Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la...

Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén

Diciembre 2015 1

“Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de

la Región de Aysén, del General Carlos Ibáñez Del Campo”

Informes 2 y 3 (Final) – Versión 2

Diciembre, 2015


Diciembre 2015 2

Equipo de Trabajo

Luis Costa

Rodrigo Morera

Guillermo Martínez

Rodrigo Calderón

Yahaira Fiallos

Patrick Lewin

Francisco Nomez

Carolina Scarinci

Jessica Pavez

Isidora Thomas

Max Barra

Andrea Cornejo

Pamela Beaumont

Catalina Careaga

Estudio licitado por el Ministerio de Energía y adjudicado y elaborado por Poch Ambiental S.A.


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Contenido I. Introducción .............................................................................. 5

II. Recopilación y Análisis de Información Técnica ............................... 5

2.1. Balance Energético de la Región de Aysén................................................................ 5

2.2. Potencial energético regional ................................................................................... 7

2.3. Capacidad instalada de generación y sistemas eléctricos de Aysén (mayo 2015) .... 8

III. Revisión y Análisis de Información Socio Ambiental en Política Pública

9

3.1. Aspectos ambientales y sociales en políticas y estrategias energéticas a nivel

internacional. ...................................................................................................................... 10


nacional. .............................................................................................................................. 20

3.3. Aspectos ambientales y sociales relevados en las políticas públicas regionales .... 24

IV. Identificación de Potenciales Impactos Socio-ambientales para

Proyectos Energéticos ....................................................................... 29

4.1. Impactos ambientales potenciales según tipo de tecnología ................................. 30

4.2. Impactos sociales potenciales ................................................................................. 31

V. Variables Críticas Socio-ambientales ............................................ 33

5.1. Definición de Variables Críticas ............................................................................... 33

5.2. Impactos potenciales a nivel territorial................................................................... 34

5.3. Impactos potenciales sobre el desarrollo local ....................................................... 37

5.4. Impactos potenciales sobre el medio natural ......................................................... 38

5.5. Talleres de Validación de Factores Críticos ............................................................. 40

5.6. Talleres de Levantamiento de Información Local ................................................... 44

VI. Situación Actual de las Variables Críticas a Nivel Regional y Comunal

45

6.1. Usos de suelo a nivel regional ................................................................................. 46

6.2. Situación paisajística regional ................................................................................. 54

6.3. Comunidades de la Región ...................................................................................... 61

6.4. Patrimonio cultural regional ................................................................................... 68

6.5. Precios de la energía y estabilidad de provisión ..................................................... 79

6.6. Desarrollo local y empleo ........................................................................................ 83

6.7. Emisiones locales sector energético ....................................................................... 90

6.8. Ecosistemas Naturales Regionales .......................................................................... 96


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VII. Identificación de Impactos Potenciales por Escenario ................... 133

7.1. Sistemas Aislados Menores ................................................................................... 133

7.2. Escenario 1 (Microrredes) ..................................................................................... 191

7.3. Escenario 2 (Microrredes Interconectadas) .......................................................... 226

7.4. Escenario 3 (Mixto) ............................................................................................... 254

7.5. Escenario 4 (Mixto Toda Escala) ............................................................................ 265

7.6. Escenario 5 (Gran Escala Condicionado) ............................................................... 297

7.7. Escenario 6 (Gran Escala) ...................................................................................... 308

7.8. Resumen comparativo de la identificación de impactos potenciales por escenarios

330

VIII. Anexo 1: Indicadores de Impacto Ambiental por Fuente Energética 343

IX. Anexo 2: Resultados Talleres de Validación ................................. 351

X. Anexo 3: Lista de participantes Talleres de Validación de Factores

Críticos ......................................................................................... 358

A. Taller con Comisión Regional de Desarrollo Energético: 24 de Julio de

2015 ............................................................................................ 358

B. Taller con DIPLADE – Gobierno Regional: 10 de agosto de 2015 .... 359

C. Taller Provincia de Aysén – Casa de la Cultura de Puerto Aysén: 9 de

noviembre de 2015 ........................................................................ 360

D. Taller Provincia de Capitán Prat – Casa de la Cultura de Cochrane: 11

de noviembre de 2015 .................................................................... 360

E. Taller Provincia de Coyhaique – Hotel Diego de Almagro: 12 de

noviembre de 2015 ........................................................................ 361

XI. Anexo 4: Detalle de impactos en la salud de los gases indicados en

punto 6.7 Emisiones Locales ............................................................ 362

XII. Anexo 5: Clases de calidad de agua, establecido con el objetivo de

caracterizar la calidad ambiental para las aguas aptas para la protección

y conservación de las comunidades acuáticas y los usos prioritarios. .... 364

Referencias ................................................................................... 366


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I. Introducción

El presente documento corresponde al informe 2 y 3 del estudio de diagnóstico socio

ambiental de las matrices energéticas potenciales para la Región de Aysén (y de sus diferentes

localidades), consistente en los resultados de la última etapa del estudio, que involucra el

analisis de matriz de evaluación y de escenarios energéticos.

Según los escenarios que se entregaron como insumo para el análisis socio ambiental, se

analizarán las implicancias ambientales y sociales de la implementación de las diferentes

alternativas de matrices energéticas para la Región de Aysén, considerando los potenciales

impactos asociados a las diferentes tecnologías y fuentes según un plan de obras genérico.

A continuación se describen las actividades abordadas en la Etapa 2 y 3

1. Elaboración de línea Base Socioambiental

2. Analisis de impactos potenciales socioambientales

3. Matriz de impactos potenciales socioambientales por unidad territorial

4. Validacion Ciudadana

5. Evaluacion de escenarios energéticos

A partir de la evaluación y análisis de la información socio ambiental previamente descrita, se

presentaran los presumibles impactos socioambientales para cada uno de los escenarios

planteados según las variables de impacto determinadas anteriormente. Este analisis se

desarrolla de manera específica para cada comuna de la región entendiendo la complejidad

del territorio como un sistema que se desarrolla desde lo local hacia lo global.

II. Recopilación y Análisis de Información Técnica

Esta sección presenta la recopilación de información técnica acerca de la situación actual de la

matriz energética de la Región de Aysén, considerando las fuentes de energía, tecnologías y

patrones de consumo, así como la infraestructura energética existente.

2.1. Balance Energético de la Región de Aysén

El balance energético realizado por el Centro de Energía y la Facultad de Ciencias Físicas y

Matemáticas de la Universidad de Chile (2015)1, relaciona el consumo final según sectores:

Transporte, Comercio Público y Residencial (CPR), Industria y Minería (I&M), con el energético

que cubre dicha demanda y que considera datos entre los años 2008 y 2013. A continuación,

se presenta una tabla con el balance de consumo final total según fuente energética y los

sectores productivos implicados. Al final de la tabla, se muestra el consumo total de energía

para Transporte, CPR e I&M.

1 Centro de Energía, Universidad de Chile (2015). Línea base para la construcción de una política energética para la Región de Aysén Carlos Ibáñez del Campo (In press). Estudio encargado por Ministerio de Energía.


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Tabla 1: Balance del consumo final total según energético y sectores productivos

Fuente: Centro de Energía y la Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas Universidad de Chile (2015).

*Para GLP sólo se cuenta con distribución sectorial los años 2012, 2013 y 2014.

Un recurso energético muy consumido en la región son los combustibles líquidos,

principalmente para transporte y maquinaria, representando un 40% del consumo energético.

En el caso de la calefacción, y sobre todo por el clima particularmente frío, la región es una

gran consumidora de leña, la cual proviene en su mayoría de bosque nativo. De hecho, la leña

corresponde a un 51% del consumo total de energía de la región. Por otro lado, el gas licuado

representa un 5% y la electricidad un 4% del consumo en la Región de Aysén2.

Otro aspecto importante a considerar es que, debido al aislamiento de algunas localidades de

la Región de Aysén, existen auto generadoras municipales, que a través de subsidios generan

electricidad para los habitantes de dichas localidades. En su mayoría, son equipos de

generación de electricidad mediante el uso de combustible Diésel y/o una mini hidroeléctrica.

Estos sistemas aislados son Tortel, Melinka, Raúl Marín Balmaceda, Puerto Gaviota y Puerto

Gala.

2 Centro de Energía, Universidad de Chile (2015). Línea base para la construcción de una política energética para la Región de Aysén Carlos Ibáñez del Campo (In press). Estudio encargado por Ministerio de Energía.

Consumo final (MWh) 2008 2009 2010 2011 2012 2013

I&M-electricidad 62.124 55.333 35.099 59.998 59.423 59.112

CPR- electricidad 50.967 53.357 66.117 61.380 65.002 69.267

I&M-GLP * * * * 3.740 4.006

CPR-GLP * * * * 133.392 144.686

I&M Leña 83

CPR Leña 1.498.834 1.540.591 1.582.348 1.624.105 1.665.862 1.707.536

CPR- Combustibles L 6.573 9.467 0 11.108 11.892 12.236

I&M- Combustibles L 486.977 889.448 475.801 518.156 535.598 578.653

Transporte terrestre 383.679 463.269 602.979 576.165 552.875 672.506

Transporte marítimo 66.466 165.788 82.542 65.040 38.201 59.404

Transporte aéreo 14.431 12.368 19.031 23.801 19.757 17.586

Pérdidas Diésel 44.914 34.074 14.691 52.135 61.299 63.178

Transporte 464.576 641.425 704.552 665.005 610.833 749.495

Industria y Minería 549.102 944.782 510.901 578.155 728.413 641.915

Comercial, Público y

Residencial

1.556.374 1.603.416 1.648.466 1.696.593 1.876.148 1.933.726


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2.2. Potencial energético regional

Según el informe del Centro de Energía y la Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas de la Universidad de Chile3, los potenciales preliminares de energías renovables de la región, según distintas fuentes, son los siguientes:

Tabla 2: Potenciales Preliminares de Energía Renovable Región de Aysén

Fuente Potencial energético (MW)

Hidroeléctrica 4492,1

Eólico 715,2

Solar 183,76

Biomasa 765

Fuente: Centro de Energía y la Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas Universidad de Chile (2015)

Adicionalmente, los resultados ajustados del Centro de Energía de la Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas de la Universidad de Chile4 presentan los potenciales energéticos para energía eólica e hidráulica, separando ésta última en potencial hidráulico convencional y no convencional:

Tabla 3: Potenciales hidráulicos y eólicos, Región de Aysén

Fuente Potencial energético (MW)

Potencial Hidráulico Convencional

(>20MW)

3.643

Potencial Mini-Hidraúlico (<20MW) 346*

Potencial Eólico sin considerar

distancia a la red

10.491

Potencial Eólico a distancia menor

a 15 Km a la red

5.360

Potencial Eólico a distancia menor

a 5 Km a la red

3.709

Fuente: Centro de Energía, Universidad de Chile (2015)

3 Centro de Energía, Universidad de Chile (2015). Línea base para la construcción de una política energética para la Región de Aysén Carlos Ibáñez del Campo (In press). Estudio encargado por Ministerio de Energía. 4 Centro de Energía, Universidad de Chile (2015). Línea base para la construcción de una política energética para la Región de Aysén Carlos Ibáñez del Campo (In press). Estudio encargado por Ministerio de Energía.


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(*) Descuenta todo aquello que se consideró como potencial hidráulico convencional, en la práctica ese

potencial también incluye lo no convencional

Por otra parte, la región también presenta un gran potencial en fuentes de energía

geotérmicas. Esto debido a que existen varias fuentes de calor (volcanes activos), sistemas de

fallas que favorecen la circulación de fluidos bajo tierra y bastante recarga de agua, lo cual

asegura la sustentabilidad del recurso5.

Existen varias iniciativas nacionales de investigación para el uso de energías alternativas y los

rápidos avances tecnológicos en el desarrollo de las mismas. El gran potencial hídrico, sumado

a la posibilidad de la explotación eólica, biomasa, solar y geotérmica, en conjunto con el

creciente interés de la comunidad por obtener energías alternativas más sustentables, y los

bajos costos que implican algunas de estas tecnologías, posibilitan que la región pueda

diversificar su matriz energética. Si bien es cierto que existe potencial de energía solar en la

región, ésta no necesariamente tendría bajos costos debido a su bajo factor de planta6.

2.3. Capacidad instalada de generación y sistemas eléctricos de Aysén (mayo 2015)

El mayor propietario de las unidades generadoras de la región es EDELAYSÉN, el cual desarrolla

actividades de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica. Además, existen

otras unidades generadoras de autoconsumo o sistemas más pequeños.

La capacidad instalada de la región alcanza 52 MW según la CNE7, de los cuales 22,6 MW

corresponden a potencia hidráulica de pasada; 27,4 MW corresponden a petróleo Diésel y la

energía eólica aporta 2 MW de potencia.

Además, el grueso del suministro eléctrico de la región se instaura sobre una infraestructura

de tres Sistemas Medianos (SSMM), los cuales corresponden a Aysén, Palena y General

Carrera; donde Aysén corresponde al mayor en términos de capacidad, concentrando el 90%

de la potencia instalada de la región. También, existen otros sistemas pequeños que están

aislados del suministro local5. A continuación, se muestra la capacidad instalada de los

principales sistemas eléctricos en la Región de Aysén:

5 CEGA, Universidad de Chile, 2014. Aysén apuesta por la geotermia y la diversificación de la matriz energética. Disponible en: http://www.cega.ing.uchile.cl/cega/index.php/es/noticias-destacadas/295-Aysén-apuesta-por-la-geotermia-y-la-diversificacion-de-la-matriz-energetica 6 Factor de planta: cociente entre la energía real generada por la central durante un periodo y la energía que hubiese generado en plena carga en ese tiempo. 7 CNE (2015). Capacidad instalada Región de Aysén. Recuperado de: http://www.cne.cl/?s=capacidad+instalada


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Tabla 4: Resumen de capacidad instalada de sistemas medianos, Región de Aysén

Sistema Eólica

(MW)

Hidroeléctrica

(MW)

Térmica

Diésel

(MW)

Total general

(MW)

Participación

por sistema

Aysén 1980 17.600 21.400 43.980 90%

General Carrera 640 2.390 3.030 5%

Palena 1.400 1.790 3.190 6%

Total general 1980 19.640 23.187 44.807 100%

Participación por

tecnología

4% 44% 52% 100%

Fuente: Informe Técnico-Observaciones y correcciones a estudio de planificación y tarificación de los

SSMM de Aysén, Palena y General Carrera: Presentado por Edelaysén CNE, 20106.

III. Revisión y Análisis de Información Socio Ambiental en Política Pública

En la sección que se presenta a continuación se identifican los elementos socio-ambientales

más relevantes a nivel de políticas públicas vinculadas al desarrollo energético. Para ello, se

realizó una revisión de información a nivel nacional e internacional.

En primer lugar, se presenta una síntesis de los aspectos sociales y ambientales de una serie de

políticas y estrategias energéticas a nivel internacional, así como los casos de dos estrategias

energéticas regionales de países extranjeros, Sachsen Anhalt, en Alemania, y Nueva Escocia, en

Canadá. El objetivo de esta revisión es explorar las principales tendencias a nivel mundial, en

relación a la incorporación de aspectos ambientales y sociales en los procesos de construcción

de política públicas para el sector energético.

Posteriormente, en la misma lógica que para los casos internacionales, se presentan los

resultados de la revisión de documentos de política pública, a nivel nacional, vinculados al

desarrollo energético. De esta forma, se busca analizar los principales aspectos socio-

ambientales considerados en estas políticas, planes y estrategias; con el fin de que la

identificación de las variables críticas para la evaluación de los escenarios de matrices

energéticas sea coherente y se articule con la batería de políticas públicas actualmente

vigentes y en proceso de construcción.

Finalmente, se presenta la revisión de los documentos de política pública regionales, mediante

los cuales se busca identificar aquellos aspectos ambientales y sociales relevantes para la

región asociados al sector energía y que, eventualmente, no se encuentran reflejados en las

políticas nacionales.


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internacional.

Se revisaron los aspectos socio-ambientales considerados en políticas y estrategias energéticas

más actuales para una serie de países, intentando realizar una selección representativa de las

diferentes realidades, tanto en términos de desarrollo como de recursos energéticos. De esta

forma, se revisaron los principales aspectos de estas políticas y estrategias a nivel de visiones y

objetivos para Alemania, Australia, Suiza, Reino Unido, Brasil, Uruguay y Noruega, además de

la Unión Europea. Asimismo, y con el objetivo de considerar las realidades regionales a nivel

internacional, se estudiaron los casos de la región de Nueva Escocia, en Canadá y Sachsen-

Anhalt, en Alemania.

Adicionalmente, se hizo una revisión de las recomendaciones para el desarrollo energético por

parte de los organismos internacionales competentes en la materia.

3.1.1. Políticas Nacionales8

A continuación se presentan los principales aspectos de las políticas y estrategias energéticas a

nivel nacional. Adicionalmente, se incorporó en la revisión la Política Energética Europea, con

el objetivo de presentar las directrices macro-nacionales que guían las políticas nacionales de

los países miembros de la Unión Europea.

Alemania

La visión global de la Política Energética alemana (Energiewende) consiste en la reducción de

emisiones en un 80% en comparación al año 1990, proporcionando el 100% del consumo de

electricidad a partir de fuentes renovables para el año 2050. Las metas establecidas por el

gobierno son las siguientes:

Emisión de GEI: reducción paulatina al año 2050 de un 80% en relación al año 1990.

Energías Renovables: consumo bruto de electricidad proveniente en un 80% de fuentes

renovables al 2050.

Eficiencia Energética: reducción del consumo de energía primaria, reducción del consumo

bruto de electricidad, traspaso de energía generada por plantas combinadas.

Inmuebles: reducción del requerimiento de energía primaria, reducción del requerimiento de

calefacción, duplicar la tasa de modernización.

Transporte: reducción del consumo final de energía, establecer un número de vehículos

eléctricos.

Australia

El Gobierno Federal Australiano desarrolló una política energética (The Energy White Paper)

con una visión de largo plazo. El objetivo principal de su estrategia es lograr un suministro de

energía adecuado, fiable y asequible económicamente, para satisfacer las necesidades de

8 A pesar de no ser nacional, se incorpora adicionalmente la política energética europea.


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consumo energético actuales y futuras, con tal de respaldar el crecimiento económico de

manera consistente con los principios de responsabilidad ambiental y de desarrollo

sustentable.

Las metas establecidas son las siguientes:

Proveer energía accesible, confiable y a precios competitivos para todos los australianos.

Mejorar el potencial interno y el crecimiento de las exportaciones energéticas del país.

Logar un suministro de energía limpia y sustentable.

Desarrollar un mejor mercado energético para los consumidores.

Desarrollar los recursos energéticos críticos de Australia.

Fortalecer la adaptación del marco de la política energética.

Suiza

En los objetivos subyacentes en la Estrategia Energética 2050 de Suiza impera la seguridad

pública, al eliminar de la matriz energética la energía nuclear. Como contrapartida se busca

ampliar las energías renovables, incrementando además la eficiencia de edificios, maquinaria y

transporte.

Los objetivos y metas establecidos son los siguientes:

Reducción del consumo total de energía para el año 2050.

Aumento de la producción de electricidad a partir de fuentes renovables (un tercio en relación

a la actualidad).

Disminución gradual de la utilización de energía nuclear.

Garantía de suministro energético (especialmente en los meses de invierno) aumentando la

cogeneración mediante ciclo combinado a gas.

Reducción de CO2 fijada por el Consejo Federal y el Parlamento al 2030, mediante un aumento

del impuesto sobre el CO2 y un fortalecimiento del Programa de Edificios.

Reino Unido

La política energética del Reino Unido se centra en abordar el cambio climático (Energy White

Paper & Low Carbon Transition Plan), apuntando a ambiciosas metas de reducción de

emisiones de CO2. Se busca generar energía limpia y segura, utilizando los recursos que el país

posee, buscando que la energía eléctrica sea generada principalmente mediante energías

renovables. También se busca la reforma al mercado energético, promoviendo la inversión en

energías limpias. Para ello se busca fijar el precio base del carbón, además de ofrecer contratos

diferenciados a generadores de energías limpias y mecanismos que aseguren flexibilidad y un

estándar de emisiones.

Las metas y objetivos establecidos son las siguientes:

Seguridad del suministro: Mejor calidad y mayor cantidad de proveedores de energía, impulso

a mercados energéticos abiertos y transparentes, con diversidad de recursos energéticos,

diálogo energético internacional.

Mitigación del cambio climático: Disminución de GEI, con metas de reducción de 34% al 2020 y

80% al 2050 (en base a niveles de 1990).


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Reforma de mercado: Reformas para que las tecnologías limpias de generación sean más

atractivas para inversionistas.

Eficiencia energética: Mejorar el uso de energías en edificios y viviendas, pagos adicionales por

sobreconsumos en cuentas de energía, disminución del consumo de combustibles fósiles a la

mitad entre 2010 y 2020.

Brasil

La planificación de desarrollo energético propuesto por el Gobierno Federal Brasileño

responde a la necesidad de expansión del sector energético, evaluando distintas alternativas

para este fin. La visión estratégica (Plan Nacional de Energía 2030) considera estudios a largo

plazo y la visión de programación (Plan Decenal de Expansión de Energía Eléctrica) considera

estudios a corto plazo.

En el proceso de planificación se utilizan una serie de instrumentos provistos por diferentes

actores del sector energético. Ejemplo de esto, son los planes de acción vinculados a los

sectores y sus posibles iniciativas: industria, pequeñas empresas, transporte, eficiencia

energética en educación, PROCEL (Programa Nacional de Conservación de Energía Eléctrica),

CONPET (Programa Nacional de Racionalización de usos de Derivados del Petróleo y de Gas

Natural), Programa Brasileño de Etiquetado, entre otros.

Las metas y objetivos establecidos son los siguientes:

Uso de energía: caracterización técnica y económica

Uso de electricidad: potencial de eficiencia energética

Conservación de la electricidad: perspectivas

Eficiencia energética: mecanismos de promoción y estrategias

En este sentido, se observa que la estrategia de desarrollo energético de Brasil tiene su

componente central basado en dar respuesta los requerimientos de la demanda, lo que

indicaría un foco principal en el desarrollo productivo, más que imperativos sociales o

ambientales.

Uruguay

La política energética de Uruguay (Política Energética 2005-2030) apunta a satisfacer las

necesidades energéticas de la sociedad con costos adecuados, aumentando la competitividad,

promoviendo la eficiencia energética y la independencia energética del país. Para ello, se

consideran cuatro ejes principales:

Eje institucional: enfatizar el rol del Estado. Para ello, hay mayor participación de empresas

estatales; el Estado regula la participación de los privados. Además, un marco regulatorio

entrega garantías a los oferentes y demandantes del servicio.

Eje de la oferta: énfasis en la diversificación energética con fuerte componente nacional.

Suministro a precios adecuados, reducción del petróleo importado, aumento de fuentes

autóctonas, aumento de energías renovables, promoción del cuidado medioambiental y

reducción de emisiones.

Eje de la demanda: énfasis en la promoción de eficiencia energética. Se espera promover

prácticas de consumo en todos los niveles educativos.


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Eje social: se enfatiza la energía como derecho humano. Se espera garantizar el uso adecuado

para todos los sectores y ubicaciones geográficas, utilizando el componente energético como

instrumento de integración social, garantizando a todos los actores la información adecuada.

El eje social es muy significativo en la política energética, al ser un elemento principal la

universalización del acceso, el consumo equitativo y sostenible (poblaciones vulnerables).

Noruega9

Noruega es uno de los mayores productores y exportadores de energía globalmente. De

hecho, hasta 2010, Noruega fue el segundo más grande exportador de gas en el mundo, pero

en 2011 esta posición fue rebatada por Qatar. La exportación representa 8 veces la energía

que lo que el país consume.

La mayoría de los hidrocarburos producidos en Noruega son exportados. De hecho, el país

exporta más del 95% del gas, la mayoría va con destino a otros mercados europeos, donde el

principal importador de gas noruego es Alemania, Inglaterra, Francia, seguidos por Holanda,

Bélgica, Italia, Republica Checa, Austria y España.

Además, Noruega tiene grandes depósitos de petróleo, razón por la cual el gobierno tiene gran

preocupación debido a que la explotación de estos recursos puede influir tanta a nivel social,

político y en el desarrollo económico del país. Más del 80% del petróleo producido es

exportado y sus principales importadores son gran Bretaña, Holanda y Francia.

Por otra parte, en términos de energía eléctrica, Noruega cuenta con importantes potenciales

de hidroelectricidad, representando entre un 35-55% de la matriz energética primaria. Sin

embargo, ésta tiene importantes fluctuaciones, dependiendo de las condiciones climáticas del

año. Para hacer frente a esta situación, Noruega depende de forma importante de las

importaciones desde países vecinos. Noruega forma parte de un mercado eléctrico de los

países nórdicos en los que se integra Suecia, Finlandia, Dinamarca, Rusia y Holanda,

exportando excedentes en épocas prosperas e importando energía en tiempos de déficit

hídrico.

Por otro lado, a pesar de contar con importante recursos a nivel nacional, existen conflictos en

relación a la preservación y conservación medioambiental del territorio. Debido a esto, se

estableció un procedimiento de evaluación de proyectos hidroeléctricos y consulta pública

muy riguroso, que consiste en la concesión de licencia para autorizar a una empresa específica

para desarrollar y operar centrales eléctricas y represas. Este tipo de licencias es un permiso

que concede el Estado, de manera de causar el menor impacto posible en comparación con las

ventajas sociales del proyecto, la cual una vez obtenida debe dar inicio a un exhaustivo

proceso de EIA. Asimismo, la participación social es de vital importancia en Noruega para

9 Rudnick, H (2012). Experiencia internacional en grandes proyectos eléctricos-Diseño social eficiente. Recuperado de:

http://web.ing.puc.cl/power/alumno12/expinter/cap12.html


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poder evaluar los proyectos hidroeléctricos. La Evaluación de Impacto Ambiental para

cualquier proyecto hidroeléctrico es sometida a consulta pública.

Noruega es un país con varios valles rodeados de montañas, fiordos, glaciares, islas y muchos

ríos, lo que hace que la hidroelectricidad sea vital en el país. Estas características hacen que

geográficamente sea un país similar al sur de Chile y, por tanto, puede ser un caso de estudio

importante a la hora de querer integrar la energía hidroeléctrica en la Región de Aysén. Sin

embargo, Noruega no tiene por escrito una política energética a largo plazo.

Unión Europea

La Política Energética Europea se centra en imperativos climáticos y de sustentabilidad, toda

vez que se mantienen tres pilares estratégicos para el desarrollo energético: cuidado del

medio ambiente, seguridad energética y competitividad de los mercados. De acuerdo al

Artículo 194 TFEU de la Unión Europa, algunas áreas de la Política Energética son una

competencia compartida de los países miembros, indicando una transición hacia una política

común. Sin embargo, cada Estado Miembro conserva su derecho de “determinar las

condiciones de explotación de sus recursos energéticos, sus decisiones entre diferentes

energéticos y la estructura general de su provisión energética (Articulo 194(2)).

Los principales ejes de la Hoja de Ruta de la política energética de la Unión Europea son los

siguientes:

Descarbonización del sistema energético.

Aumento de la eficiencia energética y energías renovables, los cuales son fundamentales para

el cumplimiento de los objetivos de CO2.

Las inversiones tempranas favorecerán los precios del futuro.

Son necesarias las economías a escala.

Dentro de las metas y objetivos específicos se encuentran:

Reducción de un 40% de las emisiones de GEI respecto a 1990.

Como mínimo un 27% de la matriz energética de energías renovables.

Políticas renovadas en materia de eficiencia energética.

Nuevo sistema de gobernabilidad energética, avanzando hacia una política energética común.

Nuevos indicadores para garantizar un sistema energético competitivo y seguro.

Reforma del régimen de derechos de emisión.

3.1.2. Políticas a nivel regional

Sachsen-Anhalt, Alemania (Energiekonzept 2030)

Si bien la región de Sachsen-Anhalt presenta una escala territorial y un contexto político y

económico totalmente distinto al de cualquier región de Chile, resulta un buen caso de estudio

ya que las dimensiones y escalas de acción de su estrategia energética podrían ser asimilables

al caso de Aysén. En concreto, a nivel de similitudes, esta es una región de Alemania con


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importantes potenciales en energías renovables, particularmente eólicos, y que a nivel

económico cuenta con desafíos similares a los de Aysén, en términos de fortalecer y hacer más

competitiva su economía para atraer inversión nacional y local y reducir los precios de la

energía para consumo doméstico. Sin embargo, es relevante entender que a nivel político-

administrativo, este es un estado federal, por lo que cuenta con mayores prerrogativas y

autonomía en ciertas definiciones de política que la Región de Aysén, además de estar

interconectada a la red nacional (y europea) eléctrica, lo que posibilita el respaldo a la

intermitencia energías renovables.

En concreto, esta política federal se basa en la propuesta de tres ejes estratégicos:

Seguridad del Suministro: A pesar del excelente suministro en términos de cantidad y horarios

en la actualidad, se toma en consideración el aumento de la demanda, un crecimiento aún

mayor de las energías renovables y la necesidad de estabilidad del suministro, planteando la

necesidad de investigar y desarrollar soluciones relacionadas a la red de transmisión,

almacenamiento y gestión de la demanda.

Sustentabilidad: La región se plantea un desarrollo energético ecológico, social y competitivo.

Se parte de la base que una fuerte apuesta por las energías renovables permitirá esta

sustentabilidad, pero resulta también imprescindible una mayor eficiencia en el consumo para

reducir los recursos utilizados (superficie requerida y requerimientos técnicos). De esta forma,

se plantea el uso de residuos como fuente energética.

Desarrollo Económico y Social: Resulta necesario no solo reducir el consumo a nivel

domiciliario, sino que además lograr que esto se traduzca en menores costos de la energía

para las familias. Asimismo, resulta clave que Sachsen-Anhalt sea un destino competitivo en

términos energéticos para las industrias, tanto alemanas como del resto de Europa.

En relación a la Energiewende, la Política Energética Nacional, esta estrategia se encuentra

alineada con los pilares principales, siendo su apuesta por energías renovables y la Eficiencia

Energética un aporte significativo a las metas nacionales, tanto de penetración como de

reducción de emisiones.

Nueva Escocia, Canadá (Nova Scotia’s Energy Strategy: Towards a Greener Future)

La región de Nueva Escocia desarrolló una Estrategia Energética el año 2009, motivada

principalmente por las tendencias mundiales vinculadas a imperativos climáticos y

ambientales, así como también el aumento en los precios de la energía. El principal objetivo

propuesto es avanzar hacia un futuro más verde a través de dos ejes estratégicos:

i. La valoración y protección del medioambiente y el crecimiento económico

ii. Prosperidad de las nuevas generaciones de Nueva Escocia

Esto se refleja en dos metas proyectadas al año 2020, establecidas en la Ley de Objetivos

Medioambientales y Prosperidad Sustentable de Nueva Escocia: i) Reducción en un 10% de las

emisiones de Gases Efecto Invernadero respecto al año 1990 ii) Desempeño económico al nivel

del promedio canadiense. Estas metas se toman en cuenta en la Estrategia Energética

incorporándolas en las metas de mediano plazo y en un plan de acción, los cuales responden a

diferentes temáticas y atributos de la política que aportan para el cumplimiento del objetivo


Diciembre 2015 16

principal. A continuación se detallan los principales temas escogidos y el plan de acción

asociado a cada uno de ellos:

Conservación y Eficiencia Energética: Nueva Escocia promoverá una cultura de conservación y

eficiencia energética, mediante las siguientes medidas:

Proporcionar a las personas y empresas acceso a la información que necesitan.

Proporcionar recursos para medidas de eficiencia energética y conservación.

Facilitar más auditorías energéticas a hogares.

Asegurar que más hogares lleven a cabo mejoras en eficiencia energética.

Ofrecer créditos sin intereses para aumentar la eficiencia energética en viviendas

existentes.

Proveer incentivos para más sistemas de calefacción eficientes.

Energías Renovables: Se debe alentar mayor generación eléctrica a partir de energías

renovables, para lo cual se implementarán las siguientes medidas:

Se establecerá un requerimiento interno de generación eléctrica a partir energías

renovables para el año 2016.

Se establecerá una meta de al menos el 25% de generación eléctrica a partir de

energías renovables para el año 2020, y se trabajará con los stakeholders para

identificar oportunidades que permitan superar dicha meta.

Crear oportunidades para pequeños productores de energía renovables.

Financiar investigación medioambiental y técnica sobre energía marina.

Implementar los compromisos adquiridos en respuesta a la Evaluación Ambiental

Estratégica Marina.

Apoyar el desarrollo de energía renovable termal en Nueva Escocia.

Tecnología y Crecimiento en Base al Conocimiento: Se seguirá apoyando la participación de los

habitantes de Nueva Escocia en una industria energética que ya se encuentra cambiando. Para

este objetivo se plantean las siguientes medidas:

Identificar nuevos requerimientos de capacidades en profesiones del sector energético

y apoyar la capacitación.

Identificar oportunidades para las comunidades de participar en proyectos

energéticos.

Apoyar a los proveedores locales a desarrollar nuevos mercados, en Nueva Escocia y el

resto del mundo.

Desarrollar capacidades a través de becas y programas de capacitación.

Apoyar el desarrollo de un centro demostrativo de energía mareomotriz (5 millones de

dólares canadienses).

Apoyar investigación aplicada que remueva barreras para el desarrollo de la energía

necesitada.


Diciembre 2015 17

Responsabilidad Social: Se seguirá llevando a cabo amplias consultas ciudadanas y buscando

orientación en sustentabilidad energética. Para lograr el éxito de la Estrategia Energética se

tomarán las siguientes medidas:

Se seguirá el proceso de consulta e información a los ciudadanos, la industria, grupos

medioambientales, municipios, otros gobiernos y comunidades indígenas en

tendencias energéticas, políticas y planes.

Se monitoreará y responderá oportunamente ante requerimientos para completar las

enmiendas que cubren temas de salud y seguridad ocupacional y operativa en los

acuerdos de explotación submarina.

Se creará una legislación de energía renovable marina y se actualizarán otras

legislaciones y regulaciones.

3.1.3. Principales aspectos socio-ambientales en políticas energéticas a nivel

internacional

En base a la revisión de casos internacionales realizada, se pudieron detectar objetivos y metas

en común, asociadas a las siguientes temáticas:

Reducción paulatina de emisiones de gases de efecto invernadero al año 2050, en relación al

escenario base definido en el año 1990 según el Protocolo de Kioto.

Incremento de la participación de las energías renovables en la matriz energética, aumentando

paulatinamente al año 2050 la electricidad proveniente de este tipo de fuentes.

Desarrollo de mecanismos de promoción y estrategias de fomento de la eficiencia energética

en todos los sectores, entendiendo que están directamente asociados a la reducción de

emisiones de GEI.

Seguridad del suministro energético, impulsando mercados abiertos y transparentes, con

diversidad de recursos energéticos, al tiempo que se fomentan tecnologías más atractivas para

los inversionistas, favoreciendo los precios del futuro.

En cuanto a implicancias sociales, tanto a nivel de desarrollo de políticas como en los planes de

acción, se perciben dos tendencias clave. En primer lugar, un foco en el desarrollo productivo y

el funcionamiento de los mercados, a lo que se le puede añadir potenciar el capital humano a

través de la educación y capacitación en nuevas tecnologías y en temas energéticos. Por otra

parte, hay un tema de acceso y cobertura energética, como un factor clave para el desarrollo

social.

Cabe destacar que aun cuando los casos de estudio presentan sistemas de gobierno distintos

(federal, monarquía parlamentaria, republicano), en general los lineamientos hacia una

estrategia energética al año 2050 no varían en función de dicha condición, apuntando más

bien a la búsqueda de las mejores alternativas en función de los recursos que cada país posee

y a la participación del Estado en la elaboración de las políticas y estrategias. Si bien existen


Diciembre 2015 18

países con mayores o menores grados de similitud al contexto de Aysén, resulta relevante ver

que, en términos generales, la tendencia en relación las políticas energéticas de largo plazo, a

nivel nacional y regional, contemplas objetivos similares. En particular, existen imperativos

climáticos y de búsqueda de alcanzar metas de contribuciones la mitigación de GEI, lo cual

viene dado por un mayor incentivo a las energías renovables y la eficiencia energética. Por otro

lado, en términos sociales, el acceso y equidad energética y potenciar la economía mediante

precios más competitivos de la energía, resultan factores relevantes.

3.1.4. Recomendaciones según organismos internacionales

De acuerdo a las principales instituciones vinculadas al desarrollo energético a nivel

internacional10, para que exista un desarrollo sustentable en materia de energía, los países

deben llevar acciones tales como: i) integrar la energía en programas socioeconómicos,

ii) combinar energías renovables, eficiencia energética y tecnologías avanzadas, de manera de

satisfacer la creciente necesidad de servicios energéticos, iii) incrementar las opciones de

energías renovables, iv) reducir la quema y uso de combustibles fósiles, v) establecer

programas domésticos de eficiencia energética, vi) mejorar la transparencia de información en

los mercados de energía, vii) reducir las distorsiones y fallas de mercado, viii) asistir a los países

en vías de desarrollo en sus esfuerzos por mejorar y proveer los servicios energéticos de todos

los sectores de su población.

La dimensión social de la energía está relacionada a los impactos de ésta en la superación de la

pobreza, las oportunidades de empleo, educación, contaminación y salud, entre otros. Por

ejemplo, en países ricos, la energía para iluminación, cocina y calefacción está siempre

disponible. En estos lugares, la energía es limpia, segura, fiable y accesible en la mayoría de los

ciudadanos. Por el contrario, en los países pobres, los individuos gastan varias horas del día

para poder recolectar leña para poder usarla en la cocina o para calefacción. Además, los

gastos y costos de un hogar son bastante altos en áreas donde el carbón o la parafina son los

combustibles mayormente utilizados por la población. Por otra parte, el uso intradomiciliario

de la leña puede implicar riesgos en la operación de ésta, así como generar efectos nocivos

para la salud, particularmente a grupos vulnerables (niños, ancianos y personas con

enfermedades respiratorias). Esta situación se presenta principalmente en países más pobres,

donde no hay diversificación del recurso energético. Por esto, es usual que los hogares más

pobres gasten gran parte de sus ingresos en la misma unidad de energía en comparación que

los hogares más ricos. Tomando el caso de países africanos, a menudo tienen que pagar

mucho más dinero en términos absolutos por unidad de energía gastada versus un ciudadano

europeo.

La falta de electricidad limita las oportunidades laborales y la productividad, ya que sin

electricidad el uso de herramientas y equipos eficientes es limitado, y también, existe

10 United Nations Department of Economic and Social Affairs, International Energy Agency, Eurostat and European Environment Agency (2005). Energy indicators for sustainable development: guidelines and methodologies international atomic energy agency. Recuperado de: http://www-pub.iaea.org/MTCD/publications/PDF/Pub1222_web.pdf


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inadecuada iluminación, limitadas telecomunicaciones e ineficientes tecnologías. Los

gobiernos deben evitar que se produzcan estas condiciones y disminuir las disparidades entre

regiones y grupos sociales.

Con respecto a la salud, personas con menores recursos utilizan inadecuados artefactos para la

quema de combustibles fósiles. Como consecuencia de esto, se liberan contaminantes que

pueden causar enfermedades y muertes debido a la polución del aire. Ante esto, otra meta

social de los países, es reducir o eliminar los impactos negativos en salud, evitando la

contaminación ambiental debido a las emisiones de gases de efecto invernadero. Para ello, es

primordial reducir el uso de combustibles fósiles, incentivando el uso de energías renovables.

También, los gobiernos deben proveer mayor seguridad del suministro y evitar fatalidades por

accidentes en la extracción, conversión, transmisión y distribución en el uso de energía.

Ejemplo de esto, son las faenas de petróleo o las estaciones eléctricas que están sujetas a

varios accidentes y riesgos para los trabajadores.

Los indicadores sociales y económicos también miden las mejoras de eficiencia energética

derivado de acciones de ahorro de energía y medidas políticas, junto con otros factores, tales

como el desarrollo de productos y el impacto de la competencia extranjera. Ejemplo de esto,

es que al expandir la matriz junto con el desarrollo sustentable en energía, las empresas

podrían utilizar menos energías por unidad de valor añadido mediante la reducción de su

consumo de energía, mayor eficiencia energética y otros11.

Por otra parte, los subsidios son una herramienta para lograr los objetivos de las políticas

púbicas, las cuales en el caso de la energía, puede incluir temas como seguridad del suministro,

competencia industrial (diversificación de la matriz), evitar problemas ambientales y

sociales/empleos. El desafío de los países es encontrar un equilibrio entre estos factores.

Según la Agencia Internacional de Energía, los actores claves del proceso, deben considerar un

amplio rango de temas, dentro de los cuales la equidad económica es uno de los prioritarios.

Para ello, es necesario incentivar políticas de bajos precios. De esta manera, se asegura que

todos los ciudadanos puedan ser capaces de usar los servicios de energía que ellos necesitan.

También se deben crear políticas para proteger la vida y las propiedades de los ciudadanos en

caso de desastres naturales derivados del uso de infraestructura energética (por ejemplo:

inundaciones y escasez de agua en las cuencas debido a centrales hidroeléctricas); asegurar los

derechos de los ciudadanos con respecto a la expropiación de tierras para los nuevos

proyectos energéticos y protección del medio ambiente en materia de aire, agua y

biodiversidad12.

Frente a lo dicho anteriormente, es necesario que los gobiernos implementen prácticas de

desarrollo sustentable en el tema energético, incorporando los conceptos de equidad social,

justicia e inclusión en la distribución del recurso, y para ello, los esquemas de precios deben

ser formulados para asegurar accesibilidad en la población. Dicho de otra forma, la energía

debe estar disponible para todos los ciudadanos a un precio justo.

11 European Environment Agency (2002). Energy and environment in the European Union. Recuperado de: http://www.seai.ie/Publications/Renewables_Publications_/Energy_RD_D/enienv.pdf 12 International Energy Agency (2010). Renewable Energy Essentials: Hydropower. Recuperado de: http://www.iea.org/publications/freepublications/publication/hydropower_essentials.pdf

http://www.seai.ie/Publications/Renewables_Publications_/Energy_RD_D/enienv.pdf


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Muchas de estas recomendaciones son aplicables a nivel nacional y varias de ellas ya se están

adoptando a nivel central. En este sentido, aspectos como asegurar el suministro a la mayor

cantidad de personas posibles, asegurar precios justos para los ciudadanos, aumentar las

energías renovables y la eficiencia energética y una mayor y mejor participación ciudadana en

los procesos y aspectos relacionados al desarrollo energético, resaltan como elementos

relevantes a ser tomados en consideración dentro de una evaluación de los aspectos socio

ambientales de las alternativas de matriz energética para la Región.


nacional.

En la presente sección se presenta la revisión de una serie de documentos de política

energética a nivel nacional. El objetivo de esta revisión es identificar aquellos aspectos

fundamentales, en relación a temas ambientales y sociales, que han sido considerados en

estos documentos y entender la evolución a lo largo del tiempo. De esta manera, se busca

entregarle coherencia a la definición de variables críticas socio-ambientales para el análisis de

los escenarios de matrices energéticas potenciales de la Región de Aysén, en relación a las

políticas nacionales.

3.2.1. Comisión Ciudadana Técnico Parlamentaria para la Política y la Matriz Eléctrica:

Desafíos para la seguridad y sustentabilidad del desarrollo eléctrico en Chile

La Comisión Ciudadana Técnico Parlamentaria para la Política y la Matriz Eléctrica (CCTP) fue

constituida en el año 2011 y fue integrada por parlamentarios, académicos, técnicos,

organizaciones gremiales y organizaciones ciudadanas de interés público. En junio de 2011

realizó un análisis de los desafíos para la seguridad y sustentabilidad del desarrollo eléctrico en

Chile13.

A partir de ello, se revisó la política e institucionalidad eléctrica vigente en el país, en lo que

respecta a la Ley General de Servicios Eléctricos (DFL Nº 1 de 1982) y la estructura del mercado

eléctrico para los segmentos de generación, transmisión y distribución. Sobre lo anterior, se

concluye que el Estado ha delegado en agentes privados el abastecimiento energético del país,

reservándose funciones de regulación, fiscalización y planificación indicativa de inversiones,

adquiriendo los CDEC (Centros de Despacho Económico de Carga), la coordinación de la

operación de las centrales generadoras y las líneas de transmisión.

Por otra parte, en el caso de los sistemas interconectados, la CNE (Comisión Nacional de

Energía) se limita a fijar los precios a los suministros sometidos a regulación de precios,

calcular precios nudo y peajes de transmisión. Sin embargo, en el caso de los Sistemas

Medianos, como el de Aysén, la expansión eficiente no queda a cargo de los privados sino que

13 Larraín, Sara. 2011. Desafíos para la seguridad y sustentabilidad del desarrollo eléctrico en Chile. Disponible en: http://www.energiaciudadana.cl/documento/diagnostico-matriz-electrica-en-chile

http://www.energiaciudadana.cl/documento/diagnostico-matriz-electrica-en-chile


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es la CNE quien define tarifas y qué expansión se debe dar para alcanzar mayor eficiencia del

sistema eléctrico. Esto se realiza en base a un estudio tarifario y en función a los proyectos que

existen en la zona, definiendo la combinación más eficiente para una empresa modelo que

presta servicios al sistema eléctrico. Con esto, la competencia no se da por actores ni por

sistema marginalista de precios, sino es una señal tarifaria que obliga a las empresas eléctricas

a operar y expandirse de forma eficiente. Dada esta condición, la Ley acepta integración

vertical, regulándola para que las tarifas sean lo más baja posible, dados los recursos

disponibles y las particularidades de los sistemas.

Todo lo anterior ha desencadenado en las siguientes consecuencias:

Concentración de la generación

Escasa diversificación de las fuentes de generación, problemas de seguridad en el

abastecimiento eléctrico

Niveles insostenibles de contaminación local e incremento de emisiones de GEI

Inequidad social en el abastecimiento eléctrico y la carga económica por servicios energéticos

Creciente dependencia de combustibles importados

3.2.2. Comisión Asesora para el Desarrollo Eléctrico

La Comisión Asesora para el Desarrollo Eléctrico desarrolló el informe CADE el año 2011. Esta

Comisión busca crear una instancia técnica transversal validada por diferentes sectores de la

sociedad que genere recomendaciones, lineamientos, orientaciones de largo plazo, que

proponga los incentivos necesarios para el desarrollo del sistema eléctrico nacional, de forma

sustentable, competitiva, diversificada y confiable que permita alcanzar el desarrollo y

derrotar la extrema pobreza.

Con respecto a temas ambientales, la Comisión planteó lo siguiente

Uno de los desafíos más críticos que el sector eléctrico debe enfrentar es el de la

sustentabilidad ambiental y la confianza ciudadana en las políticas ambientales aplicadas al

sector. El sistema de evaluación ambiental es insuficiente por si solo para garantizar la

protección del medio ambiente y se requieren políticas complementarias bien administradas

en el campo de las políticas de conservación de ecosistemas y definiciones de uso del territorio

que permitan compatibilizar el desarrollo eléctrico con otras actividades.

En relación a los proyectos de generación y trasmisión eléctrica y sus potenciales impactos, se

reconocen tres objetivos principales que persigue la institucionalidad ambiental chilena para

lograr que éstos sean de la menor magnitud posible:

1) Proteger la salud humana: este objetivo se expresa principalmente a través de las

normas primarias de calidad de aire y del agua.

2) Reducir las GEI y contribuir a la reducción de impactos del cambio climático: Pese a

que Chile ha avanzado en la institucionalidad en relación a la problemática del cambio

climático, no existe un objetivo claro al respecto.

3) Conservación del patrimonio ambiental y los recursos naturales: Los principales

instrumentos utilizados para poder cumplir el objetivo de conservación de las áreas

protegidas y las especies vulnerables, no han demostrado lograr dicho objetivo en


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relación a los potenciales impactos de proyección de generación y transmisión

eléctrica.

Dentro de las propuestas de la Comisión frente a temas que involucran energía y medio

ambiente, se pueden mencionar:

1) Se deben consolidar más instrumentos para proteger la salud de las personas: Es necesario

elaborar una red de monitoreo de calidad del aire y mejorar los modelos de dispersión de

contaminantes.

2) Plantear un objetivo claro en materia de reducción de GEI e Impactos del Cambio

Climático: Se deben definir la trayectoria BAU para Chile y presentar con claridad el

compromiso adquirido. Además, se debe dar todo el apoyo necesario a la iniciativa MAPS.

3) Mejorar la Conservación del Patrimonio Ambiental en relación a Proyectos de Generación

y Transmisión Eléctrica: para ello se deben mejorar sustantivamente el conocimiento de

las cuencas hidrográficas y ecosistemas acuáticos, trabajar en políticas de localización de

centrales térmicas en función del valor ambiental, definir claramente las áreas sujetas a

protección ambiental, mejorar las líneas bases, proteger tramos de cursos de agua con

potencial hidroeléctrico de acuerdo a su valor ecológico y en el marco del proyecto de ley

del servicio de biodiversidad y áreas protegidas, mejorar las limitaciones en el proceso de

evaluación y seguimiento de impactos en ecosistemas acuáticos, mejorar la gestión

ambiental en los proyectos en operación y desarrollar y aplicar una metodología para la

EAE de escenarios de generación eléctrica.

Con respecto a temas sociales, la comisión plantea lo siguiente:

Los proyectos deben ser explicados a la comunidad en instancias presenciales, abiertas,

participativas y adaptadas a los niveles de conocimientos y características culturales de los

grupos directa e indirectamente afectados.

El proceso de participación ciudadana debe contemplar metodologías y espacios participativos

para cada etapa del EIA, evitando que la participación quede restringida a la realización de

observaciones al proyecto cuando se inicia su tramitación. Para asegurar una amplia

participación, junto a las observaciones se podría incluir metodologías deliberativas (mesas,

foros, asambleas).

Es fundamental implementar plataformas de participación a escala nacional y global. Por

ejemplo, es importante buscar esquemas de socialización de la temática energética y

ambiental que permitan construir opinión pública informada.

Se debe crear un sistema participativo de discusión de la política energética de largo plazo.

Debe haber gestión privada de información sobre los proyectos de inversión. De esta manera,

pueden crearse plataformas para demostrar que los proyectos están abiertos y reconocen la

naturaleza multiescalar de la opinión pública.

Educación energética: Esto permite aumentar la conciencia en la población acerca de los trade

off entre el desarrollo económico, las necesidades energéticas y el medio ambiente. La

institucionalidad energética cumple un rol clave en el desarrollo de iniciativas de este tipo, y

debe tener un rol de liderazgo en la promoción y debate de los temas enérgicos.


Diciembre 2015 23

3.2.3. Agenda de Energía: Un desafío país, progreso para todos

La Agenda de Energía es el documento de política energética vigente más actual y marca los

lineamientos de trabajo del Gobierno para el desarrollo energético a corto y mediano plazo.

Fue elaborada de manera abierta y participativa, por medio de reuniones de intercambio de

ideas con diversos actores sociales, políticos, parlamentarios, municipales, empresariales,

ONGs y académicos14.

Dentro de sus líneas de acción y metas asociadas, se indica el desarrollo, en conjunto con las

regiones y comunas, de planes especiales para zonas extremas o aisladas. En virtud de lo

anterior, se encuentra en formulación la Política Energética de Aysén, iniciativa en la cual se

enmarca el presenta estudio.

Asimismo, dentro los ejes y lineamientos de la Agenda, se establecen una serie de

consideraciones en torno a aspectos sociales y ambientales. Los principales aspectos

ambientales y sociales considerados en la Agenda de Energía se describen a continuación:

Mayor seguridad de suministro de combustibles líquidos y gas natural, mediante el

fortalecimiento de la logística de ENAP, relacionada al abastecimiento de combustibles del

país. Asociado al tema de seguridad de suministro, se busca fortalecer el sistema energético

para abordar situaciones de seguridad y emergencia energética, mediante planificación a nivel

regional y nacional.

Generar un mayor compromiso del sector energía por el resguardo ambiental y social en las

zonas de construcción y operación de los proyectos energéticos y a nivel global, mediante el

fortalecimiento de la institucionalidad ambiental, el mejoramiento de la regulación y la

implementación de Evaluación Ambiental Estratégica en el desarrollo de planes y políticas

estratégicas.

Lograr una reducción de los precios de la energía, mediante mayor competencia, eficiencia y

diversificación en el mercado energético. Vinculado a lo anterior, potenciar el capital humano,

la ciencia e innovación energética.

Apoyar el desarrollo hidroeléctrico con criterios de sustentabilidad; estimular la integración de

las energias renovables en cumplimiento a la Ley de Fomento de las energias renovables

(20/25); promover el desarrollo de un mercado energias renovables de autoconsumo

socialmente eficiente y transversal a todos los actores económicos; mejorar el uso de la leña;

y, Eficiencia Energética como compromiso de Estado.

3.2.4. Principales aspectos socio-ambientales en políticas energéticas a nivel nacional

A partir de la revisión de los principales documentos de política energética de carácter

nacional desarrollados en el último lustro, se puede identificar diversos lineamientos

vinculados a la búsqueda de desarrollo energético sustentable para el país, tanto a nivel

14 Ministerio de Energía. 2014. Agenda de Energía: Un desafío país, progreso para todos. Disponible en: http://www.cumplimiento.gob.cl/wp-content/uploads/2014/03/AgendaEnergiaMAYO2014_FINAL.pdf

http://www.cumplimiento.gob.cl/wp-content/uploads/2014/03/AgendaEnergiaMAYO2014_FINAL.pdf


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ambiental, como social y económico. De esta forma, se observan que las principales temáticas

vinculadas a estos aspectos tienen que ver con el aumento de energías locales y renovables,

eficiencia energética, reducción de emisiones y contaminantes locales, seguridad en el

suministro, valor social y cultural y el desarrollo de territorios sustentables.

De esta forma, se observa coherencia con las políticas analizadas a nivel internacional,

distinguiendo como pilar del desarrollo una matriz energética limpia, segura y económica,

social y ambientalmente sustentable.

3.3. Aspectos ambientales y sociales relevados en las políticas públicas regionales

En esta sección, se presenta la revisión y análisis de los documentos y procesos de política

pública –estrategias, políticas, planes, entre otros– desarrollados en la Región de Aysén. El

objetivo de esta revisión es identificar los aspectos ambientales y sociales más relevantes para

Aysén en la construcción de sus políticas de desarrollo, así como rescatar la perspectiva

regional respecto al desarrollo energético. Lo anterior se espera incorporar en la evaluación

socio-ambiental de aquellos aspectos que se consideren fundamentales desde la perspectiva

regional.

3.3.1. Estrategia Regional de Desarrollo de Aysén

La Estrategia Regional de Desarrollo (ERD) es un instrumento de planificación que posee

diversas interpretaciones y perspectivas de enfoque, desde el punto de vista de la planificación

regional; son un conjunto de principios que orientan la conducta del accionar público para

condicionar los diferentes esfuerzos en pos del desarrollo.

En la ERD de Aysén publicada en enero de 2009, la propuesta de desarrollo de la región busca

en general, lograr una gestión descentralizada y moderna que movilice propuestas e iniciativas

públicas y privadas. Para ello, se proyectan ocho objetivos, dentro de los cuales el objetivo

número seis busca “Dotar a la región con una matriz energética eficiente, diversificada y de

bajo costo para los consumidores, que sustente las actividades económicas y sociales”.

En lo que respecta a la visión estratégica de la región, se realiza un análisis de Potencialidades,

Desafíos, Limitaciones y Riesgos (PDLR) el cual es capaz de describir los aspectos asociados con

el objetivo antes mencionado.

Potencialidades: La conservación ambiental debe ir asociada con la existencia de una matriz

energética eficiente, diversificada y de bajo costo para los consumidores de la región, que

sustente las actividades económicas y sociales. A ello contribuyen la existencia de incipientes

iniciativas nacionales de investigación para el uso de energías alternativas y los rápidos

avances tecnológicos en el desarrollo de las mismas. El gran potencial hídrico sumado a la

posibilidad de la explotación geotérmica, eólica y mareomotriz, en conjunto con la evidente

existencia de abundantes recursos de agua y el creciente interés de la comunidad por obtener

energías alternativas más baratas, posibilitan que la región pueda sustentarse en una matriz

energética diversificada y de bajo costo.


Diciembre 2015 25

Desafíos: Una matriz energética eficiente, más diversificada y de bajo costo para los

consumidores de la región, requiere enfrentar las características actuales del mercado

energético local, que por baja demanda, opera con un sistema monopólico en generación,

transporte y distribución de energía eléctrica, que está aislado del sistema central (no

conectado al SIC) y en un ambiente de transmisión regional no conectado entre localidades.

Además, desde el punto de vista del uso de energía para calefacción, existe un sistema

regional basado en el consumo de leña y petróleo, que genera altos niveles de contaminación,

pudiéndose aprovechar el potencial hídrico que posee la región para dicho propósito.

Limitaciones: En el campo energético, éstas están dadas por una baja demanda local, lo que

implica que el sistema opera como un monopolio, tanto en la generación como en el

transporte y distribución de la energía eléctrica. Esto podría solucionarse con una mayor

diversificación de productores y fuentes energéticas, particularmente mediante microrredes y

generación distribuida cercana a los centros de consumo, que a su vez potencien la demanda.

Sin embargo, la legislación vigente es muy rígida a la hora de diversificar la matriz y disminuir

los costos de la energía en la Región y, si bien existe un gran potencial de desarrollo

energético, con grandes proyectos de generación en base a uso de recursos naturales

regionales, éstos no incluyen como beneficiarios permanentes a los consumidores locales.

Riesgos: En cuanto a la existencia de una matriz energética eficiente y diversificada, los

principales riesgos que la región enfrenta tienen que ver con una legislación vigente no

adecuada y muy rígida, impidiendo diversificar la matriz y disminuir costos de la energía; la

permanente presencia de grandes proyectos de generación en base a uso de recursos

naturales regionales que no incluyen como beneficiaria permanente a la región; un medio

físico natural que dificulta y encarece la ejecución de proyectos de generación de energías

renovables no convencionales de consumo regional; y los escasos incentivos del Estado a la

inversión real en energías alternativas15.

3.3.2. Estrategia Regional de Innovación 2014-2020

Esta estrategia busca fomentar la innovación ambiental en la Región de Aysén, de manera de

crear un futuro más sustentable en esta línea.

Ante esto, la estrategia señala que se debiesen tomar mayores medidas de acompañamiento

para fomentar el cuidado del medio ambiente, tanto en el sector empresarial como en los

sectores de transporte, vivienda y sector público. Tales medidas debiesen ser: desarrollo de

tecnologías y métodos de ahorro de energía, de eficiencias energética, uso de energías

renovables y uso de tecnologías y sistemas de gestión para evitar la contaminación del suelo,

del aire y las aguas. De esta manera, la estrategia establece que Aysén puede convertirse en un

exponente nacional y sudamericano en eco innovación, señalando que de esta manera, no solo

aumentaría su producción o los ingresos, sino que también cumpliría con las normativas

15 No obstante, de acuerdo a análisis del Ministerio de Energía, la regulación, si bien es perfectible, permite un desarrollo eficiente de los sistemas. Sin embargo, existen problemas a nivel de proyectos y la dificultad de concreción y plazos, desconocimiento de los estudios tarifarios, falta de reglas para la existencia de más de un operador, que también tendrían incidencia sobre esta situación.


Diciembre 2015 26

ambientales, promocionaría la eficiencia energética, habría mayor ahorro de materiales y se

generarían productos más amigables con el medio ambiente16.

3.3.3. PROT - Plan Regional de Ordenamiento Territorial, Región de Aysén

El Plan Regional de Ordenamiento territorial17 de la Región de Aysén busca definir y elaborar

una política Regional de Energía que conste de:

a) Estudios para la política Regional de Energía.

b) Elaboración de Plan Plurianual de Inversiones para Implementación.

La política y su implementación tendrán en consideración los objetivos planteados de

contribuir a establecer una matriz energética eficiente, fomentar el uso de fuentes de energías

renovables y gestionar sistema interconectado regional.

Por otro lado, este plan regional muestra el potencial en energía hidroeléctrica gracias a los

ríos que se encuentran en la región. Este potencial se refleja en los 154 derechos de agua

vigentes en diversos ríos y arroyos de la región. La cuenca del río Baker es la de mayor

importancia a nivel regional.

A continuación se muestra el potencial de energía hidroeléctrica en la Región de Aysén según

el Plan Regional de Ordenamiento Territorial:

Tabla 5: Potencial energético de los ríos de la Región de Aysén

Río Potencia (MW)

Aysén 1.040

Baker 1.830

Bravo 370

Cisnes 550

Cuervo 300

Palena 1.600

Pascua 1.570

42 menores a 100 MW 780

Total 8.040

Fuente: Estudios Endesa

Según esto, los ríos Aysén, Baker, Palena y Pascua, muestran los mayores potenciales

energéticos de la región y, por tanto, las comunidades que habitan en las cercanías de estas

16 Gobierno Regional de Aysén (2014). Estrategia Regional de Innovación 2014-2020 Región Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo. 17 Actualización del Plan regional de ordenamiento territorial de Aysén (2013). Recuperado de: http://www.goreAysén.cl/controls/neochannels/neo_ch95/appinstances/media204/Plan_Regional_de_Ordenamiento_Territorial_de_Aysén.pdf


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cuencas serán mayormente afectadas en el caso de que se instalen hidroeléctricas en estos

sectores. De hecho, ya existen conflictos en estos sectores debido a los derechos de agua y

conflictos por uso de tierra.

En relación a los usos presentes del territorio, cabe destacar los siguientes aspectos señalados

en el plan:

Un potencial de conflicto a futuro representan los derechos de aguas constituidos para la

generación de energía hidroeléctrica sobre varios ríos, asociados a posibles megaproyectos de

embalses hidráulicos18.

Existe un potencial de conflicto por pérdidas de suelos productivos, en especial cuando se

trata de suelos con mayor calidad relativa para la agricultura o ganadería por expansión

urbana (…) y la inundación de terrenos para generar energía hidroeléctrica19.

3.3.4. Mesa Gestión Territorial - Energía 2050

En el marco del Proceso Participativo de Formulación de la Política Energética al año 2050,

Energía 2050, se desarrollaron una serie de mesas temáticas de trabajo a nivel regional. En el

marco de la mesa de gestión territorial, se discutieron en torno a la Región de Aysén dos temas

fundamentales: el ordenamiento territorial para el sector energético y la asociatividad entre

los proyectos de inversión de energía, las comunidades locales, los académicos y el Estado. La

actividad contó con la participación de invitados y asistentes del sector privado, la sociedad

civil, académicos y Gobierno. Los principales resultados en torno a las temáticas abordadas

fueron:

Descentralización de las decisiones: la mayoría de los participantes señalaron la necesidad de

hablar en base a una política energética regional con respeto a la vocación local, comunal y

provincial, poniendo énfasis en la necesidad de descentralizar e incidir en la toma de

decisiones.

Participación temprana: los participantes señalaron la necesidad de ser involucrados en las

decisiones de manera temprana, al momento de definir lineamientos para una ley de

asociatividad y una estrategia de ordenamiento territorial.

Participación y rol del Estado: muchos actores indicaron que el Estado debe tener un rol más

activo en los temas de energía, en particular respecto a: acciones a desarrollar, promoción de

la propiedad colectiva, rol del Ministerio de Energía como socio en diversos ámbitos (cambio

de Ley Eléctrica a nivel nacional, transmisión eléctrica, matriz energética diversificada) y que,

las políticas deben ser un asunto de Estado y no de Gobierno.

En general, la opinión de los asistentes apuntó a aumentar la participación de las comunidades

en la formulación de los proyectos en la región; aumentar el rol del Estado, el cual debe ser

activo en cuanto al desarrollo de los proyectos de energía en la región; debe existir un

18 Este conflicto ya se ha hecho presente en la Región y actualmente implica un aspecto relevante a ser abordado en relación a la definición de la matriz y sus implicancias socio-ambientales. 19 No obstante, la Región cuenta con importante disponibilidad de suelos y zonas aptas para el desarrollo agrícola específicas, por lo que este aspecto se deberá evaluar de acuerdo a los tipos de proyectos y zonas con potencial para su desarrollo de cada alternativa de escenario energético.


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equilibrio entre los beneficios y las compensaciones respecto a los impactos generados en las

comunidades, entre otros. Además, se planteó que el ordenamiento territorial debe ser

considerado en la toma de decisiones y en la gestión de los proyectos energéticos, tomando en

cuenta las particularidades geográficas, culturales y sociales que envuelven los proyectos.

También, se debe generar confianza en las comunidades, sometiendo a juicio de todos los

interesados los procesos para que tengan mayor validez; y en general, definir una política

energética regional, provincial y local con participación e involucramiento temprano de todas

las comunidades.

3.3.5. Mesa de Dendroenergía y Calefacción Eficiente – Energía 2050

De forma similar al punto anterior, en el proceso de Energía 2050, se desarrollaron una serie

de talleres en la Región de la Mesa de Dendroenergía20 y Calefacción Eficiente. En el marco de

estos talleres, se identificaron los principales problemas de la Región relacionados al uso de

leña y otros dendroenergéticos, siendo los principales:

Costumbres sociales arraigadas en la población, que promueven el uso de leña sin los

estándares de calidad.

Existe un problema grave de contaminación (año 2012 se declaró Zona saturada por Material

Particulado Respirable MP10) asociada principalmente al uso de leña verde y malas prácticas o

tecnologías inadecuadas para su combustión.

Escasa conciencia de la población del daño a la salud de las personas que provoca la

contaminación por leña húmeda, la cual se produce por una mala combustión de la leña y por

lo tanto, aumentan las emisiones a la atmósfera.

Ausencia de Instituciones y normativa que estudie, regule y fiscalice el uso de la biomasa para

la calefacción.

Incumplimiento Plan de Manejo Forestal.

Falta de acompañamiento y educación a los productores en el manejo del bosque.

Falta de estudios que consideren especies alternativas para uso de leña, que sean de rápido

crecimiento, como especies exóticas, árboles frutales entre otros.

Falta de educación al consumidor de leña.

Escasa diversidad de dendroenergéticos que incrementen la oferta. Se observa una matriz

energética poco diversificada.

Falta de acceso a nuevas tecnologías de calefacción.

Falta de profesionales capacitados que realicen diseños adecuados a la realidad regional.

No existe un monitoreo de la vivienda existente en la región, que verifique su desempeño

energético y calidad de construcción.

Falta de trabajo colaborativo de servicios públicos y universidades para la investigación y

desarrollo de soluciones apropiadas para la vivienda.

20 Dendroenergía: toda la energía obtenida a partir de biocombustibles sólidos, líquidos y gaseosos primarios y secundarios

derivados de los bosques, árboles y otra vegetación de terrenos forestales. La dendroenergía es la energía producida tras la

combustión de combustibles de madera como leña, carbón vegetal, pellets, briquetas, etc., y corresponde al poder calorífico neto

(PCN) del combustible.


Diciembre 2015 29

No hay regulación ni normas en la región sobre las cocinas.

Altos costos en las alternativas tecnológica (No hay alternativas de costo similares a lo que hoy

está instalado).

Contaminación intradomiciliaria por artefactos.

En base a estas problemáticas, se definió que resulta de gran relevancia desarrollar

sustentablemente el recurso, orientar a la ciudadanía en torno al uso de la dendroenergía,

aumentar la eficiencia energética, mejorar la infraestructura para la comunidad, descentralizar

las decisiones tomando en cuenta la participación ciudadana, aumentar las tecnologías, entre

otras medidas que se deben realizar para lograr el bienestar social y ambiental.

3.3.6. Principales aspectos socio-ambientales de relevancia a nivel regional

A partir de la revisión de antecedentes regionales se puede concluir que existen claras

iniciativas para el desarrollo de una estrategia regional de energía, a partir de una gran

variedad de herramientas e instrumentos ya creados. Sin ir más lejos, la misma Estrategia

Regional de Desarrollo busca que la región cuente con una matriz energética eficiente,

diversificada y de bajo costo para los consumidores, lo cual se ve limitado por un mercado

poco diversificado en cuanto a fuentes y oferentes y de carácter monopólico.

Gracias a diversos trabajos en el aspecto territorial, la región está consciente de su realidad

territorial y geográfica, han sido capaces de identificar las zonas con mayor potencial para

distintos tipos de generación de energía a partir de los recursos más disponibles en dichos

sectores, además de que han identificado los potenciales conflictos que se podrían dar frente a

mega proyectos de generación hidráulica (el principal recurso disponible en la región) y junto a

lo anterior, han identificado las potencialidades, limitantes, desafíos y oportunidades que

podría tener la Región de Aysén en cuanto a la generación de energía, lo que permite planificar

de mejor manera las acciones a seguir a futuro.

Dentro de los desafíos con respecto a proyectos energéticos está el encontrar un equilibrio

entre las vocaciones de desarrollo regional, los usos alternativos del territorio y el cuidado de

medioambiente, un punto importante a considerar es el desarrollo de las personas y el

potenciamiento de la calidad de vida de los habitantes de la región, sobre todo en lo referido a

la disminución de impactos sobre las comunidades locales, el patrimonio cultural y el valor

identitario de la región.

A continuación se detallan los posibles impactos a tener en cuenta en términos ambientales y

sociales, en relación al desarrollo de proyectos de infraestructura energética.

IV. Identificación de Potenciales Impactos Socio-ambientales para Proyectos

Energéticos

En la presente sección, se presenta la revisión y análisis de los principales potenciales impactos

ambientales y sociales vinculados al desarrollo de proyectos energéticos. Para ello, se tomó en


Diciembre 2015 30

consideración información extraída a partir de documentos técnicos nacionales y de guías del

SEIA sobre impactos ambientales y sociales asociados a tecnologías y fuentes energéticas.

Adicionalmente, y en base a la revisión de estudios con foco regional, se identificaron aquellos

impactos presumibles que son de mayor relevancia para las condiciones naturales, territoriales

y sociales de la Región de Aysén.

4.1. Impactos ambientales potenciales según tipo de tecnología

Se realizó una revisión de documentos técnicos, mediante la cual se identificaron los

principales impactos ambientales posibles, según se define a nivel nacional, asociados a las

principales tecnologías de generación eléctrica. De esta forma, se identificaron los impactos

ambientales presumibles de desarrollo de proyectos hidroeléctricos (de embalse, pasada y

mini), geotérmicos, eólicos, de biomasa, termoeléctricos, solares, y en base a energía

mareomotriz. A partir de lo anterior, se elaboró una matriz con los principales impactos

potenciales asociados a cada fuente generadora de energía, junto a sus indicadores y medios

de verificación correspondientes (Anexo 1).

De esta revisión de información, se identificaron 113 impactos potenciales asociados al

desarrollo de proyectos energéticos para estas ocho tecnologías. Estos impactos se agruparon

en temáticas comunes, para posteriormente identificar aquellos que son de mayor relevancia a

nivel regional, por medio de realizar un cruce con la situación actual de la matriz y los

potenciales energéticos. De esta manera, los impactos potenciales se agruparon en los

siguientes temas:

Emisiones locales

Emisiones globales

Cobertura vegetal

Intervención sobre el territorio

Grado de intervención

Impacto sobre el recurso hídrico

Impacto sobre el ecosistema marino

Vulnerabilidad del sistema energético21

En base a una revisión de la cantidad de impactos potenciales identificados, según las

categorías previamente descritas, se observa que, independientemente del tamaño del

proyecto y a un nivel genérico, los proyectos termoeléctricos son los que presentan la mayor

cantidad de impactos potenciales, seguidos por los proyectos de hidroelectricidad de embalse.

Por otra parte, en términos de tipo de impactos, las emisiones locales y globales, junto con la

intervención sobre el territorio, agrupan la mayor cantidad. No obstante, en el caso de los

aspectos de intervención del territorio, se aprecia que existe una gran cantidad de impactos

muy heterogéneos, que se deben diferenciar en un grado de mayor detalle.

21 Vulnerabilidad del sistema energético hace referencia a los riesgos de falla, por factores exógenos o endógenos, de la matriz energética así como a la capacidad de la demanda de poder hacer frente a esta falla; así como a la resiliencia, tanto de oferta y demanda, de poder enfrentar estas fallas.


Diciembre 2015 31

4.2. Impactos sociales potenciales

Por otra parte, se identificaron los impactos probables a nivel social, agrupándolos en las

siguientes temáticas: i) comunidades; ii) patrimonio cultural; y, iii) desarrollo local. De forma

similar, para la identificación de estos impactos, se realizó una revisión de los artículos del

Reglamento del SEIA que hacen referencia a estos temas. Éstos se detallan a continuación.

4.2.1. Comunidades locales

Los habitantes de la región están vinculados al trabajo de campo específicamente a la crianza

de ganado ovino y bovino, actividad que se complementa con el trabajo en el mar.

Se orientan a las actividades primarias de bajo desarrollo y escasa diversificación, situación

agravada por el aislamiento geográfico, lo que genera un alto costo en el transporte de carga y

de pasajeros. Sin embargo, el desarrollo regional de Aysén es factible gracias a sus diversas

potencialidades en ganadería y silvicultura, así como en turismo y en recursos marítimos e

hidroenergéticos, además de la presencia de la Carretera Austral (Ruta 7).

Además, en el litoral es reconocible la influencia de la etnia huilliche-chilota, que se combina

con la de las poblaciones indígenas originarias, de las cuales existen 18 asociaciones y 6

comunidades indígenas conforme lo dispuesto en la Ley Indígena N° 19.253.

Con respecto a la identidad de Aysén, ésta se ha formado por la mezcla de características del

patagónico oriental y del chileno popular, dando forma a un estilo de vida único e irrepetible

respecto del resto del país. Si bien los Ayséninos reconocen la migración como origen de dicha

identidad, ante todo reivindican el arraigo al territorio22.

Los posibles impactos en estas comunidades y en la ciudadanía en general, debido a los

proyectos energéticos, según el SEIA, pueden ser:

Provincia de Aysén: Restricción de recursos acuícolas y pesqueros principalmente de la

“Merluza”, así como de la pesca extractiva especialmente de recursos bentónicos; también se

afecta el sector ganadero, forestal y turístico.

Provincia Capitán Prat: Restricción de actividades ganaderas sobre la base del pasto coirón

(ovinos), pesca de truchas en ríos y lagos. También, son afectadas las actividades de turismo

aventura.

Provincia de Coyhaique: Restricción de actividades de explotación silvoagropecuarias

(plantaciones forrajeras, praderas mejoradas y naturales), plantaciones forestales (pino

oregón), actividades ganaderas (principalmente ovinos) y actividades turísticas.

Provincia General Carrera: Restricción de actividades agrícolas, ganaderas y desarrollo de

artesanías.

Obstrucción o restricción de la libre circulación, conectividad o aumento significativo de los

tiempos de desplazamiento.

Alteración al acceso o a la calidad de bienes, equipamiento, servicios o infraestructura básica.

22 Gobierno Regional de Aysén, 2009


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Reasentamiento de comunidades humanas.

Impacto en la tenencia de la tierra (propiedades rurales y urbanas/servidumbres de paso).

Intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento

económico de los grupos humanos o para cualquier otro uso tradicional, tales como uso

medicinal, espiritual o cultural.

Dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o

intereses comunitarios, que puedan afectar los sentimientos de arraigo o la cohesión social del

grupo.

Riesgo para la salud de la población. Existen Riesgos a tener en consideración en proyectos

energéticos, según resultados encontrados en diversas Declaraciones de Impacto Ambiental

(DIA): i) Efecto Shadow Flicker (sombras titilantes) en parques eólicos, según latitud y

nubosidad de la Región de Aysén; ii) Efecto electromagnético en poblaciones cercanas debido

a líneas de transmisión de alta tensión, entre otros.

Se deben tener en cuenta los siguientes efectos sobre reasentamiento de comunidades

indígenas: i) Alteración de los usos de los recursos naturales para usos productivos (agua,

tierras productivas, ganado); ii) alteración de la estructura organizacional.

4.2.2. Patrimonio cultural regional

Los principales impactos potenciales sobre el patrimonio cultural, debido a proyectos

energéticos y la gestión de los mismos se presentan a continuación:

Alteración de sitios de valor patrimonial, cultural, histórico y/o arqueológico (monumentos

nacionales, históricos, zonas típicas o pintorescas, y/o santuarios de la naturaleza;

monumentos arqueológicos y paleontológicos).

Contraposición del cumplimiento de los lineamientos generales de los instrumentos de

planificación regionales, entre ellos la Estrategia Regional de Desarrollo de Aysén, en

específico la promoción de la valoración que tienen los habitantes respecto de su patrimonio

ambiental, a través de mecanismos adecuados para su protección y uso sustentable.

Daño en el uso de los recursos para usos tradicionales.

Daño del patrimonio cultural indígena, incluyendo los lugares o sitios en que se llevan a cabo

manifestaciones propias de su cultura o folklore.

Alteración u obstrucción al acceso a los lugares donde se realizan ceremonias religiosas u otras

manifestaciones propias de la cultura indígena.

4.2.3. Desarrollo local

Para los impactos potenciales de proyectos energéticos sobre el desarrollo local, se tomaron

los documentos y ordenanzas de políticas regionales y planificación territorial de la Región de

Aysén, además del informe del balance energético. A continuación se describen principales

temáticas encontradas:

Impacto sobre el desarrollo productivo regional

Alteración de la industria acuícola y la pesca, la producción pecuaria y forestal.


Diciembre 2015 33

Alteración sobre los atractivos turísticos naturales y culturales de la región. Por ejemplo,

en el caso de hidroeléctricas que pueden dañar los espacios naturales.

Alteración del encadenamiento productivo entre sectores.

Alteración al emprendimiento local turístico (pequeños operadores turísticos)

Desincentivo de inversiones en aquellos sectores que tienen alta posibilidad de desarrollo

endógeno como es el caso del turismo, la pesca artesanal, la ganadería y la industria de

alimentos, entre otros.

Impacto en los menores costos de la energía. Esto permite el desarrollo de múltiples usos

y el despegue definitivo de las actividades productivas, particularmente de las pequeñas

empresas, que hasta ahora no han logrado consolidarse.

Impacto sobre el empleo local

Alteraciones en las tasas de empleos diversificados.

Alteración de actividades productivas a nivel local (PYMES), en sectores como la pesca, la

acuicultura, la horto flori y fruticultura, el turismo, la ganadería, y el conjunto de servicios

asociados a estas actividades.

V. Variables Críticas Socio-ambientales

5.1. Definición de Variables Críticas

En base a la información levantada, se puede entender las principales temáticas que deben

entran en el análisis ambiental y social de la futura matriz energética regional. Para ello,

resulta clave poder incorporar las características propias de la región y su vocación territorial,

pero al mismo tiempo tener en cuenta las políticas y planes, y la orientación que sus

lineamientos indican, para que la toma de decisiones mantenga un equilibrio entre el

desarrollo económico, el medioambiente y la calidad de vida de los habitantes. Es

indispensable, alinear y lograr una coherencia entre la evaluación socio ambiental de los

escenarios de matrices y los lineamientos a nivel nacional y regional, así como no perder de

vista las tendencias o grandes temáticas que se plantean a nivel mundial.

De esta forma, se han identificado los posibles impactos ambientales y sociales, según las

distintas fuentes energéticas factibles dentro del territorio en cuestión y partir de los criterios

que se usan actualmente en Chile, de modo de hacer un primer acercamiento de los efectos

que tendría en el territorio la incorporación de nuevas fuentes energéticas supeditado a un

plan de obras genérico. De esta forma, se agruparon los diferentes presumibles impactos que

pueden existir dentro de la región, en variables críticas a nivel sistémico, con tal de poder

determinar cuáles serán los focos críticos donde se debe concentrar el análisis y la evaluación

socio-ambiental de los diferentes escenarios de matrices energéticas para poder desarrollar un

lineamiento de acción para la toma de decisiones. A continuación se detallan las 12 variables

críticas socio-ambientales.


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Tabla 6: Variables críticas socio-ambientales

Impacto a nivel territorial

Compatibilidad con otros usos del territorio

Impacto paisajístico

Impacto sobre comunidades

Impacto en el patrimonio cultural regional

Impacto sobre el desarrollo local

Precio de la energía

Impacto sobre el desarrollo productivo

Impacto sobre empleo local

Estabilidad de la matriz

Impacto sobre el medio natural

Emisiones de la matriz

Impacto sobre la fauna regional

Impactos sobre la flora regional

Alteraciones de los caudales

Las variables críticas son el prisma a través del cual se focalizará el análisis de potenciales

impactos de cada una de las alternativas de matriz energética. Por lo tanto, resulta de gran

relevancia identificar los temas clave y esenciales sobre los cuales se tiene que concentrar el

análisis.

Para ello, la selección de estas variables se realizó en base a un cruce entre la definición de

temas ambientales y sociales más relevantes a nivel internacional, nacional y regional en

política públicas y la identificación de los probables impactos ambientales más relevantes para

la región. Para esta identificación de presumibles impactos relevantes a nivel regional, y de la

misma forma, se realizó un cruce entre las la identificación de la totalidad de impactos

ambientales por fuente energética y las situación actual y potencial energético de la región.

Estas variables se agruparon en tres niveles de potenciales impactos: sobre el territorio, sobre

el desarrollo local y sobre el medio natural, sobre lo cual y de manera posterior, se realizó una

revisión de la información de carácter regional asociada a estos tipos de impactos. Con ello, se

buscó identificar los elementos clave a nivel regional que deben ser abordados mediante cada

variable crítica. Éstos se presentan a continuación.

5.2. Impactos potenciales a nivel territorial

5.2.1. Impacto paisajístico

Esta variable se considera clave debido a que la Región de Aysén cuenta con áreas de alto valor

paisajísticos que entregan un sinfín de beneficios ambientales y servicios ecológicos que


Diciembre 2015 35

aportan a la comunidad tanto a nivel cultural como también una oportunidad para potenciar el

turismo. Dentro de ellos existen 15 sitios prioritarios que forman parte de las Áreas Silvestres

Protegidas de la región. Debido a esto, se determinan cuatro elementos de foco regional que

son claves en relación al impacto paisajístico:

Daño al valor paisajístico y turístico de la zona.

Alteración de componentes de la geomorfología y geología.

Alteración del valor ambiental del territorio.

Obstrucción de zonas con alto valor turístico.

5.2.2. Impactos sobre comunidades

Según el análisis desarrollado anteriormente, con respecto al reglamento del SEIA, y la

caracterización de comunidades de la región, se puede entender que existe un fuerte arraigo a

la tierra dado por causas económicas, desarrollo de ganadería ovina y pesca, como también

culturales debido a la existencia de seis comunidades indígenas, representadas a través de 18

asociaciones indígenas a nivel regional. Por otra parte, se determina que la construcción

potencial de proyectos genéricos de gran envergadura podrían provocar una sobrecarga en los

servicios regionales sumado a una limitada conectividad vial. Por consiguiente, se consideran

los elementos de foco regional que son claves en relación a las comunidades:

Reasentamiento de comunidades humanas: Esto afecta la tenencia de la tierra

(propiedad/servidumbres).

Reasentamiento de comunidades indígenas.

Intervención, alteración o restricción al acceso y/o uso de los recursos naturales.

Impacto en la conectividad o el aumento significativo de los tiempos de desplazamiento.

Impacto sobre aspectos relacionados a tradiciones, cultura o intereses comunitarios, tales

como alteración de lugares sagrados o culturales.

5.2.3. Impacto en el patrimonio cultural regional

Dentro del patrimonio intangible, analizado en la caracterización regional se encuentran tres

grandes corrientes culturales: lo chilote, lo criollo patagónico y lo chileno. Las cuales se

agudizan en algunos sectores específicos, lo que determinan que se declaren como zonas de

alto valor patrimonial. En la región encontramos estas zonas en la Caleta Tortel y Guaitecas,

entre otros sectores. Además, al igual que en el resto del país se valoran las manifestaciones

de religiosidad popular tales como celebraciones de santos (San Pedro, San Juan) y a Cristo en

la imagen del Nazareno de Caguach. Por consiguiente se determinan los siguientes elementos

de foco regional:

Alteración de sitios de valor patrimonial, cultural, histórico y/o arqueológico.

Alteración del uso de los recursos para usos tradicionales.

Daño al patrimonio cultural indígena.

Alteración u obstrucción al acceso a los lugares donde se realizan ceremonias religiosas u

otras manifestaciones propias de la cultura indígena.


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5.2.4. Compatibilidad con otros usos del territorio

De forma complementaria a los impactos paisajísitcos presentados previamente, se considera

el potencial impacto sobre el paisaje visual en relación a los usos de suelo que se enmarcan

bajo una connotación territorial normativa (usos de suelo asociados a áreas de protección,

bosques nativos o de valor ecosistémico). De esta forma, se identifican ciertos impactos

potenciales que deteriorían el escenario visual de los paisajes que se asocian a la actividad que

se desarrolla en ellos. Especialmente en los usos de suelo de connotación de protección y

agrícola, así como conflictos con otras actividades productivas. A continuación se presentan las

actividades más sensibles de ser afectadas por el desarrollo energético, a nivel provincial:

Provincia de Aysén: restricción sobre explotación de recursos acuícolas y pesqueros

principalmente de la “Merluza”, así como de la pesca extractiva especialmente de recursos

bentónicos; sector ganadero, forestal y turístico.

Provincia Capitán Prat: restricción de actividades ganaderas sobre la base del pasto coirón

(ovinos), pesca de truchas en ríos y lagos, actividades de turismo aventura.

Provincia de Coyhaique: restricción de actividades de explotación silvoagropecuarias

(plantaciones forrajeras, praderas mejoradas y naturales), plantaciones forestales (pino

oregón), actividades ganaderas (principalmente ovinos), y actividades turísticas.

Provincia General Carrera: restricción de actividades agrícolas, ganaderas y desarrollo de

artesanías.

Según esto, se pueden determinar los siguientes elementos de foco regional que son claves en

relación al uso del territorio:

Pérdida o destrucción de suelos por erosión.

Competencia por uso de suelo.

Intervención sobre áreas bajo algún grado de protección.

Respecto al último elemento - Intervención sobre áreas bajo algún grado de protección – cabe

precisar que las Áreas Protegidas corresponden a espacios geográficos claramente definidos,

reconocidos, dedicados y gestionados para conseguir la conservación a largo plazo de la

diversidad biológica, del patrimonio natural y cultural asociado, y de sus servicios

ecosistémicos23. Las áreas protegidas de Chile abarcan una superficie cercana a las 30 millones

de hectáreas, las cuales se distribuyen en un total de 161 unidades en distintas categorías de

protección, entre las cuales destacan las áreas del Sistema Nacional de Áreas Silvestres

Protegidas del Estado - SNASPE (Parques Nacionales, Reservas Nacionales y Forestales,

Monumentos Naturales) - como de otras categorías existentes de AP (Bienes Nacionales

Protegidos, Santuarios de la Naturaleza, Humedales de Importancia Internacional o Sitios

Ramsar, Reservas de la Biosfera, Parques Marinos, Reservas Marinas, Áreas Marino- Costeras

Protegidas de Múltiple Uso y Áreas Protegidas Privadas) y emplazadas en diferentes tipos de

23 Definición de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN por su sigla en inglés). Recuperado de

https://www.iucn.org/about/work/programmes/gpap_home/pas_gpap/


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ecosistemas. Cabe precisar, que la distribución por ecosistemas no es homogénea ya que más

del 80% de las unidades corresponde a ecosistemas terrestres24.

Particularmente la Región de Aysén cuenta con 63 áreas protegidas, de las cuales 20

pertenencen a SNASPE y 43 a otras AP dentro de las cuales se desglosan: 2 Santuario de la

Naturaleza, 1 Area Marina Costera Protegida, 12 Bienens Nacionales Protegidos, 1 Reserva de

la Biósfera, 16 Sitios Prioritarios y 11 Iniciativas de Conservación Privada25.

5.3. Impactos potenciales sobre el desarrollo local

5.3.1. Impacto sobre el desarrollo productivo regional

Algunos de los efectos que puede provocar el desarrollo de nuevos proyectos energéticos en la

región, es la generación de nuevos empleos y demanda productiva a nivel local. Para que estas

causas sean virtuosas con el medio es importante tener en cuenta las condiciones que se

describen a continuación:

Pymes locales y diversificación de servicios para ser proveedores de la industria

energética.

Fuentes con mayor factibilidad de ser desarrollas por empresas locales.

Requerimientos energéticos de los principales sectores productivos de la Región:

Ganadería, Pesca, Turismo.

Desarrollo de infraestructura vial y portuaria.

Esto determina cuatro elementos de foco regional que son claves en relación para el desarrollo

local:

Desarrollo de proveedores locales para el sector energético.

Desarrollo de generadores locales.

Disponibilidad de energía para el desarrollo de nuevas industrias.

Desarrollo de infraestructura.

5.3.2. Precios de la energía

La producción de energía en la región podría influir en una variación de precios en las

diferentes provincias de Aysén, si analizamos actualmente la región podemos observar que los

costos de la energía son muy altos y esto produce un freno en el desarrollo productivo, para

esto es necesario tener en cuenta:

Precios para las familias.

Precios para las industrias y competitividad.

24 Ministerio de Medio Ambiente. 2015. Las Areas Protegidas de Chile. Disponible en:

http://bdrnap.mma.gob.cl/recursos/privados/Recursos/CNAP/Consultoria/2015_LasAPs_2ed.pdf

25 Ministerio de Medio Ambiente. Registro Nacional de áreas Protegidas. Reporte de Áreas Protegidas por Región. Disponible en

http://bdrnap.mma.gob.cl/app-reportes/#/repAreasProtegidasXRegion


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5.3.3. Impacto sobre el empleo local

La Región de Aysén consta entre las provincias con mayor tasa de desempleo en el país, una

hipótesis que se podría plantear con la instalación de nuevos proyectos energéticos es la

generación de mayor empleo, siempre y cuando los tipos de proyectos desarrollados requieran

de la mano de obra local, es por esto que se establecen los siguiente elementos de foco

regional que son claves en relación a la generación de empleo:

Generación de empleo permanente de los proyectos.

Impacto sobre la competitividad de la economía

5.3.4. Estabilidad de la matriz

La Región de Aysén requiere de combustibles de respaldo para la generación de energía, aun

cuando existe un gran potencial del desarrollo de energías renovables, existe un alto uso de

Diésel para la producción energética, generando una alta vulnerabilidad ante potenciales

impactos por cambio climático. Es por esto que se consideran los siguientes elementos:

Potencia firme o energía de base de la matriz.

Intermitencia de suministro de la matriz.

Vulnerabilidad de la matriz ante desastres naturales.

5.4. Impactos potenciales sobre el medio natural

En base a los casos internacionales y nacionales se analizaron las implicancias que tiene el

desarrollo de proyectos energéticos en la actualidad, sumado a la información analizada sobre

políticas y planes nacionales, regionales y locales. Esto determina las principales causas que

gatillan impactos en el medio ambiente y en la sociedad, tomándose como indicadores

tangibles de variables críticas en el medio.

A continuación se especifican cada una de las variables críticas encontradas y sus respectivas

causas.

5.4.1. Emisiones de la matriz

Gran parte de las emisiones de la matriz energética son provocadas por el alto uso de leña y el

uso de una gran cantidad de calefactores, lo que produce altas concentraciones de material

particulado. A esto se suman problemas de ventilación para determinadas cuencas en la época

invernal. Esto ha generado zonas saturadas en la Región de Aysén, como es el caso de

Coyhaique. Adicionalmente existen problemas de emisiones de SO2 y NOX, provocadas por la

generación Diésel. En relación a las emisiones, se consideran tres elementos clave:

Concentración ambiental de material particulado (MP) y otros gases.

Emisiones por efecto de descomposición aeróbica y anaeróbica de la materia orgánica

proveniente de la inundación de masas boscosas.

Concentración ambiental de H2S, otros contaminantes y gases odoríficos.


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5.4.2. Impacto sobre la flora regional

La Región de Aysén alberga importantes especies nativas de alto valor natural, entre las cuales

destacana el Coigüe, Tepa, Tineo, Canelo y Ciprés de las Guaitecas, Ñirre, Lingüe, Arrayán,

Quila, Chilco y Ñipa. Adicionalmente, se identifican formaciones vegetacionales propias de la

Región, tales como: Pastos fríos, gran diversidad de líquenes, helechos y musgos, en general

acompañados por coirón, brecillo y atrapamoscas; así como también algunos cambios en las

condiciones climáticas sobre la flora ripariana, debido al cambio de flujos de agua o

intervención de ríos.

Según esta información, se determinan los siguientes elementos clave:

Especies nativas intervenidas por las instalaciones del proyecto y su área de influencia.

Disminución de formaciones vegetales presentes en el área ocupada por las instalaciones

del proyecto y el área de influencia.

Pérdida o fragmentación de la vegetación.

Pérdida de especies de flora en estado de conservación.

Daño a la flora ripariana.

5.4.3. Impacto sobre la fauna regional

Con respecto a la fauna de la Región de Aysén existe un amplio número de especies en peligro

de extinción, dentro de los cuales podemos encontrar: Rana grande chilena, Ranita de Darwin,

Ñandú, Cisne coscoroba, Canquén colorado, Güiña, Gato montés argentino, Zorro culpeo,

Huemúl, Tuto-tuco de Magallanes. Además de la presencia de especies endémicas tales como:

Sapo montano, Rana arbórea, Lagartija Fitzinger, Choroy, Ratón topo, Lauchón orejudo. Éstas

podrían ser afectadas por la presencia de proyectos de toda índole incluyendo los energéticos,

por lo que se debe tener consideración sobre los siguientes elementos:

Perturbación de ambientes para fauna terrestre y/o acuática.

Pérdida de especies de fauna en estado de conservación.

Efectos sobre la fauna acuática.

Impacto sobre comunidades de invertebrados.

Riesgo de colisión de algunas especies.

5.4.4. Alteración de caudales

La alteración de caudales se puede dar en diferentes ámbitos de acción, ya sea a partir del

daño actividades productivas asociadas a las cuencas (turismo, pesca deportiva, pesca

extractiva, acuicultura), como a aspectos culturales vinculados a la identidad pluvial y lacustre

de la Región. Sumado a esto se considera la alteración física de caudales que influye en la

fisonomía particular del territorio debido a las grandes cuencas fluviales y lacustres

involucradas y la alteración de escorrentía media anual en relación a la demanda de

extracción. Según estos indicadores, en relación a los caudales se debe poner foco a nivel

regional en:


Diciembre 2015 40

Cambios en la calidad del agua durante todas las fases del proyecto.

Daño en acuíferos.

Cambios en las condiciones de escorrentía superficial.

Cambios en los regímenes de los ríos.

5.5. Talleres de Validación de Factores Críticos

Con el fin de poder validar y complementar la identificación de los elementos clave a nivel

regional asociados a cada variable crítica, se realizaron dos talleres de validación con actores

relevantes en la ciudad de Coyhaique. Por medio de estas actividades, se buscó ratificar y

priorizar los elementos más relevantes para evaluar de forma efectiva los impactos socio-

ambientales bajo los diferentes escenarios de matriz energética.

El primer taller se realizó con los miembros de la Comisión Regional de Desarrollo Energético

de Aysén, el día 24 de julio de 201526 en la sala de Consejo Regional, del Gobierno Regional de

Aysén. El segundo taller se realizó con el equipo de funcionarios de la División de Planificación

del Gobierno Regional de Aysén, el día 10 de agosto de 2015. Los resultados de ambos talleres

se pueden encontrar en el Anexo 2. A continuación se muestra el resumen de los resultados de

ambos talleres y elementos claves finales a ser considerados, según cada variable crítica.

26 En el Anexo 3 se presenta la lista de los participantes de los talleres de validación y ajuste de los aspectos relevantes para la evaluación socio-ambiental de las alternativas de matriz energética.


Diciembre 2015 41

Tabla 7: Sistematización talleres de validación - impactos medio natural

Emisiones de

la matriz

Concentración

ambiental de

Material

Particulado y

Otros Gases.

-Emisiones por

efecto de

descomposición

aeróbica y

anaeróbica de la

materia

orgánica

proveniente de

la inundación de

masas boscosas.

-Concentración

ambiental de

H2S, otros

contaminantes

y gases

odoríficos.

-Impacto en la

salud (caso

Coyhaique

enfermedades

respiratorias)

-Zonas

saturadas

-Subsidio para

energía térmica

(calefaccion)

Impacto flora

regional

-Especies

nativas

intervenidas por

las instalaciones

del proyecto y

su área de

influencia.

-Disminución de

formaciones

vegetales

presentes en el

área ocupada

por las

instalaciones del

proyecto y el

área de

influencia.

-Pérdida o

fragmentación

de la

vegetación.

-Pérdida de

especies de flora

en estado de

conservación.

-Afectación a la

flora ripariana.

-Falta de

educación y

conocimiento

Impacto fauna

regional

-Perturbación

de ambientes

para fauna

terrestre y/o

acuática.

-Pérdida de

especies de

fauna en estado

de

conservación.

-Efectos sobre

la fauna

acuática.

-Impacto sobre

comunidades de

invertebrados.

-Riesgo de

colisión de

algunas

especies.

-Impacto en

zonas de

nidificación de

aves

-Falta de

educación y

conocimiento

-65 SP

endémicas en

riesgo

Alternación

de caudales

-Cambios en la

calidad del agua

durante todas

las fases del

proyecto.

-Afectación de

acuíferos.

-Cambios en las

condiciones de

escorrentía

superficial.

-Cambios en los

regímenes de los

ríos.

-Riesgos

naturales

(inundaciones y

sismos)

-Afectación de

disponibilidad de

agua para

consumo

humano

-Monopolio

derechos de

agua

Impacto medio

natural


Diciembre 2015 42

Tabla 8: Sistematización talleres de validación - impactos a nivel territorial

Compatibilida

des con otros

usos de

territorio

-Pérdida o

destrucción de

suelos por

erosión.

-Competencia

por eso uso de

suelo.

-Intervención

sobre áreas bajo

algún grado de

protección

Incompatibilida

d de tendido

eléctrico con

usos del

territorio tales

como turismo y

áreas SP

-Afectación de

sitios geológicos

importantes en

la región

(Mallin Grande,

Guadal,

Tranquilo,

Ñirehuao, Alto

rio Cisnes)

Impactos

patrimonio

cultural

-Alteración de

sitios de valor

patrimonial,

cultural,

histórico y/o

arqueológico.(

zonas de valor

patrimonial:Gal

a, Puyuhuapi,

Alto rio Cisnes,

Tapera y Paso

-Afectación del

uso de los

recursos para

usos

tradicionales

-Afectación del

patrimonio

cultural

indígena.

Alteración u

obstrucción al

acceso a los

lugares donde se

realizan

ceremonias

religiosas u

otras

manifestaciones

propias de la

cultura indígena.

-Impacto

urbano por

aumento de

población,

requiere de

mejoras en

espacios

públicos

Afectación a

fiestas

costumbristas

locales:

Impacto sobre

comunidades

Reasentamiento

de comunidades

humanas /

Afectación en

la tenencia de la

tierra

(propiedad/

servidumbres).

-

Reasentamiento

de Comunidades

Indígenas

-Intervención,

alteración o

restricción al

acceso y/o uso

de los recursos

naturales.

-Impacto en la

conectividad o

el aumento

significativo de

los tiempos de

desplazamiento

-Impacto sobre

aspectos

relacionados a

tradiciones,

cultura o

intereses

comunitarios.

-Modificación

demográfica de

la región en

sectores con

mejoras de

energía y en

zonas de

construcción de

nuevos

proyectos

(mano de obra,

mayor

empleabilidad)

impacto urbano

(principales

ciudades)

Impacto

paisajistico

-Afectación del

valor

paisajístico y

turístico de la

zona.

-Alteración de

componentes de

la

geomorfología

y geología.

-Alteración del

valor ambiental

del territorio.

Obstrucción de

zonas con alto

valor turístico

Impacto a nivel

territorial


Diciembre 2015 43

Tabla 9: Sistematización talleres de validación - impactos sobre el desarrollo local

Impacto

desarrollo

productivo

regional

-Desarrollo de

proveedores

locales para el

sector

energético.

-Desarrollo de

generadores

locales.

-Disponibilidad

de energía para

el desarrollo de

nuevas

industrias.

-Desarrollo de

infraestructura.

-Falta de

conocimiento y

educación para

aprobación de

proyectos

-Afectación a

turismo de la

región

-Diversificación

Matriz

-Aumento de

costos del agua

Precios de

energía

-Precios para

las familias.

-Precios para

las industrias y

competitividad.

Impacto

empleo local

-Generación de

empleo

temporal de los

proyectos.

-Generación de

empleo

permanente de

los proyectos.

-Impacto sobre

la

competitividad

de la economía.

-Aumento de

población

debido a mayor

demanda de

empleo

-Vulnerabilidad

de empleabilidad

de la mujer por

nuevos sectores

de empleo

Estabilidad de

la matriz

-Potencia firme

o energía de

base de la

matriz.

-Intermitencia

de la Matriz.

-Vulnerabilidad

de la matriz

ante desastres

naturales.

-Necesidad de

proyección de

largo plazo

-La matriz debe

adecuarse al

entorno

-Seguridad

energética

-Centralización

de servicios y

energía dentro

de las misma

región

-Educación y

conciencia local

Impacto

desarrollo local


Diciembre 2015 44

5.6. Talleres de Levantamiento de Información Local

Por otra parte, con el objetivo de levantar las percepciones locales acerca de los impactos y

poder obtener información más específica sobre las comunas de la Región, se desarrollaron

tres talleres convocando a actores de las provincias de Aysén, Coyhaique y Capitán Prat.

A continuación, se presentan los principales resultados de los diferentes talleres según las

variables críticas definidas:

5.6.1. Emisiones Locales

Un recambio de artefactos que implique una disminución de leña podría tener

impactos en términos de identidad cultural, por lo que se debe realizar de forma

parcial y gradual.

La condición geográfica de ciudad de Coyhaique afecta en la contaminación por

emisiones, motivo por el que un aumento de emisiones locales en dicha zona podría

tener un impacto significativo.

Sumado a que el recambio de artefactos para calefacción eficiente debe ser de forma

gradual, se debe considerar la reducción de los precios de la energía eléctrica para

evitar impactos sociales.

5.6.2. Flora y Fauna

En términos generales, existe una visión de que proyectos energéticos de media y baja

escala no provocarán un impacto significativo en la flora y fauna regional.

Lo anterior se aplica a proyectos de energía solar en techos residenciales de zonas

urbanas.

Se menciona que el impacto sobre la fauna debido a la fragmentación de ecosistemas

sería principalmente debido al desarrollo líneas de transmisión de alta tensión.

Se debe considerar la presencia de turberas como zonas de ecosistemas frágiles, ya que además son parte del patrimonio histórico de la región.

5.6.3. Compatibilidad de usos de suelo y vocaciones territoriales

Resulta relevante incorporar un análisis de Ordenamiento Territorial y los

Instrumentos de Planificación Territorial de la Región, así como desde la perspectiva

ecológica. En este sentido, resulta relevante la incorporación en el análisis del

desarrollo energético instrumentos con EAE, como el PROT y Zonificación Borde

Costero.

Resulta de gran importancia que las localidades involucradas en el desarrollo de

proyectos estén beneficiadas frente a las competencias del uso de suelo que se da.

El desarrollo ganadero asociado a praderas podría combinarse con proyectos de

generación del tipo eólico (aerogeneradores) sin tener mayor impacto sobre desarrollo

productivo, no así con proyectos de generación de otras características, como

hidroeléctricos (embalses) o solares (parques solares).


Diciembre 2015 45

5.6.4. Paisaje

El paisaje es un tema sensible aun en proyectos pequeños.

En términos de impacto visual, habría aceptación a nivel general de presencia de proyectos de generación del tipo eólico (aerogeneradores), antes que otros tipos de proyectos energéticos.

La identidad de paisajes prístinos y no intervenidos en la región es el principal incentivo de turismo y es la imagen que se ha desarrollado a nivel nacional e internacional de este territorio.

5.6.5. Desarrollo Productivo

Alta migración de jóvenes fuera de la Región en busca de estudios y empleo.

Falta de empleo y desarrollo de proyectos debido a altos costos de la energía.

Necesidad de una política de desarrollo con nuevos focos productivos más allá del turismo y la salmonicultura, para lograr la diversificación de la Región.

Importancia de patrimonio regional y el cuidado de los recursos.

La aparición del empleo temporal producto del desarrollo de grandes proyectos generaría distorsión en el mercado laboral.

Gran porcentaje de esta demanda de empleo sería cubierta con trabajadores de fuera de la Región.

Existe una relación directa entre el desarrollo productivo en la región y los precios de energía.

La apertura de la Carretera Austral totalmente pavimentada generaría un impacto tangible en el turismo, aumentando el número de visitantes en todas las provincias.

El foco de la generación de energía debiese estar orientado a la demanda regional o local más que para distribuir a nivel nacional.

5.6.6. Identidad Cultural

Islas y canales en el borde costero, tienen un alto valor social ya que se asocian a pesca artesanal y cultura que se desarrolla en torno a la actividad.

Existe consenso en que el desarrollo de proyectos de pequeña escala no afectaría la identidad cultural.

Por otra parte, se está potenciando el desarrollo de nuevas rutas turísticas asociadas al patrimonio social intangible, el cual tendría un alto impacto si el territorio fuese intervenido con proyectos energéticos de gran escala.

VI. Situación Actual de las Variables Críticas a Nivel Regional y Comunal

Con tal de poder evaluar los principales impactos e incidencias potenciales en términos

ambientales y sociales asociados a los diferentes escenarios de demanda y oferta energética

factibles para la Región de Aysén, se realizó una revisión de la situación actual de estas

variables para este territorio y sus comunas.


Diciembre 2015 46

A continuación, se presenta un análisis de la situación de base de cada una de las variables

críticas para la Región.

6.1. Usos de suelo a nivel regional

Para el análisis de uso de suelo a nivel regional se analizan los instrumentos que dan cuenta de

la caracterización del territorio, entendiendo las comunas y provincias como parte de un

sistema mayor. Sin embargo, se logra realizar una descripción de la situación local para cada

comuna, siempre a partir de instrumentos de connotación regional e intercomunal, ya que

éstos son los que abarcan la totalidad de los territorios comunales, es decir tanto las zonas

urbanas como rurales. Los planes reguladores comunales se dejan fuera del análisis debido a

que su fin va dirigido únicamente a la caracterización y planificación urbana, por lo que no se

considera trascendente dentro del marco del presente proyecto.

Dentro de los instrumentos analizados se encuentran:

Plan Regional de Ordenamiento Territorial PROT 2013

Plan de Zonificación de Borde Costero

Plan Regional de Desarrollo Urbano

Plan Regulador Intercomunal Coyhaique-Aysén

De los anteriores, el principal instrumento analizado es el Plan Regional de Ordenamiento

Territorial (PROT), en su actualización de diciembre del 2013. Este contiene información

relevante con respecto a la caracterización del territorio regional y la planificación propuesta

para su regulación y desarrollo en el futuro. Además, debido a su carácter regional integra las

perspectivas propuestas en los planes de menor escala tales como el Plan de Zonificacion de

Borde Costero y el Plan Regulador Intercomunal Coyhaique-Aysén, este ultimo de forma más

genérica. Es por esto que a continuación, el analisis del Plan de zonificación de Borde Costero

se incluye dentro del analisis del PROT con el fin de no repetir información con respecto a las

zonificaciones del territorio, además de hacer una analisis integral con respecto alos

lineamientos de los instrumentos de Planificación.

6.1.1. Plan Regional de Ordenamiento Territorial PROT 2013

El PROT de la Región de Aysén se plantea bajo el escenario de la prospectiva "Aysén reserva de

vida" incorporando en plenitud la planificación económica y ecológica con base en los planes

de gestión de largo plazo de los recursos naturales. Es importante mencionar que el PROT

integra las definiciones y zonificaciones planificadas en el Plan de Zonificación de Borde

Costero por lo que queda incorporado en el análisis territorial regional. Sumando al PROT los

criterios de compatibilidad de actividades con respecto a los usos de suelo del borde costero,

tanto canales como islotes.

Dentro de los principales resultados de la zonificación por territorio propuestos en el PROT

destacan las áreas exclusivas de protección que admiten algunos usos compatibles, estas

áreas se dividen en tres grupos: conservación, preservación y patrimonio. Del total de la


Diciembre 2015 47

superficie regional el 60,79% se define dentro de esta zona, en la Tabla 10 se detalla cada una

de ellas:

Tabla 10: Áreas de Protección Región de Aysén

Tipo de uso Zonificación terrestre Superficie (ha) %

Exclusivos de protección que

admite algunos usos

compatibles

Preservación 4.186.240 37,00

Conservación 2.644.680 23,38

Patrimonio 46.340 0,41

Según se puede apreciar en la tabla más de 6,8 millones de hectáreas han sido zonificadas para

protección del territorio, lo que habla de una región con alta valoración de sus ecosistemas.

Esto se refleja también en la gran cantidad de Áreas Protegidas existentes en la región (y/o

compartidas con la región de Los Lagos y región de Magallanes), pertenencientes a SNASPE o a

otras categorías existentes de AP, como se detalla en Tabla 11:

Tabla 11: Listado Áreas Protegidas Región de Aysén

NOMBRE SUPERFICIE

(ha)

AÑO

Area Marina Costera Protegida Pitipalena - Añihue 23.862 2014

Monumento Natural Cinco Hermanas 228 1982

Monumento Natural Dos Lagunas 181 1982

Parque Nacional Bernardo O Higgins 3.525.901 1969

Parque Nacional Corcovado 292.986 2005

Parque Nacional Isla Guamblin 10.625 1967

Parque Nacional Isla Magdalena 157.616 1983

Parque Nacional y Reserva de la Biósfera Laguna San Rafael 1.742.000 1959

Parque Nacional Queulat 154.093 1983

Reserva Nacional Cerro Castillo 179.550 1970

Reserva Nacional Coyhaique 2.150 1948

Reserva Nacional Katalalixar 674.500 1984

Reserva Nacional Lago Carlota 18.060 1965

Reserva Nacional Lago Cochrane 8.361 1967

Reserva Nacional Lago Las Torres 16.516 1982

Reserva Nacional Lago Palena 49.415 1965

Reserva Nacional Lago Rosselot 12.725 1983

Reserva Nacional Las Guaitecas 1.097.975 1938

Reserva Nacional Lago Jeinemeni 161.100 1998

Reserva Nacional Río Simpsom 41.621 2000

Reserva Nacional Trapananda 2.305 1992

Santuario de la Naturaleza Capilla de Mármol 50 1994

Santuario de la Naturaleza Estero Quitralco 176 1996

Iniciativa de Conservación Privada (ICP) Bahía Catalina 30 s/i


Diciembre 2015 48

ICP El Chucao, antes El Curicano 6 s/i

ICP El Macal 144 s/i

ICP Espacio y Tiempo (antes las Tepas) 102 s/i

ICP Lago Tamango 3,3 s/i

ICP Los Caiquenes 373 s/i

ICP Melimoyu - Patagonia Sur 16.058 s/i

ICP Parque Patagonia (Estancia Valle Chacabuco / Hacienda Chacabuco) 79.029

s/i

ICP Proyecto Pichimahuida 1.795 s/i

ICP Punta de Vitts 700 s/i

ICP Río Claro-Rio Cordillerano 460 s/i

Bien Nacional Protegido (BNP)Bahía Mala 7.324 2007

BNP Cerro Rosado 1.843 2009

BNP Cerro San Lorenzo 19.486 2011

BNP Cuenca del Rio Mosco 10.324 2006

BNP Lago Copa 11.595 2009

BNP Laguna Caiquenes 8.176 2009

BNP Laguna Vera 3.623 2007

BNP Nalcayec 24.668 2008

BNP Palena Costa 81.144 2007

BNP Rio Azul 12.016 2010

BNP Santa Lucia 9.654 2007

BNP Ventisquero Montt 10.032 2008

Sitio Prioritario Archipiélago W Canal Messier 607.121 s/i

Sitio Prioritario Deltas General Carrera Oeste 19.683 s/i

Sitio Prioritario Desembocadura Lago OHiggins - Río Pascua 9.838 s/i

Sitio Prioritario Lago Presidente Rios 53.259 s/i

Sitio Prioritario Mallín Grande - Furioso 1.878 s/i

Sitio Prioritario Monumento Natural Dos Lagunas 309 s/i

Sitio Prioritario Piti Palena 6.615 s/i

Sitio Prioritario Sector Ventisquero Chico 602 s/i

Sitio Prioritario Subcuenca Río Baker 37.404 s/i

Sitio Prioritario Bahía Anna Pink - Estero Walker 198.201 s/i

Sitio Prioritario Bahía Tic-Toc 57.989 s/i

Sitio Prioritario Entrada Baker 79.396 s/i

Sitio Prioritario Estepa Jeinimeni - Lagunas Bahía Jara 41.677 s/i

Sitio Prioritario Isla Kent - Quitralco 55.741 s/i

Sitio Prioritario Islas Oceánicas Guamblin - Ipun 202.298 s/i

Sitio Prioritario Sector Hudson 113.936 s/i

Fuente: Elaboración propia en base a información disponible en sitios web de CONAF

http://www.conaf.cl/parques-nacionales/parques-de-chile/ y MINISTERIO DE MEDIO

AMBIENTE http://areasprotegidas.mma.gob.cl/

http://www.conaf.cl/parques-nacionales/parques-de-chile/


Diciembre 2015 49

Dentro de la zonificación que define el PROT se considera un área de uso energético bastante

reducida, la cual corresponde a territorios para ser utilizados por proyectos de generación del

tipo mini central centrales hidroeléctricas que abastecen a las distintas ciudades, dentro de las

cuales existen algunas localidades que no cuentan con infraestructura energética como Raúl

Marín Balmaceda y Villa O’Higgins.

Sumado a esto, se determina un 26,8% del territorio a uso de suelo preferentemente

productivo tradicional, en donde destaca el desarrollo silvícola (11,22%) y pecuario (8,09%). De

las comunas que destacan por el desarrollo de estas actividades están Lago Verde, Cisnes y

Aysén asociado al desarrollo silvícola y con respecto al desarrollo pecuario destaca

principalmente la comuna de Tortel. Otras actividades productivas están concentradas en la

zona de borde costero, en donde se define la zonificación marítima principalmente cubierta

por áreas destinadas a la acuicultura y a la extracción de recursos bentónicos, asociadas a las

comunas de Cisnes, Aysén y Guaitecas.

A modo de resumen, se exponen los desarrollos productivos predominantes en cada comuna

(Tabla 11):

Tabla 11: Uso de suelo para desarrollo productivo por comuna

Desarrollo Productivo

Guaitecas Cisnes Aysén Tortel O´Higgins Cochrane Río

Ibáñez Coyhaique

Lago verde

Chile Chico

Pecuario X X X X X X X X

Agropecuario X X

Recursos Bentéonicos

X X

Acuícola X X

Silvícola X X X

Turismo X X X X X

Energía X X X X X

Minería X X X X X X X X X

Fuente: Elaboración propia en base a información del PROT Región de Aysén.

Para el cumplimiento y el desarrollo de los objetivos propuestos en el PROT se diseña un plan

de acción que apunta hacia iniciativas, proyectos y programas para dar una bajada real a la

planificación y su proceso de ejecución. A continuación se muestra el marco lógico de

seguimiento por territorio propuesto en el PROT.

Tabla 12: Marco lógico de seguimiento por territorio

TERRITORIO COMPONENTE INDICADORES META

GUAITECAS

Empresarios con productos turísticos

consolidado

Número de empresarios con productos

turísticos consolidados

2

Médico disponible en forma

permanente

Médico contratado a tiempo completo 1

Localidades nuevas con

alcantarillado

Número de localidades nuevas con

alcantarillado

1


Diciembre 2015 50

PALENA

QUEULAT

Zona de interés turístico creada Zona de interés turístico creada 1

Masa ganadera incrementada Porcentaje de incremento en la

masa ganadera

20

Intervenciones urbanas realizadas

para el turismo

Número de intervenciones urbanas

para el turismo

1

Ruta 7 pavimentada Porcentaje del tramo del territorio

pavimentado o en proceso

100

Comuna propuesta

Proyecto de ley de creación de comuna 1


alcantarillado


alcantarillado

2

CANALES Y

FIORDOS NORTE

Empresarios/as con productos turísticos

consolidados

Número de empresarios/as con

productos turísticos consolidados

2

RÍO CISNES


para el turismo


para el turismo

1

Producción de forraje

incrementada

Porcentaje de incremento en la

producción de forraje

20


alcantarillado


alcantarillado

1

CENTRAL Intervenciones urbanas realizadas para

el turismo.


para el turismo

4

Grupos de calidad para certificación de

carne natural formados en sitios

prioritarios.

Número de grupos de calidad 4

Índice de conciencia turística y

ambiental incrementa

Porcentaje de incremento del índice

de conciencia turística y ambiental

20

Inversión en acuicultura incrementa Porcentaje de incremento de la

inversión en acuicultura

20

Localidades nuevas con alcantarillado Número de localidades nuevas con

alcantarillado

1

CANALES Y

FIORDOS

CENTRALES

Empresarios/as con productos turísticos

consolidados

Número de empresarios/as con

productos turísticos consolidados

2


permanente

Médico contratado a tiempo

completo

1

CHELENKO- SAN

RAFAEL

Zona de interés turístico creada Zona de interés turístico creada 1


para el turismo

Número de intervenciones urbanas para

el turismo

2

Productos turísticos del Lago al

Mar integrados

Número de productos turísticos

integrados

2

Camino a Bahía Exploradores

conectado por puente

Puente operativo en camino Bahía

Exploradores

1

Comuna creada Proyecto de ley de creación de comuna 1


permanente


DEL SOL Zona de interés turístico creada Zona de interés turístico creada 1


Diciembre 2015 51

Producción de cerezas se

incrementa

Porcentaje de incremento en la

producción de frutas

20

Productos turísticos integrados

entre Chile Chico


integrados y antiguo

1

Productos de turismo rural

integrando de cultura del Baker


integrados

2


alcantarillado Número de localidades nuevas

con alcantarillado

1

Producción hortícola incrementa para

autoabastecimiento local Porcentaje de incremento en cuota

de mercado

20

Producción de madera de ciprés de

manera sustentable Porcentaje de incremento en

producción de madera de ciprés formal

10


permanente Médico contratado a tiempo completo 1


alcantarillado 1

Productos turísticos integrados entre

Villa O’Higgins-Chaitén

Número de productos turísticos integrados 1

Producción hortícola incrementa

para autoabastecimiento local

Porcentaje de incremento en cuota

de mercado

20


permanente



alcantarillado

1

6.1.2. Plan Regional de Desarrollo Urbano PRDU

El plan regional de desarrollo urbano se basa en potenciar el desarrollo de los centros

poblados, apoyado por servicios entregados por las zonas que lo rodean. Esto converge en tres

dimensiones que articulan el sistema territorial:

Dimensión ambiental que tiene por objetivo considerar la base de recursos del medio

natural sobre los cuales las decisiones de planificación apuntan en la dirección de proteger,

conservar o preservar los componentes ambientales;

Dimensión socio-productiva que tiene por objetivo compatibilizar la función de hábitat con

la función productiva orientada al uso sustentable de los recursos y componentes

ambientales.

Dimensión urbano territorial su objetivo es dotar al plan y al resto de los instrumentos de

planificación de las herramientas que le permitan incidir en la calidad de vida de los

habitantes.

Algunos de los componentes que se contemplan en las dimensiones definidas en el PRDU son

relevantes para la evaluación socio-ambiental de la matriz energética principalmente en

cuanto al potencial impacto sobre el paisaje y el turismo que podría generarse, este último


Diciembre 2015 52

asociado a la dinámica de flujos en torno a los paisajes o hitos de gran valor en el territorio. A

continuación se detallan los objetivos asociados al componente paisaje y turismo:

Las áreas y localidades reconocidas por Sernatur con valor turístico deben ser

protegidas bajo el concepto de conservación activa, lo cual implica la posibilidad de

uso sustentable.

Se aceptaron como áreas de objetivo ambiental aquellas que representan las cuencas

visuales de los corredores turísticos desarrolladas por los consultores y se determinó

aplicar medidas de conservación activa también denominadas de uso sustentable,

puesto que se reconoce su valor paisajístico.

Aplicar medidas de conservación activa o uso sustentable en las áreas de las

concesiones con fines turísticos aportadas por Bienes Nacionales.

Aplicar medidas de conservación activa o uso sustentable en el área circundante al

“Sendero de Chile”.

6.1.3. Plan Intercomunal Coyhaique - Aysén

El Plan Intercomunal Coyhaique - Aysén (PRICA) integra el analisis del territorio desde un

enfoque sistémico considerando el aspecto regional, provincial y comunal. Centrandose en las

provincias de Coyhaique y Aysén específicamente en las comunas homónimas, donde se

analiza el territorio desde una perspectiva integral buscando caracterizar y reconocer las

condiciones de bordes a partir de cuatro sistemas:

Sistema Natural y Medioambiental.

Sistema Económico.

Sistema Sociodemográfico.

Sistema Ocupación Territorial e Infraestructura.

En cuanto a la zonificación del territorio la propuesta del presente plan intercomunal identifica

tres grandes áreas de desarrollo: urbano, áreas productivas y áreas de protección, de las cuales

se desprenden otras zonas mas especificas: zonas de interés silvoagropecuario, interés

turístico, de protección ecológica, de restricción por riesgo y las zonas de desarrollo natural,

con las cuales, el área urbana mantiene una fuerte interdependencia en términos funcionales y

económicos.

De las visiones de desarrollo propuestas se presentan a continuacion algunas que son

pertinentes para el presente informe de analisis regional:


Diciembre 2015 53

Establecer un marco de protección y libre acceso a los recursos hiodricos de la región,

que considere su fragilidad ambiental y sus potencialidades turísticas y de uso

sustentable.

Resguardar las zonas de humedales

Minimizar la impermeabilización de suelos

Integrar zonas de usos turísticos con zonas de protección como tipologías

complementarias

Impedir desarrollos urbanos en zonas de crecidas, remociones en masa, volcánicas

etc., por la vía de restringir el uso del suelo a áreas verdes, establecer un área de

restricción entorno de los cauces o bien limitando la densidad en el caso de las áreas

que presentan poblamiento.

Configurar una imágen Intercomunal turística.


Diciembre 2015 54

6.2. Situación paisajística regional

Si bien la Región de Aysén es conocida por sus atributos paisajísticos, éstos no se pueden

desvincular de atractivos naturales específicos. En este sentido, el análisis de paisaje a nivel

general de la Región y sus comunas, con el carácter sistémico que implica el presente estudio,

se plantea a partir de dos supuestos establecidos según los mecanismos y criterios de

evaluación paisajística utilizados por la institucionalidad nacional, particularmente el SEIA y

CONAF.

En primer lugar, se establecen atributos de alto valor escénico del paisaje determinados por

una baja intervención antrópica o áreas no perturbadas en sus características naturales. En

segundo lugar, se establecen atributos de alto valor del paisaje desde el punto de vista de la

observación, es decir asociado al número de observadores potenciales que puede tener un

determinado paisaje. Esta última condición dependerá de cada paisaje particular y los

corredores, miradores y puntos de observación que presente. De esta manera, para un

enfoque regional y comunal, se establece como variable proxy una relación con el turismo y las

vías de circulación de los turistas presentes a nivel comunal, principales rutas y atractivos

turísticos principalmente.

Sumado a estos criterios es importante mencionar una variable que se aleja del ámbito general

de la región, presentándose como casos puntuales: los paisajes degradados de la región. Estos

tienen una connotación histórica que se remonta a 1936 cuando surge la migración hacia la

región como forma de colonizacion de tierras lejanas y aisladas. Esta iniciativa nace del

gobierno de la época quienes buscaban generar el asentamiento humano en estas zonas del

país donde casi no se podria acceder. Para la habilitación de terrenos agrícolas, ganaderos y

para poder acceder a las tierras se efectuaron la quema de aproximadamente 3.500.000 ha de

vegetación nativa. Sin duda que este hecho marca un enorme impacto ambiental y la

destrucción de ecosistemas únicos de dificl reconstitución, son muy pocas las áreas de bosques

de Nothofagus que se han recuperado en el tiempo y hasta el dia de hoy podemos apreciar los

vestigios de esta devastadora acción del hombre, existiendo los llamados "bosques muertos"

en donde se observan grandes explanadas de suelos erosionados y el vestigio de troncos de

arboles carbonizados.

A partir de estos criterios, se recogen los puntos de observación predominantes a partir de

principales rutas y atractivos turísticos, vinculados a sus cuencas visuales y a las áreas de alto

valor escénico asociadas a la no intervención antrópica. Éstos, a su vez, se encuentran

definidos en base a los atributos biofísicos y estructurales determinados en la “Guía de

Evaluación de Valor Paisajístico en el SEIA".

A continuación se presentan las principales rutas a nivel regional, así como los atractivos y

puntos de interés turístico por comuna. Posteriormente, se describen los atributos que

determinan una calidad visual (baja, media, alta o destacada) según la característica del lugar

con respecto al atributo, definiendo áreas de alto valor escénico. La evaluación se realiza a

partir de la observación de imágenes satelitales, cartografías con información SIG, usos de


Diciembre 2015 55

suelo zonificados en el PROT y fotografías georreferenciadas de cada lugar (a partir de fuente

Google Earth y visita a terreno).

Las principales rutas conectoras transversales a todas las comunas:

Ruta 7 (Carretera Austral): La Carretera Austral o Ruta 7 es considerada una de las

mejores rutas del mundo gracias a los inhóspitos y únicos paisajes que en ella se

recorren. Los 837 kilómetros entre las localidades de La Junta y Villa O’Higgins

presentan fiordos, glaciares, montañas, lagos, ríos, bosques y estepas.

Ruta 245 CH: La Ruta se inicia en Coyhaique y finaliza en el Paso Fronterizo

Huemules, a 500 msnm.

Ruta 240 CH: La Ruta se inicia en el Paso Fronterizo Coyhaique y finaliza en Puerto

Chacabuco.


Diciembre 2015 56

6.2.1. Tabla 13: Principales Atractivos y Puntos de Interés Turísticos por Comuna

Aysén Coyhaique Gral. Carrera Capitán Prat

Guaitecas Cisnes Puerto Aysén Lago Verde Coyhaique Río Ibáñez Chile Chico Cochrane Tortel O’Higgins

Puerto

Melinka

Lago

Risopatrón

Lago Rosselot

Parque

Nacional Isla Magdalena

Parque

Nacional

Queulat

Reserva

Nacional Lago

Rosselot

Camino La

Junta - Puerto Raúl Marín

Balmaceda

Parque

Nacional Isla

Guamblin

Volcán

Melimoyu

Ruta Austral

La Junta

Monte Cay Isla James

Isla Jechica

Monte

Mentolat

Ventisquero

Colgante

Queulat

Valle Del Río

Mirta Senderos Raúl

Marín

Balmaceda

sector 1

Ventisquero

San Rafael

Campo De

Hielo Norte

Ventisquero San Quintín

Cascada De La

Virgen

Cascada Velo

De La Novia

Lago Yulton

Lago Los Palos

Estero De

Quitralco (Sn) Parque

Nacional

Laguna San

Rafael

Valle Pangal

Puerto Bonito

Lago Riesco

Reserva

Nacional Río

Simpson Monumento

Natural Cinco

Hermanas

Reserva

Nacional Las

Guaitecas

Camino

Coyhaique -

Puerto Aysén Reserva

Nacional

Mañihuales

Monte San

Valentín

Isla Huemules

Isla Nalcayec

Isla Simpson

Lago Verde

Río Cisnes

Río Figueroa

Reserva

Nacional Lago Carlota

Reserva

Nacional Lago

Las Torres

Camino La

Junta

Villa Amengual

Villa La Tapera

Estancia Río Cisnes

Centro De

Esquí Fraile

Cerro Mano

Negro

Lago Atravesado

Lago Caro

Lago Castor

Lago Desierto

Lago Elizalde

Lago Frio

Lago Pollux

Río Simpson

Monumento Nacional Dos

Lagunas

Balmaceda

Estancia Baño

Nuevo

Coyhaique

Cerro

Huemules

Río Ñirehuao

Valle Río Simpson

Lago Monreal

O Azul

Reserva

Nacional

Trapanando

Reserva

Nacional

Cerro Castillo Reserva

Nacional

Coyhaique

Valle Lagunas

Lago Norte

Río La Paloma

Lago La

Paloma

Lago

Lapparent

Lago

Tranquilo

Laguna Cofré

Salto Río

Ibáñez

Bahía

Murta

Lago Alto

Laguna

Verde Río

Ibáñez Cerro

Castillo

Camino

Puerto

Tranquilo

- Bahía

Explorado

res

Lago Las

Ardillas Valle Río

Müller

Capilla De

Mármol

(Sn)

Lago

Central

Las

Manos De Cerro

Castillo

Lago

General

Carrera

(ZOIT)

Lago Leones Laguna

Verde Chile

Chico

Bahía Jara

Reserva

Nacional

Lago

Jeinemení

Chile Chico Puerto

Bertrand

Ventisquero

Soler

Lago Negro

Cueva Río

Pedregoso

(Ma)

Fachinal

Mallín Grande

Puerto

Guadal

Lago

Bertrand

Lago Plomo

Ventisquero

Leones

Reserva

Tamango

Parque

Patagonia

Sector Los Mellizos

Laguna

Esmeralda

Paso San

Carlos Y El

Saltón

Monte San

Lorenzo

Confluencia Río Nef

Lago Cochrane

Lago Vargas

Salto Valle

Castillo

Miradores:

Cerro La

Virgen

Puente Don

Lino Cerro Báez

Vetisquero

Steffens

Ventisquero

Jorge Montt

Parque Nacional

Laguna De

San Rafael

Parque

Nacional

Katalalixar

Campos De Hielo

Sur

Parque Nacional

Bernardo O’Higgins

Ventisquero O’Higgins

Monte Fritz Roy

Lago O’Higgins

Lago Cisnes

Río Mayer

Cuenca Río Mosco

Río Pascua

Río Bravo

Lago Ciervo Lago Briseño

Ventisquero Chico

Cerro Santiago

Glaciar Tigre

Cerro Submarino

Cerro Altavista


Diciembre 2015 57

Lago Bayo

Lago Portales

Laguna San

Rafael Ventisquero

Exploradores

Volcán Maca

Volcán Hudson

Lago Cóndor

Isla Rojas

Parque Aiken

Del Sur

Piedra Del

Conde

Lago

Misterioso Piedra Del

Indio

Sector Seis

Lagunas

Río Coyhaique

6.2.2. Tabla 14: Principales Atributos y Valor Escénico por Comuna

Aysén Coyhaique Gral. Carrera Capitán Prat

Guaitecas Cisnes Puerto Aysén Lago Verde Coyhaique Río Ibáñez Chile Chico Cochrane Tortel O’Higgins

Atributos Biofísicos

Relieve BAJA

Bajas,

pendientes

condición de

islas por lo que

no existen

montañas,

volcanes, etc

DESTACADA

Presencia de

volcanes: Kay,

Mentolat y

montañas:

Nevado

Queulat,

monte

Melimoyu,

cerro Elefantes

DESTACADA

Presencia de

volcanes y

montañas

destacadas:

Volcán Maca,

Cerro Huemules,

Cerro de la

Paloma, Monte

San Valentín,

Volcán Hudson,

ALTA

Pendientes

sobre 30%,

presencia de

cordón

montañoso,

volcanes y

rocosos, destaca

cerro tres

hermanos, cerro

el diente, Fritz

Roy

ALTA

Pendientes

sobre 30%,

Presencia de

Cordillera

Castillo (Cerro

Castillo),

Cerro de la

Paloma, Cerro

colorado,

DESTACADA

Pendientes

sobre 30%,

Presencia de

Cordillera

Castillo (Cerro

Castillo),

Cerros islas:

Catedrales de

Mármol

ALTA

Pendientes

sobre 30%:

Cerro

Hyades,

Cerro

Campamento

DESTACADA

Presencia de

Montañas del

campo de

hielo norte,

existencia de

ventisqueros

y altas

pendientes.

Cerro Puno,

Cordón los

Ñadis, Cerro

Desfiladero,

DESTACADA

Presencia de

Montañas del

campo de

hielo norte y

campo de

hielo sur,

existencia de

ventisquero s,

glaciares y

altas

pendientes.

Glaciar

Stefen,

Peninsula

Videau,

DESTACADA

Presencia de

Montañas del

campo de

hielo sur,

existencia de

ventisquero

s, glaciares y

altas

pendientes.

Cerro tres

Frailes, Cerro

Pascua,

Cordón gorra

de nieve,

cerro Mellizo

Sur


Diciembre 2015 58

Suelo MEDIA

Rugosidad

media

MEDIA

Rugosidad

media

MEDIA

Rugosidad

media

MEDIA

Rugosidad

media

MEDIA

Rugosidad

media

MEDIA

Rugosidad

media

MEDIA

Rugosidad

media

MEDIA

Rugosidad

media

MEDIA

Rugosidad

media

MEDIA

Rugosidad

media

Agua DESTACADA

Presencia de

agua en

abundancia y de

calidad alta

debido a

condición de

islotes. Además

presencia de

humedales

DESTACADA

Presencia de

agua,

abundancia

alta, ribera

con

vegetación.

Calidad alta y

transparente

DESTACADA

Presencia de

agua,

abundancia alta,

ribera con

vegetación.

Calidad alta y

transparente con

extensa paleta

cromática de

azules. Alta

presencia de

Humedales,

Laguna San

Rafael,

ALTA

Presencia de

agua,

abundancia alta,

de alta calidad y

transparencia,

Lago Verde y Río

Turbio

ALTA

Presencia de

agua,

abundancia

alta, de alta

calidad y

transparencia,

Lago Caro,

Lago castor,

Lago

Thompson,

entre otros

DESTACADA

Presencia de

agua,

abundancia

alta, de alta

calidad y

transparencia.

Lago General

carrera ZOIT

DESTACADA

Presencia de

agua,

abundancia

alta, de alta

calidad y

transparenci

a. Caídas de

agua, Río

Baker,

Lago General

carrera ZOIT,

Lago

Bertrand,

lago Plomo

ALTA

Presencia de

agua,

abundancia

alta, de alta

calidad,

variedad de

colores

cromáticos y

transparencia.

Río

Ventisquero,

Río Baker,

Lago

Cochrane, Río

Ñadis, Río

Nef. Saltos de

agua

DESTACADA

Presencia de

agua,

abundancia

alta, de alta

calidad y

transparencia

.

Numerosas

desembocadu

ras de ríos,

zona borde

costero con

alta presencia

de canales

ALTA

Presencia de

agua,

abundancia

alta, de alta

calidad,

variedad de

colores

cromáticos y

transparencia

. Lago

O´Higgins,

Vegetación DESTACADA

Cobertura sobre

el 75%,

permanente,

estrato arbóreo

y diversidad alta

DESTACADA

Cobertura

sobre el 50%

permanente,

estrato

arbóreo y

diversidad alta

DESTACADA

Cobertura sobre

el 50%

permanente,

estrato arbóreo

y diversidad

alta, Alto

Porcentaje de

Area silvestre

protegida

asociada a

Parque Nacional

ALTA

Presencia sobre

el 30%,

permanente

estrato arbóreo

y arbusto de alta

diversidad, alta

presencia de

praderas.

ALTA

Presencia

sobre el 30%,

permanente

estrato

arbóreo y

arbusto de

alta

diversidad.

Presencia de

Áreas

silvestres

ALTA

Presencia

sobre el 30%,

permanente

estrato

arbóreo y

arbusto de alta

diversidad.

Presencia de

Áreas

silvestres

protegidas

ALTA

Presencia

sobre el

30%,

permanente

estrato

arbóreo y

arbusto de

alta

diversidad.

Bordes de

riveras y

MEDIA

Cobertura

sobre el 25%,

ocasional,

estrato

herbáceo y

diversidad

media

ALTA

Presencia

sobre el 30%,

permanente

estrato

arbóreo y

arbusto de

alta

diversidad.

Presencia de

Áreas

silvestres

MEDIA

Cobertura

sobre el

25%,

ocasional,

estrato

herbáceo y

diversidad

media


Diciembre 2015 59

Isla Magdalena protegidas lagos con

presencia de

bosques

protegida

Fauna DESTACADA

Presencia de

Pingüinos y

Ballenas

DESTACADA

Presencia de

Huemules a la

vista del turista

DESTACADA

Presencia de

Huemules a la

vista del

turista

DESTACADA

Presencia de

Huemules a

la vista del

turista

DESTACADA

Presencia de

Huemules a la

vista del

turista

Nieve BAJO

No aplica

DESTACADA

Alta cobertura

con

temporalidad

permanente,

presencia de

glaciares y

Ventisqueros:

Ventisquero

colgante

Queulat,

DESTACADA

Alta cobertura

con

temporalidad

permanente,

presencia de

glaciares y

Ventisqueros:

Campo de Hielo

norte San

Valentín,

Ventisquero San

Rafael, Campo

de Hielo Erasmo

ALTA

Cobertura sobre

el 50% y

temporalidad

estacional

ALTA

Cobertura

sobre el 50%

y temporalidad

estacional

DESTACADA

Alta cobertura

con

temporalidad

permanente,

presencia de

glaciares y

campo de hielo

San Valentín

ALTA

Cobertura

sobre el 50%

y

temporalidad

estacional

DESTACADA

Alta cobertura

con

temporalidad

permanente,

presencia de

glaciares y

campo de

Hielo Norte

DESTACADA

Alta cobertura

con

temporalidad

permanente,

presencia de

glaciares,

campo de

Hielo Norte,

Campo de

hielo sur

DESTACADA

Alta

cobertura con

temporalidad

permanente,

presencia de

glaciares,

campo de

Hielo sur

Atributos estructurales

Diversidad

Paisajística

ALTO

Alta

singularidad, las

característica de

islotes entrega

un paisaje único

y distinto

ALTO

Heterogeneida

d alta y

singularidad

alta.

Diversidad de

elementos que

componen el

paisaje:

volcanes,

ALTO

Heterogeneidad

alta y

singularidad

alta. Diversidad

de elementos

que componen

el paisaje:

volcanes,

glaciares,

ALTO

Heterogeneida

d alta y

singularidad

alta.

Diversidad de

elementos

que

componen el

paisaje:

ALTO

Heterogeneida

d alta y

singularidad

alta.

Diversidad de

elementos que

componen el

paisaje:

Lagos, Ríos,

ALTO

Heterogeneida

d alta y

singularidad

alta.

Diversidad de

elementos que

componen el

paisaje: Lagos,

Ríos,

DESTACADA

Heterogeneid

ad alta y

singularidad

alta.

Lago General

carrera y

catedrales de

Mármol,

destacado

DESTACADA

Heterogeneida

d alta y

singularidad

alta.

Lago General

carrera y

catedrales de

Mármol,

destacado

DESTACADA

Heterogeneid

ad alta y

singularidad

alta.

Presencia de

Zona típica

en la

localidad de

Tortel

ALTA

Heterogeneid

ad alta y

singularidad

alta.

Diversidad de

elementos

que

componen el

paisaje:


Diciembre 2015 60

glaciares,

ventisqueros,

canales,

bosques, islas,

etc.

ventisqueros,

canales,

bosques, islas,

etc.

Lagos, Ríos,

Montañas

Montañas Montañas,

Bosques

como Zona

de Interés

Turístico por

la calidad de

su paisaje

como Zona de

Interés

Turístico por

la calidad de

su paisaje

formando

parte de las

rutas

patrimoniales

creadas por

el Ministerio

de Bienes

Nacionales

Lagos, Ríos,

Montañas,

Bosques

Naturalidad DESTACADA

Cualidad

antrópica casi

nula debido a la

poca presencia

humana en el

paisaje

aportando una

alta condición

natural escénica

ALTA

Cualidad

antrópica baja

principales

localidades de

muy baja

densidad: La

Junta,

Puyuhuapi,

Puerto Raúl

Marín

Balmaceda,

Puerto cisnes,

Melimoyu,

Puerto Gaviota

ALTA

Cualidad

antrópica baja

principales

localidades de

baja densidad.

ALTA

Cualidad

antrópica baja

principales

localidades de

baja densidad.

Destaca como

territorio rural

MEDIA

Cualidad

antrópica baja

Sin embargo la

presencia de la

capital

regional de la

ciudad de

Coyhaique,

hace diferencia

su condición

urbana con el

resto de las

comunas.

ALTA

Cualidad

antrópica baja

principales

localidades de

baja densidad.

Destaca como

territorio rural

ALTA

Cualidad

antrópica

baja

principales

localidades

de baja

densidad.

Destaca

como

territorio

rural

ALTA

Cualidad

antrópica baja

principales

localidades de

baja

densidad.

Destaca como

territorio rural

DESTACADA

Cualidad

antrópica

casi nula

debido a la

poca

presencia

humana en

el paisaje

(solo 500

habitantes en

todo el

territorio

comunal)

aportando

una alta

condición

natural

escénica

DESTACADA

Cualidad

antrópica casi

nula debido a

la poca

presencia

humana en el

paisaje


Diciembre 2015 61

6.3. Comunidades de la Región

A continuación, se presentan las principales características en términos de grupos y

asentamientos humanos para las diferentes comunas de la Región.

6.3.1. Comuna de Aysén

La comuna de Aysén se ubica entre los 43°50’ y 49°16’ latitud sur y los 71°30’ y 75°39’ longitud

oeste. La comuna tiene una superficie de 29.796 km². La comuna se encuentra en la zona

centro oriental de la región en la zona litoral, caracterizada por un borde costero

desmembrado. La zona continental de la comuna se encuentra poblada de zonas montañosas,

boscosas atravesadas por caudalosos ríos. La comuna de Aysén es la capital de la provincia del

mismo nombre, que está integrada por tres comunas (Aysén, Cisnes y Guaitecas).

De acuerdo al Censo del año 2002 y a las proyecciones realizadas por el INE al 2012, la

población de la comuna de Aysén cuenta con alrededor de 27.187 habitantes (Reporte

Estadístico Comunal, 2013). En cuanto a la población por sexo, observamos que para el Censo

del 2002 la población presentaba un índice de masculinidad de 113% que se proyectaba

disminuiría a 112% para el año 2012. En relación a la pirámide poblacional se ha observado

una disminución del número de primeros infantes, indicando una tendencia al envejecimiento

de la población, ya evidenciada en el análisis demográfico comunal de 1992. Según los datos

del Censo 2002, en la comuna existen 1.892 personas mayores de 60 años, que representan el

8% de la población total, aumentando de un 4 a un 8% desde 1992. Por otro lado, la población

joven de Aysén, considerando como tales aquellas personas entre 15 y 29 años, según el Censo

de 2002, sería de 5.568 personas, que representan un 25% de la población total de la comuna

(PLADECO, 2010).

En cuanto a grupos indígenas, según el Censo 2002 en la comuna de Aysén existe un 8,3% de

población indígena, donde se encuentra una alta mezcla proveniente de distintos grupos

étnicos siendo el más representativo el mapuche, probablemente siendo su mayoría

huilliche27. En términos porcentuales este grupo representa 92,5% y el segundo grupo con

mayor representación es el alacalufe, con un 4,1%. El 3,4% restante se encuentra conformado

por atacameños, aimaras, quechuas, rapanuis, yaganes o yámanas28 y collas.

27 El grupo huilliche (gente del sur) corresponde a la población más austral de los mapuches, quienes además entraron en

contacto y se mezclaron con pueblos canoeros de la zona de Chiloé y adquirieron algunos rasgos culturales de ellos, tales como la

economía de caza y recolección de recursos marinos. Los alacalufes o kaweskar (en su autodenominación), por su parte,

constituyen un grupo canoero que recorría principalmente los canales de la Patagonia occidental presentando la organización

económica de banda nómade del mar.

28 El grupo yámana (según auto denominación) o yagán corresponde a una banda nómade fundamentalmente canoera, que

originalmente habitaba en el sector circundante a las costas sudoccidentales de Tierra del Fuego (Comisión Verdad Histórica y

Nuevo Trato con los Pueblos Indígenas, 2008). Su área de influencia, más que delimitarse por fronteras territoriales se marcó por

la existencia de otros pueblos nómades cuyas áreas de transhumancia definieron georreferenciación. Por el norte los selk’nam,

por el occidente los kawésqar y hacia el sur los Haush - una etnia poco conocida en términos de denominación pues tiende a

confundirse con los Selk’nam.


Diciembre 2015 62

6.3.2. Comuna de Cisnes

La comuna de Cisnes se encuentra en el sector noroccidental de la Región de Aysén, en la

provincia del mismo nombre. Es un territorio que incluye gran cantidad de archipiélagos e

islas, fiordos y canales, montañas andinas, etc. Entre las islas la mayor es la isla Magdalena,

ubicada frente a Puerto Cisnes. La comuna está atravesada por el canal Moraleda. Destaca

también la Cuenca del Río Palena que caracteriza la zona de la localidad de La Junta, la

localidad de Puyuhuapi a orillas del canal del mismo nombre canal Puyuhuapi - seno

Ventisquero y el Parque Nacional Queulat con su reconocido ventisquero colgante. La comuna

cuenta con una superficie de 16.093 km² que se extiende entre los 44°30' latitud Sur y 73°19'

de longitud Oeste (Servicio País Cultura, 2012).

De acuerdo al CENSO 2002, la población proyectada de la comuna al año 2012 corresponde a

6.166 habitantes, de los cuales 3.414 son hombres y 2.325 mujeres. Su índice de masculinidad

es de 148%, muy por sobre el promedio regional y nacional. Cisnes presenta una densidad

poblacional de 0,38 hab/km², donde es importante destacar que más de la mitad del territorio

escapa a la gestión comunal, correspondientes a zonas no habitadas, territorios fiscales de

reservas y altas cumbres. En relación a grupos de población, sin considerar el grupo por sobre

los 65 años, se presenta una distribución bastante homogénea donde hay un leve aumento en

el grupo entre 30 y 44 años.

Dentro de la población comunal total, un 22% declaró ser parte de un pueblo indígena (Casen

2009), donde el 100% adscribe a la etnia mapuche29.

6.3.3. Comuna de Guaitecas

La comuna de Guaitecas está en la provincia de Aysén, ubicada al noroeste de la región

homónima y constituye el acceso norte a este territorio. Según el Plan Regulador del

Ministerio de Vivienda y Urbanismo, la comuna limita por el norte con la comuna de Quellón,

Región de Los Lagos, al este y sur con la comuna de Cisnes y al oeste con el Océano Pacífico. El

archipiélago de Guaitecas está compuesto por, aproximadamente, 40 islas, siendo las de

mayor tamaño las islas Gran Guaiteca, Leucayec, Ascensión, Betecoy, Clotilde, Mulchey e isla

Elvira, estas se encuentran separada del continente por el Canal de Moraleda en su parte norte

- sur y el Golfo de Corcovado lo separa del archipiélago de Chiloé en la parte septentrional

(MINVU, 2012).

Guaitecas concentra su actividad en la extracción de recursos naturales, principalmente

marinos. Las inversiones que ha realizado el sector privado, están concentrados en la

29 La etnia mapuche corresponde al principal pueblo originario a nivel nacional, representando alrededor del 80% de la población

indígena del país (CASEN, 2007). Este grupo presenta subdivisiones geo localizadas, donde el sub grupo huilliche (que se localiza en

la zona sur del territorio mapuche) tiene mayor presencia en la región de Aysén. Sin embargo, ni los Censos ni las Encuestas de

Caracterización Comunal distinguen estos sub-grupos dentro de la población mapuche nacional. Por lo tanto, se asume que la

presencia mapuche en la comuna (y región) es mayoritariamente huilliche, sin existir un dato exacto al respecto y tomando en

cuenta que las poblaciones humanas presentan movilidad por migración.


Diciembre 2015 63

salmonicultura. Esto ha significado una importante migración inducida por razones laborales,

generando cambios en la estructura social y económica de la comuna (PLADECO 2008).

Según el Censo de 2002, la comuna de Guaitecas cuenta con 1.539 habitantes, de los cuales

1.411 estarían en zonas urbanas (Melinka) y 128 en zonas rurales; Repollal Alto, Medio y Bajo,

además de 4 personas censadas en isla Gran Guaiteca. La distribución de la población por

sectores de Puerto Melinka es: Estero Álvarez, 537 hab.; Centro, 432 hab. y sector Arenas, 393

hab. La localidad de Repollal por su parte, se conforma de tres sectores distantes en unos 6

kilómetros aproximadamente y son Repollal Bajo (46 hab.), Repollal Medio (5 hab.) y Repollal

Alto (75 hab.). Para el año 2012 se proyectó una población comunal constituida por 1.280

hombres y 654 mujeres. Debido a la temporalidad de las faenas extractivas en el mar y al

aumento de la actividad salmonera, su población se ha visto incrementada por períodos

(marzo a octubre). Según el Plan de Desarrollo Comunal (2008) en su caracterización

demográfica, gran parte de los habitantes de Guaitecas se encuentran bajo la línea de pobreza

y se considera una comuna eminentemente rural.

Desde el punto de vista étnico-cultural, el poblamiento indígena de la comuna tiene orígenes

Huilliches provenientes de Chiloé y el componente Chonos30, quienes habitaron estas zonas en

el período precolombino y cuya actividad principal era la pesca y recolección de mariscos.

(PLADECO, 2005-2008). La mayoría de los habitantes de Guaitecas tiene apellidos de

ascendencia indígena, Mapuche o Huilliche, y sus familias provienen de Chiloé.

6.3.4. Comuna de Cochrane

La comuna de Cochrane está ubicada en la Provincia de Capitán Prat. Sus límites son por el

norte la comuna de Chile Chico, al este la República Argentina, al oeste Campos de Hielo

Norte, perteneciente a la comuna de Tortel, y al sur la comuna de O’Higgins. La comuna de

Cochrane está ubicada a 331 kilómetros al sur de la ciudad de Coyhaique, situada entre los 47°

y 47°45' de latitud sur y los 71°50' y 73°45' de longitud oeste.

Ocupa una superficie aproximada de 8.500 kilómetros cuadrados, cifra que representa al

22,7% del total de la superficie provincial. El pueblo de Cochrane fue inaugurado oficialmente

el 17 de marzo de 1954.

30 Existe escasa información respecto a los chonos (o caucahue según autodenominación); en relación a su estilo de vida, origen

o aspecto. Fundamentalmente se trataría de un pueblo nómade, dedicado a la pesca, caza de lobos marinos y recolección de

mariscos. Su mención en crónicas y relatos de viajeros desaparece a mediados del siglo XIX. Se considera que desaparecen del

registro histórico al mezclarse con población huilliche en Chiloé. ( Ocampo, C.; Quiroz, D.; Aspillaga, F. en Comisión Verdad

Histórica y Nuevo Trato con los Pueblos Indígenas, 2008). Por otro lado se ha constatado genéticamente la existencia de

marcadores asociados al pueblo caucahue en población chilota, por lo que se presume también se encontraría en población de la

comuna de Guaitecas dadas las oleadas migratorias (Osorio, et. al. 2009). El trabajo arqueológico de Kémel Sade ha rescatado

variados sitios arqueológicos asociados a caucahues en la región.


Diciembre 2015 64

La población total de la comuna de Cochrane proyectada al año 2012 es de 2.759 habitantes

(Censo, 2012). De acuerdo a la superficie comunal, Cochrane presenta una densidad

poblacional de 0,34 habitantes por kilómetro cuadrado, cifra muy similar a lo que ocurre en las

demás comunas de la Región, concentrándose ésta mayormente en las zonas determinadas

como urbanas. El índice de masculinidad proyectado al 2012 es de 109%. De acuerdo a los

datos censales del año 2002 la comuna cuenta con un porcentaje de 22,67% de población rural

y un 77,33% de población urbana. En relación a la distribución por grupos de edad los cohortes

se encuentran distribuidos de manera bastante equitativa, siendo el grupo entre 0 a 14 años y

de 45 a 64 años los con mayor representación.

Según la Casen 2009, dentro del total de la población comunal un 13% se declara

perteneciente a un grupo indígena. Y de éstos, el 100% se declara mapuche.

6.3.5. Comuna de O’Higgins

La comuna de O’Higgins se crea el 5 de Junio de 1980 por el Decreto N° 1-2.868. Se ubica entre

los paralelos 47°47’y 49°22’ latitud sur y los meridianos 72°12’ y 73°30’ de longitud oeste.

Limita por el norte con la comuna de Cochrane, al este con la República de Argentina, al sur

con la Región de Magallanes y al oeste con la comuna de Tortel y la antedicha región. Los

primeros asentamientos en la zona datan de 1914, cuando llegaron los colonos chilenos y

europeos al lago O'Higgins y río Mayer (PLADECO, 2012). La superficie comunal alcanza

800.274,7 hectáreas, lo que arroja una densidad poblacional comunal del orden de los 0,005

habitantes por hectárea. La población comunal se concentra principalmente en la localidad de

Villa O’Higgins (75%), que es la capital comunal, y el único centro urbano de la comuna,

catalogada como aldea por el INE (PLADECO, 2012).

De acuerdo al Censo del año 2002 y a las proyecciones realizadas por el INE al 2012, la

población de O’Higgins debía estar alrededor de 700 habitantes, sin embargo estas

expectativas fueron inferiores y en la actualidad se calcula que residen en la comuna alrededor

de 500 personas (Plan Municipal de Cultura, 2014). En cuanto a la población por sexo,

observamos que para el Censo del 2002 la población presentaba un índice de masculinidad de

145% aproximadamente, muy por sobre el promedio regional y nacional. Si bien la población

sigue siendo principalmente masculina, la brecha entre géneros ha disminuido

considerablemente, acercándose más al promedio regional y nacional (PLADECO, 2012). En

relación a la población por grupos de edad, en el caso de la comuna de O’Higgins esta es

principalmente joven. La población entre 0 y 44 años, en el Censo del 2002 era equivalente al

82,5% del total, lo que demuestra una notoria tendencia a una población muy joven

(PLADECO, 2012).

Según el CENSO 2002, en la comuna de O’Higgins existe un 8,7% de población indígena, donde

el 95% de la población que declaró pertenencia a un grupo étnico adscribe al pueblo mapuche.

Se presume que este segmento pertenecería mayoritariamente al grupo mapuche-huilliche.

Junto con ello, un grupo bastamente menos significativo declaró pertenencia a la etnia

alacalufe (5%).


Diciembre 2015 65

6.3.6. Comuna de Tortel

La comuna de Tortel se ubica al sur de la Región de Aysén. Ocupa una superficie estimada de

20.390 Km². El 28 de mayo de 1955 se funda Caleta Tortel, siendo declarada Zona Típica en el

año 2012. Esta se encuentra emplazada entre Campos de Hielos Norte y Sur rodeada por una

rica morfología compuesta por cumbres nevadas y bosques nativos, además del río Baker, lago

Quetru y el Ventisquero Steffens. En cuanto a la conectividad, además de acceder vía

aeródromo local, es posible hacerlo vía terrestre mediante la Carretera Austral, encontrándose

a 460 kilómetros de la ciudad capital de la Región, Coyhaique.

La comuna de Tortel posee una población de 652 habitantes, de los cuales 403 son hombres y

249 mujeres según los reportes comunales estimados de Censo 2012, presentando un índice

de masculinidad de 162%. Presenta una distribución por grupos de edad bastante homogénea,

levemente mayor en el segmento de 15 a 29 años y con menor representación en el grupo

mayor a 65 años. Tortel es la comuna menos poblada del país.

Esta zona fue recorrida desde tiempos prehistóricos por los nómades canoeros kawesqar31 o

alacalufes, que hoy se encuentran prácticamente extintos. Por encontrarse en situación de

aislamiento, no existen datos CASEN 2011 sobre pueblos indígenas en la comuna. Según el

Censo 2002, alrededor de un 20% de la población comunal declara pertenecer a una etnia.

6.3.7. Comuna de Coyhaique

La comuna de Coyhaique, perteneciente a la Región de Aysén, se ubica en los 45°34’0” O y

72°4’ S, limita al Norte con las comunas de Lago Verde y Cisnes, al Oeste con la comuna de

Aysén, al Este con la República Argentina y al sur con la comuna de Río Ibáñez. Respecto a la

extensión territorial, la comuna de Coyhaique cuenta con una superficie de 7.320.2 km². Esto

representa a su vez un 6,7% de la superficie total de la Región de Aysén y un 0,3% del total

nacional. La Comuna de Coyhaique fue creada por la ley N° 8.750, de 1947, cuerpo normativo

que estableció su territorio, separándole de la entonces capital del Territorio, Puerto Aysén. En

ella se encuentra la capital regional de Aysén, ciudad del mismo nombre.

Esta comuna, de acuerdo a las proyecciones de población, tendría del orden de 59,8 mil

habitantes el año 2013, lo que representa el 55,4% de la población proyectada para la región

de Aysén y 0,3% de la población proyectada en el país (Reporte Comunal Coyhaique, 2014). La

población urbana asciende al 90,9% y la población rural, al 9,10%. La densidad poblacional en

la comuna es de 8,2 habitantes por km². (Datos Censo 2002, proyectados al 2006). Al año

2013, según las proyecciones INE, se registra una mayor cantidad de hombres que mujeres en

la comuna con un índice de masculinidad del orden de un 103%. En relación a los grupos de

31 Los kawésqar corresponden a un pueblo de nómades marinos que antiguamente extendían su territorio por el sector de los

canales australes ubicados entre el golfo de Penas al norte y el estrecho de Magallanes al sur. Hoy habitan principalmente en la

región de Magallanes. Kawésqar corresponde a una autodenominación que quiere decir “los hombres” en términos genéricos. La

denominación alacalufe es de origen desconocido y fue utilizada por primera vez por Robert Fitz Roy. (Comisión Verdad Histórica y

Nuevo Trato con los Pueblos Indígenas, 2008)


Diciembre 2015 66

edad se puede establecer que la mayor parte de la población de Coyhaique se concentra entre

los 10 y 19 años, lo que coincide con los porcentajes tanto regionales y nacionales. En general

se observa que hasta los 29 años se concentra el 48% de la población, cifra que coincide con

los números regionales y que es un 3% superior a la población nacional. Esto quiere decir que

en Coyhaique la población es levemente más joven que a nivel nacional (PLADECO, 2014).

La población perteneciente a pueblos originarios en la comuna de Coyhaique en el año 2002

era del orden de un 8,08% del total observado, perteneciendo la mayor cantidad (7,55%) a

población de origen mapuche. Por otro lado, al revisar los datos de la encuesta CASEN 2011 se

muestra un incremento porcentual de la población mapuche, llegando a un 21,50%, lo que

representa un aumento significativo de quienes se declaran pertenecer a este pueblo

originario. Además, en la comuna existe un pequeño número de habitantes kawésqar y yagán,

que se han mantenido en una proporción prácticamente similar desde el CENSO 2002

comparado con los datos que arroja la CASEN 2011.

6.3.8. Comuna de Lago Verde

La comuna de Lago Verde cuenta con una superficie de 5.422,3 km². Limita al nordeste con la

Región de Los Lagos, está inserta en la Cordillera Patagónica, en donde la capital comunal Lago

Verde se encuentra a 350 km de la capital regional tomando el lugar N° 13 en el ranking de

aislamiento a nivel nacional. Geográficamente la comuna se caracteriza por estar conformada

por dos grandes cuencas, la del río Figueroa y la del río Cisnes, separadas entre sí por

numerosos cordones montañosos, que generan dos sectores poblados aislados entre ellos,

Lago Verde, y el sector de Villa Amengual – Villa La Tapera, que concentran cerca del 65% de la

población comunal (Censo 2002).

La comuna de Lago Verde cuenta con una población de 1.062 habitantes en una superficie

total de 4.560 km². Su índice de masculinidad proyectado al año 2012 es de 168% y es una

comuna eminentemente rural (no existe información en detalle en el CENSO 2002). En relación

a grupos de edad el cohorte de 45 a 64 años es el más representado, seguido por el de 30 a 44

años (Reporte Estadístico Comunal, 2013)

Según el Censo 2002, dentro del total de la población comunal un 10,04% se declara

perteneciente a un grupo indígena. El grupo con mayor representación es el mapuche, con un

93,75% del total de la población indígena. Nuevamente, se presume que el grueso de esta

población corresponde a la sub división huilliche. Además, se encuentran dentro de la

población indígena de la comuna un 5,2% de población alacalufe y un 1,04% atacameño o likan

antay.

6.3.9. Comuna de Chile Chico

Chile Chico es una comuna ubicada en la provincia de General Carrera. La comuna comprende

toda la margen sur del lago General Carrera, desde la frontera con Argentina (donde se lo

continúa llamando lago Buenos Aires) hasta la vertiente oriental del Campo de Hielo Norte.


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Ubicándose entre las coordenadas 46° 33′ 0″ Sur y 71° 44′ 0″ Oeste. La comuna cuenta con una

superficie total de 5737.1 km² y su capital es la localidad de Chile Chico, también capital de la

provincia de General Carrera. La localidad es conocida como la ciudad del sol, por el

microclima soleado con una baja pluviosidad, semejante al de la zona central de Chile. Sus

localidades principales son: Puerto Guadal, Mallín Grande, Fachinal, Puerto Bertrand y Río

Leones (Rehbein, R. y Mancilla, C. 2014).

De acuerdo al CENSO 2002, la población proyectada de la comuna al año 2012 corresponde a

5.334 habitantes, de los cuales 2.849 son hombres y 2.485 mujeres. Así, se presenta un índice

de masculinidad de 115, por sobre el promedio regional y nacional. Chile Chico presenta una

densidad poblacional de 0,8 hab/km², y su población es mayoritariamente urbana. En relación

a grupos de población, sin considerar el grupo por sobre los 65 años, se presentan una

distribución bastante homogénea donde hay un leve aumento en el grupo entre 15 y 29 años.


2009), donde el 100% adscribe a la etnia mapuche.

6.3.10. Comuna de Río Ibáñez

La comuna de Río Ibáñez se encuentra inserta en la hoya hidrográfica del Lago General

Carrera, entre los paralelos 46° y 72° Oeste. Posee una superficie de 6.035 km² y

administrativamente pertenece a la Provincia General Carrera. Su capital es la localidad de

Puerto Ingeniero Ibáñez y sus principales centros poblados son: Península Levicán, Villa Cerro

Castillo, Bahía Murta, Puerto Sánchez y Puerto Río Tranquilo. La estructura territorial de la

comuna está fuertemente determinada por la hidrografía, en la cuenca del lago General

Carrera. Y la preponderancia de un abrupto relieve de montaña divide el espacio en dos

unidades geográficas; cordón andino occidental y sector de valles asociado a la depresión

lacustre del lago General Carrera (PLADECO, 2012).

Acorde a los antecedentes del CENSO 2002, la comuna de Río Ibáñez cuenta con una población

total de 2.477 habitantes, de los cuales 1.120 personas son hombres y 1.351 son mujeres. La

densidad poblacional es de sólo 0,45 hab/km². Para el año 2012 la población proyectada fue

de 2.079 personas. De acuerdo al parámetro de nivel de población, la comuna es considerada

rural, sin embargo está altamente concentrada en núcleos urbanos dispersos. La mayor

concentración poblacional se encuentra en Puerto Ingeniero Ibáñez, y en segundo lugar en

localidades de la ribera norponiente del lago. Río Ibáñez presenta una población mayormente

masculina (índice de masculinidad de 126%) y adulta predominante en el grupo entre 20-54

años. La población joven es sumamente escasa en la comuna, pues se producen migraciones

por motivos laborales o de estudio (PLADECO, 2012; Reporte Estadístico Comunal Río Ibáñez,

2013).


2009), donde el 100% adscribe a la etnia mapuche.


Diciembre 2015 68

6.4. Patrimonio cultural regional

A continuación se presentan los principales elementos culturales y patrimoniales a nivel

comunal, en términos de identidad cultural y patrimonio tangible e intangible.


Identidad cultural comunal

Las primeras noticias de colonos establecidos en la zona de Puerto Aysén datan de mediados

del siglo XIX. Habrían sido principalmente chilotes, alemanes e inmigrantes argentinos que se

dedicaron a la pesca, la ganadería y la extracción del ciprés de las Guaitecas. Dentro de las

áreas de influencia asociadas a la comuna encontramos en primera instancia la zona de

influencia occidental o continental. En la comuna aparecen dos sub-áreas de influencia; la

Cultura Urbana y el Litoral. La primera, con mucha mayor presencia, se despliega en la cuenca

del río Aysén donde se ubican los grandes centros poblados de la región. Esta condición de

densidad poblacional, sumada a una transformación económica, social y cultural acelerada,

que sin dosificación alguna ha pasado de lo rural al mundo urbano, convierten esta área en la

más dinámica y por lo tanto la que presenta mayor dificultad para la definición de elementos

de identidad claros, estables y monolíticos desde una perspectiva clásica y esencialista. La sub-

área Litoral toma menor presencia en la zona; se distingue en el contexto regional por cuanto

sus poblaciones actuales reproducirían pautas o patrones culturales de antigua data, tal vez de

raigambre chona y con seguridad de influencia mapuche-huilliche y chilota. Los estilos de vida

seminómadas que aún hoy son posibles de observar han soportado fuertes transformaciones

económico-culturales y mantienen aún modos tradicionales de subsistencia que conviven en

tensión permanente con los modelos de explotación instalados en el área (Osorio, et. al. 2009).

Patrimonio cultural tangible

La comuna de Aysén destaca a nivel regional por su historia, habiendo contenido la capital

regional durante un tiempo y el principal puerto (trasladado desde Puerto Aysén a Puerto

Chacabuco en la misma comuna). Destaca tanto por sus atractivos naturales como culturales.

Dentro de los atractivos naturales sobresalen la Laguna San Rafael, el Lago Riesco y el Parque

Aiken del Sur. Los atractivos patrimoniales o culturales que destacan de la comuna son; el

puerto Chacabuco y el Monumento nacional Puente Presidente Ibáñez. El puerto Chacabuco es

el punto de entrada a la Región de Aysén, y el puente Presidente Ibáñez cruza el río Aysén

siendo uno de los más largos del país. Este último, además, adquiere un valor simbólico

durante el último movimiento social regional del año 2012 (Ilustre Municipalidad de Aysén,

2015).

Patrimonio cultural intangible

El patrimonio cultural intangible de la comuna se asocia principalmente al área de influencia

cultural occidental de la región ligado a la cultura gaucha. Son considerados como

representativos de la identidad cultural aisenina el arreo de ganado y las prácticas asociadas a

la ganadería ovina como la esquila; los juegos y deportes tradicionales como el truco, la taba y

las carreras de caballo; expresiones artísticas como el chamamé y la introducción del acordeón

y el telar patagón entre otras (Belmar, 2007). La localidad de Villa Mañihuales se destaca por


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sus asados de vaquilla al palo. En general la comuna es un paisaje que refleja el espíritu

pionero, de una interacción profunda entre los habitantes y el medio ambiente.



La identidad cultural comunal se encuentra compuesta por varias áreas influencia. El

poblamiento interior de este territorio, a finales del siglo XIX y principios del siglo XX, guarda

relación con la expansión de las grandes concesiones ganaderas, y la migración de sus

primeros colonos espontáneos provenientes de la zona sur de nuestro país y de la vecina

República Argentina. Cisnes corresponde al área continental y litoral, además de las sub-áreas

de Cultura Urbana, Litoral y Cuenca Palena-Queulat.

La Cuenca Urbana está marcada por una alta densidad poblacional en la región, donde la

transformación económica, social y cultural presenta un ritmo acelerado. El paso de lo rural a

lo urbano destacan el dinamismo de esta sub-área donde destaca una mayor flexibilidad en la

multiplicidad identitaria, compuesta de fragmentos y un vocabulario propio de las ciudades. La

sub-área Litoral se remonta a un origen chono, y actualmente presenta reproducción de

patrones culturales de posible raigambre chona y con seguridad de influencia mapuche-

huilliche y chilota. La sub-área de la Cuenca Palena-Queulat está caracterizada por un

reconocimiento explícito de la importancia del sistema productivo basado en la ganadería

intensiva de pequeños y medianos propietarios, una explotación forestal y desde hace unas

décadas un desarrollo turístico que ha armonizado con los demás sistemas productivos.

(Osorio, M. et. al. 2009)


Existe un tipo de identidad que es transversal a la mayoría de las localidades y que es la

relacionada con la actividad de la pesca artesanal. Si bien ésta se reconoce como parte de la

historia de la comuna, además de estar relacionada directamente con los recursos financieros

de la misma, existe poco reconocimiento por parte de sus habitantes. Con respecto al

patrimonio material inmueble las personas reconocen aquel que fue construido por los

pioneros y que en algunos sitios han sido declarados Monumento Nacional, como es el caso de

la Casa Ludwig, en la localidad de Puyuhuapi, otros lugares están en proceso de revisiones para

poder ser declarados zona típica, como es el caso del Polígono de Puyuhuapi. No hay

antecedentes de registro arqueológico en la zona (Servicio País Cultura, 2013-2015)


Con respecto al patrimonio inmaterial de carácter oral, está ligado principalmente a la

colonización y pioneros. En Puyuhuapi, Luisa Ludwig recopiló parte de la historia local en el

libro “Curanto y Kuchen”, que ha sido la única iniciativa de este tipo de carácter local. En la

localidad de Puerto Cisnes hay materiales de audio o audiovisuales (del tipo casero), con

entrevistas a pioneros, que ciertos ciudadanos han recopilado por iniciativa propia, pero por


Diciembre 2015 70

diversos motivos no se han puesto a disposición de la comunidad. Otra arista del patrimonio

inmaterial es el vinculado al desarrollo de técnicas artesanales entre las que se destacan:

tejido en telar (Puerto Cisnes, Puyuhuapi, La Junta y Raúl Marín), artesanía en manila (La Junta

y Puyuhuapi), artesanía en madera (Puerto Cisnes, Puyuhuapi, Raúl Marín Balmaceda y La

Junta), artesanía en cuero de pescado (Puerto Cisnes), artesanía en fieltro (Puerto cisnes, Raúl

Marín Balmaceda y La Junta), trabajo con distintas materias primas extraídas del mar (Raúl

Marín Balmaceda), y orfebrería (Puyuhuapi). Dentro de estas técnicas artesanales, la localidad

de Puyuhuapi sobresale por la técnica del telar que se desarrolló en la fábrica de alfombras,

que ha dado fama a nivel nacional e internacional a la localidad con este producto identitario.

Dentro de las prácticas culturales, se hacen presente en la mayoría de las localidades de la

comuna, aquellas que están relacionadas a las festividades costumbristas; en Puerto Cisnes la

fiesta del pescado frito última semana de enero, la semana Puerto Cisnense la segunda

quincena de febrero y el festival cantando bajo la lluvia en el mes de agosto. En Puyuhuapi se

celebra a San Pedro el 29 de junio, Curanto Kuchen y la semana de Puyuhuapi en febrero. La

semana Galense entre el 13 y el 18 de febrero, la semana Melimoyana la segunda o tercera

semana de febrero y la semana Gaviotana en febrero) (Servicio País Cultura, 2013-2015).



El imaginario identitario de Aysén se encuentra fuertemente marcado por el aislamiento

territorial y las características geográficas, junto con ello mezcla elementos patagónicos

orientales y de lo chileno popular (Osorio, et. al, 2009). A nivel de áreas de influencia cultural

destacan, en primera instancia, dos grandes comunidades culturales que dividen el territorio

regional longitudinalmente; litoral y continental. Otra perspectiva (Saavedra, 2007), divide el

territorio en seis sub-áreas en función de las capacidades adaptativas de las comunidades ante

transformaciones económico-culturales.

En relación a las dos grandes comunidades culturales nombradas, Guaitecas corresponde al

área litoral; que está predominantemente marcada por la influencia chilota. Encontramos dos

sub-áreas de influencia en la comuna; el Litoral y la Cuenca Palena-Queulat. La sub-área Litoral

se extiende hacia el oeste y abarcando desde el archipiélago de Los Chonos por el sur hasta el

de Las Guaitecas al norte. Su poblamiento se remonta a un origen chono, y actualmente

presenta reproducción de patrones culturales de posible raigambre chona y con seguridad de

influencia mapuche-huilliche y chilota. La sub-área de la Cuenca Palena-Queulat está

caracterizada por un reconocimiento explícito de la importancia del sistema productivo basado

en la ganadería intensiva de pequeños y medianos propietarios, una explotación forestal y

desde hace unas décadas un desarrollo turístico que ha armonizado con los demás sistemas

productivos (Saavedra, 2007).


En relación al patrimonio arqueológico los vestigios encontrados en la comuna de Guiatecas

dan cuenta que los primeros habitantes en ocupar estos territorios corresponden a los


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canoeros chonos. En el sector de Repollal dataciones arqueológicas fechan hace 2.400 años

A.C. los asentamientos chonos en Guaitecas (Sade, K. 2008). En la comuna destacan la gran

cantidad de conchales documentados hasta el momento (48) y las rutas relacionadas a la

explotación del ciprés y la exploración en busca de recursos marinos. Otros sitios de interés

histórico son las cuevas del pirata Ñancupel, las áreas de naufragios y las técnicas de

construcción antiguas como la ruka de canutillo (Rehbein, R. y Mancilla, C. 2014).

Sobre el patrimonio artístico, actualmente las disciplinas más desarrolladas en la comuna son

folclore de fusión chilote-patagón y la artesanía con materiales propios de la isla como las

conchas.


En la comuna de Guaitecas se reconoce un fuerte influjo de la cultura chilota en diversas

expresiones artísticas y prácticas culturales relacionadas a la artesanía, la madera, la

gastronomía y el folclore, pero además de elementos de la cultura patagona Aysenina que

derivan en la cultura particular de Guaitecas (Rehbein, R. y Mancilla, C. 2014). En relación a la

artesanía, se encuentra una diversidad de expresiones locales. Sin embargo existen influencias

comunes como las experiencias de creación en torno a la madera, la lana y el cuero, utilizando

técnicas de tallado y artesanía de tallado y textilería basada en técnicas chilotas. En la

elaboración de fajas, boinas y mantas convergen técnicas de origen argentino y chilote.

Mientras que en la costa aún persisten técnicas de madera relacionadas a la artesanía,

carpintería de ribera (MINEDUC, 1999) y el tejueleo (Rehbein, R. y Mancilla, C. 2014).

Otros elementos reapropiados social y culturalmente, considerados como representativos de

la identidad cultural aisenina son: el arreo de ganado y las prácticas asociadas a la ganadería

ovina como la esquila; los juegos y deportes tradicionales como el truco, la taba y las carreras

de caballo; expresiones artísticas como el chamamé y la introducción del acordeón y el telar

patagón entre otras (Belmar, 2007).

En relación a manifestaciones grupales, las principales actividades artístico-culturales que se

realizan son escolares y fiestas costumbristas. Otras fiestas son la celebración de San Pedro,

relacionada con la cultura de pescadores, y las celebraciones relacionadas con el aniversario de

la comuna. Sobre la cosmovisión a nivel local, es relevante considerar que la identidad cultural

es fundamentalmente de raíces chilotas por las influencias culturales de la conectividad hacia

el norte. Entre los símbolos territoriales, están el ciprés, las tradiciones antiguas como el

tejueleo, la carpintería de ribera, la cholga seca y la recolección de recursos del mar. La

mayoría de la población se ocupa en actividades relacionadas al mar.



El pueblo de Cochrane tiene su origen en el año 1929. Inicialmente se ubicó en un lugar

denominado Las Latas cerca de la Estancia Principal de la Compañía Ganadera Valle


Diciembre 2015 72

Chacabuco, a comienzos del valle del Río Chacabuco. Luego fue reubicada al nordeste del Lago

Cochrane. Los inicios del pueblo están marcados por la incidencia de estancias cercanas y el

establecimiento de servicios públicos.

El pueblo de Cochrane es considerado el centro dinamizador de la ya nombrada sub área

Cultura del Baker. Esta sub área presenta cierta homogeneidad cultural, y está marcada

principalmente por el hito geográfico del río Baker. Éste organiza simbólicamente la región en

un proyecto común de identificación con una producción económica tradición cuya cultura

está asociada a la ganadería familiar de carácter extensivo. (Saavedra en GORE/CEPAL, 2009)


Dentro del patrimonio histórico y cultural de la comuna podemos encontrar; el Museo de

Cochrane y el Museo Pioneros del Baker. A la fecha no existe registro de sitios arqueológicos.


La vocación ganadera como única fuente productiva, generó costumbres que han ido

desapareciendo por el avance de la tecnología y las infraestructuras viales y comunicacionales,

que han cambiado fundamentalmente el escenario donde se desenvolvía la comunidad en ese

entonces. Cada año, el segundo fin de semana del mes de febrero, se realiza una nueva versión

de la “Fiesta Costumbrista de Cochrane”, el evento de estas características más antiguo de la

región, que busca revivir y rescatar las costumbres ya casi olvidadas de los primeros colonos

que llegaron a habitar la zona del Baker. Asimismo, el tercer fin de semana de cada marzo, y en

el marco de la celebración del aniversario de Cochrane, se lleva a cabo el Festival de jineteadas

del Baker que reúne a jinetes de toda la región y también de la República Argentina. También

se realiza un Día de la Ovejería y Festival de la Escarcha. En relación al folclore destacan música

y danzas; ranchera, valse, chamamé, polka, corrido y valseado. En lo gastronómico,

principalmente el asado al palo.



O’Higgins se reconoce como una comuna de historia reciente cuya identidad cultural se

sustenta sobre actividades tradicionales como el tejido, artesanía en cuero y las influencias de

la música tradicional de la región como el chamamé y las rancheras. En este contexto, se

reconocen influencias culturales argentinas pero reconociendo que forman parte de la cultura

patagona aisenina, diferenciada de la identidad patagona argentina (Rehbein, R. y Mancilla, C.,

2014). El territorio corresponde al área de influencia cultural continental, y comprende la sub-

área de la Cuenca del Baker. Como anteriormente se ha nombrado, lo que caracteriza esta

zona de influencia es su articulación en torno al río Báker y la producción económica

relacionada a ganadería familiar (Saavedra, 2007).


La comuna de O’Higgins destaca por sus grandes atractivos naturales y además cuenta con

diversos servicios que han permitido el desarrollo del turismo y han permitido a la comuna


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constituirse como un importante punto de apoyo a expediciones científicas sobre campos de

hielo sur, impulsadas por distintas organizaciones privadas y públicas (Rehbein, R. y Mancilla,

C., 2014).

Respecto al patrimonio cultural material se reconoce en el sector sur del pueblo de Villa

O’Higgins la zona del casco histórico donde se ubican las casas de los primeros pobladores en

la segunda mitad del siglo XX. Si bien el poblado es de historia reciente, se reconoce estilos

arquitectónicos tradicionales como el uso de tejas reflejados en otras construcciones como la

iglesia y misión del Padre Roncci y la actual capilla. Además se reconoce diversas rutas

históricas como las sendas de penetración y las rutas de arreo de ganado ligadas a la

colonización del lago O’Higgins (Rehbein, R. y Mancilla, C., 2014).


Se presentan ciertos elementos reapropiados social y culturalmente, considerados como

representativos de la identidad cultural aisenina son: el arreo de ganado y las prácticas

asociadas a la ganadería ovina como la esquila; los juegos y deportes tradicionales como el

truco, la taba y las carreras de caballo; expresiones artísticas como el chamamé y la

introducción del acordeón y el telar patagón entre otras (Belmar, 2007).

En la comuna de O’Higgins destaca el desarrollo actividades y cultores relacionados a la

artesanía y las artes visuales, pero también por el desarrollo incipiente de la música folclórica y

literatura y un naciente interés por una mayor oferta y acceso a actividades culturales. A nivel

de expresiones colectivas destacan principalmente los encuentros costumbristas en verano

(Rehbein, R. y Mancilla, C., 2014).



La comuna comprende territorios antiguamente habitados por población kawesqar. La historia

de la comuna se encuentra marcada por una historia de aislamiento geográfico, recién en el

año 2003 la capital comunal fue conectada a la Carretera Austral. Por lo mismo, durante

mucho tiempo esta zona se encontró más conectada con la Región de Magallanes por vía

marítima, que al resto de Aysén. El pueblo Caleta Tortel se funda en 1955, por colonos que

llegan buscando desarrollar oportunidades en torno a la pesca y la madera.

El área de influencia cultural en Tortel corresponde al Litoral, marcado por la incidencia de

cultura chilota. La sub área de influencia en la comuna ha sido denominada la Cultura del

Baker, pues el río del mismo nombre organiza el territorio, cuyo eje principal es la ciudad de

Cochrane. Se presenta como un área homogénea culturalmente, marcada por la presencia de

grandes haciendas y en su región más austral una cultura basada en la pesca. Esta zona es la

herencia de dos tradiciones de la zona: la de la isla de Chiloé con el uso de la madera en torno

al mar y sus inclemencias, y la de los ganaderos con su decisión anclada al suelo. Por lo tanto,

Tortel y su gente, navegan por esa ambivalencia. Destaca también en la zona de explotación de

madera nativa, en especial Ciprés de la Guaitecas.


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Este asentamiento humano de Caleta Tortel, particular en su arquitectura y geografía al fin del

mundo, fue declarado Zona Típica o Pintoresca por el Consejo de Monumentos Nacionales en

el año 2001, integrando así al resto del mundo un lugar aislado y desconocido para la identidad

nacional. A poca distancia del pueblo encontramos el Monumento Histórico Nacional, la Isla de

los Muertos, con docenas de tumbas sin nombres que datan de comienzo del siglo XX.

En términos de historia y desarrollo, la influencia de la obra del Padre Ronchi destaca, en

especial sus inventos que marcan la vida cotidiana de sus habitantes, como el sistema eléctrico

que alimenta toda la zona de Caleta Tortel en un sistema cerrado de energía base a una

pequeña central de pasada. No hay registro de sitios arqueológicos en la comuna.


Los habitantes de Tortel están vinculados al trabajo del campo y específicamente a la

explotación maderera, crianza del ganado ovino, actividad económica que se complementa

con el trabajo en el mar. La influencia de la cultura chilota es relevante en la zona, y ello puede

observarse tanto en la gastronomía, como en las técnicas de extracción pesquera y en la

realización de ciertos oficios. Al igual que en el resto de la región destacan las fiestas

costumbristas, las tradiciones que se desprenden de la cultura gaucha tales como; el juego de

truco, las jineteadas, bailes folclóricos (chamame, valses), y la bebida del mate.

En términos de manifestaciones grupales la comuna cuenta con un grupo informal de

artesanas y el Grupo Folclórico Raíces del Baker.



La región estuvo habitada por pequeños grupos indígenas, como los chonos y alacalufes, que

vivían de la caza y la pesca. A finales del siglo XIX, se inició una tímida colonización impulsada

por la riqueza maderera al tiempo que las condiciones ambientales de la zona fueron propicias

para la crianza de bovinos y ovinos. Así, la mayoría de la población coyhaiquina es producto de

un fenómeno de colonización espontánea, por parte de habitantes originarios de lo que son

hoy las regiones de la Araucanía y de Los Lagos, especialmente del Archipiélago de Chiloé.

Éstos ingresaron luego de larga permanencia en la República Argentina, lo que tuvo como

resultado una asimilación de costumbres y de acento rioplatense. Igualmente, se asentaron

inmigrantes alemanes y de Medio Oriente (Martinic, 2005).

Coyhaique pertenece al área de influencia cultural continental, y a la sub-área Cultura Urbana,

que se despliega en la cuenca del río Aysén donde se ubican los grandes centros poblados de la

región. En esta área se encuentra la mayor densidad poblacional de la región, que sumada a

una transformación económica, social y cultural acelerada, que convierten esta área en la más

dinámica y, por lo tanto, la que presenta mayor dificultad para la definición de elementos de

identidad claros, estables y monolíticos desde una perspectiva clásica y esencialista (Osorio, et.

al. 2009).


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La comuna cuenta con varios sitios arqueológicos registrados: Estancia Baño Nuevo

(correspondiente a una cueva y pinturas rupestre), Sector Punta del Monte (compuesto por

dos cuevas, un campamento y un taller lítico), Sector Coyhaique Bajo (líticos y pintura

rupestre), Lago Cástor (Líticos), La Pollux (alero rocoso), Lago Elizalde (pinturas rupestres) y Río

Huemules (líticos). También existen ciertos monumentos históricos como el Monumento al

Ovejero, en la ciudad de Coyhaique.

Respecto al patrimonio natural existen Reservas Nacionales: Trapanada, Coyhaique, Cerro

Castillo, Río Simpson y Lago Las Torres, además del Monumento Natural Dos Lagunas.


La comuna cuenta con elementos que social y culturalmente son considerados como

representativos de la identidad cultural aisenina; el arreo de ganado y las prácticas asociadas a

la ganadería ovina como la esquila; los juegos y deportes tradicionales como el truco, la taba y

las carreras de caballo; expresiones artísticas como el chamamé y la introducción del acordeón

y el telar patagón entre otras (Belmar, 2007).

En el ámbito de la alimentación, los íconos más representativos son el mate y el asado al palo.

Finalmente, en el ámbito de las normas sociales, la atención deferente al visitante, el respeto

de la palabra por sobre los contratos sociales escritos y la importancia de la familia como

núcleo de la sociedad. En relación a manifestaciones grupales, destacan las fiestas

costumbristas y aquellas asociadas al aniversario de la comuna (Osorio, M. et. al. 2009).



El poblamiento de la comuna se caracterizó por la ocupación espontánea de migrantes

chilenos que penetraron desde Argentina, y se instalaron en territorios adyacentes a la

frontera. La comuna se funda el 8 de marzo de 1981 (PLADECO, 2011). Posee una identidad

cultural diversa que va desde la herencia ligada a los colonos, hasta el pueblo mapuche

huiliche, contando con una identidad mestiza híbrida, difícil de delimitar por sus propios

habitantes, en algunos casos sin visibilidad (Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, 2013).

Dentro de la ya citada clasificación cultural e identitaria, la comuna de Lago Verde corresponde

a la influencia del sector continental. Además, se encuentran presentes las siguientes sub

áreas: Frontera Nororiental y Cuenca Palena-Queulat. La sub-área de la Frontera nororiental se

constituye en su totalidad por esta comuna, siendo sus principales localidades Lago Verde y

Villa La Tapera que comparten una historia y unas tradiciones asociadas a la cultura criolla-

patagona. Existe una fuerte influencia de la Patagonia oriental, marcada por la presencia de

grandes explotaciones ganaderas que han dado un sello cultural a esta parte del territorio. La

localidad de La Junta, por su parte, corresponde al área de la Cuenca Palena-Queulat. Ésta se

caracteriza por un reconocimiento de la importancia de un sistema productivo basado en la

ganadería intensiva de medianos y pequeños propietarios (Osorio, M. et. al. 2009).


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En relación al patrimonio cultural tangible, en la comuna de Lago Verde cuenta con varios

sitios arqueológicos; Sector Lago Verde (con dos bardas, restos de arqueofauna e improntas de

pies y manos), Riberas de Lago Verde (líticos), Sector Alto Cisnes-La Tapera (pinturas rupestres

y estratigrafías), Cerro Mesa (Líticos), Sector Cisne Medio (aleros, líticos, restos vegetales y de

arqueofauna) (Sade, K. 2008).

Además la comuna cuenta con el monumento histórico Casa fundacional estancia Alto Río

Cisnes. En cuanto a patrimonio natural, la comuna cuenta con tres Reservas Nacionales: Lago

Carlota, Lago Las Torres y Lago Palena. Además del Parque Nacional Queulat, conocido por su

ventisquero colgante (Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, 2013).


El escenario actual de la Comuna de Lago Verde en términos de creación y difusión artística, se

presenta como una de las áreas que más se ha desarrollado en la comuna, principalmente en

las localidades de Villa Amengual y Lago Verde. Si bien el nivel de especialización de los

artistas y cultores locales es de nivel básico o medio, existen variadas agrupaciones que se

dedican a cultivar alguna disciplina artística o cultural, donde el folclore y la artesanía son las

disciplinas más trabajadas. A nivel de manifestaciones grupales, destacan fiestas

costumbristas, agrupaciones folclóricas y de artesanos y festivales, como el de canto y los de

invierno (Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, 2013).



La identidad cultural comunal está marcada por una historia de oleadas colonizadoras. En

términos de identidad cultural se percibe una clara diferenciación de Coyhaique y Aysén, sobre

todo por los procesos de desarrollo sociohistóricos a partir de los cuales se originó a la comuna

y el relativo aislamiento (Rehbein, R. y Mancilla, C. 2014).

Dentro de la caracterización por áreas de influencia, Chile Chico corresponde al área

continental y a la sub-área Cuenca del Lago General Carrera. Se puede afirmar que es una de

las áreas de poblamiento oriental espontáneo más relevantes de la región; además en ella se

han desplegado diversos procesos de desarrollo económico-cultural como el ganadero; el

minero, cuyo auge se produjo entre los años cincuenta y setenta del siglo pasado y es tal vez el

que mayor influencia ha generado en las actuales generaciones de habitantes de la cuenca; la

navegación lacustre (muy asociada a los anteriores) y actualmente el turístico. Esta área

presenta un importante desarrollo de la cultura de frontera, aportando de este modo

elementos culturales de la Patagonia argentina a los modos de vida locales (Osorio, et. al.

2009).


La comuna de Chile Chico destaca por su artesanía y productos asociados a la producción

agrícola y frutícola debido a su clima particular e iniciativas orientadas al rescate histórico y


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patrimonial de la comuna. Respecto al patrimonio cultural material, en esta comuna destaca la

arquitectura de los colonos llegados durante las primeras décadas del siglo XX, en especial la

arquitectura de las casas belgas y la influencia del adobe en las técnicas de construcción

(Rehbein, R. y Mancilla, C. 2014). Además, tiene influencia de la actividad en torno a la Mina

“La Escondida”, donde se pueden observar vestigios de la explotación minera en la zona de

Puerto Guadal.

En términos de poblamiento, la comuna cuenta con registros humanos documentados de larga

data dentro del territorio regional, demostrado un poblamiento de por lo menos 5.000 años.

Es un área con alta densidad de sitios arqueológicos, con presencia de pinturas rupestres muy

importante a nivel americano. El sitio llamado La Cueva de las Manos es testimonio de los

primeros habitantes tehuelches que recorrieron la zona y que poseen una datación de más de

7.000 años A.P. Del mismo modo es posible encontrar vestigios de pinturas rupestres en

diversos aleros, farellones y cuevas (Codesa, 2004).


A nivel de patrimonio intangible, existen fuertes influencias culturales gauchas, sobre todo

elementos relacionados a la cultura ecuestre. En Puerto Guadal se reconocen tradiciones

relacionadas al campo y la cultura gaucha expresada en música de acordeón y guitarra. Las

principales actividades artístico-culturales de la comuna se relacionan con danza, teatro,

música, siendo las que menos convocan pintura y literatura. Existen grupos de baile, músicos y

artesanos.

Respecto a las prácticas y expresiones tradicionales existen festivales costumbristas y

actividades de verano relacionadas a actividades tradicionales de la comuna como la fiesta de

la pesca de Puerto Bertrand y otras que incorporan elemento del folclore tradicional y las

influencias culturales argentinas. La gastronomía tradicional basada en productos agrícolas y

frutales como el corinto, la mosqueta para elaborar productos como mermeladas y conservas.



La identidad comunal está marcada principalmente por dos elementos que caracterizan una

historia de poblamiento donde se destaca el esfuerzo y sacrificio; el componente pionero y

campesino. Dentro de las dos áreas de influencia cultural que se han destacado anteriormente,

la comuna se encuentra en la continental u oriental. Existe solo una sub-área de influencia en

Río Ibáñez; Cuenca de lago General Carrera. Este es un territorio que tiene uno de los registros

de poblamiento humano más documentados en la región, que se había dado al menos hace

5.000 años. Respecto de su historia, podemos afirmar que es una de las áreas de poblamiento

oriental espontáneo más relevantes de la región; además en ella se han desplegado diversos

procesos de desarrollo económico-cultural como el ganadero; el minero, cuyo auge se produjo

entre los años cincuenta y setenta del siglo pasado y es tal vez el que mayor influencia ha

generado en las actuales generaciones de habitantes de la cuenca; la navegación lacustre (muy

asociada a los anteriores) y actualmente el turístico. Esta área presenta un importante


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desarrollo de la cultura de frontera, cuya influencia se difunde hacia el interior de la cuenca,

aportando de este modo elementos culturales de Patagonia argentina a los modos de vida

locales (Osorio et. al. 2009).


Existen en la comuna elementos de patrimonio natural y cultural que destacan. En lo

relacionado a patrimonio natural y paisajístico destaca el Lago General Carrera (también

denominado Chelenko por los primeros habitantes de la zona); las Capillas de Mármol, el

Glaciar Exploradores, Cerro Castillo – entre otros.

Esta es un área con una densidad de sitios arqueológicos con presencia de pinturas rupestres

muy importantes a nivel americano (Codesa, 2004 en Osorio et. al. 2009) Dentro del

patrimonio cultural tangible destacan los sitios arqueológicos, entre los cuales encontramos;

Río Ibáñez (placa grabada), Cementerio de Chenques, Alero Morales, RI 18 (alero rocoso con

pinturas de manos), Paredón de las manos, RI 12 y RI 13-14 (ambos aleros con pinturas

rupestres), Cueva de las Guanacas, Alero Fontana, el sector Lagunas Mellizas (pinturas

rupestres y material lítico), Rai Co 10 (abundante material lítico y cerámica), el Alero Levicán y

el Sector el Claro (pinturas rupestres y líticos).


A nivel de patrimonio inmaterial se rescata el conocimiento sobre la vida cotidiana de

pioneros, los saberes y oficios tradicionales (parteras, yerbateras, artesanas en diferentes

materiales tales como greda o lana, músicos tradicionales, payadores, entre otros), el estilo de

vida guaucho y las actividades asociadas al trabajo del campo; “lo campero”. Entre ello se

puede identificar la esquila, hilado, soga y domadura. Todos estos elementos se presentan de

manera cotidiana dentro de la comuna, y también se destacan por medio de fiestas

costumbristas. Por otro lado, y desde la perspectiva gastronómica, existen comidas y bebidas

típicas (como el mate y las tortas fritas).


Diciembre 2015 79

6.5. Precios de la energía y estabilidad de provisión

A continuación se presenta la situación actual en términos de precios y su fijación y la

estabilidad de los diferentes sistemas energéticos de la Región de Aysén y del Sistema

Interconectado Central para su análisis bajo los supuestos de interconexión.

6.5.1. Precios en los Sistemas Aislados Menores

Los sistemas aislados poseen una gran variabilidad en la fijación de tarifas. Esto debido

principalmente a que no se encuentran regulados. Es por estos que en algunos existen tarifas

de alta y baja tensión (como en sistemas medianos e interconectados) y en otros existe sólo un

cargo fijo por consumo.

Tabla 15: sistemas de fijación de precios en los sistemas aislados de Aysén

Sistema Tipo de cobro Administrador del sistema

Amengual – La Tapera Tarifas fijadas por contrato de suministro con la

Municipalidad de Lago Verde. Existen tarifas BT y

AT como en sistemas regulados

Edelaysén

Guaitecas Costo fijo más un cargo variable por consumo

sobre un umbral

Municipalidad de Guaitecas

Puerto Cisnes Tarifas fijadas por contrato de suministro con la

Municipalidad de Cisnes. Existen tarifas BT y AT

como en sistemas regulados

Edelaysén

Puerto Gala Costo según el consumo Municipalidad de Cisnes

Puerto Gaviota Cargo fijo independiente del consumo Comité de luz de la localidad

Raúl Marín Balmaceda Subsidio y cobro luego de un umbral de consumo

para clientes residenciales. Para no residenciales

costo según el consumo

Comité de luz de la localidad

Huichas Tarifas fijadas por contrato de suministro con la

Municipalidad de Aysén. Existen tarifas BT y AT

como en sistemas regulados

Edelaysén

Tortel Cargo fijo independiente del consumo Comité Eléctrico de la localidad

O’Higgins Tarifas fijadas por acuerdo tarifario con la

Municipalidad de Villa O’Higgins. Existen tarifas

BT y AT como en sistemas regulados

Edelaysén


Diciembre 2015 80

6.5.2. Precios en los Sistemas Medianos (SSMM)

Los precios eléctricos en estos sistemas se encuentran regulados y dependen de diferentes

factores32. El sistema tarifario para SSMM se basa en el Costo Incremental de Desarrollo (CID) y

en el Costo Total de Largo Plazo (CTLP) de sistemas eficientemente dimensionados y

considerando el abastecimiento total de la demanda. La Comisión Nacional de Energía (CNE) es

la encargada de definir los precios nudo (que tienen componente de energía y otra de

potencia) cada cuatro años en base a los costos recientemente nombrados.

Así, según la normativa vigente los precios nudo de los SSMM dependen principalmente de:

1. Componente de potencia:

En este caso los precios nudo de potencia dependen del CID y el CTLP y además deberán ser

indexados según el valor del dólar, el Índice de Precios al Consumidor (IPC), la tasa arancelaria

aplicable a la importación de equipos electromecánicos a la zona franca de extensión de Aysén

y el Índice de Precios al por Mayor (IPM).

2. Componente de energía:

En este caso los precios nudo de energía dependen del CID y el CTLP y además deberán ser

indexados según un ponderador de los costos de operación de la central, un ponderador de los

costos de inversión, el IPC, los precios del Diésel, el US Product Index Price, la Tasa arancelaria

aplicable a la importación de equipos electromecánicos a la zona franca de extensión de

Aysén, el valor del dólar y el IPM.

En base a estos precios nudo (primer nivel de precios) se fijan los precios de las tarifas de

distribución (segundo nivel de precios). Con los antecedentes anteriores se puede observar

que un análisis del impacto de la proyección de precios de la matriz no es un análisis trivial.

Principalmente se considerarán constantes las variables de indexación y sólo los costos serán

analizados.

Además, cabe señalar que la introducción de energías renovables en estos sistemas permiten

una disminución en los precios de la energía33.

32 Decreto Supremo Nº 229, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, de 2005. Aprueba Reglamento de

Valorización y Expansión de los Sistemas Medianos establecidos en la Ley General de Servicios Eléctricos. Fecha Publicación en el

Diario Oficial: 12 de Diciembre de 2005.

Decreto Nº 298, del Ministerio de Energía, de 2010. Fija precios a nivel de generación y transmisión en Sistemas Medianos de

Aysén, Palena y General Carrera, y establece planes de expansión en los sistemas señalados. Fecha Publicación en el Diario Oficial:

11 de marzo de 2011.

Decreto Nº 1T, del Ministerio de Energía, de 2012. Fija fórmulas tarifarias aplicables a los suministros sujetos a precios regulados

que se señalan, efectuados por las empresas concesionarias de distribución que se indican. Fecha Publicación en el Diario Oficial: 2

de abril de 2013.

Decreto Nº 79, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, de 2009.Fija peajes de distribución aplicable al servicio de

transporte que presten los concesionarios de servicio público de distribución que señala. Fecha Publicación en el Diario Oficial: 8

de octubre de 2009. 33 Medidas de mitigación de emisiones de CO2. Disponible en:

<http://web.ing.puc.cl/~power/alumno15/mitig/paginas/medidasmasconocidas.html>, consulta: 25-11-2015.

Verdades sobre el coste de las energías renovables. Disponible en: <http://www.ecooo.es/documentos/ecooo-96.pdf>, consulta

el: 25-11-2015.


Diciembre 2015 81

6.5.3. Precios en el Sistema Interconectado Central

Los precios eléctricos en el Sistema Interconectado Central (SIC) se encuentran regulados y

dependen de diferentes factores34. El sistema tarifario para el SIC se basa en dos niveles de

precios al igual que en los SSMM:

1. Precios a nivel de generación-transporte, denominados “Precios de Nudo”.

2. Precios a nivel de distribución: cobrados a los clientes finales.

Los precios a nivel de distribución están basados principalmente en los precios de nudo. A su

vez los precios de nudo están basados principalmente en los costos marginales como sigue:

Precio básico de la energía

Promedio en el tiempo de los costos marginales de energía del sistema eléctrico operando a

mínimo costo actualizado de operación y de racionamiento, durante el período de estudio.

Precio básico de la potencia de punta

Costo marginal anual de incrementar la capacidad instalada del sistema eléctrico considerando

las unidades generadoras más económicas.

Además, los generadores pueden comercializar su energía y potencia en alguno de los

siguientes mercados:

1. Mercado de grandes consumidores, a precio libremente acordado.

2. Mercado de las empresas distribuidoras, a Precio de Nudo, tratándose de electricidad

destinada a clientes de precio regulado.

3. El Centro de Despacho Económico de Carga del respectivo sistema (CDEC), a costo

marginal horario.

Los precios de nudo se fijan semestralmente, en los meses de abril y octubre de cada año. La

Comisión Nacional de Energía (CNE) los fija mediante un estudio técnico. Además, se debe

tener en cuenta que los precios son indexados según los siguientes factores: en el caso del

precio básico de potencia según el precio del dólar, la tasa arancelaria aplicable a equipos

electromecánicos en la zona franca de extensión de Iquique, el IPC e IPM, el Producer Price

Energía renovable: cifran en US$ 31 mil millones costo asociado a meta 20/25. Disponible en:

<https://www.df.cl/noticias/empresas/energia/energia-renovable-cifran-en-us-31-mil-millones-costo-asociado-a-meta-20-

25/2015-02-05/181333.html>, consulta el: 25-11-2015. 34 Decreto Nº 311, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, de 2007.Fija precios de nudo para suministros de

electricidad. Fecha Publicación en el Diario Oficial: 25 de enero de 2008.

Decreto Nº 25, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, de 2008.Modifica decreto Nº 311, de 2007, que fija precios

de nudo para suministros de electricidad. Fecha Publicación en el Diario Oficial: 3 de abril de 2008.

Decreto Nº 1T, del Ministerio de Energía, de 2012. Fija fórmulas tarifarias aplicables a los suministros sujetos a precios regulados

que se señalan, efectuados por las empresas concesionarias de distribución que se indican. Fecha Publicación en el Diario Oficial: 2

de abril de 2013.

Decreto Nº 79, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, de 2009.Fija peajes de distribución aplicable al servicio de

transporte que presten los concesionarios de servicio público de distribución que señala. Fecha Publicación en el Diario Oficial: 8

de octubre de 2009.


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Index Industry Data: Turbine & Turbine Generator Set Unit Mfg y el Producer Price Index –

Commodities; y en el caso del precio básico de energía según el Precio Medio de Mercado

(determinado con los precios medios de los contratos de clientes libres informados a la CNE).

Con los antecedentes anteriores se puede observar que un análisis del impacto de la

proyección de precios de la matriz no es un análisis trivial. Así, principalmente se considerarán

constantes las variables de indexación y sólo los costos serán analizados.

Además, cabe señalar que la introducción de energías renovables en este sistema permite una

disminución en los precios de la energía tal como en el caso de sistemas medianos.

6.5.4. Estabilidad de la matriz

La estabilidad de la matriz energética dependerá de los siguientes factores:

1. Dependencia de combustibles fósiles: Los combustibles fósiles poseen volatilidad en precios y disponibilidad, que aumentan los riesgos de operación dentro del sistema. En sistemas aislados este efecto se acentúa debido a que en muchos casos dependen sólo de combustibles fósiles. La introducción de energías renovables asegura la generación si se realiza en sistemas híbridos, esto debido a que, dependiendo de sus magnitudes, la disponibilidad del recurso renovable no asegura cubrir la demanda de energía para todos los días del año.

2. Diversificación de la matriz: Asociado a lo anterior, la utilización de distintas tecnologías logra complementar los sistemas y permite generar energía bajo circunstancias excepcionales de operación, como lo son la baja disponibilidad de combustible o condiciones climáticas inestables.

3. Interconexión a sistemas mayores: la conexión sistemas interconectados permite mejorar la estabilidad del suministro, debido a que estos sistemas están diseñados y regulados para asegurar la calidad y seguridad de suministro eléctrico35.

Para el análisis de impactos en la estabilidad de la matriz se incluirán los factores

recientemente descritos. Además, en algunos casos se consideran relevantes las condiciones

hidrológicas, ya que existen sistemas con un alto porcentaje de utilización del recurso

hidráulico.

35 Comisión Nacional de Energía, Gobierno de Chile “NORMA TÉCNICA DE SEGURIDAD Y CALIDAD DE SERVICIO”, Noviembre 2014.


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6.6. Desarrollo local y empleo

A continuación se presenta la situación actual a nivel comunal en términos de desarrollo

productivo y empleo.


Caracterización económica comunal

De acuerdo a los datos arrojados por la encuesta CASEN 2009 (MIDEPLAN), el porcentaje total

de población pobre de la comuna de Aysén es de un 17%, dividido en un 4% de población

indigente y un 13% de población pobre no indigente. Si se comparan las cifras de pobreza de la

comuna de Aysén con las de la región y el país, se puede observar que el porcentaje de

pobreza comunal está por encima del promedio regional y nacional, expresado en un 15%

regional e igual cifra para el nivel nacional (CASEN, 2009).

Caracterización empleo

De acuerdo a las estadísticas de empleo del Instituto Nacional de Estadísticas, para el trimestre

Agosto – Octubre 2009, en la Región de Aysén la tasa de desocupación baja de 5,2% a 4,9% y

presenta un aumento de 1,2 puntos porcentuales respecto al mismo período del año anterior.

La economía de la ciudad se basa en el turismo (especialmente hacia la Laguna San Rafael) y la

industria pesquera, especialmente de salmones. La perspectiva de un trabajo en esta industria

ha provocado fuerte inmigración, fenómeno que se ha traducido en la última década en un

aumento demográfico de Puerto Aysén.

Al analizar la ocupación por Rama de Actividad Económica según datos relevados en la Ficha

de Protección Social (2009), los sectores con mayor representatividad en orden descendente

son; manufactura, servicios y comunicación, comercio y sector silvoagropecuario.

Visiones y perspectivas de desarrollo comunal

Dentro de las proyecciones a nivel local, la imagen objetivo planteada es la siguiente: “Aysén,

comuna turística e industrial. Con un desarrollo territorial y equilibrio medioambiental

creciente. Promotora del desarrollo humano y con habitantes emprendedores, con visión de

ciudadanía y adaptables a los cambios”. En lo relativo al desarrollo del sector económico se

busca potenciar el desarrollo económico sustentable, con énfasis en una política de turismo.

(PLADECO, 2010)



La CASEN 2011 fija el indicador de pobreza para esta comuna en un 7,7%. Por su parte, a julio

de 2011 establece que un 40,9% se encuentra en vulnerabilidad, de la cual un 14,2% está en

situación de pobreza.


Diciembre 2015 84


Las actividades económicas de las localidades son: en Puerto Cisnes, acuicultura,

salmonicultura y pesca artesanal, en Puyuhuapi pesca artesanal, piscicultura, algo de ganadería

bovina y turismo, en La Junta ganadería bovina y ovina, además del turismo, en Puerto Gala y

Puerto Gaviota básicamente pesca y en Melimoyu, servicios asociados a las empresas

salmoneras. Los sectores con mayor número de empleados por rama de actividad son (en

orden decreciente); comercio al por mayor y menor; agricultura, ganadería, caza y silvicultura;

y hoteles y restaurantes.


La imagen objetivo que se plantea la comuna, según su PLADECO 2012-2015 es; “Cisnes,

comuna conectada y dotada de diversos servicios públicos y privados, orientada al desarrollo

descentralizado y sustentable en las áreas social, cultural y económica de todas sus

localidades, potenciando las actividades productivas, con énfasis en el turismo, recursos

marinos y ganadería”.



La caracterización socioeconómica de la población comunal según la última CASEN, indica que

se presenta un 16,72% de pobreza en la comuna. A partir del PLADECO (2008) se detalla que al

menos un 67% de las familias de Melinka se encuentran en situación de pobreza y un 6% en

extrema pobreza; en Repollal un 72% en situación de pobreza y un 23% en extrema pobreza.

Es importante destacar que la temporalidad de las faenas en el mar incide notablemente en

los presupuestos familiares y por ende en las condiciones de vida de las familias.


Al analizarse los sectores productivos de la comuna, se puede identificar que la rama de

actividad que presenta mayor representación de trabajadores es la pesca, con 332 personas

dedicadas a dicho sector. Esta actividad ha caracterizado la comuna históricamente, y se

refiere principalmente a pesca artesanas de recursos bentónicos y se genera casi

exclusivamente durante la temporada de marzo a octubre (PLADECO, 2008). Luego toma lugar

el sector del comercio al por mayor y menor, con 57 trabajadores. En tercer lugar se encuentra

transporte, almacenamiento y comunicaciones, con 52 trabajadores, y en cuarto lugar el

sector de la construcción, con 12 trabajadores.


Dentro de las proyecciones a nivel local, la imagen objetivo a nivel comunal es la siguiente:

“La comuna tendrá un crecimiento que se sustentará en la Planificación mejorando la calidad

de vida de los habitantes de Guaitecas, junto al desarrollo sustentable de las actividades

productivas, cuidando el Medio Ambiente y fortaleciendo la conexión dentro y fuera de la

comuna.” (PLADECO, 2008)


Diciembre 2015 85

En lo relativo al desarrollo del sector económico se identifican principalmente cinco áreas

productivas a potenciar: pesca, silvoagropecuaria, comercio y servicios, turismo y

salmonicultura (PLADECO, 2008).



De acuerdo a la encuesta CASEN 2009, un 5,16% de la población comunal es considerada

indigente, mientras que un 9,91% es considerada pobre no indigente. Para el año 2006 la tasa

de desocupación a nivel comunal era de un 2,2% y el ingreso promedio de los hogares 595.482

pesos. (Reportes Estadísticos y Comunales, 2013)


La base económica de la comuna, desde sus comienzos, fue la actividad ganadera,

especialmente la ovina, para la producción de lana y queso. Las estancias ganaderas

demandaban de cuantiosa mano de obra, principalmente para las faenas de esquila,

marcación y baño de animales, luego para el envasado y posterior venta de lana. Esta

actividad, aunque ha disminuido su magnitud, perdura aún como una importante fuente de

ingresos. Actualmente las principales actividades económicas son el turismo, la actividad

ganadera, la silvoagropecuaria, el comercio y los servicios (PLADECO, 2013). A nivel de empleo,

las ramas de actividad con mayor representación son (en orden descendente); administración

pública y defensa, comercio al por mayor y menor, y agricultura, ganadería, caza y silvicultura

(Reportes Estadísticos y Comunales, 2013).


En el Plan de Desarrollo Comunal de Cochrane 2013–2018 Tomo I, no hay referencias a las

visiones y perspectivas de desarrollo comunal. Sin embargo, de acuerdo a los potenciales

paisajísticos de la Región (según lo presentado el punto 6.2.) y lo establecido en la Estrategia

Regional de Desarrollo) la comuna presenta importantes potenciales para el desarrollo

turístico, particularmente de intereses especiales.



De acuerdo a los datos del Ministerio de Desarrollo Social, gracias a la aplicación de la Ficha de

Protección Social, es posible observar que un 33,9% de la población de la comuna se encuentra

en situación de alta vulnerabilidad. Un 20,7% se encuentra en el grupo del 40% más vulnerable

al obtener menos de 11.734 puntos en la ficha de protección social. Resulta relevante decir

que un porcentaje no menor de la población está sobre los estándares de vulnerabilidad con

un 45,3%.


Diciembre 2015 86


Las principales actividades económicas de la comuna son la ganadería y el turismo, en menor

medida la agricultura y el comercio. La agricultura es una de las actividades que se ha

desarrollado desde los primeros poblamientos hasta hoy en día presentando un desarrollo

decreciente, llegando en la actualidad a tener un carácter de subsistencia y en que las

explotaciones se caracterizan por ser realizadas con el uso de veranadas en los sectores altos,

donde el forraje crece más tarde en la temporada por ser sectores más expuestos al viento y

con presencia de nieve por más tiempo (PLADECO, 2012).

Otra de las actividades desarrolladas por el sector rural, pero en forma artesanal y precaria, es

la agricultura, la que cuenta con serias deficiencias para su realización, debido a la baja calidad

de los suelos y las singularidades climáticas de la zona. Por otro lado, la potencialidad de los

recursos naturales de O’Higgins y la virginidad de sus territorios, permiten visualizar el espacio

comunal, como un centro de atracción turística (PLADECO, 2012).


Dentro de las proyecciones a nivel local, la visión comunal es la siguiente: “Lograr ser una

comuna participativa, con una orientación a la gestión, respetuosa de su patrimonio cultural y

también de su entorno natural. Que se desarrolle equitativamente en lo social y en lo

económico, con un fuerte énfasis en el desarrollo del turismo sustentable”. En lo relativo al

desarrollo del sector económico se busca potenciarlo de manera sustentable, con énfasis en

una política de turismo (PLADECO, 2012).



La caracterización socioeconómica de la población comunal según la última CASEN 2011, indica

que se presenta una tasa de pobreza en la comuna de 21,2%, mientras que para la encuesta

CASEN 2013 esta cifra habría aumentado a 26,8% registrándose un total de 146 personas en

situación de pobreza en la comuna. Según la encuesta CASEN 2009, la comuna registra un

ingreso promedio de los hogares de $742.670.


El desarrollo económico se caracteriza por la explotación del Ciprés de las Guaitecas y el

incipiente desarrollo turístico debido a su entorno natural y geográfico. Además del desarrollo

pesquero local. En relación a la distribución según ramas de actividad, de acuerdo al Servicio

de Impuestos Internos, los sectores con mayor representación son: otras actividades de

servicios comunitarios, sociales y personales; comercio al por mayor y menor; construcción; y

agricultura, ganadería, caza y silvicultura (Reportes Estadísticos Comunales, 2013).


En relación a su perspectiva de desarrollo, Tortel se plantea como un mejor lugar para habitar,

basado en la búsqueda permanente del desarrollo económico, social y cultural de la comuna y


Diciembre 2015 87

de sus habitantes. Entendido éste, como un desarrollo armónico y sustentable, es decir, la

búsqueda del mejoramiento permanente de la calidad de vida de todos los habitantes de la

comuna. Así se puede definir visión de futuro (Pladeco, 2004-2007).



Entre 2006 y 2009 en Coyhaique se registró un alza de un 3,2% del nivel de pobreza, pasando

de 11,9 a 15,1%, mientras que en el caso de la Región de Aysén y a nivel país se registraron

alzas de 5,7 y 1,4% respectivamente. En el año 2011 se registra una cifra de pobreza que llega

al 9%, lo que representa una significativa baja en los niveles de pobreza, en Coyhaique la baja

con respecto al 2009 fue de un 6,1%, mientras que en la Región de Aysén la baja fue de 5,3%

(PLADECO, 2014).

En el ámbito de los ingresos, a abril 2013, se estima que la renta promedio mensual es de

aproximadamente 490.600 pesos, cifra superior al promedio regional (485.500 pesos) y menor

al promedio nacional (563.400 pesos) (Reporte Comunal Coyhaique, 2014).


La fuerza del trabajo de la comuna, según la encuesta Casen de 2011, representaba el 47,43%

de la población total de la comuna de Coyhaique. Para el mismo año la tasa de desocupación

correspondía a un 4,46%. Por otro lado, el análisis de la participación de los ocupados en los

distintos grupos de ocupación, o actividades económicas presentes en la comuna, permite

observar que existen cuatro sectores que dan trabajo al 53% de los ocupados de la comuna, los

que son: comercio al por mayor y al por menor y reparación de vehículos con un 17,46% de los

ocupados, en segundo lugar administración pública, defensa y planes de seguridad social con

12,88%, en tercer lugar la construcción con el 11,89% y en cuarto lugar agricultura, ganadería,

caza y silvicultura con el 11,03% del total de ocupados de la comuna (PLADECO, 2014).


La imagen objetivo de la comuna propone cuatro ejes de desarrollo: económico productivo,

socio-cultural, territorial y político administrativo. A nivel de desarrollo económico productivo

se prioriza el área de promoción turística y la gestión administrativa. En lo socio-cultural se

busca impulsar una conciencia turística y un plan de seguridad ciudadana. El eje de desarrollo

territorial se enfatiza en la intervención barrial y la descontaminación. Finalmente en lo que

respecta a político administrativo se busca impulsar el que las localidades cuenten con un plan

de desarrollo propio y mejorar la calidad de servicios ciudadanos (PLADECO, 2014).



De acuerdo a la encuesta CAS II, un 29% de la población comunal entra en la categoría de

indigente, mientras que un 35% es considerada pobre. El ingreso per cápita mensual de la

comuna es de alrededor de $50.000. Considerando que los sectores urbanos de la comuna


Diciembre 2015 88

presentan niveles de ingresos considerablemente mayores que en el sector rural, se estima

que en éste último el ingreso per cápita mensual es menor a la cifra antedicha.


Los ingresos de la población rural de la comuna y en menor grado en el caso de los habitantes

de los centros poblados provienen principalmente de trabajos por cuenta propia y de la

actividad silvoagropecuaria. Además, una parte importante de la población económicamente

activa se ocupa regularmente en empleos generados por el municipio (empleos urbanos). Las

ramas de actividad económica con mayor representación de empleo son el sector de

agricultura, ganadería, caza y silvicultura (31,23%), la construcción (29,84%) y administración

pública (10,87%).


La visión de futuro descrita en el PLADECO 2011 está asociada al área productiva con un claro

componente que fortalezca las iniciativas turísticas y el empleo agroganadero y forestal. Se

establecen como políticas comunales prioritarias: desarrollo productivo para potenciar la

economía local, capacitaciones pertinentes a las necesidades locales, conectividad en

telecomunicaciones y desarrollo del turismo orientado a promover atractivos naturales y

culturales (PLADECO, 2011).



De acuerdo a la Encuesta de Caracterización Socioeconómica - CASEN 2009 (MIDEPLAN), la

población indigente de la comuna corresponde a un 6%, y la población pobre no indigente a un

7%. De acuerdo a la misma fuente, el ingreso promedio por hogar en 2009 alcanzó un valor de

$927.074, tomando un lugar por sobre la región y el país.


Las actividades económicas principales son la ganadería, minería, agricultura y turismo. La tasa

de desocupación a nivel comunal, según la encuesta CASEN 2009, es de un 2%. De acuerdo al

CENSO 2002, la rama de actividad económica que absorbe mayor mano de obra corresponde a

la administración pública con un 18,18%; luego se encuentra la agricultura, ganadería, caza y

silvicultura con un 16,54%; seguida explotación minera con un 14,77%. Finalmente, dentro de

los sectores con mayor representación, se encuentra el comercio con un 11,64%. Dentro de la

población económicamente activa, un 55,96% se desempeña en rubros asociados a actividad

terciaria.


La Municipalidad de Chile Chico desarrolla el siguiente postulado como misión orientadora a

nivel comunal; “Chile Chico, capital regional del desarrollo sustentable, foco agrícola y

turístico, cuyo progreso social, cultural y económico está basado en la accesibilidad a las

diversas oportunidades por medio de los conocimientos de las personas asociado a su

identidad y patrimonio para crear una comunidad respetuosa con el medioambiente”. Se


Diciembre 2015 89

destaca por lo tanto el potencial paisajístico y turístico, las características culturales de sus

habitantes y la economía influida por la minería. Además de las prácticas fuertemente ligadas a

la presencia del Lago General Carrera, eje trascendental en el desarrollo turístico de la región

(Municipalidad de Chile Chico, 2015).



De acuerdo a la Encuesta de Caracterización Socioeconómica - CASEN 2009 (MIDEPLAN), el

porcentaje total de población pobre de la comuna de Río Ibáñez alcanzó un valor de 11%. De

acuerdo a la misma fuente, el ingreso promedio por hogar en el año 2006 alcanzó un valor de

$538.510, tomando un lugar muy por debajo de la región y el país.


La base económica comunal (y regional) ha variado desde la monoproducción, con

preeminencia del sector agropecuario, hacia una economía con mayor diversificación que

integra nuevas actividades como el turismo, la agroindustria y los servicios. Por otra parte, el

decaimiento de actividades productivas tradicionales de la región (como la ganadería y la

producción de madera) ha movilizado la mano de obra desde sectores rurales a centros

urbanos. La población económicamente activa es mayoritariamente masculina, y se

desempeña principalmente en rubros agrícolas y servicios. De acuerdo al CENSO 2002, la rama

de actividad económica que absorbe mayor mano de obra corresponde a la agricultura,

ganadería, caza y silvicultura; seguida por la construcción y servicios. El total de población

mayor a 15 años empleada en la comuna alcanzó los 863 habitantes, donde cerca del 80% de

la fuerza de trabajo es empleada en actividad primaria y terciaria.


Desde la imagen objetivo propuesta por el último PLADECO de la comuna, se establece que

ésta debe ser gestionada en base a principios de ordenación territorial, orientando las

actividades humanas en función de la vocación natural del territorio. En lo económico, Río

Ibáñez aspira incorporar y consolidar el máximo valor agregado a la producción local a través

de la formación y capacitación del recurso humano, el desarrollo de la capacidad

emprendedora de la población juvenil, el fomento de la microempresa y las inversiones con

base en los encadenamientos productivos, la búsqueda de mercados y la incorporación de

tecnología e infraestructura productiva.


Diciembre 2015 90

6.7. Emisiones locales sector energético

Las emisiones atmosféricas locales asociadas al sector energético están principalmente

vinculadas a la combustión de combustibles, ya sea para la generación de electricidad, como

para otros usos energéticos (calefacción, cocción, etc.). Las emisiones que más deterioran la

calidad del aire, impactando en la salud humana, son: material particulado (MP), monóxido de

carbono (CO), dióxido de azufre (SO2), óxidos de nitrógeno (NOX), y la generación de ozono

fotoquímico (O3). La cantidad de estas emisiones dependerán del tipo de combustible (Fósiles:

carbón, Diésel, gas natural, etc. Biomasa: leña, etc.) y del tipo de tecnología que se utiliza en la

combustión (tipo de termoeléctrica, tipo de generador eléctrico, etc.).

Otras fuentes de generación de energía, tales como la hidráulica de pasada, eólica y solar, no

presentan emisiones locales que representen un riesgo para la salud humana. En el caso de la

hidroelectricidad de embalse, existen emisiones de metano (CH4) y dióxido de carbono (CO2)

generados a partir de la descomposición de biomasa y de suelos inundados. El CO2 se produce

por la descomposición aeróbica de las plantas en la superficie, y el CH4 por la descomposición

anaeróbica de la materia orgánica en el fondo del embalse, liberándose cuando el agua pasa

por las turbinas. La cantidad emitida de ambos gases, depende del tamaño del embalse, del

tipo de vegetación inundada, y del clima donde se ubica. Sin embargo, en la consideración de

este estudio, tanto el CO2 como el CH4 son considerados emisiones globales, dado su principal

impacto, el calentamiento global. Ambos gases, inodoros, solamente podrían afectar la salud

humana en espacios cerrados, a una concentración tal que desplacen el oxígeno del aire,

evitando la respiración. El metano además, es explosivo en altas concentraciones. Por tanto,

estos gases no se consideran en la evaluación de emisiones locales.

Fuentes de emisión por consumo de leña

La leña es la principal fuente combustible de la región, siendo el consumo comparativamente

más alto que en el resto del país. El principal uso de ésta es para calefacción, con proporciones

que varían desde el 99,4% al 51,4% del consumo total de leña por parte de los hogares. El

siguiente uso más común de la leña es para cocinar. Se consumen principalmente trozas

provenientes de lenga (71%), ñirre (17%) y coigüe en menor medida (7%)36.

A continuación, se muestra el consumo de leña en la región, especificado por comuna:

Tabla 16: Consumo de Leña y Emisiones Locales por Comuna

Comuna Consumo total de leña (m3)

residencial (rural y urbano)

Consumo total de leña (m3) grandes

consumidores (servicios públicos,

consumo industrial y consumo

comercial)

Emisiones locales

Aysén 173.956 32.034 MP, CO, NOX

Puerto Cisnes 40.680 7.485 MP, CO, NOX

Guaitecas 9.424 1.740 MP, CO, NOX

36 Ministerio de Energía (2015). Línea base para la construcción de una política energética para la Región de Aysén Carlos Ibáñez del Campo.


Diciembre 2015 91

Cochrane 23.141 4.261 MP, CO, NOX

O’Higgins 4.758 875 MP, CO, NOX

Tortel 5.012 921 MP, CO, NOX

Coyhaique 359.734 66.449 MP, CO, NOX

Lago Verde 11.478 2.102 MP, CO, NOX

Chile Chico 35.046 6.455 MP, CO, NOX

Ibáñez 24.241 4.447 MP, CO, NOX

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Ministerio de Energía 201537

Tabla 17: Principales fuentes de emisión asociadas a la generación eléctrica por

comuna

Comuna Central Eléctrica Sistema

Capacidad

(MW) Emisiones locales

1 Aysén

Termoeléctrica Diésel Aysén Aysén de EDELAYSÉN (mediano) 5 MP, CO, SO2, NOX,

O3

Termoeléctrica Diésel Chacabuco Aysén de EDELAYSÉN (mediano) 2,5 MP, CO, SO2, NOX,

O3

Termoeléctrica Diésel Mañihuales Aysén de EDELAYSÉN (mediano) 0,83 MP, CO, SO2, NOX,

O3

Termoeléctrica Diésel Tehuelche Aysén de EDELAYSÉN (mediano) 10,13 MP, CO, SO2, NOX,

O3

Termoeléctrica Diésel Caleta Andrade

(Islas Huichas) Huinchas de EDELAYSÉN (aislado) 0,3

MP, CO, SO2, NOX,

O3

2 Puerto

Cisnes

Generador Diésel Puerto Gala Aislado Comuna Puerto Cisnes 0,25 MP, CO, SO2, NOX,

O3

Generador Diésel Puerto Gaviota Aislado Comuna Puerto Cisnes Sin

información

MP, CO, SO2, NOX,

O3

Generador Diésel Raúl Marín

Balmaceda Aislado Comuna Puerto Cisnes 0,29

MP, CO, SO2, NOX,

O3

Termoeléctrica Puerto Cisnes Puerto Cisnes de EDELAYSÉN

(aislado)

Sin

información

MP, CO, SO2, NOX,

O3

3 Guaitecas Generador Diésel Melinka Aislado Comuna Guaitecas 0,64 MP, CO, SO2, NOX,

O3

4 Cochrane Termoeléctrica Diésel El Traro General Carrera de EDELAYSÉN

(mediano) 0,29

MP, CO, SO2, NOX,

O3

6 Tortel Generadores particulares Diésel y

Bencina en Tortel Generador Diésel (aislado) 0,21

MP, CO, SO2, NOX,

O3

8 Lago Verde Generadores Diésel Amengual-Tapera Amengual-Tapera de EDELAYSÉN

(aislado) 0,044

MP, CO, SO2, NOX,

O3

9 Chile Chico Termoeléctrica Chile Chico General Carrera de EDELAYSÉN

(mediano) 1,25

MP, CO, SO2, NOX,

O3

10 Puerto

Ibañez Termoeléctrica Diésel Puerto Ibañez Aysén de EDELAYSÉN (mediano) 0,16

MP, CO, SO2, NOX,

O3

Fuente: Elaboración propia


Diciembre 2015 92

A continuación, se detalla la situación actual en términos de emisiones locales para las diez

comunas de la Región de Aysén.


Aysén es la segunda comuna más poblada de la región y, por tanto, la necesidad de energía

para electricidad y combustible es alta. De hecho, las termoeléctricas poseen las mayores

capacidades de la región, como es el caso de la termoeléctrica Tehuelches de 10,13 MW o la

Termoeléctrica Chacabuco, de 2,5 MW. Algunas de estas termoeléctricas están cercanas a

poblados por lo que el riesgo de contaminación por material particulado (MP) y gases tales

como monóxido de carbono (CO), dióxido de azufre (SO2), óxidos de nitrógeno (NxOy) y ozono

(O3) es alto.

Por otra parte, el consumo total de leña de la comuna, el principal combustible de la región, es

de 32.034 m3, siendo la segunda comuna con mayor consumo de este recurso. La quema de

leña aumenta el riesgo de contaminación por material particulado y contaminantes tales

como: monóxido de carbono (CO), compuestos orgánicos volátiles (COV), óxido nitroso (N2O).

Cabe destacar, que las ciudades de Puerto Aysén, Chacabuco y Mañihuales están consideradas

para recambio de calefactores en el anteproyecto de plan de descontaminación por emisiones

de material particulado (PM10) debido a la combustión residencial de leña en la región.


Debido a la densidad poblacional y la baja capacidad de los generadores, las emisiones de

gases contaminantes en Cisnes no son significativas y, por tanto, los impactos en la salud de las

la población son moderadamente bajos.

Siguiendo en esta línea, las principales fuentes de emisión de la comuna sería el uso de leña,

ya que Puerto Cisne es la tercera comuna que mayor cantidad de este recurso consume en la

región, con un total de 40.680 m3 a nivel residencial y 7.485 m3 por parte de grandes

consumidores (servicios públicos, industria y comercio), por lo cual se emite material

particulado, CO, NOX, entre otros hidrocarburos. De hecho, la comuna está considerada para

recambio de calefactores en el anteproyecto de plan de descontaminación por emisiones de

material particulado (PM10) debido a la combustión residencial de leña.


La comuna posee un generador aislado diésel en Melinka de 0,64 MW y un consumo de leña

moderado de 9.424 m3 a nivel residencial y 1.740 m3 a nivel de grandes consumidores. Las

emisiones no presentan un riesgo para la población debido a la baja población presente como

también por el clima insular.


Diciembre 2015 93


En la comuna existe una termoeléctrica que opera para el sistema mediano General Carrera,

pero su tamaño es menor, con una capacidad de 0,29 MW, por lo que las emisiones no son

relevantes.

El consumo de la leña es moderado y corresponde a 23.141 m3 a nivel residencial y 4.261m3 a

nivel de grandes consumidores. Esto se debe a la baja cantidad de población presente en la

comuna. Pese a esto, las principales emisiones locales de contaminantes son principalmente

debido a la leña. De hecho, Cochrane ha sido considerada para recambio de calefactores en el

anteproyecto de plan de descontaminación por emisiones de material particulado (PM10)

debido a la combustión residencial de leña.


La comuna de O’Higgins no presenta emisiones locales debido a la generación eléctrica. En

cuanto al uso de la leña, cabe destacar que es la comuna con menor consumo de leña de la

región (4.758 m3 a nivel residencial y 875 m3 a nivel de grandes consumidores) y debido a la

escasa población, el riego para la salud debido a emisiones es bajo.


Tortel sólo tiene una fuente de emisiones proveniente de la generación de electricidad, el cual

es un generador particular diésel y bencina de 0,21 MW. Este es fuente de contaminantes

como MP, CO, NOX y otros hidrocarburos, pero la población de la comuna y la capacidad del

generador son tan bajos, que no habría impacto en la salud de la población producto del uso

de este artefacto.

Con respecto a la leña, el consumo es de 5.012 m3 a nivel residencial y 921 m3 a nivel industrial,

lo que representa un uso moderado a bajo de este recurso y, por tanto, las emisiones producto

de la combustión de leña no causarían un gran impacto en la salud de las personas. Sin

embargo, la comuna está considerada para recambio de calefactores en el anteproyecto de

plan de descontaminación por emisiones de PM10 debido a la combustión residencial de leña.


La comuna de Coyhaique es la que presenta mayores niveles de contaminantes locales debido

principalmente al uso de la leña ya que, como se puede observar, es la principal consumidora

de leña de la región (359.734 m3 a nivel residencial y 66.449 m3 a nivel de grandes

consumidores).

Coyhaique es la única comuna de la región que posee estaciones de monitoreo de la calidad

del aire y un anteproyecto de plan de descontaminación por emisiones de PM10. Según estas

estaciones, existen varios días, principalmente en invierno, donde se excede la norma de

concentraciones de PM10 (150 μgr/m3 N promedio en 24 horas). De hecho, entre marzo y


Diciembre 2015 94

junio de 2015, se registraron varios días por sobre los 150 μgr/m3N en la estación Coyhaique,

alcanzando el 24 de junio el máximo valor hasta noviembre de 2015, 496 μgr/m3 N38. En estas

estaciones también se miden las concentraciones de MP2,5, SO2, NO2, CO y O3.


La única fuente de emisiones de la comuna es un generador diésel Amengual-Tapera, el cual es

de propiedad de Edelaysén y que tiene una baja capacidad de 0,044MW. Por lo tanto, no

habría mayor riesgo a la población producto de las emisiones de este generador.

Por otro lado, la comuna consume un total de 11.478 m3 de leña a nivel residencial y 2.102 m3

a nivel de grandes consumidores.

No habría grandes impactos en la salud de la población producto de las emisiones locales. Esto

se debe a la baja población de la comuna, la baja capacidad de los generadores diésel, así

como también el moderado consumo de leña.


La comuna produce electricidad gracias a la termoeléctrica Chile Chico, la que tiene una

capacidad de 1,25 MW. Esto produce material particulado, CO, SO2, NOX, O3 pero en

cantidades moderadas, por lo que su impacto en la salud de las personas es medio.

Con respecto a la leña, el consumo es moderado, alcanzado 35.046 m3 a nivel residencial y

6.455 m3 a nivel de grandes consumidores. El impacto a la salud es principalmente por

material particulado. Chile Chico está considerado para recambio de calefactores en el

anteproyecto de plan de descontaminación por emisiones de PM10 debido a la combustión

residencial de leña.

6.7.10. Comuna de Puerto Ibáñez

La electricidad de la comuna es abastecida principalmente por la termoeléctrica Puerto Ibáñez,

con una capacidad de 0,16 MW, la cual pertenece a un sistema mediano de Edelaysén. Los

principales contaminantes de este sistema de generación de energía son material particulado,

CO, NOX y otros hidrocarburos. Sin embargo, la población no es tanta, la capacidad de la

termoeléctrica es baja y la superficie de la comuna es extensa, por lo que las emisiones no

causarían un gran impacto en la salud de la población.

Con respecto al consumo de leña, este corresponde a 24.241m3 a nivel residencial y 4.447 m3 a

nivel de grandes consumidores (industria, comercio y servicios públicos). El consumo de este

recurso es moderado, al igual que la cantidad de personas de la comuna, por lo tanto, el

38 Sistema de Información Nacional de Calidad del aire (2015)


Diciembre 2015 95

impacto a la salud debido a material particulado, CO, NOX y otros hidrocarburos presentes en

la combustión de la leña es moderado a bajo.


Diciembre 2015 96

6.8. Ecosistemas Naturales Regionales

La Región de Aysén contiene 14 pisos vegetacionales (Lubert & Pliscoff 2006)39, y

aproximadamente 281 taxa de flora silvestre según el Plan de Ordenamiento Territorial del

año 2013. Los pisos con un mayor grado de cobertura explican un gradiente oeste-este,

representando ecosistemas costeros (turberas), interiores (bosques siempreverdes) y andinos

(bosques caducifolios):

Turbera templada costera de Donatia fascicularis y Oreobolus obtusangulus (24% de

la región, principalmente en las comunas de Aysén y Tortel)

Bosque siempreverde templado interior de Nothofagus betuloides y Desfontainia

spinosa (14%, presente en las comunas de Cisnes, Aysén, Tortel, Cochrane y

O’Higgins), y

Bosque caducifolio templado andino de Nothofagus pumilio y Berberis ilicifolia (15%,

en las comunas orientales de la región: Lago Verde, Coyhaique, Río Ibáñez, Chile Chico,

Cochrane y O’Higgins).

Otros 11 pisos vegetacionales cubren áreas específicas dentro de varias comunas,

representando variaciones de bosques y matorrales caducifolios y siempreverdes, además de

un herbazal templado andino y una estepa mediterránea templada. Cabe mencionar que todos

los pisos tienen algún grado de protección, sea mediante áreas públicas o privadas protegidas

(Pliscoff & Fuentes 2008). Las especies endémicas y amenazadas de mayor interés a nivel

regional son: Pilgerodendron uviferum (ciprés de las guaitecas, vulnerable) y Podocarpus

nubigenus (mañío macho, vulnerable).

Desde el punto de vista de la fauna terrestre, las especies que se distribuyen potencialmente

en la región suman aproximadamente 261 especies40. De ellas, el grupo predominante son las

aves, con 190 especies, lo que representa un 73% del total; le siguen los mamíferos, con 50

especies (19%), los anfibios, con 14 especies (5%) y los reptiles, con sólo 7 especies, lo que

representa el 3% del total.

En cuanto a las especies estrictamente endémicas de Chile, en la región se encontrarían 16

especies (5 mamíferos, 1 ave, 1 reptil y 9 anfibios), lo que representa un 6% de las especies

posibles de encontrar en el área. De éstas, el grupo más importante de destacar es el de los

anfibios, con 9 especies, lo que representa un 56% del total de especies endémicas y un 64%

del total de anfibios de la zona. Los mamíferos, con 5 especies, representan un 31% del total

de endemismo Regional y un 10% del total de mamíferos posibles de encontrar en la Región.

Finalmente, se encuentra 1 reptil endémico (6,3% del total de especies endémicas; 14,3% del

total de reptiles de la Región) y sólo 1 especie de ave (6,3% del total de endemismos, y 0,5%

del total de aves. De las especies encontradas en la Región de Aysén, un 27% (70 especies)

presentan problemas de conservación a nivel nacional (incluyendo la categoría de Fuera de

Peligro).

39 Lubert, F., & Pliscoff, P. (2006). Sinopsis Bioclimática y Vegetacional de Chile. Edit. Universitaria. Santiago, 316. 40 Mella, J. (1999). Vertebrados terrestres posibles de encontrar en la XI región de Aysén. Servicio Agrícola y Ganadero.


Diciembre 2015 97

La hidrografía de la Región de Aysén es muy extensa y variada debido a las condiciones

geomorfológicas del territorio que influyen directamente en las características físico-químicas

de los cursos y cuerpos de agua. A diferencia del resto del país en la zona Austral se presenta

un hundimiento de las placas continentales, lo que junto con la actividad glaciar ha dado como

resultado un territorio abrupto y altamente fragmentado que se puede dividir en cuatro zonas

de Norte a Sur (GORE-Aysén, 2005)41. Las características de estas zonas definen los usos

actuales y potenciales de los recursos hídricos de la Región de Aysén pues presentan ventajas y

limitaciones para su utilización. Las cuatro zonas son:

Área de archipiélagos: formada por una densa red de canales y fiordos. La parte

emergida corresponde a islas compuestas por rocas de formas abruptas y desgastadas

que presentan causes de alimentación pluvial de poca longitud, originando solo

algunos depósitos de sedimentos en las desembocaduras. Esta situación genera

escasez de agua dulce a las poblaciones que allí habitan especialmente en años secos.

Depresión central: Corresponde a los canales más anchos que separan la zona

archipiélagos de la Cordillera Andina, a esta unidad pertenece el Canal de Moraleda y

el Golfo Elefantes.

Cordillera Andina: es la unidad de mayor magnitud y se encuentra en la parte

continental central de la región. La topografía abrupta y el aporte glacio-pluvio-nival

genera ríos muy caudalosos en valles estrechos, estos caudales se ven frecuentemente

regulados por lagos interpuestos en sus cursos. La zona alta de los valles presenta

grandes sectores cubiertos por nieves y glaciares.

Relieves Planiformes Orientales: Se presentan al lado Este de la Cordillera Andina y se

caracterizan por ser planos deposicionales con lomajes suaves donde se producen

depresiones sin drenaje que han generado humedales pantanosos del tipo Mallín.

Para el análisis comunal biodiversidad se consideran tres elementos: i) vegetación y flora, ii)

fauna y (iii) hidrología.

Para la vegetación y flora se realizó un análisis de los pisos vegetacionales (Lubert & Pliscoff

2006) presentes en cada una de las comunas descontando descritas como agrícolas, forestales,

urbanas o sin vegetación según el Catastro del Bosque Nativo y Usos de Suelo de CONAF

(2013). Fue calculada la superficie de cada piso y comparada con la superficie comunal.

Asimismo, se extrajo información de las especies descritas para los pisos vegetacionales

identificando aquellas endémicas y amenazadas. El análisis se complementó con la revisión de

las líneas de base de flora de los Estudios de Impacto Ambiental aprobados en cada una de las

41 GORE-Aysén (2005). Atlas Región de Aysén. En línea: http://www.ide.cl/aysen/documentos/atlas_aysen.pdf. Consulta:

23/11/2015.

http://www.ide.cl/aysen/documentos/atlas_aysen.pdf


Diciembre 2015 98

comunas y literatura científica. . Esta aproximación es útil para abordar una caracterización a

escala regional y donde las unidades de analisis estan a escala comunal.

Para la fauna se revisaron las líneas de base de los Estudios de Impacto Ambiental aprobados

en cada una de las comunas, sus planes de desarrollo comunal (PLADECO), planes de manejo

de las unidades del SNAP disponibles y literatura científica.

Para la hidrología se revisaron documentos de consultoría de los servicios públicos, las líneas

de base de ecosistemas acuáticos (limnología), de los Estudios de Impacto Ambiental

aprobados en cada una de las comunas y literatura científica.

El uso de los Estudios de Impacto Ambiental es precisamente complementario a la revisión de

los pisos vegetacionales y se indica debidamente. Especialmente en un contexto donde la

información es escasa, como en la Región de Aysén, los EIAs entregan información pertinente y

muchas veces actualizada respecto a los componentes bióticos de un ecosistema.


Línea de base de vegetación y flora vascular terrestre

Aysén es la comuna más grande de la región (30 mil km²), estando la mitad de ella cubierta por

dos pisos vegetacionales: el Bosque siempreverde templado interior de Nothofagus betuloides

y Desfontainia spinosa (591 mil ha) y la Turbera templada costera de Donatia fascicularis y

Oreobolus obtusangulus (731 mil ha). Este piso de turbera está solo presente en dos comunas:

Aysén y Tortel, ambas costeras.

Los otros pisos presentes son un bosque costero, bosques de Nothofagus andinos y un

matorral costero (Figura 1):

Bosque resinoso templado costero de Pilgerodendron uvifera y Astelia pumila (307 mil

ha)

Bosque siempreverde templado andino de Nothofagus betuloides y Chusquea

macrostachya (246 mil ha)

Matorral siempreverde templado costero de Pilgerodendron uvifera y Nothofagus

nítida (194 mil ha)

Bosque caducifolio templado andino de Nothofagus pumilio y Ribes cucullatum (231

mil ha)

Bosque caducifolio templado andino de Nothofagus pumilio y Berberis ilicifolia (46 mil

ha)

Matorral caducifolio templado andino de Nothofagus antárctica (68 mil ha)

A partir de una línea de base realizada en la comuna con ocasión del proyecto de generación

Central Hidroeléctrica Río Cuervo, se sabe que existen unas 279 especies autóctonas, siendo al


Diciembre 2015 99

menos 12 especies endémicas, una de ellas está en peligro crítico (Greigia pearcei), dos son

vulnerables (Hymenophyllum cuneatum y H. dicranotrichum) y una es de preocupación menor

(Sticherus squamulosus). Otras especies en estado vulnerable son Hymenophyllum

caudiculatum var. productum, Hymenoglossum cruentum, Pilgerodendron uviferum y Schizaea

fistulosa. Cabe señalar que Pilgerodendron uviferum (vulnerable) es especie dominante de uno

de los pisos vegetacionales más extensos y Chusquea macrostachya (endémica), de otro piso.

Figura 1: Pisos vegetacionales actuales de las comunas de Aysén, Coyhaique, Río Ibáñez y

Chile Chico42.

42 Se descontaron los usos paisajes antropizados y las zonas sin vegetación.


Diciembre 2015 100

A partir de la descripción de los pisos vegetaciones se puede extraer que en el sector se

observan amplias zonas sin vegetación. Las especies arbóreas dominantes son Nothofagus

betuloides y N. pumilio. Otras especies de interés son Lycopodium magellanicum

(preocupación menor) presente en varios pisos, Cystopteris fragilis (preocupación menor,

propia de herbazales andinos), Libocedrus tetragona (vulnerable) de los bosques resinosos, y

Lepidothammus fonckii (preocupación menor) presente en las turberas.

Línea de base de fauna vertebrada

Respecto a la fauna, los antecedentes provenientes del estudio de impacto ambiental de la

Central Hidroeléctrica Cuervo43 indican que en esta comuna se han descrito 108 especies de

fauna. De este conjunto, 11 especies correspondieron a anfibios, 77 a aves y 20 a mamíferos.

De estas especies, 27 se encuentran clasificadas en alguna categoría de conservación: 9

especies corresponden a anfibios, 11 a aves y 7 a mamíferos. Por su parte, de acuerdo a la

presencia de los pisos vegetacionales, los principales ambientes o biotopos faunísticos

existentes para la comuna incluyen bosques de Nothofagus y Ciprés de las Guaitecas, como así

también y praderas naturales.

43 Información disponible más actualzada.


Diciembre 2015 101

Línea de base hídrica

De acuerdo a la cartografía de cursos y cuerpos de agua de la Región de Aysén44 en la comuna

existen 31 esteros y 63 ríos, más una serie de cursos de agua menores. Además hay 51 lagos y

lagunas mayores y cientos de cuerpos de agua no caracterizados (Figura 2).

La superficie comunal de Aysén es una de las más grandes del país y dentro de ella se

encuentran amplias zonas de fiordos y canales en el Este, Cordillera Andina en el Centro y

Relieves planiformes en el Oeste, por lo que se puede encontrar una amplia variación en las

características de los cursos y cuerpos de agua.

Las islas que se encuentra en la zona de fiordos y canales se caracterizan tener ríos cortos de

régimen pluvial que desaguan en costas marinas, la inexistencia de infraestructura para la

acumulación de agua dulce hace que escasez de agua para consumo sea una problemática

recurrente, especialmente durante los años secos45. En esta zona no existen estaciones de

monitoreo de calidad de aguas por lo que no se tiene información al respecto.

En relación a los usos de los recursos hídricos en la zona los más relevantes son el agua dulce

para consumo humano que se gestiona a través de sistemas de agua potable rural y los usos

de los recursos hidrobiológicos que son el sustento de la población local que en su mayoría se

dedica a la pesca artesanal, los recursos hidrobiológicos explotados en esta zona de acuerdo a

las Estadísticas SERNAPESCA – Aysén son: Mariscos y crustáceos (almeja, caracol palo palo,

centolla, cholga, chorito, choro, culengue, erizo, jaiba marmola y jaiba mora) y Peces (lenguado

de ojos chicos, merluza del sur o austral, congrio dorado, pejerrey de mar, raya volantin,

reineta, robalo, rollizo, sardina austral y sierra).

44 Disponible en http://www.ide.cl/aysen/ 45 http://www.plataformaurbana.cl/archive/2015/11/22/poblacion-de-isla-las-huichas-en-aysen-se-apronta-para-otro-verano-con-

deficit-hidrico/


Diciembre 2015 102

Figura 2: Cursos y cuerpos de agua de la comuna de Aysén.

Fuente: Elaboración propia en base a la cartografía disponible en http://www.ide.cl/aysen/

En esta zona además es donde se inserta la mayor cantidad de centros de acuicultura

dedicados a la crianza de Salmónidos específicamente Salmón del Atlántico, Salmón Plateado y

Trucha Arcoiris. La importancia de la actividad de pesca y acuicultura en la región se debe a

que los fiordos y canales son zonas altamente productivas en términos de fauna, además al ser

zonas protegidas de los vientos y mareas son de fácil navegación e ideales para la acuicultura

(Silva y Guzmán, 2006)46.

46 Silva y Guzmán (2006). Condiciones Oceanográficas Físicas y Químicas, entre Boca del Guafo y Fiordo Aysén (Crucero Cimar 7

Fiordos). Cienc. Tecnol. Mar, 29 (1): 25-44.

http://www.ide.cl/aysen/


Diciembre 2015 103

En la zona de la Cordillera Andina de la Comuna de Aysén hay dos ríos de especial importancia:

El Río Cuervo que se encuentra en la zona Norte de la Comuna y desemboca en el fiordo de

Aysén y el Río Aysén que viene desde la zona Este de la región y desemboca en el Fiordo de

Aysén en la ciudad de Puerto Aysén. Estos ríos tienen en común los regímenes nivo-pluvial con

caudales máximos entre Octubre y Diciembre para los años normales y secos, y en junio en

años húmedos. El Río cuervo, a pesar de ser un río menor en comparación el río Aysén,

presenta bastante información sobre sus características ecológicas debido a los estudios

realizados para la instalación de la central hidroeléctrica Río Cuervo. Si bien estas

caracteristicas ecológicas podrían no ser extrapolables a otros ríos de la comuna, la

información detalla que permita hacer este tipo de analisis para otros ríos de la comuna es

escasa o inexistente.

Respecto a la calidad de las aguas de río Cuervo en su nacimiento, puede decirse que ésta se

asemeja en promedio a lo que ocurre en las zonas aisladas de la región, es decir, son prístinas

con bajas concentraciones de nutrientes y materia orgánica, alto contenido de oxígeno

disuelto y bajas temperaturas, bajo poder amortiguador y gran cantidad de elementos, como

por ejemplo diversos metales, pero que se encuentran en concentraciones muy bajas. En el

mismo estudio se detectaron cinco especies de peces, cuatro nativas: Eleginops maclovinus,

Galaxias platei, Genypterus chiliensis, Merluccius australis, y una introducida: Salmo trutta (EIA

Río Cuervo, 2009).

El río Aysén es el río más caudaloso de la comuna con un caudal medio de 628 m3/s, pero solo

la parte más baja de su cuenca está en el territorio comunal, la cual tiene una extensión de casi

11.456 km2 (Cade-Idepe, 2004)47 que abarca más allá del límite con Argentina. Es el río más

importante de la región pues en su cuenca se encuentran las ciudades más pobladas y se

desarrollan las principales actividades económicas de la Región. La parte baja del río Aysén es

donde se presenta la peor calidad de este curso de agua ya que en su trayecto recibe las

descargas puntuales de las dos ciudades más importantes de la región (Coyhaique y Puerto

Aysén) y la contaminación difusa que proviene de las zonas ganaderas. La composición química

y calidad del agua de este río en la comuna ha sido analizado por CADE-IDEPE (2004a) y se

resumen en la Tabla 18.

47 Cade-Idepe, 2004a. Diagnóstico y clasificación de los cursos y cuerpos de agua según objetivos de calidad cuenca del Rio Aysén.

En línea: http://www.sinia.cl/1292/articles-31018_Aysen.pdf. Consulta: 23/11/2015.


Diciembre 2015 104

Tabla 18: Asignación de clases de calidad de agua, donde 0 es calidad excepcional y 4 mala

calidad. Las clases del instructivo se definen en el Anexo.

Fuente: CADE-IDEPE, 2004a.

La fauna íctica que se puede encontrar en este río corresponde a los peces descritos para las

zonas ritrónicas de los ríos con regulación lacustre son: Galaxias maculatus, Galaxias platei,

Salmo trutta y Oncorhynchus mykiss (Cade-Idepe, 2004)48 .

Dentro de las actividades económicas que utilizan los recursos hídricos de la comuna están:

Piscicultura en ríos: Piscicultura Cerro farellón, el sauco, Riesco, Río Tabo, Fiordo Aysén

y Chinconal49

Generación de energía eléctrica: Central Puerto Aysén y Central Río Cuervo

Captación para agua potable

Acuicultura: Salmonicultura en Fiordos y canales

Uso industrial: Taller de lavado de redes

Pesca Recreativa



La comuna de Cisnes tiene 10 de los 14 pisos vegetacionales de la región (Figura 3), con una

cobertura natural (conservada) de 78%, dominando distintas especies de Nothofagus: N.

betuloides, N. Nitida, N.pumilio y N. antártica. Entre ellos destaca el Bosque siempreverde

templado andino de Nothofagus betuloides y Laureliopsis philippiana (37 mil ha), por ser la

única comuna de la región con este piso, ubicado en la zona norte. Otros pisos de cobertura

relevante en el sector interior son el Bosque siempreverde templado interior de Nothofagus

nitida y Podocarpus nubigena (173 mil ha) rodeando a la localidad de Puerto Cisnes y el

48 Cade-Idepe, 2004a. Diagnóstico y clasificación de los cursos y cuerpos de agua según objetivos de calidad cuenca del Rio Aysén.

En línea: http://www.sinia.cl/1292/articles-31018_Aysen.pdf. Consulta: 23/11/2015. 49 Fuente: sea.gob.cl


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Bosque siempreverde templado interior de Nothofagus betuloides y Desfontainia spinosa (382

mil ha).

Otros pisos presentes con más de 5mil ha son:

Bosque resinoso templado costero de Pilgerodendron uvifera y Astelia pumila

(227 mil ha)

Bosque caducifolio templado andino de Nothofagus pumilio y Ribes cucullatum

(215 mil ha)



Matorral siempreverde templado costero de Pilgerodendron uvifera y

Nothofagus nítida (47 mil ha)

Bosque caducifolio templado andino de Nothofagus pumilio y Berberis ilicifolia

(26 mil ha)



Diciembre 2015 106

Figura 3: Pisos vegetacionales actuales de las comunas de Guaitecas, Cisnes y Lago Verde50.

50 Se descontaron los usos paisajes antropizados y las zonas sin vegetación.


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Se han desarrollado pocos estudios de biodiversidad en la comuna así como en otros fiordos y

canales patagónicos. Estos se caracterizan por su alta humedad atmosférica que se refleja en

una alta dominancia de especies leñosas y hierbas perennes (Ramirez et al, 2014).

Según las líneas de base de cuatro proyectos de engorda de salmones ubicados tres de ellos

entre las latitudes – 44,0 y -44,2 y las longitudes -73.2 y -73.1) y un cuarto en latitud -44.4 y

longitud -72,8, en la comuna existen 2 especies de arbustos amenazados: Hebe salicifolia

(preocupación menor) y Schinus marchandii (rara). Existe también un estudio sobre flora

terrestre realizado en el estero Walker que registró 68 plantas, agregando otras 8 especies en

la categoría de preocupación menor, todas ellas helechos, salvo una especie de conífera. A

estas se agregan cuatro especies vulnerables, dos de ellas muy relevantes por su abundancia

en algunos pisos: Pilgerodendron uviferum, Podocarpus nubigenus y otras dos especies

(Lathyrus magellanicus y Schizaea fistulosa). Existen según Ramirez et al. 2014) tres especies

endémicas en el sector del estero Walker: Uncinia erinacea, Pteris semiadnata, Nothofagus

nitida, siendo esta última relevante por ser dominante de un piso vegetacional. Otra especie

de interés presentes en los pisos son Libocedrus tetragona (vulnerable), Lycopodium

magellanicum (preocupación menor), Asplenium dareoides (preocupación menor), Cystopteris

fragilis (preocupación menor), Fitzroya cupressoides (vulnerable), Luzuriago polyphyllae

(endémica) y Chusquea macrostachya (endémica), esta última dominante de un piso.


La comuna de Cisnes presenta escasos estudios de biodiversidad al igual que otros territorios

de difícil acceso, especialmente en la zona de fiordos y canales patagónicos, los cuales se

caracterizan por presentar una alta humedad atmosférica que se refleja en una alta

dominancia de especies leñosas y hierbas perennes (Ramírez et al, 2014).

Respecto a la fauna en el entorno de Puerto Cisnes, los estudios de impacto ambiental de

“Planta Proceso Limpieza Congelación de Salmones” (1997), mencionan la presencia de ratón

topo magallánico, coipo, chingue de la Patagonia, y con menor frecuencia pudú, puma, guiña,

zorro colorado y la chilla. También se encuentra especies de aves sin categoría de

conservación.


De acuerdo a la cartografía de cursos y cuerpos de agua de la Región de Aysén 51 en la comuna


lagunas mayores, y cientos de cuerpos de agua no caracterizados (Figura 4).

La geografía de la comuna es muy similar a la de la comuna de Aysén, integrando zona de

fiordos y canales al lado Oeste y zona de Cordillera andina en la parte Este. Por lo tanto la

variación de los cuerpos y cursos de agua entre estas dos zonas son similares a la comuna

vecina. Las islas que se encuentra en la zona de fiordos y canales tienen cursos de agua

51 Disponible en http://www.ide.cl/aysen/


Diciembre 2015 108

menores, sin embargo, en esta comuna las islas están mucho menos pobladas que en la

comuna de Aysén, por lo que no se han registrado problemas de escasez de agua dulce. En la

comuna la pesca artesanas es relevante, siento los productos extraídos: Mariscos y crustáceos

(centolla, centellón, erizo) y peces (merluza del sur o austral, merluza del sur o austral,

pejerrey de mar, puye, raya volantín, reineta, robalo, sardina austral, congrio colorado, congrio

dorado) según las estadísticas SERNAPESCA – Aysén.

Figura 4: Cursos y cuerpos de agua de la comuna de Cisnes.


En esta zona también es posible encontrar una importante cantidad de centros de acuicultura

dedicados a la crianza de Salmónidos específicamente Salmón del Atlántico, Salmón Plateado y

Trucha Arcoiris.

En la zona de la Cordillera Andina de la Comuna de Aysén hay dos ríos de especial importancia:

El Río Cisnes al Sur de la comuna y que desemboca en el mar a la altura de Puerto Cisnes; y el

río Palena que se encuentra en la parte Norte de la comuna, pero que es de extensión

binacional con un 54% de su hoya hidrográfica en Argentina. El río Cisnes tiene un régimen de



Diciembre 2015 109

alimentación principalmente pluvial pero con aportes nivales, su caudal es de 700 m3/s y es

navegable en su parte inferior. Respecto a la calidad el agua del Río Cisnes es de excelente a

buena calidad, la gran cobertura vegetal y el clima presente en la cuenca aporta a que se

preserven los parámetros de calidad en la clase de excepción, solo predominan elementos

como cobre y aluminio producto de las formaciones geológicas naturales del territorio (CADE-

IDEPE, 2004b).

Las especies de fauna íctica potencialmente presentes de acuerdo a Cade-Idepe (2004b) se

indican en la tabla 9.

Tabla 19: Especies de Fauna íctica que se pueden encontrar en la cuenca del río Cisnes

Fuente: Cade-Idepe, 2004

El Río Palena también tiene un régimen de alimentación principalmente pluvial y alcanza un

caudal de 700 m3/s en su curso inferior siendo navegable por pequeñas embarcaciones en su

curso inferior52. A pesar de la extensión de este río existen pocos antecedentes sobre su

calidad, aunque mantiene las características de la cuenca del río cisnes con una cobertura

vegetal que incide en la buena calidad del agua.


Piscicultura en ríos: Piscicultura Río Unión, Pangal y El César 53

Generación de energía eléctrica: Central hidroeléctrica que abastece a la ciudad de

Palena.


Acuicultura: Salmonicultura en Fiordos y canales

Uso industrial: Taller de lavado de redes

Pesca Recreativa

52 http://siit2.bcn.cl/nuestropais/region11/hidrografia.htm 53 Fuente: sea.gob.cl


Diciembre 2015 110



Esta pequeña comuna (62 mil hectáreas) dispone de dos pisos vegetacionales: el Bosque

resinoso templado costero de Pilgerodendron uvifera y Astelia pumila cubriendo 26,6 mil

hectáreas, y una pequeña superficie del Matorral siempreverde templado costero de

Pilgerodendron uvifera y Nothofagus nítida (3,7 mil ha). Ambos pisos están también presentes

en la comuna de Cisnes y de Aysén. La mitad de la superficie comunal no tiene cubiertas

naturales. Destaca que P. uviferum está en condición vulnerable y es dominante en ambos

pisos. Asimismo estaría presente en el primero de los pisos la especie Libocedrus tetragona

(vulnerable) y en el segundo piso vegetacional la especie Lycopodium magellanicum, que tiene

la categoría de preocupación menor.


La información de la biodiversidad de la comuna de las Guaitecas esta mayormente asociada a

levantamientos del medio acuático en los archipiélagos y áreas adyacentes a la localidad de

Melinka realizados por Viddi (2008) 54. Este estudio registra la presencia del delfin Chileno

(Cephalorhynchus eutropia), el delfín austral o antártico (Lagenorhynchus australis), delfín

nariz de botella (Tursiops truncatus), la marsopa negra o espinosa (Phocoena spinipinnis), la

Orca (Orcinus orca), la ballena jorobada (Megaptera novaeangliae) y la ballena azul

(Balaenoptera musculus).

Información obtenida del Plan Regulador Comunal de las Guaitecas señala la existencia de

poblaciones de lobos marinos fino austral (Arctocephalus Australis) y comunes (Otaria

flavescen). El plan regulador también señala la presencia de aves, las que pueden diferenciarse

en aquellas asociadas a hábitats boscosos como chucaos (Scelorchilus rubecula rubecula), teros

(Vanellus chilensis fretensis), y traros (Caracara plancus), entre otros y las aves marinas que se

encuentran en los sectores de costa del archipiélago, como fardelas (Puffinus creatopus),

petreles gigantes (Macronectes giganteus), garzas, gaviotines (Sterna hirundinacea), carancas

(Chloëphaga hybrida).

Finalmente, la fauna de la Reserva Nacional las Guaitecas está directamente relacionada con la

condición insular de la misma comuna. En esta área protegida se registran aves marinas como

los pingüinos, petreles, cormoranes, patos, chorlos y gaviotas entre otras. Entre las aves

terrestres destacan martín pescador, chucao, zorzal, tordo y la cachaña. Entre los mamíferos

destacan el lobo marino común y el lobo fino, lhungungo, coipo, guiña y pudú.


Esta comuna se encuentra inserta en un Archipiélago en la fiordos y canales (Figura 5), por lo

que al igual que en las comunas de Aysén y Cisnes los cursos de agua superficial son de menor

importancia.

54 Viddi, F. A. (2008). The Kepenklu Project: Behavioural Ecology And Conservation

Of Small Cetaceans In The Northern Patagonian Fjords, Chile.


Diciembre 2015 111

En la zona no existen estaciones de monitoreo de calidad de agua y la principal actividad

asociada a los recursos hidrobiológicos es la pesca artesanal, actividad que extrae algas,

pescados y mariscos, los productos más importantes son el alga Luga y el erizo.

Figura 5: Cursos y cuerpos de agua de la comuna de Guaitecas.




Cochrane tiene 8 pisos vegetacionales de entre 18 mil a 156 mil ha. El más relevante es el

Bosque siempreverde mixto templado andino de Nothofagus betuloides y Berberis serrato-

dentata, dado que es en la comuna donde alcanza mayor expresión:

Bosque caducifolio templado andino de Nothofagus pumilio y Berberis ilicifolia



Diciembre 2015 112

Bosque caducifolio templado andino de Nothofagus pumilio y Ribes cucullatum

Matorral caducifolio templado andino de Nothofagus antarctica

Matorral arborescente caducifolio templado de Nothofagus antarctica y Berberis

microphylla


spinosa

Herbazal templado andino de Nassauvia dentata y Senecio portalesianus

Estepa mediterránea-templada de Festuca pallescens y Mulinum spinosum.

Figura 6: Pisos vegetacionales actuales de las comunas de Cochrane, Tortel y O’Higgins55

55Se descontaron los usos paisajes antropizados y las zonas sin vegetación.


Diciembre 2015 113

De acuerdo al EIA del proyecto de explotación Furioso (1998), que junto con el EIA del

proyecto Hidroeléctrico de Aysén, presentan un inventario florístico a escala de detalle,

habrían al menos 59 especies de plantas nativas, de las cuales cuatro especies tienen

problemas de conservación: Armeria marítima (vulnerable), Festuca magellanica

(insuficientemente conocida), Lathyrus magellanicus (vulnerable) y Schinus marchandii (rara).

A éstas podrían agregarse otras especies registradas en el EIA del Proyecto Hidroeléctrico

Aysén, que cubrió las comunas de Cochrane, Totel y O’Higgins que consideró como área de

influencia las áreas con vegetación de las superficies afectadas por dicho proyecto en las

cuencas del Río Baker y del Río Pascua: Herbetia lahue (en peligro); Grammitis magellanica,

Lepidothamnus fonckii, Pilgerodendrón uviferum, Podocarpus nubigenus, Ribes tribolum y

Schizaea fistulosa (vulnerables); y Hymenophyllum secundum, H. tortuosum, Hypolepsis

poeppiggi, Lycopodium confertum, L. gayanumm, L. paniculatum y Serphyllopsis caespitosa

(todas de preocupación menor). Y las especies endémicas: Euphrasia subexerta, Hydrocotyle

poeppigii, Nothofagus nítida y Ribes tribolum. Otra especie de interés es Lycopodium

magellanicum (preocupación menor). Si bien esto representa una porción de las especies

potencialmente presentes, es indicador de qué especies podrían ocurrir en las comunas en las

comunas donde el estudio se llevo a cabo.


EIA del proyecto de explotación Furioso (1998) provee antecedentes de la fauna descrita en la

comuna. No se encontraron otros EIA´s ni estudios científicos que provean información similar

para la comuna. El EIA de explotación Furioso describe la existencia de 47 especies en su área

de influencia, de las cuales 17 se encuentran en alguna categoría de conservación. Por otro

lado, considerando todos los vertebrados terrestres (excluyendo a los reptiles por su bajo nivel

de conocimiento) los estudios realizados en la Reserva Forestal Lago Cochrane, en el contexto


Diciembre 2015 114

de su plan de manejo, indican que al menos 98 especies (equivalente al 37,5% del total de

especies de fauna vetebrada de la región) ocurren en la reserva. Para el caso de los mamíferos,

23 especies (46% del total regional) están descritas en la comuna.

La fauna incluye especies como el huemul, declarado como símbolo de la comuna, hoy

presente en la Reserva Nacional Tamango y sectores limítrofes con las comunas de Tortel y

O’Higgins. También se encuentran guanacos, ñandúes, zorros, pumas, liebres y aves como los

cóndores, halcones, águilas, patos, zorzales, traros, caiquenes, etc.



existen 26 ríos, más una serie de cursos de agua menores, además hay alrededor de 60 lagos y

lagunas (Figura 7).

El territorio comunal está en la parte inferior de la cuenca del Río Baker que es el más

caudaloso del país, con un caudal promedio de entre 1000 - 1200 m3/s57, el régimen de

alimentación es glacio pluvio nival que aportan aguas de calidad excepcional. La comuna se

encuentra inserta principalmente en la zona de la Cordillera Andina, por lo que existen relieves

abruptos que son especialmente sensibles a la erosión hídrica debido a la perdida de cobertura

vegetal generada en el periodo de poblamiento de la Región (Principios del Siglo XX), momento

en que se quemaron grandes hectáreas de bosque nativo para establecer praderas ganaderas.

De acuerdo al EIA del Proyecto Hidroeléctrico Aysén, en la sección del río Baker que cruza la

comuna de Cochrane, los únicos parámetros que sobrepasan la norma 1333, son Cianuro y

Molibdeno en algunos tramos, los cuales están presenten de forma natural por las

características geológicas del lecho del río. Si bien existen otros númerosos cuerpos de agua en

la comuna que podrian presentar atributos hidrologicos diferentes, este estudio provee

información detallada de uno de los rios mas importantes en la comuna.

La fauna íctica registrada en este río, en el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto

HidroAysén se menciona que en el río Baker se han registrado un total de diez de ellas, de las

cuales ocho corresponden a especies nativas y tres a especies introducidas. Las especies

nativas son: Galaxia platei, Aplochiton zebra, Diplomystes viedmensis, Hatcheria macraei,

Percisthus trucha, Odontheses hatcheri, Eleginops maclovius. En relación con la abundancia de

peces, el río Baker y sus tributarios son un sistema ampliamente dominado por las especies

introducidas Salmo trutta (trucha café) y Oncorhynchus mykiss (trucha arcoiris). A parte de

esta información que es genérica para la cuenca, no se tienen antecedentes particulares que

permitan hacer una diferencia entre las comunas que están dentro de ella.



56 Disponible en http://www.ide.cl/aysen/ 57 http://siit2.bcn.cl/nuestropais/region11/hidrografia.htm


Diciembre 2015 115

Turismo aventura (rafting y pesca recreativa)

Hidroelectricidad

Planta procesadores de recursos marinos

Riego (muy limitado)

Figura 7: Cursos y cuerpos de agua de la comuna de Cochrane.



Diciembre 2015 116



Esta comuna tiene sólo un 40% de su superficie con cubiertas vegetales naturales, en parte por

la masividad de campos de hielo. El piso de mayor cobertura es Bosque caducifolio templado

andino de Nothofagus pumilio y Berberis ilicifolia (202 mil ha). Otros pisos con más de 5 mil ha

son:

Bosque caducifolio templado andino de Nothofagus pumilio y Ribes cucullatum (20 mil

ha)


microphylla (19 mil ha)

Bosque siempreverde mixto templado andino de Nothofagus betuloides y Berberis

serrato-dentata (33 mil ha)

Herbazal templado andino de Nassauvia dentata y Senecio portalesianus (47 mil ha)

A éstas podrían agregarse otras especies registradas en el área de influencia del EIA del

Proyecto Hidroeléctrico Aysén, que cubrió las comunas de Cochrane, Tortel y O’Higgins:

Herbetia lahue (en peligro); Grammitis magellanica, Lepidothamnus fonckii, Pilgerodendrón

uviferum, Podocarpus nubigenus, Ribes tribolum y Schizaea fistulosa (vulnerables); y

Hymenophyllum secundum, H. tortuosum, Hypolepsis poeppiggi, Lycopodium confertum, L.

gayanumm, L. paniculatum y Serphyllopsis caespitosa (todas de preocupación menor). Y las

especies endémicas: Euphrasia subexerta, Hydrocotyle poeppigii, Nothofagus nítida y Ribes

tribolum. Otra especie de interés es Lycopodium magellanicum (preocupación menor).


Los datos provenientes del área de influencia del EIA de Proyecto Hidroeléctrico Aysén que

cubrió parte de la comuna de Villa O’Higgins confirman la presencia de al menos las siguientes

especies: Accipiter bicolor (Casi amenazada), Anas platalea (Insuficientemente Conocida),

Ardea cooci (Rara), Campephilus magellanicus (Vulnerable), Columba araucana (Vulnerable),

Cygnus melancoryphus (Vulnerable), Gallinago paraguaiae (Vulnerable), Hylorina sylvatica

(Preocupación menor), Phoenicopterus chilensis (Vulnerable), Pleurodema bufonina

(Indeterminada), Pudu pudu (Vulnerable) y Tachyeres patachonicus (Insuficientemente

Conocida).

Complementariamente, la información obtenida desde la guía de manejo del Parque Nacional

Bernardo O´Higgins señala la presencia, en la comuna, de especies tales como zorro culpeo

(Pseudalopex culpeaus), el zorro chilla (Pseudalopex griseus), huemul (Hippocamelus bisulcus)

y algunas especies de gato silvestre (Oncifelis spp). Dentro de estas especies, destacan aquellas

con problemas de conservación tales como el huemul y el huillín (Lontra provocax).

El más significativo número de variedad de individuos observados está representado por las

especies de aves, tanto acuáticas como terrestres, entre las que destacan tres tipos de

cormoranes -cormorán imperial (Phalacrocorax atriceps), cormorán de las rocas

(Phalacrocorax magellanicus) y pato yeco (Phalacrocorax brasilianus)- y tres tipos de


Diciembre 2015 117

canquenes o gansos silvestres -canquén (Chloephaga poliocephala), canquén colorado

(Chloephaga rubidiceps), caranca (Chloephaga hybrida). También se encuentran algunas

especies de patos: quetru no volador (Tachyeres pteneres), quetru volador (Tachyeres

patachonicus), pato jergón chico (Anas flavirostris). Existe una variedad importante de

falconiformes: cóndor (Vultur gryphus), jote de cabeza colorada (Cathartes aura), aguilucho

común (Buteo polyosoma), carancho (Polyborus plancus), tiuque (Mivalgo chimango), y una

significativa lista de aves terrestres de menor tamaño, dentro de las cuales destacan el

rayadito (Aphrastura spinicauda), el churrete (Cinclodes patagonicus), el churrín (Scytalopus

magallanicus) y el fío-fío (Eleanita albiceps).

Finalmente, entre los canales y fiordos existentes en la comuna, se ha registrado la presencia

de mamíferos marinos, tales como el lobo común o de un pelo (Otaria byronia) y lobo fino de

dos pelos (Arctocephalus australis). También, especies de mayor tamaño tales como la ballena

jorobada (Megaptera novaeangliae), la ballena franca austral (Balaenoptera borealis), la

ballena quila (Balaenoptera physalus), la orca (Orcinus orca), el delfín tonina (Cepahlorhyncus

commersonii) y, en menor número, el delfín austral (Lagenorhyncus australis).



existen 57 ríos, más una serie de cursos de agua menores. También hay 31 lagos y lagunas

mayores además de otros cuerpos de agua no caracterizados (Figura 8).

El río más importante de esta comuna es el Pascua que tiene su origen en el lago O’Higgins, el

más grande de la comuna (48.801 ha), destaca la fuerte pendiente del cauce del río y su gran

caudal de 574 m3/s. La comuna se encuentra inserta en la zona de Cordillera Andina que en la

zona se caracteriza por estar cubierta por extensos campos de hielo. Los principales aporte de

agua a los proviene de diversos ventisqueros que forman parte de los glaciares del Campo de

Hielo. La calidad del agua del Río es excepcional y solo se sobrepasan los límites establecidos

por la Norma 1333 en Aluminio, Molibdeno y Boro en algunos tramos, los cuales están

presenten de forma natural por las características Geológicas del lecho del río (EIA Central

Hidroeléctrica Aysén).

Las especies de fauna íctica identificadas en el EIA del Proyecto Hidroeléctrico Aysén son los

nativos: Galaxias maculatus, Galaxias platei, Aplochiton zebra, Eleginops maclovinus, y los

introducidos Salmo trutta, Oncorhynchus mykiss y Oncorhynchus kisutch.

Respecto a las actividades económicas que utilizan los recursos hídricos en la comuna son:

- Turismo deportivo (rafting y pesca recreativa)

- Uso para consumo humano



Diciembre 2015 118

Figura 8: Cursos y cuerpos de agua de la comuna de O’Higgins.




Esta es la segunda comuna con mayor superficie comunal (1.972 mil ha), después de Aysén y

antes de Cisnes. Dispone de un piso largamente dominante y extenso, siendo incluso más

grande que todas las demás comunas, salvo las Aysén y Cisnes, el mencionado piso es la

Turbera templada costera de Donatia fascicularis y Oreobolus obtusangulus (1.160 mil ha). Los



Diciembre 2015 119

demás pisos tienen una superficie 10 veces menor destacando dos, ambas bien representadas

en otras comunas de la región:

Bosque caducifolio templado andino de Nothofagus pumilio y Ribes cucullatum (104

mil ha)


spinosa (90 mil ha)

Con una superficie notablemente menor, está también presente el Matorral caducifolio

templado andino de Nothofagus antárctica (9 mil ha).

En el área existen ejemplares de Nothofagus nítida (endémica) y de Pilgerodendron uviferum y

Podocarpus nubigenus (ambas vulnerables).

A éstas podrían agregarse otras especies registradas en el EIA del Proyecto Hidroeléctrico

Aysén, que cubrió las comunas de Cochrane, Totel y O’Higgins: Herbetia lahue (en peligro);

Grammitis magellanica, Lepidothamnus fonckii, Pilgerodendrón uviferum, Podocarpus

nubigenus, Ribes tribolum y Schizaea fistulosa (vulnerables); y Hymenophyllum secundum, H.

tortuosum, Hypolepsis poeppiggi, Lycopodium confertum, L. gayanumm, L. paniculatum y

Serphyllopsis caespitosa (todas de preocupación menor). Y las especies endémicas: Euphrasia

subexerta, Hydrocotyle poeppigii, Nothofagus nítida y Ribes tribolum.

Otra especie de interés es Lycopodium magellanicum (preocupación menor) presente en varios

pisos, Cystopteris fragilis (preocupación menor) presente en herbazales andinos y

Lepidothammus fonckii (preocupación menor) presente en las turberas.


Los datos provenientes del EIA de Proyecto Hidroeléctrico Aysén que cubrió una sección de la

comuna de Tortel confirma la presencia de al menos las siguientes especies: Accipiter bicolor

(Casi amenazada), Anas platalea (Insuficientemente Conocida), Ardea cooci (Rara),

Campephilus magellanicus (Vulnerable), Columba araucana (Vulnerable), Cygnus

melancoryphus (Vulnerable), Gallinago paraguaiae (Vulnerable), Hylorina sylvatica

(Preocupación menor), Phoenicopterus chilensis (Vulnerable), Pleurodema bufonina

(Indeterminada), Pudu pudu (Vulnerable) y Tachyeres patachonicus (Insuficientemente

Conocida).

Complementariamente, la información obtenida desde la guía de manejo del Parque Nacional

Bernardo O’Higgins señala la presencia, en la comuna, de especies tales como zorro culpeo

(Pseudalopex culpeaus), el zorro chilla (Pseudalopex griseus), huemul (Hippocamelus bisulcus)

y algunas especies de gato silvestre (Oncifelis spp). Dentro de estas especies, destacan aquellas

con problemas de conservación tales como el huemul y el huillín (Lontra provocax).

El más significativo número de variedad de individuos observados está representado por las

especies de aves, tanto acuáticas como terrestres, entre las que destacan tres tipos de

cormoranes: cormorán imperial (Phalacrocorax atriceps), cormorán de las rocas


Diciembre 2015 120

(Phalacrocorax magellanicus) y pato yeco (Phalacrocorax brasilianus); y tres tipos de

canquenes o gansos silvestres: canquén (Chloephaga poliocephala), canquén colorado

(Chloephaga rubidiceps), caranca (Chloephaga hybrida). También se encuentran algunas

especies de patos: quetru no volador (Tachyeres pteneres), quetru volador (Tachyeres

patachonicus), pato jergón chico (Anas flavirostris). Existe una variedad importante de

falconiformes: cóndor (Vultur gryphus), jote de cabeza colorada (Cathartes aura), aguilucho

común (Buteo polyosoma), carancho (Polyborus plancus), tiuque (Mivalgo chimango), y una

significativa lista de aves terrestres de menor tamaño, dentro de las cuales destacan el

rayadito (Aphrastura spinicauda), el churrete (Cinclodes patagonicus), el churrín (Scytalopus

magallanicus) y el fío-fío (Eleanita albiceps).

Finalmente, entre los canales y fiordos existentes en la comuna, se ha registrado la presencia

de mamíferos marinos, tales como el lobo común o de un pelo (Otaria byronia) y lobo fino de

dos pelos (Arctocephalus australis). También, especies de mayor tamaño tales como la ballena

jorobada (Megaptera novaeangliae), la ballena franca austral (Balaenoptera borealis), la

ballena quila (Balaenoptera physalus), la orca (Orcinus orca), el delfín tonina (Cepahlorhyncus

commersonii) y, en menor número, el delfín austral (Lagenorhyncus australis).




además de otros cuerpos de agua no caracterizados (Figura 9).

La comuna de Tortel se encuentra en la desembocadura del río Baker, es decir, en la parte más

baja de la cuenca. La principal ciudad de la comuna es Caleta Tortel que se encuentra

establecida en una abrupta ladera de la Cordillera Andina. Allí el uso del agua está fuertemente

asociado al transporte, pues la navegación en el principal medio de movilidad e intercambio de

productos de los habitantes con otras zonas del país.

El río más importante es el Baker, que en su desembocadura en navegable. En este tramo, el

río tiene una buena calidad y los únicos parámetros que son sobrepasados en la norma 1333

son Cianuro y Molibdeno (EIA Proyecto Hidroeléctrico Aysén)

Es importante destacar que en la zona del Río Baker se ha estudiado el valor de los recursos

hídricos asociados a expresiones culturales que se traducen en una alta valoración social de los

paisajes de la zona (Muñoz 2006)60.

59 Disponible en http://www.ide.cl/aysen/ 60 Muñoz MD., 2006. Los paisajes del agua en la cuenca del Río Baker: Bases conceptuales para su valoración integral. Rev. geogr.

Norte Gd. n.36


Diciembre 2015 121

Figura 9: Cursos y cuerpos de agua de la comuna de Tortel.




La comuna presenta pisos vegetacionales muy contrastantes, desde bosques la a estepa

patagónica fría y seca, debido al gradiente de precipitación que disminuye de Oeste a Este.

Esta comuna es una de las mejor conservadas, pese a contener las ciudades de Coyhaque y

Balmaceda: un 91% de la cobertura de pisos vegetacionales se encuentra en condición natural

siendo dominados por diferentes especies de Nothofagus.

El principal piso de la comuna es Bosque caducifolio templado andino de Nothofagus pumilio y

Berberis ilicifolia (345 mil ha), el cual es diseccionado por la red vial. Otro piso dominante es la



Diciembre 2015 122

Estepa mediterránea-templada de Festuca pallescens y Mulinum spinosum, conteniéndose en

esta comuna la mayor superficie regional (123 mil ha). Los otros cinco pisos vegetacionales

presentes son:


ha)





macrostachya (50mil ha)


De acuerdo al EIA del Centro de Manejo de Residuos Coyhaique (2003), ubicado en la zona

Este de la comuna de Coyhaique, existen 37 plantas nativas y un número equivalente de

plantas alóctonas asilvestradas y cultivadas en su área de influencia, con una especie

endémica: Senecio cymosus J. Remy. En la zona Oeste de la comuna, donde se inserta el

proyecto Central Hidroeléctrica Lago Atravezado (2000), con presencia de dos especies

endémicas: Fuchsia magellanica y Gunnera tinctorea. Considerando ambos se llega a

aproximadamente 60 plantas nativas. Cabe señalar que en el área no existen estudios

sistemáticos a nivel comunal que describan la biodiversidad, siendo apropiado usar las líneas

de bases de otros proyectos, tanto por las metodologías utilizadas, como por que ya han sido

visadas por la autoridad.

Especies en alguna categoría de amenaza son Blechnum blechnoides (preocupación menor),

Escallonia rubra y Polystichium plicatum (ambas insuficientemente conocidas). Otras especies

de interés son Lycopodium magellanicum (preocupación menor), Cystopteris fragilis

(preocupación menor) y Chusquea macrostachya (endémica), esta última dominante de un

piso.


Información proveniente del proyecto Central hidroeléctrica Lago Atravezado (2000) en esta

región señala la presencia de 48 especies de vetebrados terrestres, de las cuales 43 son nativas

y 5 introducidas; 40 corresponden a aves y 8 a mamíferos (3 especies introducidas: liebre,

conejo y visón).

Por otra parte en la zona Este de la comuna se encuentran especies típicas de las zona austral

de Chile como la bandurria (Theristicus melanopis) y el queltehue (Vanellus chilensis). Se han

identificado 42 especies de las cuales 37 corresponden a aves y 5 especies de mamíferos; 40

de ellos son nativos y 2 introducidos (rata y liebre).

De acuerdo al Plan Regulador Comunal, la fauna de comuna incluiría al menos 54 especies en

algún estado de conservación. Entre las especies clasificadas en peligro de extinción, se

encuentran, anfibios como la ranita de Darwin. Otras especies nativas descritas para la comuna


Diciembre 2015 123

incluyen el puma, cóndor, chucao, tordo, cachaña, cernícalo, carpintero negro, zorro culpeo y

coipos. Entre estas especies, aquellas amenazadas incluyen el gato colo-colo, gato de geoffroy,

guiña, huemul y la vizcacha. En cuanto a las aves, dentro de esta misma categoría para la

formación vegetal conocida como turbera, se encuentran el cisne de cuello negro, halcón

peregrino y aunque en densidades más reducidas se encuentran el choroy y la torcaza.




lagunas mayores, y alrededor de 200 cuerpos de agua no caracterizados (Figura 10).

El territorio comunal se encuentra entre la zona de cordillera andina en el Oeste y relieves

planiformes en el Este.

Dentro de la comuna que se encuentra íntegramente en la parte alta de la cuenca del río

Aysén se pueden distinguir dos sistemas hidrográficos. En la parte norte de la cuenca destaca

el río Mañihuales, que en su recorrido recibe como afluentes principales el río Ñirehuao y el río

Emperador Guillermo. En la parte central de la cuenca se ubica el río Coyhaique, este río

entrega sus aguas en el río Simpson, el cual escurre hacia la parte baja de la cuenca donde el

Río pasa los límites administrativos de la comuna de Aysén (Cade-Idepe, 200462)

El Río Mañihuales tiene aportes nivo pluviales, el caudal medio más alto se da en el mes de

Octubre en los años secos por una preponderancia de los aportes nivales, durante los años

lluviosos los caudales más altos son producidos por las lluvias invernales.

El río Coyhaique tiene un régimen nivo-pluvial, con los mayores caudales entre Octubre y

noviembre.

En términos de calidad de agua, se ha estimado que la calidad natural de los ríos es buena a

excepción de la parte baja del Río Emperador Guillermo (afluente del Río Mañihuales), debido

al efecto de la deforestación de las zonas aledañas que lo hace vulnerable a las cargas de

lavado de escorrentías (Cade-Idepe, 2004a).

61 Disponible en http://www.ide.cl/aysen/ 62 Cade-Idepe, 2004. Diagnóstico y clasificación de los cursos y cuerpos de agua según objetivos de calidad cuenca del Rio Aysén.

En línea: http://www.sinia.cl/1292/articles-31018_Aysen.pdf. Consulta: 23/11/2015.


Diciembre 2015 124

Tabla 20: Asignación de clases de calidad de agua, donde 0 es calidad excepcional y 4 mala

calidad63.

Fuente: CADE-IDEPE, 2004a

Las especies de fauna íctica potencialmente presentes de acuerdo a estudios previos64 son las

mismas identificadas para el Río Aysén en la comuna de Aysén.

63 Las clases del instructivo se definen en el Anexo 5.

64 Cade-Idepe, 2004. Diagnóstico y clasificación de los cursos y cuerpos de agua según objetivos de calidad cuenca del Rio Cisnes.

En línea: http://www.sinia.cl/1292/articles-31018_Cisnes.pdf. Consulta: 23/11/2015.


Diciembre 2015 125

Figura 10: Cursos y cuerpos de agua de la comuna de Coyhaique.



Piscicultura en ríos: Piscicultura Río Picaflor, Manantiales, Don Paco, Don Casimiro,

Cerro Huacho, los Fiodos, Arroyo Chico, Mano Negra y Garo65

Generación de energía eléctrica: Central Hidroeléctrica El Toqui, Río Claro y Lago

atravesado


Uso industrial: Matadero, Minería (El Toqui).

Pesca Recreativa

65 Fuente: sea.gob.cl


Diciembre 2015 126



Lago Verde es una comuna principalmente andina que contiene bosques y matorrales andinos

principalmente caducifolios del género Nothofagus y menormente siempreverdes. También

dispone de un herbazal andino y una estepa mediterránea. Todos los pisos están muy bien

conservados y éstos son (> 5 mil ha):

Bosque caducifolio templado andino de Nothofagus pumilio y Berberis ilicifolia (242

mil ha)




ha)




Estepa mediterránea-templada de Festuca pallescens y Mulinum spinosum (63 mil ha)

Otras especies de interés son Lycopodium magellanicum (preocupación menor), Cystopteris

fragilis (preocupación menor) y Chusquea macrostachya (endémica), esta última dominante de

un piso.


La información obtenida proviene de los planes de manejo de áreas protegidas distribuidas en

esta región incluyendo la Reserva Nacional Lago Palena y Lago Carlota y el P. N. Queulat. De

estos se desprende que en la comuna se distribuyen al menos 104 especies de fauna

vertebrada. Estas incluyen tres especies de reptiles, 81 especies de aves y 18 especies de

mamíferos. Destacan entre estas últimas especies el puma, huemul, los zorros gris y culpeo.

Por su parte, dentro de las especies de aves, destacan el cóndor, el flamenco chileno y el

carpintero negro. Dentro de las especies de reptiles, destaca la presencia de Liolaemus

magellanicus, Liolaemus darwini y Liolaemus fitzineri.




lagunas mayores, y más de 200 cuerpos de agua no caracterizados (Figura 11).

El territorio comunal se encuentra principalmente en la zona de cordillera andina, entre las

cuencas del Río Rosselot y Cisnes en su parte alta. En su nacimiento el río Cisnes tiene un

caudal de 13,3 l/s, siendo el más alto entre los meses de octubre y noviembre, la cuenca

hidrográfica es de origen nival (CONAF, 1998). Como se mencionó para la comuna de Cisnes, la



Diciembre 2015 127

calidad el agua del Río Cisnes es de excelente a buena (CADE-IDEPE, 2004b). La fauna íctica

registrada en este río en la mencionada en la tabla 2, y no se tienen antecedentes particulares

que permitan hacer una diferencia para la comuna de Lago verde.

Respecto a la cuenca del Río Rosselot que pertenece a la cuenca del Palena, no se han

encontrado estudios que entreguen información particular de estos cursos de agua. Tampoco

existe una estación de monitorio de calidad de agua en la zona.

Figura 11: Cursos y cuerpos de agua de la comuna de Lago Verde.


En la base de datos del Servicio de Evaluación Ambiental (www.sea.gob.cl) no se han

encontrado proyectos productivos que hayan presentado Declaración o Estudio de Impacto

Ambiental. Respecto a los derechos de aprovechamiento de aguas, solo se encuentran

registrados en el sitio web de la DGA67: usos de agua para bebida, saneamiento, uso doméstico

y riego.

67 http://www.dga.cl/DGADocumentos/Derechos_Concedidos_XI_Region.xls


http://www.dga.cl/DGADocumentos/Derechos_Concedidos_XI_Region.xls


Diciembre 2015 128


Captación para agua potable y Pesca Recreativa.



En esta comuna dispone de una gran superficie sin vegetación (53%). El piso más relevante es

la Estepa mediterránea-templada de Festuca pallescens y Mulinum spinosum (107 mil ha),

localizada principalmente al sur del lago General Carrera, la que destaca por sus cactáceas.

Otros pisos relevantes (> 5mil ha) son:

Bosque caducifolio templado andino de Nothofagus pumilio y Berberis ilicifolia (32 mil

ha)





Herbazal templado andino de Nassauvia dentata y Senecio portalesianus (17 mil ha).

De acuerdo al MMA68 en la comuna habría presencia de Austrocactus patagonicus, Maihuenia

patagónica, Pterocactus australis, Pterocactus hickenii, todas ellas en peligro, además de

Maihueniopsis darwinii var. darwin, en peligro crítico. De esta manera, en esta comuna son

especialmente sensibles las formaciones xerofíticas ubicadas en el piso de estepa, cercanas a la

ciudad de Chile Chico.

La línea de base del proyecto Minero FACHINAL registró en 1994 unas 150 plantas nativas y

tres especies bajo categorías de conservación: Escallonia rubra (insuficientemente conocida),

Hebe salicifolia (preocupación menor) y Schinus marchandii (rara). Otras especies de interés

son Lycopodium magellanicum (preocupación menor) y Cystopteris fragilis (preocupación

menor).


La información de la fauna obtenida del estudio de impacto ambiental del proyecto minero

Fachinal identifica 2 especies de anfibios, 4 reptiles, 105 aves y 18 de mamíferos, de estas no

se presentan especies endémicas. De especial interés para la fauna son la importante cantidad

de ríos, lagos y humedales de la comuna, lo que permite la existencia de rica comunidad de

especies, particularmente aves.

El Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) 2015-2018 identifica fauna ligada ambientes de

bosques, destacando la presencia de aves como el Carpintero Negro (Campephilus

magellanicus), Cachaña (Enicognathus farrugineus), Fio Fio (Elaenia albiceps), Águila

(Geranoaetus melanoleucus), Golondrina chilena (Tachycineta mellen), Jergón chico (Anas

68 http://www.mma.gob.cl/educacionambiental/1319/articles-57007_recurso_1.pdf


Diciembre 2015 129

flavirostris), Flamenco chileno (Phoenicopterus chilensis), Cóndor (Vultur gryphus). En

ambientes de estepa, en el sector de las brisas camino a Reserva Jeinimeni se encuentra la

Martineta (Eudromia elegans) especie endémica, exclusiva de esta porción de la Patagonia

chilena. De los mamíferos se identifican en ambientes de bosques el Huemul (Hippocamelus

bisulcus) y en ambientes de estepa Patagonia, Guanaco (Lama guanicoe), Chingue patagónico

(Conepatus humboldti), Zorro culpeo (Pseudalopex culpaeus), Puma (Puma concolor) y la

Vizcacha austral (Lagidium wolffsohni). Los anfibios los más destacados son la Ranita de

Jeinimeni (Atelognathus salai), y el sapo de cuatro ojos (Pleurodema bufoninum). El primero de

ellos se distribuye únicamente en la Reserva Nacional Lago Jeinimeni, en la zona de transición

entre el bosque de lenga y la estepa patagónica. La segunda especie aunque no es endémica,

se encuentra en variados ambientes. Los reptiles presentes principalmente en el ambiente de

la estepa patagónica son Liolaemus zullyi y Liolaemus scolaroi.





La comuna se encuentra inserta en la zona de planicies, por lo que en general el territorio tiene

pendientes suaves, destaca la relevancia del Lago General Carrera en la zona norte de la

comuna, que es de especial relevancia por su uso para navegación lo que mejora la

conectividad de la comuna con la zona norte de la región.

Otro lago importante es el Lago Bertrand de origen Glaciar que donde nace el Río Baker. Las

principales actividades asociadas a los recursos hídricos son la navegación, ecoturismo y la

pesca deportiva.



Diciembre 2015 130

Figura 12: Cursos y cuerpos de agua de la comuna de Chile Chico.




La comuna de Río Ibáñez tiene 6 pisos de más de 5 mil ha en sus 600 mil ha, donde un 71%

está bien conservado. Destaca la cobertura del Herbazal templado andino de Nassauvia

dentata y Senecio portalesianus (136 mil ha), por ser la comuna con mayor representación de

este piso. Los otros pisos más relevantes son:

Bosque caducifolio templado andino de Nothofagus pumilio y Berberis ilicifolia (146

mil ha)



Diciembre 2015 131


ha)





Estepa mediterránea-templada de Festuca pallescens y Mulinum spinosum (38 mil ha)

En relación los dos EIA del área (Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos de Cerro Castillo

y Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos de Puerto Río Tranquilo) se confirma la

presencia de Schinus marchandii, especie rara. Otras especies de interés son Lycopodium

magellanicum (preocupación menor) y Cystopteris fragilis (preocupación menor).


Entre la fauna descrita en los EIA anteriormente descritos, se encuentran aves como el Águila,

el Cóndor, el Tuquereque, la Garza Mora. En cuanto a mamíferos, destacan el Ratón Conejo, la

Rata Sedosa, el Tuco-tuco, el Chingue, el Piche, el Gato Montés, el Pudú, el Puma, el Zorro

Colorado, el Coipo y el Ciervo Rojo.

En relación a las especies de micromamífero que han sido registrados en la comuna se incluyen

la rata arbórea (Irenomys tarsalis), Loxodontomys micropus, Abrothrix longipilis, A. Olivaceus,

Phyllotis xanthopygus y Eligmodontia morgani. En hábitats más rocosos, es posible registrar P.

xanthopygus, A. olivaceus, E. morgani, Euneomys petersoni y Reithrodo nauritus (Kelt et al.

2008)70.





La comuna se encuentra inserta en la zona de planicies, por lo que en general el territorio tiene

pendientes suaves, destaca la relevancia del Lago General Carrera en la zona Sur de la comuna,

que es de especial relevancia por su uso para navegación lo que mejora la conectividad de la

comuna con la zona sur de la región.

Las principales actividades asociadas a los recursos hídricos son la navegación, ecoturismo y la

pesca deportiva de Truchas Arco-iris y Fario.

70 KELT DA, A ENGILIS, IE TORRES & AT HITCH (2008) Ecologically significant range extension for the Chilean Tree mouse, Irenomys

tarsalis. Mastozoología Neotropical 15(1):125-128. 71 Disponible en http://www.ide.cl/aysen/


Diciembre 2015 132

Figura 13: Cursos y cuerpos de agua de la comuna de Río Ibañez.



Diciembre 2015 133

VII. Identificación de Impactos Potenciales por Escenario

En la presente sección, se describen los principales impactos potenciales asociados a los

diferentes escenarios de oferta energética en función de los escenarios de demanda

construidos en el largo plazo (2050) para la Región de Aysén, según lo establecido por el

Centro de Energía de la Universidad de Chile. Para ello, se presentan los resultados de las

modelaciones que describen los diferentes tipos de proyectos (generación, transmisión y

distribución) que ingresarían al sistema energético regional según cada escenario de oferta.

7.1. Sistemas Aislados Menores

Para los sistemas aislados menores (Amengual-Tapera, Guaitecas, Puerto Cisnes, Puerto Gala,

Puerto Gaviota, Raul Marín Balmaceda, Huicha, Tortel, O’Higgins) se consideran soluciones en

base a microrredes que no variarían para los seis escenarios. Por esta razón, el análisis de los

impactos socio ambientales del desarrollo energético de estos sistemas se realiza a nivel de

sistema.

En la tabla que se presenta a continuación se indican para cada localidad, las probables

tipologías de proyectos o iniciativas energéticas (generador diésel, mini hidroelectricidad,

fotovoltaico, eólico, biomasa y baterías) que se debiesen insertar en cada uno de estos

sistemas entre los años 2015 y 2050 para ambos escenarios de demanda energética. Las

magnitudes de potencia instalada son indicativas del tamaño de cada tipología de

proyecto/iniciativa. En signo positivo se indican la capacidad instalada que se añadiría al

sistema por tecnología, mientras que en signo negativo se indica la capacidad instalada que

sale del sistema72. En azul se indica la variación respecto al escenario de demanda 1 que se

produce en la oferta eléctrica para el escenario de demanda 2.

Tabla 21: Escenarios de demanda

Escenario de Demanda 1

Generador

Diésel

Mini

Hidroeléctrica

Fotovoltaico

(Generación

Distribuida73)

Eólico

(Generación

Distribuida74)

Biomasa Baterías

(unidades)

Amengual-

Tapera +44 kW - +70 kW +60 kW +20 kW +192

Guaitecas +287 kW - +120 kW +200 kW +100 kW +384

Pto. Cisnes +36 kW +300 kW +250 kW +700 kW +200 kW +1920

Pto. Gala +5 kW - +30 kW +50 kW +10 kW +192

Pto. Gaviota - - +30 kW +30 kW +10 kW +192

72 La reposición de soluciones energéticas debido a término de vida útil no se considera como capacidad instalada añadida. 73,26 Por generación distribuida, se entienden proyectos de pequeña escala o soluciones individuales que, en su conjunto, proporcionan la potencia instalada descrita.


Diciembre 2015 134

Raul Marín

Balmaceda +20 kW - +50 kW +90 kW +25 kW +288

Huicha +100 kW - +200 kW +250 kW +100 kW +576

Tortel -40 kW +150 kW +20 kW +200 kW +70 kW +1920

O’Higgins - - - +100 kW +10 kW +48


Generador

Diésel

Mini

Hidroeléctrica

Fotovoltaico

(Generación

Distribuida75)

Eólico

(Generación

Distribuida76)

Biomasa Baterías

(unidades)

Amengual-

Tapera +44 kW - +70 kW +60 kW +20 kW +192

Guaitecas +487 kW - +120 kW +200 kW +100 kW +384

Pto. Cisnes +36 kW +300 kW +250 kW +700 kW +200 kW +1920

Pto. Gala +5 kW - +30 kW +50 kW +10 kW +192

Pto. Gaviota +10 kW - +30 kW +60 kW +10 kW +96

Raul Marín

Balmaceda +20 kW - +50 kW +130 kW +25 kW +192

Huicha +182 kW - +250 kW +300 kW +200 kW +576

Tortel -50 kW - +20 kW +200 kW +70 kW +288

O’Higgins - - - +100 kW +10 kW +48

Se considera que ninguna de estas iniciativas de generación tendría asociado la construcción

de obras anexas, ya sea viales, portuarias o de telecomunicaciones en la región o la comuna.

A continuación se identifican los impactos e implicancias socio ambientales potenciales

asociados a las diferentes iniciativas de desarrollo energético para las comunas

correspondientes a los nueve sistemas aislados menores, según las 12 variables críticas

previamente definidas.

7.1.1. Amengual-Tapera

Para la comuna de Amengual-Tapera el aumento de la capacidad de generación eléctrica está

dado fundamentalemente en base a generador diésel, fotovoltaico residencial, eólicos y

biomasa, además de baterías.

A. Emisiones locales

a. Escenario de Demanda 1

Un incremento en las emisiones locales de material particulado (MP 10 y MP 2,5) y gases de

combustión (CO, CO2, NOX, SO2 y CO) estarían directamente relacionadas con el sistema en

base a diésel y biomasa.

75,28 Por generación distribuida, se entienden proyectos de pequeña escala o soluciones individuales que, en su conjunto, proporcionan la potencia instalada descrita.


Diciembre 2015 135

Se proyecta que no existiría una disminución en el consumo de leña, debido a que la

ampliación de la capacidad de generación en base a diésel lograría que los precios sólo bajaran

a un nivel medio e incluso se mantendrían estables, por lo que no habría un incentivo por

parte de las personas de disminuir su uso, sumado además a motivos culturales. Por lo tanto,

se prevee que el consumo de leña se mantendría estable lo que conlleva a un estado similiarde

las emisiones de MP, CO, NOX, provenientes de la quema de este recurso. Dado que la

comuna de Lago Verde, donde se encuentra este sistema aislado, no es zona saturada,

presenta una baja cantidad y densidad de población y considerando la capacidad de

generación adicional para este sistema, las emisiones locales no representarían un problema

relevante en la salud de la población.

b. Escenario de Demanda 2

En términos del segundo escenario de demanda, se mantiene la misma proyección de

generación anterior.

Cabe destacar que los precios disminuirían, pero mucho menos que en el escenario de

demanda 1 y, por lo tanto, se asume que el consumo de leña se mantendría estable, al igual

que las emisiones de MP, CO, NOX, provenientes de la quema de este recurso.

B. Impactos sobre la fauna


Lo proyectos eólicos podrían llegar a tener un efecto en la pérdida de individuos de especies

de aves de gran envergadura alar tales como cóndor y rapaces debido a la colisión con los

aerogeneradores.

Por su parte, la inclusión de generación diésel tendrán efecto indirecto sobre especies de

vertebrados terrestres, por medio de la perturbación, fragmentación y/o reducción de sus

hábitats. Potenciales impactos podrían producirse sobre especies de fauna depredadoras semi-

acuáticas, al verse reducido o modificado la disponibilidad de alimento como invertebrados,

por medio de la alteración en las condiciones de temperatura del agua.

Globalmente, en todos los proyectos de generación energética se espera que la etapa

construcción de caminos de acceso a las diferentes obras puedan tener efectos negativos

sobre los hábitats de especies. La etapa de construcción de las obras podría tener efecto

indirecto por medio de la remoción de vegetación, y por ende superficie de hábitat para

especies de baja movilidad como reptiles, anfibios y micromamíferos. Por su parte la etapa de

ejecución podria aumentar la probabilidad de mortalidad debido a atropellos.

En el caso de la biota acuática, esta se puede ver afectada si se altera la calidad del agua y los

caudales debido a la instalación de faenas y operación en caso que estas afecten la estabilidad

del suelo, pues las altas precipitaciones de la zona y fuertes pendientes generan un alto riesgo

de erosión.


Diciembre 2015 136


En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los

potenciales impactos previamente descritos.

C. Impactos sobre la flora


Eventuales impactos muy localizados de baja extensión espacial, podrían implicar la afectación

de algún ejemplar amenazado o endémico, por ejemplo, Chusquea macrostachya (endémica),

esta última dominante de un piso de Lago Verde y Cystopteris fragilis (preocupación menor)

presente otro piso, por un aumento de capacidad de generación en cualquiera de las

tipologías, en tanto provoque la remoción de vegetación.



impactos potenciales previamente descritos.

D. Alteración de caudales

En términos generales la tipología de estos proyectos (generación en base a diésel, eólico y

biomasa), no afectan los caudales per se. Dependerá de la gestión de residuos, o zona de

emplazamiento, pero las obras de arte corresopndientes minimizan la intervención.

E. Impactos paisajísticos


Los potenciales impactos al paisaje podrían asociarse principalmente a la generación del tipo

diésel , eólica y en menor medida fotovoltaica Serán las características de diseño escogidos, el

lugar de emplazamientoy el régimen de operación los que influirán indudablemente en el

paisaje circundante al lugar de emplazamiento y en los elementos que lo componen, púdiendo

identificar mayor o menor grado de obstrucción y/o incompatibilidad visual o modificación de

atributos escénicos dado por la incorporación de elementos ajenos a las características del

entorno como también la afectación a atractivos turísticos y rutas de acceso a los mismos

como resultado de la construcción de algunas obras permanentes.



Diciembre 2015 137

En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación al

desarrollo energético del escenario 1, por lo que no habría modificaciones en los probables

impactos previamente descritos.

F. Incompatibilidad de usos de suelo


No se prevee que la generación eléctrica sea incompatible con los principales usos de suelo

que se desarrollan en la comuna - Pecuario, Agrícola y Silvícola.

De esta manera, mayor compatibilidad con la silvicultura y ganadería es la energía eólica de

baja escala ya que no se prevee un cambio en el funcionamiento normal de dichas actividades

productiva.



desarrollo energético del escenario 1, por lo que no habría modificaciones en los eventuales


G. Impactos sobre comunidades


Por la envergadura de las tipologías de generación asociados a este escenario, solo se

considera efectos positivos relacionados al mejoramiento en la calidad de vida por la

disponibilidad de una oferta energética más estable. Esto permitirá no solo el surgimiento de

nuevos pequeños emprendimientos y oferta de servicios en sectores aislados de la Región de

Aysén sino también la posibilidad de contar con artefactos que simplifican la vida y casas mejor

aisladas para aquellas que se construyan después de mejorar el estándar de aislación en

viviendas nuevas.

Por otro lado, también en consideración al tamaño de los proyectos, esta alternativa no genera

eventuales impactos negativos asociados a proyectos de energía como son reasentamiento de

comunidades, restricción al acceso a recursos naturales, aumento de problemas sociales por

llegada de población flotante, afectación en la conectividad, sobrecarga en los servicios

públicos, afectación a las tradiciones locales, entre otras.






Diciembre 2015 138

H. Impactos sobre el patrimonio cultural


Por la envergadura de las tipologías de generación potenciales asociados a este escenario, no

se identifican eventuales impactos negativos en relación al patrimonio cultural.

Los potenciales impactos, que no se verificarían, son:






Puede además considerarse positivo que proyectos de pequeña escala contribuyen a no

afcetar el patrimonio cultural no solo por que éstos no son alterados sino porque se evita el

impacto en la cultura inmaterial que puede tener, por ejemplo, el reasentamiento de cultores.

Por último, es posible suponer que contar con un sistema estable de generación de energía

puede tener un impacto positivo en facilitar la práctica de tradiciones locales, en el caso de los

cultores, y de eventual preservación de elementos patrimoniales a través del establecimiento

de condiciones físicas (luz y temperatura) adecuadas para el cuidado patrimonial.


En términos del segundo escenario de demanda, tampoco se identifican eventuales impactos

negativos en relación a esta variable crítica. Asimismo, se identifican los mismos impactos

positivos.

I. Impactos sobre el empleo local



se identifican impactos negativos en relación al empleo local



desarrollo energético del escenario 1, por lo que tampoco se identifican impactos potenciales

negativos.


Diciembre 2015 139

J. Impactos sobre el desarrollo productivo local



se identifican probables impactos negativos en relación al desarrollo productivo local como

son la alteración de la industria acuícola y la pesca, la producción pecuaria y forestal; la

alteración sobre atractivos turísticos; alteración de encadenamientos productivos; o

desincentivo a inversiones que requieren de condiciones de paisaje específicas (turismo,

acuicultura, sector forestal).

Tampoco es posible suponer que habrá un impacto en la reducción de costos de la energía, lo

que podría ser un incentivo para ciertas industrias a instalarse.



desarrollo energético del escenario 1, por lo que tampoco se identifican impactos potenciales

negativos

K. Impactos sobre los precios de la energía


El sistema aislado de Amengual-La Tapera es de propiedad de Edelaysén (perteneciente al

Grupo SAESA), por lo que la empresa del sector eléctrico se encuentra encargada de generar la

energía y distribuirla a la población. Al año 2014 la generación de energía en este sistema

corresponde a 231 MWh con un número total de 268 clientes.

Al ser un sistema aislado no existe regulación sobre los precios de la energía. Sin embargo, se

define una estructura de precios basada en la tarificación regulada para sistemas mayores, es

decir, que existen tarifas de Baja y Alta Tensión (BT y AT, respectivamente). Esta tarificación

está regularizada mediante contrato de suministro con la Municipalidad de Lago Verde de

fecha septiembre de 2008. Las tarifas históricas se encuentran disponibles en la oficina virtual

del Grupo SAESA. Cabe señalar que las tarifas aplicadas para el sistema Amengual–La Tapera,

son mayores que las aplicadas a los sistemas medianos de la Región de Aysén para todas las

tarifas (el porcentaje de aumento depende de la tarifa).

En el escenario de demanda 1, se incorporan tecnologías que utilizan diésel y también energías

renovables del tipo fotovoltaico, eólico y biomasa. Con esto al año 2050, se estima que la

generación en base a energías renovables sea de un 75% en el escenario 1. Las energías

renovables generalmente operan a costo marginal muy bajo (en algunos casos incluso igual a

cero), debido principalmente a que no se debe incurrir en la compra de combustibles para la

generación eléctrica. Lo anterior generalmente se traduce en una reducción en los precios de

la energía.


Diciembre 2015 140

Suponiendo que las condiciones actuales de precios del diésel, organización de cobros y

manejo de la operación se mantengan en el sistema aislado de Amengual-La Tapera, los

precios de la energía en este sistema deberían bajar en un nivel medio. Sin embargo, éstos se

pueden mantener constantes o incluso aumentar, ya que no se conoce en detalle las

condiciones del contrato con la Municipalidad de Lago Verde. Asimismo, la incorporación de

baterías para dotar de mayor estabilidad de suministro al sistema, podrían implicar un costo

adicional que incremente los costos medios.


La potencia instalada para el escenario de demanda 2 no cambia, sin embargo sí lo hace la

generación de energía. Así, al año 2050, se estima que la generación en base a energías

renovables sea de un 69% en el escenario 2. Esto se traduce en que los precios de la energía en

este sistema deberían bajar, pero de manera menor a lo que sucede con el escenario 1.

L. Estabilidad de la matriz


En el sistema aislado de Amengual-La Tapera debiera aumentar la estabilidad de la matriz al

año 2050, principalmente debido a la menor dependencia con respecto a combustibles fósiles

(anteriormente 100% de energía fósil) y a la diversificación de su matriz al incluir energías

renovables.



desarrollo energético del escenario 1, por lo que la situación de la estabilidad sería equivalente

a dicho escenario.


Diciembre 2015 141

7.1.2. Guaitecas

Para esta comuna se incorporan tecnologías que utilizan diésel y también energías renovables

del tipo fotovoltaico, eólico y biomasa, además de baterías.



Las emisiones locales generadas por el generador diésel son menores y son principalmente MP

10, MP 2,5, monóxido de carbono (CO), dióxido de carbono (CO2), óxidos de nitrógenos (NOx) y

dióxidos de azufre (SO2), y monóxido de carbono (CO).

Las emisiones locales asociadas a la instalación de sistemas de generación basados en biomasa

(leña) son nitrógeno (N2), dióxido de carbono (CO2), vapor de agua (H2O), monóxido de

carbono (CO), óxidos de nitrógenos (NOx) y dióxidos de azufre (SO2).

La comuna Las Guaitecas, de baja población tiene un consumo moderado de leña, y no es zona

saturada y considerando su capacidad de generación proyectada, las emisiones locales serían

menores, por lo que el probable impacto se considera menor.

Por otro lado, si se mantienen las condiciones actuales de precios del diésel, organización de

cobros y manejo de la operación, se esperaría que los precios de la energía sólo bajaran a un

nivel medio e incluso se mantuviesen estables o más altos, por lo que no habría un incentivo

para disminuir el uso de leña. Además, el consumo de este recurso no disminuiría

significamente debido a motivos culturales y por la baja cantidad de población de la comuna.

Por lo tanto, el consumo de leña se mantendría estable, al igual que los efectos generados por

las emisiones de MP, CO, NOX, provenientes de la quema de este recurso.


En términos del segundo escenario de demanda, aumenta un poco la generación por diésel,

por ello las emisiones locales serían moderadas, por lo que el eventual impacto se considera

menor por la zona en que se encuentra.

Asimismo, el aumento de la participación de diésel, significaría una leve disminución en los

precios de la energía, lo cual podría disminuir el consumo de leña y, por tanto, los probables

impactos generados por las emisiones de MP, CO, NOX provenientes de la quema de este

recurso, serían menores. Sin embargo, por razones culturales y la baja población de esta

comuna, significaría que el consumo de leña se mantiene.


Diciembre 2015 142



Los principales efectos de la instalación de estas fuentes de energías se relacionan con

perturbación del hábitat (remoción de vegetación nativa) sobre las especies de baja movildiad

que pudieran distribuirse. A su vez, las poblaciones locales de aves marinas presentes

(fardelas, petreles, gaviotines) en las islas asociadas a la comuna, podrían verse afectadas

negativamente por la instalación de proyectos del tipo eólico.


En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a

probables impactos previamente descritos.



Eventuales impactos muy localizados de baja extensión espacial, podría implicar la afectación

de algún ejemplar amenazado o endémico tales como Pilgerodendron uviferum (vulnerable y

dominante en dos pisos vegetacionales de Guaitecas), Libocedrus tetragona (vulnerable) y

Lycopodium magellanicum (preocupación menor) ambas presentes en pisos vegetacionales de

la comuna, por aumento de capacidad de generación en cualquiera de las tipologías, en tanto

provoque la remoción de vegetación.



impactos potenciales previamente descritos.



Generación por medio de biomasa y eólica podría generar alternaciones de la escorrentía

superficial y arrastre de sedimentos afectando la calidad del agua, los caudales y el nivel de

sedimentos en los cursos y cuerpos de agua. Estos eventuales efectos son de especial atención

en la zona pues los cursos de agua corresponden a quebradas y pequeños canales que por sus

características tienen baja capacidad de disolución de sedimentos.


Diciembre 2015 143

Generación fotovoltaica que requiera de obras que impliquen cambio en la cobertura vegetal

del territorio o en la estabilidad del suelo, pudiendo tener los mismos eventuales impactos que

los dos sistemas anteriores, esto es alternaciones de la escorrentía superficial y arrastre de

sedimentos afectando la calidad del agua.


Bajo este escenario donde aumenta la capacidad de generación en base a generador diésel, el

riesgo de contaminación del agua por una mala gestión de los desechos aumenta. En la zona

este eventual efecto es especialmente importante por la baja disponibilidad de agua dulce

debido al régimen pluvial de los ríos.



Impactos al paisaje/esce

nario energético

Generador Diésel

Mini Hidroeléctrica

Fotovoltaico (Generación Distribuida)

Eólico (Generación Distribuida)

Biomasa Baterías

(unidades)

+287 kW - +120 kW +200 kW +100 kW +384

Obstrucción Visual

alteración de valor

escénico

Impacto Potencial

Bajo -

Impacto Potencial Medio

Paisaje de alta naturalidad con

baja presencia de afectación antrópica


Paisaje de alta naturalidad con

baja presencia de afectación antrópica

Impacto Potencial

Bajo

Impacto Potencial

Bajo

Afectación a rutas y

atractivos turísticos

Impacto Potencial

Bajo -


Presencia de zona con alto

desarrollo turístico,

asociado a Melinka y sus

islotes adyacentes


Presencia de zona con alto

desarrollo turístico,

asociado a Melinka y sus

islotes adyacentes

Impacto Potencial

Bajo

Impacto Potencial

Bajo

Como se observa en la tabla anterior, los impactos potenciales a nivel paisajísticos no son de

gran influencia en el territorio con respecto a la mayoría de las tipologías energéticas. Sin

embargo para el caso fotovoltaico y eólico pudiera existir un impacto medio debido a la

obstrucción visual que generan las infraestructuras utilizadas para el desarrollo de dichas

energías (molinos de gran altura y placas solares). Afectando la pristinidad del paisaje y el

desarrollo turístico que se gesta en torno a las características del paisaje de la localidad de

Melinka y los islotes colindantes.



Diciembre 2015 144

Se mantienen todos los escenarios energéticos, con excepción del generador Diésel el cual

aumenta en 200 kW del escenario de demanda 1. Este escenario no afecta la variable

paisajística ya que su obstrucción visual es muy baja.


No se considera que existan diferencias significativas entre los eventuales desarrollos

energéticos y los usos de suelo determinados en el territorio de Guaitecas, para ambos

escenarios de demanda.

Sin embargo, respecto a los usos de suelo de desarrollo turístico o patrimonio y turismo

patrimonial podría existir incompatibilidad con la generación eólica y fotovoltáica, debido a

que el uso de suelo destinado a turismo se asocia principalmente al valor escénico del paisaje y

a la baja presencia antrópica en los mismos. Por lo que se considera que el desarrollo de

energía del tipo eólica o fotovoltáica puede generar una obstrucción visual considerable para

el territorio de Melinka afectando asi al uso de suelo destinado a turismo.

Con respecto a las otras fuentes de energía, éstas podría generar afectación a la extracción de

recursos bentónico en caso de producir algún tipo de residuo, produciendo una

incompatibilidad con el uso de suelo: acuicultura y extracción de recursos bentónicos están

determinadas como actividades prioritarias para el territorio de Melinka por el PROT.



Por la envergadura de las tipologías de generación asociados a este escenario, solo se considera efectos positivos al mejoramiento en la calidad de vida por la disponibilidad de una oferta energética más estable. Esto permitirá no solo el surgimiento de nuevos pequeños emprendimientos y oferta de servicios en sectores aislados de la región de Aysén sino también la posibilidad de contar con artefactos que simplifican la vida y casas mejor aisladas para aquellas que se construyan después de mejorar el estándar de aislación en viviendas nuevas.








se identifican eventuales impactos negativos en relación al patrimonio cultural


Diciembre 2015 145


Tampoco se identifican eventuales impactos negativos para este segundo escenario de

demanda.




se identifican impactos negativos en relación al empleo local


En términos del segundo escenario de demanda, tampoco se identifican impactos negativos

en relación al empleo local.




se identifican eventuales impactos negativos en relación al desarrollo productivo local


En términos del segundo escenario de demanda, tampoco se identifican impactos negativos

en relación al empleo local.



En el sistema de Guaitecas el suministro de energía eléctrica cubre 21 horas de servicio en

Melinka y 11 horas en Repollal y está basado en generadores diésel. Existen 23 usuarios

comerciales, 60 residenciales, 21 de servicios públicos y 30 de otras categorías.

El cobro del sistema es administrado por la municipalidad de Guaitecas. Para consumos de

hasta 49 kWh es de CLP$5.400. A partir de este consumo, se aplica una tarifa de

CLP$110/kWh.

En este sistema, y tal como sucede en muchos sistemas aislados, no existe una regulación que

fije los precios y en general existe un cargo fijo por el suministro de energía eléctrica y un

cobro por superar un umbral de consumo de energía.


Diciembre 2015 146

Según los antecedentes anteriores, los precios de la energía en este sistema aislado

dependerán de:

o Organismo que administra el cobro: en este caso es la municipalidad

o Precios y subsidios a los combustibles fósiles

o Introducción de nuevas tecnologías de generación con costos menores

o Otros factores

En el escenario de demanda 1, se incorporan tecnologías que utilizan diésel y también energías

renovables del tipo fotovoltaico, eólico y biomasa. Con esto al año 2050, se estima que la

generación en base a energías renovables sea de un 78% en el escenario 1. Una característica

relevante de las energías renovables, es su operación a costo marginal muy bajo (en algunos

casos incluso igual a cero), debido principalmente a que no se debe incurrir en la compra de

combustibles para la generación eléctrica. Lo anterior generalmente se traduce en una

reducción en los precios de la energía.

Suponiendo que las condiciones actuales precios del Diésel, organización de cobros y manejo

de la operación se mantengan, los precios de la energía en este sistema aislado deberían bajar

en un nivel medio. Sin embargo, éstos se pueden mantener constantes o incluso aumentar,

principalmente debido a los contratos que involucren diferentes actores (entre ellos la

municipalidad de Guaitecas). Asimismo, los costos asociados a la incorporación de baterías

podrían aumentar los costos medios.


En el escenario de demanda 2 el efecto en los precios es similar, pero la disminución de precios

debiera ser menor. Esto debido a que se introduce generación energías renovables, sin

embargo también se aumenta la participación del diésel en la matriz de generación. Lo

anterior indica que el precio dependerá de los factores descritos para el escenario de demanda

1, aumentando su dependencia con respecto a los precios y subsidios a los combustibles

fósiles.



En el sistema aislado de Guaitecas debiera aumentar la estabilidad de la matriz al año 2050,

principalmente debido a la menor dependencia con respecto a combustibles fósiles y a la

diversificación de su matriz al incluir energías renovables.


En el escenario de demanda 2, la estabilidad de la matriz debiera ser menor a la del escenario

1. Esto debido a la mayor dependencia con respecto a los combustibles fósiles. Sin embargo,


Diciembre 2015 147

con respecto a la situación actual la diversificación de su matriz con altos estándares de calidad

en el diseño y operación asegura un mejor servicio eléctrico.

7.1.3. Puerto Cisnes

La ampliación de la capacidad de generación para Puerto Cisnes considera todas las formas

identificadas previamente.




10, MP 2,5, monóxido de carbono (CO), dióxido de carbono (CO2), óxidos de nitrógenos (NOx)

y dióxidos de azufre (SO2), y monóxido de carbono (CO).




La comuna Puerto Cisnes es la tercera más poblada de la región, por su densidad poblacional y

su proyección de generación eléctrica, las emisiones locales no debieran ser elevadas. Sin

embargo, por las emisiones de PM 10 generadas por el uso de leña en calefacción esta comuna

fue considerada para el recambio de calefactores en el anteproyecto del Plan de

Descontaminación. Las emisiones locales serían menores, por lo que el eventual impacto se

considera menor.

Sin perjuicio de lo anterior, y considerando el mayor uso de energías renovables y tecnologías

diésel, las emisiones locales provenientes del uso leña (MP, CO, NOX) y sus impactos en la salud

deberían disminuir, debido a que existiría una baja en los precios de la energía y, por tanto,

disminuiría el consumo de leña.



desarrollo energético del escenario 1, por lo que no habría modificaciones en los potenciales



Diciembre 2015 148



Ademas del desarrollo de fuentes eólicas, voltaicas, de biomasa y diésel, este escenario

comprende la construcción de centrales de pasada. El aumento de generación en base a mini

hidroelectricidad, podría generar impacto local (remoción de vegetación) sobre el hábitat de

especies de baja movilidad tales como reptiles y anfibios. La etapa de ejecución de obras de

este tipo de proyectos podría tener efecto en el comportamiento de especies tales como

huemul y hullín.

Por su parte, la instalación de iniciativas de generación eólicas tendría un efecto directo en la

pérdida de individuos de especies de aves tales como cóndor y rapaces debido a la colisión con

los aerogeneradores. De igual manera, la etapa de construcción de obras de este tipo de

proyectos, al igual que los proyectos diésel, voltaicos y de biomasa, podrían tener efecto

indirecto por medio de la remoción de vegetación, y por ende superficie de hábitat para

especies de baja movilidad como reptiles, anfibios y micromamíferos. La inclusión de

potenciales proyectos de generación diésel tendrán efecto indirecto sobre especies de



acuaticas, al verse reducido o modificado la disponibilidad de alimento como invertebrados,

por medio de la alteración en las condiciones de temperatura del agua. Globalmente, la

construcción de caminos de acceso a los diferentes proyectos de generación podrían tener

efectos negativos sobre los hábitats de especies y un aumento de la mortalidad de estas por

atropello.

En el caso generación hidroeléctrica el impacto más probable es el cambio en los regímenes de

sedimentación río abajo, alterando el lecho del río y por lo tanto el hábitat de la especies de

ictiofauna. La fauna acuática se puede afectar si se altera la calidad del agua y los caudales

debido a la instalación de faenas y operación del proyecto en caso que estas afecten la

estabilidad del suelo, pues las altas precipitaciones de la zona y fuertes pendientes generan un

alto riesgo de erosión.

Además si las obras se realizan en la zona costera de Cisnes podrían afectar el hábitat de

especies marinas.





Diciembre 2015 149




de algún ejemplar amenazado o endémico ubicado en el área por aumento de capacidad de

generación en cualquiera de las tipologías, en tanto provoque la remoción de vegetación.



desarrollo energético del escenario 1, por lo que no habría modificaciones en los impactos

potenciales previamente descritos.



- Generación en base a biomasa y eólica: Las obras de instalación y funcionamiento

podrían generar alternaciones de la escorrentía superficial y arrastre de sedimentos

afectando la calidad del agua, el caudal y el nivel de sedimentos en los cursos y

cuerpos de agua.

- Generación Hidroeléctrica: Afecta directamente el caudal aguas debajo de la planta y

la calidad química.

- Generación fotovoltaica: Si se requiere de obras que impliquen cambio en la cobertura

vegetal del territorio o en la estabilidad del suelo, puede tener los mismos impactos

que las fuentes energéticas basadas en biomasa y eólica.






No se considera que existan diferencias significativas entre los eventuales impactos

paisajísticos entre ambos escenarios de demanda.


Diciembre 2015 150

Impactos al paisaje/escenario energético

Generador Diésel




Biomasa Baterías

(unidades)

Escenario de demanda 1 y 2

+36 kW +300 kW +250 kW +700 kW +200 kW +1920

Obstrucción Visual

alteración de valor escénico

Impacto bajo

Impacto Medio Cuenca visual de Puerto Cisnes se

enfrenta con Parque Nacional Isla Magdalena, Área Silvestre Protegida, de

baja influencia antrópica. Se

conserva como paisaje pristiño.

Impacto Medio Cuenca visual de Puerto Cisnes se



conserva como paisaje pristiño

Impacto Medio-Alto

Aerogeneradores presentan un

mayor impacto visual. Cuenca

visual de Puerto Cisnes se



conserva como paisaje pristiño

Impacto bajo

Impacto bajo



Impacto Medio

Puerto

Cisnes está dentro de zona de turismo

ecológico.

Impacto Medio Ruta turística marítima por

canal Puyuhuapi hacia laguna San

Rafael. Puerto Cisnes está

dentro de zona de turismo ecológico.

Cuenca visual desde Puerto Cisnes: Volcán

Mentolat, Parque nacional isla Magdalena.

Además presencia de

Glaciales en la Zona.

Impacto Medio Ruta turística marítima por








Impacto Medio-Alto

Ruta turística marítima por








Impacto bajo

Impacto bajo


No se considera que existan diferencias significativas entre los eventuales impactos de uso de

suelo entre ambos escenarios de demanda.

La principal actividad productiva desarrollada en Puerto Cisnes es la silvícola, la cual tiene baja

compatibilidad con el desarrollo de potenciales proyectos de generación eólica y fotovoltaica,

que podrían ocasionar una fragmentación de bosques que, debido principalmente a las obras

anexas que estas conllevan y la instalación de aerogeneradores que deben estar en un área

despejada.


Diciembre 2015 151




considera como efecto positivo el mejoramiento en la calidad de vida por la disponibilidad de

una oferta energética más estable. Esto permitirá no solo el surgimiento de nuevos pequeños

emprendimientos y oferta de servicios en sectores aislados de la región de Aysén sino también

la posibilidad de contar con artefactos que simplifican la vida y casas mejor aisladas para

aquellas que se construyan después de mejorar el estándar de aislación en viviendas nuevas.

Por otro lado, tal como en el escenario anterior, se prevé que proyectos de pequeña escala

evitarán impactos negativos asociados con las comunidades como la relocalización, eventual

aumento de problemas sociales por llegada de población flotante, afectación en la

conectividad, impacto por restricciones en el acceso a recursos naturales, entre otros.








se identifican impactos negativos en relación al patrimonio cultural


En términos del segundo escenario de demanda, tampoco se identifican eventuales impactos

negativos en relación a esta variable crítica




se identifican impactos negativos en relación al empleo local. Un eventual impacto negativo

asociado al empleo local que no se produciría bajo este escenario es el caso de reemplazo y


Diciembre 2015 152

reconversión temporal de oficios y labores locales por aumento de oferta de empleo en la

construcción de proyectos de energía, así como la posterior precarización laboral cuando

proyecto concluye. Otro eventual impacto negativo en construcciones de envergadura como

los son los proyectos hidroeléctricos, es el aumento de población flotante por expectativas de

trabajo (migración inducida) y ocupación de puestos de trabajo locales por la mano de obra

barata.



desarrollo energético del escenario 1, por lo que no tampoco se identifican los impactos

potenciales negativos señalados en el punto anterior.




se identifican probables impactos negativos en relación al desarrollo productivo local.

No se prevé la verificación de impactos negativos en el desarrollo productivo local, como son la

alteración de la industria acuícola y la pesca, la producción pecuaria y forestal; la alteración

sobre atractivos turísticos; alteración de encadenamientos productivos; o desincentivo a

inversiones que requieren de condiciones de paisaje específicas (turismo, acuicultura, sector

forestal).

Tampoco es posible suponer que habrá un impacto en la reducción de costos de la energía, lo

que podría ser un incentivo para ciertas industrias a instalarse.

Tampoco se prevén impactos específicos asociado a proyectos de envergadura, que no es el

caso del escenario analizado, como la afectacion de la oferta local de bienes y servicios por

fuga de trabajadores hacia otras fuentes de trabajo transitorias. Por ejemplo, Puerto Cisnes,

uno de cuyos elementos de desarrollo local es la industria salmonera, podría perder mano de

obra calificada por fuga de trabajadores a nuevas fuentes de trabajo transitorias



se identifican impactos negativos en relación al desarrollo productivo local, tal como se explicó

en el punto previo.




Diciembre 2015 153

El sistema aislado de Puerto Cisnes es de propiedad de Edelaysén (perteneciente al Grupo

SAESA). Así, la empresa del sector eléctrico se encuentra encargada de generar la energía y

distribuirla a la población. Al año 2014 la generación de energía en este sistema corresponde a

3.150 MWh con un número total de 1.173 clientes.



decir que existen tarifas de Baja y Alta Tensión (BT y AT, respectivamente). Esta tarificación

está regularizada mediante contrato de suministro con la Municipalidad de Cisnes de fecha 29

de abril de 1997 (contrato de suministro es el mismo celebrado con la Municipalidad de Aysén

para el sistema de Huichas). Las tarifas históricas se encuentran disponibles en la oficina

virtual del Grupo SAESA . Cabe señalar que las tarifas aplicadas para el sistema, son mayores

que las aplicadas a los sistemas medianos de la región de Aysén para todas las tarifas (el

porcentaje de aumento depende de la tarifa).

En el escenario de demanda 1, se incorporan tecnologías que utilizan diésel en baja medida

(2% de la potencia nueva instalada) y también en mayor medida energías renovables del tipo

hidroeléctrica, fotovoltaica, eólica y biomasa. Con esto al año 2050, se estima que la

generación en base a energías renovables sea de un 93% en el escenario 1. Cabe señalar que

actualmente la generación de energías renovables es de un 63%.

Además, las energías renovables generalmente operan a costo marginal muy bajo (en algunos




Suponiendo que las condiciones actuales precios del diésel, organización de cobros y manejo

de la operación se mantengan en el sistema aislado de Puerto Cisnes, los precios de la energía

en este sistema deberían bajar en un nivel medio, debido principalmente a que el sistema ya

se encuentra operando con un alto porcentaje de energía renovable en su matriz. Sin

embargo, éstos se pueden mantener constantes o incluso aumentar, ya que no se conoce en

detalle las condiciones del contrato con la Municipalidad de Cisnes.



se identifican impactos negativos en relación al desarrollo productivo local.



En el sistema aislado de Puerto Cisnes debiera aumentar la estabilidad de la matriz al año

2050, debido a la diversificación de su matriz al incluir energías renovables. Si bien se

incorporan fuentes diésel y baterías para una mayor estabilidad de suministrio, se produce una

menor dependencia con respecto a los combustibles fósiles. Sin embargo, este es un factor


Diciembre 2015 154

que incide en menor medida este caso, ya que la generación con combustibles fósiles

actualmente es baja comparado con otros sistemas aislados.



se identifican impactos negativos en relación al desarrollo productivo local.


Diciembre 2015 155

7.1.4. Puerto Gala









son nitrógeno (N2), dióxido de carbono (CO2), vapor de agua (H2O), monóxido de carbono (CO),

óxidos de nitrógenos (NOx) y dióxidos de azufre (SO2).

El sistema aislado de Puerto Gala está ubicado en la comuna Puerto Cisnes, la tercera más

poblada de la región y considerada para el recambio de calefactores en el anteproyecto del

Plan de Descontaminación; por lo tanto se considera una comuna con un riesgo moderado

para salud por las emisiones de MP. Las emisiones locales serían menores, por lo que el

eventual impacto se considera menor.

Considerando el mayor uso de energías renovables y tecnologías diésel, las emisiones locales

provenientes del uso leña (MP, CO, NOX) y sus impactos en la salud deberían disminuir, debido

a que existiría una baja caída en los precios de la energía y, por tanto, se reduciría levemente

el consumo de leña.



desarrollo energético del escenario uno, por lo que no habría modificaciones en los eventuales



a. Escenario de Demanda 1 La ampliación de la capacidad de generación en base a proyectos eólicos tendría un efecto

directo en la pérdida de individuos de especies de aves tales como cóndor y rapaces debido a

la colisión con los aerogeneradores. De igual manera, la etapa de ejecución de obras de este

tipo de proyectos podría tener efecto indirecto por medio de la remoción de vegetación, y por

ende superficie de hábitat para especies de baja movilidad como reptiles, anfibios y

micromamíferos. La inclusión de potenciales proyectos de generación diésel y de biomasa

tendrán efecto indirecto sobre especies de vertebrados terrestres, por medio de la

perturbación, fragmentación y/o reducción de sus hábitats. Potenciales impactos podrían


Diciembre 2015 156

producirse sobre especies de fauna depredadoras semi-acuaticas, al verse reducido o

modificado la disponibilidad de alimento como invertebrados, por medio de la alteración en

las condiciones de temperatura del agua.

En esta línea de base no se han identificado especies de agua dulce que habitan en esta zona,

sin embargo, la fauna marina del litoral de las islas puede verse afectado por una mala gestión

de los desechos durante las obras de instalación y operación de una central de Biomasa o

eólica, como también por una mala gestión de los desechos debido al uso de generadores

diésel y batería.







de algún ejemplar amenazado o endémico por aumento de capacidad de generación en

cualquiera de las tipologías, en tanto provoque la remoción de vegetación.



eventuales impactos previamente descritos.



Generación en base a biomasa y eólica: Las obras de instalación puede generar alternaciones

de la escorrentía superficial y arrastre de sedimentos afectando la calidad del agua, el caudal

y el nivel de sedimentos en los cursos y cuerpos de agua.. En caso de la generación eólica

también se mantiene este riesgo durante la ejecución del proyecto por la necesidad de usar

terrenos libres de vegetación. Los impactos dependerán de la magnitud de las obras, la

estructura de los cursos de agua y de los riesgos de erosión de la zona de emplazamiento.





Diciembre 2015 157


No se considera que existan diferencias significativas entre los eventuales impactos

paisajísticos entre ambos escenarios de demanda.

Impactos al paisaje/escenario energético

Generador Diésel




Biomasa

Baterías

(unidade

s)

Escenario de demanda 1 y 2

+5 kW - +30 kW +50 kW +10 kW +192

Obstrucción Visual

alteración de valor escénico

Impacto Bajo

-

Impacto Bajo Zona de baja

influencia antrópica, pequeños poblados

asociados a la pesca artesanal valor de paisaje

cultural

Impacto Bajo-Medio

Zona de baja influencia antrópica, pequeños poblados

asociados a la pesca artesanal valor de paisaje

cultural

Impacto

Bajo

Impacto

Bajo



Impacto Bajo

-

Impacto Bajo Puerto Gala es Zona Turística está dentro de

ruta de turismo: Canal de

Moraleda y Canal Jacaff. Se enfrenta a

cuenca visual de Parque Nacional Isla Magdalena

Impacto Bajo-Medio

Puerto Gala es Zona Turística está dentro de

ruta de turismo: Canal de

Moraleda y Canal Jacaff. Se enfrenta a

cuenca visual de Parque Nacional Isla Magdalena

Impacto

Bajo

Impacto

Bajo


No se considera que existan diferencias significativas entre los probables impactos de uso de











Diciembre 2015 158

Asimismo, se evitará que se produzcan las alteraciones típicas en comunidades de los grandes

proyectos como son la relocalización, la afectación en el sistema de vida y costumbres de

grupos humanos, el aumento de problemas sociales por la llegada de población flotantes,

restricciones en el desplazamiento, dificultades en el acceso a recursos naturales, entre otros

potenciales impactos.


Por la envergadura de los proyectos asociados a este escenario, no se evalúan eventuales

impactos negativos sobre comunidades.




se evalúan impactos negativos en relación al patrimonio cultural


Por la envergadura de los proyectos asociados a este escenario, tampoco se identifican

eventuales impactos i negativos en relación al patrimonio cultural.




se identifican impactos negativos en relación al empleo local.

Un eventual impacto negativo asociado al empleo local que no se produciría bajo este

escenario es el caso del reemplazo y reconversión temporal de oficios y labores locales por

aumento de oferta de empleo en la construcción de proyectos de energía, así como la

posterior precarización laboral cuando proyecto concluye. Otro eventual impacto negativo en

construcciones de envergadura como los son los proyectos hidroeléctricos, es el aumento de

población flotante por expectativas de trabajo (migración inducida) y ocupación de puestos de

trabajo locales por mano de obra barata.

Tampoco se prevén los efectos que puede provocar el desarrollo de nuevos proyectos

energéticos en la región, es la generación de nuevos empleos y demanda productiva a nivel


Diciembre 2015 159

local. Para que estas causas sean virtuosas con el medio es importante tener en cuenta las

condiciones que se describen a continuación:

Pymes locales y diversificación de servicios para ser proveedores de la industria

energética.

Fuentes con mayor factibilidad de ser desarrollas por empresas locales.

Requerimientos energéticos de los principales sectores productivos de la Región:

Ganadería, Pesca, Turismo.

Desarrollo de infraestructura vial y portuaria.

Podría, marginalmente, aumentar la demanda de empleo en sectores como el turismo y la

industria pesquera por contar con fuentes más estables de energía.



desarrollo energético del escenario uno, por lo que no se identifican impactos potenciales

negativos.




se identifican impactos negativos en relación al desarrollo productivo local





Potencial impacto en el desarrollo local es la fuga de mano de obra a otras fuentes laborales,

afectando la oferta de bienes y servicios locales.



En la localidad de Puerto Gala, ubicada en la comuna de Cisnes, el suministro de energía

eléctrica corresponde a un generador diésel de 77 kVA del año 1995 y otro generador de 150

kVA del año 2004, los que suministran energía eléctrica 18 horas al día. El sistema tiene 65

clientes residenciales y 4 no residenciales, los que corresponden a espacios comunes. La

administración del sistema es llevada por la municipalidad y se posee una tarifa de

CLP$100/kWh.


Diciembre 2015 160

En este sistema, no existe una regulación que fije los precios y además el cobro es en base al

consumo. Según los antecedentes anteriores, los precios de la energía en este sistema aislado

dependerán de:

o Organismo que administra el cobro: en este caso es la municipalidad de

Cisnes.



o Otros factores

En el escenario de demanda 1, se incorporan tecnologías que utilizan diésel para la generación

de energía (sólo 5% del total de potencia instalada) y también generación en base a energías

renovables del tipo fotovoltaica, eólica y biomasa. Con esto al año 2050, se estima que la

generación en partir de energías renovables sea de un 86%. Los costos para las energías

renovables son a costo marginal muy bajo (en algunos casos incluso igual a cero), lo que se

traduce en una reducción en los precios de la energía.


manejo de la operación se mantengan en el sistema de Puerto Gala, los precios de la energía

deberían bajar en un nivel medio. Sin embargo, éstos se pueden mantener constantes o

incluso aumentar, principalmente debido a los contratos que involucren diferentes actores

(entre ellos la municipalidad de Cisnes). De forma similar a casos anteriores, la incorporación

de baterías podría aumentar los costos medios del sistema.



se identifican eventuales impactos negativos en relación al desarrollo productivo local.



En el sistema aislado de Puerto Gala debiera aumentar la estabilidad de la matriz al año 2050,


diversificación de su matriz al incluir energías renovables.



se identifican eventuales impactosnegativos en relación al desarrollo productivo local.


Diciembre 2015 161

7.1.5. Puerto Gaviota

La ampliación de la capacidad de generación para Puerto Gaviota considera las formas de

generación del tipo fotovoltaica, eólica, biomasa y baterías identificadas previamente.






El sector de la comuna Puerto Cisnes donde se encuentra este sistema aislado no es

considerada zona saturada y las emisiones locales debieran ser bajas considerando su

capacidad de generación el impacto se considera menor. Sin embargo, la comuna tiene un

riesgo moderado para la salud por emisiones de MP generados por la combustión de la leña

utilizada para la calefacción.

Por otro lado, se esperaría que los precios de la energía sólo bajaran a un nivel medio e incluso

se mantuviesen estables, por lo que no habría un incentivo para disminuir el uso de leña.

Además, el consumo de este recurso no disminuiría significamente debido a motivos

culturales y por la baja cantidad de población de la comuna. Por lo tanto, el consumo de leña

se mantendría estable, al igual que los impactos generados por las emisiones de MP, CO, NOX,

provenientes de la quema de este recurso.



por ello las emisiones locales serían moderadas, por lo que el probable impacto se considera


Considerando que aumentarían levemente la generación de energía por diésel y las energías

renovables, los precios tenderían a disminuir, pero no de manera significativa. Asimismo,

disminuiría el consumo de leña y los impactos producidos por las emisiones de MP, CO, NOX,



a. Escenario de Demanda 1 El aumento de generación en base a la instalación de proyectos eólicos tendrá un efecto

directo en la pérdida de individuos de especies de aves tales como cóndor y rapaces debido a

la colisión con los molinos de viento. De igual manera, la etapa de construcción de obras de las

fuentes eólicas, fotovoltáicas, de biomasa podría tener efecto indirecto por medio de la

remoción de vegetación, y por ende superficie de hábitat para especies de baja movilidad


Diciembre 2015 162

como reptiles, anfibios y micromamíferos. Por su parte, la inclusión de proyectos de

generación por medio de biomasa tendrían un efecto indirecto sobre especies de vertebrados

terrestres, por medio de la perturbación, fragmentación y/o reducción de sus hábitats.


Bajo este escenario donde se incorpora el generador diésel y aumenta el uso de batería y

energía eólica, podría aumentar la magnitud de los efectos indicados en el escenario de

demanda 1.







En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en los potenciales




Las obras de instalación de fuentes eléctricas basadas en biomasa, diésel, eólica y batería pueden generar alternaciones de la escorrentía superficial y arrastre de sedimentos afectando la calidad del agua, el caudal y el nivel de sedimentos en los cursos y cuerpos de agua.


Bajo este escenario donde se incorpora el generador diésel y aumenta el uso de batería y energía eólica, el riesgo de afectación de la calidad del agua y los caudales podría aumentar.


Diciembre 2015 163




nario energético

Generador Diésel




Biomasa Baterías (unidades)

- - +30 kW +30 kW +10 kW +192

Obstrucción Visual


escénico

- - Impacto Potencial Alto

Puerto Gala se encuentra dentro

de un Área Silvestre Protegida, con alto

valor escénico debido a su baja

influencia antrópica

Impacto Potencial Alto

Puerto Gala se encuentra dentro

de un Área Silvestre Protegida, con alto

valor escénico debido a su baja

influencia antrópica

Impacto Potencial Bajo A pesar de ser

un área Silvestre Protegida el

desarrollo de energía de

biomasa tendría un impacto menor en el

paisaje debido a las dimensiones de biodigestores no ocasionarían un obstrucción

visual en el paisaje

Impacto Potencial

Medio Al ser un

Área Silvestre

Protegida se debe analizar

si las dimensiones

de las baterías

afectan a la visibilidad del

paisaje.



- - Impacto Potencial Alto

Pertenece a Parque Nacional Isla Magdalena

Impacto Potencial Alto

Pertenece a Parque Nacional Isla Magdalena La obra de

instalación de aerogeneradores podría afectar al

turismo y tambien el impacto visual

del lugar.


Pertenece a Parque Nacional Isla Magdalena

Impacto Potencial

Medio Pertenece a

Parque Nacional Isla Magdalena

En términos generles se onservan impactos potenciales altos debido a una serie de atributos

de carácter natural, donde se incluyen sitios protegidos, en la comuna y zonas aledañas. Los

mayores impactos potenciales están asociados a proyectos de mayor envergadura como son

los eólicos.


Las principales variaciones de impactos en el escenario de demanda 2 se asocian a la

ampliación de la capacidad en base a energía Eólica, la cual sería de alto impacto. Entre mayor

sea el número de aerogeneradores más se vería afectada la visibilidad del paisaje, debido a la

dimensión de las estructuras y el impacto visual que genera su instalación, tanto en el lugar

como en las rutas turísticas.

Por otro lado la incorporación de generación en base a diésel en el escenario de demanda 2 se

determina de impacto bajo-medio ya que visualmente no generaría mayor obstrucción en el


Diciembre 2015 164

paisaje. Sin embargo podría traer implicancias en las zonas de alto valor turístico por los

contaminantes tanto de ruido como de emisiones.


No se considera que existan diferencias significativas entre los eventuales impactos de uso de


Podrían existir impactos sobre el desarrollo turístico asociada a la observación de paisajes

prístinos debido a la cercanía de zonas de alto valor turístico asociado a Canal de Puyuhuapi.










Por la envergadura de las tipologías de generación asociados a este escenario, no se identifican

eventuales impactos negativos sobre comunidades.



Por la envergadura de las tipologías de generación asociados a este escenario, no se identifican

probables impactos negativos en relación al patrimonio cultural



desarrollo energético del escenario uno, por lo que no habría modificaciones en los probables



Diciembre 2015 165




se identifican probables impactos negativos en relación al empleo local







se identifican probables impactos negativos en relación al desarrollo productivo local






La localidad de Puerto Gaviota, ubicada en la comuna de Cisnes, posee el suministro de

energía eléctrica mediante un generador diésel Green Power 3229-4 del año 2013, y otro

generador diésel Kamin Brasileño C120d5.4 del año 2006 que actualmente no se encuentra

funcionando. Además, Existen 38 clientes residenciales y 4 no residenciales.

En la localidad existe un comité de luz que se encarga del cobro del consumo eléctrico igual a

un cargo fijo de CLP$6.000 independiente del consumo del cliente. Este cobro es consensuado

con la comunidad.

En este sistema, no existe una regulación que fije los precios y además el cobro es mediante

un cargo fijo. Según los antecedentes anteriores, los precios de la energía en este sistema

aislado dependerán de:

o Organismo que administra el cobro: comité de luz.



Diciembre 2015 166

o Comunidad de Puerto Gaviota


o Otros factores

En el escenario de demanda 1, sólo se incorpora generación en base a energías renovables del

tipo fotovoltaica, eólica y biomasa y baterias.. Con esto al año 2050, se estima que la

generación en partir de energías renovables sea de un 73%. Los costos para las energías

renovables son a costo marginal muy bajo (en algunos casos incluso igual a cero), lo que se

traduce normalmente en una reducción en los precios de la energía.


manejo de la operación se mantengan en el sistema de Puerto Gaviota, los precios de la

energía deberían bajar en un nivel medio. Lo anterior, gracias a la inclusión de energías

renovables. Sin embargo, éstos se pueden mantener constantes o incluso aumentar, ya que el

precio es acordado por la comunidad, lo que genera incertidumbre al momento de fijar el

cargo fijo.


En el escenario de demanda 2 el efecto en los precios es a la baja, pero la disminución de

precios debiera ser mucho menor. Esto debido a que se introduce generación de energías

renovables, sin embargo también se aumenta la participación del diésel en la matriz de

generación. Esto se traduce en una participación de energías renovables al 2050 de sólo 46%.

Lo anterior indica que el precio dependerá de los factores descritos para el escenario de

demanda 1, aumentando su dependencia con respecto a los precios y subsidios a los

combustibles fósiles.



En el sistema aislado de Puerto Gala debiera aumentar la estabilidad de la matriz al año 2050,

principalmente debido a la menor dependencia con respecto a combustibles fósiles (antes era

un 100% de energía fósil) y a la diversificación de su matriz al incluir energías renovables del

tipo fotovoltaica, eólica y biomasa.



1. Esto debido a la mayor dependencia con respecto a los combustibles fósiles al aumentar su

capacidad. Sin embargo, con respecto a la situación actual, la diversificación de su matriz con

altos estándares de calidad en el diseño y operación, aseguraría un mejor servicio eléctrico.


Diciembre 2015 167

7.1.6. Raúl Marín Balmaceda











El sistema aislado Raúl Marín Balmaceda se encuentra en la comuna Puerto Cisnes la cual no

es considerada zona saturada. Esta comuna fue considerada para el recambio de calefactores

en el anteproyecto del Plan de Descontaminación. Las emisiones locales serían menores, por lo

que el eventual impacto se considera menor.

Por otro lado, se esperaría que los precios de la energía sólo bajaran a un nivel medio e incluso

se mantuviesen estables, por lo que no habría un incentivo para disminuir el uso de leña.

Además, el consumo de este recurso no disminuiría significamente debido a motivos

culturales y por la baja cantidad de población de la comuna. Por lo tanto, el consumo de leña

se mantendría estable, al igual que los impactos generados por las emisiones de MP, CO, NOX,




desarrollo energético del escenario uno, por lo que no habría modificaciones en los




La información de la fauna vertebrada terrestre y de agua dulce para la comuna es casi

inexistente, No obstante se encontró un estudio que describe la especie Batrachyla leptopus a


Diciembre 2015 168

partir de un estudio de presencia de hongo quitrido77. Sin embargo, la fauna existente podría

verse afectada por la perturbación del hábitat a traves de la remoción de vegetación en la

construcción de proyectos energéticos de Biomasa o eólica.

En particular, el aumento de generación en base a la instalación de proyectos eólicos en el

Puerto podrían tener un efecto directo en la pérdida de individuos de especies de aves

terrestres tales como cóndor y rapaces, y marinas, debido a la colisión con los

aerogeneradores. De igual manera, la etapa de ejecución de obras de este tipo de proyectos

podría tener efecto indirecto por medio de la remoción de vegetación, y por ende superficie de

hábitat para especies de baja movilidad como reptiles, anfibios y micromamíferos. Por su

parte, la inclusión de generación en base a diésel tendrán efecto indirecto sobre especies de


hábitats.




impactos previamente descritos



Probables impactos muy localizados de baja extensión espacial, podría implicar la afectación





desarrollo energético del escenario 1, por lo que no habría modificaciones en los potenciales




77 Bourke, J., Ohst, T., Gräser, Y., Böhme, W., & Plötner, J. (2011). New records of

Batrachochytrium dendrobatidis in Chilean frogs. Diseases of aquatic organisms,

95(3), 259.


Diciembre 2015 169

- Generación en base a biomasa y eólica: puede alterar la escorrentía superficial y

generar arrastre de sedimentos por las lluvias afectando la calidad del agua, los

caudales y el nivel de sedimentos en los cursos y cuerpos de agua.


Bajo este escenario donde aumenta la demanda de la energía eólica y batería los probables

impactos son iguales a los del escenario 1.



Los impactos por tipo de fuente son los siguientes:


nario energético

Generador Diésel




Biomasa Baterías

(unidades)

+20 kW - +50 kW +90 kW +25 kW +288

Obstrucción Visual


escénico Impacto

Bajo

Impacto Medio-Alto Zona de baja presencia antrópica, de alta calidad escénica. Zona de conservación

Impacto Medio-Alto

Zona de baja presencia

antrópica, de alta calidad escénica.

Zona de conservación

Impacto Bajo

Impacto Bajo



Impacto Bajo

-

Impacto Medio-Alto

Zona Patrimonial y de turismo patrimonial

rodeada de áreas en conservación, ruta marítima de

turismo y recreación

Impacto Medio-Alto

Zona Patrimonial y de turismo patrimonial

rodeada de áreas en conservación, ruta marítima de

turismo y recreación

Impacto Bajo

Impacto Bajo


La diferenciación con respecto al escenario de demanda 1 se ve en el aumento de energía en

base a fuente eólica, cambiando a un probable impacto alto en el caso del escenario

energético 2. Esto debido a las posibles obras anexas de la instalación de aerogeneradores y

las estructuras mismas de aerogeneradores, las cuales causarían un alto impacto visual en el

paisaje, afectando asimismo en las rutas conectoras utilizadas por un alto número de turistas,

puesto que es una zona patrimonio turístico.


Tanto para el escenario de demanda 1 como 2, podrían verse afectadas las áreas de extracción

de recursos Bentónicos por aumento de capacidad en base a Generador Diésel.


Diciembre 2015 170

Además se declara área de conservación la zona marítima que rodea Puerto Raúl Marín

Balmaceda, zona patrimonial y de interés turístico que podría ser afectado por obstrucción

visual de aerogeneradores o paneles fotovoltaicos. Presentando una incompatibilidad con los

usos de suelos determinados como zonas de desarrollo turístico en el PROT ocasionando

posibles deterioros y obstrucción visual en lugares con alto valor escénico del paisaje y de valor

patrimonial. Con respecto a las otras fuentes energéticas no se considera incompatibilidad con

el uso de suelo.



Por la envergadura de las tipologías de generación asociadas a este escenario, solo se







Por la envergadura de los proyectos asociados a este escenario, no se identifican probables

impactos positivos ni negativos sobre comunidades.



Por la envergadura de las tipologías de generación asociadaos a este escenario, no se

identifican impactos negativos en relación al patrimonio cultural



desarrollo energético del escenario uno, por lo que no habría modificaciones en los probables





Diciembre 2015 171

Por la envergadura de las tipologías de generación asociadas a este escenario, no se

identifican impactos negativos en relación al empleo local






Por la envergadura de las tipologías de generación potenciales asociads a este escenario, no

se identifican impactos negativos en relación al desarrollo productivo local






La localidad de Raúl Marín Balmaceda, ubicada en la comuna de Cisnes, posee el suministro de

energía eléctrica mediante tres generadores de petróleo diésel de 60 kW, 100 kW y 130 kW de

potencia. Además, existen 149 clientes residenciales y 2 no residenciales.

En la localidad existe un comité de luz que se encarga del cobro del consumo eléctrico con

tramos de consumo. El sistema de cobros es con subsidio eléctrico: se cobra a partir de 20 kWh

consumidos para clientes residenciales con una tarifa de $30/kWh. Los clientes no

residenciales deben pagar $350/kWh, para cualquier tramo de consumo.

En este sistema, no existe una regulación que fije los precios y además el cobro es mediante

tramos de consumo. Según los antecedentes anteriores, los precios de la energía en este

sistema aislado dependerán de:

o Organismo que administra el cobro: comité de luz.



o Otros factores

En el escenario de demanda 1, se incorporan tecnologías que utilizan diésel para la generación

de energía y también generación en base a energías renovables del tipo fotovoltaica, eólica y

biomasa y baterias. Con esto al año 2050, se estima que la generación a partir de energías

renovables sea de un 73%. Los costos para las energías renovables son a costo marginal muy


Diciembre 2015 172

bajo (en algunos casos incluso igual a cero), lo que se traduce normalmente en una reducción

en los precios de la energía.

Suponiendo que las condiciones actuales precios del diésel, organización de cobros y manejo

de la operación se mantengan en el sistema de Raúl Marín Balmaceda, los precios de la energía

deberían bajar en un nivel medio. Lo anterior, gracias a la inclusión de energías renovables. Sin

embargo, estos precios se pueden mantener constantes o incluso aumentar, principalmente

debido a que el precio actual se encuentra subsidiado para clientes residenciales.


En el escenario de demanda 2 el efecto en los precios también es a la baja, pero la disminución

de precios debiera ser mucho menor. Esto debido a que se introduce generación energias

renovables, sin embargo también se aumenta la participación del diésel en la matriz de

generación. Esto se traduce en una participación energias renovables al 2050 de sólo 55%. Lo

anterior indica que el precio dependerá de los factores descritos para el escenario de demanda

1, aumentando su dependencia con respecto a los precios y subsidios a los combustibles

fósiles.



En el sistema aislado de Raúl Marín Balmaceda debiera aumentar la estabilidad de la matriz al

año 2050, principalmente debido a la menor dependencia con respecto a combustibles fósiles

(antes era un 100% de energía fósil) y a la diversificación de su matriz al incluir energias

renovables.



1. Esto debido a la mayor dependencia con respecto a los combustibles fósiles al aumentar la

capacidad de generación. Sin embargo, con respecto a la situación actual, la diversificación de

su matriz con altos estándares de calidad en el diseño y operación, aseguraría un mejor

servicio eléctrico.


Diciembre 2015 173

7.1.7. Huichas











El sistema aislado Las Huichas pertenece a la comuna de Aysén, siendo segunda comuna más

poblada de la región y posee termoeléctricas que representan la mayor capacidad instalada en

la región. También es la segunda comuna con más consumo de leña por lo que fue considerada

para recambio de calefactores en el anteproyecto de Plan de Descontaminación por emisiones

de PM10 debido a la combustión residencial de leña, lo que conlleva un alto riesgo para la

salud las emisiones de MP. Considerando la capacidad de generación adicional para este

sistema, las emisiones locales serían menores, por lo que el impacto se considera menor.

Considerando la alta población en esta comuna y el mayor uso de energías renovables y

tecnologías diésel, las emisiones locales provenientes del uso leña (MP, CO, NOX) y sus

impactos en la salud deberían disminuir, debido a que existiría una leve caída en los precios de

la energía y, por tanto, disminuiría el consumo de leña.



sin embargo las emisiones locales serían menores, por lo que el eventual impacto se considera



renovables, los precios tenderían a disminuir y, asimismo, disminuiría el consumo de leña y los

probables impactos producidos por las emisiones de MP, CO, NOX, provenientes de la quema

de este recurso.



La construcción de proyectos eólicos podrían implicar un efecto directo en la pérdida de

individuos de especies de aves tales como cóndor y rapaces debido a la colisión con los


Diciembre 2015 174

aerogeneradores. De igual manera, la etapa de ejecución de obras de este tipo de proyectos

podría tener efectos indirectso por medio de la remoción de vegetación, y por ende superficie

de hábitat para especies de baja movilidad como reptiles, anfibios y micromamíferos. Por su

parte, la inclusión de proyectos de generación diésel podrían implicar eventuales efectos

negativo indirecto sobre especies de vertebrados terrestres, por medio de la perturbación,

fragmentación y/o reducción de sus hábitats.


Bajo este escenario donde aumenta la demanda de energía bajo las mismas tecnologías, los

eventuales impactos son iguales a los del escenario 1. Es decir, un efecto directo de los

parques eólicos en la mortalidad de individuos de especies de aves tales como cóndor y

rapaces debido a la colisión con los aerogenradores. De igual manera, la etapa de ejecución de

obras de este tipo de proyectos podría tener efecto indirecto por medio de la remoción de

vegetación, y por ende superficie de hábitat para especies de baja movilidad como reptiles,

anfibios y micromamíferos. Por su parte, la inclusión de proyectos de generación diésel y

biomasa tendrían efecto negativo indirecto sobre especies de vertebrados terrestres, por

medio de la perturbación, fragmentación y/o reducción de sus hábitats.





cualquiera de las tipologías, en tanto provoque la remoción de vegetación. En la localización

destaca el piso vegetacional dominado por Pilgerodendron uviferum (vulnerable) y con

presencia de Libocedrus tetragona, también vulnerable.






Generación en base a biomasa y eólica: Las obras de instalación puede generar alternaciones

de la escorrentía superficial y arrastre de sedimentos afectando la calidad del agua, el caudal

y el nivel de sedimentos en los cursos y cuerpos de agua.


Diciembre 2015 175


Bajo este escenario donde aumenta la demanda de la energía eólica y uso de batería los

probables impactos no variarían respecto a los del escenario 1.


No se considera que existan diferencias significativas entre los impactos paisajísticos entre

ambos escenarios de demanda.


nario energético

Generador Diésel




Biomasa Baterías

(unidades)

+100 kW - +200 kW +250 kW +100 kW +576

Obstrucción Visual


escénico

Impacto Bajo

Impacto Bajo

Impacto Medio Conjunto de islotes

de pequeñpas superficies, por lo

que existiría desproporciones

con respecto a las dimensiones de

aerogeneradores. Produciendo un

impacto visual por la obstrucción de

visibilidad del paisaje

Impacto Bajo

Impacto Bajo



Impacto Bajo-Meido

La contaminación acústica

podría afectar a los

puntos turísticos de

Puerto Andrade y

Puerto Aguirre.

Impacto Bajo

Impacto Medio Podría existir

afectación a cuenca visual hacia volcán Maca presente en

la zona. Además las rutas marítimas de

alto flujo de turismo podrían

verse afectadas por el traslado de estructuras de

aerogeneradores

Impacto Bajo

Impacto Bajo


Para ambos escenarios podría haber una incompatibilidad entre desarrollo productivo de

extracción de recursos bentónicos, la acuicultura y el aumento de capacidad de generación en

base a diésel debido a posibilidades de contaminación de las aguas.

Por otro lado el traslado de infraestructura de aerogeneradores (energía eólica) y paneles

fotovoltaicos, podría afectar las rutas de flujo turístico y al desarrollo de la actividad de pesca

artesanal del sector.


Diciembre 2015 176



Por la envergadura de las tipologías de generación asociadas a este escenario, solo se







Por la envergadura de las tipologías de generación asociados a este escenario, no se

identifican eventuales impactos negativos sobre comunidades.




identifican probables impactos negativos en relación al patrimonio cultural.

Los potenciales impactos son:







afectar el patrimonio cultural no solo por que éstos no son alterados sino porque se evita el








Diciembre 2015 177













identifican impactos positivos ni negativos en relación al desarrollo productivo local






El sistema aislado de Huichas en la comuna de Aysén es de propiedad de Edelaysén

(perteneciente al Grupo SAESA). Así, la empresa del sector eléctrico se encuentra encargada de

generar la energía y distribuirla a la población. Al año 2014 la generación de energía en este

sistema corresponde a 811 MWh con un número total de 468 clientes.




está regularizada mediante contrato de suministro con la Municipalidad de Aysén de fecha 29

de abril de 1997 (el contrato de suministro es el mismo celebrado con la Municipalidad de

Cisnes para el sistema de Puerto Cisnes). Las tarifas históricas se encuentran disponibles en la

oficina virtual del Grupo SAESA. Cabe señalar que las tarifas aplicadas para el sistema, son

mayores que las aplicadas a los sistemas medianos de la región de Aysén para todas las tarifas

(el porcentaje de aumento depende de la tarifa).


Diciembre 2015 178

En el escenario de demanda 1, se incorporan tecnologías que utilizan diésel y también en

mayor medida energías renovables del tipo fotovoltaica, eólica y biomasa.. Con esto al año

2050, se estima que la generación en base a energias renovables sea de un 69% en el

escenario 1.

Además, las energias renovableS generalmente operan a costo marginal muy bajo (en algunos





manejo de la operación se mantengan en el sistema aislado de Huichas, los precios de la

energía en este sistema deberían bajar en un nivel medio. Sin embargo, éstos se pueden

mantener constantes o incluso aumentar, ya que no se conoce en detalle las condiciones del

contrato con la Municipalidad de Aysén.


En el escenario de demanda 2, los precios de la energía en este sistema deberían bajar en

menor grado con respecto a lo que sucede con el escenario 1. Esto debido principalmente al

aumento en la participación del diésel en la matriz energética proyectada al año 2050 lo que se

traduce en una menor generación en base a energias renovables (61%). Sin embargo, con

respecto a la situación actual los precios de energía deberían bajar, ya que se incluyen en la

matriz energias renovables en mayor grado que el actual.



En el sistema aislado de Huichas debiera aumentar la estabilidad de la matriz al año 2050,

debido a la diversificación de su matriz al incluir energias renovables. La menor dependencia

con respecto a combustibles fósiles también es un factor que incide en este caso y al plantear

un escenario con menor participación fósil incrementa la seguridad de suministro.


En el escenario de demanda 2, la estabilidad de la demanda debiera ser menor con respecto a

lo que sucede con el escenario 1. Esto debido principalmente al aumento en la participación

del diésel en la matriz energética proyectada al año 2050, lo que se traduce en una menor

generación en base a energias renovables (61%) y en una dependencia del mercado

internacional. Sin embargo, con respecto a la situación actual estabilidad al año 2050 en este

escenario será mayor, ya que se incluyen en la matriz energias renovables en mayor grado que

el actual.


Diciembre 2015 179

7.1.8. Tortel

Para esta comuna se incorporan todas las tecnologías para aumentar la capacidad de

generación.






Las emisiones locales asociadas a la instalación de sistemas de Biomasa son nitrógeno (N2),

dióxido de carbono (CO2), vapor de agua (H2O), monóxido de carbono (CO), óxidos de

nitrógenos (NOx) y dióxidos de azufre (SO2).

La comuna de Tortel es baja en población y su consumo de leña es moderado a bajo, sin

embargo fue una comuna considerada en el anteproyecto de Plan de Descontaminación por

emisiones de PM10 debido a la combustión residencial de leña, pero su riesgo para la salud es

bajo y no fue considera zona saturada. Considerando la capacidad de generación adicional

para este sistema, las emisiones locales serían menores, por lo que el probable impacto se

considera menor.

Por otro lado, se esperaría que los precios de la energía bajaran considerando el potencial de

generación en base a energías renovables en la zona. Eso podría ser un incentivo a utilizar esas

energías en vez de la leña, sin embargo, el consumo total de este recurso no disminuiría

significamente debido a motivos culturales y por la baja cantidad de población de la comuna.

Por lo tanto, el consumo de leña se mantendría estable o se reduciría levemente, al igual que

los impactos generados por las emisiones de MP, CO, NOX, provenientes de la quema de este

recurso



sin embargo las emisiones locales serían memores, por lo que el eventual impacto se

considera menor por la zona en que se encuentra.

Considerando que disminuiría levemente la generación de energía por diésel y se elimina la

generación en base a mini hidro, los precios tenderían a disminuir pero no tanto como en el

escenario de demanda 1. Esto reduciría el consumo de leña y los impactos producidos por las

emisiones de MP, CO, NOX, provenientes de la quema de este recurso. Sin embargo, la

población en esta zona es reducida, por lo que no habría una gran disminución en el consumo

de leña y, por tanto, en el total de las emisiones.


Diciembre 2015 180



Tanto la fauna que habita en los ríos y lagos de la comuna, como la fauna marina del litoral.

Por otra parte los efectos de aumentar la cacapcidad de generación en base a

Minihidroeléctricidaa, podrían afectar el hábitat de las especies, por su efecto en el caudal y la

dinámica de sedimentación. La disminución en la demanda de energía por generador diésel

disminuye los riesgos de contaminación debido a su uso. Particularmente parques eólicos

tendrían efectos negativos sobre las poblaciones de aves como cóndor y rapaces. Por su parte,

los diferentes tipos de proyectos podrían reducir localmente los hábitat de especies de baja

movilidad tales como reptiles, anfibios y micromamíferos.


Para el escenario de demanda 2, no se consideran diferencias singnificativas en los impactos

potenciales identificados en el punto anterior.











- Generación en base a biomasa y eólica: Las obras de instalación puede generar

alternaciones de la escorrentía superficial y arrastre de sedimentos afectando la

calidad del agua, el caudal y el nivel de sedimentos en los cursos y cuerpos de agua.

- Generación en base a Hidroeléctricidad: Afecta directamente el caudal aguas debajo

de la planta y la calidad química.


Diciembre 2015 181


Bajo este escenario donde disminuye la demanda de energía hidroeléctrica y generador diésel,

se minimizan los probables impactos de estos sistemas, pero aumenta el eventual impacto

potencial de los otros sistemas.



Los impactos por tipo de fuente son los siguientes:


nario energético

Generador Diésel




Biomasa Baterías

(unidades)

-40 kW +150 kW +20 kW +200 kW +70 kW +1920

Obstrucción Visual


escénico

Impacto Bajo

Impacto Bajo-Medio Área de conservación con alto valor de paisaje cultural. Cuenca visual de Caleta Tortel con grandes extensiones de Áreas Silvestres Protegidas, zonas de paisajes prístinos

Impacto Bajo-Medio Área de conservación con alto valor de paisaje cultural. Cuenca visual de Caleta Tortel con grandes extensiones de Áreas Silvestres Protegidas, zonas de paisajes prístinos

Impacto Medio Alto

Área de conservación con

alto valor de paisaje cultural. Cuenca visual de Caleta

Tortel con grandes extensiones de Áreas Silvestres

Protegidas, zonas de paisajes

prístinos

Impacto Bajo

Impacto Bajo-Medio Posibilidad

de obstrucción visual por

número de unidades



Impacto Bajo

Impacto Bajo-Medio Zona de Protección patrimonial y de turismo patrimonial, Cercanía a ruta 7 (Carretera Austral) y ruta de acceso a Caleta Tortel, ruta X-904 bordea Rio Baker demarcado como área de Preservación

Impacto-Medio Zona de Protección patrimonial y de turismo patrimonial. Cercanía a ruta 7 (Carretera Austral) y ruta de acceso a Caleta Tortel, ruta X-904 bordea Rio Baker demarcado como área de Preservación. El traslado de infraestructura tendría un impacto en la única ruta terrestre de acceso a Caleta Tortel, ruta x-904

Impacto Medio Alto Zona de Protección patrimonial y de turismo patrimonial Cercanía a ruta 7 (Carretera Austral) y ruta de acceso a Caleta Tortel, ruta X-904 bordea Rio Baker demarcado como área de Preservación. El traslado de infraestructura tendría un impacto en la única ruta terrestre de acceso a Caleta Tortel, ruta x-904

Impacto Bajo

Impacto Bajo


Diciembre 2015 182


No existe variación en la mayoría de los probables impactos descritos en el escenario de

demanda 1. La única excepción se vincula a la disminución de unidades de baterías en el

escenario de demanda 2, disminuyendo 1632 unidades.


Para ambos escenarios no existen incompatibilidades con los usos de suelo existentes en

Tortel, podría generarse competencia en la medida que se utilicen territorios declarados como

Área Protegida para el desarrollo de los potenciales proyectos.











identifican impactos negativos sobre comunidades.




identifican impactos negativos en relación al patrimonio cultural. Los potenciales impactos

son:







Diciembre 2015 183


afectar el patrimonio cultural no solo por que éstos no son alterados sino porque se evita el



















identifican impactos negativos en relación al desarrollo productivo local






El abastecimiento eléctrico actual de Caleta Tortel se realiza mediante un sistema de

generación micro hidroeléctrico (central Laguna Tortel). La minicentral provee energía con el


Diciembre 2015 184

uso alternativo de 2 generadores eléctricos: uno en torno a 95 kW de potencia y otro en torno

a 120 kW. Además, existen varios generadores diésel y bencineros de respaldo de entre 0,8 y 5

kW de propiedad de particulares.

En este sistema, no existe una regulación que fije los precios. De hecho existe un cargo fijo de

$10.000 por cualquier consumo el que es administrado por el Comité Eléctrico de la localidad

(se tienen antecedentes que existirán en un futuro proximo medidores para cobro por

consumo). Según los antecedentes anteriores, los precios de la energía en este sistema aislado

dependerán de:

o Organismo que administra el cobro: comité eléctrico.


o Condiciones hidrológicas debido al sistema de abastecimiento actual


o Otros factores

En el escenario de demanda 1, se eliminan tecnologías que utilizan diésel para la generación de

energía y además se incorporan tecnologías generación en base a energías renovables

(principalmente eólico). Con esto al año 2050, se estima que la generación a partir de energías

renovables sea de un 91%. Además se conoce que, los costos para las energías renovables son

a costo marginal muy bajo (en algunos casos incluso igual a cero), lo que se traduce

normalmente en una reducción en los precios de la energía.


sistemas de generación se mantengan en el sistema de Tortel, los precios de la energía

deberían bajar en un nivel alto al incluir nuevos proyectos. Lo anterior, gracias a la inclusión de

energías renovables.


En el escenario de demanda 2 el efecto en los precios también es a la baja, pero la disminución

de precios debiera ser en un nivel medio. Esto debido a que se introduce generación energias

renovables, pero se elimina totalmente generación en base a hidroeléctricidad. Además, se

disminuye la participación del diésel en la matriz de generación. Lo anterior, se traduce en una

participación energias renovables al 2050 de 86% que es un poco menor a la del escenario 1.

Lo anterior, indica que el precio dependerá de los factores descritos para el escenario de

demanda 1 y no será dependiente de los factores hidrológicos de la comunidad.



Cabe señalar que en el sistema de Tortel existe una frecuencia y duración de fallas en el

sistema energético que han afectado el desarrollo de las actividades de la comunidad. Esto


Diciembre 2015 185

principalmente debido al prolongado período de buen tiempo que ha reducido el nivel de

acumulación del recurso hidráulico.

Así, en el sistema aislado de Tortel debiera aumentar la estabilidad de la matriz al año 2050,


diversificación de su matriz al incluir ERN, aunque este aumento debiera ser leve.


En el escenario de demanda 2 se elimina el recurso en base a hidroeléctricidad de la matriz de

generación. Esto se traduce en un aumento la estabilidad de la matriz al año 2050 con

respecto a la situación base y también a la del escenario 1, principalmente debido a la menor

dependencia con respecto a combustibles fósiles, a la diversificación de su matriz al incluir

energias renovables y a la eliminación del uso del recurso mini hidráulico.


Diciembre 2015 186

7.1.9. O’Higgins

La ampliación de la capacidad de generación para O’Higgins considera las formas de

generación del tipo eólica, biomasa y baterías.






La comuna de O’Higgins no presenta emisiones locales debido a la generación eléctrica. En

cuanto al uso de la leña, presenta emisiones de material particulado, pero dado el

relativamente bajo consumo y baja población, es riego para la salud es bajo. Además

considerando la proyección de generación eléctrica las emisiones locales serán menores, por lo

que su impacto será bajo.



desarrollo energético del escenario uno, por lo que no habría modificaciones en los impactos

previamente descritos.



El aumento de capacidad de generación en base a energía eólics, produciría efectos negativos

principalmente sobre especies de avifauna de gran envergadura alar tales como cóndor y

rapaces, en caso de emplazarse perturbando sus rutas de vuelo.


Para el caso del escenario de demanda 2, se identifican impactos potenciales similares al

anterior.







Diciembre 2015 187






Aumento de capacidad de genración en base a biomasa puodría generar alternaciones de la

escorrentía superficial y arrastre de sedimentos afectando la calidad del agua, los caudales y el

nivel de sedimentos en los cursos y cuerpos de agua, estos efectos dependen de la magnitud

de las obras.

Por su parte, generación en base a energía eólica puede alterar la escorrentía superficial y

generar arrastre de sedimentos por las lluvias afectando la calidad del agua, los caudales y el

nivel de sedimentos en los cursos y cuerpos de agua, este efectos se pueden dar tanto en el

etapa de instalación como de ejecución de los potenciales proyecto por la necesidad de usar

terrenos libres de vegetación. Los probables impactos dependerán de la magnitud de las obras

y de los riesgos de erosión de la zona de emplazamiento.





No se considera que existan diferencias significativas entre los impactos paisajísticos entre

ambos escenarios de demanda.


nario de demanda 1 y

2

Generador Diésel




Biomasa Baterías

(unidades)

- - - +100 kW +10 kW +48

Obstrucción Visual


escénico - - -

Impacto Bajo Medio

Zona de muy baja influencia

antrópica, con existencia de

paisajes prístinos, por lo que los

aerogeneradores podrían influir en la

Impacto Bajo

Impacto Bajo


Diciembre 2015 188

visibilidad de los paisajes



- - -

Impacto Bajo-Medio

Villa O´Higgins zona de patrimonio y

turismo patrimonial.

Presencia de ruta 7 Carretera Austral

Impacto Bajo

Impacto Bajo


Tanto para el escenario de demanda 1, como para el 2, no existiría incompatibilidad entre el

desarrollo de proyectos energéticos de las dimensiones estimadas en ambos escenarios y el

uso del territorio.











identifican impactos negativos sobre comunidades.




identifican impactos negativos en relación al patrimonio cultural





Diciembre 2015 189











identifican impactos negativos en relación al desarrollo productivo local






El sistema aislado de Villa O’Higgins en la comuna de Aysén es de propiedad de Edelaysén

(perteneciente al Grupo SAESA). Así, la empresa del sector eléctrico se encuentra encargada de

generar la energía y distribuirla a la población. Al año 2014 la generación de energía en este

sistema corresponde a 503 MWh con un número total de 288 clientes.




está regularizada mediante un acuerdo tarifario con la Municipalidad de Villa O’Higgins de

fecha 5 de diciembre de 2003. Las tarifas históricas se encuentran disponibles en la oficina

virtual del Grupo SAESA. Cabe señalar que las tarifas aplicadas para el sistema son menores a

las aplicadas a los otros sistemas aislados a cargo de Edelaysén (Amengual- La Tapera, Cisnes y

Huichas) y en general también menores a las aplicadas a otros sectores de la región.


Diciembre 2015 190

La matriz energética de Villa O’Higgins actualmente se basa en un 98% de generación en base

de energía hidroeléctrica. En el escenario de demanda 1, al año 2050 se mantiene esta

participación de las energias renovables.


manejo de la operación se mantengan en el sistema aislado de Villa O’ Higgins, los precios de

la energía en este sistema deberían bajar levemente, por el aumento de la escala del sistema.

Sin embargo, éstos se pueden mantener constantes o incluso aumentar, ya que no se conoce

en detalle las condiciones del acuerdo con la Municipalidad de Villa O’Higgins.


En el escenario de demanda 2, los precios de la energía en este sistema deberían bajar de

manera similar a lo que sucede con el escenario 1, debido a que la matriz energética no

cambia.



En el sistema aislado de Villa O’Higgins debiera mantenerse la estabilidad de la matriz al año

2050 y variar con respecto a condiciones puntuales. Esto principalmente debido a que se

incorporan las mismas tecnologías actuales de generación. Además, cabe señalar que la

localidad dependerá fuertemente de las condiciones climáticas para la generación de energía,

ya que el recurso renovable principal a ser explotado es el hidráulico.


En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a la

situación descrita para el escenario de demanda 1.


Diciembre 2015 191

7.2. Escenario 1 (Microrredes)

Para el escenario de microrredes se asume que los sistemas medianos de la Región de Aysén

(Aysén, Palena y General Carrera) se mantienen sin interconexión entre sí. De esta forma, los

aumentos de capacidad de generación traducido en iniciativas y proyectos energéticos que

desarrollen, se insertarán a uno de estos sistemas.

A continuación, se indican los tipos de proyectos o iniciativas energéticas que se podrían

insertar en cada uno de estos sistemas entre los años 2015 y 2050 para cada escenario de

demanda energética.

Sistema Mediano de Aysén


Tipo de Genración Tamaño [MW] Localización (comuna)

Generación Diésel +3,1 Coyhaique

Hidroelectricidad de Pasada +1,8 Aysén

+3,5 Aysén

Eólico +2 Coyhaique

+6 Coyhaique

Fotovoltaico

+0,9 Techo residencial (distribuido)



Biomasa +10 Coyhaique


Tipo de Generación Tamaño [MW] Localización (comuna)

Generación Diésel

+24,7 Coyhaique

+16 Aysén, Río Ibáñez, Coyhaique

+10,5 Aysén, Río Ibáñez, Coyhaique

Hidroelectricidad de Pasada

+14,8 Aysén, Río Ibáñez, Coyhaique

+22,8 Aysén

+16,8 Aysén

Eólico +2 Coyhaique

+6 Coyhaique

Fotovoltaico




Biomasa +10 Coyhaique

Obras Anexas:

Se considera que ninguna de estas iniciativas tendría asociado la generación de obras

anexas portuarias o de telecomunicaciones en la región o la comuna.

Para el escenario de demanda 1, el desarrollo hidroeléctrico de pasada podría

incorporar la construcción de caminos menores para su ejecución.


Diciembre 2015 192

Para el escenario de demanda 2, la generación en base a hidroeléctricidad podrían

incorporar el desarrollo de obras viales menores o mejora de caminos para su

ejecución, en las comunas de Aysén, Río Ibáñez y Coyhaique.

En lo que respecta a proyectos eólicos, el aumento de MW se generará en parques

eólicos existentes.

Sistema Mediano de Palena


Tipo de Proyecto Tamaño [MW] Localización (comuna)

Generación Diésel78

+0,15 Cisnes

+0,6 Cisnes

+1 Cisnes


+0,15 Cisnes

+0,5 Cisnes

+0,75 Cisnes

Fotovoltaico +0,1 Techo residencial (distribuido)





+3 Cisnes

+3,8 Cisnes

+4 Cisnes


+2,4 Cisnes

+3,0 Cisnes

+3,2 Cisnes

Fotovoltaico +0,1 Techo residencial (distribuido)


Obras Anexas:


anexas viales de mayor tamaño, portuarias o de telecomunicaciones en la región o la

comuna.

Sin embargo, en el caso del escenario de demanda 2, el desarrollo de proyectos

hidroeléctricos de pequeña escala podría implicar el desarrollo de caminos

secundarios.

Sistema Mediano de General Carrera



78 La ampliación de la generación Diésel se asume que se realiza dentro de instalaciones ya acondicionadas para la actividad, con impactos adicionales marginales. 79 La ampliación de la generación Diésel se asume que se realiza dentro de instalaciones ya acondicionadas para la actividad, con impactos adicionales marginales.


Diciembre 2015 193

Generación DiéselDiésel

+0,2 Chile Chico

+0,6 Chile Chico

+0,81 Chico Chico

Hidroelectricidad de Pasada +0,1 Chico Chico

Eólico +0,1 Chico Chico

Fotovoltaico






Generación DiéselDiésel

+0,9 Chile Chico

+1,6 Chile Chico

+1,0 Chico Chico

Hidroelectricidad de Pasada +0,5 Chico Chico

+0,4 Chico Chico

Eólico +0,1 Chico Chico

Fotovoltaico




Obras Anexas:


anexas viales, portuarias o de telecomunicaciones en la región o la comuna.

A continuación se identifican los eventuales impactos e implicancias socio ambientales

potenciales, por comuna, asociados a las diferentes iniciativas de desarrollo energético para

los tres sistemas aislados medianos de la Región, según las 12 variables críticas previamente

definidas.


Para la comuna de Aysén el aumento de la capacidad de generación eléctrica está dado

fundamentalemente en base a generador diésel, hidroelectricidad (de pasada) y fotovoltaico

residencial.



El escenario considera que para el sistema Mediano de Aysén, instalado en esta comuna, se

proyectará la generación eléctrica en base a energía hidroeléctrica de pasada y fotovoltaicos

asociado a techos residenciales; por lo cual las emisiones locales no aumentarían

manteniéndose el escenario actual.


Diciembre 2015 194

Tomando en cuenta que la participación de energías renovables ya es alta, los precios bajarían

levemente, por lo que no habría un incentivo para disminuir el uso de leña. Además, el

consumo de este recurso no disminuiría significamente debido a motivos culturales. Por lo

tanto, el consumo de leña se mantendría estable, tendiendo a la baja, al igual que los impactos

generados por las emisiones de MP, CO, NOX, provenientes de la quema de este recurso.


Para el escenario de Demanda 2 las proyecciones de generación eléctrica del sistema mediano

de Aysén consideran ampliación del sistema de generación en base a diésel, hidroeléctricidad y

sistemas fotovoltaicos en techos residenciales. Por lo cual las emisiones locales asociadas

tienen directa relación con la generación en base a diésel, las cuales se consideran menores y

son principalmente MP 10, MP 2,5, Monóxido de carbono (CO), dióxido de carbono (CO2),

óxidos de nitrógenos (NOX) y dióxidos de azufre (SO2), y monóxido de carbono (CO).

La comuna no es considerada zona saturada y las emisiones locales por el aumento de

generación eléctrica serán moderadas, por lo que el potencial impacto de éstas será

moderado.

Considerando la alta población en esta comuna, el alto consumo de leña (173.956 m3 a nivel

residencial y 32.034 m3 a nivel industrial) y el mayor uso de tecnologías diésel y de

hidroeléctricidad, las emisiones locales provenientes del uso leña (MP, CO, NOX) y sus efectos

en la salud de la población deberían disminuir, pero menos que en el escenario de demanda 1

ya que disminuirían las energías renovables. Deberían, por tanto, caer los precios de la energía

y también el consumo de leña.



El aumento de capacidad en base a generación hidroeléctrica del tipo de pasada, podría

generar sobre la fauna terrestre, una disminución de la superficie del suelo natural que

sustenta las distintas formaciones vegetacionales que conforman los hábitats de especies de

fauna terrestre existente incluyendo perturbación y/o pérdida de individuos de especies

nativas de baja movilidad como reptiles y anfibios. Dependerá del diseño de las obras el grado

de intervención y/o fragmentación sobre los hábitats de las especies, toda vez que obras de

conducción y casa de máquinas subterránea intervienen menos superficie que un canal o una

casa de máquina en superficie..

Intervenciones sobre los principales ambientes o biotopos faunísticos existentes para la

comuna (bosques siempre verde templado interior de Nothofagus betuloides y Pilgerodendron

uviferum), serán considerados impactos de mayor significancia por albergar mayor cantidad de

especies.


Diciembre 2015 195

En el caso de la biota acuática, cambios en la modificación de caudales durante un largo

periodo de tiempo producto de las centrales de pasada, provocan alteraciones en el

ecosistema fluvial tanto en los caudales como en la calidad del agua como resultado del

aumento de sedimentos, altas precipitaciones de la zona y fuertes pendientes generan un alto

riesgo de erosión, lo que repercutiría en los hábitats, incluyendo los de zona costera. Sin

embargo, es relevante el régimen de operación escogido y la incorporación de obras en la

bocatoma que permitan el mantener el paso de los peces (ej. escalera de peces).


Este escenario comprende un aumento en la generación de hidroelectricidad de pasada, por

tanto no existirían variaciones en relación a los eventuales impactos previamente descritos en

escenario 1. Por otro lado, la inclusión de generación del tipo diésel tendrán efecto directo

sobre especies de vertebrados terrestres, por medio de la perturbación, fragmentación y/o

reducción de sus hábitats, toda vez que su materialización interviene superficie del suelo

natural que sustenta las distintas formaciones vegetacionales que conforman los hábitats de la

fauna terrestre. Potenciales impactos podrían producirse sobre especies de fauna

depredadoras semi-acuaticas, al verse reducido o modificado la disponibilidad de alimento

como invertebrados, por medio de la alteración en las condiciones de temperatura del agua.



Los eventuales impactos a generarse a causa de la construcción de proyectos que responden a

cada una de las fuentes de generación, incluyendo sus caminos de acceso, serían la

disminución de la superficie del suelo natural y por tanto de la cobertura vegetal, donde es

posible encontrar alguna de las especies de flora en categoría de conservación o endémicos

presentes en la zona de emplazamiento, especialmente en comunidades azonales y sobre

pisos vegetacionales.







Diciembre 2015 196

La cuenca del río es uno de los principales componente que se ve alterado producto de la

generación hidroeléctrica, por tanto cambios en la modificación de caudales y de los

regímenes de sedimentación aguas abajo (activando la acción erosiva de las aguas), lo que

puede tener como consecuencias cambios sustanciales en el lecho del río. Dependerá del

régimen de operación escogido la magnitud de la eventual afectación.




escenario 1.



Para ambos escenarios, la magnitud de los probables impactos sobre el paisaje circundante al

lugar de emplazamiento y en los elementos que lo componen que generan los proyectos

hidroeléctrico de pasada y diésel a desarrollar, dependerán fundamentalmente de las

características de diseño escogidos, el lugar de emplazamiento dentro de la cuenca y el

régimen de operación (en el caso de centrales de pasada).

Obras soterradas generan menor obstrucción y/o incompatibilidad visual o modificación de

atributos escénicos sobre los elementos naturales que componen el paisaje de la comuna,

dado por la incorporación de elementos ajenos a las características del entorno como también

la afectación a atractivos turísticos y rutas de acceso a los mismos como resultado de la

construcción de algunas obras permanentes.

Los principales atractivos naturales que destacan en la comuna y por tanto suceptible de ser

afectados por desarrollos hidroeléctricos en la zona son: Cascada de la Virgen, Cascada Velo de

la Novia, Lago Yulton, Lago Meullin, Lago los Palos, Estero de Quitralco, Lago Bayo, Lago

Portales, Ventisquero Exploradores, Ventisquero San Rafael, Ventisquero San Quintín, Volcán

Maca, Volcán Hudson, Lago Cóndor, Monte San Valentín, Valle Pangal, Puerto Bonito, Lago

Riesco, Isla Huemules, Isla Nalcayec, Isla Simpson, Isla Rojas, entre otras.



No existe mayor incompatibilidad de los proyectos propuestos con los usos de suelos, debido a

la baja potencia y escala que tendría el escenario 1 en sus distintas tipologías de generación

energética.


Diciembre 2015 197


El desarrollo de proyectos hidroeléctricos de pasada, en el escenario de demanda 2, podría

afectar en el desarrollo de actividades antrópicas, como pesca recreativa y turismo. Esto

debido a que serían proyectos de baja potencia y escala.

Con respecto a la generación diésel no existiría incompatibilidad con los usos de suelo ya que

el potencial impacto se podria dar por las emisiones locales y como se describe anteriormente

estas no son considerables en para la contaminación.



Dentro de los impactos considerados en relación a este escenario, es posible distinguir entre

aquellos que afectan a comunidades ubicadas directamente en el área de influencia del

proyecto, y aquellos cuyo alcance es comunal y provincial.

El presente escenario considera la construcción de dos mini centrales hidroeléctricas de

pasada en la comuna, que al sumarlas resultan un total de 5,3 MW. Esto significaría un proceso

de construcción de entre 4 y 6 meses, donde se verían implicados alrededor de 40 o 50

trabajadores.

En términos de obras viales, los proyectos hidroeléctricos podrían incorporar el desarrollo de

caminos menores para su ejecución. Por un periodo corto de tiempo, esto podría aparejar

algunos impactos negativos que se relacionan con posibles dificultades en el desplazamiento

por obras en la ruta, afectando tiempos totales de desplazamiento. Sin embargo, considerando

un período de tiempo mayor, esta situación devendría en un mejoramiento de rutas, lo que

mejoraría la conectividad a nivel local. Además de las variaciones en términos de conectividad

vial, la etapa de construcción podría generar nuevas condiciones o mejoras en el sector de

telecomunicaciones.


No se prevén cambios en relación a la Demanda 1 en lo que se asocia a proyectos

hidroeléctricos de pasada.

En lo que tiene que ver con generación con diésel, en este escenario se produce un aumento

de aproximadamente 26 MW para tres comunas: Aysén, Río Ibáñez y Coyhaique. No se

identifica el número de MW que se generará en cada comuna. A pesar de ello, será a través del

aumento de capacidad de las instalaciones de operaciones diésel ya existentes, actualizando

tecnología y optimizando procesos. Por lo tanto se prevé que este aumento de potencia


Diciembre 2015 198

disponible no tendrá impacto social en la comuna, lo que minimiza los impactos sociales

negativos de estos proyectos.



Considerando la escala de las intervenciones, no se preven impactos negativos en relación al

patrimonio cultura. Los potenciales impactos son:






Sin embargo es posible suponer que estos no se verificarán dada la escala de los proyectos.









Tal como se señaló para el Escenario de Demanda 1, no se prevén efectos negativos en el

presente escenario sobre el patrimonio cultural.



El presente escenario considera la construcción de dos centrales hidroeléctricas de pasada en

la comuna, donde se calcula que se requerirían entre 40 y 50 trabajadores por un plazo no

mayor a 6 meses. En el caso de la generación diésel, se asumen requerimientos similares o

menores. Es posible que durante la construcción de proyectos y sus obras anexas, se abran

nuevos puestos de trabajo en las zonas en cuestión. Si se privilegia la contratación de personal

local, los efectos sociales de las obras se verán disminuidos. Esta medida también puede tener

un impacto negativo toda vez que trabajadores abandonen sus puestos de trabajo

tradicionales y se reconviertan temporalmente a puestos de trabajo, precarizando su

condición una vez que el proyecto concluye.


Diciembre 2015 199

Potenciales impactos negativos que podrían verse mitigado es el aumento de poblacion

flotante por migración inducida.






Es posible que este leve aumento en la población local durante períodos de construcción de

centrales y obras anexas, se produzca un pequeño aumento en la actividad comercial y de

servicios de la comuna. También se puede prever, ocasionalmente y durante etapa de

construcción, que se produzca un cambio en la relevancia de ciertos los sectores productivos

locales por la oferta de trabajo en el sector de la construcción. Esto considerando que se trata

de localidades pequeñas, en la que el mercado laboral puede verse afectado por una oferta

pequeña de puestos de trabajo. Es importante tener en cuenta que el trabajo en faenas de

construcción considera turnos por lo que aunque la oferta sea de 50 puestos de trabajo, en la

práctica es el doble (100) pues se debe contar con al menos dos turnos para cubrir los tiempos

de bajada de los trabajadores.


Al igual que en escenario de demanda 1, se proyecta un leve aumento en la actividad

comercial y de servicios debido a un aumento ocasional de la población local asociado a

construcción de centrales de pasada, períodos de faena y trabajos en el cambio de tecnologías

y aumento de la capacidad de producción de sistemas diésel.



La comuna de Aysén se encuentra abastecida por el sistema mediano de Aysén (SSMM de

Aysén) el que es operado por Edelaysen.

En el SSMM de Aysén al año 2050 se incluye una mayor participación en la generación energias

renovables al igual que en los casos de sistemas aislados. Sin embargo, cabe señalar que el

sistema actualmente posee sólo un 18% de generación fósil y al año 2050 disminuirá a 10%.

Debido a que los precios de la energía dependen del CID y el CTLP y además estos costos

deberían disminuir considerando la integración de energías renovables; los precios de la

energía en el SSMM de Aysén (y por lo tanto en la comuna de Aysén) deberían disminuir.


Diciembre 2015 200

Tomando en cuenta que la participación de energías renovables ya es alta, los precios

deberían ser impactados en un nivel bajo.

Además, se destaca que este análisis es sólo considerando el factor de costos en la fijación de

precios, debido a las volatilidades presentes en las demás variables que se consideran en el

proceso de tarificación.


En el escenario de demanda 2 se considera una mayor participación de generación Diéseldiésel

y de hidroeléctrica de pasada con respecto al escenario 1. Esto se traduce en una disminución

de precios menor que en el escenario 1, según el criterio de costos ya que se incluye en menor

porcentaje las energias renovables. Sin embargo, con respecto al caso actual los precios

disminuyen.



En este caso el SSMM de Aysén disminuye la participación Diéseldiésel y además diversifica

aún más su matriz incluyendo energías renovables. Además, se debe considerar que existen

regulaciones que exigen la calidad y seguridad del suministro en este tipo de sistemas. Por lo

anterior la estabilidad de la matriz debiera asegurarse e incluso aumentar.

También es importante señalar la dependencia de este sistema con respecto a las condiciones

climáticas, ya que el recurso hidráulico aporta parte importante de la energía de la matriz.



y de hidroeléctrica de pasada con respecto al escenario 1. Esto se traduce en una menor

estabilidad que en el escenario 1, pero mayor al caso actual.


La ampliación de la capacidad de generación para Cisnes considera las formas de generación

del tipo diésel, hidroeléctrica de pasada y sistemas fotovoltaicos residenciales.

El aumento en base a diésel se prevee actualizando tecnología y optimizando procesos sobre

las mismas instalaciones de operaciones existentes.




Diciembre 2015 201

Para la comuna de Cisnes, las emisiones locales de material particulado (MP 10 y MP 2,5) y

gases de combustión (CO, CO2, NOX, SO2 y CO) asociadas tienen directa relación con el sistema

con diésel.

La comuna no es considerada zona saturada. Sin embargo las emisiones de MP generados por

la combustión de la leña utilizada para la calefacción, han originado que la comuna se

encuentre con riesgo moderado para la salud de la población.. Sin perjuicio de lo anterior, se

prevee que las emisiones locales por el aumento de generación eléctrica serán menores, por lo

que el efecto sobre la salud de la población será bajo.

Adicionalmente, dado que los precios de la energía dependerán principalmente de los factores

de indexación (valor del dólar, Índice de Precios al Consumidor (IPC), tasas arancelarias, etc.)

los que presentan una alta volatilidad, se espera que la bajaen los precios, no significaría un

incentivo para disminuir el uso de leña, asociado además a que el consumo de este recurso

tiene una fuerte motivación cultural. Por lo tanto, se prevee que el consumo de leña se

mantendría estable, tendiendo a la baja, al igual que los impactos generados por las emisiones

de MP, CO, NOX, provenientes de la quema de este recurso.


El escenario de Demanda 2 para el sistema mediano de Palena, considera el aumento de

generación eléctrica al igual que en escenario de demanda 1 por diésel, centrales

hidroeléctricas de pasada y sistemas fotovoltaicos en techos residenciales. Por lo cual las

emisiones locales asociadas son las mismas del caso anterior. Sin embargo las generaciones

proyectadas son mayores por lo que el efecto de éstas será moderado.



Para esta comuna, el aumento de capacidad en base a generación hidroeléctrica del tipo de

pasada y diesel, podría generar sobre la fauna terrestre, una disminución de la superficie del

suelo natural que sustenta las distintas formaciones vegetacionales que conforman los

hábitats de especies de fauna terrestre existente incluyendo perturbación y/o pérdida de

individuos de especies nativas de baja movilidad como reptiles y anfibios. Dependerá del

diseño de las obras el grado de intervención y/o fragmentación sobre los hábitats de las

especies, toda vez que obras de conducción y casa de máquinas subterránea intervienen

menos superficie que un canal o una casa de máquina en superficie.







Diciembre 2015 202








Los eventuales impactos a generarse a causa de la construcción de proyectos hidroeléctricos

de pasada, incluyendo sus caminos de acceso, serían la disminución de la superficie del suelo

natural y por tanto de la cobertura vegetal, donde es posible encontrar alguna de las especies

de flora en categoría de conservación o endémicos presentes en la zona de emplazamiento,

especialmente en comunidades azonales y sobre pisos vegetacionales.







generación hidroeléctrica de pasada, por tanto cambios en la modificación de caudales y

de los regímenes de sedimentación aguas abajo (activando la acción erosiva de las aguas),

lo que puede tener como consecuencias cambios sustanciales en el lecho del río.

Dependerá del régimen de operación escogido la magnitud de la eventual afectación.

En términos generales el aumento de capacidad de generación en base a diésel y fotovoltaico

no conlleva efectos negativos potenciales sobre caudales.



Diciembre 2015 203

Ante una situación de mayor número de proyectos en el escenario de demanda 2, se considera

que aumentaría la probabilidad de riesgos del escenario 1.


Para ambos escenarios la magnitud de los probables impactos sobre el paisaje circundante al

lugar de emplazamiento y de los elementos que lo componen, que generan los proyectos

hidroeléctrico de pasada, dependerán fundamentalmente de las características de diseño

escogidos, el lugar de emplazamiento dentro de la cuenca y el régimen de operación.







afectados por desarrollos hidroeléctricos y diésel en la zona son: Lago Risopatron, Lago

Rosselot, Camino La Junta, Puerto Raúl Marín Balmaceda, Volcán Melimoyu, Ruta Austral La

Junta, Monte Cay, Isla James, Isla Jechica, Monte Mentolat, Ventisquero Colgante Queulat, y

Valle Del Río Mirta, las cuales en su mayoría están dentro de áreas silvestres protegidas como

Parque Nacional Isla Magdalena, Parque Nacional Queulat, Parque Nacional Isla Guamblin y

Reserva Nacional Lago Rosselot. Cabe indicar que el Puerto Raúl Marín Balmaceda pertenece a

zona de Patrimonios y Turismo Patrimonial, asociado a la cuenca visual de Rio Palena, el cual

esta zonificado como Área de Preservación en el PROT (Plan Regional de Ordenamiento

Territorial).


Para ambos escenarios existe una incompatibilidad entre el desarrollo de actividades acuícolas

y de pesca artesanal con el desarrollo de proyectos hidroeléctricos de pasada.

Con respecto a la generación diésel la incompatibilidad de usos de suelos podria estar dado

por las emisiones locales, como se describe anteriormente no se consideraría una zona

saturada por lo que no afectaría los usos de suelo del territorio.



La construcción de proyectos hidroeléctricos de pasada muy pequeñas en la comuna, que en

su conjunto sumaían 1,4MW, conlleva un un proceso de construcción de entre 4 y 6 meses,


Diciembre 2015 204

donde se verían implicados alrededor de 30 a 40 trabajadores. Por su parte, el aumento de la

capacidad de generación con diésel en 1,70MW, se debiese realizar en base a una

actualización de tecnología y optimizando procesos, por lo tanto se prevé que este aumento

de MW no tendrá efectos relevantes permantentes sobre la comunidad de Cisnes.

La construcción de las obras requerirá mejoramiento vial, tanto en lo que se refiere al estándar

como también a la apertura y conectividad de nuevos sectores. Esto podría generar un

impacto negativo por el período de tiempo implicado, relacionado con posibles dificultades en

el desplazamiento por obras en la ruta y alteraciones en la tranquilidad y modos de vida de los

residentes de las distintas localidades de la comuna. Sin embargo, en el mediano plazo, esta

situación devendría en un mejoramiento de rutas permitiendo a sus usuarios ahorrar tiempo

una vez que las obras se hayan ejecutado. También habrán economías de escala, en la que las

primeras centrales de pasada requerirán de mas obras viales, que las que se instalen al final.


Aun cuando existe un leve aumento en el nivel de generación de energía a 8,8 MW en total, los

que entrarían en un horizonte de 30 años, este es muy bajo y se mantiene la cantidad de

proyectos, por esto se mantienen las condiciones del escenario de demanda 1.



No se prevén efectos negativos relevantes en el presente escenario, considerando la escala de

las intervenciones. Los potenciales impactos son:






Sin embargo es posible suponer que estos no se verificarán dada la escala de los proyectos.









Diciembre 2015 205


No se prevén efectos negativos relevantes en el presente escenario.

J. Impactos sobre el empleo local

Es posible que durante la construcción de proyectos y sus infraestructuras anexas, haya un

leve aumento de la oferta de trabajo en la comuna. Es posible que ello signifique la

disminución de fuerza laboral de otros sectores que se vean en desmedro y también que se

presente mayor dinamismo en el área de servicios. Esto considerando que se trata de

localidades pequeñas, en la que el mercado laboral puede verse afectado por una oferta

pequeña de puestos de trabajo. Es importante tener en cuenta que el trabajo en faenas de

construcción considera turnos por lo que aunque la oferta sea de 50 puestos de trabajo, en la

práctica es el doble (100) pues se debe contar con al menos dos turnos para cubrir los tiempos

de bajada de los trabajadores.


Al igual que en el escenario de demanda 1, se prevé que el aumento en la oferta laboral sea

moderado.

D. Impactos sobre el desarrollo productivo local


Se proyecta un leve aumento en la actividad comercial y de servicios debido a un aumento

ocasional de la población local asociado a períodos de faena y trabajos en el cambio de

tecnologías y aumento de la capacidad de producción.


Al igual que en el escenario de demanda 1, se prevé que el aumento en desarrollo productivo

sea leve en la etapa de construcción pero en la de operación podría suponer un aumento

moderado de la actividad económica local.

I. Impactos sobre los precios de la energía


La comuna de Cisnes se encuentra abastecida por el sistema mediano de Palena (SSMM de

Palena) el que es operado por Edelaysen.

En el SSMM de Palena al año 2050 se incluye una participación similar de las energias

renovables comparado con el caso actual.


Diciembre 2015 206

También, los precios de la energía en este sistema dependen del CID y el CTLP como se explicó

en el capítulo de línea de base. Además, la matriz energética proyectada no cambia

significativamente al año 2050. Así, los precios de la energía dependerán en este caso

principalmente de los factores de indexación (valor del dólar, Índice de Precios al Consumidor

(IPC), tasas arancelarias, etc.) los que presentan una alta volatilidad.


En el escenario de demanda 2 se considera una matriz energética similar al escenario 1

(aumenta la potencia pero no la distribución en la generación). Esto se traduce en una

variación de precios similar que en el escenario 1.

J. Estabilidad de la matriz


En el caso del SSMM de Palena la matriz energética proyectada no cambia significativamente

al año 2050. Además, se debe considerar que existen regulaciones que exigen la calidad y

seguridad del suministro en este tipo de sistemas. Por lo anterior la estabilidad de la matriz

debiera asegurarse e incluso aumentar.





(aumenta la potencia pero no la distribución en la generación). Esto se traduce en una

estabilidad similar a la del escenario 1.


Diciembre 2015 207


La Comuna de Guaitecas no considera ningún tipo de generación que permita ampliar la

capacidad de la comuna, con excepción de techos residencial, por tanto no se identifican

potenciales efectos negativos sobre las variables críticas socio –ambientales.


La Comuna de Cochrane no considera ningún tipo de generación que permita ampliar la




La Comuna de O´Higgins no considera ningún tipo de generación que permita ampliar la




La Comuna de Tortel no considera ningún tipo de generación que permita ampliar la capacidad

de la comuna, con excepción de techos residencial, por tanto no se identifican potenciales

efectos negativos sobre las variables críticas socio –ambientales.


Diciembre 2015 208


La Comuna de Coyhaique considera ampliación de la capacidad de generación en base a diésel,

generación eólica, biomasa, además de sistemas fotovoltaico residencial.


las mismas instalaciones de operaciones existentes. Misma situación se prevee para el

aumento de MW de proyectos eólicos, se realizará sobre instalaciones existentes.



Para la comuna de Coyhaique, un incremento en las emisiones locales de material particulado

(MP 10 y MP 2,5) y gases de combustión (CO, CO2, NOX, SO2 y CO) estarían directamente

relacionadas con el sistema en base a diésel y biomasa.

La comuna de Coyhaique es considerada zona saturada y presenta los mayores niveles de

contaminantes locales debido principalmente al uso de la leña por ser la principal consumidora

de la región. La ciudad de Coyhaique es la única de la región que posee Estaciones de

Monitoreo de la calidad del aire, y un anteproyecto de Plan de Descontaminación por

emisiones de PM10. Por lo tanto, cualquier incremento de las emisiones locales por el

aumento de generación eléctrica repercutirán de mayor forma por la condición de la zona en

que se encuentra.

Considerando la alta población en esta comuna, el alto consumo de leña y el mayor uso de

tecnologías diésel y biomasa, las emisiones locales provenientes del uso leña (MP, CO, NOX) y

el riesgo en la salud deberían disminuir, debido a que existiría una leve caída en los precios de

la energía (tomando en cuenta que la participación de las energías renovables ya es alta) y, por

tanto, el consumo de leña tendería a bajar levemente.


En vista que la proyección para la generación por diésel es bastante mayor que el escenario

anterior, se espera un incremento mayor de las emisiones locales y por tanto un perjuicio en la

salud de la población considerando que es zona saturada.

Sin perjuicio de lo anterior, el aumento progresivo de la participación de las energías

renovables que se espera generaría una disminución de los precios y por tanto habría mayor

incentivo en usar estas tecnologías, además de diésel, lo que conlleva a una reducción del uso

de leña en la comuna, desencandenando una disminución global de las emisiones y sus efectos

en la salud de la población.


Diciembre 2015 209



Considerando cada una de las fuentes de generación, la instalación de proyectos eólicos podría

tener un efecto negativo en la pérdida de individuos de especies de aves de gran envergadura

alar tales como cóndor y rapaces debido a la posible colisión con los aerogeneradores.

Por su parte, la inclusión de generación diésel tendrán efecto indirecto sobre especies de



acuaticas, al verse reducido o modificado la disponibilidad de alimento como invertebrados,

por medio de la alteración en las condiciones de temperatura del agua. Finalmente, los

proyectos de Biomasa pudieran tener efectos negativos indirectos sobre especies animales,

por medio de la afectación áreal de zonas donde existen condiciones de hábitat adecuado para

estas especies.

Globalmente, la construcción de caminos de acceso a las obras de los diferentes proyectos de

generación podrían tener efectos negativos sobre los hábitats de especies y un aumento de la

mortalidad de estas por atropello.

En el caso de la fauna acuática, esta se puede ver afectada si se altera la calidad del agua y los


del suelo.






Eventuales impacto se deberían a la construcción de caminos y otras obras menores,

generando un posible efecto sobre ejemplares amenazados o endémicos.





Diciembre 2015 210



En términos generales el aumento de capacidad de generación en base a diésel, eólico y

biomasa no conlleva efectos negativos potenciales sobre caudales.


Para el escenario de demanda 2 se mantiene la situación anterior.




hidroeléctrico de pasada y eólico a desarrollar, dependerán fundamentalmente de las


régimen de operación (en el caso de centrales de pasada). En cuanto a la generación en base a

diésel se prevee que sus efectos sobre el paisaje no serán relevantes.







afectados por desarrollos hidroeléctricos en la zona son: Lago Atravesado, Lago Caro, Lago

Castor, Lago Desierto, Lago Elizalde, Lago Frío, Lago Pollux, Rio Simpson, Balmaceda, Estancia

Baño Nuevo, Cerro Huemules, Rio Ñirehuao, Valle Río Simpson, Lago Monreal o Azul, Valle

Lagunas, Lago Norte, Río La Paloma, Lago La Paloma, Piedra del Conde, Lago Misterioso, Piedra

del Indio, Sector Seis Lagunas, Río Coyhaique, entre otras. Reserva Nacional Trapanando.

Además de las áreas silvestres protegidas como Reserva Nacional Cerro Castillo, Reserva

Nacional Coyhaique, Monumento Nacional Dos Lagunas


Para ambos escenarios existe una mayor compatibilidad de proyectos eólicos con suelos de

desarrollo agropecuario y pecuario.



Diciembre 2015 211

No existen incompatibilidades de uso de suelo con el desarrollo de proyectos energéticos

planteados en el escenario de demanda 1.


Con respecto a la generación diésel en Coyhaique de 24,7 MW planteado en el escenario de

demanda 2, podría afectar a la actividad agrícola de la zona, producto de la contaminación

generada.



El aumento de la capacidad de generación con diésel en 3MW aprox, se lleva a cabo a través

de una actualización de la tecnología y optimizando procesos, por lo tanto se prevé que este

aumento de MW disponible no tendrá efectos relevantes permantentes sobre la comunidad

de Coyhaique.

Dado que el aumento de MW de proyectos eólicos se generará en parques existentes, se

minimizan los impactos sociales negativos de estos proyectos.


En cuanto a generación con diésel y energía eólica, el escenario actual mantiene las

características del escenario de demanda 2. A ello se suma la construcción de una pequeña

central hidroeléctrica de pasada, que en conjunto con proyectos en Aysén y Río Ibáñez

generarían 14,8MW. Esto significaría un proceso de construcción de aproximadamente 6

meses, donde se verían implicados alrededor de 50 a 60 trabajadores.

El proyecto hidroeléctrico podría requerir mejoramiento vial, tanto en lo que se refiere al

estándar como también a la apertura y conectividad de nuevos sectores. Esto podría generar

un impacto negativo por el período de tiempo implicado, relacionado con posibles dificultades

en el desplazamiento por obras en la ruta y alteraciones en la tranquilidad y modos de vida de

los residentes de las distintas localidades de la comuna. Sin embargo, en el mediano plazo,

esta situación devendría en un mejoramiento de rutas permitiendo a sus usuarios ahorrar

tiempo una vez que las obras se hayan ejecutado. También habrán economías de escala, en la

que las primeras centrales de pasada requerirán de mas obras viales, que las que se instalen al

final.



Dada la envergadura de los proyectos, no se prevén impactos negativos en el presente

escenario.


Diciembre 2015 212


Dada la envergadura de los proyectos, no se prevén impactos negativos en el presente

escenario.



Es posible que se genere un leve y ocasional aumento de la oferta de trabajo durante la

construcción de proyectos y sus infraestructuras anexas. Como consecuencia de ello, es

posible que ello signifique la disminución de fuerza laboral de otros sectores que se vean en

desmedro y también que se presente mayor dinamismo en el área de servicios.



moderado.









moderado de la actividad económica local. Coyhaique es el principal centro urbano de la

región por lo que es donde probablemente se instalará la industria de haber condiciones

energéticas favorables.



La comuna de Coyhaique se encuentra abastecida por el sistema mediano de Aysén (SSMM de






Diciembre 2015 213


deberían disminuir considerando la integración de energias renovables; los precios de la

energía en el SSMM de Aysén (y por lo tanto en la comuna de Coyhaique) deberían disminuir.











disminuyen.














Diciembre 2015 214


La Comuna de lago Verde no considera ningún tipo de generación que permita ampliar la




Diciembre 2015 215


La Comuna de Chile Chico considera ampliación de la capacidad de generación en base a

diésel, hidroelectricidad de pasada, generación eólica y biomasa, además de sistemas

fotovoltaico residencial.


las instalaciones existentes. Misma situación se prevee para el aumento de MW de proyectos

eólicos, se realizará sobre instalaciones existentes.



Para la comuna de Chile Chico, el incremento en las emisiones locales de material particulado


relacionadas con el sistema en base a diésel. La comuna de Chile Chico no es considerada zona

saturada. Las emisiones locales por el aumento de generación eléctrica se preveen menores,

por lo que el efecto sobre la salud de la población será bajo.

Por otro lado, dado que los precios de la energía dependen principalmente de los factores de

indexación (valor del dólar, Índice de Precios al Consumidor (IPC), tasas arancelarias, etc.) los

que presentan una alta volatilidad, se espera que la baja en los precios, no significaría un gran

incentivo para disminuir el uso de leña, asociado además, a que el consumo tiene una fuerte

motivación cultural. Por lo tanto, el consumo de leña se mantendría estable, tendiendo a la

baja, al igual que los efectos generados por las emisiones de MP, CO, NOX, provenientes de la

quema de este recurso.


Para este escenario se considera aumentar la generación eléctrica del sistema mediano de

General Carrera por medio de generación diésel, las emisiones locales menores considerando

la proyección por lo que el impacto es bajo.

Considerando que aumentaría levemente la generación de energía por diésel y las energías

renovables, el consumo de leña de la comuna (35.046 m3 a nivel residencial y 6455 m3 a nivel

industrial) disminuiría levemente y asimismo se reducirían los impactos producidos por las

emisiones de MP, CO, NOX, provenientes de la quema de este recurso.



El aumento de capacidad en base a generación hidroeléctrica del tipo de pasada, diésel y

eólica, podría generar sobre la fauna terrestre, una disminución de la superficie del suelo

natural que sustenta las distintas formaciones vegetacionales que conforman los hábitats de

especies de fauna terrestre existente incluyendo perturbación y/o pérdida de individuos de


Diciembre 2015 216

especies nativas de baja movilidad como reptiles y anfibios (Ranita de Jeinimeni). Dependerá

del diseño de las obras el grado de intervención y/o fragmentación sobre los hábitats de las

especies, toda vez que obras de conducción y casa de máquinas subterránea intervienen

menos superficie que un canal o una casa de máquina en superficie (en el caso de centrales de

pasada).








Adicionalmente, la instalación de proyectos eólicos tendría un efecto en la pérdida de

individuos de especies de aves de gran envergadura alar, tales como cóndor y rapaces debido a

la colisión con los aerogeneradores.

Potenciales impactos podrían producirse sobre especies de fauna depredadoras semi-

acuaticas, por causa de proyectos en base a diésel, al verse reducido o modificado la

disponibilidad de alimento como invertebrados, por medio de la alteración en las condiciones

de temperatura del agua.



efectos previamente descritos.













Diciembre 2015 217



La construcción de centrales de energía por biomasa puede generar alternaciones de la

escorrentía superficial y arrastre de sedimentos afectando la calidad del agua, los caudales y el

nivel de sedimentos en los cursos y cuerpos de agua, estos efectos dependen de la magnitud

de las obras.

La instalación de aerogeneradores para generación de energía eólica puede alterar la

escorrentía superficial y generar arrastre de sedimentos por las lluvias afectando la calidad del

agua, los caudales y el nivel de sedimentos en los cursos y cuerpos de agua, este efectos se

pueden dar tanto en el etapa de instalación como de ejecución del proyecto por la necesidad

de usar terrenos libres de vegetación. Los impactos dependerán de la magnitud de las obras y

de los riesgos de erosión de la zona de emplazamiento.





régimen de operación escogido la magnitud de la eventual afectación.


En el caso de la alteración de caudales, no se consideran variaciones respecto a los impactos

del escenario de demanda 1.






régimen de operación (en el caso de centrales de pasada). Sin embargo, se prevee que los

proyectos serán de baja escala en su dimensionamiento.

La comuna de Chile Chico se considera una comuna de alta fragilidad paisajística donde se

debiera tener un especial cuidado en la elección de localización de los proyectos, procurando

mantener el valor escénico de la comuna. Chile Chico presenta mayor porcentaje de superficie


Diciembre 2015 218

de paisajes de alta fragilidad actualmente protegidos. Al interior de la comuna se identifican

dos grandes zonas pertenecientes al Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del

Estado (SNASPE) correspondientes a la Reserva Nacional Jeinemeni y al Parque Nacional

Laguna San Rafael y la única Zona de Interés Turístico (ZOIT) declarada en la Región

correspondiente al Lago General Carrera, el lago más grande de Chile y el segundo de

Sudamérica con una superficie de 978,12 km2. Sumado a esto, existe presencia del Campo de

Hielo San Valentín, asociado zonas de glaciares y ventisqueros de alto valor escénico.


afectados por desarrollos energéticos en la zona son: Lago Leones, Laguna Verde, Chile Chico,

Bahía Jara, Puerto Bertrand, Ventisquero Soler, Lago Negro, Cueva Río Pedregoso, Fachinal,

Mallin Grande, Puerto Guadal, Lago Bertrand, Lago Plomo, Ventisquero Leones y Catedrales de

Mármol del Lago General Carrera


Para ambos escenarios existe incompatibilidad entre el desarrollo de generación eléctrica con

áreas colocadas bajo alún grado de protección.



El aumento de la capacidad de generación con diésel se llevaría a cabo en las mismas

instalaciones de operaciones actuales, y se desarrollaría actualizando tecnología y optimizando

procesos. Por lo tanto se prevé que este aumento de 1,6 MW disponible no tendrá impacto

social en la comuna de Chile Chico.

Sucede lo mismo en lo que respecta a proyectos eólicos, ya que el aumento de MW se

generará en parques eólicos existentes. Esta condición minimiza los impactos sociales


La construcción de una pequeña central hidroeléctrica de pasada, considera un período de

construcción de aprox. 6 meses, y alrededor de 30 a 40 trabajadores implicados. Este proyecto

podría requerir el mejoramiento o apertura de caminos menores para su ejecución, generando

un impacto negativo por el período de tiempo implicado, relacionado con posibles dificultades

en el desplazamiento por obras en la ruta y alteraciones en la tranquilidad y modos de vida de

los residentes de las distintas localidades de la comuna. Sin embargo, en el mediano plazo,

esta situación devendría en un mejoramiento de rutas permitiendo a sus usuarios ahorrar

tiempo una vez que las obras se hayan ejecutado.

c. Escenario de Demanda 2

No se presentan cambios significativos en relación al escenario de demanda 1



Diciembre 2015 219


No se prevén impactos negativos en el presente escenario.


No se prevén impactos negativos en el presente escenario.



Es posible que se presente un leve aumento de la oferta de trabajo local durante la etapa de

construcción de los proyectos. Como consecuencia de ello, es posible que se presente la

disminución de fuerza laboral de otros sectores que se vean en desmedro y también que se

presente mayor dinamismo en el área de servicios.


Al igual que en el escenario de demanda 1, se prevé un leve aumento en la oferta laboral.









moderado de la actividad económica local.



La comuna de Chile Chico se encuentra abastecida por el sistema mediano de General Carrera

(SSMM de General Carrera) el que es operado por Edelaysen.

En el SSMM de General Carrera al año 2050 se incluye una participación similar de las energias

renovables comparado con el caso actual, potenciando principalmente la tecnología

hidroeléctrica de pasada.


Diciembre 2015 220

También, los precios de la energía en este sistema dependen del CID y el CTLP como se explicó

en el capítulo de línea de base. Además, la matriz energética proyectada no cambia

significativamente al año 2050, manteniendo un porcentaje de generación Diéseldiésel

aproximadamente en 20%. Así, los precios de la energía dependerán en este caso

principalmente de los factores de indexación (valor del dólar, Índice de Precios al Consumidor

(IPC), tasas arancelarias, etc.) los que presentan una alta volatilidad.



(potenciando la hidroeléctrica de pasada ante la energía eólica). Esto se traduce en una

variación de precios similar que en el escenario 1.



En el caso del SSMM de General Carrera la matriz energética proyectada no cambia

significativamente al año 2050. Además, se debe considerar que existen regulaciones que

exigen la calidad y seguridad del suministro en este tipo de sistemas. Por lo anterior, la

estabilidad de la matriz debiera asegurarse e incluso aumentar.


climáticas, ya que el recurso hidráulico aporta parte importante de la energía de la matriz y es

potenciado con respecto al recurso eólico en la proyección al 2050.


En el escenario de demanda 2 se considera una matriz energética similar al escenario 1. Esto se

traduce en una estabilidad similar a la del escenario 1.


Diciembre 2015 221


La comuna de Río Ibañez considera solo en el escenario 2 de demanda, ampliación de la

capacidad de generación en base a diésel e hidroelectricidad de pasada, además de sistemas


En vista de lo anterior, no se identifican potenciales efectos negativos sobre la mayoría de las

variables críticas socio –ambientales para el escenario 1.



El incremento en las emisiones locales de material particulado (MP 10 y MP 2,5) y gases de

combustión (CO, CO2, NOX, SO2 y CO) estarían directamente relacionadas con el sistema de

genración en base a diésel.

La comuna de Río Ibáñez no es considerada zona saturada y las emisiones locales por el

aumento de generación eléctrica serán moderadas, por lo que se prevee que el efecto de éstas

sobre la salud de la población no será significativo.



impactos producidos por las emisiones de MP, CO, NOX, provenientes de la quema de este

recurso.



El aumento de capacidad en base a generación hidroeléctrica del tipo de pasada y diésel,

podría generar sobre la fauna terrestre una disminución de la superficie del suelo natural que


fauna terrestre existente, particularmente especies fosoriales del género Ctenomys spp (tucu

tucu), pudu puda (pudú), Zaedyus pichiy (piche) y Conepatus chinga (chingue) incluyendo

perturbación y/o pérdida de individuos de especies nativas de baja movilidad como reptiles y

anfibios. Dependerá del diseño de las obras el grado de intervención y/o fragmentación sobre

los hábitats de las especies, toda vez que obras de conducción y casa de máquinas subterránea

intervienen menos superficie que un canal o una casa de máquina en superficie (en el caso de

centrales de pasada).







Diciembre 2015 222









presentes en la zona de emplazamiento.



El desarrollo de proyectos hidroeléctricos de pasada de pequeña escala podría implicar

cambios en la modificación de caudales y de los regímenes de sedimentación aguas abajo

(activando la acción erosiva de las aguas), lo que puede tener como consecuencias cambios

sustanciales en el lecho del río. Dependerá del régimen de operación escogido la magnitud de

la eventual afectación.



La magnitud de los probables impactos sobre el paisaje circundante al lugar de emplazamiento

y en los elementos que lo componen que generan los proyectos hidroeléctricos de pasada,

dependerán fundamentalmente de las características de diseño escogidos, el lugar de

emplazamiento dentro de la cuenca y el régimen de operación (en el caso de centrales de

pasada). Sin embargo, se prevee que los proyectos serán de baja escala en su

dimensionamiento.

Los ríos a intervenir se insertan en un área de paisajes prístinos con escenarios de alta variedad

cromática, calidad y transparencia de aguas y vegetación nativa, como consecuencia de la baja

influencia antrópica que se aprecia en la zona. Comparte con la Comuna de Chile Chico, la

única Zona de Interés Turístico (ZOIT) declarada en la Región correspondiente al Lago General

Carrera. Sumado a esto, existe presencia del Campo de Hielo San Valentín, asociado zonas de

glaciares y ventisqueros de alto valor escénico.


Diciembre 2015 223


Existiría incompatibilidad entre el desarrollo de generación hidroeléctrica del tipo pasada con

áreas colocadas bajo algún grado de protección Impactos sobre comunidades

d. Escenario de Demanda 2

El aumento de la capacidad de generación con diésel en 26MW aprox se llevaría a cabo en las

mismas instalaciones de operaciones existentes actualmente, y se desarrollaría actualizando

tecnología y optimizando procesos. Por lo tanto se prevé que este aumento de MW disponible

no tendrá impacto social en la comuna de Río Ibañez

La construcción de una pequeña hidroeléctrica de pasada, podría requerir el mejoramiento o

apertura de caminos menores para su ejecución, requerir el mejoramiento o apertura de

caminos menores para su ejecución, generando un impacto negativo por el período de tiempo

implicado, relacionado con posibles dificultades en el desplazamiento por obras en la ruta y

alteraciones en la tranquilidad y modos de vida de los residentes de las distintas localidades de

la comuna. Sin embargo, en el mediano plazo, esta situación devendría en un mejoramiento de

rutas permitiendo a sus usuarios ahorrar tiempo una vez que las obras se hayan ejecutado.

G. Impactos sobre el patrimonio cultural


No se prevén impactos positivos ni negativos en el presente escenario.

H. Impactos sobre el empleo local




Se prevé un leve aumento de la oferta laboral durante la etapa de construcción de proyectos.

I. Impactos sobre el desarrollo productivo local




Diciembre 2015 224


Se prevé que el aumento en desarrollo productivo sea leve en la etapa de construcción pero en

la de operación podría suponer un aumento moderado de la actividad económica local.

J. Impactos sobre los precios de la energía


La comuna de Río Ibáñez se encuentra abastecida por el sistema mediano de Aysén (SSMM de






deberían disminuir considerando la integración de energias renovables; los precios de la

energía en el SSMM de Aysén (y por lo tanto en la comuna de Río Ibáñez) deberían disminuir.











disminuyen.

K. Estabilidad de la matriz










Diciembre 2015 225





Diciembre 2015 226

7.3. Escenario 2 (Microrredes Interconectadas)

Para el escenario de microrredes interconectadas, se asume que los sistemas medianos de la

Región de Aysén (Aysén, Palena y Gral. Carrera) se interconectan entre sí. De esta forma, las

iniciativas y proyectos energéticos que desarrollen, inyectarán energía a un sistema mediano

mayor, el cual, sin embargo, seguirá siendo aislado.

A continuación, se indican los proyectos o iniciativas energéticas que se debiesen insertar a

este sistema único entre los años 2015 y 2050 para dar cumplimiento a ambos escenarios de

demanda energética.

Microrredes Interconectadas



Generación DiéselDiésel80

+1,8 Coyhaique

+ 6 Coyhaique

+ 5,6 Coyhaique


+0,4 Aysén

+3,4 Aysén/Río Ibáñez

+7,8 Aysén

Eólico81 +2,0 Coyhaique

+2,0 Coyhaique

Fotovoltaico




Geotermia +6,7 Cisnes

Biomasa +3,0 Coyhaique



Generación DiéselDiésel82

+34 Coyhaique

+26 Coyhaique

+14 Coyhaique


+18 Aysén, Río Ibáñez, Chile Chico




+2,0 Coyhaique

80 La ampliación de la generación Diésel dentro de la misma comuna se asume que se realiza dentro de instalaciones ya acondicionadas para la actividad, con impactos adicionales marginales. 81 La ampliación de la generación eólica dentro de la misma comuna se asume que se realiza dentro de un área ya intervenida, con impactos adicionales marginales. 82 La ampliación de la generación Diésel dentro de la misma comuna se asume que se realiza dentro de instalaciones ya acondicionadas para la actividad, con impactos adicionales marginales. 83 La ampliación de la generación eólica dentro de la misma comuna se asume que se realiza dentro de un área ya intervenida, con impactos adicionales marginales.


Diciembre 2015 227

Fotovoltaico




Geotermia +10 Cisnes


Obras Anexas:

La interconexión entre los tres sistemas implicaría la construcción de una línea de

transmisión entre los tres sistemas.

Tanto el desarrollo de la línea de transmisión, como desarrollo hidroeléctrico de más

de 5 MW, al ser considerado mediano, podrían traer asociados la construcción de

caminos y vías de acceso de mayor tamaño que en el escenario anterior.


anexas portuarias o de telecomunicaciones en la región o la comuna.

Sin embargo, en el caso del escenario de demanda 2, dado el aumento en generación

hidroeléctrica de pasada, podría producirse el desarrollo de obras viales o

mejora/ampliación de caminos existentes en las comunas de Aysén, Río Ibáñez, Chile

Chico.

A continuación se identifican los impactos e implicancias socio ambientales potenciales, por

comuna, asociados a las diferentes iniciativas de desarrollo energético para el sistema

mediano único de la Región, según las 12 variables críticas previamente definidas.



fundamentalemente en base a hidroeléctricidad de pasada y fotovoltaico residencial para

ambos escenarios.



No se prevee un aumento de las emisiones locales en vista que el aumento de generación es

sobre la base de generación hidroeléctrica de pasada y fotovoltaico residencial,

manteniéndose la situación actual.

Considerando la alta población y consumo de leña en esta comuna, como también el mayor

uso de hidroeléctricas de pasada, las emisiones locales provenientes del uso leña (MP, CO,


Diciembre 2015 228

NOX) y sus impactos en la salud deberían disminuir, debido a que existiría una leve caída en los

precios de la energía y, por tanto, disminuiría el consumo de leña.


Al igual que en el escenario anterior se considera una proyección de generación eléctrica por

centrales hidroeléctricas de pasada pero en más cantidad; e iguales proyecciones de y sistemas

fotovoltaicos en techos residenciales. Sin embargo como los sistemas hidroeléctricos de

pasada no tienen asociado emisiones locales, se mantendría la situación actual.

Considerando que aumentarían levemente la generación de energía porhidroeléctricas de

pasada, los precios tenderían a disminuir y, asimismo, disminuiría el consumo de leña y los


recurso.










casa de máquina en superficie.




especies.










Diciembre 2015 229



escenario 1.














La generación hidroeléctrica genera cambios en la modificación de caudales y de los regímenes

de sedimentación aguas abajo (activando la acción erosiva de las aguas), lo que puede tener

como consecuencias cambios sustanciales en el lecho del río. Dependerá del régimen de

operación escogido la magnitud de la eventual afectación.


No se consideran variaciones significativa en términos de eventuales impactos en alteración de

caudales respecto al escenario de demanda 1.



Aún cuando se proyectan de dimensionamiento menor, para ambos escenarios la magnitud de

los probables impactos sobre el paisaje circundante al lugar de emplazamiento y en los

elementos que lo componen que generan los proyectos hidroeléctrico de pasada a desarrollar,


Diciembre 2015 230


emplazamiento dentro de la cuenca y el régimen de operación (en el caso de centrales de

pasada).







Para ambos escenarios se observa una incompatibilidad del desarrollo de proyectos

hidroeléctricos de pasada con el desarrollo de actividades de pesca recreativa y turística que se

desarrolla en comuna de Aysén.



Dentro de los impactos considerados en relación a este escenario, es posible distinguir entre

aquellos que afectan a comunidades ubicadas directamente en el área de influencia del

proyecto, y aquellos cuyo alcance es comunal y provincial. Para aquellas comunidades

ubicadas en el área de influencia directa del proyecto; en el caso de este escenario se presenta

una escasa necesidad de relocalización, y solamente será considerada la posible afectación en

sus predios en el caso que se vean afectados.

El presente escenario considera la construcción de tres centrales hidroeléctricas de pasada en

la comuna, que al sumarlas resultan un total de 11,6MW. Esto significaría un proceso de

construcción de entre 6 a 8 meses, donde se verían implicados alrededor de 50 o 60

trabajadores.

Las actividades de construcción asociadas a la central hidroeléctrica de pasada y obras anexas,

pueden generar una leve alteración de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos

en la dimensión Demográfica. Se podría presentar una variación leve en relación al suministro

de servicios en la comuna. Como por ejemplo podrían presentarse variaciones en la

disponibilidad a vivienda; y también podrían verse afectados los servicios de salud,

presentándose un aumento en los tiempos de espera de atención.


No se prevén cambios pues no se modifica el proyecto en el escenario de Demanda 2


Diciembre 2015 231



En relación al patrimonio cultural, las actividades de construcción asociadas a las obras anexas

podría generar cierta incidencia sobre las vías de acceso a sectores donde se desarrollan

ciertas prácticas extractivas tradicionales.





Se calcula que los proyectos previstos en este escenario requerirían una etapa de construcción

de alrededor de 6 a 8 meses, con un grupo de trabajadores de entre 50 y 60 personas.

Considerando los turnos esto significa 100 a 120 puestos de trabajo. Es posible que durante la

construcción de proyectos y sus obras anexas, se abran nuevos puestos de trabajo en las zonas

en cuestión. Como consecuencia de ello, es posible que ello signifique la disminución de fuerza

laboral de otros sectores o ramas de actividad.





Es posible que este leve aumento en la población local durante períodos de construcción de

centrales y obras anexas, se produzca un pequeño aumento en la actividad comercial y de

servicios de la comuna. También se puede prever, ocasionalmente y durante etapa de

construcción, que se produzca un cambio en la relevancia de ciertos los sectores productivos

locales por la oferta de trabajo en el sector de la construcción.





Para el escenario 1 la generación de energía se basa principalmente en las energias renovables

en donde la tecnología que genera más energía corresponde a la hidroeléctrica de pasada con


Diciembre 2015 232

un 56% de la matriz al año 2050. Con esta configuración se tiene sólo un sistema mediano para

todas las comunas que tienen suministro con los sistemas de Aysén, Palena y General Carrera.

Los precios de la energía en este escenario son regulados de igual manera que los SSMM. Así el

análisis se realiza principalmente consideran los costos de generación. Al incluir una mayor

participación renovable los costos deberían bajar comparado con los sistemas que operan

actualmente y esto se traduce en una disminución de los precios.


En el escenario de demanda 2 el sistema aumenta su potencia de generación y utiliza

principalmente las tecnologías Diéseldiésel (16%) e hidroeléctrica de pasada (64%). Esto

implicaría que los precios bajarían en menor medida que para el escenario 1, sin embargo con

respecto a los sistemas actuales los precios bajan.







Considerando la regulación actual, la menor dependencia de combustibles fósiles y la

diversificación de la matriz en este escenario la estabilidad de la matriz aumentará.


climáticas, ya que el recurso hidráulico aporta parte importante de la energía de la matriz en la

proyección al 2050.



principalmente las tecnologías Diéseldiésel (16%) e hidroeléctrica de pasada (64%). Lo anterior

se traduce en un aumento de la estabilidad de la matriz con respecto a la situación actual,

pero en menor grado que en el escenario 1 ya que la dependencia a combustibles fósiles será

mayor y también a las condiciones meteorológicas.


Diciembre 2015 233


La ampliación de la capacidad de generación para Cisnes considera solo iniciativas

geotérmicas, además de sistemas fotovoltaicos residenciales.



Las proyecciones energéticas para este escenario consideran la instalación de planta

geotérmica en la comuna de Cisnes, lo que generaría muy pocas emisiones locales de CO2, H2S,

NH3, CH4, N2 y H2. Las emisiones serán consideradas moderadas por la cantidad de generación

eléctrica proyectada, por lo que no se prevee efectos significativos en la salud de la población.

Considerando el alto consumo de leña en esta comuna y el mayor uso de energía geotérmica,

las emisiones locales provenientes del uso leña (MP, CO, NOX) y sus impactos en la salud

deberían disminuir levemente, debido a que existiría una caída en los precios de la energía y,

por tanto, tendería a reducir el consumo de leña. Sin embargo, por motivos culturales, puede

que el consumo de este recurso se mantenga.


Este escenario al igual que el anterior considera la instalación de una planta geotérmica con

una diferencia algo mayor en generación (2,3 MW), sin embargo no se prevee efectos

significativos en la salud de la población.Considerando que aumentarían levemente la

generación geotermica, los precios tenderían a disminuir y, asimismo, disminuiría el consumo

de leña y los impactos producidos por las emisiones de MP, CO, NOX, provenientes de la

quema de este recurso.



La construcción de centrales geotérmicas consideran una disminución puntual de la superficie

del suelo natural que sustenta las distintas formaciones vegetacionales que conforman los

hábitats de especies de fauna terrestre existente incluyendo perturbación y/o pérdida de

individuos de especies nativas de baja movilidad como reptiles y anfibios.





Diciembre 2015 234



.

Los eventuales impactos a generarse a causa de la construcción de proyectos geotérmicos,

incluyendo sus caminos de acceso, serían la disminución de la superficie del suelo natural y por

tanto de la cobertura vegetal, donde es posible encontrar alguna de las especies de flora en

categoría de conservación o endémicos presentes en la zona de emplazamiento,

especialmente en comunidades azonales y sobre pisos vegetacionales.






Podría haber afecciones puntuales a los caudales en caso de remoción de suelo cerca de cursos

y cuerpos de ríos. Dependiendo de la capacidad de dilución del cuerpo de agua este efecto

sería más o menos relevante.


No se consideran variaciones significativa en términos de impactos en alteración de caudales

respecto al escenario de demanda 1.


Para ambos escenarios la magnitud de los probables impactos sobre el paisaje circundante al

lugar de emplazamiento y de los elementos que lo componen, que generan los proyectos

geotermicos, dependerán fundamentalmente de las características de diseño escogido y el

lugar de emplazamiento dentro de la cuenca. Sin perjuicio de lo anterior, se consideran

menores obstrucciones visuales del paisaje y alteraciones a la calidad escénica del paisaje,

debido a que las estructuras asociadas a este tipo de generación no son de grandes

dimensiones que pudieran afectar las cuencas visuales del paisaje.

Mas se debe tener especial cuidado con el emplazamiento del proyecto, procurando no

intervenir los principales atractivos naturales que destacan en la comuna: Lago Risopatron,

Lago Rosselot, Camino La Junta, Puerto Raúl Marín Balmaceda, Volcán Melimoyu, Ruta Austral


Diciembre 2015 235

La Junta, Monte Cay, Isla James, Isla Jechica, Monte Mentolat, Ventisquero Colgante Queulat, y

Valle Del Río Mirta, las cuales en su mayoría están dentro de áreas silvestres protegidas como

Parque Nacional Isla Magdalena, Parque Nacional Queulat, Parque Nacional Isla Guamblin y

Reserva Nacional Lago Rosselot.


No se considera que existan incompatibilidades significativas de uso de suelo en la comuna.



La instalación de una central geotérmica de 6,7 MW en la comuna podría generar un posible

impacto debido a la llegada de trabajadores. Dado el tamaño del proyecto, representará un

impacto leve y reversible tanto es su dimensión positiva como negativa, relacionados con la

llegada de mano de obra durante la etapa de construcción de la misma. Vale destacar que los

impactos negativos pueden verse disminuidos si se privilegia la contratación de mano de obra

local.

Las obras energéticas en la comuna traen aparejadas mejoramiento en obras viales anexas, lo

que también presenta efectos negativos y positivos. En una primera etapa, significa

temporales dificultades en el desplazamiento por obras presentes en la ruta, lo que afecta los

tiempos totales de desplazamiento. A largo plazo, sin embargo, esta situación devendría en un

mejoramiento de rutas permitiendo a sus usuarios ahorrar tiempo una vez que las obras se

hayan ejecutado.

La construcción de la central geotérmica y obras anexas, puede generar además un cambio en

las condiciones de comunicación y conectividad a nivel local. Tanto la conectividad vial como

los cambios en las telecomunicaciones, pueden ser consideradas positivas para la comunidad.

Esto, especialmente, porque la región de Aysén cuenta con una historia marcada por el

aislamiento, donde el único eje articulador vial es la carretera austral.


No se prevén cambios pues la modificación en el proyecto en el escenario de Demanda 2 es

poco significativa.




Diciembre 2015 236

Considerando que se trata de proyectos pequeños, es poco probable que generen un impacto

negativo en elementos del patrimonio cultural. Este podría ser el caso si es que los proyectos

se ubican en sectores en los que hay vestigios del patrimonio cultural (cementerios, taperas,

contrucciones con valor patrimonial, entre otros) o sectores en los que habitan cultores. Dado

que se trata de proyectos que aun no tienen potencial ubicación, este impacto es

perfectamente evitable.



poco significativa.



Se presume un posible aumento leve y transitorio en la disponibilidad de puestos de trabajo

asociados obras en la central geotérmica, en la instalación de líneas de transmisión y obras

anexas. Por ello se espera que un porcentaje importante de la población local se incorpore a

estos nuevos puestos de trabajos generados. Como consecuencia de ello, podría presentarse

una disminución de fuerza laboral de otros sectores económicos o ramas de actividad.


No se prevén cambios pues la modificación en el proyecto en el escenario de Demanda 2 no es

significativa.



Se pueden producir variaciones en el desarrollo productivo local por un abandono ocasional y

reversible de ciertos sectores productivos locales durante la etapa de construcción del

proyecto, la instalación de la línea de trasmisión y sus obras anexas.

Con respecto al desarrollo productivo local, existe una alta probabilidad que se presente un

leve aumento en la actividad comercial y de servicios por la instalación del proyecto, la línea de

transmisión y obras anexas.



poco significativa.




Diciembre 2015 237




































Diciembre 2015 238










La Comuna de O’Higgins no considera ningún tipo de generación que permita ampliar la




La Comuna de Lago Verde no considera ningún tipo de generación que permita ampliar la





generación eólica y biomasa, además de sistemas fotovoltaico residencial.

En este escenario, si bien se mantienen los mismos sistemas, existe un aumento considerable

del tamaño de generación hidroeléctrica (MW) identificados en Escenario 1 – Microrredes–

por lo tanto los potenciales efectos negativos sobre las variables críticas socio –ambientales se

amplifican para algunos componentes.







Diciembre 2015 239




monitoreo de la calidad del aire, y un anteproyecto de Plan de Descontaminación por

emisiones de PM10. Por lo tanto, cualquier incremento de las emisiones locales por el

aumento de generación eléctrica repercutirán de mayor forma por la condición de la zona en

que se encuentra.Considerando la alta población y consumo de leña en esta comuna, junto

con el mayor uso de energías renovables y tecnologías diésel, las emisiones locales

provenientes del uso leña (MP, CO, NOX) y el riesgo en la salud deberían disminuir, debido a

que existiría una leve caída en los precios de la energía y, por tanto, disminuiría el consumo de

leña.


En vista que la proyección para la generación por diésel es bastante mayor que el escenario

anterior, se espera un incremento mayor de las emisiones locales y por tanto un perjuicio en la

salud de la población considerando que es zona saturada.




recurso.



La materialización de los proyectos que responden a cada una de las fuentes de generación,

incluyendo sus caminos de acceso, generarán efectos negativos sobre esta componente, toda

vez que intervienen la superficie del suelo natural que sustenta las distintas formaciones

vegetacionales que conforman los hábitats de la fauna terrestre generando reducción,

fragmentación y/o perturbación de éstos en especies de fauna que habitan las zonas de

intervención incluyendo aquella de baja movilidad como reptiles y anfibios.

Particularmente, la generación de proyectos eólicos podría tener un efecto negativo sobre

individuos de especies de aves de gran envergadura alar tales como cóndor y rapaces debido a

la posible colisión con los aerogeneradores, en caso de emplazarse en sus rutas de vuelo.. Por

su parte, la inclusión de proyectos de generación Diésel tendrán efecto indirecto sobre

especies de vertebrados terrestres, por medio de la perturbación, fragmentación y/o

reducción de sus hábitats. Potenciales impactos podrían producirse sobre especies de fauna



Finalmente, los proyectos de Biomasa pudieran tener efectos negativos indirectos sobre


Diciembre 2015 240

especies animales, por medio de la afectación áreal de zonas donde existen condiciones de

hábitat adecuado para estas especies. Globalmente, la construcción de caminos de acceso a las

obras de las centrales de pasada, parques eólicos y de generación diésel podrían tener efectos

negativos sobre los hábitats de especies y un aumento de la mortalidad de estas por atropello

En el caso de la fauna acuática, esta se puede ver afectada si se altera la calidad del agua y los


del suelo. Existe la posibilidad de obras menores que podrían afectar los hábitats acuáticos de

forma puntual.






















Diciembre 2015 241





Para el escenario de demanda 1 se consideran alteraciones puntuales y menores sobre el

paisaje


Para el escenario de demanda 2, los proyectos se mantienen en cuanto a valores de potencia

por lo que no habría ningún impacto distinto con respecto al escenario de demanda 1, con la

excepción de la Generación Diésel el cual aumenta sus potencias. Sin embargo esta

modificación no influye en la determinación de impactos propuesta anteriormente, puesto que

paisajísticamente esta tipología de proyecto no influye con respecto a la obstrucción visual

mayormente, sobre todo cuando esta se desarrollaría dentro de instalaciones ya

acondicionadas para la actividad, por lo que tendría impactos adicionales marginales.



Para el escenario de demanda 1 no existe incompatibilidad entre proyectos planteados y usos

de suelo de la comuna


Para el presente escenario existe un aumento de potencias considerable de generador diésel.

Estas potencias, descritas anteriormente, podrían causar incompatibilidad con el uso de suelo

declarado en el PROT (Plan Regional de Ordenamioento Territorial) para las áreas

determinadas para uso agropecuario, debido al aumento de contaminantes en el ambiente.

Afectando los campos productivos.



Este escenario propone aumentar la capacidad de generación con diésel en casi 10,3MW. Sin

embargo, esto se produciría en las mismas instalaciones de operaciones diésel existentes,

actualizando tecnología y optimizando procesos. Por lo tanto se prevé que este aumento de

MW disponible no tendrá impacto social en la comuna de Coyhaique.


Diciembre 2015 242

Se produce la misma situación con los proyectos eólicos, en lo que el aumento de MW se

generará en parques eólicos existentes. Esta condición minimiza los impactos sociales



En este escenario se prevé un aumento poco significativo de la capacidad de generación con

Diésel, también será a través del aumento de capacidad de las instalaciones de operaciones

Diésel ya existentes en la comuna, actualizando tecnología y optimizando procesos. Por lo

tanto se prevé que este aumento de MW disponible no tendrá impacto social en la comuna de

Coyhaique.

Se prevé el mismo escenario para los con los proyectos eólicos, en los que se utilizará parques

eólicos ya existentes para aumentar la capacidad de generación energética. Esta condición

minimiza los impactos sociales negativos de estos proyectos.








Es posible que se genere un leve aumento en la oferta de trabajo durante la construcción de

proyectos y sus infraestructuras anexas. Como consecuencia de ello, es posible que ello

signifique la disminución de fuerza laboral de otros sectores que se vean en desmedro y

también que se presente mayor dinamismo en el área de servicios.

La construcción del proyecto de biomasa podría genera un aumento marginal en la oferta de

trabajo.



moderado.



Diciembre 2015 243



































Diciembre 2015 244















La Comuna de Chile Chico considera solo en el escenario 2 de demanda ampliación de la

capacidad de generación en base a hidroelectricidad de pasada, además de sistemas


En vista de lo anterior, no se identifican potenciales efectos negativos sobre la mayoría de las

variables críticas socio –ambientales para el escenario 1.



No se prevee un aumento de las emisiones locales en vista que el aumento de generación no

considera diésel o biomasa, manteniéndose la situación actual.Debido al valor cultural que se

le otorga a la leña y al poco incentivo en bajar los precios fde la energía, el consumo de leña se

mantendría estable, tendiendo a la baja, al igual que los impactos generados por las emisiones





Diciembre 2015 245









En el caso de biota acuática, el principal potencial impacto tiene relación con provocar

alteraciones en el ecosistema fluvial tanto en los caudales como en la calidad del agua como

resultado del aumento de sedimentos lo que repercutiría en los hábitats. Sin embargo, es

relevante el régimen de operación escogido y la incorporación de obras en la bocatoma que

permitan el mantener el paso de los peces (ej. escalera de peces).







presentes en la zona de emplazamiento.

.



El desarrollo de proyectos hidroeléctricos de pasada de pequeña escala podría implicar

cambios en la modificación de caudales y de los regímenes de sedimentación aguas abajo

(activando la acción erosiva de las aguas), lo que puede tener como consecuencias cambios


la eventual afectación.



La magnitud de los probables impactos sobre el paisaje circundante al lugar de emplazamiento

y en los elementos que lo componen que generan los proyectos hidroeléctrico de pasada,



Diciembre 2015 246

emplazamiento dentro de la cuenca y el régimen de operación. Sin embargo, se prevee que los

proyectos serán de baja escala en su dimensionamiento.

La comuna de Chile Chico se considera una comuna de alta fragilidad paisajística donde se

debiera tener un especial cuidado en la elección de localización de los proyectos, procurando

mantener el valor escénico de la comuna. Chile Chico presenta mayor porcentaje de superficie

de paisajes de alta fragilidad actualmente protegidos. Al interior de la comuna se identifican

dos grandes zonas pertenecientes al Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del

Estado (SNASPE) correspondientes a la Reserva Nacional Jeinemeni y al Parque Nacional

Laguna San Rafael y la única Zona de Interés Turístico (ZOIT) declarada en la Región

correspondiente al Lago General Carrera, el lago más grande de Chile y el segundo de

Sudamérica con una superficie de 978,12 km2. Sumado a esto, existe presencia del Campo de

Hielo San Valentín, asociado zonas de glaciares y ventisqueros de alto valor escénico.


afectados por desarrollos energéticos en la zona son: Lago Leones, Laguna Verde, Chile Chico,

Bahía Jara, Puerto Bertrand, Ventisquero Soler, Lago Negro, Cueva Río Pedregoso, Fachinal,

Mallin Grande, Puerto Guadal, Lago Bertrand, Lago Plomo, Ventisquero Leones y Catedrales de

Mármol del Lago General Carrera



Existiría incompatibilidad de desarrollo de proyectos hidroeléctricos de pasada con Áreas

Silvestres Protegidas y Zonas de Interés turístico (ZOIT).



Se identifica como un eventual impacto la afectación de predios de pequeños agricultores y la

eventual, aunque remota, necesidad de relocalización de población del área del proyecto.

Se evalúan posibles impactos por obras viales asociadas a la construcción de centrales de

pasada, principalmente relacionadas al desarrollo y ampliación de caminos. Por ello se

visualizan algunos impactos negativos que tienen que ver con posibles dificultades en el

desplazamiento por obras en la ruta. Todo esto también afectaría los tiempos totales de

desplazamiento. Sin embargo, a largo plazo, esta situación devendría en un mejoramiento de

rutas permitiendo a sus usuarios ahorrar tiempo una vez que las obras se hayan ejecutado.

La intervención generada a nivel local para la construcción de centrales y obras anexas implica

un cambio en las condiciones de comunicación y conectividad local. Ello significa que se


Diciembre 2015 247

generarían nuevas condiciones en caminos y comunicaciones. Tanto la conectividad vial como

la que se podría generar en torno a las telecomunicaciones, pueden ser consideradas

improntas benéficas por parte del grupo humano que habita el territorio. Esto, especialmente,

porque la región de Aysén cuenta con una historia marcada por el aislamiento, donde el único

eje articulador vial es la carretera austral.

Se evalúa un posible impacto en el suministro de servicios de todo tipo por un posible

aumento en la población comunal durante los periodos de construcción de obras.



No se evalúan impactos positivos ni negativos a nivel de patrimonio cultural.





No se evalúan impactos positivos ni negativos a nivel de empleo local


Es posible prever que durante la construcción de proyectos y sus infraestructuras anexas, se

abran nuevos puestos de trabajo en las zonas en cuestión. Como consecuencia de ello, es

posible que ello signifique la disminución de fuerza laboral de otros sectores que se vean en

desmedro.

a. Impactos sobre el desarrollo productivo local Escenario de Demanda 1



Existe una alta probabilidad que se presente un aumento en la actividad comercial y de

servicios por la construcción de centrales de pasada en la comuna. Ello deriva de un aumento

ocasional de la población comunal. Por otro lado, es posible que se produzca un por ciertos

periodos de ciertos sectores productivos locales, ello podría generar variaciones en el

desarrollo productivo local.

J. Impactos sobre los precios de la energía



Diciembre 2015 248














K. Estabilidad de la matriz













principalmente las tecnologías diésel (16%) e hidroeléctrica de pasada (64%). Lo anterior se

traduce en un aumento de la estabilidad de la matriz con respecto a la situación actual, pero

en menor grado que en el escenario 1 ya que la dependencia a combustibles fósiles será mayor

y también a las condiciones meteorológicas.


La comuna de Río Ibañez considera ampliación de la capacidad de generación en base a

hidroelectricidad de pasada, además de sistemas fotovoltaico residencial.



Diciembre 2015 249

Para ambos escenarios no habría un incremento en las emisiones locales de material

particulado (MP 10 y MP 2,5) y gases de combustión (CO, CO2, NOX, SO2 y CO) debido a que el

aumento de la capacidad de generación están relacionadas con sistema de hidroelectricidad

Considerando el mayor uso de hidroeléctricas de pasada, las emisiones locales provenientes

del uso leña (MP, CO, NOX) y sus impactos en la salud deberían disminuir levemente, debido a

que existiría una leve caída en los precios de la energía y, por tanto, tendería a reducir el

consumo de leña. Sin embargo, la baja población de la comuna y debido a motivos culturales,

puede que el consumo de este recurso se mantenga y asimismo el impacto por las emisiones

locales de la leña.




















efectos previamente descritos.






Diciembre 2015 250










Podría haber cambios en la modificación de caudales y de los regímenes de sedimentación

aguas abajo (activando la acción erosiva de las aguas), lo que puede tener como consecuencias

cambios sustanciales en el lecho del río. Dependerá del régimen de operación escogido la

magnitud de la eventual afectación.









régimen de operación (en el caso de centrales de pasada).








Para ambos escenarios se considera una incompatibilidad de proyectos hidroeléctricos de

pasada con con áreas bajo algún grado de protección




Diciembre 2015 251

No se evalúan impactos positivos ni negativos a nivel de las comunidades. Esto pues el

proyecto de 3,4MW contemplado para Río Ibáñez no supone una alteración significativa en el

sistema de vida y costumbres de grupos humanos, relocalización de comunidades, alteraciones

en el acceso a servicios, dificultades en el desplazamiento, entre otras variables.

Podría eso sí, la pequeña central de pasada generar un impacto postivo local por

mejoramiento de rutas por obras del proyecto.


Se evalúa una remota necesidad de relocalización asociada a la construcción de una central

hidroeléctrica de pasada. Más bien se consideran medidas compensatorias para aquellas

personas cuyos predios se puedan ver involucrados.

La construcción de centrales de pasada podría verse acompañada de obras viales asociadas,

principalmente relacionadas al desarrollo y ampliación de caminos. Por ello se visualizan

algunos impactos negativos en una etapa inicial, que tienen que ver con posibles dificultades

en el desplazamiento por obras en la ruta. Todo esto también afectaría los tiempos totales de

desplazamiento. A largo plazo, esta situación devendría en un mejoramiento de rutas

permitiendo a sus usuarios ahorrar tiempo una vez que las obras se hayan ejecutado.

La construcción de centrales y obras anexas genera un impacto a nivel local que implica un

cambio en las condiciones de comunicación y conectividad local. Ello significa que se

generarían nuevas condiciones en caminos y comunicaciones. Tanto la conectividad vial como

la que se podría generar en torno a las telecomunicaciones, pueden ser consideradas

improntas benéficas por parte del grupo humano que habita el territorio. Esto, especialmente

considerando los niveles de aislamiento en la zona.

Se evalúa un posible impacto en el suministro de servicios de todo tipo por un posible

aumento en la población comunal durante los periodos de construcción de obras.

También se evalúa un impacto en la comuna debido al posible paso de una línea de

transmisión de alta tensión a través de ella. Estas líneas también presentan posibles riesgos

para la aviación debido a líneas de transmisión y torres. Esta infraestructura puede interrumpir

la trayectoria de vuelo de los aviones cerca de los aerodromos.





La instalación de líneas de transmisión dentro de la comuna puede producir un deterioro de

los recursos culturales y/o estéticos debido a los impactos visuales que estas podrían generar.

Asimismo, podría incidir en prácticas de extracción de materiales o insumos productivos

considerados tradicionales.


Diciembre 2015 252





Es posible que durante un período determinado se abran nuevos puestos de trabajo en las

zonas en cuestión. Como consecuencia de ello, es posible que ello signifique la disminución de

fuerza laboral de otros sectores que se vean en desmedro.





Existe una alta probabilidad que se presente un aumento en la actividad comercial y de

servicios por la construcción de centrales de pasada en la comuna. Ello deriva de un aumento

ocasional de la población comunal. Por otro lado, es posible que se produzca un por ciertos

periodos de ciertos sectores productivos locales, ello podría generar variaciones en el

desarrollo productivo local.













principalmente las tecnologías diésel (16%) e hidroeléctrica de pasada (64%). Esto implicaría

que los precios bajarían en menor medida que para el escenario 1, sin embargo con respecto a

los sistemas actuales los precios bajan.


Diciembre 2015 253














principalmente las tecnologías diésel (16%) e hidroeléctrica de pasada (64%). Lo anterior se



y también a las condiciones meteorológicas.


Diciembre 2015 254

7.4. Escenario 3 (Mixto)

Para el escenario de mixto, se asume (al igual que en el caso anterior) que los sistemas

medianos de la Región de Aysén se interconectan entre sí, pero en este caso, dada la mayor se

cuenta con una mayor participación de energías renovables.

En el caso del escenario de demanda 1, se produce una mayor participación solar y eólica.

En el caso del escenario de demanda 2 hay una participación levemente menor de energía

hidráulica respecto al escenario de microrredes interconectadas, la cual se compensa con una

mayor participación de eólica.

A continuación, se indican los proyectos o iniciativas energéticas que se debiesen insertar a

este sistema único entre los años 2015 y 2050 para ambos escenarios de demanda energética.

Mixto



Generación Diésel84 +5,8 Coyhaique

+ 5,7 Coyhaique


+0,4 Aysén

+2,1 Aysén

+3,0 Aysén


+8,0 Coyhaique

Fotovoltaico









+32 Coyhaique

+26 Coyhaique

+14 Coyhaique

Hidroelectricidad de Pasada +18 Aysén, Río Ibáñez, Chile Chico


84 La ampliación de la generación diésel dentro de la misma comuna se asume que se realiza dentro de

instalaciones ya acondicionadas para la actividad, con impactos adicionales marginales.

85 La ampliación de la generación eólica dentro de la misma comuna se asume que se realiza dentro de

un área ya intervenida, con impactos adicionales marginales.

86 La ampliación de la generación diésel dentro de la misma comuna se asume que se realiza dentro de

instalaciones ya acondicionadas para la actividad, con impactos adicionales marginales.


Diciembre 2015 255



+10 Coyhaique

Fotovoltaico






Obras Anexas:


transmisión entre los tres sistemas.

El desarrollo de la línea de transmisión podría traer asociado la construcción de

caminos y vías de acceso.

En el caso del escenario de demanda 2, el desarrollo hidroeléctrico de más de 5 MW,

al ser considerado mediano, podrían traer asociados la construcción de caminos y vías

de acceso.


portuarias o de telecomunicaciones en la región o la comuna.






fundamentalemente en base a hidroeléctricidad de pasada y fotovoltaico residencial.

En vista que se mantienen los mismos sistemas identificados en Escenario 2 – Microredes

Interconectadas – con una disminución en 6.1 MW en el tamaño de la potencia de geotermia

considerando la situación más desfavorable, prevalece el análisis de potenciales efectos

negativos sobre las variables críticas socio –ambientales.

87 La ampliación de la generación eólica dentro de la misma comuna se asume que se realiza dentro de

un área ya intervenida, con impactos adicionales marginales.


Diciembre 2015 256





Interconectadas – con una disminución en 3.3 MW en el tamaño de la potencia de geotermia

considerando la situación más desfavorable, se mantiene mismo análisis de potenciales



La Comuna de Guitecas no considera ningún tipo de generación que permita ampliar la
















Diciembre 2015 257




En este escenario, se mantienen los mismos sistemas y se modifican marginalmente los

tamaños de generación de las distintas tipologías identificados en Escenario 2 – Microrredes

interconectadas– por lo tanto los potenciales efectos negativos sobre las variables críticas

socio –ambientales pueden abarcar modificaciones en algunos componentes.




(MP 10 y MP 2,5) y gases de combustión (CO, CO2, NOX, SO2 y CO) asociadas tienen directa

relación con el sistema con diésel y biomasa, las cuales se consideran menores y son

principalmente Monóxido de carbono (CO), dióxido de carbono (CO2), óxidos de nitrógenos

(NOx), dióxidos de azufre (SO2), y monóxido de carbono (CO) y MP 10, MP 2,5 exclusivo de la

generación por diésel.




monitoreo de la calidad del aire, y un anteproyecto de Plan de Descontaminación por

emisiones de PM10. Las emisiones locales por el aumento de generación eléctrica serán

moderadas, por lo que el impacto de éstas será alto por la zona en que se encuentra.

Considerando la alta población y uso de leña en esta comuna, así como también la

introducción de tecnología diésel y energías renovables, las emisiones locales provenientes del

uso leña (MP, CO, NOX) y sus impactos en la salud deberían disminuir, ya que se reduciría el

consumo de este recurso, debido a que existiría una caída mayor en los precios de la energía

comparado con el escenario de microredes.


Para este escenario se considera una proyección de generación eléctrica del sistema mediano

de Aysén y específicamente en la comuna de Coyhaique la ampliación de generación con diésel

(3), sistemas eólicos, sistemas fotovoltaicos en techos residenciales y biomasa. La proyección

para la generación por diésel es bastante mayor que el escenario anterior por lo que las

emisiones locales asociadas son altas, y considerando que es zona saturada el impacto es muy

alto.

Sin perjuicio de lo anterior, y considerando que aumentaría la generación de energía por diésel

y las energías renovables, los precios tenderían a disminuir más que en el escenario de micro


Diciembre 2015 258

redes. Asimismo, disminuiría el consumo de leña y los impactos producidos por las emisiones




Para este escenario se proyecta la construcción de centrales de generación diésel, parques

eólicos y centrales de biomasa. La instalación de proyectos eólicos tendrá un efecto directo en

la pérdida de individuos de especies de aves tales como cóndor y rapaces debido a la colisión

con los molinos de viento. De igual manera, la etapa de ejecución de obras de este tipo de

proyectos podría tener efecto indirecto por medio de la remoción de vegetación, y por ende

superficie de hábitat para especies de baja movilidad como reptiles, anfibios y

micromamíferos. Por su parte, la inclusión de proyectos de generación diésel y a partir de

biomasa tendrán efecto indirecto sobre especies de vertebrados terrestres, por medio de la

perturbación, fragmentación y/o reducción de sus hábitats. Para el caso particular de los

proyecto Diésel, potenciales impactos podrían producirse sobre especies de fauna



Globalmente, la construcción de caminos de acceso a las obras de las centrales de pasada,

parques eólicos y de generación diésel podrían tener efectos negativos sobre los hábitats de

especies y un aumento de la mortalidad de estas por atropello.




sobre los hábitats de especies y un aumento de la mortalidad de estas por atropello.



Podrían generarse impactos asociados tanto a la construcción de caminos y otras obras

menores, como a la línea de transmisión, lo que tendría efectos sobre ejemplares amenazados

o endémicos presentes especialmente en comunidades azonales y sobre pisos vegetacionales.




.


Diciembre 2015 259










Se consideran impactos medio-altos asociados al desarrollo de proyectos Eólicos, debido a la

alta obstrucción visual de los aerogeneradores, sin embargo el emplazamiento del proyecto

disminuye sus impactos visuales debido a que se utilizaría el mismo espacio hoy acondicionado

con tres aerogeneradores por lo que aumentaría la obstrucción visual pero en una zona ya

impactada con bajas dimensiones. Los impactos se desarrollarían de mayor forma en la etapa

de construcción e instalación de los artefactos, impactando rutas de conexión a principales

localidades y de acceso a atractivos turísticos, especialmente la ruta 7 o carretera austral la

cual tiene un alto flujo de turistas y de habitantes locales.


No se considera que existan incompatibilidades significativas de uso de suelo en la comuna.



Se propone aumentar la capacidad de generación con diésel en casi 12MW. Sin embargo se

propone que este aumento sea en las mismas instalaciones de operaciones diésel existentes,

actualizando tecnología y optimizando procesos. Por lo tanto se prevé que este aumento de

MW disponible no tendrá impacto social en la comuna de Coyhaique.

Lo mismo sucede con los proyectos eólicos, en lo que el aumento de MW se generará en

parques eólicos existentes.

Esta condición minimiza los impactos sociales negativos de estos proyectos.


Diciembre 2015 260


Aunque en este escenario se prevé un aumento de la capacidad de generación con diésel en

casi 74MW, también será a través del aumento de capacidad de las instalaciones de

operaciones diésel existentes, actualizando tecnología y optimizando procesos. Por lo tanto se

prevé que este aumento de MW disponible no tendrá impacto social en la comuna de

Coyhaique.

De ser esto conocido por la comunidad, podría traer eso sí aparejado un cuestionamiento

social al uso del diésel y generar algún tipo de movimiento en contra.

Igual cosa sucederá con los proyectos eólicos, en los que se utilizará parques eólicos

existentes.

Esta condición minimiza los impactos sociales negativos de estos proyectos.








Es posible que durante la construcción de proyectos y sus infraestructuras anexas, haya un

leve aumento de la oferta de trabajo en la comuna. Como consecuencia de ello, es posible que

ello signifique la disminución de fuerza laboral de otros sectores que se vean en desmedro y

también que se presente mayor dinamismo en el área de servicios.



moderado.




Diciembre 2015 261














un 38% de la matriz al año 2050. Además en este caso se diversifica en mayor medida la matriz

energética considerando mayor potencia solar y eólica. Con esta configuración se tiene sólo un

sistema mediano para todas las comunas que tienen suministro con los sistemas de Aysén,

Palena y General Carrera.



participación renovable, los costos deberían bajar, al compararlos con los sistemas que operan

actualmente y esto se traduce en una disminución de los precios. Es decir, el impacto en

precios debiera ser un poco mayor que en el escenario de micro redes, principalmente debido

a que se depende en menor medida de combustibles fósiles y se diversifica la matriz

energética.



principalmente las tecnologías Diésel (16%) e hidroeléctrica de pasada (63%). Esto implicaría

que los precios bajarían en menor medida que para el escenario 1.







Diciembre 2015 262



diversificación de la matriz en este escenario la estabilidad de la matriz aumentará en mayor

medida que en el escenario de micro redes, ya que se incluyen tecnologías solares y eólicas en

mayor medida.






principalmente las tecnologías Diésel (16%) e hidroeléctrica de pasada (63%). Lo anterior se



y como también a las condiciones meteorológicas.


Diciembre 2015 263






Diciembre 2015 264



Interconectadas – se mantiene mismo análisis de potenciales efectos negativos sobre las

variables críticas socio–ambientales




En vista que se mantienen los mismos sistemas y tamaños (MW) semejantes identificados en

Escenario 2 – Microrredes Interconectadas –, se mantiene mismo análisis de potenciales



Diciembre 2015 265

7.5. Escenario 4 (Mixto Toda Escala)

El escenario mixto toda escala considera la interconexión de los sistemas medianos entre sí y

con el Sistema Interconectado Central.

Esto implica el desarrollo de una línea de transmisión troncal que interconecte la Región de

Aysén con el SIC, lo cual se haría factible considerando el desarrollo de dos proyectos

hidroeléctricos en base a centrales de pasada de tamaño medio, utilizando todo el potencial

hidroeléctrico de pasada de la Región (107 MW y 214 MW).

La inversión en el proyecto de interconexión, debido a su alto costo, no se ve justificada con la

generación de los proyectos de pasada. Sin embargo, desde una perspectiva de desarrollo país,

se asume su desarrollo dimensionada con mayor capacidad con el objetivo de contar con la

posibilidad de transmitir la energía de futuros proyectos que se desarrollen en la Región.

Esto último implica el desarrollo de proyectos de mayor tamaño en base a otras fuentes

energéticas. En el caso del escenario de demanda 2, se considera un leve aumento en la

generación mini hidro y en base a combustible Diésel.

A continuación, se indican los proyectos o iniciativas energéticas asociadas a este escenario de

oferta que se debiesen desarrollar entre los años 2015 y 2050.

Mixto Toda Escala



Generación Diésel88 +26 Coyhaique


+0,4 Aysén

+216 Aysén, Río Ibáñez, Chile chico, Coyhaique

+107 Aysén, Río Ibáñez, Chile Chico,

Eólico89 +10 Coyhaique

+8,0 Coyhaique

Fotovoltaico








88 La ampliación de la generación Diésel dentro de la misma comuna se asume que se realiza dentro de instalaciones ya acondicionadas para la actividad, con impactos adicionales marginales. 89 La ampliación de la generación eólica dentro de la misma comuna se asume que se realiza dentro de un área ya intervenida, con impactos adicionales marginales.


Diciembre 2015 266


+9,0 Coyhaique


+13 Aysén

+216 Aysén, Río Ibáñez, Chile Chico, Coyhaique

+107 Aysén, Río Ibáñez, Chile Chico,


+10 Coyhaique

Fotovoltaico






Obras Anexas:


transmisión entre los mismos.

El desarrollo de una cartera de proyectos hidroeléctricos de pasada para las comunas

de Aysén, Río Ibáñez, Chile Chico, Coyhaique, podría implicar el desarrollo de obras

viales y en dichas comunas.

La interconexión con el SIC implica el desarrollo de una línea de transmisión de alta

tensión entre la ubicación de los proyectos y la Región de Los Lagos. Si bien la

afectación que genere este proyecto dependerá del trazado del mismo, se asume que

la línea deberá pasar por un número importante de comunas de la Región.

Se asume que el desarrollo de la línea de transmisión troncal tendrá asociado la

generación de obras anexas viales (desarrollo y ampliación de caminos), portuarias

(construcción un puerto para el desembarco de materiales y maquinaria) y

telecomunicaciones (antenas). La ubicación de estas obras anexas dependerá del

diseño del trazado y del proyecto.

Adicionalmente, se asume que para el desarrollo de una línea de transmisión de estas

características se requiere la contratación de mano de obra externa a la Región.




90 La ampliación de la generación Diésel dentro de la misma comuna se asume que se realiza dentro de instalaciones ya acondicionadas para la actividad, con impactos adicionales marginales. 91 La ampliación de la generación eólica dentro de la misma comuna se asume que se realiza dentro de un área ya intervenida, con impactos adicionales marginales.


Diciembre 2015 267



fundamentalemente en base a hidroeléctricidad de pasada y fotovoltaico residencial.

En este escenario, si bien se mantienen los mismos sistemas, aumenta considerablemente el

tamaño de generación hidroeléctrica (MW) identificados en Escenario 3 – Mixto – por lo tanto

los potenciales efectos negativos sobre las variables críticas socio –ambientales se amplifican

para algunos componentes.



Para la comuna de Aysén, las emisiones locales de material particulado (MP 10 y MP 2,5) y

gases de combustión (CO, CO2, NOX, SO2 y CO) asociadas se mantendrán como en la actualidad,

ya que operación de los proyectos de este tipo de tecnología de generación (hidroeléctrica y

fotovoltaica residencial) no incrementan las emisiones descritas.

Adicionalmente, dado que los precios en este escenario de oferta dependerán principalmente

del precio de mercado en el SIC, el aumento progresivo de la participación de las energías

renovables que se espera, particularmente hidroelectricidad, generaría una disminución de los

precios y por tanto mayor incentivo en usar estas tecnologías por parte de la comunidad, lo

que conllevaría a una reducción del uso de leña en la comuna, desencadenando una

disminución global de las emisiones locales provenientes del uso de este recurso y sus efectos

en la salud de la población..


Al igual que en el escenario anterior las emisiones locales se mantendrán como hoy en día ya

que solo se proyectan centrales hidroeléctricas de pasada y sistemas fotovoltaicos para la

proyección de generación de energía, las cuales no tienen asociadas emisiones locales.

Falta analizar las emisiones asociadas a los supuestos y obras anexas (línea, puerto, etc)



Los principales efectos probables que genera la construcción de proyectos hidroeléctricos de

pasada sobre la fauna terrestre, son una disminución de la superficie del suelo natural que



nativas de baja movilidad como reptiles y anfibios Dependerá del diseño de las obras el grado



Diciembre 2015 268


casa de máquina en superficie..




especies.













Las centrales consideradas podrían generar impoactos potenciales, en términos de la

disminución de la superficie del suelo natural y por tanto de la cobertura vegetal, podría

causar pérdida de alguna especie de flora en categoría de conservación o endémicos.

Podrían generarse impactos asociados tanto a la construcción de caminos y otras obras

menores, como a la línea de transmisión, lo que tendría efectos sobre ejemplares amenazados

o endémicos presentes especialmente en comunidades azonales y sobre pisos vegetacionales.

Mayores efectos a nivel de pisos vegetacionales (ecosistemas) y del paisaje pueden generarse

como consecuencia de la construcción y mantención de la línea de transmisión troncal y del

puerto.





Diciembre 2015 269







régimen de operación escogido la magnitud de la eventual afectación. Esto es relevante para la

comuna de Aysén, dado que las características climáticas y topográficas hacen que gran parte

de la región tenga suelos altamente susceptibles a la erosión.







hidroeléctrico de pasada a desarrollar, dependerán fundamentalmente de las características

de diseño escogidos, el lugar de emplazamiento dentro de la cuenca y el régimen de

operación.







afectados por desarrollos hidroeléctricos en la zona son: Cascada de la Virgen, Cascada Velo de

la Novia, Lago Yulton, Lago Meullin, Lago los Palos, Estero de Quitralco, Lago Bayo, Lago

Portales, Ventisquero Exploradores, Volcán Maca, Volcán Hudson, Lago Cóndor, Monte San

Valentín, Valle Pangal, Puerto Bonito y Lago Riesco.


Para ambos escenarios existiría una incompatibilidad de generación hidroeléctrica del tipo de

pasada con la actividad de pesca recreativa y turismo que se desarrolla en comuna de Aysén.



Diciembre 2015 270


La inyección de aproximadamente 330 MW en proyectos hidroeléctricos de pasada, se prevee

en una escala de tiempo de 30 años por lo que los probables efectos negativos que pueden

generarse sobre la comunidad, podrán adecuarse y revertirse.

Es probable que se requiera la compra de predios rurales para la instalación de obras y

actividades de los proyectos o para el llenado de estanques de regulación. Dependiendo donde

se instalen estos proyectos, podría requerir, eventualmente, la reubicación en sus predios o

relocalización de algunas familias.

Dada las condiciones de aislamiento de la comuna, la construcción de las obras requerirá

mejoramiento vial, tanto en lo que se refiere al estándar como también a la apertura y

conectividad de nuevos sectores. Esto podría significar algunos impactos negativos temporales

que se relacionan con posibles dificultades en el desplazamiento por obras en la ruta, que

podrían afectar los tiempos totales de desplazamiento y alteraciones en la tranquilidad y

modos de vida de los residentes de las distintas localidades de la comuna.

Sin embargo, en el mediano plazo, afectaciones a la conectividad vial y eventualmente las

comunicaciones pueden ser consideradas posteriormente y durante la operación, improntas

benéficas por parte del grupo humano que habita el territorio. Esto resulta especialmente

relevante, porque la Región de Aysén cuenta con una historia marcada por el aislamiento y

falta de conectividad.

En esta escala también se estima la construcción de un puerto para el desembarco de

materiales y maquinaria para la obra. Ello podría aumentar en el flujo de embarcaciones en la

zona y también generar una mayor circulación de vehículos dentro de la misma. Se deben

considerar también, en el período de construcción del puerto, un aumento de la población

local por la llegada de población flotante.

La materialización de iniciativas hidroeléctricas requerirá la contratación de mano de obra

externa a la Región, por tanto uno de los posibles impactos negativos temporales hacia los

residentes de las distintas localidades de la comuna, corresponde al acceso o la calidad de

bienes, equipamiento, servicios o infraestructura básica disponible en la comuna de Aysén en

vista del aumento de la demanda.

Otros posibles impactos a identificar corresponde a interferencias con actividades económicas

que se desarrollen en la zona, intervención en el acceso a los usos de recursos naturales, o

afectaciones sobre las tradiciones, cultura o intereses comunitarios.


Diciembre 2015 271


El aumento de MW no es significativo en el escenario de 2, por lo que no se consideran

variaciones significativas en términos de impactos sobre las comunidades respecto al

escenario de demanda 1.



En términos de patrimonio cultural intangible, los eventuales procesos de relocalización

podrían incidir en la disponibilidad de cultores y pérdida de sus redes de producción artística o

folclórica. Esta afectación se consideraría moderada en el patrimonio cultural comunal, dado

que éstos actores son de importancia en lo que respecta a la producción y mantención del

mismo. Asimismo, podría incidir positivamente pues el mejoramiento de caminos y vías de

comunicación podría acercar a los centros urbanos a cultures que viven en lugares remotos.

La generación de varias centrales podría incidir en prácticas consideradas tradicionales y/o

folclóricas por afectación al acceso a sectores donde se realizan ceremonias o existen sitios de

valor patrimonial, cultura, histórico y/o arqueológico.

Por otro lado, la instalación de líneas de transmisión dentro de la comuna pueden producir un

deterioro de los recursos paisajísticos, el cual es parte del patrimonio cultural de la Región.


No se prevén cambios en significativos en el escenario de demanda 1 y 2 respecto a este

componente.



La contratación intensiva de mano de obra podría generar alteración de otros sectores

productivos al disminuir su fuerza laboral por traslado al sector hidroeléctrico.



componente.



Diciembre 2015 272


La contratación de mano de obra externa a la comuna generará una mayor demanda sobre los

bienes y servicios comunales. Existe por lo tanto probabilidad de que aumente la actividad

comercial y de servicios por la construcción de centrales de pasada en la comuna. La

comunidad puede capitalizar e instalar mejoras que contribuyan a aumentar la capacidad local

de generar bienes y servicios y de esa manera captar la llegada o profundizar la participación

en la economía local de otras industrias, incluida el turismo.

Por otro lado, es posible que se produzca una variación en ciertos sectores productivos locales

asociado a períodos de contrucción de proyectos.


No se prevén cambios significativos entre los escenarios de demanda 1 y 2 respecto a este

componente.



Para el escenario 1 la generación de energía se basa principalmente en las energías

renovables. La tecnología que genera más energía corresponde a la hidroeléctrica de embalse

con un 87% de la matriz al año 2050. Con esta configuración se tiene sólo un sistema

conectado al SIC para todas las comunas que tienen suministro con los sistemas de Aysén,


Los precios de la energía en este escenario son regulados de igual manera que en el SIC. Así el

análisis se realiza principalmente considerando los costos de generación ya que los precios de

nudo del SIC se basan en los costos marginales y también en el precio de mercado de la

energía (de contratos de clientes libres). Al incluir una mayor participación renovable dentro

de la matriz, los costos bajarán en el sistema y esto se traduce en una disminución de los

precios. Esto se corrobora con el estudio realizado por Valgesta que involucra una baja

introducción de energías renovables en el SIC. Sin embargo, debido a la alta volatilidad de las

variables que afectan a los precios del SIC (que fueron nombradas en el capítulo de línea de

base), los precios no bajarán necesariamente según los costos.

Es importante recalcar que los precios de energía con respecto a los escenarios de demanda

anteriores y también a la situación actual bajarán, principalmente debido a la interconexión al

SIC, en donde los precios del sistema son menores.


En el escenario de demanda 2 el sistema también se conecta al SIC por lo que la variación de

precios debiera ser a la baja.


Diciembre 2015 273



Debido a la interconexión con el SIC la estabilidad de la matriz aumentaría en mayor medida

que con respecto a los escenarios de oferta anteriores, ya que el SIC posee regulación e

inspección que aseguren un suministro seguro y de calidad. Así el diseño del sistema

aseguraría una mayor estabilidad en el suministro.

Además, con respecto a la situación actual la estabilidad aumentaría de forma significativa por

las mismas razones antes expuestas.


No existirían diferencias con el escenario 1, ya que al ser un sistema interconectado la

estabilidad la define la operación del sistema.




En vista que se mantienen los mismos sistemas y tamaños identificados en Escenario 3 – Mixto

–, se mantiene mismo análisis de potenciales efectos negativos sobre las variables críticas

socio –ambientales.


Diciembre 2015 274


















Diciembre 2015 275



generación eólica, hidroeléctrica de pasada y biomasa, además de sistemas fotovoltaico

residencial.

En este escenario, se modifican los tamaños de generación de las distintas tipologías

identificados en Escenario 3 – Mixto– y se incorporan sistemas hidroeléctricas de pasada, por

lo tanto los potenciales efectos negativos sobre las variables críticas socio –ambientales

pueden abarcar modificaciones en algunos componentes.







contaminantes locales debido principalmente al uso de la leña. La ciudad de Coyhaique es la

única de la región que posee Estaciones de Monitoreo de la calidad del aire, y un anteproyecto

de Plan de Descontaminación por emisiones de PM10. Por lo tanto, cualquier incremento de

las emisiones locales por el aumento de generación eléctrica repercutirán de mayor forma por

la condición de la zona en que se encuentra.

Los precios en este escenario de oferta dependerán principalmente del precio de mercado en

el SIC. En general, en el sistema se espera un aumento progresivo de la participación de las

energías renovables por lo que debería existir una disminución de los precios. Considerando

esto, habría mayor incentivo en usar estas tecnologías lo que conlleva a una reducción del uso




En vista que la la proyección para la generación por diésel es bastante mayor que el escenario

anterior se espera un incremento mayor de las emisiones locales y por tanto un perjuicio en la

salud de la población, y considerando que es zona saturada.

Sin perjuicio de lo anterior, el aumento progresivo de la participación de las energías

renovables que se espera generaría una disminución de los precios y por tanto habría mayor

incentivo en usar estas tecnologías, además de diésel, lo que conlleva a una reducción del uso






Diciembre 2015 276

La materialización de los proyectos que responden a cada una de las fuentes de generación,

incluyendo sus caminos de acceso, , generarán efectos negativos sobre esta componente, toda

vez que intervienen la superficie del suelo natural que sustenta las distintas formaciones


fragmentación y/o perturbación de éstos en especies de fauna que habitan las zonas de

intervención incluyendo aquella de baja movilidad como reptiles y anfibios.


comuna (bosques caducifolio templado andino de Nothofagus pumilio berberis ilicifolia), serán

considerados impactos de mayor significancia por albergar mayor cantidad de especies.

Particularmente, la generación eólica podría tener un efecto negativo sobre individuos de

especies de aves de gran envergadura alar tales como cóndor y rapaces debido a la posible

colisión con los aerogeneradores, en caso de emplazarse en sus rutas de vuelo. Por su parte,

los diferentes proyectos de generación podrían tener efectos indirecto sobre especies de


hábitats. Para el caso particular de los proyecto en base a diésel, potenciales impactos podrían

producirse sobre especies de fauna depredadoras semi-acuaticas, al verse reducido o

modificado la disponibilidad de alimento como invertebrados, por medio de la alteración en

las condiciones de temperatura del agua.

En el caso de las centrales hidroeléctricas de pasada, el principal potencial impacto tiene

relación con provocar alteraciones en el ecosistema fluvial tanto en los caudales como en la

calidad del agua como resultado del aumento de sedimentos lo que repercutiría en los

hábitats. Sin embargo, es relevante el régimen de operación escogido y la incorporación de

obras en la bocatoma que permitan el mantener el paso de los peces (ej. escalera de peces).

Adicionalmente, dependerá del diseño de las obras de centrales de pasada el grado de

intervención sobre los hábitats de las especies terrestres, toda vez que obras de conducción y

casa de máquinas subterránea intervienen menos superficie que un canal o una casa de

máquina en superficie. La etapa de ejecución de obras de teste tipo de proyectos podría tener

efecto en el comportamiento de especies tales como huemul y hullín. Globalmente, la

construcción de caminos de acceso a las obras de las centrales de pasada, parques eólicos y de

generación diésel podrían tener efectos negativos sobre los hábitats de especies y un aumento

de la mortalidad de estas por atropello.

En el caso de proyectos emplazadas en zonas costeras existe potencial de afectar el hábitat de

especies marinas.





Diciembre 2015 277














En caso de que las obras a desarrollar afecten las dinámicas de erosión de la cuenca y de

sedimentación en los cursos y cuerpos de agua, se puede afectar no solo el caudal sino

también la calidad del agua y todas las actividades económicas asociadas al uso de este

recurso (pesca, deportes, disponibilidad de agua, transporte). Las características climáticas y

topográficas hacen que gran parte de la región tenga suelos altamente susceptibles a la

erosión.

Particularmente, la modificación de caudales que producen los proyectos de generación en

base a hidroelectricidad de pasada, pueden ser minimizado según el régimen operacional

escogido previendo alteraciones menos drásticas en los caudales.






Diciembre 2015 278

Para ambos escenarios los potenciales impactos al paisaje podrían asociarse principalmente a

la generación del tipo diésel, mini-hidroeléctrica, eólica, biomasa y en menor medida

fotovoltaica. Serán las características de diseño escogidos, el lugar de emplazamiento y el

régimen de operación los que influirán indudablemente en el paisaje circundante al lugar de

emplazamiento y en los elementos que lo componen, púdiendo identificar mayor o menor

grado de obstrucción y/o incompatibilidad visual o modificación de atributos escénicos dado

por la incorporación de elementos ajenos a las características del entorno como también la

afectación a atractivos turísticos y rutas de acceso a los mismos como resultado de la



Con respecto a la energía eólica planteada se considera la instalación de aerogeneradores en

área donde actualmente hay existencia de aerogeneradores, por lo que el impacto por

obstrucción visual del paisaje no aumentaría considerablemente, sin embargo la etapa de

construcción e instalación afectaría rutas turísticas, con circulación de estructuras.

Por otro lado los impactos generados por la hidroelectricidad de pasada se producen

principalmente en Áreas Silvestres Protegidas y sus alrededores, las cuales se asocian a

Parques y Reservas Nacionales presentes en la comuna tales como: Cerro la Paloma, Rio

Paloma, lago Azul, Reserva Nacional Coyhaique, Lago Elizalde y Lago Caro.

De acuerdo a lo establecido por los escenarios, los proyectos fotovoltaicos se instalarían en el

área urbana de Coyhaique por lo que no influye en el impacto de paisajes prístinos.


Para ambos escenarios existiría incompatibilidad de desarrollo hidroeléctrico con uno de los

principales usos de suelo, esto es Áreas Silvestres Protegidas existentes en comuna de

Coyhaique.



La inyección de de aproximadamente 330 MW en proyectos hidroeléctricos de pasada,

proyectados ingresar al sistema en una escala de tiempo de casi 30 años, conlleva que los

problables impactos negativos que puedan generarse sobre la comunidad, podrán adecuarse y

revertirse.

Dada las condiciones de aislamiento de la comuna, la construcción de las obras requerirá




Diciembre 2015 279




Sin embargo, en el mediano plazo, esta situación devendría en un mejoramiento de rutas

permitiendo a sus usuarios ahorrar tiempo una vez que las obras se hayan ejecutado. También

habrán economías de escala, en la que las primeras centrales de pasada requerirán de mas

obras viales, que las que se instalen al final.

En esta escala también se estima la construcción de un puerto para el desembarco de

materiales y maquinaria para la obra. Ello podría aumentar en el flujo de embarcaciones en la

zona y también generar una mayor circulación de vehículos dentro de la misma. Se deben

considerar también, en el período de construcción del puerto, un aumento de la población

local por la llegada de población flotante.










El aumento de MW no es significativo en el escenario de 2, por lo que no se consideran

variaciones significativas en términos de impactos sobre las comunidades respecto al

escenario de demanda 1.



En términos de patrimonio cultural intangible, los eventuales procesos de relocalización podría

incidir en la disponibilidad de cultores y pérdida de sus redes de producción artística o


que estos actores son de importancia en lo que respecta a la producción y mantención del


Diciembre 2015 280








componente.







componente.




bienes y servicios comunales. Existe por lo tanto probabilidad de que se aumente la actividad





Por otro lado, es posible que se produzca un por ciertos periodos de ciertos sectores

productivos locales, ello podría generar variaciones en el desarrollo productivo local.



componente.



Diciembre 2015 281


Para el escenario 1 la generación de energía se basa principalmente en las energías renovables

(no energias renovables según ley ya que se tienen proyectos hidroeléctricos de potencia

mayor a 20 MW). La tecnología que genera más energía corresponde a la hidroeléctrica de

embalse con un 87% de la matriz al año 2050. Con esta configuración se tiene sólo un sistema









introducción de energías renovables en el SIC . Sin embargo, debido a la alta volatilidad de las


















No existirían diferencias con el escenario 1 ya que al ser un sistema interconectado la



Diciembre 2015 282






Diciembre 2015 283


La Comuna de Chile Chico considera solo ampliación de la capacidad de generación en base a




No se identifican emisiones locales asociados a los sistemas ya que las proyecciones de

generación que incrementan significativamente las emisiones de material particulado (MP 10 y

MP 2,5) y gases de combustión (CO, CO2, NOX, SO2 y CO) no se encuentran ubicados en esta

comuna.








No se consideran variaciones significativas en términos de impactos sobre las emisiones




La materialización de proyectos hidroeléctricos de pasada, incluyendo sus caminos de acceso,,

generará efectos negativos sobre esta componente, toda vez que intervienen la superficie del


hábitats de la fauna terrestre generando reducción, fragmentación y/o perturbación de éstos

en especies de fauna que habitan las zonas de intervención incluyendo aquella de baja

movilidad como reptiles y anfibios.


comuna (bosques caducifolio templado andino de Nothofagus pumilio y Berberis ilicifolia y

Bosque siempreverde mixto templado andino de Nothofagus betuloides y Berberis serrato-

dentata), serán considerados impactos de mayor significancia por albergar mayor cantidad de

especies.


Diciembre 2015 284





permitan el mantener el paso de los peces (ej. escalera de peces). Adicionalmente, dependerá

del diseño de las obras de centrales de pasada el grado de intervención sobre los hábitats de

las especies terrestres, toda vez que obras de conducción y casa de máquinas subterránea

intervienen menos superficie que un canal o una casa de máquina en superficie.




















recurso. Las características climáticas y topográficas hacen que gran parte de la región tenga

suelos altamente susceptibles a la erosión.


Diciembre 2015 285








Ambos escenarios de demanda mantienen la misma propuesta en cuanto a tipología y

potencia para comuna de Chile Chico, no existe variación.

Serán las características de diseño escogidos, el lugar de emplazamiento y el régimen de

operación los que influirán indudablemente en el paisaje circundante al lugar de








influencia antrópica que se aprecia en la zona. Esta condición conlleva a que Chile Chico sea la

comuna que presenta mayor porcentaje de superficie de paisajes de alta fragilidad

actualmente protegidos. Al interior de la comuna se identifican dos grandes zonas

pertenecientes al Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE)

correspondientes a la Reserva Nacional Jeinemeni y al Parque Nacional Laguna San Rafael y la


Carrera, el lago más grande de Chile y el segundo de Sudamérica con una superficie de 978,12

km 2. Sumado a esto, existe presencia del Campo de Hielo San Valentín, asociado zonas de


Esta condición otorga un valor escénico de calidad para el desarrollo turístico a partir de

atractivos naturales. Lo anterior, conlleva a un gran número de observadores en vista de que la

ruta 7 o Carretera Austral es un eje vial importante de circulación, por tanto existe un flujo


Diciembre 2015 286

tanto de turistas como de habitantes locales que observan las cuencas visuales en torno al

Lago General Carrera y ríos existentes


Para ambos escenarios existe incompatibilidad entre el desarrollo de generación hidroeléctrica

del tipo pasada con áreas colocadas bajo alún grado de protección.



La inyección de aproximadamente 330 MW en proyectos hidroeléctricos de pasada, previstos

ingresar al sistema en una escala de tiempo de casi 30 años, conlleva que los probables

impactos negativos que puedan generarse sobre la comunidad, podrán adecuarse y revertirse.

Dada las condiciones de aislamiento de la comuna, la construcción de las obras requerirá de






Afectaciones tanto a la conectividad vial como la que se podría generar en torno a las

telecomunicaciones, pueden ser consideradas posteriormente y durante la operación,

improntas benéficas por parte del grupo humano que habita el territorio, considerando el

grado de aislamiento que tiene la población.




bienes, equipamiento, servicios o infraestructura básica disponible en la comuna de Chile

Chico en vista del aumento de la demanda.





Diciembre 2015 287


El aumento de MW no es significativo en el escenario de demanda 1 y 2, por lo que no se

prevén impactos significativos entre uno y otro.














componente.







componente.




Diciembre 2015 288



comercial y de servicios por la construcción de centrales de pasada en la comuna.. La








componente.















introducción de energías renovables en el SIC . Sin embargo, debido a la alta volatilidad de las










Diciembre 2015 289













Diciembre 2015 290






No se identifican emisiones locales asociados a los sistemas ya que las proyecciones de

generación que incrementan significativamente las emisiones de material particulado (MP 10 y

MP 2,5) y gases de combustión (CO, CO2, NOX, SO2 y CO) no se encuentran ubicados en esta

comuna.






en la salud de la población


Se considera igual proyección que en escenario anterior, por lo que no hay emisiones

asociadas a centrales hidroeléctricas de pasada.



La materialización de proyectos hidroeléctricos de pasada, incluyendo sus caminos de acceso,,

generará efectos negativos sobre esta componente, toda vez que intervienen la superficie del


hábitats de la fauna terrestre generando reducción, fragmentación y/o perturbación de éstos

en especies de fauna que habitan las zonas de intervención incluyendo aquella de baja

movilidad como reptiles y anfibios.


comuna (bosques caducifolio templado andino de Nothofagus pumilio y Berberis ilicifolia y de

Nothofagus pumilio y Ribes cucullatum), serán considerados impactos de mayor significancia

por albergar mayor cantidad de especies.




Diciembre 2015 291



permitan el mantener el paso de los peces (ej. escalera de peces). Adicionalmente, dependerá

del diseño de las obras de centrales de pasada el grado de intervención sobre los hábitats de

las especies terrestres, toda vez que obras de conducción y casa de máquinas subterránea

intervienen menos superficie que un canal o una casa de máquina en superficie.




















recurso. Las características climáticas y topográficas hacen que gran parte de la región tenga

suelos altamente susceptibles a la erosión.


Diciembre 2015 292








Se plantea la misma tipología de proyecto con las mismas dimensiones para los dos escenarios

de demanda.

Serán las características de diseño escogidos, el lugar de emplazamiento y el régimen de














atractivos naturales. Lo anterior, conlleva a un gran número de observadores en vista de que la

ruta 7 o Carretera Austral es un eje vial importante de circulación, por tanto existe un flujo

tanto de turistas como de habitantes locales que observan las cuencas visuales en torno al

Lago General Carrera y ríos existentes



del tipo pasada con áreas colocadas bajo algún grado de protección



Diciembre 2015 293


La inyección de aproximadamente 330 MW en proyectos hidroeléctricos de pasada, previstos

ingresar al sistema en una escala de tiempo de casi 30 años, conlleva que los probables

impactos negativos que puedan generarse sobre la comunidad, podrán adecuarse y revertirse.

Dada las condiciones de aislamiento de la comuna, la construcción de las obras requerirá de






Afectaciones tanto a la conectividad vial como la que se podría generar en torno a las

telecomunicaciones, pueden ser consideradas posteriormente y durante la operación,

improntas benéficas por parte del grupo humano que habita el territorio, considerando el

grado de aislamiento que tiene la población.




bienes, equipamiento, servicios o infraestructura básica disponible en la comuna de Chile

Chico en vista del aumento de la demanda.





El aumento de MW no es significativo en el escenario de demanda 1 y 2, por lo que no se

prevén impactos significativos entre uno y otro.







Diciembre 2015 294









componente.







componente.













Diciembre 2015 295


componente.















introducción de energías renovables en el SIC. Sin embargo, debido a la alta volatilidad de las


















Diciembre 2015 296





Diciembre 2015 297

7.6. Escenario 5 (Gran Escala Condicionado)

El escenario gran escala condicionado- asume el aumento de generación en base al desarrollo

de proyectos hidroeléctricos de gran envergadura de tipo embalse en la cuenca del Río Cuervo,

en la comuna de Aysén. Dicho aumento de generación requeriría necesariamente de

infraestructura de transmisión que pueda además de conectarse al Sistema Interconectado

Central (SIC) por si solo, interconectar el sistema mediano único de Aysén con el SIC.

En el caso del escenario de demanda 2, se amplían los aumentos de capacidad de generación

traducido en iniciativas del tipo Diésel y de generación hidroeléctrico del tipo de pasada.

A continuación, se indican los tipos de generación energética asociadas a este escenario de


Gran Escala Condicionado





+2,0 Aysén

Hidroelectricidad de Embalse +640 Aysén (Cuenca Río Cuervo)


+8,0 Coyhaique

Fotovoltaico









+9,0 Coyhaique

Hidroelectricidad de Pasada +18 Aysén

+15 Aysén

Hidroelectricidad de Embalse +640 Aysén (Río Cuervo)


92 La ampliación de la generación Diésel dentro de la misma comuna se asume que se realiza dentro de instalaciones ya

acondicionadas para la actividad, con efectos potenciales adicionales marginales.

93 La ampliación de la generación eólica dentro de la misma comuna se asume que se realiza dentro de un área ya intervenida,

con efectos potenciales adicionales marginales.

94 La ampliación de la generación Diésel dentro de la misma comuna se asume que se realiza dentro de instalaciones ya

acondicionadas para la actividad, con efectos potenciales adicionales marginales.

95 La ampliación de la generación eólica dentro de la misma comuna se asume que se realiza dentro de un área ya intervenida, con impactos adicionales marginales.


Diciembre 2015 298

+8,0 Coyhaique

Fotovoltaico






Obras Anexas:

La interconexión entre los tres sistemas implicaría la construcción de infraestructura

de transmisión entre los mismos.

Se asume que el aumento de generación en base al desarrollo de proyectos

hidroeléctrico de embalse de gran envergadura en la cuenca del río Baker en la

comuna de Aysén tendrá asociado la generación de obras anexas viales (desarrollo y

ampliación de caminos), portuarias (construcción un puerto para el desembarco de

materiales y maquinaria), telecomunicaciones (antenas) y campamentos. La ubicación

de estas obras anexas se consideran a nivel comunal.

Por su parte, el aumento de generación a través de proyectos hidroeléctricos de

pasada adicionales para el escenario de demanda 2, implicaría intervenciones

marginales en relación a los proyectos de embalse.

La interconexión con el SIC implica el desarrollo de una infraestructura de transmisión

de alta tensión (troncal) entre la ubicación de los proyectos y la Región de Los Lagos. Si

bien la afectación que genere este proyecto dependerá del trazado del mismo, se

asume que la línea deberá pasar por un número importante de comunas de la Región,

las cuales, sin embargo, no se pueden establecer a priori.

Se asume que el desarrollo de ingfraestructura de transmisión (del tipo troncal) tendrá

asociado la generación de obras anexas viales (desarrollo y ampliación de caminos) y

telecomunicaciones (antenas). La ubicación de estas obras anexas dependerá del

diseño del trazado y de los proyectos de generación.

Adicionalmente, se asume que tanto la materialización de iniciativas hidroeléctricas de

embalse de gran envergadura como infraestructura de transmisión de estas

características requiere la contratación de mano de obra externa a la Región.


potenciales, por comuna, asociados al escenario de gran escala condicionado, según las 12

variables críticas previamente definidas.


Diciembre 2015 299



fundamentalmente en base a hidroeléctricidad del tipo embalse y en menor significancia

hidroelectricidad pasada y sistemas fotovoltaico residencial.



Para la comuna de Aysén, las emisiones locales de material particulado (MP 10 y MP 2,5) y




Sin perjuicio de lo anterior, inundaciones de superficies relevantes de terrenos boscosos,p

roduce descomposición de material orgánico, lo que repercute en emisiones relativamente

bajas de compuestos odoríferos, como es metano (CH4) y ácido sulfhídrico (H2S). Por lo tanto

su impacto potencial dependerá de las condiciones de ventilación y cercanía de grupos

humanos; sin embargo, las emisiones producto de esto son relativamente bajas y

corresponderían a compuestos odoríferos, CH4, H2S y otros.

El aumento progresivo de la participación de las energías renovables que se espera,

particularmente hidroelectricidad, generaría una disminución de los precios y por tanto mayor

incentivo en usar estas tecnologías por parte de la comunidad, lo que conllevaría a una

reducción del uso de leña en la comuna, desencandenando una disminución global de las

emisiones y sus efectos en la salud de la población.


Este escenario considera las mismas tecnologías para el aumento de generación (sistemas

hidroeléctricos y fotovoltaicos residenciales) por lo que no se prevé un incremento de las

emisiones locales de manterial particulado y gases consideradas señalado en escenario 1.



Para este escenario, el aumento significativo de generación en base a hidroeléctricidad del tipo

embalse genera impactos locales en la cuenca del río Cuervo asociados principalmente a una

disminución y pérdida de la superficie de vegetación que conforman los hábitats de la fauna

terrestre generando reducción, fragmentación y/o perturbación de éstos en especies de fauna

existente como huemul, puma, pudú, guiña y de aquella de baja movilidad como reptiles,


Diciembre 2015 300

anfibios y micromamíferos. Lo anterior producto de la construcción de las obras e inundación

de terrenos adyacentes.




especies.

En el caso de la biota acuática, modificaciones del régimen hidrológico del cauce, de los

patrones de drenaje de la cuenca, y el efecto barrera que generan las centrales de embalse,

podrían producir la fragmentación de poblaciones de fauna íctica endémica y pérdida de su

hábitat, así como alteraciones a los hábitat ribereños y por ende sobre macro invertebrados.


En términos del segundo escenario de demanda, considera adicionalmente aumento de

generación en base a hidroeléctricidad del tipo pasada, por lo tanto , los impactos previamente

descritos para generación hidroeléctrica de embalse se mantienen y se adicionan estos últimos

que son de una envergadura menor. Adicionalmente, dependerá del diseño de las obras de

centrales de pasada el grado de intervención sobre los hábitats de las especies, toda vez que

obras de conducción y casa de máquinas subterránea intervienen menos superficie que un

canal o una casa de máquina en superficie.




aumento de sedimentos lo que repercutiría en los hábitats. Sin embargo, es relevante el

régimen de operación escogido y la incorporación de obras en la bocatoma que permitan el

mantener el paso de los peces (ej. escalera de peces).



Los eventuales impactos a generarse a causa de la construcción de proyectos hidroeléctrios de

embalse en la cuenca del río Cuervo, sería la disminución de la superficie del suelo natural y

por tanto de la cobertura vegetal, donde es posible encontrar alguna de las 27 especies de

fauna en categoría de conservación o endémicos especialmente en comunidades azonales y

sobre pisos vegetacionales.



Diciembre 2015 301


generación en base a hidroeléctricidad del tipo pasada, por lo tanto, los impactos previamente

descritos para generación hidroeléctrica de embalse se mantienen y se adicionan estos últimos

que son de una envergadura menor en vista que intervienen menos superficie terrestre lo que

se reduce más aún considerando obras de conducción y casa de máquinas subterránea.




generación hidroeléctrica de embalse, traducido en modificaciones al régimen hidrológico, a

los patrones de drenaje de la cuenca y de los regímenes de sedimentación aguas abajo,

activando la acción erosiva de las aguas, lo que puede tener como consecuencias cambios


la eventual afectación sobre el ecosistema fluvial y biota acuática, durante un largo periodo de

tiempo.




descritos para generación hidroeléctrica de embalse se mantienen y se adicionan estos

últimos. Los cambios en la modificación de caudales producto de las centrales de pasada,

pueden ser minimizado según el régimen operacional escogido previendo alteraciones menos

drásticas en los caudales.


El escenario de proyectos hidroeléctricos de gran envergadura de tipo embalse a desarrollar en

la cuenca del Río Cuervo, para la variable paisaje es de mayor significancia que para el caso de

centrales de pasadadado que el río se inserta en un área de paisajes prístinos con escenarios

de alta variedad cromática, calidad y transparencia de aguas y vegetación nativa, como

consecuencia de la baja influencia antrópica que se aprecia en la zona.


atractivos naturales entre los cuales destacan: Cascada de la Virgen, Cascada Velo de la Novia,

Lago Yulton, Lago Meullin, Lago los Palos, Estero de Quitralco, Lago Bayo, Lago Portales,

Ventisquero Exploradores, Volcán Maca, Volcán Hudson, Lago Cóndor, Monte San Valentín,

Valle Pangal, Puerto Bonito y Lago Riesco; y rutas marítimas, constituidas a partir de la ruta

marítima del canal Fiordo Aysén que conecta Puerto Aysén y Puerto Chacabuco con el

conjunto de islas del sector norte de la comuna (Isla Huemules, Isla Nalcayec, Isla Simpson, Isla

Rojas) las cuales en su mayoría están dentro de áreas silvestres protegidas Reserva Nacional


Diciembre 2015 302

Río Simpson, Reserva Nacional Las Guaitecas y Reserva Nacional Mañihuales, incluso algunas

establecidas como Parques Nacionales (PN San Rafael). Conectando a su vez con otras rutas

marítimas de alta circulación de turismo.

Serán las características de diseño escogidos, el lugar de emplazamiento dentro de la cuenca y

el régimen de operación los queinfluirán indudablemente en el paisaje circundante al lugar de

emplazamiento y en los elementos que lo componen, púdiendo identificar obstrucción y/o

incompatibilidad visual o modificación de atributos escénicos dado por la incorporación de

elementos ajenos a las características del entorno como también la afectación a atractivos

turísticos y rutas de acceso a los mismoscomo resultado de la construcción de algunas obras

permanentes.


La generación hidroeléctrica implica incompatibilidad con la actividad silvícola la cual ocupa

aproximadamente el 15% de la superficie de la comuna (en la mayoría de los casos los cuerpos

de agua en sus bordes presentan formaciones boscosas). Como también incompatibilidad con

las actividades relacionadas a la pesca recreativa y el turismo que se desarrolla en comuna de

Aysén.



Bajo el escenario de proyectos hidroeléctricos de gran escala en la cuenca del río Cuervo, su

materialización generará potenciales impactos tanto a escala local, comunal y provincial.

Dependiendo de su localización, a nivel local la máxima alteración sobre las comunidades

humanas que podría generar este tipo de proyectos es requerir el reasentamiento de grupos

humanos existentes en la zona de inundación. Otros eventuales impactos corresponden a

interferencias con actividades económicas que se desarrollen en la zona, intervención en el

acceso a los usos de recursos naturales, o afectaciones sobre las tradiciones, cultura o

intereses comunitarios.

Adicionalmente, la etapa de construcción podría generar alteraciones temporales en la

conectividad o el aumento excesivo en los tiempos de desplazamiento por el uso de las rutas y

alteraciones en la tranquilidad y modos de vida de los residentes de las distintas localidades de

la comuna. Afectaciones tanto a la conectividad vial como la que se podría generar en torno a

las telecomunicaciones, pueden ser consideradas posteriormente y durante la operación,

improntas benéficas por parte del grupo humano que habita el territorio. Esto, especialmente,

porque la región de Aysén cuenta con una historia marcada por el aislamiento, donde el único

eje articulador vial es la carretera austral.


Diciembre 2015 303

Bajo el supuesto que la materialización de iniciativas hidroeléctricas de gran envergadura

requiere la contratación intensiva de mano de obra externa a la Región, podría verse afectado

por parte de los residentes de las distintas localidades de la comuna, el acceso o la calidad de



Otro servicio que se podría ver afectado es la salud, dado el incremento de población flotante

pero no de la cantidad de especialistas disponible, se podría generar una alteración por

presión en esta área y un aumento en los tiempos de espera de atención.

La calidad de vida también se podría ver afectada en relación a la sensación de inseguridad en

la población de Puerto Aysén y Puerto Chacabuco. Se presume además un aumento de

molestias en la población local por la recepción de una significativa cantidad de población

foránea a la comuna.

En relación a la localidad de Bahía Acantilada, se identifica que la localidad se presentaría

como uno de las zonas de impacto directo. Por lo mismo se evalúa una alteración en la

formación de recursos de hogares y pescadores ocasionales del lugar. Junto con lo anterior, se

observan posibles dificultades en el acceso y utilización de la playa pública de Bahía Acantilada.

Esto último tiene un impacto que afecta a toda la comuna, dado el carácter de zona de

recreación y esparcimiento local que presenta dicha localidad.



generación en base a hidroeléctricidad del tipo pasada, por lo tanto, los impactos potenciales

previamente descritos para generación hidroeléctrica de embalse se mantienen y

eventualmente amplificarían.



Dada la superficie de ocupación de un proyecto hidroeléctrico de gran escala, podría incidir en

prácticas consideradas tradicionales y/o folclóricas por afectación al acceso a sectores donde

se realizan ceremonias o existen sitios de valor patrimonial, cultura, histpórico y/o

arqueológico.



Diciembre 2015 304



descritos para generación hidroeléctrica de embalse se mantienen y son preponderantes.







generación en base a hidroeléctricidad del tipo pasada, por lo tanto, los potenciales impactos

previamente descritos para generación hidroeléctrica de embalse se mantienen y

eventualmente se podrían amplificar.



La contratación intensiva de mano de obra externa a la comuna generará una mayor demanda

sobre los bienes y servicios comunales relacionados con abastecimiento de alimentación,

hospedaje, lavandería y una serie de servicios básicos relacionados con la llegada de

trabajadores. Lo anterior podría generar creación de pymes locales y diversificación de

servicios para ser poveedores de la industria energética. Asimismo es probable que

emprendedores locales capitalicen la experiencia y aumente la capacidad local de generar

bienes y servicios y de esa manera captar la llegada o profundizar la participación en la

economía local de otras industrias, incluida el turismo.




descritos para generación hidroeléctrica de embalse se mantienen y son preponderantes.




Diciembre 2015 305


y en este contextola tecnología que genera más energía corresponde a la hidroeléctrica de


conectado al SIC, para todas las comunas que tienen suministro con los sistemas de Aysén,



análisis se realiza principalmente considerando los costos de generación, ya que los precios de


energía (de contratos de clientes libres). Los precios en este escenario de oferta dependerán

principalmente del precio de mercado en el SIC. En general, en el sistema se espera un

aumento progresivo de la participación de las energias renovables por lo que debería existir

una disminución de los precios. Esto se corrobora con el estudio realizado por Valgesta que

involucra una baja introducción de energías renovables en el SIC. Sin embargo, debido a la alta

volatilidad de las variables que afectan a los precios del SIC (que fueron nombradas en el

capítulo de línea de base), los precios no bajarán necesariamente según los costos.

Además, es importante recalcar que los precios de energía con respecto a los escenarios de

demanda anteriores y también a la situación actual deberían bajar en mayor medida, ya que la

interconexión al SIC significa regirse por sus precios, los que son menores.



precios debiera ser similar al escenario 1.




que con respecto a los escenarios de oferta anteriores sin esta conexión, ya que el SIC posee

regulación e inspección que aseguran un suministro seguro y de calidad.

Cabe señalar que con respecto a la situación actual la estabilidad también aumentaría de

forma significativa principalmente por la conexión a un sistema con altos estándares de

seguridad y suministro.



estabilidad la define principalmente la operación del sistema.


Diciembre 2015 306





–, prevalece el análisis de potenciales efectos negativos sobre las variables críticas socio –

ambientales realizado.








potenciales efectos negativos sobre las variables críticas socio–ambientales.




potenciales efectos negativos sobre las variables críticas socio–ambientales




efectos negativos sobre las variables críticas socio–ambientales.




En este escenario, se mantienen los mismos sistemas y disminuyen marginalmente los

tamaños de generación eólicos identificados en Escenario 4 – Mixto a Toda Escala – por lo

tanto prevalecen los potenciales efectos negativos sobre las variables críticas socio–

ambientales analizadas en dicho escenario.


Diciembre 2015 307


La comuna de Lago Verde no considera ningún tipo de generación que permita ampliar la


potenciales efectos negativos sobre las variables críticas socio–ambientales.


La comuna de Chile Chico no considera ningún tipo de generación que permita ampliar la




La comuna de Río Ibáñez no considera ningún tipo de generación que permita ampliar la




Diciembre 2015 308

7.7. Escenario 6 (Gran Escala)

El escenario Gran Escala asume el aumento de generación en base al aprovechamiento de la

mayoría del potencial hidroeléctrico de gran envergadura de tipo embalse de la Región

existente en las cuencas de los ríos Cuervo, Baker y Pascua. Al igual que el Escenario 5, dicho

aumento de generación requeriría necesariamente de infraestructura de transmisión que

pueda además de conectarse al Sistema Interconectado Central (SIC) por si solo, interconectar

el sistema mediano único de Aysén con el SIC.

En el caso del escenario de demanda 2, se se amplían los aumentos de capacidad de

generación hidroeléctrica de pasada y diésel.

A continuación, se indican los tipos de generación energética asociadas a este escenario de


Gran Escala





+2,0 Aysén

Hidroelectricidad de Embalse +3390 Aysén, Cochrane, Tortel, Chile Chico y O’Higgnis


+8,0 Coyhaique

Fotovoltaico









+9,0 Coyhaique

Hidroelectricidad de Pasada +18 Aysén

+15 Aysén, Río Ibáñez

Hidroelectricidad de Embalse +3390 Río Cuervo, Río Baker, Río Pascua


+8,0 Coyhaique

96 La ampliación de la generación Diésel dentro de la misma comuna se asume que se realiza dentro de instalaciones ya acondicionadas para la actividad, con impactos adicionales marginales. 97 La ampliación de la generación eólica dentro de la misma comuna se asume que se realiza dentro de un área ya intervenida, con impactos adicionales marginales. 98 La ampliación de la generación diésel dentro de la misma comuna se asume que se realiza dentro de instalaciones ya acondicionadas para la actividad, con efectos potenciales adicionales marginales. 99 La ampliación de la generación eólica dentro de la misma comuna se asume que se realiza dentro de un área ya intervenida, con efectos potenciales adicionales marginales.


Diciembre 2015 309

Fotovoltaico






Obras Anexas:

La interconexión entre los tres sistemas implicaría la construcción de una

infraestructura de transmisión entre los mismos.

Se asume que el aumento de generación en base al desarrollo de proyectos

hidroeléctrico de embalse de gran escala en la cuenca del Río Cuervo tendrá asociado

la generación de obras anexas viales (desarrollo y ampliación de caminos), portuarias

(construcción un puerto para el desembarco de materiales y maquinaria),

telecomunicaciones (antenas) y campamentos. Se asume la ubicación de estas obras

anexas en la comuna de Aysén.

Por su parte, se asume que el aumento de generación en base al desarrollo de

proyectos hidroeléctrico de embalse de gran escala en la cuenca del Río Baker y Río

Pascua tendrán asociado la generación de obras anexas viales (desarrollo y ampliación

de caminos), telecomunicaciones (antenas) y campamentos, con efectos de alcance

regional.

El aumento de generación a través de proyectos hidroeléctricos de pasada adicionales

para el escenario de demanda 2, implicaría intervenciones marginales en relación a los

proyectos de embalse.

La interconexión con el SIC implica el desarrollo de una infraestructura de transmisión

de alta tensión entre la ubicación de los proyectos y la Región de Los Lagos. Si bien la

afectación que genere este proyecto dependerá del trazado del mismo, se asume que

la línea deberá pasar por un número importante de comunas de la Región.

Se asume que el desarrollo de la infraestructura de transmisión (del tipo troncal)

tendrá asociado la generación de obras anexas viales (desarrollo y ampliación de

caminos) y telecomunicaciones (antenas). La ubicación de estas obras anexas

dependerá del diseño del trazado y de los proyectos de generación.

Adicionalmente, se asume que tanto la materialización de iniciativas hidroeléctricas de

embalse de gran escala como infraestructura de transmisión de estas características

requiere la contratación de mano de obra externa a la Región.


Diciembre 2015 310


potenciales, por comuna, asociados al escenario de gran escala, según las 12 variables críticas

previamente definidas.



fundamentalmente en base a hidroeléctricidad del tipo embalse y en menor significancia

hidroelectricidad pasada y sistemas fotovoltaico residencial.

En vista que se mantienen los mismos sistemas identificados en Escenario 5 – Gran Escala

Condicionado – persiste mismo análisis de potenciales efectos negativos sobre las variables

críticas socio–ambientales





–, prevalece el mismo análisis de potenciales efectos negativos sobre las variables críticas

socio–ambientales realizado precedentemente.






Diciembre 2015 311


Para la comuna de Cochrane el aumento de la capacidad de generación eléctrica está dado

fundamentalmente en base a hidroeléctricidad del tipo embalse y sistemas fotovoltaico

residencial.



Para la comuna de Cochrane, las emisiones locales de material particulado (MP 10 y MP 2,5) y




Sin perjuicio de lo anterior, inundaciones de superficies relevantes de terrenos boscosos

produce descomposición de material orgánico lo que repercute en emisiones relativamente

bajas de compuestos odoríferos, como es metano (CH4) y ácido sulfhídrico (H2S). Por lo tanto

dependerá de las condiciones de ventilación y cercanía de grupos humanos para considerar

tales emisiones como efecto negativo significativo.

El aumento progresivo de la participación de las energías renovables que se espera, generaría

una disminución de los precios y por tanto habría mayor incentivo en usar estas tecnologías, lo

que conlleva a una reducción del uso de leña en la comuna, desencandenando una

disminución global de las emisiones y sus efectos en la salud de la población.



hidroeléctricos y fotovoltaicos residenciales) por lo que no se incrementan las emisiones

locales de manterial particulado y gases consideradas en escenario 1.




embalse genera impactos locales en la cuenca del río Baker asociados principalmente a una

disminución y pérdida de la superficie del suelo natural que sustenta las distintas formaciones


fragmentación y/o perturbación de éstos en especies de fauna existente como huemul, puma,

pudú, guiña y de aquella de baja movilidad como reptiles y anfibios. Lo anterior producto de la

construcción de las obras e inundación de terrenos.


comuna (bosques siempre verde mixto templado andino de Nothofagus betuloides y Berberis


Diciembre 2015 312

serratodentata), serán considerados impactos de mayor significancia por albergar mayor

cantidad de especies.

En el caso de la biota acuática, modificaciones al régimen hidrológico de los cauces, los

patrones de drenaje de la cuenca de los ríos a intervenir y el efecto barrera que generan las

centrales de embalse, se prevee para las cuenca del río Baker que produzcan fragmentación de

poblaciones de fauna íctica endémica y pérdida de su hábitat, así como alteraciones a los

hábitat ribereños.


En términos del segundo escenario de demanda, los impactos previamente descritos para

generación hidroeléctrica de embalse se mantienen.




embalse en la cuenca del río Baker, sería la disminución de la superficie del suelo natural y por

tanto de la cobertura vegetal, donde es posible encontrar alguna de las 17 especies de fauna

en categoría de conservación o endémicos.






La cuenca del río Baker es uno de los principales componente que se ve alterado producto de

la generación hidroeléctrica de embalse, traducido en modificaciones al régimen hidrológico, a

los patrones de drenaje de las cuencas y de los regímenes de sedimentación aguas abajo,

activando la acción erosiva de las aguas, lo que puede tener como consecuencias cambios


la eventual afectación sobre el ecosistema fluvial y biota acuática, durante un largo periodo de

tiempo.

Este cambio en las condiciones físicas del río, repercute en la composición química del agua y

la escorrentía superficial.


Diciembre 2015 313




A. Impactos paisajísticos


la cuenca del Río Baker, para la variable paisaje es de mayor significancia dado que el río se

inserta en un área de paisajes prístinos con escenarios de alta variedad cromática, calidad y

transparencia de aguas y vegetación nativa, dado por la baja influencia antrópica que se

aprecia en la zona. Esta condición otorga un valor escénico de calidad para el desarrollo

turístico a partir de atractivos naturales entre los cuales destacan: Sector los Mellizos, Laguna

Esmeralda, Paso San Carlos y el Saltón, Monte San Lorenzo, Confluencia rio Nef, Lago

Cochrane, Lago Vargas, Salto Valle Castillo, Mirador Cerro la Virgen, Mirador Puente Don Lino,

MiradorCerro Baez. Además de la Reserva Nacional Tamango y Parque Patagonia. Lo anterior,

conlleva a un gran número de observadores en vista de que este sector del río es contiguo a la

ruta 7 o Carretera Austral, rutas principales de circulación, por tanto existe un flujo tanto de

turistas como de habitantes locales que observan las cuencas visuales en torno al rio.

Serán las características de diseño escogidos, el lugar de emplazamientoy el régimen de






permanentes.

B. Incompatibilidad de usos de suelo


del tipo embalse con el uso de suelo silvícola asociado a bosques nativos y áreas de alto valor

turístico actividad turística.

E. Impactos sobre comunidades


Bajo el escenario de proyectos hidroeléctricos de gran escala en la cuenca del río Baker su

materialización generará potenciales impactos tanto a escala local, comunal, provincial y

regional.


Diciembre 2015 314



humanos existentes en la zona de inundación. Lo que puede desencadenar, especialmente en

zonas aisladas, una desarticulación de la red organizacional producto de la relocalización de la

población.

Sin embargo, con un adecuado plan de relocalización diseñado participativamente, puede

revertirse el efecto negativo inicial convirtiéndose en una oportunidad para regularizar títulos

de dominio y realizar mejoras prediales a los predios de afectados.

Adicionalmente a nivel local, la etapa de construcción podría generar alteraciones en la

tranquilidad y modos de vida de los residentes de las distintas localidades de la comuna, en

vista del aumento de población flotante producto de la llegada de trabajadores externos a la

zona. Lo cual podría afectar también el precio o disponibilidad de leña, producto del aumento

en la demanda de este combustible.

A nivel comunal y provincial, se pueden producir alteraciones temporales en la conectividad o

el aumento excesivo en los tiempos de desplazamiento por el uso de las rutas. Afectaciones

tanto a la conectividad vial como la que se podría generar en torno a las telecomunicaciones,

pueden ser consideradas posteriormente y durante la operación, improntas benéficas por

parte del grupo humano que habita el territorio. Esto, especialmente, porque la comuna de

Cochrane, al igual que varias comunas de la región de Aysén cuenta con una historia marcada

por el aislamiento, donde el único eje articulador vial es la carretera austral.

A nivel de vida cotidiana, también se puede encontrar una variación en los precios de la leña,

producto del aumento en la demanda de este combustible. Vale destacar que la leña se

presenta como el combustible más utilizado a nivel domiciliario en la región, el cual tiene una

connotación tradicional en la cocina como en la vida diaria de la comunidad.

Al igual que con la leña, un aumento en la demanda local puede generar un cambio en el

acceso a servicios municipales y/o estatales de Cochrane por aumento temporal de población.

Ello tiene un impacto directo en la población comunal y su acceso a servicios.

Existe la posibilidad de que se presenten situaciones de conflictividad social ante la ejecución

de proyectos energéticos de este tipo. Existe un importante porcentaje de la población a nivel

regional que se manifiesta abiertamente en contra de los proyectos energéticos de esta

envergadura, y ello se manifiesta en movimientos sociales orientados a dicha causa.





Diciembre 2015 315

F. Impactos sobre el patrimonio cultural


Posibles modificaciones al espacio local, llegada de altos contingentes de población flotante y

en caso extremo reasentamiento de comunidades, posiblemente generarían cambios en el

sentimiento de arraigo a la tierra en población local, especialmente la reasentada.




G. Impactos sobre el empleo local


Aumento de la capacidad de generación en base a proyectos hidroeléctricos de gran

envergadura, conlleva generación de empleo directo e indirecto por la construcción de las

obras por un largo tiempo (años).

La generación de nuevos puestos de empleo para la etapa de construcción de proyectos,

podría impactar en algún sector productivo específico por el traslado al sector hidroeléctrico

de mano de obras.




H. Impactos sobre el desarrollo productivo local


En relación al desarrollo productivo local, se prevé una alteración en prácticas de navegación

en los ríos Baker y Pascua por variación de caudal durante la operación de las centrales

además del uso de canales y circuitos de navegación por nuevas embarvaciones asociadas a la

construcción de posibles proyectos energéticos. Ello puede tener un impacto directo en la

pesca y en actividades asociadas al turismo.


sobre los bienes y servicios comunales


Diciembre 2015 316


. En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los





y en este contexto. La tecnología que genera más energía corresponde a la hidroeléctrica de


conectado al SIC, para todas las comunas que tienen suministro con los sistemas de Aysén,



análisis se realiza principalmente considerando los costos de generación, ya que los precios de


energía (de contratos de clientes libres). Los precios en este escenario de oferta dependerán

principalmente del precio de mercado en el SIC. En general, en el sistema se espera un

aumento progresivo de la participación de las energias renovables por lo que debería existir

una disminución de los precios. Esto se corrobora con el estudio realizado por Valgesta que

involucra una baja introducción de energías renovables en el SIC. Además, al incluir proyectos

de gran escala disminuye generalmente los costos, lo que produce una caída en los precios. Sin

embargo, debido a la alta volatilidad de las variables que afectan a los precios del SIC (que

fueron nombradas en el capítulo de línea de base), los precios no bajarán necesariamente

según los costos.

Además, es importante recalcar que los precios de energía con respecto a los escenarios de

demanda anteriores y también a la situación actual deberían bajar en mayor medida, ya que la

interconexión al SIC significa regirse por sus precios, los que son menores.


En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los eventuales impactos previamente descritos.



Debido a la interconexión con el SIC la estabilidad de la matriz aumentaría con respecto a la

situación actual y en mayor medida que con respecto a los escenarios de oferta anteriores sin


Diciembre 2015 317

esta conexión, ya que el SIC posee regulación e inspección que aseguran un suministro seguro

y de calidad.

Cabe señalar que con respecto a la situación actual la estabilidad también aumentaría de

forma significativa principalmente por la conexión a un sistema con altos estándares de

seguridad y suministro.





Diciembre 2015 318


Para la comuna de O’Higgins el aumento de la capacidad de generación eléctrica está dado


residencial.



Las emisiones locales de material particulado (MP 10 y MP 2,5) y gases de combustión (CO,

CO2, NOX, SO2 y CO) asociadas se mantendrán como en la actualidad, ya que el aumento de la

capacidad de generación eléctrica en base a desarrollos hidroeléctricos del tipo embalse de

gran envergadura no incrementan las emisiones descritas.

El consumo de leña se mantendría estable, considerando que no habría una variación

significativa de los precios tomando en cuenta el sistema aislado de la comuna. De la misma

manera, los impactos generados por las emisiones de MP, CO, NOX, provenientes de la quema

de este recurso se mantendrían estables.



hidroeléctricos y fotovoltaicos residenciales) por lo que no se incrementan las emisiones

locales de manterial particulado y gases consideradas en escenario 1.




embalse genera impactos locales en la cuenca del río Pascua asociados principalmente a una







comuna (bosque caducifolio templadoa andino de Nothofagus pumilio y Berberis ilicifolia),

serán considerados impactos de mayor significancia por albergar mayor cantidad de especies.


Diciembre 2015 319



centrales de embalse, se prevee para la cuenca del río Pascua que produzcan fragmentación

de poblaciones de fauna íctica endémica y pérdida de su hábitat, así como alteraciones a los




poenciales impactos previamente descritos.




embalse en la cuenca del río Pascua, sería la disminución de la superficie del suelo natural y

por tanto de la cobertura vegetal, donde es posible encontrar alguna de las 17 especies de

fauna en categoría de conservación o endémicos.






La cuenca del río Pascua es uno de los principales componente que se podría ver alterado

producto de la generación hidroeléctrica de embalse. Esto se traduce en modificaciones al

régimen hidrológico, a los patrones de drenaje de las cuencas y de los regímenes de

sedimentación aguas abajo, activando la acción erosiva de las aguas. Esto tiene como

consecuencia cambios sustanciales en el lecho del río. Dependerá del régimen de operación

escogido la magnitud de la eventual afectación sobre el ecosistema fluvial y biota acuática,

durante un largo periodo de tiempo.


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la cuenca del Pascua, para la variable paisaje es de mayor significancia dado que el río nace en

el Lago O'Higgins, desembocando en la comuna de Tortel en los canales de la Península Videau

zona de patrimonio turístico ya que el rio es considerado un atractivo turístico tanto en la

comuna de O'Higgins como en la comuna de Tortel. También debido a su cercanía al Campo

de Hielo Sur, determinada como Área Silvestre Protegida, la cuenca contiene alto número de

ventisqueros que desaguan al rio Pascua, otorgando variados colores cromáticos a sus aguas

debido a sus deshielos. Sumado a esto existen saltos de agua a lo largo del rio Pascua que

generan un paisaje de alto valor al observador.Esta condición otorga un valor escénico de

calidad para el desarrollo turístico a partir de atractivos naturales entre los cuales destacan:

Ventisquero O’Higgins, Monte Fritz Roy, Lago O’Higgins, Lago Cisnes, Rio Mayer, Cuenca río

Mosco, Rio Pascua, Rio Bravo, Lago Ciervo, Lago Briseño, Ventisquero Chico, Cerro Santiago,

Glaciar Tigre, Cerro Submarino y Cerro Altavista. Además del Parque Nacional Bernardo

O’Higgins. Sin embargo, actualmente el río Pascua es escasamente visitado por carencia de

accesibilidad.






turísticos y rutas de acceso a los mismos como resultado de la construcción de algunas obras

permanentes.



del tipo embalse con actividades turísticas y áreas protegidas cercanas.


Diciembre 2015 321



Dependiendo de la localización de proyectos hidroeléctricos de gran escala en la cuenca del río

Pascua, a nivel local la máxima alteración sobre las comunidades humanas que podría generar

este tipo de proyectos es requerir el reasentamiento de grupos humanos existentes en la zona

de inundación. Lo que puede desencadenar, especialmente en zonas aisladas, una

desarticulación de la red organizacional producto de la relocalización de la población.







el aumento excesivo en los tiempos de desplazamiento por el uso de las ruta 7 - Carretera

Austral, único eje articulador vial y única vía de acceso terrestre a la comuna. Afectaciones

tanto a la conectividad vial como la que se podría generar en torno a las telecomunicaciones,

pueden ser consideradas posteriormente y durante la operación, improntas benéficas por

parte del grupo humano que habita el territorio.








sentimiento de arraigo a la tierra en población local, especialmente la reasentada. Por otro

lado existe la posibilidad de afectar áreas de patrimonio y turismo patrimonial principalmente

asociadas a las localidades de Villa O'Higgins y Teniente Merino , las cuales se emplazan en las

laderas del lago San Martin el cual tiene directa relación con el rio Pascua. Esta afectación se

podria dar principalmente por la alteración u obstrucción de las vías de acceso debido al

traslado de camiones asi como tambien por el aumento de población para mano de obra en la

construcción de infraestructura.


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. Aumento de la capacidad de generación en base a proyectos hidroeléctricos de gran




productivos al disminuir su fuerza laboral por traslado al sector hidroeléctrico






. La contratación intensiva de mano de obra externa a la comuna generará una mayor

demanda sobre los bienes y servicios comunales.





Para ambos escenarios de demanda, no se preven eventuales impactos asociados a esta

variable en vista que la comuna de O’Higgins pertenece al sistema aislado previamente

analizado.


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variable en vista que la comuna de O’Higgins pertenece al sistema aislado previamente

analizado.


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Para la comuna de Tortel el aumento de la capacidad de generación eléctrica está dado


residencial.



variable en vista que la comuna de Tortel pertenece al sistema aislado.

El consumo de leña se mantendría estable, considerando que no habría una variación

significativa de los precios tomando en cuenta el sistema aislado de la comuna. De la misma

manera, los impactos generados por las emisiones de MP, CO, NOX, provenientes de la

quema de este recurso se mantendrían estables.




embalse genera impactos locales en las cuencas del río Baker asociados principalmente a una







comuna (bosque caducifolio templado andino de Nothofagus pumilio y Ribes cucullatum y

bosque siempreverde templado interior de Nothofagus betuloides y Desfontainia spinosa),

serán considerados impactos de mayor significancia por albergar mayor cantidad de especies.



centrales de embalse, se prevee para la cuenca del río Baker que produzcan fragmentación de

poblaciones de fauna íctica endémica y pérdida de su hábitat, así como alteraciones a los


Se considera una eventual fragmentación de poblaciones de fauna íctica y mamíferos

acuáticos, principalmente hullín, debido al efecto barrera producido por el embalse; efecto en

el comportamiento de especies animales como pudú, huemul, guiña, puma, debido al

aumento de emisiones de ruido y vibraciones durante la construcción del embalse y otras

obras asociadas como caminos.


Diciembre 2015 325







embalse en la cuenca del río Baker, sería la disminución de la superficie del suelo natural y por

tanto de la cobertura vegetal, donde es posible encontrar alguna de las especies de fauna en

categoría de conservación o endémicos existentes en la comuna.






La cuenca del río Baker es uno de los principales componentes que puede verse alterado

producto de la generación hidroeléctrica de embalse, traducido en modificaciones al régimen

hidrológico, a los patrones de drenaje de las cuencas y de los regímenes de sedimentación

aguas abajo, activando la acción erosiva de las aguas, lo que puede tener como consecuencias

cambios sustanciales en el lecho del río. Dependerá del régimen de operación escogido la

magnitud de la eventual afectación sobre el ecosistema fluvial y biota acuática, durante un

largo periodo de tiempo.





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la cuenca del Pascua, para la variable paisaje es de mayor significancia dado que el río nace en

el Lago O'Higgins, desembocando en los canales de la Península Videau zona de patrimonio

turístico por ser considerado un atractivo turístico tanto en la comuna de Tortel como en la

comuna de O'Higgins, junto con otros atractivos turísticos naturales y culturales como

sonCampo de Hielo Norte, Campo de Hielo Sur y la zona típica de Caleta Tortel (declarada en el

Decreto Exento N°282 del año 2001), Vetisquero Steffens, Ventisquero Jorge Montt, Canales e

islas de borde costero y los Parques Nacionales Laguna de San Rafael y Katalalixar







permanentes.


Para ambos escenarios existe incompatibilidad entre el desarrollo de generación

hidroeléctrica del tipo embalse con actividades turísticas y áreas protegidas cercanas.



Bajo el escenario de proyectos hidroeléctricos de gran escala en la cuenca del río Baker su

materialización generará potenciales impactos tanto a escala local, comunal y provincial.



humanos existentes en la zona de inundación.. Lo que puede desencadenar, especialmente en

zonas aisladas, una desarticulación de la red organizacional producto de la relocalización de la

población.


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el aumento excesivo en los tiempos de desplazamiento por el uso de la carretera austral, eje

articulador vial. Afectaciones tanto a la conectividad vial como la que se podría generar en

torno a las telecomunicaciones, pueden ser consideradas posteriormente y durante la

operación, improntas benéficas por parte del grupo humano que habita el territorio.








Por otro lado existe la posibilidad de afectar áreas de patrimonio y turismo patrimonial

principalmente asociada a la localidad de Caleta Tortel, declada como Zona Tipica el año 2001,

la cual tiene directa relación con el rio Pascua. Esta afectación se podria dar principalmente

por la alteración u obstrucción de las vías de acceso debido al traslado de camiones, aumento

de población para mano de obra en la construcción de infraestructura y obstrucción visual a en

un area altamente valorada como patrimonio intangible.



Aumento de la capacidad de generación en base a proyectos hidroeléctricos de gran




productivos al disminuir su fuerza laboral por traslado al sector hidroeléctrico



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sobre los bienes y servicios comunales.






variable en vista que la comuna de Tortel pertenece al sistema aislado previamente analizado.



variable en vista que la comuna de Tortel pertenece al sistema aislado previamente analizado.


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La comuna de Coyhaique considera aumento de la capacidad de generación eléctrica en base a

diésel, sistemas eólicos, sistemas fotovoltaicos en techos residenciales y biomasa. En vista que

se mantienen los mismos sistemas identificados en Escenario 5 – Gran Escala Condicionado –

se mantiene mismo análisis de potenciales efectos negativos sobre las variables críticas socio –

ambientales.






La Comuna de Chile Chico no considera ningún tipo de generación que permita ampliar la






En vista que se mantienen los mismos sistemas y tamaños (MW) semejantes identificados en

Escenario 4 – Mixto a toda Escala– los potenciales efectos negativos sobre las variables críticas

socio –ambientales son similares, modificando extensión en vista que se proyecta en Escenario

6 un tamaño significativamente menor de generación hidroeléctrica de pasada.


Diciembre 2015 330

7.8. Resumen comparativo de la identificación de impactos potenciales por

escenarios

Si bien existen casos puntuales, como por ejemplo las emisiones locales – que presentarían

una reducción importante gracias a una potencial reducción en el consumo de leña, bajo

supuestos de recambio de artefactos y menores precios –, en términos generales no existen

diferencias significativas entre las implicancias socioambientales de las dos opciones de


Esto se debe, en primer lugar, a que los supuestos de incorporación de mecanismos y medidas

de eficiencia energética y recambio de artefactos de los escenarios de demanda no implican

intervenciones territoriales significativas, por lo que se puede asumir que se distribuyen

homogéneamente y en función de la cantidad de población de cada comuna. Por otra parte,

las diferencias entre las intervenciones o acciones consideradas entre estos escenarios son

relativamente marginales en relación a los impactos sociales y ambientales asociados a los

escenarios de oferta energética, particularmente a los de mayor escala.

De esta forma, se observa que los grandes impactos o implicancias socio-ambientales vienen

asociados principalmente a las diferentes opciones de desarrollo de la oferta energética

regional. Esto se produce tanto por las características propias de cada una de estas situaciones

hipotéticas futuras, como por las grandes diferencias entre ellas, lo cual supone que las

diferentes alternatias de desarrollo futuro de la oferta energética implicarán diferentes

impactos potenciales, tanto en tipo como en magnitud. Así, resulta interesante poder tener

una perspectiva de cómo los impactos potenciales asociados a las diferentes variables críticas

varían, positiva o negativamente, en función de los diferentes escenarios de oferta energética

planteados.

A continuación, se presenta una tabla resumen por cada uno de las variables críticas,

describiendo los impactos más relevantes para cada escenario de oferta energética100:

100 Leyenda: (↑) aumento; (↓) disminución; (→) estabilidad; (+) impacto(s) potencial(es) positivo(s); (-) impacto(s) potencial(es)

negativo(s).


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Emisiones Locales

Escenario de oferta

Conclusiones

Sistemas Aislados Menores

(↑) en las emisiones locales (MP 10, MP 2,5, CO, CO2, NOX y SO2) de los sistemas aislados menores debido principalmente al ingreso de generadores diésel. (→) de precios en la mayoría de las comunas debido a limitados incrementos en la capacidad instalada de generación eléctrica (particularmente renovable). (↓) leve de precios en comunas de Cisnes, Tortel y O’Higgins por de generación renovable. (→) de emisiones por quema de leña debido a escasos incentivos de precios a reducir el consumo de ésta. (↑) leve de emisiones locales, en términos generales, respecto al escenario BAU; posible excepción en comunas de Cisnes, Tortel y O’Higgins. No se consideran diferencias significativas en términos de emisiones locales entre escenarios de demanda 1 y 2.

Escenario 1 (↑) en las emisiones locales (MP 10, MP 2,5, CO, CO2, NOX y SO2) debido principalmente al ingreso de generadores diésel y, en algunas comunas, potencialmente por la introducción de generación en base a biomasa. (↓) leve de precios por ingreso de energías renovables lo que, sumado al valor cultural que tiene la leña en la región, implicaría una (↓) leve en el consumo de leña y los impactos potenciales producidos por las emisiones de provenientes de la quema de este recurso (MP, CO, NOX). (→) del consumo de leña en comunas con poca población y pertenecientes a sistemas con menor ingreso de tecnologías renovables. Aysén y Coyhaique presentarían mayor impacto potencial en precios y por tanto consumo de leña, debido a la alta población y mayor uso de energías renovables. No se consideran diferencias significativas en términos de emisiones locales entre escenarios de demanda 1 y 2.

Escenario 2 (↑) en generación hidroeléctrica de pasada, geotermia y otras energías renovables, lo que, sumado a la interconexión entre sistemas medianos implica una (↓) leve de precios. (↑) leve de emisiones locales por ingreso de diésel, biomasa o geotermia (MP 10, MP 2,5, CO, CO2, NOX y SO2, H2S, NH3, CH4, N2 y H2). (→) del consumo de leña en términos generales. No se consideran diferencias significativas en términos de emisiones locales entre escenarios de demanda 1 y 2.

Escenario 3 (↑) leve de emisiones locales por ingreso de diésel, biomasa o geotermia (MP 10, MP 2,5, CO, CO2, NOX y SO2, H2S, NH3, CH4, N2 y H2). (↑) relevante en generación hidroeléctrica de pasada, lo que implica una (↓) mayor de precios. (→) o (↓) leve del consumo de leña en términos generales. No se consideran diferencias significativas en términos de emisiones locales entre escenarios de demanda 1 y 2.

Escenario 4 (↑) leve de emisiones locales por ingreso de diésel, biomasa o geotermia (MP 10, MP 2,5, CO, CO2, NOX y SO2, H2S, NH3, CH4, N2 y H2). (↓) relevante de precios por (↑) progresivo de hidroelectricidad de pasada e interconexión al SIC. (↑) relevante en incentivos de precios para recambio tecnológico, lo que implicaría una (↓) relevante en el consumo de leña en las comunas interconectadas. Asimismo, (↓) relevante en las emisiones locales provenientes del uso de este recurso (MP, CO, NOX) y sus impactos potenciales en la salud. Esta situación no se presentaría en las comunas con sistemas aislados.

Escenario 5 (↑) leve de emisiones locales por ingreso de diésel, biomasa o geotermia (MP 10, MP 2,5, CO, CO2, NOX y SO2, H2S, NH3, CH4, N2 y H2). (↓) significativa de precios por incorporación de hidroelectricidad de embalse e interconexión al SIC. (↑) significativo en incentivos de precios para recambio tecnológico, lo que implicaría una (↓) significativa en el consumo de leña en las comunas interconectadas. Asimismo, (↓) significativa en las emisiones locales provenientes del uso de este recurso (MP, CO, NOX) y sus impactos potenciales en la salud. Esta situación no se presentaría en las comunas con sistemas aislados.

Escenario 6 (↑) leve de emisiones locales por ingreso de diésel, biomasa o geotermia (MP 10, MP 2,5, CO, CO2, NOX y SO2, H2S, NH3, CH4, N2 y H2). (↓) muy significativa de precios por aprovechamiento de la totalidad del potencial hidroeléctrico de embalse de la Región e interconexión al SIC. (↑) muy significativo en incentivos de precios para recambio tecnológico, lo que implicaría una (↓) muy significativa en el consumo de leña en las comunas interconectadas. Asimismo, (↓) muy significativa en las emisiones locales provenientes del uso de este recurso (MP, CO, NOX) y sus impactos potenciales en la salud. Esta situación no se presentaría en las comunas con sistemas aislados.


Diciembre 2015 332

Impactos Paisajísticos Potenciales

Escenario de oferta

Conclusiones


Se consideran impactos potenciales menores en zonas de alto valor paisajístico debido a desarrollo de la actividad turística y poca intervención antrópica. Los principales impactos potenciales se deben a la introducción de generación eólica en las localidades de Guaitecas, Raul Marín Balmaceda y Tortel debido a su alto flujo de turistas y la calidad escénica de sus paisajes. Impactos potenciales se verían potenciados en Raul Marín Balmaceda y sus alrededores y Caleta Tortel debido a su algo valor patrimonial. Adicionalmente se consideran impactos potenciales en la única ruta terrestre de acceso a Caleta Tortel (ruta x-904) debido al traslado de infraestructura.

Escenario 1 Se consideran impactos potenciales menores debido principalmente a la introducción de generación hidraúlica de pasada. Las comunas que se podrían ver afectadas serían Aysén, Chile Chico y Río Ibáñez, debido a la presencia de hitos naturales que hacen necesario preservar y mantener en su paisaje endémico. En la comuna de Aysén, podría existir afectación en el área de Puerto Gaviota, declarada como Área silvestre Protegida (SNASPE), y Raúl Marín Balmaceda, en la cuenca visual de Río Palena, el cual esta zonificado como Área de Preservación. En Chile Chico en la Zona de Interés Turístico (ZOIT) correspondiente al Lago General Carrera y en zonas cercanas al Campo de Hielo San Valentín, asociado zonas de glaciares y ventisqueros de alto valor escénico. Finalmente, en la comunada de Río Ibáñez, debido a la existencia de cuerpos de agua, nieves perpetuas y glaciares de gran extensión.

Escenario 2 Se consideran impactos potenciales menores debido principalmente a la introducción de generación hidraúlica de pasada. La comuna con mayor afectación potencial es la comuna de Chile Chico, debido a que cuenta con extensas superficie de zonas especiales. Alrededor de un 90% de la superficie corresponde a Áreas Silvestres Protegidas y Zona de Interés Turístico (ZOIT). Adicionalmente, este tipo de proyectos podrían impactar la cuenca visual del Lago General Carrera y los atractivos turísticos del sector.

Escenario 3 Los principales impactos potenciales estarían asociados al desarrollo de una mayor cantidad de proyectos hidroeléctricos de pasada en las comunas de Aysén, Río Ibáñez, Chile Chico. Los impactos potenciales de estos proyectos son similares al caso anterior, sumando la zona de borde costero y los principales puertos presentes en Puerto Chacabuco y Puerto Piedras, pues conectan rutas marítimas que recorren los canales del borde costero y las islas del sector (Áreas Silvestres Protegidas y zonas patrimoniales turísticas). Adicionalmente, la ruta-7 o Carretera Austral podría verse impactada en las obras generadas por los proyectos impactando variadas cuencas visuales hacia el lago general carrera y otros lagos y ríos que la bordean.

Escenario 4 Se consideran impactos potenciales de las mismas características y en las mismas zonas que bajo el escenario anterior, pero con un grado de afectación mayor debido a un (↑) en la escala de los proyectos que se desarrollen. Adicionalemente, habrían mayor impacto potencial debido al desarrollo de obras anexas y sobre los diferentes atractivos e hitos de alto valor escéncio, afectados por la circulación de camiones, alta circulación vehicular, construcción de caminos, paro de vías, entre otros.

Escenario 5 La mayor afectación al paisaje en el escenario 5 se da en la comuna de Aysén, en la cuenca del Río Cuervo, debido a la propuesta de un proyecto de grandes dimensiones de hidroelectricidad de embalse. Las características de proyecto influyen altamente en el paisaje, generando un impacto potencial significativo en cuanto a la obstrucción visual del mismo como también en la afectación a atractivos turísticos y rutas de acceso. El Río Cuervo se emplaza en el borde del canal de acceso al Puerto Chacabuco y Puerto Aysén, el cual se zonifica como área de turismo, conteniendo rutas marítimas de alto flujo para conectar con las islas de la zona norte de la comuna, algunas de ellas de alto valor escénico y de características singulares. Dentro de estas islas encontramos: Isla Ester, Caleta Andrade, Puerto Aguirre, Isla Elena, Isla Traiguén, entre otras.

Escenario 6 En este escenario considera todos los impactos potenciales asociados al escenario anterior debido al desarrollo del proyecto hidroeléctrico de embalse Río Cuervo. Adicionalmente, se considera el desarrollo de un proyecto hidroeléctrico de embalse de 3390 MW en los ríos Baker y Pascua. El impacto potencial sobre el paisaje es muy significativo, tanto en términos de obstrucción visual en una zona de baja influencia antrópica (alto valor natural y prístino, escenarios de alta variedad cromática, calidad y transparencia de aguas y vegetación nativa) como en términos de número de potenciales observadores, debido a un alto flujo de turismo y presencia de rutas principales de circulación (Ruta 7).


Diciembre 2015 333

Incompatibilidad de Usos de Suelo

Escenario de oferta

Conclusiones


Debido a la baja escala de los proyectos propuestos para los sistemas aislados menores, no existe una mayor incompatibilidad con las actividades desarrolladas en las diferentes localidades de interés.

Escenario 1 En este caso, y de formas similar al anterior, no se identifican impactos potenciales significativos. Eventualmente, se podría producir algún tipo de incompatibilidad en la comuna de Cisnes con actividades acuícolas y de pesca artesanal si es que alguno de los proyectos hidráulicos de pasada se desarrollase en zonas cercanas a las desembocaduras de ríos y áreas de fiordos, debido algún tipo de afectación potencial sobre la fauna acuática.

Escenario 2 Debido al tipo de proyectos, su localización y la envergadura de los mismos, no existirían mayores incompatibilidades con otras actividades de la Región.

Escenario 3 Debido al tipo de proyectos, su localización y la envergadura de los mismos, no existirían mayores incompatibilidades con otras actividades de la Región.

Escenario 4 Para el escenario cuatro, se considera una afectación potencial relevante en términos de usos de suelo. En este sentido, la principal comuna afectada sería Puerto Aysén, en toda la cuenca del Río Cuervo y eventualmente el borde costero. Esto vendría dado por el desarrollo de proyectos hidroeléctricos de pasada, los cuales podrían tener una afección importante sobre la actividad de pesca recreativa y turismo, ya que independientemente de que el caudal ecológico debe resguardar la capacidad de desarrollar otras actividades antrópicas en los ríos intervenidos, los turistas y pescadores recreativos le otorgan una alta valoración a las áreas prístinas.

Escenario 5 De forma similar al escenario anterior la principal comuna afectada sería Puerto Aysén. Sin embargo, en este caso los impactos potenciales en términos de compatibilidad de usos del territorio son de carácter alto. Esto se debe aque la hidroeléctrica de embalse implica ayores incompatibilidades que la de pasada, con potenciales afectaciones sobre la actividad silvícola, la cual ocupa aproximadamente el 15% de la superficie de la comuna. Esto se ve potenciado por la existencia de bosques nativos, debido a que en la mayoría de los casos los cuerpos de agua presentan bosques nativos en sus bordes. Finalmente, y en este caso en mayor medida que bajo el escenario anterior, también se podrían producir una afectación potencial sobre las actividades relacionadas a la pesca recreativa y el turismo que estén en relación a los cuerpos de agua que serán intervenidos.

Escenario 6 Debido a la cantidad de cuerpos de agua intervenidos y la magnitud de las intervenciones, se considera que la afectación potencial sobre los usos del territorio en el caso del escenario 6 es muy alta. Para la comuna de Puerto Aysén y Puerto Cisnes la incompatibilidad de usos se vería principalmente en la actividad silvícola, la conservación de bosques nativos y las actividades relacionadas la pesca recreativa y turismo. Con respecto a la comuna de Cochrane, O'Higgins y Tortel, la incompatibilidad de usos se da principalmente por el desarrollo de hidroeléctrica de embalse en la cercanía de Áreas Silvestres Protegidas del Campo de Hielo Sur, además de la importante actividad turística y otros usos antrópicos que se desarrollan en los ríos a ser intervenidos.


Diciembre 2015 334

Impactos Potenciales sobre Comunidades

Escenario de Oferta

Conclusiones


Por la envergadura de los proyectos asociados a este escenario, solo se considera como (+) el mejoramiento en la calidad de vida por la disponibilidad de una oferta energética más estable (surgimieto de nuevos pequeños emprendimientos y oferta de servicios, incorporación de artefactos que simplifican la vida y casas mejor aisladas para aquellas que se construyan después de mejorar el estándar de aislación en viviendas nuevas.

Escenario 1 Impactos potenciales leves sobre las comunidades ubicadas directamente en el área de influencia de los proyectos (Aysén, Puerto Ibáñez, Coyhaique, Cisnes y Chile Chico). (-) leves asociados a obras viales (posibles dificultades en el desplazamiento). (+) leves debido a mejoramiento de la conectividad vial y de telecomunicaciones.

Escenario 2 (-) debido al desarrollo de líneas de transmisión entre sistemas, un (↑) en la generación hidroeléctrica de pasada (Aysén, Río Ibáñez y Chile Chico) y la introducción de generación geotérmica (Cisnes). (-) están relacionados principalmente con un posible (↑) de problemas sociales y eventual sobrecarga de servicios públicos debido a la llegada de trabajadores; esto se podría mitigar mediante la contratación de mano de obra local. Las obras viales anexas presentan (-) menores en una primera etapa por dificultades en el desplazamiento; posteriormente implicarían (+) por mejoras en en telecomunicación y conectividad. Eventual dinamización de la economía local ante potencial (↑) en la demanda por bienes y servicios. Potencial (↑) en conflictividad social si no existe un buen manejo de comunicaciones y relación con las comunidades.

Escenario 3 Se consideran (+) y (-) similares a los descritos en el escenario 2, pero de mayor magnitud debido a que el desarrollo hidroeléctrico aumenta en cantidad. No se consideran (-) significativos adicionales por obras o actividades de centrales de pasada de pequeña escala. Sin embargo, se podría presentar una variación leve lo referente al suministro de servicios de todo tipo, dado el (↑) ocasional en la población flotante, lo que podría alterar el acceso y (↑) en los tiempos de espera de la población local a servicios básicos como salud y vivienda. También podría traer aparejado la dinamización de la economía local por (↑) temporal en la demanda de bienes y servicios de la población flotante.

Escenario 4 Debido a un (↑) en las dimensiones de los proyectos hidroeléctricos en una escala de tiempo de casi 30 años y el desarrollo de la interconexión con el SIC, se consideran tanto (+) y (-) relevantes. En términos de conectividad y telecomunicaciones se presentan características similares al escenario anterior pero en mayor número. Se estima la construcción de un puerto para el desembarco de materiales y maquinaria para las obras. (↑) potencial en el flujo de embarcaciones y vehículos en la región. Debido a la llegada de población flotante, posible (+) sobre el suministro de servicios de todo tipo y un (↑) de molestias en la población local por la recepción de una significativa cantidad de población foránea y posible sensación de inseguridad. Se consideran relocalizaciones potenciales de familias, mas no de grupos humanos que conformen comunidades. Asimismo podría suponer un pequeño (↑) en la migración del campo a la ciudad y por lo tanto un (↑) en la presión por servicios básicos. Potencial (↑) conflictividad social relativo a la construcción de proyectos hidroeléctricos.

Escenario 5 Se consideran impactos potenciales similares al escenario anterior, con un (↑) significativo de impactos potenciales en la comuna de Aysén debido a proyecto Río Cuervo. Posibles (-) por pérdidas de puestos de trabajo en el sector pesquero por aumento de la contaminación por hidrocarburos, producto del tráfico de embarcaciones de gran calado. Posible (-) en la actividad turística. Potenciales (-) significativos en la calidad de vida en relación a la sensación de inseguridad y molestias en la población de Puerto Aysén y Puerto Chacabuco. Localidad de Bahía Acantilada se presentaría como uno de las zonas de (-) directo, lo que implicaría (-) sobre los recursos de hogares y pescadores del lugar, también de utilización del lugar como centro recreativo por parte de la población de la comuna de Aysén. Potencial (↑) en rentas municipales por construcción de los proyectos. Alto grado de conflictividad social potencial.

Escenario 6 A nivel regional, los impactos potenciales presentados en el escenario 5 se amplifican debido a la construcción de los proyectos hidroeléctricos en los ríos Baker y Pascua. Asimismo, se extienden los impactos potenciales locales a las comunas de Cochrane, O´Higgins y Tortel, considerando la relocalización de población local o al menos (-) sobre sus predios. Se consideran impactos potenciales debido al aumento de población flotante en las dichas comunas así como un aumento en los flujos vehiculares en ruta 7. Ello además de generar un impacto potencial en tiempos de desplazamiento de la población local, podría afectar el turismo de dichas comunas con sus potenciales (-) asociados. Adicionalmente, se conisderan (-) en términos del capital social, ante una potencial desarticulación de la red organizacional producto de la relocalización. A nivel psicológico, se puede generar inquietud o sentimiento de inseguridad en población aguas abajo de las presas de los proyectos, por eventuales accidentes, fenómenos o desastres naturales. Potencial (↑) en rentas municipales por construcción de los proyectos. Alto grado de conflictividad social potencial.


Diciembre 2015 335

Impactos Potenciales sobre Patrimonio Cultural

Escenario de Oferta

Conclusiones


Debido a la dimensión de las intervenciones, no se evalúan impactos potenciales positivos ni negativos asociados al patrimonio cultural.

Escenario 1 Debido a la dimensión de las intervenciones, no se prevén impactos potenciales positivos ni negativos en el presente escenario.

Escenario 2 En este caso, la instalación de líneas de transmisión en las comunas de Aysén, Cisnes, Coyhaique y Lago Verde podría ocasionar un deterioro en los recursos culturales y/o escénicos relacionados a impactos potenciales visuales de las mismas. Esto podría incidir en el valor paisajístico de algunos sitiosy su valoración cultural. Por otro lado, es posible que ciertas prácticas extractivas tradicionales tengan alguna incidencia en cuanto a vías de acceso.

Escenario 3 El impacto potencial a nivel de patrimonio cultural es equivalente al descrito en el escenario 2.

Escenario 4 Eventuales procesos de relocalización podrían implicar (-) menores en la disponibilidad de cultores a nivel local y (↓) de sus redes de producción artística o folclórica. Asimismo, podrían presentarse (+) mediente el mejoramiento de caminos y vías de comunicación, acercando a los centros urbanos a cultures que viven en lugares remotos. Por otro lado, la instalación de líneas de transmisión podría implicar (-) sobre los recursos paisajísticos, lo que podría tener (-) sobre la actividad turística. No se presentan diferencias significativas entre ambos escenarios de demanda.

Escenario 5 A los impactos potenciales previstos en el escenario anterior, se suma posibles (-) en las prácticas tradicionales extractivas de pescadores en la comuna de Aysén (Bahía Acantilada, Puerto Chacabuco y Puerto Aysén). Asimismo, podrían haber (-) sobre prácticas consideradas tradicionales y/o folclóricas por la limitación del acceso a sectores donde éstas se desarrollan debido a faenas o extracción de materiales.

Escenario 6 A nivel regional, los impactos potenciales presentados en el escenario 5 se amplifican debido a la construcción de los proyectos hidroeléctricos en los ríos Baker y Pascua. Asimismo, se extienden los impactos potenciales locales descritos para el caso de Aysén a las comunas de Cochrane, O´Higgins y Tortel. Adicionalmente, las modificaciones sufridas en el espacio local de comunas afectadas directamente, posiblemente generarían cambios en el sentimiento de arraigo a la tierra en la población local, especialmente la reasentada. Por otra parte, la instalación de líneas de transmisión puede incurrir en un deterioro de los recursos culturales o estéticos debido a los impactos potenciales visuales de las mismas, lo cual se intensificaría por la dimensión y extensión de las obras.


Diciembre 2015 336

Impactos Potenciales sobre Empleo Local

Escenario de Oferta

Conclusiones


Por la envergadura de los proyectos asociados a este escenario, no se evalúan impactos potenciales positivos ni negativos en relación al empleo local.

Escenario 1 Se considera la construcción obras de menor envergadura, lo que implicaría (+) marginales sobre el empleo, con la posibilidad de que que durante la construcción de

proyectos y sus obras anexas (↑) la oferta de puestos de trabajo en las zonas de desarrollo de los proyectos (Aysén, Ibáñez, Coyhaique, Cisnes y Chile Chico), si es que se

privilegia la contratación de personal local. No se consideran diferencias significativas entre ambos escenarios de demanda.

Escenario 2 Se consideran impactos potenciales levemente mayores que en el escenario anterior debido a la contratación de mano de obra para el desarrollo de proyectos. Asociado a

esto, podrían presentarse (-) leves sobre otros sectores o ramas de actividad por alteración del mercado laboral. No se consideran diferencias significativas entre ambos


Escenario 3 La construcción de cada una de las tres centrales de pasada de entre 18 y 25 MW planteados en la demanda 2 requerirá de un contingente de trabajadores de entre 80 y 120

personas al mes por entre 10 y 14 meses. Esto tendría (+) relevantes sobre la oferta laboral, pero también se prevén (-) sobre la disponibilidad de fuerza laboral para otros

sectores productivos. Asimismo podría significar un (↑) de la migración inducida de personas de otras comunas por eventuales perspectivas de trabajo. Este impacto

potencial se puede mitigar privilegiando mano de obra local o mecanismos como el diseños de contratos con cláusulas de salida relacionadas a eventuales malas prácticas de

los trabajadores. No se consideran diferencias significativas entre ambos escenarios de demanda.

Escenario 4 Los impactos potenciales a nivel de empleo son similares a los presentados en el escenario 3, con un (↑) importante en la escala y cantidad de proyectos, lo que implica periodos mayores de construcción y grupos de trabajadores levemente más grandes. Las comunas con mayor impacto potencial son Aysén, Río Ibáñez, Chile Chico y Coyhaique.

Escenario 5 Se consideran impactos potenciales (+) sobre la generación de empleo directo e indiracto a nivel regional, debido a un (↑) relevante en los puestos de trabajo en las zonas

de desarrollo del proyecto hidroeléctido de embalse y la posibilidad de que un porcentaje importante de la población local se incorpore a puestos de trabajo. Esto podría

tener (-) sobre otros sectores productivos mediante una alteración del mercado laboral. Por otra parte, podrían haber (-) sobre el empleo de los pescadores que extraigan

recursos en el área de Bahía Acantilada por limitaciones al desarrollo de la actividad, lo cual podría tener (-) indirectos en los trabajos extractivos de pescadores de otras

localidades, debido a mayor presión por los recursos en otras áreas.

Escenario 6 Se consideran impactos potenciales (+) muy relevantes sobre la generación de empleo directo e indiracto a nivel regional, debido a un gran (↑) en la oferta de puestos de

trabajo en las zonas de desarrollo de los proyectos de embalse en los ríos Cuervo, Baker y Pascua. Para los proyectos de los ríos Baker y Pascua, se adicionarían un estimado

de 5000 trabajadores durante 12 años en relación al escenario anterior. Asimismo, se consideran (-) significativos una vez concluida la etapa de construcción debido a la

desocupación de grandes cantidades de población en las comunas de interés. Se consideran (-) significativos sobre el mercado laboral regional y los otros sectores

productivos.


Diciembre 2015 337

Impactos Potenciales sobre Desarrollo Productivo Local

Escenario de Oferta

Conclusiones


Por la envergadura de los proyectos asociados a este escenario, no se evalúan impactos potenciales positivos ni negativos en relación al desarrollo productivo local.

Escenario 1 (+) marginales asociados a la construcción (Aysén, Ibáñez, Coyhaique, Cisnes y Chile Chico). (+) leves en la actividad comercial y de servicios debido a un aumento ocasional de la población local asociado a construcción de centrales de pasada, períodos de faena y trabajos en el cambio de tecnologías y aumento de la capacidad de producción de sistemas diésel.

Escenario 2 (+) menores en la actividad comercial y de servicios debido a un (↑) potencial ocasional de la población local asociado a períodos de faena y trabajos en el cambio de tecnologías y (↑) de la capacidad de producción. Principales impactos potenciales estaría localizados en Coyhaique por ser el principal centro urbano de la Región y donde probablemente se instalaría la industria para el desarrollo energético.

Escenario 3 Se consideran impactos potenciales similares al escenario 2. Junto con lo anterior, es posible que se produzca un cambio en los sectores productivos locales por ciertos periodos donde exista disponibilidad en puestos de trabajo asociado a la construcción de centrales de pasada y la instalación de la línea de transmisión. Este impacto potencial será leve en el escenario de demanda 1 pues se trata de un aumento poco importante de la fuerza de trabajo. Para la demanda 2, la llegada de trabajadores para la construcción de tres centrales de pasada generará una mayor demanda por bienes y servicios. Aunque el impacto potencial será leve, durará entre 3 y 4 años y representará la llegada de entre 80 y 120 personas por obra, puede que permita a los pobladores de la comuna capitalizar e instalar mejoras que contribuyan a aumentar la capacidad local de generar bienes y servicios y de esa manera captar la llegada o profundizar la participación en la economía local de otras industrias, incluida el turismo.

Escenario 4 Existe una alta probabilidad que se presente un (↑)potencial en la actividad comercial y de servicios por la construcción de centrales de pasada en las comunas de impacto directo. Ello deriva de un aumento ocasional de la población comunal y generará una mayor demanda por bienes y servicios. Aunque el impacto potencial será puntual y distribuido en casi 30 años, cada central de pasada significaría la llegada de entre 80 y 120 personas durante 12 meses aproximadamente. La comunidad puede capitalizar e instalar mejoras que contribuyan a aumentar la capacidad local de generar bienes y servicios y de esa manera captar la llegada o profundizar la participación en la economía local de otras industrias, incluida el turismo. Por otro lado, es posible que se produzca una variación en ciertos sectores productivos locales (turismo, servicios, ganadería) asociado a períodos de construcción de proyectos y sus impactos potenciales directos o indirectos sobre otras actividades.

Escenario 5 Se espera un (↑) potencial significativo de la actividad comercial y de servicios durante los 5 años que dura la etapa de construcción en la comuna de Aysén principalmente. Esto también afecta de modo secundario a las comunas de Cisnes, Lago Verde y Coyhaique. Ello deriva de un aumento significativo de la población comunal y mayor demanda por servicios. Se prevé asimismo que la comunidad generará capacidad para proveer mejores servicios relacionados con abastecimiento de alimentación, hospedaje, lavandería y una serie de servicios básicos relacionados con la llegada de trabajadores. Asimismo es probable que emprendedores locales capitalicen la experiencia y aumente la capacidad local de generar bienes y servicios y de esa manera captar la llegada o profundizar la participación en la economía local de otras industrias, incluida el turismo. Por otro lado, es posible que se produzca una variación en ciertos sectores productivos locales (turismo, servicios, ganadería) asociado a períodos de construcción de proyectos y sus impactos potenciales directos o indirectos sobre otras actividades.

Escenario 6 Se considera (+) significativos en la actividad comercial y de servicios durante todo el periodo de análisis. Estos impactos potenciales se concentrarían en las comunas de Cochrane, Tortel, O´Higgins, Aysén, Lago Verde, Cisnes y Coyhaique. Se considera que la comunidad generaría capacidad para proveer mejores servicios relacionados con abastecimiento de alimentación, hospedaje, lavandería y una serie de servicios básicos ante la llegada de este contingente de trabajadores. Asimismo es probable que emprendedores locales capitalicen la experiencia y aumente la capacidad local de generar bienes y servicios y de esa manera captar la llegada o profundizar la participación en la economía local de otras industrias, incluida el turismo. Se prevén, por otro lado, (-) en la pesca y en actividades asociadas al turismo debido la alteración de caudal durante la operación de las centrales.


Diciembre 2015 338

Impactos Potenciales sobre Precios de la Energía

Escenario de Oferta

Conclusiones


Incertidumbre sobre la situación de precios. Se produciría un potencial (+) debido principalmente a la incorporación de tecnologías de energías renovables, lo que implica una (↓) de los costos de operación de los sistemas y que debería traducirse en una (↓) en precios. Sin embargo, es importante destacar que estos sistemas no están regulados, por lo que los precios pueden mantenerse o incluso (↑), por razones externas a la operación de los sistemas. Las diferencias en la baja de los precios entre los escenarios de demanda 1 y 2 deberían ser menores. Los sistemas destacados en este caso son Cisnes, Tortel y O’Higgins, las que tendrían un mayor aporte renovable en su matriz y por lo tanto una mayor disminución de precios.

Escenario 1 En este escenario la tendencia de los precios debería ser a la baja con respecto a la situación actual. Esto debido a la inclusión de energías renovables en la matriz. Además, la diferencia entre los escenarios de demanda 1 y 2 no debería ser significativa, sin embargo se destaca que al incluir mayor generación fósil se traduciría en una menor baja de precios. Considerando los demás escenarios propuestos, éste es el que debería afectar en menor medida los precios.

Escenario 2 En este escenario la tendencia de los precios debería ser a la baja con respecto a la situación actual, pero en una mayor medida que en el escenario de oferta 1. Cabe señalar que la diferencia en precios energéticos de no debería ser significativa. Esto debido a la inclusión de energías renovables en la matriz y a la conexión de los Sistemas Medianos de la región lo que mejora la oferta energética. Además, el escenario de demanda 2 incluye mayor generación fósil, lo que se traduciría en una menor baja de precios. Este escenario es el segundo con menor impacto potencial en los precios, luego del escenario de oferta 1.

Escenario 3 Para el escenario de oferta 3 existen una mayor baja de los precios actuales que en el caso del escenario de oferta 2, aunque la diferencia no debería ser significativa. Esto debido a que se incluyen proyectos mayores de energías renovables en este caso. Además, el escenario de demanda 2 incluye mayor generación fósil, lo que se traduciría en una menor baja de precios que en el escenario de demanda 1. Este escenario es el tercero con menor impacto potencial en los precios, luego del escenario de oferta 1

Escenario 4 En este caso el impacto potencial en los precios de energía debiera ser a la baja de manera significativa y en mucho mayor grado que en los escenarios anteriores. Lo anterior, debido a la mayor oferta que existe al conectarse al SIC y a la mayor participación de energías renovables en la matriz de este sistema.

Escenario 5 En el escenario de oferta 5 los precios de la energía deberían ser a la baja de manera significativa con respecto a la situación actual y deberían ser precios menores que en el escenario de demanda 4. Lo anterior debido a la mayor participación local, a la interconexión al SIC y a la inclusión en el SIC de las energías renovables en mayor medida.

Escenario 6 En el escenario de oferta 6 los precios de la energía deberían ser a la baja de manera significativa con respecto a la situación actual y deberían notarse los menores precios con respecto a los anteriores escenarios. Esto debido a la generación a gran escala local lo que se incluye en la matriz del SIC y aumenta la utilización de energías renovables.


Diciembre 2015 339

Estabilidad de la Matriz Escenario de Oferta

Conclusiones


Con respecto a la situación actual, en general para los sistemas aislados la estabilidad de la matriz (↑), debido principalmente a la menor dependencia de combustibles fósiles y a la mayor diversificación de la matriz. Además, las diferencias en estabilidad entre los escenarios de demanda 1 y 2 deberían ser menores, pero en general para el escenario 2 el aumento en estabilidad debería ser menor por la mayor dependencia fósil. Los sistemas destacados en estos casos son Cisnes, Tortel y O’Higgins, las que tendrían un mayor aporte renovable en su matriz.

Escenario 1 En este caso la estabilidad de la matriz debería ser mayor a la situación actual, principalmente debido a la menor dependencia de combustibles fósiles y a la diversificación de la matriz local. Sin embargo, este escenario debiera ser el que posea la menor estabilidad con respecto a los siguientes, ya que los sistemas son de menor escala y sin estándares tan estrictos como los de sistemas mayores.

Escenario 2 En el escenario de oferta 2 la estabilidad de la matriz debiera ser mayor a la situación actual y también a la del escenario de oferta 1 (aunque no debería variar significativamente). Lo anterior debido a la diversificación de la matriz y a la menor dependencia a los combustibles fósiles.

Escenario 3 En el escenario de oferta 3 la estabilidad de la matriz debiera ser mayor a la situación actual y similar a la del escenario 2. Lo anterior debido a las mismas razones ya expuestas.

Escenario 4 En el caso del escenario de oferta 4 la estabilidad de la matriz se ve muy favorecida con respecto a la situación actual y a los escenarios anteriores. Esto debido a que existe conexión con el SIC el que posee mayor escala y estándares de seguridad y calidad del suministro, lo que permite mejorar la calidad del servicio.

Escenario 5 Para el escenario de oferta 5 la estabilidad se ve significativamente favorecida al igual que en el escenario 4. Esto debido principalmente a la interconexión al SIC y a la menor dependencia con los combustibles fósiles.

Escenario 6 En este escenario debiera darse la mayor estabilidad de la matriz energética. Esto debido a que al incluir grandes proyectos al SIC, la región aporta a la generación de energía a nivel tanto local como nacional. Además, la interconexión al SIC y la menor dependencia de combustibles fósiles que provocarían estos proyectos, mejorarían la estabilidad a nivel local e incluso nacional.


Diciembre 2015 340

Impactos Potenciales sobre la Flora Regional

Escenario de Oferta

Conclusiones


En el caso de los sistemas aislados menores, debido a la envergadura de los proyectos, los (-) podrían ser muy localizados y de baja extensión espacial, pudiendo implicar la afectación de algún ejemplar amenazado o endémico.

Escenario 1 Este escenario de oferta genera impacto menores asociados exclusivamente a la construcción de caminos y otras obras menores, generando un posible (-) sobre ejemplares amenazados o endémicos presentes especialmente en comunidades azonales.

Escenario 2 En este caso, podrían generarse (-) asociados tanto a la construcción de caminos y otras obras menores, como a la línea de transmisión, lo que tendría efectos sobre ejemplares amenazados o endémicos presentes especialmente en comunidades azonales y sobre pisos vegetacionales.

Escenario 3 No hay diferencia mayor con escenario 2 de microrredes interconectadas desde el punto de vista de la flora y la vegetación.

Escenario 4 Para el escenario 4, de forma similar a los dos anteriores, podrían generarse (-) asociados tanto a la construcción de caminos y otras obras menores, como a la línea de transmisión, lo que tendría efectos sobre ejemplares amenazados o endémicos presentes especialmente en comunidades azonales y sobre pisos vegetacionales. Sin embargo, habrían mayores efectos a nivel de pisos vegetacionales (ecosistemas) y del paisaje, los que pueden generarse como consecuencia de la construcción y mantención de la línea de transmisión troncal en las comunas por donde esta sea trazada conectando las comunas con obras y del puerto en las comunas que tengan salida al mar.

Escenario 5 De forma adicional a los impactos descritos en el escenario 4, en este caso la construcción del embalse puede generar impactos de gran extensión por la pérdida de superficie de pisos vegetacionales y sus comunidades asociadas. Debido a ello, se considera que la afectación sobre la flora regional es aún más significativa que en los casos anteriores.

Escenario 6 Debido a la cantidad de caudales a intervenir y la envergadura de las obras asociadas a este escenario, podrían generarse (-) mayores asociados tanto a la construcción de caminos y otras obras de apoyo (telecomunicaciones, campamentos) como a las líneas de transmisión, lo que tendría efectos sobre ejemplares amenazados o endémicos presentes especialmente en comunidades azonales y sobre pisos vegetacionales. Mayores efectos a nivel de pisos vegetacionales (ecosistemas) y del paisaje pueden generarse como consecuencia de la construcción y mantención de la línea de transmisión troncal y del puerto para la construcción del embalse en la comuna. La construcción del embalse en la comuna puede generar (-) de gran extensión por la pérdida de superficie de pisos vegetacionales y sus comunidades asociadas.


Diciembre 2015 341

Impactos sobre la Fauna Regional

Escenario de Oferta

Conclusiones


En el caso de los sistemas aislados menores, debido a la envergadura de los proyectos, no se consideran (-) significativos sobre la fauna. Eventualmente se podrían producir impactos puntuales sobre la calidad del agua y por lo tanto de la calidad del hábitat de especies dulceacuícolas y marinas, así como impactos sobre las poblaciones aves que podrían verse afectados por la instalación de parques eólicos.

Escenario 1 Globalmente para el escenario 1, dependiendo del tamaño del área, los principales efectos podrían darse en la afectación de superficies de hábitats que pudiesen ser críticos para especies de fauna de baja movilidad. Igualmente, la inclusión de parques eólicos tendrá un (-) directo en especie de aves con vuelos en altura como cóndores y rapaces como el águila, el aguilucho, etc. Dependiendo de la localización de estos parques, especies como pájaros carpinteros y cachañas, podrían también verse afectas negativamente

Escenario 2 Debido a que no existen cambios significativos en relación al escenario anterior, los efectos sobre fauna serían similares, con impactos sobre especies de baja movilidad y aves.

Escenario 3 Los principales efectos de este escenario que incluye proyectos de generación diésel, hidroeléctrica de pasada, parque eólicos, generadoras geotérmicas y de biomasa, incluyen: pérdida de individuos de especies de fauna nativas, endémicas y/o amenazadas debido a instalación de obras; efecto en el comportamiento de especies animales debido al aumento de emisiones de ruido y vibraciones durante la construcción de los proyectos energéticos; pérdida de individuos de especies de fauna nativas (aves), endémicas y/o amenazadas por colisión con molinos. Globalmente, la construcción de caminos de acceso a las obras de las centrales de pasada, parques eólicos y de generación diésel podrían tener (-) sobre los hábitats de especies y un aumento de la mortalidad de estas por atropello.

Escenario 4 De forma similar al escenario anterior, los principales (-) de este escenario están asociados a la pérdida de individuos de especies de fauna nativas, endémicas y/o amenazadas debido a instalación de obras; efecto en el comportamiento de especies animales debido al aumento de emisiones de ruido y vibraciones durante la construcción de los proyectos energéticos; pérdida de individuos de especies de fauna nativas (aves), endémicas y/o amenazadas por colisión con molinos. Globalmente, la construcción de caminos de acceso a las obras de las centrales de pasada, parques eólicos y de generación diésel podrían tener efectos negativos sobre los hábitats de especies y un aumento de la mortalidad de estas por atropello. Adicionalmente, en el caso de la fauna acuática, esta se puede ver afectada si se altera la calidad del agua y los caudales debido a la instalación de faenas y operación en caso que éstas afecten la estabilidad del suelo a largo plazo, pues las altas precipitaciones de la zona y fuertes pendientes generan un alto riesgo de erosión. Además si las obras se realizan en la zona costera podrían afectar el hábitat de especies marinas.

Escenario 5 En el caso del escenario 5, en términos generales, los efectos serían de características similares a los dos escenarios anteriores pero de mayor magnitud debido a la dimensión de las obras y el caudal a intervenir. Se observaría una mayor pérdida de individuos de especies de fauna nativas, endémicas y/o amenazadas debido a instalación de obras y efecto en el comportamiento de especies animales debido al aumento de emisiones de ruido y vibraciones durante la construcción de los proyectos energéticos. Adicionalmente, en el caso de la fauna acuática, habría una mayor afectación a causa de la calidad del agua y los caudales debido a la instalación de faenas y operación. Finalmente, si las obras se realizan en la zona costera podrían afectar el hábitat de especies marinas.

Escenario 6 Se observan (-) con las mismas características que para el escenario 6 pero de mucha mayor magnitud. Debido a la cantidad de caudales a intervenir y la envergadura de las obras asociadas a este escenario, se considera que los diferentes impactos se verían multiplicados y eventualmente potenciados entre ellos, con una alta afectación sobre pérdida de individuos de especies de fauna nativas, endémicas y/o amenazadas debido a instalación de obras; efecto en el comportamiento de especies animales debido al aumento de emisiones de ruido y vibraciones durante la construcción de los proyectos energéticos; pérdida de aves endémicas y/o amenazadas, efectos negativos sobre los hábitats de especies, afectación de fauna acuática, afectación de hábitats marinos, entre otros.


Diciembre 2015 342

Alteración de Caudales

Escenario Conclusiones


Las obras de instalación y operación de plantas de energía (Biomasa, Hidroeléctrica y eólica) podría generar perdida de suelo o erosión afectando la calidad del agua, la central hidroeléctrica además tiene un efecto sobre la tasa de sedimentación aguas abajo, lo que podría generar cambios en la estructura física del lecho del río. Por otro lado baterías y generadores diesel podrían generar problemas de contaminación puntual.

Escenario 1 No se consideran mayores impactos en términos de alteración de caudales asociados a este escenario.

Escenario 2 En este caso, podrían haber afecciones puntuales a los caudales en caso de remoción de suelo cerca de cursos y cuerpos de ríos. Dependiendo de la capacidad de dilución del cuerpo de agua este efecto sería más o menos relevante.

Escenario 3 De forma similar al escenario anterior, podrían haber afecciones puntuales a los caudales en caso de remoción de suelo cerca de cursos y cuerpos de ríos. Dependiendo de la capacidad de dilución del cuerpo de agua este efecto sería más o menos relevante.

Escenario 4 Existe dependencia respecto de las tecnologías y métodos de construcción de centrales hidráulicas. En caso de que las obras a desarrollar afecten las dinámicas de erosión de la cuenca y de sedimentación en los cursos y cuerpos de agua, se puede afectar no solo el caudal sino también la calidad del agua y todas las actividades económicas asociadas al uso de este recurso aguas debajo de las intervenciones.

Escenario 5 La instalación de un gran embalse puede generar impactos como: modificar los regímenes de sedimentación aguas abajo, activando la acción erosiva de las aguas, lo que puede tener como consecuencias cambios sustanciales en el lecho del río. Este cambio en las condiciones físicas del río, repercute en la composición química del agua y la escorrentía superficial. También puede ocurrir un efecto en los regímenes de los ríos y situaciones de contaminación puntual debido a las obras. Las consecuencias de las centrales de pasada son menos drásticas que un gran embalse, debido a que embalsa un menor volumen de agua, tendrá menor fuerza erosiva y por lo tanto se espera que las condiciones físicas del lecho del río y por lo tanto los caudales, no se vean afectados tan drásticamente.

Escenario 6 Debido a la cantidad de caudales a intervenir y la envergadura de las obras asociadas a este escenario, los impactos sobre esta variable sería aún más significativos que en el

caso del escenario anterior.


343

VIII. Anexo 1: Indicadores de Impacto Ambiental por Fuente Energética

Hidro embalse Hidro Pasada Geotermia Eólico Biomasa Termo Solar Mareomotriz

Emis

ion

es

loca

les

1. Aumento de la concentración ambiental de MP y gases asociados principalmente a la etapa de construcción. Proyección de emisiones de CO2 estimadas (Ton CO2eq/año). 2. Aumento de emisiones por efecto de descomposición aeróbica y anaeróbica de la materia orgánica proveniente de la inundación de masas boscosas. Plano con la ubicación de fuentes de olores y potenciales receptores, donde se indique la distancia entre ambos.

1. Aumento de la concentración ambiental de MP y gases asociados principalmente a la etapa de construcción. Proyección de emisiones de CO2 estimadas (Ton CO2eq/año). 2. Aumento de emisiones por efecto de descomposición aeróbica y anaeróbica de la materia orgánica proveniente de la inundación de masas boscosas. Plano con la ubicación de fuentes de olores y potenciales receptores, donde se indique la distancia entre ambos.

1. Aumento de la concentración ambiental de MP y gases asociados principalmente a la etapa de construcción. Proyección de emisiones de CO2 estimadas (Ton CO2eq/año). 2. Aumento de la concentración ambiental de H2S, otros contaminantes y gases odoríficos (arsénico, mercurio, presentes en el fluido geotérmico extraído y utilizado) Inventario de emisiones locales (MP 2.5, NOx, SOx, CO, COVNM y NH3). Plano con la ubicación de fuentes de olores y potenciales receptores, donde se indique la distancia entre ambos.

1. Aumento de la concentración ambiental de MP y gases asociados principalmente a la etapa de construcción. Proyección de emisiones de CO2 estimadas (Ton CO2eq/año).

1. Aumento de la concentración ambiental de MP y gases asociados principalmente a la etapa de construcción. Proyección de emisiones de CO2 estimadas (Ton CO2eq/año). 2. Aumento de la concentración ambiental de gases y otros contaminantes y gases odoríficos (arsénico, mercurio, presentes en el fluido geotérmico extraído y utilizado) Inventario de emisiones locales (MP 2.5, NOx, SOx, CO, COVNM y NH3). Plano con la ubicación de fuentes de olores y potenciales receptores, donde se indique la distancia entre ambos.

1. Principales emisiones por combustión de combustibles fósiles (o biomasa): SO2, NOX, MP, CO y GEI como el CO2. Inventario de emisiones locales (MP 2.5, NOx, SOx, CO, COVNM y NH3). Plano con la ubicación de fuentes de olores y potenciales receptores, donde se indique la distancia entre ambos. 2. SO2 y NOX son precursores de lluvia ácida. Variación de pH en el suelo antes y después de episodios de precipitaciones. 3. Dependiendo de las condiciones de almacenamiento y disposición, canchas de cenizas pueden constituir una fuente de polvo fugitivo. Análisis de las direcciones del viento en el área donde se instalarán las canchas de cenizas.

1. Durante la producción de energía se genera cierta cantidad de GEI, metales pesados, óxidos nítricos y dióxido de azufre. Inventario de emisiones locales (MP 2.5, NOx, SOx, CO, COVNM y NH3). 2. Las emisiones de CO2 provienen de la producción de energía primaria usada para producir los sistemas fotovoltaicos Proyección de emisiones de CO2 estimadas (Ton CO2eq/año). 3. En la fabricación de los módulos hay emisiones de gases nocivos que podrían ser peores que otras energías renovables y de centrales de ciclo combinado a gas natural. Plano con la ubicación de fuentes de olores y potenciales receptores, donde se indique la distancia entre ambos.

1. Reducción de emisiones de GEI y contaminación local. Proyección de emisiones de CO2 estimadas (Ton CO2eq/año).


344

Emis

ion

es g

lob

ales

1. Emisión de contaminantes generados en todas las fases del proyecto. Proyección de emisiones de CO2 estimadas (Ton CO2eq/año). 2. Emisiones líquidas asociadas a las distintas fases del proyecto. m3 según la unidad de tiempo que corresponda.





1. Emisión de residuos industriales líquidos en todas las fases del proyecto. m3 según la unidad de tiempo que corresponda. 2. Emisión de residuos sólidos (cenizas) provenientes del proceso de combustión. Análisis la composición de ceniza generada (para descartar presencia de sólidos y metales pesados, entre otras sustancias). 3. Altas emisiones de ruido. Estimación de niveles de inmisión de ruido en los puntos cercanos a población permanente, además de un plano de ubicación de las fuentes de vibraciones cercanas a población permanente.

1. Emisión de contaminantes generados en todas las fases del proyecto (Ya que la energía solar sólo es producida durante el día, se requiere la combinación con otras fuentes de energía o bien la inclusión de sistemas de almacenamiento que utilizarán más superficie que la se los paneles). Proyección de emisiones de CO2 estimadas (Ton CO2eq/año).


345

Co

ber

tura

veg

eta

l 1. Disminución de formaciones vegetales presentes en el área ocupada por las instalaciones del proyecto y el área de influencia (superficie, densidad, cobertura). Superficie con formaciones vegetales intervenidas en relación al total de superficie del área de influencia. 2. Especies nativas intervenidas por las instalaciones del proyecto y su área de influencia. Superficie con especies nativas en relación al total de superficie del área de influencia.

1. Disminución de formaciones vegetales presentes en el área ocupada por las instalaciones del proyecto y el área de influencia (superficie, densidad, cobertura). Superficie con formaciones vegetales intervenidas en relación al total de superficie del área de influencia. 2. Especies nativas intervenidas por las instalaciones del proyecto y su área de influencia (por el acondicionamiento del terreno asociado a la construcción y habilitación para el proyecto). Superficie con especies nativas en relación al total de superficie del área de influencia.




346

Terr

ito

rio

inte

rven

ido

1. Pérdida o destrucción de suelos por erosión. Mapa de riesgos de erosión para el área de influencia del proyecto, en función de: pendiente, cobertura vegetal, textura y estructura del suelo. 2. Pérdida o fragmentación de la vegetación. Análisis comparativo entre el catastro vegetacional antes del proyecto y después del proyecto en el área de influencia de éste. 3. Intervención sobre áreas bajo algún grado de protección. Análisis cualitativo de las intervenciones en las áreas bajo algún grado de protección (Parque Nacional, Reserva Nacional, Monumento Natural, Santuario de la Naturaleza, Parque Marino, Reserva Marina, Áreas Marinas Costeras Protegidas).

1. Pérdida o fragmentación de la vegetación. Análisis comparativo entre el catastro vegetacional antes del proyecto y después del proyecto en el área de influencia de éste. 2. Intervención sobre áreas bajo algún grado de protección. Análisis cualitativo de las intervenciones en las áreas bajo algún grado de protección (Parque Nacional, Reserva Nacional, Monumento Natural, Santuario de la Naturaleza, Parque Marino, Reserva Marina, Áreas Marinas Costeras Protegidas).


1. Pérdida o destrucción de suelos por erosión para la zona de emplazamiento de las partes y obras del proyecto, especialmente las instalaciones de fundaciones, plataformas y tendidos eléctricos. Mapa de riesgos de erosión para el área de influencia del proyecto, en función de: pendiente, cobertura vegetal, textura y estructura del suelo. 2. Pérdida o fragmentación de la vegetación. Análisis comparativo entre el catastro vegetacional antes del proyecto y después del proyecto en el área de influencia de éste. 3. Intervención sobre áreas bajo algún grado de protección. Análisis cualitativo de las intervenciones en las áreas bajo algún grado de protección (Parque Nacional, Reserva Nacional, Monumento Natural, Santuario de la Naturaleza, Parque Marino, Reserva Marina, Áreas Marinas Costeras Protegidas).


1. Pérdida o destrucción de suelos por erosión debido a las grandes extensiones necesarias para el acopio de cenizas. Mapa de riesgos de erosión para el área de influencia del proyecto, en función de: pendiente, cobertura vegetal, textura y estructura del suelo.

1. Pérdida o destrucción de suelos por erosión (al eliminar la cubierta vegetal existente) por la baja densidad energética del recurso solar. Mapa de riesgos de erosión para el área de influencia del proyecto, en función de: pendiente, cobertura vegetal, textura y estructura del suelo. (En el caso de los discos parabólicos, su instalación requiere superficies de tierra entre 1,2 a 1,6 ha/MW; 1 km2 puede albergar entre 10 y 17 MWp de potencia dependiendo de la latitud y de las pérdidas).

1. Competencia por el uso de suelo (dispositivos muy cerca de la costa pueden no ser compatibles con áreas costeras muy sensibles o de alto valor patrimonial o ecológico). Análisis cuantitativo de distintos usos de suelo en el área de influencia del proyecto y análisis cualitativo de compatibilidad entre distintos usos. 2. Instalación de infraestructura de apoyo y señalización para el tráfico marino crea perturbaciones en el agua que podría generar riesgos para pequeñas embarcaciones. Análisis cualitativo de impacto de la instalación de infraestructura de apoyo.


347

1. Pérdida de especies de flora y fauna en estado de conservación. Comparación a partir de la identificación de formaciones vegetales presentes en el área de influencia antes y después del proyecto, así como la fauna silvestre asociada. 2. Pérdida/Modificación de ambientes para fauna terrestre. Análisis cualitativo de la fauna silvestre asociada a formaciones vegetales presentes en el área de influencia antes y después del proyecto. 3. Afectación del valor paisajístico. Análisis cualitativo a partir de la descripción de los atributos biofísicos visuales del paisaje (relieve o geomorfología, vegetación, agua, fauna) antes y después del proyecto. 4. Reasentamiento de comunidades humanas. Análisis cualitativo de las comunidades asentadas en el área de influencia del proyecto, acompañado de una cartografía con la localización de cada grupo humano. 5. Intervención sobre grupos humanos indígenas reconocidos por ley. Análisis cualitativo de las comunidades indígenas asentadas en el área de influencia del proyecto, acompañado de una cartografía con la localización de

1. Pérdida de especies de flora y fauna en estado de conservación. Comparación a partir de la identificación de formaciones vegetales presentes en el área de influencia antes y después del proyecto, así como la fauna silvestre asociada. 2. Afectación del valor paisajístico. Análisis cualitativo a partir de la descripción de los atributos biofísicos visuales del paisaje (relieve o geomorfología, vegetación, agua, fauna) antes y después del proyecto. 3. Intervención sobre grupos humanos indígenas reconocidos por ley. Análisis cualitativo de las comunidades indígenas asentadas en el área de influencia del proyecto, acompañado de una cartografía con la localización de cada grupo humano indígena. 4. Alteración al patrimonio cultural. Cuantificación de los elementos del patrimonio cultural intervenidos por el proyecto en relación a los elementos del patrimonio

1. Pérdida de especies de flora y fauna en estado de conservación, pérdida/modificación de ambientes para fauna terrestre. Comparación a partir de la identificación de formaciones vegetales presentes en el área de influencia antes y después del proyecto, así como la fauna silvestre asociada. 2. Afectación del valor paisajístico y turístico de la zona (afectación de las fuentes de aguas termales o géiseres). Análisis cualitativo a partir de la descripción de los atributos biofísicos visuales del paisaje (relieve o geomorfología, vegetación, agua, fauna) antes y después del proyecto. Análisis cualitativo de los atributos turísticos de la zona de intervención del proyecto que se podrían ver afectados por éste. 3. Alteración de componentes de la geomorfología y geología (subsidencia). Análisis cualitativo a partir de la identificación de componentes geomorgológicos o geológicos que se podrían ver alterados por el proyecto. 4. Aumento de las vibraciones durante la fase de construcción y las actividades de perforación de pozos y reinyección de fluidos geotérmicos. Plano de ubicación de las fuentes de vibraciones cercanas a población

1. Aumento del nivel ambiental de radiación electromagnética. Índice de radiación electromagnética en el área de influencia del proyecto. 2. Perturbación y/o pérdida de fauna (principalmente por colisión de aves y murciélagos) por la presencia de aerogeneradores y tendidos eléctricos, que generan perturbaciones en las rutas migratorias, mortalidad por colisión o por pérdida/modificación de ambientes. Nº de individuos (aves y/o murciélagos) muertos en el área de influencia del proyecto. 3. Afectación del valor paisajístico (obstrucción de la visibilidad de la zona) y valor turístico. Análisis cualitativo a partir de la descripción de los atributos biofísicos visuales del paisaje (relieve o geomorfología, vegetación, agua, fauna) antes y después del proyecto. Análisis cualitativo de los atributos turísticos de la zona de intervención del proyecto que se podrían ver afectados por éste. 4. Pérdida de especies de flora y fauna en estado de conservación. Comparación a partir de la identificación de formaciones vegetales presentes en el área de influencia antes y después del proyecto, así como la fauna silvestre asociada.

1. Aumento del nivel ambiental de radiación electromagnética. Índice de radiación electromagnética en el área de influencia del proyecto. 2. Afectación del valor paisajístico. Análisis cualitativo a partir de la descripción de los atributos biofísicos visuales del paisaje (relieve o geomorfología, vegetación, agua, fauna) antes y después del proyecto. Análisis cualitativo de los atributos turísticos de la zona de intervención del proyecto que se podrían ver afectados por éste. 3. Pérdida de especies de flora y fauna en estado de conservación. Comparación a partir de la identificación de formaciones vegetales presentes en el área de influencia antes y después del proyecto, así como la fauna silvestre asociada. 4. Pérdida/Modificación de ambientes para fauna terrestre. Análisis cualitativo de la fauna silvestre asociada a formaciones vegetales presentes en el área de influencia antes y después del proyecto. 5. Afectación del valor paisajístico (obstrucción de la visibilidad de la zona) y valor turístico. Análisis cualitativo a partir de la descripción de los atributos biofísicos visuales del paisaje (relieve o geomorfología,

1. Impacto sobre comunidades humanas que subsisten sobre la base de la recolección de recursos acuáticos (por la captación y devolución de agua para enfriamiento del sistema) Análisis de la variación de la temperatura del agua en la zona de captación y devolución de agua. 2. Generación de plumas de aguas cálidas en la zona aledaña al punto de descarga. Mapa con la dirección de las plumas de aguas cálidas en las zonas aledañas al punto de descarga.

1. Afectación del valor paisajístico y valor turístico (obstrucción de la visibilidad de la zona por la presencia de los paneles fotovoltaicos). Análisis cualitativo a partir de la descripción de los atributos biofísicos visuales del paisaje (relieve o geomorfología, vegetación, agua, fauna) antes y después del proyecto. Análisis cualitativo de los atributos turísticos de la zona de intervención del proyecto que se podrían ver afectados por éste. 2. Pérdida de especies de flora y fauna en estado de conservación Comparación a partir de la identificación de formaciones vegetales presentes en el área de influencia antes y después del proyecto, así como la fauna silvestre asociada. 3. Pérdida/Modificación de ambientes para fauna terrestre Análisis cualitativo de la fauna silvestre asociada a formaciones vegetales presentes en el área de influencia antes y después del proyecto. 4. Alteración al patrimonio cultural Cuantificación de los elementos del patrimonio cultural intervenidos por el proyecto en relación a los elementos del patrimonio cultural existentes antes del proyecto. 5. Competencia por el uso de suelo (interferencia con actividades

1. Pérdida/modificación de especies de flora y fauna en estado de conservación, en ambientes de áreas costeras expuestas con alto valor. Comparación a partir de la identificación de formaciones vegetales presentes en el área de influencia antes y después del proyecto, así como la fauna silvestre asociada. 2. Aumento de las vibraciones durante la fase de construcción y las actividades de excavación de zanjas para cableado. Plano de ubicación de las fuentes de vibraciones cercanas a población permanente y/o comunidades bentónicas afectadas. 3. Alteración de componentes de la geomorfología y geología (subsidencia), por la Intervención de formaciones geológicas por la instalación de cableado para transmitir la energía. Análisis cualitativo a partir de la identificación de componentes geomorfológicos o geológicos que se podrían ver alterados por el proyecto. 4. Competencia por el uso de suelo (interferencia con actividades marítimas existentes como navegación y pesca). Análisis cuantitativo de distintos usos de suelo en el área de influencia del proyecto y análisis


348

Imp

acto

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1. Cambio de la calidad del agua durante la fase de construcción del proyecto. Análisis comparativo entre parámetros de medición de calidad del agua antes y después de la construcción del proyecto (sólidos suspendidos, nivel de oxígeno disuelto, pH, temperatura, conductividad, materia orgánica, nutrientes y metales).

1. Cambio de la calidad del agua durante la fase de construcción del proyecto. Análisis comparativo entre parámetros de medición de calidad del agua antes y después de la construcción del proyecto (sólidos suspendidos, nivel de oxígeno disuelto, pH, temperatura, conductividad, materia orgánica, nutrientes y metales).

1. Afectación de acuíferos someros en el área de influencia del proyecto, a causa de las perforaciones para los pozos y uso de pozos Análisis entre la disminución de los acuíferos del sector y las perforaciones para pozos. 2. Impacto del reservorio geotérmico sobre el nivel y temperatura de los acuíferos. Cartografía con la ubicación de los pozos de exploración y los acuíferos, para determinar la distancia entre éstos y con ello, si es que existiera alguna conexión.

1. Cambio de la calidad del agua durante la fase de construcción del proyecto. Análisis comparativo entre parámetros de medición de calidad del agua antes y después de la construcción del proyecto (sólidos suspendidos, nivel de oxígeno disuelto, pH, temperatura, conductividad, materia orgánica, nutrientes y metales). 2. Afectación de acuíferos en el área de influencia del proyecto a causa de la instalación de las estructuras. Análisis entre de los acuíferos del sector y las zonas donde se instalarán las estructuras.

1. Uso de aguas subterráneas extraídas a través de pozos existentes o construidos por el proyecto. Análisis entre la disminución de los acuíferos del sector y las perforaciones para pozos.

1. Las centrales termoeléctricas con sistemas de refrigeración abiertos (sin recirculación) exigen el manejo de grandes volúmenes de agua que son captadas principalmente de cuerpos de aguas marinos. Análisis cualitativo de las variaciones en el entorno al punto de restitución del agua antes y después de que ésta sea devuelta al cuerpo de agua. 2. Si el agua descargada a los cuerpos de agua no es tratada puede provocar la alteración de la calidad del agua del cuerpo receptor, cambios en la estructura de la columna de agua. Análisis comparativo entre parámetros de medición de calidad del agua antes y después de la construcción del proyecto (sólidos suspendidos, nivel de oxígeno disuelto, pH, temperatura, conductividad, materia orgánica, nutrientes y metales).

1. Competencia por el uso de suelo (interferencia con actividades agrícolas y ganaderas).

1. Aguas abajo puede haber cambios en la circulación y tiempo de permanencia de cuerpos de agua afectados por la corriente. Análisis de corrientes en el área de influencia del proyecto antes y después de su funcionamiento.


349

Imp

acto

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el e

cosi

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1. Efectos en la fauna acuática Cuantificación de pérdida de ejemplares de fauna íctica asociados a desvíos de cauce. Presencia/Ausencia de especies de fauna íctica dentro del sistema de aducción. 2. Afectación de la flora ripariana Análisis cualitativo de la flora ripariana presente en el área de influencia antes y después del proyecto.

1. Efectos en la fauna acuática Cuantificación de pérdida de ejemplares de fauna íctica asociados a desvíos de cauce. Presencia/Ausencia de especies de fauna íctica dentro del sistema de aducción. 2. Afectación de la flora ripariana Análisis cualitativo de la flora ripariana presente en el área de influencia antes y después del proyecto.

1. Utilización de grandes volúmenes de agua de mar para enfriamiento del vapor que sale de las turbinas de centrales termoeléctricas a carbón. Cuando el agua es restituida, va a una mayor temperatura. Variación de poblaciones de biota marina a causa de variaciones de temperatura en el agua. 2. Succión por captación de agua de mar involucra arrastre de organismos acuáticos hacia los sistemas de refrigeración. Presencia/Ausencia de individuos de biota marina en los sistemas de refrigeración. 3. Organismos adheridos a su sustrato que habitan en el fondo marino son afectados por plumas térmicas. Análisis del comportamiento de organismos adheridos a su sustrato en relación a los mapas con la dirección de las plumas de aguas cálidas en las zonas aledañas al punto de descarga.

1. Impacto sobre comunidades de invertebrados, peces migratorios y residentes, mamíferos y aves marinas, principalmente en lo que respecta a su dinámica, debido a la falta de adaptación a ambientes con altos niveles de energía. Variación de poblaciones de biota marina a causa de variaciones de niveles de energía. 2. Acumulación de sedimentos en el bloqueo del oleaje en dispositivos. Cuantificación de sedimentos en dispositivos. 3. Riesgo de colisión de algunas especies. Presencia/ausencia de especies acuáticas muertas en el área de influencia del proyecto.


350

Vu

lner

abili

dad

1. Cambio en las condiciones de escorrentía superficial. Análisis comparativo entre un mapa de escorrentía superficial antes y después del proyecto. 2. Efectos al restituir al cauce el agua utilizada en la generación de energía. Análisis cualitativo de los efectos por restitución de agua al cauce. 3. Cambios en el régimen del río. Análisis entre el régimen de caudales de los cursos principales y la dirección de las aguas antes y después del proyecto. 4. Afectación de los acuíferos por efectos de la operación de la central. Análisis entre la disminución del caudal de los ríos intervenidos y los acuíferos del sector

1. Cambio en las condiciones de escorrentía superficial. Análisis comparativo entre un mapa de escorrentía superficial antes y después del proyecto. 2. Efectos al restituir al cauce el agua utilizada en la generación de energía. Análisis cualitativo de los efectos por restitución de agua al cauce. 3. Cambios en el régimen del río. Análisis entre el régimen de caudales de los cursos principales y la dirección de las aguas antes y después del proyecto. 4. Afectación de los acuíferos por efectos de la operación de la central. Análisis entre la disminución del caudal de los ríos intervenidos y los acuíferos del sector

1. Cambio en las condiciones de escorrentía superficial. Análisis comparativo entre un mapa de escorrentía superficial antes y después del proyecto.



1. Escurrimiento de cenizas desde las canchas de acopio en caso de eventos pluviométricos extremos. Análisis de mapa con la ubicación de las canchas de cenizas y las direcciones de escorrentía superficial. 2. Alta dependencia hacia los combustibles fósiles como insumo para la generación de energía. Nº de episodios de corte del suministro energético a causa de falta de combustibles fósiles. 3. Aumento en el precio de la energía hacia los consumidores asociados a situaciones a nivel mundial relacionadas con los precios de combustibles fósiles. Variación de los precios de la electricidad durante el año.

1. Cambio en las condiciones de escorrentía superficial (en el caso de las torres de concentración, se pueden generar cambios en las condiciones naturales de escurrimientos de agua). Análisis comparativo entre un mapa de escorrentía superficial antes y después del proyecto.


351

IX. Anexo 2: Resultados Talleres de Validación

A continuación se presenta la sistematización de los dos talleres de validación de las variables

críticas y levantamiento de potenciales impactos relevantes, desde la perspectiva de los

participantes, a ser considerados en la evaluación de las alternativas de escenarios de matrices

para la Región de Aysén.


Factor critico Impactos

Compatibilidad con

otros usos del

territorio

Incompatibilidad entre rutas turísticas y tendidos eléctricos

Incompatibilidad entre las ASP, los tendidos eléctricos y centrales de todo

tipo

Incompatibilidad con actividad forestal de Provincia de General Carrera (río

Cajón) y turismo (Lago General Carrera, río Tranquilo)

Alteración de sitios arqueológicos recién reconocidos

Impactos bajos: Sitios geológicos y geomorfológicos posiblemente afectados:

Mallín Grande

Guadal

Tranquilo

Ñirehuao

Alto río Cisnes

Impacto paisajístico

Disminución del turismos por impacto eléctrico

Daño de la imagen prístina regional

Manejo bosques intermedios desde una perspectiva sistémica

Gases de efecto invernadero

Valor eco sistémico o grado de naturalidad

Impacto en áreas de protección distintas al SNAPSE ( Bienes nacionales

protegidos, RAPP)


352


Impactos sobre

comunidades

Aumento de la población por la llegada de electricidad

Campamento de trabajadores de construcción en las centrales aumenta

explosivamente y altera socialmente a localidades aledañas

Región se caracteriza por comunidades aisladas (matriz distintas alterativas

Mareomotriz, etc.)

Desarrollo industrial paralizado por falta de energía, limita a la economía

local

Impactos urbanos y empleos temporales: servicios, salud y educación

colapsados

Permite fortalecer arraigo: contar con energía para satisfacer servicios

básicos

Impactos urbanos por empleos temporales. Mayo índice de hombres y

prostitución

Impactos en el

patrimonio cultural

Impacto en los espacios públicos

Relocalización de comunidades o pobladores en zonas de ocupación

históricas

Puede impactar en fiestas costumbristas locales:

Fiesta del pescado frito en Cisnes

Los pioneros del Baker

Cerro castillo

Fiesta de la Merluza en Puerto Gaviota

Falta corriente cultural:

Mapuche urbano

Gaucho

Erosión y contaminación de suelos

Impacto en zona típica Tortel, Consejo de Monumentos

Impacto en zonas de valor patrimonial: Gala, Puyuhuapi, Alto río Cisnes,

Tapera, Paso San Carlos.


353


Patrimonio geológico en riesgo: rocas, aguas, hielo


354

Impacto a nivel de desarrollo local

Factor critico Impacto

Precio de la energía

Alto precio de la leña

Impacto en precio del agua

Calidad del servicio de distribución (industria y residencial)

Impacto sobre el

desarrollo

productivo

Conflicto de uso por derechos de agua en una cuenca

Algunos actores limitan el desarrollo de comunidades

Tecnologías para generar para la región

Aumenta Estrategia de desarrollo regional

Impactos sobre turismo

Dependencia del estado

Diversificación matriz

Impacto sobre otras actividades productivas

Generadores locales

Rechazo de proyectos energéticos por falta de conocimiento y/o

participación

Actividad minera a considerar en Prov. General Carrera

Calidad del servicio de distribución (industria y residencial)

Impacto sobre el

empleo local

Por el aumento de servicios, mayor aumento de mano de obra local.

Por lo tanto, existe ocupación de la mujer en estos nuevos ámbitos

Cesantía en Coyhaique

Dependencia del estado

Aumento de mano de obra en construcción, el cual tiene un antes y

un después


355

Impacto a nivel de desarrollo local


Estabilidad de la

matriz

Perdurable en el tiempo

Potencial de crecimiento

Instalaciones energéticas (de cualquier tipo). Deben considerar las áreas

de riesgo donde se instalan

Nivel de diversificación

Concentración de generación, ocasiona vulnerabilidad en la población

Derrumbe por terremoto o desbordes por riesgos naturales

Auto sustento territorial (sistemas adecuados a las características de

cada territorio)

Matriz diversificada y distribuida, reduce riesgo de apagones totales

Incertidumbre sobre dinámicas ambientales y climáticas


356

Impactos sobre el medio natural

Factor critico Impacto

Evaluaciones de la

matriz

Aumento de enfermedades respiratorias en Coyhaique

Emisiones de SO2 y NOX por generación termoeléctrica, sumado a

zonas saturadas (Coyhaique)

Energía con hidrógeno (agua+electricidad)

Quema basura = humo tóxico

Subsidiar tarifa eléctrica

Calefactor eléctrico

Amenaza de emisiones por embalse

Leña verde y mojada

Mejora equipos de calefacción

Calefacción de casas

Pérdida de turberas por proyectos

Manejo de ácidos de batería

Impacto sobre fauna

Perturbación de zonas de nidificación y hábitats de aves

10 especies endémicas en riesgo

Amenaza a especies en la región:

Ranitas

Huemules

Huillines

por hidroeléctricas

Falta investigación y conocimiento

Tránsito: Efecto sobre mamíferos marinos

Met y L mercurio

Impacto sobre la anidación de las aves


357

Impactos sobre el medio natural

Factor crítico Impacto

Impacto sobre flora

Pérdida de turberas

Falta investigación y conocimiento

65 especies endémicas en riesgo

Flora protegida: Cactáceas Australes. Provincia Cap. Pastene y

General Carrera

Especies nativas afectadas, por ejemplo, la lenga, la cual se ocupa

para como leña y no aumenta su valor como uso

En peligro el último refugio de especies en peligro

Alteración de

caudales

Riesgo natural (inundaciones, sismo)

Cambio en la calidad del agua

Alteración en fiordo y mar por aguas alteradas

Alteración de cauce

Disponibilidad agua para consumo humano y riego

Monopolio derechos de agua deja sin caudal a otros


358

X. Anexo 3: Lista de participantes Talleres de Validación de Factores Críticos

A. Taller con Comisión Regional de Desarrollo Energético: 24 de Julio de 2015

Participante Institución Comuna

Paula Cruces Pérez Gobierno Regional Coyhaique

Patricio Segura CODESA Coyhaique

Miriam Chible Enercop Aysén Coyhaique

Julio Rossel Consejo Regional Aysén

Horacio Velásquez Minagri Coyhaique

Ana Valdés Ministerio de Minería Coyhaique

Miriam Del Carmen Navarro Unión Comunal de Coyhaique Coyhaique

Stephie Solorzano Naranjo INFOR Coyhaique

Dagoberto Villarroel INIA Coyhaique

Marcial Chodil Municipalidad de Tortel Tortel

Pedro Walker Eneraysén Coyhaique

Eligio Montecinos CORE Aysén

Francisco Peralta ENAP Santiago

Peter Hartmann Agrupación Aysén Reserva de Vida Coyhaique

Claudio Ojeda CCHC Coyhaique

Ema Vega Asociación Vecinal Coyhaique

Elsa Canumán Asociaciones y Comunidades Indígenas Coyhaique

Enrique Higuera ONG Forestales Bosque Nativo Coyhaique

Juan Carlos Osorio Universidad Austral de Chile Coyhaique


359

B. Taller con DIPLADE – Gobierno Regional: 10 de agosto de 2015

Participante Institución Comuna

Pía Santelices GORE - DIPLADE Coyhaique

Ítalo Pacheco GORE - DIPLADE Coyhaique

Nicolás Jaramillo GORE - DIPLADE Coyhaique

Valentina Garrido GORE - DIPLADE Coyhaique

Mariana Ávila GORE - DIPLADE Coyhaique

Mauricio Cisterna GORE - DIPLADE Coyhaique

Álvaro Rossel GORE - DIPLADE Coyhaique

Paula Cruces GORE - DIPLADE Coyhaique


360

C. Taller Provincia de Aysén – Casa de la Cultura de Puerto Aysén: 9 de

noviembre de 2015

Participante Institución

Pedro Puclfic Ciudadanía

Myriam Bórquez Aysén desarrollo y progreso

Tulio Osses Pesca artesanal

Carlos Ascencio Energía Austral

Gustavo Charme Energía Austral

Alejandro Bórquez Energía Austral

Susana Silva Municipalidad de Aysén

D. Taller Provincia de Capitán Prat – Casa de la Cultura de Cochrane: 11 de

noviembre de 2015


Daniela Silva A.G. Río Baker

Marcelo Haro Municipalidad de Cochrane

Gustavo Delgado A.G. Río Baker

Karla Rojas Portillo AG Agrupación Turismo Sustentable de

Cochrane

Elizabeth Fernández F. Gobernación Capitán Prat

Claudio Manzur Conaf

Matías Sanhueza Gore Aysén

Elizabeth Schindele Turismo Sustentable JJVV Río Ñadis


361

E. Taller Provincia de Coyhaique – Hotel Diego de Almagro: 12 de noviembre

de 2015


Alejandro Bórquez Energía Austral

Pía Santelices Gobierno Regional

Patricio Galilea Soc. Agrícola Punta del Monte

Patricio Segura Codesa

Gustavo Villarroel CORE Aysén

Peter Hartmann Agrupación Aysén Reserva de Vida

Rodrigo Espinoza Seremi Medio Ambiente

Pablo Veliz Torres Dirección de Medio Ambiente, I.

Municipalidad de Coyhaique

Pedro Walker Eneraysen

Observadores

Carolina Aguayo Ministerio de Energía

Yoselin Rozas Ministerio de Energía

Ignacio Godoy Ministerio de Energía


362

XI. Anexo 4: Detalle de impactos en la salud de los gases indicados en punto 6.7

Emisiones Locales

Detalle de los impactos en la salud de los gases indicados en punto 6.7 Emisiones Locales

Material particulado (MP10, MP2,5)

Son partículas de diámetro menor o igual a 10 micrones, que se generan en la combustión de

combustibles fósiles, procesos mineros, construcción y otros procesos industriales (cabe aclara

que por este motivo, el MP va a existir en la etapa de construcción de cualquier proyecto

energético). La fracción gruesa (MP10): de 2,5 a 10 micrones, llega hasta los pulmones.

Lafracción fina (MP2,5): menor a 2,5 micrones, llega hasta los alvéolos y a la sangre. Ingresan

al sistema respiratorio del ser humano, afectando su funcionamiento. Mientras menor sea el

diámetro de estas partículas, más profundo en el sistema respiratorio alcanza y mayor será el

potencial daño en la salud. De esta manera, produce alergias, asma, rinitis crónica, problemas

pulmonares y cardiovasculares, cáncer pulmonar, cardiopatías, problemas de peso en los

recién nacidos y prematuridad.

Monóxido de Carbono (CO)

Es un gas producto de la combustión incompleta de combustibles fósiles. Se combina con la

hemoglobina de la sangre, reduciendo la capacidad de ésta de transportar oxígeno. Afecta a la

salud interfiriendo en el transporte oxígeno al corazón, a otros músculos y también al cerebro.

Por eso, las personas con enfermedades coronarias sufren un riesgo mayor frente a las

exposiciones a este contaminante.

Dióxido de Azufre (SO2)

Es un gas producto de la combustión de combustibles fósiles que contienen restos de azufre,

principalmente Diésel. Se trata de un gas ácido soluble que afecta las vías superiores del

sistema respiratorio, ocasionando dificultad para respirar por inflamación de las vías

respiratorias. Se ha asociado a problemas de asma y bronquitis crónica. Afecta también la

visión, causando opacamiento de la córnea (queratitis) e irritación ocular por formación de

ácido sulfuroso sobre las mucosas húmedas. Adicionalmente, el SO2 es un precursor de la lluvia

ácida.

Óxidos de Nitrógeno (NOX)

Mezcla de óxido nítrico (NO) y dióxido de nitrógeno (NO2), emitidos en cualquier combustión a

altas temperaturas. El óxido de nitrógeno es un gas ácido que afecta las vías inferiores del

sistema respiratorio, porque tiene menor solubilidad (puede originar un edema pulmonar).

También irrita los ojos y es una sustancia corrosiva para la piel, provocando enrojecimiento y

quemaduras cutáneas graves. Adicionalmente, los NOX son precursores de la lluvia ácida.

Ozono Fotoquímico (O3)

Es un gas que se da a nivel de la superficie terrestre, producto de la reacción entre otros

contaminantes (óxidos nitrosos y componentes orgánicos volátiles) bajo la acción de la luz

solar. El ozono fotoquímico, también llamado ozono troposférico, es un gas ácido, soluble, que


363

afecta las vías inferiores del sistema respiratorio. Irrita los ojos y las membranas mucosas del

sistema respiratorio, produciendo tos, asfixia, mal funcionamiento de los pulmones. Además,

reduce la resistencia contra los resfriados y neumonías. Puede agravar las enfermedades

crónicas del corazón, asma, bronquitis y enfisema.

Sulfuro de Hidrógeno (H2S)

El hidrógeno de sulfuro (H2S) es un gas incoloro, inflamable, odorífero y tóxico para el ser

humano a altas concentraciones. Este gas se puede encontrar en el petróleo crudo, en el gas

natural, en algunos procesos industriales, en la descomposición de materia orgánica en

condiciones anaeróbicas, en la liberación de gases volcánicos, entre otros.

Además es irritante para los pulmones y en bajas concentraciones irrita los ojos y el tracto

respiratorio. La exposición produce dolor de cabeza, fatiga, mareos, entre otras

complicaciones. Hay evidencias de síntomas adversos a la salud elevados en comunidades

expuestas durante largo tiempo a niveles bajos de H2S en el medio ambiente y el desagradable

olor de H2S puede ser molesto. Grandes concentraciones pueden causar paro respiratorio o

conducir a la muerte.


364

XII. Anexo 5: Clases de calidad de agua, establecido con el objetivo de

caracterizar la calidad ambiental para las aguas aptas para la protección y

conservación de las comunidades acuáticas y los usos prioritarios.


365

Fuente: CONAMA, 2004.


366

Referencias

Alemania

Energy Transition. 2012 “The German Energiewende”. Disponible en :

http://energytransition.de/2013/03/es/

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of the 18th legislative term”. Disponible en:

http://www.bmwi.de/English/Redaktion/Pdf/10-punkte-energie-

agenda,property=pdf,bereich=bmwi2012,sprache=en,rwb=true.pdf

Federal Ministry for Economics and Technology, Federal Ministry for the Environment,

Nature Conservation and Nuclear Safety. 2012. First Monitoring Report “Energy of the

future”. Disponible en: http://www.bmwi.de/English/Redaktion/Pdf/first-monitoring-

report-energy-of-the-

future,property=pdf,bereich=bmwi2012,sprache=de,rwb=true.pdf

Federal Ministry for Economics and Technology. 2011. “Second National Energy

Efficiency Action Plan (NEEAP) of the Federal Republic of Germany”

http://www.bmwi.de/English/Redaktion/Pdf/zweiter-nationaler-energieeffizienz-

aktionsplan-der-brd

Federal Ministry for Economics and Technology. 2014. Second Monitoring Report

“Energy of the future”. Disponible en:

http://www.bmwi.de/English/Redaktion/Pdf/zweiter-monitoring-bericht-energie-der-

zukunft-kurzfassung,property=pdf,bereich=bmwi2012,sprache=en,rwb=true.pdf

Federal Ministry for the Environment, Nature Conservation and Nuclear Safety. 2010.

“The Federal Government's energy concept of 2010 and the transformation of the

energy system of 2011”. Disponible en:

http://www.germany.info/contentblob/3043402/Daten/3903429/BMUBMWi_Energy_

Concept_DD.pdf

Joachim Wille. “Vías hacia una política climática y energética moderna y sostenible. La

Actualidad de Alemania”. Disponible en: http://www.tatsachen-ueber-

deutschland.de/es/medio-ambiente-clima-energia/startseite-klima/vias-hacia-una-

politica-climatica-y-energetica-moderna-y-sostenible.html

Ortwin Renn, Thomas Webler, Horst Rakel, Peter Dienel y Branden Johnson. “Public

participation in decision making: A three-step procedure”. Policy Sciences 26 (1993),

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Australia

Department of Industry, Australian Government. 2013. “Energy White Paper – Issues

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Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la...

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