realiza en homenaje y

agradecimiento a la Madre Tierra por las cosechas recibidas, por el solsticio de verano.

De todas las fiestas kichwas, el Inti raymi constituye uno de los monumentos

culturales vigentes que ha logrado reciclar sistemas como la invasión, la colonia, y la

república, sistemas dictatoriales y democráticos que en su momento intentaron

extirpar la vigencia de esta tradición.

En la parroquias de San Francisco de Natabuela, las que mayor predominio de

población Indígena tiene y en consecuencia donde el festejo es más acentuado, sin

descartar que éste se lo haga también en el centro de la ciudad de Atuntaqui con la

concentración de las comunidades durante el mes de junio, organizado por el

Pueblo JatunTaki.

Gastronomía.- La deliciosa la fritada de San Francisco de Natabuela (paraderos), los

cuyes.

Tabla 38: Atractivos Turísticos

NOMBRE UBICACIÓN CATEGORIA

Cultura Indígena de Natabuela Cultura

Bordados a mano Artesanías

Manifestaciones culturales del Inti -

Raymi Cultura

Iglesia de Natabuela García Moreno y

Velasco Ibarra Religioso

Tola Velasco Ibarra Cultura


Tabla 39: Infraestructura Deportiva Parroquial

INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA PARROQUIAL

PARROQUIA NOMBRE DEL

ESCENARIO

UBICACIÓN

COMUNIDAD/SECTOR DESCRIPCIÓN

NATABUELA

Coliseo Centro de

Desarrollo

Humano de

Natabuela

Barrio Central

Coliseo de deportes, piso

de cemento, graderío de

cemento

Estadio de

Natabuela Barrio Central

Estadio de tierra no

reglamentario con

cerramiento de malla y

ladrillo, sin iluminación,

con vicera y graderío de

4 gradas.

Cancha múltiple

de indorfútbol,

basquet y juegos

deportivos

Barrio Central

Cancha de cemento, sin

cerramiento, con

iluminación 6 postes de

alumbrado público, y

graderío de 3 gradas.

Cancha múltiple

del Barrio La Tola Barrio La Tola

Cancha de indorfútbol,

ecuavoley de tierra, con

cerramiento mixto

mampostería y malla,

graderío de 2 gradas, sin

iluminación.

Cancha de la

Flores Vásquez Sector Flores Vásquez

Cancha de indorfútbol no

reglamentaria de tierra,

iluminada con 4 postes.

Con cerramiento y dos

gradas para público, sin

vicera.

Cancha de 12 de

Diciembre Sector 12 de Diciembre

Cancha de indorfútbol de

tierra, no reglamentaria,

sin cerramiento, con

iluminación 4 postes.

Plaza Cultural y

cancha de Los

Óvalos

Barrio Los Óvalos

Cancha de tierra, sin

cerramiento con

iluminación 6 postes,

graderío de 4 gradas,

escenario.

Estadio de Los

Óvalos

Sector Los Óvalos, La

Encañada

Cancha de tierra no

reglamentaria, sin

cerramiento, sin

iluminación, 3 gradas

para público, con vicera.

Adjunto juegos para

niños.

Cancha de

Ecuavoley de Los

Óvalos

Los Óvalos

Cancha de cemento, sin

cerramiento, con

iluminación 2 postes

Cancha de

indorfútbol de

Catabamba

Sector Catabamba

Cancha de tierra, sin

cerramiento, sin

iluminación, sin graderío,

sin vicera

Fuente: GADAA. Actualización PDyOT 2015

Tabla 40: Espacios Públicos del Cantón

ESPACIOS PÚBLICOS DEL CANTÓN

PARROQUIA ESPACIOS

PÚBLICOS

ÁREA DE

TERRENO

(m2)

ÁREA

CAMINERA

(m2)

ÁREAS VERDES

(m2)

SAN

FRANCISCO

Plazoleta del Barrio

12 de Diciembre 1837 0 0

DE

NATABUELA

Parque Central de

Natabuela 3050 1875,03 1161,93

Plaza Cultural de

Los Óvalos 60 0 0

CANTÓN

RURAL 8 15896,88 9471,25 3372,52

CANTÓN 19 56916,21 25907,92 24982,93

Fuente: Asamblea de diagnóstico 2015. Elaboración: Actualización PDyOT 2015

Organización social

En Natabuela existen 56 organizaciones que corresponde el 25% a territoriales y 75%

a funcionales. La organización con mayor cobertura territorial son los comités

barriales, y las funcionales están representados mayormente por organizaciones

sociales culturales que son los clubes deportivos.

Tabla 41: Actores Sociales

ACTORES DE LA PARROQUIA NATABUELA

ORGANIZACIONES DEMONIMACIÓN CANTIDAD %

TERRITORIALES

Comités barriales 12 21,43

Cabildo 1 1,79

Organizaciones de segundo grado 1 1,79

TOTAL 14 25

FUNCIONALES

Sociales y culturales 10 17,86

Económicas y productivas 6 10,71

Ambientales 1 1,79

Otras (religiosas, militares,

cooperación etc). 15 26,79

Organizaciones gubernamentales 10 17,86

TOTAL 42 75

TOTAL ORGANIZACIONES 56 100

Fuente: PDyOT 2011. Elaboración: Actualización PDyOT 2015

Las organizaciones y los programas de protección Social abarcan diversos sectores

entre ellos el Bono de Desarrollo Humano que es recibido por los representantes de los

núcleos familiares (madres); Pensión para adultos Mayores va dirigida a personas

mayores de 65 años de edad y la pensión para personas con “discapacidad” orientada

a personas con capacidades diferentes que presenten un porcentaje igual o mayor al

40% de discapacidad, establecido por el Concejo Nacional de Discapacidades

(CONADIS).

En Natabuela el 95% de las personas que participan en las organizaciones de la

sociedad civil son mayores de 18 años, cifra que supera al cantón con 2,67 puntos

porcentuales. En el PNBV es del 36%.

Tabla 42: Asociaciones

NATABUELA

ASOCIACIÓN UBICACIÓN

Asociación de Mujeres

Trabajadoras Autónomas

de los Óvalos Alto Óvalos altos

Asociación Renacer

Sociedad Femenina de

Bienestar y Desarrollo de

San Vicente de los Óvalos Los Óvalos

Fuente: MIES. Elaboración: Actualización PDyOT 2015

Grupos Étnicos

ETNIA

Las etnias que prevalecen en Natabuela son la mestiza e indígena, entre el censo 2001

y el 2010 la población mestizo/a asciende en 2,16 puntos porcentuales; mientras que

la indígena desciende 1,78 puntos porcentuales.

Natabuela se encuentra principalmente en la parroquia San francisco de Natabuela y el

pueblo Otavalo en la parroquia San Roque e incluso en la cabecera cantonal. Estos

dos pueblos forman parte del 17% de la población indígena del Cantón. Es necesario

mencionar que también existe en un porcentaje mínimo indígenas migrantes de la

provincia de Chimborazo. “La organización representativa mayor es el consejo de

alcaldes y gobernador del pueblo indígena de natabuela, cagpin. Al parecer, en

contraste con otros pueblos, el pueblo natabuela supo conservar sus formas

tradicionales de organización detrás de las categorías traídas por los españoles, tal

como puede observarse en el caso de la figura del gobernador/alcalde (cacique) o del

consejo de alcaldes (consejo de ancianos, consejeros)

Enfoque de desarrollo humano.-Donde el centro de preocupación es el ser

humano como sujeto del proceso del desarrollo. Busca la expansión y desarrollo

de capacidades de las personas, la ampliación de oportunidades y libertades, y

que el crecimiento económico provoque una distribución equitativa.

Tabla 43: Desarrollo Humano

EQUIDAD

%Discapacitados que asisten a un establecimiento educacional

especial 11,4

%Niños/as < de 5 años en programas del gobierno 0,1

% Discapacitados que trabajan en el sector publico 0,5

%Adultos mayores jubilados 2,8


Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral

Existen 6 bienes patrimoniales de las cuales 5 son bienes inmuebles y 1 bien

inmaterial. En relación al cantón el 2,8% de bienes patrimoniales se encuentran en

Natabuela.

Tabla 44: Patrimonio Cultural Tangible e Intangible y Conocimiento Ancestral

PARROQ

UIA BIENES

NATABU

ELA

Denomina

ción

INMUEBLES INMATERIALES

ESTAT

AL

MUNICI

PAL

RELIGI

OSO

PRIVA

DO

OT

RO

TOT

AL

AMBIT

O

DRNOMINA

CION

TOT

AL

Casa grupo

scouts 1

5

Técnica

s

Artesan

ales

Sombrero de

lana 1

Residencia 1

Parques 1

Estación

infantil 1

Iglesia 1

TOTAL CANTON 5 3 9 192 5 214 1

Fuente: INPC. Elaboración: Actualización PDyOT 2015

Las tolas son iconos ancestrales construidas por los Atuntaquis o Tontaquis por los

años 1200 a.c.; son montículos de tierra con diferente forma y volumen; que se las

utilizaban como mortuorias individuales, colectivas, adoratorios, ceremoniales y

observatorios. Existen aproximadamente 1200 tolas al norte del país, por lo que se la

llama la región de las Pirámides y los Túmulos. Por su importancia histórica y sus

características de forma de paila en su cima. En la parroquia Natabuela existe un sitio

arqueológico denominado: La Tola, según los nuevos límites parroquiales.

Tabla 45: Sitios Arqueológicos

SITIOS ARQUEOLÓGICOS

CODIGO PARROQUIA ALTURA COORDENADAS X CORDENADAS Y

1

NATABUELA JUNTO A LA

PANAMERICANA NORTE,

FRENTE A LAS FRITADAS

2463 811323,49 10036760,49

Fuente: INPC. Elaboración: Actualización PDyOT 2015

Ilustración 18: Patrimonio Cultural

Fuente: GAD Antonio Ante. Elaboración: Actualización PDyOT 2015

Su vestimenta

El varón con sus pantalones blanquísimos casi hasta los tobillos, con su alba blusa

cuyas anchas mangas llegan a los codos, con su poncho de vivos colores y su

sombrero de gigantesca y arremangada falda con una cinta de color vivo,

generalmente rosa intenso.

Ilustración 19: Vestimenta


Ha olvidado ya el quichwa y su lengua materna es la castellana.

La mujer no es menos limpia y aseada: un anaco negro de lana pende de su cintura,

todo su cuerpo robusto hecho para la noble función de la maternidad está cubierto por

una limpia y blanca camisa, bordada en su corpiño con flores de colores y matices

diversas que lo diferencian de otras culturas de la misma provincia de Imbabura.

Áureas cuentas adornan su cuello y brazaletes de coral sus muñecas.

Ilustración 20: Vestimenta


Cubre su espalda con un mantón blanco de fuerte lienzo, y en su cabeza exhibe un

sombrero semejante al de su marido pero de diferente forma. Así se lo mira hoy en su

parroquia.

Movimientos migratorios.

El censo 2010 reporta que la migración fue de 45 personas respectivamente, sus

principales motivos han sido trabajo y residencia. Los principales países de los/as

migrantes de Natabuela son: España, Estados Unidos y Colombia.

Tabla 46: Movimientos Migratorios

NATABUELA HOMBRES MUJERES TOTAL

35 10 45


Tabla 47: Potencialidades y Problemas

Sociocultural

Potencialidades Problemas

Escuela Carlos Montufar considerada como

Guardianes de la Lengua

Expansion desordenada de la población

Programa de pasantías rurales de médicos

y enfermeras

Bajo número jóvenes que acceden a

Centros de Educación Superior.

Rescate de la lengua Falta de trasporte para emergencias

(ambulancias)

Festividades del Inti-Raymi No cuentan se cuenta con un farmacia.

Festividades Religiosas Perdida de la cultura Ancestral

Natabuela

Artesanías / Bordados No se cuenta con brigadas para grupos

vulnerables /ancianos y personas con

discapacidad.

Convento Consumo excesivo de alcohol

Cultura Natabuela Falta de espacios efectivos de

recreación y proyectos

Variedad en la gastronomía Perdida del patrimonio cultural

intangible

Talentos musicales, artesanos, pintores, etc

Espacios recreativos

Memorias vivas

Paisaje natural especialmente las faldas del

cerro Imbabura.


COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS

Permite conocer cómo la población se ha distribuido y ocupado el territorio, es decir,

cuáles son las formas de aglomeración poblacional (áreas rurales, ciudades, poblados,

etc.). Además se establecerán los vínculos que guardan entre sí los asentamientos

poblados; roles y funciones que desempeñan en el territorio (relaciones de

complementariedad e interdependencias). Este análisis permite conocer también como

está la cobertura, déficit y calidad de servicios básicos.

Los asentamientos humanos, ya sea que se trate de aquellos de carácter rural o

urbano, son sostenibles si son económicamente y socialmente dinámicos y

ambientalmente sanos. Los asentamientos urbanos, tal como se reconoce en los

documentos de la Conferencia Hábitat II, conllevan una promesa de desarrollo

humano y de protección de los recursos naturales debido a su capacidad para sostener

a muchas personas limitando su impacto sobre el medio natural. Sin embargo,

muchos asentamientos están generando situaciones negativas de crecimiento, de

producción y consumo, de uso del suelo, de movilidad y de degradación de su

estructura física. Algunos asentamientos humanos están también sujetos a

limitaciones en lo que se refiere al abastecimiento de agua, saneamiento y drenaje,

así como a una dependencia de fuentes energéticas tóxicas no renovables y a una

pérdida irreversible de la base de recursos naturales. (PDyOT 2014 Antonio Ante)

Red nacional de asentamientos humanos y lineamientos establecidos en la

Estrategia Territorial Nacional 2013 - 2017.

Los asentamientos humanos reflejan el modelo de desarrollo que el territorio ha

consolidado a lo largo de la historia. Se observan los intercambios y sus relaciones de

interdependencia y complementariedad, los efectos positivos o negativos que han

tenido los asentamientos humanos en el desarrollo local, regional, nacional y las

posibilidades y restricciones estructurales que presentan (PNBV, 2013-2017).

Jerarquización de asentamientos

La jerarquización de asentamientos humanos es una herramienta que posibilita la

determinación de niveles de ocupación y actividad de la población sobre el territorio y

en cierto sentido la carga antrópica que ejerce complementándose con el

interrelacionamiento de estos que orienta a la territorialización de la inversión.

De acuerdo a los lineamientos nacionales y articulados a la planificación nacional, se

ha considerado para la jerarquización la variable población cruzado con los sectores

considerados amanzanados que, en el caso de Antonio Ante coinciden con las

cabeceras cantonal y parroquiales; además se ha considerado que en la Estrategia

Territorial Nacional se considera como urbano (Ciudad menor) a un poblado con una

población mayor a 10000 habitantes y otras jerarquías que a continuación se

describen:

Tabla 48: Jerarquización de Asentamientos Humanos

PONDERACION RANGO POBLACIONAL

(Habitantes)

DENOMINACIÓN

1 Menor a 400 Asentamientos rurales

dispersos

2 401-1000 Asentamientos humanos

nucleados

3 1001-2000 Asentamientos humanos

nucleados seminucleados

4 2001-5000 Centros urbanos

menores

5 5001-10000 Centros urbanos

intermedios

6 10001-20000 Ciudades menores

7 Mayor a 20000 Ciudades mayores

Fuente: SENPLADES. Borrador propuesta de jerarquización asentamientos humanos. 2014.

De acuerdo con el siguiente cuadro se puede evidenciar que la población de la

parroquia de Natabuela es de carácter rural la cual el 94.58% se encuentra en

condición amanzanada y el 5.42% estaría como dispersa.

Tabla 49: Población Urbana y Rural

Suma de

Población total

Variable Sector censal Total

Parroquia Urbana Rural Amanz

anado

Disper

so

ATUNTAQUI

21286

2013 21932 1367 23299

IMBAYA 1279 849 430 1279

SAN FRANCISCO

DE NATABUELA

5651 5345 306 5651

SAN JOSE DE

CHALTURA

3147 2166 981 3147

SAN ROQUE 10142 4973 5169 10142

21286 22232 35265 8253 43518

Total general 48.91

%

51.09

%

81.04

%

18.96

%

100%

Fuente: PDyOT, Antonio Ante 2014. Elaboración: Actualización PDyOT 2015

Realizando el análisis entre el cuadro de jerarquización de asentamientos humanos y

población, se puede determinar lo siguiente:

Tabla 50: Jerarquización de Asentamientos Humanos

Poblado Característica Población Ponderación Jerarquía

Los Óvalos 727 2 Asentamientos

humanos

nucleados

Los Óvalos

Altos

462 2 Asentamientos

humanos

nucleados

Natabuela Cabecera

parroquial

3453 4 Centro urbano

menor


Tabla 51: Matriz para Descripción de la Localización

Ubicación Poblados Descripción

Los Óvalos

Los Óvalos

Altos

Natabuela

Influencia Los Óvalos

Los Óvalos

Altos

Natabuela

Relación con

asentamientos

humanos

Los Óvalos

Los Óvalos

Altos

Natabuela


Los asentamientos humanos de la parroquia tienen la característica de recinto a

manera de comunidad que, de acuerdo instructivo de la Secretaría de Pueblos, habla

de que “Entiéndase por comunidad a una estructura de organización social que integra

hombres y mujeres que comparten elementos comunes como territorio, historia,

idioma, costumbres, valores, visión del mundo, lo cual permite generar una identidad

colectiva que les diferencia de otros grupos y/o comunidades, y que puede ser

denominado como caserío, comunidad, palenque, recinto o centro”.

Tenencia de la vivienda.

De acuerdo al censo 2010 la parroquia de Natabuela cuenta con 1.053 viviendas

propias, haciendo relación con datos del censo 2001 se pudo evidenciar que existe

una reducción 7.22 %; con respecto al cantón, Natabuela supera con 2,02 % La

tendencia es a la baja a nivel Cantonal, Provincial y Nacional. (Ver figura)

Ilustración 21: Tenencia de la Vivienda


Hogares con hacinamiento.

El hacinamiento surge cuando en un determinado espacio o dormitorio duermen varias

personas (más de 3), según el censo de población 2010 existe una disminución en el

indice hacinamientos en 11,46 % (CPV 2010), con respecto a las Parroquias Rurales y

al Cantón, Natabuela presenta porcentaje inferiores con 5,07 y 1,99 puntos

porcentuales respectivamente.

PARROQUIA Tasa de Hacinamiento Hogares Hacinados Tasa de Hacinamiento Hogares

Hacinados

Tabla 52: Índice de Hacinamiento

Asentamiento

Humano

CPV 2001 CPV 2010

Índice de

Hacinamiento

Hogares con

hacinamiento

Índice de

Hacinamiento

Hogares con

hacinamiento

SAN FRANCISCO

DE NATABUELA

24,90% 255 13,44%

195

CANTÓN RURAL 33,17% 1269 18,51% 924

CANTÓN 26,37% 2271 15,43% 1708

PROVINCIA 27,04% 22267 14,99% 15438

PAÍS 27,04% 778667 17,54% 668280

Fuente: CPV 2001, INEC 2010 y PDyOT Natabuela 2011. Elaboración: Actualización PDyOT 2015

VIVIENDAS SEGÚN ÁREAS

El total de viviendas particulares ocupadas censadas en Natabuela (CPV 2010) es de

1.642 viviendas de las cuales 1641 son particulares de las cuales el 93% están

ubicadas en el sector urbano y el 7% rurales.

Tabla 53: Tipo de viviendas según áreas

TIPO DE VIVIENDAS SEGÚN ÁREA

Código Particular Colectiva Total

100252001001 176 0 176

100252001002 192 1 193

100252001003 133 0 133

100252001004 135 0 135

100252001005 194 0 194

100252001006 189 0 189

100252001007 185 0 185

100252001008 190 0 190

100252001009 137 0 137

URBANO 1531 1 1532

100252999001 83 0 83

100252999002 27 0 27

RURAL 110 0 110

TOTAL 1641 1 1642


TIPO DE VIVIENDA

El tipo de viviendas que se ha incrementado al 2010 en relación al censo 2001 son

casa/villa con 5,16%, departamento con 1,61%, ranchos con 0,04%, y otra vivienda

particular con 0.08%; mientras tanto los cuartos, covachas mediaguas y chozas han

decrecido notablemente, de manera particular las chozas llegando a 0.07%. Las

viviendas de Natabuela que superan a los porcentajes del Cantón son casa/villa con

2,48 puntos porcentuales, rancho con 0,10 y otra vivienda particular con 0,28

mientras que departamentos es inferior con 1,56 puntos porcentuales.

Tabla 54: Tipo de Vivienda

TIPO DE VIVIENDA CANTONAL POR PARROQUIAS SEGÚN CENSO

PA

RR

OQ

UI

A

CASA/V

ILLA

DEPART

AMENT

O O EN

CASA O

EDIFICI

O

CUART

O(S) EN

CASA

DE

INQUIL

INATO

MEDIA

GUA

RANCH

O

COVAC

HA CHOZA

OTRA

VIVIEN

DA

PARTIC

ULAR

20

01

20

10

20

01

20

10

20

01

20

10

20

01

20

10

20

01

20

10

20

01

20

10

20

01

20

10

20

01

20

10

SA

N

FR

AN

CI

SC

O

DE

NA

TA

BU

EL

A

81,

49

86,

65

0,4

9

2,1

0

3,7

2

2,3

1

13,

03

8,2

5

0,1

0

0,1

4

0,8

8

0,2

1

0,1

0

0,0

7

0,2

0

0,2

8

CA

NT

ON

AL

77,

66

84,

81

2,1

0

3,6

6

4,8

2

3,5

1

13,

64

7,6

9

0,1

0

0,0

4

0,2

5

0,0

9

0,1

4

0,0

9

0,1

3

0,1

1

IM

BA

BU

RA

71,

00

79,

04

6,3

9

8,0

2

8,1

4

4,6

8

12,

80

7,3

2

0,5

1

0,4

9

0,3

7

0,0

9

0,6

8

0,2

5

0,1

1

0,0

9

PA

ÍS

71,

93

72,

27

9,9

0

11,

86

6,7

4

4,8

5

6,0

4

4,0

9

3,1

1

5,3

9

1,2

4

0,8

1

0,7

1

0,5

8

0,3

3

0,1

4

Fuente: INEC CPV 2010. Procesamiento MCDS 2011. Elaboración: Actualización PDyOT 2015

HOGARES CON VIVIENDAS INADECUADAS

Viviendas con características físicas inadecuadas son aquellas inapropiadas para el

alojamiento humano: con paredes exteriores de lata, tela, cartón, estera o caña,

plástico u otros materiales de desecho o precario; o con piso de tierra. Se incluyen las

móviles, refugio natural, puente o similares y las vivienda tiene servicios inadecuados

las que están sin conexión a acueductos o tubería, o sin sanitario conectado a

alcantarillado o a pozo séptico.

En relación a las viviendas con servicios inadecuados la parroquia tiene el 15,6%, en

relación al Cantón, el indicador parroquial es inferior con 7,1 puntos porcentuales.

Mientras tanto las viviendas de Natabuela con materiales deficitarios llega a 11,2%, en

relación al cantonal es inferior con 1,9 puntos porcentuales.

Ilustración 22: Viviendas Inadecuadas

Fuente: INEC CPV 2010. Procesamiento MCDS 2011. Actualización PDyOT 2015

Infraestructura y acceso a servicios básicos a la vivienda: cobertura de agua

potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.

Cobertura de Agua Potable

El servicio de agua potable tiene un alto porcentaje de cobertura de agua para

consumo humano pero el tiempo de provisión es bajo, a nivel de la parroquia de

Natabuela, en sus 5 sectores, el promedio de horas/día de provisión de agua para

consumo humano es de 15.70 horas/día; con respecto al Cantón es inferior con 2

horas/día puesto que llega a 17.70 horas/día. El Gobierno Municipal de Antonio Ante

administra los sistemas de agua.

En Natabuela en 20 años se ha incrementado la cobertura del servicio de agua

entubada en 15,33 %, con respecto a las Parroquias Rurales y el Cantón el porcentaje

de Natabuela es superior con 15,96 y 6,81 % más, respectivamente. Es en el período

2001-2010 cuando se presenta el mayor incremento, cabe señalar que en las

estadísticas oficiales no se mide las horas de provisión del servicio, siendo este factor

el que presenta serios problemas en las parroquias y en el cantón en general. (CPV

2010, PDyOT Natabuela 2011)

De acuerdo al departamento de agua potable del Gobierno Municipal, la Parroquia

cuenta con 1351 acometidas representando el 14,31% del total cantonal.

Cobertura de Alcantarillado

Según el censo de población y vivienda del 2010, se puede evidenciar que en la

parroquia de Natabuela ha existido un crecimiento del 18.84 %, ya que este en el

2001 se encontraba en el 66.90% y actualmente alcanza el 85.74 % colocándose por

encima del porcentaje de cobertura cantonal que es del 79.43%.

Cobertura de alcantarillado de Natabuela

Ilustración 23: Cobertura de Alcantarillado

Fuente: CPV2001, INEC 2010. Elaboración: Actualización PDyOT 2015

Ilustración 24: Cobertura de Alcantarillado de Natabuela en Relación al Cantón

Fuente: CPV2001, INEC 2010. Elaboración: Actualización PDyOT 2015

Cobertura de energía eléctrica

Las viviendas con energía eléctrica respecto a los censos de 1982 al 2010 tienen un

incremento de 27,30 %; y un incremento del 2001 del 5.93% para el 2010 se observa

Cobertura cantonal Cobertura parroquial

79,43

85,74

Cobertura cantonal Coberturaparroquial

79,43

85,74

una amplia cobertura del 97,90% de viviendas con este servicio, por lo que es mayor

al porcentaje del cantón rural, cantón, provincia, y país. (PDyOT 2011).

Según Emelnorte, en la parroquia existen 1459 usuarios con acceso al servicio de

energía eléctrica pública, representando el 27,98% respecto al área rural del cantón, y

el 11,87% respecto al total del cantón; del cual 1362 usuarios corresponden a la

categoría residencial, es decir el 93,35% del total parroquial, el 6,10% de la categoría

comercial e industrial y 0,55% a otros. Predomina la categoría residencial con 1362

constituyendo el 93% del total parroquial.

El consumo promedio de energía es de 96,50 Kw hora, mayor al cantón rural y menor

al total cantón. Los usuarios de la parroquia pagan un promedio mensual de $8.12 por

consumo de energía eléctrica.

No existen datos parroquiales sobre la pérdida de energía eléctrica, pero a nivel

cantonal es de 12,5% en toda la región donde tiene la responsabilidad Emelnorte.

Desechos Solidos

De acuerdo al censo poblacional del 2010 en la parroquia de Natabuela existe una

cobertura en la recolección de desechos sólidos del 87,60 %, a relación de que esta

cobertura el 2001 era del 47,89 % lo que muestra un incremento del 39.71 %,

encontrándose 1,63 % bajo del porcentaje cantonal que corresponde al 89,23 %

Ejemplo de Matriz para descripción de servicios básicos.

Cobertura agua

(%)

Cobertura de

alcantarillado

(%)

Cobertura

energía

eléctrica

(%)

Desechos

sólidos

(%)

91.89 % 85.74 % 97.90 87.60 %

Fuente: CENSO 2010- PDyOT cantonal. Elaboración: Actualización PDyOT 2015

Tabla 55: Ejemplo de Matriz de potencialidades y problemas

Asentamientos humanos

Variables Potencialidades Problemas

Red nacional de

asentamientos

humanos

Cercanía con Ciudades Mayores Poblado de Paso, la PEA

migra de manera temporal

o definitiva

Infraestructura y Cobertura de la red de Agua La red de agua potable no

acceso a servicios

básicos

Potable en 91.89% y red de

alcantarillado en 85.74%

tiene un funcionamiento

óptimo, la red de

alcantarillado a cumplido su

vida util

Acceso a servicios

de educación y

salud

Infraestructura disponible Falta de operatividad

Acceso a vivienda El 85 % de la población tiene

vivienda propia

Localización de

asentamientos

humanos

Cercanía con el principal eje vial


MOVILIDAD

Las vías con calzada de tierra representan la mayoría de las vías de la parroquia,

apenas un pequeño porcentaje representa las vías de primer orden, por ello es sentido

y priorizado por la población como problema el mal estado de las vías, como también

el incumplimiento de Panavial en la construcción de veredas en la autovía.

Para el transporte de pasajeros se utilizan las vías de la carretera antigua y la autovía

por donde circulan las cooperativas de transporte de pasajeros interparroquiales e

intercantonales, además se hace uso de las cooperativas de camionetas para el

transporte de producción y taxis para uso de pasajeros sobre todo en horarios de la

noche y de los sectores más alejados.

LONGITUD VIAL

La longitud vial de la parroquia San Francisco de Natabuela es de 68,33 Km

representando el 23,48% del área rural del cantón y el 15,05% del total cantón.

Tabla 56: Vías de la parroquia

VÍAS EXISTENTES SEGÚN SU JERARQUÍA FUNCIONAL

PARROQUIA TIPO LONGITUD (km) PORCENTAJE (%)

A MARÍN

1er, 2do, 3er, 4to

orden

64,29 14,16

ATUNTAQUI 97,87 21,55

CANTÓN URBANO 162,16 35,71

IMBAYA 45,87 10,10

NATABUELA 68,33 15,05

CHALTURA 62,77 13,82

SAN ROQUE 114,98 25,32

CANTÓN RURAL 291,95 64,29

TOTAL CANTÓN 454,11 100,00

Fuente: GADAA. POT 2008. Elaboración: Actualización PDyOT 2015

SISTEMA VIAL SEGÚN TIPO DE CALZADA

Las vías de primer orden: adoquinadas y asfaltadas representan el 4,23% y el 4,70%

en estado bueno y muy bueno respectivamente; mientras las vías empedradas se

encuentran en un 20,40% en estado regular constituyendo las vías de segundo orden.

Las vías con calzada de tierra de los barrios y comunidades representan el 59,91% del

total de la parroquia, del cual el 1,36% se encuentran en buen estado.

Ilustración 25: Estado de las Vías

Fuente: GADAA. POT 2008. Elaboración: Actualización PDyOT 2015

DENSIDAD VIAL

La red vial de la parroquia tiene una longitud de 68,33km:

CONECTIVIDAD VIAL

Natabuela cuenta con una aceptable infraestructura vial, en la cual casi no existe la

necesidad de abrir nuevos caminos, es el estado de las vías donde se debe presentar

mayor atención. Es una necesidad, el mejorar la calidad del anillo vial que conduce a

Imbaya.

Distancia de la cabecera parroquial hacia barrios y comunidades

Existen 6 barrios y 1 comunidad en la parroquia, con distancias de entre 0,52 y 2,02

Km, siendo el barrio Catabamba el más distante con 2,02 Km. No se toma en cuenta

la cabecera parroquial por ser el sitio de donde se toma de referencia para la

distancia.

Tabla 57: Distancia cabecera parroquial hacia barrios y comunidades

DISTANCIA ENTRE CABECERA PARROQUIAL

BARRIOS Y COMUNIDADES DE NATABUELA

BARRIOS DISTANCIA (km)

Palto 1,77

Flores Vásquez 0,79

12 de Diciembre 1,39

Catabamba 2,02

El Coco 0,52

La Tola 1,08

COMUNIDAD

Los Óvalos 1,75


La distancia de la cabecera parroquial a la cabecera cantonal es de 3,6 Km según

fuente Dirección Municipal Planificación Agosto 2011.

Vialidad Urbana

La red vial interior de la Parroquia constituye un elemento determinante de su

estructura física, pues ella a más de ser la infraestructura que posibilita el contacto de

los diferentes usos del suelo, su dotación en gran medida condiciona la expansión de

los asentamientos y el ritmo de este proceso. Agréguese a lo expuesto que de los

costos de dotación de las obras de urbanización, los más altos corresponden

justamente a la apertura y pavimentación de vías y obras complementarias y de allí la

importancia de conocer la problemática actual de la red vial del área de estudio, en

tanto requisito indispensable para formular las propuestas de mejoramiento y

ampliación de la vialidad en cada caso.

TRAMA VIAL Y JERARQUÍAS FUNCIONALES

En la Parroquia Natabuela se identifica cuatro sistemas viales, siendo éstos: (Ver

Plano)

Sistema Interprovincial

Sistema Interparroquial

Sistema Colector

Sistema Local

Sistema Peatonal

El primer sistema constituye la red Principal o Fundamental de vías, y los restantes la

red Secundaria o Local, articulando el sistema viario de la siguiente manera:

RED VIAL PRINCIPAL O FUNDAMENTAL

Vía Interprovincial: Partiendo de la clasificación del Ministerio de Transporte y Obras

Públicas (MTOP) se la considera una carretera de 1er orden y soporta un tráfico

promedio diario anual (TPDA) de 3.000 a 8.000 vehículos.

Dentro de esta categoría se encuentra la Panamericana Norte.

Vía Interparroquial: Tomando como base la clasificación del MOP está considerada

como una carretera de 3er orden, soportando un total de 300 a 1.000 vehículos.

Dentro de esta categoría se encuentra la vía Velasco Ibarra.

RED VIAL SECUNDARIA O LOCAL

Vías Colectoras: La función principal de estas vías es recoger el tráfico de las vías

locales y llevarlas al sistema arterial.

Se han clasificado dentro de este sistema dos vías:

Miguel Ángel de la Fuente

Flores Vázquez

Por la ubicación en la que se encuentra la vía Miguel Ángel de la Fuente en el área de

estudio recibe los flujos vehiculares de las vías locales y las canaliza hacia las vías

interprovincial e interparroquial.

El Sistema Colector tiene una longitud de 3,118 Km. que represente un 9,11% de la

longitud total de vías del Área de Estudio.

Vías Locales: Dan acceso a los predios adyacentes, las velocidades permitidas dentro

de estas son menores, se pudieron identificar varias vías dentro de este sistema,

mismas que se encuentran repartidas en toda el área de estudio.

El Sistema Local tiene una longitud de 21,530 Km. que represente un 62,90% de la


Vías Peatonales: En la parroquia Natabuela se encontraron varios caminos peatonales

los cuales son utilizados mayoritariamente para acceder a los predios.

El Sistema Peatonal tiene una longitud de 3,927 Km. que represente un 11,47% de la


CARACTERÍSTICAS GEOMÉTRICAS GENERALES

Longitud.- Es 34,231 Km. de los cuales el 8,19% corresponde a la vía Interprovincial,

un 8,33% a la vía Interparroquial, 9,11% al sistema colector, 62,90% al sistema local

y un 11,47% al sistema peatonal. La proporción relacionada se puede observar en el

siguiente gráfico.

Ilustración 26: Jerarquización de la Red Vial

Fuente: POT 2008. Elaboración: Actualización PDyOT 2015

Tabla 58: Características Geométricas de la Red Víal por Longitud

JERARQUÍA LONGITUD (m) % NRO. TRAMOS

Interprovincial 2803,97 8,19 15

Interparroquial 2851,58 8,33 28

Colectora 3118,31 9,11 23

Local 21530,09 62,90 167

Peatonal 3927,84 11,47 33

TOTAL 34231,79 100,00 266


Del análisis de esta información se desprende que el 62,90% de la longitud total de

red vial del área de estudio corresponde al sistema de vías locales, en un porcentaje

del 11,47% se encuentran las vías peatonales, en un 9,11% el sistema colector y en

porcentajes parecidos se encuentran la interprovincial e interparroquial de 8,19% y

8,33% respectivamente.

Secciones transversales.- La Sección transversal de las vías queda determinada por la

calzada y las aceras; esta sección constituye el área pública definida por la

denominada línea de fábrica a partir de la cual se considera la propiedad privada. En

tanto que, en la red vial de la Parroquia de Natabuela se tiene diferentes dimensiones

en la sección transversal, presentando un mínimo de 0,90m. y un máximo de 17,10m.

por todo el área de estudio.

Tabla 59: Sección Transversal de Vías

SECCIONES LONGITUD (m) %

< 3,00 3575,85 10,45

3,00m – 6,00m 5075,83 14,83

6,00m – 9,00m 9925,06 28,99

9,00m – 12,00m 14864,22 43,42

> 12,00 790,83 2,31

TOTAL 34231,79 100,00


Como se puede observar en el cuadro, las vías con secciones transversales

comprendidas entre 9m y 12m son las que mayormente se encuentran conformando

la red vial del área de estudio de la Parroquia de Natabuela ya que se encuentran en

un porcentaje del 43,42%; luego se tiene vías con secciones transversales

comprendidas entre 6m y 9m en un 28,99%, en un porcentaje del 14,83% se

encuentran las vías con secciones transversales comprendidas entre 3m y 6m; así

mismo se ha registrado vías con secciones transversales < 3,00m en un porcentaje

del 10,45% y en un 2,31% se encuentran las vías con secciones transversales

mayores a 12m. Ver plano.

Superficie.- El conocimiento de la superficie destinada a la red vial proporciona

información importante para el análisis de la eficiencia del sistema existente, para lo

cual se ha preparado el Cuadro en el que se determinan las superficies de las vías

desagregadas por jerarquía vial.

Según el cuadro, se tiene una superficie total de vías de 275.787,16m2 de las cuales

63,72% de esta área la conforman las vías locales, con porcentajes parecidos tenemos

la vía interprovincial y el sistema colector con 11,60% y 11,21% respectivamente,

seguido al porcentaje anterior se encuentra la vía Interparroquial con un 10,18% y

con el menor porcentaje encontramos las vías peatonales, las cuales se encuentran

conformadas por el 3,29%.

Aceras.- Dentro del Sistema vial urbano, las aceras cumplen un propósito importante

ya que constituyen los espacios para la circulación peatonal brindando seguridad y

comodidad en el desplazamiento de las personas. En la Parroquia Natabuela, tal como

se observa en el cuadro, se tiene una longitud total de aceras de 11,434 km, con una

superficie total de 16437,57 m2. Ver Plano.

Tabla 60: Aceras por longitud y superficie según jerarquía

JERARQUÍA LONGITUD (m) SUPERFICIE (m2)

CANTIDAD

(m)

% CANTIDAD

(m2)

%

Interprovincial 0,00 0,00 0,00 0,00

Interparroquial 2594,22 22,69 3514,55 21,38

Colectora 3206,46 28,04 4758,29 28,95

Local 5633,38 49,27 8164,73 49,67

Peatonal 0,00 0,00 0,00 0,00

TOTAL 11434,06 100,00 16437,57 100,00


En lo referente al estado de las aceras, se puede observar que un 76,08% de ellas se

encuentran en buen estado, en tanto que un 18,42% en estado regular y un 5,50% en

mal estado, mismas que deben ser intervenidas por seguridad de la ciudadanía y

ornato de la parroquia. Ver plano.

Tabla 61: Longitud de acera según estado

ESTADO DE LA ACERA LONGITUD (m) %

Bueno 8699,16 76,08

Regular 2106,29 18,42

Malo 628,61 5,50

TOTAL 11434,06 100,00


CARACTERÍSTICAS TÉCNICO CONSTRUCTIVAS DE LAS VÍAS

A) CAPA DE RODADURA.- Uno de los elementos más importantes en las vías en

general, constituye la capa de rodadura, es decir la superficie sobre la cual se

desplazan los vehículos. De acuerdo al material y estado en general que se encuentre

esta superficie dependerá la facilidad de circulación, drenaje de agua lluvia y control

de contaminación del aire por material particulado; en suma, este indicador permite,

entre otros, establecer el nivel de calidad de vida de las ciudades.

De la revisión de la información obtenida en el inventario vial se ha preparado el

Cuadro, en el cual se determina la superficie de vías clasificadas por el material de la

capa de rodadura.

Tabla 62: Superficie de vías según material de calzada

MATERIAL DE CALZADA SUPERFICIE DE CALZADA

(m2)

%

No tiene 118.486,68 45,94

Adocreto 20241,75 7,85

Hormigón Asfáltico 31992,93 12,40

Hormigón Hidráulico 2232,39 0,87

Piedra 84960,28 32,94

TOTAL 257914,03 100,00


Como se puede apreciar el 45,94% de las vías de la Parroquia de Natabuela no posee

ningún material en la calzada, demostrando esta cifra una notable deficiencia del

sistema vial debiendo emplear programas de mejoramiento y pavimentación, en este

sentido es necesario que se formulen alternativas de diseño apropiados a fin de que se

programe adecuadamente las obras a fin de atender en primera instancia las zonas

más pobladas o que presenten los mayores flujos vehiculares. Ver Plano.

Por otro lado se tiene que de las vías que presentan material de calzada un 32,94%

tiene piedra, seguida por un 12,40% de Hormigón Asfáltico, 7,85% de Adocreto y un

0,87% de Hormigón Hidráulico.

ESTADO DE CONSERVACIÓN.-De manera concurrente con el tratamiento de las vías

se presenta su estado de conservación, lo cual significa que al tener mayoritariamente

vías sin capa de rodadura su estado es malo. Ver cuadro.

Tabla 63: Superficie de vías según estado de la calzada

ESTADO DE CALZADA SUPERFICIE DE CALZADA

(m2)

%

Bueno 52136,88 20,21

Regular 88374,14 34,26

Malo 117403,02 45,52

TOTAL 257914,03 100,00


En el cuadro, se observa el predominio de vías en regular y mal estado que llegan al

79,78% del total. En el primer caso se entiende que en estas vías debe efectuarse

acciones de mantenimiento, en tanto que para las segundas es necesario dotar de una

capa de rodadura.

La red vial de acuerdo a su estado de conservación presenta una sectorización tal

como se distingue en el Plano, los tramos en estado regular se localizan en la zona

consolidada de la Parroquia, a excepción de la Panamericana y las vías adyacentes al

Parque Central que están en buen estado, en tanto que los considerados en mal

estado se ubican hacia la periferia del área de estudio.

En el cuadro, se observa el predominio de vías en regular y mal estado que llegan al

79,78% del total. En el primer caso se entiende que en estas vías debe efectuarse

acciones de mantenimiento, en tanto que para las segundas es necesario dotar de una

capa de rodadura.

La red vial de acuerdo a su estado de conservación presenta una sectorización tal

como se distingue en el Plano, los tramos en estado regular se localizan en la zona

consolidada de la Parroquia, a excepción de la Panamericana y las vías adyacentes al

Parque Central que están en buen estado, en tanto que los considerados en mal

estado se ubican hacia la periferia del área de estudio.

ESTACIONAMIENTOS EN LAS VÍAS

En las condiciones actuales, la oferta de plazas para estacionamientos en la vía, con

relación al tamaño del parque automotor no produce un déficit o conflicto con relación

a demanda de espacio.

IDENTIFICACIÓN DE INTERSECCIONES CONFLICTIVAS

La red vial de Natabuela en su mayoría está conformada por intersecciones con cruces

viales simples lo que sumado al bajo tráfico vehicular no genera conflictos o

congestionamiento. No obstante, se han identificado sitios en los cuales se podría

generar a futuro problemas de tráfico, siendo estos:

La intersección de la Panamericana con la Velasco Ibarra. Se trata de la confluencia de

estas vías produciendo varios giros o puntos de conflicto en la circulación vehicular, tal

como se presenta en el Gráfico.

Intersección entre la Panamericana y calle Fausto Castro, esta última vía conduce

hacia la feria de ganado. Ver Gráfico.

Vale señalar que el Gobierno Municipal deberá validar dicha información luego de la

ejecución del respectivo conteo vehicular, para así verificar el flujo vehicular en dichas

intersecciones.

SEÑALIZACIÓN

El funcionamiento adecuado del sistema vial tiene relación con la definición apropiada

de la jerarquía funcional, las características geométricas, y los sentidos de circulación.

La red vial de la parroquia se estructura fundamentalmente con un sistema

bidireccional de circulación. En general el sistema vial determinado por el sentido de

circulación para el flujo actual permite que el tráfico vehicular se realice con cierta

normalidad. Considerando que en el futuro se incrementará el parque automotor es

pertinente considerar la direccionalidad de las vías con la finalidad de contar con un

sistema que permita un adecuado desplazamiento.

El ordenamiento del tráfico vehicular necesariamente debe contemplar la dotación de

señalización y otras facilidades que informen, restrinjan y prevengan tanto a los

conductores como a los peatones para que el tránsito se desarrolle en condiciones de

funcionalidad y principalmente de seguridad.

De acuerdo a la normativa nacional e internacional para regular y ordenar el tráfico se

tienen diferentes tipos de señales, como son: las preventivas, restrictivas e

informativas. En el caso de la red vial de Natabuela se tienen fundamentalmente y casi

exclusivamente señales verticales de tipo preventivo, mismas que se localizan en la

Panamericana. En cuanto a la señalización horizontal como son división de carriles,

bordes de vías, estacionamientos permitidos, giros, pasos peatonales, etc., no existen

dentro de la Parroquia, sin embargo se debe mencionar que la Panamericana se

encuentra debidamente señalizada.

Como señales informativas se tienen en los ingresos de la parroquia la colocación de

letreros que indican disponibilidad de servicios y lugares turísticos.

Adicionalmente se ha ubicado dispositivos para la disminución de la velocidad de los

vehículos y semaforización a lo largo de la Panamericana Norte. La ausencia de

congestionamiento hace presumir que el tráfico vehicular en la actualidad no presenta

mayores conflictos, no obstante se debe prever a futuro la planificación y

ordenamiento del tráfico a fin de evitar o disminuir los impactos en otras ciudades ha

generado el tráfico vehicular.

Transporte

Se analizará las principales características del sistema de desplazamiento de personas

y mercancías existentes en la parroquia Natabuela tanto al interior como su

vinculación con los demás asentamientos de la zona.

Energía

Existe una amplia cobertura del servicio eléctrico en las viviendas, como también la

generación de energía alternativa como el biogás. Además existe un porcentaje mayor

en el uso de focos ahorradores frente al uso de focos convencionales, los mismos que

fueron entregados por el Gobierno Nacional en campañas de ahorro de energía.

Sin embargo el servicio de alumbrado público es deficiente y se encuentra en malas

condiciones.

VIVIENDAS CON ENERGÍA ELÉCTRICA

Las viviendas con energía eléctrica respecto a los censos de 1982 al 2010 tienen un

incremento de 27,30 puntos porcentuales; para el 2010 se observa una amplia

cobertura del 97,90% de viviendas con este servicio, por lo que es mayor al

porcentaje del cantón rural, cantón, provincia, y país.

Tabla 64: Viviendas con Acceso a Energía Eléctrica

RED DE EMPRESA ELÉCTRICA DE SERVICIO PÚBLICA CANTÓN POR

PARROQUIAS SEGÚN CENSO %

ORGANIZACIÓN

TERRITORIAL

1982 1990 2001 2010

SAN FRANCISCO

DE NATABUELA

70,60 85,37 91,97 97,90

CANTÓN RURAL 56,60 77,70 89,90 96,79

CANTÓN 72,00 85,62 92,34 97,78

PROVINCIA 58,00 74,13 89,60 97,18

PROVINCIA

URBANA

93,20 95,10 97,40 99,36

PROVINCIA

RURAL

37,30 53,50 80,90 94,55

PAÍS 62,10 77,66 89,67 93,19

PAÍS URBANO 92,50 93,20 96,60 96,11

PAÍS RURAL 31,60 53,60 77,80 88,05

Fuente: INEC CPV 2010. 1982. SIISE 4.5 1990-2001. Elaboración: Actualización PDyOT 2015

USUARIOS CON ACCESO A ENERGÍA ELÉCTRICA

Según Emelnorte, en la parroquia existen 1459 usuarios con acceso al servicio de

energía eléctrica pública, representando el 27,98% respecto al área rural del cantón, y

el 11,87% respecto al total del cantón; del cual 1362 usuarios corresponden a la

categoría residencial, es decir el 93,35% del total parroquial, el 6,10% de la categoría

comercial e industrial y 0,55% a otros. Predomina la categoría residencial con 1362

constituyendo el 93% del total parroquial.

El consumo promedio de energía es de 96,50 Kw hora, mayor al cantón rural y menor

al total cantón. Los usuarios de la parroquia pagan un promedio mensual de $8.12 por

consumo de energía eléctrica.

No existen datos parroquiales sobre la pérdida de energía eléctrica, pero a nivel

cantonal es de 12,5% en toda la región donde tiene la responsabilidad Emelnorte.

Tabla 65: Usuarios según Categorías por Consumo Energía Eléctrica Kw. Según Organización Territorial

USUARIOS SEGÚN CATEGORÍAS POR CONSUMO ENERGÍA ELÉCTRICA Kw

RESIDENCIA

L

COMERCIAL INDUSTRIAL OTROS TOTAL

USUA

RIOS

PROM

EDIO

CONS

UMO

Kw

USUA

RIOS

PROM

EDIO

CONS

UMO

Kw

USUA

RIOS

PROM

EDIO

CONS

UMO

Kw

USUA

RIOS

PROM

EDIO

CONS

UMO

Kw

USUA

RIOS

CONS

UMO

Kw

PROM

EDIO

CONS

UMO

Kw

SAN 1362 85,55 42 263,2 47 266,1 8 87,38 1459 96,50

FRANCIS

CO DE

NATABUE

LA

9 7

CANTÓN

RURAL

4952 84,82 121 373 92 259,3

9

50 198,4

0

5215 95,67

CANTÓN 11069 96,49 724 260,3

9

385 406,5

1

110 331,0

5

12288 117,9

6

Fuente: Emelnorte Agosto 2010. Elaboración: Actualización PDyOT 2015

ALUMBRADO PÚBLICO

Los usuarios que aportan con el pago respectivo de alumbrado público son 1459 en la

parroquia, representando el 27,98% respecto al cantón rural; los cuales pagan un

promedio de 1,10 USD, llegando a un total de 1604,90 USD mensuales. A pesar de no

contar con el servicio de alumbrado público, a todos los sectores, barrios y

comunidades se les cobra la tarifa por dicho servicio.

Además este problema de la poca cobertura del servicio es priorizado como problema

por los jóvenes en los talleres participativos de la parroquia, por las malas condiciones

en las que se encuentra.

Tabla 66: Usuarios con Accesos a Alumbrado Público según Organización Territorial

APORTES PARA ALUMBRADO PÚBLICO DEL CANTÓN POR PARROQUIAS

ORGANIZACIÓN

TERRITORIAL

APORTE TOTAL USUARIOS PROMEDIO

SAN FRANCISCO DE

NATABUELA

1604,90 1459 1,10

CANTÓN RURAL 5737,36 5215 1,10

CANTÓN 15958,32 12288 1,30

Fuente: Emelnorte Agosto 2011. Elaboración: Actualización PDyOT 2015

VIVIENDAS CON FOCOS AHORRADORES

El 65,34% de viviendas utilizan focos convencionales en la parroquia y el 80,81% por

lo menos utilizan un foco ahorrador en su vivienda, los recibieron en las campañas de

ahorro de energía del Gobierno Nacional, este porcentaje es menor al cantón,

provincia y país.

Ilustración 27: Viviendas con Focos Ahorradores y Convencionales


ENERGÍA ALTERNATIVA

En la parroquia de Natabuela existe 1 vivienda con energía eléctrica generada por

planta eléctrica; y en el cantón existe sólo 1 vivienda con energía generada por panel

solar, lo que es menor a la provincia y país.

Tabla 67: Energía Alternativa

PROCEDENCIA DE LUZ ELÉCTRICA POR OTRO TIPO DE ENERGÍA

ORGANIZACIÓN

TERRITORIAL

PANEL SOLAR PLANTA

ELÉCTRICA

OTRO TOTAL

SAN FRANCISCO

DE NATABUELA

0 1 0 1

CANTÓN RURAL 0 1 12 13

CANTÓN 1 6 22 29

PROVINCIA 10 75 96 181

PAÍS 6152 15638 37663 59453


Cabe señalar que 4 familias en el sector de los Óvalos utilizan biogás como energía

alternativa.

ENERGÍA DE GAS DOMÉSTICO

En la parroquia el uso de gas doméstico para cocinar ha tenido un incremento de 6,91

puntos porcentuales desde el 2001 al 2010 y una disminución en el de uso de leña de

6,05 puntos porcentuales; mientras se hace relación con el cantón, provincia y país el

uso de gas aumenta y el uso de leña disminuye.

Respecto al uso de los cilindros de gas de 14Kg la población indica su utilización para

actividades domésticas, se desconoce que se utilice para actividades industriales o

comerciales para lo cual deben utilizarse los cilindros de 20Kg (grandes).

Tabla 68: Uso de Gas Doméstico

USO DE GAS DOMÉSTICO SEGÚN ORGANIZACIÓN TERRITORIAL POR CENSOS

USO DE GAS PARA COCINAR USO DE LEÑA O CARBÓN

PARA COCINAR

2001 2010 2001 2010

SAN FRANCISCO

DE NATABUELA

86,82 93,73 12,11 6,06

CANTÓN 87,44 94,24 11,40 5,09

PROVINCIA 87,44 89,01 11,40 9,88

PAÍS 84,50 90,66 13,02 6,80

Fuente: INEC CPV 2001 y 2010. Elaboración: Actualización PDyOT 2015

Conectividad

En lo referente al acceso de internet en los establecimientos educativos ninguno

cuenta con este servicio para uso de los estudiantes, de igual forma la cobertura del

servicio público de conectividad (internet y telefonía fija) es muy baja, por lo que el

uso de la telefonía celular cada vez va siendo un elemento más útil para la

comunicación.

DISPONIBILIDAD DE HOGARES CON INTERNET

El 4,89% de hogares de la parroquia poseen el servicio de internet, lo que es menor al

porcentaje del cantón, provincia y país. La cobertura de este servicio para los sectores

rurales aún es reducida a comparación de los sectores urbanos, por las bajas

capacidades de las centrales de CNT y por los costos de los servicios privados de

internet.

Ilustración 28: Hogares con Acceso Internet según Organización Territorial


HOGARES CON TELÉFONO CONVENCIONAL

En la parroquia de Natabuela el 73,6% de hogares no posee telefonía convencional,

aunque desde 1990 al 2010 tiene un incremento de 17,32 puntos no deja de ser

menor al porcentaje del cantón, provincia y país; es decir la ampliación de la

cobertura de telefonía pública en los sectores rurales aún es baja, por lo que este

servicio se va sustituyendo con el acceso a la telefonía celular.

Ilustración 29: Hogares con Disponibilidad de Teléfono Convencional Según Organización Territorial

Fuente: INEC CPV 1990, 2001, 2010. Elaboración: Actualización PDyOT 2015

USUARIOS CON TELEFONÍA FIJA PÚBLICA

Existen 377 usuarios de la parroquia que cuentan con el servicio de telefonía fija

pública según CNT, representando el 31,79% del área rural del cantón y el 8,42% del

total del cantón. Al igual que en los hogares, los usuarios con este servicio son pocos

respecto al cantón rural y cantón.

Tabla 69: Usuarios con Acceso a Telefonía Fija según Organización Territorial

ORGANIZACIÓN

TERRITORIAL

USUARIOS CON

TELEFONÍA FIJA (2011)

PORCENTAJE

SAN FRANCISCO DE

NATABUELA

377 31,79

CANTÓN RURAL 1186 26,50

TOTAL CANTÓN 4475 8,42

Fuente: CNT Marzo 2011. Elaboración: Actualización PDyOT 2015

HOGARES CON DISPONIBILIDAD DE TELÉFONO CELULAR

El servicio de telefonía celular tiene una amplia cobertura en la parroquia, con un

porcentaje del 76,64% de hogares, sobrepasando a los porcentajes del cantón,

provincia y país; a comparación de la telefonía fija su uso es mayor, no sólo por estar

cerca de la capital provincial y obtener buena señal sino por las facilidades para

obtenerlo. Las empresas que operan en esta parroquia son: CNT, Movistar y Claro.

Ilustración 30: Hogares con Disponibilidad de Teléfono Celular, según Organización Territorial


HOGARES QUE DISPONEN DE COMPUTADORA

Los datos del INEC CPV 2010 nos muestran que el 24,81% de hogares de la parroquia

disponen de computadora, lo que es menor al cantón, provincia y país.

Ilustración 31: Hogares con disponibilidad de Computadoras


HOGARES CON TELEVISIÓN POR CABLE

Existen 49 hogares que dispone de televisión por cable, es decir el 3,10% respecto al

cantón, muy por debajo además de los porcentajes de la provincia y país. Este servicio

privado, no es imprescindible para los hogares por los costos que implica acceder al

mismo principalmente.

Tabla 70: Hogares con Disponibilidad de Televisión por Cable

HOGARES CON TELEVISIÓN POR CABLE

ORGANIZACIÓN TERRITORIAL 2010

SAN FRANCISCO DE NATABUELA 49

CANTÓN 1579

PROVINCIA 21737

PAÍS 668685


COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

A partir de la parroquialización de Natabuela en el año 1935 por un grupo de

ciudadanos que incluso a costa de su propia salud realizaron el duro trámite en la

capital de la República, trasladándose en varias ocasiones hasta lograr con su

cometido, se vuelve necesaria la creación de un organismo que gestione las obras

necesarias para la nueva parroquia, de esta manera aparece la junta patriótica

conformada por moradores de Natabuela, quienes con el único afán de ver progresar a

su tierra iniciaron las gestiones necesarias para hacerse reconocer como una entidad

jurídica.

Los miembros de esta junta patriótica, llamada así porque no recibían ninguna

bonificación o remuneración por sus labores, eran elegidos de las personas más

representativas de la parroquia en asambleas generales. Es en el año 2000 cuando

por primera vez se elige a los miembros de la Junta Parroquial por voto popular, en

elecciones, con duración en sus funciones de 4 años, tal y como lo dictaba la ley.

En el 2000 se realiza además el primer Plan de Desarrollo parroquial, mismo que es

actualizado en el 2007-2008, y en el 2011 se realiza de manera más completa un

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial a nivel de Natabuela, así como de todas

las parroquias y del Cantón, dando origen a un documento que serviría de base para

múltiples estudios y como herramienta para la toma de decisiones de cada nivel de

Gobierno.

Con la Constitución del 2008 (Art. 449) pasan de ser Juntas Parroquiales a Gobiernos

Autónomos Descentralizados Parroquiales, lo que conllevó que ahora ya no solo sean

entes gestores de proyectos u obras, sino que tendrían un presupuesto de inversión,

mismo que se da de acuerdo a la población, área y niveles de ejecución de años

anteriores.

CONFORMACIÓN ACTUAL

El Gobierno parroquial está compuesto por 5 vocales de las cuales el 60% son

hombres y el 40% mujeres, el Presidente es hombre, es decir, en su estructura hay

dos mujeres vocales y tres hombres. De los vocales dos pertenecen al MPD (hombre y

mujer), dos a Alianza País (hombre y mujer), 1 a Avanza (hombre), el presidente es

del MPD. El Presidente y dos vocales ya han ejercido estas funciones en el periodo

anterior. Al interior del Gobierno Parroquial, si bien es cierto, que existen dos

tendencias políticas distintas, se ha logrado consensuar al momento de definir temas

organizativos o de inversiones.

Ilustración 32: Política

Fuente: CNE 2014. Elaboración: Actualización PDyOT 2015

Respecto a la composición por grupos etáreos predominan los adultos y adultas con el

100%; ninguno de los vocales está entre las edades entre 18-29 años.

Ilustración 33: Conformación de Grupos


Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o

existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal

vigente.

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

HOMBRES

MUJERES

Miembros del GAD

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

4,5

5

18 a 29 años29 en adelante

Hombres

Mujeres

Total

Las responsabilidades en la gestión del GAD parroquial vienen enmarcadas en la

Constitución de la República (Art.238,267) y en el COOTAD (art. 67),

lamentablemente no cuentan con un Reglamento Político Institucional interno.

La gestión del plan se ha incrementado, pero ha sido muy débil, ya que la ejecución

de los proyectos planteados en el Plan de desarrollo anterior casi no se ha cumplido

por varias razones que han hecho que en el camino dicho Plan se vaya modificando,

saliéndose de su objetivo inicial. Hay diferentes proyectos que se han venido

ejecutando favoreciendo a la sociedad, pero que lamentablemente aún no existe un

sistema de monitoreo que identifique potencialidades y falencias de los mismos. En

cuanto a los programas relacionados con la cultura recién a partir del 2011 se

consideran y se empiezan a ejecutar esporádicamente, así como proyectos que van

dirigidos exclusivamente a los sectores vulnerables de la parroquia.

El crecimiento en la gestión del Plan de Desarrollo viene acompañado de la normativa

constitucional que desde el 2008 entrega a los Gobiernos Parroquiales la posibilidad de

ejecutar obras contando con un presupuesto propio además de la gestión

interinstitucional, lo que ha logrado incrementar de manera significativa el alcance de

obras en la parroquia.

Además la responsabilidad en la gestión para la consecución de obras ha sido

descentralizada, dejando de ser competencia exclusiva del Presidente de la Junta

Parroquial, pasando los vocales también a tener una participación activa en este tema.

Articulación e incidencia con otros niveles de Gobierno.

La incidencia e influencia del GAD parroquial a nivel parroquial, cantonal y provincial

es baja aún, ya que a pesar de la existencia de varios convenios firmados con el

Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales del Ecuador (CONAGOPARE), Gobierno

Cantonal y Gobierno Provincial, estos no se han desarrollado completamente o todavía

están en estudios.

La interacción entre con los otros niveles de Gobierno se ha centrado a las

elaboraciones de los presupuestos participativos, pero no así al seguimiento de los

proyectos.

Tabla 71: Mecanismos de articulación establecidos por el nivel cantonal en los que tiene injerencia el Gobierno

Parroquial

Mecanismo de Descripción Actores

articulación

Mesas de trabajo Se plantean mesas de trabajo entre los

diferentes niveles de gobiernos locales

para analizar proyectos de impacto

cantonal, así como asuntos relevantes de

cada parroquia. (límites)

Gobierno Provincial

Gobierno cantonal

Gobierno Parroquial

Comité técnico

de planificación

Comité conformado por técnicos de los

dos niveles de gobiernos locales, así

como los representantes del GAD

parroquial, cuyo trabajo es analizar el

avance de lo planificado en los PDOT.

Lamentablemente el GA parroquial no

posee un departamento técnico interno.

Gobierno Provincial

Gobierno cantonal

Gobierno Parroquial

Comités

ciudadanos de

seguimiento y

veeduría

Grupos conformados por representantes

de la sociedad civil y delegados de

participación ciudadana de los gobiernos

locales, que se reúnen de manera

periódica para analizar el avance de

gestiones

Gobierno Provincial

Gobierno cantonal

Gobierno Parroquial

Ciudadanía

Fuente: Información base. Elaboración: Actualización PDyOT 2015

Actores públicos, privados y sociedad civil.

PARTICIPACIÓN SOCIAL

El máximo espacio de participación a nivel parroquial es la asamblea parroquial en las

cual se trata básicamente la rendición de cuentas, así como la priorización de obras

para el presupuesto de cada año. A principios del año 2015 se hizo uso de la audiencia

pública para la elección del Consejo Parroquial de Planificación.

La niñez, juventud, y adultos mayores carecen de espacios específicos de

participación, en las asambleas parroquiales se involucra muy poco la juventud, a

excepción de los clubes deportivos no existe otra opción y los clubes se dedican solo al

tema deportivo, así como las mujeres sólo se ven representadas por una Asociación

jurídicamente constituida que lamentablemente no representa a todos los sectores de

la parroquia. Voluntad de las autoridades no ha faltado, la ciudadanía es quien ha

demostrado desinterés. Como se anotó anteriormente el único mecanismo de control

social es la asamblea parroquial y la única veeduría u organización de control se

vuelve el Consejo Parroquial de Planificación.

PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Respecto a los candidatos y candidatas para cargos de elección popular

específicamente a vocales de la junta Parroquial, se inscribieron 4 listas (Avanza,

Unidad MPD- Pachacutik, CREO y Alianza País), participaron un total de 40 personas

entre principales y suplentes, de las cuales el 50% son mujeres y el 50% hombres,

cumpliendo con el principio de paridad estipulado por la ley.

Ilustración 34: Participación Política


En cuanto a los grupos de edad, prevalecen las personas de 29 años en adelante con

el 80% respecto a tan solo el 20% de jóvenes comprendidos entre las edades de 18 y

29 años de los inscritos como principales y alternos superando el indicador nacional

del 7% (PNBV). De este 20% existe una mayor participación de mujeres jóvenes en

candidatos principales, así como en suplentes.

4 3 4 4

15

26,6720,00

26,67 26,67

100

0

20

40

60

80

100

120

Chaltura Imbaya Natabuela San Roque Total listas

Nro. Listas Porcentaje

Ilustración 35: Participación Política por Grupos de Edad


ACTORES SOCIALES

En cada uno de los planes anteriores se han venido involucrando más actores sociales,

pero lamentablemente existiendo aún deficiencias así como la escasa información

sobre los procesos de control y seguimiento y sus resultados.

La participación de las organizaciones en las formulaciones de los planes de desarrollo

se ha mantenido en un nivel sido bajo ubicándose entre el 20 y 30%.

Tabla 72: Actores Sociales

ACTOR CLAVE

(Alta incidencia – Bajo interés)

ACTOR PRINCIPAL

(Alta influencia – alto interés)

1. Escuela Carlos Montufar

2. Unidad Educativa Daniel Pasquel

3. Centro Artesanal Taller San José

4. Subcentro parroquial de Salud

5. UPC Natabuela

6. Comité de iglesia parroquial

7. Cabildo “Los Óvalos”

8. Directiva Barrio “La Tola”

9. Comité sector “12 de diciembre”

10. Comité sector “Colinas de San Francisco”

11. Comité sector “El Coco”

12. Comité sector “El Cruce”

13. Comité sector “El Madrigal”

14. Comité sector “El Palto”

15. Comité sector “Los Tanques”

16. Comité sector “Catabamba”

17. Comité sector “Los Óvalos Alto”

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

18 - 29 años 29 en adelante Total

3

17

20

5

15

20

Hombres Mujeres Columna1

18. Comité sector “Jerusalén”

19. Comité sector “Flores Vásquez”

20. Centro femenino “Bienestar y Desarrollo”

21. Asociación “Renacer”

22. Comité del Inty Raymi

23. Club Deportivo Natabuela

ACTOR DE SOPORTE

(Baja influencia- bajo interés)

ACTOR INVOLUCRADO

(Baja influencia- alto interés)

1. Consejo de Alcaldes y Gobernadores del

Pueblo Indígena Natabuela CARPIN

2. Club Deportivo Estrella Juvenil

3. Club Deportivo Neo

4. Club Deportivo San Pedro del Coco

5. Club Deportivo River Plate

6. Junta de Agua de Riego San Francisco

7. Junta de Agua de Riego Anafo

8. Junta de Agua de Riego Quinchuquí Alto

9. Cooperativa de Taxis Natabuela

10. Cooperativa de Camionetas Natabuela

11. Comunidad de Misioneras Franciscanas

12. Comunidad de Misioneras Carmelitas de

Sagrado Corazón de Jesús

13. Comité del cementerio camposanto El

Vergel de Paz- Los Óvalos

14. Consejo Económico de la Iglesia de la

cabecera parroquial

15. Comité Administrativo Iglesia de Los

Óvalos

16. Congregación del Señor del amor - Los

Óvalos

17. Comité de fiestas de la virgen del Carmen

- Los Óvalos

18. Congregación de los Santos Varones - Los

Óvalos

19. Congregación de Esclavos de la Virgen de

los Dolores - cabecera

20. Congregación del Santísimo Sacramento

- cabecera

21. Congregación de las hijas de María –

cabecera

1. Club Deportivo 16 de Julio

2. Club Deportivo 5 de Abril

3. Asociación Ambiental “Taita Imbabura”

22. Congregación de los Santos Varones -

cabecera parroquial

23. Grupo juvenil Juan Pablo Segundo –

cabecera

24. Comité del Cementerio de la cabecera

parroquial

25. Comité de Afiliados del Seguro Social

Campesino

26. Asociación de Constructores – Los Ovalos

27. Infocentro Natabuela

Fuente: Talleres participativos. Elaboración: Actualización PDyOT 2015

INSTITUCIONES PÚBLICAS

En cuanto a este tipo de instituciones dentro de la parroquia en su mayoría son

educativas, contando además con las encargadas de Salud, Seguridad y

Comunicación.

Tabla 73: Instituciones Públicas

INSTITUCIÓN ACTIVIDAD

1. Centro Infantil Los Óvalos Alto

2. Centro Infantil Capullitos de Colores

3. Jardín de Infantes San Francisco

4. Centro de Educación Básica Daniel Pasquel

5. Centro de Educación Básica Carlos

Montufar

6. Centro de Formación Artesanal Taller San

José

7. Unidad Educativa “Abelardo Moncayo”

8. Subcentro de Salud de Natabuela

9. Dispensario Médico del Seguro Social

Campesino

10. Junta Parroquial de Natabuela

11. Tenencia Política

12. Unidad de Policía Comunitaria

13. Infocentro Natabuela

1. Educación Inicial



4. Educación básica

5. Educación básica

6.

7. Educación y capacitación artesanal

Unidad Educativa

8. Servicio de salud

9. Servicio de salud

10. Gestión y administración del desarrollo

parroquial

11. Seguridad

12. Representación política

13. Capacitación e información

Fuente: Talleres participativos. Elaboración: Actualización PDyOT 2015

Capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del

territorio.

En la elaboración del Plan de Desarrollo parroquial del 2011 se crea el Consejo de

Planificación, donde se involucran algunos actores sociales de la parroquia, cuya

función fue la de aportar en la elaboración de dicho Plan, así como hacer las veces de

fiscalizadores externos para realizar el seguimiento y evaluación de cada proyecto

realizado, pero que lamentablemente ha tenido una participación casi nula debido a la

mala coordinación entre el GAD parroquial y este organismo.

Favorablemente dentro del Gobierno Parroquial se han delegado funciones creando

diferentes comisiones, dentro de las cuales los vocales son responsables de proponer,

gestionar y planificar en pro del cumplimiento del Plan de Desarrollo, dichas

comisiones son: deportes; equidad de género; planificación, presupuesto y seguridad

social; medio ambiente; y cultura, pero no se cuenta con un departamento de apoyo

técnico debido a la insuficiencia de recursos, dicho apoyo se lo coordina con el GAD

cantonal en la actualidad.

En cuanto al equipamiento el Gobierno Parroquial cuenta con: vehículo, dos

computadores, dos impresoras, línea telefónica, internet, altoparlante.

PRESUPUESTO

El presupuesto de los gobiernos parroquiales según la ley (COOTAD y Constitución de

la República) se designa de acuerdo a la población, área de influencia y la capacidad

de gestión y ejecución del presupuesto anterior; es por esto que se vuelve

fundamental, en la actualidad, que se realice una adecuada gestión y manejo de

recursos ya que de esto dependerá que el Gobierno Parroquial cuente con fondos para

ejecución de obras.

Desde el año 2011 el límite máximo para el gasto administrativo es de 45.000 USD en

las Juntas Parroquiales Rurales que tienen un ingreso menor a los 150.000 USD y los

que sobrepasan este monto pueden financiar hasta el 30% de los gastos permanentes

(COOTAD Disposición transitoria décimo cuarta).

El presupuesto aprobado para el año 2015 para el GAD parroquial es de 161532.23

mismo que se dividirá entre gasto corriente y la diferencia para ejecución de obra en

la parroquia.

REMUNERACIONES

El Ministerio de Relaciones Laborales aprueba en el 2011 la siguiente tabla de

remuneraciones mensuales unificadas tanto para las presidencias y secretarías,

mientras que para los/as vocales, el techo de remuneración mensual unificada en

ninguno de los casos se fijará en un valor superior al 35% de las remuneración

mensual unificada que perciba la o el ejecutivo.

Tabla 74: Remuneraciones GADs Parroquiales

ASIGNACIÓN

PRESUPUESTARIA

DEL

MINISTERIO DE

FINANZAS A LOS

GOBIERNOS

PARROQUIALES

RURALES DEL

ECUADOR

DENOMINACIÓN

DEL PUESTO

VALOR

PISO

(USD)

VALOR

TECHO

(USD)

De 250.001 en

adelante

Presidente/a

Secretaria/o

Tesorera/o

1341

360

360

2190

555

590

De 150.0001 hasta

250.000

Presidente/a

Secretaria/o -

Tesorera/o

936

264

1340

555

Hasta 150.000 Presidente/a 775 935

Fuente: Registro Oficial. Elaboración: Actualización PDyOT 2015

Priorización de problemas

En los diferentes talleres participativos realizados en la parroquia se pudo identificar

como el principal problema la descoordinación en la interrelación entre las

instituciones sociales y gubernamentales (GAD, MSP, Asociaciones, Clubes, Iglesia),

que no ha permitido que se desarrollen proyectos más incluyentes.

Tabla 75: Problemas y Potencialidades

POLÍTICO INSTITUCIONAL

PROBLEMAS POTENCIALIDADES

Problemas limítrofes Delegación de funciones a vocales para

agilitar procesos

Insuficiente atención de las autoridades a

los barrios y comunidades periféricas

Convenios interinstitucionales

(CONAGOPARE, GAD´S)

Mala coordinación de los moradores con

las autoridades

Variedad de actores sociales de

planificación (clubes, comités, etc)

Proyectos Asociativos deficientes Buen Acceso a servicios públicos (agua,

luz, telefonía)

Insuficientes proyectos dirigidos a las

organizaciones juveniles.

Percepción de buen nivel de preparación

de funcionarios públicos

Consejo de niñez y

adolescencia poco activo

Buen ambiente institucional GAD

Natabuela (a pesar que existen dos

tendencias políticas distintas, se ha

logrado consensuar al momento de definir

temas organizativos o de inversiones)

Escasos mecanismos de comunicación en

la parroquia

Buen presupuesto parroquial

Discontinuidad de las instancias de

control y seguimiento de los planes de

desarrollo

Creación del Consejo de Planificación.

No hay departamento de apoyo técnico participación de la juventud en la política

(electoral) – 20%; PNBV – 7%

Falta de articulación con los diferentes

niveles de gobierno

No existe una línea base de actores

sociales

Falta de recursos económico, presupuesto

insuficiente


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