Diagnostico de Las Fallas de Redaccion Que Presentan Las Actas Policiales en Materia de Drogas

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ALCALDÍA MAYOR DEL DISTRITO METROPOLITANO DE CARACAS

MINISTERIO DE EDUCACIÓN, SUPERIOR INSTITUTO UNIVERSITARIO DE LA POLICÍA METROPOLITANA

SUB DIRECCIÓN ACADEMICA

DIAGNÓSTICO DE LAS FALLAS DE REDACCIÓN QUE PRESENTAN LAS ACTAS POLICIALES EN MATERIA DE

DROGAS Y SU PROCESO LEGAL EN LA COMISARÍA ANTONIO JOSÉ DE SUCRE

(Trabajo de grado presentado como requisito para optar al titulo de

Licenciado en Ciencias Policiales, mención Seguridad y Orden Publico)

AUTORES: ESCOBAR, DIONIS GONZALEZ, ROBERT TUTOR METODOLOGICO: LIC. RAFAEL, LÓPEZ

El Junquito, Junio de 2003






(Trabajo de grado presentado como requisito para optar al titulo de

Licenciado en Ciencias Policiales, mención Seguridad y Orden Publico)

AUTORES: ESCOBAR, DIONIS C.I V- 12.866.548 GONZALEZ, ROBERT C.I V-13.374.765

El Junquito, Junio de 2003




El junquito, Junio de 2003 Ciudadana: Prof. Beatriz Torres

Coordinadora de la comisión de trabajo especial de grado.

Su despacho.-

Por medio de la presente nos dirigimos a usted, en la oportunidad de

hacer entrega de la versión definitiva del Trabajo Especial de Grado,

requisito necesario para optar al título de Licenciatura en Ciencias Policiales,

Mención Seguridad y Orden Público, el cual tiene como titulo: Diagnostico

de las fallas de redacción que presentan las actas policiales en materia

de drogas y su proceso legal, en la Comisaría Antonio José de Sucre.

Sin otro particular al cual hacer referencia. ________________________ _________________________ Escobar Aponte Dionis Alexis González Fuente Robert Harold

C.I v-12.866.548 C.I v-13.374.765




Quienes suscriben, el Inspector / jefe (PM) González Arcia Tomás

José, Titular de la Cedula de Identidad Nº v- 9.458.755 y el Licenciado

Rafael López Titular de la Cedula de Identidad Nº v- 5.115.555 Asesor del

trabajo de Grado titulado: DIAGNÓSTICO DE LAS FALLAS DE REDACCIÓN QUE PRESENTAN LAS ACTAS POLICIALES EN MATERIA DE DROGAS Y SU PROCESO LEGAL EN LA COMISARÍA ANTONIO JOSÉ DE SUCRE.

Cuyos autores son Escobar Aponte Dionis Alexis, Titular de la

Cedula de identidad Nº v- 12.866.548 y González Fuentes Robert Harold, Titular de la Cedula de identidad Nº v- 13.374.765, consideran que este

trabajo reúne los requisitos establecidos por el Instituto Universitario de la

Policía Metropolitana, para ser presentado por escrito y forma oral ante los

jurados designado por la Institución.

________________________ _________________________

Asesor Metodológico Tutor de Contenido

Rafael López González Arcia Tomas José

C.I Nº 5.115.555 C.I Nº 9.458.755




ATESTACIÓN

Quien suscribe: González Arcia Tomas José titular de la cedula de identidad

9.458.755 hace constar que he sometido a revisión y corrección al trabajo de

investigación titulado: DIAGNÓSTICO DE LAS FALLAS DE REDACCIÓN QUE PRESENTAN LAS ACTAS POLICIALES EN MATERIA DE DROGAS Y SU PROCESO LEGAL EN LA COMISARÍA ANTONIO JOSÉ DE SUCRE, el cual es presentado por los bachilleres: Escobar Aponte Dionis Alexis,

Titular de la Cedula de identidad Nº v- 12.866.548 y González Fuentes

Robert Harold, Titular de la Cedula de identidad Nº v- 13.374.765 y considero

que el mismo puede ser prestado públicamente ante un jurado para su

evaluación.

Constancia que se expide a petición del Instituto Universitario de la

Policía Metropolitana como requisito para optar al titulo de Licenciado en

Ciencias Policiales mención seguridad y Orden Público.

__________________________

González Arcia Tomas José

C.I Nº 9.458.755

DEDICATORIA

Al Dios supremo todo poderoso, que día a día ilumina mi sendero

hacia el camino del bien.

A mi padre German Escobar Bolívar que sin su ayuda no hubiera

alcanzado la meta anhelada.

A esa luz que brilla por siempre donde quiera que este, a mi madre

ausente Beda Emilia Aponte de Escobar.

A mis queridos hermanos Gisber, Douglas y Alondra quien son el

complemento de una fortaleza motivadora en mi vida y esperando de tal

forma que mi meta sea un ejemplo a seguir por cada uno de ellos. Los

Quiero.

A Emely, José Gabriel y a la Señora Angélica quienes me han

brindado su amor, apoyo y comprensión a lo largo de todos estos años y en

cada uno de los momentos difíciles de mi vida.

A mis queridos sobrinos Kisber, Dougleisis, Diana y Elvis inspiración

de mis esfuerzos y a quienes presentó este logro como un ejemplo a seguir.

A la Señora Josefa Dan y Jesús Rodríguez por todo su apoyo y cariño

prestado durante estos cuatros años en el Instituto. Escobar Dionis

Dedico este trabajo a un ser grandioso que siempre estuvo aquí

apoyándome en está dura carrera policial durante estos cuatros años, y que

nuca me falto, nunca me fallo “GRACIAS DIOS TODO PODEROSO” por lo

bueno y atento que has sido conmigo.

A mi MADRE, linda y bella, MARITZA ISABEL FUENTES LEÓN, que

siempre estuvo guiando mis pasos hacia la excelencia gracias por confiar en

mi.

A , mi querida novia IRMA MIGDALIA DIAZ MUÑOZ, que me arropo

con todo su amor y dedicación para culminar exitosamente lo comenzado,

dándome su apoyo, comprensión y confianza. Gracias por hacerte sentir en

mi vida en esos momentos duros de la vida.

A mis ABUELOS, TIOS, HERMANOS, Y SUEGROS, todos ustedes

aportaron su granito de arena para culminar exitosamente, los adoro gracias

por creer.

A mis AMIGOS, de estudios, que nos dimos fuerza al momento de

ingresar a esta casa de estudios, Ugueto José, Escobar Dionis, Zabala

Yulianny, Oses Ana, personas que estuvimos juntos en los momentos malos

y buenos para alcanzar este sueño que se hace realidad.

Y a todas esas personas que ayudaron a que esta meta planteada

haya llegado airosamente a su final gracias por su apoyo y confianza.

González Robert

AGRADECIMIENTOS Deseamos agradecer de manera sincera; ante todo a Dios y a todos

mis Ángeles protectores, por habernos brindado salud y así poder alcanzar el

objetivo propuesto y a:

Fiscal 4To del Ministerio Público Dr. Frank José López.

Inspector/Jefe (PM) González Arcia Thomas José por ser además de

un orientador y buen consejero, un buen amigo.

Al Licenciado Rafael López nuestro asesor Metodológico, por su

paciencia.

A todo el personal que labora en la Sub Dirección Académica del

Instituto Universitario de la policía Metropolitana.

Al Inspector Jefe (PM) Luis José Ramos Espin.

A todo el personal que labora en el Departamento de

Procedimientos Penales.

A todo el personal de oficiales de planta por su esmeró en formar

excelentes oficiales de policías, gracias por su paciencia.

¡A todos les doy mis sinceras gracias, y siempre estarán presentes en nuestros mejores pensamientos! Escobar Dionis. González Robert






Trabajo Especial de Grado

Autores: Escobar Aponte Dionis Alexis González Fuentes Robert Harold Año: 2003

RESUMEN

El presente trabajo constituye un análisis descriptivo de la situación que actualmente se vive en el Departamento de Procedimientos Penales de la Comisaría Antonio José de Sucre de la Policía Metropolitana, en cuanto a errores cometidos por los funcionarios adscritos a esta dependencia derivados de iniciar unas nuevas funciones que deben estar apegadas a las normativas legales vigentes, sin haber recibido un adiestramiento o entrenamiento previo. Se trata de una investigación de tipo descriptiva que da lugar a un proyecto factible basado en un diseño de campo. Se escogió una muestra de sesenta (60) funcionarios adscrito al Departamento de Procedimientos Penales a los cuales se les aplicó un cuestionario de siete preguntas. Los resultados obtenidos confirmaron que el personal tiene deficiencias para ejecutar eficazmente, por tal razón se aportaron algunas ideas en las recomendaciones para dictar adiestramiento (cursos, seminarios, talleres, etc.) sobre las leyes y la elaboración de las actas policiales.

LISTA DE CUADROS

N° Descripciones PP.

1. ¿Que tiempo de servicio tiene usted en el Departamento de

Procedimientos Penales?......................................................................

2. ¿Considera usted que se cometen errores en la redacción de las actas

policiales por desconocimientos de las normativas legales vigentes en

el Código Orgánico Procesal Penal?.....................................................

3. ¿Qué tipos de errores se encuentran con más frecuencia en las actas

policiales en materia de drogas?........................................................

4. ¿Cómo calificaría su nivel de conocimiento con respecto a los

Procedimientos Penales de acuerdo al Código Orgánico Procesal

Penal y la redacción de actas policiales en materia de drogas?.............

5. ¿Cómo calificaría su nivel de conocimiento con respecto a la

redacción en Actas Policiales en materia de Drogas?...........................

6. ¿Ha recibido usted algún adiestramiento, entrenamiento o

capacitación (cursos, talleres, seminarios etc.). Sobre la redacción de

Actas Policiales en materia de drogas? ................................................

7. ¿Considera usted necesario que se capacite a los funcionarios

policiales del Departamento de Procedimientos Penales en la

redacción de actas policiales en, materia de Drogas?...........................

LISTA DE GRAFICOS N° Descripciones PP.

1. ¿Que tiempo de servicio tiene usted en el Departamento de

Procedimientos Penales?......................................................................

2. ¿Considera usted que se cometen errores en la redacción de las actas

policiales por desconocimientos de las normativas legales vigentes en

el Código Orgánico Procesal Penal?.....................................................

3. ¿Qué tipos de errores se encuentran con más frecuencia en las actas

policiales en materia de drogas?........................................................

4. ¿Cómo calificaría su nivel de conocimiento con respecto a los

Procedimientos Penales de acuerdo al Código Orgánico Procesal

Penal y la redacción de actas policiales en materia de drogas?.............

5. ¿Cómo calificaría su nivel de conocimiento con respecto a la

redacción en Actas Policiales en materia de Drogas?...........................

6. ¿Ha recibido usted algún adiestramiento, entrenamiento o

capacitación (cursos, talleres, seminarios etc.). Sobre la redacción de

Actas Policiales en materia de drogas? ................................................

7. ¿Considera usted necesario que se capacite a los funcionarios

policiales del Departamento de Procedimientos Penales en la

redacción de actas policiales en, materia de Drogas?...........................

ÍNDICE GENERAL

PP.

DEDICATORIA…………………………………………………………III

AGRADECIMIENTO…………………………………………………..V

RECOMENDACIONES……………………………………………….

RESUMEN……………………………………………………………..VII

LISTA DE CUADROS………………………………………………...VIII

LISTA DE GRAFICOS………………………………………………..IX

INTRODUCCIÓN...........................................................................01

CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del problema................................................03

Interrogantes de la Investigación………..............................05

Objetivos de la Investigación...............................................06

Objetivo General.............................................................06

Objetivo Específicos......................................................06

Justificación e Importancia del Problema………………...…07

CAPÍTULO II

MARCO TEÓRICO

Antecedentes de la Investigación.......................................08

Bases Teóricas..................................................................15 Bases Legales...................................................................32

CAPÍTULO III

MARCO METODOLOGICO

Tipo de Investigación..........................................................43

Diseño de la Investigación.................................................43

Población y Muestra..........................................................44

Instrumentos de Recopilación de Datos............................45

Análisis de los Resultados del Diagnóstico.......................45

CAPITULO IV

PRESENTACIÓN Y ANALISIS DE LOS

RESULTADOS...............................................................................46

CAPITULO V

CONCLUSIONES............................................................................62

BIBLIOGRAFÍAS..............................................................................64

ANEXOS..........................................................................................65

A Modelo del Cuestionario

B Formato para la elaboración de un Acta Policial

C Modelo del Acta Policial

D Uso correcto de palabras en un Acta Policial

INTRODUCCIÓN

La Policía Metropolitana como Institución Pública, que existe en una

comunidad se rige por un cuerpo de normas y leyes, las cuales en los últimos

años; han sido reformadas, por lo que la institución se ve afectada por dichos

cambios, específicamente los realizados en el Código Orgánico Procesal

Penal, en este sentido siendo esta una organización de servicio que tiene

como función primordial mantener la seguridad y orden público en el área

metropolitana, se hace necesario dentro de la dinámica de ese cuerpo de

seguridad, estar presto a detectar sus diferencias internas para lograr

optimizar su función natural.

El presente estudio se refiere al Diagnostico de las fallas de redacción

que presentan las actas policiales en materia de drogas y su proceso legal

en el Departamento de Procedimientos Penales en la Comisaría Antonio

José de sucre. Se realizó primero un trabajo de revisión documental, a fin de

contribuir el aporte teórico de la investigación; luego se diseño un

instrumento de recolección de datos primarios, tipo cuestionario, que se

aplicó a una muestra de veinte (20) funcionarios policiales de Departamento

de Procedimientos Penales, para determinar con exactitud las deficiencias y

carencias que tienen, lo cual les limita el cumplimiento de sus funciones y

actividades de acuerdo a las normativas legales vigentes.

En cuanto a la estructura del trabajo se presenta en cinco (5)

Capítulos cuyos contenidos son los siguientes:

I El Problema: En el cual se presenta el planteamiento, la justificación

de la investigación y los objetivos a alcanzar.

II Marco Teórico: Que contiene los antecedentes del estudio,

relacionado con el tema, las bases teóricas que sustentan la investigación y

las bases legales alusivas al trabajo.

III Marco Metodológico: en el cual se describen el tipo y diseño de

investigación población y muestra, el tipo de instrumento de recolección de

datos y las técnicas aplicadas para ello.

IV Presentación y Análisis de los resultados: Que contiene los cuadros

y gráficos donde se expone la opinión de la muestra de los funcionarios

consultados.

V El trabajo concluye con las conclusiones y recomendaciones

derivadas de la investigación.

CAPITULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

El aumento del índice delictivo, según estadísticas del Cuerpo de

Investigaciones Científicas Penales y Criminalísticas para el año 2003, es

ocasionado entre otros factores, por el trafico y consumo indebido de

Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas lo que supone un problema de

deterioro social y moral, e interpela la calidad operativa de las Instituciones

policiales en tal sentido, la aplicación del instrumento de recolección de datos

de la presente investigación revela que se evidencian fallas de los efectivos

policiales al momento de redactar el Acta Policial de aprehensión Flagrante

por delitos de consumo y trafico de DROGAS, durante un procedimiento de

retención de un presunto consumidor o distribuidor de Sustancias

Estupefacientes y Psicotrópicas; En ocasiones los funcionarios pasan por

alto evidencias importantes que pudiesen ser clave para determinar la

magnitud del caso, hasta el desconocimiento del Código Orgánico Procesal

Penal, la Ley Orgánica Sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas y

la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela, y al no

administrar a cabalidad el proceso, se tiene como consecuencia que el

imputado quedara absuelto del delito cometido y obtenga su libertad. Esta

situación que viene presentándose con gran preocupación en los Cuerpos

Policiales y La Fiscalía General de la Republica donde se están tomando las

medidas necesarias para evitar que el imputado quede absuelto. Ya que al

quedar en libertad, estos individuos, seguirán con las ventas y consumo de

drogas, dañando a la sociedad.

El desconocimiento de los procedimientos policiales, enmarcados en

el Código Orgánico Procesal Penal COPP, para la elaboración de las actas

policiales y de investigación constituye una de las fallas que entorpece la

labor de los operadores de Justicia. Ramírez (2001) señalo, durante su

exposición “El Ministerio Público en el Área Metropolitana”, que entre las

fallas que se cometen al redactar las actas están el hecho de que el

funcionario que práctica la detención no es el mismo que elabora el acta; no

se identifican debidamente a los imputados, victimas y testigos; el imputado

firma el escrito; no se detallan debidamente los objetivos incautados y el

lugar exacto donde fueron colectados, el horario del procedimiento y la

entrega, el vocabulario correcto de las drogas, la mala redacción, la firma del

o los funcionarios actuantes, además de la falta de motivación de las actas.

Cualquiera de estas falencias puede ocasionar la nulidad de las actas

y la in admisibilidad de los elementos de convicción en los juicios, por lo que

el Ministerio Público ha hecho un diagnostico de las situación, y ha

planificado talleres para fortalecer la materia, entre las propuestas para

corregir las fallas están la incorporación de fiscales a los cursos de formación

y nivelación de los funcionarios policiales, cursos de capacitación en materia

de manejo de evidencias, redacción de actas y el fundamento legal de las

actas policiales.

Es importante destacar y dar a conocer la relación tan estrecha

existente entre la redacción incierta de un Acta Policial y en consecuencia

hay imputados que quedan impune sobreseídos o desestimados. Ahora

bien, en el marco policial sabemos que hay efectivos policiales, que no dan la

debida importancia a lo que respecta a las Actas Policiales, elaboradas con

deficiencia y sin la debida coherencia del hecho punible, sin basamentos de

prueba testimoniales como documentales; sin tomar en cuenta que en el

proceso del juicio puede acarrear problemas, cuando sean llamados a

declarar en carácter de funcionario aprehensor y deberán demostrar la

autenticidad del procedimiento en el Acta Policial.

Interrogantes de la Investigación

Ante esta problemática surgen las siguientes interrogantes del proceso

de la investigación:

¿Qué consecuencia acarrea la mala redacción de las Acta Policiales en

materia de Drogas dentro de un proceso de Investigación Penal?

¿Por qué se considera importante la redacción de las Actas Policiales en

materia de Drogas dentro del Proceso de una Investigación Penal?

¿Cuales son las necesidades de capacitación de los funcionarios policiales

adscritos al Departamento de Procedimientos Penales de la Comisaría

Antonio José de Sucre en la redacción de Actas Policiales en materia de

Drogas y su Proceso Legal?

Objetivos de la Investigación

Objetivo General

Diagnosticar las fallas que cometen los funcionarios policiales del

Departamento de Procedimientos Penales de la Comisaría Antonio José de

Sucre al momento de redactar las actas policiales en materia de drogas y su

proceso legal.

Objetivos Específicos

Describir las consecuencias que acarrea la mala redacción de las

Acta Policiales en materia de drogas dentro de un proceso de investigación

penal.

Determinar la importancia de las Acta Policiales en materia de

drogas dentro del proceso de una investigación penal.

Identificar las necesidades de capacitación de los funcionarios

policiales adscritos al Departamento de Procedimientos Penales de la

Comisaría Antonio José de Sucre en la redacción de Actas Policiales en

materia de drogas y su proceso legal.

Justificación de la Investigación

Esta investigación es de una gran importancia dentro del marco legal

ya que la exacta redacción del Acta Policial específicamente en los delitos de

materia de drogas, influye dentro del proceso legal teniendo por los órganos

competentes un mayor valor, confiabilidad, credibilidad que ayudaría a

esclarecer de una forma más justa dentro del marco legal los delitos o

procedimiento con los presuntos consumidores y distribuidores de estas

sustancias de uso indebido. Desde ese punto de vista general, capacitar

académicamente a los funcionarios policiales en materia en redacción de

informes o Actas Policiales en materia de drogas, para evitar los errores y

lograr que estos testimonios sean tomados en cuenta por parte de los Jueces

y Fiscales del Ministerio Público, o cualquier funcionario administrador de

justicia competente.

Además por medio de estas exposiciones y estudios quedaran bases

fundamentadas para futuras y continuas solución de este problema ya que

pudiese caer en falta aquel funcionario que incurra en la simulación de algún

hecho punible, si bien sabemos ya entro en vigencia del Código Orgánico

Procesal Penal C.O.P.P, desde hace cuatro año, que minimizará aún más la

mala actuación policial lo que hará que muchos funcionarios por

desconocimiento de la Ley, vicios, imprudencia o por algún otro factor, sean

sometidos a juicio por una averiguación penal.

CAPÍTULO II MARCO TEORICO

Antecedentes Históricos de la Investigación

En Marzo del 2001, la creación de la Comisaría modelo “ANTONIO

JOSÉ DE SUCRE”, en Catia, es un hecho ya que es una de las parroquias

más violentas de la ciudad, donde se han destacado alrededor de 400

efectivos 15 patrullas y 120 motos para proteger la vida y las propiedades de

aproximado de un millón de personas.

En el mes de Junio de 2.001, la construcción de la Comisaría Modelo

ha dado su inicio, arrancado el Plan Bratton, la comisaría será un concepto

de servicio de seguridad integral a la comunidad, que engloba la

participación ciudadana la resolución de casos y prevención, contará con

áreas de atención al público para tomar denuncias y áreas para albergar un

aproximado de 100 investigadores encargados de los delitos menores

ocurridos en la jurisdicción.

En Julio del 2001, el alcalde Alfredo Peña, juramentó al Comisario Jefe

(PM) Willians Osorio, como Director de la Comisaría Modelo, en acto

realizado en la Plaza Sucre, donde se encontraban el asesor

norteamericano, el Director de la Policía Metropolitana, y el Director de la

Comisaría Antonio “José de Sucre” saliente, Comisario (PM) Mambel Pérez.

El Alcalde expresó, que con él ahora son más de 700 los efectivos

policiales que vigilarán la integridad de todos los habitantes de Catia.

Logrando en corto tiempo un gran éxito en haber disminuido el índice

de homicidios en un 27 % y los delitos más comunes en un 22 %, siendo

reconocida la Comisaría por la Directiva de la Policía Metropolitana, y

ocupando desde entonces los primeros lugares con respecto a operatividad y

en el área administrativa, recibiendo reconocimiento por la Institución y las

diferentes Comunidades que habitan en la Jurisdicción de las parroquias,

Sucre, 23 de Enero y Junko Junquito, por el desempeño en su excelente

labor social, en el resguardo de sus vidas y bienes.

Con la nueva directiva del plan Bratton, los Departamentos creados

son, el Departamento de Investigaciones Penales y Drogas, Unidad de

Investigaciones Penales y Drogas, la Sección de Reporte de Criminalidad,

Departamento de Procedimientos Penales, también fueron creadas de las

2 Sub. Comisarías 10 áreas de patrullaje, las cuales estarán bajo el mando

de un oficial y un grupo de investigadores. Se realizaron reuniones extensas

con el Director de la Comisaría Modelo, quien se reúne durante horas,

planificando un sistema de seguimiento de la delincuencia, en cuanto a

robos, hurtos lesiones, homicidios, maltrato físico y otros; semanalmente son

analizadas las estadísticas con la intención de analizar, determinar y atacar,

los problemas delictuales en cuanto surjan, para activar los recursos

humanos y logísticos necesarios, para reducir la delincuencia en los lugares

más hostiles de manera oportuna.

La Comisaría Antonio José de Sucre de la Policía Metropolitana,

cumpliendo instrucciones del Director de la Institución, quien ordena la

creación del Departamento de Procesamientos Penales, a fin de reducir los

índices de criminalidad en el área metropolitana; y dejándose un esquema

implementado en la actualidad en la Comisaría “Pérez Bonalde”, asumiendo

una gran responsabilidad como es la de adquirir un funcionamiento

innovador ante el paradigma tradicional con el que venia operando la

Comisaría Policial.

De tal manera, que el funcionamiento planteado para la Comisaría

Antonio José de Sucre implica eliminar ciertos esquemas de trabajos

tradicionales, así como también asumir otras labores y funciones

centralizadas en algún momento por parte de la Dirección de la Policía

Metropolitana.

Es así como dentro de las nuevas funciones se plantea en el presente

proyecto del plan Bratton, la necesidad de crear el Departamento de

Procesamientos Penales, que sirva de apoyo a las labores ejecutadas dentro

del área jurisdiccional del área metropolitana para de esta manera, darle a

esta Comisaría Policial una integridad y autonomía acorde con el manual de

la Policía Metropolitana.

El problema del Proceso Penal Venezolano a partir del mes de Julio

del año 1.999, representó para las policías uniformadas adoptar un rol más

activo en relación con cada uno de los procedimientos policiales realizados

por estas Organizaciones, a razón de estar automáticamente comisionados

por el Ministerio Público mediante la respectiva “Apertura de la

Investigación”, enmarcada del fiscal al momento de ser notificado del

Procedimiento, como Policía de Investigaciones Penales.

Esta designación conlleva a que las policías uniformadas realicen los

procesos propios que caracterizan los primeros momentos de la instrucción y

que bajo la luz del Código Orgánico Procesal Penal constituye los elementos

de convicción a ser presentados por el Fiscal en la respectiva acusación ante

el Juez de control. De tal manera que en este ambiente, la Policía

Metropolitana, a través de la Dirección de Investigaciones asumió esta

responsabilidad de una forma centralizada y en la actualidad ante el volumen

de procedimientos efectuados por los funcionarios de la Policía

Metropolitana. Ha colapsado en la capacidad de respuesta oportuna ante

todos los procedimientos que se derivan de la normativa penal.

Es así como esta Comisaría se ha propuesto la creación de un

Departamento de Procesamientos Penales por la problemática planteada, de

tal manera que esta dependencia policial dé respuesta oportuna y en tiempo

real tanto al Ministerio Público como a los respectivos Órganos

Jurisdiccionales involucrados en el Proceso Penal.

Es así como dentro del aspecto general de la organización policial,

tenemos la excelente labor que viene desempeñando en esta área la

Dirección de Investigaciones de forma centralizada.

Motivado a la efectividad operativa de los integrantes de la Institución,

se hace necesario descentralizar a la Dirección de Investigaciones, para

evitar retardos a los patrulleros que tienen que entregar un procedimiento

policial y una acumulación de una serie de actividades que por lo general

tienden a saturar dicha dependencia policial.

La Creación del Departamento de Procedimientos Penales, permite de

la forma mas rápida posible y con altos niveles de calidad completar el ciclo

implícito en el combate de la criminalidad como lo es; la captura de la

información suministrada por parte de la comunidad, prestación de servicios

en función de la información recibida, aprehensión de los transgresores de la

ley, gestión ante los órganos jurisdiccionales para la imposición de las

respectivas penas y el traslados de los imputados a los centros de reclusión

respectivos.

Por tal situación se hace necesario la Creación de un Departamento

que se encargue de la recepción de los procedimientos y a la vez realice las

gestiones ante el Ministerio Publico responsabilizándose por la custodia y

tratamiento tanto de los imputados como de las evidencias físicas.

Objetivo General

Crear un departamento de Procedimientos Penales en la. Comisaría

“Antonio José de Sucre”. Con la finalidad de recibir todas aquellas

actuaciones policiales realizadas en toda el área metropolitana, para darle el

tratamiento respectivo tanto al imputado como a la evidencia física conforme

a las instrucciones del Ministerio Publico y los respectivos órganos

jurisdiccionales.

Objetivos Específicos

Canalizar ante la Dirección de Investigaciones una comisión de

funcionarios, asesores, para la creación del mencionado Departamento.

Solicitar mediante cuenta razonada a la Dirección General de la

Policía Metropolitana, el personal requerido para formar el presente

Departamento.

Difundir la activación y funcionamiento de esta Dependencia Policial a

las demás.

Base Legal

El Ejecutivo Nacional en el ejercicio de sus funciones dicta en el

Reglamento General de la Policía Metropolitana, mediante decreto Nro. 943,

de fecha 22 de Mayo de 1995, en el cual se establece en su título 2, artículo

11, las siguientes básicas:

Las Dependencias Superiores y de apoyo operativo tendrá a su cargo

la ejecución de las actividades destinadas a facilitar y complementar las

operaciones materiales de policía.

Misión:

Velar por que se sigan los procedimientos vigentes en cuanto al

manejo de los detenidos de acuerdo al código orgánico procesal penal, y se

respeten los derechos humanos de los imputados contemplados en la

constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en el propio código y

en los tratados, acuerdos y convenios-internacionales; manteniendo

estrechas relaciones con el ministerio publico y el poder judicial, realizando a

petición de estos las diligencias necesarias para agilizar el proceso penal y la

aplicación de la justicia.

Visión:

Lograr que la comisaría “Antonio José de Sucre” atenga sus propios

laboratorios de Dactiloscopia, Grafo técnica, Microanálisis, procesamientos

de drogas y avalúos, a fin de dar respuestas rápidas y eficaces al Ministerio

Público y a los organismos jurisdiccionales cuando así lo requieran para la

agilización del Proceso Penal y la aplicación de Justicia.

Antecedentes de la Investigación

La revisión bibliográfica efectuada en la biblioteca del Instituto

Universitario de la Policía Metropolitana no arrojó resultados favorables

respecto a la presente investigación, además no presenta ningún

antecedente registrado, fundando en dicha investigación en las actas

archivadas en las diferentes zonas de la policía de la Región Capital y de los

Tribunales Penales de Control. Presentando las mismas fallas cometidas por

el funcionario policial, al momento de la redacción y su proceso legal dentro

de los Órganos Judiciales y el Cuerpo de Investigaciones Científicas Penales

y Criminalísticas.

Bases Teóricas

La voz “ACTA” deriva de la Latina actus que expresaba propiamente

todo cuanto se hace o dice se conviene o pacta. Id quad actum est.

Acta Policial Se entiende por acta policial el documento que la

autoridad competente extiende a través de un escrito cuando hay un motivo

fundado donde se presume que se ha cometido un hecho punible a los fines

de iniciar las investigaciones pertinentes establecidas en el Código Orgánico

Procesal Penal (C.O.P.P). El instrumento que la contiene expresa el tiempo,

modo y forma en que ocurrió el hecho. Es un documento que hace fe pública

en que se deja plasmado un hecho ocurrido, clasificándose en:

Aprehensión la caracterización de los elementos positivos de un delito o

falta y por lo general se titulan “Actas Policiales de Aprehensión”.

En casos de diligencias efectuadas dentro de una investigación, lograr

la acumulación de suficientes elementos de convicción para la formulación

de la acusación respectiva. Por lo general se titula “Acta de Entrevista para

agraviados y testigos, “Acta Policial de Visita Domiciliaria”, “Acta Policial”

El Acta Policial como documento tiene carácter público por el hecho

de ser realizado por un funcionario público debidamente juramentado, para

lo cual debemos de remitirnos a la Constitución de la Republica Bolivariana

de Venezuela, en lo referente a la ramas del poder publico, ubicando a la

actividad policial como órgano de la rama ejecutiva y plasmada en sus dos

niveles respectivos, pero de igual manera posee un carácter legal motivado a

que su realización responde a un mandato que el legislador a través del

Código Orgánico Procesal Penal (Art. 112) impone a los órganos de policía

de investigación penal.

Según Mendoza (2000) El Acta Policial Es un documento legal

utilizado por los cuerpos de Seguridad del Estado, tanto Policiales como

Militares, para la descripción detallada de un hecho punible con el fin de dar

a conocer: alguna novedad, procedimiento o información sobre una

actuación de un funcionario policial en un determinado lugar, especificando

características exactas de lo ocurrido, la misma tiene requisitos a seguir, en

cuanto a su elaboración de acuerdo a lo establecido en Código Orgánico

Procesal Penal, que de no acatar las mismas, tal documento pierde valides

procesal ante los órganos judiciales declarándolo nulo por la falta de sustento

legal. Es una de las herramientas fundamentales del procedimiento policial,

al cual se le debe dar la seriedad necesaria por su grado de responsabilidad

en el proceso legal penal, tal documento tiene gran importancia en la hora de

la sentencia a tomar por el Fiscal quien conozca de la causa y el Juez de

Control competente al caso, debido a que se narran los presuntos hechos

ocurridos en cuanto al procedimiento realizado e investigado por el cuerpo

investigación policial.

Según González, A (2001) Las características necesarias para la Redacción de un Acta Policial son:

1. Exacta: Es lo primero para redactar un Acta; y para ser exacto, quien

lo escriba deberá apegarse a la verdad, ya que un Acta es una

relación exacta de los datos que se hayan obtenido sin agregarles ni

quitarles nada. Sin embargo, es muy difícil lograr una exactitud

completa en un Acta. Hay muchos motivos que son causa de

inexactitud; los tres principales son: a. Confundir los hechos con las murmuraciones. b. Incapacidad para distinguir entre el hecho y la opinión o

conclusión. c. El empleo de palabras que no expresan exactamente lo que se

quiere decir.

2. Completa: De igual importancia que la exactitud es el problema de

hacer que el Acta esté completa, lo cual significa simplemente dar

cuenta de todos los hechos y datos recogidos que tengan conexión

con el caso de que se trate. Los hechos parcialmente expuestos son

tan desorientadores como las falsedades, pues pueden crear una

imagen falsa en la mente del revisor o de quien haga uso de ellos e

inducirlo a tomar una decisión que resulte ridícula dentro del caso

completo y, como consecuencia, puede dar lugar a que se cometa

una injusticia. 3. Breve: Aunque a primera vista parezca que lo breve y lo completo

son contradictorios, en realidad no hay conflicto entre ambos

conceptos. Lo completo significa incluir en el Acta todos los datos

apropiados pertinentes y esenciales. La brevedad exige la eliminación

de todo lo impropio, lo innecesario y lo superfluo. La brevedad se

logra no incluyendo en el Acta detalles innecesarios ni asuntos que no

vengan al caso. La brevedad incluye habilidad para redactar un Acta

unificada, coherente y enfática, pues la unidad, la coherencia y el

énfasis son esenciales para una buena Acta. La unidad significa la

continuidad de ideas y de fines. LA Coherencia significa que el Acta

tenga perfecta ilación de ideas y sea fácilmente comprensible; y el

Énfasis consiste en hacer hincapié en las expresiones que lo

ameriten.

4. Imparcialidad: Una manera de lograr la imparcialidad es dar cuenta

de todos los hechos, sin ocultar ni retener cosa alguna aunque tienda

a debilitar el caso o por que no encaje en la conclusión a que quiere

llegar el funcionario. La imparcialidad se puede lograr teniendo

siempre un criterio amplio. El funcionario policial deberá aceptar los

hechos tal como los descubre; y si tiene que formular algunas teorías,

deberán concordar con los hechos.

5. Forma Correcta: Esto se refiere al arreglo material, al aspecto del

Acta ya terminada, al formato. Se refiere también a todo lo que haga

el Acta más legible; incluye, entre otras cosas, márgenes parejos, el

uso oportuno de letras mayúsculas, de signos de puntuación y de

palabras subrayadas, y todo aquello que haga resaltar las partes más

importantes del Acta. También incluye los diversos epígrafes que

deberán estar bien presentados y redactados con brevedad y

claridad. Si un Acta puede leerse fácilmente, si el revisor o el superior

puede encontrar sin dificultad las partes en que esté principalmente

interesado, entonces se podrá decir que el Acta tiene una FORMA CORRECTA.

Actas Policiales de Aprehensión Es un escrito que realiza con lujo y

detalles en relación a los elementos objetivos y subjetivos que se aprecian

en la comisión de un hecho punible, el funcionario policial, una vez que

realiza un procedimiento policial flagrante u ordinario, la cual se denomina

acta policial de aprehensión, notificando a su vez al Ministerio Público para

que aperture la investigación correspondientes al caso.

Según González, A (2001) La composición de un Acta Policial de Aprehensión debe tener:

o Membrete.

o Lugar fecha.

o Hora en que se comienza a redactar el acta policial.

o Identificación de los funcionarios actuantes.

o Dependencia donde laboran los funcionarios actuantes.

o Facultad legal de los funcionarios actuantes.

o Lugar y hora cuando y donde se realiza el procedimiento.

o Narración de los hechos.

o Identificación de los testigos o agraviados.

o Revisión corporal del imputado.

o Descripción de la evidencia.

o Imposición de derechos al detenido.

o Identificación del imputado.

o Identificación de los datos familiares del imputado.

o Descripción de la vestimenta.

o Descripción de las características físicas del imputado.

o Identificación donde reside el imputado

o Identificación del funcionario que realiza en acta

o Identificación del funcionario que presta la colaboración del traslado del

imputado.

o Identificación del funcionario que recibe la evidencia.

o Firmas y huellas dactilares de los funcionarios actuantes.

Según Montaner y Jackson (1963) Fallas Frustrarse, faltar o salir

fallida una cosa, no respondiendo a lo que se esperaba de ella; perder una

cosa su resistencia rompiéndose o dejando de servir, decidir en un asunto

importante para un proceso.

Según González, A (2001) La elaboración del acta, consta de dos

factores que son. La parte de fondo, y la de forma, un proceso básico

fundamental para la elaboración de tal documento legal.

Fondo De La Acta Es la parte donde entra todo lo concerniente a las

leyes, los requisitos legales establecidos en las diferentes leyes de la

Republica Bolivariana de Venezuela de acuerdo al caso a tratar, es decir que

cada acta de acuerdo al procedimiento deberá tener bases legales en

concordancia con lo efectuado por los órganos de seguridad del Estado,

actuantes en ese caso.

Forma De La Acta Es donde entra todo lo concerniente a la

elaboración del acta, la relación sucinta de los hechos, la ortografía, sintaxis,

relación de los hechos con lo planteado en el acta, factores importantes que

determinaran la credibilidad de los funcionarios actuantes por los órganos de

Según Sopena (1995) Los Documentos Pueden ser públicos o

privados. Son públicos los autorizados por Ley de Registros Públicos, con las

solemnidades requeridas por exige ley; son documentos privados aquellos

que son redactados por las partes concernidas en los mismos, por sí solas o

con la intervención de terceros consejeros, asesores, abogado, que no

poseen la condición de funcionarios públicos con la investidura requerida y

legitimidad para ello. Los documentos públicos suponen prueba, aun contra

tercero, del hecho que motiva su otorgamiento y de la fecha de éste; también

constituyen prueba, respecto de los contratantes y sus causahabientes, de

las declaraciones que en ellos hubieran hecho los primeros. Las copias de

los documentos públicos de que exista matriz o protocolo, impugnadas por

aquellos a quienes perjudiquen, sólo tendrán fuerza probatoria cuando hayan

sido cotejadas de la forma debida; si resultare alguna variante entre la matriz

y la copia, se atenderá al contenido de la primera (Pág.458)

La fecha de un documento privado no contará, respecto a terceros,

sino a partir del día de su incorporación o inscrito en un Registro Público,

desde la muerte de cualquiera de los que lo firmaron o bien desde el día en

que se entregara a un funcionario público por razón de su oficio. Los

documentos privados formalizados para alterar lo pactado en escritura

pública, no perjudicarán a terceros.

Según Montaner y Jackson (1963) Sintaxis Parte de la

gramática que se ocupa de las relaciones que se establecen entre las

palabras y los morfemas en la frase u oración gramatical y que pueden

ser diferentes de una lengua a otra. Según la escuela lingüística, el

estudio o definición de la sintaxis es diferente, ya que sus objetivos

también lo son. La sintomatología interrelaciona la relación de las

palabras con su significado, es decir, con la semántica y, por lo tanto,

el modelo lógico de análisis será la pragmática en la que el contexto es

importante, mientras que para la gramática generativa la sintaxis es el

único componente de una frase y su método de análisis fundamental.

Flagrancia y Procedimiento para la presentación del Aprendido.

Cuando una persona haya sido sorprendida con drogas, el aprehensor

dentro de las (12) doce horas siguientes a la detención, podrán a al

aprendido a la disposición del Ministerio Publico quien dentro de las (36)

treinta seis horas siguientes lo presentara ante el Juez de Control a quien

expondrá como se produjo la aprehensión y según sea el caso solicitara a la

aplicación del procedimiento ordinario o abreviado y la imposición de una

medida de coerción personal o solicitara la libertad del aprehendido. En este

ultimo caso sin perjuicio del ejercicio de las acciones a que hubiere lugar.

Si el Juez decidirá sobre la solicitud Fiscal dentro de las (48) cuarenta

y ocho horas siguientes desde que se ha puesto el aprehendido a su

disposición.

La gran mayoría de las Actas Policiales, aunque parezca que se

quiere referirse en forma negativa de la policía, están mal redactadas o

fueron mal elaboradas y por ende no se juzga a nadie o en otros casos peor

aún están viciadas, un flagelo bastante antiguo en la institución y que solo

nosotros lo cambiaremos.

No le corresponde al funcionario policial, el solo aportará los medios

de pruebas necesarias para que el juez sea quien juzgue y los medios de

pruebas que puede usar son:

• Indicios de Pruebas Documentales y Testimoniales.

• Experticia y Avaluó.

• Inspecciones Policiales o Judiciales.

Todas estas bajo su marco

legal aún cuando existen muchas más, pero que el funcionario policial

desconoce o no las usa por negligencia, realizando un mal procedimiento,

ahora en el Art. 146 de la Ley Orgánica de Sustancias Estupefacientes y

Psicotrópicas (LOSEP), dice que el funcionario instructor inmediatamente

después de la aprensión del sujeto, debe dejar constancia expresa del

procedimiento en Acta; así mismo del decomiso de la sustancias indicando

la cantidad, color, tipo de empaque, envoltorio estado o consistencia y plena

identificación del sujeto, lugar, vestidura; lo cual permite que no se considere

nulo el procedimiento y que además sea legitimo.

El departamento de procedimientos penales, depende directamente

del director de la Comisaría Antonio José de Sucre, en donde se planifica,

coordina y ejecuta planes y programas, que permitan la adecuada recepción

del prontuario policial y traslado de los imputados a los diferentes entes

judiciales del país así como también la adecuada conservación y remisión de

las correspondientes evidencias a los diferentes organismos que así lo

soliciten aquellos. Y de igual forma sostiene una relación estrecha de

coordinación con el Ministerio Publico y demás integrantes del Poder

Judicial, velando que todos y cada uno de los procedimientos administrativos

de este Despacho se realicen dentro del mas estricto apegado a la

Constitución y a las Leyes.

Una de las funciones más importantes de este despacho es la

trascripción de las actas policiales,

1. Elaborar las actas policiales dentro del marco legal correspondiente,

de los procedimientos que se presenten ante este despacho.

2. Recaba directamente de manos de los funcionarios actuantes, todas y

cada una de las evidencias incautadas en los procedimientos que se

presentan a este despacho a fin de identificarlas plenamente en el

acta policial para luego entregarlas al funcionario de guardia de

evidencias para el aseguramiento de las mismas.

3. Verifica que cada acta policial sea firmada y le sean colocadas al pie

las huellas digitales por los funcionarios actuantes en dichos

procedimientos.

4. Elabora los oficios de notificación legal al Fiscal del Ministerio Público

de Guardia en la sala de Flagrancias.

5. Compagina los expedientes de imputados con sus respectivas copias

para su revisión por el jefe de grupo y posterior entrega al oficial

enlace con el Palacio de Justicia.

6. Mantener en perfecto estado de pulcritud su área de trabajo.

Aprehensión por Flagrancia.

Es el delito que se este cometiendo o acaba de cometerse, tan bien se

tendrá como delito flagrante, aquel por el cual el sospechoso, se vea

perseguido por la autoridad policial, por la victima, por el clamor publico o en

el que se le sorprenda a poco de haberse cometido el hecho, en el mismo

lugar o cerca del lugar donde se cometió con arma, instrumentos u otro

objeto que de alguna maneras hagan presumir con fundamentos que es el

autor.

En estos casos, cualquier autoridad podrá aprehender al sospechoso,

si comprueba que el delito amerite pena privativa de libertad, entregándolo a

la autoridad más cercana, quien lo pondrá a disposición del Ministerio como

lo tipifica Público Código Orgánico Procesal Penal COPP Art. 248)

A través de una denuncia o una actitud sospechosa donde el

ciudadano este cometiendo un hecho punible o se presume que tiene en su

poder una cierta cantidad de sustancias estupefacientes y psicotropicas

Marihuana, Cocaína, Crack, etc. Antes de practicarle la inspección

dependiendo de la hora se debe hacer en presencia de dos testigos, los

cuales deberán constar en el acta todo lo relacionado, se procede a la

inspección como lo tipifica el (Código Orgánico Procesal Penal COPP Art.

205)

Del Procedimiento en los casos de consumo ilícito de las Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas

El individuo que sea sorprendido con Sustancias ilícitas no superior a

la medida diaria de 20 gr. En el caso de cocaína y sus derivados o hasta 20

gramos de Cannabis Sativas para su consumo diario, será depositado en un

centro de prevención especial no penal y será sometido a procedimiento.

El procedimiento se iniciara mediante un acto de proceder, iniciado el

mismo, se impondrá al investigado el derecho que tiene de estar asistido de

un abogado de su confianza y las actuaciones serán secretas, menos para el

investigado; el abogado asistente y el representante del Ministerio Publico.

Según Rosales (1998) Drogas Es toda sustancia terapéutica o no,

que introducida en el cuerpo por cualquiera de los mecanismos existentes

(inalado de vapores o humos, ingestión, fricciones, administración perenteral

o endovenosa, etc. Es capaz de actuar sobre el sistema nervioso central

hasta provocar en el una alteración física o intelectual la experimentación de

nuevas sensaciones o la modificación de su estado psíquico. Esa

modificación condicionada por los efectos inmediatos o persistentes

predispone a una reiteración continuada en el uso del producto.

Drogas Los organismos de seguridad y de orden público del estado

entre los cuales se encuentran las policías preventivas y administrativas,

conciben en su funcionamiento, un conjunto de programas en el área de

investigación, prevención, tratamiento, rehabilitación, represión, control, y

evaluación, cuya filosofía esta orientada a la consideración de consumó y

tráfico ilícito de sustancias estupefacientes y psicotrópicas como un problema

de salud pública, seguridad de estado y de orden jurídico, cuyo tratamiento

debe ser contextual izado dentro de la geopolítica mundial, y muy

particularmente Latinoamérica, dados los aspectos sociales, económicos y

políticos en juego, ya que constituyen ... “elementos poderosos de corrupción

y dependencia que representa una amenaza a la Seguridad y Defensa

Nacional” ( Ministerio de Relaciones Interiores).

Tipos de drogas

Entre las cuales tenemos de acuerdo a sus efectos que produce sobre el

sistema nervioso central:

• Depresoras del sistema nervioso central

• Estimulante del sistema nervioso central

• Psicomotomiméticas: drogas capaces de producir estados sicóticos

(locura).

En relación a las fallas que presentan las actas policiales en su redacción

Arenas, J (1998), señala lo siguiente:

El tema de las drogas prohibidas es uno de los más debatidos de la

sociedad occidental. La nación mantiene el liderazgo del conjunto de países

que se definen como “libres” frente al mundo socialista, es decir los estados

unidos se encuentra particularmente asediado por el consumo ilícito de

drogas, desde la relativamente inocua marihuana hasta la esclavizante

heroína, y lo mas grave es que los sectores quemas consumen drogas

prohibida son los juveniles, los de avanzada artística y los militares. En otras

naciones desarrolladas y también sub. Desarrolladas del mismo campo

internacional, se propaga cada vez mas el consumo de tóxicos por parte de

la gente joven y los vanguardistas intelectuales. Por otra parte tienden

también a crecer el uso de drogas permitidas como lo son el alcohol, el

tabaco y el café pero este crecimiento no preocupa a los dirigentes de los

países capitalistas, ya que las industrias licores y tabacalera constituyen

ramos importantes de producción que emplean a miles gente y ocupan un

lugar prominente en el mercado de consumo (p.848)

La comisión nacional anti drogas (2001) precisa que no que no sabe

situarse antes el fenómeno del consumo de drogas como si tratase de un

simple desajuste, rectificable mediante la orientación, la prevención y

represión, pues responde a razones mas profundas que ponen en tela de

juicio la motivación, los objetivos y las estructuras de la gran sociedad de

consumo contemporáneo, así como los alienantes desarrollos tecnológicos y

demográficos.

Según Fanega (1988) hay posturas que según la lucha contra las

drogas, pues existe un pensamiento que propugna con razones tentadoras y

propósitos coherentes, la ampliación de la conciencia y el enriquecimiento de

los medios de comunicación mediante el uso de ciertas drogas.

El consumo de drogas, es consecuencia de los desajustes

precipitados por el desarrollo exhaustivo material y económico, en franco

detrimento de los desarrollos espirituales y morales. Jamás las perspectivas

humanas han sido tan sombrías como esta era atómica, electrónica y de

conquistas espaciales, pues la proliferación demográfica, la destrucción

masiva de la ecología del planeta, consecuencia directa de aquellas, y el

mounstroso crecimiento tecnológico que impide toda posibilidad de armonía

natural, tiende a ahogar la individualidad y a convertir al hombre en un ente

artificial condicionado a extremo.

No obstante, es necesario señalar que el consumo de drogas es tan

antiguo como la humanidad misma, ya que de acuerdo a lo expuesto por

Fahega (1988), los primitivos aborígenes descubrieron el poder alucinante de

algunas yerbas, semillas y frutos y las usaron para recrear situaciones

asociadas a creencias mágico-religiosas. También registran autores como

Arenas, J (1998) que en el lejano oriente (China, Manchuria, Japón y Corea

entre otras naciones) se consumía opio desde hace varios siglos.

En América, los indígenas de algunas tribus inhalaban polvos

provenientes de algunas plantas para entrar en éxtasis, esta costumbre aun

es mantenida por ciertas comunidades aborígenes de la Amazona

Venezolana y Brasileña. Actualmente el consumo de drogas es un hecho

difundido en todas las naciones del mundo.

En Venezuela el uso y abuso de drogas ilícitas entre adolescentes y

otros grupos menos numerosos va en aumento. Actualmente se ve con

preocupación que el consumo de drogas ha invadido todos los estratos

sociales del país, y con mayor énfasis los centros educativos y sectores

marginales, despertando a una realidad que hasta hace poco, parecía tema

para publicaciones sensacionalistas.

Es por eso que se hace necesario adiestrar y capacitar al funcionario

policial en la redacción de las actas policiales porque en el momento que se

detiene al individuo con cierta cantidad de droga se realiza el acta policial y

al no estar bien fomentada el individuo queda absuelto, creando un punto

negativo para la institución y para el efectivo que realizo el procedimiento.

Desde el punto de vista político, General Lucas Rincón en su artículo

publicado en Ultimas Noticias de fecha 28 de Septiembre de 2002, opinó: “tal

como se vienen planteando las cosas, a Venezuela se le quiere exhibir como

el paraíso del narcotráfico, del cual no se puede ver como un flagelo que está

azotando a todas las naciones en el marco de la producción, distribución y

comercialización de estupefacientes”. En este sentido, es necesario que se

hagan todos los esfuerzos para reducir al máximo el tráfico y consumo de

drogas.

Según Sánchez, M (1992) Tráfico de drogas, delito consistente en

facilitar o promocionar el consumo ilícito ajeno de determinadas sustancias

estupefacientes y adictivas que atentan contra la salud pública con fines

lucrativos, aunque esta definición puede variar según las distintas

legislaciones penales de cada Estado.

Con el nombre de droga se designa en sentido genérico a toda

sustancia mineral, vegetal o animal que se utiliza en la industria o en la

medicina y que posee efectos estimulantes, depresores o narcóticos o, como

establece la Organización Mundial de la Salud (OMS), a cualquier sustancia

que, introducida en un organismo vivo, puede modificar una o varias de sus

funciones. A efectos penales, el concepto de droga (a pesar de las diferentes

formas de actuación en el organismo) engloba también las sustancias

estupefacientes y psicotrópicas, naturales o sintéticas, cuyo consumo

reiterado provoca la dependencia física u orgánica, así como el deseo

irrefrenable de seguir consumiéndolas en mayores dosis a fin de evitar el

síndrome de abstinencia. La OMS menciona entre los estupefacientes el

Cannabis y sus resinas, las hojas de coca y cocaína, heroína, metadona,

morfina, opio y codeína; y como psicotrópicos, los barbitúricos, las

anfetaminas y los ampliadores de la conciencia, como el ácido lisérgico, la

mescalina o la psilocibina.

Tráfico de Drogas se entiende no sólo cualquier acto aislado de

transmisión del producto estupefaciente, sino también el transporte e incluso

toda tenencia que, aun no implicando transmisión, suponga una cantidad que

exceda de forma considerable las necesidades del propio consumo, ya que

entonces se entiende que la tenencia tiene como finalidad promover,

favorecer o facilitar el consumo ilícito (entendiéndose como ilícito todo

consumo ajeno). En algunas legislaciones se considera delito solamente el

tráfico, pero no la tenencia de drogas en cantidades reducidas a las

necesidades personales del consumidor, mientras que otras tipifican como

conductas delictivas tanto el tráfico como la tenencia. Unas y otras

legislaciones han de integrarse en los convenios internacionales y, en

concreto, en la Convención de las Naciones Unidas sobre el tráfico ilícito de

estupefacientes y sustancias psicotrópicas, (suscrito el 20 de diciembre de

1988 en Viena).

Según Cabanellas (1976) Proceso Legal Mandato judicial, en

Derecho, dícese de la orden emitida por un tribunal con el fin de autorizar

acciones en situaciones legales específicas. Los mandatos judiciales

prescriben o prohíben de varias formas ciertos actos, hacen respetar

derechos o enmiendan agravios. Un mandato judicial de hábeas corpus, por

ejemplo, salvaguarda a los individuos de ser arrestados de forma ilícita, y un

mandato judicial por error procedente de un tribunal superior ordena a un

tribunal inferior que presente actas de procesos legales para así poder

comprobar si se ha aplicado la ley de manera equivocada.

Fundamento Legal

El acento legal de la investigación se encuentra en:

• Constitución Nacional de la Republica Bolivariana de Venezuela.

Art. N° 49 ORDINAL Nº 5 El debido proceso se aplicara a todas las

actuaciones judiciales y administrativas y, en consecuencias:

Ninguna persona podrá ser obligada a confesarse culpable o

declararse contra sí misma. Su cónyuge, concubina o concubino, o

pariente dentro del cuarto grado de consaguinidad y segundo de afinidad.

La confesión solamente será valida si fuere hecha sin coacción de

ninguna naturaleza.

• Código Orgánico Procesal Penal (C.O.P.P). En sus artículos.

Art. N° 111 del COPP Facultades Corresponde a las autoridades

de policía de investigación penales, bajo la Dirección del Ministerio Publico,

la practica de las diligencias conducentes a la determinación de los hechos

punibles y a la identificación de sus autores y participes.

Art. N° 112 del COPP Investigación Policial Las informaciones que

obtengan los órganos de policía, acerca la perpetración de hechos delictivos

y la identidad de sus autores y demás participes, deberá constar en acta que

suscribirá el funcionario actuante, para que sirvan al Ministerio Publico a los

fines de fundar la acusación, sin menoscabo del derecho de defensa del

imputado.

Art. N° 113 del COPP Deber de Información Los órganos de Policía

en loas plazos que se les hubiese fijado, comunicará al ministerio publico el

resultado de las diligencias practicadas.

En ningún caso, los funcionarios policiales podrán dejar transcurrir

más de doce horas sin dar conocimiento al Ministerio Publico de las

diligencias efectuadas.

Art. Nº 117 del COPP. Reglas para la actuación Policial.

Las autoridades de policía de investigaciones deberán detener a los

imputados en los casos que este Código ordena, cumpliendo con los

siguientes principios de actuación:

1. Hacer uso de la fuerza solo cuando sea estrictamente necesario y

en la proporción lo requiera la ejecución de la detención;

2. No utilizar armas, excepto cuando haya resistencia que ponga en

peligro la vida o la integridad física de personas, dentro de las

limitaciones a que se refiere el ordinal anterior;

3. No infligir, instigar o tolerar ningún acto de tortura u otros tratos o

castigos crueles, inhumanos o degradantes, tanto en el momento

de la captura como durante el tiempo de la detención;

4. No presentar a los detenidos a ningún medio de comunicación

social sin el expreso consentimiento de ellos, el cual se otorga en

presencia del defensor, y se hará constar en las diligencias

respectivas;

5. Identificarse, en el momento de la captura como agente de la

autoridad y cerciorase de la identidad de la persona o personas

contra quienes procedan, no estando facultados para capturar a

personas distintas a de aquellas a que se refiera la

correspondiente orden de detención. La identificación de la

persona a detenerse no se exigirá en los casos de flagrancia;

6. Informar al detenido acerca de sus derechos;

7. Comunicar a los parientes u otras personas relacionadas con el

imputado, el establecimiento en donde se encuentra detenido;

8. Asentar el lugar, día y hora, de la detención en un Acta inalterable.

Derechos para los Imputados

Art. Nº 125 del COPP. Derechos.

1. Que se le informe de manera especifica y clara acerca de los hechos

que se le imputan.

2. Comunicarse con sus familiares, abogados de su confianza o

asociación de asistencia jurídica para informar sobre su detención.

3. Ser asistido desde los actos iniciales de la investigación, por un

defensor que designe él o sus parientes y en su defecto, por un

defensor público.

4. Ser asistido gratuitamente por un traductor o intérprete si no

comprende o no habla el idioma castellano.

5. Pedir al Ministerio Público la práctica de diligencias de investigación

destinadas a desvirtuar las imputaciones que se le formulen.

6. Presentarse directamente ante el Juez con el fin de prestar

declaración.

7. Solicitar que se active la investigación y a conocer su contenido, salvo

de los casos en que alguna parte de ella haya sido declarada

reservada y solo por el tiempo que esa declaración se prolongue.

8. Pedir que se declare anticipadamente la improcedencia de la

detención preventiva judicial de la libertad.

9. Ser impuesto del precepto constitucional que lo exime a declarar y,

aún en caso de consentir a prestar declaración a no hacerlo bajo

juramento.

10. No ser sometido a tortura o a otros tratos crueles, inhumanos o

degradantes de su dignidad personal.

11. No ser objeto de técnicas o métodos que alteren su libre voluntad,

incluso con su consentimiento.

12. De ser juzgado en ausencia, salvo lo dispuesto en la Constitución de

la República.

Art. N° 169 del COPP Actas Que tipifica, Toda acta debe ser

fechada con indicación del lugar, año, mes, día y hora en que haya sido

redactada, las personas que han intervenido y una relación sucinta de los

hechos realizados.

El Acta será suscrita por los funcionarios y demás intervinientes. Si

alguno no puede o no quiere firmar, se dejara constancia de ese hecho.

La falta u omisión de la fecha acarrea nulidad solo cuando ella no

pueda establecerse con certeza, sobre la base de su contenido o por otro

documento que sea conexo.

Art. N° 205 del COPP Inspección de Personas. Que tipifica, La

policía poda inspeccionar una persona, siempre que haya motivo suficiente

para presumir que oculta entre sus ropas o pertenencias o adheridos a su

cuerpo, objetos relacionados con un hecho punible.

Antes de proceder a la inspección deberá advertir a la persona acerca

de la sospecha y del objeto buscado, pidiéndole su exhibición.

Art. Nº 206 del COPP. Procedimiento Especial. Las inspecciones se

practicaran separadamente, respetando el pudor de las personas.

La inspección practicada a una persona será efectuada por otra del

mismo sexo.

Notificación al Ministerio Público

Art. Nº 284 del COPP. Investigación de Policía

Si la noticia es recibida por las autoridades de policía, estas la

comunicaran al Ministerio Público dentro de las doce horas siguientes y solo

practicaran las diligencias necesarias y urgentes.

Las diligencias necesarias y urgentes estarán dirigidas a identificar y

ubicar a los autores y demás partícipes del hecho punible, y al

aseguramiento de los objetos activos y pasivos relacionados con la

perpetración

Análisis:

Las Direcciones desde el primer momento son de sumo

interés, debido a la necesidad de futuras notificaciones. En este

caso corresponde a las autoridades de Policía de

investigaciones penales (Art.111 del COPP), se encuentran

cumpliendo con el deber de información que se le impone el

Art. 113 del COPP, mediante el cual, “los órganos de policías

en los plazos que se les hubieren fijado, comunicaran al

Ministerio Público el resultado de las diligencias practicadas”.

En este sentido la misma norma, en su único aparte señala que

“En ningún caso, los funcionarios policiales podrán dejar

transcurrir mas de doce horas sin dar conocimientos al

Ministerio Público de las diligencias efectuadas”. La detención

flagrante puede ser efectuada por cualquier de los órganos de

investigaciones penales, y por supuesto, le corresponderá a

éste el hacer la respectiva participación al Fiscal de Ministerio

Público que se encuentre de guardia.

La flagrancia constituye una de las formas de inicio de

la investigación criminal, y por ende del proceso penal, que

tiene lugar cuando una o varias personas son sorprendidas en

plena comisión de un hecho con evidentes caracteres de delito,

ya sea por las autoridades o por simples particulares. La

flagrancia se diferencia de la constatación subrepticia en que

esta última tiene un carácter eminentemente objetivo, es decir,

es la constatación de un hecho del que se desconocen los

autores y cuya delictuosidad final debe ser comprobada, en

tanto que la flagrancia es eminentemente subjetiva, ya que se

trata de sorprender a sujetos determinados en la comisión de

un hecho con evidentes caracteres de delito.

El Art. 169 del COPP se refiere a la elaboración del

Acta, es decir, la cual debe ser fechada con indicación del

lugar, año, mes, día y hora en que haya sido redactada, las

persona que han intervenido y una relación sucinta de los actos

realizados. Por otra parte deberá ser suscrita por los

funcionarios y demás intervinientes. Si alguno no puede o no

puede o no quiere firmar se dejara constancia de ese hecho.

Por otra parte, el legislador determina que la falta de la fecha

acarrea nulidad sólo cuando ella no permita establecer con

certeza, sobre la base de su contenido o por otro documento

conexo. Esto demuestre el buen manejo del COPP y la

importancia de un detalle tan importante en este caso, como la

fecha de su elaboración.

La Ley Orgánica de Sustancia Estupefaciente y Psicotrópicas (L.O.S.E.P).

En sus artículos.

Art. Nº 34 de la LOSEP El que ilícitamente trafique, oculte, fabrique,

elabore, refine, transforme, extraiga, prepare, produzca, transporte,

almacene, realice actividades de corretaje, dirija o financie las operaciones

antes mencionadas y del trafico de las sustancias o de materia prima,

precursores solventes y productos químicos esenciales, desviados para la

producción de sustancias estupefacientes y psicotrópicas a que se refiere

esta ley, será sancionado con prisión de 10 a 20 años.

Art. Nº 36 de la LOSEP El que ilícitamente posea las sustancias,

materias primas, semillas, resinas, plantas a que se refiere esta ley con

fines previstos en los retículos 3, 34,35 y al consumo personal

establecido en el artículo 75, será sancionado con prisión de 4 a 6 años.

A los efectos de la posesión se tomaran en cuenta las siguientes

cantidades. Hasta 2 gramos de cocaína a sus derivados, compuestos o

mezclas con unos o varios ingredientes, y hasta 20 gramos para los

casos de cannabis sativa. En la posesión de otras sustancias

estupefacientes y psicotrópicas, el juez considerara cantidades

semejantes de acuerdo a la naturaleza y presentación habitual de la

sustancia. En ninguno de los casos se considerara el grado de pureza de

las mismas, los jueces apreciaran las circunstancias del culpable del

hecho y la cantidad de sustancias decomisadas para imponer la pena y el

límite inferior o superior, conforme a las reglas previstas en el artículo 37

del Código Orgánico Procesal Penal.

Podrá concederse los beneficios de sometimiento a juicio o

suspensión condicional de la pena, a la persona que se encuentre incursa

en el delito tipificado en esta norma, siempre que no concurra otro delito,

que non sea reincidente, ni extranjero con condición de turista.

Art. Nº 75 de la LOSEP Quedan sujetos a la medida de seguridad

prevista en esta ley.

1. El consumidor de las sustancias a que se refiere este texto legal.

2. Quien siendo consumidor posea dicha sustancia en dosis personal

para su consumo a tal efecto, se tendrá como dosis personal hasta

2 dos gramos en los casos de cocaína y sus derivados,

compuestos o mezclas con unos o varios ingredientes, y hasta 20

gramos en los casos de cannabis sativa. En la posesión para el

consumo de otras sustancias estupefacientes o psicotrópicas, el

juez considerara las cantidades semejantes de acuerdo a la

naturaleza y presentación habitual de la sustancia, a los efectos

señalados se considerara al grado de pureza.

En este caso, la juez decidirá con vista al informe que presenten los

expertos forenses a que se refiere el articulo 114 de esta ley

Decreto con Fuerza de Ley de los Órganos de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas.

Establece, en el capitulo II de los órganos de investigación penal. En

la sección III de los órganos de apoyo a la investigación penal, Art. 14

Ordinal 1, establece; Son órganos de apoyo a la investigación penal: Las

policías Estadales, Municipales y los servicios mancomunados de Policía.

Análisis:

En cuanto a la Policía Metropolitana, es obvio que es incluye en esta

normativa, constituyendo en el Distrito Metropolitano de Caracas el principal

Órgano de apoyo a la investigación penal.

Ley Orgánica de Protección del Niño y del Adolescente

Art. 651

Policía de Investigación. Para el descubrimiento y la verificación científica

de los hechos punibles y sus presuntos responsables, el Ministerio Público

contará con el auxilio de la Policía de Investigación, cuyos integrantes deben

estar especialmente capacitados para trabajar con adolescentes.

Art. 652

Atribuciones. La Policía de Investigación podrá citar o aprehender al

adolescente presunto responsable del hecho investigado pero, en ningún

caso, podrá disponer su incomunicación. En caso de aprehensión, lo

comunicará inmediatamente al Fiscal del Ministerio Público.

Art. 654

Imputado. Todo adolescente señalado como presunto autor o participe

de un hecho punible tiene derecho, desde el primer acto de procedimiento,

a:

a) Que se le informe de manera específica y clara sobre los hechos que

se le imputa y la autoridad responsable de la investigación;

b) Comunicarse en privado con sus padres, representantes o

responsables; con un abogado, persona o asociación de su

confianza, para informar sobre su detención;

c) Ser asistido por un defensor nombrado por él, sus padres o

responsables y, en su defecto por un defensor público;

d) Ser asistido gratuitamente por un intérprete, si no comprende o habla

el idioma castellano;

e) Solicitar al Ministerio Público la práctica de las diligencias de

investigación destinadas a desvirtuar las imputaciones que se le

formule;

f) Presentarse directamente ante el juez con la finalidad de rendir

declaración;

g) Solicitar que se active la investigación y a conocer su contenido;

h) Solicitar que se declare la improcedencia de la prisión preventiva o su

cese;

i) No ser obligado a declarar y, en caso de querer hacerlo, que sea sin

juramento, libre de coacción o apremio y en presencia de su defensor;

j) No ser sometido a técnicas o métodos que induzcan o alteren su libre

voluntad, aun con si consentimiento, ni a tortura u otros tratos crueles,

inhumanos o degradantes;

k) No ser juzgado en ausencia. Se entenderá por primer acto de

procedimiento cualquier indicación policial, administrativa, del

Ministerio Público o judicial que señale a un adolescente como posible

autor o participe de un hecho punible. La declaración del imputado sin

asistencia de defensor será nula.

CAPITULO III MARCO METODOLÓGICO

Tipo y Diseño de Investigación.

En el tipo de investigación documental según Sabino (2000) “Los

objetivos externos que se persiguen las la investigación se clasifican en

puras y aplicadas”, en este caso se trata de una investigación aplicada

que persigue (...) fines más directos e inmediatos” (p. 60) como lo es

Diagnostico de las fallas de redacción que presentan las actas policiales

en materia de drogas y su proceso legal en la Comisaría Antonio José de

Sucre.

El nivel de la investigación descriptiva según Sabino (Ob. Cit) señala

que corresponde a los objetos internos de la investigación; en este caso

se trata de una investigación descriptiva primordial radica en describir

algunas características fundamentales de conjuntos homogéneos de

fenómenos (p. 62) agrega que los estudios diagnósticos se incluyen en la

categoría de descriptivo.

El diseño de la investigación es de campo según arias (1999) “ Es la

estrategias que adopta el investigador para responder al problema

planteado” (p. 47). En este sentido este estudio se enmarca en el diseño

de investigación de campo que consiste en la recolección de datos

directamente de la realidad donde ocurren los hechos, sin manipular o

controlar variable alguna” (p. 48).

Población y Muestra

La población según Morles (1994) “Se refiere al conjunto para el cual

serán validas las conclusiones que se obtengan: a los elementos o

unidades (personas, instituciones o cosas) involucradas a la investigación

(p. 17)”, en este Departamento de Procedimientos Penales de la

Comisaría Antonio José de Sucre, de un total de 60 efectivo adscripto a

ese Departamento.

La muestra según Morles (1994) “ Es un subconjunto representativo

de un universo o población (p. 54)”, en esta investigación se tomó una

muestra de la población identificada en el párrafo anterior.

En cuanto a la población de los funcionarios policiales se tomó una

muestra no probabilística del subtipo casual o accidental, en la cual la

selección de los elementos se hace sin juicio o criterio preestablecido

(Arias, 1999) (p. 51). Se considera apropiada una muestra del 20% de los

efectivo.

Técnicas e instrumentos de recolección de datos.

La recolección de datos se hizo aplicando las técnicas e instrumentos

aplicados según el tipo de información, así la que provenga de fuentes

documentales, se recibirá aplicando técnicas de fichaje y representación

resumidas de textos. En relación con la información proveniente de

fuentes vivas, se aplicó la técnicas de entrevista y registro de datos, se

hizo en un formato tipo cuestionario. ( ver modelo del cuestionario en el

anexo A).

Técnicas de Análisis

El análisis de información recabada a través de los instrumentos

diseñados se hizo aplicando técnicas de las estadísticas descriptivas, que

orientan la recolección, ordenamiento y clasificación de la información y

su representación grafica.

CAPITULO IV

Presentación y Análisis de los resultados

A continuación se presentan los resultados obtenidos de la aplicación del cuestionario a la muestra de funcionarios que trabajan en el Departamento de procedimientos Penales.

Pregunta 1

¿Qué tiempo de servicio tiene usted en el Departamento de

procedimientos Penales?

Cuadro 1

Tiempo Frecuencia %

1- 4 meses 2 16.7

5-8 meses 0 0

9- 12 meses 4 33.3

13- 16 meses 1 8.3

17 – 20 meses 5 41.7

Totales 12 100

Fuentes: Cuestionario aplicado por los autores, 2003.

Se determinó que la mayoría de los entrevistados que trabajan ene el

Departamento de Procedimientos Penales tienen entre 17 a 20 meses

asignados allí (41,7 %), un (33,3%) indico que tiene entre 9 a 12 meses

laborando allí; un (16,7%) señalo que tiene entre 1 a 4 meses y el restante

(8,3 %) informó tener entre 13 a16 meses en ese Departamento. Se

deduce de estos resultados que la mayoría tiene cierta antigüedad en el

referido Departamento.

Grafico 1 ¿Qué tiempo de servicio tiene usted en el Departamento de


16,70

33,38,3

41,71-4 meses5-8 meses9-12 meses13-16 meses17-20 meses

Fuentes: Escobar D y González R 2003.

Pregunta 2

¿Considera usted que se cometen errores en la redacción de las actas

Policiales por desconocimientos de las normativas legales vigentes el

Código Orgánico Procesal Penal?

Cuadro 2

Respuesta Frecuencia %

Si 4 33.3

No 8 66.7

Totales 12 100


Para el (66,7) de los entrevistados no se cometen errores en la

redacción de las catas policiales el (33,3 %) piensa que si hay comisión de

errores; estas respuesta se contradicen respecto con lo señalado por

muchos fiscales del Ministerio público, que afirman la existencia de

numerosos errores que muchas veces conduce a la perdida de la

acusación de los imputados.

Grafico 2

¿Considera usted que se cometen errores en la redacción de las actas



33,30%

66,70%

SINO


Pregunta 3 ¿Qué tipo de errores se encuentran con más frecuencia en las actas

policiales en materia de drogas?

Cuadro 3


No traen el testigo 6 50.0

Descripción del envoltorio

4 33.3

Descripción de las evidencia

2 16.1

Totales 12 100

Fuentes: Cuestionario aplicado por los autores, 2003

El 50 %de los entrevistados manifestó que el error más frecuente que

se encuentran para ser las catas policiales, es que los funcionarios no

traen el testigo. Un 33,3 % señalo que no se hacen la descripción del

envoltorio y un 16,7 % indico que no se hace la descripción correcta de las

evidencia. Esto resultados ponen de manifiesto que si hay errores en las

actas policiales, contradiciendo lo señalado en la repuesta de la pregunta

Nº 2.

Grafico 3

¿Qué tipo de errores se encuentran con más frecuencia en las actas


33,3 %

16,1 %

NO TRAEN ELTESTIGO

DESCRIPCIÓNDE LASEVIDENCIASDESCRIPCIÓNDE ENVOLTORIO

50.0 %


Pregunta 4

¿Como calificaría su nivel de conocimiento con respecto a los

procedimientos de acuerdo con el Código Orgánico Procesal Penal y la

redacción de las actas policiales en materia e drogas?

Cuadro 4


Muy bueno 0 0

Bueno 10 83.3

Deficiente 2 16.7

Ninguno 0 0

Totales 12 100


El 33,3 % cree que su nivel de conocimiento respecto a los

procedimientos policiales en concordancia con el Código Orgánico

Procesal penal es buena; 16, 7 % cree que dicho conocimiento es

deficiente, según estos resultados en su mayoría carece lo relativo ala

redacción de las actas policiales acorde al COPP.

Grafico 4

¿Como calificaría su nivel de conocimiento con respecto a los


redacción de las actas policiales en materia e drogas?

0

83,3

16,7 0muy buenobuenodeficienteninguno


Pregunta 5 ¿Como calificaría su nivel de conocimiento con respecto a la redacción en

actas policiales en materia de drogas?

Cuadro 5


Muy bueno 0 0

Bueno 10 83.3

Deficiente 2 16.7

Ninguno 0 0

Totales 12 100


Nuevamente el 83,3 % cree que su nivel de conocimiento respecto a

la redacción de actas policiales, es bueno; un 16,7 % cree que es

deficiente. De acuerdo a estas respuestas la mayoría de los funcionarios

del departamento de procedimientos Penales está bien preparada en

cuanto a conocimientos sobre actas policiales en materia de drogas.

Grafico 5

¿Como calificaría su nivel de conocimiento con respecto a la redacción en

actas policiales en materia de drogas?

0

83,3

16,7 0muy buenobuenodeficienteninguno


Pregunta 6 ¿Ha recibido usted algún adiestramiento capacitación entrenamiento

(cursos, talleres, seminarios etc.) Sobre la redacción de catas policiales en

materia de drogas?

Cuadro 6


Si 5 41.7

No 7 58.3

Totales 12 100


El 58,3 % manifestó que no ha recibido ningún curso, taller, seminario

o a fin sobre la redacción de las catas policiales en materia de drogas, un

41,7 % respondió afirmativamente, señalando que solo han realizado un

taller sobre la Ley Orgánica de Sustancia Estupefaciente y Psicotrópicas y

la redacción de catas policiales. Se observa que la mayoría no ha recibido

ningún tipo de adiestramiento en la materia, lo cual justifica que se

programe y ejecuten cursos, talleres y afines en esa materia para el

personal del Departamento de Procedimientos Penales.

Grafico 6

¿Ha recibido usted algún adiestramiento capacitación entrenamiento


materia de drogas?

41,70%

58,30%

SINO


Pregunta 7

¿Considera usted necesario que se capacite a los funcionarios policiales

del Departamento de Procedimientos Penales en la redacción de actas


Cuadro 7


Si 12 100

No 0 0

Totales 12 100


El 100% de los entrevistados manifestó que considera necesario que

se capacite a los funcionarios policiales del departamento de

procedimientos Penales en la redacción de Actas Policiales en materia de

drogas. Se observa que todos están de acuerdo que se dicten cursos o

talleres, respondiendo afirmativamente esta pregunta, aceptando

tácticamente no están bien preparados

Grafico 7

¿Considera usted necesario que se capacite a los funcionarios policiales



100,00%

SINO


CAPITULO V CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIONES

CONCLUSIÓN

En el Departamento de Procedimientos Penales de la Comisaría

Antonio José de Sucre se pudo detectar, de acuerdo a las investigaciones

realizadas lo siguientes:

Con las nuevas reforma del Código Orgánico Procesal Penal, Decreto

Ley Orgánica de Investigaciones Científicas Penales y Criminalísticas; la Ley

Orgánica de Protección del Niño y Adolescente; Ley Orgánica de Sustancia

Estupefacientes y Psicotrópicas, se adjudican a las policías preventivas

como es el caso de la Policía Metropolitana. Nuevas funciones que las

convierten en órganos auxiliares o de apoyo de investigación penal a los

requerimientos del Ministerio Público; en donde se les asignan nuevas

funciones de salvaguarda, protección y control relacionadas con la ejecución

de tales leyes, por lo que cualquier autoridad competente del Ministerio

Público puede ordenarles diligencias o ser órganos receptores de denuncias.

Estas funciones competen las actividades desarrollada en el Departamento

de Procedimientos Penales; la cual implica la necesidad de adquisición de

nuevos conocimientos en cuanto a las leyes y la elaboración de las actas

policiales.

Se reconoce la deficiencia de los funcionarios del Departamento de

Procedimientos Penales, la mala redacción de las actas policiales, el

vocabulario incorrecto de las drogas, la mala identificación debidamente a

los imputados, victimas y testigos, la falta de motivación para el acta policial,

la firma del funcionario actuante, los previos artículos de las diferentes leyes.

Estas deficiencias obviamente dificultan realizar sus funciones y actividades

de manera eficaz y eficiente pues cualquiera de estos errores puede

ocasionar la nulidad de las actas y la in admisibilidad de los elementos de

convicción en los juicios. Se ha determinado de manera expedita, las

necesidades de planificar cursos, talleres, adiestramiento, seminarios, etc.

Según sea el caso para subsanar o solventar las deficiencias carencias o

fallas que tiene el recurso humano del Departamento de Procedimientos

Penales de la Comisaría Antonio José de Sucre para adecuarse a sus

nuevas competencias, asignadas por las normativas legales vigentes

especialmente las que han surgido con la puesta en marcha del Código

Orgánico Procesal Penal.

RECOMENDACIONES

Una solución inmediata a este problema es dictar cursos de

adiestramiento los cuales tendrán un contenido bastante extenso y en

especial a la redacción de actas, los métodos, la forma de realizarlas.

Para la ejecución de los planes de adiestramientos y capacitación el

Departamento de Procedimientos Penales debe solicitar apoyo a la

Dirección de Educación de la Institución, para la realización de los

trámites respectivos relacionados con el personal de facilitadotes y el

diseño curricular de las materias o asignaturas que se deban impartir.

También corresponde el Departamento de Procedimientos Penales

buscar el apoyo de la Dirección General de la Policía Metropolitana, en

cuanto a las fuentes de financiamientos de los cursos, talleres, seminarios

y afines que se deban impartir a los funcionario del Departamento.

De acuerdo a las deficiencias determinadas se considera que los

contenidos de las materias o asignatura a impartir deben ser los

siguientes:

o Constitución Nacional de la Republica Bolivariana de Venezuela.

o Código Orgánico Procesal Penal.

o Ley Orgánica de Sustancia Estupefacientes y Psicotrópicas.

o Decreto con fuerza de la Ley de los Órganos de investigaciones

Científicas Penales y Criminalística.

o Drogas, Tráfico y consumo; competencia de la Policía Metropolitana,

procedimientos policiales en caso de detención de delitos con drogas,

diligencias pertinentes con el Cuerpo de Investigaciones Penales

Científicas y Criminalística. Y el Ministerio Público.

o Elaboración de actas policiales: conceptos, características e

importancia de la elaboración de las actas apegadas a la Ley, para

evitar el rechazo y la nulidad de algún procedimiento penal.

He allí donde responde y radica la importancia de instruir

académicamente al Oficial y agente policial en lo que respecta a la redacción

de las Actas Policiales de aprehensión por flagrancia en los delitos en

materia de Drogas. De esta manera se evitará este flagelo latente que

amenaza dentro de la familia venezolana. Pudiendo así proteger a los niños

y a los adolescentes que formaran parte del futuro de Venezuela y por ende

al resto de los venezolanos.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

• ARENAS, J. (2003). Tomado del periódico el Universal “cuerpo

2”, N° 6. Caracas.

• ARIAS, F (1999) Proyecto de investigación guía para su

elaboración editorial Epidema 3 Edición.

• CABANELLAS, G (1973) Diccionario de Derecho Usual

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• CÓDIGO ORGÁNICO PROCESAL PENAL. Gaceta Oficial de

la República Bolivariana de Venezuela N° 5.558,

Extraordinaria, 14 de Noviembre de 2001.

• COMISIÓN NACIONAL ANTIDROGAS (2001). Cuerpo a Cuerpo

contra las Drogas. Caracas.

• COMISIÓN NACIONAL ANTIDROGAS (2001). La Alianza

Nacional Antidrogas. Caracas.

• CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA BOLIVARIA DE

VENEZUELA (2000). Gaceta Oficial Extraordinaria N°

5453, de Marzo de 2000.

• FAHEGA, I. (1988). Todo sobre las Drogas. Ediciones Ciencias y

Técnicas. México.

• GARCIA, E (2000) Como elaborar, asesorar una investigación de

tesis (Documento en línea) disponible http://www. Monografía.

com.Trabajos/Tesis Grado. (Consulta: 2003 Febrero 29).

• GONZÁLEZ, A (2001) Formulario y Procedimientos del Código

Orgánico Procesal Penal, Editora El Guay, Caracas, 19 pp.

• LEY DE LOS ORGANOS DE INVESTIGACIONES

CIENTIFICAS, PENALES Y CRIMINALISTICAS. Gaceta

Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 5.551,

Extraordinaria, 09 de Noviembre de 2001.

• LEY ORGÁNICA SOBRE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y

PSICOTRÓPICAS. (1993). Gaceta Oficial de la República

Bolivariana de Venezuela N° 4636, Extraordinaria, 30 de

Septiembre de 1993.

• MENDOZA, CARLOS (2000) Manual de Técnicas Policiales.

Caracas.

• MONTANER, S y JACKSON, W. M. (1963) Diccionario

Enciclopédico Hispano Americano de Literatura, Ciencias,

Artes, Etc. Edición Profusamente Ilustrada, Tomo II,

Barcelona.

• MORENO, ALEXANDRA (1998) Adiestramiento Ocupacional en

Venezuela. Caracas. Editorial Sopena 132.p.

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• RAMIREZ, A (2001) Fiscalía realiza cursos en todo el país

sobre actas policiales. (Documento en Línea) disponible

http://www. Fiscalía gov.ve. (Consulta: 2003 Marzo 16).

• ROSALES, E (1995). Administración de Justicia y Drogas

Caracas: Livrosca.

• SABINO, C (2000) El proceso de la investigación. Caracas,

Panapó.

• SÁNCHEZ MÉNDEZ, M (1992) La legislación de la

droga, Ediciones Jurídica Radar pp. 326.

• SANCHEZ, T (2002) Tomado del periódico Ultimas Noticias

(comentario del General Lucas Rincón) El 28 de Septiembre de

2002. 14 pp.

• SOPENA, RAMON (1995) Diccionario Enciclopédico Ilustrado

Editorial Sopena, 453 pp.

http://www/

ANEXOS

ANEXO. A INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS

CUESTIONARIOS

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR

ALCALDIA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE CARACAS POLICÍA METROPOLITANA

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE LA POLICÍA METROPOLITANA SUB. DIRECCIÓN ACADEMICA

DIVISIÓN DE INVESTIGACIÓN Y ESTUDIOS DE POSTGRADO

Estimado:

Presente.- El presente cuestionario tiene como propósito recaudar información

para el diagnostico de las fallas que presentan las actas policiales en

materia de drogas y su proceso legal en la Comisaría Antonio José de

Sucre que es el objeto de estudio de esta investigación como requisito

para aprobar la Licenciatura en Ciencias Policiales que se imparte en el

Instituto Universitario de la Policía Metropolitana.

INSTRUCCIONES

• Sus respuestas sinceras serán de gran utilidad.

• El cuestionario es anónimo, no es necesario que de su nombre.

• No existen preguntas "buenas" o "malas", todas son correctas y

tienen importancia para la investigación.

Muchas Gracias Por Su Colaboración

Caracas, 25 de Marzo de 2003

Ciudadano: ___________________________________________________ Presente.-

Usted ha sido seleccionado como experto para emitir un juicio

respecto a un instrumento elaborado con el fin de recoger datos en relación

a una investigación sobre el diagnostico de las fallas que presentan las

actas policiales en materia de drogas y su proceso legal en la Comisaría

Antonio José de Sucre, la misma se refiere a un trabajo de grado para

culminar la Licenciatura en Ciencias Policiales en el I.U.P.M.

Anexo a esta se presenta el instrumento acompañado de las tablas de

validación y los objetivos de la investigación para que usted emita su opinión

y sugerencias en relación con:

• Congruencia entre objetivos, variables e indicadores.

• Redacción de los ítems (claridad y comprensión)

• Adecuación de los ítems.

• Cualquier otro aspecto que a su juicio merezca alguna

transformación.

Se agradece su valiosa colaboración a fin de garantizar la recolección

veraz y objetiva de la información que se requiere para culminar

exitosamente la investigación.

Muchas Gracias

CUESTIONARIO

1 ¿Qué tiempo de servicio tiene usted en el Departamento de


1 A 4 MESES-------- 5 A 8 MESES------- 9 A 12 MESES-------

13 A 16 MESES ------- 17 A 20 MESES-------

2 ¿Considera usted que se cometen errores en la redacción de las actas



SI------ NO-----

Si su repuesta es afirmativa indique que tipo de

errores______________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

______

3 ¿Qué tipo de errores se encuentran con más frecuencia en las actas


Indique que tipos de errores

___________________________________________________________

___________________________________________________________

_____________________________________

4 ¿Como calificaría su nivel de conocimiento con respecto a los


redacción de las actas policiales en materia de drogas?

Muy Bueno------- Bueno------- Deficiente------- Ninguno-------

5 ¿Como calificaría su nivel de conocimiento con respecto a la redacción

en actas policiales en materia de drogas?

Muy Bueno------- Bueno------- Deficiente------- Ninguno-------

6 ¿Ha recibido usted algún adiestramiento capacitación entrenamiento


materia de drogas?

SI------ NO-----

Si su respuesta es afirmativa indique que

tipo________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

7 ¿Considera usted necesario que se capacite a los funcionarios policiales



SI -------- NO-------

TABLA DE VALIDACIÓN DEL CUESTIONARIO

CONGRUENCIA REDACCION ADECUACION PROPOSICIÓN

SI NO E B R I C I

OBSERVACION

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

LEYENDA: .- Las letras debajo de la palabra redacción significan: E: Excelente. B: Buena. R: Regular. I: Inadecuada. .- Las letras debajo de la palabra adecuación significan: C: Correcto. I: Incorrecto.

Nombre del Experto. C.I.-

Formato para la realización de un Acta Policial

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ALCALDIA DEL DISTRITO METROPOLITANO SECRETARIA DE SEGURIDAD CIUDADANA

POLICÍA METROPOLITANA COMISARÍA ANTONIO JOSÉ DE SUCRE

DEPARTAMENTO DE PROCEDIMIENTOS PENALES SECCIÓN DE RECEPCIÓN Y RETENCIÓN

Caracas, 28 de Abril del 2003

ACTA POLICIAL DE APREHENSIÓN

En esta misma fecha, siendo 04:00 horas de la tarde Compareció por ante este Despacho el funcionario , de años de edad, titular de la cédula de identidad número V- , adscrito a la Comisaría , de este cuerpo policial, quien estando debidamente juramentado y de conformidad con lo establecido en el Articulo 14 ORDINAL 1° de la Ley de los Órganos de Investigaciones Científicas Penales y Criminalística y los Artículos 111º 112º y 169º del Código Orgánico Procesal Penal, se deja constancia mediante la presente Acta: “Encontrándome de servicio de patrullaje, en la moto policial numero , en compañía del , de años de edad, titular de la cédula de identidad V.- , siendo las 02:30 hrs. de la tarde, aproximadamente cuando realizábamos un dispositivo de orden y seguridad, , donde observamos un ciudadano que se desplazaba a pocos metros, y al percatarse de la presencia policial intento evadirnos, apurando el paso, motivo por el cual le dimos la voz de alto y le aplicamos la aprehensión preventiva, y amparándonos en el Articulo 205 del Código Orgánico Procesal Penal, le realizamos la revisión corporal superficial incautándole, , vista esta evidencia. Se procedió a leerle e imponiéndole sus derechos Constitucionales previstos en el Artículo 49 Ordinal 5to de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, que textualmente dice: Ninguna persona podrá ser obligada a confesarse culpable o declara contra sí misma, cónyuge, concubino, o concubina o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. La Confesión será valida si fuere hecha sin coacción de ninguna naturaleza” y el Articulo 125 del Código Orgánico Procesal penal, vigente, el cual se consigna en la presente acta, quedando identificado como dijo ser y llamarse: , de años de edad, titular de la cédula de identidad V.- . Quien para el momento vestía , de piel trigueña, contextura gruesa, de 1,60 aproximada estatura, cabellos negros crespos, quien manifestó ser sus progenitores, de años de edad (madre) y de , de años de edad (padre) y estar residenciado en , posteriormente procedimos a trasladar todo el procedimiento al Departamento de procedimientos Penales, col la colaboración de la unidad policial numero, conducida por el, , de años titular de la cédula de identidad V.- donde recibe el , titular de la cédula de identidad numero V- , y en la Sección de evidencia física la , titular de la cédula de identidad V.- . Es todo, se terminó se leyó y conformen firman.-----------------------------------------------------------------------------

FUNCIONARIOS ACTUANTES

El Acta Policial en Procedimiento de Drogas

El acata policial que debe llenar el funcionario policial cuando se trate

de un procedimiento en materia de drogas expuestas en la Ley debe llenarse

de la siguiente manera y contener los siguientes requisitos:

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ALCALDIA DEL DISTRITO METROPOLITANO SECRETARIA DE SEGURIDAD CIUDADANA

POLICÍA METROPOLITANA COMISARÍA ANTONIO JOSÉ DE SUCRE

DEPARTAMENTO DE PROCEDIMIENTOS PENALES SECCIÓN DE RECEPCIÓN Y RETENCIÓN

Caracas, 28 de Abril del 2003

ACTA POLICIAL DE APREHENSIÓN

En esta misma fecha, siendo 04:00 horas de la tarde Compareció por ante este Despacho El CABO/SEGUNDO(PM) 6012 PONCIANO RUIZ, de 37 años de edad, titular de la cédula de identidad número V-6.888.689, adscrito a la SUB/COMISARIA SUCRE (Área Policial Numero 04), de este cuerpo policial, quien estando debidamente juramentado y de conformidad con lo establecido en el Articulo 14 ORDINAL 1° de la Ley de los Órganos de Investigaciones Científicas Penales y Criminalística y los Artículos 111º 112º y 169º del Código Orgánico Procesal Penal, se deja constancia mediante la presente Acta: “Encontrándome de servicio de patrullaje, en la moto policial numero 2-55, en compañía del AGENTE(PM)447 BORIS MORENA, de 23 años de edad, titular de la cédula de identidad V.-16.091.809, siendo las 02:30 hrs. de la tarde, aproximadamente cuando realizábamos un dispositivo de orden y seguridad, calle cinco de pro patria, donde observamos un ciudadano que se desplazaba a pocos metros, y al percatarse de la presencia policial intento evadirnos, apurando el paso, motivo por el cual le dimos la voz de alto y le aplicamos la aprehensión preventiva, y amparándonos en el Articulo 205 del Código Orgánico Procesal Penal, le realizamos la revisión corporal superficial incautándole, en el bolsillo trasero izquierdo de pantalón que, vestía para el momento, una bolsa de material sintético multicolor, con un letrero, donde se lee, TOZINETAS, contentiva en su interior de dos envoltorios uno de papel aluminio y el otro realizado en un billete de cinco bolívares, de papel moneda

de presunto curso legar, contentivos ambos de restos y semillas vegetales presunta droga, vista esta evidencia. Se procedió a leerle e imponiéndole sus derechos Constitucionales previstos en el Artículo 49 Ordinal 5to de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, que textualmente dice: Ninguna persona podrá ser obligada a confesarse culpable o declara contra sí misma, cónyuge, concubino, o concubina o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. La Confesión será valida si fuere hecha sin coacción de ninguna naturaleza” y el Articulo 125 del Código Orgánico Procesal penal, vigente, el cual se consigna en la presente acta, quedando identificado como dijo ser y llamarse: FLORES FERNANDEZ BUDENYS LEONARDO, de 19 años de edad, titular de la cédula de identidad V.-17.424.296. Quien para el momento vestía un pantalón, Blue Jeans, franela de color gris con verde, zapatos deportivos de color negros con blanco, de piel trigueña, contextura gruesa, de 1,60 aproximada estatura, cabellos negros crespos, quien manifestó ser sus progenitores, JUANA FERNANDEZ, de 45 años de edad (madre) y de JOSE FLORES, de 55 años de edad (padre) y estar residenciado en Casalta III, Bloque 2, piso 5, apartamento 506, posteriormente procedimos a trasladar todo el procedimiento al Departamento de procedimientos Penales, col la colaboración de la unidad policial numero, 45-03, conducida por el, AGENTE(PM)2501 CALDERON JOSE, de 22 años titular de la cédula de identidad V.-15.098.067, donde recibe el DTGDO(PM)9628 JUAN ARANGURE, titular de la cédula de identidad numero V- 12.680.483, y en la Sección de evidencia física la C/2do(PM) 9030 LINDA AGUILAR, titular de la cédula de identidad V.- 7.990.221. Es todo, se terminó se leyó y conformen firman.-----------------------------------------------------------------------------

FUNCIONARIOS ACTUANTES

ERRORES CORRECCIONES

Hora 10 Hs. PM. Entrada 2003

02 Hs. AM. Procedimiento

2003

10 Hs PM 2003

08 Hs PM. 2003

Panela Envoltorio en forma rectangular

Cebollita Envoltorio pequeño elaborado en

plástico de color x y atados en

unos de sus extremos.

Material de Aluminio Papel de Aluminio

Polvo Blanco (Cocaína) Sustancia de color blanca

presunta Droga.

Bazuco Sustancia de color marrón de

presunta Droga.

Crack Sustancia endurecida de color

beige de presunta Droga.

Liquido de presunta Heroína. Sustancia liquida cristalina de

presunta Droga

Marihuana Compacto de semilla y resto de

vegetales de presunta Droga.

50 mil bolívares procedente de la

venta de Drogas.

50 mil bolívares en papel moneda

de aparente curso legal de

diferentes denominaciones.

Salí en veloz carrera y al detenido

tenía empuñada en sus manos la

presunta Droga.

No se puede poner porque nadie

va correr con la Droga en las

manos.

Se les leyó sus derechos

quedando identificado como x

persona no se practico la

aprehensión.

Vista las evidencias se les leyó

sus derechos Constitucionales

previstos en el Art. 49 Ord. 5 y el

COPP se les practico su

detención quedando identificado.

Visita domiciliaria se decomisaron

objetos de valores prendas,

dinero, cocina, procedente de la

venta de Drogas y la Droga fue

conseguida en la poseta del baño.

Decomisar nada más donde se

encontraba la presunta Droga

oculta.

Si el detenido sufre de

enfermedad, lesiones, esta en

estado de gravidez. Es hijo de

Papa y Mama su vestimenta y

característica completa.

En esta acta mencionada el

decomiso lugar, hora, comisión,

testigos y donde lo van a

trasladar, en otra acta individual a

esta es que se coloca, donde fue

trasladado y quien lo recibió así

como la firma nada más del quien

encabeza el procedimiento.

Encontrándome de comisión en

compañía de x. Con la unidad tipo

Moto x observamos un sujeto

donde le dimos la voz de alto y al

detenerlo de acuerdo con el Art.

205. Se le práctico el cacheo y se

le encontró la droga en el bolsillo

derecho del pantalón que para el

momento vestía.

Mencionar, aparcar la Moto y

bajarse de la misma de acuerdo

con el Art.205 se la realizó la

revisión corporal superficial.

Color transparente Plástico transparente

Envoltorio sintético Envoltorio elaborado en plástico

de color

Diagnostico de Las Fallas de Redaccion Que Presentan Las Actas Policiales en Materia de Drogas

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