DIÁLOGOS SOBRE PUNTOS CLAVE DE LA GESTIÓN EN LA HACIENDA … 2011/09.pdf · 3 DESARROLLO GENERAL...
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“DIÁLOGOS SOBRE PUNTOS CLAVE DE LA GESTIÓN EN
LA HACIENDA MUNICIPAL”
DIRECCIÓN TÉCNICA
CELEBRADO EL 29 DE NOVIEMBRE DE 2011
1
C O N T E N I D O
1. PRESENTACIÓN.
2. DESARROLLO GENERAL DEL CURSO.
3. CONCLUSIONES.
4. RESULTADO DE LAS ENCUESTAS.
5. CONCENTRADO DE CALIFICACIONES DE DE LAS ENCUESTAS
6. ANEXOS.
7. MEMORIA FOTOGRÁFICA.
RC-TE-CE-003
2
PRESENTACIÓN
Como parte del esquema de intercambio y apoyo Institucional la ASEJ en coordinación con el
INDETEC, organizó el día 29 de noviembre de 2011, en el Hotel Fiesta Americana en la ciudad
de Guadalajara, el foro denominado “Diálogos sobre puntos clave de la Gestión en la
Hacienda Municipal” dirigido a Presidentes Municipales y Encargados de la Hacienda Pública
Municipal de los 125 H. Ayuntamientos que conforman el Estado.
Se les hizo entrega de un manual impreso que servirá de guía y apoyo para los asistentes.
En el desarrollo de estos cursos se siguió un orden del día (anexo 2), se organizó este curso
convocando a todos los Ayuntamientos en el mismo día.
El total de servidores públicos municipales asistentes de 115 municipios fue de 181.
Al concluir el taller se realizó una encuesta, donde se les solicita a los asistentes que expresen
sus comentarios y propuestas para la mejora en los posteriores cursos de capacitación que la
ASEJ organice, los resultados de esa encuesta se presentan en páginas posteriores (anexo 3).
El material fotográfico de los eventos se muestra al final de esta memoria; a continuación se
presenta un concentrado de los temas desarrollados por los expositores: Puntos finos del
marco normativo de la Hacienda Municipal; Estructura de la Hacienda Municipal; El marco de la
Coordinación Fiscal y la colaboración intergubernamental en materia hacendaria; Gestión de
participaciones Ramo 28 y 33; Administración del Gasto Municipal; Gestión de los Ingresos
Municipales; Optimización de la recaudación del Impuesto predial y la gestión catastral;
Recuperación de la cartera vencida como instrumento para recibir mayores participaciones;
Formulación de la ley de ingresos del proceso de armonización contable para los municipios;
Responsabilidades de los funcionarios municipales derivadas de la administración de recursos
públicos.
3
DESARROLLO GENERAL DEL CURSO
Bienvenida y mensaje
Dr. Alonso Godoy Pelayo
Auditor Superior del Estado de Jalisco
En su intervención el Dr. Alonso Godoy Pelayo habló de la nueva cultura de la capacitación y
del apoyo entre instituciones para impulsar la calidad en el servicio público; hoy la ASEJ y el
INDETEC dan una clara muestra de coordinación con estos “diálogos” que estamos ciertos se
replicaran en años venideros en beneficio no sólo de las Administraciones Municipales sino de
la propia sociedad a quien le podremos ofertar más y mejores servicios.
La capacitación es un aspecto relevante para la ASEJ, en este momento y de forma simultánea
no sólo llevamos a cabo estos “diálogos”; en un salón anexo estamos capacitando a Servidores
Públicos del Gobierno del Estado y no sólo eso en las instalaciones de la propia ASEJ nuestro
personal recibe instrucción; el conocimiento nos lleva a ser eficientes y nos compromete a ser
mejores en nuestro actuar como servidores públicos.
En hora buena y éxito en esta jornada de capacitación y que el esfuerzo redunde en mejores
expectativas para su administración pública.
4
Exposición de Motivos
Lic. Hugo de León Meza.
Director Técnico
En su intervención les dio una cordial bienvenida a los asistentes, a quienes les expresó que
como servidores públicos estamos obligados a estar permanentemente actualizados,
capacitados y profesionalizados para el servicio que se presta a la sociedad jalisciense a la
cual nos debemos.
En la ASEJ esta filosofía se tiene presente y es impulsada por su titular el Dr. Alonso Godoy
Pelayo, la temática que hoy se abordara por parte de los académicos del INDETEC estamos
ciertos, redundara en un beneficio personal y en la calidad del servicio que prestan en sus
ayuntamientos.
En la ASEJ estaremos pendientes de capacitarlos permanente y oportunamente, este día no es
la excepción y los temas que se trataran serán en su beneficio.
5
“Marco de Coordinación Fiscal y Colaboración Intergubernamental”
Mtro. Elías Alfonso Rea Azpeitia
Investigador INDETEC
El Mtro. Elías Alfonso Rea Azpeitia abordó el tema de la estructura de la hacienda municipal
sus aspectos trascendentes y su conformación, de igual forma desarrollo el tema de la
coordinación fiscal, su marco jurídico y la implementación del mismo, para continuar
exponiendo de manera general la gestión de las participaciones del ramo 33 y 28, los criterios
de distribución el marco legal, las implicaciones del ejerció y subejercicio, los indicadores entre
otros.
6
“Administración del Gasto Municipal”
Mtro. José Ángel Nuño Sepúlveda
Investigador INDETEC
El ejercicio del gasto público municipal, deberá sujetarse a los criterios de objetividad, equidad,
austeridad, transparencia, publicidad, selectividad y temporalidad, con base en identificar con
precisión a la población objetivo, tanto por grupo específico como por región del municipio,
según los lineamientos, reglas y manuales de operación. En su caso, prever montos máximos
por beneficiario y por porcentaje del costo total del proyecto. En los programas de beneficio
directo a individuos o grupos sociales, los montos y porcentajes se establecerán con base en
criterios redistributivos que deberán privilegiar a la población de menos ingresos y procurar la
equidad en el municipio, sin demérito de la eficiencia en el logro de los objetivos. Procurar que
el mecanismo de distribución, operación y administración otorgue acceso equitativo a todos los
grupos sociales y género. Garantizar que los recursos se canalicen exclusivamente a la
población objetivo y asegurar que el mecanismo de distribución, operación y administración
facilite la obtención de información y la evaluación de los beneficios económicos y sociales de
su asignación y aplicación, así como evitar que se destinen recursos a una administración
costosa y excesiva. Incorporar mecanismos periódicos de seguimiento, supervisión y
evaluación que permitan ajustar las modalidades de operación o decidir su determinación. En
su caso, buscar fuentes alternativas de ingresos para lograr una mayor autosuficiencia en la
administración de los apoyos. Asegurar la coordinación de acciones entre dependencias y
municipio, para evitar duplicidad en el ejercicio de los recursos y reducir gastos administrativos.
Prever la temporalidad en su otorgamiento. Procurar que sea el medio más eficaz y eficiente
para alcanzar las metas y objetivos que se pretenden.
7
CONCLUSIONES
PROMEDIO GENERAL DE CALIFICACIONES DEL CURSO
Excelente Bueno Regular Malo
53.5 % 46.4 % 0.1 % 0 %
Se cumplió ampliamente con las expectativas diseñadas, los resultados del taller de
conformidad a lo expresado en las encuestas así lo demuestran, como se aprecia en el cuadro
anterior la forma como nos califican. Se contó con una asistencia de 181 servidores públicos,
de 115 municipios.
Con el fin de conocer la opinión de los asistentes respecto al desarrollo del taller, se les solicitó
que contestaran una encuesta, la que nos permitirá mejorar la realización de los próximos
cursos, dando por resultado el concentrado de 137 encuestas que se anexa a continuación
cuyos resultados son importantes, sugiriendo sea analizados por las personas que leen esta
memoria.
Posteriormente las dudas y sugerencias plasmadas en las encuestas, se les da seguimiento de
forma personalizada.
8
Resultados de 137 encuestas aplicadas el día 29 de noviembre de 2011
I.- DE LA CAPACITACIÓN
PREGUNTAS: No. Pregunta 4 3 2 1
1 70 63 4 0 137
70 63 4 0 137
Calificación 5.1 4.6 0.3 0.0 10
Porcentaje 51% 46% 3% 0% 100%
1.- Cree que el objetivo del taller se cumplió de forma: Excelente BuenoRegular Malo
2 63 65 8 1 137
63 65 8 1 137
Calificación 4.6 4.7 0.6 0.1 10
Porcentaje 46% 47% 6% 1% 100%
2.- La programación del horario fue: Excelente BuenoRegular Malo
3 61 71 5 0 137
61 71 5 0 137
Calificación 4.5 5.2 0.4 0.0 10
Porcentaje 45% 52% 4% 0% 100%
3.- Según sus expectativas el contenido del curso fue: Excelente BuenoRegular Malo
4 56 75 5 1 137
56 75 5 1 137
Calificación 4.1 5.5 0.4 0.1 10
Porcentaje 41% 55% 4% 1% 100%
4.- El contenido del material que le fue entregado es: Excelente BuenoRegular Malo
II.- DE LAS INSTALACIONES
1 81 55 1 0 137
81 55 1 0 137
Calificación 5.9 4.0 0.1 0.0 10
Porcentaje 59% 40% 1% 0% 100%
1.- Las instalaciones donde se realizó el curso son: Excelente Bueno regular Malo
2 78 58 1 0 137
78 58 1 0 137
Calificación 5.7 4.2 0.1 0.0 10
Porcentaje 57% 42% 1% 0% 100%
2.- La organización del curso fue: Excelente BuenoRegular Malo
III.- DEL EXPONENTE
PREGUNTAS: No. Pregunta 4 3 2 1
1 69 65 2 1 137
69 65 2 1 137
Calificación 5.0 4.7 0.1 0.1 10
Porcentaje 50% 47% 1% 1% 100%
1.- Explicó los temas de forma correcta: Excelente BuenoRegular Malo
2 66 67 3 1 137
66 67 3 1 137
Calificación 4.8 4.9 0.2 0.1 10
Porcentaje 48% 49% 2% 1% 100%
2.- El conocimiento y dominio del tema fue: Excelente BuenoRegular Malo
3 70 64 3 0 137
70 64 3 0 137
Calificación 5.1 4.7 0.2 0.0 10
Porcentaje 51% 47% 2% 0% 100%
3.- Según sus expectativas el contenido del curso fue: Excelente BuenoRegular Malo
4 65 69 2 1 137
65 69 2 1 137
Calificación 4.7 5.0 0.1 0.1 10
Porcentaje 47% 50% 1% 1% 100%
4.- En términos generales el trabajo de los expositores fue: Excelente BuenoRegular Malo
9
1. ¿Alguna vez ha solicitado asesoría de forma personal o telefónica?
De 137 encuestas, 83 contestaron que sí, de estos nos calificaron de la siguiente forma:
53 EXCELENTE; 29 BUENO; 1 REGULAR Y NINGÚN MALO.
2. ¿Le quedó duda en algunos de los temas tratados?
Más casos prácticos, y
Sobre el Ramo 33.
3. ¿Qué otros temas o cursos de capacitación le interesa recibir?
Fondos del Ramo 33;
Patrimonio;
Actualizaciones del CONAC, y
Ley de Ingresos 2012.
4. ¿Críticas o Sugerencias?
Oportunidad en los cursos del Ramo 33;
Que la capacitación siga siendo en el Fiesta Americana, porque en la ASEJ no hay elevador
para discapacitados.
La capacitación se siga realizando fuera de las instalaciones de la ASEJ;
Cumplan con el horario;
Buen trabajo todo bien;
Cursos regionales, y
Cursos más dinámicos.
NOTA: a todas las dudas y sugerencias se les dará seguimiento.
10
CONCENTRADO GENERAL DE
CALIFICACIONES DE LAS ENCUESTAS
PROMEDIO GENERAL DE CADA UNA DE LAS PREGUNTAS
DE LA CAPACITACIÓN:
EXCELENTE BUENA REGULAR MALA
53.5 % 46.4 % 0.1 % 0 %
DE LAS INSTALACIONES:
EXCELENTE BUENA REGULAR MALA
58.7 % 41.2 % 0.1 % 0 %
DEL EXPONENTE:
EXCELENTE BUENA REGULAR MALA
49.3 % 50.6 % 0.1 % 0 %
PROMEDIO GENERAL DE CALIFICACIÓN DE LOS CURSOS
EXCELENTE BUENA REGULAR MALA
53.5 % 46.4 % 0.1 % 0 %
11
ANEXO 2
ORDEN DEL DÍA
HORA ACTIVIDAD
9:30 hrs. Registro de participantes y entrega de materiales.
10:00 hrs. Bienvenida y mensaje por:
Dr. Alonso Godoy Pelayo
Auditor Superior del Estado.
10:15 hrs. Exposición de motivos por:
Lic. Hugo de León Meza
Director Técnico de la Auditoría Superior del Estado.
10:30 hrs. Tema: “Marco de coordinación fiscal y colaboración intergubernamental”.
Mtro. Elías Alfonso Rea Azpeitía
Expositor INDETEC.
12:30 hrs. Receso
12:45 hrs. Tema: “Administración del gasto municipal”
Mtro. José Ángel Nuño Sepúlveda
Expositor INDETEC
14:00 hrs. Clausura del curso
Lic. Hugo de León Meza
Director Técnico de la Auditoría Superior del Estado.
12
ANEXO 3
EVALUACIÓN A CAPACITACIÓN
RC-TE-CE-001
Curso: ______________________________________________ Fecha: ____________________ Nombre: ____________________________________________ Cargo: ____________________ Municipio: ___________________________________________ Teléfono: __________________ Correo electrónico: ________________________________________________________ Nos interesa conocer su valiosa opinión, sobre el curso/taller que acaba de recibir, la cual nos será de utilidad para poder mejorar la exposición y organización de los mismos.
I.- DE LA CAPACITACIÓN
PREGUNTA. Excelente Bueno Regular Malo
1.- Cree que el objetivo del taller se cumplió de forma: 4 3 2 1
2.- La programación del horario fue: 4 3 2 1
3.- Según sus expectativas el contenido del curso fue: 4 3 2 1
4.- El contenido del material que le fue entregado es: 4 3 2 1
II.- DE LAS INSTALACIONES
PREGUNTA. Excelente Bueno Regular Malo
1.- Las instalaciones donde se realizó el curso son: 4 3 2 1
2.- La organización del curso fue: 4 3 2 1
III.- DEL EXPONENTE
PREGUNTA. Excelente Bueno Regular Malo
1.- Explicó los temas de forma correcta: 4 3 2 1
2.- El conocimiento y dominio del tema fue: 4 3 2 1
3.- Sus habilidades de comunicación son: 4 3 2 1
4.- En términos generales el trabajo de los expositores fue: 4 3 2 1
1.- Alguna vez nos ha solicitado asesoría de forma personal o telefónica: (SI) (NO).
Como la califica: (EXCELENTE) (BUENO) (REGULAR) (MALO)
2.- ¿Le quedo duda en algunos de los temas tratados?: 3.- ¿Qué otros temas o cursos de capacitación le interesa recibir?: 4.- Críticas o Sugerencias: RC-TE-CE-001