Prueba de Diagnstico de Lenguaje y Literatura Segundo Ao de Bachillerato - 2014
Diagnstico y situacin del entorno en Salud Laboral
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Análisis de situación de la investigación
en materia de condiciones de trabajo, seguridad y salud laboral en España
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo ______________________ Este estudio se enmarca en las actividades encomendadas al INSHT según lo expresado en la resolución de 8 de marzo de 2010, de la Secretaría de Estado de la Seguridad Social, por la que se publica el Acuerdo de encomienda de gestión con el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
Mayo de 2011
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................... 2
2. ANÁLISIS DE POLÍTICAS............................................................................. 4
2.1. Políticas a nivel internacional................................................................... 4
2.2. Políticas a nivel europeo........................................................................ 17
2.3. Políticas a nivel estatal .......................................................................... 26
2.4. Recursos financieros en I+D.................................................................. 32
3. TRAYECTORIA, EVOLUCIÓN Y TENDENCIAS DE LA INVESTIGACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD LABORAL ...................................................... 34
3.1. Priorización de la investigación.............................................................. 34
3.2. Creación de redes en el ámbito de la seguridad y salud laboral............ 41
3.3. Implantación de estrategias en seguridad y salud laboral ..................... 42
4. CARACTERIZACIÓN DE LA SALUD LABORAL EN ESPAÑA ................. 44
4.1. Siniestralidad Laboral ............................................................................ 44
4.2. Enfermedad Profesional ........................................................................ 49
5. AGENTES DEL ENTORNO EN SEGURIDAD LABORAL .......................... 53
5.1. Agentes en el ámbito internacional ........................................................ 53
5.2. Agentes en el ámbito europeo ............................................................... 59
5.3. Agentes en el ámbito estatal.................................................................. 80
6. MAPA DE LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN.................................................. 167
6.1. Áreas y líneas de investigación ........................................................... 167
6.2. Elaboración del mapa de líneas de investigación ................................ 168
7. CONCLUSIONES ...................................................................................... 174
8. BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................... 178
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Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
1. INTRODUCCIÓN
El estudio de la seguridad y salud laboral es un elemento crítico en el
incremento de la calidad de la prevención de los riesgos laborales, y fomenta el
desarrollo de las políticas públicas y privadas en este ámbito. De esta forma, en
los últimos años se está incluyendo el campo de la seguridad y salud laboral en
estas políticas, dándole un mayor protagonismo en los diferentes planes de
actuación a nivel regional, estatal e internacional.
Igualmente, la investigación en seguridad y salud laboral se ha convertido a su
vez en los últimos años en un elemento imprescindible en cualquier política
científica, y en un componente fundamental para cualquier sistema sanitario,
pues impulsa la prevención de los accidentes laborales y la mejora en el
diagnóstico de enfermedades y patologías relacionadas con el ambiente
laboral, permitiendo así una mayor seguridad en la utilización de los recursos
de salud y en la prevención de estos problemas en los trabajadores. En
definitiva, contribuye a mejorar la calidad de vida de las personas.
Por ello, el impulso de la investigación en este sentido comporta una
responsabilidad compartida de las autoridades, los investigadores y los
empleadores y trabajadores en el compromiso colectivo de capitalizar las
ventajas derivadas de la globalización de la investigación.
Dicho compromiso, a favor de la alianza entre la ciencia y la industria hará
posible la relación directa y recíproca que ha de existir entre investigación,
salud, productividad y desarrollo económico para que redunde en el bienestar
social y económico colectivo.
Se ha de remarcar que la investigación en seguridad y salud laboral no ha de
entenderse como un gasto para las empresas y el sector laboral en general.
Esta investigación es una inversión que permite no sólo el incremento de la
calidad de vida de los trabajadores, sino que favorece la reducción de los
costes derivados de todas aquellas patologías y problemas de salud
relacionados con unas inadecuadas condiciones laborales.
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En el presente documento se ha analizado la situación del entorno de la
investigación sobre las condiciones de trabajo y seguridad y salud de la
población laboral, teniendo en cuenta las políticas y tendencias en la
investigación en el ámbito de la seguridad y salud laboral. El análisis inicial de
la gestión y de la organización de la investigación en este sentido se ha
completado con un estudio de los distintos agentes e instituciones
internacionales y estatales que intervienen en el ámbito de la seguridad y salud
laboral, así como con la caracterización y la evolución de la salud laboral de los
últimos años en España.
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2. ANÁLISIS DE POLÍTICAS
En este análisis se describen las principales políticas, planes y estrategias a
nivel internacional, europeo y estatal que garantizan la regulación de la
investigación en el ámbito de la seguridad y la salud laboral.
2.1. Políticas a nivel internacional
A este nivel, las políticas sobre investigación en el ámbito de la seguridad y
salud laboral se establecen en relación a diversos agentes y entidades
internacionales, entre las que cabe destacar las siguientes:
Organización Internacional del Trabajo
La Organización Internacional del Trabajo (OIT) está dedicada a la creación de
oportunidades para mujeres y hombres, para que obtengan un trabajo decente
y productivo en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humana.
Sus principales fines son promover los derechos laborales, crear oportunidades
de empleo decente, mejorar la protección social y fortalecer el diálogo al
abordar temas relacionados con el trabajo.
La OIT ha creado el Programa SafeWork1, el cual tiene por objeto crear
conciencia mundial sobre las dimensiones y consecuencias de los accidentes
laborales, lesiones y enfermedades; situar la salud y la seguridad de todos los
trabajadores en la agenda internacional; y estimular y apoyar las acciones
prácticas a todos los niveles. Teniendo esto en cuenta, el programa promueve
y lleva a cabo investigaciones innovadoras, trabajos estadísticos y actividades
relacionadas con los medios, y apoya las medidas nacionales a través de un
programa global de asistencia técnica.
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SafeWork posee 4 grandes objetivos:
1. Desarrollar políticas y programas de prevención para proteger a los
trabajadores en ocupaciones y sectores peligrosos.
2. Extender la protección real a los grupos vulnerables de trabajadores
que quedan fuera del ámbito de aplicación de las medidas tradicionales
de protección.
3. Mejorar las condiciones de gobiernos y organizaciones de
empleadores y trabajadores para abordar los problemas del bienestar de
los trabajadores, la promoción de la salud y la calidad de la vida laboral.
4. Documentar y reconocer el impacto social y económico de la mejora
de la protección de trabajadores por los decisores y políticos.
SafeWork promueve, como un instrumento normativo y operativo, la primacía
de la prevención como una manera eficiente y rentable de proporcionar
seguridad y protección de la salud a todos los trabajadores.
SafeWork se centra en el trabajo peligroso, dedicando particular atención a los
trabajadores en ocupaciones especialmente peligrosas en los sectores en los
que los riesgos para la vida y la seguridad son manifiestamente elevados,
como la agricultura, la minería y la construcción, así como otros colectivos
expuestos a abusos y explotación, como mujeres, niños y emigrantes.
Este Programa adopta un enfoque integrado de la salud y seguridad de los
trabajadores, incorporando la promoción de la salud en el lugar de trabajo para
tratar las cuestiones emergentes, tales como la prevención o el abuso de
drogas y alcohol, el estrés relacionado con el trabajo, la violencia y el VIH-
SIDA, así como la promoción de los lugares de trabajo libres de tabaco y de
estilos de vida saludables.
Para cada uno de los 4 grandes objetivos mencionados previamente se han
definido unas estrategias específicas, que incluyen la promoción, la
construcción de la base de conocimientos y el apoyo a programas de acción
directa, entre otros.
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Estas 4 estrategias son:
• Mostrar que la protección no es tan cara como se puede pensar inicialmente, ya que en ocasiones la falta de protección genera un
mayor número de gastos.
• Protección de los trabajadores en condiciones peligrosas,
centrándose en el desarrollo de normas, códigos de prácticas y guías
técnicas para aprovechar los recursos mundiales de información y
determinar el modo de acción práctica.
• Ampliación de la protección, extendiendo la cobertura para que la
seguridad y la protección de la salud se amplíe a colectivos que
actualmente no se encuentran amparados por la normativa y legislación
vigente.
• Promoción del bienestar y salud de los trabajadores, mediante el
establecimiento de programas de promoción de la salud y otras buenas
prácticas como parte de un programa de seguridad y promoción de la
salud.
Actualmente, SafeWork desarrolla una serie de actividades, las cuales se
centran en las siguientes áreas de trabajo:
• Sistemas y programas nacionales de Seguridad y Salud Laboral (OSH,
por sus siglas en inglés).
• Sistemas de gestión de OSH.
• Servicios de información de OSH.
• Salud laboral.
• Seguridad química y medioambiente.
• Trabajo peligroso.
• Protección de la radiación.
• Promoción de la salud y bienestar en el puesto de trabajo.
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• Inspección de OSH.
• Entrenamiento en OSH.
• Aspectos económicos de la OSH.
• Género y OSH.
Convenio OIT C 187 sobre el marco promocional para la seguridad y salud en
el trabajo (2006) (Fecha de entrada en vigor: 20 de Febrero de 2009)
Se trata del Convenio2 adoptado por la OIT en base al anterior convenio de la
OIT sobre Seguridad y Salud en el Trabajo (C 155, 1981), tras adoptar una
serie de medidas establecidas en la 91ª Conferencia Internacional del Trabajo
en 2003.
La OIT también dispone de Normativas sobre Salud Laboral, que aunque no
tienen carácter vinculante, poseen cierta fuerza moral y se pueden considerar
como las directrices que da la OIT para concretar las obligaciones
genéricamente recogidas en los Convenios.
En este convenio se define como Cultura estatal de prevención en materia
de seguridad y salud a aquélla en la que el derecho a un medio ambiente de
trabajo seguro y saludable se respeta en todos los niveles, en la que el
gobierno, los empleadores y los trabajadores participan activamente en
iniciativas destinadas a asegurar un medio ambiente de trabajo seguro y
saludable mediante un sistema de derechos, responsabilidades y deberes bien
definidos, y en la que se concede la máxima prioridad al principio de
prevención.
Todo país que ratifique el convenio debe establecer, mantener, desarrollar de
forma progresiva, y reexaminar periódicamente un sistema estatal de seguridad
y salud en el trabajo que deberá incluir, entre otros aspectos, aquéllos
relacionados con la investigación en materia de seguridad y salud en el trabajo.
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Organización Mundial de la Salud (OMS)
La OMS es la autoridad directiva y coordinadora de la acción sanitaria en el
sistema de las Naciones Unidas. Es la responsable de desempeñar una función
de liderazgo en los asuntos sanitarios mundiales, configurar la agenda de las
investigaciones en salud, establecer normas, articular opciones de política
basadas en la evidencia, prestar apoyo técnico a los países y vigilar las
tendencias sanitarias mundiales.
Para la consecución de sus objetivos, la OMS lleva a cabo las siguientes
funciones básicas:
• Ofrecer liderazgo en temas cruciales para la salud y participar en
alianzas cuando se requieran actuaciones conjuntas.
• Determinar las líneas de investigación y estimular la producción, difusión
y aplicación de conocimientos valiosos.
• Establecer normas y promover y seguir de cerca su aplicación en la
práctica.
• Formular opciones de política que aúnen principios éticos y de
fundamento científico.
• Prestar apoyo técnico, catalizar el cambio y crear capacidad institucional
duradera.
• Seguir de cerca la situación en materia de salud y determinar las
tendencias sanitarias.
En el ámbito de la seguridad y salud laboral, la OMS, en la 60ª Asamblea
Mundial de la Salud hace suyo el plan de acción mundial sobre la salud de los
trabajadores3, elaborado para el período 2008-2017.
En esta asamblea, se pide a los Estados Miembros que implanten este plan en
su normativa y legislación, promoviendo la inclusión en el mismo a todos los
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trabajadores, a la vez que desarrollen actividades de promoción de la salud
tanto a nivel estatal como en colaboración entre países.
El plan de acción mundial sobre la salud de los trabajadores 2008-2017 posee
los siguientes objetivos:
1. Elaborar y aplicar instrumentos normativos sobre salud de los trabajadores: se formulan marcos normativos a nivel estatal destinados
a proteger la salud de los trabajadores, intentando reducir al mínimo las
diferencias que existen entre los diversos grupos de trabajadores.
2. Proteger y promover la salud en el lugar de trabajo: para mejorar la
evaluación y la gestión de los riesgos sanitarios en el lugar de trabajo se
definen intervenciones esenciales para prevenir y controlar los riesgos
mecánicos, físicos, químicos, biológicos y psicosociales en el entorno
laboral, tales como la gestión integrada de los productos químicos en el
lugar de trabajo o la eliminación del humo ambiental de tabaco en todos
los lugares de trabajo cerrado. Todas estas medidas se formalizan a
través de la elaboración e implantación de diferentes reglamentos.
3. Mejorar el funcionamiento de los servicios de salud ocupacional y el acceso a los mismos: se debe mejorar la cobertura y la calidad de
los servicios de salud ocupacional integrando el desarrollo de estos
servicios en las estrategias sanitarias estatales, las reformas del sector
sanitario y los planes para mejorar el funcionamiento de los sistemas de
salud. Así mismo, el desarrollo de los recursos humanos en pro de la
salud de los trabajadores debe pasar por fortalecer la formación ofertada
en este ámbito, tanto a nivel de postgrado como la formación básica de
profesionales sanitarios en diversas esferas.
4. Proporcionar datos probatorios para fundamentar las medidas y las prácticas: es necesario desarrollar sistemas para vigilar la salud de los
trabajadores a fin de identificar y controlar exactamente los peligros
laborales. De igual forma, se debe reforzar la investigación sobre las necesidades de salud de los trabajadores, concediendo a los
proyectos de este ámbito prioridad en los programas estatales de
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investigación, y se deben desarrollar estrategias e instrumentos para
mejorar la comunicación y promover la toma de conciencia acerca de la
salud de los trabajadores.
5. Integrar la salud de los trabajadores en otras políticas: se considera
necesaria la inclusión de las medidas de protección de la salud de los
trabajadores en las políticas de desarrollo económico, en las estrategias
de reducción de la pobreza y se deberá considerar la salud de los
trabajadores en el contexto de las políticas comerciales. Al influir en la
salud las políticas de empleo, también se ve necesario promover la
evaluación del impacto sanitario de las estrategias de empleo.
Asociación de la Dimensión Septentrional en Salud Pública y Bienestar Social (NDPHS)
La NDPHS4 (por sus siglas en inglés) es una iniciativa promovida por 11 países
y 9 organizaciones intergubernamentales cuya misión es promover el desarrollo
sostenible de la zona de la Dimensión Septentrional mediante la mejora de la
salud de las personas y el bienestar social. Sus integrantes son los siguientes:
Países Organizaciones
Canadá Estonia Finlandia Alemania EC BSSSC BEAC CBSS
Islandia Letonia Lituania Noruega ILO IOM NCM UNAIDS
Polonia Rusia Suecia WHO
EC: European Commission BSSSC: Baltic Sea States Subregional Co-operation
BEAC: Barent Euro-Arctic Council CBSS: Council of the Baltic Sea States
ILO: International Labour Organisation IOM: International Organisation for Migration
NCM: Nordic Council of Ministers UNAIDS: Joint United Nations Programme on HIV/AIDS
WHO: World Health Organisation
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El objetivo de la Asociación es contribuir a este proceso mediante la
intensificación de la cooperación, la asistencia a los socios y participantes en la
creación de capacidades y mejorar el grado de coordinación entre las
actividades internacionales en el ámbito de la Dimensión Septentrional.
En 2009, la Asociación desarrolló una nueva estrategia5, la cual fue aprobada
en su 6ª Conferencia Anual en el mes de noviembre. Dentro de esta estrategia
se recogen una serie de objetivos, entre los que se encuentra el objetivo 10:
Implementación de la Estrategia de la NDPHS en Salud en el Trabajo en la Dimensión Septentrional.
Esta Estrategia posee las siguientes acciones específicas:
1. Institución de acciones especiales estatales y conjuntas para la
eliminación de los riesgos más peligrosos en el trabajo en los sectores y
ramas de la economía de mayor riesgo, mediante la utilización de
experiencias de éxito de los países miembros y el intercambio de
información, conocimientos y buenas prácticas en el trabajo preventivo.
2. Organización de auditorías en el ámbito de la salud laboral y la
seguridad en los países miembros. La naturaleza de las auditorías debe
ser informativa y deben promover el aprendizaje. La difusión de los
resultados de estas auditorías servirán para el aprendizaje de los socios.
3. Organización por parte de los países miembros de acciones especialmente dirigidas a la gestión de problemas relativos a la
seguridad y la salud laboral reconocidos como prioritarios, así como la
mejora de la seguridad y la salud laboral en el sector del transporte.
Organización Panamericana de la Salud
La Organización Panamericana de la Salud (OPS) es un organismo
internacional de salud pública con 100 años de experiencia dedicados a
mejorar la salud y las condiciones de vida de los pueblos de las Américas.
Goza de reconocimiento internacional como parte del Sistema de las Naciones
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Unidas, y actúa como Oficina Regional para las Américas de la Organización
Mundial de la Salud. Dentro del Sistema Interamericano, es el organismo
especializado en salud.
En el ámbito de la seguridad y salud laboral, ha elaborado un Plan de Acción Regional en Salud de los Trabajadores6, cuyo objetivo es animar a los
Estados miembros a tomar acción en factores físicos, biológicos, químicos, y
psicosociales, así como factores organizacionales y peligrosos procesos de
producción que afectan adversamente la salud de los trabajadores en ambos,
el sector formal e informal.
Las prioridades del Plan Regional incluyen:
1. El fortalecimiento de las capacidades de los países para anticipar,
identificar, evaluar y controlar o eliminar riesgos y peligros en el lugar de
trabajo.
2. Promover la actualización de la legislación y regulación de la salud
de los trabajadores, y el establecimiento de programas diseñados para
mejorar la calidad del ambiente de trabajo.
3. El fomento de programas para promoción de la salud y prevención de
enfermedades en salud ocupacional y a la mejora de servicios de salud
para la población trabajadora.
Los objetivos generales del Plan son los siguientes:
1. Contribuir a una mejora en el entorno del trabajo, de condiciones de
vida, salud, situación y bienestar general de los trabajadores con el fin
de avanzar hacia un desarrollo humano sostenible basado en la equidad
y la justicia social.
2. Fortalecer la capacidad técnica e institucional de los países para
desarrollar políticas efectivas de protección y prevención de la salud de
los trabajadores.
3. Regular y controlar las condiciones de trabajo con el fin de reducir
los riesgos y la exposición a sustancias y agentes peligrosos.
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4. Monitorizar y controlar el cumplimiento de las disposiciones
establecidas para la prevención y la protección.
Organización Iberoamericana de Seguridad Social (OISS)
La OISS es un organismo internacional, de carácter técnico y especializado,
que tiene como finalidad promover el bienestar económico y social de los
países iberoamericanos y de todos aquellos que se vinculan por el idioma
español y portugués mediante la coordinación, intercambio y aprovechamiento
de sus experiencias mutuas en Seguridad Social.
En el ámbito de la seguridad y la salud laboral, la OISS ha elaborado una
Estrategia Iberoamericana de Seguridad y Salud en el Trabajo7 para el
período 2010-2013. Esta Estrategia constituye el instrumento básico para
establecer de forma consensuada el marco general en el que se desarrollen las
políticas de Seguridad y Salud en su ámbito de aplicación a medio y largo
plazo.
La Estrategia Iberoamericana de Seguridad y Salud en el Trabajo 2010-2013
posee los siguientes objetivos generales:
1. Luchar contra el dumping social: avanzar en los programas públicos
para promover que trabajadores y empresas se desplacen desde la
economía informal hacia la economía formal.
2. Avanzar en el protagonismo de los agentes sociales en la Seguridad
y Salud en el Trabajo, tanto las Organizaciones Empresariales como las
Centrales Sindicales.
3. Avanzar en la mejora de la cultura preventiva, incidiendo en el
carácter transversal de la seguridad y la salud en el trabajo en el
conjunto de políticas públicas, como las de empleo, seguridad social,
educación, medioambiente, industria, vivienda, etc.
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4. Mejorar los sistemas de información y registro de los accidentes de
trabajo y las enfermedades profesionales, de forma que se puedan
orientar correctamente las políticas públicas en la materia.
5. Incrementar la cooperación y la colaboración regional en materia de
Seguridad y Salud Laboral, con el fin de optimizar el desarrollo de las
actuaciones propuestas.
Occupational Health and Safety Assessment Series (OHSAS)
Se trata de un conjunto de normativas internacionales destinadas a la
evaluación de la Salud y la Seguridad. En concreto, la norma OHSAS 18001 es un estándar de Gestión de Prevención de Riesgos Laborales desarrollado
por un grupo internacional de entidades de normalización y de certificación.
Este estándar permite a las organizaciones adoptar un modelo de gestión de
seguridad y salud en el trabajo. Cualquier organización puede implantar dicho
sistema que le facilitará la gestión de los aspectos relacionados con seguridad
y la salud laboral.
La OHSAS 18001 fue desarrollada para que fuera compatible con la norma de
sistemas de gestión ISO 9001:1994 (Calidad) e ISO 14001:1996 (Medio
Ambiente), de modo que facilitan en las organizaciones la integración de los
sistemas de gestión de calidad, ambiental y de seguridad y salud ocupacional,
si es que ellas así lo desean.
Departamento de Trabajo de Estados Unidos
El Departamento de Trabajo de Estados Unidos fomenta y promueve el
bienestar de los solicitantes de empleo, los asalariados y los jubilados mediante
la mejora de sus condiciones de trabajo, mejorando sus oportunidades para
obtener empleos lucrativos, la protección de su jubilación y beneficios de
atención médica, ayudando a los empleadores a buscar trabajadores, la libre
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negociación colectiva y el seguimiento de los cambios de empleo, los precios y
otras medidas económicas nacionales.
En el ámbito de la seguridad y la salud laboral, el Departamento de Trabajo ha
elaborado un Plan Estratégico8 para el período 2011-2016. Este Plan
Estratégico posee los siguientes objetivos:
1. Formar a trabajadores para buenos empleos y garantizar una
indemnización justa.
2. Velar por que los lugares de trabajo sean seguros y saludables:
a. Asegurar los lugares de trabajo seguros y saludables,
especialmente en industrias de alto riesgo.
3. Asegurar entornos con una justa y elevada calidad de vida laboral.
4. Asegurar los beneficios de la salud y proporcionar seguridad en los ingresos a personas que no trabajan:
a. Facilitar el retorno al trabajo de trabajadores con accidentes
laborales o enfermedades que les permiten trabajar.
b. Asegurar el apoyo en los ingresos cuando el trabajo es imposible
o no está disponible.
c. Mejorar las prestaciones de salud y seguridad de jubilación para
todos los trabajadores.
5. Ofrecer información oportuna y precisa sobre las condiciones
económicas de los trabajadores y sus familias.
Instituto Nacional para la Seguridad y Salud Ocupacional
El Instituto Nacional para la Seguridad y Salud Ocupacional (NIOSH, por sus
siglas en inglés) es la agencia federal norteamericana, dependiente del
Departamento de Salud y Servicios Humanos, encargada de investigar y de
ofrecer recomendaciones para la prevención de enfermedades y lesiones de
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origen laboral, formando parte de los Centers for Disease Control and
Prevention (CDC).
Adicionalmente, el NIOSH realiza las siguientes actividades:
• Estudiar las condiciones de trabajo peligrosas cuando se lo solicitan
empresarios o empleados.
• Hacer recomendaciones y difundir información sobre la prevención
de enfermedades y lesiones en el trabajo.
• Proporcionar formación a profesionales de la salud y de la seguridad
laboral.
El NIOSH posee una serie de programas y capacitaciones, los cuales se
enumeran a continuación:
• Evaluaciones de peligros para la salud.
• Centros de educación e investigación (ERC).
• Eliminación de silicosis en las Américas.
• Guía de NIOSH sobre entrenamiento en espirometría.
• Habilidades de los entrenadores para adiestrar en el trabajo.
• Programa de NIOSH para la verificación de la seguridad en las escuelas
– Listas para verificar la seguridad.
Uno de los principales proyectos dentro del NIOSH es el National Occupational
Research Agenda (NORA). NORA es un programa de colaboración que tiene
como objetivo estimular la investigación innovadora y mejorar las prácticas
laborales. Creada en 1996, NORA se ha convertido en un marco de trabajo que guía la investigación sobre salud y seguridad ocupacional en Estados Unidos. Son muchos los grupos que colaboran mediante NORA para identificar
los asuntos más críticos en el lugar de trabajo. De esta forma los socios
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colaboran de manera conjunta para establecer metas, objetivos y un plan de
trabajo para abordar estos asuntos.
2.2. Políticas a nivel europeo
A nivel europeo, las políticas desarrolladas en relación a la seguridad y salud
laboral se centran principalmente en diferentes iniciativas promovidas
principalmente desde la Comisión Europea. En este ámbito cabe destacar las
siguientes normativas e iniciativas:
Legislación europea en Seguridad y Salud – Directivas promovidas desde la Unión Europea
Basadas en el artículo 137 del Tratado de la Comisión Europea, se han
adoptado una amplia variedad de medidas en el campo de la seguridad y la
salud en el trabajo. Las directivas planteadas están dirigidas a su implantación
en las normativas estatales de los Estados Miembros.
Las directivas en seguridad y salud en el trabajo tienen su base legal en el
artículo 153 del Tratado sobre el Funcionamiento de la Unión Europea
(UE), donde se da a la UE autoridad para adoptar directrices en este campo.
De esta forma, han sido adoptadas una amplia variedad de directivas de la UE
orientadas hacia la necesidad de asegurar una mínima seguridad y salud para
la protección de los trabajadores9.
Directiva marco de la salud y seguridad ocupacional (Directriz 89/391 EEC)
Esta directiva, adoptada en 1989 fue un hito sustancial en la mejora de la
seguridad y la salud en el trabajo. Con ésta se garantizan las disposiciones
mínimas de seguridad y salud en el trabajo en toda Europa mientras los
Estados Miembros pueden mantener o establecer medidas más estrictas.
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En 1989 algunas de las disposiciones de la Directiva Marco supusieron una
considerable innovación, entre las que se encuentran:
• El término “ambiente de trabajo” fue propuesto en acuerdo con la 155
Convención de la Organización Internacional del Trabajo (ILO) y define
un enfoque moderno, teniendo en cuenta la seguridad técnica así como
la prevención general de la mala salud.
• La directiva posee el objetivo de establecer un mismo nivel de seguridad
y salud para el beneficio de los trabajadores (las únicas excepciones son
los trabajadores domésticos y ciertos servicios públicos y militares).
• La Directiva obliga a los empleadores a adoptar las medidas preventivas
adecuadas para hacer el trabajo más seguro y saludable.
• La directiva introduce como elemento clave el principio de evaluación del
riesgo y define sus principales elementos (por ejemplo, identificación de
riesgos, participación de los trabajadores, la introducción de las medidas
adecuadas con la prioridad de eliminar el riesgo en la fuente, la
documentación y re-evaluación periódica de los riesgos laborales).
• La nueva obligación de poner en marcha medidas de prevención en las
que se subraye la importancia de nuevas formas de gestión de la
seguridad como parte de los procesos de gestión general.
Puesto de trabajo, equipamiento, signos, equipamiento de protección personal
En este ámbito se recogen las directivas de seguridad y salud en el trabajo, y
otros aspectos relacionados en este campo. Estas directivas son planteadas
para su inclusión en las leyes de los Estados miembros, de forma que la
legislación sea única para todo su ámbito de actuación.
• Directivas de seguridad y salud en el trabajo: en este ámbito se recogen
las directivas europeas relativas a la mejora de la seguridad y la
protección de la salud de los trabajadores con riesgo potencial de
atmósferas explosivas, la provisión de seguridad y/o signos de salud en
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el trabajo y el uso por parte de los trabajadores de equipamiento de
protección personal en el lugar de trabajo, entre otros.
• Aspectos relacionados con la seguridad y salud en el trabajo: en este
ámbito se recogen aquellas directivas europeas relativas a los equipos
eléctricos diseñados para su uso en ciertos límites de voltaje, la
maquinaria, la seguridad general de productos, los equipos de presión,
los ascensores, los equipos y sistemas de protección para uso en
atmósferas potencialmente explosivas, los aparatos de gas, el equipo de
protección personal, los productos de construcción, los recipientes de
presión simple, la responsabilidad por productos defectuosos, los
cilindros soldados de gas de acero sin aleación, los cilindros de gas de
aluminio, los cilindros de gas de acero sin soldadura, las válvulas de
presión y los aerosoles.
Exposición a agentes químicos y seguridad química
De forma similar al anterior apartado, la legislación en este ámbito se clasifica
en las directivas de seguridad y salud en el trabajo, y en los aspectos
relacionados en este campo.
• Directivas de seguridad y salud en el trabajo: las directivas recogidas en
este apartado son las relativas a los carcinógenos y mutágenos en el
trabajo, los indicadores de valores límite de exposición en el trabajo, los
riesgos relacionados con los agentes químicos en el trabajo y la
exposición al amianto en el trabajo.
• Aspectos relacionados con la seguridad y salud en el trabajo: en este
apartado se recogen las directivas relativas a la clasificación, etiquetado
y empaquetado de sustancias y mezclas, el transporte terrestre de
mercancías peligrosas, el registro, evaluación, autorización y restricción
de químicos, la clasificación, empaquetado y etiquetado de
preparaciones peligrosas, los riesgos en grandes accidentes, el
procedimiento para el transporte de mercancías peligrosas y los
productos fitosanitarios.
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Exposición a riesgos físicos
Este ámbito posee similar clasificación al resto de directivas mencionadas
previamente:
• Directivas de seguridad y salud en el trabajo: se engloban las directivas
relacionadas con la radiación óptica artificial, las ondas y campos
electromagnéticos, el ruido, las vibraciones y la radiación ionizante.
• Aspectos relacionados con la seguridad y salud en el trabajo: en este
campo se recogen las directivas relativas a la seguridad nuclear, la
compatibilidad electromagnética, los recursos radioactivos y el ruido
emitido por equipos de uso exterior.
Exposición a agentes biológicos
En este ámbito, la legislación existente es la directiva 2000/54/EC sobre
agentes biológicos en el trabajo. El objetivo de esta directiva es establecer las
disposiciones mínimas para la salud y seguridad de los trabajadores expuestos
a agentes biológicos durante el trabajo.
Disposiciones sobre los riesgos ergonómicos, psicosociales y de la carga de
trabajo
Estas disposiciones se clasifican en directivas de seguridad y salud en el
trabajo y en aspectos relacionados con la seguridad y salud en el trabajo:
• Directivas de seguridad y salud en el trabajo: en este apartado se recoge
la legislación relativa a las pantallas de visualización y a la manipulación
manual de cargas.
• Aspectos relacionados con la seguridad y salud en el trabajo: en este
ámbito se recogen las directivas relativas a tiempo del trabajo, el tiempo
de trabajo en las actividades de transporte móvil por carretera y el
tiempo de trabajo en la aviación civil.
20
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Disposiciones específicas y relacionadas con el trabajador
De igual forma que en el apartado anterior, la clasificación de las directivas en
este campo es la siguiente:
• Directivas de seguridad y salud en el trabajo: se recogen las directivas
relacionadas con los trabajadores jóvenes, el trabajo en los buques
pesqueros, las industrias de extracción mineral, las perforaciones en
industrias de extracción de minerales, las trabajadoras embarazadas, los
sitios de construcción temporal o móvil, el tratamiento médico en buques
pesqueros, relación de trabajo temporal o de duración limitada y la
prevención de lesiones agudas en el sector hospitalario y sanitario.
• Aspectos relacionados con la seguridad y salud en el trabajo: las
directivas de este campo son aquéllas relacionadas con la igualdad de
las oportunidades y la igualdad en el trato de los sexos.
Estrategia Post-Lisboa (2010-2020)
En la actualidad, la Estrategia Post-Lisboa está en proceso de elaboración y
será la que sustituya a la actual Estrategia a finales del presente año. Al igual
que la Estrategia de Lisboa 2000-2010, la nueva Estrategia Post-Lisboa tendrá
como objetivo principal potenciar la construcción de un espacio europeo con
más empleo y de calidad, y mejorar la cohesión social. En materia de Seguridad y Salud en el trabajo los objetivos de la Presidencia española en la
UE que se pretenden incluir en la Estrategia Post-Lisboa, se enmarcan en la
continuidad y el desarrollo de la Estrategia Comunitaria de Seguridad y Salud en el Trabajo (2007-2012), y en un impulso sustancial de la misma,
desarrollando al máximo la protección integral del trabajador.
En la Conferencia europea sobre la evaluación de la Estrategia comunitaria de seguridad y salud en el trabajo (Barcelona, 22 y 23 de abril,
2010), se hizo balance del estado de aplicación y desarrollo de dicha Estrategia
21
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
con vistas a su relanzamiento hasta 2012, con atención especial a las PYMES.
Se deberá proseguir completando y actualizando el marco normativo
comunitario regulador de la prevención y la protección de la salud y la
seguridad en el trabajo, como un elemento esencial de la calidad de éste, en
relación con el objetivo de la Estrategia de empleo, integrada en la Estrategia
de Lisboa, más allá de 2010, para seguir favoreciendo la creación de más
empleo y de empleo de calidad. En este sentido, durante el ejercicio de la
Presidencia española en la UE, ésta desarrolló la propuesta relativa a la
prevención de las lesiones causadas por instrumentos cortantes y punzantes
en el sector hospitalario y sanitario, modificando la directiva sobre la protección
de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes
biológicos durante el trabajo10.
Estrategia Comunitaria de Seguridad y Salud en el Trabajo (2007-2012)
Con la Estrategia Comunitaria11 se pretende reducir en un 25% el total de
accidentes laborales en la UE en el periodo de tiempo comprendido entre 2007-
2012. Para conseguir este propósito la Estrategia:
• Garantizará la adecuada implementación de la legislación de la EU: la Comisión se asegurará de que las Directivas Comunitarias se
transpongan y apliquen de forma efectiva, asistirá a los Estados
miembros en esta materia, pero también aplicará la máxima vigilancia
iniciando, en su caso, procedimientos de infracción. Por su parte, los
Estados miembros tienen el deber de garantizar el pleno efecto de la
legislación comunitaria. Se promoverá el trabajo del Comité de Altos
Responsables de la Inspección de Trabajo (CARIT) a fin de mejorar la
eficacia del control en la aplicación de la legislación, facilitar la
cooperación entre las inspecciones de trabajo e intensificar las acciones
conjuntas a nivel de sectores o riesgos específicos.
• Apoyará a las PYME en la aplicación de la legislación vigente: es
necesario tener en cuenta las necesidades específicas de las PYME -en
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Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
particular en lo que respecta a la evaluación de riesgos, la participación
y la formación de los trabajadores- y las circunstancias en sectores
tradicionalmente de alto riesgo, como la agricultura, la construcción y los
transportes. Las estrategias nacionales deberían dar prioridad a la
aplicación de un conjunto de instrumentos que garanticen un nivel
elevado de cumplimiento de la legislación, en particular en las PYME y
en los sectores de alto riesgo. La Comisión examinará la conveniencia
de adoptar una recomendación en la que se invite a los Estados
miembros a que adopten iniciativas que faciliten el acceso a servicios de
prevención de calidad.
• Adaptará el marco jurídico a la evolución del mundo del trabajo y lo simplificará, particularmente desde el punto de vista de las PYMEs: la Comisión proseguirá sus trabajos sobre posibles iniciativas dirigidas a
reforzar la prevención de los riesgos osteomusculares, de los agentes
cancerígenos y de los riesgos de infección por pinchazo con aguja;
adoptará una tercera lista de valores indicativos para los agentes
químicos; informará sobre la evaluación de la aplicación de las
Directivas 92/57/CEE (obras de construcción temporales o móviles) y
92/58/CEE (señalización de seguridad y/o de salud en el trabajo),
92/91/CEE (industrias extractivas por sondeos) y 92/104/CEE (industrias
extractivas a cielo abierto o subterráneas), así como 92/29/CEE
(asistencia médica a bordo de los buques) y 93/103/CE (buques de
pesca). Del mismo modo, evaluará las medidas adoptadas a raíz de las
Recomendaciones relativas a los trabajadores autónomos y a la lista
europea de enfermedades profesionales. Además, proseguirá los
trabajos de codificación de las directivas sobre salud y seguridad,
examinando las posibilidades de simplificar la legislación para reducir la
carga administrativa superflua.
• Promoverá el desarrollo y la puesta en práctica de las estrategias estatales: en las estrategias estatales es preciso prestar especial
atención a cuatro ámbitos:
o Incrementar la eficacia preventiva de la vigilancia de la salud.
23
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
o Actuar en favor de la rehabilitación y la reintegración de los
trabajadores.
o Hacer frente a los cambios sociales y demográficos.
o Reforzar la coherencia de las políticas.
• Impulsará cambios en el entorno laboral que proporcionen un ambiente saludable a los trabajadores: una estrategia dirigida a
promover una cultura de prevención debe estar dirigida a toda la
sociedad y no limitarse al lugar de trabajo y a la población activa.
• Integrará la salud y la seguridad en los programas de educación y formación: se pide a los Estados que utilicen el potencial que ofrece el
Fondo Social Europeo para llevar a cabo proyectos de formación de los
empresarios y los trabajadores en materia de SST.
• Finalizará los métodos para la identificación y evaluación de nuevos riesgos potenciales: las prioridades en materia de
investigación deben incluir las cuestiones psicosociales, los trastornos
osteomusculares, las sustancias peligrosas, el conocimiento de los
riesgos para la reproducción, la gestión de la salud y la seguridad, los
riesgos derivados de varios factores cruzados y los riesgos potenciales
relacionados con las nanotecnologías. Se anima a los Estados
miembros a que integren en sus estrategias nacionales iniciativas
específicas para mejorar la prevención de problemas mentales, de
acuerdo con las iniciativas comunitarias, incluyendo el trabajo de las
personas con discapacidad psíquica.
• Mejorará el seguimiento de los progresos alcanzados: en el contexto
del programa estadístico comunitario, la Comisión ha adoptado una
propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre
estadísticas comunitarias de salud pública y de salud y seguridad en el
trabajo. Se reforzará la recogida de datos estadísticos sobre la salud y la
seguridad en el trabajo mediante encuestas por sondeo. La Comisión
desarrollará un sistema común que permita recoger e intercambiar
información sobre el contenido de las estrategias nacionales, y evaluará
24
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
la consecución de los objetivos fijados, así como la eficacia de las
estructuras de prevención nacionales y de los esfuerzos realizados.
• Promoverá la salud y la seguridad a nivel internacional: en una
economía cada vez más globalizada, la UE debe conocer las normas
laborales aplicables en todo el mundo, operando de forma multilateral en
cooperación con los organismos internacionales competentes, y de
forma bilateral en sus relaciones con terceros países. Por otra parte,
también debe ayudar a los países candidatos a prepararse para la
aplicación del acervo comunitario. En ese contexto, la UE debería
promover los principios de prevención que ha definido en su política de
seguridad y de salud en el trabajo incrementando su cooperación con la
OIT, la OMS y otras organizaciones internacionales para promover unos
niveles de protección más elevados a escala mundial y colaborando con
otros países en este aspecto.
La Comisión recuerda a los Estados miembros que tienen el deber de aplicar la
legislación comunitaria, disponiendo de varios métodos para ello, como la
formación, la difusión de información, el recurso de los inspectores de trabajo o
la utilización de incentivos económicos.
Desde la Estrategia Comunitaria, se hace esencial reforzar la investigación científica con el fin de anticipar, determinar y responder a los nuevos riesgos
en materia de salud y seguridad en el trabajo. A nivel europeo, la investigación
en materia de salud y seguridad en el trabajo recibe el respaldo del VII PM, tal
y como se ha comentado previamente. A nivel estatal, la Comisión fomenta la
aproximación de los programas de investigación de los Estados miembros.
Programa Marco de I+D de la Unión Europea (VII PM)
Constituye una de las principales fuentes de financiación para la I+D+i. Sus
objetivos se agrupan en cuatro categorías ideadas para promover la creación
25
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
de polos europeos de excelencia científica, contemplando el Área Salud como
una de las 10 prioridades temáticas definidas. El objetivo de esta área es
“mejorar la salud de los ciudadanos europeos y aumentar la competitividad de
las industrias y negocios europeos relacionados con la salud, haciendo frente a
graves problemas sanitarios actuales y a las nuevas epidemias”.
Desde el Programa se especifican las actividades que se abordarán en el área
de Salud, en las que se incluye la investigación esencial para las necesidades
de las políticas comunitarias. En este sentido se presta apoyo a los programas
de investigación que respondan a las nuevas necesidades de las políticas
comunitarias en el ámbito de la salud y la seguridad en el trabajo.
2.3. Políticas a nivel estatal
Las políticas a nivel estatal se desarrollan a través del VI Plan Nacional de
I+D+i 2008-2011 y a la estrategia en Seguridad y Salud en el Trabajo 2007-
2012, que surgen para la gestión adecuada de la investigación en España en
este ámbito.
En primer lugar, es necesario situar la Salud Laboral en relación a la legislación
española existente en materia de Salud y de Riesgos Laborales:
Ley General de Sanidad 14/1986
La Ley de Sanidad12 dedica su Capítulo IV a la Salud Laboral, y en su Artículo
21 señala los aspectos que debe comprender la actuación sanitaria en el
ámbito de la Salud Laboral, concretándolos en los siguientes objetivos:
• Promover, con carácter general, la salud integral del trabajador.
• Actuar en los aspectos sanitarios de la prevención de los riesgos
profesionales.
26
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
• Asimismo, se vigilarán las condiciones de trabajo y ambientales que
puedan resultar nocivas o insalubres durante los periodos de embarazo
y lactancia de la mujer trabajadora, acomodando su actividad laboral, si
fuera necesario, a un trabajo compatible durante los periodos referidos.
• Determinar y prevenir los factores de microclima laboral en cuanto
puedan ser causantes de efectos nocivos para la salud de los
trabajadores.
• Vigilar la salud de los trabajadores para detectar precozmente e
individualizar los factores de riesgo y deterioro que puedan afectar a la
salud de los mismos.
• Elaborar, junto con las autoridades laborales competentes, un mapa de
riesgos laborales para la salud de los trabajadores. A estos efectos, las
empresas tienen obligación de comunicar a las autoridades sanitarias
pertinentes las sustancias utilizadas en el ciclo productivo. Asimismo, se
establece un sistema de información sanitaria que permita el control
epidemiológico y el registro de morbilidad y mortalidad por patología
profesional.
• Promover la información, formación y participación de los trabajadores y
empresarios en cuanto a los planes, programas y actuaciones sanitarias
en el campo de la Salud Laboral.
Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Seguridad e Higiene en el Trabajo: Prevención de Riesgos Laborales
La legislación estatal sobre el ámbito de la seguridad e higiene en el trabajo
surge por la necesidad de desarrollar una política de protección de la salud de
los trabajadores mediante la prevención de los riesgos derivados de su trabajo.
En esta Ley13 se configura el marco general en el que habrán de desarrollarse
las distintas acciones preventivas, en coherencia con las decisiones de la
Unión Europea, que ha expresado su ambición de mejorar progresivamente las
27
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
condiciones de trabajo, y de conseguir este objetivo de progreso con una
armonización paulatina de esas condiciones en los diferentes países europeos.
La Ley tiene por objeto la determinación del cuerpo básico de garantías y
responsabilidad, necesario para establecer un adecuado nivel de protección de
la salud de los trabajadores frente a los riesgos derivados de las condiciones
de trabajo, y ello en el marco de una política coherente, coordinada y eficaz de
prevención de los riesgos laborales.
A partir del reconocimiento del derecho de los trabajadores en el ámbito laboral
a la protección de su salud e integridad, la Ley establece las diversas
obligaciones que, en el ámbito indicado, garantizarán este derecho, así como
las actuaciones de las Administraciones Públicas que puedan incidir
positivamente en la consecución de dicho objetivo.
La Ley 31/1995 está afectada por la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de
modificación de diversas leyes para su adaptación a la Ley sobre el libre
acceso a las actividades de servicios y su ejercicio14. En su Artículo 8 incluye las siguientes modificaciones:
• La política en materia de prevención de riesgos laborales deberá
promover la integración eficaz de la prevención de riesgos laborales en
el sistema de gestión de la empresa. La política en materia de seguridad
y salud en el trabajo tendrá en cuenta las necesidades y dificultades
específicas de las pequeñas y medianas empresas.
• Los servicios de prevención deberán estar en condiciones de
proporcionar a la empresa el asesoramiento y apoyo que precise en
función de los tipos de riesgo en ella existentes y en lo referente a:
o El diseño, implantación y aplicación de un plan de prevención de
riesgos laborales que permita la integración de la prevención en la
empresa.
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Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
o La evaluación de los factores de riesgo que puedan afectar a la
seguridad y la salud de los trabajadores en los términos previstos
en la Ley.
o La planificación de la actividad preventiva y la determinación de
las prioridades en la adopción de las medidas preventivas y la
vigilancia de su eficacia.
o La información y formación de los trabajadores, en los términos
previstos en la Ley.
o La prestación de los primeros auxilios y planes de emergencia.
o La vigilancia de la salud de los trabajadores en relación con los
riesgos derivados del trabajo.
VI Plan Nacional de I+D+i 2008–2011
A nivel estatal, las políticas desarrolladas en materia de investigación se
enmarcan en el VI Plan Nacional de I+D+i 2008–201115, instrumento de
programación con que cuenta el Sistema Español de Ciencia y Tecnología,
cuya dotación económica se ha incrementado en un 98% respecto al anterior,
pasando de 24.100 millones de euros a 48.000 millones de euros.
Este Plan contiene una estructura basada en cuatro áreas diferenciadas. El
Área 4, “Acciones Estratégicas”, presenta la “Acción Estratégica en Salud”
cuyo objetivo es generar conocimiento para preservar la salud y el bienestar de
la ciudadanía, así como para el desarrollo de los aspectos preventivos,
diagnósticos, curativos, rehabilitadores y paliativos de la enfermedad,
reforzando e incrementando para ello la competitividad y capacidad de I+D+i
del Sistema Nacional de Salud y de las empresas relacionadas con el sector.
La investigación en salud constituye un instrumento clave para incrementar el
bienestar socioeconómico y la sostenibilidad y mejorar la calidad y expectativa
de vida de la ciudadanía. Una mejor posición de España en el área de
investigación en salud sólo vendrá determinada por la posibilidad de ofrecer
29
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
líneas de investigación biomédica en tecnologías farmacéuticas y en
tecnologías y ciencias de la salud de alta calidad con colaboración entre
investigadores y equipos básicos, clínicos, de salud pública, salud laboral y
salud ambiental próximos a la realidad asistencial y clínica, orientados a la
resolución de problemas.
En este sentido, y entre las líneas prioritarias de investigación marcadas por la
Estrategia de Salud, la Línea 3 sobre Fomento de la investigación en salud
pública, salud ambiental y salud laboral y dependencia y servicios de
salud, para la mejor calidad de vida funcional de la población española,
establece los nuevos métodos de investigación y generación de las bases
científicas necesarias para sustentar las políticas y la toma de decisiones en el
Sistema Nacional de Salud dentro del ámbito de la Salud Laboral.
Dentro de las acciones estratégicas en Salud Laboral se enmarcan
sublíneas de trabajo que incluyen la investigación del impacto de los elementos y organización del trabajo desde los puntos de vista del diseño, la
psicosociología, la ingeniería, la ergonomía, los materiales y sustancias, los
sistemas de prevención y protección de la salud, la evaluación de los riesgos
en el lugar de trabajo y en la vigilancia de la salud laboral.
Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo 2007-2012
Entre los objetivos de la Estrategia16 destacan las nuevas actividades de I+D+i en materia de prevención de riesgos laborales, instando a la creación de la
red de institutos públicos para investigación en prevención de riesgos en el
trabajo.
Esta Estrategia incorpora, entre sus objetivos específicos, la necesidad de
perfeccionar la investigación en materia de seguridad y salud en el trabajo,
orientando la investigación hacia el análisis, la detección y la eliminación de
las causas de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales, así como hacia el conocimiento de riesgos laborales nuevos y emergentes, su anticipación y su prevención. Para el cumplimiento de esos
30
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
fines es necesario fijar unos objetivos operativos que contemplen las distintas
áreas que tienen incidencia en la seguridad y salud de los trabajadores: política
educativa, organización de la prevención en la empresa, vigilancia y
cumplimiento de la normativa, política de I+D+i, consulta y participación de los
trabajadores, etc.
Para ello:
• Se crea una red de institutos públicos para la investigación en prevención de riesgos laborales, liderada y coordinada por el Instituto
Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo y en la que participan los
Institutos Autonómicos de Seguridad y Salud en el Trabajo. Esta red se
relaciona de manera estable con otros organismos de investigación, así
como con las Universidades y las empresas, orientando sus actividades
hacia la resolución de los problemas prácticos que se plantean en el
lugar de trabajo, al estudio de las exposiciones laborales a factores de
riesgo y sus consecuencias y hacia la transferencia de los resultados de
la investigación a las empresas, diseñándose modelos de buenas
prácticas preventivas aplicables por éstas.
• La actividad de investigación en prevención de riesgos laborales será
potenciada en el marco del Plan Nacional de I+D+i, en concordancia con
el VII Programa Marco Europeo de Investigación. Se promoverá la
consolidación y mayor relevancia de la investigación en seguridad y salud en el trabajo mediante la convocatoria de subvenciones a la investigación y la formación de investigadores especializados en
este ámbito.
Desarrollo de estrategias autonómicas
Tal y como se ha comentado previamente, en los últimos años se está
fomentando la inclusión de las estrategias europeas e internacionales en los
planes y programas nacionales de los diferentes países, con el fin de implantar
una cultura de seguridad e higiene en el trabajo homogénea en todo el mundo.
31
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Esta tendencia se está extendiendo a las Comunidades Autónomas, quienes,
mediante sus consejerías de Salud y Trabajo, están desarrollando planes y
programas en este ámbito.
2.4. Recursos financieros en I+D
A nivel europeo, el principal agente que fomenta la dotación de recursos en el
campo de la investigación es el VII Programa Marco, contando con un
presupuesto total que asciende a casi los 50.000 millones de euros. Esto
supone un incremento del 63% respecto al anterior Programa. Del total de la
partida destinada al área de Cooperación (una de las 4 de las que se compone
el Programa Marco), que asciende a un presupuesto de 32.413 millones de
euros, un 18,75% corresponde al área de Salud. De este presupuesto, España
ha obtenido un retorno en Salud en el período 2007-2009 de 85,9 millones de
euros, lo que supone un 5,3% de la UE-27 y 4,7% del total17.
En el ámbito estatal, en el período 2005-2008 se ha producido un acusado
incremento en el gasto en I+D, pasando de una inversión en 2005 de 10.197
millones de euros a 14.701 millones de euros en 2008, lo que ha supuesto un
incremento del 12,97%18.
Respecto al porcentaje del PIB destinado a I+D también se ha observado un
incremento en el último año, pasando de un 1,27% a 1,35%, poseyendo el
sector empresarial el 0,74% y el sector público el 0,61%. No obstante, este
dato todavía no se acerca a la media para la UE-27, cuyo valor alcanzó el
1,77% en 2007 (el porcentaje del PIB destinado a I+D en este año en España
fue del 1,27%)19.
En el ámbito específico de la Salud Laboral se han promovido diversas
posibilidades de financiación de la investigación gracias a la participación de
fondos estatales desde el Fondo de Investigaciones Sanitarias y el Instituto
32
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT), entre otras
instituciones.
Gracias a estas nuevas posibilidades de financiación, el número de
investigaciones y de proyectos en salud laboral se ha incrementado en los
últimos años. A modo de ejemplo, si consideramos los datos de financiación
destinada a proyectos en salud laboral del Fondo de Investigaciones Sanitarias (Subdirección General de Evaluación y Fomento de la Investigación del Instituto de Salud Carlos III) como un indicador de la
evolución de la investigación en este campo en nuestro país, se observa que la
financiación destinada a proyectos relacionados con la salud laboral ha
experimentado un incremento que pasa de 286.350 € en 2003 a 447.797 € en
2006. Además, existen partidas presupuestarias para becas de técnicos
superiores y subvenciones para proyectos de investigación en Prevención de
Riesgos Laborales, promovidas por el INSHT. Las últimas becas convocadas
por el Instituto fueron en 2007, donde se produjo un importante incremento de
la cantidad destinada a subvencionar proyectos de investigación respecto a la
cantidad que se destinó a ese fin en convocatorias anteriores20.
33
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
3. TRAYECTORIA, EVOLUCIÓN Y TENDENCIAS DE LA INVESTIGACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD LABORAL
La seguridad y salud laboral es uno de los campos de la investigación que
tradicionalmente mayor capacidad de desarrollo ha tenido, no únicamente en el
panorama estatal, sino a nivel internacional. Al no ser una de las principales
causas de mortalidad, no ha sido tan priorizado frente a otras patologías y
problemas de salud, tales como el cáncer, las enfermedades cardiovasculares
y los problemas respiratorios o metabólicos. De esta forma, no ha podido
experimentar un desarrollo similar a otras áreas de conocimiento.
No obstante, en los últimos años se han realizado importantes esfuerzos con el
objetivo de estandarizar y organizar el campo de la seguridad y salud laboral,
de forma que se conozcan los recursos disponibles, y los ámbitos donde se
están realizando las principales actividades, y se puedan concentrar los
esfuerzos en aquellas áreas que se consideran prioritarias.
Para dar cumplimiento a estos objetivos, entre las principales tendencias en
este ámbito se encuentran la priorización de áreas de investigación en
seguridad y salud laboral, la creación de redes (tanto nacionales como
internacionales) y la implantación de estrategias.
3.1. Priorización de la investigación
Uno de los países pioneros en el desarrollo del estudio e investigación en
seguridad y salud laboral es Estados Unidos. A través del Departamento de Salud y Servicios Humanos y del Departamento de Trabajo se crea el
Centro Nacional para la Seguridad y Salud Ocupacional, siendo
principalmente una agencia de investigación, y la Administración de la
Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA, por sus siglas en inglés), la cual es
responsable de crear y hacer que se cumplan las reglas de seguridad e higiene
en el lugar de trabajo.
34
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
El NIOSH se pone en marcha en 1970, año en el que es fundado mediante la
aprobación de la Ley de Seguridad y Salud Laboral. Desde este año,
comienza su actividad en el campo de la seguridad y salud laboral, siendo
referente a nivel internacional en este ámbito.
Entre sus funciones, cabe destacar las actividades de divulgación que realiza.
En su página web se recoge una elevada cantidad de publicaciones en su
ámbito de actuación, entre las que se encuentra información de nuevos
productos y enfermedades, documentos del campo de la minería,
documentación científico-técnica relativa a la incidencia de riesgos laborales,
artículos con información nueva sobre riesgos laborales, fact sheet (resúmenes
sobre recomendaciones e investigación en prevención de accidentes
laborales), legislación, etc.
Una de las principales iniciativas promovidas desde el NIOSH (en colaboración
con otros centros) en el campo de la investigación en seguridad y salud laboral
es la divulgación de la NORA, en la que se definen las áreas prioritarias de
investigación en el ámbito de la seguridad y salud laboral. Esta priorización
define 21 líneas agrupadas en 3 grandes áreas:
Enfermedades y lesiones laborales Ambiente y trabajadores Métodos y tecnologías
Dermatitis alérgica y de contacto Nuevas tecnologías Metodología de medida de la
exposición
Asma y enfermedad pulmonar obstructiva crónica
Identificación de poblaciones laborales susceptibles
Tecnologías del control y de equipamiento de protección
personal
Trastornos reproductivos Mezclas de sustancias Investigación en servicios sanitarios
Sordera Organización en el trabajo Investigación en intervenciones
Enfermedades infecciosas Ambiente cerrado (indoor) Métodos en evaluación de riesgos
Alteraciones musculoesqueléticas Consecuencias sociales y
económicas
Accidentes y traumatismos Investigación en métodos de vigilancia
Dolor lumbar Métodos en investigación del cáncer
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Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Esta priorización de la investigación en seguridad y salud laboral permite la
organización y focalización de las actividades científicas realizadas en este
ámbito, pudiendo optimizar los recursos económicos, físicos y humanos. De
esta forma se potencia el desarrollo de estas actividades. Como consecuencia,
los fondos destinados a la investigación en este ámbito se incrementaron en
Estados Unidos desde el año 1996 al 2002 de 15,4 a 94,8 millones de
dólares21.
De forma paralela, en diversos países se empieza a promover la selección de
áreas de investigación prioritarias, ya que en los últimos años se habían
identificado grandes cambios en el ámbito laboral, tales como el incremento de
los trabajos temporales, del número de horas por jornada laboral, de la edad
media de los trabajadores (consecuente con el incremento de la esperanza de
vida) y del número de mujeres que se incorporan al ámbito laboral.
Todos estos cambios propician que se elaboren diferentes metodologías de
priorización en diferentes países, que entre el año 1994 y 2001 definen sus
áreas de investigación de interés21.
País, agente y año de la elaboración de la priorización de las áreas de investigación de interés
Reino Unido – BOHRF (1994) Italia – ISPELS (2001)
Estados Unidos – NIOSH (1998)
Holanda – Universidad de Ámsterdam (1997)
Malasia – Instituto de Salud Ocupacional, Universidad de Birmingham (2001)
EU – Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (1998)
Japón (2001)
A continuación se recogen las líneas de investigación priorizadas en cada uno
de los países identificados:
• Reino Unido:
o La incidencia, prevalencia y evolución natural de las enfermedades
relacionadas con el trabajo e identificación de los grupos susceptibles.
o Auditoría.
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Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
o Impacto medioambiental de la actividad industrial.
o Estrés y trabajo.
o Efectos neuropsicológicos de las exposiciones de trabajo.
• Estados Unidos:
o Enfermedades y lesiones laborales.
o Ambiente y trabajadores.
o Métodos y tecnologías.
• Holanda:
o Diseño, implementación y evaluación de medidas.
o Valoración de las relaciones exposición-efecto.
o Rehabilitación ocupacional o información socio-sanitaria.
o Cuidados de salud ocupacional o servicios de salud ocupacional.
o Población de riesgo y estándares.
o Valoración de exposiciones a demandas de trabajo.
o Valoración de efectos de salud.
• Unión Europea:
o Sociedad y organización del trabajo.
o Gestión y tecnología.
o Riesgos en el ambiente laboral.
o Efectos de la salud.
o Temas específicos.
• Italia:
o Métodos de investigación, enfoques y estrategias.
o Mecanismos de acción y desarrollo de indicadores.
o Enfermedades y accidentes laborales.
o Valoración de riesgos.
o Ambiente laboral, personal y sectores de trabajo.
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Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
• Malasia:
o Problemas de salud ocupacional para agentes específicos.
o Investigación de problemas específicos de salud ocupacional.
o Incidencia y prevalencia de enfermedades relacionadas con el trabajo.
o Problemas de salud asociados con el desarrollo industrial.
o Riesgo asociado con nuevas industrias y tecnologías.
• Japón:
o Cambios de vida y salud en el trabajo.
o Mecanismos de efectos de salud.
o Valoración y gestión en seguridad y salud laboral.
Finalmente, personal clave de los centros colaboradores de la OMS en Salud Ocupacional elaboran en 2003 una priorización de líneas de investigación y
actuación, con el objetivo de ofrecer una visión global y unas recomendaciones
a nivel internacional:
• Orientación y apoyo a programas nacionales de Seguridad y Salud en el
Trabajo (SST).
• Aumento de la colaboración y coordinación regional.
• Coordinación y mejora de la información y programas educativos y
materiales.
• Realización de actividades de sensibilización e instrumentos.
• Definición de aspectos críticos globales de la seguridad y salud
ocupacional.
• Estudio de riesgos psicosociales y estrés relacionado con el trabajo.
En España, la identificación de áreas prioritarias y la definición de actuaciones
en el ámbito de la seguridad y salud en el trabajo se desarrolla en una etapa
más tardía. En 2003 se realiza el primer Encuentro de investigadores en salud
38
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
y condiciones de trabajo. En este encuentro se analiza la situación actual de la
investigación en este ámbito, concluyéndose que es un espacio
desestructurado, se posee una ausencia de prioridades, las instituciones no se
encuentran en los procesos de financiación pública (por lo que las solicitudes
de financiación en este campo no se han incrementado) y la seguridad y la
salud constituyen un espacio emergente de investigación22.
En este contexto, se acuerda poner en marcha una serie de propuestas con el
objetivo de mantener un nivel de desarrollo y consolidación similar al resto de
iniciativas internacionales:
• Incrementar los contenidos en metodología de la investigación en la
formación regular de los profesionales promoviendo programas de
doctorado específicos.
• Incluir la seguridad y salud laboral en los planes económicos de distintas
entidades financiadoras de la investigación.
• Crear una red de grupos de investigación en seguridad y salud laboral
con el objetivo de consolidar esta línea.
• Desarrollar la capacidad investigadora de las instituciones y organismos
de seguridad y salud laboral, incorporando los resultados de la
investigación como criterios de promoción profesional y la acreditación
de dichas instituciones.
• Definir las prioridades de investigación en seguridad salud laboral
mediante un proceso participativo.
Para la consecución y desarrollo de estas propuestas se han puesto en marcha
una serie de actuaciones como son:
• El ámbito de la salud laboral es una de las líneas de investigación
priorizadas en el VI Plan Nacional de I+D+i 2008-2011, encontrándose
en el área 3 de la Acción Estratégica en Salud: Fomento de la
investigación en salud pública, salud ambiental y salud laboral y
39
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
dependencia y servicios de salud, para la mejor calidad de vida funcional
de la población española.
• Creación de la Red de Institutos Públicos para la investigación en
prevención de riesgos laborales, conformada por diferentes entidades
autonómicas y estatales.
• Definición de las áreas y líneas prioritarias en el ámbito de la seguridad y
salud laboral en el ámbito estatal23:
o Mediante la constitución de un grupo de trabajo, promovido por la
Cátedra MC Mutual Universitat Pompeu Fabra de Medicina del
Trabajo, la Escuela Nacional de Medicina del Trabajo del Instituto
de Salud Carlos III y el Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y
Salud, se definieron las principales prioridades de investigación.
ÁREAS PRIORITARIAS DE INVESTIGACIÓN
Condiciones de trabajo Daños a la salud Recursos, instrumentos e intervenciones
Adaptación del puesto de trabajo a discapacitados Alteraciones dermatológicas Aplicación de la investigación
básica a la prevención
Agentes incluidos en el anexo II de la lista de EEPP Cáncer laboral
Desarrollo de nuevas tecnologías y procedimientos
preventivos
Calidad aire interior (no industrial)
Enfermedades neurodegenerativas
Efectividad y eficiencia de políticas y actividades
preventivas
Campos electromagnéticos Enfermedades respiratorias Evaluación de riesgos
Desigualdades sociales en salud laboral Incapacidad laboral Formación en prevención
Disruptores endocrinos Lesiones musculoesqueléticas
Gestión de la prevención (coordinación e integración)
Exposiciones combinadas de distinta naturaleza
(interacciones)
Lesiones por accidentes de trabajo
Medidas de protección social y políticas de empleo
Exposiciones continuas a baja dosis y largo plazo Trastornos de la reproducción Participación de los
trabajadores
Nuevas tecnologías y procesos Trastornos de salud mental Promoción de la salud en el
lugar de trabajo
Organización del trabajo Servicio de Prevención
40
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
ÁREAS PRIORITARIAS DE INVESTIGACIÓN
Recursos, instrumentos e Condiciones de trabajo Daños a la salud intervenciones
Sustancias sensibilizantes Sistemas de información en salud laboral
Trabajo doméstico Transferencia de la investigación
Vigilancia de la salud
3.2. Creación de redes en el ámbito de la seguridad y salud laboral
La creación y puesta en marcha de iniciativas de investigación cooperativa en
red es una fórmula asumida en todos los ámbitos de la investigación con el
objetivo de incrementar la masa crítica investigadora y la optimización de los
recursos disponibles, generando un mayor volumen de actividad y producción
científica.
Es por ello que en los últimos años se han puesto en marcha diversas
iniciativas de colaboración en red, tanto a nivel estatal como internacional.
A nivel internacional, se han creado las siguientes iniciativas en red:
• CIS Centre Network.
• International Network of Safety and Health Practitioner Organisations
(INSHPO).
• Mediterranean Network for Training and Research in Occupational
Safety and Health (METROnet).
• European Network for Education and Training in Occupational Safety
and Health (ENETOSH).
• Red Europea de expertos de seguridad y salud en el trabajo en
normalización, certificación y ensayo (EUROSHNET).
41
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
• Red de Institutos de Investigación Europeos en Seguridad y Salud en el
Trabajo (PEROSH).
A nivel estatal, la creación de iniciativas de investigación cooperativa en red en
seguridad y salud laboral se ha producido en una etapa más tardía, siendo
creadas en los últimos años. Las principales iniciativas en este ámbito son:
• Red Española de Seguridad y Salud en el Trabajo (Red SST).
• Centro de Investigación Biomédica En Red de Salud Pública,
CIBERESP (en el que se contempla la investigación en el ámbito de la
salud laboral).
• Red de Institutos Públicos para la Investigación en prevención de riesgos
laborales.
Una descripción de estas iniciativas de investigación cooperativa se encuentra
en el apartado de Agentes del entorno en seguridad y salud laboral del
presente documento.
3.3. Implantación de estrategias en seguridad y salud laboral
Las condiciones laborales han ido variando y evolucionando con el paso de los
años. Cada vez más las organizaciones disminuyen su tamaño, por lo que
modifican su estructura organizativa y externalizan sus servicios, lo que
produce una eliminación de muchas actividades. De igual forma, están
surgiendo nuevas modalidades de trabajo, como el teletrabajo, y se están
implantando nuevas tecnologías, que modifican las condicionales laborales de
los trabajadores.
En este contexto, se ve necesario mantener actualizados los conocimientos y el
desarrollo de actividades que garanticen la seguridad y la salud en el ámbito
42
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
laboral, ya que las condiciones de seguridad deben ser adaptadas a cada
momento de la evolución del entorno.
Por ello, no sólo a nivel estatal en numerosos países, sino a nivel europeo y
mundial, diferentes entidades y gobiernos elaboran estrategias periódicas en
seguridad y salud laboral.
Tal y como ha sido comentado previamente, diferentes organizaciones
internacionales presentan unas directrices en seguridad y salud laboral, con el
objetivo de que sean incluidas en la legislación y normativa de los países de su
ámbito de actuación, fomentando que los trabajadores puedan desarrollar sus
actividades laborales con unas garantías de seguridad y salud
independientemente de su puesto y lugar de trabajo.
Las principales organizaciones internacionales que desarrollan políticas en este
ámbito son:
• Organización Mundial de la Salud.
• Organización Internacional del Trabajo.
• Organización Panamericana de Salud.
• Organización Iberoamericana de Seguridad Social.
43
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
4. CARACTERIZACIÓN DE LA SALUD LABORAL EN ESPAÑA
La caracterización de la salud laboral en España a través de los accidentes
laborales y las enfermedades profesionales es crítica para planificar
adecuadamente las estrategias en seguridad y salud laboral y poder minimizar
los daños producidos como consecuencia o durante el desarrollo de las
actividades laborales de los trabajadores.
Es por ello que el análisis de la situación del entorno de la investigación sobre
las condiciones de trabajo y seguridad y salud de la población laboral se
completa con un estudio de las condiciones actuales de la Salud Laboral en
España, mediante un análisis de la siniestralidad y de los casos de
enfermedades laborales en el último año y su evolución respecto a años
anteriores.
4.1. Siniestralidad Laboral
La siniestralidad laboral recoge todos aquellos accidentes que se producen
durante el ejercicio de las actividades laborales de los trabajadores. En
España, en el período julio 2009 - junio 2010, se produjeron un total de 573.296
accidentes de trabajo, siendo 567.910 accidentes leves, 4.788 accidentes
graves y 598 accidentes mortales. La tendencia de este valor es favorable,
ya que este valor total de accidentes de trabajo supuso un decrecimiento
respecto del período anterior del 17,9%24.
Se produce un descenso de la población trabajadora con la contingencia por accidente de trabajo cubierta en los mismos periodos de referencia de un
3,8% y se observa un descenso global del número de accidentes graves del
18,9%, y mortales de un 14,9% en el periodo interanual considerado.
44
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Número de accidentes de trabajo con baja en jornada de trabajo, distribución por sector y gravedad (Periodo: julio 2009 - junio 2010 respecto a julio 2008 - junio 2009)
Sector Nº Accidentes
de trabajo leves
Nº Accidentes de trabajo
graves
Nº Accidentes de trabajo mortales
Nº Accidentes de trabajo
totales
Población afiliada
Índice de Incidencia
(II)
%Variación II respecto
2008
Agrario 28.074 529 53 28.656 1.101.889 2.601 -9,5%
Industria 133.432 1.108 107 134.647 2.117.086 6.360 -16,9%
Construcción 102.779 1.197 158 104.134 1.264.936 8.232 -14,9%
Servicios 303.625 1.954 280 305.859 10.295.593 2.971 -10,3%
Total 567.910 4.788 598 573.296 14.779.505 3.879 -14,7%
Uno de los indicadores principales utilizados para realizar el análisis de la siniestralidad es el índice de incidencia (número de accidentes de trabajo
por cada 100.000 trabajadores con las contingencias profesionales cubiertas),
lo que permite relacionar el número de accidentes de trabajo con el número de
trabajadores afiliados con las contingencias cubiertas. Se trata por tanto de un
sistema más ajustado de seguimiento de la siniestralidad laboral que las cifras
absolutas de accidentes de trabajo.
En términos globales, el índice de incidencia de accidentes de trabajo con
baja en jornada de trabajo ascendió a 3.879.
Desglosando este parámetro por sector de actividad, el sector de la
construcción fue el que poseyó mayor índice de incidencia, con un valor de
8.232, lo que supone un incremento respecto al valor global del 112%.
Respecto al sector de menor índice de incidencia, éste fue el agrario, un
valor de 2.601, lo que supone un 67% del valor global.
45
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Índice de incidencia de accidentes de trabajo con baja en jornada de trabajo por sector
de actividad (Periodo: julio 2009 - junio 2010)
0100020003000400050006000700080009000
Agrario Industria Construcción Servicios Global
Avance de estadísticas de accidentes de trabajo, MTIN
El índice de incidencia de los accidentes de trabajo totales disminuye en un
14,7% respecto a los datos del período anterior. Destaca el importante
descenso en los índices de incidencia de los accidentes de trabajo leves
(17,9%), graves (18,9%) y mortales (14,9%).
Considerando los índices de incidencia por sector laboral, los datos son los
siguientes:
• Agrario: El índice de incidencia total disminuye respecto al periodo
anterior (7,5%), debido al descenso del índice de incidencia de
accidentes de trabajo leves (7,5%), graves (2,2%) y mortales (18,5%).
• Industria: El índice de incidencia total disminuye respecto al periodo
anterior (22,8%), descendiendo también el índice de accidentes leves
(22,8%), el de graves (20,4%) y el de mortales (15,7%).
• Construcción: El índice de incidencia total desciende un 28,3%, y se
registra una disminución en el índice de accidentes leves (28,3%),
graves (26,4%) y mortales (22,5%).
• Servicios: El índice de incidencia total disminuye un 12,0%, con un
descenso de la incidencia de los accidentes leves (12,0%), graves
(16,7%) y mortales (8,8%).
46
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
% variación del índice de incidencia de accidentes de trabajo con baja en jornada de
trabajo por sector de actividad (Periodo: julio 2009 - junio 2010 respecto a julio 2008 - julio 2009)
‐30,00%
‐25,00%
‐20,00%
‐15,00%
‐10,00%
‐5,00%
0,00%
Agrario Industria Construcción Global
Avance de estadísticas de accidentes de trabajo, MTIN
Respecto a la evolución del índice de incidencia en los accidentes laborales a
lo largo de los últimos años, se observa que hay una disminución de los accidentes con baja laboral sobre todo en los sectores de la construcción y
de la industria, disminuyendo levemente el índice en el cómputo total de todos
los sectores estudiados25.
Evolución de los índices de incidencia de los accidentes de trabajo con baja laboral por
sector de actividad (período: 1997-2008)
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
20.000
Total
Agrario
Industria
Construcción
Servicios
Anuario de estadísticas Laborales y de Asuntos Sociales (1997-2008)
47
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Respecto a los accidentes mortales, la disminución más acusada del índice de
incidencia se produce también en el sector de la construcción, aunque en
general, la tendencia de todos los sectores es negativa.
Evolución de los índices de incidencia de los accidentes de trabajo mortales por sector
de actividad (periodo: 1997-2008)
0
5
10
15
20
25
30
35
Total
Agrario
Industria
Construcción
Servicios
Anuario de estadísticas Laborales y de Asuntos Sociales (1997-2008)
Respecto a la distribución por Comunidad Autónoma, Cataluña y Andalucía
son las que mayor número de accidentes totales poseen en el período julio
2009 – junio 2010, con 95.658 y 93.226, respectivamente. Este
posicionamiento se mantiene si se analiza el número de accidentes leves,
graves y mortales, siendo estas dos Comunidades las que mayor número de
accidentes poseen en las tres categorías. Las Comunidades que mayor índice de incidencia poseen son Ceuta y Asturias, con un índice de 5.198 y 5.045,
respectivamente. Cataluña y Andalucía poseen en este aspecto unos valores
más discretos, con 3.722 y 3.753, respectivamente24.
En el gráfico que se muestra a continuación se puede observar la distribución por Comunidad Autónoma del número total de accidentes e índice de
incidencia.
48
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Distribución por Comunidad Autónoma del número de accidentes e índice de incidencia (período julio 2009 – junio 2010)
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
And
aluc
ía
Ara
gón
Ast
uria
s
Bal
eare
s
Can
aria
s
Can
tabr
ia
Cas
tilla
-La
Man
cha
Cas
tilla
y L
eón
Cat
aluñ
a
C. V
alen
cian
a
Ext
rem
adur
a
Gal
icia
C. M
adrid
Mur
cia
Nav
arra
Paí
s V
asco
La R
ioja
Ceu
ta
Mel
illa
Nº a
ccci
dent
es
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Índi
ce d
e in
cide
ncia
Nº accidentes Índice incidencia
Siniestralidad laboral: período julio 2009 – junio 2010
4.2. Enfermedad Profesional
Se define como “enfermedad profesional” a aquella contraída a consecuencia
del trabajo ejecutado por cuenta ajena y que está provocada por la acción de
los elementos o sustancias indicadas para cada enfermedad profesional.
Según los datos facilitados por el Ministerio de Trabajo e Inmigración relativos a
2009, se observa que sigue produciéndose una baja declaración de
enfermedades profesionales. Se han producido un total de 16.850
enfermedades profesionales, de las cuales 9.803 han sido con baja, y 7.047 no
han producido baja. Con respecto al año 2008, ha habido una variación de
1.850 enfermedades profesionales declaradas menos, lo que supone una
disminución del 11%26.
49
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Nº de casos de enfermedades profesionales declaradas (Periodo: 2006-2009)
Año 2006 2007 2008 2009 Diferencia 2009-2008
Diferencia 2009-2006
Con baja 18.511 11.579 11.926 9.803 -2.123 -8.708
Sin baja 3.263 5.482 6.774 7.047 273 3.784
Total 21.774 17.061 18.700 16.850 -1.850 -4.924
Atendiendo a la distribución de las Enfermedades Profesionales por Grupos,
nos encontramos que el 78,82% de las mismas se engloban dentro del
denominado Grupo 2, causadas por agentes físicos, seguidas a mucha
distancia por las del Grupo 5, enfermedades de la piel. Aunque en un
porcentaje muy minoritario, hay que considerar siempre las enfermedades
profesionales provocadas por agentes carcinógenos, debido a su elevada
tasa de mortalidad.
Distribución de las enfermedades profesionales por grupos
GRUPOS Año 2009 Porcentaje
1. Químicos 807 4,79%
2. Físicos 13.282 78,82%
3. Biológicos 671 3,98%
4. Inhalación 894 5,31%
5. De la Piel 1.136 6,74%
6. Carcinógenos 60 0,36%
TOTALES 16.850 100%
Ministerio de Trabajo e Inmigración. Informe de Enfermedades Profesionales (2009)
Dentro del Grupo 2, más del 60% de las enfermedades profesionales
declaradas, han sido provocadas por el agente D: Posturas forzadas y
movimientos repetitivos en el trabajo, por fatiga e inflamación de las vainas
tendinosas, de tejidos peritendinosos e inserciones musculares y tendinosas.
En segundo lugar, aparecen las provocadas por el agente F: Enfermedades
provocadas por posturas forzadas y movimientos repetitivos en el
trabajo, por parálisis de los nervios debidos a la presión, con un 19,06%; y en
tercer lugar las ocasionadas por el agente A: Hipoacusia o sordera
50
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
provocada por el ruido, con un 10,65%. Sigue aumentando el número de
declaraciones de enfermedades profesionales debidas al ruido, alcanzando la
cifra de 1.415.
Distribución de las enfermedades profesionales por tipos de agentes del grupo 2 (2009)
Agentes Grupo 2 Nº Total (13.282) %TOTAL
A. Hipoacusia 1.415 10,65%
B. Enfermedades osteoarticulares 186 1,40%
C. Bolsas Serosas 351 2,64%
D. Patologías relacionadas con tendones 8.347 62,84%
E. Apófisis Espinosa 43 0,32%
F. Parálisis nerviosa 2.532 19,06%
G. Lesiones del menisco 121 0.91%
H. Enfermedades por compresión o descompresión 3 0,02%
I. Enfermedades por radiaciones ionizantes 6 0,05%
J. Enfermedades oftalmológicas por Radiaciones UVA 4 0,03%
K. Enfermedades por energía radiante 7 0,05%
L. Nódulos de las cuerdas vocales 265 2,00%
M. Nistagmus 2 0,02%
Ministerio de Trabajo e Inmigración. Informe de Enfermedades Profesionales (2009)
Respecto al sector de actividad, el mayor número de enfermedades profesionales recae en la industria, con un total de 8.348 casos, lo que
supone un 49,5% del total de enfermedades profesionales. En un segundo
plano se encuentran las enfermedades profesionales del sector servicios,
con un 38,6% del total.
Desglosando por división de actividad, la mayor incidencia recae en las
divisiones de industria de la alimentación (1.191), fabricación de productos
metálicos, excepto maquinaria y equipo (1.154) y fabricación de vehículos de
motor, remolques y semirremolques (1.1.28).
51
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Enfermedades profesionales por sector de actividad (2009)
Sector de actividad Nº Total (16.850) %TOTAL
Agrario 252 1,5%
Industria 8.348 49,5%
Construcción 1.738 10,3%
Servicios 6.512 38,6%
Ministerio de Trabajo e Inmigración. Informe de Enfermedades Profesionales (2009)
52
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
5. AGENTES DEL ENTORNO EN SEGURIDAD LABORAL
El análisis de los agentes e instituciones que participan en el impulso de la
investigación en seguridad y salud laboral es fundamental para completar el
estudio del entorno investigador en este ámbito, y para conocer en profundidad
los distintos recursos con los que cuentan estos agentes para la consecución
de sus objetivos.
5.1. Agentes en el ámbito internacional
En este apartado se describen brevemente los principales agentes
internacionales que realizan actividades en el ámbito de la seguridad y salud
laboral.
Organización Mundial de la Salud (OMS)
La OMS es la autoridad directiva y coordinadora de la acción sanitaria en el
sistema de las Naciones Unidas. Es la responsable de desempeñar una función
de liderazgo en los asuntos sanitarios mundiales, configurar la agenda de las
investigaciones en salud, establecer normas, articular opciones de política
basadas en la evidencia, prestar apoyo técnico a los países y vigilar las
tendencias sanitarias mundiales.
• Funciones:
o Fortalecer las funciones de los sistemas sanitarios nacionales
para dar respuestas a las necesidades sanitarias de los
trabajadores.
o Establecer niveles básicos de protección sanitaria en los lugares
de trabajo para evitar las desigualdades en la salud de los
trabajadores entre países.
53
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
o Permitir el acceso a los trabajadores a las medidas preventivas
existentes.
o Profundizar en el conocimiento para actuar en la protección y en
la promoción de la salud de los trabajadores, estableciendo
vínculos entre salud y trabajo.
o Fomentar la incorporación de las acciones en Salud Laboral para
otros propósitos, como son el desarrollo sostenible, la protección
del medioambiente y el empleo.
o Establecer actuaciones concretas en materias de Salud Laboral
en las distintas oficinas regionales que posee a nivel
internacional.
La Organización Panamericana de la Salud (OPS)
La OPS es un organismo internacional de salud pública dedicado a mejorar la
salud y las condiciones de vida de los pueblos de América del Sur. Forma parte
de la ONU y actúa como Oficina Regional de la Organización Mundial de la Salud para América del Sur.
Para la OPS las condiciones y los ambientes sanos de trabajo son un derecho
básico humano y contribuyen a la productividad y creatividad respondiendo a
las demandas diarias de productos y servicios. El lugar de trabajo sirve no sólo
como una fuente de producción e ingresos, sino como un determinante
fundamental de salud que tiene la capacidad de prevenir tanto enfermedades y
lesiones como de proteger el bienestar público y personal.
• Funciones:
o Promover la estrategia de Atención Primaria para extender los
servicios de salud y aumentar la eficacia.
o Prestar cooperación técnica, tales como actividades educativas
(becas, cursos y seminarios) y de apoyo a la comunidad social.
54
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
o Aplicar la estrategia de Atención Integrada a las enfermedades
prevalentes de la infancia.
o Participar activamente en la lucha por reducir el consumo de
tabaco.
o Mejorar el abastecimiento de agua potable y el saneamiento, e
incrementar el acceso de los pobres a la atención en salud.
o Fomentar la colaboración en salud por parte de todos los Estados
miembros de la OPS.
o Proporcionar servicios de inmunización y tratamiento para todas
las enfermedades prevenibles por vacunación.
o Proporcionar colaboración técnica en diversos campos
especializados de la salud pública y organizar los preparativos
para situaciones de emergencia.
o Facilitar la promoción de la salud para ayudar a los países a tratar
los problemas de salud característicos del desarrollo y la
urbanización.
Organización Internacional del Trabajo (OIT)
La Organización es una agencia tripartita de la ONU fundada en 1919 que
convoca a gobiernos, empleadores y trabajadores de sus Estados miembros
con el fin de emprender acciones conjuntas destinadas a promover el trabajo
decente en el mundo.
Los 4 objetivos estratégicos de la OIT son: promover y cumplir las normas y los
principios y derechos fundamentales en el trabajo; generar mayores
oportunidades para que mujeres y hombres puedan tener empleos e ingresos
dignos; mejorar la cobertura y la eficiencia de una seguridad social para todos;
y fortalecer el diálogo social.
55
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
• Funciones: la OIT promueve el desarrollo de organizaciones
independientes de empleadores y trabajadores y ofrece servicios de
capacitación y consultoría. Su asistencia técnica incluye entre otras
áreas:
o Formación y rehabilitación de profesionales.
o Política de empleo.
o Administración del trabajo.
o Legislación del trabajo y relaciones laborales.
o Condiciones de trabajo.
o Desarrollo gerencial.
o Cooperativas.
o Seguridad social.
o Estadísticas laborales.
o Seguridad y salud en el trabajo.
• Líneas de investigación:
o Desarrollo empresarial.
o Seguridad social.
o Género.
o Migraciones internacionales.
o Relaciones laborales.
o Legislación de trabajo.
o Trabajo infantil.
o Salud y seguridad ocupacional.
o Derechos laborales.
56
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
National Institute for Occupational Safety and Health (NIOSH)
NIOSH es la agencia federal dependiente del Departamento de Salud y Servicios Humanos de Estados Unidos encargada de hacer investigaciones y
recomendaciones para la prevención de enfermedades y lesiones relacionadas
con el trabajo. Su misión es generar nuevos conocimientos en el campo de la
salud y seguridad ocupacional y adaptar esos conocimientos a la práctica para
la mejora de la situación de los trabajadores. Por tanto, NIOSH es una agencia
cuyo objetivo es ayudar a garantizar unas condiciones de trabajo seguras y
saludables para los trabajadores, mediante actividades de investigación,
información, educación y capacitación en el campo de la seguridad y salud
ocupacional.
• Funciones: NIOSH realiza investigaciones científicas, elabora
directrices y recomendaciones de obligatoriedad, difunde información y
responde a solicitudes para la realización de evaluación de riesgos de
salud en el lugar de trabajo.
Occupational Safety and Health Administration (OSHA)
OSHA es una Agencia creada en 1971 y englobada dentro del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos. El compromiso de OSHA es dirigir el
diálogo sobre la seguridad y la salud ocupacional y defender el valor que
agregan la seguridad y la salud a cualquier empresa. La Agencia tiene la
intención de cooperar con otras entidades de la comunidad de la seguridad y la
salud para así identificar las prioridades y establecer una agenda para la
seguridad y la salud en el lugar de trabajo. Adicionalmente, OSHA debe
proseguir y trabajar en conjunto con sus socios con el fin de reducir las lesiones
y enfermedades en el trabajo.
• Funciones: OSHA es responsable de crear y hacer que se cumplan las
reglas de seguridad y salud en el trabajo ofreciendo formación y
57
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
educación, estableciendo asociaciones y motivando un desarrollo
continuo en materia de seguridad y salud laboral. OSHA y sus socios
estatales disponen de inspectores, investigadores y personal técnico y
de apoyo encargado de aplicar dichas normas mediante programas de
asesoramiento y de asistencia técnica a sus clientes.
Trabajo en red de diversas instituciones internacionales
• CIS Centre Network. Esta red es el resultado de la colaboración entre el
Centro Internacional de Información sobre Seguridad y Salud en el
Trabajo (CIS) y sus Centros Nacionales y Colaboradores en todo el
mundo. El objetivo de esta red es ayudar a sus participantes a obtener la
información que necesitan en materia de seguridad y salud en el trabajo
a través de los países que forman parte de la propia red.
o Funciones/actividades:
Fomentar la celebración de congresos internacionales y
cursos formativos.
Realizar el mantenimiento y revisión de la edición
electrónica de la Enciclopedia en Seguridad y Salud
Laboral.
• International Network of Safety and Health Practitioner Organisations (INSHPO). La INSHPO fue fundada en 2001 con la
colaboración de la American Society of Safety Engineers (ASSE), la
Canadian Society of Safety Engineering (CSSE) y la Institution of
Occupational Safety and Health (IOSH) en el Reino Unido. Se trata de una organización internacional que representa a diversas organizaciones
de seguridad y de la salud en el trabajo. Superando límites geográficos,
políticos y económicos, la INSHPO proporciona un foro internacional
para el intercambio de información entre estos grupos, uniéndose a otras
organizaciones y autoridades internacionales. INSHPO también
58
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
promueve la posibilidad de compartir normas y buenas prácticas, e
incentiva el desarrollo de la seguridad y de la salud en el trabajo
mediante la promoción de normas éticas más exigentes.
o Objetivos:
Fomentar el desarrollo de la seguridad y la salud a nivel
profesional.
Promover y mantener un alto nivel de la práctica ética y
competencia en materia de seguridad y salud.
Proporcionar un portal a un banco de datos de información
de seguridad y salud.
Desarrollar una estrategia para INSHPO para trabajar con
los principales grupos de interés externos.
Ser la voz global de los profesionales generalistas de
seguridad y salud ocupacional.
5.2. Agentes en el ámbito europeo
En Europa, el principal agente que interviene en potenciar el conocimiento y la
información sobre temas de seguridad y salud laboral es la Agencia Europea de Seguridad y Salud en el Trabajo, aunque cada vez son más las
instituciones europeas que persiguen este fin.
European Agency for Safety and Health at Work (EU-OSHA) (Agencia Europea de Seguridad y Salud en el Trabajo)
Ubicada en Bilbao, la Agencia ha sido creada por la Unión Europea en 1996
para servir a las necesidades de información de los ciudadanos europeos
interesados en la materia. Se trata del principal punto de referencia en Europa
sobre seguridad y salud en el trabajo.
59
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
La Agencia tiene el objetivo de ofrecer la información técnica, científica y
económica necesaria a los órganos comunitarios, los Estados miembros y
todos aquellos organismos involucrados en el campo de la salud y seguridad
laboral.
• Funciones:
o Recoger y diseminar información técnica, científica y económica
en los Estados miembros para transferirla a los órganos
comunitarios, a los Estados miembros y a las partes interesadas;
el propósito de esto es identificar las prioridades y programas
estatales existentes y suministrar la información necesaria a las
prioridades y programas comunitarios.
o Recoger información técnica, científica y económica sobre
investigaciones en salud laboral y otro tipo de actividad
investigadora que incluye aspectos relacionados con seguridad y
salud, y diseminar los resultados de la investigación y de dichas
actividades.
o Promover y apoyar la cooperación, el intercambio de información
y de experiencias entre los Estados miembros en el campo de la
seguridad y la salud en el trabajo, incluyendo la información sobre
programas de formación.
o Organizar conferencias, seminarios e intercambios entre expertos
de los Estados miembros en el campo de la salud y salud en el
trabajo.
o Proporcionar a los órganos comunitarios y a los Estados
miembros la información técnica, científica y económica objetiva
disponible para formular y aplicar políticas adecuadas y eficaces
dirigidas a proteger la seguridad y salud en los trabajadores.
o Establecer y coordinar una red, en cooperación con los Estados
miembros, teniendo en cuenta las entidades estatales,
comunitarias e internacionales que suministran este tipo de
información y servicios.
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Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
o Recoger y hacer disponible la información sobre temas de salud y
seguridad desde y hacia terceros países y organizaciones
internacionales.
o Ofrecer la información técnica, científica y económica sobre los
métodos y las herramientas para la aplicación de las actividades
preventivas, prestando especial atención a los problemas
específicos de las PYME.
o Contribuir al desarrollo de futuros programas comunitarios
relativos a la protección de la seguridad y la salud en el trabajo,
sin perjuicio del ámbito de competencia de la comisión.
Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (EUROFOUND)
Es una de las primeras organizaciones de la Unión Europea a la que se le
encomendó su contribución a la planificación y diseño de mejores condiciones
de vida y trabajo en Europa.
La Fundación lleva a cabo proyectos de investigación y desarrollo, provee de
datos y análisis para informar y apoya la formulación de la política de la UE en
materia de condiciones de vida y de trabajo. Tiene una red de expertos en toda
Europa, que lleva a cabo investigaciones bajo su dirección, lo que incluye la
evaluación de la situación actual a niveles estatales, la elaboración de estudios
de casos e informes estatales y la realización de encuestas.
• Como parte de su base de investigación, la Fundación mantiene
actualizadas varias herramientas clave de seguimiento:
o El Observatorio Europeo de Condiciones de Trabajo (EIRO): creado on-line en 1997, el EIRO es un instrumento de
monitorización que ofrece noticias y análisis sobre las relaciones
laborales europeas. Su objetivo es recopilar, analizar y difundir
61
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
información de alta calidad y actualizada sobre los principales
acontecimientos en las relaciones laborales en Europa.
o El Observatorio Europeo de Condiciones de Trabajo (EWCO): creado en 2003, el EWCO proporciona información periódica
sobre la calidad del trabajo y del empleo en los Estados miembros
de la UE y a nivel europeo. Las líneas de investigación en las que
se centra el EWCO son:
Carrera y seguridad del empleo.
Salud y bienestar de los trabajadores.
Desarrollo de habilidades.
Balance de la vida laboral.
o Encuestas sobre Calidad de Vida en Europa (EurLIFE): EurLIFE es una base de datos interactiva sobre la calidad de vida
en Europa, ofreciendo datos a partir de encuestas propias de
EUROFOUND y de otras fuentes publicadas. Los datos facilitados
se refieren a las condiciones de vida objetiva y subjetiva de
bienestar de los ciudadanos europeos.
o El Centro de Observación Europeo sobre el Cambio (EMCC): es una fuente de información para promover una comprensión de
la forma de anticipar y gestionar el cambio. Su misión es conocer
la evolución económica y social que impulsa el cambio en la
economía europea. Entre sus funciones cabe destacar que
proporciona noticias actualizadas y análisis sobre la
reestructuración de empresas en Europa a través de Monitor de
Reestructuración Europea (ERM).
• Funciones/áreas de trabajo:
o Crecimiento del empleo y la oferta y la demanda de trabajo en los
cambiantes mercados laborales.
o Más y mejores empleos y una mayor productividad mediante la
asociación.
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Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
o Promoción de la inclusión social y la protección social sostenible.
European Technology Platform on Industrial Safety (ETPIS)
La Plataforma Tecnológica en Salud Industrial surge para mejorar la
seguridad laboral en las industrias europeas, ofreciendo innovaciones
tecnológicas y explotando e implementando recursos en investigación para su
propósito. La ETPIS continúa promoviendo y coordinando sus actividades a
través de las Plataformas Tecnológicas estatales, y de redes europeas como
ERANET Plus y ERANET New OSH ERA, entre otras.
La Plataforma desarrolla una Agenda de Investigación Estratégica, cuya
revisión y cumplimento se lleva a cabo por parte de diversos grupos europeos
de investigación en el ámbito de la Salud Laboral.
• Objetivos de la Agenda:
o Mejorar los métodos y las tecnologías para reducir los riesgos en
el trabajo y prevenir los accidentes laborales.
o Evaluar los nuevos riesgos laborales en las industrias para
desarrollar metodologías de actuación frente a ellos.
o Conocer el impacto de la población y de las organizaciones en el
control de estos riesgos.
o Implementar estructuras de seguridad en infraestructuras críticas.
Instituto de seguridad y salud ocupacional
El Instituto de seguridad y salud ocupacional (IOSH, por sus siglas en inglés)
es una organización benéfica registrada fundada en 1945 y es el órgano
colegiado para los profesionales de la seguridad y la salud. Con más de 37.000
miembros es la mayor organización de salud y seguridad a nivel mundial.
63
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
El IOSH está comprometido con la práctica basada en la evidencia en materia
de seguridad y salud laboral. Se ha establecido un Fondo de Investigación y
Desarrollo para apoyar la investigación e inspirar la innovación como parte de
su trabajo como un “líder de pensamiento” en materia de salud y seguridad.
Este Fondo de Investigación y Desarrollo fomenta:
• Que la investigación sea útil en la salud y las prácticas de seguridad en
todo el mundo, y que mejore el bienestar y la seguridad y salud pública.
• Nuevas ideas que apoyen su estrategia y visión en un ámbito de trabajo
seguro, saludable y sostenible.
Instituto para la seguridad y salud ocupacional del seguro de accidentes sociales de Alemania
El Instituto para la seguridad y salud ocupacional del seguro de accidentes
sociales de Alemania (IFA, por sus siglas en alemán), es un instituto para la
investigación y testeo del seguro de accidentes sociales de Alemania. El IFA
apoya a las instituciones del seguro de accidentes sociales alemán en la
solución de problemas científicos y técnicos relativos a la seguridad y la
protección de la salud en el trabajo.
• Campos de actividad:
o Riesgos químicos/biológicos (polvos, gases, vapores)
o Riesgos físicos (ruido, radiación, etc.)
o Prevención de accidentes/productos de seguridad (nuevas
tecnologías, seguridad de maquinaria, etc.)
o Servicios interdisciplinarios (información tecnológica, de gestión,
etc.)
64
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Instituto Federal para la Seguridad y Salud Ocupacional de Alemania (BAuA)
El BAuA es un Instituto de Investigación gubernamental dependiente del
Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales. Su tarea principal consiste en
proporcionar asesoramiento científico en todos los asuntos de seguridad y salud en el trabajo y de la integridad personal de diseño y organización de
las condiciones de trabajo. BAuA funciona como interfaz entre la ciencia y la
política y la prestación de sus servicios de transferencia del sistema de ciencia
a la política, la práctica empresarial y la sociedad en general, y viceversa.
• Líneas de investigación:
o Los efectos de las nuevas tecnologías en la seguridad y salud en
el trabajo.
o Carga mental en el contexto de nuevas formas de trabajo.
o La generación multifactorial de las enfermedades relacionadas
con el trabajo.
Comisión para la seguridad y salud laboral y la normalización (KAN)
Esta Comisión (KAN, por sus siglas en alemán) es un centro alemán co-
financiado por la Asociación para la Promoción de la Protección y Seguridad en
el Trabajo en Europa y el Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales. Su
objetivo principal es observar los trabajos de normalización y hacer valer los
intereses de la seguridad y la salud laboral ante ésta.
• Actuaciones:
o Elaborar posiciones de carácter fundamental de la seguridad y
salud laboral respecto a cuestiones importantes del hecho de
normalización.
65
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
o Valorar los contenidos de las normas en cuanto a si satisfacen las
exigencias de la seguridad y salud laboral desde el punto de vista
alemán y si tienen en cuenta los objetivos de protección
prescritos en las directivas europeas.
o Influir sobre los programas y mandatos de normalización.
o Estudiar si existe una necesidad de normalización desde el punto
de vista de la seguridad y salud laboral.
o Recoger y preparar o distribuir informaciones sobre el trabajo de
normalización para los expertos en seguridad y salud laboral.
Instituto Max von Pettenkofer
El Max von Pettenkofer-Institute fue fundado en Alemania en 1879 como el
primer instituto de higiene del mundo. Hoy en día alberga las secciones de
Microbiología Médica y Virología de la Universidad Ludwig Maximilians así
como la Escuela Profesional de Asistentes de Laboratorio.
• Líneas de investigación:
o Investigación bacteriológica: se centra en temas de biología de
mecanismos patógenos bacterianos e infección molecular
mediante modelos in vivo e in vitro, modulación bacteriana de la
respuesta inmune innata, desarrollo de una cepa de vacuna viva
y estudio de la patogenicidad de Aspergillus fumigatus.
o Investigación virológica: centrada en el análisis de diferentes
aspectos relativos a las infecciones víricas: interacción de
proteínas, procesos asociados a membrana, transporte núcleo-
citoplasma, etc.
66
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Laboratorio de Salud y Seguridad
El Laboratorio de Salud y Seguridad (HSL, por sus siglas en inglés) fue creado
en Reino Unido al amparo de la Health & Safety Executive para reducir al
mínimo los riesgos para la salud y seguridad en el trabajo.
Integrado por numerosos profesionales con diferentes perfiles (microbiólogos,
expertos en explosivos, psicólogos profesionales, etc.), es un centro de
excelencia de investigación en salud y seguridad e investigaciones de
incidentes.
• Servicios:
o Especialista en asesoramiento y consultoría.
o Investigación de incidentes y análisis de causas.
o Monitorización medioambiental y biológica.
o Evaluación y control de riesgos, incluyendo la comprensión de los
factores humanos.
o La formación en seguridad y salud laboral (incluyendo cursos a
medida).
o Establecimiento de normas y apoyo en su implantación.
o Pruebas a gran escala utilizando instalaciones singulares.
o Acceso a capacidades especialistas de fotografía, visuales y de
medios de comunicación.
o El desarrollo e implementación de cambios de conducta y
programas de compromiso de trabajadores.
• Áreas de actuación:
o Control de riesgos.
o Mejora de la salud.
o Comprensión de factores humanos.
67
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Instituto para la prevención, la protección y el bienestar en el trabajo (Prevent)
Prevent es un Instituto multidisciplinar belga en contacto con la prevención de
riesgos profesionales. Su objetivo es la promoción de la calidad de las
condiciones de trabajo y la mejora de la organización de trabajo, tanto a nivel
regional, como estatal e internacional. Prevent proporciona información y
asesoramiento a empresas e instituciones, asociaciones profesionales, agentes
sociales, poderes públicos y otras figuras de la sociedad, aseguramiento frente
a accidentes de trabajo, servicios externos para la prevención y la protección
del trabajo.
• Áreas de estudio e investigación:
o Detección y evaluación de buenas prácticas.
o Edad en el trabajo.
o Promoción de la salud en el lugar de trabajo.
o Beneficios de la seguridad y salud laboral.
o Dimensión económica de la seguridad y salud laboral.
o Salud y reestructuración.
o Retención y reintegración en varios sectores: sanidad,
construcción, petroquímico y sector público.
o Participación laboral y diversidad.
o Enfermedades musculoesqueléticas y participación en el mercado
laboral.
68
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Instituto Nacional de Investigación en seguridad
El Instituto Nacional de Investigación en Seguridad (INRS) es un centro francés
apoyado por los fondos regionales del sistema de salud. El INRS dirige
estudios y programas de investigación para mejorar la seguridad y la salud de
hombre y mujeres en el trabajo. Otro de los servicios ofrecidos por el INRS es
la determinación de futuras necesidades de prevención de riesgos mediante la
evaluación de medidas y programas implantados.
• Líneas de investigación:
o Metrología de contaminantes.
o Ingeniería de procesos.
o Contaminantes y salud.
o Asesoría técnica y consultoría.
o Ingeniería de equipos de trabajo.
o Epidemiología ocupacional.
o Vida laboral.
o Gestión científica.
Instituto de Investigación de seguridad ocupacional de la República Checa (VUBP)
El VUBP es una institución pública de investigación creada por el Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales de la República Checa.
El objetivo del establecimiento del VUBP es el desarrollo de la actividad científica en materia de seguridad y protección de la salud en el trabajo,
así como la realización de tareas específicas que resultan de los convenios de
la OIT, las regulaciones legales vigentes en Seguridad y Salud en el Trabajo,
los requisitos del Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea, la
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Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo, Eurostat y otros
ámbitos.
• Actividades:
o Investigación científica.
o Verificación y aplicación de métodos y medios en el ámbito de la
prevención de riesgos en relación con el deterioro de la salud o la
vida de las personas.
o El medioambiente y el patrimonio, en relación con las actividades
de trabajo, y mejorar el bienestar en el trabajo y así la calidad de
la vida laboral.
• Servicios:
o Análisis de riesgo de las condiciones de trabajo.
o Experiencia en asesoramiento en materia de SST, así como en el
bienestar de los trabajadores.
o Conocer la influencia del trabajo y las condiciones de trabajo
saludable y el bienestar en el trabajo.
o Contribuir a la educación y la formación en materia de protección
y apoyo a la salud.
o Análisis de la salud, incluidos los accidentes en el trabajo, el
absentismo, la distribución de las enfermedades profesionales y
enfermedades influenciadas por el trabajo.
Centro Nacional de Investigación de ambiente laboral de Dinamarca
El Centro Nacional de Investigación de ambiente laboral (NRCWE, por sus
siglas en inglés), es un Instituto de Investigación del gobierno danés, en el
marco del Ministerio de Trabajo. La misión del NRCWE es monitorizar, analizar
70
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
y explorar las condiciones en el entorno del trabajo de importancia para la
salud, la seguridad y el desempeño de funciones de trabajo.
• Áreas de experiencia e investigación:
o Accidentes de trabajo.
o Absentismo.
o Ergonomía (enfermedades musculoesqueléticas).
o Nuevas tecnologías.
o Organización y gestión.
o Ambiente de trabajo psicosocial.
o Ruido.
Instituto finlandés de salud ocupacional (FIOH)
El FIOH es un Instituto de Investigación multidisciplinar y especialista en
seguridad y salud ocupacional. El FIOH es un centro gubernamental que cubre
los aspectos relevantes de la investigación de la vida laboral y condiciones de trabajo, incluida la vigilancia de las condiciones de trabajo, el
bienestar en el trabajo, exposiciones a factores físicos, químicos, biológicos y
fisiológicos, la medicina del trabajo, la psicología y el estrés, la epidemiología,
la seguridad y organización del trabajo. Las funciones principales del centro
son la investigación, servicios de asesoramiento especialista, formación y
difusión de la información.
• Objetivos estratégicos:
o La gestión de los riesgos para la salud en el trabajo como parte de
las prácticas de gestión la gestión de riesgos laborales.
o Ser innovador, regenerador y fomentador de comunidades
saludables.
71
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
o Fomentar que a cada ciudadano se garantice su propia seguridad
y bienestar.
o Ofrecer a las autoridades información para promover la seguridad
y la salud.
o Agilizar los procesos de trabajo, y desarrollar métodos y
herramientas de trabajo seguras y fáciles de usar.
o Encontrar soluciones para aumentar la participación en la vida
laboral.
o Controlar los nuevos riesgos laborales y la explotación de nuevas
oportunidades.
• Áreas de experiencia:
o Organizaciones de trabajo.
o Factores humanos en el trabajo.
o Desarrollo del ambiente laboral.
o Salud y capacidades laborales.
o Buenas prácticas y competencias.
o Servicios internos.
Instituto Nacional de Salud Ocupacional de Noruega (STAMI)
El STAMI es un Instituto de Investigación organizado y creado en el Ministerio
de Trabajo e Inclusión Social, y se encuentra conformado por más de 100
profesionales que generan, aplican y transmiten el conocimiento sobre el
trabajo y la salud. Estos profesionales poseen diferentes perfiles: médicos,
químicos, biólogos, psicólogos y personal de otras disciplinas.
El objetivo de STAMI es generar conocimiento sobre la conexión entre el
trabajo, enfermedad y salud, determinar estas conexiones, evaluar los riesgos y
72
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
proponer medidas preventivas y difundir conocimientos sobre la relación entre la salud y el trabajo.
Instituto Superior para la Prevención y la Seguridad en el Trabajo
El Instituto Superior para la Prevención y la Seguridad en el Trabajo (ISPESL,
por sus siglas en italiano) es un órgano científico-técnico del Servicio Nacional
de Salud de Italia, e informa al Ministerio de Sanidad en todos los aspectos de
la seguridad, la salud y la prevención.
• Actividades/funciones:
o Investigación, análisis, experimentación y elaboración de criterios
y metodologías para la prevención de accidentes y enfermedades
profesionales.
o Identificación de los criterios de seguridad y los métodos de
detección para homologación.
o Aprobación de tareas gubernamentales sobre los actuales
productos industriales y controles de conformidad.
o Prevención de riesgos laborales de exposición a agentes
químicos, físicos y biológicos.
o Asesoramiento en la elaboración de planes de salud regionales y
nacionales.
o Estandarización científico-técnica de metodologías y
procedimientos de seguridad en el trabajo y la evaluación del
riesgo para la salud.
o Análisis y propuesta de acciones relativas a las principales
cuestiones de seguridad y salud en el trabajo y la vida.
o Asistencia a empresas.
o Certificación de laboratorios y órganos.
73
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
o Asesoramiento científico-técnico al Ministerio de Actividades
Productivas.
o Asesoramiento sobre procedimientos de certificación y
verificación.
o Realización de actividades de investigación, educación y
formación en materia de seguridad y salud.
o Certificación de seguridad y de asesoramiento sobre las medidas
productivas en el uso de la energía termoeléctrica y nuclear, de
sustancias radioactivas y de cualquier fuente de energía utilizada
en el diagnóstico y tratamiento médico.
• Líneas de investigación:
o Prevención de accidentes.
o Seguridad en el trabajo.
o Educación de la salud en el ámbito de la vida y el trabajo.
o Formación y cultura de la seguridad.
Central Institute for Labour Protection – National Research Institute (CIOP-PIB)
El CIOP-PIB es un instituto creado en 1950 por orden del Parlamento de
Polonia cuya misión es llevar a cabo la investigación científica dirigida a nuevas soluciones tecnológicas y de organización, que son útiles en el
diseño de las condiciones de trabajo que se ajusten a los requisitos de
seguridad y ergonomía, así como determinar las bases científicas para el
desarrollo de las políticas socio-económicas de la República de Polonia en el
ámbito de la seguridad y la salud.
• Líneas de investigación:
o Identificación y prevención de riesgos químicos y de aerosoles.
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Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
o Ruido y vibraciones.
o Ingeniería de seguridad.
o Ergonomía y fisiología en el trabajo.
o Estrés en el trabajo.
o Optimización de los procesos en el trabajo.
o Electricidad estática e ionización.
o Radiación óptica y luz en el sitio de trabajo.
o Prevención de los principales riesgos de accidentes industriales.
o Equipos de protección personal.
o Sistemas de gestión de Seguridad y Salud Laboral.
o Educación y difusión de la información en el área de la Seguridad
y la Salud Laboral y la ergonomía.
Instituto para la seguridad, la higiene y la salud en el trabajo de Portugal (ISHST)
Creado en 2004 por el Decreto Ley Nº 171 del 17 de julio, el Instituto para la seguridad, la higiene y la salud en el trabajo es el organismo central de la
administración pública responsable de promover la seguridad, la higiene, la
salud y el bienestar en el trabajo en Portugal, con el fin de desarrollar y
consolidar una cultura de seguridad en el lugar de trabajo. Integrado en la
administración estatal y supervisado por el Ministerio de Trabajo y Solidaridad
Social, el ISHST es un órgano con personalidad jurídica de derecho público,
dotado de la gestión administrativa, financiera y patrimonial.
• Funciones:
o Promover y garantizar, de conformidad con los objetivos
planteados, la formulación y ejecución de programas de acción en
Seguridad y Salud en el Trabajo.
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Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
o Coordinar la implementación de medidas de política y evaluación
de resultados, bajo la dirección del Sistema Nacional de
Prevención de Riesgos Laborales.
o Garantizar la participación en los procedimientos de concesión de
licencias para actividades que no son proporcionados por la
Inspección General del Trabajo (IGT).
o Asegurar la acreditación de técnicos de seguridad, higiene y salud
en el trabajo y de coordinadores de seguridad y otros
profesionales del ámbito de la Prevención de Riesgos Laborales.
o Participar en el Sistema Portugués de Calidad, en el
establecimiento de prioridades y el desarrollo de la normalización,
metrología y certificación relacionadas con la Seguridad y la
Salud en el Trabajo.
o Desarrollar y apoyar estudios y proyectos de investigación en las
áreas de Seguridad y Salud en el Trabajo.
o Garantizar el buen funcionamiento del organismo de referencia en
el ámbito de la Prevención de Riesgos Laborales, en relación con
el Servicio Nacional de Salud.
o Promover la formación especializada en las áreas de Seguridad y
Salud en el Trabajo, para desarrollar la formación avanzada en
estas áreas y apoyar los sistemas educativos, la formación de
organizaciones profesionales y organizaciones representativas de
trabajadores y empleadores.
o Promover y garantizar la disponibilidad de información para la
gestión del Sistema Nacional de Prevención.
o Promover el desarrollo, difusión y aplicación de conocimientos
científicos y técnicos dentro de la Seguridad y la Salud en el
Trabajo.
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Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
o Difundir la información a nivel nacional, en el marco de redes
europeas e internacionales de información sobre Seguridad y
Salud en el Trabajo.
o Asegurar las relaciones externas en asuntos de su competencia,
en colaboración con la Oficina de Coordinación de Asuntos
Europeos y Relaciones Internacionales.
TNO
TNO es una organización de investigación holandesa independiente, que a
través de la experiencia y la investigación hacen una importante contribución a
la competitividad de las empresas y organizaciones, a la economía y la calidad
de la sociedad en su conjunto. El valor diferencial de TNO se debe a su
versatilidad y capacidad de integrar el conocimiento que posee.
La innovación es uno de los pilares fundamentales de TNO. Éste desarrolla el
conocimiento orientado a su aplicación práctica, para crear nuevos productos
que hagan la vida más agradable y apoyen al desarrollo de la innovación en las
empresas.
Trabajo en red de diversas instituciones europeas
• Mediterranean Network for Training and Research in Occupational Safety and Health (METROnet). El Instituto Nacional de Seguridad e
Higiene en el Trabajo (INSHT) es miembro fundador de la Red
Mediterránea para la Formación e Investigación en Seguridad y Salud en
el Trabajo (METROnet). La red fue creada en mayo de 2002 por los
institutos español (INSHT), francés (INRS), italiano (ISPESL) y
portugués (ISHST), con el objeto de desarrollar programas conjuntos
destinados a la formación avanzada de investigadores y expertos en
Seguridad y Salud y de médicos de trabajo sobre los riesgos y los
77
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
desafíos de la vida laboral, así como al impulso de la investigación en
Seguridad y Salud en el Trabajo.
o Objetivos:
Cooperar para el desarrollo de proyectos de investigación y
programas de formación.
Intercambiar experiencia entre los 4 institutos.
Compartir y difundir los resultados de la investigación con
el fin de evitar la duplicación inadecuada y forzosa de los
esfuerzos.
Crear una asociación europea con el fin de facilitar la
transferencia de conocimientos en el área mediterránea a
través de la integración del fondo cultural común.
• European Network for Education and Training in Occupational Safety and Health (ENETOSH). En 2005 surge en Bilbao la Red
ENETOSH que cuenta actualmente con 13 miembros (EU-OSHA entre
ellos). Esta red trabaja en colaboración con otras redes estatales de 10
países europeos. Trabajan conjuntamente en la recogida de buenas
prácticas formativas, así como en el desarrollo de normativa para la
cualificación de profesores en salud e higiene laboral.
o Objetivo: el objetivo final de ENETOSH es encontrar y promover
formas de mejorar la calidad de la formación y capacitación,
intensificando y sistematizando el intercambio de conocimientos y
de experiencias en Europa
• Red Europea de expertos de seguridad y salud en el trabajo en normalización, certificación y ensayo (EUROSHNET). Es una red de
cooperación entre profesionales europeos en normalización,
certificación, ensayo e investigación en Salud Laboral.
o Objetivos:
Facilitar el contacto entre profesionales del sector.
78
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Promover la discusión de los aspectos de interés.
Facilitar la comunicación de la información generada.
Mantener el contacto con otras redes existentes.
• Partnership for European Research in Occupational Safety and Health (PEROSH). PEROSH coordina y coopera en la investigación
europea y en el desarrollo en materia de seguridad y salud. Se trata de
una red de investigación de alto nivel, integrada por 13 institutos de
seguridad y salud en el trabajo, destinada a mejorar la calidad y la
divulgación de la investigación en la vida laboral a través de la
colaboración conjunta en temas prioritarios, el intercambio de
conocimientos y recursos y un diálogo proactivo con la Unión Europea y
los socios nacionales e internacionales.
o Miembros: Prevent, VUBP, NRCWE, FIOH, INRS, BAuA, IFA,
ISPESL, TNO, STAMI, CIOP – PIB, INSHT y HSL.
o Funciones/objetivos:
Compartir conocimientos y recursos entre las instituciones
y países.
Establecer un diálogo activo con la UE y otros agentes de
la seguridad y salud en el trabajo a nivel estatal e
internacional.
Colaborar con centros de investigación e instituciones
externas y redes relacionadas con la seguridad y salud en
el trabajo.
Colaborar en la Unión Europea en proyectos y programas
de I+D.
Promover la asociación y colaboración.
o Líneas de investigación:
Comparación de las prácticas europeas en la gestión del
envejecimiento de los trabajadores.
79
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Revisiones sistemáticas en temas de seguridad y salud
ocupacional.
Determinación de los factores de protección laboral para
los equipos de protección respiratoria.
Mediciones de la exposición y evaluación de riesgos de los
materiales y nanopartículas fabricados.
Identificación del riesgo e ingeniería de nanopartículas.
Cultura de seguridad y accidentes: promoción de la visión
del “accidente cero”.
Factores de éxito o estrategias de intervención en salud en
el trabajo para abordar trastornos musculoesqueléticos.
Estudio de desarrollo y metodología entre culturas.
5.3. Agentes en el ámbito estatal
En España, y en relación a las tendencias actuales en investigación
desarrolladas en los últimos años, destacan una serie de instituciones
encargadas de potenciar la investigación en el ámbito de la seguridad y salud
laboral. Estos centros o entidades se pueden clasificar en estatales,
autonómicos, fundaciones, sociedades o asociaciones, universitarios o
entidades privadas.
5.3.1. Centros o entidades estatales
Instituto Nacional de Salud e Higiene en el Trabajo (INSHT)
El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) es el órgano
Científico-Técnico especializado de la Administración General del Estado que
80
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
tiene como misión el análisis y estudio de las Condiciones de Seguridad y
Salud en el Trabajo, así como la promoción y apoyo a la mejora de las mismas.
Cuenta con una sede central en Madrid, y dispone de cuatro Centros
Nacionales situados en Barcelona, Madrid, Sevilla y Vizcaya. También
mantiene dos gabinetes provinciales en Ceuta y Melilla. El INSHT colabora y se
coordina con los distintos centros y organismos autonómicos relacionados con
la materia para el desarrollo de sus principales funciones.
• Funciones:
o Asesoramiento técnico en la elaboración de la normativa legal y
en el desarrollo de la normalización, tanto a nivel estatal como
internacional.
o Promoción y realización de actividades de formación, información,
investigación, estudio y divulgación en materia de prevención de
riesgos laborales, con la adecuada coordinación y colaboración,
en su caso, con los órganos técnicos en materia preventiva de las
Comunidades Autónomas en el ejercicio de sus funciones en esta
materia.
o Apoyo técnico y colaboración con la Inspección de Trabajo y
Seguridad Social en el cumplimiento de su función de vigilancia y
control, prevista en el artículo 9 de la Ley de Prevención de
Riesgos Laborales, en el ámbito de las Administraciones
Públicas.
o Colaboración con organismos internacionales y desarrollo de
programas de cooperación internacional en este ámbito,
facilitando la participación de las Comunidades Autónomas.
o Velar por la coordinación, apoyar el intercambio de información y
las experiencias entre las distintas Administraciones Públicas y
especialmente fomentar y prestar apoyo a la realización de
actividades de promoción de la seguridad y de la salud por las
Comunidades Autónomas.
81
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
o Prestar de acuerdo con las Administraciones competentes, apoyo
técnico especializado en materia de certificación, ensayo y
acreditación.
o Actuar como Centro de Referencia Estatal en relación con las
Instituciones de la Unión Europea garantizando la coordinación y
transmisión de la información que facilita a escala estatal, en
particular respecto a la Agencia Europea para la Seguridad y
Salud en el Trabajo y su Red.
o Desempeñar la Secretaría de la Comisión Nacional de Seguridad
y Salud en el Trabajo prestándole la asistencia técnica y científica
necesaria para el desarrollo de sus competencias.
o Cualesquiera otras que sean necesarias para el cumplimiento de
sus fines y le sean encomendadas en el ámbito de sus
competencias, de acuerdo con la Comisión Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo con la colaboración, en su caso,
de los órganos técnicos de las Comunidades Autónomas con
competencias en la materia.
Centro Nacional de Condiciones de Trabajo (CNCT)
El CNCT, sede del INSHT ubicada en Barcelona, tiene como objetivo ser el
centro de referencia estatal en materia de condiciones de trabajo. Para ello
dispone de laboratorios químicos equipados con las técnicas más modernas y
eficaces, así como de instrumental actualizado para la medición de agentes
biológicos, agentes físicos (campos electromagnéticos, ruido, radón, etc.) y
carga física (goniómetros y electromiógrafos). Todo ello se complementa con
un Servicio de Documentación que está dotado de bases de datos internas y
externas y de una biblioteca especializada en prevención de riesgos laborales
con un extenso fondo documental.
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Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
• Funciones/actividades:
o Investigación: participar en proyectos estatales e internacionales
y crear herramientas para facilitar la difusión y aplicación de los
resultados obtenidos.
o Formación: ofrecer formación a miembros de servicios de
prevención, empresarios, profesores, etc. y actualizar los
conocimientos de los ya expertos, organizada por el propio centro
o colaborando a través de convenios con diferentes
universidades, organismos públicos y empresas.
o Información y asesoramiento: ofrecer información y
asesoramiento sobre los aspectos de la prevención de riesgos
laborales y de la mejora de las condiciones de trabajo (como la
prevención del riesgo químico, la calidad del aire en ambientes
interiores, las condiciones de trabajo en hospitales y en
laboratorios químicos, el diseño ergonómico de puestos de
trabajo, la carga física, los riesgos psicosociales, etc.).
o Elaboración y Publicación: redactar documentos de carácter
técnico y divulgativo sobre condiciones de trabajo, adaptando la
profundidad y la extensión de su contenido a los destinatarios de
los mismos.
• Líneas de investigación:
o Los riesgos mecánicos y los producidos por agentes físicos, químicos y biológicos y los de especial peligrosidad, como las
sustancias químicas cancerígenas y las que pueden generar
accidentes muy graves por riesgo de incendio o explosión.
También en seguridad en la construcción.
o Los métodos normalizados de análisis de contaminantes en
aire y en fluidos biológicos y la realización de análisis
toxicológicos especializados.
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Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
o La ergonomía de lugares y puestos de trabajo, en especial, el
diseño espacial, el manejo de cargas, los movimientos repetitivos
y las posturas forzadas.
o Las condiciones psicosociales y las actuaciones sobre el
diseño y la organización de las tareas para evitar los riesgos y
mejorar la calidad de vida laboral, incidiendo sobre los riesgos emergentes y los colectivos de trabajadores con necesidades específicas.
o Los sistemas avanzados de gestión para la mejora de las
condiciones de trabajo y la promoción de la salud como factor
de eficiencia y de competitividad.
Centro Nacional de Nuevas Tecnologías (CNNT)
El CNNT es uno de los Centros Nacionales pertenecientes al Instituto de
Seguridad e Higiene en el Trabajo. Ubicado en Madrid, se estructura en diferentes departamentos para el desarrollo óptimo de sus funciones:
dirección, administración y personal, biblioteca, formación, departamento de
higiene y medicina, departamento de seguridad y nuevas tecnologías, e
informática.
• Líneas de actuación específicas:
o Seguridad.
o Agentes físicos.
o Ergonomía.
o Sensibilizantes laborales.
o Formación del CNNT.
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Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Centro Nacional de Medios de Protección (CNMP)
En su calidad de Centro Nacional del Instituto Nacional de Seguridad e
Higiene en el Trabajo, el CNMP participa en el desarrollo de las funciones,
actividades y tareas generales del Instituto. El CNMP presta servicios directos,
participa en las actividades o colabora con organismos y entidades dedicadas o
relacionadas con la Prevención de Riesgos Laborales.
• Objetivos:
o Investigación (desarrollado a continuación).
o Promoción: divulgación de publicaciones y celebración de
jornadas técnicas.
o Apoyo técnico: incluye asesoramiento normativo y asesoramiento
técnico.
o Coordinación y cooperación con administraciones públicas: a
nivel de relaciones interinstitucionales y de relaciones
internacionales.
• Líneas de investigación:
o Agricultura e industrias agroalimentarias.
o Condiciones de trabajo en construcción y obras públicas.
o Seguridad y condiciones de trabajo en buques de pesca.
o Trastornos musculoesqueléticos.
o Evaluación de agentes químicos.
Centro Nacional de Verificación de Maquinaria (CNVM)
El CNVM es uno de los centros nacionales pertenecientes al Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo y de forma adicional a las
85
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
tareas y funciones generales del Instituto desarrolla unos campos de actuación
propios.
• Campos de actuación:
o En el campo de seguridad de las máquinas, se realiza
investigación y apoyo técnico dirigido a la integración de la
seguridad en el diseño y a la utilización segura de los equipos de
trabajo, así como ensayo y certificación de ciertas máquinas
peligrosas.
o En el campo de la metrología de agentes químicos, se realiza
investigación, desarrollo y validación de metodologías para
evaluar la exposición laboral a agentes químicos y desarrollo de
herramientas para la calidad de las mediciones.
• Líneas de actuación:
o Departamento de verificación de maquinaria: integrar la seguridad
en el diseño de las máquinas y aplicar principios de seguridad en
la utilización de máquinas y, en general, de equipos de trabajo.
o Departamento de contaminantes y toxicología: dar respuesta a las
necesidades de legislación (presentes y futuras) relacionadas con
la medición de la exposición laboral a agentes químicos y
proporcionar herramientas a los usuarios que posibiliten la
realización de mediciones fiables.
Gabinete Técnico Provincial de Ceuta (GTPC)
El GTPC es otro de los centros nacionales del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, el cual posee las siguientes funciones
específicas:
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Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
• Control de empresas de mayor siniestralidad laboral, y realización de
informes de apertura de empresas calificadas con actividades
insalubres, nocivas o peligrosas.
• Realización de informes sobre instalaciones, procedimientos, sistemas
de prevención, etc. y para el registro y autorización de trabajo de
empresas con riesgo de amianto.
• Visitas a iniciativa a empresas para el control del estado de seguridad y
funcionamiento de los servicios de prevención.
• Investigación de accidentes graves o mortales, y posterior elaboración
de la estadística de siniestralidad laboral a nivel provincial.
• Asesoramiento a demanda de trabajadores, empresas y organismos.
• Divulgación bibliográfica diversa.
Gabinete Técnico Provincial de Melilla
De forma similar al ubicado en Ceuta, el Gabinete Técnico Provincial de Melilla es un Centro Nacional del Instituto de Seguridad e Higiene en el Trabajo, y posee las siguientes funciones específicas:
• Apoyo técnico y colaboración con la Inspección Provincial de Trabajo y
Seguridad Social (visitas, investigación de accidentes, aperturas, etc.).
• Realización de informes en el ámbito de la prevención de riesgos
laborales (incluyendo informes estadísticos).
• Seguimiento de los incumplimientos en prevención de riesgos laborales.
• Divulgación de la información relativa a temas de seguridad y salud en el
trabajo.
• Colaboración con otros agentes del entorno en su campo de actuación.
• Divulgación bibliográfica diversa.
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Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Observatorio Estatal de Condiciones de Trabajo (OECT)
El OECT es el encargado de dar a conocer toda la información relacionada con
las condiciones de trabajo y sus consecuencias para la salud de los
trabajadores. Para ello recopila tanto trabajos realizados por grupos de
expertos de otras instituciones como aquellos provenientes de la propia
producción científica del INSHT. De esta forma traslada a la ciudadanía el
conocimiento en prevención de riesgos laborales. Las secciones de
documentos del Observatorio completan la amplia información que el INSHT
recopila en su portal principal a través de la revista del INSHT, así como de
jornadas y seminarios, recopilación de legislación, etc.
Los indicadores que ofrece el Observatorio Estatal de Condiciones de Trabajo abarcan temas relacionados con el contexto socioeconómico del
trabajo, la gestión de la prevención y las actividades preventivas, las
condiciones en las que los trabajadores desarrollan sus tareas y las
consecuencias para la salud que de ellas se derivan. Estos indicadores
evalúan la realidad estatal del mundo del trabajo y están diseñados y
analizados por técnicos expertos del INSHT, basándose en información de
fuentes constatadas y fiables y empleando su amplia experiencia en temas de
prevención.
• Tipos de producción recogida en el OECT:
o Informes de siniestralidad laboral.
o Estudios técnicos: monografías, otros estudios técnicos y
encuestas de condiciones de trabajo.
o Publicaciones de salud laboral en prensa escrita.
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Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Red Española de Seguridad y Salud en el Trabajo (RedSST)
La RedSST es una red de proveedores españoles de información que utiliza
Internet como modo de difusión. La información se estructura y organiza del
mismo modo que el resto de las Redes Nacionales Europeas que son
coordinadas por la Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo
(EU-OSHA). Proporciona información sobre un amplio número de proyectos de
investigación en desarrollo o ya finalizados con el propósito de proporcionar un
mayor y mejor conocimiento de las condiciones de trabajo y de los riesgos
presentes en el ámbito laboral.
Es el INSHT, en el marco de sus funciones, quien garantiza la coordinación y la
transmisión de la información sobre seguridad y salud en el trabajo a todos los
interesados actuando como administrador de la RedSST.
• Líneas desarrolladas:
o Sustancias peligrosas.
o Estrés en el trabajo.
o Desórdenes/lesiones musculoesqueléticas.
o Andamios.
o Crecer con seguridad.
Escuela Nacional de Medicina del Trabajo (ENMT-ISCIII)
La ENMT es el centro especializado del Instituto de Salud Carlos III para la
formación, asesoramiento e investigación en el ámbito de la Medicina del
Trabajo. Su misión es la de contribuir, en colaboración con otros organismos, al
fortalecimiento del sistema preventivo y la mejora de la salud de los
trabajadores y promover la divulgación de la investigación biomédica y
epidemiológica en medicina de trabajo a través de formación y asesoramiento
especializado a los profesionales sanitarios.
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Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
• Servicios:
o Asesoramiento a instituciones públicas o privadas mediante el
desarrollo de estudios especialmente acordados con los
solicitantes así como a los médicos internos residentes en
medicina del trabajo dentro del Programa CUSMET desarrollado
en la ENMT.
o Promoción de la investigación mediante la participación en el Plan
Nacional de I+D+i 2008-2011 y la difusión de convocatorias de
ayuda a la investigación en seguridad y salud en el trabajo (SST).
o Cooperación con instituciones y profesionales competentes en
SST para la transferencia de conocimientos y para dar respuesta
a los problemas de SST.
Una parte importante de la producción científica de la ENMT-ISCIII se
desarrolla a través de la Unidad de Investigación en Dermatología Laboral, que constituye la única Unidad Monográfica de Referencia en Dermatología
Laboral existente en el país. La actividad de esta Unidad incluye el
asesoramiento científico-técnico al Sistema Nacional de Salud y al Sistema de
Seguridad Social en materia de dermatología laboral, destacando su
investigación en Eczema Alérgico de Contacto de origen laboral, campo en
el que mantiene un claro liderazgo a nivel nacional.
Centro de Investigación Biomédica en Red de Epidemiología y Salud Pública (CIBERESP)
El Centro de Investigación Biomédica en Red de Epidemiología y Salud Pública (CIBERESP) responde a la necesidad pública de dos aspectos clave:
• Conocer la magnitud y la distribución de los problemas de salud.
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Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
• Identificar los factores determinantes de los mismos para evaluar la
efectividad y la eficiencia de las intervenciones, ya sean estas desde el
ámbito de las políticas públicas o de implementaciones prácticas de
prevención y resolución.
El modelo de organización científico adoptado por el CIBERESP consiste en el
establecimiento de 9 áreas de investigación que se aglutinan en 4
agrupaciones, entre las que se encuentra la de Epidemiología Ambiental, Laboral y Reproductiva, que, dentro del Área de Salud Ambiental y Laboral,
desarrolla actividades relacionadas con los efectos sobre la salud del adulto de
las exposiciones laborales.
Centro de Investigación en Salud Laboral (CiSAL)
El Centro de Investigación en Salud Laboral es un centro dependiente de la
Universidad Pompeu Fabra que pretende ser un centro reconocido académica,
profesional y socialmente por la producción y transferencia de conocimiento útil
para mejorar la salud de los trabajadores. Para ello el CiSAL se constituye
como un espacio académico singular de interacción entre ciencia y sociedad,
que produce y difunde conocimiento científico útil para la toma de decisiones,
con el fin de mejorar la salud de los trabajadores.
• Objetivos estratégicos:
o Generar nuevos conocimientos científicamente válidos y
socialmente útiles en salud laboral.
o Transferir activamente el conocimiento para ayudar a los actores
a adoptar las decisiones más adecuadas para proteger y
promocionar la salud de los trabajadores.
o Formar investigadores y profesionales altamente cualificados con
capacidad para hacer frente a los problemas y necesidades
tradicionales y emergentes en materia de salud laboral.
91
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
o Fomentar un ambiente académico multidisciplinar y de
colaboración que atraiga a estudiantes e investigadores de alto
nivel que contribuyan a alcanzar la misión del Centro.
• Líneas de investigación:
o Transformación de las relaciones laborales: trabajadores
temporales, mano de obra subcontratada.
o Factores psicosociales.
o Incapacidad laboral.
o Accidentes de trabajo.
Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud (ISTAS)
El Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud (ISTAS) es una fundación
autónoma de carácter técnico-sindical promovida por Comisiones Obreras
(CCOO) con el objetivo general de impulsar actividades de progreso social para
la mejora de las condiciones de trabajo, la protección del medio ambiente y la
promoción de la salud de los trabajadores y trabajadoras en el ámbito del
estado español.
ISTAS investiga y desarrolla herramientas que faciliten la creación de
condiciones de trabajo justas, democráticas y sostenibles. Con este fin, ha
establecido una red de colaboraciones en el ámbito científico, técnico y laboral,
tanto a nivel estatal como internacional. El Instituto ha establecido acuerdos
con el Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC), la Universidad Complutense y la Universidad Politécnica de Madrid, la Universitat Pompeu Fabra y la Universidad de Cantabria para realizar actividades
investigadoras y/o docentes de interés mutuo tanto en los temas ambientales
como los referidos a la salud laboral.
92
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
• Funciones:
o Difusión de conocimientos e informaciones relacionados con la
salud laboral y el medio ambiente entre sindicalistas y expertos.
o Diseño, propuesta e impartición de cursos para fortalecer y
mejorar la capacidad de acción sindical del conjunto de CCOO en
salud laboral y medio ambiente.
o Realización de actividades de asesoramiento en los ámbitos de la
salud laboral y el medio ambiente.
o Promoción de líneas de investigación de interés sindical, tanto con
medios propios como en colaboración y alianza con otras
entidades.
• Líneas de investigación en SST:
o CoPsoQ (istas21 y psqcat21): instrumento de identificación y
medida de factores de riesgo laboral de naturaleza psicosocial.
o Percepciones y experiencia: la prevención de los riesgos laborales
desde la óptica de los trabajadores.
o Riesgo químico: sustitución de tóxicos, prevención del riesgo
químico y eliminación de disruptores endocrinos.
o El Centro de Referencia en Movilidad con sede en Barcelona tiene
como objetivo principal promover la movilidad sostenible, segura,
saludable y equitativa en los desplazamientos de los trabajadores
y trabajadoras a sus centros de trabajo.
Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (CNSST)
La CNSST es el órgano colegiado asesor de las Administraciones Públicas en
la formulación de las políticas de prevención y el órgano de participación
institucional en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo. Está formada por
representantes de la Administración General del Estado, de las
93
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Administraciones de las Comunidades Autónomas y de las ciudades de Ceuta
y Melilla y por representantes de las organizaciones empresariales y sindicales
más representativas, constituyendo así los cuatro grupos de representación de
la misma.
La CNSST se encarga de la creación de Grupos de Trabajo, permanentes o
temporales, para el estudio de temas específicos o cuestiones concretas.
• Grupos en activo:
o Accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
o Amianto.
o Construcción.
o Sector agrario.
o Trabajadores autónomos.
o Valores límite.
o Seguimiento de la estrategia española.
o Plan Prevea.
o Reforma de la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
o Educación y formación en Prevención de Riesgos Laborales.
o Empresas de Trabajo Temporal.
5.3.2. Centros autonómicos
Instituto Cántabro de Seguridad y Salud en el Trabajo (ICASST)
El ICASST es el Instituto de la Comunidad Autónoma de Cantabria,
dependiente de la Consejería de Empleo y Bienestar Social de Cantabria,
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Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
encargado de llevar a cabo las políticas e iniciativas en materia de seguridad y
salud laboral.
Las principales funciones que desarrolla el ICASST son las que se relacionan
a continuación:
1. Promoción de la prevención de riesgos laborales, asesoramiento técnico
y apoyo a la mejora de las condiciones de trabajo en la Comunidad
Autónoma de Cantabria.
2. Gestión y ejecución de las políticas preventivas asignadas por la
Consejería y planificación y ejecución de planes y programas
específicos.
3. Promoción de mecanismos de colaboración y cooperación con las
organizaciones sindicales y asociaciones empresariales más
representativas de Cantabria y otras Consejerías del Gobierno,
entidades, etc. que persigan los mismos fines en cuanto a mejora de
condiciones de trabajo.
4. Promover la normativa autonómica.
5. Seguimiento y control de la prevención que se realiza en los centros de
trabajo ubicados en Cantabria.
6. Establecer líneas de fomento en materia de prevención de riesgos
laborales.
7. Elaborar informaciones, registros y datos estadísticos y estudios.
8. Informar sobre expedientes en materia de prevención de riesgos
laborales.
9. Realizar funciones en Cantabria, que en el artículo 8 de la Ley 31/1995,
se confieren al INSHT.
La investigación que ha realizado el ICASST en los últimos años se
encuentra en línea con la realizada por el INSHT (llegando a elaborar un
acuerdo marco de colaboración para la consolidación de las colaboraciones y
95
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
actuaciones conjuntas) y ha sido preferentemente experimental y aplicada,
manteniendo actualmente este último tipo de investigación. Adicionalmente,
ha empezado a desarrollar actividades de investigación de campo.
Esta investigación es desarrollada por 8 personas a tiempo parcial, y se
centra principalmente en las siguientes líneas de trabajo:
• Buenas prácticas de gestión e integración de la prevención de riesgos
laborales en PYMES.
• Condiciones de trabajo en el sector de la pesca.
• Investigación de causas de enfermedad profesional y condiciones de
trabajo favorables a su aparición.
• Emisión de fibras de amianto en operaciones de corte de tubería de
fibrocemento con diferentes herramientas de corte.
• Base de datos de situaciones de trabajo. Exposición a agentes químicos:
chorreado de piezas metálicas.
• Caracterización del parque de maquinaria de madera.
• Medición de vibraciones en campo producidas por distintas herramientas
en el sector de canteras.
• Identificación de productos químicos en las empresas.
Esta investigación viene determinada, por una parte, por las iniciativas
promovidas desde el INSHT, y por otra, por la planificación estratégica propia de la Comunidad.
Dirección General de Seguridad y Salud de Castilla-La Mancha (DGSSL)
La DGSSL es el órgano directivo responsable de la Comunidad Autónoma de
Castilla-La Mancha en el ámbito de la seguridad y la salud laboral.
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Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Dependiente de la Consejería de Empleo, Igualdad y Juventud de Castilla-La
Mancha, las principales funciones y actividades que desarrolla se
encuentran en línea con las recogidas en la Ley de Prevención de Riesgos
Laborales:
1. Promover la prevención.
2. Velar por el cumplimiento de la normativa vigente.
3. Sancionar el incumplimiento de dicha normativa.
Actualmente, la DGSSL dispone de una persona dedicada casi exclusivamente a investigación (con una dedicación cercana al 75%),
centrada principalmente en la elaboración de encuestas de condiciones de trabajo o similares en la Comunidad Autónoma, tanto a nivel de los
trabajadores como a nivel de empresas.
Adicionalmente, se encuentra ya terminada una encuesta sobre la gestión preventiva en las empresas de Castilla-La Mancha.
Para el desarrollo de sus actividades, la DGSSL ha colaborado en los últimos
años y mantiene una colaboración activa con la Universidad de Castilla-La Mancha, con quien ha elaborado diferentes actividades en el campo de las
condiciones de trabajo y los riesgos psicosociales.
Dirección General de Trabajo de Extremadura
La DG de Trabajo de Extremadura es el organismo autonómico de esta
Comunidad Autónoma responsable en el ámbito de la seguridad y la salud
laboral, y depende funcionalmente de la Consejería de Igualdad y Empleo de la
Junta de Extremadura.
Las funciones que desarrolla la DG de Trabajo de Extremadura son:
1. Recibir y tramitar partes de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales, de comunicaciones de apertura de centros de trabajo y
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Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
planes de seguridad y salud, y de avisos previos a la autoridad laboral
de obras de construcción de la Comunidad Autónoma.
2. Elaborar las estadísticas sobre accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales declaradas y sobre comunicaciones de apertura de
centros de trabajo.
3. Elaborar informes sobre temas de prevención de riesgos laborales
requeridos por diferentes cargos de las consejerías de la Junta de
Extremadura.
4. Realizar las actividades como Secretaría de la Comisión Regional de
condiciones de trabajo y salud laboral.
5. Realizar acreditaciones de servicios de prevención ajenos y de
auditorías de los servicios de PRL.
6. Dar autorizaciones de entidades formativas en materia de PRL.
7. Recibir, tramitar y gestionar subvenciones para la mejora de las
condiciones de trabajo y la contratación indefinida de técnicos en PRL
en empresas de Extremadura, para la creación de oficinas de PRL en
mancomunidades de municipios y recibir, tramitar y gestionar
expedientes para trabajos con riesgo de amianto.
8. Llevar a cabo la gestión del registro de entidades acreditadas como
servicios de prevención ajenos y como auditorías de los sistemas de
PRL, y de entidades autorizadas para impartir formación en materia de
PRL.
9. Llevar a cabo la gestión del registro de técnicos en PRL.
10. Llevar a cabo la gestión del presupuesto de la Dirección General de
Trabajo para la PRL y tramitación y control de propuestas para su
aprobación.
11. Contestar las consultas en materia de PRL y normativa de aplicación.
12. Tramitar las denuncias en materia de PRL.
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Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
13. Controlar y elaborar estadísticas sobre las actuaciones de la Inspección
de Trabajo y del Centro Extremeño de Seguridad y Salud en el Trabajo.
14. Expedir certificaciones sobre los registros de servicios de prevención
ajenos, sobre los registros de auditorías de los servicios de prevención y
sobre los registros de técnicos en prevención.
15. Controlar las paralizaciones de trabajos efectuados por la Inspección de
Trabajo y Seguridad Social.
16. Elaborar textos de estudios técnicos en materia de PRL.
17. Organizar Jornadas Técnicas, cursos, etc.
18. Elaborar Planes de Actuación en materia de PRL en Extremadura.
19. Asistir a mesas de negociación con Centrales Sindicales y Asociaciones
Empresariales, sobre temas en materia de PRL.
20. Relacionarse con el INSHT.
21. Participar en los diferentes grupos de trabajo creados por la Comisión
Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
22. Participar como ponente y tutor en los diferentes cursos y másteres tanto
de nivel Superior como de Nivel Intermedio en materia de PRL.
23. Tramitar las diferentes peticiones judiciales y envío hacia dichos
Órganos Judiciales de los informes y certificados requeridos.
24. Gestionar, tramitar y habilitar los Libros de Subcontratación.
En el ámbito de la investigación, las principales modalidades que ha
desarrollado en los últimos años han sido la investigación experimental, la
investigación aplicada y la investigación de campo.
Para poder estructurar sus actividades, la DG de Trabajo de Extremadura
elaboró en 2007 su V Plan de actuación de prevención de riesgos laborales para el período 2008-2011. En este Plan se recoge en el objetivo 5 la
intención de perfeccionar los sistemas de información e investigación en materia de seguridad y salud en el trabajo.
99
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Actualmente, un total de 2 personas realizan investigación a tiempo parcial en
el ámbito de actuación de la DG de Trabajo, centrándose en las siguientes
líneas de investigación:
• Perfiles de la accidentalidad laboral en Extremadura.
• Situación del sector de la Construcción.
• Encuesta de Condiciones de Trabajo: Empresarios y Trabajadores.
Instituto Gallego de Seguridad y Salud Laboral (ISSGA)
El ISSGA es un organismo autónomo adscrito a la Conselleria de Traballo de la
Xunta de Galicia, y es responsable de las actuaciones autonómicas en materia
de seguridad y salud laboral.
Las principales funciones y actividades realizadas por el ISSGA se indican a
continuación:
1. Analizar e investigar las causas y factores determinantes de los riesgos
laborales, accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
2. Conocer, tratar, elaborar y difundir los informes y datos estadísticos de
los accidentes de trabajo.
3. Elaborar, promover y desarrollar programas de investigación sobre
métodos y técnicas de seguridad y salud en el trabajo.
4. Dar asesoramiento técnico para la elaboración y reforma de la normativa
en materia de seguridad y salud y la elaboración de recomendaciones.
5. Impartir planes y cursos de formación y actividades formativas.
6. Dar asesoramiento técnico a la autoridad laboral, inspección de trabajo y
a los jueces e instituciones que lo soliciten.
7. Apoyar y promover actividades de prevención a desarrollar por los
agentes sociales.
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Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
8. Realizar el estudio, vigilancia y elaboración de informes sobre las
condiciones de trabajo en las empresas.
9. Asesorar y evaluar el funcionamiento de los servicios de prevención
propios de las empresas.
10. Elaborar informes técnicos para la acreditación de servicios de
prevención ajenos.
11. Participar en la vigilancia epidemiológica de la salud laboral en
coordinación con la autoridad sanitaria.
El ISSGA ha desarrollado principalmente actuaciones de investigación aplicada e investigación bibliográfica, contando con un personal total de 13 personas con una dedicación parcial al desarrollo de la investigación.
Las líneas de investigación que desarrolla principalmente el ISSGA son las
siguientes:
• Desarrollo de Equipos de Protección Individual para el trabajo de
marisqueo.
• Estudio epidemiológico de canteras: medidas de contaminantes y
reconocimientos y análisis médicos a los trabajadores de las
explotaciones de pizarra y canteras de Galicia.
• Encuestas de condiciones de trabajo a empresas y trabajadores.
• Mapa de riesgo químico de Galicia.
Instituto Navarro de Salud Laboral (INSL)
El INSL es un centro dependiente funcionalmente del Departamento de Salud
del Gobierno de Navarra, cuyos objetivos son el asesoramiento técnico en
materia de salud laboral en el campo de la prevención de riesgos laborales y de
protección de la salud en relación con las condiciones de trabajo, desarrollando
101
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
actuaciones de prevención y asesoramiento técnico, actuaciones
relacionadas con la salud de la población laboral conforme a lo dispuesto en
la Ley Foral de Salud, y de colaboración en los planes de actuación que se
establezcan en las Administraciones Públicas de Navarra competentes en
materia de prevención de riesgos laborales.
Las funciones y actividades que desarrolla el INSL son:
1. Asistencia a las entidades e instituciones a las que la legislación vigente
atribuye responsabilidades en materia de prevención de riesgos
laborales para la consecución de los objetivos de las mismas,
cooperando técnicamente en la realización de actuaciones y
obligaciones que para tales entidades se establecen.
2. Formación en materia preventiva, general o especializada, de los sujetos
con actuaciones o competencias en el campo de la prevención,
completando o fomentando las que desarrollen en sus ámbitos
respectivos.
3. Investigación para la identificación, prevención y eliminación de los
riesgos laborales.
4. Información de carácter general o específico sobre los riesgos laborales
y su prevención, así como divulgación de las investigaciones
estadísticas que se efectúen.
5. Seguimiento de las actuaciones preventivas que se realicen en los
centros de trabajo.
6. Investigación para la identificación y prevención de las patologías
consideradas como dañinas para la salud de los trabajadores.
7. Formación en materia preventiva y de promoción de la salud al personal
sanitario en los aspectos sanitarios de la prevención de riesgos.
8. Información y divulgación de los estudios, investigaciones y estadísticas
que se elaboren en relación con la salud de los trabajadores.
102
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
9. Evaluación de las actuaciones en relación con la salud laboral que se
realicen en las empresas y Administraciones Públicas de la Comunidad
Foral de Navarra y en sus organismos autónomos.
Actualmente, entre 5 y 10 técnicos desarrollan actividades de investigación en
seguridad y salud laboral, aunque su dedicación a esta materia es parcial. La
investigación realizada es principalmente bibliográfica, aunque en los últimos
años también han llevado a cabo actividades de investigación experimental e
investigación de campo.
Esta investigación realizada se contempla en el II Plan de Salud Laboral de Navarra, para el período 2007-2012. En dicho Plan, en el apartado 7.6.3, se
recoge la importancia de la investigación y se definen los principios generales
de actuación, las grandes prioridades temáticas y las áreas prioritarias de
investigación.
Adicionalmente, en los últimos años se recoge en las memorias anuales del
INSL las principales actividades realizadas en el ámbito de la investigación en salud laboral.
Las actividades de investigación del INSL se centran en las siguientes líneas de trabajo:
• Grupos de riesgo especialmente sensibles: embarazadas.
• Incapacidad temporal- gestión clínica/ gestión por procesos.
• Investigación de patologías profesionales (epidemiología e intervención).
• Vigilancia de la salud en el sector agrario.
• Estudios sobre la población activa: perspectiva de género y otros
(inmigrantes).
• Aspectos económicos de la seguridad y salud en el trabajo: estudios de
coste/beneficio.
• Gestión de la seguridad y salud en el trabajo: evaluación de riesgos,
prevención de accidentes, formación en prevención.
103
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
• Participación del trabajador.
• Riesgos en el entorno de trabajo: factores psicosociales, riesgos de
seguridad, factores de riesgo de origen químico.
• Efectos sobre la salud: enfermedades causadas por factores
ergonómicos, agentes químicos, agentes biológicos.
• Desarrollo de metodologías: estudios de intervención.
• Sustancias peligrosas.
Adicionalmente, el INSL mantiene diversas colaboraciones puntuales con
agentes de su entorno. La mayor colaboración que ha mantenido el INSL ha
sido con la Universidad Pública de Navarra, con la que ha colaborado en
temas de seguridad de maquinaria en agricultura y en nuevos modelos de gestión clínica.
Instituto Asturiano de Prevención de Riesgos Laborales (IAPRL)
El IAPRL es un organismo autónomo que actualmente es dependiente de la
Consejería de Industria y Empleo del Gobierno del Principado de Asturias y es
el responsable de las actuaciones en materia de seguridad y salud laboral.
Las funciones y actividades desarrolladas por el IAPRL son las siguientes:
1. Realizar la actividad preventiva gestionando los servicios
correspondientes.
2. Desarrollar la información, investigación y formación en materia
preventiva laboral.
3. Proporcionar asesoramiento, colaboración y apoyo técnico a las
empresas, trabajadores, agentes sociales y organismos administrativos.
4. Realizar el seguimiento y evaluación de las actuaciones técnico-
preventivas necesarias en materia de seguridad y salud laboral,
104
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
promoviendo la adopción de las medidas preventivas precisas para su
correcto funcionamiento.
5. Desempeñar las funciones de colaboración pericial, asesoramiento
técnico y comprobación de las condiciones de seguridad y salud en las
empresas y centros de trabajo que sean necesarias a la Inspección de
Trabajo y Seguridad Social en el marco normativo y reglamentario que
en cada momento se determine.
Actualmente, un total de 34 técnicos realizan labores de investigación, en las
tipologías de investigación aplicada, investigación bibliográfica,
investigación de campo y explotación y análisis sistemático de bases de
datos, registros y encuestas.
La investigación del IAPRL se recoge en el Plan de Salud, Seguridad y Medio Ambiente Laboral del Principado de Asturias 2007-2010. Entre las
estrategias, objetivos específicos y líneas de actuación se encuentra:
“promover la investigación sobre la salud laboral y prevención de riesgos
laborales”.
A su vez, las actividades realizadas se recogen en las diferentes memorias anuales del Instituto.
Las principales líneas de investigación del IAPRL son las siguientes:
• Análisis de siniestralidad.
• Encuestas de Condiciones de Trabajo.
• Análisis de las causas de los accidentes de trabajo (mortales y graves)
investigados por el personal técnico del IAPRL.
• CAREX-Asturias.
• Mapa de Riesgo Químico.
• Vibraciones.
• Género y prevención de riesgos laborales.
105
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
• Exposiciones a agentes químicos: fitosanitarios, percloroetileno, humos
de soldadura de acero inoxidable, polvo de maderas duras en empresas
de mecanizado.
• Bases de Datos de situaciones de trabajo: caracterización de la situación
de exposición a agentes químicos y de exposición a vibraciones.
• Estudio de las condiciones de trabajo desde el punto de vista de la
Ergonomía en los Centros Especiales de Empleo.
• Explotación de la investigación de Enfermedades Profesionales.
Para el desarrollo de las actividades de investigación del IAPRL, éste ha
colaborado con distintos agentes de su entorno, entre los que se encuentran el
Área de Ingeniería Mecánica de la Escuela Politécnica Superior de Ingenieros
Industriales de la Universidad de Oviedo, el Observatorio de Salud Laboral, el Colegio de Químicos, el Instituto Asturiano de Oncología de la
Universidad de Oviedo y el CREAL, entre otros.
Instituto Canario de Seguridad Laboral (ICASEL)
El ICASEL es el órgano competente en materia de seguridad y salud laboral de la Comunidad Autónoma de Canarias, y es dependiente de la Consejería de
Bienestar Social, Juventud y Vivienda.
El ICASEL realiza actuaciones conjuntas con Organizaciones Sindicales,
Empresariales, Inspección de Trabajo y Seguridad Social y el resto de la
Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, ya que su
principal prioridad es ofrecer soluciones prácticas y eficaces a los problemas de seguridad y salud en el trabajo y ponerlas al alcance de toda
persona implicada y/o interesada en mejorar las condiciones de seguridad y
salud en el trabajo.
106
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Las funciones son las de investigación de las empresas que puedan
presentar irregularidades y las de asistencia y la promoción de la prevención de riesgos laborales y asesoramiento técnico a empresas,
organizaciones sindicales y empresariales; al igual que asistencia técnica a las
autoridades laborales de Canarias en materia de prevención de riesgos
laborales.
Entre otras funciones está la realización de los informes y de las actuaciones de carácter técnico que correspondan para las Autoridades
Judiciales en procesos por accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales.
En los últimos años, el ICASEL ha realizado diferentes modalidades de investigación, entre las que se encuentra la investigación experimental (diagnostico integral de las necesidades preventivas en el tejido empresarial de
las islas no capitalinas de Canarias), la investigación aplicada (estudio de la
realidad ergonómica de los alumnos de sexto de primaria en relación al peso
de las mochilas) y la investigación analítica (campaña de promoción de la
PRL dirigida al alumnado de formación profesional de Canarias). Actualmente,
sus actividades formativas se centran en la investigación de campo (como
por ejemplo, el estudio de la accidentalidad en las empresas debidas al
sobreesfuerzo).
Las 15 personas que hoy en día realizan las actividades de investigación a
tiempo parcial en el ICASEL se centran en las siguientes líneas de trabajo:
• Estudio de los agentes químicos a los que pueden estar expuestos los
trabajadores de talleres de chapa y pintura.
• Elaboración de protocolos preestablecidos para la realización de las
campañas para la reducción de la siniestralidad laboral en los distintos
sectores productivos (construcción, agricultura, industria y servicios).
107
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Instituto de Seguridad y Salud Laboral de Murcia (ISSL)
El ISSL es el órgano responsable en materia de seguridad y salud laboral en
la Comunidad Autónoma de Murcia, y en un centro dependiente de la
Consejería de Educación, Formación y Empleo de la Región de Murcia.
Las principales funciones y actividades realizadas por el ISSL son las
siguientes:
1. Analizar e investigar las causas determinantes de los accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales y demás daños derivados de las
condiciones de trabajo.
2. Explotar los registros informatizados de los accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales.
3. Elaborar estadísticas de siniestralidad laboral y otros estudios
estadísticos relacionados con las condiciones de seguridad y salud
laboral y la prevención de riesgos laborales.
4. Realizar los estudios epidemiológicos para la identificación y prevención
de las patologías que puedan afectar a la salud de los trabajadores.
5. Programar y desarrollar controles generales y sectoriales que permitan
el seguimiento de las actuaciones preventivas que se realicen en las
empresas para la consecución de los objetivos previstos en la Ley
31/1995, prestando el asesoramiento y la asistencia técnica necesarios.
6. Programar, coordinar y apoyar acciones formativas sobre seguridad y
salud en el trabajo, con especial atención a los colectivos de
trabajadores en situación de mayor riesgo.
7. Desarrollar proyectos de investigación aplicada, con sus propios medios
o en colaboración con instituciones docentes o investigadoras, sobre
metodologías y técnicas de seguridad, higiene, condiciones ambientales,
salud y toxicología laborales.
108
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
8. Prestar los servicios autorizados en el ejercicio de su actividad
investigadora, técnica, analítica o formativa.
9. Informar, en los términos establecidos en el Real Decreto 39/1997, sobre
los expedientes de acreditación, como servicios de prevención de las
entidades especializadas y sobre la autorización de las entidades
formativas y auditoras.
10. Estudiar, informar y proponer la regulación normativa o su reforma que
tenga relación con la prevención de riesgos laborales dentro del ámbito
autonómico.
11. Prestar la colaboración pericial y el asesoramiento técnico necesario a la
Inspección de Trabajo y autoridades judiciales.
12. Realizar el control periódico, mediante auditorías o evaluaciones, de los
sistemas de prevención de la Administración Autonómica.
13. En su ámbito de competencias, el desempeño de las funciones de
asesoramiento, información y comprobatorias de las condiciones de
seguridad y salud en las empresas y centros de trabajo en los términos
establecidos en la Ley de Prevención de Riesgos Laborales y su
normativa de desarrollo reglamentario.
14. Cuantas otras funciones sean necesarias para el cumplimiento de sus
objetivos en cuanto a promoción y prevención en materia de seguridad y
salud en el trabajo.
En el ámbito de la investigación, el ISSL posee un elevado número de personal que realiza actividades en este campo, con diferentes dedicaciones:
• Dedicación a tiempo completo: 4 personas.
• Dedicación 75%: 3 personas.
• Dedicación 50%: 2 personas.
• Dedicación 25%: 7 personas.
109
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Estas 16 personas realizan diversas tipologías de investigación, entre las
que se encuentran la investigación experimental, investigación aplicada,
investigación bibliográfica, investigación analítica e investigación de campo.
Las líneas de investigación en las que se centra principalmente el ISSL son
las siguientes:
• Análisis de la formación impartida a los trabajadores.
• Análisis de fichas de seguridad de productos químicos.
• Desarrollo y evaluación de metodologías basadas en la desorción
térmica.
• Determinación de agentes químicos en aire y sus metabolitos por HPLC.
• Base de datos de situaciones de trabajo.
• Determinación de alcohol en aire exhalado en población trabajadora.
• Análisis de las enfermedades profesionales respiratorias notificadas en
el periodo 2007-2009.
• Determinación de arsénico en aire y fluidos biológicos.
• Determinación de contaminantes orgánicos sin metabolizar en fluidos
biológicos.
• Control biológico de la exposición a contaminantes químicos mediante la
determinación de sus metabolitos urinarios.
• Control ambiental y biológico de la exposición laboral a cetonas.
• Banco de datos de materia primas.
• Exposición a agentes físicos.
• Desarrollo y evaluación de sistemas de toma de muestra en atmósferas
controladas.
• Desarrollo de métodos de toma de muestra y análisis de contaminantes
químicos.
110
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
• Determinación de aniones inorgánicos en aire y fluidos biológicos por
cromatografía iónica.
• Análisis ergonómico de puestos de trabajo.
• Análisis ergonómico de los materiales manipulados en construcción.
• Análisis de metodologías de evaluación de riesgos ergonómicos.
• Análisis de metodologías de evaluación de riesgos psicosociales.
• Condiciones psicosociales en puestos de trabajo ocupados por
discapacitados psíquicos.
• Evolución de las enfermedades profesionales en la población inmigrante.
• Seguimiento de las dermatosis profesionales.
• Seguimiento de las neuropatías por presión.
• Análisis de las condiciones de seguridad en máquinas.
• Análisis de los accidentes mortales por vuelco de carretillas elevadoras y
tractores agrícolas.
• I encuesta regional de condiciones de trabajo.
La investigación realizada en el ISSL se encuentra estructurada a través del
Plan Regional de Prevención de Riesgos Laborales, elaborado para el
período 2008-2012. En dicho Plan, en el apartado 2.2 se recogen las acciones de investigación del ISSL, entre las que se encuentran la elaboración de
encuestas, el establecimiento de ayudas de investigación o el establecimiento
de sistemas de vigilancia epidemiológica, entre otras.
Adicionalmente, el ISSL cuenta con un Plan de Actividades anual, mediante el
cual planifica las actuaciones a desarrollar en cada de las anualidades (y
cuyos resultados se recogen posteriormente en las memorias anuales del
Instituto).
Para el desarrollo de la investigación realizada por el ISSL, éste ha colaborado con diferentes entidades de su entorno, tales como el CNVM, la
111
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Universidad Politécnica de Cartagena o la Universidad de Murcia, con la
cual concretó su relación mediante la firma de convenio de colaboración
entre ambas entidades para el desarrollo de un proyecto de investigación
conjunto.
Dirección General de Salud Laboral de las Islas Baleares (DGSLAB)
La DGSLAB es un departamento de nueva creación dependiente de la
Conselleria de Turisme i Treball y es el responsable del ámbito de la seguridad y la salud laboral en esta Comunidad Autónoma.
Los objetivos básicos de la DGSLAB son los siguientes:
1. Desarrollar la política de seguridad y salud laboral en el ámbito de las
Islas Baleares.
2. Garantizar la participación de todas las entidades y organizaciones
implicadas en el diseño de las políticas de prevención de la Comunidad
Autónoma.
3. Ejecutar y promover las medidas necesarias para mejorar la seguridad y
la salud de los trabajadores.
Actualmente, la DGSLAB cuenta una persona dedicada a tiempo parcial al
desarrollo de la investigación, centrándose en actividades de investigación
experimental.
La planificación de la investigación desarrollada por la DGSLAB se encuentra
recogida en su Plan de Seguridad, Salud y Ambiente Laboral, elaborado
para el período 2008-2011. En él, en el eje estratégico 1: “Investigación”, se
han definido los objetivos y las actuaciones a desarrollar en los próximos años
en este campo.
112
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Las principales líneas de investigación de la DGSLAB son las siguientes:
• Evolución temporal de las lesiones por accidente de trabajo en las Islas
Baleares.
• Elaboración y futura realización de la I encuesta de condiciones de
trabajo en las Islas Baleares.
• Evolución temporal de las lesiones por accidente de trabajo en las Islas
Baleares distinguiendo por género.
• Tratamiento estadístico de las enfermedades profesionales recogidas
por la base de datos CEPROS.
Con el objetivo de incrementar la calidad de su producción en investigación, la
DGSLAB mantiene colaboraciones con 2 entidades de su entorno de
repercusión a nivel estatal: el CISAL y el ISTAS.
Dirección General de Trabajo y Prevención de Riesgos Laborales de Castilla y León (DGTPRL)
La DGTPRL es el organismo dependiente de la Consejería de Economía y
Empleo de la Junta de Castilla y León, responsable del ámbito de la seguridad
y la salud laboral en esta Comunidad Autónoma.
Las principales funciones que realiza la DGTPRL en el ámbito de la
seguridad y la salud laboral son las que se indican a continuación:
1. El control estadístico de las materias relativas a la ejecución de la
legislación laboral y facilitar la información estadística, autonómica y
provincial, a la Administración General del Estado.
2. La promoción, coordinación, desarrollo, control y ejecución de las
competencias de la Comunidad Autónoma en materia de prevención de
riesgos laborales, sin perjuicio de las competencias que la legislación
vigente atribuye a la Dirección General de Energía y Minas en lo
113
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
referente a trabajos en minas, canteras y túneles que exijan la aplicación
de técnica minera.
3. La coordinación de las Unidades Provinciales de Seguridad y Salud
Laboral, de acuerdo con las líneas establecidas para la prevención de
riesgos laborales, así como el establecimiento de cauces de
colaboración y cooperación técnica e institucional con organismos e
instituciones con competencia en la materia.
La DGTPRL cuenta para el desarrollo de sus actividades en materia de
investigación con 3 técnicos a tiempo parcial y 2 técnicos a tiempo
completo. Estos 5 técnicos realizan principalmente investigación aplicada,
bibliográfica y analítica, centrada en las siguientes líneas de investigación:
• La prevención de riesgos laborales: el impacto de la crisis entre los
trabajadores y las trabajadoras de Castilla y León.
• Estudio análisis y propuestas de mejora de los riesgos derivados de la
edad como factor de riesgo: los jóvenes y el trabajo.
• Análisis de condiciones de trabajo en las empresas de la Comunidad.
• El fenómeno de las adicciones en el mundo laboral.
• Desarrollo de métodos de análisis estadístico de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales.
• Causas de los sobreesfuerzos.
• Introducción de la educación y formación en prevención de riesgos en la
formación reglada.
• Modelos de evaluación económica de las consecuencias de los
accidentes de trabajo.
• Desarrollo de sistemas de vigilancia en seguridad y salud laboral
basados en metodología centinela de notificación.
114
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
• Generación de herramientas informáticas aplicadas a la prevención de
riesgos.
• Prevención de accidentes de tráfico en el ámbito laboral.
• Mujer y riesgos laborales en Castilla y León.
• Estudio y desarrollo de planes de acción para la prevención del acoso
moral.
• Riesgos laborales en el sector de la agricultura de Castilla y León.
• Situación y evolución de las enfermedades profesionales en Castilla y
León.
• Estudio y desarrollo de programas para la integración de contenidos
relacionados con la PRL en la enseñanza secundaria, bachillerato y/o
formación profesional.
• Aptitudes y actitudes de la población inmigrante ante la prevención de
riesgos laborales.
• Causalidad de los accidentes de trabajo mortales, graves y muy graves.
• Prevención de riesgos en las maniobras de carga y descarga en el
ámbito del transporte de mercancías por carretera.
• Mejora de las condiciones de trabajo de los trabajadores con
discapacidad en las PYMES de Castilla y León.
• Calidad de los Servicios de Prevención en Castilla y León.
• Nuevos enfoques para el tratamiento de la información y de la publicidad
sobre la prevención de riesgos laborales.
• Planes de emergencia en lugares de gran concurrencia.
• La violencia en los lugares de trabajo: efectos sobre los trabajadores y
las organizaciones.
• Causalidad de los accidentes de trabajo graves y mortales en el sector
de la construcción en Castilla y León.
115
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Instituto Andaluz de Prevención de Riesgos Laborales (IAPRL)
El IAPRL es un organismo perteneciente a la Dirección General de Seguridad y
Salud Laboral, la cual depende de la Consejería de Empleo de la Junta de
Andalucía.
A la Dirección General de Seguridad y Salud Laboral corresponden en general
las competencias relativas a la seguridad y salud laboral de las personas
trabajadoras, así como los mecanismos de inspección, prevención de los riesgos laborales y lucha contra la siniestralidad laboral.
Las funciones atribuidas a esta Dirección General son las siguientes:
1. La promoción de la cultura preventiva y la realización de las acciones
que, combatiendo la siniestralidad laboral, garanticen la salud de las
personas trabajadoras.
2. La coordinación de los Centros de Prevención de Riesgos Laborales
dependientes de la Consejería.
3. Las facultades de dirección, control y tutela del Instituto Andaluz de
Prevención de Riesgos Laborales.
4. Las competencias sancionadoras por infracciones en materia de
seguridad y salud laboral, sin perjuicio de las atribuidas a otros órganos
por razón de su cuantía.
Respecto al IAPRL, las funciones asignadas son las siguientes:
• El fomento de la cultura preventiva en el ámbito laboral en Andalucía, así
como la difusión y enriquecimiento de la misma.
• El análisis y el estudio de las condiciones de trabajo relativas a la
seguridad y salud laborales en Andalucía, sin perjuicio de las atribuidas
a la Administración competente en materia de prevención de riesgos
laborales.
116
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
• El análisis y el estudio de la siniestralidad laboral, con referencia a la
accidentalidad y a las enfermedades profesionales.
• La realización de actividades de formación en materia de prevención de
riesgos laborales, así como la implantación de programas de formación
en sectores productivos, con especial atención a las PYMEs y los
colectivos en situación de mayor riesgo, así como a los trabajadores
autónomos.
• La organización de campañas de difusión de la cultura de la prevención
en el ámbito laboral entre empresas y personas trabajadoras.
• La creación de foros de encuentro de los agentes implicados en
seguridad y salud laborales, para debates, propuestas y consultas.
• La realización de acciones de información y asesoramiento en materia
de prevención de riesgos laborales en sectores productivos, con
especial atención a las PYMEs y los colectivos en situación de mayor
riesgo, así como a los trabajadores autónomos.
• El establecimiento de canales de estudio e investigación que sirvan de
soporte a la política pública andaluza de seguridad y salud laborales. Es
en este ámbito donde adquieren especial relevancia los laboratorios-
observatorios del Instituto.
• El apoyo de iniciativas y programas de interés social en materia de
seguridad y salud laborales.
• El seguimiento de la incidencia de las enfermedades profesionales en
Andalucía.
• La divulgación de recomendaciones de carácter técnico.
• La formación de nuevos empresarios.
• Cualquiera otra que, por su naturaleza o finalidad, pudiera o debiera ser
asumida por el mismo.
• Las restantes que puedan serle atribuidas por la normativa aplicable.
117
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Actualmente, se dispone de un total de 20 técnicos dedicados a tareas de
investigación en el ámbito de la seguridad y salud laboral, de los cuales 2
de ellos poseen una dedicación plena a estas tareas. Este personal realiza
tanto investigación experimental, como investigación aplicada,
bibliográfica, analítica e investigación de campo, y desarrollan las
siguientes líneas de investigación:
• Con medios de la Consejería de Empleo:
o Siniestralidad y Territorio.
o Situación económica empresarial y sus efectos en la seguridad y
salud.
o La implantación de sistemas de gestión y la mejora en seguridad y
salud en las empresas.
o Análisis de la siniestralidad en los grupos de empresas con
programas de actuación definidos.
o Sustitución de productos químicos peligrosos con especial
atención a cancerígenos, mutágenos y tóxicos para la
reproducción.
o Siniestralidad asociada a tractores.
o Modelos de evaluación de programas preventivos.
• Con medios propios del IAPRL:
o Encuesta Andaluza de Condiciones de Trabajo.
o Encuesta Andaluza sobre Gestión Preventiva de la Empresa.
o Aproximación a las causas de los trastornos músculo-
esqueléticos.
o Condiciones de trabajo en Centros Especiales de Empleo.
o Estudio de riesgos laborales en empresas de gestión de
Residuos Sólidos Urbanos.
118
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Adicionalmente, se han iniciado recientemente (o están próximas a iniciarse)
las siguientes líneas de investigación:
• Estudio de la problemática jurídica (laboral y de seguridad social) de la
conciliación de la vida laboral y familiar y su incidencia en las
condiciones de trabajo y la salud laboral desde una óptica de género.
• Consumo de fármacos antihipertensivos y cardiovasculares de los
trabajadores expuestos a hipoxia intermitente crónica.
• La prevención de riesgos profesionales en el sector informal del trabajo
de cuidar.
• Los métodos de evaluación de riesgos psicosociales: debilidades y
fortalezas.
• Condiciones de trabajo en el sector vitivinícola.
Una de las principales actividades de la entidad es la financiación de estudios y
proyectos de investigación. En este sentido, se está colaborando con
numerosas entidades, entre las que se encuentran la Institución Universitaria
ETEA, la Universidad de Sevilla, la Fundación Andaluza Fondo de Formación y
Empleo, la Universidad Pablo de Olavide, la Universidad de Córdoba, CCOO
de Andalucía y UGT de Andalucía. Previamente, también se había mantenido
relación con diferentes colegios oficiales y con la Universidad de Huelva, la
Universidad de Jaén, la Universidad de Málaga y la Universidad de Almería.
Laboratorio / Observatorio Andaluz De Enfermedades Profesionales (LADEP)
El LADEP se encuentra encuadrado dentro del Instituto Andaluz de Prevención
de Riesgos Laborales y de la Universidad de Huelva y presenta como cometido
el recopilar los datos sobre enfermedades profesionales, publicados o
registrados en los diversos centros institucionales y privados, con el fin de
119
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
conocer la distribución y la tipología de las patologías de origen laboral, generar
datos que no existan y cuya publicación se estime procedente, profundizar en
el conocimiento de los factores causales de las enfermedades derivadas del
trabajo, para transformar todo ello en una información fácilmente accesible.
• Áreas temáticas de enfermedades profesionales (EEPP):
o EEPP por agentes químicos.
o EEPP por agentes físicos.
o EEPP por agentes biológicos.
o EEPP por inhalación de sustancias.
o EEPP de la piel.
o EEPP por agentes carcinógenos.
o Otras patologías y agentes.
• Líneas de investigación:
o Estudio de condiciones de trabajo desde una perspectiva de
género en Andalucía: participación de las mujeres en el mercado
de trabajo; mapa de la segregación ocupacional y causas o
factores explicativos; tipos contractuales; condiciones salariales y
de empleo.
o Estudio del impacto de la legislación (nacional y comunitaria), la
jurisprudencia y la práctica negocial en la tutela de la salud laboral
de la mujer en supuestos de riesgos reproductivos.
o Estudio de la problemática jurídica (laboral y de seguridad social)
de la conciliación de la vida laboral y familiar y su incidencia en
las condiciones de trabajo y la salud laboral desde una óptica de
género.
o Crisis económicas, reorganizaciones laborales y gestión de los
“riesgos psicosociales”.
120
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
o Los sistemas de gestión de riesgos psicosociales: métodos y
experiencias.
o La regulación de los riesgos psicosociales en el mundo: modelos
y prácticas.
o Modificaciones fisiológicas en trabajadores sometidos a hipoxia
hipobárica intermitente crónica.
o Riesgo químico y enfermedad profesional: población expuesta,
metodologías de evaluación y vigilancia de la salud.
o Sistemas de información sobre enfermedades profesionales:
creación de indicadores y difusión de los resultados (portales,
etc.); el sistema de declaración-notificación.
o Modelos para identificar prioridades de investigación y conocer la
percepción de los implicados, especialmente trabajadores y
empresarios de PYMEs.
Instituto Riojano de Salud Laboral (IRSAL)
El IRSAL es el organismo de la Dirección General de Empleo, Industria y
Comercio, dependiente de la Consejería de Industria, Innovación y Empleo del
Gobierno de La Rioja, que es el responsable del ámbito de la seguridad y salud
laboral en esta Comunidad Autónoma.
Las funciones desarrolladas por el IRSAL son las siguientes:
1. Analizar e investigar las causas y factores determinantes de los
accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y otros daños
derivados de las condiciones de trabajo, abordando su estudio
preventivo y proponiendo las medidas correctoras que procedan para su
eliminación o reducción.
2. Conocer, tratar y elaborar las informaciones y datos estadísticos sobre
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y demás daños
121
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
derivados de las condiciones de trabajo, para la realización y análisis de
estadísticas, así como la elaboración de estudios e informes. Asimismo,
colaborar en la elaboración de las estadísticas de siniestralidad laboral
que se proyecten en el ámbito estatal y europeo.
3. Colaboración y coordinación con la autoridad sanitaria en el desarrollo
del sistema de vigilancia epidemiológica para investigar las
enfermedades laborales y el impacto de las condiciones de trabajo en la
salud de los trabajadores.
4. Programar, organizar, impartir y colaborar en las acciones formativas de
prevención de riesgos laborales, así como programar y organizar
actividades de información y divulgación de la cultura preventiva, la
seguridad, y la salud laboral, con especial atención a las pequeñas y
medianas empresas, los colectivos de trabajadores en situación de
mayor riesgo, y los trabajadores autónomos.
5. Planificar y ejecutar controles generales y sectoriales que permitan el
seguimiento de las actuaciones preventivas que se realicen en las
empresas, prestando a éstas y a los representantes de los trabajadores
el asesoramiento técnico que precisen.
6. Colaborar y cooperar con los distintos departamentos del Gobierno de
La Rioja y expresamente con las autoridades educativas en el diseño y
ejecución de programas educativos de prevención de riesgos laborales
en los centros de enseñanza universitaria y no universitaria de la
Comunidad Autónoma de La Rioja, así como en relación al fomento de
la formación en prevención de riesgos, la mejora de las condiciones de
seguridad y salud en el trabajo, a la reducción de los riesgos laborales, a
la investigación, al fomento de nuevas formas de protección y a la
promoción de estructuras eficaces de prevención.
7. Prestar asistencia y asesoramiento técnico a empresarios, trabajadores
autónomos o por cuenta ajena, delegados de prevención y comités de
seguridad y salud, así como a sus asociaciones, organizaciones
122
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
empresariales y sindicales que los representan, y a cualquier otro que lo
solicitase en esta materia.
8. Emitir un informe en los procedimientos de acreditaciones y
autorizaciones de las entidades especializadas en servicios de
prevención ajenos y de personas físicas y jurídicas para desarrollar la
actividad de auditoría del sistema de prevención.
9. Colaborar con la autoridad sanitaria en la evaluación y control de las
actuaciones que se realicen en las empresas por los servicios de
prevención actuantes.
10. Proponer normativa o reformas de la misma a la Dirección General con
competencias en la materia, que tengan relación con la prevención de
riesgos dentro del ámbito autonómico, así como elaborar
recomendaciones sobre determinados riesgos laborales.
11. Prestar la colaboración pericial y el asesoramiento técnico a la
Inspección de Trabajo y Seguridad Social, a la autoridad judicial y al
Ministerio Fiscal, cuando así lo demande, en los términos establecidos
legal o convencionalmente.
12. Realizar el control y seguimiento de las acciones en materia de
seguridad y salud laboral para verificar su adecuación al cumplimiento
de los objetivos previstos en la normativa de prevención de riesgos
laborales y, en su caso, a los objetivos de lo establecido en los
convenios u otros instrumentos de colaboración que pueda suscribir el
Gobierno de La Rioja en esta materia.
13. Comprobación y control de las condiciones de seguridad y salud en las
empresas y centros de trabajo, conforme a las actuaciones planificadas
en la comisión territorial de la inspección de trabajo.
14. Ejecutar las Estrategias y planes de acción dirigidos a la prevención de
riesgos laborales que se planifiquen en el ámbito de la Comunidad
Autónoma de La Rioja.
123
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
15. Cooperar con el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
y participar técnicamente en la Comisión Nacional de Seguridad y Salud
en el Trabajo.
16. Cualesquiera otras funciones que les sean encomendadas o que tengan
atribuidas por la legislación para el cumplimiento de sus fines.
El IRSAL posee un total de 26 profesionales destinados al desarrollo de las
actividades de investigación entre las que se encuentran investigación aplicada, investigación bibliográfica, investigación clínica e investigación de campo.
Las líneas de investigación que desarrolla el personal del IRSAL se indican a
continuación:
• Riesgo de exposición al polvo de sílice cristalina (silicosis).
• Riesgo de exposición al polvo de las maderas duras.
• Condiciones de seguridad y salud de trabajadoras en embarazo o
lactancia.
• Trastornos musculoesqueléticos.
• Adaptación tecnológica y la incorporación de la innovación en los
procesos productivos de las empresas.
• Prevención de riesgos laborales.
• Exposición al amianto.
• Trabajo doméstico.
• Ruido.
• Riesgos generales en diversos sectores.
• Herramientas de cálculo estadístico en seguridad y salud laboral.
• Formación en prevención.
• Costes de los accidentes de trabajo.
124
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
• Siniestralidad laboral.
Para el desarrollo de sus actividades de investigación, el IRSAL ha mantenido
colaboraciones con diferentes entidades de su entorno, entre las que se
encuentra la Fundación Laboral de la Construcción (La Rioja).
Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Comunidad de Madrid (IRSST)
El IRSST es el organismo autónomo, perteneciente a la Consejería de Empleo,
Mujer e Inmigración de la Comunidad de Madrid, gestor de la política de
seguridad y salud en el trabajo, que tiene como fin primordial la promoción de las mejoras de las condiciones de trabajo dirigidas a elevar el nivel de
protección de la seguridad y la salud de los trabajadores.
Las funciones desarrolladas por el IRSST son las siguientes:
1. Análisis e investigación de las causas de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales, con proposición de medidas correctoras
para su reducción y/o eliminación.
2. Conocer, tratar y elaborar las informaciones y datos estadísticos sobre
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y demás daños
derivados de las condiciones de trabajo para su evaluación, análisis y
confección de estadísticas y estudios en el ámbito de la Comunidad de
Madrid. Esta evaluación y análisis deberá contemplar un carácter
sectorial y territorial.
3. Contribuir a la elaboración de mapas de riesgos laborales detallando las
necesidades y limitaciones que puedan existir tanto en ámbitos
territoriales como en sectoriales.
125
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
4. Programar, coordinar y apoyar acciones formativas sobre seguridad y
salud en el trabajo con especial atención a los colectivos de trabajadores
en situación de mayor riesgo.
5. Actuar con especial dedicación a las PYMES en programas de
prevención de riesgos y promoción de la seguridad y salud en el trabajo.
6. Programar y desarrollar controles generales y sectoriales que permitan
el seguimiento de las actuaciones preventivas que se realicen en las
empresas para la consecución de los objetivos previstos en la Ley de
Prevención de Riesgos Laborales, prestando a éstas y a los
representantes de los trabajadores el asesoramiento y asistencia técnica
necesario.
7. Garantizar la coordinación entre los distintos organismos competentes
en las diferentes Administraciones Públicas.
8. Apoyar y promover actividades desarrolladas por empresarios,
trabajadores y sus respectivas organizaciones representativas, en orden
a la mejora de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, la
reducción de los riesgos laborales, la investigación o fomento de nuevas
formas de protección y promoción de estructuras eficaces de
prevención.
9. Tramitar la acreditación como servicio de prevención a las entidades
especializadas, mediante la comprobación de que reúnen los requisitos
reglamentarios, desarrollando una línea de trabajo de tutela, control y
seguimiento de sus actuaciones.
10. Colaborar con las autoridades sanitarias en la evaluación y control de las
actuaciones que se realicen en las empresas por los servicios de
prevención actuantes, en los términos establecidos en el vigente
Reglamento.
11. Estudiar, informar y proponer normativas a las reformas de las mismas
que tengan relación con la prevención de riesgos dentro del ámbito
autonómico.
126
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
12. Prestar la colaboración pericial y el asesoramiento técnico necesario a la
Inspección de Trabajo y Autoridades Judiciales.
13. Divulgar la información sobre riesgos laborales y su prevención.
14. Cuantas otras sean necesarias para el cumplimiento de sus objetivos en
cuanto a promoción y prevención en materia de seguridad y salud en el
trabajo.
15. Las competencias establecidas en el REAL DECRETO 396/2006, de 31
de marzo, por el que se establecen las disposiciones mínimas de
seguridad y salud aplicables a los trabajos con riesgo de exposición al
amianto a la Autoridad Laboral y a los Órganos Técnicos de la
Comunidades Autónomas.
16. Registro de técnicos competentes para desarrollar funciones de
coordinador en materia de seguridad y salud en las obras de
construcción de la Comunidad de Madrid.
17. Registro de empresas que han notificado a la autoridad laboral la
concurrencia de las condiciones que no hacen necesario recurrir a la
auditoría del sistema de prevención de riesgos laborales.
18. Todas las competencias relativas al Sistema de Notificación de
Accidentes de Trabajo (Delt@) y al Sistema de Notificación de
Enfermedades Profesionales (CEPROSS).
Para ello, y en el ámbito de la salud laboral, persigue los siguientes objetivos:
• El desarrollo de la información, formación e investigación en materia
preventiva.
• La realización de la programación preventiva dirigida a los diversos
colectivos laborales.
• El asesoramiento y apoyo técnico a los organismos administrativos y
agentes sociales.
127
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
El IRSST ha desarrollado las siguientes campañas en el ámbito de la seguridad
y salud laboral:
• Campaña en centros especiales de empleo, para analizar las
condiciones de seguridad y salud en las que se lleva a cabo la
integración laboral de trabajadores con discapacidad.
• Campaña en teatros, dirigida a verificar la gestión de la prevención
realizada por los teatros de la Comunidad de Madrid.
• Campaña en empresas del sector vitivinícola, para informar de los
riesgos que existen para los trabajadores en sus instalaciones, de la
forma de evaluarlos y de las medidas preventivas a implantar para
corregirlos.
• Campaña de montaje de escenarios, para el control de las condiciones
de seguridad en las operaciones de montaje y desmontaje de escenarios
de espectáculos al aire libre.
• Campaña en empresas con riesgo de atmósferas explosivas, dirigida a
verificar el cumplimiento de los requisitos técnicos y reglamentarios
aplicables a las empresas que están bajo el ámbito de aplicación del RD
681/2003.
• Campaña en empresas con riesgo de agentes cancerígenos y polvo de
sílice, para comprobar que se cumple con las disposiciones mínimas
establecidas en el RD 665/1997.
• Campaña de plataformas de logística, para la verificación del
cumplimiento de las condiciones materiales y técnicas del centro de
trabajo en la recepción de mercancías, clasificación, almacenamiento y
distribución de las mismas.
• Campaña permanente de construcción con el objetivo de asesorar y
proporcionar asistencia técnica en PRL a empresarios y trabajadores.
• Campaña permanente en obras de rehabilitación y reforma en edificios
que llevan a cabo las comunidades de propietarios.
128
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
• Campaña de servicios de prevención ajenos, para la verificación del
mantenimiento de las condiciones de acreditación de los servicios de
prevención ajenos y de la calidad de sus actuaciones.
• Campaña de telemarketing, para prevenir la aparición de los nódulos de
las cuerdas vocales a causa de esfuerzos sostenidos de la voz por
motivos profesionales.
• Campaña de riesgos ergonómicos en supermercados, donde se verifican
las condiciones de seguridad y salud de los puestos de reponedor y
almacenero en los supermercados.
• Campaña en guarderías, donde se verifican las condiciones de
seguridad y salud de las/los trabajadoras/es de los centros privados de
ecuación infantil.
• Campaña de asesoramiento y promoción de evaluaciones de riesgos
psicosociales para identificar la situación preventiva y el estado de
aplicación en materia de riesgos psicosociales en una muestra de las
empresas madrileñas.
Para el año 2010-2011, el IRSST ha planteado el desarrollo de las siguientes
líneas de trabajo con agentes de su entorno:
• Informar, sensibilizar y asesorar sobre la prevención de riesgos laborales
en los programas universitarios con el fin de lograr la integración en los
proyectos fin de carrera de la seguridad y salud laboral (en colaboración
con la Universidad Politécnica de Madrid, UPM).
• Análisis y evaluación de la calidad de los servicios de prevención ajenos
de la Comunidad de Madrid (en colaboración con la UPM).
• Análisis y evaluación de la incidencia del cáncer de piel por radiaciones
ultravioleta en los trabajadores del sector de la construcción, así como
del impacto de la patología osteo-articular en los trabajadores del sector
del transporte privado (en colaboración con la Universidad Rey Juan
Carlos, URJC).
129
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
• Análisis y evaluación de los accidentes de tráfico con relación laboral en
la Comunidad de Madrid (en colaboración con la UPM).
• Investigación de la negociación colectiva como instrumento de mejora de
las condiciones de trabajo (en colaboración con la URJC).
• elaboración de un “manual de buenas prácticas de seguridad y salud en
obras civiles” (en colaboración con la UPM).
• Desarrollo de una guía de prevención de riesgos psicosociales y
ergonómicos para mujeres embarazadas (en colaboración con la
Universidad Camilo José Cela).
• Violencia tipo II en el sector servicios de la Comunidad de Madrid (en
colaboración con la Universidad Autónoma de Madrid).
Subdirección General de Seguridad y Salud Laboral del Departamento de Trabajo de la Generalitat de Catalunya (SGSSL)
El agente principal en el desarrollo de la investigación en el ámbito de la
seguridad y la salud laboral de la Subdirección General de Seguridad y Salud
Laboral del Departamento de Trabajo de la Generalitat de Catalunya es su área de investigación, la cual posee las siguientes funciones, recogidas en el
Decreto 199/2007 de creación de la estructura actual de la Subdirección:
• La promoción, el impulso y la gestión de las actividades de investigación
científica y técnica en materia de seguridad y salud laborales.
• Fomentar y realizar estudios de investigación que promuevan la
seguridad y la salud laborales.
• Impulsar la aplicación de los conocimientos e innovaciones técnicas en
la prevención de riesgos laborales, mediante el desarrollo de protocolos
de investigación y evaluación de los riesgos emergentes, así como la
elaboración de guías de buenas prácticas para sistematizar los
procedimientos de vigilancia de la salud.
130
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
• Investigar la repercusión en materia de prevención de las nuevas formas
de organización del trabajo.
• Realizar la investigación sistemática y el análisis de los accidentes
laborales y las enfermedades profesionales, para derivar información
sobre aspectos referentes a la identificación nuevos riesgos, de las
causas que desencadenan el accidente o enfermedad y de la relación
con los medios de prevención.
• Explotar las bases de datos de información elaboradas por la
Subdirección, para seleccionar los ámbitos prioritarios de investigación y
realizar informes técnicos.
• Coordinar la realización de los programas de investigación y estudios de
los centros de seguridad y salud laboral.
• Elaborar propuestas de actuaciones al Consejo de Trabajo, Económico y
Social de Cataluña y la Comisión Interdepartamental de Seguridad y
Salud Laboral y coordinar, en el ámbito de la Dirección General de
Relaciones Laborales, los acuerdos que se alcancen en materia de
investigación.
• Otras funciones de naturaleza análoga que le sean encomendadas por
sus superiores jerárquicos.
Actualmente, el área de investigación cuenta con un total de 12 profesionales
dedicados a tiempo parcial al desarrollo de actividades de investigación,
realizando acciones en el campo de la investigación experimental, investigación aplicada, investigación bibliográfica e investigación de campo. Previamente, en los últimos años se venían realizando actividades en
el campo de la investigación aplicada e investigación analítica.
Estos 12 profesionales trabajan en las siguientes líneas de investigación:
• Elaboración de CAREX_ Catalunya.
131
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
• Estudio de validación de los datos contenidos en el Registro de
Accidentes de Trabajo.
• Exposición a humos de combustión en trabajadores de autopistas.
• Estudio comparativo de las encuestas de condiciones de trabajo según
el tipo de administración (domiciliaria vs telefónica).
• Análisis de los determinantes inmediatos de los accidentes de trabajo de
tránsito.
• Evaluación de un programa de intervención para la reducción de la
exposición a FR ergonómicos relacionados con la EESS.
• Análisis de las encuestas de condiciones de trabajo (2005 y 2010).
• Análisis de los datos contenidos en el registro de accidentes de trabajo.
• Investigación de brotes en el entorno de trabajo (en colaboración con el
Departament de Salut).
• Análisis de costos de accidentes de trabajo.
Para el desarrollo de sus actividades de investigación, la Subdirección de
Seguridad y Salud Laboral, y el área de investigación en particular, ha
mantenido colaboraciones con agentes de su entorno, tales como la
Universidad Autónoma de Barcelona, la Universidad Pompeu Fabra, el
CREAL, el ISTAS y la Agencia de Salud Pública de Barcelona.
Instituto Municipal de Investigaciones Médicas (IMIM)
El IMIM es un centro de investigación dependiente del Ayuntamiento de
Barcelona que actúa como un organismo público acreditado como Instituto
Universitario, vinculado a la Universidad Pompeu Fabra y la Universidad
Autónoma de Barcelona. El IMIM está dedicado a promover, coordinar y
132
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
efectuar investigación científica en el campo de la biomedicina y de las ciencias
de la salud.
• Líneas de investigación en SST:
o Factores de riesgo de origen químico: cancerígenos, productos
irritantes, sensibilizantes.
o Enfermedades causadas por agentes químicos.
Cabe destacar en el contexto del IMIM la creación y puesta en marcha del
CREAL, un centro creado con la misión de promover y desarrollar
investigación epidemiológica avanzada sobre los factores ambientales que
afectan a la salud humana, con el objetivo de facilitar la prevención y el control de sus efectos perjudiciales.
• Líneas de investigación en SST del CREAL:
o Identificación de causas ambientales y ocupacionales del cáncer.
o Estudio de los determinantes ambientales y laborales de las
enfermedades respiratorias en niños y adultos.
o Otras líneas: radiaciones, contaminaciones, etc.
Instituto Valenciano de Seguridad y Salud en el Trabajo (INVASSAT)
El INVASSAT es el órgano científico-técnico en materia de prevención de riesgos laborales de la administración de la Generalitat Valenciana, tal y como
recoge la Ley 2/2004, de 28 de mayo, de Creación del INVASSAT. El principal fin del Instituto es la promoción de la seguridad y salud en el trabajo en el
conjunto de la sociedad valenciana.
Las funciones que realiza actualmente el INVASSAT son las siguientes:
133
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
1. Seguimiento de las actuaciones preventivas que realicen las empresas
para la consecución de los objetivos previstos en la Ley de Prevención
de Riesgos Laborales.
2. Analizar e investigar las causas y factores determinantes de los riesgos
laborales, accidentes de trabajo y enfermedades laborales, abordando
su estudio preventivo y determinando las medidas correctoras
procedentes.
3. Conocer, tratar y elaborar los informes y datos estadísticos sobre
siniestralidad laboral y condiciones de trabajo, procediendo a la
confección, estudio y valoración de estadísticas en el ámbito de la
Comunidad Valenciana, de acuerdo con lo establecido en la legislación
estadística; así mismo colaborará en el desarrollo y la confección de
programas informáticos unificados, que se proyecten en el ámbito estatal
y comunitario, para recogida de datos en materia de seguridad y salud
en el trabajo.
4. Desarrollar el sistema de vigilancia epidemiológica para investigar las
enfermedades laborales y el impacto de las condiciones de trabajo en la
salud de los trabajadores, en coordinación con la autoridad sanitaria.
5. Elaborar, promover y desarrollar programas de investigación, desarrollo
e innovación sobre métodos y técnicas de prevención de riesgos
laborales.
6. Prestar asesoramiento técnico para la elaboración o reforma de la
normativa en materia de seguridad y salud en el trabajo y elaborar
recomendaciones sobre las condiciones de trabajo de trabajadores
especialmente sensibles a determinados riesgos laborales, protección a
la maternidad y a los menores.
7. Programar, organizar y desarrollar actividades informativas, formativas y
divulgativas en materias de prevención de riesgos laborales, con
especial atención a las empresas y colectivos de trabajadores en
situación de mayor riesgo de la Comunidad Valenciana.
8. Prestar asesoramiento técnico a empresas y trabajadores.
134
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
9. Prestar la colaboración y asesoramiento técnico necesarios a la
autoridad laboral, a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, a las
autoridades judiciales y a aquellas instituciones públicas que lo
demanden.
10. Proponer el establecimiento de cauces de colaboración y cooperación
con otras administraciones públicas, entidades públicas y privadas,
corporaciones, universidades, centros de investigación y empresas, que
persigan los mismos fines en cuanto a la mejora de las condiciones de
trabajo y la promoción de la seguridad y salud en el trabajo.
11. Cuantas otras sean necesarias para el cumplimiento de los fines de
prevención y promoción de la seguridad y salud en el trabajo.
12. Elaborar un catálogo de enfermedades profesionales propio derivado de
la actividad industrial en la Comunidad Valenciana.
Para la realización de sus actividades de investigación, el INVASSAT cuenta
con 4 personas con una dedicación parcial, las cuales desarrollan las
siguientes líneas de investigación colaborando con diferentes entidades:
• Enfermedades profesionales y ergonomía:
o En colaboración con la Universidad Miguel Hernández:
Utilización de marcadores genéticos en el control biológico
del riesgo de exposición laboral a estireno.
Encuesta de casos de síndrome de túnel carpiano
atendiendo en un hospital e influencia de factores laborales
en su etiología.
o En colaboración con la Universidad de Alicante:
(SSQM) El síndrome de sensibilidad química múltiple:
experiencias vitales de mujeres diagnosticadas,
comparación de protocolos de abordaje consensuados en
135
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
el contexto internacional y retos para la actual política socio
sanitaria española.
Evaluación del protocolo de vigilancia sanitaria específica
de pantallas de visualización de datos desde el punto de
vista de la salud visual (instrumento AGREE modificado).
Riesgo laboral en trabajadoras embarazadas y en periodos
de lactancia: elementos para el diseño de una estrategia
preventiva consensuada.
La encuesta nacional de condiciones de trabajo y la
perspectiva de género.
o Líneas de trabajo del Servicio de Especialidades Preventivas:
Cefaleas en Prevención de Riesgo Laborales.
Prevención de los efectos de las cefaleas.
Instrumento de coordinación entre las autoridades laborales
y sanitarias en el marco del sistema de información
sanitaria y vigilancia epidemiológica laboral.
Síndrome del túnel carpiano.
Evaluación de la carga física y mental.
o Participación en el grupo de trabajo para estudiar los efectos de
fabricación y manipulación de los aglomerados de sílice.
• Seguridad:
o Participación en el Grupo de Trabajo de Construcción de la
Comisión Nacional de Seguridad y Salud.
o Participación en el Grupo de Trabajo para la elaboración de la
Guía del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
para la aplicación del Real Decreto 1627/97 sobre obras de
Construcción.
o Participación en el Comité Técnico AENOR, normas UNE
CTN/81/SC2- “Medios de protección colectiva”, que está
136
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
compuesto por los siguientes grupos de trabajo: Redes y
soportes, Escaleras de Mano, Sistemas Provisionales de
Protección de Borde, Redes de Seguridad bajo Forzado, Redes
de Cierre Vertical y Protección de Terminaciones en Armaduras
de Obra.
• Gestión y Formación:
o Puesta en marcha del Centro de Documentación del INVASSAT
para la recogida, el análisis y la difusión del material documental
referente a la seguridad y salud en el trabajo.
o Creación de una herramienta formativa en prevención de riesgos
laborales dentro del Proyecto de la Comisión Europea, Leonardo
(pendiente de aprobación por la Comisión Europea).
o Explotación de los datos de la bases de datos INVAC, y
ENCUESTAS, aplicaciones informáticas creadas por el
INVASSAT que permite recibir por vía telemática las
investigaciones de accidentes realizadas por las empresas y la
situación de sus sistemas de Gestión.
Escuela Valenciana de Estudios para la Salud (EVES)
La EVES es una Escuela dependiente de la Subsecretaría para la Agencia
Valenciana de la Salud de la Conselleria de Sanidad de la Generalitat
Valenciana, cuya misión es la de contribuir a mejorar la salud y calidad de vida
de los ciudadanos, la calidad de los servicios y programas de salud y la
práctica profesional a través de la formación, la investigación y el
asesoramiento en salud a profesionales, gestores y responsables políticos de
la Conselleria de Sanidad.
Las funciones que realiza la EVES son formar, reciclar y perfeccionar de
manera continuada a los profesionales del campo de la salud, la gestión y la
administración sanitaria.
137
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
• Líneas de investigación:
o Grupos de riesgo especialmente sensibles: personas con
discapacidad.
o Factores de estrés en el trabajo.
o Enfermedades causadas por factores psicosociales.
Instituto de Biomecánica de Valencia (IBV)
El IBV es un centro tecnológico que estudia el comportamiento del cuerpo
humano y su relación con los productos, entornos y servicios que utilizan las
personas. Fundado en 1976, el instituto es un centro concertado entre el
Instituto de la Mediana y Pequeña Industria Valenciana (IMPIVA) y la
Universidad Politécnica de Valencia (UPV).
El IBV combina conocimientos provenientes de la biomecánica y la ergonomía o la ingeniería emocional y los aplica a muy diversos ámbitos con el objetivo de
mejorar la competitividad del tejido empresarial a través del bienestar de las
personas.
• Líneas de investigación:
o Cambios en la población activa: trabajadores de edad avanzada.
o Grupos de riesgo especialmente sensibles: personas con
discapacidad.
o Gestión de la seguridad y salud en el trabajo: sistemas de gestión
en SST, acreditación de la gestión.
o Factores de riesgo ergonómicos: levantamiento de cargas.
o Factores de riesgo ergonómicos: movimientos repetitivos.
o Factores de riesgo ergonómicos: posturas de trabajo.
o Factores de riesgo ergonómicos: diseño del puesto de trabajo.
138
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
o Factores de riesgo ergonómicos: evaluación de riesgos asociados
con aspectos ergonómicos.
5.3.3. Fundaciones, sociedades y asociaciones
Fundación para la prevención de riesgos laborales
La Fundación para la prevención de riesgos laborales es una fundación
creada al amparo del Ministerio de Trabajo e Inmigración, cuya finalidad es
promover la mejora de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo,
especialmente en las pequeñas empresas, a través de acciones de
información, asistencia técnica, formación y promoción del cumplimiento de la
normativa de prevención de riesgos.
• Tipología de acciones:
o Acciones de información: difusión entre los trabajadores y
empresarios de los principios de acción preventiva de los riesgos
laborales o normas concretas de aplicación.
o Acciones de asistencia técnica: estudio y resolución de problemas
en el ámbito de la prevención.
o Acciones de formación: diseño de métodos y contenidos de
programas para ser impartidos en sectores y subsectores de la
actividad productiva.
o Acciones de promoción del cumplimiento de la normativa sobre
prevención de riesgos laborales: fomento del conocimiento y
aplicación de disposiciones legales, reglamentarias y
convencionales en materia de prevención de riesgos laborales.
139
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Fundación Kovacs
La Fundación Kovacs fue creada en 1986 para fomentar que la asistencia
sanitaria se fundamente en una base científica. Con ese fin, promueve la
evaluación de los procedimientos médicos. El objetivo final es garantizar a la
población general que las medidas de prevención que se recomiendan son
eficaces y a los enfermos que la asistencia sanitaria que reciben es adecuada,
así como racionalizar el uso de los recursos sanitarios.
En el ámbito de la investigación, el objetivo de la Fundación es evaluar los
procedimientos médicos que se utilizan, así como desarrollar y evaluar alternativas innovadoras, para impulsar el uso de las que demuestran ser
eficaces y el abandono del resto.
• Líneas de investigación en SST:
o Ergonomía: dolencias de espalda: factores de riesgo, aspectos de
valoración, diagnóstico y pronóstico, tratamientos y práctica
clínica.
Fundación Laboral de la Construcción
La Fundación Laboral de la Construcción fue creada en 1992 por iniciativa
de las entidades más representativas del sector: la Confederación Nacional de
Construcción, la Federación Estatal de Construcción, Madera y Afines de
CCOO, y Metal, Construcción y Afines de UGT.
Los objetivos principales de la Fundación son el fomento de la formación
profesional, la mejora de la seguridad y salud en el trabajo, así como la
profesionalización y dignificación del empleo en el sector.
En el ámbito de la seguridad y la salud, la Fundación tiene entre sus fines
mejorar las condiciones de trabajo en las obras de construcción y así
colaborar en una progresiva disminución de las tasas de siniestralidad laboral.
140
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
• Actividades:
o Asesoramiento, por parte de técnicos expertos en prevención.
o Formación, mediante cursos de prevención específicos.
o Información en materia de seguridad y salud.
o Divulgación de libros, manuales, folletos, etc.
• Líneas de investigación actuales:
o Factores de prevención en riesgo eléctrico.
o Prevención de riesgos laborales en tareas con técnicas de trabajo
verticales.
o Ergonomía en construcción.
o Evaluación de formación inicial en riesgos laborales.
o Análisis de condiciones de seguridad y salud en trabajos de
rehabilitación, reforma y remodelación urbana.
Centro de Desarrollo Tecnológico – LEIA
LEIA se crea en 1989 en Álava con la misión de promover la mejora y la transformación tecnológica de las empresas, colaborando con ellas de
forma individual o conjunta para lograr que sean más competitivas en una
relación armónica con la Sociedad dentro de un desarrollo sostenible.
• Actividades:
o Investigación y desarrollo tecnológico.
o Difusión de la innovación y transferencia de tecnología.
o Creación, desarrollo y gestión de uno o varios laboratorios de
ensayos industriales, análisis o centros tecnológicos.
o Realización de todo tipo de actividades de innovación en la
gestión empresarial y asistencia técnica.
141
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
o Fomento y la realización de actividades de formación e
información técnica.
• Líneas de investigación en SST:
o Tecnologías innovadoras para la evaluación, reducción y control
del riesgo:
Nuevos sistemas inteligentes para la protección colectiva e
individual de los trabajadores.
Nuevos sistema para la evaluación de la seguridad de
estructuras longitudinales.
Métodos y sistemas de evaluación ergonómica en tiempo
real.
o Riesgos emergentes:
No exposición a nanopartículas.
Exposición a campos eléctricos, magnéticos y
electromagnéticos.
Exposición a riesgos ergonómicos.
Fundación de Investigación de la máquina-herramienta (INVEMA)
INVEMA es una Fundación de carácter privado y fundada en 1968 inicialmente
como una asociación y modificando su forma jurídica a fundación durante el
año 1998.
• Objetivos:
o Fomentar el desarrollo del sector de máquinas-herramientas
estatal y otros sectores afines al mismo facilitando soluciones
para cubrir sus necesidades mediante la prestación de servicios
tecnológicos y servicios avanzados de gestión.
142
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
o Trabajar en beneficio del sector, para que éste sea más fuerte y
competitivo a nivel mundial, promoviendo las mejoras técnicas,
organizativas y directivas, las acciones interempresariales, así
como su asesoramiento y divulgación entre las empresas
colaboradoras.
• Servicios/actividades:
o Fomento de la colaboración entre empresas a través de la
creación de grupos de trabajo.
o Difusión de informes técnicos para mantener un conocimiento
actualizado del estado de la tecnología.
o Seguimiento, control y difusión de programas y proyectos de I+D.
o Participación en el desarrollo de los Planes de I+D de las
diferentes Administraciones.
o Fomento de implantación de sistemas avanzados de gestión
industrial.
o Elaboración y difusión de guías monográficas y otras
publicaciones de interés para el sector.
Sociedad Española de Medicina y Sanidad del Trabajo (SEMST)
La SEMST, fundada en 1956, constituye actualmente una federación de
sociedades de ámbito autonómico que agrupan a más de 3.000 profesionales
de la Medicina del Trabajo y la prevención de riesgos laborales. Constituye una
sociedad multidisciplinar que representa un lugar de encuentro para sus
asociados y para los profesionales de la Medicina del Trabajo y la prevención de riesgos laborales, ofreciendo, a través de las sociedades que
la integran:
• Cursos de formación continuada.
• Fondo bibliográfico.
143
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
• Asesoramiento técnico e interlocución con las autoridades laborales y
sanitarias y con organizaciones empresariales y sindicales.
Al mismo tiempo, vela para que los profesionales puedan desarrollar su labor
en las debidas condiciones éticas, científicas y laborales, luchando para
conseguir un nivel científico alto y riguroso de formación de las distintas
especialidades y el perfeccionamiento profesional constante. Todo ello para
mejorar la salud y seguridad en los puestos de trabajo y fomentar la cultura del
trabajo seguro.
Asociación Española de Especialistas en Medicina del Trabajo (AEEMT)
La AEEMT fue creada en el año 1983 debido a la necesidad de crear una
sociedad formada exclusivamente por médicos especialistas en el área de
Salud Laboral y ante la ausencia de una de similares características de ámbito
nacional, tal y como sucede en el resto de las especialidades médicas. A ello
se unía la necesidad de ayudar a la creación de un cuerpo profesional
específico de esta especialidad y la defensa de sus intereses. Con sede en
Madrid, dispone de Áreas Territoriales repartidas por el territorio nacional.
Entre los objetivos de la Asociación destaca el de fomentar, alentar y estimular la investigación en el ámbito de la Medicina del Trabajo
participando para ello en convocatorias de becas de investigación nacionales e
internacionales, en congresos, jornadas y reuniones científicas, en la
realización de cursos y publicaciones científicas, etc.
Asociación de Especialistas en Prevención y Salud Laboral (AEPSAL)
En 2002 se constituye la AEPSAL, una nueva asociación científica de
profesionales en el ámbito de la Salud Laboral. Surge para tratar, en
144
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
colaboración con otras entidades, y de forma divulgativa, temas de interés y
actualidad en salud laboral. La Asociación, constituida en Cataluña, pretende
ampliar su organización al ámbito europeo para constituir una Confederación
Europea de Profesionales de la Salud Laboral.
• Objetivos:
o La promoción y el desarrollo del conocimiento científico de la
salud laboral, es decir, de la mejora de la seguridad y salud de los
trabajadores en sus lugares de trabajo y en cualquiera de sus
modalidades.
o La promoción científica y social de los profesionales de la salud
laboral en cualquiera de sus modalidades.
o La promoción de acciones dentro del marco de la nueva
estrategia europea de seguridad y salud en el trabajo en los
próximos años, como la consolidación de una cultura preventiva,
la adopción de mecanismos de adaptación a los cambios
organizativos y tecnológicos del trabajo y el bienestar social.
o El estudio, promoción y divulgación política, social e institucional,
de la salud laboral, como ciencia en la que se integran numerosas
disciplinas.
Entre las actividades llevadas acabo por la Asociación, destacan las que
impulsan proyectos de divulgación, de formación y de estudio e investigación (proyecto de Ética para Prevencionistas, estudio del Sistema
Preventivo Español y proyecto de Investigación de Enfermedades Emergentes
Laborales).
145
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Asociación para la Prevención de Accidentes (APA)
APA es una entidad de ámbito estatal constituida en 1960 dedicada a
promover y fomentar los estudios y divulgaciones y la adopción de
medidas relacionadas con la mejora de las condiciones de trabajo.
APA es una entidad autofinanciada que facilita productos y servicios
complementarios a las actividades propias de los servicios de prevención
siendo referente en su ámbito de actuación con la finalidad última de contribuir a la mejora de las condiciones de trabajo.
La asociación dispone de un laboratorio de higiene industrial y biológica, en
el que se realizan análisis basado en las siguientes técnicas: espectroscopía,
cromatografía, microscopía y ensayos con agentes biológicos.
Una de las principales actividades de APA es la publicación y difusión de una gran cantidad de información del ámbito de la seguridad y salud laboral.
• Líneas de publicación:
o Protección y prevención de accidentes laborales.
o Seguridad laboral en diferentes condiciones.
o Equipos de protección personal.
o Ambiente de trabajo – higiene laboral.
o Higiene postural y ergonomía.
o Tratamiento de sustancias y materiales peligrosos.
o Metodología de investigación de accidentes.
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Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Asociación de empresas de equipos de protección personal (ASEPAL)
ASEPAL engloba actualmente a cerca de 80 empresas dedicadas al diseño,
fabricación y comercialización de los equipos de protección que es preciso
utilizar para alcanzar mayores niveles de seguridad laboral.
La Asociación se fundó en julio de 1989. Desde entonces promueve y apoya
la elaboración de normas y disposiciones legales encaminadas a garantizar
la seguridad laboral. Sus empresas se comprometen a comercializar únicamente productos certificados conforme a las normativas española y
europea, con un diseño ergonómico y una calidad que se ha visto
incrementada exponencialmente con la mejora de los procedimientos.
Desde la Asociación se difunde información técnica sobre todo lo relacionado
con los equipos de protección personal, desde su concepción y diseño, hasta la
mejor manera de ser utilizados por los trabajadores.
La principal difusión de la información la realiza a través de la revista Nueva
Protección, la cual recoge las siguientes temáticas:
• Protección auditiva
• Protección de la cabeza
• Protección de la cara y ojos
• Protección de manos y brazos
• Protección de pies y piernas
• Protección respiratoria.
• Vestuario de protección.
• Protección contra caídas.
147
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Asociación para la investigación y el desarrollo tecnológico en la logística del transporte (Logitrans)
Logitrans es una empresa con conciencia ambiental, que desarrolla, fabrica y
comercializa productos de calidad respetando las condiciones de seguridad,
higiene y salud laboral.
En este ámbito, Logitrans desarrolla actividades científicas en las siguientes
líneas de investigación:
• Transformación de las relaciones laborales: trabajadores autónomos.
• Transformación de las relaciones laborales: modelos de organización.
• Sustitución de sustancias peligrosas: sustancias tóxicas.
• Factores psicosociales.
• Factores de riesgo ergonómicos.
• Riesgos de Seguridad.
• Factores de riesgo de origen químico.
• Factores de riesgo de origen físico.
Asociación de la investigación técnica de la industria papelera española (IPE)
El IPE es un Centro de Innovación y Tecnología privado, sin ánimo de lucro, de
ámbito estatal, que tiene como objetivo el incrementar la capacidad tecnológica y de innovación de las empresas y profesionales del sector
papelero, mediante la prestación de servicios de asesoramiento, formación e
información. Está constituido por 49 fabricantes del sector papelero, como
socios corporativos y por 60 empresas afines al sector.
148
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
El IPE se constituyó en 1963 como Asociación de Investigación de la Industria
Papelera Española, desarrollando una intensa actividad hasta el momento
actual.
• Actividades:
o Gestión de proyectos.
o Foros técnicos.
o Formación.
o Normalización.
o Servicios técnicos.
o Publicaciones.
• Líneas de investigación:
o Aspectos económicos de la Seguridad y Salud en el trabajo:
análisis de costes de la SST (accidentes y enfermedades).
o Aspectos económicos de la Seguridad y Salud en el trabajo:
estudios de coste/beneficio de la SST.
o Fabricación y producción limpia y segura: nuevos productos,
métodos de producción, equipos seguros.
o Gestión de la seguridad y salud en el trabajo: evaluación de
riesgos. Gestión de riesgos en PYMES.
o Gestión de la seguridad y salud en el trabajo: Factores de riesgo
ergonómicos (levantamiento de cargas).
o Factores de origen físico: ruido, vibraciones e iluminación.
o Efectos sobre la salud: accidentes de trabajo.
149
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Asociación industrial de óptica (AIDO)
El Instituto Tecnológico de Óptica, Color e Imagen (AIDO), es una asociación
industrial privada sin ánimo de lucro creada a iniciativa empresarial en 1988 e
impulsada por la Generalitat Valenciana a través del Instituto de la Pequeña y
Mediana Industria Valenciana (IMPIVA) con la misión de aportar soluciones
Tecnológicas a las empresas mediante la óptica industrial.
Entre la investigación realizada en AIDO, se contemplan los estudios en el
ámbito de la seguridad y salud laboral, poseyendo las siguientes líneas de investigación:
• Transformación de las relaciones laborales: pequeñas y medianas
empresas.
• Grupos de riesgo especialmente sensibles: personas con discapacidad.
• Fabricación y producción limpia y segura: nuevos productos, métodos de
producción, equipos seguros.
• Sustitución de sustancias peligrosas.
• Gestión de la seguridad y salud en el trabajo: gestión de riesgos en
PYMES.
• Factores de origen físico: radiaciones infrarrojas e iluminación.
Asociación de Investigación del Juguete (AIJU)
AIJU es una entidad privada de servicios, creada en 1985 sin ánimo de lucro,
cuyos fines son favorecer la innovación, desarrollo e investigación tecnológica,
aumentar competitividad de las empresas y mejorar la calidad de los productos.
Parte de su investigación la realiza en el ámbito de la seguridad y la salud
laboral, siendo sus principales líneas las que se indican a continuación:
150
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
• Transformación de las relaciones laborales: pequeñas y medianas
empresas.
• Transformación de las relaciones laborales: modelos de organización.
• Otros aspectos relacionados con la sociedad y organización del trabajo.
• Fabricación y producción limpia y segura: nuevos productos, métodos de
producción, procesos y equipos seguros.
• Sustitución de sustancias peligrosas.
• Gestión de la seguridad y salud en el trabajo: prevención de accidentes,
promoción de la seguridad y salud, participación del trabajador.
Asociación Nacional de Fabricantes de Conservas de Pescados y Mariscos (ANFACO-CECOPESCA)
La ANFACO-CECOPESCA es una asociación empresarial, sin ánimo de lucro,
con más de un siglo de trayectoria, que pone a su servicio sus modernas
instalaciones y su cualificado personal, como asociación plurisectorial
representativa de diferentes sectores ligados a la transformación de productos
de la pesca y la acuicultura.
Entre las actividades que desarrolla se encuentra la investigación en seguridad y salud laboral, la cual se estructura en las siguientes líneas de investigación:
• Transformación de las relaciones laborales: pequeñas y medianas
empresas.
• Transformación de las relaciones laborales: modelos de organización.
• Fabricación y producción limpia y segura: nuevos productos, métodos de
producción, equipos seguros.
• Maquinaria, seguridad en planta y manipulaciones mecánicas.
• Factores de riesgo de seguridad: seguridad en máquinas.
151
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
• Factores de riesgo de origen químico: productos tóxicos.
5.3.4. Centros universitarios
Unidad de Investigación de Epidemiología y Salud Laboral de la Universidad de Valencia
La Universidad de Valencia tiene la misión de fomentar la búsqueda de
nuevos conocimientos, el desarrollo científico y tecnológico, y de evaluar los
resultados de los mismos, tanto en lo que se refiere a la investigación básica
como a la aplicada. Dentro del Departamento de Medicina Preventiva y Salud Pública se ha creado una Unidad de Investigación de Epidemiología y Salud Laboral, la cual posee las siguientes líneas de investigación en SST:
• Inmigración, trabajo y salud.
• Ergonomía participativa.
• Impacto de las enfermedades laborales en España.
• Exposiciones laborales durante el embarazo y efectos en la salud
reproductiva.
• Matrices empleo-exposición.
• Actividades de los delegados de prevención.
Facultad de Medicina de la Universidad Miguel Hernández
La Facultad de Medicina de Alicante nació como tal en 1979, mediante la Ley
29/1979 de 30 de octubre y en virtud de la Ley 2/1996 de la Generalitat
Valenciana. En ella se organizan los estudios del área de Ciencias de la Salud
que imparte la Universidad.
152
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Dentro de la Facultad de Medicina se encuentra el Departamento de Salud
Pública, Historia de la Ciencia y Ginecología, en el cual se engloba el área de
Medicina Preventiva y Salud Pública. Esta área posee las siguientes líneas de investigación:
• Desarrollo de tecnologías: evaluación de la exposición.
• Desarrollo de tecnologías: valores de referencia.
• Desarrollo de tecnologías: estudios interdisciplinares.
Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales de la Universidad de Córdoba (ETEA)
ETEA es la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales de la
Universidad de Córdoba y fue fundada en 1963 por la Compañía de Jesús con
el objetivo de ofrecer una formación de prestigio y excelencia, así como
promover la producción intelectual libre y crítica de sus miembros.
Los principales campos de actuación o funciones de ETEA son las que se
recogen a continuación:
1. Docencia en el ámbito del Marketing (Marketing Empresarial, Marketing
Social, Ética Comercial, Marketing de Servicios, Marketing Público y no
lucrativo).
2. Investigación en temas de: Responsabilidad Social de la Empresa
(RSE), Marketing y RSE, RSE y prevención de riesgos laborales,
Marketing social y Evaluación de la calidad de los servicios.
3. Asesoramiento a empresas, instituciones públicas y organizaciones
sociales.
Las actividades de investigación de ETEA se centran principalmente en el
desarrollo de investigación experimental, investigación bibliográfica e
investigación analítica. Adicionalmente, en los últimos 5 años se ha venido
153
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
desarrollando actividades de investigación aplicada. Para ello, ETEA dispone
de 4 personas a tiempo parcial mediante las cuales desarrolla las siguientes
líneas de investigación:
• Factores psicosociales y tensión laboral.
• Enfoque de integración de la RSE en Marketing.
• Stakeholders en el ámbito de la PRL: análisis y gestión de las relaciones.
• PRL en el marco de la RSE.
• La aplicación del Marketing Social para el fomento de una cultura
preventiva.
• Evaluación de la calidad en políticas públicas.
• La comercialización de productos de comercio justo.
• Fundraising.
• Diseño de indicadores de RSE.
Para el desarrollo de sus actividades de investigación, ETEA mantiene colaboración con entidades de su entorno en el ámbito de la seguridad y salud
laboral, como son la Universidad de Zaragoza y la Dirección General de Seguridad y Salud Laboral de la Consejería de Empleo de la Junta de
Andalucía.
Departamento de Medicina de la Universidad de Oviedo
La Universidad de Oviedo posee como principal objetivo impulsar la investigación y la renovación docente de acuerdo con los parámetros de
calidad que la sociedad actual demanda.
Perteneciente a esta Universidad se ha creado el Departamento de Medicina,
el cual, entre sus áreas de conocimiento, define el Área de Medicina Preventiva y Salud Pública.
154
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
• Líneas de investigación:
o Factores de riesgo de origen químico: cancerígenos.
o Enfermedades producidas por agentes químicos.
o Factores de riesgo de origen físico: campos electro-magnéticos.
o Factores de riesgo de origen biológico: líneas celulares.
o Desarrollo de metodologías: evaluación de la exposición.
o Cambios en la población activa: aspectos relacionados con el
género del trabajador.
o Temas específicos relacionados con el entorno de trabajo y salud:
riesgos en ocupaciones específicas.
o Temas específicos relacionados con el entorno de trabajo y salud:
evaluación de la exposición.
Departamento de Derecho Social e Internacional Privado de la Universidad Carlos III de Madrid
La Universidad Carlos III de Madrid, creada en el año 1.989, nace con el
objetivo último de prestar a la sociedad un servicio público eficaz y de calidad,
contribuyendo a hacer efectivo el derecho a la educación. Pretende ofrecer un
modelo de educación integral, dentro del concepto unitario y global de la
ciencia y de la cultura.
La investigación en el ámbito de la seguridad y la salud laboral es realizada por
el grupo de investigación en Seguridad Social y Prevención de Riesgos Laborales, el cual pertenece al Departamento de Derecho Social e
Internacional Privado y cuyo principal objetivo es el estudio de las conexiones
entre el ámbito de la prevención de riesgos laborales y el sistema de seguridad
social.
155
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
• Líneas de investigación:
o Transformación de las relaciones laborales: teletrabajo.
o Transformación de las relaciones laborales: trabajadores
temporales.
o Transformación de las relaciones laborales: mano de obra
subcontratada.
o Gestión de la seguridad y salud en el trabajo: gestión de riesgos
en PYMES.
o Gestión de la seguridad y salud en el trabajo: gestión y
participación del trabajador.
o Ámbito jurídico de la prevención de riesgos: obligaciones,
responsabilidades y gestión.
Escuela Profesional de Medicina del Trabajo
La Escuela Profesional de Medicina del Trabajo se crea en 1990 como un
instituto universitario de la Universidad de Zaragoza, siendo acreditada como
Unidad Docente de Medicina del Trabajo para la formación de especialistas y
al servicio de la formación en Salud Laboral.
• Esta Escuela presenta entre sus objetivos:
o La formación de médicos especialistas en medicina del trabajo,
capacitados para desempeñar funciones de prevención de
riesgos laborales, vigilancia de la salud de los trabajadores y
elaboración de informes periciales en materia de salud laboral.
o La cooperación en tareas de interés social relacionadas con la
salud laboral en general y con la medicina del trabajo en
particular.
156
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
o Facilitar la elaboración de tesis doctorales y otros trabajos de
investigación en el campo de la salud laboral e impulsar de
cualquier otra forma el desarrollo y perfeccionamiento de este
campo del saber, a fin de que redunden de forma efectiva en la
mejora de la salud de los trabajadores.
• Líneas de investigación:
o Incremento del conocimiento de la medicina del trabajo.
o Incidencia y repercusiones de las agresiones en el trabajo.
o Variables implicadas y prevención del acoso laboral.
o Prevención y evaluación de los riesgos psicosociales.
Instituto de Investigación de Ingeniería en Aragón (i3A)
El I3A es un Instituto Universitario, perteneciente a la Universidad de Zaragoza,
cuyas actividades se enmarcan en cuatro áreas: investigación, transferencia
tecnológica, formación y difusión científica. Para cada una de ellas los
principales objetivos son:
• La promoción y mejora de la investigación científica, siempre en la
búsqueda de la excelencia.
• Contribuir al desarrollo económico regional, nacional e internacional,
mediante la creación de conocimiento y su transferencia al tejido
industrial.
• Formar ingenieros y científicos de alta cualificación, capaces de
adaptarse al cambiante entorno científico y tecnológico y portadores de
sólidos valores humanos, culturales y sociales.
• Incrementar la cultura científica de la sociedad aragonesa,
promoviendo su rápida adaptación a la Sociedad del Conocimiento.
157
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
En el ámbito de la seguridad y la salud laboral, en el I3A se encuentra el grupo de Investigación y Desarrollo en Ergonomía, cuya principal línea de
investigación es la ergonomía en lugares de trabajo.
• Objetivos de la línea:
o Análisis de las tareas, herramientas y métodos de producción
relacionados con el trabajo para evitar accidentes y
enfermedades laborales.
o Reducción del estrés físico y mental.
o Incremento de la satisfacción del empleado.
Instituto Químico de Sarriá (IQS)
El IQS es un Instituto de Investigación universitario, perteneciente a la
Universidad Ramón Llull, creado bajo tal nombre en 1916 y englobado dentro
del sistema universitario en 1991. El objetivo del IQS es promover las
relaciones con Universidades y Centros Superiores que pertenecen a la
Compañía de Jesús en todo el mundo o que, sin pertenecer a ella, comparten
el ideal de una educación de inspiración cristiana.
• Departamentos del IQS:
o Bioingeniería.
o Ingeniería Industrial.
o Ingeniería Química.
o Química Analítica.
o Química Orgánica.
• Líneas de investigación en SST:
o Seguridad industrial: identificación de peligros y evaluación de
riesgos.
o Análisis cuantitativos de riesgos.
158
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
o Riesgos emergentes.
Universitat de Girona (UdG)
La Universidad de Girona nace como tal en diciembre de 1991, según la Ley
de creación aprobada por el Parlamento de Cataluña, a partir de la dinámica
iniciada en el año 1968 que se concreta con la instauración en Girona de
estudios técnicos, de ciencias, de humanidades y de ciencias sociales. Los
departamentos y los institutos de investigación son los órganos de la
Universidad que se ocupan del desarrollo de la investigación y ordenan los
contenidos de enseñanza propios de sus áreas de conocimiento, a la par que
ofrecen estudios de tercer ciclo. La Oficina de Promoción de la Ocupación se
encarga de poner en contacto a los estudiantes con el mundo laboral y la
Oficina de Innovación y Transferencia de Tecnología actúa de puente entre la
Universidad y el mundo de la empresa, con el objetivo de canalizar el potencial
investigador de la UdG aplicado a la sociedad.
• Líneas de investigación:
o Transformación de las relaciones laborales: modelos de
organización.
o Gestión de la seguridad y salud en el trabajo: sistemas de gestión
de la SST, acreditación de la gestión.
o Gestión de la seguridad y salud en el trabajo: gestión de riesgos
en PYMES.
o Gestión de la seguridad y salud en el trabajo: gestión y
participación del trabajador.
o Factores de estrés en el trabajo: organización del trabajo.
o Riesgos de seguridad: factores humanos relacionados con la
seguridad.
159
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
5.3.5. Entidades del sector privado
A continuación se realiza una descripción de algunas de las principales
entidades del sector privado que realizan actividades de intervención e
investigación en el ámbito de la seguridad, la higiene y la salud laboral. Para
cada una de estas entidades se ha realizado una descripción siguiendo una
metodología similar a la utilizada en las entidades descritas previamente.
Capresa
Capresa es una empresa del ámbito de la prevención de riesgos laborales,
acreditada en 1998 por la Generalitat de Catalunya, con los objetivos de
reducir o eliminar la accidentabilidad y la enfermedad relacionada con el
trabajo, conseguir empresas con el más alto nivel de seguridad y salud,
colaborar con el cumplimiento de la legalidad vigente, desarrollar habilidades
para generar comportamientos y actitudes seguras, mejorar la
competitividad y trabajar y vivir con salud.
• Actividades / funciones:
o Prevención en riesgos laborales.
o Vigilancia de la salud.
o Formación en prevención de riesgos.
o Coordinación de actividades empresariales.
• Líneas de investigación:
o Estudio y evaluación de factores de riesgo.
o Ergonomía.
o Análisis de impacto por riesgo psicosocial.
o Investigación de accidentes laborales.
o Estudios epidemiológicos y de accidentabilidad.
160
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
FREMAP
FREMAP es una entidad colaboradora de la Seguridad Social que gestiona y
protege los Riesgos de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales
que deben cubrir obligatoriamente las empresas, sin representar ningún coste
añadido a los ya existentes.
• Funciones:
o Desarrollar actividades de prevención de riesgos laborales en las
empresas asociadas.
o Disponer de servicios de asistencia social para los trabajadores.
o Poner a disposición de los accidentados los servicios de
psicología clínica y de rehabilitación.
o Ofrecer un servicio de orientación profesional.
o Ofrecer un servicio de readaptación profesional.
o Ofrecer ayuda para aquellos trabajadores accidentados, sus
familiares o beneficiarios que se encuentren en situación de
especial necesidad.
• Actividad docente e investigadora:
o Traumatología.
o Cirugía.
o Readaptación profesional.
o Salud laboral.
161
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
MC Mutual
MC Mutual es una entidad sin ánimo de lucro, que fue autorizada por el
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, cuyo principal objetivo es el de
colaborar en la gestión de la Seguridad Social como entidad colaboradora
prestando a sus mutualistas la asistencia sanitaria y cobertura económica
derivadas de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. MC
Mutual también está muy comprometida con la prevención de riesgos laborales
por su contribución a la reducción de la siniestralidad laboral.
Desde MC Mutual se contribuye a la ampliación de conocimientos y al desarrollo de nuevos productos y servicios en materia de prevención de riesgos laborales aportando a la sociedad y a las empresas herramientas y
estudios que contribuyan a la reducción de la siniestralidad laboral y a la
mejora de la calidad de vida de los trabajadores.
• Líneas de investigación:
o Higiene postural tanto dentro como fuera del trabajo.
o Programa contra el tabaquismo.
o Fomento de hábitos de vida saludables entre los trabajadores de
las empresas mutualistas.
o Programa para la reducción de la incidencia del estrés laboral y la
minimización de las consecuencias que ocasiona.
o Nuevos métodos de valoración de los factores de riesgo
psicosocial.
o Estudios psicosociales y ergonómicos en el ámbito de la
enseñanza.
162
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
MC Prevención
MC Prevención es un Servicio de Prevención conformado por más de 300
profesionales en Prevención Técnica y más de 200 profesionales sanitarios y
cuyo principal objetivo es lograr la mejora de las condiciones de trabajo de las
empresas fomentando la cultura preventiva en el lugar de trabajo.
• Servicios:
o Evaluación de riesgos de actividad laboral.
o Planificación de actividad preventiva.
o Diseño de medidas de emergencia.
o Propuesta de modelos de vigilancia de la salud.
o Impartición de información y formación a los trabajadores.
o Elaboración de memorias anuales de actividad.
• Líneas de investigación:
o Seguridad en el trabajo: para eliminar o disminuir y controlar el
riesgo de que se produzcan accidentes de trabajo en la empresa.
o Higiene industrial: para identificar, evaluar, valorar y controlar los
contaminantes físicos, químicos y biológicos presentes en el
puesto de trabajo.
o Ergonomía y Psicosociología Aplicada: para mejorar las
condiciones de trabajo desde el punto de vista físico, psíquico y
social.
o Vigilancia de la salud: para identificar riesgos para la salud de sus
trabajadores y proponer medidas para prevenirlo o disminuir su
gravedad.
163
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Mutua Asepeyo
Asepeyo en una mutua de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales, siendo una entidad colaboradora de la Seguridad Social, cuya
misión es contribuir a mejorar la salud laboral de los trabajadores, fomentar la
cultura preventiva y gestionar las prestaciones asignadas por la Seguridad
Social de forma eficiente mediante el mejor y más completo servicio orientado a
empresas, trabajadores y autónomos, y realizar una decidida aportación a la
sociedad.
En el ámbito de la seguridad y salud laboral, Asepeyo ha puesto en marcha un
Portal de prevención de riesgos laborales. Englobado en este Portal, se
desarrollan estudios y proyectos destinados a mejorar el conocimiento y el
servicio prestado a la empresa en el ámbito de la prevención de riesgos
laborales.
• Líneas de investigación:
o Análisis de costes de la seguridad y salud en el trabajo: costes de
accidentes y enfermedades.
o Ingeniería de sistemas eléctricos y de control.
o Gestión de la seguridad y salud en el trabajo: evaluación de
riesgos.
o Gestión de la seguridad y salud en el trabajo: desarrollo de
formación y capacitación.
o Factores de estrés en el trabajo.
Solimat
Solimat es una entidad colaboradora de la Seguridad Social constituida en
1933 en Toledo con el fin de colaborar en la gestión de las contingencias
164
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
derivadas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, y sujeta
a las normas vigentes que regulan dicha colaboración.
En el ámbito de la investigación, ha colaborado con diferentes instituciones y
ha participado en la creación del CISAL, junto con la Corporación Mutua, la
universidad Pompeu Fabra y el Instituto Sindical del Trabajo, Ambiente y Salud
(ISTAS).
• Principales líneas de actividad:
o Análisis e investigación de las causas y factores determinantes de
los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
o Promoción de acciones preventivas en las empresas.
o Asesoramiento en materia preventiva.
o Orientaciones y contribución a la formación y a la actualización de
conocimientos en materia preventiva.
o Divulgación de la cultura preventiva.
• Líneas de investigación:
o Valoración ecográfica preoperatoria de la idoneidad de los
tendones de la “pata de ganso” como injerto en reconstrucción de
lesiones del ligamento cruzado anterior.
o Epicondilitis: ensayo clínico aleatorizado sobre la utilidad de 2
sistemas de tratamiento rehabilitador y quirúrgico.
o Dolor lumbar en el ámbito laboral. Eficacia de una intervención
corta en su evolución y pronóstico.
Mutua Universal
Mutua Universal es una asociación voluntaria de empresas que, sin ánimo de
lucro, se constituye legalmente con la responsabilidad mancomunada de las
empresas asociadas, siendo una entidad colaboradora de la Seguridad Social.
165
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
• Mutua Universal tiene los siguientes objetivos:
o Mejora de la gestión del capital humano. Se considera factor
crítico para la consecución de los objetivos corporativos.
o Reducción de riesgos laborales y mejora de salud. Basado en las
mejoras del entorno de los trabajadores de forma integrada.
o Responsabilidad de las soluciones aportadas: colaboración con
toda la organización y liderazgo de los procesos asistenciales y
de prevención.
• Líneas de investigación:
o Investigación sobre la incidencia de trastornos músculo-
esqueléticos, sus causas y medidas preventivas para reducirla,
incluyendo una clasificación sistemática de los factores de riesgo
asociados por ramas de actividad.
o Estudio de las enfermedades profesionales notificadas desde 1 de
enero de 2007, incluyendo un estudio comparativo con años
anteriores. Análisis de la influencia del nuevo cuadro de
enfermedades profesionales.
o Determinación de puestos de trabajo, tareas y ramas de actividad
con mayor incidencia de lesiones por exposición a agentes
físicos.
o Estudio de fatiga en miembro superior y en miembro inferior.
166
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
6. MAPA DE LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN
La caracterización de los centros estatales realizada en el capítulo previo
incluye la descripción de las principales líneas de investigación de cada uno de
ellos.
Con el objetivo de estandarizar y homogeneizar las temáticas de las
actividades en las que centran sus esfuerzos los distintos agentes identificados,
se ha planteado una clasificación de áreas y líneas de investigación. De esta
forma, pueden analizarse cuáles son las líneas de trabajo en las que mayores
esfuerzos se están realizando a nivel estatal en el ámbito de la seguridad y
salud laboral.
6.1. Áreas y líneas de investigación
En base a la actividad de investigación y productiva de los centros identificados
se han definido una serie de áreas de investigación, las cuales engloban
diferentes líneas. A continuación se recogen estas áreas y líneas de
investigación.
ÁREA: Condiciones de trabajo
ÁREA: Enfermedades profesionales
ÁREA: Recursos, instru-mentos e intervenciones
Calidad del aire Alteraciones dermatológicas Evaluación de riesgos
Sustancias sensibilizantes Ergonomía (lesiones musculoesqueléticas)
Análisis de contaminantes
Exposiciones combinadas de diferente naturaleza
Enfermedades por agentes físicos
Evaluación de riesgos psicosociales
Exposiciones continuas Enfermedades respiratorias Promoción de la salud
Estrés y trabajo Enfermedades por agentes químicos
Desarrollo de nuevas tec-nologías y procedimientos preventivos
Disruptores endocrinos Incapacidad laboral Formación en prevención
167
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
ÁREA: Condiciones de trabajo
ÁREA: Enfermedades ÁREA: Recursos, instru-profesionales mentos e intervenciones
Poblaciones especiales en situación de riesgo
Lesiones por accidentes de trabajo
Medidas de protección so-cial y políticas de empleo
Campos electromagnéticos
Trastornos de la reproducción Servicio de prevención
Organización del trabajo Enfermedades por agentes biológicos Gestión de la prevención
Desigualdades sociales en salud laboral
Efectividad y eficiencia de políticas y actividades preventivas
Trabajo doméstico Participación de los trabajadores Vigilancia de la salud SSII de la salud laboral Readaptación laboral
Evaluación de la calidad
Adicionalmente, se han definido otras líneas de investigación no recogidas en
ninguna de las áreas identificadas:
• Agricultura.
• Sustancias de abuso en el mundo laboral.
• Priorización en investigación.
6.2. Elaboración del mapa de líneas de investigación
Tras la definición de las áreas y líneas de investigación que contiene el mapa,
se han clasificado en él las entidades previamente descritas, en base a las
principales actividades de investigación que llevan a cabo.
Tal y como se ha comentado, este mapa de investigación permite, por tanto, la
identificación de las líneas de investigación en las que mayor número de
instituciones están centrados en ellas.
168
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
A continuación se muestra el mapa de líneas de investigación para los
principales centros a nivel estatal que realizan actividades de investigación en
el ámbito de la seguridad y salud laboral.
CNCT
CNNT
CNMP
CNVM
RedSST
CIBE
RESP
CiSA
L
ISTA
S
ICASST (Cantabria)
DGSSL CLM
DG Trabajo Extremadura
ISSG
A (G
alicia)
INSL (N
avarra)
IAPR
L (Asturias)
ICASEL (Canarias)
ISSL (M
urcia)
DG Salud
Laboral (B
aleares)
DGTPRL (C
astilla y Leó
n)
IAPR
L (And
alucía)
Exposiciones continuas x x x x x x xÁREA: condiciones de trabajo x x x x x x x x x x
Poblaciones especiales en situación de riesgo x x x x
Sustancias sensibilizantes x x x x x xOrganización del trabajo
Estrés y trabajo xDesigualdades sociales en salud laboral x
Calidad del aire xCampos electromagnéticos
Trabajo doméstico
Exposiciones combinadas de diferente naturaleza x
Disruptores endocrinos x
Ergonomía (lesiones musculoesqueleticas) x x x x x x x x
Lesiones por accidentes de trabajo x x x x x x xÁREA: enfermedades profesionales x x x x xEnfermedades por agentes químicos x
Alteraciones dermatológicas xEnfermedades por agentes físicos x
Enfermedades respiratorias xIncapacidad laboral x
Trastornos de la reproducción xEnfermedades por agentes biológicos x
Evaluación de riesgos x x x x x xDesarrollo de nuevas tecnologías y procedimientos
preventivosx x x x
Evaluación de riesgos psicosociales x x x x xGestión de la prevención x x x xFormación en prevención x x x x
Efectividad y eficiencia de políticas y actividades preventivas
x x
Medidas de protección social y políticas de empleo x x x x
Vigilancia de la salud x x xAnálisis de contaminantes x x x x xSSII de la Salud Laboral x x xServicio de prevención x x x
Participación de los trabajadores xPromoción de la salud xEvaluación de la calidadReadaptación laboral
Agricultura x x x
Sustancias de abuso en el mundo laboral x
Priorización en investigación
OTR
OS
CONDICIONES DE TR
ABA
JORE
CURS
OS, IN
STRU
MEN
TOS E INTERV
ENCIONES
ENFERM
EDADES PRO
FESIONALES
x x
x
x
169
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
LADEP
IRSA
L (La Rioja)
IRSST (M
adrid)
SGSSL (Cataluñ
a)
IMIM
INVA
SSAT (Valen
cia)
EVES
IBV
F. Kovacs
F. labo
ral de la con
strucción
LEIA
Logitrans
IPE
AIDO
AIJU
ANFA
CO‐CEC
OPE
SCA
U Valen
cia ‐ U
Inv Epidem
y
S Labo
ral
Fac Med
U M
igue
l Hernánd
ez
Exposiciones continuas x x x x x x x xÁREA: condiciones de trabajo x x x x
Poblaciones especiales en situación de riesgo x x x x x x
Sustancias sensibilizantes x x xOrganización del trabajo x x x x
Estrés y trabajo xDesigualdades sociales en salud laboral x x x x
Calidad del aire x xCampos electromagnéticos x
Trabajo doméstico x
Exposiciones combinadas de diferente naturaleza
Disruptores endocrinos
Ergonomía (lesiones musculoesqueleticas) x x x x x x x x x x x
Lesiones por accidentes de trabajo x x x xÁREA: enfermedades profesionales x xEnfermedades por agentes químicos x x x
Alteraciones dermatológicas x xEnfermedades por agentes físicos x x
Enfermedades respiratorias x xIncapacidad laboral x
Trastornos de la reproducción xEnfermedades por agentes biológicos
Evaluación de riesgos x x x x x x x x x x xDesarrollo de nuevas tecnologías y procedimientos
preventivosx x x x x x x x x x x
Evaluación de riesgos psicosociales x x xGestión de la prevención x x x x xFormación en prevención x x x x
Efectividad y eficiencia de políticas y actividades preventivas
x x x x
Medidas de protección social y políticas de empleo x
Vigilancia de la salud x x xAnálisis de contaminantes xSSII de la Salud Laboral x x xServicio de prevención x x
Participación de los trabajadores x xPromoción de la saludEvaluación de la calidad xReadaptación laboral
Agricultura x
Sustancias de abuso en el mundo laboral
Priorización en investigación x
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Exposiciones continuas xÁREA: condiciones de trabajo
Poblaciones especiales en situación de riesgo
Sustancias sensibilizantesOrganización del trabajo x x
Estrés y trabajo x x xDesigualdades sociales en salud laboral
Calidad del aireCampos electromagnéticos x
Trabajo doméstico x
Exposiciones combinadas de diferente naturaleza
Disruptores endocrinos
Ergonomía (lesiones musculoesqueleticas) x x x x x x
Lesiones por accidentes de trabajo xÁREA: enfermedades profesionales x xEnfermedades por agentes químicos x
Alteraciones dermatológicasEnfermedades por agentes físicos
Enfermedades respiratoriasIncapacidad laboral
Trastornos de la reproducciónEnfermedades por agentes biológicos
Evaluación de riesgos x x x x x x xDesarrollo de nuevas tecnologías y procedimientos
preventivosx
Evaluación de riesgos psicosociales x x x x xGestión de la prevención x x xFormación en prevención x x
Efectividad y eficiencia de políticas y actividades preventivas
x x
Medidas de protección social y políticas de empleo x x x
Vigilancia de la salud xAnálisis de contaminantesSSII de la Salud LaboralServicio de prevención
Participación de los trabajadores x xPromoción de la salud x xEvaluación de la calidad xReadaptación laboral x
Agricultura
Sustancias de abuso en el mundo laboral
Priorización en investigación
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La siguiente tabla recoge los porcentajes de los centros analizados que
realizan actividades de investigación en cada una de las líneas definidas:
Porcentaje de centros que investigan en la temática
Exposiciones continuas 31,37%ÁREA: condiciones de trabajo 27,45%
Poblaciones especiales en situación de riesgo 19,61%Sustancias sensibilizantes 17,65%Organización del trabajo 11,76%
Estrés y trabajo 9,80%Desigualdades sociales en salud laboral 9,80%
Calidad del aire 5,88%Campos electromagnéticos 3,92%
Trabajo doméstico 3,92%Exposiciones combinadas de diferente naturaleza 1,96%
Disruptores endocrinos 1,96%Ergonomía (lesiones musculoesqueleticas) 49,02%
Lesiones por accidentes de trabajo 23,53%ÁREA: enfermedades profesionales 17,65%Enfermedades por agentes químicos 9,80%
Alteraciones dermatológicas 5,88%Enfermedades por agentes físicos 5,88%
Enfermedades respiratorias 5,88%Incapacidad laboral 3,92%
Trastornos de la reproducción 3,92%Enfermedades por agentes biológicos 1,96%
Evaluación de riesgos 47,06%Desarrollo de nuevas tecnologías y procedimientos preventivos 35,29%
Evaluación de riesgos psicosociales 25,49%Gestión de la prevención 23,53%Formación en prevención 19,61%
Efectividad y eficiencia de políticas y actividades preventivas 17,65%Medidas de protección social y políticas de empleo 15,69%
Vigilancia de la salud 13,73%Análisis de contaminantes 13,73%SSII de la Salud Laboral 11,76%Servicio de prevención 9,80%
Participación de los trabajadores 9,80%Promoción de la salud 5,88%Evaluación de la calidad 3,92%Readaptación laboral 1,96%
Agricultura 7,84%Sustancias de abuso en el mundo laboral 1,96%
Priorización en investigación 1,96%OTR
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PROFESIONALES
Tal y como puede observarse, en cada una de las tres grandes áreas de
investigación en el campo de la seguridad y la salud laboral existen unas líneas
de investigación en las que los centros identificados están poniendo mayores
esfuerzos en su desarrollo.
Estas líneas de investigación se indican a continuación:
• Área de condiciones de trabajo:
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Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
o Exposiciones continuas: desarrollada por un 31% de los centros
identificados.
o Investigación general de las condiciones de trabajo: desarrollada
por un 27% de los centros identificados.
o Poblaciones especiales en situación de riesgo: desarrollada por
un 20% de los centros identificados.
• Área de enfermedades profesionales:
o Ergonomía (incluye enfermedades musculoesqueléticas):
desarrollada por un 49% de los centros identificados.
o Lesiones por accidentes de trabajo: desarrollada por un 24% de
los centros identificados.
o Investigación general en enfermedades profesionales:
desarrollada por un 18% de los centros identificados.
• Área de recursos, instrumentos e intervenciones:
o Evaluación de riesgos: desarrollada por un 47% de los centros
identificados.
o Desarrollo de nuevas tecnologías y procedimientos preventivos:
desarrollada por un 35% de los centros identificados.
o Evaluación de riesgos psicosociales: desarrollada por un 25% de
los centros identificados.
o Gestión de la prevención: desarrollada por un 24% de los centros
identificados.
173
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
7. CONCLUSIONES
En los últimos años se están realizando importantes esfuerzos en el desarrollo
de estrategias y programas en el ámbito de la seguridad y salud laboral, tanto a
nivel estatal como a nivel europeo y mundial, ya que este campo cada vez va
cobrando una mayor importancia en la mejora de las condiciones de trabajo.
Desde los grandes organismos de este ámbito se están realizando esfuerzos
para fomentar y garantizar que todos los países implanten las directivas
propuestas por estos agentes, de forma que independientemente de la
ubicación geográfica o sectorial, los trabajadores puedan disponer de las
condiciones óptimas para el desarrollo de sus actividades. Los principales
agentes que promueven estas iniciativas a nivel internacional son la
Organización Mundial de la Salud, la Organización Internacional del Trabajo y
la Agencia Europea de Seguridad y Salud en el Trabajo.
En este contexto, la principal iniciativa propuesta a nivel internacional es la
Estrategia Comunitaria de Seguridad y Salud en el Trabajo 2007-2012, la cual
ha sentado las bases para el desarrollo en España de la Estrategia Española
de Seguridad y Salud en el Trabajo, elaborada para el mismo período. Otros
países han desarrollado estrategias similares, elaborando en algunos casos un
inventario de todas las herramientas y recursos disponibles destinados a la
implementación y gestión de la seguridad y salud laboral.
La orientación hacia la promoción del estado saludable y de seguridad e
higiene de los trabajadores en España se complementa con las estrategias
implantadas en las diferentes Comunidades Autónomas. De esta forma, en
todo el territorio del estado Español se garantiza el cumplimiento de las
normativas ofrecidas desde estos agentes internacionales y se dispone de una
normativa reglada y garante de la seguridad y salud del sector laboral.
Las políticas de seguridad y salud laboral no deben tomarse exclusivamente
como un conjunto de leyes y regulaciones. Adicionalmente a estas directivas,
es esencial la puesta en marcha de un proceso de implantación de éstas en el
174
Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
puesto de trabajo. En este sentido, la investigación y el desarrollo de nuevas
medidas de implantación son un factor clave para el éxito del incremento de la
seguridad y salud de los trabajadores.
En el campo de la investigación, la temática de seguridad y salud laboral, al no
ser un problema de salud con una elevada incidencia y mortalidad, no ha sido
tan priorizada frente a otras patologías tales como el cáncer o las
enfermedades cardiovasculares, lo que ha provocado que su desarrollo y
consolidación se haya ralentizado. No obstante, se está detectando un interés
creciente en temas relacionados con la gestión y la integración de la seguridad
y salud laboral en los procesos empresariales y la gestión global. Diversos
estudios27 evidencian que estos sistemas de gestión se centran
preferentemente en la prevención de accidentes, y no en la prevención de otros
efectos negativos para la salud relacionados con el trabajo, tales como los
riesgos para la organización o los efectos sobre la salud psicosocial. Por tanto,
se ve necesario un desarrollo continuo en todos los ámbitos de la seguridad y
salud laboral, alcanzando la consolidación del campo de estudio en todos sus
aspectos.
Adicionalmente, la situación en este ámbito se caracteriza por su amplia
variedad de agentes y temáticas, por lo que se evidencia la necesidad de
establecer prioridades en investigación, de coordinar esfuerzos y de concentrar
recursos que favorezcan el correcto posicionamiento del ámbito de la seguridad
y salud laboral.
Actualmente, se están dando los pasos necesarios para alcanzar estos
objetivos. Por una parte, a nivel internacional y a nivel estatal en diferentes
países, se han realizado esfuerzos para definir unas líneas prioritarias de
investigación en las que concentrar los recursos disponibles. España se ha
sumado a esta iniciativa, realizando en 2008 un primer ejercicio de priorización
de la investigación en materia de seguridad y salud laboral.
Otra de las tendencias, cada vez más implantada en diferentes campos de
conocimiento, es la creación de redes de investigación que favorecen el
incremento de las relaciones y colaboraciones, y que permiten el incremento de
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Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
la calidad de las actividades científicas realizadas. Es por ello que a nivel
internacional y europeo han sido creadas diferentes redes de investigación en
este ámbito, como son CIS Centre Network, INSHPO, METROnet, ENETOSH y
PEROSH, entre otras.
A pesar de la creación de estas redes, todavía existe una gran diversificación
de los agentes que realizan actividades de investigación en el ámbito de la
seguridad y salud laboral, ya que ésta es una temática con un marcado
carácter transversal. Así, estas características propias del sector dificultan la
correcta organización y coordinación de los recursos disponibles (tanto
humanos como materiales).
En este contexto, la creación de la Red de Institutos y Centros de Investigación
en Seguridad y Salud en el Trabajo (RICISST) ha supuesto un primer paso en
la estructuración y normalización de la investigación en este ámbito, sentando
las bases para su evolución.
Todas las actuaciones destinadas a desarrollar y consolidar el ámbito de la
seguridad y salud laboral poseen un impacto directo en los problemas de salud
del sector laboral de la población, tanto a corto como a largo plazo. Tanto la
siniestralidad laboral (corto plazo) como las enfermedades profesionales (largo
plazo) son minimizadas con la correcta implementación de estas actuaciones y
directrices previamente mencionadas.
Analizando los datos de estos problemas de salud, en el ámbito de
siniestralidad laboral de la población activa estatal, aunque en decrecimiento
respecto a años previos, la última tasa recogida de siniestralidad laboral en
España ascendió a un total de 573.296 accidentes de trabajo en el período julio
2009 – junio 2010, lo que supuso un índice de incidencia de 3.879. Respecto a
las enfermedades profesionales, en 2009 se registraron un total de 16.850,
encontrándose igualmente en unos valores inferiores respecto a años previos.
Estos valores decrecientes son un indicativo del interés cada vez mayor de los
gestores y decisores por el fomento de la seguridad y la salud en el ámbito
laboral.
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Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Respecto a las líneas de investigación en las que más esfuerzos se están
poniendo en el campo de la seguridad y salud laboral, las principales se
encuentran relacionadas con la ergonomía, la evaluación de riesgos, el
desarrollo de nuevas tecnologías y procedimientos preventivos y las
exposiciones continuas del personal laboral a diferentes agentes.
No obstante, a pesar de encontrarse relativamente focalizada la investigación
en estas líneas, sigue existiendo una elevada diversificación de las temáticas
en la investigación realizada, no habiéndose definido claramente unas líneas
concretas de actuación prioritarias.
Por tanto, en este contexto y situación, como conclusión final se ve necesaria la
puesta en marcha de todas estas iniciativas y tendencias en el ámbito de la
seguridad y salud laboral, de forma que contribuyan a facilitar, por una parte, la
captación de un mayor volumen de fondos destinados a alcanzar un mejor
conocimiento de este ámbito, y por otro, la difusión de los resultados de la
investigación realizada para su aplicación en políticas, estrategias y programas
que redunden finalmente en el beneficio de la población, mejorando las
condiciones en el desarrollo de sus actividades laborales, y preservando su
estado saludable.
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Diagnóstico y situación del entorno en seguridad, higiene y salud laboral Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
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