Diapos de Derecho Administrativo
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FUENTES DE DERECHO
ADMINISTRATIVO
Fuentes del Derecho AdministrativoClaude du Pasquier :
“Comprende el conjunto de fenómenos sociales quecontribuyen a formar la sustancia o materia del derecho (movimientos ideológicos, necesidades prácticas, etc.)
Busca la fuente de la regla jurídica
Es buscar su punto de partida
De las Profundidades
de la vida social
Fuentes del Derecho Administrativo◦ Posada :
◦ Félix Farra :
◦ Enrique
Sayagués Lazo :
Entiende por Fuentes del Derecho Administrativo “Los modos o formas mediante los cuales el Estado realiza el Derecho Administrativo en la función del reconocimiento de la regla Jurídica para luego cumplirla”.
No debe confundirse al “origen” del derecho Administrativo con las “fuentes” del mismo.
Debe entenderse por “Fuentes de Derecho Administrativo” , “al lugar donde aquél emana y fluye”.
Define a las fuentes de Derecho Administrativo en el sentido de indicarlos origines posibles de las normas que interesan a aquél, y las define como “todos los elementos Formales y o no formales”, de las cuales surgen como normas de Derecho Administrativo.
Fuentes del Derecho Administrativo◦Rafael Bielsa
◦ No define a las fuentes de derecho Administrativo
◦ Se limita a Afirmar que el Derecho Administrativo tiene sus fuentes como
modos o formas por los cuales se establecen las normas jurídicas que lo
constituyen.
Reduce a las fuentes en Dos:
La Costumbre La Ley
Clasificación de las fuentes del derecho administrativo◦ Cuadro sinóptico de la clasificación de las fuentes del Derecho Administrativo
Clasificación de las Fuentes del Derecho Administrativo◦ 1.- FUENTES FORMALES
◦ 1.1 Legislación ( La Constitución, Leyes, Decretos, Resoluciones Supremas Reglamentos
y resoluciones, ordenanzas municipales)
◦ 1.2 Jurisprudencia (Civil, Penal, Fiscal, Aduanas, Trabajo)
◦ 1.3 Doctrina (Juristas)
◦ 1.4 Costumbre (De Comercial, Derecho de Comercio Internacional)
Son aquellas normas que revisten una forma determinada mediante la que el Estado establece su aplicación, que se clasifican en
fuentes principales y fuentes accesorias.
LEGISLACIÓN
La Constitución
Todos los Estados poseen una Constitución, bien sea está escrita o no escrita, cuya esencia manifiesta la norma fundamental y superior sobre todas las demás Leyes, emanada del poder público en virtud de las facultades que le confieren los ciudadanos, con el propósito de trazar nos lineamientos generales del ordenamiento socio-jurídico-político así como de limitar en beneficio de los gobernados el poder público estatal.
La Constitución
A la Constitución se le conoce también por el nombre de Carta Magna o Fundamental, Ley Superior, Ley Fundamental o Ley Sustantiva, y se le define en líneas generales, como “las normas que sancionan el estatuto de los derechos fundamentales, junto a aquellas que consagran la forma de Estado y las que establecen el sistema económico”.
En Sentido Material En Sentido Formal
Es un complejo de normas jurídicas fundamentales escritas o no escritas, que traza las líneas maestras de un ordenamiento jurídico
Es un conjunto de normas legislativas que ocupan una posición especial y suprema en el ordenamiento jurídico y que regulan las funciones y los órganos fundamentales del Estado
La Ley
La ley puede ser definida como la norma emanada del Congreso, cuya finalidad es regular en el más alto nivel, las actividades, atribuciones, responsabilidades establecidas por la Constitución Política del Estado.
La Ley y el Derecho Administrativo
La ley tiene que ser una norma de carácter general
Es la segunda fuente cualitativa importante para el Derecho Administrativo
El DerechoAdministrativo debeajustarse a lospreceptos de laConstitución
Decretos y Resoluciones SupremasDecretos Supremos:
Resoluciones Supremas:
Es la norma de carácter general que reglamenta normas con rango de ley o regula la actividad sectorial funcional o multisectorial funcional a nivel nacional.
Es la decisión de carácter específico rubricada por el Presidente de la República y refrendada por uno o más Ministros a cuyo ámbito de competencia correspondan y se publica en los casos que lo disponga la ley cuando son de naturaleza normativa.
Reglamentos
Mientras que la Constitución es cualitativamente la fuente más importante del derecho administrativo, pues es la fuente suprema y orientadora de toda esta disciplina, el reglamento es la fuente cuantitativamente más importante, dado que la mayor parte de las disposiciones del derecho administrativo se encuentran contenidas no en la Constitución ni en las leyes, sino en los reglamentos emanados de la administración.
En nuestro concepto, un reglamento es unadeclaración unilateral realizada en ejercicio de la
función administrativa que produce efectosjurídicos generales en forma directa.
Reglamentos
Es una declaración
Características:
Es Unilateral
Realizada en Ejercicio de la
Función Administrativa
Produce Efectos Jurídicos
Son generales
En forma Directa
Resolución AdministrativaUna resolución administrativa, es una orden que pronuncia el responsable de un servicio público. Se trata de una norma cuyo alcance está limitado al contexto del servicio en cuestión y cuyo cumplimiento es obligatorio.
¿Para que se dictan las resoluciones Administrativas?
¿En que radica la importancia tienen las resoluciones Administrativas?
¿Cuál es la función de las resoluciones Administrativas?
Para que los servicios públicos cumplan con las funciones que son estipuladas a través de la legislación.
Lo función que cumple la resolución administrativa es detallar, desarrollar o complementar lo fijado por la ley.
La importancia de las resoluciones administrativas radica en su flexibilidad. Estas resoluciones presentan información actualizada y específica que no forman parte del texto de la ley.
Ordenanzas Municipales
La Ordenanza municipal, es la norma de carácter administrativo de mayor rango jerárquico emitido por el Concejo Municipal, ella rige la actividad local. El término de Ordenanza municipal deriva de la palabra orden, por lo que, se refiere a una disposición que ha sido emitido por quien posee la potestad para exigir su cumplimiento (Concejo Municipal).
Las Normas Municipales y los Procedimientos Administrativos se encuentran descritos en la ley Orgánica de Municipalidades - 27972.
Respecto de la Naturaleza de las Ordenanzas Municipales el Tribunal Constitucional se ha pronunciado en el Expediente Nº. 003 -2004-AI/TC. (11) Literal 7.
JurisprudenciaExisten dos Concepciones de lo que es la jurisprudencia:
Características:
Explicativas Supletoria Diferencial Renovadora
Es el conjunto de normas y principios imperativos contenidos en las decisiones de los órganos jurisdiccionales.
Son las interpretaciones reiteradamente concordantes del orden jurídico positivo hechas por órganos jurisdiccionales.
DoctrinaConjunto de tesis y opiniones de los tratadistas y estudiosos del Derecho que explican y fijan el sentido de las leyes o sugieren soluciones para cuestiones aún no legisladas. Tiene importancia como fuente mediata del Derecho, ya que el prestigio y la autoridad de los destacados juristas influyen a menudo sobre la labor del legislador e incluso en la interpretación judicial de los textos vigentes.
¿Por qué la doctrina es considerada fuente del derecho Administrativo?
La doctrina es considerada fuente del Derecho Administrativo, pues estas opiniones facilitan la construcción de las instituciones administrativas, porque no solo interpretan y sirven para aplicar las leyes con criterio jurídico, sino también son criterios que van dinamizando el Derecho Administrativo.
Clasificación de las fuentes del derecho Administrativo
2.- FUENTES REALES O SOCIOLÓGICAS
Son aquellas maneras de ser de la sociedad, condicionada o generadas por las circunstancias de la vida real y son: 2.1 Grupos de Poder 2.2 Grupos de Presión 2.3 La Costumbre 2.4 El estado de Necesidad
GRUPOS DE PODER
DEFINICIÓN: Son órganos individuales o más comúnmente, colectivos que tienen posibilidad actuante de decisión, pueden no estar en el gobierno, pero tienen una gran influencia en las altas esferas públicas para obtener más beneficios a su favor, o conservar la posición ya obtenida.
Grupos de Presión
Definición: Son órganos colectivos y raramente individuales que pugnan por desplazar a los grupos de poder y a quienes los conforman, la intención puede ser doble:
- Móvil altruista.- Por realizar aspiraciones de la colectividad- Móvil Egoísta.- Por conveniencia Propia
La Costumbre
Definición: Tiene gran Importancia en el campo jurídico en general, de tal modo que ha llegado a adquirir la categoría jurídica. Es aquella fuente que proviene de cada realidad y tiene una larga secuencia cronológica que le da respetabilidad y sedimentación social. Para que tenga efectos jurídicos valederos ha de contar siempre con dos elementos:
Elemento Material: Constituido por los actos constantes y duraderos que llevan a cabo uniforme o casi uniformemente
Elemento Psicológico: Se realizan dichos actos en la creencia de su legitimidad, que se trata positivamente de un derecho.
EL ESTADO DE NECESIDAD
Ante una situación Grave
Obliga a la adopción inmediata
de decisión
La Perdida de tiempo lo torna “Irreversible”
El estado de necesidad se divide
en
Acciones de:
Los funcionarios
Los Particulares La administración
Otras Fuentes
Principios Generales del Derecho
Son las grandes constantes culturales que fluyen y orientan a una sociedad determinada, de generación en generación, esto es, las concepciones de vida de un pueblo, étnica y no geográficamente consideradas logrando ribetes de la Ley autónoma o, mejor aun dentro de la Carta Política.
Así, entre los principios del Derecho Peruano, que tienen primacía jurídica, tenemos:
De justicia Social; dignidad del Trabajo como fuente Primacía jurídica y realización; De la dignidad del Hombre; De la Libre elección; De la Libre aplicación sindical; Deudas no generan Prisión; Inocencia mientras no se pruebe lo contrario; Igualdad de oportunidades para mujer y varón; Irrenunciabilidad de derechos; Igualdad ante la ley y otras más.
Derecho ComparadoEs un producto del Método Comparativo de la ciencia Jurídica que lleva a dar conceptos distintos y amplios para el Derecho Interno o nacional, proponiendo instituciones y modalidades valiosas de otros ordenamientos, no siendo propiamente derecho.
Objeto de Estudio
Analizar de acuerdo a reglas y métodos sistemáticos el derecho positivo en un conjunto de países, para conocer con exactitud las similitudes y diferencias con respecto a algunas instituciones, generalmente básicas y preestablecidas en un Plan de trabajo.
Fuentes Accesorias
Aviso
Bando
Oficio Circular
Las Tics
Contenido escriturado que se difunde por medio de la prensa, tanto hablada como escrita para obtener amplia divulgación destinada a un público presuntamente interesado, o para tratar de que se informe a alguien cuyo domicilio se desconoceComúnmente son de actividad política, policial o militar, publicado para hacer conocer al pueblo o advertirlo de alguna situación especial.
Documento generalmente aclaratorio o recordatorio sobre asuntos determinados, que el superior dirige a funcionarios a sus ordenes, para que tomen la acción que corresponda. Es de Amplia Difusión, por lo que se tendrá cautela entre su forma y contenido
Son escritos de contenido breve, lacónico y exacto, que con urgencia requiere transmitir inmediatamente por necesidad de servicio.
GRACIAS