DIAGNÓSTICO MUNICIPAL AGENDA 21 LOCAL DE … · Los programas dan lugar a su vez a proyectos, que...
-
Upload
nguyenngoc -
Category
Documents
-
view
214 -
download
0
Transcript of DIAGNÓSTICO MUNICIPAL AGENDA 21 LOCAL DE … · Los programas dan lugar a su vez a proyectos, que...
Abril 2010
Asistencia técnica:
DIAGNÓSTICO MUNICIPAL AGENDA
21 LOCAL DE SABIÑÁNIGO
DOCUMENTO DE SÍNTESIS
Sabiñánigo
(HUESCA)
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 1 de 87
INDICE
1. INTRODUCCIÓN ......................................................................................................... 3
2. METODOLOGÍA ......................................................................................................... 5
3. DIAGNOSIS OBJETIVA ............................................................................................... 8
3.1 SITUACIÓN GEOGRÁFICA ..................................................................................................... 8
3.2 DESCRIPCIÓN DEL MEDIO NATURAL .......................................................................... 11
3.2.1 CLIMA Y METEOROLOGÍA .......................................................................................... 11
3.2.2 GEOLOGÍA, GEOMORFOLOGÍA Y EDAFOLOGÍA ......................................................... 12
3.2.3 HIDROLOGÍA E HIDROGEOLOGÍA .................................................................................. 13
3.2.4 VEGETACIÓN ...................................................................................................................... 14
3.2.5 FAUNA .................................................................................................................................. 18
3.2.6. ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS ........................................................................ 21
3.2.7 CARACTERÍSTICAS Y ESTRUCTURA DEL PAISAJE ................................................... 27
3.2.8. COTOS DE PESCA/CAZA ................................................................................................. 29
3.2.9. RIESGOS ............................................................................................................................ 29
3.2.10. CONECTIVIDAD BIOLÓGICA DEL TERRITORIO ........................................................ 32
3.3 MEDIO SOCIECONÓMICO .............................................................................................. 34
3.3.1 DEMOGRAFÍA ..................................................................................................................... 34
3.3.2 ACTIVIDADES ECONÓMICAS .......................................................................................... 35
3.3.3 ANÁLISIS DE LA CALIDAD DE VIDA ................................................................................ 41
3.4 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN MUNICIPAL .................................................................... 47
3.4.1 ORDENANZAS MUNICIPALES .......................................................................................... 49
3.4.2 PLANEAMIENTO URBANÍSTICO Y USOS DEL SUELO ................................................ 49
3.5 ASPECTOS ESTRUCTURALES ...................................................................................... 56
3.5.1. MOVILIDAD ......................................................................................................................... 56
3.5.2 INDICADORES DE CALIDAD DE LAS INFRAESTRUCTURAS PRINCIPALES ........... 58
3.5.3 PARQUE AUTOMOVILÍSTICO DE SABIÑÁNIGO ............................................................ 60
3.6 VECTORES AMBIENTALES ............................................................................................ 62
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 2 de 87
4. DIAGNOSIS SUBJETIVA ............................................................................................ 71
4.1 ENTREVISTAS EN PROFUNDIDAD ..................................................................................... 71
4.2 ENCUESTAS CIUDADANAS ................................................................................................. 75
4.2.1. VALORACIÓN GLOBAL DE ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO ................... 76
4.2.2 CALIDAD DE VIDA PERCIBIDA ........................................................................................ 76
4.2.3 CONDUCTA AMBIENTAL DE LA POBLACIÓN ............................................................... 77
4.2.4 MEDIOS DE TRANSPORTE UTILIZADOS ....................................................................... 77
4.2.5 TIEMPO EMPLEADO PARA LLEGAR A DISTINTOS LUGARES ................................... 78
4.2.6 RESIDUOS ........................................................................................................................... 79
4.2.7 CONOCIMIENTO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE .................................................... 79
4.2.8 TIPO DE CALEFACCIÓN ................................................................................................... 80
4.2.9. ANÁLISIS GLOBAL DE LAS PREGUNTAS ABIERTAS ................................................. 80
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 3 de 87
1. INTRODUCCIÓN
La actividad humana, en la medida en que utiliza los recursos naturales, se realiza en las
empresas y en las entidades locales, de modo que ambas deben asumir el compromiso de
alcanzar un funcionamiento sostenible, lo que por otra parte se exige con fuerza creciente por
la sociedad. Así se plantean para las empresas el concepto de “responsabilidad social
corporativa” y, de modo similar, las iniciativas de las Agendas 21 para las entidades locales.
La Agenda 21 hace un llamamiento a las comunidades locales para que creen la suya propia
una Agenda 21 Local, que convierta los objetivos generales en planes y acciones concretas
para una localidad específica.
La respuesta de las ciudades europeas ha sido la Carta de Aalborg, aprobada en la
Conferencia europea sobre ciudades sostenibles, el 27 de mayo de 1994, que ha tenido
continuación en sucesivas conferencias. (Lisboa, 1996, “De la carta a la acción”; Hannover,
2000, Aalborg +10 junio 2004)
En la Conferencia Europea sobre Ciudades y Poblaciones Sostenibles celebrada en Aalborg,
se aprobó la carta de Aalborg, que está formada por tres partes:
o Declaración de consenso: Las ciudades europeas hacia la sostenibilidad
o Campaña de Ciudades Europeas Sostenibles
o Participación en las iniciativas locales del Programa 21: Planes de acción local en favor
de la sostenibilidad
En la interesantísima y densa Declaración las ciudades asumen sus responsabilidades y
reclaman su papel en la consecución del desarrollo sostenible.
Por otra parte, se puso en marcha la “Campaña de Ciudades Europeas Sostenibles”,
instrumento para el fomento del desarrollo sostenible, la colaboración y la ayuda mutua.
Las ciudades signatarias propusieron finalmente un Plan de Acción, que contiene elementos
para realizar un diagnóstico de situación, formular un plan de acción, con estrategias,
programas y proyectos, y organizar el seguimiento de su ejecución. Se trata de procesos en los
que la participación ciudadana es clave.
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 4 de 87
En Lisboa (1996), se preconiza la adopción por las entidades locales de la Carta de Aalborg
como el primer paso en el proceso Agenda 21 Local. Por otra parte, asigna a las autoridades
locales el papel de facilitador del proceso y requiere la participación tanto de las autoridades
locales como de la comunidad.
La creación de un Plan de acción debe ser precedida de la adquisición del conocimiento
detallado de la realidad medioambiental, socioeconómica y organizativa local, que permita
definir los objetivos y las estrategias y formular los programas y proyectos correspondientes.
Debe complementarse con los mecanismos de seguimiento que permitan conocer el grado en
que se alcanzan los objetivos y, en fin, la sostenibilidad en su ámbito. La participación
ciudadana es parte esencial del proceso y debería transcurrir en paralelo con el resto del
proceso.
En todo caso, no existe una metodología aplicable de manera general a todos los municipios.
Las peculiaridades ambientales, socioeconómicas y estructurales de cada uno de ellos obligan
a adaptar dicha metodología de manera particular.
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 5 de 87
2. METODOLOGÍA
Una vez adquirido el compromiso por el municipio de desarrollar e implantar una AG21L el
siguiente paso es realizar una Auditoría ambiental y sus interrelaciones con la parte social,
económica y organizativa local.
La Auditoría Medioambiental (AM) está constituida por un conjunto de estudios, análisis y
propuestas de actuación que superando el ámbito restringido de la Entidad Local, sintetizan el
estado medioambiental en todo el ámbito territorial local.
Las fases de la auditoria medioambiental son:
Diagnosis
La Diagnosis Ambiental ofrece el conocimiento de la situación actual de los factores
ambientales, socioeconómicos y organizativos del municipio, así como de sus interrelaciones.
Abarca diversos campos:
o Físico: Abarca la totalidad del territorio municipal (sistemas y flujos).
DiagnosisDiagnosis
Plan de
Acción
Ambiental
Plan de
Acción
Ambiental
Plan de
seguimiento
Plan de
seguimiento
Factores de estudio
Diagnosis técnica
Diagnosis cualitativa
Definición de estrategias
Definición de Programas
Definición de Proyectos
Creación Comisión Seguimiento
Creación Sistema Indicadores
Declaración Ambiental
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 6 de 87
o Social: Abarca la implicación de administraciones, agentes económicos, sociales y
ambientales internos y externos al municipio, los cuales puedan intervenir en el
proceso.
El objeto de esta fase consiste en la recopilación de la información objetiva y subjetiva
necesaria para fundamentar la Diagnosis a fin de adquirir el conocimiento de la situación actual
de los factores ambiental, socioeconómico y organizativo de la entidad local, y de identificar los
problemas y oportunidades sobre los que se basará la posterior elaboración del Plan de
Acción.
La diagnosis ha de constituir el inicio de un proceso en que estén directamente implicados
todos los agentes, grupos de interés y colectivos ciudadanos.
Plan de Acción
A partir de las conclusiones y recomendaciones del Diagnóstico Municipal se establece un plan
de acción, que permita planificar y llevar a cabo, de modo organizado y sostenible, las
actuaciones para la mejora del medio ambiente local.
El Plan de Acción permite llevar a cabo por medio de programas concretos y planificados la
estrategia para el desarrollo sostenible del municipio. Los programas dan lugar a su vez a
proyectos, que se definirán y evaluarán y se dotarán de recursos y cuya ejecución se asignará
a un agente determinado que asume la correspondiente responsabilidad.
Plan de Seguimiento
Es preciso evaluar y controlar el impacto del plan de acción siguiendo la evolución de los
factores ambientales, socioeconómicos y organizativos, así como el cumplimiento de los
objetivos y de las expectativas del plan de acción generando adecuada información acerca de
los mismos para su difusión.
Para poder evaluar el éxito de las actuaciones del Plan de Acción Ambiental es necesario
utilizar un sistema de medida y evaluación estandarizado y coherente con las acciones que se
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 7 de 87
llevan a cabo. La mejor manera de conseguirlo es creando un sistema de indicadores para la
sostenibilidad.
La función de estos indicadores es la de proporcionar, a lo largo del tiempo, información sobre
los avances en el campo de desarrollo sostenible, y a su vez poder dar a conocer a los
ciudadanos estos avances
La consecución del proceso de seguimiento se usa para ajustar el plan de acción, de modo que
se alcance de este modo efectivo la mejora continua de la sostenibilidad.
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 8 de 87
3. DIAGNOSIS OBJETIVA
3.1 SITUACIÓN GEOGRÁFICA
El término municipal de Sabiñánigo se localiza en la provincia de Huesca. El municipio de
Sabiñánigo es capital de la Comarca del Alto Gállego, figura territorial y administrativa de la
provincia de Huesca que agrupa un total de 8 municipios con el río Gállego como elemento
común.
Situación de la Comarca del Alto Gallego y límites provinciales en la Comunidad Autónoma de Aragón.
Fuente: Instituto Aragonés de Estadística (IAEST)
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 9 de 87
Situado a 52 Km de Huesca a una altitud de 780 m y con una superficie de 586,8 Km2, es uno
de los términos municipales de mayor superficie de España.
El término municipal está conformado por 73 pueblos agregados, tan solo 53 de ellos
habitados, a la cabeza de los cuales se erige Sabiñánigo donde se establece la sede del
gobierno local y la mayoría de las infraestructuras principales de carácter estructural y de
servicios de atención primaria de la población.
Los pueblos que dependen del Término Municipal de Sabiñánigo son:
Abenilla, Acumuer, Aineto, Allúe, Arguisal, Arraso, Arto, Aurín, Bara, Barangua, Belarra, Borrés,
Campares, Cartirana, Castiello de Guarga, Castillo de Lerés, Ceresola, Gesera, Gillúe, Grasa,
Hostal de Ipiés,Ipiés, Isún de Basa,Laguarta, Lanave, Lárrede, Larrés, Lasaosa, Lasieso, Latas,
Latras, Layés, Molino de Villobas, Ordovés, Orna de Gállego, Osán, Pardinilla, El Puente de
Sabiñánigo, Rapún, Sabiñánigo Alto, San Esteban de Guarga, San Román de Basa, Sardas,
Sasal, Satué, Senegüé, Sorripas, Yespola, Bentué de Nocito, Used, Artosilla, Ibort y Solanilla.
El municipio de Sabiñánigo se extiende sobre un vasto territorio que se define principalmente
por la presencia de cuatro valles: el del tramo alto-medio del río Gallego como eje central con
dirección N-S y los valles de los ríos Aurín, Basa y Guarga que se unen a él con diferentes
direcciones y extensiones.
La población de Sabiñánigo tiene las siguientes coordenadas UTM: X= 717.000m; Y=
4.710.700. Limita al Norte con los municipios de Biescas y Yebra de Basa; al Este con Fiscal y
Boltaña; al Sur con el de Nueno, en la comarca de La Hoya de Huesca; al Sureste con Bierge
en la comarca del Somontano de Barbastro y al Oeste con los municipios de Caldearenas,
Jaca y Villanúa, estos dos últimos pertenecientes a la Jacetania.
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 10 de 87
Delimitación del término municipal de Sabiñánigo y municipios limítrofes. Fuente: IAEST- Instituto aragonés de estadística.
Debido al nudo de comunicaciones en que se asienta y a su histórico perfil industrial
Sabiñánigo ha desarrollado un sector servicios capaz de atender las demandas tanto de la
industria como de los habitantes y visitantes del pirineo. Por otra parte, y a diferencia de otros
núcleos al servicio de los valles pirenaicos, Sabiñánigo posee menos rasgos de estacionalidad
en su población lo que le hace ser cabeza de comarca y núcleo de referencia para la
instalación de ciertas actividades y servicios.
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 11 de 87
3.2 DESCRIPCIÓN DEL MEDIO NATURAL
3.2.1 CLIMA Y METEOROLOGÍA
El Término Municipal de Sabiñánigo se ubica a una altitud media de 780 m.s.n.m. pese a que
presenta un amplio rango de altitud desde las cumbres del Norte en la cabecera del río Aurin
hasta el fondo del valle del Río Gallego.
Sabiñánigo se caracteriza por presentar un clima y flora típicamente mediterráneos en las
laderas de solana de fondos de valle sin estancamiento invernal de aire, mientras que las
umbrías con influencia de aire caliente de origen atlántico presentan un clima, flora y
vegetación de tipo euroatlántico.
Durante el invierno, con la influencia del anticiclón siberiano, la situación atmosférica estable se
manifiesta en el Pirineo con la ausencia de precipitaciones y viento en calma. Las temperaturas
frías actúan como factores limitantes de la vegetación.
Durante el verano la situación de bloqueo producida por la presencia del anticiclón de las
Azores es responsable del tiempo estable, seco, soleado y caluroso.
En el municipio de Sabiñánigo las temperaturas de verano son elevadas, mientras que en
invierno son muy bajas, llegando incluso a valores negativos. Se puede decir que Sabiñánigo
tiene una gran amplitud térmica sin existir déficit hídrico.
Los frentes atlánticos, más frecuentes en las estaciones intermedias de primavera y otoño,
descargan en precipitaciones al entran en la zona montañosa de la cordillera pirenaica.
En el municipio de Sabiñánigo existen dos periodos húmedos de Enero a finales de Junio y de
finales de Agosto a Diciembre. El periodo seco es muy corto dándose desde finales de Junio
hasta mediados de Agosto.
El régimen de vientos en Sabiñánigo está marcado por la influencia del valle del Ebro, en el
que los vientos de ONO son fuertes y secos, al descender procedentes del Cantábrico.
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 12 de 87
3.2.2 GEOLOGÍA, GEOMORFOLOGÍA Y EDAFOLOGÍA
La diversidad de las formas de relieve en el municipio es muy alta existiendo representatividad
de una gran gama de paisajes, ecosistemas y hábitats desde los ambientes de cumbres hasta
las cuestas y glacis del Sur del municipio de ambiente más mediterráneo.
En relación a la geología, geomorfología y edafología es posible hacer un análisis desde varios
puntos de vista:
En cuanto a la geología, de Norte a Sur se diferencian 3 grandes unidades:
o Sierras Interiores: formadas por los aflojamientos de materiales hercínicos y su
cobertera mesozoica que se levantan formando el “Pirineo Axial”.
o Depresión Media: formada por materiales terciarios (principalmente calizas y
margas) al pie del Pirineo Axial.
o Sierras Exteriores: formadas por materiales mesozoicos y eocenos.
Al sur de este sistema de elevaciones-depresiones aparece el Terciario Continental formando
la amplia “Depresión del Ebro” sobre el que se establecerá el Cuaternario (constituido
generalmente por materiales detríticos).
Se distinguen 5 zonas con distintas condiciones constructivas en el término municipal, 3 de
ellas consideradas con condiciones favorables o aceptables para la construcción y
ubicadas en las zonas de los valles principales a excepción de las zonas del Sur del
municipio bordeando los valles del Guarga (aguas abajo desde Vilobas) y del Gallego
(aguas abajo desde Hostal de piés) por la presencia de rocas sulfatadas (yesos).
Las principales formas geomorfológicas existentes en el término municipal de Sabiñánigo
se relacionan con los procesos de erosión y sedimentación en torno al valle del río Gallego
y sus afluentes. Además de las formas características glaciares podemos observar en
ambas orillas de los ríos, y según las pendientes y la amplitud del valle, superficies de
piedemonte, glacis y terrazas formadas desde los sedimentos de las laderas o desde los
arrastres del río. En relación con la dinámica del río Gallego y sus afluentes en este tramo
al pie de importantes relieves, cobran especial importancia formas geomorfológicas como
los abanicos aluviales y los conos de deyección.
El valle del río Gállego como unidad geomorfológica en sí misma es un valle con forma de
artesa de origen glaciar pero con numerosas terrazas escalonadas.
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 13 de 87
Otros elementos geomorfológicos particulares del término municipal de Sabiñánigo son los
escarpes de los conglomerados, que se sitúan a 800 m por encima de los actuales cauces
del municipio, y los Capitiellos.
El término municipal de Sabiñánigo se incluye dentro de la comarca de suelos Jacetania
(HU03). Según el Atlas Nacional de suelos, esta comarca está formada principalmente por
tres tipos de suelos: Ustochrept, Xerochrept y Cryochrept. En Sabiñánigo predominan los
suelos de tipo Ustochrept, caracterizados por tener baja concentración de materia orgánica
y baja saturación en sales.
3.2.3 HIDROLOGÍA E HIDROGEOLOGÍA
La totalidad del territorio pertenece a la Cuenca Hidrográfica del Ebro.
El término municipal de Sabiñánigo se ubica en la cuenca del río Gallego la cual limita por el
Este con la cuenca del río Cinca y por el Oeste con la de Aragón. El cauce de 215 km drena
una cuenca de 8.903 km² de superficie. El río Gállego discurre principalmente en dirección
Norte-Sur desde el valle de Tena, al Norte de Sabiñánigo, hasta su unión al Ebro en Zaragoza.
Junto con el río Cinca, el río Gallego alimenta los regadíos del Alto Aragón que son
gestionados por la Junta de Explotación de las “Cuencas del Gállego y Cinca”. Se trata de una
vasta superficie (previstas hasta 185.000 Ha) formada por las superficies regables de
Monegros I, Canal del Cinca y Monegros II.
Las afecciones sobre el cauce del Gállego son de varios tipos. Durante todo su recorrido las
abundantes derivaciones ligadas a aprovechamientos hidroeléctricos provocan disminuciones
destacadas de los caudales en el río.
Las actuales afecciones a la hidrología e hidrografía del río Gallego a su paso por Sabiñánigo
vienen provocadas por los vertidos de distinta naturaleza, la construcción de embalses y las
actividades extractivas y de dragado del cauce. La retención de los sedimentos en el fondo de
los embalses impiden la renovación de las riberas produciéndose la ocupación por la
vegetación y el encajamiento del cauce.
El caudal del río Gallego se recupera en parte en el encuentro con el río Guarga que drena
una amplia cuenca al Este del río Gállego. No obstante el caudal medio se mantiene por debajo
del régimen natural con afecciones a la ecología y procesos geomorfológicos del río.
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 14 de 87
Se dispone de 129 puntos de captación de agua en el municipio, tanto del río Aurín como del
río Gállego. Entre los usos a los que se destinan estas captaciones están: los usos industriales
para la generación de energía eléctrica, abastecimientos urbanos y regadíos y usos agrarios.
Ambos ríos presentan un régimen pluvionival, con estiajes en verano e invierno y máximo en
primavera. Sus cauces son muy amplios y por su carácter divagante constituyen un serio
peligro parra las zonas agrícolas situadas junto a ellos.
Las unidades hidrogeológicas presentes en la zona del término municipal de Sabiñánigo son
las siguientes:
09.02.04. Peña Ezcaurri - Peña Telera
09.02.05. Tendeñera- Monte perdido
09.02.06. Santo Domingo- Guara
Se trata de acuíferos en los que la litología predominante es de tipo carbonatada.
El municipio de Sabiñánigo se extiende principalmente en la unidad de Sinclinal Jaca –
Pamplona, donde predominan los acuíferos aluviales entorno a los cauces; sin embargo la
zona Norte está asociada a la unidad Ezcaurri Peña Telera.
El aprovechamiento del agua del acuífero es común en todos los municipios a través de
captaciones superficiales o subterráneas. El uso principal de estos aprovechamientos es el
abastecimiento urbano.
Fuera de los acuíferos aluviales, que ocupan gran parte del territorio de Sabiñánigo, y de las
zonas Norte y Sureste que se interrelacionan con las unidades hidrogeológicas de Peña Telera
y Santo Domingo-Guara respectivamente, el resto del territorio municipal corresponde a
materiales poco permeables y sin connotaciones hidrogeológicas de interés.
3.2.4 VEGETACIÓN
La vegetación es un factor ambiental de especial relevancia, ya que es un indicador que integra
toda una serie de parámetros físico-químicos y bióticos del medio, así como las relaciones
existentes entre el medio humano y el natural.
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 15 de 87
El estudio de las comunidades vegetales resulta especialmente interesante como componente
especial del paisaje, como soporte del hábitat de la fauna, así como para conocer la calidad
ambiental de la zona.
El término municipal de Sabiñánigo pertenece corológicamente a la Región Eurosiberiana, y
biogeográficamente al Subsector Jacetano-Guarense. Se manifiestan los pisos bioclimáticos
Subalpino y Montano. No obstante, en las zonas bajas podemos encontrar pisos propios de la
Región Mediterránea como el Supramediterráneo.
Vegetación potencial
La vegetación potencial correspondiente al término municipal de Sabiñánigo es diferente según
los factores influyentes de altitud, orientación y tipo de suelo, entre otros.
Existen en el término municipal de Sabiñánigo las siguientes series de vegetación potencial:
(2c) – Serie subalpina pirenaica heliófila del pino negro o Pinus unccinata
(Arctostaphylo-Pineto uncinatae sigmetum) Común: Pinares negros con
gayubas
(3c) – Serie altimontana pirenaica central calcícola del pino albar o Pinus
sylvestris (Echinosparto horridi-Pinero sylvestris sigmetum) Común: Pinares
albares.
(10) – Serie montana pirenaica del roble peloso o Quercus pubescens (Buxo
sempervirentis- Querceto pubescentis sigmetum) Comun: Robledales pelosos.
(19c) – Serie supramesomediterránea tarraconense, maestracense y
aragonesa basófila de Quercus faginea o quejigo (Violo willkommii-Querceto
faginae sigmetum) Común: Quejigares
(11c) – Serie montana pireaica y supramediterranea aragonesa de la encina o
Quercus rotundifolia (Helleboro foetidi-Quercus rotundifoliae sigmetum) Común:
Encinares.
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 16 de 87
De forma general el patrón altitudinal se resume en la figura siguiente:
Esquematización de la catena altitudinal.
Fuente: Elaboración propia.
Esta estructura se personaliza para el término municipal de Sabiñánigo de la siguiente forma:
Pradera de cumbre: No existe en el término municipal una superficie
representativa de cumbres en la que esta serie se desarrolle con potencia
suficiente.
Matorral: Se correspondería con la serie del pino Negro con gayuba, siendo
mayor la presencia de pies arbolados en las altitudes menores y en las zonas
con cierto desarrollo edáfico.
Pinar: Se corresponde con la serie de Pino albar que alternaría según
localizaciones con la anterior de Pino negro y gayuba. La aparición de uno u otro
en altitudes óptimas para ambas especies será función en Sabiñánigo
principalmente del sustrato subyacente según los afloramientos rocosos.
Robles: Se materializa en Sabiñánigo con la aparición de la serie de Quercus
pubescens y su orla de especies. Puede rivalizar con el Quejigo o con otras
especies en altitudes intermedias delimitándose su extensión según factores
microclimáticos como la orientación, la presencia de humedad edáfica o las
corrientes de aire.
Encinas: De requerimientos similares a los del quejigo la encina se adapta mejor
a las laderas de solana, ambiente más xerico y sustratos más húmedos y
profundos.
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 17 de 87
Distribución de usos de suelo en el término municipal de Sabiñánigo.
Fuente: Instituto Aragones de Estadística. IAEST.
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 18 de 87
La distribución de los usos del suelo en el término municipal esta relacionada como ya se ha
comentado con el relieve existente, tal como se muestra en la figura anterior a grandes rasgos.
Existe un claro predominio de las áreas arboladas y matorralizadas frente a la superficie
cultivada. No obstante y pese a tratarse de superficies relativas menores son de gran
importancia las extensiones de bosques de ribera y de prados naturales.
Las superficies identificadas como improductivas en el término municipal de Sabiñánigo se
corresponden con las extensiones urbanas e industriales, infraestructuras como las masas de
agua o vertederos y las zonas de explotación minera (graveras).
En lo que respecta a la masa arbolada la especie predominante es el Pinus sylvestris, que
aparece asociado con Quejigo (Quercus faginea) y Hayas (Fagus silvatica) en función de los
condicionantes locales de suelo, humedad, temperatura, etc.
El estado de las masas forestales de pino silvestre es bueno y tendente a la recuperación
debido a la protección ejercida sobre el bosque. Los ejemplares más viejos se localizan en
zonas inaccesibles o en bosques maduros respetados históricamente por cumplir alguna
función (protección ante avalanchas de nieve o desprendimientos de rocas, linderos, etc…)
Una vez más según la orientación de la ladera el pinar poseerá más o menos sotobosque
apareciendo el pinar musgoso en zonas altas y umbrías.
De entre la flora inventariada para el término municipal no se identifican especies catalogadas
en Peligro de Extinción o Sensibles a la Alteración de su Hábitat por el Catálogo Regional de
Aragón de Especies amenazadas recogido en el Decreto 49/1995 de la Diputación General de
Aragón.
3.2.5 FAUNA
La metodología seguida para elaborar el inventario de fauna del término municipal de
Sabiñánigo ha sido el muestreo bibliográfico a través del empleo del Inventario Nacional de
Hábitats y Taxones representados en el Atlas de Peces, de Mamíferos y de Aves así como en
el Inventario de Reptiles y Anfibios. Se ha realizado el muestreo de las especies presentes en
el término municipal de Sabiñánigo siguiendo las cuadrículas UTM presentes en el. Se
muestrearon las siguientes cuadriculas: YN13, YN12, YN111, YN21, YN00, YN10, YN20,
YN30, YM19, YM29, YM39 e YM38.
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 19 de 87
Del estudio realizado, merece especial atención el Quebrantahuesos, especie en peligro de
extinción cuya supervivencia es fuertemente dependiente de la gestión del territorio pirenaico.
La principal herramienta en la conservación de la especie en Aragón es el Plan de
Recuperación establecido por el Decreto 45/2003, de 25 de febrero, del Gobierno de Aragón,
que tiene como objetivo asegurar la recuperación y conservación a largo plazo, incrementando
el número de ejemplares para afianzar el núcleo de población actual y favorecer su dispersión
a hábitats potenciales. El término municipal de Sabiñánigo se enmarca territorialmente en el
ámbito de actuación de dicho plan.
Además, entre la fauna inventariada detectamos la presencia de especies amenazadas por
riesgo en la alteración de su hábitat (SAH, sensibles a la alteración de su hábitat) según el
Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón. Deberán tenerse en cuenta las vulnerabilidades
de las especies siguientes respecto de las potenciales amenazas:
ESPECIE SENSIBLE A LA ALTERACIÓN
DEL HÁBITAT ACTIVIDADES QUE SUPONEN AMENAZA
Topillo de Cabrera
(Microtus cabrerae)
Roturación de biotopos adecuados para la especie
Obras de ensanche o arreglo de carreteras y apertura de
pistas forestales.
Quema de formaciones vegetales y sobrepastoreo.
Vertido de escombros y basuras (competencia con ratas)
Rana común
(Rana perezi)
Disminución del tamaño y desecamiento de masas de
agua estancada.
Vertidos con contaminación física y química del agua y
afecciones cadena trófica.
Desaparición de la vegetación de refugio en las masas de
agua.
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 20 de 87
ESPECIE SENSIBLE A LA ALTERACIÓN
DEL HÁBITAT ACTIVIDADES QUE SUPONEN AMENAZA
Nutria
(Lutra lutra)
Contaminación del agua en tramos fluviales.
Variabilidad de caudal del río por presas y embalses.
Segmentación de la continuidad y obstáculos en cauces
fluviales. Afecciones cadena trófica.
Bermejuela
(Chondrostoma arcasii)
Contaminación del agua en tramos fluviales.
Variabilidad de caudal del río por presas y embalses.
Segmentación de la continuidad y obstáculos en cauces
fluviales. Afecciones cadena trófica
Lamprehuela
(Cobitis calderón)
Contaminación de agua y aumento de su temperatura
(disminución del O2 disuelto)
Vertidos y remoción de cauces que incrementan la
turbidez del agua.
Instalación de graveras de áridos en cauces.
La disminución de las amenazas anteriores así como las medidas para la conservación del
Quebrantahuesos tendrán efectos también beneficiosos en otras especies amenazadas
aunque en menor riesgo. Las especies vulnerables identificadas en el territorio del término de
Sabiñánigo son:
Alimoche (Neophron pernopterus)
Milano real (Milvus milvus)
Perdiz nival (Lagopus mutus)
Perdiz pardilla(Perdix perdix)
Chova Piquirroja (Pyrrhocorax sp)
Desman Ibérico (Galemys pyrenaicus)
Murciélago ratonero mediano (Myotis blythii)
Murciélago de herradura grande (Rhinolopuhus ferrumequinum)
Murciélago de herradura pequeño (Rhinolopuhus hipposideros)
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 21 de 87
3.2.6. ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS
3.2.6.1 PARQUES NATURALES
Parque Natural de la Sierra y Cañones de Guara
El Parque Natural de la Sierra y Cañones de Guara se localiza en las sierras exteriores
pirenaicas. El término municipal de Sabiñánigo posee parte de su superficie municipal
catalogada dentro de este espacio natural protegido, en concreto la vertiente Norte del valle del
río Guarga ubicado en el límite Sureste del municipio.
La declaración de este espacio protegido se recoge en la Ley 14/1990 de 27 de Diciembre,
aprobándose su Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) el 23 de septiembre
de 1997 y atribuyéndose las competencias de gestión y control del espacio al Departamento de
Agricultura y Medioambiente de la Diputación General de Aragón.
La superficie del Parque Natural de la Sierra y Cañones de Guara es de 47.453 Ha. Sin
embargo, el PORN recoge condiciones de ordenación para 33.286 Ha denominadas Zona
Periférica de Protección, sumando en total 80.739 Ha.
El relieve del Parque se corresponde con un anticlinal plegado durante el levantamiento
pirenaico que ha sido desmantelado en modelo kárstico por la acción del agua EL parque
posee aparejadas otras formaciones geológicas con relieves interesantes como los mallos
sobre conglomerados fosilizados verticales y cuestas de arcillas margas y areniscas de la
formación Monrepos-Aineto. En la zona de mayores cumbres existen así mismo restos de
modelado glaciar como las gleras del Tozal de Guara.
El parque natural posee especiales características climáticas debidas a su orientación general
y a la diversidad del relieve. Reúne en poco espacio las características propias de del clima
influenciado por las masas de aire atlántico (en las orientaciones N y W) y zonas con clima
mediterráneo (zona Sureste) donde las precipitaciones son irregulares y de menor cuantía.
La vegetación presente en el parque se relaciona con estos gradientes de humedad
representando uno de los principales valores del parque. Así, en la vertiente Norte existen
formaciones mesófilas de carácter submediterráneo y eurosiberiano, mientras que en el sur,
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 22 de 87
donde la continentalidad es mayor y el periodo seco más prolongado, la vegetación tiene
carácter plenamente mediterráneo.
Entre los endemismos de la Sierra de Guara se encuentran: Aquilegia guarensis y Cochlearia
aragonensis
El parque pertenece a la cuenca hidrográfica del río Cinca en su práctica totalidad, vertiendo
directamente a sus afluentes Alcanadre y Vero. Los ríos que drenan hasta estos las aguas
dentro del parque son: Flumen, Guatizalema, Calcón, Formiga, Mascún , Isuala, Fornocal. Su
régimen es muy irregular, manifestándose los episodios lluviosos en forma de crecidas bruscas
en los cañones que revisten cierto peligro debido al intenso uso recreativo al que son
sometidos.
El parque natural de Guara alberga elevada diversidad de fauna debido a la gran variabilidad
de ambientes y vegetación disponible como hábitat.
La fauna más importante del parque y la que motivó su declaración como espacio protegido
son las aves rapaces de ambiente rupícolas. Las especies principales son: quebrantahuesos,
alimoche, buitre leonado, águila real, águila perdicera, halcón peregrino y búho real. Asociado a
los bosques también hay especies de aves como pito negro, águila culebrera, aguililla calzada,
abejero europeo, chotacabras gris...etc.
Los mamíferos más importantes son el jabalí, el corzo, la nutria, garduña gineta y nutria. En los
cauces también se encuentran truchas y el barbo culirroyo. Los principales invertebrados con
cierto interés son: culebra de esculapio, vibora aspid, el tritón pirenaico y especialmente las
mariposas.
El parque reúne a su vez una gran diversidad de paisajes. En las laderas al Norte se presenta
un ambiente forestal con poblaciones rurales abandonadas y dominio de la vegetación. En el
sector Sur es paisaje es predominantemente agrícola. En el sector de las cumbres predomina
el paisaje rocoso. La unidad de paisaje particularmente valiosa en Guara la forman las
pequeñas cuencas visuales de los barrancos y cañones.
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 23 de 87
3.2.6.2 RED NATURA 2000
Lugares de Interés Comunitario
La Directiva comunitaria Hábitat (92/43/CEE y 97/62/CE), que se traspuso al ordenamiento
jurídico español por los Reales Decretos 1997/1995 y 1193/1998, establece que cada Estado
Miembro contribuirá a la constitución de una red ecológica europea de ecosistemas llamada
Red Natura 2000. Se trata de una red de ecosistemas por donde puede desplazarse la fauna
quedando conservada junto con las especies vegetales de estas zonas.
Para ello, previamente cada Estado Miembro designó una serie de Lugares de Interés
Comunitario (LIC) que son emplazamiento de alto interés ecológico como las ZEPA’s o los
corredores. Los LIC pasan después a ser Zonas de Especial Conservación (ZEC) y el conjunto
de todos ellos configurara la Red Natura 2000. Así, la Red Natura 2000 ésta formada por el
conjunto de ZEC’s que habrán sido aprobados desde todos los LIC’s originarios.
En el municipio de Sabiñánigo se incluyen una serie de LIC de los cuales se indican a
continuación sus características principales.
LIC SUPERFICIE EN T.M.
DE SABIÑÁNIGO IMPORTANCIA
ES2410024 Telera-Acumuer 1771.11 Ha Diversidad de ambientes alta. Zona de
anidamiento de Quebrantahuesos. ES2410045 Sobrepuerto 15.43 Ha
ES2410155 Turberas de Acumuer 13.3 Ha Ecosistema particular de alta importancia
florística
ES2410061 San Juan de la Peña y Oroel 589.93 Ha Bosques de Abies alba con Fagus sylvatica
ES2410067 La Guarguera 498.33 Formaciones de ribera maduras y refugio de
fauna.
ES2410005 Guara Norte 1228.13 Endemismos de flora y fauna pirenaica
ES2410018 Río Gállego 28.39 Ha Formaciones riparias bien conservadas
ES2410027 Río Aurín 91.00 Ha Formaciones de ribera y bosques de Fagus
sylvática y Pinus sylvestris
ES2410014 Garcipollera-Selva de Villanua 7.7
ES2410023 Collarada y Canal de Ip 22.53 Ha Diversidad florística y faunística, especialmente
la asocida al hábitat rupícola.
Inventario de LIC Sabiñánigo
Fuente: Red Natura
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 24 de 87
Localización General de los LIC situados en la zona norte de Sabiñánigo
Fuente: Red Natura
Localización general de los LIC situados en la zona central de Sabiñánigo.
Fuente: Red Natura
ES2410024
Telera-Acumuer
ES2410061
S.Juan Peña Oroel
ES2410045
Sobrepuerto
ES241002
Telera-Acumuer
ES2410024 Turberas de-
Acumuer
ES2410023
Collarada
Canal de Ip
ES2410014
Garcipollera-Selva
VIllanua
ES2410027 Río Aurin
ES2410018 Rio Gallego
Sobrepuerto
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 25 de 87
Localización general de los LIC situados en la zona sur de Sabiñánigo.
Fuente: Red Natura
Zonas de Especial Protección para las aves (ZEPA’s)
En cumplimiento de la Directiva 79/409/CEE de Hábitat y la Directiva 97/49CE, relativa a la
Conservación de las Aves Silvestres establecidas por la Unión Europea, se establecen las
Zonas de Especial Protección para las Aves ZEPA’S que deberán ser protegidas en pro de su
conservación al representar lugares de nidificación, invernada o simplemente de paso en las
migraciones de ciertas especies de aves.
Al igual que los LIC´s las zonas ZEPA son lugares susceptibles de entrar a formar parte de la
Red Natura 2000.
En el término municipal de Sabiñánigo y sus inmediaciones se han definido como ZEPA´s los
siguientes espacios.
ZEPA SUPERFICIE EN T.M.
DE SABIÑÁNIGO IMPORTANCIA
ES0000277 Collarada –Ibon de Ip 22.53 Ha Zona de paso migratorio de aves y área
de campeo de rapaces.
ES0000286 Sierra de Cancias-Silves 265.66 Ha Habitat de aves rupículas Gypaetus
barbatus y Aquila chrysaetos.
ES0000015 Sierra y Cañones de Guara 7822.95 Ha
Poblaciones de Gyps fulvus y Gypaetus
barbatus. Limite meridional de fauna y
flora pirenaica. Endemismos de flora
rupícola.
Inventario de ZEPAS Sabiñánigo
Fuente: Red Natura
ES2410005
Guara Norte
ES2410067
La Guarguera
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 26 de 87
Localización general de la ZEPA ES0000277 Collarada e Ibon de Ip
Fuente: Red Natura
Figura XX: Localización general de la ZEPA ES0000286 Sierra de Cancías-Silves
Fuente: Red Natura
ES0000277
Collarada e Ibón de Ip
ES0000286
Sierra de Cancías-
SIlves
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 27 de 87
Figura XX: Localización general de la ZEPA ES0000015 Sierra y Cañones de Guara
Fuente: Red Natura
Al tratarse de áreas definidas a escala supramunicipal la ordenación del territorio corresponde
a la administración regional y se tramita a través de la elaboración de Planes de Gestión
particulares para cada territorio.
3.2.7 CARACTERÍSTICAS Y ESTRUCTURA DEL PAISAJE
Atendiendo a la clasificación establecida por el Atlas de los Paisajes de España, las unidades
paisajísticas presentes en el término municipal y su entorno se muestran en el mapa siguiente:
Unidades de paisaje en el término municipal de Sabiñánigo
Fuente: Extracto del mapa provincial del Atlas de Paisajes de España.
ES0000015
Sierra y cañones de
Guara
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 28 de 87
Las unidades de paisaje presentes en el término municipal de Sabiñánigo pertenecen a los
siguientes grupos:
Sierras pirenaicas: 12.08 y 12.17
Sierras y valles pirenaicas:24.03
Corredores cántabro –pirenaicos: 43.05
Valles pirenaicos: 68.14
El paisaje de Sabiñánigo posee una clara componente longitudinal estructurada en torno al eje
del río Gallego. Este eje corresponde con la unidad de paisaje Valles Pirenaicos que se reitera
a lo largo del pirineo en ejes de dirección Norte-Sur. Perpendicularmente a este eje principal y
a gran escala se definen los Corredores pirenaicos, vaguadas de origen orogenético paralelas
a las alineaciones de sierra con características comunes de gradiente de altitud, dirección de
vientos dominantes, insolación y materiales de suelo. Estas coincidencias de factores provocan
un paisaje similar al pie de la unidad de sierra y claramente diferenciado del eje principal del
valle donde la influencia del cauce y de su llanura aluvial es mayor.
Se diferencian 3 niveles de usos diferenciados que modelan el paisaje.
Cumbres con elementos de verticalidad, afloramientos rocosos (poco
importante en el t.m. de Sabiñánigo excepto por la presencia de algunos escarpes).
Nivel medio ocupado por bosques o matorrales.
Nivel bajo que se extiende sobre los glacis y terrazas que se asoman a la
llanura aluvial.
La evolución de las necesidades humanas modifica el uso de estas tierras de un interés
agrícola a un interés industrial como en el caso de la explotación de recursos mineros (gravas)
y la derivación de los aprovechamientos hídricos para la producción energética. Estos usos
industriales del territorio, emplean recursos a priori no limitantes en el área en que nos
encontramos.
El paisaje aún remanente en muchos valles interiores menos accesibles es un paisaje
tradicional agrario. Este tipo de paisaje está en peligro con la desaparición de las actividades
culturales que lo soportan debido a los cambios de los modos de vida y los nuevos modelos de
gestión de las explotaciones agrícolas y ganaderas.
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 29 de 87
Así mismo en Sabiñánigo, como en otros valles pirenaicos se observa una progresiva
urbanización del campo. Este modelo de crecimiento urbano se extiende de forma
diseminada más allá de la ampliación concéntrica del casco urbano y tiende a ocupar áreas
que combinan altos valores paisajísticos con buena accesibilidad. Es el caso de las
urbanizaciones de segunda residencia.
3.2.8. COTOS DE PESCA/CAZA
3.2.8.1 COTOS DE PESCA
A continuación se muestran diferentes tipos de cotos de pesca y sus características ubicados
total o parcialmente en el término municipal de Sabiñánigo:
COTO SOCIAL EN RÉGIMEN NORMAL OLIVAN
RÍO NOMBRE LIMITE SUP. LÍMITE INF. LONGITUD LÍMITE
CAPTURAS
ESPECIE
PREDOMINANTE
TÉRMINOS
MUNICIPALES
GALLEGO OLIVAN DESEMBOCADOURA
BCO. DE ARÁS
DESEMBOCADURA
DEL RÍO AURÍN 11 km
2
TRUCHAS
MAYORES
DE 35 cm
TRUCHA
COMÚN
BIESCAS -
SABIÑANIGO
Nº PERMISOS
(20) SABADOS Y
FESTIVOS;
(13) LUNES, MARTES
Y VIERNES
CENTRO DE EXPEDICIÓN DE
PERMISOS
SECCIÓN COMENA, O.C.A.s Y AYTO DE
SABIÑANIGO (DÍAS HÁBILES PESCA)
LABORALBELS 2 PERM., FESTIVOS 2 PERM.
Coto Social en Régimen Normal Olivan
Fuente: Servicio Medio Natural de la DGA
Además, en Sabiñánigo existe un tramo del río Isuela catalogado como tramo de libre captura y
suelta para la pesca.
3.2.8.2 COTOS DE CAZA
Respecto a la caza, en Sabiñánigo no existe actualmente ningún tipo de aprovechamiento
cinegético.
3.2.9. RIESGOS
PROCESOS EROSIVOS Y RIESGOS GEOLÓGICOS
Los factores que influyen en la capacidad de un suelo para resistir la erosión natural o por los
contrarios aquellos que favorecen la pérdida de suelo. Son los siguientes:
Vegetación.
Materiales geológicos y características del sustrato.
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 30 de 87
Pendiente
Climatología
Todos estos factores se conjugan en modelos que resultan en la clasificación del territorio en
áreas según su resistencia a la erosión.
Riesgo de erosión en el término municipal de Sabiñánigo.
Fuente: Mapa de Resistencia a la Erosión en Aragón. Centro de Documentación e Información Territorial de Aragón.
Analizando la figura anterior podemos observar como las áreas con menor riesgo a la erosión
se sitúan en los cauces de los ríos Gállego, Aurin, y Guarga.
La zona de alto riesgo de erosión se corresponde con las pendientes en materiales inestables
como las margas del Flysch, mientras que las áreas de menor riesgo y mayor resistencia a la
erosión se ubican en las zonas donde la pendiente se suaviza en relieves alomados de litología
no margosa y donde existe además mayor presencia de vegetación.
El riesgo de erosión es particularmente elevado en las cuestas margosas de Sabiñánigo
tendiendo a la formación de acarcavamientos, muy acentuados por las características
climáticas de precipitación, con alta frecuencia de episodios tormentosos que provocan erosión
torrencial en laderas.
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 31 de 87
La erosión de estas laderas, debido a su gran presencia en el término municipal, es un riesgo
importante a tener en cuenta en el patrón del uso del suelo produciéndose impactos asociados
como la progresiva pérdida de terrenos forestales, la incapacitación de los terrenos para la
construcción y establecimiento de infraestructuras de comunicación y servicios y el
aterramiento de cauces y embalses y cultivos situados al pie de las mismas.
RIESGOS HIDROLÓGICOS
Respecto a los riesgos hidrológicos, cabe destacar fundamentalmente las inundaciones. Se ha
determinado que la probabilidad de riesgos de avenidas en el municipio de Sabinánigo aparece
a muy baja escala.
RIESGOS TECNOLÓGICOS
De este tipo de riesgos, los más habituales son los incendios en actividades industriales, que
pueden provocar fugas y explosiones en algún punto de fabricación, transporte y/o
almacenamiento. La gran actividad industrial ubicada en Sabiñánigo eleva la probabilidad de
generación de incendios en este aspecto.
RIESGOS ANTRÓPICOS
La masa forestal presente en el municipio de Sabiñánigo es muy elevada con lo que el riesgo
de incendio forestal puede considerarse elevado. A ello hay que añadir la notable afluencia de
personas a los principales espacios naturales del municipio, y, con ello, el riesgo de incendio
aumenta.
Sabiñánigo se presenta como uno de los municipios que mayor número de incendios ha sufrido
dentro de la provincia de Huesca durante el año 2006, cuyo número total corresponde a 6. Sin
embargo, en 2007, tan sólo se produjo 1 incendio.
Igualmente, se posiciona como uno de los municipios con mayor promedio histórico de
incendios durante el periodo [1997-2006] dentro de la comunidad autónoma de Aragón.
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 32 de 87
3.2.10. CONECTIVIDAD BIOLÓGICA DEL TERRITORIO
Uno de los principales factores de sostenibilidad de un territorio es su capacidad para mantener
el volumen y la diversidad de especies de flora y fauna presentes en él como parte de la
riqueza natural que lo soporta y como recursos actuales y futuros.
En la conservación de la biodiversidad las actividades humanas sobre el territorio pueden tener
afecciones directas e indirectas, pudiendo ser igualmente graves e irreversibles en los dos
casos.
Entre las afecciones directas más claras se encuentra la destrucción directa del hábitat. Afecta
por igual a flora y fauna y responde a una competencia de intereses en un emplazamiento con
las actividades humanas. Cuando la ocupación es parcial se darán fenómenos de
Fragmentación de Hábitats. El efecto de la fragmentación de hábitat es independiente de la
superficie de hábitat ocupado ocurriendo incluso cuando la actuación no ocupa directamente un
espacio pero interpone barreras a la conexión entre zonas de un hábitat. Las actuaciones más
claras responsables de la fragmentación de hábitats son las infraestructuras lineales, sin
embargo la ocupación del terreno tendrá en función de la movilidad y capacidad de dispersión
de la especie un efecto fragmentador.
Basándose en esto, la interconexión de los espacios naturales es fundamental en la
conservación de las especies, especialmente las de fauna, que habitan en el territorio. La
interconexión entre áreas de similares características puede favorecerse aumentando la
permeabilidad de las barreras y creando hábitats intermedios de paso o corredores.
Este concepto de red, empleado a gran escala en la gestión de los espacios naturales
protegidos debe tener su base en la ordenación del territorio a escala local. Para ello deben
identificarse los sistemas que poseen esta labor de interconexión entre áreas naturales dentro
del término municipal y con el exterior.
En Sabiñánigo existen diferentes sistemas con funciones como corredores biológicos para la
fauna:
- Corredor biológico del río Gallego, catalogado como Lugar de Interés Comunitario.
Las actuaciones sobre el río Gallego existentes en el término municipal de
Sabiñánigo consisten principalmente en graveras, presas y derivaciones de agua
para el aprovechamiento hidroeléctrico. Ambas actuaciones afectan a la labor del
río como corredor biológico.
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 33 de 87
- Masas arboladas y áreas de montaña. Se deben establecer las zonas de conexión
entre las principales masas forestales y analizar la necesidad de proteger zonas
arboladas intermedias que, aun de menor valor sirvan como islas de salto en
espacios, o corredores biológicos discontinuos. Esta planificación deberá atender a
una visión supramunicipal.
- Vías pecuarias.
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 34 de 87
3.3 MEDIO SOCIECONÓMICO
3.3.1 DEMOGRAFÍA
La población evoluciona y se transforma de acuerdo con los criterios sociales y económicos de
cada época, y el siglo XX ha sido un siglo de grandes cambios que, lógicamente, han afectado
al régimen demográfico y al comportamiento de la población.
Al ir modificándose la sociedad también ha ido variando el comportamiento de las distintas
variables demográficas, cuya adaptación a los cambios ha sido progresiva. Estas adaptaciones
quedan claramente reflejadas en la evolución de la mortalidad, la natalidad y el crecimiento
demográfico acontecido.
La población de Sabiñánigo ha sufrido diversas modificaciones a lo largo de los años hasta
quedar constituida en 10112 habitantes que arroja el censo de 2008. Se obtiene una densidad
poblacional de 16 hab/Km2. Con estas cifras, Sabiñánigo ha conseguido ser uno de los
municipios más poblados dentro de la provincia de Huesca
La llegada de emigrantes al municipio, en los últimos años, ha hecho que la población
aumente, a pesar de tener un crecimiento vegetativo negativo.
En líneas generales, se puede decir que la población predominante en el municipio es aquella
con edades comprendidas entre los 20 y los 54 años. Estas edades coinciden con las de la
población laboralmente activa, por lo que el mantenimiento de la misma, e incluso su aumento,
van a depender directamente de la salud económica del entorno.
El desarrollo turístico de la Comarca a la que pertenece Sabiñánigo repercute en el número de
población que únicamente reside en el municipio durante fines de semana, o vacaciones. Esta
población, no empadronada en Sabiñánigo, y por tanto, no reflejada en los datos de la
estructura poblacional, también es demandante de servicios y equipamientos, por lo que no hay
que olvidarse del aumento de estos pobladores ocasionales, que irán íntimamente ligados al
incremento de segundas residencias en la zona, a la hora de planificar un desarrollo
equilibrado en el territorio.
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 35 de 87
3.3.2 ACTIVIDADES ECONÓMICAS
Según datos de 2008, se tiene que el sector servicios (50% de afiliados por sector de
actividad), es el que mayor presencia tiene, seguido por la industria (24,3%) y la construcción
(22,6%). La agricultura ocupa el último lugar, con un 3,1% de afiliados al sector.
En datos generales, Sabiñánigo dispone de un bajo nivel de número de centros de trabajo por
cada mil habitantes: entre 25 y 50 centros de trabajo.
Como puede observarse en los gráficos que se muestran a continuación en 2007 se obtiene un
elevado número de contrataciones totales, mientras que en los sucesivos años, dichas
contrataciones totales han ido en detrimento, aunque tanto en 2008 como en 2009 se observa
un pico de contrataciones temporales en el mes de julio. Cabe destacar que la mayoría de las
contrataciones totales a lo largo de los tres años estudiados, corresponden a contratos
temporales en detrimento de un número reducido de contratos indefinidos.
CONTRATACIONES TOTALES 2009
0,
100,
200,
300,
400,
ener
o
febr
ero
mar
zoab
ril
may
ojunio
julio
agos
to
sept
iem
bre
octu
bre
noviem
bre
diciem
bre
TEMPORAL INDEFINIDA
CONTRATACIONES TOTALES 2007
0,
100,
200,
300,
400,
ener
o
febr
ero
mar
zoab
ril
may
ojunio
julio
agos
to
sept
iem
bre
octu
bre
noviem
bre
diciem
bre
TEMPORAL INDEFINIDA
CONTRATACIONES TOTALES 2008
0,
100,
200,
300,
400,
ener
o
febr
ero
mar
zoab
ril
may
ojunio
julio
agos
to
sept
iem
bre
octu
bre
noviem
bre
diciem
bre
TEMPORAL INDEFINIDA
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 36 de 87
El sector industrial ubicado en la tercera posición en cuanto al número de contrataciones
totales, mantiene una elevada estabilidad a lo largo de todo el año. Los sectores servicios y
construcción, ubicados en la primera y segunda posición en cuanto al número de
contrataciones totales, muestran un cierta inestabilidad a lo largo de todo el año, alcanzando su
máximo durante la época estival y sus mínimos en los meses de Agosto y Diciembre.
En los gráficos que se muestran a continuación se observa una estabilidad palpable en los
sectores de agricultura e industria a lo largo de la evolución mensual tanto del año 2007, 2008
y 2009, a excepción del mes de julio de 2009 en el que aumentó notablemente (68% respecto
al mes anterior) la contratación en el ámbito del sector servicios.
CONTRATACIONES POR SECTORES 2007
0,
100,
200,
300,
400,
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIE
MBRE
OCTU
BRE
NOVIE
MBRE
DIC
IEM
BRE
AGRICULT. INDUSTRIA CONSTRUC. SERVICIOS
CONTRATACIONES POR SECTORES 2008
0,
100,
200,
300,
400,
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIE
MBRE
OCTU
BRE
NOVIE
MBRE
DIC
IEM
BRE
AGRICULT. INDUSTRIA CONSTRUC. SERVICIOS
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 37 de 87
CONTRATACIONES POR SECTORES 2009
0,
100,
200,
300,
400,
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIE
MBRE
OCTU
BRE
NO
VIEM
BRE
DIC
IEM
BRE
AGRICULT. INDUSTRIA CONSTRUC. SERVICIOS
El número de parados del sector agrícola es casi inexistente debido fundamentalmente a la
escasa actividad agrícola desarrollada en Sabiñánigo.
Se puede concluir por tanto, que el sector terciario es el que mayor peso desde el punto de
vista económico tiene en Sabiñánigo seguido de cerca del sector secundario y finalmente, muy
poco representado el sector primario.
3.3.2.1 GESTION DE LOS SISTEMAS AGRICOLAS Y FORESTALES
Tipología productiva del sistema agrícola y forestal
Existe un claro predominio de las áreas arboladas y matorralizadas frente a la superficie
cultivada. Esto se debe como ya se comentó a la influencia del relieve y también a la
progresiva caída de la demanda de tierras para el cultivo.
No obstante y pese a tratarse de superficies relativas menores son de gran importancia las
extensiones de bosques de ribera y de prados naturales.
En lo que respecta a la masa arbolada la especie predominante es el Pinus sylvestris, que
aparece asociado con Quejigo (Quercus faginea) y Hayas (Fagus silvatica) en función de los
condicionantes locales de suelo, humedad, temperatura etc.
Las superficies identificadas como improductivas en el término municipal de Sabiñánigo se
corresponden con las extensiones urbanas e industriales, infraestructuras como las masas de
agua o vertederos y las zonas de explotación minera (graveras).
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 38 de 87
Según los datos aportados por el censo agrario de 1999 del Instituto Nacional de Estadística,
las 10.917,7 (has) de superficie agrícola utilizada (SAU) del término municipal, tan sólo
representan el 18,6 % del total de la superficie municipal, correspondiendo gran parte del resto
de superficie a espacios forestales o naturales.
La distribución de usos de la tierra se muestra a continuación:
SUPERFICIE DE LAS EXPLOTACIONES
USOS DE LA
TIERRA (HAS) TOTAL SECANO
REGADÍO
Herbáceos 4.992,3 4.274,9 267,4
Frutales 11,9 8,0 3,9
Olivar 4,0 4,0 0,0
Viñedo 0,0 0,0 0,0
Otros Cultivos 0,0 0,0 0,0
Distribución Superficial Agrícola
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (2006)
Se observa que el mayor aprovechamiento agrícola es el correspondiente a cultivos herbáceos
con 98,64 % del total de la superficie agrícola utilizada, seguido en orden de importancia por
los frutales 0,24 % y olivar 0,08 %.
Asimismo, el 85,60 % de la superficie agrícola corresponde a superficie de secano, siendo el
resto 14,4 % de superficie de regadío.
En relación a las actividades humanas desarrolladas en Sabiñánigo con incidencia sobre los
sistemas cabe destacar las siguientes:
Localización de una actividad extractiva para la fabricaciones de hormigones, cuya
denominación corresponde a “Hormigones y Áridos Pirineo Aragoneses S.A”,
emplazados en la carretera de Biescas.
El número total de explotaciones agrícolas corresponde a 207, cuya clasificaciones
según superficie es la siguiente:
EXPLOTACIONES AGRÍCOLAS SEGÚN SUPERFICIE
Explotaciones sin tierras 7 3,38
Explotaciones menos de 5 Has 17 8,21
Explotaciones 5 - 50 Has 78 37,68
Explotaciones > 50 Has 105 50,72
TOTAL 207 100,00
Explotaciones agrícolas según superficie
Fuente: INE-IAEST 1999
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 39 de 87
El número total de unidades ganaderas corresponde a 4.248, cuya clasificaciones
según tipo es la siguiente
CABEZAS GANADERAS SEGÚN TIPO
Bobino 1.859 6,50
Ovino 19.634 68,60
Caprino 664 2,32
Porcino 3.798 13,27
Equino 69 0,24
Aves 2.500 8,73
Conejas Madres 97 0,34
TOTAL 28.621 100,00
Explotaciones ganaderas según tipo
Fuente: INE-IAEST 1999
3.3.2.2 DETERMINACIÓN DE LAS ACTIVIDADES MÁS IMPORTANTES
Desde el punto de vista económico y ambiental, cabe destacar que las actividades económicas
más importantes de Sabiñánigo recaen en tres empresas fundamentalmente, las cuales son:
- ERCROS: Las actividades de Ercros comprenden la fabricación de una amplia
variedad de productos, diversificados en siete líneas de negocio: Química Básica,
Química Intermedia, Plásticos, Farmacia, Alimentación Animal, Tratamiento de Aguas
y, Emulsiones. En las instalaciones de ARAGONESAS en Sabiñánigo se fabrican
productos de las líneas de Química Básica y de Tratamiento de Aguas.
- Laminados Sabiñanigo S.L. (ALCOA hasta 2009. El grupo Bavaria Industrie kapital es
un grupo alemán, el cual ha manisfestado que mantendrá los empleos y el capital de la
empresa): siendo el único productor de óxido de aluminio y aluminio primario y el
fabricante más importante de productos laminados fabricados de este material. En
Sabiñánigo desarrolla la producción de productos derivados de aluminio en forma
laminada.
- BIEFFE MEDITAL: cuenta con tres unidades de negocio: productos farmacéuticos,
productos quirúrgicos y soluciones clínicas. La planta de Sabiñánigo se dedicada a la
producción y suministro de soluciones intravenosas y renales, y la oficina comercial.
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 40 de 87
3.3.2.3 INCIDENCIA DE LAS ACTIVIDADES SOBRE LOS VECTORES AMBIENTALES
Registro EPER España
En base a esta consulta en EPER-España sobre las emisiones de determinadas sustancias
contaminantes al aire y al agua, se ha obtenido que las actividades industriales afectadas por la
ley 16/2002 que se encuentran emplazadas en el término municipal de Sabiñánigo son:
- Aragonesas Delsa
- Aragnonesas industrias y Energía S.A. Grupo Ercros
- Desarrollo Químico Industrial S.A.
Del total de empresas afectadas por la ley 16/2002 localizadas en Sabinánigo, Aragonesas
Industrias y Energía del grupo Ercros superan los umbrales de notificación especificados en el
Anexo A1 de la Decisión EPER para el Hg y compuestos, así como Cl.
Sector turístico
Sabiñánigo y sus alrededores están repletos de lugares de gran belleza. Destacan dos
importantes Museos, así como el entorno natural. Los alrededores son también muy variados:
iglesias medievales, pequeños pueblos que conservan su arquitectura tradicional y paisajes
que nos ofrecen desde pastos alpinos y lagos glaciares hasta profundos cañones calcáreos.
Desde el punto de vista de la oferta de alojamiento, Sabiñánigo cuenta con un considerable
número de plazas que permite desarrollar su potencial turístico local. Sin embargo, dada la
cercanía a atractivos turísticos de gran envergadura (Los Pirineos), destaca la necesidad de
llevar a cabo un proyecto que permita potencial el sector turístico local.
Sector industrial
Tal y como se ha comentado en anteriores apartados, la industria es un sector muy avanzado
en Sabiñánigo que data desde el inicio de la ciudad, así como el principal factor implicado en
su generación como tal. Dentro del término municipal de Sabiñánigo, cabe destacar las áreas
industriales:
1. POLIGONO LLANO DEL AURÍN – S.E.P.ES
2. POLÍGONO CASTRO ROMANO
3. POLÍGONO FOSFORERA
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 41 de 87
3.3.3 ANÁLISIS DE LA CALIDAD DE VIDA
Desde una perspectiva social, el desarrollo sostenible necesita apoyarse sobre un progreso
que garantice de forma equilibrada suficientes oportunidades para el bienestar social y la
calidad de vida de todos los ciudadanos. Estas oportunidades guardan una estrecha relación
con las condiciones que el entorno ofrece a sus habitantes, con el fin de que puedan resolver
sus necesidades básicas, desarrollarse de forma individual en el ámbito social, cultural y
político, acceder en igualdad de condiciones a los recursos y derechos que sientan las bases
de la integración social, y disfrutar de la calidad que ofrece el medio natural y urbano.
El desarrollo de los principales componentes del sistema de bienestar social (salud, acción
social, educación) tienen como objetivo mejorar la calidad de vida de la ciudadanía, por lo que
el análisis de estos aspectos permite realizar una aproximación a la situación real de los
ciudadanos.
Por otra parte, la calidad de vida de los ciudadanos tiene una influencia directa sobre el
entorno, a mayor calidad, mayor preocupación por el medio natural y mayor cantidad de
recursos que se invierten en este.
Sin contar que uno de los objetivos fundamentales que pretende alcanzar la Agenda 21 Local
es que el desarrollo socioeconómico venga acompañado de un incremento de la calidad de
vida del territorio en el que se implanta.
Para medir este parámetro se considera la accesibilidad que tienen los ciudadanos a ciertos
servicios elementales, como son la sanidad, o la educación. También se analizan la seguridad
y la satisfacción ciudadana (diagnóstico cualitativo), que repercuten directamente sobre la
calidad de vida de los ciudadanos de Sabiñánigo.
Según los últimos datos disponibles en los que se evalúa el nivel de desarrollo económico,
Sabiñanigo alcanza un nivel 8, valor superior al correspondiente a la Comunidad Autónoma de
Aragón y a la provincia de Huesca, que tienen un índice de 7. Este valor de referencia se
calcula según el índice de renta familiar disponible por habitante, estimado por zonas
geográficas.
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 42 de 87
3.3.3.1 EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE
La oferta de equipamiento educativo en el año 2008 del municipio de Sabiñánigo en lo que se
refiere a la enseñanza de régimen general no universitaria, se compone de 8 centros de
enseñanza, de los cuales 7 son centros públicos y 1 es privado. En cuanto a dichos centros se
detecta que:
- Los niveles de masificación comienzan a ser moderados en: C.E.I.P:
MONTECORONA, C.E.I.P PUENTE SARDAS y COLEGIO SANTA ANA.
- Los niveles de equipamientos se consideran insuficientes en: CEIP VALLE DEL
GUARGA, C.E.I.P MIGUEL SERVET
La oferta de educativa de Sabiñánigo, cubre incluso la enseñanza universitaria a través de la
extensión de Sabiñánigo, dependiente del Centro de la UNED de Barbastro
En la última década Sabiñánigo ha hecho importantes progresos en lo referente a las ofertas
educativas no obligatorias, que engloban la enseñanza de idiomas y de música, la educación
para adultos, la atención psicopedagógica y la formación del profesorado.
El Ayuntamiento de Sabiñánigo también ha desarrollado en los últimos años una serie de
actividades de educación ambiental tales como: Charla “Energías Renovables y su aplicación
en el mundo rural”, edición de una “Guía de buenas prácticas ambientales”, entre otros.
Cabe destacar por otro lado las actividades de educación ambiental desarrolladas por
empresas locales de Sabiñánigo destacando tanto la aportación económica, con la gran
diversidad de actividades por las siguientes entidades en orden de importancia:
Alcoa Fundación.
Aragonesas S.A: Grupo ERCROS
Bieffe Medtial S.A: Grupo BAXTER
Entre algunas de las actividades desarrolladas cabe destacar:
Limpieza ecológica “Satué Puerto de Santa Orosia”
Acondicionamiento y limpieza zona “El Barducal”.
Paneles didácticos en el acceso al monte Oturia
Rehabilitación y acondicionamiento antiguo camino de herradura
Recuperación entorno natural ermita de Betés
Rehabilitación del entorno iglesia románica de Latre.
Plantación de árboles en los montes de Yebra
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 43 de 87
Acondicionamiento entorno enmita de Yésero.
Restauración camino a la ermita de Agüero.
Inversiones económicas de consideración en infraestructuras locales:
o Amigos de Serrablo.
o Proyecto Hombre.
o Colegios
o Institutos de Enseñanza Secundaria.
o Centro Social.
Donaciones económicas a asociaciones tanto sociales como medioambientales del
municipio.
Respecto a los equipamientos culturales se obtienen los siguientes resultados:
- Sabiñánigo es una ciudad joven que ofrece a sus ciudadanos y visitantes una amplia
gama de servicios y de actividades culturales y de ocio.
- Dispone de una Biblioteca Pública municipal, que desarrolla un programa anual de
animación a la lectura, de 13 centros formativos, en los que se abarca desde la
educación infantil hasta la universitaria y de dos museos, uno de ellos de titularidad
municipal.
- Por último, conviene señalar que el Ayuntamiento mantiene abiertas varias líneas de
colaboración o ayuda a la financiación dirigidos tanto a particulares como a
Asociaciones Locales o Centros de Enseñanza y dispone así mismo de un programa
de ocio durante los fines de semana para adolescentes y jóvenes
La relación de equipamientos culturales se muestra a continuación:
EQUIPAMIENTO CULTURAL SABIÑANIGO UNIDADES
Biblioteca Municipal 1
Centro Instructivo 1
Centro Sociocultural “Puente Sardas” 1
Museo “Angel Orensanz y Artes de Serrablo” 1
Pirineum. “El Parque de los Pirineos 1
Museo Nacional de Dibujo. “Julio Gavín. Castillo de
Larrés”. 1
Molino Periel 1
Sala Municipal de Arte 1
Centros formativos 13
TOTAL 21
Relación de equipamientos culturales de Sabiñánigo
Fuente: Ayuntamiento de Sabiñánigo. 2006
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 44 de 87
Cabe destacar el Parque temático Pirenarium en donde el principal argumento de atracción es
la representación a escala de los diferentes espacios naturales y edificios emblemáticos del
Pirineo aragonés, en una maqueta de 100 metros de longitud, 20 de fondo y casi 7 metros de
altura.
La oferta cultural del municipio de Sabiñánigo es muy amplia y diversa de forma que a priori,
puede determinarse que es suficiente para cubrir las demandas existentes, así como futuros
incrementos poblacionales del municipio de Sabiñánigo a escala moderada.
La accesibilidad a los centros culturales a través del ratio habitantes/centro cultural se
establece en el año 2006 en una tasa de 411 habitantes/ centro cultural. Sin embargo, desde el
punto de vista de la accesibilidad tomando como criterio la ubicación, el nivel de accesibilidad
es muy elevado para los habitantes ubicados en la capital, siendo muy reducida en aquellos
residentes del resto de los núcleos urbanos del término municipal.
Respecto a los equipamientos deportivos, tenemos la siguiente relación:
EQUIPAMIENTO CULTURAL Y DEPORTIVO UNIDADES
Pabellones 2
Piscinas Deportivas 4
Pistas de tenis 4
Boleras o campos de petanca 2
Piscinas pequeñas 1
Pistas de atletismo 1
Pistas de tenis 4
Pistas polideportivas 10
Rocódromos o zonas de escalada 1
Salas cubiertas 2
TOTAL 31
Relación de equipamientos deportivos
Fuente: Ayuntamiento de Sabiñánigo
La oferta deportiva del municipio de Sabiñánigo es amplia y diversa, dado que se obtiene un
total de 31 equipamientos de diversa tipología que repartidos en 10.112 habitantes (año 2008),
se obtiene un ratio correspondiente a 326 habitantes/equipamiento deportivo. Sin embargo, y al
igual que el resto de equipamientos de otras tipologías, su accesibilidad es muy elevada en el
caso de la capital, siendo inferior en el resto de núcleos urbanos del término municipal, que a
su vez disminuye, conforme lo hace su distancia a la capital.
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 45 de 87
3.3.3.2. SERVICIOS SANITARIOS
Desde el punto de vista sanitario, Sabiñánigo se localiza dentro de la Comunidad Autónoma de
Aragón en el Área 1, Sector Huesca en donde están localizados los siguientes recursos de
Atención Especializada:
- Hospital General San Jorge
- Consorcio Hospitalario de Jaca
- Centro de Especialidades de Jaca
- Hospital Sagrado Corazón de Jesús
- Centro de Rehabilitación Psicosocial Santo Cristo de los Milagros
- Centro de Salud Mental Pirineos
- Centro de Salud Mental Infanto-Juvenil Pirineos
- Centro de Salud Mental Perpetuo Socorro
- Centro de Salud Mental de Jaca
El centro de salud está situado en la Avda. Huesca, 20 de Sabiñanigo (Huesca).
Dentro del ámbito hospitalario le corresponde el hospital comarcal de Jaca, situado en c/
Rapitán s/n.
3.3.3.3 SERVICIOS SOCIALES Y SOCIOASISTENCIALES
Los servicios sociales y socioasistenciales del municipio de Sabiñánigo son gestionados a
través de la Mancomunidad Alto Gállego. A continuación se muestra la clasificación de los
servicios sociales y número de plazas correspondientes al municipio de Sabiñánigo:
COLECTIVO TIPO SERVICIOS
SOCIAL CALIFICACIÓN Nº PLAZAS
Población General Servicios Sociales de
Bases
SSB Alto Gállego
(Carácter comarcal) -
Infancia y
Adolescencia Centros de día Ludoteca El Caracol 12
Mujer Centros de
Información
Centro Comarcal de
Información y Servicios
para la Mujer
-
Personas Mayores Hogares Hogar de Personas
Mayores -
Personas Mayores Residencias Alto Gállego 96
Personas Mayores Residencia Los Valles 80
Personas Mayores Viviendas Tuteladas
Vivienda Tutelada
para personas
mayores
5
Inclusión Social Albergues Albergue de
transeúntes 6
Relación de equipamientos sociales
Fuente: Ayuntamiento de Sabiñánigo
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 46 de 87
INDICES DE COBERTURA SERVICIOS SOCIALES
AMBITO RESIDENCIAS CENTRO DE
DÍA
AYUDA
DOMICILIO TELEASISTENCIA
TOTAL
SERVICIOS
Alto Gállego 8,2 0,0 5,6 1,6 15,3
Aragón 5,3 0,6 3,3 2,7 11,8
Índices de cobertura servicios sociales
Fuente: Comarca Alto Gallego
El índice de cobertura del servicio de residencia para la tercera edad es el mayor junto con la
comarca de la Hoya de Huesca. Por lo que respecta a la ayuda a domicilio, el índice de
cobertura del Alto Gállego es de los más altos de todas las comarcas.
En cuanto al servicio de teleasistencia, el Alto Gállego estaría por debajo de la media
aragonesa.
Finalmente, el índice de cobertura del conjunto de los servicios sociales existentes en el Alto
Gállego se puede considerar más que aceptable. En todo caso, se podría trabajar la extensión
efectiva de los servicios a toda la Comarca, ya que algunos de estos servicios están
centralizados en Sabiñánigo.
El índice de uso de los servicios sociales de base es de nuevo de los más altos de la provincia.
Este valor de referencia se calcula según el índice de renta familiar disponible por
habitante, estimado por zonas geográficas.
3.3.3.4 VIVIENDA
La vivienda constituye una de las primeras necesidades desde el punto de vista de la
sostenibilidad local.
El análisis de este punto arroja las siguientes conclusiones:
- El número total de edificios destinados a viviendas que necesitan realizar reformas
de su estructura es de 129 (9,07 %).
- Del total de Ayudas de los Servicios Sociales ofrecidas por el Ayuntamiento de
Sabiñánigo las destinadas a materia de vivienda presentan un porcentaje
considerable.
- El alquiler no es un régimen de tenencia muy presente en el mercado inmobiliario
de Sabiñánigo. Tan sólo en 7,07 % de las viviendas de Sabiñánigo se encuentran
en régimen de alquiler.
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 47 de 87
- El 18,95 % del total de las viviendas familiares de primera residencia se encuentran
desocupadas, de este modo, se prevé la necesidad de intervención pública para
fomentar el acceso a la vivienda en alquiler.
3.4 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN MUNICIPAL
ORGANIGRAMA MUNICIPAL
Organigrama Municipal
Fuente: Ayuntamiento de Sabiñanigo.
Los órganos de gobierno municipal son los siguientes:
Alcalde: Presidente de la Corporación municipal, dirige el gobierno y administración
municipal y representa al Ayuntamiento, desempeñando importantes funciones
ejecutivas.
Junta de Gobierno: órgano colegiado que asiste al Alcalde en la dirección política del
municipio y en sus funciones ejecutivas. Está integrada por el Alcalde y 1/3 de los
concejales nombrados libremente por el Alcalde.
Pleno: órgano de debate y votación de las grandes políticas y decisiones estratégicas
locales, entre las que estarían la aprobación de Reglamentos y ordenanzas y los
Presupuestos del Municipio. Está integrado por todos los Concejales, y el Alcalde, que
lo preside.
Comisiones Informativas: sus funciones son el estudio, informe o consulta de los
asuntos que han de ser sometidos a la decisión del Pleno, así como el seguimiento de
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 48 de 87
la gestión del Alcalde, la Junta de Gobierno y los concejales que ostenten
delegaciones. Todos los grupos políticos con representación en el Ayuntamiento tienen
derecho a estar presentes en las Comisiones en proporción a su número de
Concejales.
Junta de Portavoces: órgano deliberante compuesto por el Alcalde y los Portavoces
de todos los grupos políticos. Sus funciones son acceder a las informaciones que el
Presidente les proporcione y encauzar las peticiones de los grupos en relación con el
funcionamiento de los debates plenarios.
Consejos Sectoriales: Integrados por representantes de los grupos políticos y
colectivos ciudadanos. Sus funciones son de informe y propuesta en relación con las
iniciativas municipales relativas al sector de actividad que corresponda a cada Consejo.
Alcaldes de Pueblos: órgano unipersonal y ejecutivo. Son nombrados por el Alcalde
de Sabiñánigo. Son los representantes del Ayuntamiento y especialmente del Alcalde
de Sabiñánigo en los Pueblos del municipio.
El Ayuntamiento de Sabiñánigo lo conforman trece concejales siendo el Alcalde el presidente
de la Corporación. El Ayuntamiento distribuye su trabajo administrativo en diecisiete Áreas, que
son objeto de estudio en cuatro Comisiones Informativas:
Comisión informativa de Desarrollo y Atención al Ciudadano: Hermanamiento,
Desarrollo Industrial, Agroganadero y Sector Servicios, Iniciativas de Empleo, Mujer,
Fiestas, Turismo, Participación Ciudadana, Asuntos Sociales, Sanidad y Consumo.
Comisión Informativa de Hacienda, Personal, Patrimonio y Asuntos Generales:
Hacienda, Personal, Asuntos Generales (incluidos Informática y Nuevas Tecnologías
de las instalaciones municipales) y Patrimonio.
Comisión Informativa de Cultura, Educación, Juventud y Deportes: Cultura,
Patrimonio Cultural, Instalaciones culturales, Educación, Juventud e Infancia, Deportes,
Instalaciones deportivas y Promoción deportiva.
Comisión Informativa de Urbanismo, Obras, Servicios y Medio Ambiente:
Urbanismo, Obras, Servicios, Pueblos, Medio Ambiente, Vivienda, Seguridad Vial y
Tráfico.
Se obtiene dentro del apartado de ingresos, que las partidas presupuestarias más importantes
se centralizan mayoritariamente en la recaudación de impuestos, ya sea de forma directa e
indirecta, o bien a través de tasas y otros ingresos, así como las transferencias de capital.
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 49 de 87
3.4.1 ORDENANZAS MUNICIPALES
El Ayuntamiento de Sabiñánigo gestiona la regulación del término municipal por medio de
Ordenanzas Reguladoras, Ordenanzas Fiscales y Reglamentos.
Se establece un seguimiento y control exhaustivo en todo aquello relacionado desde un punto
de vista fiscal, sin embargo, el número de ordenanzas ambientales es muy bajo, por lo que
aspectos tan importantes, como pueden ser abastecimiento, saneamiento y depuración de
aguas, implantación de energías renovables, contaminación atmosférica, control y seguimiento
de los consumos energéticos y de agua en dependencias municipales, control de la actividad
industrial del municipio, etc… no se encuentran incluidos dentro del ámbito normativo local. Se
recomienda por tanto, una ampliación de las ordenanzas con todos aquellos aspectos
anteriormente mencionados.
3.4.2 PLANEAMIENTO URBANÍSTICO Y USOS DEL SUELO
Planeamiento supramunicipal.
En el ámbito supramunicipal, cabe destacar la aplicación del Plan de Ordenación de los
Recursos Naturales (PORN) del Parque de la Sierra y Cañores de Guara, dado que parte
del término municipal de Sabiñánigo se encuentra incluido en dicho parque.
También cabe destacar el Plan Especial de Saneamiento y Depuración de Aragón (PESD)
que constituye una actuación global de carácter extraordinario en materia de depuración de
aguas residuales.
Planeamiento municipal
El Municipio de Sabiñánigo se rige, en la actualidad, el Plan General de Ordenación Urbana de
Sabiñánigo, cuyo texto refundido tiene lugar su finalización en mayo de 2006.
En el ámbito de esta Comunidad Autónoma se ha producido la redacción (y aprobación, en
algunos casos) de instrumentos normativos creados por la Ley 11/92, de 24 de Noviembre, de
Ordenación del Territorio de Aragón, así como la promulgación de Leyes sectoriales que
inciden inevitablemente en la ordenación y planificación del municipio de Sabiñánigo, tales
como la Ley 8/1998, de Carreteras de Aragón, Ley 9/99, de Saneamiento y Depuración de
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 50 de 87
Aguas Residuales de la Comunidad Autónoma de Aragón, Ley 3/99, de Patrimonio Cultural
Aragonés, Ley 8/96, de Delimitación Comarcal de Aragón, Ley 7/99 de Administración Local de
Aragón o el propio Decreto 164/1997, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Plan
de Ordenación de los Recursos Naturales de la Sierra y Cañones de Guara.
El Plan General de Ordenación Urbana, regulado en los Artículos 32 a 40 de la L.U.A tiene en
consideración los siguientes aspectos:
Cabe prever que continuará la demanda existente de suelo para nuevas viviendas de
población que se desplaza de las viejas construcciones del casco hacia otras zonas,
por generalización de nuevas tendencias de uso residencial.
Algunos núcleos de este municipio albergan un importante aumento poblacional en
épocas estivales y vacacionales, siendo relevante el número de segundas residencias
existentes en el conjunto del parque inmobiliario de estos núcleos secundarios,
derivado de la importancia del turismo que para disfrute de la naturaleza existe en la
zona. Las Directrices Parciales de Ordenación del Pirineo indican que debe fomentarse
este aspecto turístico del municipio.
No se detectan déficits globales de servicios públicos o equipamientos en el término
municipal, antes bien aparece como muy bien dotado.
Existencia de un casco urbano, muy consolidado y en buen estado de conservación,
con cierto interés morfológico.
Existencia en las zonas periféricas de una cierta mezcla de usos residenciales e
industriales que, dadas las características de este núcleo, convendría delimitar más sus
localizaciones.
Tradición agrícola y ganadera, hoy en franca recesión que conviene potenciar, y una
intensa actividad industrial en el núcleo principal por lo que parece necesario prever la
ubicación de suelo para estas finalidades, sobre todo en lo relativo a la futura
implantación de un tejido de industrial de tamaño medio, del que carece actualmente
Sabiñánigo, tal como recomiendan las Directrices Parciales de Ordenación del Pirineo.
El sector servicios es importante en el núcleo principal, incluso con proyección
comarcal, pudiendo abastecerse la población de cualquier producto en el propio núcleo
urbano.
Existencia de un legado histórico que hay que mantener y proteger.
Suficiente Patrimonio Municipal del Suelo.
Ordenación del Suelo No Urbanizable, con adecuación a la legislación sectorial de
protección del medio físico, pero contemplando las necesidades productivas y
constructivas en este tipo de suelo que la economía de Sabiñánigo está demandando.
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 51 de 87
Adaptación de la clasificación del suelo a la Ley estatal 6/1998, de 13 de abril, de
Régimen del Suelo y Valoraciones y a la Ley 5/1.999, Urbanística de Aragón.
Adaptación de los procedimientos administrativos previstos en las Ordenanzas a la
legislación autonómica.
La gran extensión del término municipal de Sabiñánigo con la mayor parte de su
población concentrada en el núcleo principal, las actividades primarias en importante
retroceso, el envejecimiento de la población de los núcleos rurales, hacen conveniente
la introducción en el territorio de nuevos usos, sin importar que sean grandes
consumidores de terreno, siempre que se mantenga el equilibrio medioambiental.
Y, finalmente, un aspecto que se considera de máxima importancia es dotar al
municipio en general, incluidos los núcleos secundarios, de un instrumento de
planeamiento único, pero que contemple la idiosincrasia y régimen de rehabilitación y
desarrollo de todos y cada uno de los núcleos secundarios que se clasifican como
Suelo Urbano, aunque no pertenezcan al entorno del núcleo principal. En este sentido,
se fomenta la rehabilitación de edificaciones existentes, considerándose que existe
suficiente suelo vacío en el interior de sus cascos consolidados, o edificaciones vacías
o ruinosas como para que no sea ni necesario ni conveniente su ampliación, con
carácter general.
La superficie total de Suelo Urbano es de 278,70 Ha. La superficie de viales y espacios libres
constituye un 19,40 % del total. De este suelo, 49,51 Ha es Suelo Urbano No Consolidado por
estar sometido a procesos integrales de urbanización y, por tanto, 229,19 Ha es Suelo Urbano
Consolidado.
El término municipal de Sabiñánigo es recorrido por numerosas vías pecuarias, que se recogen
en el plano de clasificación de suelo. Son las siguientes:
Cañada Real del Valle del Tena
Cañada Real de Yebra a Ibirque
Cañada Real de Fical a Tozal de Pueyo
Cañada Real de Abellada
Cordel del Río Guarga
Vereda del Río Gállego
Vereda de Sardas
Colada de Latas
Colada de Senegüé a Larrés
Colada de Isín a Acumuer
Colada del Valle o de Jaca
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 52 de 87
Cañada Real de Cortillas a Gésera
Cordel de Yebra
Dentro de las áreas de Suelo No Urbanizable Especial de Protección Urbanística (Decreto
85/1990, de 5 de junio, de la D.G.A.) se incluyen: Cabeceras del río Aurín y Bucuesa, Valle del
Serrablo.
Dentro de la clasificación de Suelo No Urbanizable Especial de Protección a los Elementos
Singulares se incluyen:
Dolmen de Ibirque.
"Crestas" de Rapún.
Los Capitiellos.
Reguero de Cartirana.
Zona de explosivos.
Morrena de Senegüé.
La centralidad de Sabiñánigo respecto a varios importantes valles pirenaicos, sobre todo su
cercanía al Valle de Tena, hoy día destino turístico de primer orden en el ámbito estatal, debido
a su gran variedad de actividades de ocio, provoca que en la actualidad el sector turístico de
Sabiñánigo se encuentre en alza.
Además, la mejora de las comunicaciones con otras zonas de España que se producirá con la
construcción de las proyectadas autovía Pamplona – Huesca – Lérida y la de Levante a
Francia por Aragón propiciará el traslado desde grandes centros de población.
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 53 de 87
Ordenación del suelo urbano
Para el núcleo de Sabiñánigo, se han establecido veinte áreas de ordenación:
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 54 de 87
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 55 de 87
El Plan General opta por la clasificación de una oferta de suelo suficiente, tendente a satisfacer
una demanda de vivienda de la población existente y otra de segunda residencia que se
desplaza al municipio en periodos vacacionales y fines de semana.
Como Espacios Libres y Zonas Verdes públicas, sólo en el núcleo de Sabiñánigo se han
calificado 346.111,47 m2, de los que 281.466,63 m
2 son Sistemas Generales y 64.644,84 m
2
son Sistemas Locales. Computando sólo los Sistemas Generales, se obtiene un ratio de 14,80
m2/hab. Esa cifra es muy superior a los 5 m
2/habitante que establece como mínima el artículo
33.c de la L.U.A., por lo que puede decirse que el planeamiento de Sabiñánigo garantiza la
existencia de un entorno urbano de alta calidad para el esparcimiento y recreo de la población.
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 56 de 87
3.5 ASPECTOS ESTRUCTURALES
3.5.1. MOVILIDAD
La Agenda 21 Local plantea promover el uso del transporte público y fomentar alternativas de
movilidad.
Red viaria interior
La red de carreteras de la Comunidad Autónoma de Aragón está gestionada por los siguientes
organismos: Ministerio de Fomento, Diputación General de Aragón, Diputaciones Provinciales,
Ayuntamientos, y una parte se encuentra en manos de otros organismos (ICONA, IRYDA;
Ministerio de Defensa, etc.).
La trama de la red viaria del término municipal contempla diferentes vías de comunicación,
cuya clasificación y calificación se determina en función del organismo al que pertenece:
o N-260
o N-330
o A-1604
o HU-321
o Red viaria local compuesta por un elevado número de carreteras locales.
o Línea de ferrocarril.
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 57 de 87
Fuente: Elaboración propia
Los principales viales de comunicación del término municipal son la carretera N-260,
denominada “eje transpirenaico” y la carretera N-330 pertenecientes a la Red de Carreteras del
Estado (RCE). Estas vías delimitan dos ejes vitales. Por un lado la comunicación de todos los
valles pirenaicos en sentido Este-Oeste y en segundo la comunicación con el eje Sur-Norte.
Igualmente existe un solo vial perteneciente a la Red Comarcal de Carreteras del Gobierno de
Aragón:
Eje Oeste-Este: A-1604.
Asimismo varias carreteras pertenecientes a la Red Local de Carreteras del Gobierno de
Aragón atraviesan igualmente la zona comarcal. Se incluyen a continuación:
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 58 de 87
Accesos a municipios:
o HU-321: Desde Sabiñánigo a Yebra de Basa.
El emplazamiento del municipio de Sabiñánigo permite que el casco urbano se localice fuera
de la circunvalación que lo conecta con el resto de municipios, por lo que no se ve afectado por
la gran afluencia de tráfico que discurre por las carreteras nacionales y autonómicas.
En la tabla que se adjunta a continuación se recogen las redes e infraestructuras viarias que
comunican a Sabiñánigo de forma más esquemática:
DENOMINACIÓN ORIENTACIÓN PRINCIPALES LOCALIDADES
ATRAVESADAS
LONTITUD TOTAL
APROX
(Km)
ESTADO DE
CONSERVACIÓN
MINISTERIO DE FOMENTO
N-260 Este-Oeste Sabiñánigo 29 Correcto
N-330 Norte – Sur Sabiñánigo 39 Correcto
GOBIERNO DE ARAGÓN
Red Comarcal
A-1604 Este-Oeste Lanave-Laguarta 30 Deficiente
HU-321 Este – Oeste Sabiñánigo – Yebra de Basa 8 Correcto
V 3211 Este – Oeste Sabiñánigo – Navasa 4 Correcto
HUV 3011 Norte – Sur Sabiñánigo – Navasa 3 Deficiente
HUV 3211 Norte – Sur Sabiñánigo – Sabiñánigo
Alto 1 Deficiente
Estado de la red de infraestructura viaria del Término Municipal de Sabiñánigo
Fuente: Elaboración propia
Red viaria exterior
La Comarca del Alto Gállego es atravesada por dos infraestructuras viarias pertenecientes a la
Red de Carreteras de Estado (RCE), la N-260 y la N-330. Estos viales se configuran en los
principales ejes vertebradores de las comunicaciones en la zona.
3.5.2 INDICADORES DE CALIDAD DE LAS INFRAESTRUCTURAS PRINCIPALES
Intensidad Media Diaria
Se comprueba que la intensidad media diaria de circulación en la actualidad es relativamente
baja. Los valores máximos resultan en el tramo de la N-330 que une Jaca y Sabiñánigo, y se
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 59 de 87
encuentran en el intervalo entre 5.001 y 10.000 vehículos al día. La “ronda Sur de Sabiñánigo”
se queda en el intervalo entre 2.001 y 5.000 vehículos al día.
Velocidad Media
Una velocidad comprendida en un intervalo entre 80 y 89.90 Km/h correspondería a un valor
adecuado.
Existen valores correctos acerca de la N-330, de Huesca a Sabiñánigo, en que la velocidad
asciende hasta el intervalo entre 100 y 109,90 Km/h y la N-260 en dirección Sabiñánigo-Jaca
en que dicho aspecto desciende hasta situarse en el intervalo 80-89,90 Km/h. En la actual
carretera N-260 la velocidad se desploma hasta el intervalo básico, es decir entre 0 y 66,90
Km/h.
Intensidad Media Diaria de Vehículos Pesados
El análisis de esta variable refleja la circunstancia de que existen puntos concretos de las
carreteras serrablesas muy transitados por vehículos pesados. La variante de Sabiñánigo
presenta un valor en el intervalo 501 a 800 vehículos pesados por día, que se mantiene en la
N-260 hasta Biescas. Obviamente en el Puerto de Cotefablo se reduce drásticamente (51 a
100) por la dificultad que supone para el tráfico pesado. La N-330 hasta Sabiñánigo y su
prolongación hasta Jaca presentan el valor más alto con 801 a 1000 vehículos pesados al día.
Índice de Peligrosidad
El Índice de Peligrosidad (IP) es un valor que denota la posibilidad de accidente en el tramo
considerado. El análisis de esta variable muestra la circunstancia de que las carreteras de la
Administración Central que atraviesan la zona son especialmente peligrosas:
N-330. Cara Norte del Puerto de Monrepós: Valor del IP entre 45 y 59.99.
N-330. Entre comienzo del Monrepós y la Variante de Sabiñánigo: Valor de IP entre
25 y 34.99.
N-330. Variante de Sabiñánigo: Valor de IP mayor que 80.
N-330. Dirección Jaca: Valor de IP entre 25 y 34.99.
N-260. Entre Sabiñánigo y Biescas: Valor de IP entre 35 y 44.99.
N-260. Puerto de Cotefablo. Cara Este: Valor de IP entre 45 y 59.99.
Índice de Mortalidad
El análisis del Índice de Mortalidad arroja el resultado de unos valores máximos en la N-260
entre Sabiñánigo y Biescas, y en la N-330 entre Sabiñánigo y Jaca. En ambos casos los
valores se encuentran en el intervalo entre 4 y 4.99.
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 60 de 87
3.5.3 PARQUE AUTOMOVILÍTICO DE SABINÁNIGO
La fracción de vehículos más numerosa en 2008 corresponde a turismos, cuyo porcentaje es
de 67,44%, seguido en orden decreciente por camiones y furgonetas (21,13%), ciclomotores
(4,44%), otros vehículos (5,25%), tractores industriales (1,73 %) y autobuses (0,01 %).
Conociendo el número total de vehículos, así como la población residente en el municipio para
un año determinado, es posible el cálculo del índice de motorización, cuyo valor es de 0,69
vehículos por habitante.
En cuanto a la evolución del parque automovilístico de Sabiñánigo en los últimos años, existe
un crecimiento lineal del número de vehículos a lo largo de los últimos 10 años disponibles, lo
que determina asimismo, que el índice de motorización del municipio muestra una tendencia de
fuerte crecimiento, que influye de forma negativa en la movilidad sostenible del término, cuyo
objetivo fundamental es mantenimiento y/o disminución de la utilización del vehículo privado.
3.5.4 TRANSPORTE PÚBLICO
Transporte intra-supramunicipal
El transporte supramunicipal es aquel que se realiza fuera del municipio de Sabiñánigo, y el
transporte intramunicipal es el que se realiza en el ámbito municipal.
Trenes
La comunicación por medio de transporte ferroviario es exclusivamente supramunicipal, es
decir, que se realiza entre municipios, comarcas y provincias. No hay ningún tren que una
núcleos dentro del municipio de Sabiñánigo.
Tan sólo hay una línea de tren que conecta Jaca – Sabiñánigo – Huesca – Zaragoza Delicias y
viceversa. En Huesca existen más conexiones como la línea de alta velocidad (Altaria) de
Huesca – Madrid.
Las líneas con dirección Sabiñánigo – Zaragoza, Zaragoza- Sabiñánigo, Sabiñánigo – Jaca y
Jaca Sabiñánigo tienen una frecuencia diaria.
Autobuses
La Ciudad de Sabiñánigo dispone de una Estación de Autobuses en donde desarrolla el
servicio una compañía privada: Alosa.
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 61 de 87
La conexión por medio de autobuses en el municipio de Sabiñánigo se realiza tanto a nivel
intramunicipal como supramunicipal.
- Transporte Urbano: El autobús urbano tiene el siguiente recorrido; inicio del
trayecto en la Estación de autobuses y fin del trayecto en el Polideportivo del
Puente de Sardas.
- Transporte Interurbano: Dentro de la estación de Sabiñánigo existen diferentes
configuraciones en función del destino elegido. Existen por tanto las siguientes
opciones:
- Sabiñánigo → Ainsa
- Sabiñánigo → Sarvise
- Sarvise → Sabiñánigo
- Ainsa → Sabiñánigo
- Sabiñánigo ↔ Formigal
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 62 de 87
3.6 VECTORES AMBIENTALES
3.6.1 AGUA
Debido a la extensión del municipio y al elevado número de núcleos dispersos que existen en
él, el sistema de abastecimiento es complejo e inconexo.
La gestión del sistema de abastecimiento de la red principal es llevada a cabo de forma
indirecta a través de la entidad Aguas de Aragón. Sin embargo, para el caso de los núcleos
rurales existentes en el término municipal la gestión es llevada a cabo en la mayoría de los
casos a través del propio Ayuntamiento de Sabiñánigo.
Existe una red principal que abastece al núcleo principal de Sabiñánigo y a núcleos cercanos a
él: Arto, Aurín, Cartirana, Hostal de Ipiés, Ipiés, Puente de Sabiñánigo, Sabiñánigo Alto, Sasal y
Senegüe.
El resto de núcleos existentes en el término municipal poseen sistemas de captación,
almacenamiento y distribución independientes.
La red principal tiene dos puntos de captación, siendo el segundo de apoyo ante el aumento de
demanda o de emergencia en caso de fallo del primero.
CAPTACION A: Manantial del río Aurín en Isin.
CAPTACIÓN B: Pozo y Estación de bombeo de Senegüe.
La red de distribución principal es compleja y consta de canalizaciones con diferentes
materiales y calibres. Principalmente se trata de canalizaciones en fibrocemento y PVC aunque
también existen canalizaciones en Polietilieno. En la red de distribución principal existen un
total de 4550 acometidas, de las cuales 4150 son en Polietileno y unas 400 de Plomo y Hierro.
Por otro lado, las captaciones en los núcleos aislados son principalmente a través de sondeos
y pozos y las captaciones directas de los cauces de aguas arriba de las poblaciones o en
manantiales. Figuran registrados un total de 134 puntos de captación de agua. La mayoría de
estas captaciones tienen un fin de uso agrícola, sin embargo los mayores caudales están
relacionados con el uso industrial para generación de energía eléctrica o entrando en distintos
procesos industriales (principalmente minería).
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 63 de 87
La capacidad del sistema de almacenamiento en los núcleos rurales se adapta generalmente al
volumen de población permanente en ellos o a la existencia de una actividad predominante. La
estacionalidad poblacional, especialmente en el periodo estival hace que se supere la
demanda que es capaz de soportar los sistemas de captación de algunos pueblos y sus
depósitos de almacenamiento, existiendo durante esos meses problemas de abastecimiento.
Para resolver el problema se prevé dotar de abastecimiento de agua de calidad, partiendo
desde la red municipal y evitando así la falta de suministro. Los proyectos que se prevén son:
- Proyecto 1: Proyecto de abastecimiento de agua de núcleos rurales desde la
red municipal de Sabiñánigo. Los núcleos urbanos que entrarán a formar parte
de la red principal de suministro de Sabiñánigo son:
- ISÚN DE BASA
- OSÁN
- RAPÚN
- IBORT
- ORNA DE GÁLLEGO
- LATRÁS
- LASIESO
- CASTILLO DE LERÉS
- LAYÉS
- LANAVE
- Proyecto 2: Proyecto complementario de abastecimiento de agua de núcleos
rurales desde la red municipal de Sabiñánigo. Núcleos de San Román de Basas
y Parina de Payés.
Cabe destacar que muchos de los núcleos rurales carecen de sistemas de almacenamiento de
agua, de tal forma que se produce una captación ya sea de tipo superficial o subterránea con
consumo directo.
Red de abastecimiento en los núcleos rurales
Realizando un análisis cualitativo del tipo de material existente en la red de distribución a lo
largo de los diferentes núcleos rurales del término municipal de Sabiñánigo se obtienen los
siguientes resultados:
ABASTECIMIENTO DISTRIBUCIÓN
MATERIAL PET PVC FB PET PVC FB
Nº Núcleos
Rurales 39 7 6 38 6 6
% Núcleos
Rurales 78,00 14,00 12,00 76,00 12,00 12,00
Caracterización redes de distribución en los núcleos rurales
Fuente: Confederación Hidrográfica del Ebro
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 64 de 87
Leyenda
PET: Polietileno
PVC: Policloruro de vinilo
FB: Fibrocemento
Se observa un porcentaje mayoritario de utilización de PET (Polietieleno) a lo largo de las
redes de abastecimiento (78 % del total de núcleos rurales) y distribución (76 % del total de
núcleos rurales). Asimismo, como valor intermedio se muestra el PVC (Policloruro de vinilo)
cuyos porcentajes de utilización a lo largo de la relación de núcleos rurales son: abastecimiento
(14 %) y distribución (12 %).
Finalmente, de forma minoritaria nos encontramos el FB (fibrocemento) cuyos porcentajes de
utilización corresponden a (12 %) abastecimiento y (12 %) distribución.
En aplicación al artículo 14 del Real Decreto 140 / 2003 por el que se establecen los criterios
de calidad de agua de consumo humano, cabe destacar una adecuada gestión municipal, dado
que a lo largo de los últimos años ha habido una sustitución sustancial de las redes
compuestas por FB (fibrocemento). Por lo tanto, existe tan sólo un incumplimiento minoritario
de dicho artículo en los seis pueblos cuyo material existente en sus redes se componen de FB,
degradando la calidad del agua por su composición de fibras de amianto.
Red de saneamiento
Realizando un análisis cualitativo del tipo de material existente en la red de saneamiento a lo
largo de los diferentes núcleos rurales del término municipal de Sabiñánigo se obtienen los
siguientes resultados:
SANEAMIENTO
MATERIAL H PVC PET FB
Nº Núcleos
Rurales 14 19 9 3
% Núcleos
Rurales 28 38 18 6
Caracterización redes de saneamiento en los núcleos rurales
Fuente: Confederación Hidrográfica del Ebro
Leyenda
PET: Polietileno
PVC: Policloruro de vinilo
H: Hormigón
FB: Fibrocemento
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 65 de 87
Se observa unos porcentajes mayoritarios de utilización de PVC (Policloruro de vinilo) y H
(Hormigón) cuyos porcentajes de utilización corresponden al 38 % y 28 % respectivamente.
Asimismo, en orden decreciente se obtiene: PET (Polietieleno) al 18 % y FB (Fibrocemento) al
6 %.
En cuanto a las estaciones depuradoras Sabiñánigo dispone de las siguientes:
- E.D.A.R en Sabiñánigo
- E.D.A.R en Larrés
3.6.2. RESIDUOS
El organismo responsable de la recogida de los residuos sólidos corresponde a la comarca Alto
Gállego, cuyos servicios son los siguientes:
Recogida selectiva de residuos urbanos en las fracciones de rechazo, envases, cartón-
papel y vidrio.
Tratamiento intermedio de los residuos en la Estación de Transferencia de Sabiñánigo
y posterior traslado de los mismos a Vertedero o Plantas selectivas y de recuperación.
Gestión de Neumáticos Fuera de Uso.
Recogida de enseres voluminosos y aceite doméstico.
Red Comarcal de Puntos Limpios.
Asimismo, recientemente la Comarca Alto Gállego ha puesto a disposición de los
consumidores un contenedor rojo para verter los aceites vegetales usados que se producen en
la cocina del hogar.
En base a los estudios realizados se determina que:
- la totalidad de los núcleos del término municipal de Sabiñánigo, a excepción de
Hormyapa presentan servicio de recogida selectiva respecto a envases y cartón.
- la totalidad de los núcleos del término municipal de Sabiñánigo, a excepción de
Borres presentan servicio de recogida selectiva respecto a vidrio.
- existe una tendencia insostenible por parte de la población en cuanto a la
generación de RSU, dado que la tasa de producción de RSU aumenta a lo largo
del periodo considerado. Esto corrobora que el crecimiento de la cantidad total
producida de RSU a lo largo de los años [2003-2007], se debe
fundamentalmente tanto al incremento de la población, como a un
comportamiento insostenible por parte de la ciudadanía a base de una mayor
tasa de producción.
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 66 de 87
- Los residuos industriales de Sabiñánigo deben ser gestionados por los propios
centros productores, tal y como detalla la Ley 10/1998 de Residuos.
- La generación de residuos ligada a la actividad agrícola no es significativa al no
ser un sector vital de la economía local.
En el año 2010 se ha inaugurado el punto limpio de Sabiñánigo. El punto limpio, construido a
través de la empresa pública Sodemasa, ha tenido un coste de 202.171 euros y está diseñado
para la recogida selectiva de residuos valorizables como envases ligeros, papel-cartón, vidrio,
maderas, metales, voluminosos, residuos de construcción procedente de obras menores,
residuos de aparatos eléctricos y electrónicos y otros menores como plásticos de alta densidad,
pilas, aceites domésticos, pinturas y disolventes fluorescentes, permitiendo así la clasificación
en origen de los residuos.
Está abierto a los ciudadanos de 11.00 a 15.00 de lunes a viernes.
3.6.3. ENERGIA
A nivel provincial, se observa una fuerte dependencia de los productos petrolíferos (52,37%),
seguidos en orden de importancia por las energías renovables (30,70%), gas natural (15,12%)
y finalmente el carbón (1,81%). El análisis provincial determina unos datos muy importantes
desde el punto de vista de la sostenibilidad, basado en un porcentaje elevado de generación de
energía a través de energías renovables cuyos 136 Ktep, representan el 30,70 % del total.
Energía Eléctrica
La electricidad supone una de las fuentes de energía más extendidas del término municipal de
Sabiñánigo. Se observa que a pesar de un crecimiento general del consumo energía eléctrica
anual durante el periodo [2003-2007], existe una tendencia de decrecimiento en la tasa de
consumo per cápita, lo que muestra una evolución sostenible en el descenso del consumo per
cápita local.
Asimismo, analizado la demanda eléctrica por sectores, el sector industrial cubre
aproximadamente el 98% de la demanda total eléctrica municipal. Seguido por los sectores,
doméstico, alimentación -bebidas - tabaco, alumbrado público, administración y otros servicios
públicos, comercio y servicios, construcción y obras públicas.
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 67 de 87
Gas Canalizado
La red de gas canalizado de Sabiñánigo se compone de un conjunto de canalizaciones cuya
longitud total es de 18.658 m.
Se observa que el crecimiento general del consumo de gas canalizado anual durante el periodo
[2003-2007] se corrobora con una tendencia de crecimiento en la tasa de consumo per cápita,
basada fundamentalmente en el mayor uso de dicho combustible en la industria local, en
detrimento de otras fuentes de energía.
Medidas de ahorro y eficiencia energética
Se proponen las siguientes medidas:
Energía Solar Térmica para Agua Caliente Sanitaria
Se recomienda la implantación en el municipio de una Ordenanza de Captación Solar para
Usos Térmicos, a fin de disminuir el consumo energético necesario para el calentamiento de
agua caliente sanitaria.
Mejora del Aislamiento
En los nuevos desarrollos se instalarán preferentemente ventanas con doble cristal, o doble
ventana, y carpinterías con rotura de puente térmico (con material aislante entre la parte interna
y externa) para los marcos de las mismas.
Sistemas de Calefacción
Se instalarán preferentemente sistemas de calefacción central colectiva, con un mayor
rendimiento y un menor coste, en todas las edificaciones propuestas.
Igualmente, se aconseja el conveniente aislamiento de aquellas tuberías de calefacción que
discurran por espacios no calefactados (garajes, trasteros, zonas comunes, y demás) a fin de
evitar pérdidas térmicas en la medida de los posible.
En Sabiñánigo se utiliza como combustible para calefacción, el petróleo o derivados en primer
lugar (51,5%), le sigue el gas natural como segundo tipo de combustible (29,1 %) y en tercer
lugar la electricidad (14,2%).
Otras medidas
La prioridad es buscar espacios energéticamente sostenibles, que consigan una rebaja del
consumo energético entorno al 40-60 %, actuando también en la media de los posible, en los
edificios ya construidos, que mediante actuaciones de rehabilitación consigan una alta
capacidad de conservación de la energía.
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 68 de 87
3.6.4. CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA
Hasta la fecha no existen medidas de inmisión de contaminantes de la zona, ya que el
municipio no posee una estación de control de inmisión de contaminantes atmosféricos.
El territorio aragonés se divide en zonas con calidad de aire semejante y se les asigna una
estación o estaciones de referencia. Dentro de los datos obtenidos en estas estaciones, para
los que se pueden extrapolar a la totalidad de la zona, se utilizan los datos de la estación más
desfavorable. La zona donde se encuentra Sabiñánigo cuenta con tres estaciones: Huesca,
Monzón y Torrelisa (T.M. de Pueyo de Araguas).
Dichas estaciones sólo miden SO2, Ozono y NOx, por lo que se dispone de escasa información
de la zona. Solamente se puede conocer si la calidad del aire está por debajo o es igual al valor
límite establecido para cada contaminante, no podemos conocer tampoco las proporciones de
estos contaminantes en el aire, es decir no se dispone de información cuantitativa, sólo
cualitativa.
En base a los estudios realizados se concluye que la calidad del aire es buena en toda la zona
de alcance de estas tres estaciones.
En los últimos años, únicamente en la estación de Monzón han existido dos superaciones (en
el año 2006) del umbral de ozono de información a la población, hecho que no se ha vuelto a
repetir hasta el día de hoy. Además, esta circunstancia sólo es aplicable a la localidad de
Monzón, sin que se pueda extrapolar al resto de la zona de alcance de estas estaciones.
3.6.5. CONTAMINACIÓN DE SUELOS
En la actualidad todavía se está valorando la información referente a los informes preliminares
de la situación por parte de la Dirección General de Calidad Ambiental. Por ello, no ha sido
todavía posible conocer con exactitud la totalidad de la localización de los suelos descritos
como contaminados o posiblemente contaminados en el término municipal de Sabiñánigo.
La declaración de un suelo como contaminado obligará a realizar actuaciones para su
descontaminación y a proceder a su recuperación ambiental.
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 69 de 87
La identificación de los suelos contaminados de Sabiñánigo pasa por la revisión de la actividad
industrial desarrollada por la empresa INQUINOSA. La factoría cerró sus puertas en 1989, pero
dejó tras de sí notables daños en el medio ambiente que incluso provocaron una condena por
delito ecológico contra el entonces director de la fábrica, Jesús Herboso. Según algunos
informes, la empresa llegó a arrojar hasta 30.000 toneladas de un poderoso contaminante, el
HCH, sólo en el vertedero de Bailín.
Los vertederos de Sardas y Bailín recibieron durante años vertidos de HCH
(Hexaclorociclohexano), que se usaba para producir el lindano. La contaminación se extendió
desde los vertederos hasta el río Gállego, el arroyo del barranco del Paco y el embalse de
Sabiñánigo. A la condena civil, entonces, se sumó la demanda penal de la DGA, que quería
recuperar la enorme cuantía invertida para sellar los vertederos afectados.
3.6.6 RUIDO
El problema del ruido en España se tiene en cuenta como un tipo de contaminación ambiental
desde hace pocos años, de hecho, no existía una ley de ruido a nivel estatal hasta el año 2003,
al implantarse la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del ruido.
Cabe destacar la existencia de la ordenanza reguladora de la protección del medio ambiente
contra la emisión de ruidos y vibraciones publicada el 27/08/2005. El ámbito de aplicación de
esta ordenanza municipal es todo el término municipal de Sabiñánigo. No es de aplicación en
el interior de industrias o recintos en asuntos referentes a la Seguridad e Higiene en el Trabajo.
En los espacios exteriores de zonas públicas, ajardinadas, zona urbana residencia y comercial,
los niveles permitidos son de 60 dB (A) de día y de 45 dB (A), de 23 a 7 horas.
En el interior de las zonas industriales se permite un nivel equivalente de presión sonora de 70
dB (A) de día y de noche, pero en el límite del polígono se tendrá en cuenta el párrafo anterior.
Los niveles de inmisión de ruidos permitidos en el interior de viviendas, Lp, no sobrepasarán
los 45 dB (A) de día y los 30 dB (A) de 23 a 7 horas, una vez reducido el ruido de fondo. Estos
niveles serán los de nivel de ruido equivalente a sesenta segundos.
Se obtienen los siguientes datos del censo de población y viviendas del año 2001:
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 70 de 87
CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDAS 2001
VIVIENDAS FAMILIARES PRINCIPALES
CONVENCIONALES
PERSONAS RESIDENTES EN VIVIENDAS
FAMILIARES PRINCIPALES CONVENCIONALES
MUNCIPIO Nº TOTAL DE VIVIENDAS RUIDOS EXTERIORES Nº TOTAL PERSONAS RUIDOS
EXTERIORES
SABIÑÁNIGO
3.038 479 8.528 1.397
PORCENTAJE (%) 15,77 PORCENTAJE (%) 16,38
(El Censo de población y viviendas es actualizado por el INE cada 10 años, por lo que no se dispone de
información más actualizada)
A la vista de los resultados se observa que la contaminación acústica es un aspecto destacable
en la zona, existiendo un problema de este tipo para el 16,38 % de la población residente en
viviendas principales del municipio (no se incluyen las viviendas secundarias), dado que el
15,77 % de las viviendas familiares convencionales principales se encuentran expuestas a
niveles acústicos inadecuados.
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 71 de 87
4. DIAGNOSIS SUBJETIVA
Se han seguido dos metodologías ampliamente aceptadas para el estudio de la percepción
ciudadana que en conjunto sirven para caracterizar fielmente la opinión de la población de
Sabiñánigo en torno a temas ambientales, pero también, sociales, económicos y organizativos:
- Las entrevistas en profundidad a través de una metodología delphi en dos
vueltas (FEMP, 2002), que permiten realizar una aproximación a la realidad
municipal desde el conocimiento que pueden aportar agentes representativos
de la sociedad de Sabiñánigo.
- Las encuestas, que recogen de una manera representativa la opinión de la
ciudadanía y su visión acerca del municipio de Sabiñánigo.
4.1 ENTREVISTAS EN PROFUNDIDAD
Los grandes bloques de contenidos incluidos en la entrevista han sido:
- Participación en la vida del municipio.
- Aspectos generales de Sabiñánigo.
- Movilidad y Transporte
- Medio Ambiente
- Participación ciudadana
- Agenda 21 Local.
- Demografía
- Actividad Económica
- Social
- Debilidades y fortalezas del municipio
De las entrevistas realizadas se concluye lo siguiente:
La existencia de industria avanzada, así como la disponibilidad de gran cantidad de
energía eléctrica, son considerados por los entrevistados, como los aspectos positivos
más importantes de Sabiñánigo.
La falta de desarrollo del sector turístico con una valoración del 28% de los
encuestados, destaca como el principal problema que se debería tener en cuenta en la
redacción del Plan de Acción del municipio de Sabiñánigo.
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 72 de 87
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 73 de 87
Un amplio porcentaje de los encuestados (90%) destaca la gran cantidad de servicios
que actualmente ofrece Sabiñánigo a todos aquellos ciudadanos que deciden residir en
el municipio. El 10 % restante, baraja dos aspectos por igual, referidos por un lado al
escaso paro y por tanto, amplia oferta de trabajo y por otro lado, el sitio estratégico en
el que el municipio se encuentra emplazado, como zona de paso hacia una de las
principales zonas turísticas de España.
Sabiñánigo es definido por la mayoría como un municipio con una entidad propia,
descartándose como un municipio dormitorio.
Unanimidad de los entrevistados define que la calidad de vida de Sabiñánigo es
superior y/o igualitaria con respecto a municipios cercanos y con características
similares desde el punto de vista de las dimensiones poblaciones y superficiales.
En cuanto a las diferencias de calidad de vida en el seno de los sectores de
Sabiñánigo, el 92% de los resultados determinan que no existen diferencias
significativas desde el punto de vista del poder adquisitivo.
El 50% de los resultados afirman que no existen diferencias significativas en cuanto a
la existencia de alguna zona mejor diseñada para vivir. Un 30% de los entrevistados,
opina que la construcción de las zonas residenciales de Puente Sardas, Montecorona,
con la existencia de un campo de golf destaca como una zona atractiva para vivir. El
20% restante determina como cualquier zona fuera del centro urbano y por tanto, de
las industrias más molestas e insalubres, como zonas más cómodas para el uso
residencial.
Referente a qué sectores económicos deberían desarrollarse prioritariamente en el
municipio, se obtiene el siguiente orden de prioridad en orden decreciente: industria,
servicios avanzados a empresas, equipamientos comerciales y servicios a empresas.
Unanimidad de los entrevistados destaca la inexistencia un adecuado sistema de
transporte público en cuanto a líneas y frecuencias en el ámbito de los servicios de
tren, como el de autobuses.
Unanimidad de los entrevistados hacen referencia al tráfico y falta de aparcamiento en
la zona centro del municipio, destacando la calle más comercial como es el caso de la
calle Serrablo y alrededores. El 90 % de los resultados muestran la necesidad de la
creación de un parking público en la zona centro.
Existen barreras arquitectónicas para el colectivo de minusválidos residentes en
Sabiñánigo en los edificios públicos.
Unanimidad de los entrevistados hacen referencia tanto a la cantidad como a la calidad
de espacios naturales existentes a lo largo del término municipal de Sabiñánigo, como
eje fundamental su potencial turístico y ambiental.
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 74 de 87
El 70% de los entrevistados opinan que la amplia mayoría de los ríos y arroyos se
encuentran muy influenciados por las actividades antrópicas desarrolladas. Destacando
la extracción de áridos, puntos de vertido de actividades industriales e influencia por
infiltración del vertedero de Inquinosa.
El 83,33% de los entrevistados conocen alguna campaña de sensibilización y
educación ambiental realizada por el ayuntamiento.
La valoración global muestra que los siguientes aspectos ambientales de Sabiñánigo
se encuentran en adecuado estado de conservación o bien tienen una adecuada
gestión: abastecimiento de agua, calidad del agua, recogida de residuos, recogida
selectiva, abastecimiento energético, oferta cultural, zonas verdes urbanas, ruidos.
Los resultados con una valoración media y con necesidad de mejora son:
alcantarillado, calidad del aire, limpieza de las calles, iluminación de las calles,
mobiliario urbano, tránsito peatonal, crecimiento de la ciudad, calidad del paisaje
urbano, actividad industrial local, zonas ganaderas, tránsito peatonal.
Los resultados con una valoración negativa y necesidad importante de mejora son:
tránsito rodado en la ciudad, comunicaciones.
El 83 % de los entrevistados determina que la población de Sabiñánigo se podría
definir como activa y participativa en la vida social del mismo.
Tan sólo el 33 % de los encuestados conocían previamente el proceso de la Agenda 21
Local.
La amplia mayoría de las opiniones coinciden en que el sector industria debería
potenciarse mediante la instalación de un parque tecnológico que permitiera el
desarrollo de servicios avanzados a las industrias existentes y a las futuras que
decidiesen instalarse.
La amplia mayoría de los entrevistados opinan que existe una excelente calidad
educativa local. Un 50 % de las opiniones recogen además la necesidad de una mayor
variedad de formación profesional que satisfaga la totalidad de las demandas de las
empresas locales.
Los entrevistados consideran positiva la atención a la tercera edad en todos los
aspectos. Por otra parte afirman la existencia de problemas a nivel social con el
consumo juvenil de drogas y el abandono precoz de los estudios.
La calidad de la asistencia sanitaria, la contaminación atmosférica puntual, seguidos en
igualdad de porcentaje la falta de variedad en la formación profesional, deficiente
comunicación por carretera, desarrollo urbanístico estratégicamente mal desarrollado y
la falta de desarrollo turístico, son considerados por los entrevistados, como las
principales debilidades de Sabiñánigo.
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 75 de 87
La localización geográfica estratégica, la cultura asociativa dinámica, seguidos en
igualdad de porcentaje por la disponibilidad de mano de obra cualificada, la tradición
industrial y el entorno natural (potencial turístico), son considerados por los
entrevistados, como las principales fortalezas de Sabiñánigo.
4.2 ENCUESTAS CIUDADANAS
La encuesta ha sido diseñada para testar la opinión de la ciudadanía en torno al Municipio.
Para ello, se han realizado preguntas en base a los problemas y puntos fuertes de Sabiñánigo.
Se han definido dos tipos de encuestas, una para la población adulta (mayor de 24 años) y otra
para la población joven (15-24 años). Siguiendo el procedimiento estadístico de Arkin y Colton
(Tables for Statistics 1963), se ha definido un tamaño muestral específico para cada modelo. El
número de encuestas a realizar se ha distribuido proporcionalmente al peso de la población en
cada estrato de edad, en especial para el modelo de población adulta mayor de 24 años.
Igualmente, se ha realizado una afijación en función de la variable sexo (género) para tener
representada tanto la población de hombres como la de mujeres. Así, el número de encuestas
es tal, que el resultado tiene un margen de confianza del 95 % y un error de un 5 %.
Se ha realizado un total de 100 encuestas a la población,
A continuación se recoge un resumen de los resultados:
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 76 de 87
4.2.1. VALORACIÓN GLOBAL DE ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO
Núcleo de Sabiñánigo. Encuesta
para menores de 24 años
Núcleo de Sabiñánigo.
Encuesta para mayores
de 24 años
Núcleos de población de
menor entidad
Valoración
- Normal: 31%
- Satisfecho:22%
- Insatisfecho: 11%
- Muy insatisfecho: 21%
- Muy satisfecho: 15%
- Normal: 25, 25%
- Satisfecho: 35,59%
- Insatisfecho: 10,27%
- Muy insatisfecho: 5,04%
- Muy satisfecho: 23,75%
- Normal: 21%
- Satisfecho: 27%
- Insatisfecho:13 %
- Muy insatisfecho: 12%
- Muy satisfecho: 27 %
Aspectos
peor
valorados
- Servicios a la juventud
Ocio y tiempo libre
Asociaciones juveniles
- Servicios de transporte
- Punto de información juvenil
- Suministro eléctrico
- Oferta deportiva
- Servicios sociales
- Calidad de la
enseñanza
- Calidad del agua de
consumo
- Nivel de ruido
- Calidad de agua de
consumo
- Suministro eléctrico
- Calidad medio
ambiente
- Calidad de enseñanza
- Servicios sociales
- Calidad del aire
Aspectos
mejor
valorados
- Parques y jardines
- - Servicios deportivos
- Acceso a la vivienda
- Oportunidades de
empleo disponibles
- Tráfico interno
- Ocio para los jóvenes
- Transporte público
- Ocio para los jóvenes
Transporte público
- Oportunidades de
empleo disponibles
- Aprovechamiento
turístico disponible
- Acceso a la vivienda
- Limpieza de calles.
4.2.2 CALIDAD DE VIDA PERCIBIDA
Núcleo de Sabiñánigo. Encuesta
para menores de 24 años
Núcleo de Sabiñánigo.
Encuesta para mayores
de 24 años
Núcleos de población de
menor entidad
Valoración
- Contento: 51,72%
- Muy contento: 20,69%
- Normal: 7,24%
- La mayoría califica la calidad de vida como buena o
muy buena. Es minoritario el porcentaje de la población
que la califica como mala.
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 77 de 87
4.2.3 CONDUCTA AMBIENTAL DE LA POBLACIÓN
Núcleo de Sabiñánigo. Encuesta
para menores de 24 años
Núcleo de Sabiñánigo.
Encuesta para mayores
de 24 años
Núcleos de población de
menor entidad
Valoración
Existe una excelente conducta
ambiental por parte de la ciudadanía,
ya que la totalidad de las prácticas
analizadas están muy extendidas entre
los ciudadanos jóvenes de Sabiñánigo.
Tan sólo la práctica referente a la
comprar de agua y otras bebidas en
envases retornables presenta un
porcentaje inferior al 70 %.
- Las prácticas más extendidas corresponden a acciones
que contribuyen al ahorro energético, de agua y la
utilización de las papeleras en la calle, con porcentajes
superiores al 80 %.
- Seguidos en orden de importancia por: intentar estar
informado sobre el medio ambiente y la utilización de
electrodomésticos de bajo consumo, cuyos porcentajes
son superiores al 50 %.
- Destaca el escaso porcentaje de prácticas tan
importantes como son la utilización de papel reciclado, la
utilización de bombillas de bajo consumo y el uso de
bebidas con envases retornables, con porcentajes
inferiores al 30 %.
4.2.4 MEDIOS DE TRANSPORTE UTILIZADOS
Núcleo de Sabiñánigo.
Encuesta para menores de
24 años
Núcleo de
Sabiñánigo. Encuesta
para mayores de 24
años
Núcleos de población
de menor entidad
Va
lora
ció
n
En el
interior del
municipio
- A pie: 63%
- Vehículo privado: 33%
- Transporte público: 2%
- Bicicletas: 2%
- A pie: 60%
- Vehículo privado:
31%
- A pie: 57%
- Vehículo privado:
32%
- Transporte público:
5%
- Bicicletas: 6%
Fuera del
municipio
- Vehículo privado: 68%
- Transporte público: 30%
- Vehículo privado:
86%
- Transporte público:
12%
- Vehículo privado:
76%
- Transporte público:
10%
- Bicicleta: 7%
- Otros: 7%
Transporte
escolar
- A pie: 33%
- Vehículo privado: 14%
- Autocar escolar: 5%
- Transporte público: 5%
- A pie: 25%
- Vehículo privado: 9%
- Autocar escolar:
24%
- Vehículo privado:
13%
- A pie: 10%
- Bici: 5%
- Otros: 4%
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 78 de 87
4.2.5 TIEMPO EMPLEADO PARA LLEGAR A DISTINTOS LUGARES
Núcleo de Sabiñánigo.
Encuesta para menores de
24 años
Núcleo de Sabiñánigo.
Encuesta para mayores de
24 años
Núcleos de población de
menor entidad
Va
lora
ció
n
Se
rvic
ios c
on
ac
ce
sib
ilid
ad
ele
va
da
- Parada de transporte
público
- Centros de enseñanza
obligatoria.
El tiempo medio para acceder
a los mismos es inferior a los
10 min con porcentajes
aproximados del 90 y 80%
respectivamente
- Puntos de reciclaje
- Parada de transporte
público.
El tiempo empleado es inferior a 10 minutos en un amplio porcentaje (95 % - 84 %).
- Puntos de reciclaje
El porcentaje medio de
recorrido superior a 30
min es de 16 %.
Se
rvic
ios c
on
ac
ce
sib
ilid
ad
inte
rme
dia
- Sanidad pública-concertada
- Puntos de reciclaje.
El porcentaje de encuestados,
estiman un tiempo entorno a
los 10-15 min con porcentajes
del 32 % y 30 %
respectivamente.
- Lugar de ocio más
frecuente
- Centros de enseñanza
obligatoria
- Zonas de compras más
frecuentes
- Lugar de estudios
- Sanidad pública-concertada
- Lugar de ocio más
frecuente,
- lugar de estudios,
- parada de transporte
público,
- centros de enseñanza
obligatoria,
- zona de compras más
frecuente y sanidad
pública-concertada;
El tiempo empleado es
superior a 30 minutos en un
amplio porcentaje
Se
rvic
ios c
on
ba
ja
ac
ce
sib
ilid
ad
El desplazamiento al lugar de
trabajo cabe destacar como
aquel de menos accesibilidad
dado que el porcentaje de
población cuyo tiempo para su
accesibilidad es superior a los
30 minutos se establece en
torno al 24 %.
- Lugar de trabajo.
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 79 de 87
4.2.6 RESIDUOS
Núcleo de Sabiñánigo. Encuesta
para menores de 24 años
Núcleo de Sabiñánigo.
Encuesta para mayores de
24 años
Núcleos de población de
menor entidad
Va
lora
ció
n
- Los contenedores tradicionales
son utilizados por la mayoría de
la población.
- 60% de la población utiliza los
contenedores de vidrio, papel y
cartón.
- Se manifiesta la necesidad de un
mayor nº de contenedores de
vidrio.
- Se considera que el nº de contenedores existentes es suficiente.
- Se detecta la necesidad de un mayor nº de contenedores de aceites usados.
- Se manifiesta una elevada
utilización de los
contenedores de papel,
vidrio y cartón.
- Los ciudadanos
consideran que la
distribución de los
contenedores es
adecuada tanto en número
como en tipología.
4.2.7 CONOCIMIENTO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE
Núcleo de Sabiñánigo. Encuesta
para menores de 24 años
Núcleo de Sabiñánigo.
Encuesta para mayores de
24 años
Núcleos de población de
menor entidad
Va
lora
ció
n
- El 56% de los encuestados
conoce el concepto de Desarrollo
Sostenible.
- En el caso del concepto de
Agenda 21 Local, el
desconocimiento de la población
se amplía a un 86 %.
- El 11% de los encuestados conoce el concepto de Desarrollo Sostenible.
- El 75% de los encuestados conoce el concepto de Agenda 21 Local.
- El 79% de los
encuestados desconoce el
concepto de Desarrollo
Sostenible.
- El 89% de los
encuestados conoce el
concepto de Agenda 21
Local.
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 80 de 87
4.2.8 TIPO DE CALEFACCIÓN
Núcleo de Sabiñánigo
Núcleos de población de menor
entidad
Va
lora
ció
n
- Se establece de forma mayoritaria el tipo
gas natural alcanzando un valor del 51 %
del total de los encuestados, seguidos en
orden decreciente por calefacción de
gasóleo, eléctrica, otras y gas butano.
- El tipo de calefacción utilizada de
forma mayoritaria corresponde a
calefacción de gasóleo, seguido en
orden decreciente por: otras, gas
butano, eléctrica y carbón
4.2.9. ANÁLISIS GLOBAL DE LAS PREGUNTAS ABIERTAS
A continuación, se presenta una tabla resumen de los comentarios de los encuestados en
relación al apartado de las cuestiones “¿Cuáles cree que son los tres problemas sociales,
ambientales y económicos más importantes del municipio?”
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 81 de 87
OPINION MAYORITARIA POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO NÚCLEO DE SABIÑÁNIGO
ÁMBITO SEGMENTO POBLACIONAL PROBLEMA DEFINIDO Nº
COINCIDENCIAS
SOCIAL
HOMBRES [15 - 24 años] Falta de integración por parte de la población inmigrante 10
MUJERES [15 – 24 años] Falta de integración por parte de la población inmigrante 7
HOMBRES [25 – 44 años] Falta de integración por parte de la población inmigrante 7
MUJERES [25 – 44 años] Falta de plazas para la guardería municipal 11
HOMBRES [45- 59 años] Falta de especialidades en el centro sanitario municipal 3
MUJERES [45 – 59 años] Falta de integración por parte de la población inmigrante 5
HOMBRES [60 – 74 años] Falta de integración por parte de la población inmigrante 3
MUJERES [60 – 74 años] Falta de plazas de aparcamiento en el interior del municipio 2
HOMBRES [75 – > 75 años] Falta de especialidades en el centro sanitario municipal 2
MUJERES [75 – > 75 años] Falta de especialidades en el centro sanitario municipal 2
SUBTOTAL 52
AMBIENTAL
HOMBRES [15 - 24 años] Concienciación ciudadana e instalación de depósitos de heces caninas 2
MUJERES [15 – 24 años] Concienciación ciudadana e instalación de depósitos de heces caninas 2
HOMBRES [25 – 44 años] Contaminación ambiental local existente 6
MUJERES [25 – 44 años] Contaminación ambiental local existente 11
HOMBRES [45- 59 años] Contaminación ambiental local existente 3
MUJERES [45 – 59 años] Concienciación ciudadana e instalación de depósitos de heces caninas 2
HOMBRES [60 – 74 años] Contaminación ambiental local existente 2
MUJERES [60 – 74 años] Concienciación ciudadana e instalación de depósitos de heces caninas 4
HOMBRES [75 – > 75 años] Concienciación ciudadana e instalación de depósitos de heces caninas 2
MUJERES [75 – > 75 años] Concienciación ciudadana e instalación de depósitos de heces caninas 2
SUBTOTAL 36
ECONÓMICO
HOMBRES [15 - 24 años] Disminución de la oferta de empleo 5
MUJERES [15 – 24 años] Disminución de la oferta de empleo 6
HOMBRES [25 – 44 años] Disminución de la oferta de empleo 6
MUJERES [25 – 44 años] Excesivo precio de la vivienda 6
HOMBRES [45- 59 años] Disminución de la oferta de empleo 5
MUJERES [45 – 59 años] Disminución de la oferta de empleo 4
HOMBRES [60 – 74 años] Disminución de la oferta de empleo 3
MUJERES [60 – 74 años] Disminución de la oferta de empleo 2
HOMBRES [75 – > 75 años] Excesivo precio del canon de depuración municipal 4
MUJERES [75 – > 75 años] Disminución de la oferta de empleo 2
SUBTOTAL 43
TOTAL 131
OPINION MAYORITARIA NÚCLEO DE SABIÑÁNIGO
ÁMBITO PROBLEMA DEFINIDO Nº
COINCIDENCIAS
SOCIAL
Falta de integración por parte de la población inmigrante 37
Falta de plazas para la guardería municipal 11
Falta de especialidades en el centro sanitario municipal 7
Falta de plazas de aparcamiento en el interior del municipio 2
AMBIENTAL Concienciación ciudadana e instalación de depósitos de heces caninas 12
Contaminación ambiental local existente 22
ECONÓMICO
Disminución de la oferta de empleo 33
Excesivo precio de la vivienda 6
Excesivo precio del canon de depuración municipal 4
TOTAL 131
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 82 de 87
OPINION MAYORITARIA NÚCLEOS DE MENOR ENTIDAD
ÁMBITO PROBLEMA DEFINIDO Nº
COINCIDENCIAS
SOCIAL Falta de integración por parte de la población inmigrante 3
Falta de especialidades en el centro sanitario municipal 5
AMBIENTAL Olores procedentes de purines 3
Contaminación ambiental local existente 4
ECONÓMICO
Disminución de la oferta de empleo 5
Excesivo precio de la vivienda 3
Incremento del paro 4
TOTAL 27
CONCLUSIONES
1. Cultura, Ocio y Deporte.
La cultura, el ocio y el deporte reciben, en su conjunto, una valoración positiva de la ciudadanía
en este tema. El aspecto correspondiente a ocio para jóvenes es el único que tiene una
valoración negativa, lo que pone de manifiesto la necesidad de llevar a cabo tanto en
Sabiñánigo ciudad como en el resto de núcleos de menor entidad, medidas que mejoren las
ofertas de ocio destinadas al colectivo juvenil.
2. Educación, Sanidad y Servicios Sociales.
a) Núcleo de Sabiñánigo.
La educación, la sanidad y los servicios sociales de Sabiñánigo reciben una valoración muy
positiva en su conjunto por parte de la ciudadanía
b) Núcleos de menor entidad
Las valoraciones relacionadas con el factor de educación, sanidad y servicios sociales en los
núcleos de menor entidad son muy positivas. Los servicios sociales y la calidad de la
enseñanza infantil y primaria tiene valoraciones mejores, que los correspondientes a la calidad
de la enseñanza secundaria y servicios sanitarios.
3. Movilidad y Transporte.
a) Núcleo de Sabiñánigo.
Para los aspectos referidos a transporte público y tráfico interno, se obtienen valoraciones
negativas, para el resto: movilidad peatonal, y el estado de comunicaciones por carretera, las
valoraciones son positivas.
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 83 de 87
b) Núcleos de menor entidad
La movilidad y transporte en los núcleos de menor entidad reciben una valoración negativa en
su conjunto
Tanto en Sabiñánigo ciudad, como para los núcleos de menor entidad se detectan dos
aspectos a mejorar dentro del factor de movilidad, como son la mejora del transporte público,
así como medidas que mejoren el tráfico interno.
4. Medio natural
a) Núcleo de Sabiñánigo
El factor de medio natural recibe una valoración positiva entre sus diferentes aspectos
individualizados. Destaca fundamentalmente el elevado valor alcanzado en el caso de la
calidad de agua para consumo.
b) Núcleos de menor entidad
El factor de medio natural en los núcleos de menor entidad, recibe una valoración positiva en
su conjunto, así como en cada uno de los aspectos individualizados.
5. Economía
a) Núcleo de Sabiñánigo
Existe un notable pesimismo en el municipio acerca de la situación económica de Sabiñánigo.
De este modo, la totalidad de los aspectos analizados en el factor económico de la ciudad,
presentan una valoración negativa, a excepción del aspecto definido como economía local.
Pone de manifiesto la necesidad de llevar cabo medidas que lleven a cabo el incremento de las
oportunidades de empleo, el acceso a la vivienda, así como un mayor aprovechamiento
turístico de la ciudad.
b) Núcleos de menor entidad
De igual forma que en Sabiñánigo ciudad, los habitantes de los núcleos de población de menor
entidad tienen un notable pesimismo en el municipio acerca de la situación económica local. De
este modo, la totalidad de los aspectos analizados en el factor económico de la ciudad,
presentan una valoración negativa, a excepción del aspecto definido como economía local.
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 84 de 87
6. Sociedad
a) Núcleo de Sabiñánigo
El tema social, en su conjunto, recibe una valoración positiva por parte de los ciudadanos
encuestados. Así, la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres y las oportunidades
de participación ciudadana son los aspectos mejor valorados.
b) Núcleos de menor entidad
El tema social, en su conjunto, recibe una valoración positiva por parte de los ciudadanos
encuestados en los núcleos de población de menor entidad.
7. Servicios públicos
a) Núcleo de Sabiñánigo
Se trata del factor mejor valorado por los ciudadanos de Sabiñánigo obteniendo una puntuación
en su conjunto de 6,78. Cabe señalar que el suministro eléctrico es el aspecto mejor valorado
de dicho factor.
b) Núcleos de menor entidad
La valoración que los ciudadanos de los núcleos de menor entidad realizan acerca de los
servicios públicos es inferior a la obtenida en Sabiñánigo ciudad. Sin embargo, es necesario
resaltar que a pesar de ello, la valoración media es positiva, así como que la totalidad de los
aspectos se siguen con esa misma dinámica, a excepción del aspecto relacionado con limpieza
de calles, cuya valoración es negativa.
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 85 de 87
ARAÑA GLOBAL NÚCLEO DE SABIÑÁNIGO
Se puede apreciar en esta araña global que en la práctica totalidad de los factores la valoración
que hacen los ciudadanos de Sabiñánigo acerca de la situación de su propio municipio es
positiva. Las más elevadas corresponden a servicios públicos, educación, sanidad y servicios
sociales y medio natural. El resto de aspectos presentan una valoración intermedia entre el
intervalo 5,00-6,00, a excepción de economía, cuyo valor es inferior a 5,00. Esto induce a
pensar que los ciudadanos de Sabiñánigo tienen una imagen buena de su municipio,
asemejada a un municipio dinámico.
Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 86 de 87
ARAÑA GLOBAL NÚCLEOS DE MENOR ENTIDAD
En el caso de los núcleos de población con menor entidad, la araña global presenta una
valoración media algo inferior a la obtenida en Sabiñánigo ciudad. Ello se debe
fundamentalmente a la menor valoración en general de cada uno de los aspectos
considerados, siendo más acusado el descenso en el caso de movilidad y transporte, servicios
públicos y economía.
La mayor parte de los aspectos reciben una valoración individualizada positiva, a excepción de
económica y movilidad y transporte, cuyo valor es inferior a 5,00.
Todo esto induce a pensar en la necesidad de llevar a cabo medidas que mejoren por un lado
el transporte y movilidad y los servicios públicos para el caso de los núcleos de menor entidad,
y por otro lado, mejoras que fomenten la economía local de forma genérica.
Educación, Sanidad y
Servicios Sociales
Movilidad y Transporte
Medio Natural
Araña Global
Economía
5,41
6,07
4,72
5,41 5,49
4,91
6,31
5,58
Cultura, Ocio y Deporte
Sociedad
Servicios Públicos 1
2
3
4
5
6
7
8
9 10