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DIAGNOSTICO SITUACIONAL PARTICIPATIVO SOBRE LA PROBLEMÁTICA DE DROGAS MUNICIPIO TORRES, ESTADO LARA, VENEZUELA 2006 Organización de Estados Americanos / OEA Oficina Nacional Antidrogas- Venezuela / ONA Comisión Regional Contra el Uso Ilícito de las Drogas/Lara- Corecuid-Lara 1
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DIAGNOSTICO SITUACIONAL PARTICIPATIVO SOBRE LA
PROBLEMÁTICA DE DROGAS
MUNICIPIO TORRES, ESTADO LARA,
VENEZUELA
2006
Organización de Estados Americanos / OEAOficina Nacional Antidrogas- Venezuela / ONA
Comisión Regional Contra el Uso Ilícito de las Drogas/Lara- Corecuid-Lara
Consultor Responsable: Lic. Pedro Figueroa Guerrero
1
INDICE
Introducción…………………………………………………………………….p. 2
Capítulo 1 “Metodología del Diagnóstico”…………………………………..p. 3
Capítulo 2 “Información General del Municipio”…………………………....p. 6
Nombre del Municipio Mapa Municipal Mapa Parroquial (localización de la Parroquia evaluada dentro del
Municipio) Ubicación Geográfica
Localización Geográfica Zonificación Municipal
Población Municipal Población Composición de la población por sexo y edad
Información General del Municipio Autoridades del Municipio Concejales del Municipio Directivos del Consejo Local de Planificación Miembros de Comisión Municipal Contra el Uso Ilícito de las
Drogas. Plan Local de Desarrollo Social
Visión Líneas Estratégicas (Drogas, Seguridad Ciudadana y
Juventudes) Plan Municipal de Prevención Contra el Uso Ilícito de las Drogas Importancia estratégica del Municipio (y parroquias o zonas) para este
estudio (consideraciones que fueron tomadas en cuenta para la selección del Municipio como unidad muestral)
Capítulo 3 “Información por Sectores”………………………………………………p.16
Sector Seguridad y orden público Sector Educación Sector Salud Sector Empleo
2
Capítulo 4 “Situación de las Instituciones vinculadas a la reducción de la demanda de drogas”…………………………………………………………………………..p. 25
Nivel de Intervención de las Instituciones Actualización en Reducción de la Demanda de drogas Disposición para el Trabajo en Red o Interinstitucional Análisis Municipal(resultados de la Encuesta Institucional Municipal)
Capítulo 5”Percepción de la Problemática de Drogas en el Ámbito Municipal”……………………………………………………………………...p.29
Percepción del trabajo Municipal Problemática de las Drogas en el Municipio Labor Preventiva Causas del Consumo de Drogas
Capítulo 6 “Percepción de la Problemática de Drogas en el Ámbito Parroquial”………………………………………………………………………..p. 31
Zonas de Riesgo Drogas y Usuarios Factores de Riesgo y Protección Consecuencias del Consumo de Drogas Recursos de la Parroquia
Capítulo 7 “Principales Fortalezas del Municipio”……………..........……….p. 36
Instituciones Públicas y Privadas vinculadas en el tema de reducción de la demanda de drogas.
Organizaciones Sociales Espacios de Participación
Capítulo 8 “Directorio Institucional contra el Consumo de Drogas”…………..………..p.38
Directorio de Redes o Comités Interinstitucionales para la Prevención del Consumo de Drogas
Capítulo 9 “Principales Conclusiones”………………………………………………p.39
3
Capítulo 10Bibliografía”……………………………………………………………p.45.
INTRODUCCIÓN
4
En el marco del Proyecto de Descentralización de las Políticas de Drogas
en los Países Andinos, se inició, a finales del año 2005, en Venezuela el proceso
de desarrollo de los Diagnósticos Situacionales Participativos Sobre Consumo de
Drogas, como parte del Proyecto de Descentralización, bajo auspicio de la
Organización de Estados Americanos (OEA) en coordinación con la Comisión
Nacional Contra el Uso Ilícito de la Drogas (CONACUID) hoy Oficina Nacional
Antidrogas (ONA).
Los esfuerzos de descentralización de las políticas antidrogas en los países
de nuestra subregión, apuntan al desarrollo de la aplicación de programas en esa
compleja materia desde las primeras y primarias entidades político administrativas
de gobierno, en el caso venezolano, los municipios. El Diagnóstico Situacional
Participativo Sobre Consumo de Drogas pretende lograr los insumos pertinentes
para el diseño de planes en esa materia a nivel de los gobiernos locales.
Cada Comisión Regional contra el uso Ilícito de las Drogas – CORECUID,
en cada estado del país, propuso un municipio para el desarrollo del Diagnóstico.
El material que tiene el lector en sus manos resume todo el proceso de trabajo en
el Municipio Torres del Estado Lara, tendente al logro del Diagnóstico Situacional
en esa entidad.
Reuniones, talleres, polémicas incluso, aplicación de instrumentos para
recolección de información y las consideraciones e interpretación final de los datos
obtenidos están resumidos en el texto que sigue a continuación.
Múltiples problemas para la recolección de la información atinentes a la falta
de archivos pertinentes, de documentación ordenada o sencillamente a la falta de
registros sobre actividades esenciales de la vida municipal.
5
La ayuda de los funcionarios de Alcaldía por un lado y de la gente y
comunidades organizadas por el otro nos ayudó resolver las cosas y avanzar.
Nuestro agradecimiento y reconocimiento especial a los camaradas Jesús
Carrasco y José Gregorio Castillo sin cuyo esfuerzo diario y permanente no
hubiese sido posible este trabajo. Mención especial a la primera dama del
Municipio la Prof. Nelly de Chávez por su preocupación permanente y al Director
de Desarrollo Social camarada Ing. Carlos Carrasco por su decidida y resuelta
actuación para darnos información esencial y para resolver detalles de estas lídes
de la investigación.
Dejamos pues a juicio de las entidades responsables el presente trabajo
que pretender ser soporte fundamental para el diseño de políticas antidrogas en el
Municipio Torres con el espíritu de avanzar objetivamente en el combate contra la
enajenación en el hombre, en la lucha contra el atraso, la miseria y la miseria, en
tanto, finalmente, lucha por un mundo mejor.
6
Capítulo 1
METODOLOGÍA DEL DIAGNÓSTICO
A finales del año 2005, la entonces Comisión Nacional Contra el Uso Ilícito
de las Drogas (CONACUID) hoy Oficina Nacional Antidrogas (ONA) convocó a las
Comisiones regionales del país, a su sede en Caracas para recibir el
adiestramiento pertinente del personal contratado por la Comisión Interamericana
para el Control del Abuso de Drogas y la Organización de Estados Americanos
(CICAD / OEA); concretamente miembros de la Comisión Nacional para el
Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA ) del Perú quienes manejaban una
propuesta de diagnóstico situacional del consumo de drogas a nivel local que sirve
como herramienta de gestión y planificación de políticas y planes municipales
pertinentes con la problemática del consumo de drogas y cuyos resultados han de
ser el insumo esencial en el diseño y ejecución de programas, proyectos y planes
y tareas de implementación inmediata así como material de consulta permanente
para nuevas perspectivas respecto al problema.
La metodología del presente esquema de análisis busca lograr contar con
instrumentos que sirvan de elemento orientador al diseño e implementación de
acciones concretas. Además busca aclarar la perspectiva frente al tema de drogas
en las localidades, es decir, lograr una visión lo más clara posible de esa realidad,
de los factores con los que se cuenta y de cual es la valoración que tenemos
sobre la materia en estudio.
Quizá uno de los factores de mayor estima de ésta metodología sea el
hecho de que el diagnóstico local parte del análisis de lo parroquial, con la
perspectiva de los actores comunitarios sin mayor inversión financiera y en
recurso humano “especializado” superando la añeja perspectiva que colocaba a
7
Diagnósticos Situacionales Nacionales con visión omniabarcante que muchas
veces no lograba reflejar las realidades menudas de las localidades.
El modelo de Diagnóstico Local Participativo sobre la Problemática del
Consumo de Drogas es un instrumento que posibilitará el desarrollo de procesos
de planificación de los planes, programas, proyectos y tareas preventivas. El
estudio permitirá contar con información básica, actual y por lo tanto relevante
sobre la problemática del consumo de drogas a nivel local, el cual servirá como
punto de partida para el desarrollo de estudios cuantitativos y cualitativos más
profundos y especializados en áreas y sectores de interés específico.
El método a utilizar para la recolección de información es cuali-cuantitativo,
consistente en recabar información existente en la localidad junto a la aplicación
de instrumentos semi estructurado, donde se capta la percepción de la población
sobre la problemática del consumo de drogas en el ámbito parroquial, lo cual nos
permita observar nuevas dimensiones de la problemática, para futuras
investigaciones.
Los instrumentos que aplicamos fueron una Encuesta Semiestructurada
sobre la percepción del consumo de drogas a nivel parroquial, una Ficha
Institucional de reporte de actividades e información estadística.
La metodología fue diseñada para aplicarse en un determinado municipio
donde se esté formando o exista un Comisión Municipal contra el Uso Ilícito de
Drogas y su aplicación fue de 25 días. En el proceso recibimos apoyo de la
Alcaldía de Torres en las personas de los amigos y camaradas José Gregorio
Castillo adscrito a la Dirección de Participación Ciudadana y Jesús Carrasco
adscrito a la Fundación del Niño. Ello fue posible gracias a ciudadano Alcalde Julio
Chávez, a su señora esposa la Prof. Nelly de Chávez Presidenta de la Fundación
del Niño en Torres y al Ing. Carlos Carrasco Director de Desarrollo Económico y
Social. Por supuesto contamos con la ayuda y colaboración de múltiples
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Organizaciones vecinales, instituciones educativas y de salud, con los
comisionados del Alcalde en las diferentes parroquias y en general con vecinos
debidamente identificados y seleccionados (informantes claves).
Con la aplicación de los instrumentos referidos recabamos la información
pertinente que se resume en el presente trabajo, en cada parroquia del Municipio,
sobre aspectos relacionados al consumo de drogas con el fin de lograr el
diagnóstico a nivel local de manera de lograr finalmente un Diagnóstico Local
Participativo de la Problemática del Consumo de Drogas.
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CAPÍTULO 2
INFORMACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO
1.1. Nombre del Municipio Municipio Autónomo General de División Pedro León Torres. Estado Lara.
1.2. Mapa Municipal
ESTADO LARA
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MUNICIPIO TORRES
1.3. Ubicación Geográfica
1.3.1. Localización Geográfica
Límites y posición geográfica
El Municipio Torres, como se le conoce comúnmente, esta situado al
occidente del Estado Lara. Sus límites son por el norte con el municipio Urdaneta
del estado Lara y con el estado Falcón; por el sur con el municipio Moran del
Estado Lara y el estado Trujillo; por el este con los municipios Iribarren y Jiménez
del Estado Lara; y por el oeste con los estados Zulia y Trujillo. Es el municipio de
mayor extensión territorial del Estado Lara con aproximadamente 8.829 kilómetros
cuadrados lo que equivale a un 44.59 % del territorio. Geográficamente la ciudad
de Carora, capital del Municipio, se encuentra ubicada entre las siguientes
coordenadas: latitud norte 10° 05’12” y longitud oeste 70° 05´12” con una
elevación sobre el nivel del mar de 410 metros aproximadamente.1
1.3.2. Zonificación Municipal
Territorios, División Político Territorial:
El municipio Torres se encuentra dividido en diecisiete parroquias:
1. Trinidad Samuel, capital Carora;
2. Montes de Oca capital San Francisco;
3. Espinoza de los Monteros capital Arenales;
4. Castañeda capital Atarigua;
5. Chiquinquirá capital Aregue;
6. Antonio Díaz capital Curarigua;
7. Camacaro capital Río Tocuyo;
8. Manuel Morillo capital El Empedrado;
1 Ministerio del Ambiente y de los Recursos naturales Renovables y Gobernación del Estado Lara, Atlas del Estado Lara, Caracas, 1996 circa, pp. 5 y14
11
9. Lara capital San Pedro;
10.Torres capital Jabón;
11.Cecilio Zubillaga, capital La Pastora;
12.El Blanco capital Quebrada Arriba;
13.Montañas Verdes capital Palmarito;
14.Heriberto Arroyo capital El Paradero;
15.Las Mercedes capital Burere;
16.Reyes Vargas capital Parapara, y
17.Altagracia capital Altagracia.
1.4. Población Municipal
1.4.1. Población Población censada para el año 2001 era de 164.045 habitantes.(2).
1.4.2. Composición de la población por sexo y edad3
Población por sexo, según grupos de edad, 2000
Grupos de Edad Total % Masculino % Femenino %
0 a 4 21,350 11.90 10,904 6.08 10,446 5.82 5 a 9 23,422 13.06 11,982 6.68 11,440 6.38 10 a 14 22,464 12.53 11,494 6.41 10,970 6.12 15 a 19 19,555 10.90 10,432 5.82 9,123 5.09 20 a 24 15,178 8.46 8,280 4.62 6,898 3.85 25 a 29 12,549 7.00 6,468 3.61 6,081 3.39 30 a 34 11,729 6.54 5,911 3.30 5,818 3.24 35 a 39 10,575 5.90 5,381 3.00 5,194 2.90 40 a 44 8,792 4.90 4,236 2.36 4,556 2.54 45 a 49 8,487 4.73 4,294 2.39 4,193 2.34 50 a 54 7,148 3.99 3,486 1.94 3,662 2.04 55 a 59 5,208 2.90 2,595 1.45 2,613 1.46 60 a 64 3,883 2.17 1,894 1.06 1,989 1.11 65 a 69 3,298 1.84 1,578 0.88 1,720 0.96 70 a 74 2,631 1.47 1,236 0.69 1,395 0.78 75 y más 3,081 1.72 1,360 0.76 1,721 0.96
1.5. Información General del Municipio
1.5.1. Autoridades del Municipio
2 Instituto Nacional de Estadísticas, Atlas del Desarrollo Humano Venezuela 2001, versión digital.3 Portal de Internet, www.estadolara.com
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1.5.1.1. Concejales del Municipio
Principales Suplentes1.
Norkis Querales Jazmín del Rosario Pérez 2.
Edwin Juárez Pablo Ávila3.
Felipe López Raiza de la Chiquinquirá Meléndez4.
Félix Suárez Georgina Bustamante5.
Olga Castro Carlos Primera6.
Yudith de Luque Lisbeth Castro 7.
Jorge Martinez Zuleima Ferrer8.
Alfonzo López Francisco Ocanto
Ada Camacaro Asdrúbal González
Secretario de la Cámara Municipal: Abg. Maribel Aponte
1.5.1.2. Gerentes de la Alcaldía del Municipio (Adaptar a cada tipo de organización municipal)
Alcalde: Ing. Julio Chávez
Director General de Gobierno: Ing. Edgar Carrasco.
Dirección de Administración y Finanzas: Lic. Eduard TorrealbaTesorería Municipal: Lic. Margaret Páez Oficina de Servicios Administrativos: Lic. Ana Cristina Rojas.Departamento de Registro de Bienes: Lic. Arelys Chaviel.Departamento de Compras y Suministros: Sra. Sofía Díaz.Oficina Municipal de Presupuesto: Lic. Jimmy Taylor Sierra.
Dirección de Infraestructura y Desarrollo Urbano: Ing. Nectario VillalobosOficina Municipal de Catastro: Geog. Luís Riera.
13
Oficina de Inquilinato: Abg. Carmen RomeroOficina Municipal de Desarrollo Urbano: Arq. Raúl Prieto.Oficina de Ingeniería Municipal: Ing. Tulio Piña.Oficina de Proyectos: Ing. Ramón Suárez.Oficina de Inspección de Obras: Ing. Eudis Olivares.
Dirección de Desarrollo Económico y Social: Ing. Carlos CarrascoDirección de Desarrollo Social: Sr. Miguel Medina.Oficina de Bienestar Social: Dr. Luís Alberto González.Oficina de Consultoría Jurídica: Abg. Yris Aguilar
Dirección de Desarrollo Institucional: En la actualidad no tiene titular.Oficina de Recursos Humanos: Sr. Manuel CoronadoOficina de Informática: TSU Edgar UrquiolaOficina de Gestión Interna: Lic. Sandra Ibarra.Oficina de Gestión Comunicacional: Lic. Douglas ChacínOficina de Prensa: Lic. Gilmer GraterolOficina de Servicios Generales: TSU. Carlos Mogollón.Oficina de Seguridad y Resguardo: Edgar Franco.
Superintendencia Municipal de Atención Tributaria (SEMAT): Lic. Mardalith PáezInstituto Autónomo Municipal de Vialidad y Transporte (IMVITRAT): Ing. Luís ParedesInstituto Autónomo Municipal de la Vivienda en Torres (IMVITOR): Arq. Jorge Arroyo.Consejo Municipal de Industria de Torres (COMDITORRES): Dr. Jorge Rosas.Instituto Autónomo Municipal del Deporte de Torres (IMDETOR): Prof. José Gumersindo Meléndez.Instituto Autónomo Municipal de Aseo Urbano de Torres (IMAUTO): Ing. Carlos Gonzalez Saurz.
Consejo Municipal de Derechos del Niño y del Adolescente y Fundación del Niño: Prof. Nelly Navas de Chávez.
Contralor Municipal: Abog. Yajaira de CoronelSíndico Procurador Municipal: Abog. Carlos Luis Hernández
1.5.1.3. Directivos del Consejo Local de Planificación.
Consejo Local de Planificación de Políticas Públicas: Lo conforman 55 miembros
que son el Presidente que es el Alcalde, los 9 concejales y los presidentes de las
juntas parroquiales, además 17 consejeros vecinales uno de cada parroquia
electos mas 9 sectores que establece la ley. 4
4 Información aportada por la Secretaria del CLPP Lic. Zoila Vásquez.
14
Parroquia o Sector Consejero Principal 1. Trinidad Samuel (Carora) Fidel Montero
2. Trinidad Samuel (Carora) Elias Palma
3. Trinidad Samuel (Carora) Lilian Ballesteros4. Chiquinquirá ( Aregue) Felipe Aponte5. Camacaro ( Rio Tocuyo) Dario Quintana6. Espinoza de los Monteros
( Arenales)Felipe López
7. Antonio Díaz ( Curarigua) Henry Silva 8. Castañeda (Atarigua) Felix Aranguren 9. Cecilio Zubillaga (La Pastora) José Colmenárez 10. Manuel Morillo (El Empedrado) Marisela Nelo 11. Lara ( San Pedro) Eva Falcón12. Torres ( El Jabón) Abelardo González 13. Montaña Verde (Palmarito) José Páez14. Las Mercedes (Burere) Gregoria Solórzano15. El Blanco (Quebrada Arriba) Francisco Vivas 16. Montes de Oca ( San Francisco) José Carrasco17. Altagracia (Altagracia) Agustib Suarez18. Heriberto Arroyo(El Paradero) Edmundo Noguera 19. Reyes Vargas (Parapara) Rafael Serrada20. Salud, Fundaciones, Juntas ecológicas y
ambientalistasCésar Mendoza
21. Religión y Obras de Asistencia Social Arles Alvarez22. Comunidades Educativas y Universitarias Miraide Colina 23. Historia y Cultura Luz Marina Crespo24. Juventud y Deporte Francisco Arriechi25. Agricultura y Cría Anastasio Timaure 26. Gremios Profesionales y Sindicatos Ramón Ortegana27. Comercio, Industria, Artesanía,
Economía Informal y Cooperativas.Eulugio Rodríguez
28. Servicio, Transporte y Turismo. Mario Querales.29. Pdte. Junta Parroquial Trinidad Samuel
(Carora) José Lozada.
30. Pdte. Junta Parroquial Altagracia (Altagracia)
Uvencio Mora
31. Pdte. Junta Parroquial Montes de Oca ( San Francisco)
Yomaira Mendoza
32. Pdte. Junta Parroquial Las Mercedes (Burere)
Jorge Sierralta
33. Pdte. Junta Parroquial Montaña Verde (Palmarito)
Sergio Galindo
34. Pdte. Junta Parroquial El Blanco (Quebrada Arriba)
Noraiby Alvarez
35. Pdte. Junta Parroquial Camacaro ( Rio Tocuyo)
Rafael Camacaro
36. Pdte. Junta Parroquial Reyes Vargas Roger Salazar
15
(Parapara)37. Pdte. Junta Parroquial Espinoza de los
Monteros( Arenales)
Milexa Álvarez Parra
38. Pdte. Junta Parroquial Castañeda (Atarigua)
Monico Rodriguez
39. Pdte. Junta Parroquial Antonio Díaz ( Curarigua)
Dalgisa Silva
40. Pdte. Junta Parroquial Heriberto Arroyo (El Paradero)
José Gregorio Torres
41. Pdte. Junta Parroquial Manuel Morillo (El Empedrado)
Luis Pineda
42. Pdte. Junta Parroquial Lara ( San Pedro)
José Padilla
43. Pdte. Junta ParroquialTorres ( El Jabón)
Yamileth Valderrama
44. Pdte. Junta Parroquial Cecilio Zubillaga (La Pastora)
Eligia Graterol
45. Pdte. Junta Parroquial Chiquinquirá ( Aregue)
Oscar Vásquez
46.Norkis Querales
Concejal
47.Edwin Juárez
Concejal
48.Felipe López
Concejal
49.Felix Suárez
Concejal
50.Olga Castro
Concejal
51.Yudith de Luque
Concejal
52.Jorge Martinez
Concejal
53.Alfonzo López
Concejal
54.Ada Camacaro
Concejal
55. Julio Chavez Alcalde
1.5.1.4. Miembros de Comisión Municipal Contra el Uso Ilícito de las Drogas.
16
No existe COMUCUID. Sin embargo, en noviembre del año 2005 se firmo el
convenio entre Alcaldía y CORECUID a efectos de adelantar su conformación.
1.6. Plan Local de Desarrollo Social
1.6.1. Visión1.6.2. Líneas Estratégicas (Drogas, Seguridad Ciudadana y
Juventudes)
El Municipio no cuenta con un Plan Local de Desarrollo Social.
1.7. Plan Municipal de Prevención Contra el Uso Ilícito de las Drogas.
No existe Plan Municipal de Prevención contra el uso Ilícito de las Drogas, al
menos un Plan impulsado y coordinado por el Gobierno Municipal.
1.8. Relación de Organizaciones de Base
Se anexa archivo de Word con el nombre Delegados CLPPP y otras
organizaciones de base, allí se incluyen los delegados de los Consejos Locales de
Planificación de Políticas Públicas, que son los de mayor amplitud y participación
de todo el Estado Lara y otras organizaciones comunitarias por parroquia, como
son las ASOVE ( asociaciones de vecinos), en total 347.
1.9. Relaciones de Organizaciones Juveniles
No existe institución u organización pública o privada que lleve una relación de
las organizaciones juveniles que pudieran hacer vida en el municipio de manera
orgánica y sostenida. Sin embargo, son notorias las presencias y actividad de dos
entidades con fuerte presencia juvenil. Una es el llamado Frente Francisco de
Miranda, presente en todas parroquias del municipio y cuya labor esencial esta
signada por la actividad cultural y de organización comunitaria en base a su
convicción de organización a favor del proceso de cambio político en el país. La
otra entidad no puede definirse como organización juvenil pero la presencia de ese
17
sector es fundamental. Nos referimos al llamado Movimiento Cultural de los
Arangues, que hace vida en la población del mismo nombre pero que tiene
proyección en todo el municipio. Su labor esta signada por el desarrollo y fomento
cultural, con énfasis en la preservación y valorización del patrimonio cultural del
Municipio y del Estado.
1.10. Relaciones de Iglesias y/o Parroquias
Al respecto no nos fue posible obtener información detallada al respecto. Sin
embargo, sabemos que en cada capital de la Parroquía existe una Iglesia principal
católica apostólica, es decir, 17 iglesias. De igual forma, no existe registro de
Iglesias evangélicas o de otro tipo.
1.11. Relación de Centros Terapéuticos
En todo el Municipio no existe un Centro público, del Estado, de Tratamiento
de enfermedades atribuibles o relacionadas con el consumo de drogas. El único
centro existente es un Centro de Atención Comunitaria conocido como Granja
Oasis (Parroquia Trinidad Samuel, Sector El Rosario) dirigido por la Iglesia
Evangélica y cuenta con un equipo técnico especializado y la Alcaldía le presta
apoyo logístico (medicamentos e implementos para el funcionamiento). Tiene
modalidad de internado y atiende pacientes fármaco dependientes provenientes
del mismo municipio, de todo el Estado y de Estados vecinos. La atención para
infanto – juveniles fármaco dependientes o de adolescentes en conflicto con la
ley la brinda las Fundación del Niño del Estado Lara con sede en Barquisimeto.
La Fundación del Niño del Municipio no brinda ese servicio ( 5 ).
1.12. Relación de zonas de diversión diurna y/o nocturna
Dicha Información no es registrada por los organismos de competencia del
caso en el Estado Lara ni por el Municipio.
5 Entrevista Personal con Dra. Isabel Cristina Rodríguez, Directora de CORECUID-Lara.
18
1.13. Relación de los parques / Relación de Campos y Canchas Deportivas
INSTALACIONES PARA EL DEPORTE Y RECREACIÓN ( ) CANTIDAD1. Parques vecinales y comunales 042. Campos de juego, canchas deportivas y conjuntos deportivos
de dimensiones reducidas130
3. Complejos deportivos - ---4. Áreas de competencia deportiva - ---5. Parques urbanos - ---6. Complejos deportivos metropolitanos - ---7. Parques especializados - ---8. Jardín zoológico ---
ESTABLECIMIENTOS CULTURALES ( ) CANTIDAD
1. Complejos culturales - ---2. Bibliotecas públicas 023. Salas de lectura 044. Museos - ---5. Ateneos 016. Teatros / salas de exposición 017. Conservatorios de música 018. Casas de la cultura 059. Otros 02
CLUBES DEPORTIVOS ( )ESPECIALIDAD
1. Club Francisco Torres Baloncesto2. Club Heriberto Torrealba Natación 3. Ciclistico Carora Ciclismo4. La Guzmana FC Futbol5. Carora Tae Kwon Do6. BMX Carora Ciclismo7. David Cars Ciclismo8. Invitrat Ciclismo9. Carora Judo10. Sense-Nezu Judo11. Alcaldía de Torres Judo12. Liceo Egidio Montesinos Judo 13. Igoro Cano Judo14. Lara Coleo 15. La Balonchera Coleo 16. El Portal Carora Coleo17. Camacaro Coleo18. Montes de Oca Coleo 19. Altagracia Coleo20. El Blanco Coleo21. Los Caroreños Coleo22. CPU Coleo23. EFM Aso de Torres Futbol24. Lito Arenas Futbol25. Valparaiso Futbol26. Unión Atlético Vargas Futbol
19
1.14. Importancia estratégica del Municipio (y parroquias o zonas) para este estudio (consideraciones que fueron tomadas en cuenta para la selección del Municipio como unidad muestral)
Las razones que permiten entender porque el Municipio Torres del Estado
Lara, cuya capital es Carora, fue el escogido como Unidad Muestral para el
desarrollo del Diagnóstico son, por lo menos dos, a saber: la primera tiene que ver
con la importante dinámica de trabajo en materia de prevención, formación e
información que venía desarrollando la CORECUID / Lara en esa entidad y la
segunda que el gobierno municipal encabezado por el Alcalde Julio Chávez
posibilitó de forma tangible y expedita el desarrollo formal del trabajo de talleres,
información y aplicación de los instrumentos de recolección de información en las
parroquias de la entidad.
CAPÍTULO 3
INFORMACIÓN POR SECTORES
1.1.Sector Interior y Justicia
1.1.1. Zonificación policial del Municipio (Ubicación de Comisarías y Puestos Policiales) ( 6)
6 Ofic GCPI/DOP/ Oficio No. 219-05 del 17/10/05 de Comisario Jefe (PEL) Douglas Fco Reyes Rodríguez, jefe de la División de Operaciones de las FAP-Lara, para Directora de Corecuid Dra. Isabel Cristina Rodríguez.
20
Parroquia Comando Policía del Estado
Trinidad Samuel (Carora) Comisaría No.70 (01); Puesto Policial Campanero (01).
Chiquinquirá ( Aregue) Subcomisaría Aregue (01)Camacaro ( Rio Tocuyo) Comisaria Rio Tocuyo (01)Espinoza de los Monteros( Arenales)
Subcomisaria Arenales (01)
Antonio Díaz ( Curarigua) Subcomisaria Curarigua (01)Castañeda (Atarigua) Puesto Policial Atarigua (01)Cecilio Zubillaga (La Pastora) Comisaria No.72 La Pastora (01)Manuel Morillo (El Empedrado) Puesto Policial Pie de Cuesta (01)Manuel Morillo (El Empedrado) Puesto Policial El Empedrado (01)Lara ( San Pedro) Puesto Policial San Pedro (01)Torres ( El Jabón) Puesto Policial El Jabón (01)Montaña Verde (Palmarito) Comisaria No.73 Palmarito (01)Las Mercedes (Burere) Subcomisaria Burere (01)El Blanco (Quebrada Arriba) Subcomisaria Quebrada Arriba (01)Montes de Oca ( San Francisco) Subcomisaria San Francisco (01)
TOTAL 16 Comando de Policia.
1.1.2. Cifras de Delincuencia y Violencia Callejera
Dicha Información no es registrada por los organismos de competencia del
caso en el Estado Lara.
1.1.3.Cifras de Tráfico de Drogas ( 7 )
La información que al respecto nos fue remitida se refiere a decomisos de
droga. Informes referidos al comercio de drogas al detal o al menudeo, no
se registran en los cuerpos policiales del Estado, según se nos anuncia de
manera oficiosa, toda vez que en la comandancia de policía del Municipio
Torres fueron renuentes a ofrecernos dicha información por escrito, tal
como lo solicitamos. Al respecto, nos hemos permitido inferir que los casos
de decomisos de droga podrían comportar también casos de tráfico. En tal
sentido, puede señalarse lo siguiente para el año 2005:
7 Información recabada de Oficio CR4-EM-DP-NRO: 948 del 08/08/05 del GB (GN) Omer Enrique Carmona Rodríguez, Comandante del Regional No.4 para la Directora de Corecuid-Lara Dra. Isabel Cristina Rodríguez; Oficio Nro.9700-127-1244 del 18/08/05 del Lic. Julio Cesar Padrón, Comisario Jefe de la Delegación Estadal Lara de CICPC para la Directora Corecuid- Lara, Dra. Isabel Cristina Rodríguez.
21
Tipo de Droga Número de casosCocaína 13
Marihuana 07
Nota Importante: no incluimos aquí decomisos importantes de : Cocaina
762 Kg el 09/01/05, 11 Kg 24/01/05, 2262 Kg 09/11/05 y de Marihuana 4 kg
09/02/05 40 Kg 26/05/05, 18 Kg 13/07/05, que fueron , justo es señalarlo,
las incautaciones mas grandes de todo el estado Lara ese año. Dato
interesante es que después del Municipio Iribarren, capital Barquisimeto,
quien encabeza las cifras de decomiso de drogas le sigue el Municipio
Torres.
1.1.4. Casos registrados de Consumo por población
Dicha Información no es registrada por los organismos de competencia del
caso en el Estado Lara.
1.1.5. Casos registrados de Consumo por tipo de droga
Dicha Información no es registrada por los organismos de competencia del
caso en el Estado Lara.
1.1.6. Casos Registrados de tráfico
Para este ítem vale la información aportada en el rubro No. 1.1.3
1.1.7. Zonas de riesgo
Dicha Información no es registrada por los organismos de competencia del
caso en el Estado Lara.
1.1.8. Casos de Violencia juvenil y Delincuencia
Dicha Información no es registrada por los organismos de competencia del
caso en el Estado Lara.
22
1.2.Sector Educación ( 8 )
1.2.1. Escolaridad
Total población escolar para los niveles pre-escolar, básica y diversificada
1.2.1.1. Matrícula de Educación Básica año 2003-2004 y 2004- 2005
PRIMERO SEGUNDO TERCERO CUARTO QUINTO SEXTO SEPTIMO OCTAVO NOVENO
TOTAL MATRÍCULA
5621 4901 4823 4416 3926 3763 3695 2982 2601
MASCULINO 2892 2615 2576 2248 1958 1845 1908 1411 1223FEMENINO 2729 2286 2247 2168 1968 1918 1787 1571 1378
1.2.1.2. Matrícula de Educación Diversificada o Técnica año 2003-2004 y 2004- 2005
2003-2004 PRIMERO SEGUNDO TERCERO CUARTO
TOTAL MATRÍCULA 2210 1799 65MASCULINO 974 757 30FEMENINO 1236 1042 35
2004-2005 PRIMERO SEGUNDO TERCERO CUARTO
TOTAL MATRÍCULA 2314 1968 90MASCULINO 1044 837 49FEMENINO 1270 1131 41
1.2.1.3. Número de alumnos y alumnas de los Centros Educativos (Pre-escolar, Básica, Media y Diversificada-Técnica), 2003-2004 y 2004- 2005
Nombre Tipo Dirección Matrícula
1.2.2. Instituciones de Educación Superior
Nombre Tipo DirecciónNúcleo Universidad Centro Occidental Lisandro Alvarado (UCLA)
Público Av. Francisco de Miranda Diagonal al Banco de Venezuela , Carora
Núcleo Universidad Público Calle Comercio zona colonial entre Calles
8 La información de éste ítem esta contenida en el Resumen estadístico escolar 2003-2004 y Resumen estadístico escolar 2004-2005 que en formato digital nos cediera gentilmente la profesora Marbelis Adan (0416-7538707) de la Dirección de Educación del Municipio Torres.
23
Experimental Politécnica (UNEXPO)
Contreras y Calvario , Carora
Universidad Nacional Abierta UNA
Público Calle Bolívar frente a la Plaza Bolívar, Carora
Misión Sucre Público Funciona en diversos centros de la ciudad de Carora y en algunas capitales de Municipio.
Instituto Universitario de Tecnología Mario Briceño Iragorry (IUTEMBI)
Privado Dos Núcleos, uno funciona en la Avenida Francisco de Miranda cerca UCLA y el otro en la Zona Industrial de Carora.
1.2.3. Políticas, programas y proyectos educativos sobre la problemática del consumo de drogas implementadas en el municipio.
Toda la gestión que se desarrolla en éste aspecto se resume en lo
contenido en los programas de educación básica que se remite a la información en
aula a los alumnos sobre el peligro de salud y de orden social que implica el
consumo de drogas.
1.2.4. Analfabetismo
1.3.Sector Salud
1.3.1. Madres Solteras
Este ítem no se registra en la estadística de salud del estado Lara.
Según nos expresa la Dra. Rosa González Jefe del Municipio Sanitario
No. 2 la condición de madre soltera no es considerada en el país como
circunstancia que implique riesgo o peligro de salud. Incluso, nos
señaló que solicitar a alguna madre que especifique si es soltera o no
pudiera ser considerado como criterio de discriminación. Sin embargo,
anotamos que el 25 % de nacimientos en el Estado Lara es de madres
adolescentes, lo que si pudiese ser considerado como factor de riesgo
24
por cuanto entre las causas del embarazo adolescente están la falta
ausencia de un proyecto de vida, la ignorancia en aspectos esenciales
de la salud como el conocimiento del ciclo menstrual y otros, la falta de
educación sobre riesgos y peligros para la salud etc., ( 9).
1.3.2. Enfermedades más comunes ( 10 )
ENFERMEDADES MAS COMUNES ENERO - DICIEMBRE 2005 ( )
NÚMERO DE CASOS
1. Síndrome Viral 15.4012. Amigdalitis Aguda 9.3183. Cefalea 6.8464. Asma 6.2725. Dolor Abdominal 5.5586. Fiebre 4.8727. Infección Urinaria 4.6528. Helmintiasis 4.5859. Caries Dental 4.44710. Rinofaringitis ( Menores de 05 años) 4.14811. Diarreas (Mayores de 05 años) 3.31212. Mialgias 3.05813. Abscesos 2.900
1.3.3. Situación de la Salud Mental ( 11 )
Ante la interrogante sobre el estado, situación y perspectivas de la salud mental en
el Municipio Torres, se nos hizo entrega de algunos cuadros que resumimos a
continuación:
AÑO 2004EDAD < 10 10-34 35-59 > 60 TotalSEXO
TIPOLOGÍA
V H V H V H V H V H
Trastornos mentales y del comportamiento debidos al uso de opiáceos.
- - 8 8 5 2 - - 13 10
Trastornos mentales y del comportamiento debidos al uso de - - 7 - 3 1 - - 10 1
9 Información del Dr. Armando Arias, Coordinador de los Programas de Salud en Lara, “El 25 % de nacimientos en Lara es e madres adolescentes” en El Informador, Barquisimeto, 29/10/096 , p. c.8.10 Información aportada por la Dra. Nurys Mendoza, Medico Epidemiólogo, Jefe de Epidemiología del Municipio Sanitario No. 2. 11 Cuadros aportados por el Dr. Wilfredo Mendoza, Coordinador Regional de Salud Mental del Estado Lara (0414-5212105)
25
cannabinoides.Trastornos mentales y del comportamiento debidos al uso de sedantes o hipnóticos.
- - 5 5 1 - - - 6 5
Trastornos mentales y del comportamiento debidos al uso de la cocaína.
- - 2 - 4 - - - 6 -
Trastornos mentales y del comportamiento debido al uso de otros estimulantes incluido la cafeína.
- 1 - - - - - - 1 -
Trastornos mentales y del comportamiento debidos al uso de alucinógenos.
- - - - - - - - - -
Trastornos mentales y del comportamiento debidos al uso de tabaco.
- - 1 1 - 2 - - 1 3
Trastornos mentales y del comportamiento debidos al uso de sustancias volátiles.
- - - 1 - - - - - 1
Trastornos mentales y del comportamiento debidos al uso de múltiples drogas y por el consumo de otras sustancias psicoactivas.
- - 20 8 5 6 1 - 26 14
TOTAL - 1 43 23 18 11 1 - 62 35
AÑO 2005EDAD < 1212-1819-4445-59> 60Total
SEXO
TIPOLOGÍA
V H V H V H V H V H V H
Trastornos mentales y del comportamiento debidos al uso de opiáceos.
- - - - 1 - 1 - - - 2 0
Trastornos mentales y del comportamiento debidos al uso de cannabinoides.
- - 4 - 8 2 - - - - 12 2
Trastornos mentales y del comportamiento debidos al uso de sedantes o hipnóticos.
- - - - 1 - 1 - - 1 2 1
Trastornos mentales y del comportamiento debidos al uso de la cocaína.
- - - - 1 - - 2 - - 1 2
Trastornos mentales y del comportamiento debido al uso de otros estimulantes incluido la cafeína.
- - - - - 1 - - - - - 1
Trastornos mentales y del comportamiento debidos al uso de alucinógenos.
- - 2 - 3 1 - - - - 5 1
Trastornos mentales y del comportamiento debidos al uso de tabaco.
- - - - - - - - - - - -
Trastornos mentales y del comportamiento debidos al uso de sustancias volátiles.
- - - - 2 1 - - 1 - 3 1
Trastornos mentales y del comportamiento debidos al uso de múltiples drogas y por el consumo de otras sustancias psicoactivas.
- - 5 3 32 11 5 1 - 1 42 16
TOTAL - - 11 3 48 16 7 3 1 2 67 24
1.3.4. Políticas, planes, programas y proyectos de salud sobre la problemática del consumo de drogas implementadas en el Municipio. ( 12 )
12 Toda la información aportada por el Dr. Ángel Chirinos Coordinador de Programas de Municipio Sanitario No.2.
26
El programa del Sector Salud con respecto a la problemática de
drogas, se desarrolla a tres niveles:
1. Prevención, promoción y educación para la salud que existe y
funciona en toda la red ambulatoria del Municipio. Opera de manera
permanente y consuetudinaria en tanto en la hoja de morbilidad de
toda consulta se verifica presencia de hábitos de drogas legales e
ilegales.
2. Consulta de atención integral al adolescente, casos de 12 a 19
años. Los casos que ameritan atención y seguimiento respecto al
problema de consumo de drogas se remite al Ambulatorio Urbano
Tipo III más cercano.
3. Los casos de trastorno de conducta se remiten a Psiquiatría.
1.3.4. Relación de Establecimientos de Salud (Hospitales, Centros o Módulos de Salud). ( 13 )
CENTROS DE ATENCIÓN EN SALUD POR TIPO
CANTIDAD TOTAL MUNICIPIO (97)
1. Hospital 012. Tipo I --3. Tipo II 014. Tipo III --5. Tipo IV --6. Ambulatorio Urbano 097. Tipo I 088. Tipo II --9. Tipo III 0110. Ambulatorio Rural 4811. Tipo I 3312. Tipo II 1513. Unidad Medico-Odontológica IPAS-ME 0114. Hospital San Antonio (Privado) 0115. Policlínica Carora (Privado) 0116. Clínica La Loyola (Privado) 0117. BARRIO ADENTRO 3518. Consultorios Populares 2619. Centros Diagnósticos 0420. Centros de Rehabilitación Física 0421. Centro de Alta Tecnología 01
13 Oficio No. DSP 540 del 08/11/05 de la Dra. Marilyn Rojas, Directora de Salud Poblacional para la Directora de Corecuid-Lara Dra. Isabel Cristina Rodríguez.
27
1.4.Sector Empleo ( 14 )
1.4.1. Principales actividades económicas
Tradicionalmente su economía había descansado en la producción ganadera
como rubro principal. Esa situación ha cambiado en los últimos años, siendo la
actividad agroindustrial el renglón fundamental.
La actividad económica agroindustrial se centra en la siembra de caña de azúcar.
Existen dos centrales azucareros que procesan el 26% de la producción nacional,
el Central La Pastora ubicado en La Pastora Parroquia Cecilio Zubillaga y el
Central Carora ubicado en la Parroquia Las Mercedes.
Tiene, el Municipio, además, una bien lograda producción de uvas, y unas
bodegas de maduración de vid, con alta calidad nacional e internacional, por las
dos vendimias anuales de cosecha. Se producen en el municipio importantes
rubros de horticultura, como son: cebollas, tomates, pimentones, etc., además de
café con una efectiva producción.
Seguidamente la actividad pecuaria es el renglón de segundo orden. La
producción lechera es el factor esencial así como la producción de derivados
lácteos como quesos, cremas y sueros.
La actividad comercial, sobre todo concentrada en la capital del Municipio, Carora,
genera bienes y servicios para todo el territorio municipal.
1.4.2. Nivel de empleo
La Dirección de Desarrollo Económico y Social de la Alcaldía estima que la
actividad que más genera empleos en la región es la asociada a los servicios,
14 Toda la información aportada por el Ing. Carlos Carrasco Director de Desarrollo Económico y Social de la Alcaldía de Torres (0416- 8566738) y el asesor de dicha Dirección el Ing. .Javier Francisco Zambrano (0416/ 6121342)
28
concretamente la actividad gubernamental a diversos niveles (educación, salud,
alcaldía y otras oficinas gubernamentales estadales y nacionales); efectivamente
en el aparato de Estado en el Municipio labora el 26,96 % de la población
efectivamente empleada ( 15 ).
Luego, la labor generada por la agroindustria, la de la caña de azúcar, ocupa el
segundo lugar. Se cree que los dos centrales azucareros generan un aproximado
de 700 a 900 empleos directos en las plantas procesadoras. En el campo se
emplean alrededor de 1200 trabajadores directos, en zafra, y unos 3600 en
actividades indirectas.
Se estima que la actividad de ganadería bovina genera aproximadamente unos
6750 empleos y la caprina unos 2000.
El comercio apenas cubre aproximadamente unos mil puestos de trabajo.
El 31.85% de la población empleada, se desempeñaba para 1999, en actividades
agrícolas, 13,2 % en comercio, ( 16 ).
1.4.3. Relación de las Principales Empresas
Al sureste de la ciudad de Carora. Adyacente a la carretera Lara- Zulia se
inicio hace tiempo la construcción una zona industrial en una área de
aproximadamente 12 has. Cuando lo que se dispuso inicialmente era de 200 has.
La ocupación actual es de tipo comercial y de algunos servicios de mantenimiento
y reparación.17 Sin embargo, como quedó expresado tres son los entes que
generan el mayor empleo en el Municipio, a saber, el gobierno municipal, el
Central La Pastora ubicado en La Pastora Parroquia Cecilio Zubillaga y el Central
Carora ubicado en la Parroquia Las Mercedes.
15 Instituto Nacional de Estadísticas, Atlas del Desarrollo Humano Venezuela 2001, versión digital.16 Idem.17 Ministerio del Ambiente y de los Recursos naturales Renovables y Gobernación del Estado Lara, Atlas del Estado Lara, Caracas, 1996 circa, p. 61.
29
Capítulo 4
SITUACIÓN DE LAS INSTITUCIONES VINCULADAS A LA REDUCCIÓN DE LA DEMANDA DE DROGAS
NIVEL DE INTERVENCION DE LAS INSTITUCIONES.
La situación de las instituciones en el municipio, habida cuenta de la
muestra que analizamos (49 entidades en total), en cuanto a su posibilidad y
disposición de jugar un rol esencial respecto al problema de reducción de la
demanda de drogas es francamente limitada. El 75 %, de las instituciones
encuestadas, no mantiene ningún programa, actividad, ni labor sostenida tendente
a enfrentar la problemática de consumo de drogas a pesar de que casi el 90 % de
30
las mismas (89, 78 %) desarrollan su ámbito de acción en el plano de comunitario
(vecinal, escolar y salud). El 10 % restante se dedica a labores de orden público,
seguridad y prevención del delito y no suscribe ninguna actividad de prevención.
Al preguntárseles a los delegados institucionales respecto a si desarrollan
alguna actividad tendente a enfrentar la problemática en cuestión, las respuestas
invitan a la suspicacia. Apenas 12 de las 49 entidades expresa que admite algún
esfuerzo que apunte al tema. Sin embargo, ante la pregunta que busca precisar el
área de intervención, más del 75 % de las instituciones, es decir una franca
mayoría, expresa que asume labores de prevención, orientación y / o consejería,
pero sólo aquellas 12 entidades que referimos al principio, admiten que despliegan
algún programa, proyecto o actividad aún cuando ninguna pudo presentar algún
folleto, invitación, programa o cualquier soporte etc., que certificara dicho trabajo y
en sus respuestas no logran ubicar fechas, contenidos, logros etc. Sólo una
escuela primaria, de 09 encuestadas, recordó que el programa escolar de la
segunda etapa de educación básica refleja contenidos antidrogas.
De los factores limitantes para incluir el tema de reducción de demanda de
drogas en las instituciones se subrayan como los principales en orden de
importancia: la falta de receptividad e interés comunitario, la carencia de
información, de materiales de apoyo, etc., y el no contar con personal capacitado
en el manejo de la problemática.
ACTUALIZACIÓN EN REDUCCIÓN DE LA DEMANDA DE DROGAS
De la encuesta podemos apreciar que la mitad de los entrevistados afirma
que su institución ha recibido charlas o capacitación en materia de drogas. De
ellos un 20% establece haber recibido capacitación de la Comisión estadal contra
el uso ilícito de drogas CORECUID /Lara, el resto se disgrega entre
conocedores y especialistas frente al tema en general, policía u otro cuerpo de
seguridad y de manera puntual alguna institución de su parroquia. Todos
manifiestan no recibir adiestramiento desde hace más de al menos dos meses y
31
casi el 30% desde hace más de un año. En el marco de las entrevistas, pudimos
constatar que la mayoría define a la instrucción recibida con el término
“sensibilización” y admiten que la misma contiene, en buena medida, información
ya conocida, un poco “más de lo mismo”, “usted sabe, que son las drogas, lo
perjudicial de las mismas, lo que uno conoce” o en otras palabras “bueno, lo que
siempre le dicen a uno en esas charlas”, todo afirmado con cierto desden. Valdría
la pena revisar contenido y metodología en las tareas de capacitación respecto al
tema de drogas, elevar su nivel formativo y otorgarles algún nivel de acreditación
académica o curricular.
Dos factores resaltan en este ítem. El primero es la indicación de que casi
la mitad de los encuestados no ha sido objeto de capacitación en el tema
reducción de demanda de drogas y resalta que la mayoría de estos son
organizaciones vecinales.
El otro elemento es que sólo la mitad de las instituciones que han recibido
algún tipo de capacitación lo ha logrado de la CORECUID / Lara.
DISPOSICIÓN PARA EL TRABAJO EN RED O INTERINSTITUCIONAL
Dos elementos se presentan como resaltantes. El primero, es que de los
entes que tienen actividad de coordinación, en la materia que nos compete, con
otras instituciones, son escuelas quienes reflejan un mayor nivel de enlace para el
trabajo y sobre todo entre ellas mismas. El segundo factor importante, es que el
75% de los encuestados no tiene claridad sobre cuando, con quienes o de si su
institución participó en alguna tarea de coordinación con otra entidad en cuanto al
tema que nos compete.
32
Es evidentemente limitada la coordinación de las labores de reducción de la
demanda de las instituciones del municipio con los organismos pertinentes como
CORECUID o la ONA.
Respecto a la disposición institucional para participar en labores de
prevención de drogas es conveniente resaltar que: Casi la cuarta parte de los
encuestados expresa enfáticamente que no lo desea (6.12%) o que no sabe
(18.36%). Aún cuando el instrumento no pesquisa sobre las razones por las que
se niegan, pudimos conocer que quienes expresan escepticismo, aducen que el
tema no es de la competencia de su institución por cuanto la cuestión drogas es
un problema de orden policial.
De igual forma, quienes manifiestan no saber si su institución pudiera
participar en tareas de coordinación con otras entidades, señalan o que no saben
que piensan sus superiores al respecto o consideran que no es materia de su
incumbencia institucional.
De 37 instituciones que advierten su disposición a incluirse en acciones de
prevención, sólo 17 indican la modalidad y las actividades a las que pudieran
abocarse, al resto le parece bien cualquier actividad.
En general, a los efectos del desarrollo de trabajo en conjunto con otras
entidades o en red, la disposición es mayoritaria (SI un 76 %, EN ALGUNAS
OCASIONES un 16 %). Sin embargo, antes las preguntas referidas a la
modalidad de participación y actividades en las que participarían, más de la mitad
de los encuestados no respondió los ítems referidos, aun cuando las respuestas
de mayor frecuencia en éstos apartes señalan que participarían “en cualquier
actividad, como sea necesario”. Nos inclinamos a pensar que es exigente el
diseño de una política global tendente a estructurar y fortalecer la coordinación, a
todos los niveles de la sociedad, de trabajo contra las drogas, que permita en
33
primer lugar captar la atención e interés real y concreto de las instituciones, más
allá y por encima de las estipulaciones que puedan establecerse por vía legal.
ANÁLISIS MUNICIPAL (RESULTADOS DE LA ENCUESTA INSTITUCIONAL MUNICIPAL)
En el marco de las entrevistas, al entrevistador le queda la impresión de
que las entidades buscaban, por decirlo de alguna forma, no quedar mal parados
respecto al tema de su trabajo frente a las drogas, indicando que impulsan
actividades que en realidad no desarrollan o que implementan a medias.
Empero, entendemos que las limitaciones para implementar y darle curso a
programas antidrogas, tienen que ver, entre otras cosas, con el rol que juegan las
instituciones en las comunidades. Veamos, 27 de las 49 entidades encuestadas
son ASOVE (asociaciones de vecinos) dedicadas, como todo mundo sabe, casi
exclusivamente a intentar resolver los problemas de servicios comunitarios (obras
de infraestructura – cloacas, aceras, calles etc.,-, problemas de atención en salud,
carencias de servicios básicos –luz, agua, transporte etc.,) y esa ha sido su labor
tanto en el pasado inmediato como en éstos tiempos de Consejos Comunales, sin
contar con las tareas atinentes al proselitismo político que copan el limitado tempo
de la labor comunitaria.
Por otro lado, la problemática drogas, es vista en las comunidades casi
exclusivamente como un tema policial y de seguridad y por tanto como una
cuestión de cuidado a la que se considera mejor no tratar. Esto último, fue
señalado a viva voz en varias intervenciones con el asentimiento general de los
asistentes. Incluso mucha gente se dirigió personalmente a nosotros para
reprecisar el carácter confidencial de la información que estaban aportando.
Nos parece poco probable que éstas agrupaciones comunitarias puedan
dedicarse, además de sus labores cotidianas y en el marco de los señalamos, a
tratar el tema de prevención de drogas y desarrollar tareas atinentes al mismo.
34
En otro orden de ideas, nos parece fácil colegir, de las observaciones
comunitarias respecto a las tareas de capacitación y actualización en materia de
drogas, que las mismas no llenan las expectativas de la gente, por lo menos no
resultan atractivas ni atrayentes, para expresarlo en términos de la cosmética. No
parece tan complejo delinear acciones que puedan resolver la cuestión.
Capítulo 5
PERCEPCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA DE DROGAS EN EL ÁMBITO MUNICIPAL
PERCEPCIÓN DEL TRABAJO MUNICIPAL / PROBLEMÁTICA DE LAS DROGAS EN EL MUNICIPIO
La perspectiva general que tienen las instituciones del municipio respecto a
la problemática de drogas pareciera llevar la impronta de lo policial. Entendiendo
el problema drogas como una actividad ilegal, la colectividad la percibe como un
35
factor cuyos componentes de resolución tienen que ver casi exclusivamente con
el ámbito policial, es decir, con la represión. En ese mismo orden de ideas, el
elemento de prevención, de educación, de formación, de información sobre el
tema se estima como secundario o de poca importancia, antes bien, la influencia
familiar tiene un rango preponderante en las valoraciones sobre la cuestión
drogas.
En diversas oportunidades, algunos encuestados se nos acercaron bien
para verificar que la información que daban era confidencial o bien para
expresarnos su temor de que su nombre eventualmente pudiese ser conocido por
quienes consumen o se dedican al negocio del trafico de drogas. De forma, que el
problema drogas, crea temor en la comunidad más como asunto ligado a la
violencia, a lo policial, a la vendetta que como problema social propiamente dicho.
Vista las cosas desde los representantes y comunidades de las parroquias,
ante la pregunta que busca verificar el problema fundamental en cada parroquia
(Consumo – Venta/Distribución- Otro), puede afirmarse que equiparan el problema
Consumo-Venta/distribución casi al mismo nivel, es decir, estiman que les afecta
por igual en cada parroquia. (Véase anexo Tipo de problemática en la Parroquia).
En ese mismo orden de la óptica parroquial en la precisión de los
problemas del barrio, el problema drogas, en concreto consumo de drogas lícitas
como alcohol, tabaco y chimó, esta entre los tres primeros inconvenientes que
afrontan las comunidades. ( véase anexo Problemas del barrio).
LABOR PREVENTIVA
La gestión de prevención en el municipio luce un tanto disminuida. Del
total de 49 instituciones encuestadas menos del 25% (12) desarrollan alguna
actividad de prevención. Fue necesario, en casi todos los casos, que ayudáramos
a los representantes institucionales a definir o hacer una breve descripción del
contenido de la actividad que declararon realizar.
36
Si a eso se une el hecho de que en la administración pública municipal no
existe un organismo que, de manera tangible y expresa, dedique su atención al
problema de la reducción de la demanda de drogas, no puede sino colegirse que
la situación es limitada por decir lo menos.
CAUSAS DEL CONSUMO DE DROGAS
La abrumadora mayoría de las instituciones encuestadas (más del 70%)
ubican en el ámbito familiar (violencia y maltrato en la familia, ocio, niños y jóvenes
sin supervisión y cuidado de sus padres, deserción escolar) uno de los principales
factores que propician un contexto para el consumo de drogas. Así mismo, casi el
58 % anotan que la armonía familiar y la acción del deporte como los principales
factores de protección contra el consumo de drogas. Desempleo, pobreza y el
consumo de drogas licitas como alcohol, tabaco y chimó, son los elementos que
se precisan como de segundo orden en la dinámica propiciadora del consumo de
drogas.
Apenas un 28,56 % de los encuestados ubica a la acción de la escuela y de
la cultura como factor de ayuda contra las drogas.
Necesario es señalar que en el marco de las conversaciones, intercambio
de ideas y comentarios de las reuniones celebradas, resulta de consenso el
señalar al chimó como uno de los productos que mayormente consumen los
jóvenes y niños, consumo que –acotan las instituciones comunitarias- ha venido
creciendo entre niños y jóvenes, incluso indican que hace unos años el consumo
de chimó estaba delimitado a gente del campo, a trabajadores y habitantes de
caseríos apartados del medio urbano y que hoy es cosa común en cualquier
asentamiento urbano o rural en jóvenes y niños.
Las otras causas de consumo señaladas no tienen mayor afluencia entre
las instituciones encuestadas (violencia entre jóvenes, falta de acción policial,
37
propaganda de TV, embarazo adolescente, falta de información y educación sobre
el problema de drogas, inexistencia de políticas de prevención y abandono de
paternidad).
Capítulo 6
PERCEPCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA DE DROGAS EN EL ÁMBITO PARROQUIAL
ZONAS DE RIESGO
Respecto al presente ítem es poco lo puede agregarse sin conocimiento
pleno y más o menos profundo de la “geografía social” del municipio. Sin embargo,
con quienes conversamos al respecto coinciden en señalar que esas zonas
fueron, por decirlo de alguna manera, “descomponiéndose” con la paulatina
presencia y vivencia de personas ajenas a la comunidad, por gente venida de
38
áreas urbanas concretamente de Barquisimeto o de otras ciudades fuera del
estado Lara.
Los entrevistados entendieron por Zonas de Riesgo a las localidades o
lugares donde es pública y ampliamente conocida la actividad disociadora del
hampa en sus diversas variantes y entienden de manera expresa que se refieren
además a zonas de tráfico y consumo de drogas.
Es la ocasión de subrayar dos elementos que se nos solicito recalcar. En el
caso de la Parroquia Espinoza de los Monteros, por ejemplo, todos coinciden en
señalar al estacionamiento de Restaurant y Estación de Servicio Arenales,
ubicada en la autopista Barquisimeto-Carora a la entrada de la población de
Arenales, como “tierra de nadie”, es decir, zona donde el tráfico y consumo de
drogas es cosa que se desarrolla con total impunidad. La otra es una información
que transcribo tal como quedo asentada al final de la ficha de reporte institucional
por uno de los miembros de la Junta Parroquial de la Población de Atarigua, como
se podrá comprobar, y que se explica así misma: “ NOTA: Se esta sucitando (sic)
un grave problema en el área de la Represa en el transcurso del día hora: 5:00 PM
a 6:00 PM pasa una avioneta y lanzaba unos paquetes y luego en horas de 10:00
PM a 11:00 PM entraban unos camiones con lancha y todos los pescadores que
se encontraban alrededor de la represa los corrían a tiros. La presencia de la
Alcabala ha bajado ese movimiento. (se refiere a la Alcabala a la entrada de la
población de Atarigua en la carretera Barquisimeto-Carora ). La represa
Cuatricentenaria de Acarigua” .
Las zonas señaladas por parroquias son como se señalan a continuación:
ZONAS DE RIESGO POR PARROQUIA
Parroquia Heriberto Arroyo (El Paradero): barrio Las Malvinas.
39
Parroquia Espinoza de los Monteros (Arenales):En la entrada de la población
de Arenales, en estacionamiento de Restaurant y Estación de Servicio
Arenales
Parroquia Camacaro (Río Tocuyo): Sector El Mamonal.
Parroquia Altagracia (Altagracia): En caseríos El Coyón y La Cuarta Batea.
Parroquia Trinidad Samuel (Carora): En sectores Las Caroritas, El Torrellas,
Francisco Torres, Calicanto, El Yabal, Campanero, La Guzmana. La Romana,
Barrio Nuevo, El Rosario, Cerro de la Cruz, Quebrada Grande y San Vicente.
Parroquia Antonio Díaz ( Curarigua):Caserío La Rinconada
Parroquia Castañeda (Atarigua): caserío El Yabito.
Parroquia Lara (San Pedro): Sector Los Malabares.
Parroquia El Blanco (Quebrada Arriba): Sector 9 de Diciembre, Padre Félix
Periche, Rafael Caldera, parte alta y baja de Carlos Herrera Zubillaga, Las
Acacias y Juan Pablo II.
Parroquia Reyes Vargas (Parapara): Sector La Fundación.
DROGAS Y USUARIOS
En éste ítem la percepción comunitaria en las parroquias del municipio
respecto al tema puntual, de un universo de 125 entrevistas, el 79 % de los
mismos coloca al alcohol como la droga que, en su perspectiva, es la que
mayormente se consume, le sigue la marihuana ( 72 % ) y en tercer termino
(51.2%) el tabaco y sus derivados como el chimó. Un 21 % y 16 % señalan a la
cocaína y sus derivados (crack, bazuco, perico, piedra) y a los inhalantes
respectivamente como las drogas que siguen en nivel de consumo. Adultos,
jóvenes y adolescentes, en ese orden, son la población que se percibe como
consumidora, aún cuando, en esa visión parroquial, el consumo de la población
infantil se estima como real y tangible, poco menos de la mitad de los encuestados
señala a los niñas y niñas como consumidores de alguna droga, principalmente
tabaco / chimó y alcohol.
40
En la valoración, ya lo expresamos líneas arriba, los representantes y
comunidades de las parroquias, estiman que los problemas Consumo y
Venta/distribución tienen la misma incidencia en sus localidades y son vistos por
ellos como problemas de igual nivel crítico.
Es oportuno el espacio para la siguiente referencia. En la reunión que nos
correspondió en la capital de la parroquia Antonio Díaz, población de Curarigua,
en un anexo de la centenaria Iglesia del poblado, todos coincidían en señalar su
preocupación por el consumo de chimó en jóvenes y niños como se ha dicho. Pero
además advierten sobre una nueva modalidad de consumo de alcohol en jóvenes
y adolescentes en la parroquia consistente en combinar Caña Blanca (licor blanco
derivado de la caña de azúcar) o Cocuy blanco (Agave Cocuy Trelease) con chimó
y bebida naranjada marca Clight.
FACTORES DE RIESGO Y PROTECCIÓN
En la evaluación sobre los factores de riesgo a nivel parroquial los tres
primeros elementos que se estiman como desencadenantes de circunstancias que
propician el consumo de drogas, se ubican en el entorno familiar. En primer lugar,
Violencia y maltrato familiar / Familia disgregada / Abandono familiar, luego niños
y jóvenes sin el cuidado y supervisión de sus padres y el tercer lugar deserción
escolar. Estos resultados coinciden con la valoración que hacen los
representantes de las instituciones entrevistados y que referimos apartes arriba en
cuanto a precisar a la familia como bloque de soporte y cuidado y viceversa frente
al problema de consumo de drogas.
Respecto a los factores de protección el primer componente se ubica en el
ítem Armonía familiar, coincidiendo también con la evaluación institucional.
Segundo y tercer lugar en valoración de importancia se segmentan así: el segundo
se comparte entre Ejercicio del deporte y Talleres, charlas y formación respecto al
tema drogas; el tercer compartido entre la acción e influencia positiva de la
escuela y la presencia policial.
41
CONSECUENCIAS DEL CONSUMO DE DROGAS
En éste aparte, agrupamos en 13 ítems la percepción, que a nivel
parroquial, se tiene respecto a las derivaciones del consumo de drogas. De un
total de 125 entrevistas a nivel parroquial, resaltan los siguientes factores:
No. Consecuencia Consumo Drogas Frecuencia
1. Delincuencia / violencia 592. Desmembración familiar / Violencia en la
familia43
3. No responde 234. Deserción escolar 135. Prostitución 096. Pobreza/ miseria/ desempleo 057. Deterioro social/ daño a la sociedad 058. Problemas de orden público 049. Trastornos mentales / enfermedades/ retraso
mental04
RECURSOS DE LA PARROQUIA
En base a la información aportada por los encuestados, entendiendo que
las cifras no son exactas, si arrojan una visión más o menos clara de los recursos
con los que cuenta la parroquia.
Los tres primeros sectores que lucen con mayor fortaleza cuanto a reporte
de existencia son, en este mismo orden, los centros educativos, las
organizaciones sociales de base (Asociaciones de Vecinos, casas de
Alimentación, Consejos Comunales, Comités de Tierra, Misión barrio Adentro y
Brigadas Vecinales) y en tercer lugar se comparten Bodegas y Mercal con casas
comunales, campos deportivos y centros de recreación. Les siguen Clubes
deportivos y culturales seguido por Iglesias / Parroquias / grupos religiosos
equiparados con Centros de Salud. (Véase anexo Recursos de la Parroquia)
42
Capítulo 7
PRINCIPALES FORTALEZAS DEL MUNICIPIO
INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS VINCULADAS EN EL TEMA DE REDUCCIÓN DE LA DEMANDA DE DROGAS.
43
Si tomamos en cuenta lo afirmado por las entidades encuestadas,
deberíamos señalarlas como instituciones públicas o privadas dedicadas al tema
de reducción de la demanda de drogas en el municipio.
En rigor, dada la realidad del municipio nos parece pertinente señalar que
en todo el Municipio la gestión de reducción de demanda de drogas no existe de
forma sistemática, ordenada y formal, no existe, hasta donde sepamos una
institución pública que tenga entre sus objetivos y metas el tema de
enfrentamiento al problema drogas.
Son las entidades cuyo ámbito de desempeño es la salud quienes han
venido asumiendo el rol de ser entes coadyuvantes de la reducción de consumo
de drogas. Empero, no existe un Centro público, del Estado, de Tratamiento de
enfermedades atribuibles o relacionadas con el consumo de drogas. Funciona una
especie trabajo mancomunado, más por la solicitud expresa de uno de ellos que
por la disposición oficial. El único centro existente es un Centro de Atención
Comunitaria conocido como Granja Oasis (Parroquia Trinidad Samuel, Sector El
Rosario) dirigido por la Iglesia Evangélica que cuenta con un equipo técnico
especializado. La Alcaldía le presta apoyo logístico (medicamentos e implementos
para el funcionamiento). Tiene modalidad de internado y atiende pacientes
fármaco dependientes provenientes del mismo municipio, de todo el Estado y de
Estados vecinos. La atención para infanto – juveniles fármaco dependientes o de
adolescentes en conflicto con la ley la brinda las Fundación del Niño del Estado
Lara con sede en Barquisimeto. La Fundación del Niño del Municipio no brinda
ese servicio(18).
Los centros de salud existentes en el Municipio, detallados en el aparte
correspondiente, se centran, como es conocido en el tratamiento de la
emergencia, del suceso puntual. En efecto, en conversación con el Dr. Ángel
Chirinos Coordinador de Programas de Municipio Sanitario No.2. , nos precisó que
18 Entrevista Personal con Dra. Isabel Cristina Rodríguez, Directora de CORECUID-Lara.
44
de forma específica no existe un centro dedicado a la prevención sino al
tratamiento puntual en el marco de todas las problemáticas de salud. El programa
del Sector Salud con respecto a la problemática de drogas, se desarrolla a tres
niveles:
Prevención, promoción y educación para la salud que existe y funciona en
toda la red ambulatoria del Municipio. Opera de manera permanente y
consuetudinaria en tanto en la hoja de morbilidad de toda consulta se verifica
presencia de hábitos de drogas legales e ilegales. Consulta de atención integral al
adolescente, casos de 12 a 19 años. Los casos que ameritan atención y
seguimiento respecto al problema de consumo de drogas se remite al Ambulatorio
Urbano Tipo III más cercano. Los casos de trastorno de conducta se remiten a
Psiquiatría.
ORGANIZACIONES SOCIALES / ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN
El municipio Torres se ha caracterizado por tener una tradición de
organización vecinal nada desdeñable (ocupan el segundo lugar entro de los
Recursos de la parroquia). Sin embargo, y ya lo expresamos líneas arriba (capitulo
4, Análisis Municipal (resultados de la encuesta institucional municipal)), las
organizaciones vecinales vinieron diseñando su accionar bajo una perspectiva: la
de ser “revolvedor” de problemáticas que corresponde solventar a los gobiernos
municipales. Hoy, la figura de los Consejos Comunales, abre una nueva
perspectiva, aún cuando su perfil, de hecho, no dista mucho de las anteriores
organizaciones.
Al momento de desarrollar la investigación de campo, el tema de los
Consejos Comunales no había adquirido la relevancia que tiene hoy día. En el
municipio de desarrolló, con pleno auspicio del Ejecutivo Municipal, la
organización y conformación del Consejos Locales de Planificación de Políticas
Públicas (CLPP) , podemos colegir que lo mismo sucede con los Consejo
Comunales. En el caso de los CLPP en el municipio Torres, pudimos constatarlo,
45
se venía desarrollando una interesante dinámica de trabajo, discusión, debates y
propuestas tendentes al manejo comunitario de presupuesto y de algunas otras
competencias municipales. Ese hecho, inédito en Venezuela, y con esto de
ninguna forma estoy haciendo apología de la acción gubernamental, marca una
brecha importante, cual es el escenario de significativa participación comunitaria,
que debe utilizarse, cual es la de insertar el tema reducción de la demanda de
drogas como elemento fundamental para salir del atraso, de la miseria, de la
enajenación, de la pobreza y avanzar a la construcción de una sociedad distinta y
mejor.
Además de los CLPP (Anexamos a la presente un listado de organizaciones
y de delegados de los CLPP) pudimos observar y percibir la presencia en todos
las parroquias de una organización juvenil pro gubernamental llamada Frente
Francisco de Miranda. Decididamente inmersos en la vida de las comunidades,
además del trabajo de proselitismo político propio de estos tiempos que vive
Venezuela, estos jóvenes forman parte de grupos de teatro, de ecologistas, de
asociaciones culturales, de medios de comunicación comunitarios y otras sobre
los cuales pueden incidir positiva y efectivamente a favor de cualquier política
tendente a la reducción del consumo de drogas.
Capítulo 8
DIRECTORIO INSTITUCIONAL CONTRA EL CONSUMO DE DROGAS
No existe directorio, consejo u otra figura parecida que haga las funciones
de coordinación, reunión, etc., respecto al tema drogas en el municipio.
46
Capítulo 9
PRINCIPALES CONCLUSIONES
Sobre la gestión en materia de reducción de la demanda de drogas en el Municipio
1. El 75 %, de las instituciones encuestadas, no mantiene ningún programa,
actividad, ni labor sostenida tendente a enfrentar la problemática de consumo de
drogas.
47
2. Apenas 12 de las 49 entidades entrevistadas expresa que admite algún
esfuerzo que apunte al tema de reducción de la demanda de drogas.
3. Sólo una escuela primaria, de la muestra, señaló que desarrolla el programa
escolar de la segunda etapa de educación básica que refleja contenidos
antidrogas.
5. La gestión de prevención en el municipio luce un tanto disminuida. Del total de
49 instituciones encuestadas, menos del 25% (es decir, apenas 12) desarrollan
alguna actividad de prevención.
6. No existe en el municipio, de forma sistemática, ordenada y formal, el desarrollo
de una gestión de reducción de demanda de drogas. No hay en el municipio, al
menos no se conoce, una institución pública que tenga entre sus objetivos y metas
el tema de enfrentamiento al problema drogas.
7. No existe directorio, consejo u otra figura parecida que haga las funciones de
coordinación, comando, integración etc., respecto al tema drogas en el municipio.
8. No existe COMUCUID, el convenio entre Alcaldía y CORECUID a efectos de
adelantar su conformación tiene un año suscrito sin que se concrete de forma
efectiva.
9. No existe Plan Municipal de Prevención contra el uso Ilícito de las Drogas,
tampoco Plan, programa o acciones planificadas, impulsadas y coordinadas por el
Gobierno Municipal.
10. El Municipio no cuenta con un Plan Local de Desarrollo Local.
11. En todo el Municipio no existe un Centro público, del Estado, de Tratamiento
de enfermedades atribuibles o relacionadas con el consumo de drogas. El único
48
centro existente es un Centro de Atención Comunitaria conocido como Granja
Oasis dirigido por la Iglesia Evangélica y cuenta con un equipo técnico
especializado y la Alcaldía le presta apoyo logístico (medicamentos e implementos
para el funcionamiento).
12. La atención para infanto – juveniles fármaco dependientes o de adolescentes
en conflicto con la ley la brinda la Fundación del Niño del Estado Lara con sede
en Barquisimeto. La Fundación del Niño del Municipio no brinda ese servicio.
Sobre el adiestramiento y actualización en materia de reducción de la demanda de drogas en el Municipio
13. Todas las instituciones encuestadas manifiestan no recibir adiestramiento ni
actualización en cuanto al tema drogas desde hace más de al menos dos meses y
casi el 30% desde hace más de un año.
14. Casi la mitad de los entes encuestados no ha sido objeto de capacitación en el
tema reducción de demanda de drogas y resalta que la mayoría de estos son
organizaciones vecinales.
15. La mitad de las instituciones que han recibido algún tipo de capacitación lo ha
logrado de la CORECUID / Lara.
Sobre la coordinación en materia de reducción de la demanda de drogas en el Municipio
16. A los efectos del desarrollo de trabajo en conjunto con otras entidades o en
red, la disposición manifiesta en las entidades es mayoritaria (SI un 76 %, EN
ALGUNAS OCASIONES un 16 %).
49
17. La problemática drogas, es vista en las comunidades casi exclusivamente
como un tema policial y de seguridad y por tanto como una cuestión de cuidado a
la que se considera mejor no tratar, al menos de forma pública.
18. En materia de coordinación de trabajo de reducción de demanda antidroga son
las escuelas quienes reflejan un mayor nivel de enlace para el trabajo y sobre todo
entre ellas mismas.
19. El 75% de los encuestados no tiene claridad sobre cuando, con quienes o de
si su institución participó en alguna tarea de coordinación con otra entidad en
cuanto al tema que nos compete.
Sobre la Percepción de factores de riesgo y protección en la comunidad
20. El ítem que pudiéramos llamar influencia familiar (familia consolidada,
cohesionada, solidaria, preactiva, con proyecto claro de sus fines y propósitos,
etc.,) tiene un rango preponderante en la valoración institucional sobre la cuestión
drogas.
21. La abrumadora mayoría (más del 70%) de las instituciones encuestadas
ubican en el ámbito familiar (violencia y maltrato en la familia, ocio improductivo,
niños y jóvenes sin supervisión y cuidado de sus padres, deserción escolar, etc.,)
uno de los principales factores que propician un contexto para el consumo de
drogas.
22. Así mismo, casi el 58 % anotan que la armonía familiar y la acción del deporte
son los principales factores de protección contra el consumo de drogas.
23. Desempleo, pobreza y el consumo de drogas licitas como alcohol, tabaco y
chimó, son los elementos que se precisan como de segundo orden en la dinámica
propiciadora del consumo de drogas.
50
24. Apenas un 28,56 % de los encuestados ubica a la acción de la escuela y de la
cultura como factor de ayuda contra las drogas.
25. El elemento de prevención, de educación, de formación, de información sobre
el tema de reducción de demanda de drogas, es considerado por las instituciones
como secundario o de poca importancia.
Sobre Drogas y Usuarios
26. Se nota un importante consenso en los encuestados respecto a la precisión de
que es el chimó uno de los productos que mayormente consumen los jóvenes y
niños en el Municipio, pudimos constatar, además, que existe consenso en los
encuestados, al considerar que esa tendencia ha venido creciendo en los últimos
años y en considerarla muy grave.
27. Es reconocimiento consensual en las parroquias, que son, en este orden, el
alcohol, la marihuana y el tabaco/ chimó las drogas de mayor consumo en cada
una de esas entidades.
28. Adultos, jóvenes y adolescentes son la población, en ese orden, que
mayormente consume las drogas referidas en el punto anterior. La población
infantil es señalada por casi la mitad de los encuestados como consumidora de
alguna droga entre las tres mencionadas.
Sobre las consecuencias del consumo de Drogas
27. Dentro de las valoraciones que en el ámbito parroquial se tiene respecto a las
consecuencias del consumo de drogas, se anotan como las tres principales que
son: Delincuencia / violencia; Desmembración familiar / Violencia en la familia y
la deserción escolar.
51
Sobre los escenarios de participación y las organizaciones sociales en el marco de reducción de la demanda de drogas
28. Los escenarios de significativa movilidad social y participación popular
impulsados por la conformación y funcionamiento de los Consejos Locales de
Planificación de Políticas Públicas (CLPP) y de los Consejos Comunales en el
municipio Torres, brindan una importante oportunidad para la inclusión del tema
reducción de demanda de drogas que bien pueden incluirse en sus agendas.
Sobre la información, cifras, registros y datos en materia de drogas
29. Ni Alcaldía, ni cuerpos policiales llevan información ni registro de los centros
de diversión nocturna en el Municipio.
30. Las Cifras de Delincuencia y Violencia Callejera no es registrada por los
organismos de competencia del caso en el Estado Lara.
31. Las incautaciones más grandes de drogas en todo el estado Lara en 2005 se
realizaron en el Municipio Torres.
31. Después del Municipio Iribarren, capital Barquisimeto, quien encabeza las
cifras de decomiso de drogas, le sigue en segundo lugar el Municipio Torres en los
guarismos sobre incautación de drogas.
RECOMENDACIÓNES:
1. Abrir de inmediato el proceso de consulta pública para la creación de inmediato
un organismo encargado del fomento, desarrollo, diseño y ejecución de las
políticas tendentes a la reducción de la demanda de drogas en el municipio.
52
2. Dicho organismo debe contar con la más amplia y consecuente participación
comunitaria y de los entes, comunidades e individualidades atentas y conocedoras
del tema.
3. Desde el punto de vista administrativo, debe tener rango de Dirección del
Ejecutivo Municipal y debe de inmediato coordinar acciones y planes con la
CORECUID/ Lara y la ONA.
4. El municipio debe saldar la deuda que tiene con la población respecto a la
discusión y aprobación de un Plan Local de Desarrollo.
5. Crear un Centro de Atención de Enfermedades atribuibles al consumo de
drogas.
6. Designar equipo multidisciplinario, médicos, CORECUID, ONA, cuerpos
policiales, dirigentes vecinales con elevado criterio político y experiencia en lucha
comunitaria, profesionales de las ciencias sociales con elevado nivel político y con
experiencia en organización y lucha popular, docentes, etc., para el diseño de un
Plan de Reducción de la Demanda de Drogas en el Municipio, cuyo eje central en
una primera etapa sea el del trabajo de formación, información, adiestramiento y
capacitación comunitaria en la materia de combate y reducción de la demanda de
drogas.
7. Propiciar ordenanzas tendentes a reforzar la disminución de consumo de
drogas lícitas en todo el ámbito del municipio. Esta acción debe acompañarse con
el desarrollo de una verdadera campaña de propaganda antidrogas en todo el
municipio propiciada por el gobierno municipal.
53
Capítulo 10
BIBLIOGRAFÍA
Nos parece pertinente y necesario resaltar en este aparte las dificultades
presentes en el Municipio Torres, como un reflejo de la realidad nacional, respecto
a la falta de archivos pertinentes, registros adecuados, centros de documentación
54
y cualquier otro medio de obtención de información para los fines de trabajos
como el presente.
El municipio, no cuenta con una biblioteca pertinentemente dotada de
bibliografía actualizada que permita acceder a la información de manera expedita
y libre.
El municipio refleja una realidad en todo el país respecto a lo limitada
valoración de la importancia de la gestión documental y de la correcta
organización de los archivos como elementos clave de la gestión administrativa,
de los servicios que prestan a los ciudadanos y de la conservación y la utilización
social del patrimonio documental.
Fuentes PrimariasHemerografía
El Informador, Barquisimeto, 29/10/06, p. c.8, Dr. Armando Arias, Coordinador de los Programas de Salud en Lara, “El 25 % de nacimientos en Lara es en madres adolescentes”.
Entrevistas Personales
Entrevista Personal con Dr. Ángel Chirinos Coordinador de Programas de Municipio Sanitario No.2.
Entrevista Personal con Dra. Isabel Cristina Rodríguez, Directora de CORECUID-Lara.
Entrevista Personal con Dra. Nurys Mendoza, Medico Epidemiólogo, Jefe de Epidemiología del Municipio Sanitario No. 2.
Entrevista Personal con Dr. Wilfredo Mendoza, Coordinador Regional de Salud Mental del Estado Lara (0414-5212105)
Entrevista Personal con Ing. Carlos Carrasco Director de Desarrollo Económico y Social de la Alcaldía de Torres (0416- 8566738) y el asesor de dicha Dirección el Ing. .Javier Francisco Zambrano (0416/ 6121342)
Entrevista Personal con Lic. Zoila Vásquez Secretaria del CLPP.
55
Documentos Oficiales
IMDETOR. Relación de Clubes Deportivos afiliados al Instituto Municipal del deporte de Torres (IMDETOR).
Oficio CR4-EM-DP-NRO: 948 del 08/08/05 del GB (GN) Omer Enrique Carmona Rodríguez, Comandante del Regional No.4 para la Directora de Corecuid-Lara Dra. Isabel Cristina Rodríguez;
Oficio GCPI/DOP/ Oficio No. 219-05 del 17/10/05 de Comisario Jefe (PEL) Douglas Fco Reyes Rodríguez, jefe de la División de Operaciones de las FAP-Lara, para Directora de Corecuid Dra. Isabel Cristina Rodríguez.
Oficio No. DSP 540 del 08/11/05 de la Dra. Marilyn Rojas, Directora de Salud Poblacional para la Directora de Corecuid-Lara Dra. Isabel Cristina Rodríguez.
Oficio Nro.9700-127-1244 del 18/08/05 del Lic. Julio Cesar Padrón, Comisario Jefe de la Delegación Estadal Lara de CICPC para la Directora Corecuid- Lara, Dra. Isabel Cristina Rodríguez.
Resumen estadístico escolar 2003-2004 y Resumen estadístico escolar 2004-2005 que en formato digital nos cediera gentilmente la profesora Marbelis Adan (0416-7538707) de la Dirección de Educación del Municipio Torres.
Fuentes Secundarias Bibliografía
Ministerio del Ambiente y de los Recursos naturales Renovables y Gobernación del Estado Lara, Atlas del Estado Lara, Caracas, 1996 circa, pp. 5 y14.
Información en Internet o en formato digital
Fundación para el Desarrollo de Centro Occidente FUDECO, Diagnóstico del Municipio Torres del Estado Lara, Sección Infraestructura y Servicios 2001, formato Adobe Reader.
Instituto Nacional de Estadísticas, Atlas del Desarrollo Humano Venezuela 2001, versión digital.
Portal de Internet, www.estadolara.com .-
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