Revista Científica Agropecuaria 20(1-2): 31-43(2016)

© 2016 Facultad de Ciencias Agropecuarias - UNER

*Original recibido (21/10/15) Original aceptado (14/09/16)

DIAGNÓSTICO DE LOS ESPACIOS VERDES PÚBLICOS DE LA CIUDAD

DE PARANÁ

María S. CARPONI1, Marina L. BUTUS

1, Myriam MARTÍNEZ

1, Griselda CARÑEL

2,

Diana REINOSO3, Marcelo PRAND

4 y Geraldine STRAUCH

5.

1Docentes-investigadores Cátedras de Espacios Verdes, 2Riego y Drenaje, 3Botánica sistemática, 4Estadística y

Diseño Experimental, y 5Becaria de Iniciación a la Investigación, PID UNER 2165. Facultad de Ciencias

Agropecuarias, Universidad Nacional de Entre Ríos (UNER). Ruta 11, km 10,5 (3101) Oro Verde, Entre Ríos.

Argentina.

Autor para correspondencia: mariasilvia.carponi@gmail.com

RESUMEN

El sistema urbano está conformado por la relación entre factores del sistema

ambiente, tanto naturales como socioculturales. La gran concentración de

población ha generado varios problemas ambientales. La presencia de áreas

verdes suficientes y de calidad, equilibradamente distribuidas y manejadas es

una variable que colabora con el bienestar de las comunidades urbanas. Como

aporte este trabajo analiza los espacios verdes públicos de la ciudad de Paraná

partiendo de la necesidad de un diagnóstico en cuanto a su magnitud y

distribución como herramienta para su gestión. Para el manejo de los datos, los

análisis espaciales correspondientes y la generación cartográfica se construyó

un sistema de información geográfica. Se analizaron según los tamaños o

superficies y sus accesibilidades para identificar áreas de la ciudad con mayor

concentración y deficitarias. En la ciudad de Paraná, la disponibilidad de

espacios verdes públicos constituidos como tales es de 8,33 m2/habitante, se

ubica por debajo de 10 a 15 m2/habitante considerado óptimo por la

Organización Mundial de la Salud (OMS). Los espacios verdes de superficies

superiores a 15.000 m2

permiten cubrir con su área de influencia casi toda la

población de la ciudad, pero los mismos no configuran un sistema de acuerdo a

los estándares aceptados.

Palabras claves: Evaluación, espacios verdes públicos

SUMMARY

Diagnosis of the public green areas of the city of Parana

The urban system is a result of the relation between both natural and socio-

cultural factors acting on the environment. The great population concentration

has created several environmental issues. The existence of enough, quality,

evenly distributed and well-managed green areas is a variable that affects the

wellbeing of urban communities. This paper analyses public green spaces in

the city of Paraná, and proposes diagnosis as a tool for their management. A

system of geographic information was built for data processing, appropriate

spatial analysis and mapping. Areas of influence, overlapping, size and

accessibility were analysed to identify areas with greater concentration and

María Silvia Carponi et al.

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deficiencies. . It can be concluded that the availability of proper public green

spaces in the city of Paraná, 8.33 m2/inhabitant, is smaller than 10 – 15

m2/inhabitant the one regarded as ideal by the World Health Organization

(WHO).The influence area of green spaces larger than 15,000 m2 provides

accessibility for the whole population of the city, in spite of the fact that such

green spaces do not configure a system according to the established standards.

Key words: evaluation, public green spaces

Introducción

En las últimas décadas el concepto de

sustentabilidad se ha vuelto un paradigma

importante en la planificación urbana. Esto

ha llevado a replantear la importancia de los

servicios que los espacios verdes públicos

prestan a la sociedad, considerándolos como

un componente importante del desarrollo

sustentable de las ciudades.

El término «desarrollo sostenible»,

«sustentable» o «perdurable» aparece por

primera vez en el informe realizado por la

Comisión Mundial de Naciones Unidas

sobre Medio Ambiente y Desarrollo,

Nuestro Futuro Común (1987), más

conocido por el nombre de su coordinadora

G. H. Brundtland, entendido como “…

desarrollo que satisface las necesidades de la

generación presente sin poner en peligro la

capacidad de las generaciones futuras de

satisfacer las suyas…”.

El ser humano construye ciudades para

vivir en sociedad. La forma de vida urbana

es característica de nuestra especie, de tal

forma que existe una tendencia global de las

sociedades humanas hacia la urbanización.

El crecimiento urbano es una de las más

notorias características del actual período

histórico. A fines del siglo XX casi un 60 %

de los habitantes del planeta vivían en

ciudades. La población urbana mundial pasó

de 2.300 millones de personas en 1994 a

3.900 millones en 2014, y se prevé que

ascienda a 6.300 millones para 2050 (ONU,

2014).

La noción de «medio ambiente urbano»

implica una multiplicidad de fenómenos

percibidos como causantes de problemas en

la ciudad: la contaminación del aire, la

calidad del agua, el saneamiento, las

condiciones de transporte, el ruido, la

degradación de los paisajes, la generación

de residuos, el deterioro de las condiciones

de vida. Los principales problemas que

aquejan a las ciudades argentinas y que van

conformando un hábitat degradado son: la

expansión desorganizada, la falta de

vivienda adecuada, la contaminación

atmosférica, hídrica, de suelos y sonora, la

falta de provisión de agua potable, la

infraestructura de desagües, la escasez de

espacios verdes, el hacinamiento, la carencia

de cloacas, la inadecuada recolección y

disposición de residuos y la insuficiencia de

las plantas de tratamiento y reciclaje de los

mismos. Estas condiciones repercuten

directamente en el aumento de la

vulnerabilidad de las poblaciones frente a

los desastres (Herzer y Gurevich, 1996).

En Paraná, el Plan Estratégico de

Desarrollo (PEDEP) realizó en 1999 un

«diagnóstico» de la ciudad por métodos

participativos que, en el ítem Medio

Ambiente, afirma “…este aspecto fue

considerado como uno de los ejes

prioritarios en forma casi unánime por el

universo de los actores participantes en los

talleres de trabajo…”. Entre las principales

aspiraciones expresadas por el mismo, se

destacan: una ciudad limpia, el ambiente

como patrimonio de la ciudad, generación y

rescate de los espacios verdes como

pulmones de la ciudad y lugares de

recreación y encuentro de los ciudadanos,

Diagnóstico de los espacios verdes públicos de la ciudad de Paraná

RCA. Rev. cient. agropecu. 20(1-2): 31-43 (2016) 33

mejora del paisaje para el turismo,

concientización de la población en la

preservación del medio ambiente y de los

recursos naturales en particular y promoción

de mecanismos de información para el

cumplimiento de las ordenanzas existentes,

planificación en forma integral del

tratamiento de la basura, el reciclado de los

residuos y control sobre productos

contaminantes, y forestación con especies

autóctonas.

En una revisión histórica, el espacio

público se reconoce como ese espacio vital y

humanizante donde la sociedad se reunía

para compartir sus opiniones, evaluar

propuestas y elegir la mejor decisión, se

vislumbraba así un espacio público político.

En general las definiciones de espacio

público coinciden en que es un lugar de

naturaleza social, expresión de la cultura del

sitio y escenario de la interacción social

cotidiana que se caracteriza físicamente por

su libre accesibilidad.

Ros Orta (1996), señala que el término

espacio verde varía en su concepción según

los profesionales que lo traten: el urbanista

lo asimila con el espacio urbano; el

arquitecto habla de espacio libre o espacio

exterior para designar los espacios verdes;

los servicios técnicos de los ayuntamientos

encargados de la conservación asocian los

espacios verdes con los jardines, los parques

y las plantaciones en alineación en bordes de

vías públicas; y para el paisajista este

término es sinónimo de paisaje en diálogo

con la naturaleza circundante, o con la

propia escena urbana o rural y engloba todas

las formas y estructuras paisajísticas.

El «verde urbano», la vegetación en las

ciudades, tiene múltiples beneficios que han

sido objeto de reivindicación y estudio a lo

largo de la evolución del urbanismo actual y

que se ha ido enriqueciendo y concretando

por el aporte de investigaciones desde

campos de estudio más próximos a la

ecología y las ciencias ambientales. La

presencia de vegetación en las ciudades se

ha asociado así a la calidad ambiental,

convirtiéndose en un factor de la calidad de

vida (Gómez Lopera, 2005).

En ese aspecto fue demostrado en una

experiencia realizada por las cátedras de

Espacios Verdes y Climatología de la

Facultad de Ciencias Agropecuarias

(UNER) en la ciudad de Paraná el efecto

atemperador sobre las temperaturas en calles

- contiguas y paralelas entre sí- con y sin

arbolado. Se midieron temperatura y

humedad durante treinta días estivales

distribuidos en los meses de enero, febrero y

marzo de 1994. En ellas se determinó que

las temperaturas medias de las calles con y

sin árboles fueron de 27,5ºC y 29,9ºC y los

promedios de humedad relativa del aire 62,7

% y 57,7 % respectivamente. También se

observó que la existencia de paño verde

podría disminuir las temperaturas en más de

4 ºC, ya que actuaría modificando el albedo

y el balance de energía de la interfaz suelo-

atmósfera (Folla et al., 2000).

Se sabe que la producción de oxígeno

fundamentalmente se da como producto del

fitoplancton marino, sin embargo no se

puede dejar de lado que en los ecosistemas

terrestres los árboles son los vegetales que

producen mayor cantidad de este elemento,

y fundamentalmente absorben dióxido de

carbono.

Los árboles actúan eficazmente en la

retención de partículas de polvillo

atmosférico y otros contaminantes debido a

que las partículas del polvo en suspensión

que el aire contiene y transporta, se adsorben

en la superficie de las hojas. Esto depende

del tamaño de las partículas contaminantes y

la calidad de la hoja y densidad del follaje.

Las mejores especies en tal sentido son las

de nervaduras marcadas y presencia de

anexos epidérmicos como pubescencias,

ceras, cutinas.

Robinette (1972) determinó que en la

ciudad de Washington, en calles sin árboles

se ha estimado la presencia de 10.000 a

12.000 partículas/litro de aire filtrado y, en

María Silvia Carponi et al.

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las calles arboladas solamente un rango de

1.000 a 3.000 partículas.

La presencia de espacios verdes

contribuye a la disminución de la

contaminación auditiva y olfativa. Tal es así

que las cortinas de árboles disminuyen

ruidos hasta en 10 decibeles1 en superficie y

en pisos altos más aún (aproximadamente el

30 %), (GDF, 2000). En zonas fabriles,

cortinas impenetrables de 8 a 10 hileras

pueden filtrar ruidos, vientos y olores hasta

un 70 % (Cook, 1978).

Los espacios verdes urbanos, así como el

arbolado de alineación, contribuyen a

ordenar la lectura visual de la ciudad,

brindando como valor agregado un paisaje

identitario y patrimonial. La necesidad de las

zonas verdes y espacios libres como

garantes de la presencia de la naturaleza en

la ciudad tiene su justificación en motivos

muy diferentes, tal es así que Sukopp y

Werner (1989) además indican la capacidad

de reducir la velocidad del viento y

proporcionar espacios adecuados para el

desarrollo de la vida animal.

Como puede observarse algunos

beneficios son de índole práctica y otros

psicológicos, pero en general se refieren a la

habitabilidad del espacio urbano. Sin

embargo hay una razón muy importante que

rara vez se menciona y es que contribuyen a

rebajar la presión sobre las áreas naturales y

rurales que rodean a las ciudades.

Según consta en el artículo 3º de la

ordenanza municipal de Paraná Nº 7435 de

1991, “… se considera espacio verde

público a: parques, plazas, paseos,

balnearios, campamentos, sectores de la

costa, ribera o margen de ríos y arroyos,

jardines públicos y cualquier otro espacio

destinado a plantación de arbolado o

jardinería o área natural del dominio público

municipal. Asimismo sectores verdes de las

1 Los ruidos son medidos en decibeles utilizándose una

escala logarítmica de 0 a 180.

aceras y los destinados a plantación de

árboles; los maceteros y otros elementos de

jardinería instalados en la vía pública…”.

La Municipalidad de Paraná prevé para

nuevas urbanizaciones/loteos la obligato-

riedad de al menos un 15 % del total de la

superficie del mismo para espacios de “uso

público”, plazas y parques, definiéndolos

como “…el área de terreno de uso común

destinado a espacio verde, esparcimiento,

actividades culturales y deportivas y

circulaciones internas…” (Art. 126, inciso e

del Código Urbano del Municipio de

Paraná).

En este trabajo se consideran como

espacios verdes públicos a aquellos que

cumplen con las funciones de recreación,

uso social y cultural, educativo y ambiental,

con valores estéticos y de contemplación, y

que fundamentalmente tengan un rol

estructurante en la urbanización, y

coincidiendo con el criterio de que estén

bajo el manejo de la Municipalidad de

Paraná. Se analiza la importancia de la

localización del espacio verde en su entorno

y la accesibilidad de los ciudadanos de un

sector a una zona verde fuera de los límites

de su sector pero que influyen en él, para

contribuir a la planificación sustentable y

armoniosa de los espacios verdes públicos

en pro de una mejor calidad de vida de los

habitantes de la ciudad de Paraná.

Para ello se planteó como objetivo

realizar un diagnóstico de los espacios

verdes públicos de la ciudad de Paraná, en

cuanto a la cantidad y distribución de los

mismos y a su accesibilidad geográfica.

Materiales y métodos El área de estudio corresponde al casco urbano y

alrededores de la ciudad de Paraná, capital de la

Provincia de Entre Ríos, entre las coordenadas

geográficas 31o 44´ 30” y 31º 48’ de latitud sur y

60o 23´ 30” y 60º 34’ de longitud oeste. Está

delimitada por el arroyo Los Berros al Sur, el

arroyo Las Tunas al Este, al Norte y al Oeste el

río Paraná y parte del arroyo Las Conchas.

Diagnóstico de los espacios verdes públicos de la ciudad de Paraná

RCA. Rev. cient. agropecu. 20(1-2): 31-43 (2016) 35

Durante el año 2015 se realizó una búsqueda

y recopilación de datos en las Direcciones de

Estadística y Censos, y de Catastro provinciales

y de las reparticiones municipales como Parques

y Paseos, Catastro y Sistemas de Información

Geográfica (SIG) a los efectos de analizar el

crecimiento poblacional y ocupación territorial

de la ciudad, así como el inventario y diagnóstico

de los espacios verdes de la ciudad.

Para el manejo de los datos, los análisis

espaciales correspondientes y la generación

cartográfica se construyó un Sistema de

Información Geográfica (SIG) usando el

Software ArcGis [software GIS]. Versión 10.0.

Con las capas vectoriales cedidas por la

municipalidad y usando las imágenes provistas

por Google Earth se actualizaron los espacios

verdes y se construyó la capa correspondiente a

espacios verdes privados.

El diagnóstico consiste en estudiar el

conjunto de características ambientales

manifestadas en una localidad (en este trabajo

los espacios verdes públicos). Usando esta

información se genera un listado de los

principales problemas percibidos tanto por el

municipio mismo como por la comunidad

organizada. Este no es una herramienta de

acción, pero sirve de base para la preparación y

articulación de estrategias de gestión ambiental

local que contemplen medidas de mejoramiento

y prevención de problemas.

Para diagnosticar la cantidad y distribución

de los espacios verdes públicos de la ciudad en

relación a la población, se realizaron análisis

espaciales de áreas de influencia, tamaño y

distribución.

Con estos criterios se elaboró para esta

investigación desde la cátedra de Espacios

Verdes de la Facultad de Ciencias Agropecuarias

(UNER) una categorización basada en la relación

entre la superficie de los mismos y su

accesibilidad (distancia media que un ciudadano

debería recorrer desde su lugar de residencia

hasta el espacio verde más cercano y se

representa como área de influencia). Ésta

comprende tres categorías:

Espacios verdes de proximidad, son plazas

o plazoletas que estructuran o confieren

identidad a los distintos barrios de la ciudad.

Cumplen una importante función dando servicio

a los vecinos que viven en las manzanas que las

rodean y en especial a personas de menor

capacidad de movilidad y autonomía. Presentan

tamaños de hasta 5000 m2. Son de recreación

breve y diaria. Accesibilidad de 100 m.

Espacios verdes de mediano tamaño, son

plazas cuya superficie se encuentran entre los

5.000 y 15.000 m2. La plaza pertenece a la

vecindad, se considera que debería existir una

plaza cada 4 cuadras, que es el máximo que debe

caminar una persona para ir a descansar y

recrearse al aire libre con una posibilidad de

recreación breve y diaria. Accesibilidad de 500

m.

Espacios verdes grandes, son parques y

paseos de tamaños superiores a 15.000 m2. Tienen

por función la recreación y destacan valores

educativos, culturales, históricos, turísticos y

paisajistas que se estructuran por medio del

sistema vial. Dentro de ellos se pueden encontrar:

los jardines: jardín botánico, jardín japonés,

jardín francés, jardín zoológico; los clubes: de

tenis, de equitación, de usos múltiples, las

confiterías diurnas y nocturnas, lagos para

práctica de remo y zonas de camping.

Los parques pertenecen a la ciudad y se accede

en auto o en otro vehículo, recreación de varias

horas, donde se va a pasar el día o a descansar un

fin de semana, pueden estar a 2.000 – 2.400 m

del núcleo urbano. Accesibilidad 2.000 m.

Se utilizó el índice «área de espacios verdes

públicos por habitante» que mide la relación

entre la superficie de zonas verdes que es usada

como parque público y la población total dentro

del perímetro urbano y da una idea del nivel de

consolidación del área verde de la ciudad.

Este índice es empleado por la Organización

Mundial de la Salud (OMS), traducción de

World Health Organization (WHO), que

recomienda de 10 a 15 m2 por habitante como

espacio mínimo requerido por un ciudadano para

un óptimo desarrollo personal, distribuidos

equitativamente en relación a la densidad de

población y por tanto, de edificación (World

Health Organization, 2004).

Uno de los aspectos esenciales en el análisis

de espacios verdes de una ciudad es la

determinación de su superficie y de la dotación

en m2 por habitante, lo cual constituye el

principal indicador para medir su adecuación a

las necesidades de la población. El análisis

espacial de la distribución de los espacios

verdes y la accesibilidad se usó para identificar

áreas con mayor concentración y deficitarias.

María Silvia Carponi et al.

36 RCA. Rev. cient. agropecu. 20(1-2): 31-45 (2016)

Con estos criterios se generaron polígonos a

partir del centro de los espacios verdes que

establecen el área de accesibilidad óptima,

tomándose como radio:

- 100 m lineales para las zonas verdes

con superficies menores a 5.000 m2,

- 500 m lineales para las que tienen

superficies entre 5.000 y 15.000 m2,

- 2.000 m lineales para las que tienen

superficies mayores a 15000 m2.

Resultados y discusión

La Dirección de Sistema de Información

Geográfica de la Municipalidad de Paraná

tiene confeccionado el inventario de los

espacios verdes públicos.

La Figura 1 muestra el plano de la ciudad de

Paraná con la ubicación de los espacios

verdes.

Figura 1. Espacios verdes públicos de la ciudad de Paraná Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Dirección de SIG de la Municipalidad de Paraná.

La ciudad de Paraná tiene 251 espacios

verdes públicos, 190 de ellos tienen una

superficie menor a 5.000 m2 y representan el

75,7 % del total, 40 entre 5.000 y 15.000 m2

suman el 15,9 % y 21 de más de 15.000 m2

que ocupan 8,4 %.

Si se analizan los espacios verdes por su

superficie, aquellos de menos de 5000 m2

cubren una superficie de 162.042 m2 y

representan el 7,6 % de la superficie total;

los espacios entre 5000 y 15000 m2 cubren

248.723 m2 con un 11,6 % y los de más de

15000 m2 ocupan 80,8 % con 1.733.171m

2.

En una primera observación se detecta

que los grandes espacios verdes deberían

estar bien distribuidos en el plano de la

ciudad para poder cubrir las necesidades de

todos los habitantes.

Accesibilidad

En la Figura 2 se observan los radios de

influencia de espacios verdes con superficies

menores a 5.000 m2

(radios de 100 m

lineales), que cubren solo las necesidades de

los vecinos cercanos a ellos.

Diagnóstico de los espacios verdes públicos de la ciudad de Paraná

RCA. Rev. cient. agropecu. 20(1-2): 31-43 (2016) 37

Figura 2. Radios de influencia de espacios verdes con superficies menores a 5.000 m

2 (radios de

100 m lineales).

Figura 3. Radios de influencia de espacios verdes con superficies entre 5.000 m

2 y 15.000 m

2

(radios de 500 m lineales). Fuente: Elaboración propia en base de la Dirección de SIG de la Municipalidad de Paraná

María Silvia Carponi et al.

38 RCA. Rev. cient. agropecu. 20(1-2): 31-45 (2016)

En la Figura 3 se muestran los espacios

verdes de superficies entre 5.000 y 15.000

m2

con sus radios de influencia de 500 m. Se

observa claramente que esta zona de

influencia no alcanza para cubrir las

necesidades de la población y que su

distribución se concentra en algunas zonas y

en otras se hallan en forma dispersa y sin

conexión, sin formar un sistema verde.

Con respecto a la categoría de los

espacios verdes mayores a 15.000 m2 y sus

zonas de influencia de 2.000 m lineales, se

observa que sus radios cubren casi la

totalidad de la superficie de la ciudad, a

excepción de zonas suburbanas que tienen

una urbanización poco desarrollada y gran

cobertura de vegetación en general y

permiten que la mayoría de la población

tenga acceso (Figura 4).

Para utilizar y acceder a estos espacios la

población debe desplazarse a distancias

mayores y su uso es de frecuencia semanal y

usualmente concentrada en fines de semana

o días feriados.

Figura 4. Radios de influencia de espacios verdes con superficies mayores a 15.000 m2 (radios

de 2.000 m lineales). Fuente: Elaboración propia a datos de la Dirección de SIG de la Municipalidad de Paraná.

Según Grahn (1991) cuando la distancia

al parque excede 300 m, una de cada cuatro

personas pospone una visita diaria al espacio

verde. También indica que el 56 % de las

personas se abstienen de caminatas regulares

en el parque cuando la distancia al mismo

aumenta a 500 m.

El tamaño y distribución de plazas,

parques y áreas verdes tiene implicancias

ecológicas y sociales. Desde el punto de

vista ecológico, el mayor tamaño de estas

áreas permite una mayor diversidad y

riqueza de especies vegetales, lo cual va

acompañado también de una mayor

Diagnóstico de los espacios verdes públicos de la ciudad de Paraná

RCA. Rev. cient. agropecu. 20(1-2): 31-43 (2016) 39

diversidad de fauna (Kühn et al., 2004;

Knapp et al., 2008). Si además se favorece

la plantación de árboles y arbustos nativos,

aumenta la presencia de aves nativas (Díaz y

Armesto, 2003; White et al., 2005)

contribuyendo a la conservación de la

biodiversidad local. De este modo, un

mismo espacio verde cumple diversas

funciones y brinda diferentes servicios

socio-ambientales, por esto juegan un papel

muy importante como reguladores y

mejoradores del ambiente urbano. Diversos

autores citan los beneficios ambientales que

proveen los espacios verdes a la ciudad: Las

áreas verdes de gran tamaño contribuyen

más efectivamente a la regulación de las

inundaciones ocasionadas por la

acumulación de aguas de lluvias, ya que

mantienen una alta permeabilidad del suelo

y su capacidad de infiltración (Sorensen et

al., 1998). La cobertura vegetacional en los

parques situados en las laderas de los cerros

contribuye a la retención del suelo y

disminuye el riesgo de procesos de remoción

en masa (Romero y Vásquez, 2005). La

contribución de la vegetación a la regulación

de la temperatura urbana ha sido demostrada

en diversas ciudades (Sorensen et al., 1998;

Jenerette et al., 2007), así como la capacidad

de capturar partículas y renovar el aire.

(Hough, 1998; Hernández, 2007).

Desde el punto de vista social, áreas

verdes de mayor tamaño y mayor cantidad

de espacios públicos, permiten la realización

de diversas actividades y facilitan la

presencia simultánea de distintos grupos:

niños, adultos y jóvenes. Los distintos

grupos etarios tienen diversos requerí-

mientos y utilizan de distinta forma los

espacios públicos (Tahvanainen et al., 2001;

Chiesura, 2004; Sugiyama y Ward-

Thompson, 2008). Por esto, la provisión de

zonas diferenciadas dentro de los espacios

públicos es un factor que favorece la

interacción entre ellos y la integración social

en la escala del barrio o la comuna.

Existe una relación directa entre el

tamaño y área de servicio de las áreas

verdes. Las áreas verdes de mayor tamaño

pueden encontrarse en menor número y más

alejadas, en cambio las plazas o pequeñas

áreas que se encuentran en el interior de los

barrios, debieran encontrarse a una distancia

tal que se pueda acceder a ellas en un tiempo

no superior a 10 o 15 minutos de caminata

(Coles y Bussey, 2000; Handley et al.,

2003).

Contando los espacios verdes públicos

(posibles de apropiación física de parte de

los ciudadanos), Paraná cuenta con 8,56 m2

de superficie verde por habitante, por debajo

de los parámetros recomendados por la

OMS (Cuadro 1).

Cuadro 1. Relación de superficie por habitante de la ciudad de Paraná

Población * 250.541

Superficie área verde (m2) total 2.143.936

Superficie área verde (m2) por hab. 8,56

*Según Censo Nacional de Población 2010. Dirección General de Estadística y Censos. Entre Ríos

Fuente: Elaboración propia en base al Censo Nacional de Población 2010. Dirección General de Estadística y

Censos de Entre Ríos y a la Dirección de SIG de la Municipalidad de Paraná.

Esta situación desmejora cuando se

tienen en cuenta las proyecciones de

crecimiento demográfico para la ciudad de

Paraná, estimadas por la Dirección General

de Estadística y Censos de Entre Ríos en

base al Censo Nacional de Población,

Hogares y Vivienda 2010 (Cuadro 2).

María Silvia Carponi et al.

40 RCA. Rev. cient. agropecu. 20(1-2): 31-45 (2016)

Cuadro 2. Proyección de crecimiento demográfico para la ciudad de Paraná.

año 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Número de habitantes Paraná 250.541 252.121 253.696 255.266 256.828 258.376

Fuente: Censo Nacional de Población 2010. Dirección General de Estadística y Censos de Entre Ríos.

Por lo tanto, para el año 2015, la relación

área verde / habitante disminuye a 8,33

m2/habitante. Es muy importante remarcar

que este dato se refiere a espacios verdes

públicos accesibles.

Hace más de 50 años, en el año 1960,

según datos obtenidos de archivos

personales del Ing. Agr. Juan Manuel

Jozami (Director de Parques y Paseos):

“…el número de habitantes de la planta

urbana de Paraná es de 98.318, con esta cifra

la superficie de área verde por habitante es

de 5,75 m2 a lo que se debe agregar 2 m

2 por

clubes privados…”.

En la ciudad coexisten otros espacios

verdes no públicos como clubes de acceso

restringido a asociados, terrenos privados,

centros de manzanas, arbolado de

alineación, islas cercanas, cuencas de

arroyos, terrenos del ferrocarril, entre otros.

Si se tuvieran en cuenta todos estos espacios

mencionados, el valor ascendería

considerablemente y superaría ampliamente

el índice recomendado por la OMS.

Por ejemplo, los terrenos del Ejército que

se incorporaron al Municipio; algunos

clubes como: Club Atlético Estudiantes

(CAE) con sus 42 ha de golf, Clubes

Atléticos San Agustín, Palermo, Patronato,

Peñarol y Talleres, Paraná Rowing Club,

Club Náutico Paraná, entre otros, sumarían

una superficie verde de 3.677.759 m2

(Cuadro 3) dando un total de 5.821.695 m2.

Cuadro 3. Superficie de espacios públicos de acceso restringido en la ciudad de Paraná

Nombre Superficie (m2)

Terrenos del Ejército 2.642.598

Club CAE Golf, Plumín y Plumazo 511.100

Club Patronato 22.500

Club Rowing Tortuguita 36.507

Club San Agustín 20.459

Club Palermo 39.277

Túnel Subfluvial 256.916

Club Naútico 126.857

Club Talleres 21.545

Subtotal 3.677.759

Espacios verdes públicos 2.143.936

TOTAL 5.821.695 Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Dirección de SIG de la Municipalidad de Paraná.

El índice de área verde por habitante

incluyendo espacios verdes públicos y

espacios de acceso restringido sería de 22,53

m2/habitante, superando la norma de la

OMS (Cuadro 3).

Conclusiones Se puede concluir en términos generales que

en la ciudad de Paraná la disponibilidad de

espacios verdes públicos en el año 2015,

constituidos como tales, se ubica por debajo

del considerado óptimo por la OMS (10-15

m2/habitante). Al agregar espacios verdes

Diagnóstico de los espacios verdes públicos de la ciudad de Paraná

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de uso restringido (clubes) y otros, el valor

asciende por encima del óptimo.

Es importante remarcar que a medida que

pasen los años la tendencia es el crecimiento

de población en la ciudad, lo que traería

como consecuencia la reducción sistemática

del índice de espacio verde por habitante si

no se generan políticas de gestión que

incrementen de alguna manera la cantidad y

calidad de los espacios verdes de la ciudad,

con prioridad a las zonas que registren

mayores carencias y así tender a una

distribución equitativa que compense y

mejore la oferta existente.

La mayor proporción de espacios verdes

con superficie menor a 5000 m2 detectado en

este diagnóstico cubre sólo las necesidades

de la población cercana a ellos. Sería

interesante la realización de estudios que

analizaran la superficie mínima

indispensable que deben tener estos espacios

para poder brindar los servicios ambientales

que se les atribuyen.

Los espacios de superficies entre 5.000 y

15.000 m2 por su distribución y sus zonas de

influencia no alcanzan a cubrir las

necesidades de la población. Además,

poseen concentraciones en algunas zonas y

se hallan en forma dispersa y sin conexión

en otras, no conformando un sistema de

espacios verdes.

Los espacios verdes de superficies

superiores a 15.000 m2

permiten cubrir la

accesibilidad a toda la población de la

ciudad, pero los mismos no configuran un

sistema de acuerdo a los estándares

aceptados.

De tal modo, se deduce que en la ciudad

de Paraná se ve afectada la disponibilidad de

los espacios verdes de accesibilidad cercana

y media con frecuencia de visita diaria o de

dos a tres veces a la semana. Otra

observación realizada es que la distribución

y provisión de espacios verdes, de parte de

la administración municipal, parece ser

producto de la ocupación y transformación

de espacios remanentes de la urbanización y

no de la planificación y que no se cumple

con la disposición del resguardo de 15 % de

superficies para espacios públicos invocado

en el código de edificación.

Se abren así nuevos interrogantes, que no

estaban planteados en este estudio. Si los

espacios verdes públicos otorgan calidad

ambiental a la ciudad y por ende,

constituyen uno de los ejes de las políticas

públicas, ¿dónde y cómo actuar para

dinamizar los procesos de la reconversión de

sus espacios verdes? y ¿cómo propiciar la

creación de nuevos espacios que atiendan a

nuevas demandas de la población?

La planificación, creación y gestión de

los espacios verdes públicos constituye hoy

un desafío importante para las

administraciones públicas locales, en los

procesos actuales de consolidación,

densificación y crecimiento de las ciudades

y además que, estos procesos deben ser

consensuados con los distintos actores

usuarios y beneficiarios de esos espacios,

con herramientas de participación social

eficientes, para aportar diseños y

mantenimiento acordes con las necesidades

de los mismos. Estas instituciones públicas

deben desarrollar la capacidad de articular

herramientas, mecanismos y políticas en

espacios de gestión multiactorales y pluri-

representados, a fin de dirigir los recursos

para obtener los mayores beneficios de

cualquier intervención.

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