Diario de los Debatescronica.diputados.gob.mx/PDF/62/2012/nov/121106-1.pdf · 2013-02-21 · Año...

ASISTENCIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ORDEN DEL DIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ACTA DE LA SESION ANTERIOR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

COMISIONES LEGISLATIVAS

Oficio de la Junta de Coordinación Política, por el que comunica cambios de in-tegrantes en las Comisiones de: Trabajo y Previsión Social; Asuntos Frontera Nor-te; Comunicaciones; y del Deporte. De enterado, comuníquese. . . . . . . . . . . . . .

FERROCARRILES NACIONALES DE MEXICO

Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite el informe semestral so-bre el avance y estado que guarda el proceso de liquidación de Ferrocarriles Na-cionales de México, correspondiente al período enero-junio de 2012. Se turna a laComisión de Transporte, para su conocimiento.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Director General deCrónica y Gaceta Parlamentaria

Gilberto Becerril Olivares

Presidente

Diputado Jesús Murillo Karam

Director delDiario de los Debates

Jesús Norberto Reyes Ayala

Poder Legislativo Federal, LXII Legislatura

Diario de los DebatesORGANO OFICIAL DE LA CAMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Correspondiente al Primer Periodo de Sesiones Ordinarias del Primer Año de Ejercicio

Año I México, DF, martes 6 de noviembre de 2012 Sesión No. 23

S U M A R I O

Año I, Primer Periodo, 6 de noviembre de 2012 Diario de los Debates de la Cámara de Diputados2

GASOLINERAS

Oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite contestación a punto deacuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, por el que se exhorta a la Secreta-ría de Economía para que se prorrogue la entrada en vigor de las Normas Oficia-les Mexicanas 005-SCFI-2011 y 185-SCGI-2012, relacionadas con la actualiza-ción de gasolineras en el país. Se turna a las Comisiones de Energía y de Hacienday Crédito Público, para su conocimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

LAICIDAD DE LA EDUCACION PUBLICA

Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite contestación a punto deacuerdo aprobado por la Cámara de Diputados en la sesión del pasado 13 de sep-tiembre, por el que exhorta al titular de la Secretaría de Educación Pública a ga-rantizar la defensa de la laicidad de la educación pública. Se turna a la Comisiónde Educación Pública y Servicios Educativos, para su conocimiento. . . . . . . . . .

GRUPO AZUCARERO GARGONZ

Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite contestación a punto deacuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relativo al pago de la liquidaciónfinal de la zafra 2011-2012, por parte del Grupo Azucarero Gargonz. Se turna ala Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego, para su conocimiento. . . . . . . .

SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO

Oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el que remite informescorrespondientes al tercer trimestre de 2012 para dar cumplimiento a lo dispuestopor los artículos 107 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacen-daria, 22 de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012; 22,23 y 24 de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, de la Ley General deDeuda Pública y de la Ley de Coordinación Fiscal. Se turna a la Comisión de Ha-cienda y a la Comisión de Presupuesto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION 2013

Seis oficios de la Cámara de Senadores, con los que remite las siguientes propo-siciones con punto de acuerdo para que en el Presupuesto de Egresos de la Fede-ración para el Ejercicio Fiscal 2013, se asignen recursos para los siguientes rubros:

Programas contra la propagación de plagas y se ponga atención al Programa deEmpleo Temporal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Para crear el fondo para la sociedad de la información y el conocimiento.. . . . . .

Al Instituto Mexicano de la Juventud y se amplíe el anexo 22, “Erogaciones parael desarrollo de los jóvenes”.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Diario de los Debates de la Cámara de Diputados Año I, Primer Periodo, 6 de noviembre de 20123

A la Secretaría de Salud para construir, modernizar o ampliar infraestructura hos-pitalaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Para el Programa de Empleo Temporal en el sector pesquero. . . . . . . . . . . . . . . .

Para el Programa de Atención Oportuna de las Mujeres con Cáncer de Ovario,operado por el Instituto Nacional de Cancerología. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Se turnan a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su atención. . . . .


Dos oficios del Congreso del estado de Guerrero, con los que remite las siguien-tes proposiciones con punto de acuerdo para que en el Presupuesto de Egresos dela Federación para el Ejercicio Fiscal 2013, se asignen recursos para los siguien-tes rubros:

Se incorpore un rubro específico que establezca a escala federal un programa ge-neral de becas para estudiantes indígenas de todos los niveles. . . . . . . . . . . . . . .

Para fortalecer la infraestructura y competitividad del campo guerrerense. . . . . .

Se turnan a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su atención. . . . .

PERMISO PARA ACEPTAR Y USAR CONDECORACIONES

Cuatro oficios de la Cámara de Senadores, con los que remite minutas con pro-yectos de decreto que concede permisos a igual número de ciudadanos para acep-tar y usar condecoraciones que en diversos grados les otorgan gobiernos extranje-ros. Se turna a la Comisión de Gobernación, para dictamen. . . . . . . . . . . . . . . . .

CODIGO DE COMERCIO

Oficio del Congreso del estado de Jalisco, con el que remite iniciativa con pro-yecto de decreto que deroga la fracción III del artículo 1132 del Código de Co-mercio. Se turna a la Comisión de Economía, para dictamen. . . . . . . . . . . . . . . .

LEY GENERAL DE EDUCACION

El diputado Gabriel Gómez Michel, presenta iniciativa con proyecto de decretoque reforma el artículo 33 de la Ley General de Educación, para implementar ga-binetes psicopedagógicos y nutricionales en las escuelas. Se turna a la Comisiónde Educación y Servicios Educativos, para dictamen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

LEY REGLAMENTARIA DEL ARTICULO 27 CONSTITUCIONAL EN ELRAMO DEL PETROLEO

El diputado Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar, presenta iniciativa con proyecto dedecreto que reforma el artículo 14 Bis de la Ley Reglamentaria del Artículo 27Constitucional en el Ramo del Petróleo, para establecer que los organismos subsi-

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diarios de Pemex no puedan celebrar los contratos de franquicias cuando la ubicaciónpropuesta para nueva estación se encuentre a una distancia menor a 50 metros de unaestación preexistente. Se turna a la Comisión de Energía, para dictamen. . . . . . . . .

LEY GENERAL DE CULTURA FISICA Y DEPORTE

El diputado Gerardo Villanueva Albarrán, presenta iniciativa que reforma el artícu-lo 10 de la Ley General de Cultura Física y Deporte, para que los presidentes de lascomisiones de Deporte de las Cámaras de Diputados y de Senadores sean integran-tes del Sistema Nacional del Deporte. Se turna a la Comisión de Deporte, para dic-tamen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


La diputada Bárbara Gabriela Romo Fonseca, presenta iniciativa que reforma losartículos 34 Bis y 75 de la Ley General de Educación, para que el embarazo y lamaternidad no constituyan un impedimento para cursar la educación básica. Se tur-na a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, para dictamen. . .

Desde su curul la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, se adhiere a la iniciativa.

LEY DE AGUAS NACIONALES

El diputado José Antonio Hurtado Gallegos, presenta iniciativa que reforma y adi-ciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, para otorgar el accesoy uso equitativo del agua. Se turna a la Comisión de Recursos Hidráulicos, para dic-tamen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ARTICULO 22 CONSTITUCIONAL

El diputado José Guillermo Anaya Llamas, presenta iniciativa con proyecto de de-creto que reforma el artículo 22 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, para establecer que proceda la extinción de dominio en casos de delin-cuencia organizada, delitos contra la salud, secuestro, robo de vehículos, trata depersonas y delitos cometidos por servidores públicos que causen daño o perjuiciopatrimonial a la hacienda pública federal, estatal o municipal. Se turna a la Comi-sión de Puntos Constitucionales, para dictamen.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Desde su curul el diputado Rodolfo Dorador Pérez Gavilán, se adhiere a la iniciativa.

ARTICULOS 2o., 3o. Y 4o. CONSTITUCIONALES

La diputada Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, presenta iniciativa con proyecto dedecreto que reforma los artículos 2o., 3o. y 4o. de la Constitución Política de los Es-tados Unidos Mexicanos, para que los pueblos afromexicanos sean vistos por el Es-tado y por el orden jurídico en el ejercicio de sus derechos. Se turna a la Comisiónde Puntos Constitucionales, para dictamen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Desde su curul la diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez, se adhiere a la inicia-tiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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LEY PARA LA PROTECCION DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS YADOLESCENTES

La diputada Carla Alicia Padilla Ramos, presenta iniciativa con proyecto de de-creto que reforma el artículo 28 de la Ley para la Protección de los Derechos deNiñas, Niños y Adolescentes, en materia de obesidad infantil. Se turna a la Comi-sión de Derechos de la Niñez, para dictamen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

LEY DE CAMINOS, PUENTES Y AUTOTRANSPORTE FEDERAL

El diputado José Francisco Coronato Rodríguez, presenta iniciativa con proyectode decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Caminos,Puentes y Autotransporte Federal, sobre la accesibilidad y desplazamiento para laspersonas con discapacidad. Se turna a la Comisión de Transportes, para dictamen.

MONEDA CONMEMORATIVA

La diputada Diana Karina Velázquez Ramírez, presenta iniciativa con proyecto dedecreto para emitir una moneda conmemorativa alusiva al centenario de la asun-ción del general Francisco Villa al gobierno del estado de Chihuahua. Se turna ala Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen. . . . . . . . . . . . . . . . .

LEY ORGANICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOSMEXICANOS

El diputado Rubén Camarillo Ortega, presenta iniciativa con proyecto de decretoque reforma el artículo 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Esta-dos Unidos Mexicanos, para que los presidentes de las comisiones ordinarias seanelegidos mediante acuerdo de la Junta de Coordinación Política, a propuesta de losgrupos parlamentarios, y con el voto de las dos terceras partes de los diputadospresentes en la sesión correspondiente. Se turna a la Comisión de Régimen, Re-glamentos y Prácticas Parlamentarias, para dictamen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

LEY DE COORDINACION FISCAL

El diputado Xavier Azuara Zúñiga, presenta iniciativa con proyecto de decreto quereforma el artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal, para que con cargo alFondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, los municipios puedan fi-nanciar obras para la construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales.Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen. . . . . . . . .

LEY ORGANICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOSMEXICANOS

El diputado Martí Batres Guadarrama, presenta iniciativa con proyecto de decre-to que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congre-so General de los Estados Unidos Mexicanos, con el fin de reglamentar la inicia-tiva preferente establecida en el artículo 71 constitucional. Se turna a la Comisiónde Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para dictamen. . . . . . . . . .

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SINDICATO MEXICANO DE ELECTRICISTAS

La diputada María del Socorro Ceseñas Chapa, presenta proposición con punto deacuerdo a efecto de que se requiera al presidente de la Junta Federal de Concilia-ción y Arbitraje, para que emita a la brevedad un nuevo laudo al resolutivo y seresuelva de nueva cuenta lo relativo al patrón sustituto a favor del Sindicato Me-xicano de Electricistas. Se considera de urgente u obvia resolución. . . . . . . . . . .

En su discusión intervienen los diputados:

José Angelino Caamal Mena. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Manuel Huerta Ladrón de Guevara.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Luisa María Alcalde Luján. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Carlos Octavio Castellanos Mijares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Aleida Alavez Ruiz. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Karina Labastida Sotelo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Fernando Alfredo Maldonado Hernández. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

La Secretaría da lectura al resolutivo que propone adicionar el diputado ManuelRafael Huerta Ladrón de Guevara, que se admite a discusión. . . . . . . . . . . . . . . .

Desde sus curules realizan comentarios los diputados:

Ricardo Monreal Ávila.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Silvano Aureoles Conejo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Raúl Gómez Ramírez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Luis Alberto Villarreal García. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Se aprueba, comuníquese. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Ricardo Anaya Cortés. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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PROGRAMA PROCAMPO

El diputado Salvador Arellano Guzmán, presenta proposición con punto de acuer-do por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría de Hacienda y Crédito Pú-blico, y de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Ali-mentación, para que se entreguen los recursos del programa Procampo. . . . . . . .


Purificación Carpinteyro Calderón. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Luisa María Alcalde Luján. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Verónica Beatriz Juárez Piña. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Beatriz Zavala Peniche.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Salvador Arellano Guzmán.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Se considera de urgente resolución y en su discusión intervienen:

Rubén Benjamín Félix Hays.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Héctor Hugo Roblero Gordillo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

José Luis Valle Magaña. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Nabor Ochoa López. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Carla Guadalupe Reyes Montiel. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

José Luis Oliveros Usabiaga.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Sergio Torres Félix. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Es aprobado el acuerdo, comuníquese. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

DENGUE CLASICO Y HEMORRAGICO

El diputado Víctor Rafael González Manríquez, presenta proposición con punto deacuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y a los gobiernos de diver-sas entidades federativas que intensifiquen las acciones de prevención, atención,control y erradicación de la enfermedad del dengue clásico y hemorrágico. Se con-sidera de urgente resolución. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

En la discusión participan los diputados:

María Sanjuana Cerda Franco. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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María del Carmen Martínez Santillán. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Aída Fabiola Valencia Ramírez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Martha Edith Vital Vera. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Antonio Sansores Sastré. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Marcelina Orta Coronado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Héctor García García. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Se aprueba el acuerdo, comuníquese. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

INICIATIVA Y PROPOSICIONES

El Presidente, en términos de lo dispuesto por los artículos 100 y 102 del Regla-mento de la Cámara de Diputados, informa que la iniciativa y las proposicionesregistradas en el orden del día de esta sesión y que no tuvieron la oportunidad depresentarse en tribuna serán turnadas para su trámite. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Oficio de la Junta de Coordinación Política, por el que comunica cambios de in-tegrantes en la Comisión de Trabajo y Previsión Social. Aprobado, comuníquese.

Tres oficios de la Junta de Coordinación Política, por el que comunica cambios deintegrantes en las Comisiones de: Defensa Nacional; Puntos Constitucionales; yde Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial. De enterado, comuníquese. . .

CONSTITUCION DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO

El diputado Marino Miranda Salgado, se refiere a la efeméride con motivo de laconmemoración de la Constitución del estado libre y soberano de Guerrero. . . . .

DIA MUNDIAL DE LA ECOLOGIA

La diputada Lourdes Adriana López Moreno, comenta sobre la efeméride con mo-tivo del 1o. de noviembre, Día Mundial de la Ecología. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

CLAUSURA Y CITATORIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

RESUMEN DE ACTIVIDADES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

DIPUTADOS QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESION.. . . . . . . . . . . . .

SIGNIFICADO DE LAS SIGLAS Y ACRONIMOS INCLUIDOS. . . . . . . . . . .

LISTA DE ASISTENCIA DE DIPUTADAS Y DIPUTADOS, CORRESPON-DIENTE A LA PRESENTE SESION. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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ANEXO

INICIATIVA Y PROPOSICIONES

Comunicación de la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados,por la que informa el turno que le corresponde a la iniciativa con proyecto de de-creto y a las proposiciones con punto de acuerdo registradas en el orden del día delmartes 6 de noviembre de 2012, de conformidad con el artículo 100, numeral 1, y102, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados

Presidencia del diputado Jesús Murillo Karam

ASISTENCIA

El Presidente diputado Jesús Murillo Karam: Pido a lasecretaría que haga del conocimiento de esta Presidencia elresultado del cómputo de asistencia.

La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Se in-forma a la Presidencia que existen registrados previamente268 diputadas y diputados; por lo tanto, hay quórum.

El Presidente diputado Jesús Murillo Karam (a las11:07 horas): Se abre la sesión.

ORDEN DEL DIA

El Presidente diputado Jesús Murillo Karam: Consultela Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura al ordendel día, en virtud de que se encuentra publicado en la Ga-ceta Parlamentaria.

La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Porinstrucciones de la Presidencia, en votación económica seconsulta a la asamblea si se dispensa la lectura al orden deldía. Las diputadas y los diputados que estén por la afirma-tiva sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputadosque estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Mayoríapor la afirmativa, señor presidente. Se dispensa la lectura.

«Primer periodo de sesiones ordinarias.— Primer año deejercicio.— LXII Legislatura.

Orden del día

Martes 6 de noviembre de 2012

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicaciones oficiales

De la Junta de Coordinación Política.

De la Secretaría de Gobernación

Con el que envía el Informe semestral sobre el avance y es-tado que guarda el proceso de liquidación de Ferrocarriles

Nacionales de México, correspondiente al periodo enero-junio de 2012.

Con los que remite contestaciones a puntos de acuerdoaprobados por la Cámara de Diputados, relativos a:

La modificación de los artículos transitorios de las NOM-005-SCFI-2011 y NOM-185-SCFI-2012, que regulan lasespecificaciones y la verificación de los dispensarios parael despacho de gasolina y diesel.

La defensa al principio de laicidad de la educación.

Pago de la liquidación final por parte del grupo azucareroGargonz.

De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

Con el que remite los informes trimestrales sobre la ejecu-ción del presupuesto, la situación económica, las finanzaspúblicas y la deuda pública correspondientes al tercer tri-mestre de 2012; información relativa a los montos de en-deudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento deobligaciones del erario federal, el costo total de las emisio-nes de deuda interna y externa, correspondientes al mes deseptiembre de 2012; la recaudación federal participableque sirvió de base para el cálculo del pago de las participa-ciones a las entidades federativas, así como el pago de lasmismas, desagregada por tipo de fondo y por entidad fede-rativa, efectuando en ambos casos la comparación corres-pondiente al mes de septiembre de 2011.

De la Cámara de Senadores

Con el que remiteacuerdo aprobado para que en el Presu-puesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal2013, se asignen mayores recursos a programas que com-batan la propagación de Plagas, y se ponga atención al Pro-grama de Empleo Temporal.

Con los que remite proposiciones con puntos de acuerdo,para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación pa-ra el Ejercicio Fiscal 2013:

Se asigne una partida para la creación del fondo para lasociedad de la información y el conocimiento, presentadapor el senador Ángel Benjamín Robles Montoya, del Gru-po Parlamentario del Partido de la Revolución Democrá-tica.



Incremente los recursos destinados al Instituto Mexicanode la Juventud y amplíe el anexo 22. Erogaciones para elDesarrollo de los Jóvenes, presentada por el senador Da-niel Gabriel Ávila Ruíz, del Grupo Parlamentario del Par-tido Acción Nacional.

Se erogue un presupuesto adicional a la Secretaría de Sa-lud, para la construcción, modernización y/o ampliación deinfraestructura hospitalaria, presentada por el senador Da-vid Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del Partidodel Trabajo.

Se destinen mayores recursos al Programa de Empleo Tem-poral (PET) para el sector pesquero, presentada por el se-nador Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parla-mentario del Partido Acción Nacional.

Asigne un incremento al Programa de Atención Oportuna alas mujeres con cáncer de ovario operado por el InstitutoNacional de Cancerología, presentada por las senadorasMartha Elena García Gómez y Maki Esther Ortiz Domín-guez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Del Congreso del Estado de Guerrero

Con los que remite dos acuerdos aprobados, para que en elPresupuesto de Egresos de la Federación para el EjercicioFiscal 2013:

Se incorpore un rubro específico para establecer a nivel fe-deral un programa general de becas para estudiantes indí-genas de todos los niveles.

Se asignen mayores recursos para fortalecer la infraestruc-tura y competitividad del campo guerrerense.

Minutas

Con proyecto de decreto que concede permiso al ciudada-no Rodolfo Vergel Gordillo, para aceptar y usar la Conde-coración Red Interamericana de Telecomunicaciones Na-vales, y la Placa distintivo RITN, que le otorga el Gobiernode los Estados Unidos de América. (Turno a Comisión)

Con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadanoSergio Cedeño Villerías, para aceptar y usar la Condecora-ción de la Medalla al Mérito I Clase, que le otorga el Go-bierno de la República de Honduras. (Turno a Comisión)

Con proyecto de decreto que concede permiso a la ciuda-dana Patricia Espinoza Cantellano, para aceptar y usar laCondecoración de la Orden de San Carlos, en Grado deGran Cruz, que le otorga el Gobierno de la República deColombia. (Turno a Comisión)

Con proyecto de decreto que concede permiso al ciudada-no Vicente Fernández Gómez, para aceptar y usar la Con-decoración Orden de los Libertadores y Libertadoras, enGrado de Primera Clase, que le otorga el Gobierno de laRepública Bolivariana de Venezuela. (Turno a Comisión)

Iniciativas de las legislaturas de los estados

Del Congreso del Estado de Jalisco

Con proyecto de decreto que deroga la fracción III del ar-tículo 1132 del Código de Comercio. (Turno a Comisión)

Iniciativas

Que reforma el artículo 33 de la Ley General de Educa-ción, a cargo del diputado Gabriel Gómez Michel y suscri-ta por el Dip. Abel Octavio Salgado Peña, del Grupo Par-lamentario del Partido Revolucionario Institucional.(Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 22 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado JoséGuillermo Anaya Llamas, del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 10 de la Ley General de Cultura Fí-sica y Deporte, a cargo del diputado Gerardo VillanuevaAlbarrán, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revo-lución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 34 Bis y 75 de la Ley General deEducación, a cargo de la diputada Bárbara Gabriela RomoFonseca, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Eco-logista de México. (Turno a Comisión)

Que deroga el artículo 185 de la Ley del Instituto de Segu-ridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado,a cargo del diputado Ricardo Monreal Ávila, del GrupoParlamentario Movimiento Ciudadano. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 3o. y 6o. de la Constitución Po-lítica de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la dipu-

tada Lucila Garfias Gutiérrez y suscrita por diputados inte-grantes del Grupo Parlamentario Nueva Alianza. (Turno aComisión)

Que reforma el artículo 6o. de la Ley de Aguas Nacionales,a cargo del diputado Leopoldo Sánchez Cruz, del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucional.(Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 14 Bis de la Ley Reglamentaria delArtículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo, a car-go del diputado Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar, del Gru-po Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno aComisión)

Que reforma los artículos 2o., 3o. y 4o. de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de ladiputada Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, del Grupo Par-lamentario del Partido de la Revolución Democrática.(Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 28 de la Ley para la Protección delos Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo deldiputado Enrique Aubry de Castro Palomino, del GrupoParlamentario del Partido Verde Ecologista de México.(Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley deAguas Nacionales, a cargo del diputado José Antonio Hur-tado Gallegos, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciu-dadano. (Turno a Comisión)

De Decreto, para emitir una moneda conmemorativa, alu-siva al centenario de la asunción del General Francisco Vi-lla al Gobierno del estado de Chihuahua, a cargo de ladiputada Diana Karina Velázquez Ramírez, del Grupo Par-lamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Tur-no a Comisión)

Que reforma el artículo 43 de la Ley Orgánica del Congre-so General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo deldiputado Rubén Camarillo Ortega, del Grupo Parlamenta-rio del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado IsraelMoreno Rivera, del Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley deCaminos, Puentes y Autotransporte Federal, a cargo deldiputado José Francisco Coronato Rodríguez, del GrupoParlamentario Movimiento Ciudadano. (Turno a Comisión)

Que adiciona los artículos 36 Bis y 36 Ter de la Ley Gene-ral de Salud, a cargo del diputado Leobardo Alcalá Padilla,del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Insti-tucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 33 de la Ley de Coordinación Fis-cal, a cargo del diputado Xavier Azuara Zúñiga, del Gru-po Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno aComisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyOrgánica del Congreso General de los Estados Unidos Me-xicanos, a cargo del diputado Martí Batres Guadarrama,del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución De-mocrática. (Turno a Comisión)

Proposiciones calificadas por el pleno de urgente u ob-via resolución

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al EjecutivoFederal para que se requiera al Presidente de la Junta Fe-deral de Conciliación y Arbitraje, emita a la brevedad unnuevo laudo resolutivo que deje sin efectos el de agosto de2010 y resuelva de nueva cuenta lo relativo al patrón susti-tuto, previsto para casos en que nuevos dueños se hacencargo de una empresa sin que desaparezca ésta, suscrita porlas diputadas María del Socorro Ceseñas Chapa, AleidaAlavez Ruiz y Luisa María Alcalde Luján, de los GruposParlamentarios del Partido de la Revolución Democrática yMovimiento Ciudadano, respectivamente. (Urgente resolu-ción)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titularesde la SHCP y de la Sagarpa, para que se entreguen los re-cursos del programa Procampo del ciclo primavera-veranoa todos los beneficiarios, a cargo del diputado SalvadorArellano Guzmán, del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaríade Salud, y a los gobiernos de diversas entidades federati-vas, intensifiquen las acciones de prevención, atención,control y erradicación de la enfermedad del dengue clásicoy hemorrágico, a cargo del diputado Víctor Rafael Gonzá-



lez Manríquez, del Grupo Parlamentario del Partido Ac-ción Nacional. (Urgente resolución)

Proposiciones

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de laConagua, intervenga a fin de que se lleve a cabo una revi-sión integral y en su caso, reencausar oportunamente la in-versión del Fonden en la construcción de bordos al Río Pa-lizada, en el estado de Campeche, a cargo de la diputadaRocío Adriana Abreu Artiñano, del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comi-sión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cofepris,para que retome y redoble el esfuerzo en el combate contralos llamados productos milagro, a través de un monitoreomasivo de medios de comunicación, a cargo de la diputadaLizbeth Eugenia Rosas Montero, del Grupo Parlamentariodel Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comi-sión)

Con punto de acuerdo por el que esta solicita la creación deuna Comisión Especial de Programas Sociales, a cargo deldiputado José Francisco Coronato Rodríguez, del GrupoParlamentario Movimiento Ciudadano. (Turno a Comi-sión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al EjecutivoFederal, para que en la medida de las posibilidades del pa-ís, se preste ayuda al Gobierno y Pueblo de Cuba, que lespermita superar los daños materiales causados por el Hura-cán Sandy, a cargo del diputado Alberto Anaya Gutiérrez,del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno aComisión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titularesde la SHCP y de la SCT, para que liberen los recursos pa-ra la ejecución y conclusión de los programas y proyectosde inversión del sector de comunicaciones y transportes pa-ra el estado de Jalisco, aprobados por esta soberanía en elPEF 2012, a cargo del diputado Ossiel Omar Niaves Ló-pez, del Grupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al GobiernoFederal y a la Secretaría de Reforma Agraria, para que im-pulsen las acciones pertinentes para dar solución al con-flicto territorial de la zona de los Chimalapas, que durante

45 años ha mantenido en disputa los estados de Oaxaca yChiapas, a cargo del diputado Roberto López Rosado, delGrupo Parlamentario del Partido de la Revolución Demo-crática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo relativo a garantizar la seguridad delpersonal médico y pasantes de las unidades de salud en zo-nas de alto riesgo, debido a la violencia e inseguridad, acargo del diputado Ricardo Mejía Berdeja, del Grupo Par-lamentario Movimiento Ciudadano. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobernadordel Estado de México, para que salvaguarde los derechoshumanos y la integridad física de los habitantes de la uni-dad Lomas del Parque, localidad de San Francisco Chilpanen el municipio de Tultitlán, de esa entidad, a cargo deldiputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, delGrupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Co-misión)

Con punto de acuerdo por el que se solicita a la Conagua ya la Dirección General del Organismo de la Cuenca LermaSantiago Pacífico, atiendan la problemática referente a laconcesión, asignación, y permisos para la explotación, usoo aprovechamiento de aguas nacionales y bienes públicosinherentes que se vive en el país, y en particular, el casoque presenta en las cuencas y acuíferos de los altos, Jalis-co, a cargo del diputado José Noel Pérez de Alba, del Gru-po Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.(Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP pa-ra que constituya un fondo de contingencia para la infraes-tructura social, a cargo de la diputada Teresa de Jesús Mo-jica Morga, del Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se solicita la creación deuna Comisión Especial del Agave, a cargo del diputadoLuis Armando Córdova Díaz, del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al EjecutivoFederal, para que integre a la brevedad el Consejo Nacio-nal de Productos Orgánicos, emita los lineamientos, el dis-tintivo nacional y demás instrumentos regulatorios para laproducción orgánica, a cargo del diputado Sebastián Al-fonso de la Rosa Peláez, del Grupo Parlamentario del Par-tido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP, pa-ra que se sigan todas las acciones pertinentes a fin de crearuna estrategia de rescate financiero de la vivienda del tra-bajador, a cargo del diputado Fernando Jorge Castro Tren-ti y suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamen-tario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno aComisión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la PrimeraSala de la SCJN y a la CNDH, para que revisen la legali-dad de la detención y sentencia, del profesor Alberto Patis-htán Gómez y en su caso, se emita la resolución, a fin dedeclarar su libertad, a cargo del diputado Víctor Reymun-do Nájera Medina, del Grupo Parlamentario del Partido dela Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a Pemex, paraque haga públicas las causas de la explosión del pasado 18de octubre en la refinería Antonio Dovali Jaime, en SalinaCruz y a la STPS, para que realice una inspección de lasinstalaciones de dicha refinería y verifique las condicionesen las que opera, a cargo del diputado Carol Antonio Alta-mirano, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolu-ción Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular delPoder Ejecutivo del estado de Puebla, para que reconside-re la demanda presentada en contra de los periodistas, Fa-bián Gómez Hernández, director del portal Contraparte In-formativa, y Adrián Ruiz, columnista del periódico ElHeraldo de Puebla, y encabece un diálogo que exprese latolerancia a la crítica y sea un avance en defensa de la li-bertad de expresión, a cargo de la diputada Roxana LunaPorquillo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revo-lución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se solicita la creación deuna Comisión Especial de fomento a la política de preven-ción y tratamiento de las adicciones para fortalecer la se-guridad pública, a cargo del diputado Víctor Manuel Bau-tista López, del Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al diputado Fe-derico José González Luna Bueno, a excusarse de partici-par en la Comisión de Radio y Televisión de la Cámara deDiputados, a cargo de la diputada Purificación CarpinteyroCalderón, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revo-lución Democrática. (Turno a Comisión)

Efemérides

Con motivo de la conmemoración de la Constitución delEstado Libre y Soberano de Guerrero, a cargo del diputadoMarino Miranda Salgado, del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática.

Con motivo del 1o. de noviembre, Día Mundial de la Eco-logía, a cargo de la diputada Lourdes Adriana López Mo-reno, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologis-ta de México.»

ACTA DE LA SESION ANTERIOR

El Presidente diputado Jesús Murillo Karam: En virtudde que se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria,someta la Secretaría a discusión el acta de la sesión anterior.

La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Está adiscusión el acta. No habiendo quien haga uso de la pala-bra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Lasdiputadas y los diputados que estén por la afirmativa sír-vanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que es-tén por la negativa sírvanse manifestarlo. Mayoría por laafirmativa, señor presidente.

«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congre-so de la Unión, celebrada el miércoles treinta y uno de oc-tubre de dos mil doce, correspondiente al Primer Periodode Sesiones Ordinarias del Primer Año de Ejercicio de laSexagésima Segunda Legislatura.

Presidencia del diputadoJesús Murillo Karam

En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de losEstados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputa-dos del Congreso de la Unión, con una asistencia de dos-cientos sesenta y cinco diputadas y diputados, a las once ho-ras con ocho minutos del miércoles treinta y uno de octubrede dos mil doce, el Presidente declara abierta la sesión.

En votación económica se dispensa la lectura al Orden delDía, en virtud de que se encuentra publicado en la GacetaParlamentaria; desde sus curules realizan comentarios conrelación al Orden del Día y sobre diversos temas legislati-vos los diputados Francisco Alfonso Durazo Montaño, de



Movimiento Ciudadano; y Roberto Carlos Reyes Gámiz,del Partido de la Revolución Democrática; acto seguido sesomete a discusión el Acta de la Sesión anterior, no habien-do oradores registrados en votación económica se aprueba.

Desde su curul realiza comentarios sobre diversos temaslegislativos la diputada Martha Lucía Mícher Camarena,del Partido de la Revolución Democrática. El Presidentehace aclaraciones.

Se da cuenta con Comunicaciones Oficiales:

a) Con fundamento en el artículo setenta y siete, numeraldos, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se retiranlas iniciativas con proyecto de decreto de los diputados:

• Elizabeth Vargas Martín del Campo, del Partido Ac-ción Nacional, que reforma los artículos veintinueve, ytreinta y dos de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, tur-nada el veinticinco de octubre de dos mil doce. Retíresede la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

• Erick Marte Rivera Villanueva, del Partido Acción Na-cional, que reforma el artículo ciento veintidós de la LeyGeneral de Sistema Nacional de Seguridad Pública, tur-nada el veinticinco de octubre de dos mil doce. Desde sucurul el diputado Erick Marte Rivera Villanueva, delPartido Acción Nacional, hace comentarios sobre el trá-mite de de la iniciativa. Retírese de la Comisión de Se-guridad Pública.

Comuníquese y actualícense los registros parlamenta-rios.

b) De la Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Fe-deral, por la que invita a la Ceremonia Cívica Conmemo-rativa del centésimo quinto Aniversario Luctuoso de JesúsGarcía Corona, “Héroe de Nacozari”, Sonora, que tendrálugar el siete de noviembre a las diez horas. Se designa unacomisión de representación.

c) De la Secretaría de Gobernación:

• Con la que remite dos contestaciones a puntos deacuerdo aprobados por la Cámara de Diputados, las cua-les se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria.Se remite a las Comisiones correspondientes, para suconocimiento.

• Con la que remite la información relativa a las contra-taciones por honorarios celebradas por la Secretaría deMedio Ambiente y Recursos Naturales, correspondienteal Tercer Trimestre de dos mil doce. Se turna a la Comi-sión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conoci-miento.

d) De los Congresos de los estados de:

• Guanajuato, con la que remite acuerdo aprobado paraque en el Presupuesto de Egresos de la Federación, pa-ra el Ejercicio Fiscal dos mil trece, se considere en laserogaciones para la educación pública un conjunto deampliaciones para los ramos once, veinticinco, y treintay tres.

• Coahuila, con la que remite acuerdo aprobado, para queen el Presupuesto de Egresos de la Federación, para elEjercicio Fiscal dos mil trece, se eleven y diversifiquenlos recursos en materia de educación, deporte, cultura yemprendimiento, a favor de la juventud de México.

Se turnan a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Públi-ca, para su atención.

En el capítulo de Agenda Política, la diputada Amalia Do-lores García Medina, del Partido de la Revolución Demo-crática, hace comentarios relativos a la caravana de madresde inmigrantes desaparecidos procedente de Centroaméri-ca. Intervienen con relación al tema los diputados: RenéRicardo Fujiwara Montelongo, de Nueva Alianza;

Presidencia del diputadoJosé González Morfín

Loretta Ortíz Ahlf, del Partido del Trabajo; Ricardo Mon-real Ávila, de Movimiento Ciudadano; Martha Edith VitalVera, del Partido Verde Ecologista de México; RobertoLópez Rosado, del Partido de la Revolución Democrática;Cinthya Noemí Valladares Couoh, del Partido Acción Na-cional; y Norma Ponce Orozco, del Partido RevolucionarioInstitucional.

A las once horas con cuarenta y seis minutos, por instruc-ciones de la Presidencia, se cierra el sistema electrónico deasistencia con un registro de cuatrocientos cincuenta y cua-tro diputadas y diputados.

Se reciben las siguientes iniciativas con proyecto de decre-to de los diputados:

a) Juan Pablo Adame Alemán, del Partido Acción Na-cional, que reforma los artículos segundo, tercero, y oc-tavo, y deroga el artículo dieciocho-A de la Ley del Im-puesto Especial Sobre Producción y Servicios. Se turnaa la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dic-tamen.

b) Alfredo Rivadeneyra Hernández, del Partido AcciónNacional, que reforma los artículos setenta y seis, yochenta y nueve de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Pun-tos Constitucionales, para dictamen.

Se concede el uso de la tribuna para presentar las siguien-tes iniciativas con proyecto de decreto a los diputados:

a) María Concepción Navarrete Vital, del Partido Revo-lucionario Institucional, que reforma el artículo segun-do-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado. Se tur-na a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, paradictamen.

b) Fernando Rodríguez Doval, del Partido Acción Na-cional, que expide la Ley Reglamentaria del artículosexto Constitucional, en Materia de Derecho de Réplica,y reforma el artículo cincuenta y tres de la Ley Orgáni-ca del Poder Judicial de la Federación. Se turna a lasComisiones Unidas de Gobernación, y de Justicia, paradictamen, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pú-blica, para opinión.

c) José Ángel Ávila Pérez, del Partido de la RevoluciónDemocrática, a nombre propio de los diputados de di-versos grupos parlamentarios, que reforma, adiciona yderoga diversas disposiciones de la Constitución Políti-ca de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Co-misión de Puntos Constitucionales, para dictamen.

d) Carlos Octavio Castellanos Mijares, del Partido Ver-de Ecologista de México, que reforma el artículo cua-renta y nueve de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de PuntosConstitucionales, para dictamen.

e) Merilyn Gómez Pozos, a nombre propio y del dipu-tado Ricardo Monreal Ávila, de Movimiento Ciudada-no, que reforma el artículo cuarto de la Ley de Asisten-cia Social. Se turna a las Comisiones Unidas de Salud,y de Equidad y Género, para dictamen.

f) María del Carmen Martínez Santillán, del Partido delTrabajo, que reforma y adiciona diversas disposicionesde la Ley General del Sistema Nacional de SeguridadPública. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública,para dictamen.

g) Lucila Garfias Gutiérrez, a nombre propio y de losdiputados de Nueva Alianza, que adiciona un artículodoscientos once Bis ocho al Código Penal Federal. Seturna a la Comisión de Justicia, para dictamen, y a laComisión de Derecho de la Niñez, para opinión.

h) Samuel Gurrión Matías, del Partido RevolucionarioInstitucional, que reforma y adiciona diversas disposi-ciones de la Ley Orgánica de la Administración PúblicaFederal y de la Ley General de Educación. Se turna a lasComisiones Unidas de Gobernación, y de EducaciónPública y Servicios Educativos, para dictamen.

i) Juan Francisco Cáceres de la Fuente, a nombre propioy de los diputados del Partido Acción Nacional, que re-forma y adiciona diversas disposiciones del Código PenalFederal, del Código Federal de Procedimientos Penales yde la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada. Seturna a la Comisión de Justicia, para dictamen.

j) Fernando Belaunzarán Méndez, del Partido de la Re-volución Democrática, que reforma el artículo setenta yuno de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitu-cionales, para dictamen.

Presidencia del diputadoFrancisco Agustín Arroyo Vieyra

k) Tomás Torres Mercado, del Partido Verde Ecologistade México, que reforma y adiciona diversas disposicio-nes de la Ley Orgánica del Congreso General de los Es-tados Unidos Mexicanos y del Reglamento de la Cáma-ra de Diputados. Se turna a la Comisión de Régimen,Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para dictamen.

l) Nelly del Carmen Vargas Pérez, de Movimiento Ciu-dadano, que reforma el artículo tercero de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se tur-na a la Comisión de Puntos Constitucionales, paradictamen.

m) Salvador Arrellano Guzmán, del Partido Revolucio-nario Institucional, que adiciona un artículo treinta y



tres Bis a la Ley Agraria. Se turna a la Comisión de Re-forma Agraria, para dictamen.

n) Adriana González Carrillo, a nombre propio y deldiputado Jorge Francisco Sotomayor Chávez, del Parti-do Acción Nacional, que reforma y adiciona diversasdisposiciones de la Ley Federal sobre Monumentos yZonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos. Se turna ala Comisión de Cultura y Cinematografía, para dicta-men, y a la Comisión de de Presupuesto y Cuenta Pú-blica, para opinión.

o) Catalino Duarte Ortuño, del Partido de la RevoluciónDemocrática, que reforma y adiciona diversas disposi-ciones de la Ley Agraria y de la Ley de Desarrollo Ru-ral Sustentable. Se turna a las Comisiones Unidas deReforma Agraria, y de Desarrollo Rural, para dictamen.

Se da cuenta con acuerdo de la Junta de Coordinación Po-lítica, con el que la Cámara de Diputados se solidariza conel pueblo norteamericano afectado por el huracán Sandy; yexhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que,a través de la embajada y consulados mexicanos estableci-dos en las zonas afectadas, redoblen las acciones de apoyoa la comunidad de mexicanos que radican en esa zona. In-tervienen con relación al tema los diputados: Luis AntonioGonzález Roldán, de Nueva Alianza;

Presidencia de la diputadaAleida Alavez Ruiz

Loretta Ortíz Ahlf, del Partido del Trabajo; Francisco Al-fonso Durazo Montaño, de Movimiento Ciudadano; RosaElba Pérez Hernández, del Partido Verde Ecologista deMéxico; Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro, del Partidode la Revolución Democrática; Francisco Pelayo Covarru-bias, del Partido Acción Nacional; y Javier Treviño Cantú,del Partido Revolucionario Institucional. En votación eco-nómica se aprueba el punto de acuerdo. Comuníquese.

De conformidad con el artículo setenta y seis, fraccióncuarta, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se con-cede el uso de la tribuna para presentar proposiciones conpunto de acuerdo a los diputados:

a) Abraham Montes Alvarado, a nombre propio y de di-putados integrantes del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional, por el que se exhorta alEjecutivo Federal, para que se otorguen facilidades ad-

ministrativas para la regularización de concesiones norenovadas de usuarios de aguas subterráneas que reali-cen actividades de carácter agropecuario.

Presidencia del diputadoFrancisco Agustín Arroyo Vieyra

Para los efectos del artículo cien del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, en votación económica se considera deurgente resolución. De conformidad con el artículo cientotrece, numeral uno, fracción primera, del Reglamento de laCámara de Diputados, intervienen para referirse al tema losdiputados: Rubén Benjamín Félix Hays, de Nueva Alianza;Lilia Aguilar Gil, del Partido del Trabajo; Víctor ManuelJorrín Lozano, de Movimiento Ciudadano; Amilcar Au-gusto Villafuerte Trujillo, del Partido Verde Ecologista deMéxico; Antonio García Conejo, del Partido de la Revolu-ción Democrática, quien realiza una propuesta de modifi-cación; María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez, delPartido Acción Nacional; y Rosalba de la Cruz Requena,del Partido Revolucionario Institucional. Desde su curul eldiputado Abraham Montes Alvarado, del Partido Revolu-cionario Institucional, quien acepta la propuesta de modifi-cación al punto de acuerdo. El Presidente declara un recesopara votación del punto de acuerdo, mientras se recibe lapropuesta.

b) David Pérez Tejada Padilla, del Partido Verde Ecolo-gista de México, por el que se exhorta al titular de la Se-cretaría de Hacienda y Crédito Público, a fin de queconstituya el Fondo para el Cambio Climático, previstoen la Ley General de Cambio Climático, antes del seisde diciembre. Para los efectos del artículo cien del Re-glamento de la Cámara de Diputados, en votación eco-nómica se considera de urgente resolución. De confor-midad con el artículo ciento trece, numeral uno,fracción primera, del Reglamento de la Cámara de Di-putados, intervienen para referirse al tema los diputa-dos: Fernando Bribiesca Sahagún, de Nueva Alianza;José Humberto Vega Vázquez, del Partido del Trabajo;Zuleyma Huidobro González, de Movimiento Ciudada-no; Yesenia Nolasco Ramírez, del Partido de la Revolu-ción Democrática; Ramón Antonio Sampayo Ortíz, delPartido Acción Nacional; y Rocío Adriana Abreu Artiña-no, del Partido Revolucionario Institucional. De confor-midad con el artículo ciento trece, numeral uno, fracciónprimera, del Reglamento de la Cámara de Diputados, envotación económica se aprueba el punto de acuerdo. Co-muníquese.

Se continúa con la votación del punto de acuerdo por el quese exhorta al Ejecutivo Federal, para que se otorguen faci-lidades administrativas para la regularización de concesio-nes no renovadas de usuarios de aguas subterráneas querealicen actividades de carácter agropecuario. Por instruc-ciones de la Presidencia la Secretaría da lectura a la modi-ficación del tercer resolutivo propuesta, la cual se acepta envotación económica, y de la misma manera se aprueba elpunto de acuerdo. Comuníquese.

c) Lilia Aguilar Gil, del Partido del Trabajo, por el queesta Soberanía expresa su condena por el asesinato delos activistas del Barzón, Ismael Solorio Urrutia y Ma-nuela Martha Solís Contreras, ocurrido el veintitrés deoctubre de dos mil doce en el estado de Chihuahua, y sesolicita el esclarecimiento de los hechos. Para los efec-tos del artículo cien del Reglamento de la Cámara de Di-putados, en votación económica se considera de urgen-te resolución. De conformidad con el artículo cientotrece, numeral uno, fracción primera, del Reglamento dela Cámara de Diputados, intervienen para referirse al te-ma los diputados: Sonia Rincón Chanona, de NuevaAlianza; Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, delPartido del Trabajo; Martha Beatriz Córdova Bernal, deMovimiento Ciudadano; Rubén Acosta Montoya, delPartido Verde Ecologista de México; Roberto LópezSuárez, del Partido de la Revolución Democrática; Ro-cío Esmeralda Reza Gallegos, del Partido Acción Na-cional; Kamel Athie Flores, del Partido RevolucionarioInstitucional. De conformidad con el artículo ciento tre-ce, numeral uno, fracción primera, del Reglamento de laCámara de Diputados, en votación económica se aprue-ba el punto de acuerdo. Comuníquese.

Se da cuenta con acuerdo de la Junta de Coordinación Po-lítica, con cambios en Juntas Directivas e integrantes deComisiones Ordinarias. En votación económica se aprue-ba. Comuníquese.

De conformidad con los artículo cien del Reglamento de laCámara de Diputados, las proposiciones registradas en elOrden del Día de esta sesión serán turnadas a las comisio-nes que correspondan, publicándose el turno en la GacetaParlamentaria, salvo la que la diputada Purificación Car-pinteyro Calderón, del Partido de la Revolución Democrá-tica, solicita a la Secretaría sea inscrita en la próxima se-sión. En consecuencia se turnan las siguientes:

a) María del Rocío Corona Nakamura, del Partido Re-volucionario Institucional, por el que se exhorta a la Se-

cretaría de Trabajo y Previsión Social, y a la Comisiónde Trabajo y Previsión Social de esta Soberanía, paraque promuevan que la solicitud de la carta de no ante-cedentes penales, salvo en los casos y excepciones queestablezca la Ley, no sea utilizada como una forma dediscriminación y exclusión en el ámbito laboral de nues-tro país. Se turna a la Comisión de Trabajo y PrevisiónSocial, para dictamen.

b) Elizabeth Vargas Martín del Campo, del Partido Ac-ción Nacional, por el que se solicita la creación de unaComisión Especial para la Atención de las Rutas Gas-tronómicas de México. Se turna a la Junta de Coordina-ción Política, para su atención.

c) José Francisco Coronato Rodríguez, de MovimientoCiudadano, por el que se exhorta al Consejo Nacionalde Seguridad Pública y al Centro Nacional de Certifica-ción y Acreditación, a prescindir del uso de la pruebadel polígrafo en procedimientos de control de confian-za, de selección de personal y en las evaluaciones pe-riódicas a los miembros de las corporaciones policiacas,de los órganos de procuración de justicia y de reinser-ción social. Se turna a la Comisión de Seguridad Públi-ca, para dictamen.

d) Julio César Flemate Ramírez, del Partido Revolucio-nario Institucional, por el que se exhorta al Ejecutivo Fe-deral, para que a través de los titulares de la Secretaría dela Salud, del Instituto Mexicano del Seguro Social y delInstituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Traba-jadores del Estado, se implemente un mecanismo a nivelnacional que permita el cruce de padrones de sus afilia-dos. Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

e) Ernesto Alfonso Robledo Leal, del Partido AcciónNacional, por el que se exhorta a la Secretaría de Edu-cación Pública y a la Secretaría de Medio Ambiente yRecursos Naturales a participar en el Análisis del “Ter-cer Foro Nacional de Educación Ambiental para la Sus-tentabilidad”, a fin de reforzar las acciones que permi-tan cumplir en el año dos mil catorce con el compromisonacional de la década de la educación para el desarrollosustentable. Se turna a la Comisión de Educación Públi-ca y Servicios Educativos, para dictamen.

f) José Francisco Coronato Rodríguez, de MovimientoCiudadano, relativo a la necesidad de evitar que se sigansuscitando agresiones en contra de periodistas, asimis-mo se solicita la creación de una Comisión Especial para



la Defensa de la Libertad de Expresión. Se turna a laJunta de Coordinación Política, para su atención.

g) Raúl Paz Alonzo, del Partido Acción Nacional, por elque se exhorta al Senado de la República para que dic-tamine la minuta con proyecto de decreto por el que sereforman y adicionan diversas disposiciones de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos enmateria de desarrollo metropolitano. Se remite a la Cá-mara de Senadores.

h) Martha Beatriz Córdova Bernal, de Movimiento Ciu-dadano, en relación a los asesinatos suscitados en el es-tado de Chihuahua en contra de la niñez. Se turna a laComisión de Derechos de la Niñez, para dictamen.

i) Tania Margarita Morgan Navarrete, del Partido Ac-ción Nacional, por el que se solicita la creación de unaComisión Especial para el Desarrollo Integral de la Fa-milia. Se turna a la Junta de Coordinación Política, parasu atención.

j) Juan Manuel Gastélum Buenrostro, del Partido AcciónNacional, por el que se solicita la creación de una Co-misión Especial para impulsar el desarrollo de la Indus-tria Vitivinícola y productos derivados de la Vid. Se tur-na a la Junta de Coordinación Política, para su atención.

k) Alicia Concepción Ricalde Magaña, del Partido Ac-ción Nacional, por el que se exhorta al Gobernador delestado de Quintana Roo, para que implemente las ac-ciones necesarias para completar el proceso de certifi-cación de policías estatales y municipales, antes delquince de diciembre del presente año. Se turna a la Co-misión de Seguridad Pública, para dictamen.

l) Lourdes Quiñones Canales, del Partido Revoluciona-rio Institucional, por el que se exhorta al Congreso delestado de Chihuahua, para que actualice las disposicio-nes contenidas en su Código Civil, a efecto de recono-cer, salvaguardar y garantizar la dignidad de las mujeresy la infancia. Se turna a las Comisiones Unidas de Equi-dad y Género, y de Derechos de la Niñez, para dictamen.

El Presidente informa a la Asamblea que la Comisión deTrabajo y Previsión Social hace convocatoria formal parasu sesión ordinaria de trabajo, el próximo lunes a partir delas doce horas.

Agotados los asuntos del Orden del Día, el Presidente citapara la próxima Sesión Ordinaria que tendrá lugar el martesseis de noviembre de dos mil doce, a las once horas, y le-vanta la sesión a las dieciséis horas con veintitrés minutos.»

El Presidente diputado Jesús Murillo Karam: Se aprue-ba. Continúe la Secretaría.


El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: «EscudoNacional de los Estados Unidos Mexicanos.— LXII Legis-latura.— Cámara de Diputados.— Junta de CoordinaciónPolítica.

Diputado Jesús Murillo Karam, Presidente de la Mesa Di-rectiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c),de la Ley Orgánica del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan aconsideración del pleno de la Cámara de Diputados los si-guientes movimientos, solicitados por el diputado ArturoEscobar y Vega, coordinador del Grupo Parlamentario delPartido Verde Ecologista de México:

• Que el diputado Tomás Torres Mercado cause alta co-mo integrante en la Comisión de Trabajo y PrevisiónSocial.

• Que la diputada Rosa Elba Pérez Hernández cause ba-ja como integrante de la Comisión de Asuntos FronteraNorte.

• Que el diputado David Pérez Tejada Padilla cause altacomo integrante en la Comisión de Asuntos FronteraNorte.

• Que el diputado Tomás Torres Mercado cause baja co-mo integrante de la Comisión de Comunicaciones.

• Que el diputado David Pérez Tejada Padilla cause ba-ja como integrante de la Comisión de Deporte.

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi considera-ción.

Atentamente

Palacio Legislativo, México, DF, a 5 de noviembre de 2012.— Dipu-tado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica), Presidente.»

El Presidente diputado Jesús Murillo Karam: De ente-rado. Comuníquese.

FERROCARRILES NACIONALES DE MEXICO

El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: «EscudoNacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaríade Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión.— Presentes.

Por este conducto me permito hacer de su conocimientoque mediante oficio número 4.3. 771 /2012, el licenciadoArturo Rivera Magaña, director general de Transporte Fe-rroviario y Multimodal de la Secretaría de Comunicacionesy Transportes, envía el informe semestral sobre el avance yestado que guarda el proceso de liquidación de Ferrocarri-les Nacionales de México, correspondiente al periodo ene-ro-junio de 2012.

Por lo anterior y con fundamento en lo dispuesto por lafracción XIV del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Ad-ministración Pública Federal, les acompaño para los finesprocedentes, copia del oficio al que me he referido, así co-mo el anexo que en el mismo se cita.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 1o. de noviembre de 2012.— Maestro Antonio Hernán-dez Legaspi (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»

El Presidente diputado Jesús Murillo Karam: Túrnesea la Comisión de Transporte, para su conocimiento.

GASOLINERAS

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Secretaría de Gobernación.


En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-8-0161 signa-do por el diputado Francisco Arroyo Vieyra, vicepresiden-te de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me per-mito remitir para los fines procedentes, copia del similarnúmero 100.2012.DGE.600 suscrito por la maestra Augus-ta Valentina Díaz de Rivera Hernández, directora generalde Enlace de la Secretaría de Economía, mediante el cualresponde el punto de acuerdo relativo a la modificación delos artículos transitorios de las NOM-005-SCFI-2011 yNOM-185-SCFI-2012.


Atentamente

México, DF, a 31 de octubre de 2012.— Maestro Antonio HernándezLegaspi (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Secretaría de Economía.

Maestro Antonio Hernández Legaspi, titular de la Unidadde Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.—Presente.

En atención al oficio SEL/UEL/311/2864/12, del 12 de oc-tubre del año en curso, me permito enviar respuesta al pun-to de acuerdo aprobado por la honorable Cámara de Dipu-tados por el que exhorta a la Secretaría de Economía, paraque modifique los artículos transitorios de las NOM-005-SCFI-2011 y NOM-185-SCFI-2012 con el fin de que seprorrogue su entrada en vigor, cuando menos, por 180 díasnaturales más, toda vez que los proveedores y técnicos es-pecializados no cuentan con la capacidad e infraestructurade servicio necesaria para desplegar la actualización reque-rida para el total de gasolineras del país.

Al respecto, la Subsecretaría de Competitividad y Norma-tividad informa que conforme a la NOM 005, vigente des-de 2005, que regula las especificaciones y la verificaciónde los dispensarios para el despacho de gasolina y diesel,



no es obligatorio que éstos cuenten con los instrumentosque transparenten su operación (aditamentos de confiabili-dad), y tampoco existe ninguna norma que regule el soft-ware (programas informáticos) que envía las instruccionespara su operación. Dicha circunstancia, a pesar de que elartículo 9 del Estatuto Orgánico de la Procuraduría Federaldel Consumidor (Profeco) define que, a través de la Direc-ción General de Verificación de Combustibles, se realizanverificaciones a Estaciones de Servicio, para constatar elcumplimiento de las leyes y normas en el rubro, ha evitadoen el pasado que haya la posibilidad de verificar el historialde operación de los dispensarios, ni el software que con-trola los dispensarios, y, con ello, proteger de manera máseficaz a los consumidores de gasolina y diesel.

Cabe señalar, empero, que de 2008 a 2010 la Procuraduríaen mención in movilizó el 26.02 por ciento de dispensariosde las estaciones verificadas, documentándose una afecta-ción al consumidor por combustible pagado y no entrega-do de 622 millones de pesos anuales. Es por esto, que des-de el 26 de octubre del presente año entró en vigor lamodificación a la Norma Oficial Mexicana 005 (NOM005)y la nueva Norma Oficial Mexicana 185 (NOM185), queprotegerán el bolsillo de los consumidores garantizándolesa plenitud que a partir de esta fecha recibirán completo elcombustible que pagan en las gasolineras.

No omito señalar que los trabajos para la modificación delas normas referidas comenzó en el mes de noviembre de2010 y en los trabajos participaron además del Comité deNormas de la Secretaría de Economía, diferentes asocia-ciones de gasolineros e instancias empresariales como laOrganización Nacional de Expendedores de Petróleo, AC,y la Confederación de Cámaras Nacionales de Comercio,Servicios y Turismo (Concanaco-Servitur). En consecuen-cia, con la nueva normatividad la Profeco tendrá facultadeslegales plenas para verificar los 43 mil dispensarios obombas de combustible que operan en todo el país, y san-cionar, multar y clausurar a aquellas gasolineras que nocumplan con lo establecido por las nuevas normas oficia-les mexicanas.

Derivado de esta situación los dispensarios o bombas decombustible de las 10 mil gasolineras del país podrán con-tar con aditamentos y software que impedirá la manipula-ción en perjuicio de los compradores de gasolina y diesel.Con ello se generará a los consumidores un beneficio deaproximadamente 3 mil 111 millones de pesos durante los5 años que estará en vigor. Se calcula que el sector gasoli-

nero invertirá en total mil quinientos cuarenta millones depesos, pero el beneficio para el consumidor de gasolina ydiesel será más del doble. Cabe hacer mención que segúncifras del Inegi de 2007 a 2010 ha aumentado el númeropotencial de clientes para las estaciones de gasolina, conlos beneficios que ello conlleva para el ramo.

Es importante precisar, por otra parte, que actualmenteexisten únicamente en operación 46 mil dispensarios en to-do el país; y que al día de hoy, a partir de estimaciones máscerteras, realizadas en coordinación con Pemex, se consi-dera que sólo 5 mil dispensarios de ellos se deben rempla-zar y aproximadamente 35 mil dispensarios requieren ac-tualizarse únicamente. Es decir, desde 2006 se realizaronesfuerzos para que los gasolineros incorporaran voluntaria-mente los aditamentos de confiabilidad que ahora seránobligatorios, destacando el hecho que en estos esfuerzos seofrecieron incentivos fiscales que les permitían deducir el100 por ciento de la inversión para remplazar los dispensa-rios en dos años.

Actualmente, la Secretaría de Economía, a través del Fi-deicomiso México Emprende, otorgó un fondo de garantíade 50 millones de pesos para apoyar a los empresarios ga-solineros en equipamiento, remodelación y renovación deplanta y equipo, adquisición de activos fijos y para capitalde trabajo. Nacional Financiera, Nafin, por su parte, yacuenta con la acreditación del Banco Santander como in-termediario financiero para aplicar dicho fondo y facilitarel crédito a los empresarios. Este banco ya se encuentraoperando y puede atender las solicitudes correspondientes.Adicionalmente, Nafin se encuentra trabajando con algu-nas otras instituciones bancarias en su acreditación, comolo es Banorte y Unión de Crédito de Gasolineros.

Ahora bien, dentro de los argumentos del exhorto aproba-do por la Cámara de Diputados se señala que los provee-dores y técnicos especializados no cuentan con la capaci-dad e infraestructura de servicio necesaria para desplegar laactualización requerida para el total de gasolineras del pa-ís. Sobre el punto, es importante apuntar que desde hacevarios años en el mercado nacional están disponibles losdispensarios que ya cumplen con la nueva normatividad ypueden ser adquiridos en cualquier momento. Desde juniode 2012 se encuentran, en el sitio de internet de la Secreta-ría de Economía, los diversos paquetes de esclarecimientoque permiten adecuar los dispensarios instalados; y estándisponibles en el mercado desde hace nueve meses. Unamuestra de lo anterior es que desde el mes de febrero pasa-

do diversas empresas familiares, Pyme, y grandes grupos,iniciaron ya el remplazo y adecuación de sus dispensarioscon paquetes de esclarecimiento en sus gasolineras instala-das en todo el país. No obstante lo anterior, se tiene cono-cimiento que algunos empresarios gasolineros recibirán lainstalación del escalamiento o del dispensario con poste-rioridad a la entrada en vigor de las normas.

Reconociendo estas dificultades, esta secretaría y la Profe-co, implementarán un esquema de reconocimiento paraidentificar las estaciones de servicio que se encuentren enesta situación. Para la aplicación de dicho esquema será in-dispensable que las estaciones de servicio estén en los si-guientes supuestos: i) que reporten a la Secretaría de Eco-nomía, directamente o a través de la organización en la queestán agremiados, la fecha en que se contrató el escala-miento o remplazo de su dispensario y ésta sea anterior al26 de octubre de 2012; ii) que den a conocer la fecha enque su distribuidor hará la instalación; y, iii) que cuentencon la documentación que acredite las fechas mencionadas.

De esta forma, tanto la Secretaría de Economía, como laProfeco, podrán garantizar la protección a los consumido-res de combustible, sin dejar en estado de indefensión a losempresarios gasolineros.

Por lo anterior, y con fundamento en la fracción II del artí-culo 2 del Acuerdo por el que se establecen las funcionesde las áreas de apoyo al Secretario de Economía para elcumplimiento de diversas atribuciones, le solicito atenta-mente haga del conocimiento de la Cámara de Diputados lainformación contenida en el presente, en la forma que us-ted estime conveniente.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle unsaludo cordial.

Atentamente

México, DF, a 29 de octubre de 2012.— Maestra Augusta ValentinaDíaz de Rivera Hernández (rúbrica), directora general de Enlace.»

El Presidente diputado Jesús Murillo Karam: Remíta-se a las comisiones correspondientes, para su conoci-miento.

LAICIDAD DE LA EDUCACION PUBLICA



En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-8-0057, sig-nado por el diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra, vi-cepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislati-vo, me permito remitir para los fines procedentes, copia delsimilar número UR 120 UCE/CECU/0418/12, suscrito porel licenciado Gonzalo Altamirano Dimas, titular de la Uni-dad de Coordinación Ejecutiva de la Secretaría de Educa-ción Pública, así como de su anexo mediante los cuales res-ponde el punto de acuerdo relativo a la defensa al principiode laicidad de la educación.


Atentamente


«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Secretaría de Educación Pública.


Me refiero a su atento oficio número SEL/UEL/311/2681/12, mediante el cual comunica el punto de acuerdoaprobado por la honorable Cámara de Diputados en la se-sión del 13 de septiembre de 2012, referente al exhorto aesta Secretaría para que en el ámbito de su competencia yante la ofensiva de que es objeto la educación pública, ga-rantice su defensa, rechace toda intervención que pretendavulnerar el principio de laicidad de la educación, así comola pretensión de privatizarla, promoviendo las accionespertinentes para su fortalecimiento.

Atentamente

México, DF, 29 de octubre de 2012.— Licenciado Gonzalo Altamira-no Dimas (rúbrica), titular de la Unidad de Coordinación Ejecutiva.»



«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Secretaría de Educación Pública.

Licenciado Gonzalo Altamirano Dimas, titular de la Uni-dad de Coordinación Ejecutiva.— Presente.

Me refiero a su atento oficio número UR 120 UCE/CE-CU/0377/12, referencia 0197, mediante el cual remitió aesta Unidad de Planeación y Evaluación de Políticas Edu-cativas copia simple del oficio número SEL/UEL/311/2681/12, mediante el cual la unidad de Enlace Legislativode la Secretaría de Gobernación hace del conocimiento elpunto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara dediputados en la sesión del 13 de septiembre de 2012, queseñala lo siguiente

Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión exhorta a la Secretaría de Educación Pública aque en el ámbito de su competencia y ante la ofensivade que es objeto la educación pública, garantice su de-fensa y rechace toda intervención que pretenda vulnerarel principio de laicidad de la educación, así como todapretensión de privatizarla, promoviendo las accionespertinentes para su fortalecimiento.

Segundo. La Cámara de Diputados reconoce que los li-bros de Texto Gratuitos, constituyen un instrumentofundamental para la equidad y calidad de la educaciónpública; ésta constituye un derecho y es obligación delEstado garantizar el acceso de todos los mexicanas (sic)y mexicanos a una educación pública, laica y gratuita.

En cuanto al resolutivo primero en el que se exhorta a laSecretaría de Educación Pública a que en el ámbito de sucompetencia y ante la ofensiva de que es objeto la educa-ción pública, garantice su defensa y rechace toda interven-ción que pretenda vulnerar el principio de laicidad de laeducación, así como toda pretensión de privatizarla, pro-moviendo las acciones pertinentes para su fortalecimiento,se comenta lo siguiente:

CPEUM

En primer término el artículo 3o. de la Constitución Políti-ca de los Estados Unidos Mexicanos establece en su parteconducente lo siguiente:

Artículo 3o. Todo individuo tiene derecho a recibir educa-ción. El Estado –federación, estados, Distrito Federal ymunicipios– impartirá educación preescolar, primaria,

secundaria y media superior la educación preescolar, pri-maria y secundaria conforman la educación básica, ésta yla media superior serán obligatorias.

La educación que imparta el Estado tenderá a desarrollararmónicamente, todas las facultades del ser humano y fo-mentará en él, a la vez, el amor a la patria, el respeto a losderechos humanos y la conciencia de la solidaridad inter-nacional, en la independencia y en la justicia.

I. Garantizada por el artículo 24 la libertad de cre-encias, dicha educación será laica y, por tanto, semantendrá por completo ajena a cualquier doctrinareligiosa;

II. El criterio que orientará a esa educación se basará enlos resultados del progreso científico, luchará contra laignorancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatis-mos y los prejuicios

Además:

a) a c). ...

III. ...

IV. Toda la educación que el Estado imparta será gra-tuita;

De lo citado con anterioridad y en uso del método de inter-pretación gramatical, el precepto constitucional señala enprimera instancia que la educación que imparte el Esta-do, deberá tener como característica principal la laici-dad, es decir; la función social del Estado de impartir edu-cación debe ser independiente de cualquier organización oconfesión religiosa.

En este mismo tenor, la fracción IV del artículo en comen-to alude a la educación gratuita como una característicamás que conforma la base de la educación que imparte elEstado.

Ahora bien, es toral en el presente punto de acuerdo seña-lar el contenido del artículo 24 de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos establece lo siguiente:

Artículo 24. Todo hombre es libre para profesar la creen-cia religiosa que más le agrade y para practicar las cere-monias, devociones o actos del culto respectivo, siempreque no constituyan un delito o falta penados por la ley.

El Congreso no puede dictar leyes que establezcan o pro-híban religión alguna.

Los actos religiosos de culto público se celebrarán ordina-riamente en los templos. Los que extraordinariamente secelebren fuera de éstos se sujetarán a la ley reglamentaria.

De lo anterior, y en uso del método gramatical, podemosdenotar que el artículo 24 tiene contenido el principio de li-bertad religiosa, libertad de creencia y libertad de cultos.

Asimismo, en uso del método de interpretación sistemáticael artículo en comento establece una serie de derechos co-mo la libertad de creencias, su manifestación, la asociacióncon motivos religiosos, la no discriminación por tener al-guna creencia especifica, la celebración del culto privado oen templos.

Cabe destacar, que el párrafo segundo expresamente seña-la que el Poder Legislativo no puede dictar leyes que pro-híban o en su caso favorezcan religión alguna, con lo cuales posible constatar el principio de laicidad que debe privaren toda organización estatal.

En este orden de ideas, es necesario señalar el contenidodel artículo 130 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, que en su parte conducente señala ex-presamente:

Artículo 130. El principio histórico de la separación delEstado y las iglesias orienta las normas contenidas en elpresente artículo Las iglesias y demás agrupaciones re-ligiosas se sujetarán a la ley.

Corresponde exclusivamente al Congreso de la Uniónlegislar en materia de culto público y de iglesias y agru-paciones religiosas. La ley reglamentaria respectiva,que será de orden público, desarrollará y concretará lasdisposiciones siguientes:

a) Las iglesias y las agrupaciones religiosas tendrán per-sonalidad jurídica como asociaciones religiosas una vezque obtengan su correspondiente registro. La ley regu-lará dichas asociaciones y determinará las condiciones yrequisitos para el registro constitutivo de las mismas.

b) Las autoridades no intervendrán en la vida interna delas asociaciones religiosas;

c) Los mexicanos podrán ejercer el ministerio de cual-quier culto. Los mexicanos así como los extranjeros de-berán, para ello, satisfacer los requisitos que señale laley;

d) En los términos de la ley reglamentaria, los ministrosde cultos no podrán desempeñar cargos públicos Comociudadanos tendrán derecho a votar, pero no a ser vota-dos. Quienes hubieren dejado de ser ministros de cultoscon la anticipación y en la forma que establezca la ley,podrán ser votados,

e) Los ministros no podrán asociarse con fines políticosni realizar proselitismo a favor o en contra de candida-to, partido o asociación política alguna, Tampoco po-drán en reunión pública, en actos del culto o de propa-ganda religiosa, ni en publicaciones de carácterreligioso, oponerse a las leyes del país o a sus institu-ciones, ni agraviar, de cualquier forma los símbolos pa-trios.

Queda estrictamente prohibida la formación de toda clasede agrupaciones políticas cuyo título tenga alguna palabrao indicación cualquiera que la relacione con alguna confe-sión religiosa. No podrán celebrarse en los templos reunio-nes de carácter político.

La simple promesa de decir verdad y de cumplir las obli-gaciones que se contraen, sujeta al Que la hace, en caso deque faltare a ella, a las penas que con tal motivo establecela ley.

Los ministros de cultos, sus ascendientes, descendientes,hermanos y cónyuges, así como las asociaciones religiosasa que aquellos pertenezcan, serán incapaces para heredarpor testamento, de las personas a quienes los propios mi-nistros hayan dirigido o auxiliado espiritualmente y no ten-gan parentesco dentro del cuarto grado.

Los actos del estado civil de las personas son de la exclu-siva competencia de las autoridades administrativas en lostérminos que establezcan las leyes, y tendrán la fuerza yvalidez Que las mismas les atribuyan.

Las autoridades federales, de los estados y de los munici-pios tendrán en esta materia las facultades y responsabili-dades que determine la ley.

El artículo 130 establece expresamente la separación delEstado y las iglesias con base en el principio histórico, asi-



mismo las iglesias y agrupaciones religiosas quedan suje-tas a las disposiciones jurídicas aplicables a la materia.

De tal suerte se regula la facultad, del Congreso para legis-lar sobre la materia de culto público, así como de iglesias yagrupaciones religiosas de conformidad con la ley especialcuyo contenido debe obedecer a la personalidad jurídica delas asociaciones previo registro y con las condiciones y re-quisitos que la Ley de la materia establezca.

De igual forma el artículo en análisis alude a la no inter-vención de la vida interna de las asociaciones religiosas, elejercicio de cualquier culto y sus requisitos, la prohibiciónde los ministros de culto para desempeñar cargos públicos,para asociarse con fines políticos, para heredar testamenta-ria mente, la taxativa de los actos civiles y su competencia.

Así las cosas, y como es posible observar, la normativa encomento establece diversas hipótesis que son fundamentode las disposiciones de orden público que deberán desarro-llar y concretar por mandato constitucional la Ley de Aso-ciaciones Religiosas y Culto Público.

En consecuencia, consideramos importante hacer mencióndel contenido de las diversas disposiciones a que alude laLey de Asociaciones Religiosas y Culto Público, a saber:

Artículo 1o. La presente ley, fundada en el principiohistórico de la separación del Estado y las iglesias, asícomo en la libertad de creencias religiosas, es regla-mentaria de las disposiciones de la Constitución Políti-ca de los Estados Unidos Mexicanos en materia de aso-ciaciones, agrupaciones religiosas, iglesias y cultopúblico. Sus normas son de orden público y de obser-vancia general en el territorio nacional.

En este tenor, es factible percibir que la aplicación de laLey de Asociaciones Religiosas y Culto Público corres-ponde al Poder Ejecutivo por conducto de la Secretaría deGobernación.

De tal suerte que la misma normativa en análisis, regulauna serie de infracciones y sanciones en el tenor siguiente:

Artículo 29. Constituyen infracciones a la presente ley,por parte de los sujetos a que la misma se refiere:

I. Asociarse con fines políticos, así como realizar prose-litismo o propaganda de cualquier tipo a favor o en con-tra de candidato, partido o asociación política algunos;

II. Agraviar a los símbolos patrios o de cualquier modoinducir a su rechazo;

III. Adquirir, poseer o administrar las asociaciones reli-giosas, por si o por interpósita persona, bienes y dere-chos que no sean, exclusivamente, los indispensablespara su objeto, así como concesiones de la naturalezaque fuesen;

IV. Promover la realización de conductas contrarias a lasalud o integridad física de los individuos;

V. Ejercer violencia física o presión moral, medianteagresiones o amenazas, para el logro o realización desus objetivos;

VI. Ostentarse como asociación religiosa cuando se ca-rezca del registro constitutivo otorgado por la Secretaríade Gobernación;

VII. Destinar los bienes que las asociaciones adquieranpor cualquier titulo, a un fin distinto del previsto en ladeclaratoria de procedencia correspondiente;

VIII. Desviar de tal manera los fines de las asociacionesque éstas pierdan o menoscaben gravemente su natura-leza religiosa;

IX. Convertir un acto religioso en reunión de carácterpolítico:

X. Oponerse a las Leyes del País o a sus instituciones enreuniones públicas;

XI. Realizar actos o permitir aquellos que atenten con-tra la integridad, salvaguarda y preservación de los bie-nes que componen el patrimonio cultural del país. y queestán en uso de las iglesias, agrupaciones o asociacionesreligiosas, así como omitir las acciones que sean nece-sarias para lograr que dichos bienes sean preservados ensu integridad y valor;

XII. Omitir las acciones contempladas en el artículo 12Bis de la presente ley;

XIII. La comisión de delitos cometidos en ejercicio desu culto o en sus instalaciones; y

XIV. Las demás que se establecen en la presente ley yotros ordenamientos aplicables.

Ley Orgánica de la Administración Pública

Por lo antes señalado y determinada que fue la competen-cia en cuanto al tema toral del presente asunto, es indis-pensable señalar que de conformidad con el artículo 38 dela Ley Orgánica de la Administración Pública, correspondea la Secretaría de Educación Pública lo siguiente:

Artículo 38. A la Secretaría de Educación Pública co-rresponde el despacho de los siguientes asuntos:

I. Organizar, vigilar y desarrollar en las escuelas oficia-les, incorporadas o reconocidas;

a) La enseñanza preescolar, primaria, secundaria y nor-mal, urbana, semiurbana y rural.

b) La enseñanza que se imparta en las escuelas, a que serefiere la fracción XII del artículo 123 constitucional.

c) La enseñanza técnica, industrial, comercial y de artesy oficios, incluida la educación que se imparta a losadultos.

d) La enseñanza agrícola, con la cooperación de la Se-cretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,Pesca y Alimentación;

e) La enseñanza superior y profesional.

f) La enseñanza deportiva y militar, y la cultura física engeneral;

II. Organizar y desarrollar la educación artística que seimparta en las escuelas e institutos oficiales, incorpora-dos o reconocidos para la enseñanza y difusión de lasbellas artes y de las artes populares;

III. Crear y mantener las escuelas oficiales en el Distri-to Federal, excluidas las que dependen de otras depen-dencias;

IV. Crear y mantener, en su caso, escuelas de todas cla-ses que funcionen en la república, dependientes de la fe-deración, exceptuadas las que por la ley estén adscritasa otras dependencias del gobierno federal;

V. Vigilar que se observen y cumplan las disposicionesrelacionadas con la educación preescolar, primaria, se-cundaria, técnica y normal, establecidas en la Constitu-

ción y prescribir las normas a que debe ajustarse la in-corporación de las escuelas particulares al sistema edu-cativo nacional;

VI. Ejercer la supervisión y vigilancia que proceda enlos planteles que impartan educación en la República,conforme a lo prescrito en el artículo 3o. constitucional;

VII. Organizar, administrar y enriquecer sistemática-mente las bibliotecas generales o especializadas quesostenga la propia Secretaría o que formen parte de susdependencias;

VIII. Promover la creación de institutos de investiga-ción científica y técnica, y el establecimiento de labora-torios, observatorios, planetarios y demás centros querequiera el desarrollo de la educación primaria, secun-daria, normal, técnica y superior; orientar, en coordina-ción con las dependencias competentes del GobiernoFederal y con las entidades públicas y privadas el desa-rrollo de la investigación científica y tecnológica;

IX. Patrocinar la realización de congresos, asambleas yreuniones, eventos, competencias y concursos de carác-ter científico, técnico, cultural, educativo y artístico;

X. Fomentar las relaciones de orden cultural con los paí-ses extranjeros, con la colaboración de la Secretaría deRelaciones Exteriores;

XI. Mantener al corriente el escalafón del magisterio yel seguro del maestro, y crear un sistema de compensa-ciones y estímulos para el profesorado; atendiendo a lasdirectrices que emita la Secretaría de Hacienda y Crédi-to Público sobre el sistema general de administración ydesarrollo de personal;

XII. Organizar, controlar y mantener al corriente el re-gistro de la propiedad literaria y artística;

XIII. Otorgar becas para que los estudiantes de nacio-nalidad mexicana puedan realizar investigaciones ocompletar ciclos de estudios en el extranjero;

XIV. Estimular el desarrollo del teatro en el país y orga-nizar concursos para autores, actores y escenógrafos yen general promover su mejoramiento;

XV. Revalidar estudios y títulos, y conceder autoriza-ción para el ejercicio de las capacidades que acrediten;



XVI. Vigilar con auxilio de las asociaciones de profe-sionistas, el correcto ejercicio de las profesiones;

XVII. Organizar misiones culturales;

XVIII. Formular el catálogo del patrimonio históriconacional;

XIX. Formular y manejar el catálogo de los monumen-tos nacionales;

XX. Organizar, sostener y administrar museos históri-cos, arqueológicos y artísticos, pinacotecas y galerías, aefecto de cuidar la integridad, mantenimiento y conser-vación de tesoros históricos y artísticos del patrimoniocultural del país;

XXI. Conservar, proteger y mantener los monumentosarqueológicos, históricos y artísticos que conforman elpatrimonio cultural de la nación, atendiendo las disposi-ciones legales en la materia;

XXII. Organizar exposiciones artísticas, ferias, certá-menes, concursos, audiciones, representaciones teatra-les y exhibiciones cinematográficas de interés cultural;

XXIII. Determinar y organizar la participación oficialdel país en competencias deportivas internacionales, or-ganizar desfiles atléticos y todo género de eventos de-portivos, cuando no corresponda hacerlo expresamentea otra dependencia del gobierno federal;

XXIV. Cooperar en las tareas que desempeñe la Confe-deración Deportiva y mantener la Escuela de EducaciónFísica;

XXV. Formular normas y programas, y ejecutar accio-nes para promover la educación física, el deporte paratodos, el deporte estudiantil y el deporte selectivo; pro-mover y en su caso, organizar la formación y capacita-ción de instructores, entrenadores, profesores y licen-ciados en especialidades de cultura física y deporte;fomentar los estudios de posgrado y la investigación delas ciencias del deporte; así como la creación de esque-mas de financiamiento al deporte con la participaciónque corresponda a otras dependencias y entidades de laadministración pública federal;

XXVI. (Se deroga).

XXVII. Organizar, promover y supervisar programas decapacitación y adiestramiento en coordinación con lasdependencias del gobierno federal, los gobiernos de losestados y de los municipios, las entidades públicas y pri-vadas, así como los fideicomisos creados con tal propó-sito. A este fin organizará, igualmente, sistemas deorientación vocacional de enseñanza abierta y de acre-ditación de estudios;

XXVIII. Orientar las actividades artísticas, culturales,recreativas y deportivas que realice el sector público fe-deral;

XXIX. Establecer los criterios educativos y culturalesen la producción cinematográfica, de radio y televisióny en la industria editorial;

XXX. Organizar y promover acciones tendientes al ple-no desarrollo de la juventud y a su incorporación a lastareas nacionales, estableciendo para ello sistemas deservicio social, centro de estudio, programas de recrea-ción y de atención a los problemas de los jóvenes. Cre-ar y organizar a este fin sistemas de enseñanza especialpara niños, adolescentes y jóvenes que lo requieran, y

XXX Bis. Promover la producción cinematográfica, deradio y televisión y de la industria editorial, con apego alo dispuesto por el artículo 3o. constitucional cuando setrate de cuestiones educativas; dirigir y coordinar la ad-ministración de las estaciones radiodifusoras y televisa-ras pertenecientes al Ejecutivo federal, con exclusión delas que dependan de otras secretarías de Estado; y

XXXI. Los demás que le fijen expresamente las leyes yreglamentos.

Ley General de Educación

En este mismo sentido, y determinada la competencia de laSecretaría de Educación Pública; en cuanto al tema centraldel punto de acuerdo el artículo 5o. Ley General de Edu-cación, establece lo siguiente:

Artículo 5o. La educación que el Estado imparta serálaica y, por tanto, se mantendrá por completo ajena acualquier doctrina religiosa.

Conforme a lo anterior, es notorio que la Ley General deEducación recoge el principio constitucional del artícu-lo 3o., de tal guisa que el derecho a la educación que im-

parte el Estado –federación, estados, Distrito Federal ymunicipios– que impartan educación será laica y por lotanto se mantiene ajena a cualquier doctrina religiosa.

Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012

Por otra parte, dentro de las políticas públicas de la mate-ria en comento, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012el cual en el Eje 3, “Igualdad de Oportunidades” y en cuan-to al desarrollo integral 3.3, “Transformación Educativa”,refiere lo siguiente:

El Constituyente de 1917 estableció en el artículo tercerode la Carta Magna el derecho de todos los mexicanos a re-cibir educación por parte del Estado. La educación en Mé-xico, además de ser gratuita y laica, ha tenido como aspi-ración preparar a las personas para enfrentar la vida enlibertad partiendo del valor cívico de la responsabilidad, ydesarrollando a plenitud las facultades humanas.

Programa Sectorial de Educación 2007-2012

En cuanto a las políticas públicas relativas a la educación,el Programa Sectorial de Educación 2007-2012 establecedentro del objetivo 4, relativo a “ofrecer una educación in-tegral que equilibre la formación en valores ciudadanos, eldesarrollo de competencias y la adquisición de conoci-mientos, a través de actividades regulares del aula, la prác-tica docente y el ambiente institucional, para fortalecer laconvivencia democrática e intercultural”, lo siguiente:

Una política pública que en estricto apego al artículotercero constitucional, promueva una educación laica,gratuita, participativa, orientada a la formación de ciu-dadanos libres, responsables, creativos y respetuosos dela diversidad cultural. Una educación que promueva antetodo el desarrollo digno de la persona, que pueda desen-volver sus potencialidades, que le permitan reconocer y de-fender sus derechos, así como cumplir con sus responsabi-lidades. Para realizar esta prioridad, se implementaránprogramas de estudio y modelos de gestión que equilibrenla adquisición de conocimientos y el desarrollo habilidadesen las áreas científica, humanista, de lenguaje y comunica-ción, cultural, artística y deportiva, con el desarrollo ético,la práctica de la tolerancia y los valores de la democracia.

Jurisprudencia SCJN

Resulta entonces importante por los comentarios anterio-res, aludir al criterio jurisprudencial emitido por la Supre-

ma Corte de la Nación que se expresa en los términos si-guientes:

Época: Quinta ÉpocaRegistro. 314839Instancia: Primera SalaTipo Tesis: Tesis AisladaFuente. Semanario Judicial de la Federación Localización XXVIIIMateria(s): ConstitucionalTesisPágina 1426[TA]; 5a. Época; 1a Sala; S.J.F; XXVIII; página 1426

Libertad de Enseñanza

El artículo 3o. de la Constitución no impone obligaciónalguna a los particulares, sino que, respecto a éstos, con-sagra y reconoce una de las garantías que la naturalezales otorga como hombres, proclamando, en primer tér-mino, la libertad de enseñanza, y añadiendo la taxati-va de que será laica la que se imparta en los estable-cimientos oficiales de educación, lo mismo que laenseñanza primaria; por consiguiente, esta taxativano entraña una prevención para los particulares, si-no para los educadores. Por otra parte, si bien el artí-culo 31 de la Constitución, impone a los mexicanos laobligación de hacer que sus hijos concurran a las escue-las públicas y privadas, para obtener la educación pri-maria elemental, también lo es que el mismo preceptotiene en cuenta para los efectos consiguientes, las leyesdel lugar, puesto que agrega: que esa concurrencia a lasescuelas deberá ser “durante el tiempo que marque laLey de Instrucción Pública en cada estado” y si esa leysólo castiga con leve pena administrativa la falta de asis-tencia a las escuelas, es evidente que la excitativa que sehaga para no asistir, no puede constituir el delito de pro-vocación a la desobediencia de una ley, porque no pue-de haberla, cuando sólo se recomienda acogerse a unafranquicia o excepción que la misma ley consigna.

Primera Sala

Amparo penal directo 4453/27 Ballesteros Jesús. 13 demarzo de 1930. Unanimidad de cuatro votos. AusenteEnrique Osorno Aguilar. La publicación no menciona elnombre del ponente.

Por lo antes expuesto y fundado, se concluye lo siguiente:



1. La Constitución Política de los Estados Unidos Me-xicanos establece de forma taxativa en el artículo 3o. elderecho a recibir educación, misma que garantizada porel artículo 24 será laica y por lo tanto se mantendrá porcompleto ajena a cualquier doctrina religiosa.

2. Por su parte, la Ley de Asociaciones Religiosas y Cul-to Público, en atención a los principios que establecenlos artículos 3, 24 y 130 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, reitera el principio his-tórico de la separación del Estado y las iglesias, y acotade forma tajante el principio de derecho ignorantia ju-ris non excusat o ignorantia legis neminem excusat,asimismo reafirma que el Estado mexicano es laico, loque se traduce en que el Estado es quien ejerce la auto-ridad sobre toda manifestación religiosa, individual ocolectiva, lo anterior a efecto de constreñir a los sujetosobligados a observar la normativa inherente a la materia.

3. Ahora bien, como fue posible observar, la Secretaríade Educación Pública, de conformidad con las atribu-ciones que le confiere la Ley Orgánica de la Adminis-tración Pública y la Ley General de Educación en el ám-bito y cumplimiento de sus atribuciones, coadyuva aque la educación que el Estado imparta sea laica y, portanto, se mantenga por completo ajena a cualquier doc-trina religiosa.

4. En este sentido, la materialización de las políticaseducativas en materia de educación laica se desarrollanen el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2012 y el Pro-grama Sectorial Educativo 2007-2012 conforme a lo ex-puesto en el cuerpo del presente ocurso.

No es óbice de lo anterior señalar que esta Secretaría deEducación Pública, consciente de la ofensiva que se presu-me es objeto la educación pública, con base en las atribu-ciones que le confiere la Ley Orgánica de la Administra-ción Pública, la Ley General de Educación y demásordenamientos legales, estará al pendiente de continuarprotegiendo y cumpliendo con los principios que estableceel artículo 3o. de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos y demás relativos con 1a finalidad deque la educación que imparta el Estado –federación, esta-dos, Distrito Federal y municipios– continúe siendo laica ypor tanto se mantenga ajena a cualquier doctrina religiosa,en todos y cada uno de las actividades emanadas del ejer-cicio de sus atribuciones.

Sin más por el momento, envío un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 25 de octubre de 2012.— Licenciado Roberto MartínezBecerril (rúbrica), director general adjunto.»

El Presidente diputado Jesús Murillo Karam: Remítasea las comisiones correspondientes, para su conocimien-to.

GRUPO AZUCARERO GARGONZ



En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-11-8-0103, sig-nado por el diputado Francisco Arroyo Vieyra, vicepresi-dente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, mepermito remitir, para los fines procedentes, copia del simi-lar número 112.2.-787/2012, suscrito por el licenciado Sal-vador Moreno Cerda, director general adjunto de Enlacecon el Congreso de la Secretaría de Agricultura, Ganadería,Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como el anexoque en el mismo se menciona, mediante los cuales respon-de el punto de acuerdo relativo al pago de la liquidación fi-nal de la zafra 2011-2012, por parte del Grupo AzucareroGargonz, a los productores afectados.


Atentamente


«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,Pesca y Alimentación.


En atención a su oficio No. SEL/UEL/311/2745/12 del 28de septiembre de 2012, a través del cual nos remite puntode acuerdo aprobado por el honorable Congreso de laUnión, mediante el cual se exhorta a los titulares de la Sa-garpa y del Comité Nacional para el Desarrollo Sustentablede la Caña de Azúcar, su intervención para que el GrupoAzucarero Gonzas, propietario del ingenio Nuevo SanFrancisco, pague la liquidación de la zafra 2011-2012, a losproductores afectados, me permito hacerle llegar la si-guiente documentación:

Sobre el particular adjuntamos a la presente informacióncon las observaciones y comentarios que sobre el tema noshizo llegar el Comité Nacional para el Desarrollo Sustenta-ble de la Caña de Azúcar, mediante oficio númeroAFU/DG/2012/0316 del 25 de octubre de 2012, con el cualse da respuesta a la información requerida.

Sin más por el momento, le envío un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 30 de octubre de 2012.— Licenciado Salvador MorenoCerda (rúbrica).»

«Comité Nacional para el Desarrollo Sustentable de laCaña de Azúcar.

Licenciado Mariano Ruiz Funes Macedo, subsecretario deAgricultura en la Sagarpa.— Presente.

Hago referencia al oficio número 112.2.-742/2012, de fe-cha 15 de octubre de 2012, signado por el Licenciado Sal-vador Moreno Cerda y remitido para su atención a esteComité Nacional mediante el Sistema de Control y Admi-nistración de Gestión de la Sagarpa, mismo que contiene elresolutivo contenido en el punto de acuerdo presentado porla diputada del PRD Yazmín de los Ángeles Copete Zapot,mediante el cual se exhorta a los titulares de la Sagarpa ydel Comité Nacional para el Desarrollo Sustentable de laCaña de Azúcar, su intervención para que el Grupo Azuca-rero Gonzas pague la liquidación de la zafra 2011-2012, alos productores afectados, al respecto me permito comen-tar lo siguiente:

1. De acuerdo con lo estipulado en la Ley de DesarrolloSustentable de la Caña de Azúcar, así como en el Esta-tuto Orgánico del Comité Nacional para el DesarrolloSustentable de la Caña de Azúcar, el Comité Nacional

no tiene facultades coactivas para solicitar al propietariodel ingenio Nuevo San Francisco ni al de ningún otro in-genio, que pague la liquidación de la zafra 2011-2012, ocualquier otra deuda que se tenga entre particulares.

2. En el mismo tenor, el Comité Nacional establece elprecio de referencia del azúcar que rige anualmente,mismo que se publica en el mes de octubre del primeraño de cada zafra, de acuerdo con el artículo 57 de laLey de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar; elcual sirve para el pago de la caña de azúcar, acto que seda entre particulares y no representa un precio oficial,como se expone en el punto de acuerdo en estudio

3. En el punto de acuerdo a que se hace referencia, enningún momento se hace mención ni se incluye cons-tancia de que quien se dice afectado en la controversiaplanteada haya acudido ante las instancias correspon-dientes para dirimir este asunto, autoridades que se en-cuentran claramente establecidas en el artículo 119 de laLey de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar; enprimer lugar el Comité de Producción y Calidad Cañeracorrespondiente al ingenio como instancia de concilia-ción o, en su defecto, los tribunales correspondientesque actúen en suplencia de la Junta Permanente, al noexistir ésta.

4. Si bien el Comité Nacional no cuenta con facultadescoactivas para obligar a los particulares como se esta-blece en el punto uno del presente, y no se demuestraque el agraviado haya acudido ante las autoridades se-ñaladas por el ordenamiento aplicable, suponiendo sinconceder que al comité le corresponde dirimir dichacontroversia, en el punto de acuerdo en cuestión no seespecifica claramente el conflicto a tratar, es decir, no semenciona cuál es el concepto específico que se les adeu-da a los abastecedores de caña, el porcentaje que seadeuda, la cantidad exacta que se adeuda, la fecha exac-ta con que se debió haber pagado, la cantidad que ya sepagó, o algún dato que permita establecer claramenteconcepto y/o cantidad del adeudo. De la misma manera,tampoco se exhibe documento alguno que acredite di-cho adeudo, o algún otro medio que permita acreditar lafalta de pago que se reclama, y mucho menos calcular lacantidad que se dice que se adeuda, por lo cual resultainviable realizar, por ejemplo, alguna comunicación adicho ingenio exhortándolo a dicho pago.

Lo que comunico a usted, con fundamento en los artículos17, fracción I, de la Ley de Desarrollo Sustentable de la



Caña de Azúcar y 14 del Estatuto Orgánico de este Comi-té Nacional.

Sin más por el momento, quedo a sus órdenes.

Atentamente

México, DF, a 25 de octubre de 2012.— Ingeniera Rocío de las Mer-cedes Nieves Bermúdez (rúbrica), directora general del Conadesuca.»

El Presidente diputado Jesús Murillo Karam: Remítasea las comisiones correspondientes, para su conocimiento.

SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Diputado Jesús Murillo Karam, Presidente de la Mesa Di-rectiva de la Cámara de Diputados del Congreso de laUnión.— Presente.

Para cumplir lo dispuesto en los artículos 107 de la Ley Fe-deral de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria(LFPRH); 22 de la Ley de Ingresos de la Federación parael Ejercicio Fiscal de 2012; y 22, 23 y 24 de la Ley del Ser-vicio de Administración Tributaria, me permito anexar losinformes trimestrales sobre la ejecución del presupuesto, lasituación económica, las finanzas públicas y la deuda pú-blica correspondientes al tercer trimestre de 2012.

Adicionalmente, en atención de lo dispuesto en el artículo107 de la LFPRH, se incluye la información relativa a losmontos de endeudamiento interno neto, el canje o refinan-ciamiento de obligaciones del erario federal, en los térmi-nos de la Ley General de Deuda Pública, y el costo total delas emisiones de deuda interna y externa, correspondientesa septiembre de 2012.

Asimismo, se informa sobre la recaudación federal partici-pable que sirvió de base para el cálculo del pago de las par-ticipaciones a las entidades federativas, así como su pago,desagregada por tipo de fondo, de acuerdo con lo estable-cido en la Ley de Coordinación Fiscal y por entidad fede-rativa, efectuando en ambos casos la comparación corres-pondiente a septiembre de 2011.

Para cumplir los artículos 31 y 55 Bis 1 de la Ley de Insti-tuciones de Crédito y 48 de la Ley Orgánica de la Finan-ciera Rural, se adjunta la información mediante la cual sedan a conocer los conceptos que integran la intermediaciónfinanciera, así como la relativa a las instituciones de bancade desarrollo y la Financiera Rural.


México, DF, a 30 de octubre de 2012.— José Antonio Meade Kuribre-ña (rúbrica), secretario.»

El Presidente diputado Jesús Murillo Karam: Túrnesea la Comisión de Hacienda y a la Comisión de Presu-puesto.


El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Cámara de Senadores.— México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.

Me permito hacer de su conocimiento que en sesión cele-brada en esta fecha, se aprobó dictamen el siguiente puntode acuerdo:

“Primero. El Senado de la República exhorta respetuo-samente al gobierno federal, a través de la Secretaría deAgricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Ali-mentación, a que cumpla con lo establecido en la LeyFederal de Sanidad Vegetal, a efecto de que realicen lasacciones necesarias para combatir la plaga conocida co-mo ‘dragón amarillo’. Asimismo, ampliar la vigencia dela Norma Oficial Mexicana NOM-EM-047-FITO-2009,para que sigan vigente las acciones fitosanitarias paramitigar el riesgo de introducción y dispersión del huan-glongbing (HLB) de los cítricos en el territorio nacional.

”Segundo, El Senado de la República exhorta respetuo-samente al gobierno federal, a través de la Secretaría deDesarrollo Social, a que se modifiquen las Reglas deOperación del Programa de Empleo Temporal 2012 ysean consideradas para el año 2013, a efecto de que seincluyan a los jornaleros agrícolas que hayan perdido

sus cosechas por fenómenos climáticos y/o fitosanita-rios.

”Tercero. El Senado de la República exhorta respetuo-samente a la Cámara de Diputados para que en el decre-to de Presupuesto de Egresos 2013 se asignen mayoresrecursos a programas que combatan la propagación deplagas y que se ponga atención en el presupuesto asig-nado para el Programa de Empleo Temporal.

”Cuarto. El Senado de la República solicita al gobiernofederal informe a esta soberanía, a través de las Comi-siones de Agricultura y Ganadería y de Desarrollo Ru-ral, de las acciones realizadas para combatir la plaga co-nocida como dragón amarillo y que se instale una mesade trabajo con la participación de productores y autori-dades.”

Atentamente

México, DF, a 31 de octubre de 2012.— Senador José Rosas AispuroTorres (rúbrica), vicepresidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Cámara de Senadores.— México, DF.


Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebradaen esta fecha, el senador Ángel Benjamín Robles Montoya,del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución De-mocrática, presentó propuesta con punto de acuerdo queexhorta a la Cámara de Diputados para que en el Presu-puesto de Egresos de la Federación de 2013 asigne una par-tida para la creación del fondo para la sociedad de la infor-mación y el conocimiento.

La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo, que seanexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente


«Senador Ernesto Javier Cordero Arroyo, Presidente de laMesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorableCongreso de la Unión.— Presente.

El que suscribe, Ángel Benjamín Robles Montoya, senadora la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, con fun-damento en los artículos 58 del Reglamento para el Go-bierno Interior del Congreso General de los Estados Uni-dos Mexicanos, así como en los diversos 8, fracción II, y276 del Reglamento del Senado de la República, somete aconsideración de esta soberanía proposición con punto deacuerdo, por el que se exhorta a la Cámara de Diputadosdel Congreso de la Unión para que en el próximo Presu-puesto de Egresos de la Federación de 2013 se asigne unapartida para la creación del Fondo para la Sociedad de laInformación y el Conocimiento, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

Que de acuerdo a los compromisos de la Sociedad de la In-formación y los Objetivos de Desarrollo del Milenio sus-critos y ratificados por el Estado mexicano, a partir de2015, el gobierno federal y los estatales serán evaluadospor su capacidad de contar con conectividad de banda an-cha y sus beneficios en al menos el 51 por ciento de su po-blación, toda vez que estos objetivos acrecientan la calidaddel proceso enseñanza-aprendizaje a través de aplicacioneseducativas desarrolladas en Internet, mejoras en los servi-cios de salud a través de aplicaciones como el expedienteclínico electrónico y la telemedicina, así como acercar elgobierno a la gente a través de procesos y trámites agilesen línea.

Sin embargo, derivado de la costosa oferta de servicios deconectividad y los altos niveles de pobreza existentes, elpaís enfrenta un enorme rezago en materia de brecha digi-tal que imposibilitaran cumplir con los compromisos pac-tados con la Sociedad de la Información y los Objetivos deDesarrollo del Milenio.

De manera enunciativa y para ubicar el tema en el contex-to, datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografíarefiere que tan solo en Oaxaca, de 934 mil viviendas parti-culares, el 39.6% de ellas cuenta con al menos un teléfonocelular (lugar 32 nacional); 20.7% dispone de telefonía fi-ja (lugar 31), 14.4% tiene computadoras (lugar 31) y el7.8% cuenta con acceso a Internet (lugar 31).Datos ilustra-tivos, pero que representan un atraso cuantitativo en mate-ria de tecnología.

A partir del año 2002, el Gobierno federal puso en marchala firma de cinco convenios de colaboración intersecreta-rial, que son: SEP-SCT; INEA-SCT; Salud-SCT; Sedesol-SCT y Segob-SCT y suscribió la Declaratoria de Conecti-



vidad para el Sistema Nacional e-México, así como laconstitución del Fideicomiso público E-México, instru-mentos legales a cargo de la ejecución, supervisión y ope-ración de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

El propósito del Fideicomiso E-México fue precisamentecombatir la brecha digital y dotar de infraestructura de ban-da ancha y aplicaciones sobre Internet de impacto social atoda la población, en plena armonía con los objetivos de lasociedad de la información.

Al cierre del segundo trimestre de 2012, la Secretaría deHacienda y Crédito Público señaló que el Fideicomiso E-México tuvo ingresos por 5 mil 39.7 millones de pesos,rendimientos por 167.3 millones de pesos, egresos por163.1 millones, quedándole una disponibilidad por 8 mil854 millones de pesos. A pesar del elevado rendimiento yacceso a los recursos, la Auditoría Superior de la Federa-ción, al cierre del ejercicio 2010, consideró que la Secreta-ría de Comunicaciones y Transportes incumplió con lasdisposiciones normativas aplicables al Fideicomiso e-Mé-xico, al no ejecutar recursos comprometidos en 28 proyec-tos evaluados y autorizados por el comité técnico.

De acuerdo con dicha auditoría, la carencia de políticas oprocedimientos específicos que regulen la planeación, per-cepción, evaluación, aprobación, ejecución, control y ad-ministración financiera de los proyectos apoyados por elFideicomiso e-México implicó que se negaran la asigna-ción de proyectos, así como un mal manejo de los recursosdestinados. De igual forma, el órgano fiscalizador detectóque la titular del Fideicomiso e-México no contaba con fa-cultades legales o autorización del comité técnico para ce-lebrar contratos y convenios de prestación de servicios, conlo cual se actualiza la malversación de los recursos.

Bajo ese panorama, la Auditoría Superior de la Federaciónha solicitado al Congreso de la Unión analice la viabilidadde suspender la asignación de recursos presupuestales parael Fideicomiso e-México cuando conserve fondos presu-puestales no asignados.

Lo anterior significa que no ha existido capacidad y visiónpor parte de la Secretaría de Comunicaciones y Transpor-tes del gobierno federal para aplicar los recursos destinadosaño tras año al Fideicomiso E-México, pues desde su crea-ción 2002, con una aportación inicial de 120 millones depesos, no ha existido la capacidad por parte de la Sociedadde la Información y el Conocimiento de la SCT para apli-car los recursos del Fideicomiso llegando hoy en día a los

más de 8 mil 854 millones de pesos, asimismo, el área téc-nica de la Sociedad de la Información y el Conocimientono ha cumplido con el abatimiento de la brecha digital ydotar de infraestructura de banda ancha y aplicaciones so-bre Internet y de impacto social a toda la población.

Propuesta

El Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución De-mocrática siempre ha propugnado por permitir el acceso ala información y la posibilidad de estar comunicados con elresto de la sociedad a través de la evolución tecnológica,así como de todas las herramientas técnicas que concretenel desarrollo de nuestro país. De esta forma, consideramosque resulta urgente acrecentar el conocimiento de las fuen-tes de desarrollo y permitir el acceso igualitario a las tec-nologías de la información y comunicaciones a la pobla-ción, por lo que resulta imperativo que en el Presupuestode Egresos de la Federación para 2013 se asigne la partidaespecial para la creación del Fondo para la Sociedad de laInformación y el Conocimiento, considerando para ello,los recursos del propio Fideicomiso E-México y como pa-rámetro, la base los datos del Inegi en materia de rezago enbrecha digital, para crear una fórmula de distribución quepermita canalizar estos recursos a los estados para que ace-leren la construcción de su propia banda ancha y aplicacio-nes sobre internet de impacto social.

Adicionalmente, consideramos necesario que a partir de lacreación del mencionado fondo y en atención al Pacto Fe-deral, en cada entidad federativa debe prever un institutode la sociedad de la información y el conocimiento el cualpueda tener plena coordinación y ejecución de programasde forma eficiente con la referida Sociedad de la Informa-ción y el Conocimiento de la Secretaría de Comunicacio-nes y Transportes para el desarrollo de las redes estatalesde educación, salud y gobierno.

En suma, con la presente propuesta, el PRD considera queel Estado mexicano tendrá mayores posibilidades para ase-gurar a sus gobernados el acceso a los servicios electróni-cos y digitales que actualmente existen en la sociedad.

En consecuencia, se somete a consideración de esta sobe-ranía, el presente:

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Cámara de Diputados del Congresode la Unión para que en el próximo Presupuesto de Egre-

sos de la Federación de 2013 se asigne una partida especialpara la creación del Fondo para la Sociedad de la Informa-ción y el Conocimiento, con la finalidad de abatir el reza-go en brecha digital y aplicaciones de Internet de impactosocial.

Dado en el salón de sesiones, a los 30 días del mes de octubre de dosmil doce.— Senador Ángel Benjamín Robles Montoya (rúbrica).»



Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebradaen esta fecha, el senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presen-tó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Co-misión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara deDiputados a destinar mayores recursos para el desarrollo dela juventud durante el proceso de análisis, discusión yaprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación2013.

La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo, mismoque se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente


«Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta ala Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cáma-ra de Diputados a destinar mayores recursos para el desa-rrollo de la juventud durante el proceso de análisis, discu-sión y aprobación del Presupuesto de Egresos de laFederación para 2013, que presenta el senador Daniel Ga-briel Ávila Ruiz, secretario de la Comisión de Juventud yDeporte, integrante del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional.

Honorable Asamblea

El suscrito senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, integrantedel Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, confundamento en los artículos 8, numeral 1, y 276 del Regla-mento del Senado de la República, somete a consideración

de esta honorable asamblea la siguiente proposición conpunto de acuerdo, con los siguientes

Considerandos

De acuerdo con el Censo Nacional de Población y Vivien-da 2010 del Instituto Nacional de Estadística y Geografía(Inegi), la población mexicana asciende a 112 millones 336mil 538 personas, de las cuales el 32 por ciento son jóve-nes de entre 12 y 29 años de edad.

Históricamente México se ha caracterizado por tener unapoblación con un alto porcentaje de niños y jóvenes. Entre1950 y 2000 los niños entre cero y 14 años representaronmás del 45 por ciento del total de la población; y si bien du-rante los años setenta se redujo el crecimiento demográfi-co, para 2008 el número de jóvenes todavía representó 27.3por ciento del total, según datos del Consejo Nacional dePoblación.

Resalta que en términos absolutos, el número de jóvenes seha elevado sensiblemente hasta alcanzar en 2010, 36 mi-llones 210 mil 692. El crecimiento, de acuerdo con dichoconsejo, será constante hasta el año 2020 y a partir de esemomento, la pirámide poblacional comenzará a cambiar yla proporción de jóvenes comenzará a disminuir.

Este fenómeno demográfico da a México el privilegio decontar con un verdadero bono demográfico que, de apro-vecharlo adecuadamente, permitirá que nuestro país alcan-ce un desarrollo económico y social histórico durante lospróximos años.

Lamentablemente, estos dividendos demográficos han si-do poco aprovechados, lo que se refleja en el lento desa-rrollo económico nacional, por el contrario nuestro país seha visto afectado durante las últimas décadas por una cri-sis social severa con implicaciones económicas, culturales,de salud, de seguridad pública, y de rezago educativo,principalmente.

Las cifras estadísticas revelan la situación por la que atra-viesan los jóvenes mexicanos:

En educación y empleo, 8 millones de jóvenes no estudiany no trabajan1. De éstos, algunos son migrantes (2 millo-nes2); otros cuentan con trabajos no registrados (1 mi-llón3), como el empleo informal con bajos salarios, caren-cia de prestaciones sociales, falta de seguridad en el trabajo



y perspectivas de mejora laboral negativas. Otros más es-tán en los reclusorios (119 mil4) y el resto, poco más de 4millones, totalmente expuestos a las redes del crimen orga-nizado.

De las y los jóvenes con empleo, la Encuesta Nacional deJuventud 2005 arrojó que 61.43 por ciento ganan entre 1 y3 salarios mínimos5.

Por lo que hace a la cobertura educativa, en el nivel mediosuperior cada año miles de jóvenes quedan sin oportunidadde estudiar. Baste recordar que para el ciclo escolar 2009-2010, 2.4 millones quedaron fuera del sistema escolarizadoy, en educación superior, solamente 27.6 por ciento de lapoblación en edad de cursarla tuvo la oportunidad de in-gresar.

Respecto de la salud, 50 por ciento de las y los jóvenes notienen acceso a algún servicio y, adicionalmente, 70 porciento de los jóvenes, como grupo etario, tiene contactocon alcohol y drogas6, lo cual, para algunos especialistas,convierte a las adicciones en el principal problema que po-dría enfrentar la juventud.

En el tema de la seguridad, es alarmante que cerca de 50por ciento de quienes están en las cárceles de toda la Re-pública Mexicana son jóvenes.7.

Resulta igualmente alarmante el grado de desintegracióndel tejido social que se percibe con tristeza en diferentesciudades del país, en donde el sector juvenil es el principalafectado.

En este contexto, si bien es cierto que los tres órdenes degobierno, particularmente los Poderes Legislativo y Ejecu-tivo federales, han realizado importantes esfuerzos paradestinar recursos y llevar a cabo programas y acciones deatención a la juventud, también es verdad que dichos es-fuerzos no han sido suficientes para atender sus necesida-des. Necesitamos más trabajo, más recursos y más eficaciapara garantizar el desarrollo de la juventud.

En 2011 el presupuesto destinado al Instituto Mexicano dela Juventud fue de 368 millones de pesos; mientras que pa-ra 2012 esta cifra disminuyó en 24 millones de pesos, esdecir tuvo un decremento de 6.7 por ciento respecto de2011. Se trata de una disminución de recursos con efectosreales en las acciones que puede realizar el instituto a favorde la juventud, pero, sobre todo, en condiciones de bienes-tar presente y oportunidades futuras para nuestros jóvenes.

Más aún: no basta con mantener el presupuesto para estesector de nuestra población: necesitamos más recursos,mejor distribuidos y con eficacia en sus resultados, parahacer justicia a la tercera parte de nuestra población.

Por otro lado, debemos insistir en la urgencia de mejorar lainformación sobre la totalidad de los recursos que se desti-nan a los jóvenes y sobre sus resultados. Sabemos que elgobierno federal, a través de distintas secretarías y entidadesde la administración pública, implementa diversos progra-mas orientados a la juventud; sin embargo, no se conoce concerteza la totalidad ni la distribución del presupuesto que sedestina para dicho fin. Además, todavía es incierto el nú-mero de los programas y acciones que se implementan enla materia.

Por ello, es trascendental avanzar en el trabajo que la Cá-mara de Diputados realiza desde la LXI Legislatura, parasistematizar estos datos mediante el anexo denominado“Programas para el desarrollo integral de los jóvenes”, delPresupuesto de Egresos de la Federación. El objetivo deese apartado del presupuesto es conocer la totalidad de losrecursos dirigidos a este sector, así como identificar, dar se-guimiento, evaluar y corregir los programas y acciones im-plementadas y operadas a favor de la juventud.

Hay que recordar que el mencionado anexo se creó para elejercicio presupuestal del 2010, y que ello permitió identi-ficar recursos por 9 mil 719 millones de pesos, así como 8programas implementados por 2 secretarías de Estado. Enel mismo tenor, en 2011 se hicieron visibles 125 mil 041mdp y se identificaron 29 programas a cargo de 2 secreta-rías; para 2012, se hicieron visibles 135 mil 731 mdp y seconocieron 31 programas implementados por 5 secretarías.

Este anexo constituye un instrumento fundamental detransparencia, seguimiento y evaluación no sólo para el go-bierno federal, sino para la población mexicana y para eltrabajo que los legisladores tenemos, por lo que su perma-nencia y ampliación en el presupuesto es fundamental.

Por lo expuesto, a unos días de iniciarse el análisis, discu-sión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Fede-ración de 2013, pongo a consideración de esta honorableasamblea, los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Senadores del honorable Congre-so de la Unión exhorta a la Comisión de Presupuesto y

Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que incre-mente los recursos destinados al Instituto Mexicano de laJuventud durante el análisis, discusión y aprobación delPresupuesto de Egresos de la Federación para el EjercicioFiscal de 2013.

Segundo. La Cámara de Senadores del Honorable Congre-so de la Unión exhorta a la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública de la Cámara de Diputados para que amplíey apruebe el Anexo 22. Erogaciones para el desarrollo delos jóvenes del PEF de 2012, durante el análisis, discusióny aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federaciónpara el Ejercicio Fiscal de 2013.

Notas:

1 Estimaciones al 2010 del Conapo y Encuesta Nacional de Juventud2005.

2 Inegi, conteo 2005.

3 Estimaciones al 2010 del Conapo y Encuesta Nacional de Juventud2005.

4 SEP-SSP. Sistema penitenciario mexicano, 2008. Conferencia delEpiscopado Mexicano, Estudio sobre el sistema penitenciario, 2009.

5 Encuesta Nacional de Juventud 2005.

6 Encuesta Nacional de Salud 2006.

7 Conferencia del Episcopado Mexicano, Estudio sobre el sistema pe-nitenciario, 2009.

Senado de la República, a 30 de octubre de 2012.— Senador DanielGabriel Ávila Ruiz (rúbrica).»



Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebradaen esta fecha, el senador David Monreal Ávila, del GrupoParlamentario del Partido del Trabajo, presentó proposi-ción con punto de acuerdo para exhortar a la construcciónde hospitales de especialidades.

La presidencia dispuso que el primer resolutivo de dichopunto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Co-misión de Salud y a la Cámara de Diputados el segundo re-solutivo.

Atentamente


«David Monreal Ávila, integrante de la LXII Legislaturadel Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuestopor el artículo 8, fracción II, del Reglamento del Senado dela República, presentó ante esta honorable asamblea la si-guiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de la si-guiente:

Exposición de Motivos

Los hospitales son instituciones encargadas de diagnosticary otorgar un adecuado tratamiento a los enfermos, así co-mo realizar investigaciones y otorgar constantes capacita-ciones a los médicos y enfermeras.

Los avances tecnológicos en la medicina, obligan a loshospitales a adaptarse a los nuevos cambios en la cienciade salud, no obstante, el proceso evolutivo de hospitalesmodernos en México se encuentra rezagado.

Un claro ejemplo lo tuvimos con la contingencia del virusde la influenza AH1N1 que vivimos en 2009, dicha patolo-gía dejó al descubierto la falta de médicos, la saturación deservicios y la poca coordinación entre instituciones de sa-lud carentes de infraestructura.

Lo anterior se debe en gran parte a la poca inversión quehay en el sector salud, al respecto la Organización para laCooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), a travésdel reporte Health en el año 2008, mencionó que Méxicodestina al sector salud sólo 6.6 por ciento del producto in-terno bruto (PIB), cuando el promedio de los países miem-bros, es de 8.9 por ciento del PIB.

Lo anterior es sólo uno más de los factores que originanque contemos con un sistema de salud anacrónico, que noatiende las verdaderas y justas demandas de los ciudada-nos, lo cual viola uno de los principios establecidos ennuestra Carta Magna, la cual establece en su artículo 4o.constitucional que: “toda persona tiene derecho a la pro-tección de la salud…”.



De acuerdo con el Centro de Investigación Económica yPresupuestaria (CIEP), en el año 2010 en nuestro país ha-bía más de 35 millones de personas sin seguridad social,esta cifra genera que el sueño de tener acceso a la seguri-dad social se convierta en una pesadilla.

En definitiva el Estado mexicano no cumple cabalmente nicon su legislación, ni con lo establecido por la Organiza-ción Mundial de la Salud (OMS), donde se señala a la sa-lud como el goce máximo y el derecho a la vida que puedealcanzar un ser humano, de igual manera, establece que esuna condición fundamental para lograr la paz y la seguri-dad entre los estados.

Cabe mencionar que en nuestro país sólo existen tres insti-tuciones que otorgan seguridad social a nivel nacional: elInstituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), el Institutode Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores delEstado (ISSSTE) y el Seguro Popular.

Si bien es cierto, que la administración federal ha robuste-cido la seguridad médica por medio del Seguro Popular, és-ta sigue resultado insuficiente, pues no se han construidolos suficientes centros hospitalarios que la población mexi-cana requiere, y mucho menos clínicas y hospitales de es-pecialidades, donde se traten enfermedades crónico-dege-nerativas que la ciudadanía no puede enfrentar por sucuenta. Además de la falta crónica y sistemática del cuadrobásico de medicinas y de equipo técnico para la atenciónmédica.

A grosso modo, podemos decir que las enfermedades cró-nico-degenerativas, están relacionadas directamente con laforma de vida de los ciudadanos, dichos padecimientosafectan cualquier órgano o tejido del cuerpo humano, sien-do los más comunes en México la obesidad y la diabetes,así como el aumento en los niveles tanto de colesterol co-mo de la presión arterial, los cuales, como lo mencioné an-teriormente, no son atendidas en el Seguro Popular.

Por su parte, en el ISSSTE sólo 35.5 por ciento de sus qui-rófanos cuentan con instrumentos médicos modernos, loque deja ver que las instituciones de salud necesitan ser re-novadas, principalmente los hospitales que tienen entre 30y 50 años de antigüedad.

Lo que no se explica es cómo la actual administración fe-deral ha otorgado el doble de recursos económicos al sec-tor salud (más de 1.2 billones de pesos), y aún no se ha lo-

grado garantizar el derecho de la salud de todos los mexi-canos.

En 2007 había 0.8 camas por cada 100 mil habitantes, tris-temente en 2011 la cifra fue la misma, los números no cam-biaron, a pesar que la actual administración federal haconstruido seis hospitales de alta especialidad: el del Bajío;de Oaxaca; de la Península de Yucatán; de Chiapas; de Ciu-dad Victoria “Bicentenario 2011”, y el de Ixtapaluca.

No obstante, es urgente que se continúe la construcción demás hospitales de especialidades, a fin de que por lo menosexista uno de estos nosocomios en cada estado de la Repú-blica Mexicana.

Con la creación de más hospitales de especialidades, semejoraría la infraestructura hospitalaria de México, la cualsegún la OCDE cuenta con 20 médicos, 9 enfermeras y 16camas hospitalarias por cada 10 mil habitantes.1

Tan sólo en el Distrito Federal existen 26 hospitales y 210centros de salud, cuyos principales problemas son la faltade personal médico, el desabasto de medicamentos y elmaterial quirúrgico.

Específicamente en la delegación Álvaro Obregón, los cen-tros de salud tienen de entre 2 a 4 consultorios médicos, pe-ro solamente dan consulta en 2 de ellos; los centros de sa-lud carecen de servicios como rayos X, ortopedistas,terapeutas, ginecólogos y pediatras.

Las largas filas en los centros de salud y hospitales no handisminuido, al contrario van en aumento, lo que provocaque sólo los pacientes más favorecidos económicamentepuedan atenderse de urgencia en alguna institución priva-da, absorbiendo por completo su costo.

Lo expuesto anteriormente es una radiografía de lo que su-cede a nivel nacional, muy por el contrario de lo que real-mente se ha pregonado por parte del Poder Ejecutivo, quienpresume sistemáticamente haber mejorado la infraestructu-ra hospitalaria y el acceso a los servicios médicos.

Por tal razón, es substancial e inaplazable realizar accionescon el objetivo de mejorar la infraestructura de la red hos-pitalaria de la Secretaría de Salud, para contar con una ba-se sólida con la que se pueda garantizar el derecho a la sa-lud establecido en nuestra Constitución.

Derivado de lo anterior, someto a consideración de esta ho-norable soberanía los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. Que esta soberanía exhorte respetosamente alPoder Ejecutivo federal para que por medio de la Secreta-ría de Salud y en coordinación con los gobernadores de lasentidades federativas mexicanas y el jefe de gobierno delDistrito Federal, realicen los estudios necesarios enfocadosa la construcción de hospitales de especialidades médicasen el país, a fin de reducir el rezago en la materia.

Segundo. Que esta soberanía exhorte respetosamente, a laComisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámarade Diputados, para que dentro del proceso de análisis, dis-cusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Fe-deración para el Ejercicio Fiscal de 2013, se erogue un pre-supuesto adicional a la Secretaría de Salud, etiquetadoexclusivamente para la construcción, modernización y/oampliación de infraestructura hospitalaria en el país.

Notas:

1. Véase Perfil de México a través de indicadores clave, disponible en:www.asf.gob.mx/uploads/61_publicaciones.../perfil_2011.pdf. Con-sultado el 22 de octubre de 2012.

Senado de la República, a 31 de octubre de 2012.— Senador DavidMonreal Ávila (rúbrica).»



Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebradaen esta fecha, el senador Francisco Salvador López Brito,del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, pre-sentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a lostitulares de las Secretarías de Desarrollo Social y de Agri-cultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimenta-ción, y a la Cámara de Diputados para que, en uso de susatribuciones, destinen mayores recursos al Programa deEmpleo Temporal del Sector Pesquero.

La Presidencia dispuso que el primer resolutivo de dichopunto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Co-

misión de Pesca y los resolutivos segundo y tercero a laCámara de Diputados.

Atentamente


«Senador Ernesto Javier Cordero Arroyo, Presidente de laMesa Directiva de la Cámara de Senadores de la LXII Le-gislatura.— Presente.

Francisco Salvador López Brito, senador integrante delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en laLXII Legislatura del Congreso de la Unión, con funda-mento en lo dispuesto por el artículo 58 del Reglamentopara el Gobierno Interior del Congreso General de los Es-tados Unidos Mexicanos, y en la fracción II del artículo 8,así como el artículo 276, ambos del Reglamento del Sena-do de la República, presento a consideración de esta hono-rable asamblea la proposición con punto de acuerdo en elque se exhorta a los titulares de la Secretaría de DesarrolloSocial; Secretaría de Agricultura, Ganadería, DesarrolloRural, Pesca y Alimentación, y a la Cámara de Diputadospara que en uso de sus atribuciones destinen mayores re-cursos al Programa de Empleo Temporal (PET) del SectorPesquero.

Consideraciones

En México contamos con unas 350 mil personas empleadasen la pesca y si se añade a las familias de los pescadores,así como a los trabajadores en ocupaciones relacionadascon el sector, se estima es una población cercana a los dosmillones la que depende de dicha actividad.

Si bien es cierto, el sector pesquero aporta una pequeñacontribución a la economía nacional, 0.8 por ciento delProducto Interno Bruto (PIB), en algunas entidades tieneuna destacada importancia. Así por ejemplo, en Sinaloa ySonora, la pesca contribuye al PIB estatal en casi el 4 porciento.

Cabe mencionar que existe un alto número de pequeñas co-munidades rurales que se dedican a la pesca artesanal y esrepresenta la principal fuente generadora de ingresos paratodos sus pobladores, por lo que una situación de capturabaja de especies acuáticas o bien el establecimiento de ve-



das temporales, afecta de manera considerable a la econo-mía local.

De acuerdo al Instituto Nacional de Estadística, Geografíae Informática (INEGI), en el año 2000, los pescadores delos estados colindantes al Golfo de California registraronun ingreso cinco veces mayor al obtenido en el Golfo deMéxico.

Al respecto, según un estudio realizado en el 2009 por laSecretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales (Se-marnat) denominado “Política Nacional de Mares y Costasde México”, se revela que los trabajadores pesqueros delPacífico y Mar de Cortés perciben entre dos a cinco salariosmínimos, con excepción de Oaxaca y Chiapas, mientrasque en los pescadores del Golfo de México, obtuvieron has-ta 2 salarios mínimos, excepto Quintana Roo y Tamaulipas.

Por otro lado, la flota ribereña y costera, representa el 60por ciento del total de las embarcaciones nacionales, lacual a su vez abastece un 50 por ciento del total del merca-do nacional; sin embargo, debido al bajo valor comercialde las especies capturadas y al volumen respectivo, obtie-nen tan sólo un 3 por ciento del total de los ingresos gene-rados en el sector.

Lo anterior, derivado a que es la pesca de altura la que cap-tura las especies de mayor valor comercial, tales como ca-marón y el atún, y de elevado volumen, como la sardina.

De acuerdo a una investigación realizada por la organiza-ción de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Ali-mentación en el 2008, titulada “diagnóstico sobre la pro-blemática social de los pescadores, su entorno y su visiónsobre posibles soluciones a los problemas que afectan alsector pesquero en México”, los niveles de bienestar de lascomunidades pesqueras están sustancialmente por debajode los promedios nacionales en los principales indicadoresreportados por el Consejo Nacional de Evaluación de laPolítica Social.

Los problemas identificados que abonan esta situación,principalmente en lo que respecta al ingreso, son la dismi-nución del ciclo de capturas para el establecimiento de ve-das y los bajos precios de los productos pesqueros.

Según el Anuario Estadístico Pesquero y Acuícola del2011, entre las principales problemas que enfrenta el sectorse encuentra el sobreesfuerzo pesquero en embarcacionesde altura y ribereñas, al identificarse una captura excesiva

de organismos acuáticos juveniles, violaciones a las épocasy zonas de veda y la falta de oportunidades de trabajo ycréditos.

Por tal motivo, el Estado mexicano, en el marco de estrate-gia de combate a la pobreza, así como a la protección de losrecursos naturales, está obligado a implementar accionespara elevar el nivel de desarrollo humano y patrimonial delos mexicanos que viven en las zonas rurales y costeras,por lo que cuando establezca una veda en la captura de al-guna especie debe generar las condiciones para diversificarlos ingresos de los pobladores de los campos pesquerosmás marginados.

La Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol) desde el año1995 opera el Programa de Empleo Temporal (PET), elcual está orientado a beneficiar a hombres y mujeres de 16años de edad o más, mediante el pago de jornales equiva-lentes al 99 por ciento de un salario mínimo, esto paraafrontar los efectos de una baja demanda de mano obra ode una emergencia, como contraprestación por su partici-pación al ejecutar proyectos que contribuyan al mejora-miento de las condiciones familiares o comunitarias.

El PET, de enero de 2007 a junio de 2012, ha beneficiadoa un millón 923 mil 458 mujeres y hombres.

El Comité Técnico del PET tiene como función determinarlos sectores de la población beneficiadas y está integradopor los directores generales de: Atención a Grupos Priori-tarios de la Sedesol, de Política Ambiental de la Secretaríadel Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Carreteras,de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), yel coordinador general del Servicio Nacional del Empleo(SNE) de la Secretaría del Trabajo y Previsión Nacional.

Actualmente, la Sedesol y la Secretaría de Agricultura, Ga-nadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa),a través de la Comisión Nacional de Acuacultura Pesquera(Conapesca), tiene implementado el Programa de EmpleoTemporal para el Sector Pesquero 2012.

El programa en referencia tiene por objetivo el apoyar elingreso temporal de las familias de pescadores, contribuiral fortalecimiento de las acciones de inspección y vigilan-cia instrumentadas por la Conapesca, así como contribuir ala sustentabilidad de los recursos pesqueros.

El PET Pesquero opera en los estados con litoral y en aguasinteriores, específicamente donde se han implementando

estrategias de vigilancia previstas por Conapesca. En estesentido, el V Informe de Gobierno Federal señala que du-rante el 2010 se generaron 8 mil 305 empleos, que resultaninsuficientes si se toma en cuenta la necesidad existente devigilar nuestros mares y erradicar la pesca furtiva, por loque convendría ampliar el Presupuesto de Egresos de la Fe-deración, en el rubro del Programa de Empleo Temporalpara el sector pesquero y así beneficiar por un lado a unmayor número de familias de pescadores en condiciones depobreza, y por otro lograr proteger el desarrollo de las pes-querías y el aprovechamiento sustentable de sus recursos.

La explotación racional de los recursos sustentables de lapesca y acuacultura, permitirá al país contar con un factorestratégico para su desarrollo a largo plazo, generando ali-mento, empleo y divisas con uno de sus recursos con másamplias perspectivas.

En virtud de que la fracción III del artículo 19 de la LeyGeneral de Desarrollo Social, establece que son prioritariosy de interés público los programas dirigidos a las personasen condiciones de pobreza, marginación o en situación devulnerabilidad, me permito solicitar se destinen mayoresrecursos para el PET del sector pesquero y sea aplicado enlas poblaciones de alta marginalidad afectados por bajascapturas y por el periodo de vedas impuestas para la captu-ra de diferentes especies.

Por lo anteriormente planteado, me permito someter a estahonorable soberanía el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a las Secretarías de Desarrollo Socialy Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,Pesca y Alimentación, así como al Comité Técnico del Pro-grama de Empleo Temporal, para que en ejercicio de susfacultades al momento de realizar la planeación y progra-mación del Programa de Empleo Temporal del sector pes-quero para el Ejercicio Fiscal 2013, consideren un incre-mento substancial en los recursos que se destinan eincluyan como beneficiarios a las poblaciones afectadaspor una disminución en las capturas de especies y por el es-tablecimiento de periodos de vedas impuestas para la cap-tura de diferentes especies.

Segundo. El Senado de la República exhorta a la Cámarade Diputados del Congreso de la Unión, para que en elmarco de discusión y aprobación del Presupuesto de Egre-sos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013, incre-

mente los recursos asignados al Programa de Empleo Tem-poral del sector pesquero.

Tercero. El Senado de la República exhorta y solicita aten-ta y respetuosamente a la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública, de la honorable Cámara de Diputados, pa-ra que realice los esfuerzos necesarios para incorporar en eldecreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para elEjercicio Fiscal 2013 mayores recursos destinados al Pro-grama de Empleo Temporal para el sector pesquero.

Senador Francisco Salvador López Brito (rúbrica).»



Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebradaen esta fecha, las senadoras Martha Elena García Gómez yMaki Esther Ortiz Domínguez, del Grupo Parlamentariadel Partido Acción Nacional, presentaron proposición conpunto de acuerdo relativo a la atención y prevención delcáncer de ovario.

La Presidencia dispuso que los resolutivos primero y cuar-to de dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se tur-naran a la Comisión de Salud y los resolutivos segundo ytercero a la Cámara de Diputados.

Atentamente


«Las que suscriben, Martha Elena García Gómez y MakiEsther Ortiz Domínguez, senadoras integrantes del GrupoParlamentario de Acción Nacional de la LXII Legislatura,con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, nume-ral 1, fracción II, y 276 del Reglamento del Senado de laRepública, somete a la consideración del pleno de esta so-beranía, la siguiente proposición con punto de acuerdo, altenor de las siguientes:

Consideraciones

De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, elgoce del grado máximo de salud que se puede lograr, esuno de los derechos fundamentales de todos los seres hu-



manos sin distinción de sexo, raza, religión, ideología po-lítica o condición económica o social.

Las mujeres enfrentamos hoy grandes dificultades paraejercer nuestro derecho ciudadano a la salud. Aún cuandoestamos insertas en mayor medida en la esfera pública, latoma de decisiones y el ejercicio del poder sigue teniendoun rostro masculino.

En las mujeres, el cáncer de ovario (caov) se encuentra en-tre los seis cánceres más frecuentes a nivel mundial, conaproximadamente 205,000 nuevos casos al año, sin embar-go, representa el 47% de las defunciones, por lo que seconvierte en la primera causa de mortalidad entre los cán-ceres de origen ginecológico a nivel mundial.

En México, el Instituto Nacional de Cancerología (Incan),reporta 3900 nuevos casos por año, ocupando el tercer lu-gar de los cánceres ginecológicos, después del cáncer demamá (cama) y del cáncer de cérvico uterino (cacu).

Existen tres tipos principales: epitelial, germinal y del es-troma. El primero, representa el 96% de los casos y es elmás frecuente en mujeres mayores de 40 años. El segundo,representa el 4% de los casos y es más frecuente en ado-lescentes y adultas jóvenes, no obstante, resulta tener la po-sibilidad más alta de ser curable. El cáncer de estroma esun tipo de cáncer que se origina en las células productorasde hormonas sexuales y muy poco frecuente, razón por lacual no se cuentan datos oficiales que reflejen su índice demorbilidad o mortalidad.

La mayoría de los casos de cáncer epitelial se diagnosticanentre los 45 y los 75 años de edad y se encuentran asocia-dos con diversos patrones de riesgo que podrían ayudar asu detección temprana, tales como la menopausia, cuandoel ovario ha perdido su función fisiológica y en consecuen-cia, la función anormal del ovario no produce síntomas; nohaber tenido hijas/os; endometriosis; antecedentes perso-nales o familiares de cáncer de ovario; mama o colon prin-cipalmente. No obstante, hay un número significativo decasos desde los 30 años.

El cáncer epitelial del ovario es un tumor que se clasificadentro de las neoplasias malignas del ovario y constituye el90% de todos los casos, además de ser el más letal debidoa su propensión a formar tumores que se diseminan en elabdomen superior.

Sus síntomas suelen confundirse con enfermedades comu-nes para la mujer, tales como colitis, cistitis, enfermedadpélvica inflamatoria, parasitosis, dispepsia. Por lo cual,pueden pasar de 6 a 12 meses para recibir el diagnósticocorrecto. Es por ello, que 8 de cada 10 mujeres es detecta-da en etapas avanzadas.

De acuerdo con datos del Incan, pese a que el cáncer deovario es altamente curable si se diagnostica en etapas tem-pranas, no obstante la mayoría de las mujeres es diagnosti-cada cuando el tumor ya se ha diseminado fuera del ovariopor lo que el 50% de las pacientes muere antes de los 5años del diagnóstico. Esto se debe a que el cáncer de ova-rio generalmente no forma parte del diagnóstico diferencialdel médico del primer contacto y la mayoría de las mujeresdesconocen su existencia, creyendo que los quistes son co-munes y benignos. Además, existe la creencia generalizadade que el papanicolaou es suficiente para detectar cualquiermalignidad ginecológica.

El impacto de cáncer de ovario en la sociedad en generalno se ha cuantificado aunque se piensa que es muy alto, yaque la mayoría de las mujeres que lo padecen son el únicosoporte económico y sustento emocional de la familia. Lamayoría de las mujeres que son atendidas en el Incan tie-nen hijas e hijos adolescentes.

El derecho de las mujeres al nivel más elevado de salud fí-sica es reconocido por la Cuarta Conferencia Mundial So-bre la Mujer.1 En la plataforma de acción, aprobada por laConferencia, se destacó la necesidad de garantizar a las ni-ñas y a las mujeres el acceso universal a la atención y a lasalud asequible, oportuna y de calidad.

En este marco el 43° periodo de sesiones de la ComisiónJurídica y Social de la Mujer de Naciones Unidas, propusoque se adoptaran nuevas medidas para mejorar la calidadde la salud de la mujer, incluida la incorporación de la pers-pectiva de género en los programas y políticas públicas delsector de la salud, incluido los presupuestos públicos.

En abril de 2011, gracias al esfuerzo de las diputadas queintegramos la Comisión de Equidad y Género de la sexa-gésima primera legislatura, da inicio el Programa de Aten-ción Oportuna a las Mujeres con Cáncer de Ovario con laasignación de 5 millones de pesos a través del anexo 10,correspondiente a erogaciones para la igualdad entre muje-res y hombres, del Presupuesto de Egresos de la Federa-ción para el ejercicio fiscal 2011.

Los recursos se distribuyeron a partir de dos objetivos es-tratégicos: tratar a la mujer en forma oportuna, adecuada ycompleta, y el segundo diagnosticar el cáncer de ovario enetapas tempranas. Para el año 2011, se atendieron 211 mu-jeres con cáncer de ovario, lo cual represento el 85% de lacobertura total. Cabe mencionar que el 95% del presupues-to fue destinado a la atención médica.2

Para el año 2012, la Comisión de Equidad y Género asigna22.9 millones de pesos para este Programa, y establece 3nuevos objetivos: El primero, otorgar tratamiento comple-to y adecuado, impartido por médicos expertos, a las muje-res con Cáncer de Ovario; el segundo, identificar y difun-dir a todas/os los especialistas del país, las mejoresprácticas en el diagnóstico, tratamiento y control y el ter-cero, establecer programas de detección oportuna dirigidosal médico de primer contacto y a la mujer de alto riesgo.

En este año, gracias al aumento de recursos, el Incan brin-da el tratamiento completo que incluye cirugía, quimiote-rapia, medicamentos de apoyo, hospitalización, terapia in-tensiva y de atención inmediata.3

Sin duda, no es una tarea fácil, la salud de las mujeres esresponsabilidad de todas y todos los mexicanos, por ellodesde esta tribuna debemos demandar la congruencia en larealización del bien común como prioridad del actuar polí-tico. Garanticemos que la legislación y las políticas públi-cas reflejen un criterio de igualdad de oportunidades paralas mujeres en relación con los hombres, acorde a los dere-chos humanos reconocidos por el marco jurídico nacionale internacional suscrito por el Estado Mexicano.

En este sentido, cabe destacar que la Convención para laEliminación de Todas las Formas de Discriminación contrala Mujer (CEDAW),4 es el instrumento internacional másimportante en materia de derechos humanos de las muje-res, cuyo fin principal es observar la eliminación de cual-quier forma de discriminación contra las mujeres. Deacuerdo con ella, la discriminación contra la mujer denota-rá toda distinción, exclusión a restricción basada. en el se-xo que tenga por objeto o por resultado menoscabar o anu-lar el reconocimiento, goce o ejercicio de la mujer,independientemente de su estado civil, sobre la base de laigualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanosy las libertades fundamentales en las esferas política, eco-nómica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera.

Es por ello, que el numeral 1del artículo 12 de la CEDAWestablece que los Estados Partes adoptaran todas las medi-

das apropiadas para la eliminar la discriminación contra lamujer en la esfera de la atención médica a fin de asegurar,en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres, el ac-ceso a los servicios de atención médica.

No obstante la recomendación general número 245 adopta-da por el Comité para la Eliminación de la Discriminaciónde la Mujer procura detallar la interpretación del artículo12 en la que se contemplan medida encaminadas a eliminarla discriminación a fin de que la mujer pueda ejercer su de-recho al más alto nivel posible de salud. Estas medidas, nose consideraran apropiadas cuando un sistema de atenciónmédica carezca de servicios para prevenir, detectar y tratarenfermedades propias de la mujer.

En este sentido, los Estados Partes deberán abordar los de-rechos de la mujer en materia de salud desde el punto devista de las necesidades e intereses propios de la mujer y enqué forma la atención médica cuenta con estas característi-cas y factores privativos propios de la mujer en relación alhombre, tales como los factores biológicos (menstruación,función reproductiva y la menopausia).

Para el ejercicio fiscal 2013, es necesario continuar con eltratamiento gratuito a las mujeres que padecen cáncer deovario en el Incan; que se continúe la difusión de las mejo-res prácticas entre los médicos especialistas del país; quelos gobiernos estatales dentro de sus presupuestas asignenrecursos para la ejecución de políticas públicas destinadasa la prevención y atención del cáncer de ovario; reforzarlos programas de capacitación a los médicos de primercontacto y continuar creando conciencia entre la poblaciónde mujeres.

Sin duda, en la actualidad los estilos de vida insalubres, co-mo el consumo de tabaco, las comidas poco nutritivas y lafalta de actividad física, resultan factores esenciales para elcrecimiento de la mortalidad y la morbilidad reflejado porlos índices crecientes de enfermedades crónicas y letalescomo el cáncer. En este sentido, resulta indispensable queexistan recursos dirigidos a la investigación de este padeci-miento, para lograr acciones preventivas contundentes yoportunas para las mujeres.

México se encuentra en la segunda región de mayor preva-lencia de cáncer de ovario en el mundo, el derecho a la vi-da y a la salud de las mujeres es hoy un tema vigente en laagenda pública por ello no podemos retrasar, escatimar onegar los recursos necesarios para enfrentar esta grave en-fermedad.



Por lo expuesto, de conformidad con los artículos 8, nume-ral 1, fracción II, y 276 del Reglamento del Senado de laRepública, someto a consideración y aprobación del plenode la honorable Cámara de Senadores el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. El Senado de Republica exhorta respetuosamen-te al titular del Ejecutivo federal para que, por conducto dela Secretaría de Salud, destine mayores recursos al Institu-to Nacional de Cancerología, para continuar con el progra-ma de acceso para la prevención, atención y tratamientocompleto a las mujeres con cáncer de ovario.

Segundo. El Senado de la República exhorta respetuosa-mente a las Comisiones de Equidad y Género y de Presu-puesto y Cuenta Pública de la Honorable Cámara de Dipu-tados, a que asigne dentro del proyecto de Presupuesto deEgresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013, unincremento al Programa de Atención Oportuna a las Muje-res con Cáncer de Ovario operado por el Instituto Nacionalde Cancerología.

Tercero. El Senado de la República exhorta respetuosa-mente a la a las Comisiones de Equidad y Género de Pre-supuesto y Cuenta Pública de la Honorable Cámara de Di-putados, a que asigne dentro del proyecto de Presupuestode Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013,un incremento al presupuesto en salud a efecto de que laSecretaria de Salud en el ámbito de su competencia lo des-tine a reforzar los programas de capacitación a los médicosde primer contacto y a la difusión dirigida a la población dealto riesgo en materia de cáncer de ovario.

Cuarto. El Senado de la Republica exhorta respetuosa-mente a los Gobiernos Estatales y a sus respectivos Con-gresos Locales a que dentro de sus presupuestos destinenrecursos para la ejecución de políticas públicas destinadosa la prevención y atención del cáncer de ovario.

Notas:

1 Celebrada en Beijing en 1995.

2 Cirugía y Quimioterapia para mujeres en primera línea de tratamien-to con cáncer de ovario epitelial y germinal.

3 Tratamiento completo, en primera línea y recaídas para mujeres concáncer de ovario epitelial y germinal.

4 Aprobada por la Asamblea General de la ONU el 18 de diciembre de1979, suscrita por el Estado Mexicano el 1979 y ratificada por el Se-nado de la Republica el 23 de marzo de 1981. La cual fue publicada enel DOF el 12 de mayo de 1981.

5 Recomendación general número 24 (20° periodo de sesiones, 1999)

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, a los 31 díasdel mes de octubre de 2012.— Senadoras: Martha Elena García Gómez(rúbrica), Maki Esther Ortiz Domínguez (rúbrica).»

El Presidente diputado Jesús Murillo Karam: Túrnensea la Comisión de Presupuesto.


La Secretaria diputada Magdalena del Socorro NúñezMonreal: «Escudo del Congreso del Estado de Guerre-ro.— LX Legislatura.— Bicentenario.— Primer Congresode Anáhuac.

Cámara de Diputados del honorable Congreso de laUnión.— México, DF.

Por instrucciones de la Presidencia de la Mesa Directiva dela LX Legislatura al honorable Congreso del Estado Librey Soberano de Guerrero, adjunto al presente para los efec-tos legales conducentes, el acuerdo parlamentario por elque se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal, a efec-to de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de laFederación para el Ejercicio Fiscal de 2013, incorpore unrubro específico y suficiente para establecer a nivel federalun programa general de becas para estudiantes indígenasde todos los niveles.

Aprobado en sesión celebrada el día jueves 18 de octubredel año en curso.

Atentamente

Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, jueves 18 de octubre de 2012.—Licenciado Benjamín Gallegos Segura (rúbrica), oficial mayor.»

«Escudo del Congreso del Estado de Guerrero.— LX Le-gislatura.— Bicentenario.— Primer Congreso de Anáhuac.

La LX Legislatura al honorable Congreso del Estado Librey Soberano de Guerrero, en nombre del pueblo que repre-senta, y

Considerando

Que en sesión de fecha 18 de octubre del 2012, el diputadoDaniel Esteban González, presentó la propuesta de acuer-do parlamentario por el que la LX Legislatura al honorableCongreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, exhor-ta al titular del Poder Ejecutivo federal, a efecto de que enel proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación pa-ra el Ejercicio Fiscal de 2013, incorpore un rubro específi-co y suficiente para establecer a nivel federal un programageneral de becas para estudiantes indígenas de todos los ni-veles, en los siguientes términos:

Primero. La reforma a la Constitución Política de los Es-tados Unidos Mexicanos (CPEUM) en junio del año 2011,sin duda ha sido un hito en la historia de nuestro país; lo esasí, en virtud de que esta enmienda, elevó a rango consti-tucional el goce de los derechos humanos contenidos en lostratados internacionales ratificados por México.

Entre los derechos humanos fundamentales de los mexica-nos, es importante resaltar el de la educación, el cual se en-cuentra consagrado en el artículo 3 de la CPEUM, que ensu primera parte reza:

Artículo 3o. Todo individuo tiene derecho a recibireducación. El Estado –federación, estados, Distrito Fe-deral y municipios–, impartirá educación preescolar,primaria, secundaria y media superior. La educaciónpreescolar, primaria y secundaria conforman la educa-ción básica; ésta y la media superior serán obligatorias”.

Segundo. La trascendencia de algunos derechos ha moti-vado que muchos países coincidan en sus esfuerzos parahacerlos realidad; por ello, en septiembre del año 2000,reunidos en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York,los representantes de varios países aprobaron la Declara-ción del Milenio, documento en el cual se plasmaron losObjetivos de Desarrollo del Milenio, entre los cuales figu-ra: Lograr la enseñanza primaria universal. La meta de es-te objetivo es que en el año 2015, todos los niños y las ni-ñas puedan terminar un ciclo completo de educaciónprimaria.

Tercero. En un estudio realizado y presentado reciente-mente por el Instituto de Investigaciones sobre la Universi-

dad y la Educación (IISUE) de la UNAM1, la situación deanalfabetismo en México es dramática. Aproximadamente,seis millones de mexicanos, mayores de 15 años, se en-cuentran en esa condición; de ellos, poco más de tres mi-llones y medio son mujeres, y dos millones 300 mil, hom-bres. Incluso hoy, en números absolutos, hay másanalfabetas en el país que hace poco más de 10 años. En elaño 2000 teníamos cinco millones 742 mil, en 2005, cincomillones 747 mil y en el 2010, sumaban cinco millones 948mil.

Lo anterior significa que los porcentajes de analfabetismohan permanecido casi estáticos a lo largo de una década: 40por ciento varones, 60 por ciento mujeres. Por ello, esta si-tuación es preocupante, una realidad lacerante e indignan-te. Un país con esa cifra, muestra que no ha logrado con-cretar sus esfuerzos educativos de manera adecuada.

Por su parte el Informe de seguimiento de la educación pa-ra todos 2010, “Llegar a los marginados” de la Organiza-ción de las Naciones Unidas para la Educación, la Cienciay la Cultura (UNESCO, por sus siglas en inglés) en Méxi-co, 34 millones de personas están en rezago educativo; 7millones son analfabetas; 1.4 millones de niños no asistena la escuela; más de 1 millón 324 mil tienen menos de cua-tro años de estudio, y hay un número inestimable de anal-fabetas funcionales. Estas Cifras dan cuenta de la margina-ción y la penuria educativa.

A nivel mundial, México tiene el lugar 55 en el índice edu-cación para todos, que mide el acceso a los servicios edu-cativos. De acuerdo con el informe, tiene el lugar 65 en lacantidad de alumnos que alcanza el quinto grado, y el 66 enalfabetización para adultos. Mientras que en el acceso delas mujeres a la educación, está en la posición 582.

Cuarto. Garantizar la educación universal es una tarea di-fícil para los gobiernos de los países que suscribieron esteobjetivo del milenio, pero se torna aún más complicado pa-ra la población más marginada y vulnerable, como son losindígenas.

En el informe “Llegar a los marginados”, señala que la po-blación indígena de México cursa tan sólo 1.5 años en laescuela, mientras que a nivel nacional el promedio alcanzalos 8 años. 8 de cada 10 indígenas no cuentan con educa-ción básica. La tasa de analfabetismo alcanza hasta al 50por ciento de la población en las zonas rurales; sin embar-go, de los 1.5 millones de indígenas en rezago educativo,sólo se atiende a 66 mil. A diferencia del 17 por ciento de



la población nacional que ingresa a la universidad, única-mente el 1 por ciento de los indígenas que cursan la prima-ria acceden a estudios a nivel superior, circunstancia quehace visible la baja eficacia educativa para este sector.

En otro apartado de este informe, se menciona que las mu-jeres mexicanas tienen de 1.5 a 1.7 veces más probabilida-des de ser analfabetas que los hombres. En el caso de lasmujeres que hablan una lengua indígena, hay 15 probabili-dades más de ser analfabetas que aquellas que hablan es-pañol. Por ello los estados del sur del país tienen un pobredesempeño para combatir la desigualdad educativa.

Como dato ilustrativo, las entidades federativas con mayorproporción de analfabetas son Chiapas, con 18.41 por cien-to; Guerrero, 17.53; Oaxaca, 16.92, y Veracruz, 12.02; en-tidades que tienen población indígena muy significativa, yen donde su esta tus de marginación y analfabetismo osci-la entre el 50 y 60 por ciento.

Quinto. Ahora bien, con el derecho a la educación no sepretende que únicamente las personas sean alfabetos, sinotambién, que con ella, se pueda obtener una profesión uoficio para enfrentar la vida y tener mejores condiciones devida para el beneficiario y su familia.

En esta lógica, el tema educativo, se debe ponderar comovital en la agenda política y social del país, de los estadosy de los municipios, porque éste constituye uno de los pun-tos críticos que demandan ser incluidos como parte de unapolítica de Estado moderno y democrático.

Estamos ciertos que el gobierno federal ha puesto en mar-cha algunos proyectos para coadyuvar a mejorar el tópicoexpuesto, a través de diversos proyectos: el Programa deApoyo A Estudiantes Indígenas en Instituciones de Educa-ción Superior, el Programa Nacional de Becas para la Edu-cación Superior, el impulsado, recientemente, por la Comi-sión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígena.Incluso por otras instituciones, como la Universidad Na-cional Autónoma de México (UNAM) a través del progra-ma universitarito Nación Multicultural. Es importante po-ner de relieve que el Programa Nacional de Becas para laEducación Superior, concedió a estudiantes indígenas deChiapas, Guerrero y Oaxaca, el 5, 7 y 18 por ciento de lasbecas, respectivamente.

Sexto. No obstante las acciones anteriores, consideramosque no son suficientes para satisfacer plenamente el dere-cho a la Educación, y en particular, para el acceso educati-

vo de los indígenas; por ello, es injustificable implementarun programa integral de becas para estudiantes indígenasde todos los niveles, y de esta manera dar cumplimiento alcontenido del artículo 2, apartado a, fracción 11 de la Cons-titución Federal, que reza lo siguiente:

Artículo 2, Apartado B, fracción II:

II. Garantizar e incrementar los niveles de escolaridad,favoreciendo la educación bilingüe e intercultural, la al-fabetización, la conclusión de la educación básica, la ca-pacitación productiva y la educación media superior ysuperior. Establecer un sistema de becas para los es-tudiantes indígenas en todos los niveles. Definir y des-arrollar programas educativos de contenido regional quereconozcan la herencia cultural de sus pueblos, deacuerdo con las leyes de la materia y en consulta con lascomunidades indígenas. Impulsar el respeto y conoci-miento de las diversas culturas existentes en la nación.

Reafirman el anterior fundamento legal, el Convenio169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT),el cual fue ratificado por México desde hace más de dosdécadas. Este tratado, en su artículo 26 declara:

Artículo 26

Deberán adaptarse medidas para garantizar a los miem-bros de los pueblos interesados la posibilidad de adqui-rir una educación a todos los niveles, por lo menos enpie de igualdad con el resto de la comunidad nacional.

Los ordenamientos jurídicos citados, constituyen el fun-damento legal para obligar a los tres niveles de gobier-no al acceso efectivo al derecho de la educación para losindígenas.

Indudablemente, para lograr este objetivo se debe desti-nar un mayor presupuesto al rubro educativo. La LeyGeneral de Educación, estipula que para este ámbito sedeben destinar recursos cuando menos equivalentes al 8por ciento del producto interno bruto, inclusive, un pun-to más a lo señalado por la Organización de las Nacio-nes Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura(UNESCO); por ello, exhortamos a la Cámara de Dipu-tados del H. Congreso de la Unión, destine para la edu-cación el presupuesto que por ley le corresponde.

Séptimo. El pasado 8 de septiembre se conmemoró el DíaInternacional de la Alfabetización. La mejor manera de

honrar ese día, es que los órganos y gobiernos en turno,desde el ámbito federal, estatal y municipal, asuman su res-ponsabilidad y pugnen coordinadamente destinen más pre-supuesto al rubro de la educación, y con ello, establecer unprograma general de becas para estudiantes indígenas entodos los niveles.

Los considerandos señalados en esta proposición, hacenviable la instauración de una política social en pro de unode los sectores más vulnerados como lo son los indígenas;acción con la cual estaremos dando cumplimiento al conte-nido de la Carta Magna y contribuyendo para que este pa-ís sea más justo e incluyente.

Que vertido lo anterior, en sesión de fecha 18 de octubredel 2012, la LX Legislatura al honorable Congreso del es-tado, aprobó por unanimidad de votos, en todos y cada unode sus términos, la propuesta de acuerdo parlamentariopresentada por el diputado Daniel Esteban González.

Por lo expuesto y con fundamento en los artículos 47, frac-ción I, de la Constitución Política del Estado Libre y Sobe-rano de Guerrero; 8, fracción I, y 127 párrafo cuarto de laLey Orgánica del Poder Legislativo número 286, este ho-norable Congreso del estado de Guerrero, expide el si-guiente:

Acuerdo Parlamentario

Primero: Se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal,a efecto de que en el proyecto de Presupuesto de Egresosde la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013, incorpo-re un rubro específico y suficiente para establecer a nivelfederal un Programa General de Becas para Estudiantes In-dígenas de todos los niveles.

Segundo: Se exhorta al honorable Congreso de la Unión, através de la Cámara de Diputados, para que de acuerdo asus facultades, considere en el Presupuesto de Egresos dela Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013, un rubro es-pecifico y suficiente para establecer a nivel federal un pro-grama de becas para estudiantes indígenas de todos los ni-veles.

Tercero: Se exhorta al Titular del poder Ejecutivo del Es-tado de Guerrero, a efecto de que en el proyecto de presu-puesto de egresos para el ejercicio fiscal 2013, incorporeun rubro específico y suficiente para establecer a nivel es-tatal un programa general de becas para estudiantes indíge-nas de todos los niveles.

Cuarto: Se exhorta a los H. Ayuntamientos Municipales,donde exista población indígena, que al momento de for-mular su proyecto de presupuesto de egresos para el ejerci-cio fiscal 2013, incorporen un rubro específico y suficien-te para establecer un programa general de becas paraestudiantes indígenas de todos los niveles.

Transitorios

Primero. Gírese el presente acuerdo parlamentario al Eje-cutivo federal, estatal, a la Cámara de Diputados del hono-rable Congreso de la Unión y a los 81 honorables ayunta-mientos municipales, para sus efectos legales a los quehaya lugar.

Segundo. Gírese el presente acuerdo parlamentario a laslegislaturas de los estados a efectos de su adhesión corres-pondiente.

Tercero. Publíquese el presente acuerdo parlamentario enel Periódico Oficial del Gobierno del Estado, así como enun diario de circulación estatal.

Notas:

1 A cargo del investigador Ruga Casanova Cardiel.

2 Informe de seguimiento de la educación para todos 2010, “Llegar alos marginados” de la UNESCO.

Dado en el salón de sesiones del honorable Poder Legislativo, a losdieciocho días del mes de octubre del año dos mil doce.— DiputadaLaura Arizmendi Campos (rúbrica), secretaria; diputada Delfina Con-cepción Oliva Hernández (rúbrica), secretaria.»


Cámara de Diputados del honorable Congreso de laUnión.— México, DF

Por instrucciones de la Presidencia de la Mesa Directiva dela Sexagésima Legislatura al honorable Congreso del Esta-do Libre y Soberano de Guerrero, adjunto al presente paralos efectos legales conducentes, el acuerdo parlamentariopor medio del cual se exhorta a la Cámara de Diputados dela LXII Legislatura del Congreso de la Unión para que através de las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública;Desarrollo Rural; Recursos Hidráulicos; y Pesca, en el Pre-



supuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fis-cal 2013, asignen mayores recursos para fortalecer la in-fraestructura y competitividad del campo guerrerense, conuna inversión 1,537.7 millones de pesos, particularmenteen el Programa. Especial Concurrente.

Aprobado en sesión celebrada el día jueves 18 de octubredel año en curso.

Atentamente

Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, jueves 18 de octubre de 2012.—Licenciado Benjamín Gallegos Segura (rúbrica), oficial mayor.»


La Sexagésima Legislatura al honorable Congreso delEstado Libre y Soberano de Guerrero, en nombre delpueblo que representa, y

Considerando

Que en sesión de fecha 18 de octubre del 2012, los diputa-dos integrantes de la Comisión Ordinaria de DesarrolloAgropecuario y Pesquero, presentaron la Propuesta deAcuerdo Parlamentario por el que la Sexagésima Legisla-tura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano deGuerrero, en pleno respeto a la división de poderes, exhor-ta a la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura delCongreso de la Unión, para que a través de las Comisionesde Presupuesto y Cuenta Pública; Desarrollo Rural; Recur-sos Hidráulicos; y Pesca, en el Presupuesto de Egresos dela Federación para el Ejercicio Fiscal 2013, asignen mayo-res recursos para fortalecer la infraestructura y competiti-vidad del campo guerrerense, con una inversión 1,537.7millones de pesos, particularmente en el Programa Espe-cial Concurrente, en los siguientes términos:


El sector agrícola es un pilar fundamental en la economíay el desarrollo del país.

Su importancia radica en las funciones que desempeña co-mo la seguridad alimentaria, la conservación del medioambiente, el paisaje rural; además que contribuye a la via-bilidad de las áreas rurales al favorecer un desarrollo terri-torial más equilibrado.1

En 2011, las Actividades Primarias lograron un monto de570,329 millones de pesos corrientes. Así, la aportación delProducto Interno Bruto Nacional a valores básicos fue de4.2%, por parte de la Agricultura, la Ganadería, el Aprove-chamiento forestal, así como la Pesca y Caza.

Al analizar la estructura agraria nacional, se observa que de5.5 millones de unidades de producción que existen en Mé-xico, sólo 3.7 millones han tenido actividad agrícola. Ape-nas 10.8% dispone de sistemas de riego; mientras 83% esde temporal y 6.2% combina áreas de riego y de temporal,causando dificultades para la siembra como para la cosechaen 78% de las unidades de producción. En Guerrero, apenasse siembran 861,417 hectáreas, para 3,388,768 habitantes.2

De acuerdo con los índices de marginación, Guerrero,Chiapas y Oaxaca son las entidades federativas con gradode marginación muy alto, donde vive 10.7 por ciento de lapoblación nacional, esto es, 12.0 millones de personas.

Guerrero es la entidad con mayores niveles de pobreza ymarginación, 4 de cada 10 guerrerenses viven en el mediorural, con bajo nivel de ingresos y ocupación formal, suslocalidades están dispersas, por lo que existe una escasa or-ganización productiva.

En Guerrero existen actores rurales de muy diversa escalaen productividad, rentabilidad y competitividad, ubicándo-los en 3 grandes segmentos:

• 04% de la población son productores empresarialesque dedican la totalidad de su producción agropecuariaal mercado; el tamaño de su parcela varía de 5 a 20 hec-táreas. La mayoría son de riego y se trabaja en formamecanizada.

• 20.9 son productores de transición, dedican parte de suproducción agropecuaria al autoconsumo y otra parte ladestina al mercado. La superficie que atiende oscila en-tre las 3 y 5 hectáreas. La mayor parte son de temporal.

• 78.7 son productores de menores ingresos. Se caracte-riza por producir para el autoconsumo. Su parcela varíade menos de 1 a 3 hectáreas. En esta categoría quedacomprendida la totalidad de la población indígena agro-pecuaria y la mayoría de los campesinos de Guerrero.

La problemática y necesidad del campo guerrerense esgrande, pero con políticas públicas sustentables y acordes

a las realidades sociales, se pueden mitigar proporcionan-do los implementos necesarios en su ejecución.

El campo guerrerense tiene sus potencialidades: 16.5% dela superficie del Estado es adecuada para la agricultura,6.8% es de temporal y 9.7 para riego. En Guerrero se pro-duce a un nivel nacional competitivo el mango, jamaica,coco, mamey, maguey-mezcal, café, limón, aguacate, ma-íz, con una representatividad importante a nivel nacional.

En la actividad pecuaria, 12.5 de la superficie del Estado esdestinada a la ganadería. Con producción de caprinos, abe-jas miel, porcinos y bovinos, ocupando los lugares 5°, 8°,11° y 18° a nivel nacional, respectivamente.

El estado de Guerrero posee una gran extensión de litoral,ubicándolo como la octava entidad con mayor longitud enel país. Sin embargo, la producción pesquera extraída nopuede considerarse acorde con las posibilidades o capaci-dades potenciales productivas que la extensión del litoralrefiere, ya que el deficiente equipo con el que se cuenta noha permitido una explotación óptima de este recurso.

Estas potencialidades dependen de la inversión financieraque se destina año con año. Guerrero, al igual que la ma-yoría de los Estados de la República, depende de los recur-sos que le son asignados por la Federación, por lo que el re-curso que se destina al campo guerrerense es en su mayoríafederalizado, ya que el Estado sólo aporta el 25%.

Pero esta inversión, como sucede en la mayoría de los ru-bros que inciden en los indicadores de’ desarrollo humano,es insuficiente, por eso resulta prioritario que Guerreropueda contar para el próximo ejercicio fiscal 2013, con unaaportación de recursos federales que le permita atender lasnecesidades básicas del campo guerrerense. Se deben for-talecer y garantizar inversiones suficientes en las accionesde concurrencia con el gobierno federal a través de la Se-cretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pescay Alimentación (Sagarpa) para ampliar la cobertura deatención a los Programas de Apoyo a la Inversión en Equi-pamiento e Infraestructura, Desarrollo de Capacidades yExtensionismo Rural; el de Sustentabilidad de los Recur-sos Naturales, y los acuerdos específico de: sanidades; Sis-tema Nacional de Información para el Desarrollo RuralSustentable, Prevención y Manejo de Riesgos; Moderniza-ción’ de la Flota Pesquera y Racionalización del EsfuerzoPesquero; así como el convenio con la Comisión Nacionaldel Agua para la Rehabilitación y Modernización de Dis-tritos y Unidades de Riego.

Como parte de las facultades de este Poder Legislativo, re-sulta prioritario que de forma coordinada, estableciendouna política transversal en acciones que permitan al agrolocal, contar con los recursos financieros para el próximoejercicio fiscal, se hace necesario exhortar a la Cámara deDiputados del Congreso de la Unión, para que se destinenmayores recursos presupuestarios que permitan fortalecerla infraestructura y elevar la competitividad del campoguerrerense asignando una inversión de 1,537.7 millonesde pesos, de los cuales 850 millones de pesos se orientaránpara la atención integral de 2,500 localidades de alta y muyalta marginación a través del Proyecto Estratégico de Se-guridad Alimentaria”.

Que vertido lo anterior, en sesión de fecha 18 de octubredel 2012, la Sexagésima Legislatura al Honorable Congre-so del Estado, aprobó por unanimidad de votos, en todos ycada uno de sus términos, la propuesta de Acuerdo Parla-mentario presentada por los Diputados integrante de la Co-misión Ordinaria de Desarrollo Agropecuario y Pesquero.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dis-puesto por los artículos 47 fracción I de la Constitución Po-lítica del Estado Libre y Soberano de Guerrero; 8 fracciónI y 127 párrafo cuarto de la Ley Orgánica del Poder Legis-lativo número 286, este Honorable Congreso del estado deGuerrero, expide el siguiente:

Acuerdo Parlamentario

Primero. La Sexagésima Legislatura al honorable Congre-so del Estado Libre y Soberano de Guerrero, en pleno res-peto a la división de Poderes, exhorta a la Cámara de Di-putados de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión,para que a través de las Comisiones de Presupuesto yCuenta Pública; Desarrollo Rural; Recursos Hidráulicos; yPesca, en el Presupuesto de Egresos de la Federación parael Ejercicio Fiscal 2013, asignen mayores recursos parafortalecer la infraestructura y competitividad del campoguerrerense, con una inversión 1,537.7 millones de pesos,particularmente en el Programa Especial Concurrente, ba-jo la siguiente distribución:

• 687.7 millones de pesos, para fortalecer los programasde atención al sector agropecuario y pesquero etiqueta-dos en dependencias del sector como la Secretaría deAgricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Ali-mentación, Conapesca y la Comisión Nacional delAgua.



• 850 millones de pesos para atender a 2,500 localidadesde alta y muy alta marginación en capacitación, asisten-cia técnica, obras de conservación de suelo yagua y pro-yectos productivos de traspatio, a través del ProyectoEstratégico de Seguridad Alimentaria.

Segundo. La Sexagésima Legislatura al honorable Con-greso del estado, en pleno respeto a la división de Poderes,exhorta a la Cámara de Diputados de la LXII Legislaturadel Congreso de la Unión, para que en el Presupuesto deEgresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013, sedestinen recursos para fortalecer el Programa de Fertilizan-te que se aplica en el estado de Guerrero, con una aporta-ción igual a la inversión estatal directa.

Transitorios

Primero. El presente acuerdo parlamentario surtirá susefectos a partir de la fecha de su aprobación.

Segundo. Túrnese a la Cámara de Diputados de la LXIILegislatura del Congreso de la Unión, para su observanciay efectos legales a que haya lugar.

Tercero. Publíquese el presente acuerdo parlamentario enel Periódico Oficial del Gobierno del Estado, así como enla página web del Congreso del estado, para el conoci-miento general y efectos legales procedentes.

Notas:

1 Determinación de la competitividad del sector agropecuario en Mé-xico, 1980-2009.- Revista Mexicana de Ciencias Agrícolas, volumen2, número 4, 1 de julio-31 de agosto, 2011 p. 501-514.

2 Inegi.

Dado en el salón de sesiones del honorable Poder Legislativo, a losdieciocho días del mes de octubre del año dos mil doce.— DiputadoAntonio Gaspar Beltrán (rúbrica), presidente; diputada Laura Ariz-mendi Campos (rúbrica), secretaria; diputda Delfina Concepción OlivaHernández (rúbrica), secretaria.»

El Presidente diputado Jesús Murillo Karam: Túrnensea la Comisión de Presupuesto.

PERMISO PARA ACEPTAR YUSAR CONDECORACIONES

La Secretaria diputada Magdalena del Socorro NúñezMonreal: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexi-canos.— Cámara de Senadores.— México, DF.


Para los efectos legales correspondientes, me permito re-mitir a ustedes el expediente que contiene proyecto de de-creto por el que se concede permiso para que el ciudadanoRodolfo Vergel Gordillo, pueda aceptar y usar la Condeco-ración Red Interamericana de Telecomunicaciones Navalesy la Placa Distintivo RITN, que le otorga el gobierno deEstados Unidos de América.

Atentamente



Proyecto de Decreto

Artículo Único. Se concede permiso para que el ciudada-no Rodolfo Vergel Gordillo, pueda aceptar y usar la Con-decoración Red Interamericana de TelecomunicacionesNavales y la Placa Distintivo RITN, que le otorga el go-bierno de Estados Unidos de América.

Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores. México, DF,a 31 de octubre de 2012.— Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbri-ca), vicepresidente; senadora Rosa Adriana Díaz Lizama (rúbrica), se-cretaria.»



Para los efectos legales correspondientes, me permito re-mitir a ustedes el expediente que contiene proyecto de de-creto por el que se concede permiso al ciudadano SergioCedeño Villerías para que pueda aceptar y usar la conde-coración de la Medalla al Mérito I Clase, que le otorga elGobierno de la República de Honduras.

Atentamente



Proyecto de Decreto

Artículo Único. Se concede permiso para que el ciudada-no Sergio Cedeño Villerías pueda aceptar y usar la conde-coración de la Medalla al Mérito I Clase, que le otorga elGobierno de la República de Honduras.




Para los efectos legales correspondientes, me permito remi-tir a ustedes el expediente que contiene proyecto de decretopor el que se concede permiso para que la ciudadana Patri-cia Espinosa Cantellano, pueda aceptar y usar la condecora-ción de la Orden de San Carlos, en grado de Gran Cruz, quele otorga el gobierno de la República de Colombia.

Atentamente



Proyecto de Decreto

Artículo Único. Se concede permiso para que la ciudada-na Patricia Espinosa Cantellano, pueda aceptar y usar lacondecoración de la Orden de San Carlos, en grado deGran Cruz, que le otorga el gobierno de la República deColombia.

Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores. México, DF,a 31 de octubre de 2012.— Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbri-

ca), vicepresidente; senadora Rosa Adriana Díaz Lizama (rúbrica), se-cretaria.»



Para los efectos legales correspondientes, me permito re-mitir a ustedes el expediente que contiene proyecto de de-creto por el que se concede permiso para que el ciudadanoVicente Fernández Gómez pueda aceptar y usar la conde-coración Orden de los Libertadores y Libertadoras, en gra-do de Primera Clase, que le otorga el gobierno de la Repú-blica Bolivariana de Venezuela.

Atentamente



Proyecto de Decreto

Artículo Único. Se concede permiso para que el ciudada-no Vicente Fernández Gómez pueda aceptar y usar la con-decoración Orden de los Libertadores y Libertadoras, engrado de Primera Clase, que le otorga el gobierno de la Re-pública Bolivariana de Venezuela.


El Presidente diputado Jesús Murillo Karam: Túrnese ala Comisión de Gobernación, para dictamen.

CODIGO DE COMERCIO

La Secretaria diputada Magdalena del Socorro NúñezMonreal: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexi-canos.— Gobierno de Jalisco.— Poder Legislativo.— Se-cretaría del Congreso.



Honorable Cámara de Diputados del Congreso de laUnión.

Enviándole un atento saludo, hago de su conocimiento queesta Quincuagésima Novena Legislatura del honorableCongreso del estado de Jalisco, en sesión verificada en es-ta fecha, aprobó el acuerdo legislativo número 1708-LlX-12, en el que se aprueba enviar a su representación, inicia-tiva de acuerdo legislativo por la que se propone derogar lafracción III del artículo 1132 del Código de Comercio porlos razonamientos vertidos en el cuerpo del acuerdo legis-lativo en comento.

Por instrucciones de la directiva de esta soberanía, hago desu conocimiento lo anterior, adjuntándole copia del acuer-do legislativo de referencia, para efectos de la comunica-ción procesal respectiva.

Sin otro en particular, propicia hago la ocasión para reite-rarle las seguridades de mi consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Guadalajara, Jalisco, a 15 de octubre de 2012.— Licenciado José Ma-nuel Correa Ceseña, secretario general del honorable Congreso del Es-tado.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Gobierno de Jalisco.— Poder Legislativo.— Secretaría delCongreso.

Dictamen de acuerdo legislativo

Asunto: Se aprueba presentar ante el honorable Congresode la Unión la iniciativa que pretende reformar el artículo1132 del Código de Comercio.

Comisión dictaminadora: Puntos Constitucionales, Estu-dios Legislativos y Reglamentos

Ciudadanos diputados:

A la Comisión de Puntos Constitucionales, Estudios Legis-lativos y Reglamentos, le fue turnada, por acuerdo de laasamblea, la iniciativa de acuerdo legislativo mediante lacual se deroga la fracción III del artículo 1132 del Códigode Comercio presentada por la diputada Elisa Ayón Her-nández.

Por lo que se tomaron en cuenta para la elaboración delpresente dictamen los siguientes:

Antecedentes

I. Que en fecha 14 de agosto del 2012, la diputada ElisaAyón Hernández presentó la iniciativa de acuerdo legisla-tivo que nos ocupa.

II. Que también en fecha 14 de agosto del 2012 le fue tur-nada a la Comisión de Puntos Constitucionales, EstudiosLegislativos y Reglamentos, por acuerdo de la asamblea, lapresente iniciativa de acuerdo legislativo, para su estudio yformulación del proyecto de dictamen, de conformidad conlo señalado en el artículo 107 de la Ley Orgánica de estePoder.

Ubicados los antecedentes de la iniciativa en estudio, esviable señalar que se tomaron en cuenta por esta comisiónal momento de dictaminar conforme a las siguientes

Consideraciones

I. Que es facultad de los diputados presentar iniciativas deley, decreto o acuerdo legislativos, de conformidad con elartículo 28, fracción I, de la Constitución Política para elestado de Jalisco y el artículo 22, fracción I, de la ley Or-gánica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco.

II. Que es facultad del Congreso del estado, presentar ini-ciativas de ley o decretos ante el Congreso de la Unión, deconformidad con el artículo 153, numerales 1 y 2, de la LeyOrgánica del Poder Legislativo del estado de Jalisco.

III. De conformidad con lo dispuesto en la fracción I, nu-meral 1, del artículo 69 de la Ley Orgánica del Poder Le-gislativo del Estado de Jalisco, es atribución de las Comi-siones Legislativas recibir, analizar, estudiar, discutir ydictaminar los asuntos que le turnen la asamblea.

IV. Corresponde a la Comisión de Puntos Constitucionales,Estudios Legislativos y Reglamentos el estudio y dictameno el conocimiento del presente asunto, en los términos delartículo 97 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo delEstado de Jalisco.

En este orden de ideas, se surte los extremos legales en losque la autora de la iniciativa cuenta con facultades parapresentar propuestas a través de Iniciativas de ley, decreto,o acuerdo Legislativo, asimismo, la comisión legislativa

que suscribe cuenta con facultades para conocer del asuntoplanteado, por lo cual, de la iniciativa de acuerdo legislati-vo presentada se destaca la siguiente:


“I. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos establece en su artículo 71, fracción III, que compe-te a las legislaturas de los estados iniciar leyes o decretos,lo cual viene a complementarse con lo previsto en nuestraLey Orgánica en el artículo 153, numeral 2, donde se esta-blece que los diputados, pueden plantear reformas de leyesfederales, sin embargo las cuales deben aprobarse median-te acuerdo legislativo para ser remitidas al Congreso de laUnión y sigan el tramite previsto en nuestra Ley Suprema.

II. La reforma que realizo es al Código de Comercio, elcual fue expedido mediante decreto del 4 de junio de 1887,siendo publicado en el Diario Oficial de la Federación del7 del octubre al 13 de diciembre de 1889, entrando en vi-gor el 1 de enero de 1890, teniendo su última reforma el 17de abril de 2012. La reforma que pretendo hacer deroga lafracción III al artículo 1132, del Libro Quinto “De los Jui-cios Mercantiles”, Título Primero, “Disposiciones Genera-les”, Capítulo IX, “De los impedimentos, recusaciones yexcusas”.

III. El ordenamiento jurídico que derogo mediante este ac-to legislativo, es el que transcribo a continuación con letranegra cursiva, esto para un mejor entendimiento del pre-sente acuerdo legislativo:

Artículo 1132. Todo magistrado, juez o secretario setendrá por forzosamente impedido para conocer en loscasos siguientes:

I y II. …

III. Cuando tengan pendiente el juez o sus expresa-dos parientes un pleito semejante al de que se trate;

...

Como bien es sabido por los conocedores del derecho,los encargados de impartir justicia, en este caso los ma-gistrados, jueces o secretario, tienen impedimentos parael estudio de ciertos asuntos, los cuales en materia decomercio se encuentran en el artículo que anteriormen-te cité, siendo la actual fracción tercera del artículo 1132del Código de Comercio un impedimento que no gene-

ra una afectación, ya que, en el supuesto comentado nohay un interés o intervención directa del juzgador o susfamiliares, como si ocurre en todos los demás impedi-mentos, sino al contrario se depende de un resultado deun juicio distinto, para generar según lo actualmentecontemplado un impedimento en el juzgador, lo cual re-sulta erróneo, ya que, cada juicio es diferente y tiene ca-racterísticas peculiares, que hacen que varíen las deter-minaciones de los juzgadores y esto es bien sabido porlos antes mencionados, por lo cual no es posible que unjuzgador ejemplo de la certeza y legalidad en nuestranación, vaya a actuar o dejar de actuar de cierta manerapor tener un pleito similar al que esté estudiando y mu-cho menos si es de uno de sus expresados parientes, porlo tal considero que dicha causal de impedimento, esta-blecida en el Código de Comercio es inoperante, portanto, es necesaria derogarla de la legislación ya citada.Para mejor entendimiento de lo anterior transcribo unatesis referente al asunto:

Impedimentos en el amparo. Interés en el asunto de-be ser directo para que tenga el carácter de personal.

Debe considerarse infundada la causal de impedimentoconsistente, en la existencia de interés personal en elasunto, a que se refiere la fracción II del artículo 66 dela Ley de Amparo, si no se alude a un interés que direc-tamente tenga el juzgador que va a resolver el caso, si-no que pretenda derivarse dicho interés del que se atri-buya a otra persona con la que el juzgador tenga algunavinculación, en virtud de que ello le quitaría el carácterde personal a dicho interés, máxime si no se aportaprueba alguna que demuestre que, efectivamente, la otrapersona tenga interés en el asunto.

Impedimento 96/83. Ana Rebell de del Valle. 31 de ma-yo del 1984. Cinco votos. Ponente: Mariano AzuelaGüitrón. Secretaria: Lourdes Ferrer Mac Gregor Poisot.

Nota: En el informe de 1984, la tesis aparece bajo el ru-bro “Impedimento. La causal consistente en la exis-tencia de un interés personal en el asunto se refiereal que directamente pudiera tener el juzgador y noalguna otra persona relacionada, pues ello le quita-ría el carácter de personal”.

Con la reforma continua prevaleciendo el sentido de im-parcialidad con la que deben actuar los juzgadores, puestoque, en el supuesto antes expuesto no hay ninguna afecta-ción, que pueda dañar dicho sentido.



Para mejor entendimiento de lo anterior, me permito trans-cribir la definición de impedimento, conforme o lo estable-cido en el diccionario de derecho de Rafael de Pina Vara:

“Cualquier circunstancia susceptible de afectar la im-parcialidad con que los jueces y funcionarios judiciales,en general, deben proceder en el ejercicio de sus cargos,y que les obliga legalmente a inhibirse en el caso en quese produzca”.

Así también de la definición señalada, podemos analizarque en el supuesto comentado no existe una circunstanciaque genere una afectación a la imparcialidad, debido a quelos juzgadores están perfectamente consientes de que cadajuicio es un mundo y que varían las circunstancias de unjuicio a otro aunque sean similares, por lo tanto no se ve-rán influenciados.

IV. Para complementar los motivos antes expuestos realicéun estudio de derecho comparado, estudiando las LeyesAdjetivas Civiles de los principales Estados de la Repúbli-ca, dejándonos como conclusión que el impedimento quepretendo derogar esta en desuso, pues estados como So-nora, Veracruz, el DF, Nuevo León y el Código de Proce-dimientos Civiles Federal, no lo contemplan, por lo cualen base al derecho comparado se fortalece nuestra pro-puesta.

V. La presente Iniciativa de Acuerdo Legislativo, la realizocon la finalidad de adecuar uno de los principales ordena-mientos jurídicos del país que es Código de Comercio, es-to para dejar de tener preceptos jurídicos en desuso, dentrode nuestras leyes, es decir, para tener un Código de Co-mercio eficaz y eficiente, adecuado a las necesidades denuestros ciudadanos, por lo anteriormente expuesto pro-pongo el siguiente:

Acuerdo Legislativo

Único. Remítase el presente acuerdo legislativo al Congre-so de la Unión, mediante el cual se deroga la fracción IIIdel artículo 1132 del Código de Comercio, para que se ledé el trámite correspondiente conforme a las leyes aplica-bles a la materia, quedando dicho artículo como a conti-nuación se presenta:

Artículo 1132. ...

I. y II. ...

III. Derogado.

IV. a XII. ...

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor a partir del díasiguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Fede-ración.

En base a lo anterior, la comisión dictaminadora emite lassiguientes:

Conclusiones

La iniciativa presentada por la diputada Elisa Ayón Her-nández propone derogar la fracción III del artículo 1132del Código de Comercio, dispositivo que habla de los im-pedimentos que tienen los juzgadores para el estudio deciertos asuntos, y en particular la fracción III, que refiere elsupuesto de “...cuando tengan pendiente el juez o sus ex-presados parientes un pleito semejante al de que se trate...”,por lo que considera que dicho impedimento no genera unaafectación ya que, en el supuesto comentado no hay un in-terés o intervención directa del juzgador o de familiares,como es el caso del resto de los impedimentos que se rela-tan en el numeral precitado.

Analizada que fue la iniciativa los suscritos dictaminadorescoincidimos con la autora de la misma, en el sentido de queno existe una circunstancia que genere una afectación a laimparcialidad en caso de entrar al supuesto que se preten-de derogar, debido a que los juzgadores están perfectamen-te conscientes de la individualidad de cada juicio y de quevarían las circunstancias de un juicio a otro aunque sean si-milares. Es así que estimamos que dicha causal de impedi-mento establecida en el Código de Comercio es totalmenteinoperante ya que, insistimos, no es posible que el juzgadorvaya a actuar o dejar de actuar de cierta manera por tenerun juicio similar al que está estudiando y mucho menos sies de uno de sus expresados parientes.

Por lo anteriormente expuesto, fundado y motivado, la Co-misión de Puntos Constitucionales, Estudios Legislativosy Reglamentos sometemos a la elevada consideración deesta honorable asamblea legislativa el siguiente proyectode:

Acuerdo Legislativo

Único. Se aprueba enviar al honorable Congreso de laUnión, la iniciativa de acuerdo legislativo mediante la cualse deroga la fracción III del artículo 1132 del Código deComercio, para quedar como sigue:

Artículo 1132. ...

I. a la II. ...

III. Derogada

IV. a la XII. ...

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor a partir del díasiguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Fede-ración.

Atentamente

Guadalajara, Jalisco, a septiembre de 2012.— Sala de comisiones delhonorable Congreso del estado de Jalisco.— La Comisión de PuntosConstitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos, diputados:Mariana Fernández Ramírez (rúbrica), presidenta; Javier Gil Olivo (rú-brica), Noa Zurisada Acosta Esquivias (rúbrica), Roberto Antonio Ma-rrufo Torres, Blanca Estela Fajardo Durán (rúbrica), José Antonio de laTorre Bravo (rúbrica), Abraham Kunio González Uyeda, Raúl VargasLópez, vocales.»

El Presidente diputado Jesús Murillo Karam: Túrnese ala Comisión de Economía.


El Presidente diputado Jesús Murillo Karam: Tiene lapalabra, por cinco minutos, el diputado Gabriel Gómez Mi-chel, para presentar iniciativa con proyecto de decreto quereforma el artículo 33 de la Ley General de Educación, sus-crita por el diputado Abel Octavio Salgado Peña.

El diputado Gabriel Gómez Michel: Con su venia, señorpresidente. Honorable asamblea, ya lo decía Platón, el másimportante y principal negocio público es la buena educa-ción de la juventud.

En este orden de ideas, la iniciativa que sometemos a suconsideración, el diputado Abel Salgado Peña y un servi-dor, propone reformas a la Ley General de Educación, conel objetivo de que las autoridades educativas otorguen, através de gabinetes psicopedagógicos y nutricionales, a losalumnos, padres de familia y profesorado, todo tipo deorientación y atención que fortalezca y preserve el sistemaeducativo.

La educación debe de ser el eje rector que nos permita ad-quirir los conocimientos y las habilidades para enfrentar lacompetitividad que exige la globalización; la educación,como una política de Estado, no debe estar sujeta a perio-dos de gobierno, razón por la cual debemos de analizar,discutir y aprobar acciones que nos permitan alcanzar elpleno desarrollo.

Entre los factores que influyen para que el sistema educa-tivo en México no alcance los resultados recomendados ylos estudiantes no concluyan sus estudios son: la pobreza,la desigualdad, la discriminación, la calidad educativa, lasalud, entre otros factores.

Consideramos que la salud es uno de los factores más im-portantes que se encuentra estrechamente ligado con laeducación, en razón de que ésta afecta el buen desarrollo yfuncionamiento de las personas.

Al respecto, en México el estado de nutrición, de acuerdoa la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2006 de la po-blación, señala que cada uno de tres adolescentes de entre12 y 19 años de edad presenta obesidad, mientras que ladesnutrición, que también es un rubro muy importante enniños, entre 5 y 14 años, es de 7.25 de la población en laszonas urbanas y se duplica en las zonas rurales.

¿Qué hacer para alcanzar una escuela sana, saludable, en laque sus integrantes, profesores, alumnos y padres de fami-lia trabajen de manera conjunta para alcanzar la calidadeducativa que requiere nuestro país?

Los gabinetes psicopedagógicos son un grupo de profesio-nales con una amplia gama de disciplinas que trabajan co-ordinadamente en apoyo de los alumnos, profesores y fa-miliares, con el fin de favorecer la orientación, laevaluación, la intervención educativa, y la solución de pro-blemas en distintos niveles del sistema educativo.

Los gabinetes psicopedagógicos y nutricionales tendráncomo objetivo asesorar a las escuelas, principalmente en



todas aquellas acciones que permitan fortalecer el procesode enseñanza, aprendizaje y conducta, mediante la orienta-ción, prevención, atención y diagnóstico de los estudiantes;crear espacios de reflexión y orientación para el desarrollosocial de los alumnos, maestros y padres de familia; orga-nizar y realizar jornadas, talleres, seminarios, que permitanconocer y encontrar soluciones de los problemas que afec-tan a la comunidad estudiantil.

Llevar a cabo evaluaciones y valoraciones psicopedagógi-cas, que permitan estudiar, prevenir y corregir las dificul-tades que puedan presentar los alumnos en los procesos deaprendizaje y realizar campañas y aplicar programas queimpulsen el desarrollo integral de los estudiantes a travésdel ejercicio y de una buena nutrición; coordinarse con losdemás gabinetes para llevar a cabo acciones que reduzcanla desigualdad entre las diferentes escuelas.

Dentro de la problemática que deben resolver los gabinetespsicopedagógicos y nutricionales serán la deserción esco-lar, el acoso escolar o bullying, la mala nutrición, el bajorendimiento. En sí, deberán resolver problemas de com-portamiento, aprendizaje y nutrición.

Es de todos sabido que México ocupa el segundo lugar enobesidad en adultos y el primer lugar en niños; por ello laintervención tanto del psicólogo, nutriólogo, como el li-cenciado en educación física tendrán un papel muy impor-tante al establecer programas de prevención desde edadesmuy tempranas, que es la etapa en que los niños y niñas ad-quieren los hábitos alimenticios, disminuyendo así, a largoplazo, el problema de la mala nutrición en México.

De igual forma, se evitará el bajo rendimiento de los alum-nos, en razón de que mediante una buena alimentación y unbuen ejercicio físico se buscará un sano desarrollo al cerebroy al aprendizaje, favoreciendo un buen desempeño escolar yuna mejor autoestima, disminuyendo las probabilidades detener ansiedad y depresión, y finalmente, favorecer el buencrecimiento de los huesos y la musculatura.

Si hacemos una reflexión sencilla, con la formación de losgabinetes psicopedagógicos y nutricionales estamos previ-niendo el 60, el 80 por ciento de los problemas de la pato-logía de México.

Dentro de las primeras cinco causas de muerte, cuatro se re-lacionan con la obesidad, como lo son la hipertensión, ladiabetes, el infarto al miocardio y el cáncer, y hasta un 70

por ciento de las enfermedades de los adultos son psicoso-máticos.

Por lo anterior expuesto, sometemos a la consideración deesta soberanía reformar el artículo 33, fracción V de la LeyGeneral de Educación, para quedar como sigue:

Artículo 33. Para cumplir con lo dispuesto en el artículo an-terior, las autoridades educativas en el ámbito de sus res-pectivas competencias llevarán a cabo las actividades si-guientes.

I. a IV. ...

V. Otorgar, a través de gabinetes psicopedagógicos y nutri-cionales a los alumnos, familiares y profesorado, todo tipode orientación y atención, que fortalezca y preserve el siste-ma educativo.

No más embarazos en adolescentes; no más niños tocadospor el narcotráfico; no más drogadictos; no más alcohóli-cos.

Tenemos que fortalecer la personalidad de nuestros niños;debemos enseñarles a decir no a las agresiones externas ydecir sí a las oportunidades de vida. Muchas gracias por suatención.

Agradeceré a la Mesa Directiva que registre en el Diario delos Debates el texto íntegro de la iniciativa que presento eneste mismo momento. Gracias, diputado presidente. Mu-chas gracias por su atención.

«Iniciativa que reforma el artículo 33 de la Ley General deEducación, a cargo de Gabriel Gómez Michel y suscritapor Abel Octavio Salgado Peña, diputados del Grupo Par-lamentario del PRI

Los suscritos, diputados Gabriel Gómez Michel y Abel Oc-tavio Salgado Peña, integrantes del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional en la Cámara deDiputados de la LXII Legislatura, en ejercicio de la facul-tad constitucional que les otorgan los artículos 71, fracciónII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-cano; 5, 6, fracción I, 77 y 78 del Reglamento para la Cá-mara de Diputados del honorable Congreso de la Unión,someten a consideración de esta soberanía la siguiente ini-ciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el ar-

tículo 33, fracción V, de la Ley General de Educación, conbase en la siguiente


Ya lo decía Platón “El más importante y principal negociopúblico es la buena educación de la juventud”.

Por ello, la educación como una política de Estado debe seruna prioridad para México. Debemos realizar acciones quepermitan al país alcanzar más y mejores niveles educativos,logrando con ello los cambios que la sociedad necesita.

La educación debe ser el eje rector que nos permita adqui-rir los conocimientos y las habilidades para enfrentar lacompetitividad que exige la globalización. La educacióncomo una política de Estado, no deben estar sujeta a perio-dos de gobierno, por ello, debemos analizar, discutir yaprobar acciones que permitan alcanzar el pleno desarrollo.

Es así, que tenemos la obligación de impulsar que la edu-cación, como eje rector, no sea un proyecto, sino accionesde largo plazo que permitan sentar las bases para futurasgeneraciones.

Las acciones que México ha implementado respecto de laeducación, no han dado los resultados deseados, basta re-cordar la investigación realizada por la Organización parala Cooperación y Desarrollo Económicos, conocida por sussiglas OCDE, en la que se dio a conocer que en Méxicoexisten 7 millones 248 mil 400 (22 mil 400 más que el añopasado) de jóvenes que no estudian ni trabajan, solo pordebajo de Israel y Turquía.

En nuestro país, de cada 10 pesos destinados a fines edu-cativos, 9 de se destinan a cubrir el pago de los profesores,y el restante lo asigna para el gasto por alumno; es decir, seinvierten 2 mil 875 dólares, mientras que otros países co-mo Suiza invierte 14 mil dólares por alumno.

No obstante, nuestro país asigna el 6.3 por ciento del pro-ducto interno bruto en educación, también lo es que la ma-yor parte se asigna al gasto corriente, situación que ha im-pedido que exista un verdadero avance en la educación.

Por su parte, el Instituto Nacional para la Evaluación de laEducación señala, que de cada 100 niños que inician sueducación, sólo 64 terminan la escuela primaria, 24 el ba-chillerato, 10 una licenciatura y sólo 2 o 3 concluyen unposgrado. Si a lo anterior le agregamos que la Encuesta

Nacional de Ocupación y Empleo 2007 informa que enMéxico cerca de 3.1 millones de niños y niñas entre los 5y 17 años no asisten a la escuela, el problema es muchomás complicado.

Entre los factores que influyen que el sistema educativo enMéxico no alcance los resultados recomendados y por con-siguiente, que los educandos no concluyan sus estudios,son: la pobreza, la desigualdad, la discriminación, la cali-dad educativa, la forma en cómo el Estado invierte en laeducación, la salud, entre otros más.

Consideramos que la salud es uno de los factores más im-portantes que se encuentra estrechamente ligado con laeducación, en razón de que ésta afecta el buen desarrollo yfuncionamiento de las personas.

Al respecto, en México el estado de nutrición de acuerdo ala Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 20061 de la po-blación señala que uno de cada tres adolescentes de entre12 y 19 años de edad presentan obesidad, mientras que ladesnutrición en niños de entre cinco y catorce años es de7.25 por ciento de la población en las zonas urbanas y seduplica en las zonas rurales.

¿Qué hacer para alcanzar una escuela sana, saludable, en laque sus integrantes (profesores, alumnos y padres de fami-lia), trabajen de manera conjunta para alcanzar la calidadeducativa que requiere nuestro país?

Debemos buscar alternativas que impidan, en la medida delo posible, la deserción escolar y la mala nutrición de nues-tros jóvenes en edad para estudiar, por ello, se proponemodificar el artículo 33 de Ley General de Educación en sufracción V, con el fin de crear gabinetes psicopedagógicosy nutricionales dentro de las escuelas de nivel básico enuna primer etapa, y en una segunda abarcar todos los nive-les educativos.

La implementación de los gabinetes psicopedagógicos ynutricionales en las escuelas de nivel básico, permitirá quelos programas nacionales educativos: Escuelas de TiempoCompleto, Ingles en Educación Básica, Escuela para Pa-dres, Conectividad-Aula Digital, Escuelas de Calidad In-fraestructura Deportiva Municipal, Mejores Escuelas y Po-lideportivos, encuentren en ellos, una herramienta quefavorezca el aprendizaje y potencialice el capital humano.

Los antecedentes en México de los gabinetes psicopedagó-gicos datan de 1912, en la que los doctores Rafael Santa-



marina y José González Padilla, iniciaron la investigaciónpsicopedagógica, creando nuevas rutas que permitieron co-nocer las deficiencias de la educación del niño mexicano ylos problemas que le afectan. Para 1924 se creó el Depar-tamento de Psicopedagogía e Higiene Escolar, con variassubsecciones: la de antropología infantil, la de estadística,la de psicognosis, la de escuelas especiales para anormalesfísicos y mentales. Ya en 1940, pasó de departamento a Ins-tituto Nacional de Psicopedagogía, prestando servicios enlas siguientes áreas: psicofisiología, psicometría, orienta-ción profesional, higiene mental y clínica de conducta.

De igual forma en Jalisco, en el año de 1926 el gobernadorSilvano Barba González, comunicaba que se había estable-cido el primer gabinete de psicología educativa; para losaños treinta, se crearon los departamentos de EnseñanzaPrimaria y Normal, de Archivo Estadística y Control, deInstituciones Especiales, de Acción Social, de InspecciónMédico-Escolar y de Experimentación Psicopedagógica,esta última es actualmente la Dirección de Psicopedagogíade la Secretaría de Educación.

No obstante estos esfuerzos, poco se ha logrado en estamateria, por ello se plantea la creación de gabinetes psico-pedagógicos y nutricionales a nivel nacional, con el objeti-vo de buscar alternativas que permitan a los estudiantes en-contrar respuestas a sus necesidades, para que de manerasistemática, en coordinación con otras acciones se alcancenlas metas en la educación.

A efecto de convencer a esta soberanía sobre la pertinenciade crear los gabinetes psicopedagógicos y nutricionales, esnecesario conocer qué son, cuál es su funcionamiento y có-mo se integran.

En primer lugar, los gabinetes psicopedagógicos son ungrupo de profesionales con una amplia gama de disciplinasque trabajan coordinadamente en apoyo de los alumnos,profesores y familiares, con el fin de favorecer la orienta-ción, la evaluación, la intervención educativa, la soluciónde problemas, en los distintos niveles del sistema educativo.

Respecto de su conformación, no existe una fórmula exac-ta que nos permita determinar qué profesiones son las apro-piadas para su buen funcionamiento. Por ejemplo, en Pa-namá, que es en donde ha tenido mayor aceptación laimplementación de estos gabinetes, están integrados, en sumayoría por pedagogos, psicopedagogos, psicólogos, tra-bajadores sociales, docentes de planta, docentes de educa-ción especial, fonoaudiólogos, médicos, especialistas en

estimulación temprana, especialistas en problemas deaprendizaje2.

Por su parte Argentina, realizó una convocatoria para con-formar los gabinetes psicopedagógicos de la Dirección deOrientación y Apoyo Psicopedagógico Comunitario de laProvincia de Mendoza a: psicólogos, psicopedagogos, fo-noaudiólogos, trabajadores sociales, sociólogos, técnicos ylicenciados en minoridad y familia y terapeutas del lengua-je.

En México, la Secretaría de Educación Pública en el año2008 emitió las normas de control escolar relativas a la ins-cripción, reinscripción, acreditación y certificación paraescuelas de educación pre-escolar oficiales y particularesincorporadas al sistema educativo nacional, en las que re-conoce la existencia de los Centros de Atención Psicope-dagógica en las escuelas de educación preescolar, comoaquellos establecimientos destinados para apoyar el proce-so de integración educativa de los alumnos, con necesida-des educativas especiales en las escuelas de educación pre-escolar. Este servicio tiene las funciones de asesorar a losdocentes, orientar a los padres de familia o tutores y aten-der directamente a los alumnos con necesidades educativasespeciales, en caso de ser necesario3.

Es importante mencionar que Jalisco fue la primera entidadfederativa, que impulsó la creación de los gabinetes psico-pedagógicos en México. Actualmente, sigue siendo el esta-do que más ha invertido en esta política pública en la queparticipan psicólogos, pedagogos, médicos y trabajadoressociales, que están adscritos en la Dirección de Psicopeda-gogía4 de la Secretaría de Educación de Jalisco.

Como se puede observar en la mayoría de los casos, pre-valecen cinco carreras: psicología, trabajo social, medici-nas, pedagogía y psicopedagogía.

En ese orden de ideas la propuesta que se somete a su con-sideración es que los gabinetes psicopedagógicos y nutri-cionales estén integrados por un grupo profesional multi-disciplinario, que influya en el abatimiento de la deserciónescolar, que garantice un óptimo nivel de habilidades y co-nocimientos, impulsando con ello un crecimiento econó-mico y mejores condiciones de vida para todos los mexica-nos, para lo cual deberá estar integrado por psicólogos,pedagogos, trabajadores sociales, nutriólogos, profesoresde educción educación física y deporte, médicos, psicope-dagogos, sin que esto limite que puedan participar más pro-fesionistas en otras materias.

Los gabinetes psicopedagógicos y nutricionales tendrá co-mo objetivos asesorar a las escuelas de nivel básico princi-palmente en todas aquellas acciones que permitan fortale-cer el proceso de enseñanza-aprendizaje, mediante laorientación, prevención, atención y diagnóstico de los es-tudiantes; crear espacios de reflexión y orientación para eldesarrollo social de los alumnos; organizar y realizar jor-nadas, talleres, seminarios que permitan conocer y encon-trar soluciones a los problemas que afectan a la comunidadestudiantil; llevar a cabo evaluaciones y valoraciones psi-copedagógicas que permitan estudiar, prevenir y corregirlas dificultades que puedan presentar los alumnos en elproceso de aprendizaje; realizar campañas y aplicar pro-gramas que impulsen el desarrollo integral de los estudian-tes a través del ejercicio y una buena nutrición; coordinar-se con los demás gabinetes para llevar a cabo acciones quereduzcan las desigualdades entre las diferentes escuelas.

Dentro de las problemáticas que deberán resolver los gabi-netes psicopedagógicos y nutricionales serán la deserciónescolar, el acoso escolar, la mala nutrición, el bajo rendi-miento; en sí, deberá resolver problemas de comporta-miento, aprendizaje y nutricionales.

Por lo que hace a la mala nutrición relacionada con la obe-sidad y el sobrepeso5, es un tema que debe ser atendidodesde sus inicios. De acuerdo a la OCDE en su InformeObesidad y la Economía de la Prevención de 20106, seña-la que México ocupa el segundo lugar de 40 países, en don-de 3 de cada 7 personas tienen la cintura más grande de loque deberían, de los cuales 34 por ciento son mujeres y el24.2 son hombres.

Dentro de las repercusiones económicas que tienen la obe-sidad y el sobrepeso, son que estas personas ganan 18 porciento menos en promedio que las demás, tienden a pedirmucho más incapacidades médicas y por ende a ser menosproductivos, aunado a que gastan más en salud.

Existen diversos informes y estadísticas sobre la obesidadinfantil en México, dentro de los que destacan los realiza-dos por la Asociación Mexicana de Naciones Unidas, se-ñalando que es un hecho, ahora México ocupa el primer lu-gar a nivel mundial en casos de obesidad infantil, aun porarriba de Estados Unidos de América7.

El Centro de Estudios Sociales y de la Opinión Pública enuna investigación realizada, señala que respecto a los me-nores de edad, México ocupa el cuarto lugar, pues 1 de ca-da 5 de entre los 5 y 17 años tiene problemas de obesidad

y sobrepeso, es decir, existen aproximadamente más de 4millones de niños y niñas que sufren estas enfermedades8.

Por su parte la Secretaría de Salud estima que el sobrepesoy la obesidad afecta a 4 millones 249 mil 217 entre niños yniñas de 5 y 11años; y a 5 millones 109 mil 420 adoles-centes de entre 12 y 19 años, generando problemas de tipoemocional y psicológico, aunado a las enfermedades comola diabetes, la presión arterial alta, problemas del corazóny de sueño, cáncer, entre otros9.

Respecto de la desnutrición la Encuesta Nacional de Saludy Nutrición 200610, de una muestra de 7 mil 722 menoresde edad de cinco años, que al aplicar los factores de ex-pansión representan 9 millones, 442 mil 934 menores de 5años de edad, 472 mil 890 niños fueron clasificados conbajo peso; 1 millón 194 mil 805 fueron clasificados con ba-ja talla y 153 mil niños fueron clasificados con emaciados.

Por ello la intervención tanto del psicólogo, nutriólogo co-mo del licenciado en educación física, tendrán un papelmuy importante al establecer programas de prevencióndesde edades muy tempranas, que es la etapa en la que losniños y niñas adquieren los hábitos alimenticios, disminu-yendo así a largo plazo, el problema de la mala nutrición enMéxico.

De igual forma se evitará el bajo rendimiento en los alum-nos, en razón de que mediante una buena alimentación y unbuen ejercicio físico, se buscará un sano desarrollo al cere-bro y al aprendizaje, favoreciendo el buen desempeño es-colar y una mejor autoestima, disminuyendo las probabili-dades de tener ansiedad y depresión; y finalmente favorecerel buen crecimiento de los huesos y la musculatura.

Otro de los beneficios que podemos alcanzar respecto de laimplementación de los gabinetes psicopedagógicos y nutri-cionales, es sin lugar a dudas, evitar la deserción escolar.

De acuerdo con un estudio realizado por el Instituto Mexi-cano de Juventud en enero de 2008, Perspectiva de la Ju-ventud en México, con datos obtenidos del II Conteo Na-cional de Población y Vivienda 2005, elaborada por elInstituto Nacional de Estadística, Geografía e Informáticay la Encuesta Nacional de Juventud 2005, señala que laedad promedio en la que los jóvenes abandonan la escuelaes a los 16 años, dejando entre ver que el 24 por ciento delos jóvenes que abandonan la escuela lo hacen antes decumplir los 15 años y sólo el 4 por ciento abandona la es-cuela al cumplir los 20 años11.


De igual forma señala que las causales pueden ser muy va-riables y complejas, como se desprende de los siguientesdatos: 9 de cada 1,000 dejaron al escuela por problemas desalud; 3 de cada 100, lo hicieron porque no había escuelas;42 de cada 100 porque tienen que trabajar; 29 de cada 100porque ya no les satisface seguir estudiando; y 12 de cada100 porque sus padres ya no quisieron que continuaran es-tudiando.

Por otro lado, existe el problema de acoso escolar, conoci-do comúnmente como bullying escolar. Según datos de laOCDE México ocupa el primer lugar en acoso escolar a ni-vel secundaria.

Esta práctica genera entre las niñas, niños y adolescentesque la padecen, cambios bruscos de estados de ánimo, ba-ja autoestima, aislamiento con sus compañeros, golpes, au-sentismo en la escuela, bajo rendimiento en el aprendizaje,entre otros, por ello, es importante contar con especialistas,como psicólogos y médicos que detecten de manera opor-tuna estos síntomas.

Es por ello, que la creación de los gabinetes psicopedagó-gicos y nutricionales, deberán ser una estrategia en la polí-tica pública que sirva de eje para que los actores (las es-cuelas, los docentes, los alumnos y los padres de familia)fortalezcan el sistema educativo, tal y como lo ha reco-mendado la Organización para la Cooperación y el Desa-rrollo Económicos, al señalar que México debe llevar a ca-bo mejoras significativas e integrales que requieren de unaestrategia polifacética.12

Reconocemos los avances que se han alcanzado en el sec-tor educativo, sin embargo, debemos utilizar lo mejor posi-ble, estas acciones e impulsar esas estrategias que logrenreformas profundas en el que el éxito de las escuelas y delos estudiantes sea el centro del diseño de la política públi-ca, tal y como lo recomienda la OCDE.

Por lo expuesto, sometemos a la consideración de esta so-beranía, el siguiente proyecto de

Decreto

Único. Se reforma el artículo 33, fracción V de la Ley Ge-neral de Educación, para queda como sigue:

Artículo 33. Para cumplir con lo dispuesto en el artículoanterior, las autoridades educativas en el ámbito de sus res-

pectivas competencias llevarán a cabo las actividades si-guientes:

I. a IV. …

V. Otorgar, a través de Gabinetes Psicopedagógicos yNutricionales a los alumnos, familiares y profesora-do, todo tipo de orientación y atención, que fortalez-ca y preserve el sistema educativo.

VI. a XV. ……

Transitorios

Primero. La presente reforma entrará en vigor el día si-guiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Fe-deración.

Segundo. La Secretaría de Educación Pública deberá emi-tir, a más tardar en un año, el Reglamento que regule elfuncionamiento de los gabinetes psicopedagógicos y nutri-cionales, en el que deberá considerar entre otras profesio-nes la de psicólogos, médicos, trabajadores sociales, psico-pedagogos, nutriólogos, pedagogos, licenciados eneducación física y el deporte.

Notas:

1 En octubre de 2011, el Instituto Nacional de Salud Pública comenzóla Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2011-2012, la cual se divi-dió en tres fases, por lo que aún no se cuentan con datos actualizados.

2 La Ley que Regula los Gabinetes Psicopedagógicos en Panamá, es-tablece en su artículo 5 que los gabinetes psicopedagógicos estarán in-tegrados por psicólogos, trabajadores sociales, especialistas en dificul-tades en el aprendizaje y los especialistas que se requieran pornecesidades del servicio.

3 http://www.educacionespecial.sep.gob.mx/pdf/transparencia/nor-masCE/norma_control_escolar_ preescolar_2008_2009.pdf

4 Reglamento Interior de la Secretaría de Educación de Jalisco,http://portalsej.jalisco.gob.mx/sites /default/files/pdf /reglamento_inte-rior_ de_la_secretaria_de_educacion_del_estado_de_jalisco.pdf

5 La Organización Mundial de la Salud define al sobrepeso como uníndice de masa corporal (IMC) igual o mayor a 25; mientras que laobesidad es 30 mayor o igual en su IMC


6 http://www.oecd.org/centrodemexico/medios/obesidadylaecono-miasdelaprevencion.htm

7 http://www.amnu.org.mx/index.php?option=com_content&view=ar-ticle&id=31:articulo-2&catid=10:articulos.

8 El Reto de la Obesidad Infantil en México, Aguirre Quezada, JuanPablo, Centro de Estudios Sociales y de la Opinión Pública, junio2012, página 5.

9 http://www.excelsior.com.mx/index.php?m=nota&seccion=seccion-nacional&cat=1&id_nota=813837

10 http://www.insp.mx/encuesta-nacional-salud-y-nutricion-2006.html

11 http://cendoc.imjuventud.gob.mx/investigacion/docs/Perspecti-va%20de%20la%20juventud% 20en%20M%C3%A9xico.pdf páginas14 y 15.

12 Acuerdo de Cooperación México-OCDE para mejorar la calidad dela educación de las escuelas mexicanas. Mejorar las Escuelas: Estrate-gias para la Acción en México, Resumen ejecutivo. 2010.

Dado en Palacio Legislativo, a 6 de noviembre de 2012.— Diputados:Gabriel Gómez Michel, Abel Octavio Salgado Peña, María del RocíoCorona Nakamura, María Rebeca Terán Guevara, María Angélica Ma-gaña Zepeda, Ossiel Omar Niaves López, Carla Alicia Padilla Ramos(rúbricas).»

El Presidente diputado Jesús Murillo Karam: Gracias,diputado. Túrnese a la Comisión de Educación y Servi-cios Educativos, para dictamen.

LEY REGLAMENTARIA DEL ARTICULO 27 CONSTITUCIONAL EN EL RAMO DEL PETROLEO

El Presidente diputado Jesús Murillo Karam: Tiene lapalabra, por cinco minutos, el diputado Gabriel de JesúsCárdenas Guízar, para presentar iniciativa con proyecto dedecreto que reforma el artículo 14 Bis de la Ley Reglamen-taria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petró-leo.

El diputado Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar: Con suvenia, diputado presidente. Compañeras diputadas y com-pañeros diputados, como bien sabemos, Petróleos Mexica-nos es la empresa facultada para realizar la conducción

central y la dirección estratégica de las actividades de laindustria petrolera en los términos que le confiere la Cons-titución, por tal motivo asume la responsabilidad de abas-tecer el mercado nacional de productos derivados del pe-tróleo, gas natural y materias primas para la industriapetroquímica.

En virtud de ello, es Pemex quien en el mercado mexicanose encarga de garantizar el abasto de combustibles automo-trices a través de las estaciones de servicio o gasolineras,que día a día realizan ininterrumpidamente sus operacionesa lo largo del país, siendo dichas estaciones donde millonesde consumidores diariamente encuentran la mayor interac-ción con la paraestatal y al mismo tiempo donde se encuen-tran muchos de sus más importantes retos en regulación.

Las gasolineras prestan el servicio de abasto de combusti-ble, en virtud de un contrato de franquicia que les otorga laparaestatal. Sin embargo, la territorialidad en la franquiciano tiene establecida una distancia mínima entre una esta-ción de servicio y otra; es decir, no se encuentran definidaslas zonas territoriales de las estaciones de servicio.

Derivado de esta falta de regulación, Pemex ha otorgado ypuede seguir otorgando franquicias en zonas donde ya exis-ten una o más estaciones de servicio, afectando la librecompetencia económica, pero lo más importante, aumen-tando significativamente el riesgo de una tragedia por la in-debida concentración de establecimientos de esta naturale-za que se encuentran ubicados tan cercanos unos de otros,contraviniendo a todas luces las normas mínimas de protec-ción civil.

Un claro ejemplo del riesgo que esto representa es la trage-dia ocurrida en la ciudad de Guadalajara en el 92, en el ba-rrio céntrico de Analco, donde las explosiones de gasolinaen el sistema de alcantarillado destruyeron 14 metros de ca-lles. Según cifras oficiales las explosiones provocaron lamuerte a 209 personas, dejaron 500 heridos y 15 mil perso-nas quedaron sin hogar. El daño económico estimado fue deentre 700 y mil millones de dólares.

El hecho más reciente, aunque por motivo distinto, ocurrióel martes 18 de septiembre de este año en el estado de Ta-maulipas, donde hubo una explosión ocurrida en las insta-laciones de una planta de gas de Pemex, provocando el fa-llecimiento de trabajadores de la paraestatal.

Este hecho, a pesar de que no se produjo en una gasolinera,nos demuestra claramente el riesgo latente que representa el


manejo de combustibles y es precisamente la minimizaciónde este riesgo lo que esta propuesta de iniciativa pretende.

Esta iniciativa se justifica plenamente, si tomamos en cuen-ta que según un informe técnico del Sistema Nacional deProtección Civil, el mayor número de accidentes con gaso-lina ocurren precisamente en las estaciones de servicio.

Según datos del Instituto Nacional de Ecología, se determi-nó que una explosión puede ocasionar ondas expansivas yla generación de proyectiles, que pueden causar la muerte olesiones a los individuos que se encuentran ubicados dentrodel radio de afectación, así como daño estructural a lasconstrucciones, colapso de muros, ventanas y estructuras desoporte.

Conforme al Programa Nacional de Desarrollo Urbano,dentro de los criterios de importancia para el manejo decombustibles se encuentra el que establece las característi-cas sobre áreas para usos industriales y ductos, en donde seindican las distancias mínimas para el resguardo del desa-rrollo urbano. Con respecto a las plantas de recibo o distri-bución de energéticos, la distancia mínima es de entre 50 y500 metros.

Partiendo de la necesidad de mitigar los riesgos y en conse-cuencia, los accidentes con las gasolinas, se requiere refor-mar la ley de forma concreta y específica garantizando laseguridad para la salud pública y para el ambiente; por loque ante la falta de una normatividad, se hace necesario re-gular que en la celebración de los contratos de franquicia,Pemex establezca una distancia mínima entre estaciones deservicio para que se respeten los derechos adquiridos, perosobre todo para proteger la seguridad de las personas queviven en dicha zona, evitando la concentración indebida deinstalaciones, que por su propia naturaleza representan unriesgo innecesario para la población.

Compañeros diputados, mucho hemos abordado el tema delos combustibles y su relación con la protección civil en es-te recinto. Partiendo de una genuina preocupación por la se-guridad de nuestros conciudadanos, hemos lamentado aquíla recién ocurrida tragedia en Tamaulipas y de igual mane-ra nos hemos pronunciado por detener el saqueo a Pemex yel robo de combustibles; se han aprobado aquí diversospuntos de acuerdo y se han alcanzado consensos unánimesen este tema.

Con esa misma preocupación y en virtud de los argumentosaquí vertidos, me permito someter a consideración de esta

soberanía la presente iniciativa con proyecto de decreto, porvirtud del cual se adiciona el artículo 14 Bis a la Ley Re-glamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo delpetróleo, para establecer que los organismos subsidiarios dePemex no puedan celebrar los contratos de franquiciascuando la ubicación propuesta para nueva estación se en-cuentre a una distancia menor a 50 metros de una estaciónpreexistentes, de acuerdo a las normas civiles y de protec-ción a la ciudadanía. Por su atención, compañeros diputa-dos, muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.

«Iniciativa que reforma el artículo 14 Bis de la Ley Regla-mentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Pe-tróleo, a cargo del diputado Gabriel de Jesús Cárdenas Guí-zar, del Grupo Parlamentario del PAN

Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar, integrante de la LXIILegislatura del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos por el Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, en ejercicio de la facultad conferida en la frac-ción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Es-tados Unidos Mexicanos, y de conformidad con lo dis-puesto en los artículos 6o., fracción I, 77 y 78 delReglamento de la Cámara de Diputados, somete a conside-ración del pleno de esta soberanía iniciativa con proyectode decreto por virtud del cual se adiciona el artículo 14 Bisde la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional enel Ramo del Petróleo, con base en la siguiente


Petróleos Mexicanos (Pemex) es la empresa nacional fa-cultada para realizar la conducción central y la direcciónestratégica de las actividades que abarca la industria petro-lera, en los términos que le confiere la Constitución en elramo del petróleo; por tal motivo asume la responsabilidadde abastecer el mercado nacional de productos del petró-leo, gas natural y materias primas para la industria petro-química.

La presencia de Pemex en el mercado se denota al abaste-cer los combustibles automotrices que demanda la socie-dad mexicana. A través de las estaciones de servicio Pemexinteractúa cotidianamente con los clientes, en las miles deoperaciones que día tras día se realizan ininterrumpida-mente a lo largo del país; ahí se encuentran también los re-tos más amplios en su regulación.

No obstante, la territorialidad en la franquicia Pemex enmateria de competencia económica no tiene establecida


una distancia mínima entre las estaciones de servicio, no seencuentran definidas las zonas territoriales de las estacio-nes de servicio.

Si bien las más de 10 mil 150 estaciones del país están in-corporadas al sistema de la franquicia Pemex, en la queparticipan los inversionistas mexicanos bajo los marcos re-gulatorios que se tienen establecidos en materia de fran-quicia en donde no se tienen determinados los requisitos yelementos mínimos que los contratos de franquicia u otrosesquemas de comercialización deben contener.

El concepto de “franquicia Pemex” se refiere a la conce-sión que hace Petróleos Mexicanos a particulares para laprestación de servicio de abastecimiento de combustibles.

Por lo que se refiere al contrato de franquicia, éste se regu-la en el artículo 142 de la Ley de la Propiedad Industrial:

Artículo 142. Existirá franquicia, cuando con la licen-cia de uso de una marca, otorgada por escrito, se trans-mitan conocimientos técnicos o se proporcione asisten-cia técnica, para que la persona a quien se le concedepueda producir o vender bienes o prestar servicios demanera uniforme y con los métodos operativos, comer-ciales y administrativos establecidos por el titular de lamarca, tendientes a mantener la calidad, prestigio e ima-gen de los productos o servicios a los que ésta distingue.

El artículo 142 Bis, fracción I, de la citada ley establece losrequisitos que debe contener el contrato de franquicia:

Artículo 142 Bis. El contrato de franquicia deberá cons-tar por escrito y deberá contener, cuando menos, los si-guientes requisitos:

I. La zona geográfica en la que el franquiciatario ejer-cerá las actividades objeto del contrato.

También el Reglamento de la Ley de la Propiedad Indus-trial en el artículo 65, fracción VII, dispone lo siguiente:

Artículo 65. Para los efectos del artículo 142 de la ley,el titular de la franquicia deberá proporcionar a los inte-resados previa celebración del convenio respectivo, porlo menos, la siguiente información técnica, económica yfinanciera:

…

VII. Definición de la zona territorial de operación de lanegociación que explote la franquicia.

En el texto anterior se observa que en el contrato de fran-quicia se establece cierta exclusividad en la zona territorialdonde operan los establecimientos, por lo que el franqui-ciante debe proporcionarle la libertad de venta de bienes yservicios al franquiciatario en una zona determinada.

Asimismo, viola el artículo 25 constitucional, que estable-ce la rectoría económica por parte del Estado, debiendoprocurar siempre la justa distribución de la riqueza, comoa continuación se cita:

Artículo 25. Corresponde al Estado la rectoría del desa-rrollo nacional para garantizar que éste sea integral ysustentable, que fortalezca la soberanía de la nación y surégimen democrático y que, mediante el fomento delcrecimiento económico y el empleo y una más justa dis-tribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejer-cicio de la libertad y la dignidad de los individuos, gru-pos y clases sociales, cuya seguridad protege estaConstitución.

Hay una amplia demanda por la Asociación Mexicana deEmpresarios Gasolineros porque se establezca la territoria-lidad en la otorgación de franquicias de estaciones de ser-vicios.

Sin embargo, Pemex ha otorgado y de no regularse puedeseguir otorgando franquicias en zonas donde ya existen unao varias estaciones de servicios lo que afecta la libre com-petencia económica del establecimiento, además de au-mentar significativamente el riesgo de un accidente por laconcentración indebida de establecimientos de esta mismanaturaleza que se encuentran ubicados tan cercanamente,lo que contraviene las normas mínimas de protección civil.

Tal como se establece en los artículos 4, fracciones I y III,y 10 de la Ley General de Protección Civil, que disponenlo siguiente:

Artículo 4. Las políticas públicas en materia de protec-ción civil, se ceñirán al Plan Nacional de Desarrollo y alPrograma Nacional de Protección Civil, identificandopara ello las siguientes prioridades:


I. La identificación y análisis de riesgos como sustentopara la implementación de medidas de prevención y mi-tigación;

…

III. Obligación del Estado en sus tres órdenes de go-bierno, para reducir los riesgos sobre los agentes afecta-bles y llevar a cabo las acciones necesarias para la iden-tificación y el reconocimiento de la vulnerabilidad delas zonas bajo su jurisdicción.

Artículo 10. La gestión integral de riesgos considera,entre otras, las siguientes fases anticipadas a la ocurren-cia de un agente perturbador:

I. Conocimiento del origen y naturaleza de los riesgos,además de los procesos de construcción social de losmismos;

II. Identificación de peligros, vulnerabilidades y riesgos,así como sus escenarios;

III. Análisis y evaluación de los posibles efectos;

IV. Revisión de controles para la mitigación del impac-to;

V. Acciones y mecanismos para la prevención y mitiga-ción de riesgos;

VI. Desarrollo de una mayor comprensión y concienti-zación de los riesgos; y

VII. Fortalecimiento de la resiliencia de la sociedad.

Un ejemplo del riesgo que puede presentar el acapara-miento de estos establecimientos en la misma zona territo-rial son los hechos acontecidos en Guadalajara en 1992, enel céntrico barrio de Analco, donde las explosiones de ga-solina en el sistema de alcantarillado destruyeron 14 kiló-metros de calles. Según cifras oficiales, las explosionesprovocaron la muerte a doscientas nueve personas, dejaron500 heridos y 15 mil personas quedaron sin hogar, el dañoeconómico estimado fue de entre 700 millones y mil mi-llones de dólares.

El hecho más reciente aunque por motivo distinto ocurrióel martes 18 de septiembre del presente año en Tamaulipas,

donde una explosión en las instalaciones de la planta de gasde Pemex provocó el fallecimiento de trabajadores de laparaestatal.

Sin embargo, pese a que este último suceso al que se hacereferencia la explosión fue ocasionada en el centro recep-tor de gas y no por una estación de servicio de gasolina nosdemuestra el riesgo del tan complejo manejo del materialque conduce este tipo de establecimientos, pudiendo ocu-rrir una desgracia aun mayor al concentrarse dos estableci-mientos de esta misma naturaleza, y la finalidad de estamodificación a la ley es evitar precisamente que este tipode tragedias se repitan.

En el informe técnico del Sistema Nacional de ProtecciónCivil del Centro Nacional de Prevención de Desastres (Ce-napred) Prácticas apropiadas para disminuir los riesgosambientales por el manejo de gasolina en estaciones de ser-vicio se indica que el mayor número de accidentes con ga-solina ocurren en estaciones de servicio, y que las fugas ylos derrames son los más abundantes en las instalacionesde éstas.

El artículo 2, fracción IV, de la Ley General del EquilibrioEconómico y la Protección al Ambiente establece que seconsidera de utilidad pública “el establecimiento de zonasintermedias de salvaguardia, con motivo de la presencia deactividades consideradas como riesgosas”.

Encima, el artículo 3, fracción XXIII, de la Ley Generaldel Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente defi-ne como material peligroso a los “elementos, substancias,compuestos, residuos o mezclas de ellos que, independien-temente de su estado físico, represente un riesgo para elambiente, la salud o los recursos naturales, por sus caracte-rísticas corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflama-bles o biológico-infecciosas”.

El artículo 145 de la citada ley dispone que la secretaríapromoverá que en la determinación de los usos del suelo seespecifiquen las zonas en las que se permita el estableci-miento de industrias, comercios o servicios consideradosriesgosos por la gravedad de los efectos que puedan gene-rar en los ecosistemas o en el ambiente tomándose en con-sideración:

I. Las condiciones topográficas, meteorológicas, clima-tológicas, geológicas y sísmicas de las zonas;


II. Su proximidad a centros de población, previendo lastendencias de expansión del respectivo asentamiento yla creación de nuevos asentamientos;

III. Los impactos que tendría un posible evento extraor-dinario de la industria, comercio o servicio de que setrate, sobre los centros de población y sobre los recursosnaturales;

IV. La compatibilidad con otras actividades de las zo-nas;

V. La infraestructura existente y necesaria para la aten-ción de emergencias ecológicas; y

VI. La infraestructura para la dotación de servicios bá-sicos.

Según datos del INE, en 2001 se determinó que una explo-sión puede ocasionar ondas expansivas y la generación deproyectiles que pueden causar la muerte o lesiones a los in-dividuos que se encuentre ubicados dentro del radio deafectación, ocasionar daño estructural a las construccionespor el colapso de muros, ventanas y estructuras de soporte.Efectos similares, aunque en algunos casos con mayoresáreas de afectación, son el resultado de la explosión de nu-bes de gases o vapores combustibles, liberadas por la rup-tura de contenedores o de ductos.

De acuerdo con el informe técnico del Sistema Nacional deProtección Civil del Cenapred Modelos de radios de afec-tación por explosiones en instalaciones de gas, para evitarafectaciones a asentamientos humanos, en el Programa Na-cional de Desarrollo Urbano 1990-1994 se incluyen crite-rios de desarrollo urbano de tipo complementario a los re-glamentos de construcciones y de seguridad estructuralactualmente vigentes en los estados con la finalidad de evi-tar situaciones críticas ocasionadas por el crecimiento de-sordenado de los centros de población.

Conforme al programa de entre los criterios de importanciapara el manejo de gas LP, se encuentra el criterio D (apar-tado 3), que establece las características sobre áreas parausos industriales y ductos, en donde se indican las distan-cias mínimas para el resguardo del desarrollo urbano, conrespecto a las plantas de recibo o distribución de energéti-cos o derivados del petróleo. Para el caso de poliductos, ladistancia mínima para el resguardo es de entre 50 y 500metros.

El criterio señalado con la letra O (apartado 9) indica queno se debe permitir el desarrollo urbano en zonas de extrac-ción petrolera, previa determinación precisa de sus límites.

En el criterio U (apartado 3) indica las distancias mínimaspara establecer cualquier uso habitacional, para el caso decualquier ducto de petróleo o sus derivados: 50 metros.

Sin embargo, en los subsecuentes Programas Nacionalesde Desarrollo no se han tomado en consideración los crite-rios antes señalados, aunque dentro del diagnostico de laplaneación del desarrollo urbano en el ámbito nacional sedeterminó que sólo 20 estados (Aguascalientes, Baja Cali-fornia, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Coahuila,Colima, Chiapas, Chihuahua, Distrito Federal, Durango,Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Nayarit, Nuevo León,Quintana Roo, Tlaxcala, Yucatán y Zacatecas) han conclui-do la adecuación de sus leyes de desarrollo urbano deacuerdo con la Ley de Asentamientos Humanos.

Dada la necesidad de mitigar los riesgos y, en consecuen-cia, los accidentes con las gasolinas, se requiere reformarla ley de forma concreta y específica, que garantice la se-guridad para la salud pública y el ambiente.

Por ello, ante la falta de una normatividad jurídica aplica-ble, se hace necesario regular que en la celebración de loscontratos de franquicia Petróleos Mexicanos establezcauna distancia mínima entre las estaciones de servicio con lafinalidad de que se respeten los derechos adquiridos por lospropietarios de estas estaciones otorgando mayor seguridadjurídica a los propietarios, además de proteger la seguridadde las personas que viven en dicha zona geográfica, y laprotección del ambiente, y evitar la concentración indebidade instalaciones que, por su propia naturaleza, representaun riesgo innecesario para la población.

En virtud de lo anterior, me permito someter a considera-ción de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto por el cual se adiciona el artículo 14 Bis de laLey Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en elRamo del Petróleo

Único. Se adiciona el artículo 14 Bis de la Ley Reglamen-taria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petró-leo, para quedar como sigue:

Artículo 14 Bis. La gasolina y los demás combustibles lí-quidos producto de la refinación del petróleo que se vendan


directamente al público, a través de las estaciones de servi-cio, deberán distribuirse y expenderse o suministrarse sinalteración, de conformidad con lo que establece esta ley ydemás disposiciones aplicables.

…

Los organismos subsidiarios de Petróleos Mexicanos nopodrán celebrar los contratos de franquicias cuando laubicación propuesta para la nueva estación de serviciose encuentre a una distancia mínima de 50 metros radiode una estación preexistente, de acuerdo con las normasmínimas de protección civil.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguien-te al de su publicación en el Diario Oficial de la Federa-ción.

Palacio Legislativo de San Lázaro. México, Distrito Federal, a 6 de no-viembre de 2012.— Diputado Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar (rú-brica).»

El Presidente diputado Jesús Murillo Karam: Túrnese ala Comisión de Energía.

LEY GENERAL DE CULTURA FISICA Y DEPORTE

El Presidente diputado Jesús Murillo Karam: Tiene lapalabra, por cinco minutos, el diputado Gerardo VillanuevaAlbarrán, para presentar iniciativa que reforma el artículo10 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.

El diputado Gerardo Villanueva Albarrán: Buenos días.Con su venia, diputado presidente. Tal como me compro-metí el día de la instalación de la Comisión de Deporte deesta Cámara de Diputados, vengo el día de hoy a proponerun proyecto de decreto que adiciona la fracción VIII al ar-tículo 10 de la Ley General de Cultura Física y Deporte,con base en los siguientes elementos:

El párrafo 12 del artículo 4o. de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos señala que es derecho de losmexicanos el acceso a la cultura física y a la práctica del de-porte, lo cual implica que de principio cada mexicano pue-de exigir tales facilidades al mismo nivel que el derecho a

la educación pública, el derecho al agua, el derecho a la vi-vienda, el derecho al trabajo y el derecho a la alimentación.

En otras palabras, la práctica del deporte y la cultura físicaes un derecho humano y social constitucional, inalienabledel mexicano.

Lo anterior es justificable por cuanto a la importancia de ta-les prácticas para el desarrollo integral del ser humano, pa-ra prevenir enfermedades, adicciones, para lograr la inte-gración social y la creación de la armonía comunitaria, conla cual se pueden evadir conflictos personales y conductasantisociales.

Por estas razones, la educación pública, igualmente inspi-rada en el artículo 3o. constitucional, contiene un carácterintegral cuyos elementos son el laicismo, la visión científi-ca y progresista afín al desarrollo tecnológico, la formacióncultural y claro, la visión de la cultura física y el deporte;es decir, desde niños nuestros ciudadanos tienen y puedenejercer el derecho al deporte y el Estado la obligación degarantizarlo.

Precisamente el mismo párrafo 12 del artículo 4o. constitu-cional, otorga la responsabilidad al Estado mexicano paraasegurar el cumplimiento de tal derecho social; en el casodel Ejecutivo federal, la Comisión Nacional de Cultura Fí-sica y Deporte, Conade, de acuerdo con la Ley General deCultura Física y Deporte, es la encargada de coordinar e ins-trumentar los esfuerzos gubernamentales para tal objetivo.

Para ello se vale —según la citada ley— de órganos comoel Sistema Nacional del Deporte, Sinade, en el cual inter-vienen actores nacionales y estatales, organismos públicosy miembros de los sectores privados y sociales, entre otros,que coadyuvan en la tarea deportiva.

Por parte del Poder Legislativo de la Unión, en cada Cáma-ra se han creado Comisiones de Deporte para realizar se-guimientos a las labores del Ejecutivo en la materia y paraproponer reformas, solicitar presupuestos, realizar investi-gaciones, entre otras actividades.

No obstante lo anterior, este órgano legislativo debe acer-carse más al quehacer deportivo nacional en aras de com-prender mejor sus dinámicas y buscar las mejores formas decontribuir en su óptimo desarrollo.

No obstante que quisiera que se integrara el documento talcual en la versión estenográfica, quiero señalar que en el


Distrito Federal, en el año 2011, tuvimos la experiencia exi-tosa de incorporar a la Asamblea Legislativa al Consejo delDeporte; el Consejo del Deporte del Distrito Federal lo en-cabeza el jefe de Gobierno y logramos que representantespopulares se incorporaran a este órgano colegiado.

Lo que propongo con la adición de la fracción VIII del artí-culo 10 de esta ley general es que se incorporen senadoresy diputados miembros de la Mesa Directiva o integrantes alSistema Nacional de Deporte de este país.

Agradezco mucho a mi presidente de la comisión, FelipeMuñoz, quien de inmediato, al escuchar esta propuesta, secomunicó con el titular de la Comisión Nacional de Cultu-ra Física y Deporte, y por lo pronto, de manera cordial, demanera amable e institucional, se nos va a invitar a los inte-grantes de ambas comisiones, tanto del Senado como de laCámara, al Sistema Nacional del Deporte.

Sin embargo, consideré muy pertinente, que una vez que enla comisión iniciemos la revisión de toda la ley —como lomandata un transitorio que reformó precisamente y adicio-nó el párrafo 12 del artículo 4o. constitucional—, presentaresta iniciativa que permita, a la brevedad, que la Cámara deDiputados tenga voz, tenga voto, tenga participación y seaparte de esa obligatoriedad del Estado mexicano en las res-ponsabilidades que tienen que ver con la promoción y desa-rrollo del deporte en general. Muchísimas gracias; dejo aquíla iniciativa. Es cuanto, diputado presidente.

«Iniciativa que reforma el artículo 10 de la Ley General deCultura Física y Deporte, a cargo del diputado Gerardo Vi-llanueva Albarrán, del Grupo Parlamentario del PRD

Los suscritos, diputados federales de la LXII Legislaturadel honorable Congreso de la Unión, integrantes del GrupoParlamentario del Partido de la Revolución Democrática,con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 77 y78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, ponen aconsideración del pleno de esta Cámara la presente inicia-tiva con proyecto de decreto que adiciona la fracción VIIIal artículo 10 de la Ley General de Cultura Física y Depor-te, con base en los siguientes elementos

Planteamiento del problema

Entendido como tal por el párrafo 12 del artículo 4o. de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, esderecho de los mexicanos el acceso a la cultura física y a la

práctica del deporte, lo cual implica que de principio cadamexicano puede exigir tales facilidades al mismo nivel dela educación pública, el agua, la vivienda, el trabajo o laalimentación. En otras palabras, la práctica del deporte y lacultura física es un derecho humano y social constitucionalinalienable del mexicano.

Lo anterior es justificable por cuanto a la importancia detales prácticas para el desarrollo integral del ser humano,para prevenir enfermedades y adicciones y, sobre todo, pa-ra coadyuvar en la integración social y la creación de la ar-monía comunitaria, con lo cual se pueden evadir conflictospersonales y delitos de todo tipo. Por estas razones, la edu-cación pública –igualmente inspirada por el artículo 3o. dela Constitución federal– tiene un carácter integral cuyoselementos son el laicismo, la visión científica y progresis-ta afín al desarrollo tecnológico, la formación cultural y,claro, la adición de la cultura física y el deporte. Es decir,desde niños nuestros ciudadanos pueden y deben hacerejercicio y es obligación del Estado garantizarlo.

Precisamente el párrafo 12 del artículo 4o. constitucionalotorga la responsabilidad al Estado mexicano para asegurarel cumplimiento de tal derecho social. En el caso del Eje-cutivo federal, la Comisión Nacional de Cultura Física yDeporte (Conade), de acuerdo con la Ley General de Cul-tura Física y Deporte, es la encargada de coordinar e ins-trumentar los esfuerzos gubernamentales para tal objetivo.Para ello se vale, según la citada ley, de órganos como elSistema Nacional del Deporte (Sinade), en el cual intervie-nen actores nacionales y estatales, organismos públicos ymiembros de los sectores privados y sociales, entre otros,que coadyuvan en la tarea deportiva.

Por parte del Poder Legislativo de la Unión, en cada Cá-mara se han creado Comisiones de Deporte para realizarseguimientos a las labores del Ejecutivo en la materia y pa-ra proponer reformas, solicitar presupuestos, realizar in-vestigaciones, entre otras actividades. No obstante lo ante-rior, este órgano legislativo debe acercarse más al quehacerdeportivo nacional en aras de comprender mejor sus diná-micas y buscar las mejores formas de contribuir en su óp-timo desarrollo.

Argumentación del problema y exposición de motivos

En los Juegos Olímpicos celebrados este año, México ob-tuvo resultados reconocibles: siete medallas en deportescomo clavados, tiro con arco, tae kwon do y fútbol, y másde 10 finalistas entre los primeros lugares en varias disci-


plinas como atletismo, gimnasia, equitación, natación, bo-xeo y canotaje; además de la siempre extraordinaria parti-cipación de nuestros atletas en los Juegos Paralímpicos con21 medallas en total. Sin duda alguna estos resultados, encomparación con otros años, hacen reflexionar sobre laebullición nacional deportiva y la proyección de nuestropaís como una futura potencia olímpica.

Justamente estos resultados sirven para observar que pro-cesos como la Olimpiada y Paralimpiada Nacional, previs-to por la ley e implantado por la Conade y otros actores enla materia, generan resultados que deben ser fortalecidos;cabe mencionar que, menos la medalla de oro en fútbol va-ronil, todos los medallistas tienen carrera en OlimpiadaNacional. Esta labor de refuerzo institucional a la culturafísica y al deporte recae en el Ejecutivo y necesariamentetambién en el Legislativo.

Por otro lado, basta con darse una vuelta por los gimnasios,campos deportivos o parques y jardines públicos; nada máshay que ver cuántos niños tienen sobrepeso y obesidad enlas escuelas, para darse cuenta de que no es suficiente el es-fuerzo institucional hasta ahora implementado; falta mu-cho todavía para realizar una integración social para quetoda la población disfrute de este derecho. Hay que im-plantar más actividades escolares, comunitarias y socialesen torno de la cultura física, hay que equipar mejor las ins-talaciones deportivas, necesitamos más y mejores entrena-dores y profesores de educación física. Y en ello el Con-greso de la Unión también debe hacerse responsable.

El Sinade, instalado desde el 28 de agosto de 1989, ha con-tribuido de forma importante en el diseño y la organizaciónde las tareas institucionales de formación de talentos de-portivos óptimos para los tiempos olímpicos. Desde enton-ces han pasado seis Juegos Olímpicos y prácticamente sepuede observar un crecimiento tanto en la cantidad de me-dallas obtenidas como en el número de atletas mexicanosparticipantes. La importancia de este sistema radica en lacombinación de los esfuerzos federales y estatales, así co-mo de la estructura de federaciones, asociaciones y demásentes deportivos y del sector privado, entre otros partici-pantes.

En este sistema, en el que se puede lograr un acercamientoa las tareas y dinámicas de la cultura física y el deporte na-cionales, el Poder Legislativo debe participar de forma ac-tiva y cercana. Por eso, se propone que las Comisiones deDeporte de ambas Cámaras participen para enriquecerse delas labores del Sinade, buscando que la población mexica-na acceda a la cultura física y a la práctica del deporte, quese desarrolle el deporte de alto rendimiento y que Méxicoocupe los primeros lugares como potencia deportiva, comoordena el artículo 4o. constitucional.

En el Distrito Federal hicimos un esfuerzo parecido: en2011 se reformó la Ley de Educación Física y Deporte delDistrito Federal para que los integrantes de la Comisión deJuventud y Deporte de la Asamblea Legislativa del Distri-to Federal fueran parte del Consejo del Deporte, con lo quelos diputados locales ahora están más cerca de las dinámi-cas deportivas capitalinas y así pueden obtener mejor in-formación para, por ejemplo, hacer propuestas consistentesen los presupuestos locales de cada año.

Por lo expuesto, es de someter a la consideración del plenode esta asamblea el siguiente proyecto de

Decreto por el que se adiciona la fracción VIII al artí-culo 10 de la Ley General de Cultura Física y Deporte

Para quedar como sigue:

Artículo 10. Entre los organismos e instituciones públicasy privadas que se consideran integrantes del Sistema Na-cional del Deporte, se encuentran entre otros:

I. …

II. …


III. …

IV. …

V. …

VI. …

VII. …

VIII. Los presidentes de las Comisiones de Deportede las Cámaras de Diputados y de Senadores delCongreso de la Unión o, bien, integrantes designadospor ésta.

Transitorio

Único. La presente entrará en vigor el día siguiente al de supublicación en el Diario Oficial de la Federación.

Nota:

1 http://londres2012.deporte.gob.mx/Paginas/jo.html

Dada en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 6 de noviembre de2012.— Diputados: Gerardo Villanueva Albarrán (rúbrica).»

El Presidente diputado Jesús Murillo Karam: Muchasgracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Deporte, pa-ra dictamen.


El Presidente diputado Jesús Murillo Karam: Tiene lapalabra la diputada Bárbara Gabriela Romo Fonseca, parapresentar iniciativa que reforma los artículos 34 Bis y 75 dela Ley General de Educación.

La diputada Bárbara Gabriela Romo Fonseca: Con supermiso, diputado presidente. Frecuentemente observamoscasos de deserción escolar de menores de edad embaraza-das, situación que presenta una tendencia a la alza.

En este momento existen aproximadamente 9 mil 600 me-xicanas, entre los 12 y 18 años de edad, en riesgo de aban-donar la primaria o la secundaria por estar embarazadas oser madres.

Esa situación es provocada, entre otros factores, por con-ductas sociales de severa condena hacia las niñas y adoles-centes embarazadas o madres, expresiones que adquierental magnitud, que acaban por obligarlas a dejar sus estudios,que por lo regular, jamás los retoman.

Las implicaciones que presentan estos casos, como la dis-criminación e inequidad de oportunidades, hacen de éste unasunto de importancia mayor, en un México que exige jus-ticia, educación, tolerancia y equidad de género para ci-mentar su desarrollo en todos los ámbitos.

La presente iniciativa tiene como finalidad reformar la LeyGeneral de Educación para que el embarazo y la maternidadno constituyan un impedimento para cursar la educación bá-sica y sancionen a quienes se nieguen a proporcionarla.

En nuestro país la mujer aún continúa sufriendo casos dediscriminación, asumiéndose que la maternidad es la razónde ser de ella, excluyéndose de actividades educativas, eco-nómicas, culturales, políticas y muchas otras.

La pobreza, los abusos sexuales cometidos contra infantes yadolescentes y la falta de una correcta educación sexual, ele-van la preocupante cifra de casos de menores embarazadas.

Según datos del Fondo de Población de las Naciones Uni-das, la mitad de los adolescentes en América Latina y ElCaribe son sexualmente activos y como consecuencia, en-tre el 35 y 52 por ciento de las jóvenes tienen embarazos nodeseados.

En México anualmente se presentan en menores de 18años, 400 mil embarazos; es decir, 17 por ciento del total;14 mil de esas madres abandonan la escuela.

El estado de México, Veracruz, Chiapas, Jalisco y el Dis-trito Federal, son las entidades que concentran el mayornúmero de adolescentes convertidas en madres o en condi-ciones de embarazos tempranos, sumando más de tres milcasos.

Según la Organización Mundial de la Salud, las adolescen-tes menores de 16 años corren un riesgo de defunción ma-terna cuatro veces más alto que las mujeres de 20 a 30años, y la tasa de mortalidad de sus neonatos es aproxima-damente 50 por ciento superior.

Expertos convienen que las adolescentes embarazadas re-quieren atención física y psicológica especial durante el


embarazo, el parto y el tiempo de recuperación, para pre-servar su salud y la de sus bebés. Desgraciadamente, cues-tiones culturales y económicas evitan frecuentemente queesos cuidados en sus hogares se den, por lo que las institu-ciones educativas debieran ser también vínculo para pro-porcionárselos.

Las consecuencias del embarazo no planificado se extien-den a la vida escolar de la madre y del padre adolescente,por lo que es obligación del Estado garantizar el derecho ala educación de este muy importante sector de la población.

La situación descrita motiva la presentación de esta inicia-tiva, con el fin de que la maternidad no constituya impedi-mento para que niñas y jóvenes tengan acceso al derechode la educación, sustento de la esperanza de cualquier pa-ís. Es cuanto, diputado presidente. Gracias.

«Iniciativa que reforma los artículos 34 Bis y 75 de la LeyGeneral de Educación, a cargo de la diputada Bárbara Ga-briela Romo Fonseca, del Grupo Parlamentario del PVEM

La que suscribe, Bárbara Gabriela Romo Fonseca, diputadaa la LXII Legislatura, integrante del Grupo Parlamentariodel Partido Verde Ecologista de México, con fundamentoen lo dispuesto en el artículo 71 fracción II de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos; así comolos artículos 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Di-putados, somete a la consideración de esta asamblea, lapresente iniciativa con proyecto de decreto por el que se re-forma la Ley General de Educación, al tenor del siguiente


Frecuentemente se observa que la deserción escolar de ni-ñas y adolescentes embarazadas es provocada por la grandesaprobación social en las instituciones educativas, el es-carnio al que son sometidas genera que abandonden sus es-tudios y la mayoría jamás retoma lo que dejaron pendiente.

La presente iniciativa tiene la finalidad de reformar la LeyGeneral de Educación, para que el embarazo y la materni-dad no constituyan un impedimento para ingresar y per-manecer en los establecimientos de educación de cual-quier nivel, así como para que las autoridades educativaspromuevan las medidas adecuadas para suprimir los obstá-culos que limitan el acceso a la educación, en especial, delas niñas menores embarazadas.

Asimismo, se propone infraccionar y sancionar a quienesnieguen la educación y el acceso a los centros educativos amenores embarazadas.

Esta enmienda nos parece de la mayor relevancia, ya queexiste una vinculación muy alta entre embarazo adolescen-te y deserción escolar, y la relación de este vínculo con lapobreza.

Argumentación

Ser madre y padre infantil o adolescente suele iniciar, sindistinciones sociales, con una gran cadena de problemas:abandono escolar, inserción laboral prematura y con esca-sa preparación, responsabilidades económicas, y posiblesriesgos biológicos para la madre y el bebé, sumado a la pér-dida de vivencias propias de la adolescencia.

El embarazo adolescente es cada día más común en estostiempos. Los jóvenes crecen dentro de una cultura donde lamayor influencia viene por parte de los compañeros, la te-levisión, las revistas y medios de comunicación, en dondeel mensaje entregado muchas veces se confunde.

Según estadísticas, los adolescentes llegan a ser fértilesaproximadamente 4 o 5 años antes de ser emocionalmentemaduros1. Lo que colabora para que no se encuentren pre-parados para conocer sus opciones anticonceptivas.

De igual forma la pobreza y los abusos sexuales infantileselevan la preocupante cifra de casos de niñas y adolescen-tes embarazadas.

Esto, sumado a la falta de una correcta línea de educaciónsexual en las escuelas, es el detonante de nuestra realidad.

Actualmente, según datos del Fondo de Población de lasNaciones Unidas, la mitad de los adolescentes en AméricaLatina y el Caribe, son sexualmente activos y, como con-secuencia, entre 35 y 52 por ciento de las jóvenes tienenembarazos no deseados.

En México se presentan al año 400 mil embarazos de me-nores de 18 años, las cuales tienen que cambiar sus librospor biberones y pañales. Esta cifra representa 17 por cien-to del total de nacimientos2; y catorce mil de estas madresse ven en la necesidad de abandonar la escuela, lo cual esla principal motivación de esta iniciativa; asegurar el dere-cho a la educación de estas jóvenes.


En nuestro país existen 9 mil 579 adolescentes, entre los 12y los 18 años, que están en riesgo de abandonar la primariao la secundaria por estar embarazadas o ya ser madres jó-venes3.

El estado de México, Veracruz, Chiapas, Jalisco y el Dis-trito Federal, son las entidades que concentran al mayornúmero de mujeres adolescentes en estas condiciones deembarazos “tempranos” o de adolescentes que se convir-tieron ya en madres, al sumar más de tres mil casos.

Aunado a la argumentación anterior, es de destacar que lacultura mexicana se caracteriza por la variedad de tradicio-nes que hasta hoy se conservan; sin embargo, este prismacultural, también tiene un lado obscuro: la discriminaciónde la mujer.

En nuestro país es muy común que se piense que la mater-nidad es la razón de ser de la mujer, y por eso, errónea-mente, se le ha excluido de las actividades educativas, eco-nómicas, culturales, políticas, deportivas y muchas otras. Ycomo se dice coloquialmente “el lugar de la mujer está ensu casa”, a la mujer se le han asignado actividades “propiasde su sexo” que se resumen al cuidado del hogar y de loshijos.

Sin embargo, la situación económica que ha caracterizadoa nuestro país ha hecho indispensable, que tanto hombrecomo mujer adquieran un trabajo que les permita dar sus-tento a la familia. Para ello se requiere de una buena pre-paración educativa.

A pesar de los diversos cambios socio-económicos que haexperimentado el país, y en los que tanto hombres comomujeres han participado, las mujeres continúan encontran-do barreras que le impiden lograr su desarrollo, y que, porende, retrasan al país. Uno de estos obstáculos es la discri-minación de la mujer en la educación a causa del embarazo.

Es así, que el embarazo en una etapa adolescente, conllevaa consecuencias más dramáticas a causa de la discrimina-ción de jóvenes y niñas embarazadas que se encuentrancursando educación básica.

Es por lo anterior que consideramos necesario presentar es-te proyecto con el fin de que la maternidad no constituyaun impedimento para ingresar y permanecer en los estable-cimientos de educación, así como para que se promuevanlas medidas adecuadas para suprimir los obstáculos que li-

mitan el acceso a la educación y particularmente para lasmenores de edad.

Al respecto, la pobreza no sólo es causa, sino también re-sultado de los embarazos adolescentes, convirtiéndose enun círculo vicioso imposible de romper a causa de la dis-criminación y poca atención de este problema por las auto-ridades escolares.

Es claro que las consecuencias del embarazo no planifica-do se extienden, obviamente, a la vida escolar de la madrey del padre adolescente, y es obligación del estado garanti-zar el derecho a la educación de este sector de la población.

Concebir a los adolescentes como sujetos de derechos, im-plica también respetar y garantizar sus derechos sexuales yreproductivos. Esto significa asegurarles el acceso a la edu-cación sexual, a la información adecuada para evitar em-barazos no planificados e infecciones de transmisión se-xual, incluido el VIH/Sida y a los servicios de salud, quedeben garantizar un clima de confianza, privacidad y con-fidencialidad.

Por otro lado, es por demás señalar que las adolescentesmenores de 16 años corren un riesgo de defunción maternacuatro veces más alto que las mujeres de 20 a 30 años, y latasa de mortalidad de sus neonatos es aproximadamente 50por ciento superior, según la Organización Mundial de laSalud (OMS).

Los expertos en salud convienen en que las adolescentesembarazadas requieren atención física y psicológica espe-cial durante el embarazo, el parto y el puerperio para pre-servar su propia salud y la de sus bebés, pero desagracia-damente estos cuidados frecuentemente no los puedenencontrar en casa, por lo que las instituciones educativasdebieran ser un vínculo para que las autoridades de saludpuedan dar seguimiento a estos casos.

Por ello, en nuestra propuesta de reforma se establece co-mo obligación de las autoridades educativas vincular loscasos de jóvenes y niñas embarazadas con el sector salud.

Lo anterior es muy importante, porque las consecuenciasfrecuentes de las niñas y jóvenes embarazadas son el usotemprano de alcohol u otras drogas por la falta de un gru-po de apoyo, producido por el abandono de la escuela, fa-milia, o actividades comunitarias, así como un alto riesgoen el parto.


El comité promotor de Maternidad sin Riesgo estima queen México ocurren aproximadamente 4 millones 200 milembarazos por año, de los cuales solamente 60 por cientollega a término de la gestación4, los demás embarazos ter-minan con abortos espontáneos o abortos inducidos. Auna-do a lo anterior, la edad promedio de iniciación sexual delas mujeres es entre los 15 y 16 años, en la mayoría de lospaíses de la región, por lo tanto, el grupo de mayor riesgose encuentra entre los 14 y los 18 años, según el Centro La-tinoamericano de Salud y Mujer (Celsam).

El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef)agrega que, en la mayoría de los países de América Latinay el Caribe, entre 15 y 25 por ciento de los nacimientosprovienen de madres adolescentes, pero el embarazo a tem-prana edad es una de las principales causas de muerte enesta etapa de la vida.

Por otra parte, se observa que el problema ha pasado de ge-neración en generación, ya que 67 por ciento de las jóve-nes embarazadas menores de 18 años son hijas de madresque tuvieron el mismo problema cuando eran adolescentes.De hecho, una tercera parte de las mujeres mexicanas tuvoa su primer hijo durante la pubertad.

Con esto último queda claro que las políticas públicas paraatacar este problema han sido deficientes, así como las au-toridades educativas siguen cometiendo cada día atropellosa los derechos de las y los jóvenes que viven un embarazoa corta edad.

Por todo ello, sometemos a su consideración la siguienteiniciativa con proyecto de

Decreto por el que se adiciona un artículo 34 Bis y se re-forma el artículo 75 de la Ley General de Educación

Artículo Único. Se adiciona un artículo 34 Bis, se adicio-na una nueva fracción XII al artículo 75 y se recorre lafracción XII actual a la fracción XIII del artículo 75, todosde la Ley General de Educación para quedar como sigue:

Artículo 34 Bis. Las autoridades educativas promove-rán las medidas adecuadas para suprimir los obstácu-los que limitan el acceso a la educación, en especial, delas niñas menores embarazadas, a quienes otorgaránlas facilidades académicas del caso y vincularán con elsector salud para dar el seguimiento requerido.

El embarazo y la maternidad no constituirán impedi-mento para ingresar y permanecer en los estableci-mientos de educación de cualquier nivel.

Artículo 75. Son infracciones de quienes prestan servicioseducativos:

I. - XI. …

XII. Negar la educación y el acceso a los centros edu-cativos a menores embarazadas, así como la no vin-culación de los casos registrados con el sector salud.

XIII. Incumplir cualesquiera de los demás preceptos deesta ley, así como las disposiciones expedidas con fun-damento en ella.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día si-guiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Fe-deración.

Segundo. El titular del Poder Ejecutivo federal deberáemitir las disposiciones reglamentarias correspondientesdentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigor delpresente decreto.

Notas:

1. Pulsomed (2003) Tema: Embarazo en la adolescencia. Documentoen línea: www.tuotromedico.com. Consultado 09/09/04.

2. Cifras de 2004.

3. SEP 2005.

4. López R. El aborto como problema de salud pública. En: Elu MC,Langer A, eds. Maternidad sin Riesgos en México. México: ComitéPromotor de la Iniciativa por una Maternidad sin Riesgos en Méxi-co/Instituto Mexicano de Estudios Sociales; 1994. pp. 85-90.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 6 de noviembre de 2012.— Di-putados: Bárbara Gabriela Romo Fonseca, María del Rocío CoronaNakamura, Verónica Beatriz Juárez Piña, Gabriel Gómez Michel, Ma-ría Angélica Magaña Zepeda, María Rebeca Terán Guevara, Carla Ali-cia Padilla Ramos, Ossiel Omar Niaves López (rúbricas).»

El Presidente diputado Jesús Murillo Karam: Gracias,diputada. Túrnese a la Comisión de Educación Pública.


La diputada Verónica Beatriz Juárez Piña (desde la cu-rul): Señor presidente.

El Presidente diputado Jesús Murillo Karam: A sus ór-denes, diputada.

La diputada Verónica Beatriz Juárez Piña (desde la cu-rul): Gracias, presidente. Para adherirme a la iniciativa queacaba de presentar la compañera diputada, por favor.

El Presidente diputado Jesús Murillo Karam: Tome no-ta la Secretaría.

LEY DE AGUAS NACIONALES

El Presidente diputado Jesús Murillo Karam: Tiene lapalabra el diputado José Antonio Hurtado Gallegos, parapresentar iniciativa que reforma y adiciona diversas dispo-siciones de la Ley de Aguas Nacionales.

El diputado José Antonio Hurtado Gallegos: Con su ve-nia, diputado presidente. Compañeras y compañeros legis-ladores, buenos días. El tema que sustenta la iniciativa quehoy pongo a consideración de esta soberanía es sin dudaalguna prioritaria para la conservación y supervivencia detodos los seres vivos, y forma un rubro sustantivo en laagenda mundial de los gobiernos; me refiero a la gestióndel agua y el manejo de los recursos hídricos, ya que tienenuna relación directa con la seguridad nacional y el desarro-llo sustentable del territorio.

Debemos estar conscientes que en las últimas décadas elacceso al agua ha sido reducido de manera preocupante,tanto en calidad como en cantidad, provocando efectos ne-gativos en todos los ecosistemas.

A esta situación, que de por sí es crítica, de los recursos hí-dricos, se suman los daños ambientales derivados del cam-bio climático, consecuencia del incremento de los desastresnaturales.

Estos daños los observamos en las recientes sequías, hela-das e inundaciones que impactaron a más de 20 estados delpaís y causaron la pérdida de millones de hectáreas en laproducción agrícola, la muerte de miles de cabezas de ga-nado, la acentuación de la pobreza y la desigualdad en las

comunidades rurales, mismas donde la producción agríco-la es casi única para la subsistencia.

Es menester señalar que millones de mexicanos carecen deacceso al agua, o en el mejor de los casos recorren grandesdistancias para obtenerla, resultando que el sector más po-bre de la población es quien paga más por el vital líquido,agudizando con esto los problemas de pobreza y desigual-dad social, generando innumerables conflictos sociales conlos pueblos originarios y los habitantes de todas las entida-des federativas.

En agosto de 2007, el Ejecutivo federal presentó el Progra-ma Nacional Hídrico 2007-2012, señalando que los ejesprincipales de este ambicioso programa serían: mejorar laproductividad del agua en el sector agrícola; incrementar elacceso y calidad de los servicios de agua potable, alcanta-rillado y saneamiento; promover el manejo integrado y sus-tentable del agua en cuencas y acuíferos; consolidar la par-ticipación de los usuarios y la sociedad organizada en elmanejo del agua; promover la cultura de su buen uso; pre-venir los riesgos derivados de fenómenos naturales y aten-der sus efectos; evaluar las consecuencias del cambio cli-mático, entre otros muchos más.

Al momento, pocos resultados se observan de este progra-ma, solo hace falta prestar atención a los problemas que en-frentan los estados y municipios que no logran dar susten-tabilidad a los proyectos hídricos o hidráulicos.

Los organismos de cuenca —según información de la pro-pia Conagua— operan con números rojos, las concesionesautorizadas superan la capacidad hídrica del país y no exis-te la coordinación entre los tres órdenes de gobierno, quepermitan concretar una política hídrica que dé respuesta alas necesidades locales, y nacional.

Lo anterior, hace urgente la revisión de la política hídrica,partiendo de una visión que integre los problemas econó-micos, políticos, medioambientales y sociales en el mane-jo de este recurso.

En Movimiento Ciudadano planteamos que esta revisióncontemple, como principios básicos, el acceso al agua encalidad y cantidad suficiente como un derecho humano;frenar y revertir la sobre explotación de los mantos acuífe-ros; atender de manera prioritaria la condición vulnerablede la población más desprotegida o de los estados expues-tos a daños por fenómenos meteorológicos; garantizar queel manejo integral de los recursos hidráulicos se sustente en


una estrategia real de descentralización, como lo estableceel artículo 115 constitucional. Estrategias que resultaríanposibles con la participación de los legisladores que inte-gramos el Congreso de la Unión, en el diseño e implemen-tación del Programa Nacional Hídrico.

Compañeras y compañeros legisladores, su servidor les in-vita respetuosamente a sumarse a esta iniciativa para ga-rantizar una gestión integral y responsable del agua. Escuanto, señor presidente. Muchas gracias compañeros.

«Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposicionesde la Ley de Aguas Nacionales, a cargo del diputado JoséAntonio Hurtado Gallegos, del Grupo Parlamentario deMovimiento Ciudadano

José Antonio Hurtado Gallegos, integrante del Grupo Par-lamentario de Movimiento Ciudadano en la LXII Legisla-tura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artí-culos 71, fracción II, de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos y 6, fracción I, del Reglamentode la Cámara de Diputados, somete a consideración del ple-no de la asamblea iniciativa con proyecto de decreto que re-forma la Ley de Aguas Nacionales, al tenor de la siguiente


La gestión del agua y el manejo de los recursos hídricos sondos de los problemas que ocupan las agendas mundiales delos gobiernos, las instituciones y las organizaciones de lasociedad civil, pues tienen relación directa con la seguridadnacional y el desarrollo sostenible de los territorios.

El agua constituye parte esencial de todo ecosistema. Portanto, la reducción de su disponibilidad, ya sea en cantidad,calidad o en ambas, provoca efectos negativos graves en lasupervivencia de todas las especies, incluida la humana.

A esta situación crítica de los recursos hídricos se sumanlos daños ambientales derivados del cambio climático, ori-ginando un incremento en la presencia de desastres natura-les, pues las inundaciones aumentan donde la deforestacióny la erosión del suelo impiden la neutralización natural delos efectos del agua. El drenaje de humedales para la agri-cultura (de los que se perdió 50 por ciento en el siglo XX)y la disminución de la evapotranspiración (por desmontede tierras) causan otras perturbaciones en los sistemas na-turales, con graves repercusiones en la futura disponibili-dad de agua.

El ejemplo más cercano de estos daños lo observamos enlas recientes sequías, heladas e inundaciones en 20 estadosdel país, que causaron la pérdida de millones de hectáreaspara la producción agrícola, la muerte de miles de cabezasde ganado y la acentuación de la pobreza y la desigualdaden las comunidades rurales donde la producción es casi ex-clusiva para la subsistencia.

Partiendo del hecho de que el planeta está cubierto en 70por ciento por agua, la mayor parte del líquido, 97 por cien-to, es salobre y se sitúa en mares y océanos, y sólo 2.5 porciento es dulce. De esta última proporción casi 70 por cien-to está congelada y 30 por ciento es subterránea; la mayo-ría a distancias casi inasequibles, por lo que no es aprove-chable. En sentido estricto sólo 0.3 por ciento del aguadulce es potable y está disponible.

Tan sólo en México, la disponibilidad anual es de mil 500kilómetros cúbicos, de los cuales alrededor de mil 84 seevapotranspiran, 350 van a escurrimientos y 77 a la recar-ga de acuíferos. Es decir, la disponibilidad per cápita comopromedio nacional ha disminuido aceleradamente desde1955, cuando era de 11 mil metros cúbicos por habitantepor año, en la actualidad es de 4.2 mil y se estima que pa-ra 2025 será de 3.8 mil metros cúbicos.

Estas cifras tienen un efecto especial para México, puesaún no se alcanza la cobertura total de agua potable y dre-naje. Las últimas cifras oficiales revelan que al cierre de2011 la cobertura fue de 90 por ciento en drenaje, agua en-tubada y energía eléctrica.1 Sin embargo, 25 millones demexicanos carecen de acceso al agua o, en el mejor de loscasos, recorren grandes distancias para conseguirla.2

En el marco del Día Mundial del Agua 2012, la Coaliciónde Organizaciones Mexicanas por el Derecho al Agua(COMDA) señaló que cerca de 30 por ciento de los cuer-pos de agua están contaminados en el país con sustanciasquímicas, residuos de medicamentos, narcóticos, excre-mento y metales pesados. Además, refirió que 95 por cien-to de los ríos y lagos de México tiene algún grado de con-taminación.

La COMDA denunció que los sectores más pobres de lapoblación pagan más por el vital líquido, lo que profundi-za cada día los problemas de pobreza y desigualdad social.A esto debemos sumar la advertencia de las ONG sobre eldespojo de manantiales realizado por empresas transnacio-nales en Chiapas y Oaxaca, originando conflictos sociales


ante los que el Ejecutivo federal ha respondido con repre-sión para las comunidades y los pueblos originarios.

Actualmente, 104 de los poco más de 600 acuíferos se en-cuentran sobreexplotados. A esto debemos sumar la políti-ca de sometimiento a los intereses de mercado que ha fa-vorecido la privatización, a través de la figura deconcesiones, de los manantiales y pozos que suministran elagua a la población. No perdemos de vista el rezago en ma-teria de tratamiento y reúso de aguas residuales, tratamien-to que sólo llega a 30 por ciento en zonas urbanas.

En agosto de 2007, el Ejecutivo federal presentó el Progra-ma Nacional Hídrico 2007-2012. Señaló los ejes principa-les de tan ambicioso programa: a) mejorar la productividaddel agua en el Sector Agrícola; b) incrementar el acceso ycalidad de los servicios de agua potable, alcantarillado ysaneamiento; c) promover el manejo integrado y sustenta-ble del agua en cuencas y acuíferos; d) mejorar el desarro-llo técnico, administrativo y financiero del sector hidráuli-co; e) consolidar la participación de los usuarios y lasociedad organizada en el manejo del agua; f) promover lacultura de su buen uso; prevenir los riesgos derivados defenómenos hidrometeorológicos y atender sus efectos; g)evaluar los efectos del cambio climático; y h) crear unacultura contributiva y de cumplimiento de la Ley de AguasNacionales en materia administrativa.

Al momento, escasos resultados se observan del programa:sólo hace falta echar una mirada a los problemas que en-frentan estados y municipios, que no logran dar sustentabi-lidad a los proyectos hídricos e hidráulicos. Los organis-mos de cuenca (según información de la propia Conagua)operan con números rojos, las concesiones autorizadas su-peran la capacidad hídrica del país y no hay coordinaciónentre los tres órdenes de gobierno que permita concretaruna política hídrica que responda a las necesidades localesy nacionales.

Lo anterior hace urgente la revisión de la política hídrica, apartir de una visión integral que integre los problemas eco-nómicos, políticos, ambientales y sociales en el manejo delrecurso. Planteamos que esta revisión considere comoprincipios básicos el acceso al agua en cantidad y calidadsuficientes, como un derecho humano; frenar y revertir lasobreexplotación de los mantos acuíferos, atender de ma-nera prioritaria la condición de vulnerabilidad de la pobla-ción más desprotegida, o de los estados expuestos a dañospor fenómenos meteorológicos y garantizar que el manejointegral de los recursos hidráulicos se sustente en una es-

trategia real de descentralización, como establece el artícu-lo 115 constitucional.

Esta nueva visión de la gobernabilidad hidráulica que plan-tea Movimiento Ciudadano incluye un nuevo marco jurídi-co que considere la obligatoriedad de su cumplimiento,fortaleciendo los mecanismos de participación social y gu-bernamental, descentralizando funciones y recursos, asícomo el arreglo a los instrumentos de transparencia, acce-so a la información y rendición de cuentas. Dichas estrate-gias resultarían posibles con la participación del Congresode la Unión en el diseño y la implantación del ProgramaNacional Hídrico.

Por lo anterior se somete a consideración de esta soberaníael siguiente proyecto de

Decreto por el que se reforman los artículos 5, 6, 8, 14Bis 5 y 15 de la Ley de Aguas Nacionales, para que elCongreso de la Unión, en coordinación con el Ejecutivofederal, apruebe el diseño y la implantación del Pro-grama Nacional Hídrico

Único. Se reforman las fracciones I del artículo 5, VII delartículo 6 y I del artículo 8; se adicionan las fracciones VIIdel artículo 8 y VIII Bis al artículo 14 bis 5; y se reformala fracción I del artículo 15 de la Ley de Aguas Nacionales,para quedar como sigue:

Artículo 5. Para el cumplimiento y la aplicación de estaley, el Ejecutivo federal

I. Promoverá la coordinación de acciones con los go-biernos de los estados y de los municipios, sin afectarsus facultades en la materia y en el ámbito de sus co-rrespondientes atribuciones. La coordinación de la pla-neación, realización y administración de las acciones degestión de los recursos hídricos por cuenca hidrológicao por región hidrológica será a través de los consejos decuenca, en cuyo seno convergen los tres órdenes de go-bierno, y participan y asumen compromisos los usua-rios, los particulares y las organizaciones de la sociedad,conforme a las disposiciones contenidas en esta ley ysus reglamentos. Esta coordinación incluirá la parti-cipación del Congreso de la Unión en el diseño e im-plementación de las estrategias y acciones derivadasde la política hídrica, acciones que serán fiscalizadaspor la Auditoría Superior de la Federación, en elmarco de la transparencia y la rendición de cuentas.


II. y III. …

Artículo 6. Compete al Ejecutivo federal

I. a VI. …

VII. Aprobar, con la anuencia del Congreso de laUnión, el Programa Nacional Hídrico, conforme a loprevisto en la Ley de Planeación, y emitir políticas y li-neamientos que orienten la gestión sustentable de lascuencas hidrológicas y de los recursos hídricos.

Artículo 8. Son atribuciones del secretario del Medio Am-biente y Recursos Naturales

I. Proponer al Ejecutivo federal y al Congreso de laUnión la política hídrica del país;

II. a VI. …

VII. Enviar al Congreso de la Unión un informe se-mestral detallado relativo a los avances en las metasde obra pública, los resultados de las acciones im-plantadas y la ministración de los recursos financie-ros.

Artículo 14 Bis 5. Los principios que sustentan la políticahídrica nacional son

I. a VIII. …

VIII Bis. El Ejecutivo federal, en coordinación con elCongreso de la Unión, realizará, cuando sea necesa-rio, las adecuaciones al Programa Nacional Hídrico,con el propósito de generar una política ambientalsustentable que se encamine a resolver los problemashídricos regionales y nacionales;

IX. a XXII. …

Artículo 15. …

I. El Programa Nacional Hídrico, aprobado por el Eje-cutivo federal y el Congreso de la Unión, cuya formu-lación será responsabilidad de la comisión, en los térmi-nos de esta ley y de la Ley de Planeación; dichoprograma se actualizará y mejorará periódicamente ba-jo las directrices y prioridades que demanden el bienes-tar social y el desarrollo económico, sin poner en peli-

gro el equilibrio ecológico y la sustentabilidad de losprocesos involucrados;

II. a X. …

Transitorios

Primero. Esta reforma entrará en vigor el día siguiente alde su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. El Ejecutivo federal realizará los cambios co-rrespondientes al Reglamento de la Ley de Aguas Nacio-nales.

Notas:

1 www.presidencia.gob.mx

2 Coalición de Organizaciones Mexicanas por el Derecho al Agua, enel marco del Día Mundial del Agua, 22 de marzo de 2012.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 6 de noviembre de2012.— Diputado José Antonio Hurtado Gallegos (rúbrica).»

El Presidente diputado Jesús Murillo Karam: Gracias,señor diputado. Túrnese a la Comisión de Recursos Hi-dráulicos.

ARTICULO 22 CONSTITUCIONAL

El Presidente diputado Jesús Murillo Karam: Se conce-de el uso de la palabra al diputado José Guillermo Anaya,para presentar iniciativa con proyecto de decreto que refor-ma el artículo 22 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos.

El diputado José Guillermo Anaya Llamas: Gracias, se-ñor presidente. Vengo a presentar iniciativa con proyectode decreto por el que se reforma la fracción II del artículo22 constitucional, de conformidad con la siguiente exposi-ción de motivos.


(A las 11:45 horas, por instrucciones de la Presidencia, se cierra el sis-

tema electrónico de asistencia, con un registro de 474 diputadas y di-

putados)

El combate a la corrupción en el servicio público y la fun-ción de gobierno es un tema que ha sido tratado desde losinicios de nuestra historia, como nación independiente; porello, debemos garantizar que quienes son funcionarios oservidores públicos cumplan con su cargo observando laley y ejerciendo sus facultades de forma honesta y eficaz.

Ha sido y es una de las exigencias que permanentementeexige la sociedad; por ello, desde nuestra Constitución seestablece que quienes tienen el carácter de servidores pú-blicos están obligados a observar los principios de legali-dad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia en el de-sempeño de sus encargos.

Por su parte, la Ley Federal de Responsabilidades Admi-nistrativas de los Servidores Públicos establece diversossupuestos por los cuales los servidores públicos pueden in-currir en responsabilidad y señalan que pueden imponersesanciones económicas, cuando por el incumplimiento delas obligaciones se produzcan beneficios o lucro con ellos.

Aunado a ello, las legislaturas estatales también han legis-lado en esta materia y se han implementado programas,que tienen como objetivo principal combatir y erradicar lacorrupción en todos los niveles de gobierno.

Sin embargo y pese a todos los esfuerzos implementados,vemos con pesar que las prácticas de corrupción siguenrealizándose. Los medios de comunicación han dado a co-nocer diversos casos en los que los servidores públicos sehan enriquecido o beneficiado de forma desmedida con re-cursos públicos o utilizando su empleo.

Hemos sido testigos también, amigas y amigos, de escan-dalosos casos de corrupción en los cuales sujetos desho-nestos y sin moral alguna llegan, incluso, a solicitar crédi-tos a nombre del gobierno para beneficio personal, comosucedió con el ex secretario de Finanzas o el ex titular delServicio de Administración Tributaria del estado de Coa-huila, al parecer también con el conocimiento y consenti-miento por parte del gobernador —en aquel entonces— delestado de Coahuila, Humberto Moreira, en donde llegaronal extremo de falsificar documentos para solicitar créditosbancarios a nombre del propio gobierno del estado de Coa-huila y después convertirlos en deuda pública, 37 mil mi-llones de pesos, utilizando esos cuantiosos recursos en ne-gocios propios que benefician directamente a dichossujetos, a sus familias ya prestanombres.

En estos últimos meses reiteradamente se han publicadotambién noticias que dan cuenta de la desviación o ejerci-cio irregular de recursos públicos en todos los niveles degobierno, y aún cuando se lleven a cabo los procedimientosde responsabilidades administrativas, o en su caso, lleguena imponerse sanciones penales, en la gran mayoría de loscasos el erario público no ve resarcido el daño o el prejui-cio causado en común, que se utilicen los prestanombres otestaferros, que generalmente quedan impunes, gozando deldinero que pagan los contribuyentes para los propósitos.

En el año 2008, como ustedes saben, compañeras y com-pañeros diputados, se modificó la Constitución, realizán-dose unas reformas más importantes en materia de seguri-dad pública, y gracias a ello se ha comenzado aimplementar el nuevo proceso penal acusatorio y el Estadotiene mayores herramientas para combatir la delincuencia.

El artículo 22 constitucional fue modificado sustancial-mente, y entre otras, se adicionó la posibilidad de que endeterminados casos relacionados con delitos señalados enel propio artículo, mediante un juicio pueda decretarse laextinción de dominio de bienes utilizados por la delincuen-cia para cometer los ilícitos.

Esta acción de extinción de dominio permite que, aun ycuando los bienes utilizados por la delincuencia se encuen-tren registrados a nombre de una tercera persona, dichosbienes se apliquen a favor del Estado, erradicando la im-punidad.

La sociedad está cansada de la impunidad que impera, dever cómo en tres o seis años, personas que fungieron comoservidores públicos se enriquecen inexplicablemente y que,en el caso de que hubiere una denuncia y un proceso don-de el sujeto que era servidor público es detenido, los recur-sos desviados nunca son devueltos.

Razón por la cual —señor presidente, le pido un minuto detolerancia— presento esta iniciativa; propongo reformar lafracción II del artículo 22 constitucional, para establecerque proceda la extinción de dominio en casos de delin-cuencia organizada, delitos contra la salud, secuestro, robode vehículos, trata de personas y delitos cometidos por ser-vidores públicos que causen daño o perjuicio patrimonial ala hacienda pública federal, estatal o municipal.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, se somete a con-sideración de esta Cámara de Diputados la presente inicia-tiva.


Por cuestiones de tiempo, señor presidente, dejo en esta Se-cretaría la presente iniciativa, con la súplica de que ordeneusted sea incorporada íntegramente en el Diario de los De-bates. Por su atención, muchas gracias.

«Iniciativa que reforma el artículo 22 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo deldiputado José Guillermo Anaya Llamas, del Grupo Parla-mentario del PAN

El que suscribe, diputado José Guillermo Anaya Llamas dela LXII Legislatura al Congreso de la Unión, con funda-mento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y6, numeral 1, 77, 78, y demás relativos del Reglamento dela Cámara de Diputados, presenta ante esta soberanía lapresente iniciativa con proyecto de decreto por el que se re-forma la fracción II del artículo 22 de la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexicanos, de conformidad conla siguiente

Exposición de motivos

El combate a la corrupción en el servicio público y la fun-ción de gobierno es un tema que ha sido tratado desde losinicios de nuestra historia como nación independiente.

Garantizar que quienes son funcionarios o servidores pú-blicos cumplan con su cargo observando la ley y ejercien-do sus facultades de forma honesta y eficaz ha sido y esuna de las exigencias que permanentemente exige la socie-dad, por ello, desde nuestra Constitución Política de esta-blece que quienes tienen el carácter de servidores públicosestán obligados a observar los principios de legalidad, hon-radez, lealtad, imparcialidad y eficiencia en el desempeñode sus empleos, cargos o comisiones.

La propia Constitución Federal establece en el título cuar-to diversas disposiciones relativas a las responsabilidadesde los servidores públicos, faculta tanto al Congreso de laUnión como a las legislaturas estatales para legislar en ma-teria de responsabilidades de los servidores públicos y re-fiere al ámbito de la ley los casos y las circunstancias enlos que se deba sancionar penalmente por causa de enri-quecimiento ilícito a los servidores públicos que duranteel tiempo de su encargo, o por motivos del mismo, por sío por interpósita persona, aumenten substancialmente supatrimonio, adquieran bienes o se conduzcan como dueñossobre ellos, cuya procedencia lícita no pudiesen justificar.Y señala las leyes penales sancionarán con el decomiso y

con la privación de la propiedad de dichos bienes, ademásde las otras penas que correspondan.

Por su parte, la Ley Federal de Responsabilidades Admi-nistrativas de los Servidores Públicos establece diversossupuestos por los cuales los servidores públicos pueden in-currir en responsabilidad y señala que pueden imponersesanciones económicas cuando por el incumplimiento de lasobligaciones se produzcan beneficios o lucro, o se causendaños o perjuicios, las cuales podrán ser de hasta tres tan-tos de los beneficios o lucro obtenidos o de los daños o per-juicios causados.

Aunado a ello, las legislaturas estatales también han legis-lado en esta materia, y se han implementado programasque tienen como objetivo principal combatir y erradicar lacorrupción en todos los niveles de gobierno.

Sin embargo, y pese a los esfuerzos implementados, vemoscon pesar que las prácticas de corrupción siguen realizán-dose, los medios de comunicación han dado a conocer di-versos casos en los que servidores públicos se han enrique-cido o beneficiado de forma desmedida con recursospúblicos o utilizando su empleo, cargo o comisión para ob-tener beneficios económicos excesivos e injustificados.

Hemos visto noticias de escandalosos casos de corrupciónen los cuales sujetos deshonestos y sin moral alguna llegana pedir créditos a nombre del gobierno para beneficio per-sonal, como sucedió con el ex secretario de finanzas y el expresidente del Servicio de Administración Tributaria deCoahuila, al parecer con el conocimiento y consentimientopor parte del gobernador en turno del estado HumbertoMoreira, en donde llegaron al extremo de falsificar docu-mentos para solicitar créditos bancarios en nombre del Go-bierno y después convertirlos en deuda pública, utilizandoesos cuantioso recursos en negocios propios que beneficia-ron directamente a dichos sujetos y sus familias.

En estos últimos meses reiteradamente se han publicadonoticias que dan cuenta de la desviación o ejercicio irregu-lar de recursos públicos en todos los niveles de gobierno yaun y cuando se lleven a cabo los procedimientos de res-ponsabilidades administrativas o, en su caso, lleguen a im-ponerse sanciones penales, en la gran mayoría de los casosel erario público no ve resarcido el daño o perjuicio causa-do dado que es común que se utilicen prestanombres o tes-taferros que generalmente quedan impunes gozando del di-nero que pagan los contribuyentes para otros propósitos.


En la mayoría de los casos, por estar los bienes y benefi-cios a nombre de terceros, el embargo e incluso el decomi-so de los bienes del infractor no alcanza para resarcir el da-ño causado, consecuentemente, la hacienda pública no esindemnizada y al final, se dejan de prestar de forma ade-cuada servicios públicos o implementar programas cuyoobjetivo es beneficiar a la población.

En el año 2008 se modificó la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos realizándose una de las refor-mas más importantes en materia de Seguridad Pública ygracias a ello se ha comenzado a implementar un nuevoproceso penal acusatorio y el Estado tiene mayores herra-mientas para combatir a la delincuencia.

En ese año, el artículo 22 constitucional fue modificadosustancialmente y, entre otras, se adicionó la posibilidad deque en determinados casos relacionados con delitos señala-dos en el propio artículo mediante un juicio pueda decre-tarse la extinción de dominio de bienes utilizados por la de-lincuencia para cometer los ilícitos.

Posteriormente, el Congreso de la Unión expidió la LeyFederal de Extinción de Dominio, Reglamentaria del artí-culo 22 constitucional, para determinar las reglas aplica-bles en dicho procedimiento que es independiente de lacausa penal y que consiste, prácticamente, en una acciónreal que extingue el dominio de un bien ligado a la delin-cuencia y al delito, en favor del Estado.

Esta acción de extinción de dominio permite que, aun ycuando los bienes utilizados por la delincuencia se en-cuentren registrados a nombre de una tercera persona, di-chos bienes se apliquen a favor del Estado, erradicando laimpunidad.

Si bien los servidores públicos están sujetos a diversos me-canismos que permiten el fincamiento de responsabilida-des resarcitorias, el Estado y la sociedad en su conjunto seven dañados cuando en el desvío de recursos públicos tie-ne como destinatario un tercero que presta su nombre paracobijar el acto de corrupción y garantizar la impunidad enel lucro obtenido a costa del erario.

Es necesario y más que justificado aplicar la extinción dedominio cuando haya de por medio la utilización de recur-sos públicos porque si bien el daño no se causa a una per-sona en lo particular, sí se da de forma grave para la socie-dad mexicana y hoy más que nunca debe evitarse a toda

costa que alguien se beneficie de la conducta ilícita de le-sionar a la hacienda pública y, en tal caso, deben recupe-rarse los bienes suficientes para el pago de los daños y per-juicios generados.

El manejo de los fondos y recursos públicos debe aplicar-se al destino para el cual se les comisionó, y en caso con-trario, es necesario garantizar el resarcimiento del daño operjuicio ocasionado, aun y cuando los bienes se hayan re-gistrado como propiedad de un tercero.

La sociedad está cansada de la impunidad que impera, dever cómo en tres o seis años, personas que fungieron comoservidores públicos se enriquecen inexplicablemente y que,en el caso de que hubiere una denuncia y un proceso don-de el sujeto que era servidor público es detenido, los recur-sos desviados nunca son devueltos y sus familiares y ami-gos siguen gozando de la riqueza mal habida, aun y cuandocon ello la sociedad en su conjunto padece las consecuen-cias nocivas de la corrupción.

Por ello, es más que justificado que existiendo un delito pa-trimonial en perjuicio de la hacienda pública, no exista du-da o pretexto alguno para que proceda la acción de extin-ción de dominio sobre los bienes ligados a ese delitopatrimonial, con lo que se garantizará que el dinero públi-co debe siempre ser aplicado y destinado para los finesconcretos que correspondan.

Es decir, quien puede cometer estos delitos es una personaque se desempeña como servidor público y que pasandopor alto la normatividad que rige sus acciones va en contrade la funciones que tiene encomendadas.

Razón por la cual se propone reformar la fracción II del ar-tículo 22 constitucional, para establecer que procede la ex-tinción de dominio en los casos de delincuencia organiza-da, delitos contra la salud, secuestro, robo de vehículos,trata de personas, y delitos cometidos por servidores públi-cos que causen daño o perjuicio patrimonial a la haciendapública federal, estatal o municipal.

Debemos tener presente que cada peso que es objeto de undesvío de recursos, deja de destinarse a un programa deter-minado que tiende a beneficiar a la sociedad, que ese pesoes producto del esfuerzo hecho por los contribuyentes en elpago de sus impuestos y sobre todo implica una violaciónal estado de derecho.


Por lo anteriormente expuesto y fundado, se somete a con-sideración de esta Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se reforma la fracción II del artícu-lo 22 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos

Artículo Único. Se reforma la fracción II del artículo 22de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos para quedar como sigue:

Artículo 22. …

…

I. …

II. Procederá en los casos de delincuencia organizada,delitos contra la salud, secuestro, robo de vehículos, tra-ta de personas, y delitos cometidos por servidores pú-blicos que causen un daño o perjuicio patrimonial ala hacienda pública federal, estatal o municipal siem-pre y cuando se cumplan las formalidades del proce-dimiento respecto de los bienes siguientes:

a) a d)…

III. …

Transitorios


Segundo. El Congreso de la Unión y las legislaturas de losestados deberán realizar las reformas a la legislación co-rrespondiente para hacer cumplir lo dispuesto en el presen-te Decreto, a más tardar dentro de los seis meses contadosa partir de la entrada en vigor del mismo.

Salón de sesiones de la Cámara de Diputados, en el Palacio Legislati-vo de San Lázaro, a 6 de noviembre de 2012.— Diputados: José Gui-llermo Anaya Llamas, José Alejandro Llanas Alba, Alberto CoronadoQuintanilla, Marcos Aguilar Vega, Consuelo Argüelles Loya, GlafiroSalinas Mendiola, Humberto Armando Prieto Herrera, Juan Jesús Aqui-no Calvo, Adriana González Carrillo, Xavier Azuara Zúñiga, José Enri-que Reina Lizárraga, Leslie Pantoja Hernández, Francisco Pelayo Co-

varrubias, Arturo de la Rosa Escalante, Tania Margarita Morgan Nava-rrete, Fernando Alejandro Larrazábal Bretón, Esther Quintana Salinas,Margarita Licea González, Víctor Rafael González Manríquez, Heber-to Neblina Vega, Alfredo Rivadeneyra Hernández, Ricardo VillarrealGarcía, Genaro Carreño Muro, Marcelina Orta Coronado, Patricia Lu-go Barriga, Sergio Augusto Chan Lugo, Lázara Nelly González Agui-lar, Carlos Fernando Angulo Parra, Felipe de Jesús Almaguer Torres,Máximo Othón Zayas, Gavilán Rodolfo Dorador Pérez, Jorge Iván Vi-llalobos Seañez, Erick Marte Rivera Villanueva, Raudel López López,Omar Antonio Borboa Becerra, María Teresa Jiménez Esquivel, JuanPablo Adame Alemán, Blanca Jiménez Castillo, Cinthtya Noemí Va-lladares Couoh, Eufrosina Cruz Mendoza, Juan Carlos Uribe Padilla,Gerardo Peña Avilés, Germán Pacheco Díaz, David Cuauhtémoc Ga-lindo Delgado, María Celia Urciel Castañeda, Marcelo de Jesús TorresCofiño, Verónica Sada Pérez, Flor de María Pedraza Aguilera, MaríaIsabel Ortiz Mantilla, Leticia López Landero, Tomás López Landero,Rocío Esmeralda Reza Gallegos, Mariana Dunyaska García Rojas, Jo-sé Alfredo Botello Montes, Purificación Carpinteyro Calderón (rúbri-cas).»

El Presidente diputado Jesús Murillo Karam: Gracias,diputado. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucio-nales, para su dictamen. Inscríbase, como lo solicitó eldiputado.

Permítanme un segundo, un segundo, por favor.

Nada más quiero dar la bienvenida a dos grupos; uno, de laUniversidad Politécnica de Texcoco, estado de México, yotro, de adultos mayores del municipio de Chalco, tambiéndel estado de México, invitados por los diputados BrasilAlberto Acosta Peña y Juan Manuel Carbajal Hernández,que están en la tribuna.

Ahora sí.

El diputado Rodolfo Dorador Pérez Gavilán (desde lacurul): Sí, presidente. Por su conducto quisiéramos, eldiputado Marcelo Torres y un servidor, considerar que los113 diputados del PAN podamos, junto con el diputadoGuillermo Anaya, suscribir la iniciativa que acaba de pre-sentar, si usted nos lo permite.

El Presidente diputado Jesús Murillo Karam: Instru-méntelo en la Secretaría. Los demás ya no, ¿verdad? Erapara lo mismo.


ARTICULOS 2o., 3o. Y 4o. CONSTITUCIONALES

El Presidente diputado Jesús Murillo Karam: Tiene eluso de la palabra la diputada Delfina Elizabeth GuzmánDíaz, para presentar iniciativa con proyecto de decreto quereforma los artículos 2o., 3o. y 4o. de la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexicanos.

La diputada Delfina Elizabeth Guzmán Díaz: Con suvenia, diputado presidente. Diputadas y diputados de estahonorable Legislatura, la raza africana compone la terceraraíz del mestizaje en nuestro país, con notable presencia en13 estados de nuestro México, pero sobre todo en las cos-tas de Oaxaca y Guerrero, que es donde se encuentra la ma-yor concentración de estos pueblos.

Se consideran afromexicanos los hombres y mujeres des-cendientes de la diáspora africana, que fueron traídos aMéxico en tiempos de la Conquista en calidad de esclavos;aquellos que se establecieron como grupos cimarrones o li-bertarios en nuestro territorio y que obtuvieron su libertadmediante su participación activa en la lucha por la Inde-pendencia del país, asentándose en diversos estados de laRepública Mexicana.

En el distrito XI del estado de Oaxaca, al cual represento,al igual que en otras entidades federativas se observan nu-merosas comunidades de afromexicanos, comunidades queno cuentan con un reconocimiento jurídico específico, co-mo el que actualmente tienen los pueblos y las comunida-des indígenas, pero que viven en condiciones de pobreza ydesigualdad extremas, que ofenden y lastiman a todos losmexicanos y mexicanas.

El reconocimiento constitucional y legal de los derechos delos pueblos afromexicanos es una necesidad que no puedeesperar más y que está más que justificada, ya que tiene suorigen en la demanda social de dichas comunidades, quie-nes buscan su reivindicación en el Estado y exigen a éste elcumplimiento de los derechos fundamentales, como educa-ción, salud, desarrollo económico y reconocimiento cultu-ral por parte de los tres niveles de gobierno; además del re-conocimiento en el sistema jurídico nacional.

La presente iniciativa busca que los pueblos afromexicanossean vistos por el Estado y por el orden jurídico; ser con-templados expresa y explícitamente en la historia y en elsistema legal como forjadores de la nación mexicana, por-que son pueblos a los que se les ha olvidado y marginado,tanto así que la historia nacional vigente no narra con sufi-

ciencia el papel que han desempeñado los pueblos mexica-nos en el devenir histórico.

La legislación no reconoce la diferencia cultural de lospueblos negros o afromexicanos y ello limita el ejercicio desus derechos, principalmente para fortalecer su identidad,generar espacios de difusión que reconstruyan su cultura yen la recopilación y aprovechamiento de sus conocimien-tos. Además, los excluye de las políticas públicas que lespermitirían participar en los procesos de desarrollo econó-mico, político y social del país.

Existe una total ignorancia por parte del Estado mexicanopara reconocer y valorar la presencia africana y su aporta-ción a la cultura y a la historia de México, actitud que se vereflejada en la ausencia de un marco jurídico que reconoz-ca los derechos, la identidad y la diversidad cultural afro-mexicana.

Esta iniciativa es de suma importancia, porque pretende re-conocer oficialmente la presencia de afrodescendientes entodos los ámbitos de la vida de nuestro país, visibilizarlos yprovocar con ello el goce de políticas que combatan, tantola discriminación racial como las carencias de institucionespara la promoción eficaz y desarrollo de sus comunidades.

Reconocerlos como parte fundamental e innegable de lanación mexicana al incluir, después de la mención a lospueblos indígenas, el reconocimiento expreso de los pue-blos negros o afromexicanos y sus comunidades, como su-jetos colectivos de derecho en los artículos 2o, 3o. y 4o. denuestra Carta Magna.

Es ésta la manera de saldar la deuda histórica que la nacióntiene con los afromexicanos y hoy, compañeros diputadasy diputados, es el momento de hacerlo aprobando esta ini-ciativa. Es cuanto, señor presidente.

«Iniciativa que reforma los artículos 2o., 3o. y 4o. de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, acargo de la diputada Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, delGrupo Parlamentario del PRD

La suscrita, Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, diputada a laLXII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante delGrupo Parlamentario del Partido de la Revolución Demo-crática, con fundamento en los artículos 71, fracción II, dela Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,y 6, fracción I, y 78 del Reglamento de la Cámara de Di-putados, somete a consideración del pleno de la Cámara de


Diputados la siguiente iniciativa con proyecto de decretoque reforma los artículos 2, 3 y penúltimo párrafo del artí-culo 4 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos a fin de reconocer e incluir en el texto constitu-cional los derechos de los pueblos afromexicanos.


Se consideran pueblos negros o afromexicanos a aquellosconformados por descendientes de la diáspora africana quefueron traídos a México en tiempos de la Conquista en ca-lidad de esclavos, aquellos que se establecieron como gru-pos “cimarrones” o libertarios en nuestro territorio, y queobtuvieron su libertad mediante su participación activa enla lucha por la independencia del país asentándose en di-versos estados de la República Mexicana.

De acuerdo con los datos que aporta la etnóloga Luz MaríaMartínez Montiel, la población afrodescendiente que habi-ta en México se encuentra ubicada principalmente en laCosta Chica de Guerrero, Oaxaca y Veracruz. En menorproporción, la hay en los estados de Chiapas, Yucatán, Ta-basco, Puebla, Colima, Michoacán, Sinaloa, Guanajuato,Nayarit, Coahuila, Querétaro y el Distrito Federal.

El reconocimiento constitucional y legal de los derechos delos pueblos afromexicanos es una necesidad que no puedeesperar y que está más que justificado. Se origina, de la de-manda social creciente de esas comunidades y organiza-ciones enfocadas en la defensa de dichos pueblos, quienesbuscan su reivindicación en el estado, y la exigencia a ésteel cumplimiento de los derechos fundamentales como elderecho a la educación, a la salud, al desarrollo económi-co, a la cultura y, a la participación política; además del re-conocimiento en el sistema jurídico nacional para que estasorganizaciones sociales puedan realizar o exigir el cumpli-miento de derechos de carácter colectivo y aún individual.

La iniciativa pretende que los pueblos afromexicanos se“visibilicen” por el estado y por el orden jurídico, por loque deben ser contemplados expresa y explícitamente en lahistoria y en el sistema legal como forjadores de la naciónmexicana. Son pueblos a los que se les ha olvidado y mar-ginado, tan es así que la historia nacional vigente no narracon suficiencia el papel que en nuestra historia y en la vi-da contemporánea han desempañado y aún desempeñan lospueblos afromexicanos. Como se puede advertir, en nues-tro país existe un amplio número de población negra oafromexicana diseminada a lo largo y ancho de nuestro te-

rritorio, misma que no cuenta con un reconocimiento jurí-dico específico como el que actualmente tienen los pueblosy las comunidades indígenas, pero que viven en condicio-nes de pobreza y desigualdad extremas que ofenden y las-timan a todos los mexicanos y mexicanas.

La legislación no reconoce la diferencia cultural de lospueblos negros o afromexicanos y ello limita el ejercicio desus derechos, principalmente para fortalecer su identidad,generar espacios de difusión que reconstruyan su cultura yen la recopilación y aprovechamiento de sus conocimien-tos. Además, los excluye de las políticas públicas que lespermitan participar en los procesos de desarrollo económi-co, político y social.

Esta iniciativa es de suma importancia porque pretende re-conocer oficialmente la presencia afrodescendiente en to-dos los ámbitos de la vida de nuestro país, visibilizarlos, yprovocar el goce de políticas que combatan tanto la discri-minación racial como las carencias de instituciones para lapromoción eficaz y desarrollo de sus comunidades.

En virtud del olvido y escasa atención a nuestra tercera ra-íz, resulta apremiante su reconocimiento jurídico porque setrata de pueblos que fueron en sus orígenes esclavizados;posteriormente afectados, tanto ellos como sus descendien-tes en su dignidad; y, hoy en día, son excluidos, segregadosy eliminados de cualquier reconocimiento identitario queles brinde acceso con suficiencia al resto de los derechosfundamentales, principalmente a los derechos económicos,sociales y culturales. Sin embargo, los pueblos afrodescen-dientes están presentes en nuestra realidad. Las poblacio-nes negras se encuentran en diversas entidades federativas:Guerrero, Oaxaca, Veracruz, Chiapas, Yucatán, Tabasco,Puebla, Colima, Michoacán, Sinaloa, Guanajuato, Queréta-ro y el Distrito Federal, aunque materialmente en todasellas están en una situación de inferioridad en relación conel resto de la población mayoritariamente mestiza.

No obstante los fundamentos internacionales y nacionalesexpuestos, los pueblos afromexicanos no cuentan con elapoyo institucional debido. Así, el Consejo Nacional paraPrevenir la Discriminación (Conapred) celebra reunionesde conciliación cuando se produce algún fenómeno de dis-criminación pero no contempla sanciones ni indemnizacio-nes que permitan resarcir el daño que provocan a las vícti-mas. El Instituto Nacional de Estadística y Geografía(Inegi) no ha logrado establecer una metodología para cen-sar a las poblaciones negras. Y en general existe una vio-


lencia institucional y estructural hacia estas poblaciones ycomunidades que pretende volverlas invisibles ante el res-to de los sectores sociales y del propio estado, negándolessus derechos colectivos que ya se encuentran consagradosen el ámbito internacional.

La iniciativa que se propone busca aliviar la desigualdadmaterial y formal de los descendientes de los africanos,atender los problemas de discriminación hacia las pobla-ciones afromexicanas y, erradicar el racismo que sufren.Sus fundamentos jurídicos en el ámbito internacional se lo-calizan en los siguientes instrumentos: El artículo 7 de laDeclaración Universal de Derechos Humanos que postulala igualdad y la prohibición de la discriminación; el artícu-lo 1 de la Declaración sobre la Eliminación de todas lasFormas de Discriminación Racial; la Convención Interna-cional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discri-minación Racial; y, la Conferencia Mundial contra el Ra-cismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las formasconexas de intolerancia. En el ámbito interno, sus funda-mentos son: El artículo 1 de la Constitución que prohíbe laesclavitud y la discriminación; y, la Ley Federal para Pre-venir y Eliminar la Discriminación. Además de lo previstoen el artículo 2 de la Constitución que reconoce el carácterpluricultural de la nación mexicana.

Este último reclamo tiene como las demás reivindicacionesfundamentos jurídicos. La Declaración de los Principios dela Cooperación Internacional, adoptada en 1966 en la Or-ganización de las Naciones Unidas (ONU), aboga por laigualdad entre las culturas, el deber de desarrollar la cultu-ra propia y el respeto a la variedad y diversidad de las cul-turas. Por eso, en un país como México que ha reconocidoconstitucionalmente la pluriculturalidad de la nación y haelevado al rango de la ley fundamental el derecho a la cul-tura tiene que plantear los mecanismos para que esta igual-dad entre las culturas pueda expresarse a través de la asun-ción de las diferencias. Esto es, aceptar que la diferencia esel derecho de los individuos a ser reconocidos como miem-bros de cierto grupo social y a gozar de determinados be-neficios en virtud de ellos.

En el derecho comparado, la Ley 70 de Colombia, define ala comunidad negra de la siguiente manera: “Es el conjun-to de familias de ascendencia afrocolombiana que poseeuna cultura propia, comparte una historia y tiene sus pro-pias tradiciones y costumbres dentro de la población cam-po-poblado, que revelan y conservan conciencia e identi-dad que la distingue de otros grupos étnicos”. Este ejemplo

en Iberoamérica da cuenta del reconocimiento de los dere-chos de los pueblos afromexicanos y debe servir de marcoa seguir por otras naciones como la nuestra.

En este tenor, un fundamento contundente para reconoceren nuestro país constitucionalmente los derechos de lospueblos afrodescendientes el Convenio 169 de la Organi-zación Internacional del Trabajo (OIT) sobre Pueblos Indí-genas y Tribales en Países Independientes de 1987, quedesarrolla la tercera generación de derechos fundamenta-les, que son los derechos colectivos que apoyan los dere-chos de los pueblos a la propiedad y disfrute de la tierra, alas prácticas culturales, al uso de la lengua y a la libre de-terminación. También la Declaración de los Derechos delos Pueblos de la Organización de las Naciones Unidaspropone para los pueblos los siguientes derechos: Derechoa la existencia; Derecho a la autodeterminación política;Derecho económico; Derecho a la cultura; Derecho al me-dio ambiente y los recursos comunes; Derechos de las mi-norías; y, el establecimiento de garantías y sanciones parahacer efectivos los derechos anteriores.

En virtud de los fundamentos anteriores, los derechos delos pueblos Afromexicanos de México deben ser reconoci-dos porque la existencia de estas comunidades no ha teni-do efectos jurídicos en su convivencia con la cultura ma-yoritaria; porque es su camino para su sobrevivencia físicay cultural; porque es un mecanismo para paliar una injusti-cia histórica; porque no ha sido asumida de manera expre-sa su existencia en el territorio nacional; porque deben to-mar parte en las decisiones que les atañen directamente;porque deben hacer efectivo el principio constitucional a laigualdad jurídica; para que puedan tener acceso a los re-cursos naturales; y, porque requieren de la existencia jurí-dica para defender sus derechos.

El 26 y 27 de septiembre de 2012 se llevó a cabo el foro na-cional Poblaciones Afrodescendientes en México 2012, enla Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE), el cual se pro-pone como un espacio de diálogo entre las instituciones delestado, los colectivos de afrodescendientes y la academia,que permita hacer un balance sobre lo que hasta ahora se harealizado en relación con este tema y construir una nuevaplataforma para reconocer los enormes desafíos que suponela atención a esta población, ahora animados e interpeladospor los compromisos del Estado mexicano en la materia.

Por lo expuesto, proponemos a esta asamblea la siguienteiniciativa con proyecto de


Decreto que reforma los artículos 2, 3, y el penúltimopárrafo del artículo 4 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos a fin de reconocer e incluiren el texto constitucional los derechos de los pueblosafromexicanos

Artículo Primero. Se reforma el artículo 2 de la Constitu-ción para quedar en los siguientes términos:

“Artículo 2o. La nación mexicana es única e indivisible.

La nación tiene una composición pluricultural sustentadaoriginalmente en sus pueblos indígenas y pueblos afrome-xicanos que están asentados en el territorio nacionaldesde el inicio de la conquista.

Los pueblos indígenas son aquellos...

La conciencia de su identidad...

Los pueblos afromexicanos son aquellos que desciendende poblaciones africanas que fueron traídas en condi-ciones de esclavitud al territorio actual del país desde elinicio de la conquista y que conservan sus propias cul-turas, de conformidad con lo señalado en el penúltimopárrafo del artículo 4o. de esta Constitución.

La comunidad negra se conforma por el conjunto de in-dividuos y familias que se consideran afrodescendientescon una cultura propia, que comparten una historia,tienen tradiciones y costumbres que los identifican en-tre sí y los diferencian de los pueblos indígenas y deotros pueblos.

La conciencia de identidad cultural será criterio funda-mental para la identificación de los pueblos afromexi-canos como sujetos de derecho y para invocar la aplica-ción de sus derechos colectivos.

A. ...

B. ...

C. Los pueblos afromexicanos tienen derecho a:

I. La preservación de su identidad, sus tradiciones,costumbres, conocimientos y todos los elementos quecontribuyan a fortalecer y desarrollar su cultura y supatrimonio cultural material e inmaterial.

II. La protección y promoción de la diversidad de susexpresiones culturales, y de sus actividades, bienes yservicios culturales.

III. No ser víctima de racismo ni discriminación ra-cial.

IV. Aplicar sus sistemas normativos internos para laresolución de conflictos y para la organización de suscomunidades.

V. La protección de su hábitat, tierras, territorios yrecursos naturales así como el acceso a las concesio-nes de la franja costera aledañas a sus asentamien-tos.

VI. Participar en las decisiones de los aspectos socia-les, culturales, económicos, de desarrollo y políticosque les afecten.

VII. La protección, preservación, difusión y promo-ción de sus aportaciones artísticas, históricas y cul-turales a la conformación del Estado mexicano, prin-cipalmente en los programas de educación básica yen los medios de comunicación.

VIII. El acceso a los programas sociales que les be-neficien.

IX. Participar en el progreso científico y tecnológicoen todos los aspectos que les afecten.

X. Decidir sobre sus propias formas de desarrollohumano, económico, social y cultural.

XI. Participar en la conservación, protección, explo-tación y aprovechamiento sustentable de sus recur-sos naturales y del medio ambiente, de las playas, dela alta mar y del fondo de los mares.

XII. Disfrutar de los derechos derivados de su iden-tificación como miembros de los pueblos afromexica-nos o comunidades equiparables.”

Artículo Segundo. Se reforma el artículo 3 de la Constitu-ción para quedar en los siguientes términos:

“Artículo 3. Todo individuo tiene derecho a recibir educa-ción...


La educación...

...

II. El criterio que orientará...

Además:

a) Será democrático, considerando a la democraciano solamente como una estructura jurídica y un ré-gimen político, sino como un sistema de vida funda-do en el constante mejoramiento económico, socialy cultural de los pueblos;

b) Será nacional, en cuanto –sin hostilidades ni ex-clusivismos- atenderá a la comprensión de nuestrosproblemas, al aprovechamiento de nuestros recur-sos, a la defensa de nuestra independencia política,al aseguramiento de nuestra independencia econó-mica y a la continuidad y acrecentamiento de nues-tras culturas , y ...

...

V. Además de impartir la educación preescolar, prima-ria y secundaria señaladas en el primer párrafo, el esta-do promoverá y atenderá todos los tipos y modalidadeseducativos- incluyendo la educación inicial y a la edu-cación superior- necesarios para el desarrollo de la na-ción, apoyará la investigación científica y tecnológica,y alentará el fortalecimiento y difusión de nuestrasculturas.

...

VII. Las universidades y las demás instituciones de edu-cación superior a las que la ley otorgue autonomía, ten-drán la facultad y la responsabilidad de gobernarse a símismas; realizarán sus fines de educar, investigar y di-fundir las culturas de acuerdo con los principios de es-te artículo, respetando la libertad de cátedra e investiga-ción y de libre examen y discusión de las ideas;...

VIII....”

Artículo Tercero. Se reforma el penúltimo párrafo del ar-tículo 4 de la Constitución para quedar en los siguientestérminos:

“Artículo 4o. Toda persona tiene derecho al acceso a lasculturas y al disfrute de los bienes y servicios que prestael estado en la materia, así como el ejercicio de sus dere-chos culturales. El estado promoverá los medios para la di-fusión y desarrollo de las culturas, atendiendo a la diver-sidad cultural en todas sus manifestaciones y expresionescon pleno respeto a la libertad creativa. La ley establecerálos mecanismos para el acceso y participación a cualquiermanifestación cultural.”

Transitorios


Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opon-gan a lo previsto en este decreto.

Tercero. El Congreso de la Unión y las legislaturas de losestados y del Distrito Federal en el plazo de seis meses des-pués de la entrada en vigor de este decreto harán en el ám-bito de sus respectivas competencias las adecuaciones se-cundarias correspondientes para darle a éste plena eficacia.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 6 de noviembre de 2012.— Dipu-tada Delfina Elizabeth Guzmán Díaz (rúbrica).»

Presidencia del diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: Y es mucho. Túrnese a la Comisión de Puntos Cons-titucionales, para dictamen.

Tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, la dipu-tada doña Carla Alicia Padilla Ramos.

La diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez (desde lacurul): Presidente, para adherirnos…

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: ¿Con qué objeto, diputada? Se quiere sumar a la…

La diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez (desde lacurul): Así es, presidente

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: Diputada iniciante doña Delfina, se quieren sumar a suiniciativa varios compañeros.


La diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez (desde lacurul): Los diputados de Movimiento Ciudadano de Oaxa-ca, queremos sumarnos a la iniciativa de la diputada Delfi-na Guzmán.

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: Con mucho gusto. Tendrán que venir a firmarla aquí aProceso Legislativo.

La diputada Fabiola Valencia Ramírez (desde la curul):Muchas gracias.

La diputada Delfina Elizabeth Guzmán Díaz: Acepta-mos y quisiéramos que fuera toda la Legislatura quien sesumara a esta iniciativa. Gracias, compañeros de Movi-miento Ciudadano.

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: A ver, ya quedamos; ya no le di a usted la palabra.

LEY PARA LA PROTECCION DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: Tiene el uso de la palabra doña Carla Alicia Padilla Ra-mos, del Verde Ecologista, para presentar iniciativa conproyecto de decreto que reforma el artículo 28 de la Leypara la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Ado-lescentes.

La diputada Carla Alicia Padilla Ramos: Con su venia,señor presidente; compañeros, hoy tengo el gusto de subira esta tribuna a nombre de mi compañero Enrique Aubry,para plantearles una problemática alarmante en materia desalud; la obesidad infantil es uno de los problemas de saludpública más graves del siglo XXI. El problema es mundialy está afectando progresivamente a muchos países de bajosrecursos.

Según la Secretaría de Salud, la obesidad y el sobrepesoson el principal problema de salud pública en México, puesnuestro país es el primer lugar mundial en niños con obesi-dad y sobrepeso y segundo en adultos.

Los niños obesos y con sobrepeso tienden a seguir siendoobesos en la edad adulta y tienen más probabilidades de pa-decer a edades más tempranas enfermedades no transmisi-bles, como la diabetes y las enfermedades cardiovasculares.

El sobrepeso, la obesidad y las enfermedades conexas sonen gran medida prevenibles; por ello es que necesitamosdarle prioridad a la prevención de la obesidad infantil.

Según la Organización Mundial de la Salud, el sobrepeso yla obesidad se definen como una acumulación anormal oexcesiva de grasa, que puede ser perjudicial para la salud.

Estas enfermedades son el quinto factor principal de riesgode defunción en el mundo; cada año fallecen cerca de tresmillones de personas adultas como consecuencia del so-brepeso y la obesidad, un 44 lo hacen por diabetes, otro 23por ciento por cardiopatías sistémicas y entre el 7 y el 14por ciento provienen de algunos cánceres, que se atribuyenal sobrepeso y obesidad.

Tan solo en México, la obesidad contribuye a un númerocercano a 200 mil muertes por año, al ser un importante fac-tor de riesgo para padecer enfermedades crónico degenera-tivas, como son: diabetes mellitus tipo II, enfermedades sis-témicas del corazón, cerebrovasculares e hipertensivas.

México gasta el 7 por ciento de su presupuesto destinado ala salud para atender la obesidad, debajo de Estados Uni-dos de América, que invierte el 9 por ciento.

La mala alimentación, el sedentarismo, la falta de acceso aalimentos nutritivos son factores determinantes del sobre-peso y la obesidad. Según la Organización Mundial de laSalud se ha vuelto uno de los peores enemigos del bienes-tar físico en estos tiempos, cuando el 60 por ciento de lapoblación mundial no realiza la actividad necesaria paramantener su cuerpo en condiciones aceptables.

A pesar de los grandes avances que nuestro país ha experi-mentado en los últimos años, la desnutrición y la obesidadinfantil siguen siendo un problema en México. Datos de laEncuesta Nacional de Salud y Nutrición indican que una decada tres adolescentes, de entre 12 y 19 años, presenta so-brepeso y obesidad.

Para los escolares la prevalencia combinada de sobrepesoy obesidad ascendió a un promedio del 36 por ciento paraambos sexos, lo cual representa más de cuatro millones deescolares conviviendo con este problema.

Esta enfermedad resulta de un desequilibrio entre el consu-mo y el gasto de energía, aunque está asociada a factoressociales conductuales, culturales, fisiológicos, metabólicosy genéticos. Está acompañado por problemas derivados del


exceso de peso corporal, entre los que se encuentran difi-cultades para respirar, ahogo, somnolencia, problemas or-topédicos, trastornos cutáneos, transpiración excesiva, hin-chazón de los pies, trastornos menstruales en las mujeres ymayor riesgo de enfermedad coronaria.

En México, de acuerdo a esta Encuesta Nacional de Nutri-ción, el sobrepeso y la obesidad se incrementan en el paísal alcanzar alrededor del 30 por ciento en los niños y hastaun 70 por ciento en los adultos.

Los niños con obesidad pueden sufrir de hipertensión, co-lesterol elevado y resistencia a la insulina desde la infanciao pubertad y continúan con el riesgo en la etapa adulta; envarones aumenta el riesgo de arterioesclerosis, infartos almiocardio, accidentes vasculares cerebrales, diabetes, cán-cer de colon; las mujeres, en cambio, son proclives a pade-cer artritis degenerativa, aumento de la presión arterial enel embarazo y predisposición de fracturas de cadera.

Es por lo anterior, que son necesarias y urgentes las pro-puestas legislativas que coadyuven a transformar nuestrossistemas educativos de salud y deportivos, a fin de que lapoblación tenga mejores hábitos alimenticios, una mayorpráctica deportiva y una óptima atención médica para evi-tar efectivamente los problemas de obesidad.

Por lo anterior, proponemos reformar el artículo 28, incisod) de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas,Niños y Adolescentes, para que la enfermedad de la obesi-dad también sea combatida mediante la promoción de unaalimentación adecuada. Por su atención, muchas gracias.

«Iniciativa que reforma el artículo 28 de la Ley para la Pro-tección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, acargo del diputado Enrique Aubry de Castro Palomino, delGrupo Parlamentario del PVEM

El que suscribe, Enrique Aubry de Castro Palomino, dipu-tado a la LXII Legislatura, integrante del Grupo Parlamen-tario del Partido Verde Ecologista de México, con funda-mento en lo dispuesto en el artículo 71, fracción II, de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;así como los artículos 77 y 78 del Reglamento de la Cáma-ra de Diputados, somete a la consideración de esta asam-blea, la presente iniciativa con proyecto de decreto por elque se reforma la Ley para la Protección de los Derechosde los Niños, Niñas y Adolescentes, al tenor del siguiente


La obesidad infantil es uno de los problemas de salud pú-blica más graves del siglo XXI. El problema es mundial yestá afectando progresivamente a muchos países de bajosrecursos. Este incremento se explica por la incorrecta ali-mentación y la vida sedentaria.

Los niños obesos y con sobrepeso, tienden a seguir siendoobesos en la edad adulta y tienen más probabilidades de pa-decer a edades más tempranas enfermedades no transmisi-bles como la diabetes y las enfermedades cardiovasculares.El sobrepeso, la obesidad y las enfermedades conexas sonen gran medida prevenibles. Por ello es que necesitamosdarle prioridad a la prevención de la obesidad infantil.

Argumentación

Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), el so-brepeso y la obesidad se definen como una acumulaciónanormal o excesiva de grasa que puede ser perjudicial parala salud, el sobrepeso se define como un índice de masacorporal (IMC) igual o superior a 25, y la obesidad comoun IMC igual o superior a 30.

El sobrepeso y la obesidad son el quinto factor principal deriesgo de defunción en el mundo. Cada año fallecen por lomenos 2.8 millones de personas adultas como consecuen-cia del sobrepeso o la obesidad. Además, 44 por ciento dela carga de diabetes, 23 por ciento de la carga de cardiopa-tías isquémicas y entre 7 por ciento y 41 por ciento de lacarga de algunos cánceres son atribuibles al sobrepeso y laobesidad.

Tan sólo en México, la obesidad contribuye a un númerocercano a 200 mil muertes por año, al ser un importantefactor de riesgo para padecer enfermedades crónico-dege-nerativas, como son diabetes mellitus tipo 2, enfermedadesisquémicas del corazón, cerebro-vasculares e hipertensivas.

Según la página de la Secretaría de Salud del Distrito Fe-deral, la obesidad y el sobrepeso son el principal problemade salud pública en México, pues nuestro país es el primerlugar mundial en niños con obesidad y sobrepeso, y se-gundo en adultos.

México gasta 7 por ciento del presupuesto destinado a sa-lud para atender la obesidad, sólo debajo de Estados Uni-dos que invierte 9 por ciento.


La mala alimentación, el sedentarismo, la falta de acceso aalimentos nutritivos, son factores determinantes del sobre-peso y la obesidad.

Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), la in-actividad se ha vuelto uno de los peores enemigos del bien-estar físico en estos tiempos, cuando 60 por ciento de la po-blación mundial no realiza la actividad necesaria paramantener su cuerpo en condiciones aceptables.

A pesar de los grandes avances que nuestro país ha experi-mentado en los últimos años, la desnutrición y la obesidadinfantil siguen siendo un problema en México.

Según la Fondo Internacional de Emergencia de las Nacio-nes Unidas para la Infancia (Unicef), la desnutrición afec-ta mucho más a la región sur, y la obesidad afecta a la re-gión norte y se extienden a lo largo de todo el territoriomexicano, poniendo de manifiesto la necesidad de aumen-tar los esfuerzos para promover una dieta saludable y equi-librada en todos los grupos de edad con atención especialen niños, niñas y adolescentes.

Las cifras siguen creciendo y son alarmantes, de 5 a 14años la desnutrición crónica es de 7.25 por ciento en las po-blaciones urbanas, y la cifra se duplica en las poblacionesrurales. El riesgo de que un niño o niña indígena se muerapor diarrea, desnutrición o anemia es tres veces mayor queentre la población no indígena.

Pero también está la obesidad infantil, ésta ha ido crecien-do de forma alarmante en los últimos años. México ocupael primer lugar mundial en obesidad infantil, y el segundoen obesidad en adultos, precedido sólo por los EstadosUnidos. Problema que está presente no sólo en la infanciay en la adolescencia, sino también en población de edadpreescolar.

Datos de Ensanut (Encuesta Nacional de Salud y Nutri-ción), indican que uno de cada 3 adolescentes de entre 12y 19 años presenta sobrepeso y obesidad. Para los escola-res, la prevalencia combinada de sobrepeso y obesidad as-cendió un promedio de 36 por ciento para ambos sexos, locual representa más de 4.1 millones de escolares convi-viendo con este problema.

Esta enfermedad resulta de un desequilibrio entre el consu-mo y el gasto de energía, aunque también está asociada afactores sociales, conductuales, culturales, fisiológicos,metabólicos y genéticos.

Está acompañada por problemas derivados del exceso depeso corporal entre los que se encuentran: dificultades pa-ra respirar, ahogo, somnolencia, problemas ortopédicos,trastornos cutáneos, transpiración excesiva, hinchazón delos pies y los tobillos, trastornos menstruales en las muje-res y mayor riesgo de enfermedad coronaria, diabetes, as-ma, cáncer y enfermedad de la vesícula biliar.

Los habitantes de México nos encontramos en una transi-ción nutricional, en la que aún no resolvemos el problemade la desnutrición y ya tenemos el padecimiento de laobesidad.

En México, de acuerdo a la Encuesta Nacional de Nutri-ción (Ensanut) realizada en 2006, el sobrepeso y la obesi-dad se incrementaron en el país, al alcanzar alrededor de 30por ciento en los niños y hasta 70 por ciento en los adultos.Los niños obesos tienen una morbilidad y mortalidad su-perior a aquellos niños que no lo son.

Es importante saber que es normal que a los cuatro mesesde edad se tenga gran cantidad de grasa, que disminuya deforma constante entre los dos y seis años y aumente alre-dedor de los siete años.

Sin embargo, si un niño es obeso entre los seis meses y sie-te años de edad, la probabilidad de que sigan siendo obesosen la edad adulta es de 40 por ciento. Si un niño es obesoentre los diez y trece años, las probabilidades son de 70 porciento. Esto se explica porque las células que almacenangrasa (adipositos) se multiplican en esta etapa de la vidapor lo cual aumenta la posibilidad del niño de ser obesocuando adulto1.

Los niños con obesidad pueden sufrir de hipertensión, co-lesterol elevado y resistencia a la insulina desde la infanciao pubertad y continúan con el riesgo en la etapa adulta. Envarones, aumenta el riesgo de ateroesclerosis, infartos almiocardio, accidentes vasculares cerebrales, diabetes asícomo cáncer de colon. Las mujeres en cambio, son procli-ves de padecer artritis degenerativa, aumento de la presiónarterial en el embarazo y predisposición de fracturas decadera.

Especialistas del Instituto Nacional de Pediatría, calculanque niños con sobrepeso de 25 por ciento adicional al nor-mal tienen mayor probabilidad de presentar alteracioneshormonales. En la mujer, puede generar infertilidad, ova-rios poliquísticos y alteraciones del ritmo menstrual.


Se calcula que la hipertensión arterial es un problema que nose detecta en la etapa de niñez y adolescencia, presentándo-se cifras de 120/70 milímetros de mercurio, cuando lo nor-mal es de menos de 100/60 milímetros de mercurio antes deempezar la pubertad. Tampoco se identifica el incrementodel colesterol que suele tener cifras normales de adultos,pero que en niños y adolescentes pueden ya estar elevados.

Por problemas de obesidad durante la pubertad son másproclives al suicidio, a las adicciones al alcohol, tabaco yotras drogas y a desarrollar alteraciones de la alimentacióncomo anorexia y bulimia.

El sobrepeso y la obesidad infantil están detonando la apa-rición de diversas enfermedades que anteriormente sólo seveían en la población adulta. En un estudio que lleva a ca-bo el Hospital Infantil de México Federico Gómez, en losniños con sobrepeso y obesidad de 4 a 18 años de edad, seobservó que de 100 niños estudiados 16 por ciento son hi-pertensos, 50 por ciento tienen problemas de hipertensión,altos niveles de triglicéridos y colesterol, lo que se conocecomo síndrome metabólico.

Es por lo anterior que son necesarias y urgentes las pro-puestas legislativas que coadyuven a transformar nuestrossistemas educativos, de salud y deportivos, a fin de que lapoblación tenga mejores hábitos alimenticios, una mayorpráctica deportiva y una óptima atención médica, para aba-tir efectivamente los problemas de obesidad.

Fundamento legal

Por lo anteriormente expuesto y fundado en lo dispuestopor el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 6, numeral1, fracción I, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Di-putados, someto a la consideración de esta honorableasamblea la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto mediante el cual se reforma la Ley para la Pro-tección de Niñas, Niños y Adolescentes

Único. Se reforma el artículo 28, inciso D, de la Ley parala Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adoles-centes para quedar como sigue:

Artículo 28. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho ala salud. Las autoridades federales, del Distrito Federal, es-tatales y municipales en el ámbito de sus respectivas com-petencias, se mantendrán coordinados a fin de:

A. - C. …

D. Combatir la desnutrición y la obesidad mediante lapromoción de una alimentación adecuada.

E.- J. …

Transitorios


Segundo. El titular del Poder Ejecutivo federal deberáemitir las disposiciones reglamentarias correspondientesdentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigor delpresente decreto.

Notas:

1. http://www.dee.edu.mx/web/?source=w_estescolares

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 6 de noviembre de 2012.— Di-putados: Enrique Aubry de Castro Palomino, María del Rocío CoronaNakamura, Gabriel Gómez Michel, María Rebeca Terán Guevara, Car-la Alicia Padilla Ramos, María Angélica Magaña Zepeda (rúbricas).»

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: Gracias a usted, doña Carla Alicia. Túrnese a la Co-misión de Derechos de la Niñez, para dictamen.

LEY DE CAMINOS, PUENTES YAUTOTRANSPORTE FEDERAL

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: Tiene el uso de la voz, hasta por cinco minutos, el señordiputado don José Francisco Coronato Rodríguez, del Mo-vimiento Ciudadano, para presentar iniciativa con proyectode decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones dela Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.

El diputado José Francisco Coronato Rodríguez: Con supermiso, señor presidente, y con el permiso de mis compa-ñeras y compañeros diputados. Me permito presentar a us-tedes iniciativa que contiene proyecto de decreto por el quese reforman y adicionan los artículos 5o., 7o., 8o., 36 y 39de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.


Como bien saben, todos los seres humanos estamos dota-dos de la misma dignidad en cuanto a que somos personas,seres racionales dotados de valores intrínsecos, sin distin-ción alguna.

A raíz de la importante reforma constitucional en materiade derechos humanos en el país, promulgada el 9 de juniode 2011, se incorporó a nuestra Carta Magna un abanicode derechos contenidos en tratados y convenios interna-cionales, que abarcan a toda la sociedad, pero que parti-cularmente van dirigidos a aquellos grupos y sectores dela población que han visto vulnerados, violentados o re-trasados sus derechos, en razón de su condición social,género, raza, creencias religiosas o contar con alguna dis-capacidad.

En consecuencia, la tarea legislativa, que procede en unavisión garantista del derecho mexicano, es iniciar un pro-ceso de armonización entre los derechos contenidos en tra-tados y convenios internacionales ratificados por Méxicoen materia de derechos humanos y nuestras leyes, para ha-cer estos mecanismos específicos para el ejercicio y gocede esos derechos.

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: A ver, si nos permiten, un poco de orden en la Mesa Di-rectiva.

El diputado José Francisco Coronato Rodríguez: La ar-monización legislativa implica un proceso minucioso derevisión del contenido, tanto en tratados y convenios comode las leyes, a fin de que cada una se adecue al nuevo mar-co constitucional; por tanto, requerirá de importantes es-fuerzos para ir incorporando uno a uno los mecanismos le-gales que permitan garantizarlos.

En ese sentido, el contenido de esta iniciativa es justamen-te la de contribuir al proceso de armonización en un temasensible y prioritario, como es la accesibilidad y desplaza-miento para las personas con discapacidad.

Como tal, la movilidad tiene un vínculo real y vigente conel respeto y garantía de todos los derechos humanos de laspersonas; recordemos que el derecho al libre tránsito, estoes, al podernos desplazar a nuestra voluntad, es uno de losderechos fundamentales derivado del derecho a la libertadque nos reconoce nuestra Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos, en su artículo 11, como en las de-claraciones Americana de los Derechos y Deberes delHombre y la Universal de los Derechos Humanos, en sus

artículos 13 y 8o., respectivamente, las cuales son normassupremas para las y los mexicanos.

Congruentemente con lo anterior, la accesibilidad y des-plazamiento son necesarios para garantizar otros derechos,como el del trabajo, la salud, la educación, el deporte y es-parcimiento, entre otros, ya que todos ellos implican tenermovilidad para desplazarse y poder hacerlos efectivos.

Solo para dimensionar la gravedad e injusticia de la discri-minación existente para quienes conforman el sector socialtan vulnerable, como es el de las personas que sufren algúntipo de discapacidad, la Organización de las Naciones Uni-das señaló que en el mes de septiembre del año anterioreran más de siete mil millones de personas en el mundo, delas cuales el 10 por ciento presentan alguna discapacidad.

Esto sería, que si fuera cierto, 700 millones de personas larepresentarían; sin embargo, la Organización Mundial de laSalud señaló que son más de mil millones de personas. Loanterior representaría que en nuestro país tendríamos másde 12 millones de personas con algún tipo de discapacidad.

Es menester destacar que a nivel mundial —como bien sesabe— la pirámide poblacional tiende a invertirse, por locual tendremos más personas de la edad de oro, de las cua-les un número importante de ellos podrán alcanzar algún ti-po de discapacidad en forma natural.

La reforma propuesta a la Ley de Caminos, Puentes y Au-totransporte Federal tiene como fin generar las adecuacio-nes físicas y arquitectónicas que permitan la accesibilidady desplazamiento de las personas con discapacidad, tantoen el transporte público como en las terminales, estable-ciendo como un requisito para las concesiones contar conesas adecuaciones.

También contempla que los trabajadores y los operadoresdel transporte estén debidamente capacitados para la aten-ción y tratamiento de las personas con discapacidad, rom-piendo con las barreras, tanto mentales como físicas, quehasta el momento existen en contra de las personas con dis-capacidad.

En suma, compañeras y compañeros diputados, la discapa-cidad no está en nuestras hermanas y hermanos que la tie-nen, sino está sin duda en nosotros, por la discriminación einjusticia para ellos. Es tiempo de romper con estas barre-ras, respetando, protegiendo y tutelando los derechos denuestras hermanas y hermanos. Es cuanto.


Solicitándole respetuosamente, señor presidente, sea incor-porada esta iniciativa completa al Diario de los Debates.

«Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposicionesde la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, acargo del diputado José Francisco Coronato Rodríguez, delGrupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

José Francisco Coronato Rodríguez, integrante del GrupoParlamentario de Movimiento Ciudadano en la LXII Le-gislatura del Congreso de la Unión, de conformidad con lodispuesto en los artículos 71, fracción II; de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos; y 6, fracción I,77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, some-te a consideración del pleno, la iniciativa con proyecto dedecreto por el que se reforma y adicionan los artículos 5o.,segundo párrafo, y fracción X; 7, fracciones III y VIII; 8,segundo párrafo; 17, fracciones XIV y XV; 36, segundopárrafo, y 39 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotrans-porte Federal, al tenor de lo siguiente:

Todos los seres humanos estamos dotados de lamisma dignidad, en cuanto a que somos personas,seres racionales dotados de valores intrínsecos, sindistinción alguna.


A raíz de la importante reforma constitucional en materiade derechos humanos en nuestro país, promulgada el 9 dejunio de 2011, se incorporaron a nuestra Carta Magna unabanico de derechos contenidos en tratados y convenios in-ternacionales que abarcan a toda la sociedad, pero que par-ticularmente van dirigidos a aquellos grupos y sectores dela población que han visto vulnerados, violentados o retra-sados sus derechos en razón de su condición social, géne-ro, raza, creencias religiosas, preferencia sexual o discapa-cidades.

La misma reforma estableció, además, obligaciones espe-cíficas para quienes somos los responsables de salvaguar-dar esos derechos, es decir, las instituciones del Estado me-xicano. Al Poder Legislativo, por tanto, en el ámbito denuestra competencia, nos corresponde legislar y dotar depresupuestos para garantizar que esos derechos cuentencon mecanismos eficaces que los hagan exigibles por todaslas personas.

En consecuencia, la tarea legislativa que procede, en unavisión garantista del derecho mexicano, es iniciar un pro-

ceso de armonización entre los derechos contenidos en tra-tados y convenios internacionales, ratificados por México,en materia de Derechos Humanos, y nuestras leyes, parahacer de éstas mecanismos específicos para el ejercicio ygoce de esos derechos.

La armonización legislativa implica un proceso minuciosode revisión del contenido tanto de tratados y convenios, co-mo de las leyes a fin de que cada una se adecue al nuevomarco constitucional, por tanto requerirá de importantesesfuerzos para ir incorporando uno a uno los mecanismoslegales que permitan garantizarlos.

En ese sentido, el cometido de esta iniciativa es justamen-te la de contribuir al proceso de armonización en un temasensible y prioritario como es la accesibilidad y desplaza-miento para las personas con discapacidad.

De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas, lamarginación y vulnerabilidad social en la que se encuentrala población con discapacidad, se pueden observar situa-ciones como las siguientes: el desempleo para este grupode población es entre dos y tres veces más elevado que elde las personas sin discapacidad; no existe un sistema detransporte completamente accesible en los países, ni legis-lación referente al acceso a los edificios, además de la dis-criminación a la que se enfrentan diariamente.

Como tal, la movilidad tiene un vínculo real y vigente conel respeto y garantía de todos los derechos humanos de laspersonas. Recordemos que el derecho al libre tránsito, estoes, al podernos desplazar a nuestra voluntad, es uno de losderechos fundamentales, derivado del derecho a la libertad,que nos reconoce nuestra Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos, en su artículo 11, como en las De-claraciones, Americana de los Derechos y Deberes delHombre y la Universal de los Derechos Humanos, en susartículos 13 y 8o. respectivamente, las cuales son normassupremas para las y los mexicanos.

Congruentemente con lo anterior, la accesibilidad y des-plazamiento son necesarias para garantizar otros derechoscomo el del trabajo, la salud, la educación, el deporte y es-parcimiento, entre otros, ya que todos ellos implican tenermovilidad para desplazarse y poder hacerlos efectivos.

La accesibilidad a los inmuebles, las formas y costos detransportación, la disposición de servicios y atención espe-cializada, así como la posibilidad de contar con personalcapacitado para la atención de las personas con diversos ti-


pos de discapacidad, así como el desplazamiento, para po-der hacerlos una realidad, son factores decisivos en la inte-gración social de las personas con discapacidad, pero sobretodo para poder alcanzar su propio desarrollo al que tienenderecho, sin distinción.

Por ello, se hace necesario que la ley sea el instrumento pa-ra equiparar los derechos entre los seres humanos con y sindiscapacidad. De acuerdo a la ONU “Equiparación deoportunidades” significa “el proceso mediante el cual elsistema general de la sociedad ?tal como el medio físico ycultural, la vivienda y el transporte, los servicios sociales ysanitarios, las oportunidades de educación y trabajo, la vi-da cultural y social, incluidas las instalaciones deportivas yde recreo, hacerlas accesible para todos”.

Hacer esto una realidad es parte, sin duda, de nuestra res-ponsabilidad, que hoy la vida nos da la maravillosa opor-tunidad de afrontar con la más absoluta convicción y con-gruencia.

Argumentación

Por el carácter progresivo de los derechos humanos y debi-do a un importante activismo de organizaciones de la socie-dad civil, se ha venido avanzado en el reconocimiento delos derechos de las personas con discapacidad, que hasta ha-ce poco eran vistas, desde el punto de vista legal, sólo comosujetas de tutelaje, es decir no se les concedían capacidadespropias para ejercer todos sus derechos, sin dejar de reco-nocer la deleznable discriminación y violación a sus dere-chos humanos, que sufren las personas con discapacidad.

Fue el 13 de diciembre de 2006 que se aprobó la Conven-ción Internacional sobre los Derechos de las Personas conDiscapacidad, y México la suscribió el 30 de marzo de2007 y ratificó el 17 de diciembre de 2007.

La convención establece que las personas con discapacidadtienen los mismos derechos que cualquier otra persona, esdecir, que todas las personas con discapacidad son igualesante la ley. Asimismo, refiere que esto se aplica a todas lasmujeres, niñas y niños que presenten discapacidades.

Esta convención es el resultado de un largo proceso, en elque participaron varios actores: Estados miembros de laONU, Observadores, Cuerpos y organizaciones importan-tes de la ONU, Relator Especial sobre Discapacidad, Insti-tuciones de derechos humanos nacionales, y Organizacio-

nes no gubernamentales, entre las que tuvieron un papeldestacado las organizaciones de personas con discapacidady sus familias.

Este instrumento supone importantes consecuencias paralas personas con discapacidad, y entre las principales sedestaca la “visibilidad” de este grupo dentro del sistema deprotección de derechos humanos de Naciones Unidas, laasunción irreversible del fenómeno de la discapacidad co-mo una cuestión de derechos humanos, y el contar con unaherramienta jurídica vinculante a la hora de hacer valer losderechos de estas personas.

Aunque no hay una definición universalmente aceptada dediscapacidad en la Convención, sin embargo, establece enel artículo 1o. que:

“Las personas con discapacidad incluyen a aquellas quetengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales osensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversasbarreras puedan impedir su participación plena y efecti-va en la sociedad, en igualdad de condiciones con lasdemás”.

Es importante destacar los principios generales de laConvención, establecidos en su artículo 3o.:

a) El respeto de la dignidad inherente, la autonomía in-dividual, incluida la libertad de tomar las propias deci-siones, y la independencia de las personas;

b) La no discriminación;

c) La participación e inclusión plenas y efectivas en lasociedad;

d) El respeto por la diferencia y la aceptación de las per-sonas con discapacidad como parte de la diversidad ycondición humanas;

e) La igualdad de oportunidades;

f) La accesibilidad;

g) La igualdad entre el hombre y la mujer;

h) El respeto a la evolución de las facultades de los ni-ños y las niñas con discapacidad y de su derecho a pre-servar la identidad.


De estos principios se desprenden las responsabilidadesque el poder legislativo tiene para poder garantizarlos. Ycon respecto al tema de esta iniciativa, específica la nece-sidad de garantizar la accesibilidad que, como se ha vistoantes, se hace necesaria para evitar la discriminación y ha-cer efectiva la igualdad de oportunidades.

Solo para dimensionar la gravedad e injusticia de la discri-minación existente, para quienes conforman el sector so-cial tan vulnerable como lo es el de las personas que sufrenalgún tipo de discapacidad, la Organización de NacionesUnidas señaló que en el mes de septiembre del año ante-rior, eran más de 7,000 millones de personas en el mundo,sin embargo la Organización Mundial de la Salud señalóque son más de 1,000 millones de personas, lo anterior re-presentaría que en nuestro país tendríamos más de 11 mi-llones de personas con algún tipo de discapacidad.

Es menester destacar que a nivel mundial como bien se sa-be, la pirámide poblacional tiende a invertirse, por lo cualtendremos más personas de la edad de oro, de los cuales unnúmero importante de ellos podrán alcanzar algún tipo dediscapacidad en forma natural.

Asimismo, la Convención establece que los “Estados par-te” se comprometen a asegurar y promover el pleno ejerci-cio de todos los derechos humanos y las libertades funda-mentales de las personas con discapacidad sindiscriminación alguna por motivos de discapacidad; adop-tar medidas hasta el máximo de sus recursos disponiblespara lograr de manera progresiva el pleno ejercicio de susderechos económicos, sociales y culturales; así como ela-borar y aplicar legislaciones y políticas para hacer efectivala Convención.

Sin duda, estos compromisos, contraídos al firmar y ratifi-car la Convención, nos hacen corresponsables de las accio-nes que en materia legislativa y presupuestal deban imple-mentarse para su aplicación y ejercicio, independientementede la obligatoriedad originaria del estado mexicano, deriva-do de su reconocimiento en nuestra norma suprema.

Aunado a lo anterior, en México, el 3 de marzo de 2011 seaprobó la Ley General para la Inclusión de las Personascon Discapacidad.

Esta Ley establece las bases para armonizar la legislaciónnacional con la Convención sobre los Derechos de las Per-sonas con Discapacidad y afirma la necesidad de propiciarel desarrollo integral e igualdad de oportunidades para las

personas con discapacidad, con respecto a la salud, traba-jo, vivienda, accesibilidad, transporte, acceso a la justicia,cultura, recreación, deporte y acceso a la información.

Ambos instrumentos legales presuponen una importantetarea de armonización legislativa que permitan incorporara cada ley o reglamento, los mecanismos para hacer efecti-vos los derechos de las personas con discapacidad, pero co-mo en todo se debe comenzar por algún lado.

Esta iniciativa, como se ha mencionado antes, pretendecontribuir a ese proceso de armonización, pero sobre todoa contribuir para hacer una realidad este derecho funda-mental, con la incorporación de las bases para la accesibi-lidad y desplazamiento de las personas con discapacidadmediante la reforma a la Ley de Caminos, Puentes y Auto-transporte Federal.

Dotar de mecanismo para la accesibilidad y desplazamien-to de las personas con discapacidad tiene el objetivo decambiar la visión meramente asistencialista que se ha des-arrollado en torno a este grupo de la sociedad, con el fin deequiparar las oportunidades que les permitan su plena inte-gración a la sociedad, y ejercer sus derechos plenamente, aefecto de lograr su desarrollo integral.

Las reformas propuestas a la Ley de Caminos, Puentes yAutotransporte Federal tienen como fin generar las ade-cuaciones físicas y arquitectónicas que permitan la accesi-bilidad y desplazamiento de las personas con discapacidadtanto en el transporte público como en las terminales, esta-bleciendo como un requisito para las concesiones contarcon esas adecuaciones. También contempla trabajar con losoperadores del transporte, a fin de capacitarlos adecuada-mente para la atención y tratamiento de las personas condiscapacidad, rompiendo con las barreras tanto mentalescomo físicas que hasta el momento existen, violentándolessus derechos humanos a nuestras hermanas y hermanos conalguna discapacidad.

Fundamento legal

Primero. La Convención sobre los Derechos de las Perso-nas con Discapacidad establece en su artículo 9 que:

1. A fin de que las personas con discapacidad puedan vi-vir en forma independiente y participar plenamente entodos los aspectos de la vida, los Estados Partes adopta-rán medidas pertinentes para asegurar el acceso de laspersonas con discapacidad, en igualdad de condiciones


con las demás, al entorno físico, el transporte, la infor-mación y las comunicaciones, incluidos los sistemas ylas tecnologías de la información y las comunicaciones,y a otros servicios e instalaciones abiertos al público ode uso público, tanto en zonas urbanas como rurales. Es-tas medidas, que incluirán la identificación y elimina-ción de obstáculos y barreras de acceso, se aplicarán,entre otras cosas, a:

a) Los edificios, las vías públicas, el transporte y otrasinstalaciones exteriores e interiores como escuelas, vi-viendas, instalaciones médicas y lugares de trabajo;

b) Los servicios de información, comunicaciones y deotro tipo, incluidos los servicios electrónicos y de emer-gencia.

2. Los Estados parte también adoptarán las medidas per-tinentes para:

a) Desarrollar, promulgar y supervisar la aplicación denormas mínimas y directrices sobre la accesibilidad delas instalaciones y los servicios abiertos al público o deuso público.

Segundo. La Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos reconoce en su artículo 11 el derecho que tene-mos todos los seres humanos para transitar libremente.

Tercero. Estos derechos humanos de igual manera son re-conocidos por las declaraciones Americana de los Dere-chos y Deberes de Hombre, y Universal de los DerechosHumanos en sus artículos 13 y 8o., respectivamente.

Cuarto. La Ley General para la Inclusión de las Personascon Discapacidad, establece en el capítulo V sobre elTransporte Público y Comunicaciones, que:

Artículo 19. La Secretaría de Comunicaciones y Trans-portes promoverá el derecho de las personas con disca-pacidad, sin discriminación de ningún tipo, al acceso altransporte, los sistemas y las tecnologías de la informa-ción y las comunicaciones, particularmente aquellas quecontribuyan a su independencia y desarrollo integral.Para estos efectos, realizará las siguientes acciones:

I. Establecer mecanismos de coordinación con autorida-des competentes y empresas privadas, a fin de elaborarnormas y programas que garanticen a las personas condiscapacidad, la accesibilidad, seguridad, comodidad,

calidad y funcionalidad en los medios de transporte pú-blico aéreo, terrestre y marítimo.

II. Promover que en la concesión del servicio de trans-porte público aéreo, terrestre o marítimo, las unidades einstalaciones garanticen a las personas con discapacidadla accesibilidad para el desplazamiento y los servicios,incluyendo especificaciones técnicas y antropométricas,apoyos técnicos o humanos y personal capacitado.

III. Promover en el ámbito de su competencia progra-mas y campañas de educación vial, cortesía urbana yrespeto hacia las personas con discapacidad en su trán-sito por la vía y lugares públicos, así como para evitarcualquier tipo de discriminación en el uso del transpor-te público aéreo, terrestre o marítimo.

IV. Promover la suscripción de convenios con los con-cesionarios de los medios de comunicación, para difun-dir una imagen de las personas con discapacidad que seacompatible con el propósito de ésta Ley, e incorporar enla programación de los canales de televisión programasde formación, sensibilización y participación de las per-sonas con discapacidad, y

V. Promover convenios con los concesionarios deltransporte público a fin de que las personas con disca-pacidad gocen de descuentos en las tarifas de los servi-cios de transporte público.

Quinto. Con fundamento en lo dispuesto en los artículos71, fracción II, de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, y 77 y 78 del Reglamento de la Cáma-ra de Diputados.

Por lo anteriormente fundado y expuesto, someto a la con-sideración de esta H. Cámara de Diputados el siguienteproyecto de

Decreto por el que se reforman y adicionan los artícu-los 5o. segundo párrafo, y fracción X, 7, fracciones III yVIII, 8, segundo párrafo, 17, fracciones XIV y XV, 36segundo párrafo y 39 de la Ley de Caminos, Puentes yAutotransporte Federal

Único. Se reforman y adicionan los artículos 5o. segundopárrafo, y fracción X, 7o., fracciones III y VIII, 8o., segun-do párrafo, 17, fracciones XIV y XV, 36 segundo párrafo y39 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Fede-ral, para quedar como sigue:


Artículo 5o. …

(Segundo párrafo)

Corresponden a la Secretaría, sin perjuicio de las otorgadasa otras dependencias de la Administración Pública Federallas siguientes atribuciones:

I. a IX. …

(Se agrega fracción)

X. Promover el derecho de las personas con discapa-cidad, sin discriminación de ningún tipo, al acceso altransporte, los sistemas y las tecnologías de informa-ción, y las comunicaciones particularmente aquellasque contribuyan a su independencia y desarrollo in-tegral.

Artículo 7o. Las concesiones a que se refiere este capítulose otorgarán mediante concurso público, conforme a lo si-guiente:

I. al II. …

III. Las bases del concurso incluirán como mínimo lascaracterísticas técnicas de la construcción de la vía o elproyecto técnico, el plazo de la concesión, los requisitosde calidad de la construcción y operación; los criteriospara su otorgamiento serán principalmente los precios ytarifas para el usuario, las que garanticen accesibili-dad y desplazamiento a las personas con discapaci-dad, el proyecto técnico en su caso, así como las con-traprestaciones ofrecidas por el otorgamiento de laconcesión.

(Se agrega fracción)

VIII. En la concesión del servicio de transporte pú-blico las unidades e instalaciones deben garantizar alas personas con discapacidad la accesibilidad parael desplazamiento y los servicios, incluyendo especi-ficaciones técnicas y antropométricas, apoyos técni-cos o humanos y personal capacitado.

Artículo 8o. …

(Segundo párrafo)

Los reglamentos respectivos señalarán los requisitos parael establecimiento, construcción, operación y explotaciónde las instalaciones y servicios antes citados garantizandola accesibilidad y desplazamiento a las personas condiscapacidad.

Artículo 17. Las concesiones y permisos se podrán revo-car por cualquiera de las causas siguientes:

(La fracción XIV se convierte en XV, para quedar comosigue)

XIV. Dejar de garantizar accesibilidad a las personascon discapacidad.

XV. Las demás…

Artículo 36. Los conductores de vehículos de autotrans-porte federal, deberán …

(Segundo párrafo)

El interesado deberá aprobar los cursos de capacitación yactualización de conocimientos teóricos y prácticos convehículos o simuladores que se establezcan en el regla-mento respectivo, así como capacitación y sensibiliza-ción para la atención a personas con discapacidad.

Artículo 39. Los vehículos destinados al servicio de auto-transporte federal y privado de pasajeros, turismo y carga,deberán cumplir con las condiciones de peso, dimensiones,capacidad, accesibilidad para personas con discapaci-dad y otras especificaciones, así como con los límites develocidad en los términos que establezcan los reglamentosrespectivos. Asimismo, están obligados a contar con dispo-sitivos de control gráficos o electrónicos de velocidad má-xima.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguien-te de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el Salón Legislativo de San Lázaro, a 6 de noviembre de2012.— Diputado José Francisco Coronato Rodríguez (rúbrica).»

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: Túrnese a la Comisión de Transportes, para dicta-men.


Esta Presidencia saluda con afecto a los alumnos de la es-cuela preparatoria oficial número 94, de Ecatepec, estadode México, y a los alumnos de la Universidad La Salle,campus Cuernavaca, invitados por don José Luis Cruz Flo-res Gómez y por el diputado Luis Miguel Ramírez Rome-ro. Sean ustedes bienvenidos.

MONEDA CONMEMORATIVA

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: Tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, ladiputada doña Diana Karina Velázquez Ramírez, del PRI,para presentar iniciativa con proyecto de decreto para emi-tir una moneda conmemorativa alusiva al centenario de laasunción del general Francisco Villa —faltaba más— algobierno del estado de Chihuahua.

La diputada Diana Karina Velázquez Ramírez: Con suvenia, señor presidente, y con la atenta súplica que se in-serte íntegramente al Diario de los Debates el contenido to-tal de la presente iniciativa con proyecto de decreto.

La que suscribe, integrante del Grupo Parlamentario delPRI por el estado de Chihuahua, pongo a la atenta consi-deración de las señoras y señores diputados del mismo, altenor de las siguientes consideraciones.

Hoy más que nunca, como sociedad, necesitamos mirarnosy reconocernos en los grandes hombres que forjaron la pa-tria mexicana; los convulsionados tiempos que vivimosnos llaman a rescatar la memoria de los acontecimientosque fijaron los derroteros de una nación libre y justa.

En estos momentos tan cruciales de nuestra historia, ciuda-danos y gobernantes debemos inspirarnos en la altura demiras y de los valores patrióticos de los héroes, que en losmomentos más críticos de México dieron muestra de unaprivilegiada inteligencia, de una profunda sensibilidad, deun valeroso arrojo y, sobre todo, de una lealtad inquebran-table ante los ideales y las instituciones democráticas.

El general Francisco Villa, gobernante, es una de las face-tas poco estudiadas por los historiadores especialistas; sinembargo, vale decir que los meses de su gobierno repre-sentan, por mucho, el tránsito de la violencia a la paz y a lacivilidad.

Villa lo entendió como nadie, él sabía que el derrocamien-to de la dictadura no debería de generar una dictadura peor;por ello gobernó conciliando intereses, resolviendo proble-mas antiquísimos, distribuyendo responsabilidades, com-batiendo el hambre, combatiendo a la población a pensarsede otro modo, como una sociedad que tenía muchos agra-vios que cobrar y otros tantos compromisos que asumir.

El gobernador del estado de Chihuahua, Francisco Villa, esuna referencia histórica de la indudable actualidad. Méxicovive 100 años después la expresión de una sociedad nacio-nal agraviada por la insensibilidad social de muchos go-bernantes; México sufre la violencia criminal y el derra-mamiento de sangre inocente; México padece, además, laescasez de oportunidades para unas nuevas generaciones,que irrumpen en las calles y en las plazas de sus voces in-dignadas.

Las heridas del México contemporáneo son dolorosas yprofundas. Sin embargo, el Villa civil y civilista nos mues-tra que el respeto por el orden legal, el arreglo conciliadode los problemas y la unidad nacional en torno de objetivosjustos y duraderos, es ese marco histórico donde debemosvernos, sabiendo que la violencia no es, en una democra-cia, un camino válido para nadie.

Antes bien, la lección de Villa, gobernador de Chihuahua,consiste en trascender las diferencias mediante una nuevacivilidad, que exalte la cultura de la debilidad, la disminu-ción de la desigualdad social y el combate institucional ylegal a los verdaderos enemigos de nuestra patria, que sonla delincuencia organizada, la violencia en cualquiera desus manifestaciones, la injusticia manifiesta, la falta deoportunidades, el hambre, las enfermedades y la exclusión.

En el binomio libertad-justicia, Francisco Villa puso lamuestra ejemplar, que hoy retomamos en el centenario desu toma de posición como gobernador de Chihuahua; comoen un momento Villa lo advirtió: la libertad sin justicia esuna quimera y la justicia sin libertad es una dictadura.

Compañeras y compañeros diputados, con el más grandelos respetos, solicito a todos ustedes, sin distingo de origenpartidista o posición ideológica, se sumen a esta iniciativaque solo busca honrar la labor desempeñada de Villa, comogobernador y autorizar la emisión de una moneda conme-morativa alusiva al centenario de la asunción del generalFrancisco Villa al gobierno del estado de Chihuahua, todavez que el próximo 8 de diciembre de 2013, se conmemo-rarán 100 años de que el general Francisco Villa asumió la


gubernatura del estado de Chihuahua. Muchísimas gracias,muy buenas tardes. Es cuanto, señor presidente.

«Iniciativa de decreto, para emitir una moneda conmemo-rativa alusiva al centenario de la asunción del general Fran-cisco Villa al gobierno de Chihuahua, a cargo de la dipu-tada Diana Karina Velázquez Ramírez, del GrupoParlamentario del PRI

La suscrita, diputada Diana Karina Velázquez Ramírez, in-tegrante del Grupo Parlamentario del Partido Revoluciona-rio Institucional de la LXII Legislatura, en ejercicio de lafacultad que me confiere el artículo 71, fracción II, de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;los artículos 77 y 78 del Reglamento de Cámara de Dipu-tados del Congreso de la Unión y artículo 2, inciso c), de laLey Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos, me per-mito someter a consideración de esta soberanía iniciativacon proyecto de decreto por el que se autoriza la emisiónde una moneda conmemorativa alusiva al centenario de laasunción del general Francisco Villa al gobierno del estadode Chihuahua, al tenor de los siguientes

Antecedentes

Esta iniciativa que hoy someto a su consideración compa-ñeros diputados y diputadas, ya había sido presentada enfecha 4 de junio de 2012, por el diputado Luis Carlos Cam-pos Villegas ante la Comisión Permanente de la LXI Le-gislatura, siendo turnada a la Comisión de Hacienda y Cré-dito Público de esta Cámara de Diputados, en donde quedócomo asunto archivado o concluido. Sin haber logrado elobjetivo de la misma.


El motivo de retomar y presentar nuevamente esta iniciati-va se debe a que el próximo año se conmemoran 100 añosde que el general Francisco Villa asumió la gubernatura delestado de Chihuahua de manera provisional. Por una juntade generales constitucionalistas, de acuerdo con el Plan deGuadalupe, el 8 de diciembre de 1913.

El general Villa, como nuevo gobernador autoriza una emi-sión en papel moneda y además decreta la fundación delBanco de Chihuahua con carácter de institución oficial pa-ra financiar a los agricultores y a las empresas populares.

Aunque breve, el gobierno de Villa mostró su verdaderorostro; el de un hombre preocupado por restañar las dispu-

tas y encaminar los esfuerzos a la normalidad productiva ysocial y sobre todo unir al país en la búsqueda de objetivosjustos y perdurables.

Dicho por historiadores como Friedrich Katz, “el gobiernovillista de Chihuahua, en algunos sentidos, fue el más hon-rado que ha tenido Chihuahua, porque es el único que repar-tió una parte de la riqueza a las capas más desheredadas dela población, lo que hasta entonces no había hecho nadie”.

El maestro Carlos Betancourt, director de Investigación yDocumentación del Instituto Nacional de Estudios Históri-cos de las Revoluciones en México de la Secretaría de Edu-cación Pública, afirma que como gobernador, a Villa se ledebe recordar por haber sido, “inerme ante la ambición delpoder, pero convencido de conquistar sus anhelos y vivirpor ellos. El Villa amigo, protector de los desheredados, elVilla enemigo de matar por matar, el Villa que por instintosintió la urgencia de encabezar una reforma social que pu-siera fin a la miseria, a la explotación y a la injusticia enque se hallaban sus hermanos de patria”.

La sociedad chihuahuense ha manifestado durante muchotiempo su deseo de honrar la memoria del general Francis-co Villa y qué mejor homenaje que mediante una monedaconmemorativa alusiva al centenario de haber sido nom-brado gobernador del estado de Chihuahua, mismo quetendrá verificativo el 8 de diciembre de 2013.

Esta moneda conmemorativa representa reconocer y no ol-vidar las acciones encabezadas por uno de los grandeshombres que forjaron lo que es hoy la patria mexicana, unanación libre y justa.

Por las razones antes expuestas, someto a la consideraciónde esta Cámara de Diputados, iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se autoriza la emisión de una mone-da conmemorativa alusiva al centenario de la asuncióndel general Francisco Villa al gobierno del estado deChihuahua Para quedar como sigue:

Proyecto de Decreto

Artículo Primero. Se aprueba la emisión de una monedaconmemorativa alusiva al centenario de la asunción del ge-neral Francisco Villa al gobierno del Estado de Chihuahua.

Artículo Segundo. La moneda conmemorativa alusiva alcentenario de la asunción del general Francisco Villa al go-


bierno del estado de Chihuahua, se emitirá en tres varian-tes, una moneda de oro y dos de plata, con las característi-cas señaladas en el siguiente artículo.

Artículo Tercero. Se establecen las características de unamoneda de oro conmemorativa del centenario de la asun-ción del general Francisco Villa, como gobernador del es-tado de Chihuahua, con las siguientes especificaciones:

Valor nominal: cien pesos.

Forma: Circular.

Diámetro: 34.50 milímetros.

Ley: 0.999 gramos (novecientos noventa y nueve milé-simos) mínimo de oro puro.

Peso: 31.103 gramos.

Tolerancia en ley: 0.001 (un milésimo) en más o me-nos.

Tolerancia en peso: Por unidad, 2.4 gramos (dos gra-mos cuatro decigramos).

Canto: estriado continuo.

Cuños

Anverso: Al centro, el Escudo Nacional en relieve es-cultórico, circundado con la leyenda “Estados UnidosMexicanos”. Rodeando a éste y siguiendo el contornodel marco, la reproducción de diferentes escudos nacio-nales utilizados a través de la historia de nuestro país,así como del águila que se encuentra en la parte centralde la primera página del Códice Mendocino. El marcoliso.

Reverso. El motivo de esta moneda será el que, de con-formidad con el artículo segundo transitorio del presen-te decreto, apruebe el Banco de México a propuesta delgobierno del estado de Chihuahua. Dicho motivo debe-rá relacionarse con la figura del héroe revolucionariogeneral Francisco Villa, y con el valor que representa elcentenario de su asunción como gobernador del estadode Chihuahua.

Artículo Cuarto. Se establecen las características de unamoneda de plata conmemorativa del centenario de la

asunción del general Francisco Villa, como gobernadordel estado de Chihuahua, con los mismos cuños señaladosen el artículo anterior, pero con las variantes continuaciónse señalan:


Forma: circular.

Diámetro: 65 milímetros.

Ley: 0.999 gramos (novecientos noventa y nueve milé-simos) mínimo de plata pura.

Peso: 155.515 gramos, equivalente a 5 onzas de platapura.


Tolerancia en peso: Por unidad, 2.4 gramos (dos gra-mos cuatro decigramos).


Artículo Quinto. Se establecen las características de unamoneda de plata conmemorativa del centenario de la asun-ción del general Francisco Villa, como gobernador del es-tado de Chihuahua, con los mismos cuños señalados en elartículo anterior, pero con las variantes que a continuaciónse señalan:


Forma: circular.

Diámetro: 33 milímetros.

Ley: 0.999 gramos (novecientos noventa y nueve milé-simos) mínimo de oro puro.

Peso: 15.552 gramos, equivalente a 5 onzas de plata pura.


Tolerancia en peso: Por unidad, 2.4 g (dos gramos cua-tro decigramos).



Transitorios


Segundo. El gobierno del estado de Chihuahua enviará alBanco de México la propuesta del diseño del motivo que secontendrá en el reverso de la moneda a que se refiere elpresente decreto, a más tardar dentro de los 30 días natura-les posteriores a su publicación en el Diario Oficial de laFederación. En caso de que el gobierno del estado no pre-sente una propuesta del motivo indicado en este artículo,dentro del plazo establecido en el párrafo anterior, corres-ponderá al Banco de México realizar el diseño de que setrate, a fin de que se contenga en el reverso de la moneda.

La moneda a que se refiere el presente decreto se acuñaráa los 90 días naturales posteriores a la fecha límite de en-trega del diseño señalado en el párrafo primero del presen-te artículo.

Tercero. Corresponderá a la Casa de Moneda de Méxicorealizar los ajustes técnicos que se requieran para que elmotivo que proponga el gobierno del estado de Chihuahua,en los términos de este decreto, pueda ser utilizado en elreverso de la moneda conmemorativa. En todo caso, losajustes técnicos que se realicen en los términos de este ar-tículo deberán ser acordes con las características esencialesdel motivo propuesto.

Cuarto. Corresponderá al Banco de México cualquier de-recho de propiedad industrial o intelectual derivado de laacuñación de las monedas.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 6 de noviembre de 2012.— Dipu-tada Diana Karina Velázquez Ramírez (rúbrica).»

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: Y es mucho, doña Diana Karina. Túrnese a la Comi-sión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

LEY ORGANICA DEL CONGRESO GENERALDE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: Tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, donRubén Camarillo Ortega, del PAN, para presentar iniciati-

va con proyecto de decreto que reforma el artículo 43 de laLey Orgánica del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos. Sea usted bienvenido, don Rubén.

El diputado Rubén Camarillo Ortega: Buenas tardes,compañeros y compañeras. Hace unas semanas atrás, en es-ta misma tribuna, vine a denunciar un hecho que en lo par-ticular me pareció vergonzoso en la dinámica del Congre-so mexicano y particularmente de la Cámara de Diputados.

Hace unas semanas aquí vine a decir —con todas las le-tras— que el proceso para la conformación de las comisio-nes, aquí en la Cámara de Diputados, había seguido un pro-ceso que lo menos lo podía calificar de vergonzoso.

Creo que para un legislador hacer una denuncia en un pro-ceso que le compete a los legisladores no es suficiente; hayque plantear y hay que proponer las alternativas de solu-ción al problema que plantee.

Por eso es que el día de hoy vengo a presentar una iniciati-va que modifica el artículo 43 de la Ley Orgánica del Con-greso, en su numeral 5, que dice lo siguiente:

A fin de lograr que la integración de las comisiones maxi-mice la productividad de la Cámara y la mejor atención delos asuntos turnados a cada una de ellas, los grupos parla-mentarios deberán presentar las propuestas de integraciónde sus miembros a las diversas comisiones a la Junta deCoordinación Política, tomando en consideración los si-guientes criterios:

Primero, experiencia legislativa; segundo, la formaciónacadémica; tercero, la trayectoria profesional; y cuarto,cualquier otro elemento relevante del candidato que puedaser tomado en cuenta para su integración a la comisión a laque es propuesto.

La Junta de Coordinación Política, con base en las pro-puestas hechas por los grupos parlamentarios, previa justi-ficación y de acuerdo a los criterios antes mencionados, laspresentará al pleno de la Cámara y éstas deberán ser apro-badas por las dos terceras partes de los diputados presentesen la sesión correspondiente.

¿Cuál es el fondo de esta propuesta, compañeras y compa-ñeros? Primero, que dejemos muy claro que en la Cámarapretendemos trabajar con eficiencia; que nunca más en esterecinto la repartición de las comisiones sea un reparto deun botín; que no sea el instrumento político que se utilice


para ganar, a través de una Presidencia, emolumentos adi-cionales para un diputado.

Porque fíjense ustedes —no sé si todos los que son miem-bros de esta asamblea lo sepan, pero voy a poner algunosdatos a su consideración—, ¿sabían ustedes que algunascomisiones que se han conformado aquí tienen presupues-tos por encima de los 20 millones de pesos al año? Escú-chenlo, 20 millones de pesos. Las más pobrecitas andanpor ahí entre los 2 y los 3 millones de pesos.

El dinero, compañeros, que se reparten las comisiones yparticularmente las presidencias, es un incentivo perverso,es un incentivo perverso para la integración de las comi-siones en el Congreso.

Pareciera ser que es la manera de premiar a los miembrosde una bancada y no necesariamente, y no en todos los ca-sos, que se asignen las presidencias a aquellos que tenganla mayor experiencia o la mayor capacidad en tales o cua-les asuntos.

Reitero, los presidentes de las comisiones, además de estosrecursos, fíjense que tienen adicionalmente otros 38 mil 990pesos adicionales para organizar foros, tienen adicional-mente un chofer, dos secretarias, asesores; unos de ellos ga-nando 38 mil pesos, otros 25 mil.

Ahí está el porqué se pelean las presidencias de las comi-siones. No es otro. Ojalá —y no hay que ir muy lejos— vol-teemos a lo que se hace en el Senado de la República, ahí elpresupuesto que ejercen los senadores está distribuido entrelos 128 senadores en sus oficinas, para sus asesores. Ahí nohay diferencia entre los diputados de a pie y los que sonmiembros de las burbujas o de las presidencias de las comi-siones.

Los senadores de la República ya en este otro órgano legis-lativo tienen un trato mucho más justo y mucho más iguali-tario. Allá no hay como aquí, diputados de a pie y quienesejercen a través de las presidencias poder político. Ojalá yesto no se quede solamente en una buena iniciativa y la ha-gamos efectiva para la próxima legislatura.

Por cierto —y con esto termino, presidente—, es una ver-güenza también que un tema tan importante, como es laconformación de las comisiones, se vote a mano alzada, enuna votación económica, en un acuerdo de la Junta de Co-ordinación Política.

Estoy proponiendo que sea con voto de las dos terceras par-tes de esta asamblea para que verdaderamente esas comi-siones representen el trabajo de los 500 diputados. Graciaspor su atención.

«Iniciativa que reforma el artículo 43 de la Ley Orgánicadel Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, acargo del diputado Rubén Camarillo Ortega, del GrupoParlamentario del PAN

El suscrito Rubén Camarillo Ortega, integrante del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamen-to en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, asícomo los artículos 6, numeral I, 76, numeral 1, fracción I,77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, pre-senta a la consideración de esta honorable soberanía, ini-ciativa con proyecto de decreto por el que se reforman yadicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos, al te-nor de la siguiente:


El origen de la palabra “comisión” se encuentra en la ex-presión latina sommissio-comissionis, que significa “encar-gar o encomendar a otro, el desempeño o ejecución de al-gún servicio o cosa”.

La creación de las comisiones legislativas supone el prin-cipio de la repartición del trabajo en el Congreso; las co-misiones son divisiones por temas para la organización ca-maral: su finalidad hacer más fácil el análisis de los asuntosde la nación en condiciones de especialización.

A través de las comisiones, se cumplen las funciones quede otra forma sería difícil que una legislatura llevara a ca-bo. La Constitución Política delega a favor de las comisio-nes, ciertos actos parlamentarios para constituir las deci-siones que más tarde serán llevadas al pleno.

El entendimiento que las comisiones legislativas generansobre el tema que les corresponde, se equipara a la figurade los peritos que son empleados en un juicio, para com-probar los elementos necesarios para emitir un fallo. Por lotanto, puede hacerse suficiente énfasis en la importancia delas comisiones legislativas para el trabajo de la Cámara. Entodo el mundo, el trabajo de los parlamentos recae en co-misiones pues difícilmente podrían llevarse a cabo en elpleno las tareas que implica la revisión y el estudio de los


proyectos de ley. El tamaño y la composición de las comi-siones permite la discusión plural y detallada de los asun-tos de la Cámara, a la vez que fomenta el intercambio deopiniones.

En el caso de México, fue el 30 de septiembre de 1997,cuando la Comisión de Régimen Interno y ConcertaciónPolítica presentó al pleno de la Cámara la propuesta para laintegración de las comisiones ordinarias y especiales, asícomo comités de la LVII Legislatura. El proyecto de acuer-do estuvo suscrito por los coordinadores parlamentariosdel PAN, Carlos Medina Plascencia; PRD, Porfirio MuñozLedo; PVEM, Jorge Emilio González Martínez; PT, Ale-jandro González Yáñez y, en contra del proyecto, el delPRI, Arturo Núñez. En la sesión estuvieron presentes 499diputados de todas las fracciones parlamentarias.

La composición pluripartidista de la LVII Legislatura im-plicó cambios sustanciales para el trabajo de las comisio-nes, tanto en términos de su composición como en el de suorganización. A pesar de que la Ley Orgánica exige que enlas comisiones estén representadas las diferentes fuerzaspolíticas de la Cámara, la norma no se había cumplido a ca-balidad. Hasta 1988, en que la oposición presidió 4 comi-siones, los partidos políticos de oposición habían quedadomarginados de las presidencias de las comisiones, y desdeentonces habían ocupado 8 y 16 presidencias respectiva-mente en las LV y LVI Legislaturas. Para conciliar los in-tereses de los diferentes partidos, la Comisión de RégimenInterno y Concertación Política presentó un punto deacuerdo en el que, además de proponer la lista de comisio-nes permanentes y su composición, se dictaron los linea-mientos para repartir las presidencias y las secretarias en-tre los partidos políticos.

Es menester tomar en cuenta que la democracia en Méxicoes un escenario de consensos y acuerdos, donde la políticaes una herramienta frecuentemente utilizada en el congre-so de la Unión. Esta circunstancia se acrecienta, cuando setrata de revisar, negociar, aprobar o detener, iniciativas deley diseñadas por la burocracia del poder Ejecutivo. Porello, es importante la intensa participación de las comisio-nes en el procedimiento legislativo, ya que es el momentoprincipal del consenso político y técnico.

De ahí que de acuerdo a los estipulado en nuestra Consti-tución y en la Ley Orgánica del Congreso, las comisionesson órganos constituidos por el Pleno, que a través de laelaboración de dictámenes, informes, opiniones o resolu-

ciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribucio-nes constitucionales y legales.

Sin embargo, cada inicio de una nueva legislatura, los di-putados y senadores se disputan la presidencia de las másde 100 comisiones ordinarias de trabajo en el Congreso,que les traen desde poder político, control financiero, po-der de negociación y consenso, hasta un ingreso mensualadicional a sus dietas y recursos humanos, que puede in-cluir asistentes, secretarias, chofer, oficinas y presupuestospara viajes, foros y contratación de todo tipo de servicios.

El número de integrantes de cada bancada es proporcionalal porcentaje de comisiones a repartir, pero hay una selec-ción de temas que son los más disputados pues significanpoder político.

En la lista del top de comisiones están las relacionadas conrecursos financieros: la de Presupuesto y Cuenta Pública,que decide cómo se reparte cada peso del presupuesto fe-deral anual y que en 2012 ascendió a más de 3 billones depesos; la de Hacienda, en la que se cabildean los ingresosy cualquier modificación fiscal, principalmente en materiade impuestos, y la de Vigilancia de la Auditoría Superior dela Federación, en la que se revisa y se conoce el uso de losrecursos públicos.

Entre las comisiones de carácter político está la de PuntosConstitucionales, que suele integrar los mejores perfiles enmateria de derecho y humanismo; Gobernación, y EstudiosLegislativos, que en el Senado filtra casi todos los temasque llegan al pleno.

También se encuentra la comisión de Relaciones Exterio-res, que incluye una agenda interminable de invitacionespara recorrer el mundo, pues es la representación legislati-va en foros y encuentros internacionales.

Hay una lista de comisiones que se mueve según la co-yuntura. Por ejemplo, actualmente las más solicitadas sonlas del Trabajo; Energía; de Seguridad, Justicia y DefensaNacional; de Comunicaciones y Transportes y DerechosHumanos.

En esta disputa por presidir una comisión legislativa no só-lo está en juego la obtención de recursos millonarios parala operación y funcionamiento de estos cuerpos deliberati-vos, sino el fracaso o éxito de una reforma o creación deuna ley.


Ulises Corona, académico del Centro de Estudios en Ad-ministración Pública de la Universidad Nacional Autóno-ma de México (UNAM) y experto en funcionamiento delCongreso, comentó que el partido o grupo que preside unacomisión es el que “administra” el tiempo político para fre-nar o acelerar la aprobación de una iniciativa.

“Las comisiones legislativas de trabajo se han convertidoen cotos de poder, cotos de decisión política”, expresó.

Así, el presidente de una comisión puede citar a una solareunión para discutir un tema, convocar con poco tiempo yprovocar que no haya quórum o simplemente no agendarun encuentro de trabajo y dejar que una iniciativa muera.

El politólogo del Centro de Investigación y Docencia Eco-nómica (CIDE), Guillermo M. Cejudo, cuya línea de in-vestigación es la rendición de cuentas en México, lamentóque tanto en el Congreso como en las legislaturas localeshay un “incentivo perverso” debido a que presidir una co-misión da “prebendas presupuestarias y burocráticas”, co-mo una secretaria, una oficina más grande o un chofer.

“Las razones para decidir el número de comisiones tienenmás que ver con arreglos políticos, que con la importanciade la sustancia”, expresó el especialista.

La distribución de es controlada de manera “discrecional”por los grupos parlamentarios entre los presidentes y se-cretarios de un cuerpo legislativo.

Lamentablemente, aseveraciones como las anteriores soncomunes no solo por expertos en el tema, sino entre la po-blación en general, quienes tienen muy mala impresión deltrabajo que se realiza en el Congreso, asegurando que “nose trabaja” y solamente se busca un puesto para obtener po-der y recursos económicos, sin que sea su principal interésel solucionar las necesidades urgentes y cotidianas de laciudadanía.

Tal es así que la reciente integración de comisiones que seaprobó hace unas semanas suscitó un sin fin de comenta-rios negativos y de inconformidad por parte de los ciuda-danos por la conformación de las comisiones en esta legis-latura que comienza, ya que después de semanas de retraso,se logró integrar las 56 Comisiones Ordinarias que se en-cargarán de revisar las iniciativas de la LXII Legislatura;ha sido un comentario recurrente que no en todos los casosla integración obedeció a criterios objetivos como la expe-riencia profesional o legislativa de los integrantes y parti-

cularmente de presidentes y secretarios, sino que obedecie-ron a otros criterios, entre ellos no solo la discrecionalidadcon la fue hecha la conformación, sino que son intereses decarácter económico o administrativo para la disposición derecursos las que guiaron las designaciones de algunas de lacomisiones más solicitadas por los miembros de la Cáma-ra de los Diputados.

Esto no deja de ser un grave problema para la eficiencia enel trabajo del Congreso, pues la formación de comisiones,parte del principio de división del trabajo ya que es com-prensible que un grupo más pequeño, teóricamente inte-grado por personas informadas sobre el tema y que cuen-tan con recursos humanos y materiales apropiados, va aconseguir mejores resultados, en tiempo y calidad, que si elmismo asunto es tratado por el Pleno. Otra de las razonespara esta división del trabajo es la gran cantidad de laboresa las que se enfrenta el Legislativo en los modernos Esta-dos de derecho, en los que esta rama es la productora denormas y procedimientos para la administración y la eje-cución de políticas públicas. De modo que las comisionescontribuirían a distribuir el trabajo, a la vez que permitirí-an un tratamiento más particular de los asuntos y actuaríancomo un filtro, dando la posibilidad al Congreso de priori-zar entre las muchas iniciativas que entran y se atienden enlas secretarías.

Por lo tanto, en las comisiones se debe analizar, debatir ytransformar las iniciativas de todo tipo que llegan a las Cá-maras, con profundidad, con tiempo y con un grado de dis-creción que facilitaría acuerdos. Todo lo cual permitiría queaquéllas puedan tomar decisiones más razonadas y eficaces.

Por tal motivo, y ya que hoy día pareciera que la entrega decomisiones es un reparto de botín y pago de prebendas; re-sulta urgente, imperativo, que mostremos nuestra respon-sabilidad y compromiso como legisladores para lograr laeficiencia y resultados en materia legislativa, pues justa-mente nuestro trabajo es lograr que a través del adecuadoproceso legislativo se desahoguen de manera correcta e in-mediata todos aquellos pendientes que correspondan anuestras funciones como diputados federales, logrando unbuen espacio para optimizar la representación del Congre-so, permitiendo la aproximación de los ciudadanos con loslegisladores en temas de interés mutuo.

Por todo lo anteriormente expuesto, someto a la considera-ción de esta honorable soberanía, la siguiente iniciativa conproyecto de


Decreto por el que se reforma el artículo 43 de la Ley yse recorren los numerales 5, 6 y 7 de la Orgánica delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos,para quedar como sigue:

Artículo 43.

1. …

2. …

3. …

4. Al proponer la integración de las comisiones, la Juntapostulará también a los diputados que deban presidirlas yfungir como secretarios. Al hacerlo, cuidará que su pro-puesta incorpore a los diputados pertenecientes a los dis-tintos Grupos Parlamentarios, de tal suerte que se refleje laproporción que representen en el Pleno.

5. A fin de lograr que la integración de las comisionesmaximice la productividad de la Cámara y la mejoratención de los asuntos turnados a cada una de ellos, losGrupos Parlamentarios deberán presentar las propues-tas de integración de sus miembros a las diversas comi-siones a la Junta de Coordinación Política, tomando enconsideración los siguientes criterios:

a) La experiencia Legislativa,

b) La formación académica,

c) La trayectoria profesional

d) Y cualquier otro elemento relevante del candidatoque pueda ser tomado en cuenta para su integracióna la comisión a la que es propuesto.

La Junta de Coordinación Política con base en las pro-puestas hechas por los Grupos Parlamentarios, previajustificación y de acuerdo a los criterios antes mencio-nados, las presentará al Pleno de la Cámara y éstas de-berán ser aprobadas por las dos terceras partes de losdiputados presentes en la sesión correspondiente.

6. En caso de que la dimensión de algún Grupo Parlamen-tario no permita la participación de sus integrantes comomiembros de la totalidad de las comisiones, se dará prefe-rencia a su inclusión en las que solicite el Coordinador delGrupo correspondiente.

7. Si un diputado se separa del Grupo Parlamentario al quepertenecía en el momento de conformarse las comisiones,el Coordinador del propio Grupo podrá solicitar su sustitu-ción.

8. Los integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara noformarán parte de las comisiones.

Palacio Legislativo federal, a 6 de noviembre de 2012.— Diputado Ru-bén Camarillo Ortega (rúbrica).»

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: Está bueno, diputado. Túrnese a la Comisión de Ré-gimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, parasu dictamen.

Esta Presidencia saluda a los estudiantes de la Secundaria49 del municipio de Tototlán, estado de Jalisco, invitadospor el diputado Ossiel Omar Niaves López.

LEY DE COORDINACION FISCAL

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: Tiene el uso de la voz, hasta por cinco minutos, el dipu-tado Xavier Azuara Zúñiga, del PAN, para presentar ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 33de la Ley de Coordinación Fiscal.

El diputado Xavier Azuara Zúñiga: Con su permiso,diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados,el 28 de julio de 2010, la Asamblea General de las Nacio-nes Unidas, a través de la Resolución 64/292, reconocióque el derecho al agua potable y saneamiento es un dere-cho humano esencial para el pleno disfrute de la vida y detodos los derechos humanos, exhortando a los Estados y lasorganizaciones internacionales a que proporcionen recur-sos financieros y propicien el aumento de la capacidad y latransferencia de tecnología, a fin de intensificar los esfuer-zos por proporcionar a toda la población un acceso econó-mico al agua potable y saneamiento.

Así, la anterior resolución plantea, en estricto sentido, queel derecho humano al agua es indispensable para una vidadigna y que a la par es fundamental para materializar otrosderechos humanos, como el derecho a la vida, a la vivien-da, a la alimentación y a la salud. En pocas palabras, el


acceso al agua y su saneamiento es una condición naturalpara la realización de estos derechos.

En el caso particular de nuestro país, el artículo 25 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ensu primer párrafo, dicta que corresponde al Estado la rec-toría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea in-tegral y sustentable.

Bajo este tenor, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012,establece en su cuarto eje rector la sustentabilidad ambien-tal, como tema fundamental de política pública, ya que unode los principales retos que enfrenta nuestro país es incluiral medio ambiente como uno de los elementos de la com-petitividad y el desarrollo económico y social.

Tal y como se ha señalado anteriormente, el acceso al aguapotable y saneamiento es fundamental para que todas laspersonas puedan tener una vida digna y próspera, ya queactúa como catalizador indirecto para que las sociedadesincrementen sus indicadores de salud pública, educación yreducción de la pobreza, permitiendo incrementar su desa-rrollo económico y social.

Sin embargo, uno de los retos que enfrenta nuestro paíspara asegurar el abastecimiento de agua es la creciente con-centración de la población en las localidades urbanas, im-plicando presiones sobre el medio ambiente y las institu-ciones, ya que según datos de la Comisión Nacional delAgua, casi ocho de cada 10 personas se concentran en lasregiones donde se cuenta solo con el 31 por ciento de ladisponibilidad hídrica natural.

Lo anterior señalado se ve reflejado en que la disponibili-dad natural media per cápita del agua ha disminuido consi-derablemente en los últimos 60 años.

Respecto a esto, al año 2010, a nivel nacional se colectómediante el sistema de alcantarillado el 89.9 por ciento delas aguas residuales y de las cuales solo recibió tratamien-to el 43.3 por ciento en las dos mil 186 plantas instaladas.Se estima que para el presente año esta cobertura se am-pliará al 60 por ciento de las aguas residuales colectadas.

En este escenario, en donde en el año 2030 —según esti-maciones de la Comisión Nacional de Población— la po-blación del país se incrementará en 12.3 millones de per-sonas, el principal problema de calidad de agua en todo elpaís será la falta de infraestructura de tratamiento de lasaguas residuales.

El Estado tiene el deber, no solo de reducir las brechas deacceso al agua, también debe atender el saneamiento y tra-tamiento de las mismas, a efecto de garantizar ese derechouniversal y una mejor calidad de vida a las próximas gene-raciones; por ello resulta indispensable que en el tema dedotación de agua y su correspondiente tratamiento, sean losgobiernos municipales quienes asuman el compromiso dereducir las brechas de acceso, pero de igual manera contarcon los mecanismos ambientales suficientes para reducirlos impactos negativos que genera el uso del vital líquido.

Entre los conceptos de uso de los recursos del fondo en-contramos la inversión en tres temas relacionados con elagua: inversión en proyectos de agua potable, inversión enproyectos de alcantarillado, inversión en drenajes y letri-nas. Sin embargo, la ley no considera en ningún momentoel tratamiento de aguas residuales, rubro importante sipensamos en el ciclo de inversión y cuidado del recursonatural.

El problema podría erradicarse, si dentro de la Ley de Co-ordinación Fiscal, en su artículo 33, inciso a), especifica-mos como un rubro adicional de inversión el tratamiento ydisposición de las aguas residuales.

Es importante señalar que el tema es de suma relevanciapara nuestro grupo parlamentario; por ello, en legislaturasanteriores y partiendo de las demandas fundadas de lospresidentes municipales, se han presentado una serie deiniciativas orientadas a dar solución a la problemáticaplanteada.

Por lo anterior señalado, la presente iniciativa tiene por ob-jeto que, con cargo al Fondo de Aportaciones para la In-fraestructura Social, los municipios puedan financiar obraspara la construcción de plantas de tratamiento de aguas re-siduales, a fin de consolidar la política hídrica de sustenta-bilidad de nuestro país. Por su atención, muchas gracias.

«Iniciativa que reforma el artículo 33 de la Ley de Coordi-nación Fiscal, a cargo del diputado Xavier Azuara Zúñiga,del Grupo Parlamentario del PAN

El que suscribe, Xavier Azuara Zúñiga, con el carácter dediputado a la LXII Legislatura en la Cámara de Diputadose integrante del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, con fundamento en los artículos 71, fracción II,de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos; numeral 1, fracción I, del artículo 6, 77 y 78 del Re-glamento de la Cámara de Diputados, somete a considera-


ción de esta Cámara de Diputados la siguiente iniciativacon proyecto de decreto por el que se reforma el inciso a)del artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal, al tenorde la siguiente


El 28 de julio de 2010, la Asamblea General de la Nacio-nes Unidas, a través de la resolución 64/292 reconoció queel derecho al agua potable y saneamiento es un derechohumano esencial para el pleno disfrute de la vida y de to-dos los derechos humanos, exhortando a los Estados y lasorganizaciones internacionales a que proporcionen recur-sos financieros y propicien el aumento de la capacidad y latransferencia de tecnología, a fin de intensificar los es-fuerzos por proporcionar a toda la población un accesoeconómico al agua potable y saneamiento.

Así, la anterior resolución plantea en estricto sentido queel derecho humano al agua es indispensable para una vidadigna, y que a la par es fundamental para materializar otrosderechos humanos, como el derecho a la vida, a un nivelde vida adecuado, a la vivienda, a la alimentación y a la sa-lud. En pocas palabras el acceso al agua y su saneamientoes una condición sine qua non para la realización de estosderechos.1

En el caso particular de nuestro país, el artículo 25 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ensu primer párrafo dicta que “Corresponde al Estado la rec-toría del desarrollo nacional para garantizar que éste seaintegral y sustentable…”. Bajo este tenor, el Plan Nacio-nal de Desarrollo 2007-2012, establece en su cuarto ejerector la sustentabilidad ambiental como tema fundamentalde política pública, ya que uno de los principales retos queenfrenta nuestro país es incluir al medio ambiente comouno de los elementos de la competitividad y el desarrolloeconómico y social.2

Tal y como se ha señalado anteriormente, el acceso al aguapotable y al saneamiento es fundamental para que todas laspersonas puedan tener una vida digna y próspera, ya queactúa como catalizador indirecto para que las sociedadesincrementen sus indicadores de salud pública, educación yreducción de la pobreza, permitiendo incrementar su desa-rrollo económico y social.3

Sin embargo, uno de los retos que enfrenta nuestro paíspara asegurar el abastecimiento de agua, es la creciente

concentración de la población en las localidades urbanas,implicando presiones sobre el medio ambiente y las insti-tuciones,4 ya que según datos de la Comisión Nacional delAgua casi 8 de cada 10 personas se concentran en las re-giones donde se cuenta solo con el 31% de la disponibili-dad hídrica natural.5

Lo anterior señalado se ve reflejado en que la disponibili-dad natural media per-cápita del agua ha disminuido consi-derablemente en los últimos 60 años, pasando de 18 milmetros cúbicos por habitante en 1950, a 4,422 metros cú-bicos por persona en el año 2010.6

Así como se ha incrementado de manera considerable elconsumo de agua en nuestro país, se registró un crecimien-to en el volumen de aguas residuales, mismas que, en unvolumen muy sustancial, son vertidas sin previo tratamien-to, ocasionando una contaminación del suelo y aguas su-perficiales, presentando un panorama de riesgo para la po-blación y el medio ambiente.

Respecto a esto, al año 2010 a nivel nacional se colectómediante el sistema de alcantarillado el 89.9% de las aguasresiduales, y de las cuales solo recibió tratamiento el 43.3%en las 2,186 plantas instaladas; se estima que para el pre-sente año esta cobertura se ampliará al 60% de las aguas re-siduales colectadas.7

En éste escenario, en donde en el año 2030, según estima-ciones de la Comisión Nacional de Población, la poblacióndel país se incrementará en 12.3 millones de personas, elprincipal problema de calidad de agua en todo el país, serála falta de infraestructura de tratamiento de las aguas resi-duales. Revertir esta situación requiere inversiones por 114mil millones de pesos al año 2030.8

Así pues, el Estado tiene el deber no solo de reducir lasbrechas del acceso al agua, también debe atender el sanea-miento y tratamiento de las mismas a efecto de garantizareste derecho universal y una mejor calidad de vida a laspróximas generaciones, ya que según la OrganizaciónMundial de la Salud por cada dólar gastado en sanea-miento genera, de media, beneficios por 9 dólares de aho-rro de costes y aumento de la productividad, lo cual la con-vierte en una de las intervenciones de desarrollo másrentables.9

De igual manera, en tan importante trabajo el orden Fede-ral debe entender que podrá tener éxito mientras no exista


coordinación con los órdenes locales, ya que son éstos go-biernos los que se encuentran mucho más cerca de las de-mandas de cada una de sus regiones.

Por ello, resulta indispensable que en el tema de dotaciónde agua y su correspondiente tratamiento, sean los gobier-no municipales quienes asuman el compromiso de reducirlas brechas de acceso pero de igual manera, contar los me-canismos ambientales suficientes para reducir los impactosnegativos que genera el uso del vital líquido.

Actualmente, la Federación destina recursos a estados ymunicipios a través del Fondo de Aportaciones para la In-fraestructura Social Municipal con el objeto de que éstospuedan invertir en diferentes rubros de infraestructura yasí, en el mediano y largo plazo trasladar a los ciudadanosa mejores condiciones de vida mediante dicha inversión.

Entre los conceptos de uso de los recursos del fondo en-contramos la inversión en tres temas relacionados con elagua: 1) Inversión en proyectos de agua potable; 2) Inver-sión en proyectos de Alcantarillado y 3) Inversión en dre-najes y letrinas. Sin embargo, la ley ha no considera en nin-gún momento el tratamiento de aguas residuales, rubroimportante si pensamos en el ciclo de inversión y cuidadodel recurso natural.

Actualmente, a pesar de que muchos gobiernos municipa-les con una población importante por su tamaño, tienen lanecesidad natural de invertir en el tratamiento de aguas re-siduales, y terminan incurriendo en mecanismos de fondeodiferentes a las aportaciones federales como consecuenciade la limitante de inversión que establece la ley en materiade inversión para el rubro señalado.

De igual manera, los gobiernos municipales que decidenhacer uso de dichos recursos, afrontan las observacionesque de manera eventual les señala la Auditoría Superior dela Federación por el “uso indebido de los recursos del fon-do en conceptos no especificados en la ley”, lo que generade igual forma, problemas a los gobiernos locales.

El problema podría erradicarse, si dentro de la Ley de Co-ordinación Fiscal en su artículo 33 inciso a), especificamoscomo un rubro adicional de inversión el tratamiento y dis-posición de las aguas residuales. Con ello, lograremos quelos municipios de mayor población fundamentalmente, ac-cedan sin problema a los recursos públicos que les son en-tregados y a su vez estos resolverían un problema como elde la dotación de agua potable y su tratamiento.

Es importante señalar que el tema es de suma relevanciapara nuestro Grupo Parlamentario, por ello en Legislaturasanteriores y partiendo de las demandas fundadas de los pre-sidentes municipales, se han presentado una serie de ini-ciativas orientadas a dar solución a la problemática plante-ada. La presente, busca retomar un tema que no debe seraplazado.

Por lo anterior señalado, la presente iniciativa tiene por ob-jeto que, con cargo al Fondo de Aportaciones para la In-fraestructura Social, los Municipios puedan financiar obraspara la construcción de plantas de tratamiento de aguas re-siduales, a fin de consolidar la política hídrica de sustenta-bilidad de nuestro país.

En virtud, de lo anteriormente expuesto, someto a la consi-deración de esta honorable Soberanía la siguiente iniciati-va con proyecto de

Decreto

Artículo Primero. Se reforma el inciso a) del artículo 33de la Ley de Coordinación Fiscal para quedar como sigue:

Artículo 33. …

a) Fondo de Aportaciones para la Infraestructura SocialMunicipal: agua potable, tratamiento y disposición deaguas residuales, alcantarillado, drenaje y letrinas, ur-banización municipal, electrificación rural y de coloniaspobres, infraestructura básica de salud, infraestructurabásica educativa, mejoramiento de vivienda, caminosrurales, e infraestructura productiva rural, y

b) ………

I. a V. …

Transitorios

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguien-te al de su publicación en el Diario Oficial de la Federa-ción.

Notas:

1 Resultados de la Reunión de Expertos Internacionales sobre el dere-cho humano al agua, UNESCO, París, 2009.


2 http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/sustentabilidad-ambiental.html

3 Informe de Desarrollo Humano, PNUD, 2006.

4 Estadísticas del Agua en México, edición 2011, Conagua.

5 Agenda del Agua 2030, Conagua.

6 Ídem.

7 Ídem.

8 Ídem.

9 Resultado de la Reunión de Expertos Internacionales sobre el Dere-cho Humano al Agua, UNESCO, París, 2009.

Salón de sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de octu-bre de 2012.— Diputado Xavier Azuara Zúñiga (rúbrica).»

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: Gracias. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Cré-dito Público.

LEY ORGANICA DEL CONGRESO GENERALDE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: Tiene el uso de la voz, hasta por cinco minutos, donMartí Batres Guadarrama, del PRD, para presentar iniciati-va con proyecto de decreto que reforma y adiciona diver-sas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso Gene-ral de los Estados Unidos Mexicanos.

El diputado Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias,diputado. Compañeras y compañeros legisladores, la legis-latura anterior creó la figura de iniciativa preferente comonueva atribución del Poder Ejecutivo federal. De suyo setrata de una suerte de retroceso, de regreso por nuevas víasa la época del presidencialismo legislativo, pues le da pri-macía al Ejecutivo federal, como legislador preferente, porencima de las y los legisladores.

Los más recientes acontecimientos expresan con claridadel desastre que ha significado esta figura; se ha discutidouna propuesta de reforma laboral con la forma de iniciati-

va preferente sin la legislación reglamentaria sobre dichafigura que ordena la propia Constitución.

En su momento presentamos propuesta de controversiaconstitucional, por la ausencia de la reglamentación, paraque fuera la Suprema Corte de Justicia quien resolviera,pero el PRI y el PAN la rechazaron y, sin embargo, ocurrióun supuesto no previsto en el texto constitucional y enton-ces, la bancada del PRI reconoció que faltaba una regla-mentación de la iniciativa preferente. Es más, incluso reco-noció que la iniciativa del Ejecutivo federal había dejadode ser preferente.

Pero la iniciativa que el PRI propuso para reglamentar lallamada iniciativa preferente es todavía un retroceso peor,pues plantea prácticamente una dictadura del Ejecutivo,pues propone que sean desechadas todas las iniciativas quese presenten sobre el mismo tema sobre el que el Ejecutivofederal envíe una iniciativa preferente.

Esto es inadmisible, esto es prácticamente aniquilar alCongreso de la Unión para que discuta sobre temas meno-res y los grandes temas solo se discutan sobre las iniciati-vas que envíe el Ejecutivo federal.

Pero no ha acabado ahí el problema, ahora el PRI dice quela iniciativa de Calderón, sobre reforma laboral ya volvió aser preferente, como si tuvieran la varita mágica de la pre-ferencia y pudieran decir cuándo sí y cuándo no es prefe-rente; por eso es que proponemos que se reglamente conseriedad la llamada iniciativa preferente, salvaguardandolos derechos fundamentales de las y los legisladores.

Una iniciativa preferente que envíe el Ejecutivo federaldebe ser aquella que reúne y represente tal consenso, queen efecto se pueda aprobar rápidamente por el Congreso dela Unión, y cuando eso no suceda, será precisamente por-que no reúne ese consenso y porque debe tener el trámitede cualquier otra iniciativa.

De tal manera que proponemos reformar la Ley Orgánicadel Congreso de la Unión para establecer lo siguiente, en-tre otros textos, en el artículo 131, lo siguiente: Deberánacumularse al dictamen de las iniciativas preferentes otrasiniciativas que versen sobre el mismo tema, con el fin deconsiderar la pluralidad de propuestas vertidas, de tal for-ma que cuando se discute un tema —como el de la reformalaboral, en este caso— se tomen en cuenta las propuestasque presentan los grupos parlamentarios —que ahora estáncompletamente excluidas—.


Proponemos, también, que si transcurrido el plazo de 30días naturales, conforme a lo establecido en el artículo 130de esta ley, sin que se haya emitido y aprobado el dictamencorrespondiente, las iniciativas preferentes sean considera-das como iniciativas de trámite ordinario, y de igual mane-ra, cuando la minuta que contenga un proyecto de ley o de-creto con carácter preferente sea desechada en todo o enparte, o modificada por la Cámara revisora, ésta al devol-verse a la Cámara de origen, acompañada de las observa-ciones pertinentes, se considerará una iniciativa ordinaria yse seguirá un trámite ordinario para la culminación de suaprobación, modificación o desechamiento. Muchas gra-cias por su atención.

«Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposicionesde la Ley Orgánica del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, a cargo del diputado Martí Batres Gua-darrama, del Grupo Parlamentario del PRD

El suscrito, diputado Martí Batres Guadarrama, integrantedel Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución De-mocrática a la LXII Legislatura del Congreso de la Unión,con fundamento en los artículos 71, fracción II, y 77 y 78del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a con-sideración de esta asamblea la presente iniciativa con pro-yecto de decreto por el que se adicionan y reforman diver-sas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso Generalde los Estados Unidos Mexicanos, con el fin de reglamen-tar la iniciativa preferente establecida en el artículo 71constitucional.

Planteamiento del problema que la iniciativa pretenderesolver

Se propone reglamentar el derecho de iniciativa preferentepara el Presidente de la República establecido en los tresúltimos párrafos del artículo 71 de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos, con el fin de impedir eluso abusivo que puede llegar a suplantar la voluntad popu-lar expresada en la composición del Congreso de la Unión.

Argumentos que sustentan la presente iniciativa

El 9 de agosto del año en curso, fue publicada fue publicadoen el Diario Oficial de la Federación el decreto por el quese reforman y adicionan diversas disposiciones de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en elmarco de la denominada reforma política propuesta por eltitular del Poder Ejecutivo federal, Felipe Calderón Hino-

josa. Como parte de dicha iniciativa se propuso el derechode iniciativa preferente para el presidente de la República.

Se trata de tres párrafos añadidos al artículo 71 de la Cons-titución:

La Ley del Congreso determinará el trámite que deba dar-se a las iniciativas.

El día de la apertura de cada periodo ordinario de sesio-nes el presidente de la República podrá presentar hastados iniciativas para trámite preferente, o señalar con talcarácter hasta dos que hubiere presentado en periodosanteriores, cuando estén pendientes de dictamen. Cadainiciativa deberá ser discutida y votada por el pleno dela Cámara de su origen en un plazo máximo de 30 díasnaturales. Si no fuere así, la iniciativa, en sus términosy sin mayor trámite, será el primer asunto que deberá serdiscutido y votado en la siguiente sesión del pleno. Encaso de ser aprobado o modificado por la Cámara de suorigen, el respectivo proyecto de ley o decreto pasará deinmediato a la Cámara revisora, la cual deberá discutir-lo y votarlo en el mismo plazo y bajo las condicionesantes señaladas.

No podrán tener carácter preferente las iniciativas deadición o reforma a esta Constitución.

La motivación del dictamen aprobado por el Senado enmateria de la reforma política que incluyó la iniciativapreferente señala respecto de esta figura:

Iniciativa preferente

La facultad del Poder Ejecutivo para presentar proyec-tos de leyes y decretos al parlamento, se remonta al sis-tema inglés de los siglos XI y XII.

El modelo presidencial –adoptado originariamente enEstados Unidos de América y, posteriormente, por lagran mayoría de las naciones iberoamericanas– retomóla facultad del Ejecutivo para presentar iniciativas antela representación popular. Así, nuestra Carta Magna ensu artículo 71 establece la facultad del Presidente de laRepública para iniciar leyes o decretos. Asimismo, esta-blece la remisión inmediata a comisiones de las iniciati-vas. Sin embargo, la reglamentación de trámite legisla-tivo posterior no garantiza que dichas iniciativas sediscutan en un periodo determinado o que lleguen si-


quiera a dictaminarse. Es decir, no existe certidumbrerespecto de la resolución del proyecto legislativo pre-sentado.

Hoy la existencia de un sistema democrático, plural, inclu-yente y abierto hace necesario adoptar mecanismos de co-laboración entre los Poderes de la Unión y entre las fuerzaspolíticas; en un contexto plural, como el que vive Méxicoactualmente, la capacidad del Ejecutivo Federal para gene-rar acuerdos con el Congreso se dificulta por la falta de ma-yorías. Con base en esto se justifica la revisión de la facul-tad de iniciativa del Poder Ejecutivo. Lo anterior con el finde fortalecer la cooperación entre los Poderes Ejecutivo yLegislativo y para beneficio del funcionamiento generaldel régimen de gobierno mexicano.

En ese contexto, se propone que el Presidente de la Repú-blica, como responsable de la acción del gobierno, tenga lafacultad de presentar iniciativas para trámite preferente,con objeto de que éstas sean resueltas por el Congreso enun breve lapso.

Lo que se propone es un instrumento que fortalezca la co-laboración entre el Congreso de la Unión y el Poder Ejecu-tivo Federal. Se trata de prever la atención legislativa pre-ferente de aquellas iniciativas que la ameriten, cuando setrate de asuntos cuya relevancia, trascendencia y urgenciaa juicio del Presidente de la República, así lo justifiquen.

La propuesta es crear la figura del “proceso legislativo pre-ferente”, que ya existe con variaciones y matices, en algu-nas democracias consolidadas –como Francia y Alemania–así como en varios países de América Latina –Brasil, Chi-le, Colombia, Ecuador, Nicaragua, Paraguay y Uruguay–,la cual consiste en acotar los tiempos para la votación deuna iniciativa presentada por el Ejecutivo, a partir del esta-blecimiento de plazos específicos que agilicen la discusióny votación correspondientes.

Lo anterior, porque el Poder Ejecutivo, en esta nueva etapade equilibrio de poderes, necesita contar con nuevos ins-trumentos constitucionales que le permitan que su manda-to sea más eficaz, con el propósito de responder a las tare-as de Estado más apremiantes.

El carácter de preferente no limita de modo alguno las fa-cultades del Congreso de modificar o rechazar en su totali-dad las propuestas que presente el Ejecutivo, sino que sim-plemente incide en el plazo para el desahogo y resolución

de las mismas, es decir, el Congreso General conserva, in-tocada, su potestad de aprobar, modificar o rechazar las ini-ciativas del Ejecutivo.

Con esta nueva figura se trata de darle mayor certidumbreal proceso legislativo, dónde los Poderes Ejecutivo y Le-gislativo sean coadyuvantes en asuntos de gran relevanciapara la sociedad y el Estado mexicanos.

La transformación del sistema político mexicano que se dioa partir del año 2000 y la dinámica democrática que se de-rivó de este proceso, para su consolidación requiere de unaprofunda apertura y pluralidad de los actores políticos, porlo cual exige adoptar mecanismos de colaboración entre lospoderes de la Federación, en este caso, en lo que respectaal Legislativo y al Ejecutivo.

El trámite legislativo preferente procederá ante la solicitudque formule el Presidente de la República. Al respecto,conviene precisar que no se trata de un trato preferente res-pecto del contenido de los argumentos o del sentido de lavotación; por el contrario, la preferencia consiste exclusi-vamente en la obligación del Congreso de pronunciarse so-bre las iniciativas, como ya se ha referido, para aprobarlasen sus términos, modificarlas o rechazarlas.

Con el objetivo de establecer el trámite preferente se pro-pone reformar el artículo 71 constitucional para establecerque el día de la apertura de cada periodo ordinario de se-siones el Presidente de la República pueda presentar hastados iniciativas para trámite preferente o señalar con tal ca-rácter hasta dos que hubiere presentado en periodos ante-riores y estén pendientes de dictamen.

Recibida la iniciativa en la cámara de origen, ésta deberápronunciarse en un plazo máximo de 30 días naturales y, encaso de que no lo haga, la iniciativa del Ejecutivo, en sustérminos y sin mayor trámite, será el primer asunto que de-berá ser discutido y votado en la siguiente sesión ordinariadel pleno.

En caso de ser aprobada o modificada por la cámara de ori-gen, pasará de inmediato a la cámara revisora, la cual de-berá discutirla y votarla en el mismo plazo y bajo las con-diciones antes señaladas para la cámara de origen.

Asimismo, la propuesta contempla la restricción de que nopuedan ser objeto de este tratamiento preferencial las ini-ciativas que pretendan reformar o adicionar la Constitución


Federal, ello debido a que tales iniciativas están sujetas aun procedimiento diverso al que siguen las relativas a lacreación o reforma de las leyes.

Es importante señalar que el hecho de otorgar trámite le-gislativo expedito a las iniciativas presentadas por el Presi-dente de la República no implica una subordinación delPoder Legislativo frente al Poder Ejecutivo, sino un espa-cio de preferencia en la agenda legislativa para que discu-tan aquellos asuntos que por su naturaleza representenprioridad nacional.

En conclusión, la reforma permitirá la corresponsabilidadentre el Congreso de la Unión y el Presidente de la Repú-blica, en la construcción de la democracia socialmente efi-caz, simplificando el trámite legislativo de acciones guber-namentales y flexibilizando la discusión de temasprioritarios que requiere la Nación.”

A pesar de esta argumentación del Dictamen que explica laaprobación de la iniciativa preferente con base en la cola-boración de poderes, la iniciativa original planteaba su ver-dadero objetivo de suplantación del Congreso de la Unión,pues proponía, refiriéndose a la consecuencia de que lasiniciativas presidenciales no siguieran el procedimiento se-ñalado: De lo contrario éstas se considerarán aprobadasen los términos en que fueron presentadas por el EjecutivoFederal…

Aun y cuando no quedó en dichos términos la redacciónvigente, la iniciativa preferente es una figura lesiva para elcorrecto equilibrio de poderes en nuestro país, pues no sejustifica que el Poder Ejecutivo, cuyas funciones se cons-triñen a la ejecución de las normas jurídicas que apruebeeste Congreso de la Unión, tenga preferencia sobre 628 le-gisladores y 31 congresos estatales que también tienen de-recho a iniciar leyes.

El estreno de esta figura confirma que se trata de una figu-ra injustificada.

Al iniciar este primer periodo de sesiones de la LXII Le-gislatura, y a unos días de terminar su gobierno, Felipe Cal-derón utilizó este derecho preferente con dos iniciativas re-mitidas a sendas Cámaras legislativas. Una de ellas, unacontrarreforma laboral, fue presentada ante esta Cámaracomo su primer, y hasta ahora único tema, de debate legis-lativo.

¿Qué urgencia podría tener el Poder Ejecutivo en funcionespara que se apruebe esta iniciativa? Después de décadas deestar en discusión la modificación de los derechos labora-les en nuestro país, el Congreso ahora ha sido obligado adiscutir en dos meses y sin procesamiento social algunouna reforma rapaz para los trabajadores mexicanos.

Más allá de su carencia de necesidad política y social, ad-vertimos en su momento que dicha contrarrreforma laboralno podía someterse a discusión como iniciativa preferentesin que estuviera reglamentada esta figura, pues el artículosegundo transitorio del Decreto que reformó el artículo 71constitucional para establecer la iniciativa preferente orde-na al Congreso de la Unión expedir la legislación regla-mentaria en un plazo máximo de un año.

No obstante dicha disposición, la iniciativa fue declaradapreferente y turnada para ser resuelta en el plazo estableci-do por el artículo 71 como tal.

Al agotarse este plazo, dada la ausencia de aprobación dela reforma calderonista, tuvo que ser reconocida la necesi-dad de reglamentar la iniciativa preferente, con la propues-ta presentada el pasado 30 de octubre por el Partido Revo-lucionario Institucional, cuyo numeral 7 de la exposiciónde motivos señala:

7. Que es necesario y urgente que esa legislación secundariaquede aprobada en el primer periodo ordinario de sesionesde la LXII legislatura del H. Congreso de la Unión, con elpropósito de que al iniciar el segundo periodo ordinario desesiones, el 1º de febrero de 2013, tanto el Congreso de laUnión, como el próximo Presidente de México, Enrique Pe-ña Nieto, cuenten con un marco normativo que otorgue cer-tidumbre al trámite legislativo que se dará, en su caso, a lasiniciativas preferentes de quien será, a partir del 1 de di-ciembre de 2012, el titular del Poder Ejecutivo federal.

Dado este reconocimiento de ausencia de normas regla-mentarias de la figura de iniciativa preferente, y con el finde que constituya la menor merma a las facultades delCongreso de la Unión y de los mexicanos, al verse suplan-tada la voluntad popular por una imposición de agenda y decontenidos indebidos, me permito proponer a esta honora-ble asamblea una propuesta de regulación alterna a la pre-sentada por el Partido Revolucionario Institucional.

En virtud de lo anteriormente expuesto, me permito pre-sentar a esta honorable asamblea la siguiente iniciativa conproyecto de


Decreto por el que se adicionan y reforman diversasdisposiciones de la Ley Orgánica del Congreso Generalde los Estados Unidos Mexicanos con el fin de regla-mentar la iniciativa preferente establecida en el artícu-lo 71 constitucional

Único. Se reforma la denominación del Título Quinto; seadicionan en él los artículos 130, 131, 132, 133, 134 y 135;se adiciona el Título Sexto, con la denominación y artícu-los contenidos en el Título Quinto previo a la entrada en vi-gor del presente decreto, para que sus artículos anteriorespasen a tener los numerales 136, 137, 138 y 139, todo de laLey Orgánica del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos, para quedar como sigue:

Título Quinto

Capítulo únicoDel trámite de las

iniciativas con carácter preferente

Artículo 130.

1. El día de la apertura de cada periodo ordinario de sesio-nes el presidente de la República podrá presentar hasta dosiniciativas para trámite preferente, o señalar con ese mismocarácter hasta dos que hubiese presentado con anterioridad,cuando estén pendientes de dictamen. Para tal efecto, a tra-vés de la dependencia competente, el titular del EjecutivoFederal presentará ante el Presidente del Congreso de laUnión el oficio correspondiente con indicación indubitablede la Cámara de origen, a la que serán turnadas sin mayortrámite para los efectos dispuestos en el penúltimo párrafodel artículo 71 de la Constitución. Para el cómputo del pla-zo que establece la citada norma constitucional, se consi-derará como día inicial aquel en que comience su discusiónen la Comisión dictaminadora a que sea turnada por la Me-sa Directiva, la iniciativa o minuta respectiva.

2. No podrán tener carácter preferente las iniciativas deadición o reforma a la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos.

Artículo 131.

1. En la Cámara de origen las iniciativas señaladas comopreferentes serán turnadas a la comisión o comisiones queresulten competentes, para su análisis y dictamen.

2. Para la elaboración, discusión y votación del dictamen,serán aplicables las normas y procedimientos que estable-cen los reglamentos de cada Cámara.

3. Deberán acumularse al dictamen de las iniciativas prefe-rentes otras iniciativas que versen sobre el mismo tema conel fin de considerar la pluralidad de propuestas vertidas.

4. Una vez aprobado, el dictamen será turnado al presiden-te de la Mesa Directiva, para su inclusión en la orden deldía de la siguiente sesión ordinaria.

5. Si transcurrido el plazo de treinta días naturales, confor-me a lo establecido en el artículo 130 de esta ley, sin que sehaya emitido y aprobado el dictamen correspondiente, lasiniciativas preferentes serán consideradas como iniciativasde trámite ordinario y seguir el curso que respecto de cual-quier dictamen disponga la normatividad correspondiente.

6. Para la discusión y votación del dictamen en el pleno, seestará a lo que disponen los reglamentos de cada Cámara y,en su caso, a los acuerdos específicos que apruebe el Ple-no, a propuesta de la Junta de Coordinación Política res-pectiva.

Artículo 132.

1. El proyecto de decreto materia de la iniciativa con ca-rácter preferente aprobado por la Cámara de origen seráenviado, de inmediato, en calidad de minuta, para los efec-tos del artículo 72, Apartado A, de la Constitución, a la Cá-mara revisora, la que deberá observar para su tramitaciónlas reglas y el plazo señalados en el artículo anterior.

2. Tratándose del procedimiento de dictamen en la Cámararevisora, si agotado el plazo no se hubiere emitido dicta-men, será aplicable a la minuta respectiva el trámite esta-blecido en el artículo anterior.

3. Si las iniciativas con carácter preferente fuesen rechaza-das en su totalidad por la Cámara de origen, se observarálo dispuesto en el Apartado G del artículo 72 de la Consti-tución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo 133.

1. Cuando la minuta que contenga un proyecto de ley o de-creto con carácter preferente sea desechada, en todo o enparte, o modificada por la Cámara revisora, ésta deberá


devolverla, acompañada de las observaciones pertinentes,a la Cámara de origen, para los efectos del artículo 72,Apartados D y E, de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos. En tales casos, seguirán un trámiteordinario.

Titulo Sexto

Capítulo únicoDe la difusión e información

de las actividades del Congreso

Artículo 134.

1. El Congreso de la Unión hará la más amplia difusión delos actos a través de los cuales las Cámaras lleven a caboel cumplimiento de las funciones que la Constitución y es-ta Ley les encomiendan.

Artículo 135.

1. El Congreso de la Unión, para la difusión de sus activi-dades, y de acuerdo con la legislación en la materia, conta-rá con el Canal de Televisión que le asigne la autoridad com-petente, de conformidad con las normas técnicas aplicables.

2. El Canal tiene por objeto reseñar y difundir la actividadlegislativa y parlamentaria que corresponda a las responsa-bilidades de las Cámaras del Congreso y de la ComisiónPermanente, así como contribuir a informar, analizar y dis-cutir pública y ampliamente la situación de los problemas dela realidad nacional vinculadas con la actividad legislativa.

Artículo 136.

1. Para la conducción de las actividades que desarrolla elCanal, se constituye la Comisión Bicamaral del Canal deTelevisión del Congreso de la Unión.

2. La Comisión estará integrada por tres diputados y tressenadores electos por el Pleno de cada Cámara a propues-ta de las respectivas juntas de coordinación política. En sucaso, los legisladores de la Comisión representarán a susgrupos parlamentarios en ambas Cámaras.

3. La Comisión informará al inicio de cada periodo ordina-rio de sesiones en cada Cámara, a través de las respectivasmesas directivas, sobre el desarrollo de las actividades delCanal.

4. Los coordinadores de los grupos parlamentarios de am-bas Cámaras podrán solicitar al responsable del Canal copiade las videograbaciones transmitidas a través del mismo.

5. La organización y funcionamiento del Canal se sujetarána las disposiciones legales aplicables y a las reglamentariasespecíficas que al efecto dicte el Congreso de la Unión, asícomo a las políticas internas de orden general y programasde trabajo que apruebe la comisión bicamaral.

Artículo 137.

1. Cada Cámara tendrá un órgano oficial denominado“Diario de los Debates” en el que se publicará la fecha y lu-gar en que se verifique la sesión, el sumario, nombre delque presida, copia fiel del acta de la sesión anterior, versióntaquigráfica o estenográfica, en su caso, de las discusionesen el orden que se desarrollen e inserción de todos los do-cumentos a los que se les dé lectura.

2. Las actas de las sesiones secretas no serán publicadas.

3. El titular de la unidad administrativa responsable delDiario de los Debates en cada Cámara, será responsable dela custodia, salvaguarda y archivo de los expedientes, y de-berá remitirlos en su oportunidad, conforme a los acuerdosque dicten las respectivas mesas directivas, al Archivo Ge-neral de la Nación.

Artículo 138.

1. El Congreso de la Unión tendrá un Sistema de Bibliote-cas que estará a cargo de las Cámaras de Diputados y deSenadores.

2. Las Cámaras conformarán, mantendrán y acrecentaránlos acervos bibliográfico y de otros contenidos científico,cultural o informativo, para contribuir al cumplimiento delas atribuciones de las propias Cámaras, sus comisiones yde los legisladores. Esos acervos tendrán carácter público.

3. La administración y operación de las Bibliotecas seráresponsabilidad de los servicios establecidos en cada Cá-mara, conforme a los Títulos Segundo y Tercero de estaley, y a través de una Comisión Bicamaral del Sistema deBibliotecas, integrada por tres diputados y tres senadores,electos por el pleno de cada Cámara a propuesta de las res-pectivas juntas de coordinación política. En su caso, los le-gisladores de la comisión representarán a sus grupos parla-mentarios en ambas Cámaras.


Artículo 139.

1. Las Cámaras podrán establecer instituciones de investi-gación jurídica y legislativa para la mejor información y re-alización de los trabajos.

Transitorios

Artículo Primero. El presente decreto será publicado en elDiario Oficial de la Federación y entrará en vigor al día si-guiente de aquél en que sea enviado para los efectos ante-riores.

Artículo Segundo. Se derogan todas las disposiciones le-gales que se opongan al presente decreto.

Artículo Tercero. Si a la entrada en vigor del presente de-creto, aún estuvieran en trámite las iniciativas preferentespresentadas por el Titular del Poder Ejecutivo Federal eldía primero de septiembre de 2012, será aplicable lo dis-puesto en el artículo 133 de la Ley reformada por el pre-sente decreto.

Artículo Cuarto. Cada una de las Cámaras del honorableCongreso de la Unión, deberá ajustar su respectivo Regla-mento a lo dispuesto en el presente Decreto a más tardardentro de los quince días naturales siguientes a la entradaen vigor del mismo.

México, DF, Palacio Legislativo de San Lázaro, a 6 de noviembre de2012.— Diputado Martí Batres Guadarrama (rúbrica).»

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: Gracias a usted, por su presentación. Túrnese a la Co-misión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parla-mentarias, para dictamen.

SINDICATO MEXICANO DE ELECTRICISTAS

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: Honorable asamblea, de conformidad con el artículo76, fracción IV del Reglamento de la Cámara de Diputa-dos, tiene el uso de la voz, hasta por cinco minutos, doñaMaría del Socorro Ceseñas Chapa, para presentar proposi-ción con punto de acuerdo a efecto de que se requiera alpresidente de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje,para que emita a la brevedad un nuevo laudo al resolutivo y

se resuelva de nueva cuenta lo relativo al patrón sustituto,suscrita por las diputadas: la propia María del Socorro Ce-señas Chapa, Aleida Alavez Ruiz y doña Luisa María Al-calde Luján, de los grupos parlamentarios del PRD y deMovimiento Ciudadano, respectivamente.

La diputada María del Socorro Ceseñas Chapa: Muybuenas tardes, compañeros diputados y diputadas; con supermiso, señor presidente. Las y los suscritos, integrantesde esta LXII Legislatura del honorable Congreso de laUnión, del Grupo Parlamentario del PRD, del PT y de Mo-vimiento Ciudadano, con fundamento en lo dispuesto enlos artículos 6 y 79, numeral 1, fracción II y numeral 2,fracción III, sometemos a la consideración de esta sobera-nía la presente proposición con punto de acuerdo de obviao urgente resolución, al tenor de las siguientes considera-ciones.

Manteniéndose dignamente en pie de lucha, por el respetode sus derechos laborales, desde 2009, las y los integrantesdel Sindicato Mexicano de Electricistas, obtuvieron el pa-sado 13 de septiembre, en el ámbito jurídico, la resolucióna favor de los trabajadores, en el juicio de amparo directo1337/2010, por parte del Segundo Tribunal Colegiado enMateria de Trabajo del Primer Circuito, dejando insubsis-tente el laudo dictado por la Junta Federal de Conciliacióny Arbitraje el 30 de agosto de 2010, en el que la autoridadlaboral resolvía dadas por terminadas las relaciones de tra-bajo entre el Estado y el gremio de los electricistas.

Múltiples han sido las voces en los medios de comunicaciónque se expresan en el sentido de que el fallo del TribunalColegiado pone en evidencia una serie abultada de ilegali-dades por parte del gobierno federal en contra de los traba-jadores del SME, comenzando con el decreto del Ejecutivofederal del 11 de octubre de 2009, por el que se extinguióLuz y Fuerza del Centro, cesando de su fuente de trabajo a44 mil electricistas y afectando a 22 mil jubilados, así comola liquidación de más de 27 mil trabajadores, que a través deuna falaz y embustera estrategia publicitaria gubernamentalpresentó la recesión de laboral como ineludible.

Sobresalen anomalías flagrantes y aberrantes, arbitrarias,como el hecho de que el Servicio de Administración y Ena-jenación de Bienes, en su carácter de órgano liquidador deLuz y Fuerza del Centro, comunicó a la Junta Federal deConciliación y Arbitraje el imperativo de dar por termina-das las relaciones individuales y colectiva del trabajo con elSME, bajo el argumento de una supuesta causa de fuerzamayor, lo que equivalía decir que la causa de la extinción no


es responsabilidad del patrón, pues el decreto fue ajeno a sucompetencia.

Al respecto, hay que recalcar que la Junta Federal tambiénes un órgano dependiente del Ejecutivo, la cual emitió sindemora un laudo por el que convalidó los argumentos delSAE; declaró terminadas las relaciones laborales, así comono aceptó que la Comisión Federal de Electricidad pudieraser considerada como patrón sustituto, a pesar de que reali-za las mismas funciones y con la misma infraestructura queLuz y Fuerza del Centro.

Sobre estas consideraciones, el Tribunal concede el amparoal sindicato, porque le asiste la razón, pues la extinción y li-quidación del organismo resultó de causas de tipo económi-co y no de causas de fuerza mayor; el Tribunal estableceque si se da la sustitución patronal, la CFE es la entidad res-ponsable de prestar el servicio de energía eléctrica y es ob-vio que a ella se le transmitió la responsabilidad que teníaLuz y Fuerza, aún cuando el decreto no lo establezca ex-presamente, y también los bienes de la empresa extinta fue-ron destinados a la prestación del servicio público de ener-gía eléctrica en el área geográfica del centro y se siguenempleando para ello.

El amparo del Tribunal ordenó a la Junta Federal emitir unnuevo laudo en el que defina los efectos, entre los cuales seencuentran la reinstalación de los trabajadores, el respeto ysu contrato colectivo y el pago de salarios caídos.

Lo anterior constituye un triunfo de las y los trabajadores entribunales; sin embargo, ahora deberán enfrentar de nuevacuenta las prácticas dilatorias y de tortuguismo en la repo-sición y elaboración de un nuevo laudo, que restituya el an-terior emitido en agosto de 2010.

Considerando la enorme trascendencia de este tema dentrodel devenir económico y social, no solo de las y los trabaja-doras y trabajadores del Sindicato Mexicano de Electricis-tas de Luz y Fuerza del Centro, la Cámara de Diputados dela LXII Legislatura hacemos un llamado al presidente de laJunta Federal de Conciliación y Arbitraje a acatar lo orde-nado por el Poder Judicial de la Federación con celeridad.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a laconsideración de esta asamblea, como asunto de urgente re-solución, el siguiente punto de acuerdo.

Único. Se exhorta al presidente de la Junta Federal de Con-ciliación y Arbitraje, licenciado Eduardo Andrade Salave-

rría, así como a la Junta Especial Número 5 de la Junta Fe-deral de Conciliación y Arbitraje, a dar cabal cumplimientode su responsabilidad, en relación al juicio de amparo otor-gado por el Segundo Tribunal Colegiado en Materia de Tra-bajo del Primer Circuito a favor del Sindicato Mexicano deElectricistas, el pasado 13 de octubre del presente.

Se requiere al presidente de la Junta Federal de Concilia-ción y Arbitraje, Eduardo Andrade Salaverría, emita a labrevedad un nuevo laudo resolutivo que deje sin efectos ellaudo de agosto de 2010 y resuelva de nueva cuenta lo rela-tivo al patrón sustituto, previsto para casos en que nuevosdueños se hacen cargo de una empresa sin que desaparezcaésta.

Dado en el Palacio Legislativo, de esta LXII Legislatura, eldía 6 de noviembre.

Aclarando que esta proposición fue solicitada —termino,señor presidente— desde la semana antepasada. A disposi-ción de todos ustedes y esperando su voto a favor. Gracias,señor presidente.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhortaal Ejecutivo federal a requerir al presidente de la Junta Fe-deral de Conciliación y Arbitraje que emita con la mayorbrevedad un laudo resolutivo que deje sin efectos el deagosto de 2010 y resuelva de nuevo lo relativo al patrónsustituto, previsto para casos en que otros dueños se hacencargo de una empresa sin que desaparezca ésta, suscrita porlas diputadas María del Socorro Ceseñas Chapa, AleidaAlavez Ruiz y Luisa María Alcalde Luján, de los GruposParlamentarios del PRD y de Movimiento Ciudadano

Las suscritas y suscritos, integrantes de esta LXII Legisla-tura del honorable Congreso de la Unión, con fundamentoen lo dispuesto en los artículos 6 y 79, numeral l, fracciónII, y numeral 2, fracción III, sometemos a la consideraciónde esta soberanía la presente proposición con punto deacuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Manteniéndose dignamente en pie de lucha, por el respetode sus derechos laborales, desde 2009, las y los integrantesdel Sindicato Mexicano de Electricistas (SME), obtuvieronel pasado 13 de septiembre, en el ámbito jurídico, la reso-lución a favor de los trabajadores el juicio de amparo di-recto 1337/2010, por parte del Segundo Tribunal Colegia-do en Materia de Trabajo del Primer Circuito, dejando


insubsistente el laudo dictado por la Junta Federal de Con-ciliación y Arbitraje el 30 de agosto de 2010 en el que la au-toridad laboral resolvía dadas por terminadas las relacionesde trabajo entre el Estado y el gremio de los electricistas.

Múltiples han sido las voces en los medios de comunica-ción, que se expresan en el sentido de que el fallo del Tri-bunal Colegiado pone en evidencia una serie abultada deilegalidades por parte del Gobierno Federal en contra delos trabajadores del SME. Comenzando con el Decreto delEjecutivo Federal del 11 de octubre de 2009 por el que seextinguió Luz y Fuerza del Centro, cesando de su fuente detrabajo a 44 mil electricistas y afectando a 22 mil jubilados,así como la liquidación de más de 27 mil trabajadores, quea través de una falaz y embustera estrategia publicitaria gu-bernamental presentó la recisión laboral como ineludible.

Sobresalen, anomalías flagrantes y aberrantemente arbitra-rías como el hecho de que el Servicio de Administración yEnajenación de Bienes, en su carácter de órgano liquidadorde Luz y Fuerza del Centro, comunicó a la Junta Federal deConciliación y Arbitraje el imperativo de dar por termina-das las relaciones individuales y colectiva de trabajo con elSME, bajo el argumento de una supuesta “causa de fuerzamayor”. Lo que equivalía a decir que la causa de la extin-ción no es responsabilidad del patrón, pues el Decreto fueajeno a su competencia.

Al respecto hay que recalcar que la Junta Federal, tambiénes un órgano dependiente del Ejecutivo, la cual, emitió sindemora un laudo por el que convalidó los argumentos delSAE, declaró terminadas las relaciones laborales, así comono aceptó que la CFE pudiera ser considerada como patrónsustituto, a pesar de que realiza las mismas funciones y conla misma infraestructura que Luz y Fuerza del Centro.

Sobre estas consideraciones el Tribunal, concede el amparoal sindicato porque le asiste la razón, pues la extinción y li-quidación del organismo resultó de causas de tipo econó-mico o inconsteabilidad, y no de una causa de fuerza mayor.

El Tribunal establece que sí se da la sustitución patronal,pues la CFE es la entidad responsable de prestar el serviciode energía eléctrica y es obvio que a ella se le transmitió laresponsabilidad que tenía Luz y Fuerza, aun cuando el de-creto no lo establezca expresamente. Y También, los bienesde la empresa extinta fueron destinados a la prestación delservicio público de energía eléctrica en el área geográficadel centro, y se siguen empleando para ello.

El amparo del Tribunal ordenó a la Junta Federal emitir unnuevo laudo en el que defina los efectos, entre los cuales seencuentran, la reinstalación de los trabajadores, el respetoa su contrato colectivo y el pago de salarios caídos.

Lo anterior constituye un triunfo de los trabajadores, en tri-bunales. Sin embargo, ahora deberán enfrentar de nuevacuenta las prácticas dilatorias y de tortuguismo en la repo-sición y elaboración de un nuevo laudo, que restituya el an-terior emitido en agosto de 2010.

Considerando la enorme trascendencia de este tema dentrodel devenir económico y social no sólo de las y los trabaja-dores y trabajadores del Sindicato de Mexicanos Electricis-tas de Luz y Fuerza del Centro, la Cámara de Diputados dela LXII Legislatura hacemos un llamado al Presidente de laJunta Federal de Conciliación y Arbitraje a acatar lo orde-nado por el Poder Judicial de la Federación con celeridad.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a laconsideración de esta Asamblea, como asunto de urgenteresolución, el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al presidente de la Junta Federal deConciliación y Arbitraje, licenciado Eduardo Andrade Sa-laverría, así como a la Junta Especial Número Cinco de laFederal de Conciliación y Arbitraje, a dar cabal cumpli-miento de su responsabilidad, en relación al juicio de am-paro otorgado por el Segundo Tribunal Colegiado en Ma-teria de Trabajo del Primer Circuito, a favor del SindicatoMexicano de Electricistas el pasado trece de octubre delpresente, se requiera al Presidente de la Junta Federal deConciliación y Arbitraje (JFCA), Eduardo Andrade Salave-rría, emita a la brevedad un nuevo laudo resolutivo, que de-je sin efectos al laudo de agosto de 2010; y resuelva denueva cuenta lo relativo al patrón substituto, previsto paracasos en que nuevos dueños se hacen cargo de una empre-sa sin que desaparezca ésta.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de octubre de2012.— Diputada Aleida Alavez Ruiz (rúbrica).»

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: Gracias a usted. Esta Presidencia saluda a los alumnosde la Secundaria No. 118, Ricardo Flores Magón, del mu-nicipio de Naucalpan de Juárez, estado de México, invita-dos por la diputada doña Irazema González Olivares. Seanustedes bienvenidos.


En términos del 100, pregunte la Secretaría a la asambleasi se considera de urgente u obvia resolución.

La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Paralos efectos del artículo 100 del Reglamento de la Cámarade Diputados, se pregunta a la asamblea si se considera deurgente resolución. Las diputadas y los diputados que esténpor la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y losdiputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: En tal virtud, tiene el uso de la voz don Angelino Caa-mal, de Nueva Alianza, por tres minutos.

El diputado José Angelino Caamal Mena: Con el permi-so de la Presidencia; compañeras y compañeros diputados,en el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza estamos a fa-vor de los derechos de los trabajadores y en contra de lasacciones que los vulneren.

Consideramos que la reinstalación de los trabajadores, elrespeto al contrato colectivo de trabajo y el pago de sala-rios caídos son justos cuando la liquidación de una empre-sa es por razones económicas y no se justifica por causasde fuerza mayor.

El asunto que hoy nos ocupa, en este punto de acuerdo, esde la mayor relevancia cuando es la propia autoridad quienintenta lesionar a la clase trabajadora. Es cierto que el Eje-cutivo federal tiene la facultad de emitir decretos que con-sidere necesarios para tomar una decisión. Lo que no pro-cede es que con argumentos, que no compartimos, atentecontra los derechos adquiridos de las y los trabajadores.

Con la resolución del fallo del tribunal colegiado esta sen-tencia queda como un precedente en las relaciones del Es-tado con sus trabajadores; además de la resolución que fa-vorece a los trabajadores, ésta pone en evidencia elproblema estructural que existe en la justicia laboral denuestro país.

En primer lugar, muestra las implicaciones negativas deque las Juntas de Conciliación y Arbitraje sigan siendo par-te del Ejecutivo, debido a que surge la duda razonable so-bre la confiabilidad de sus resoluciones.

En segundo lugar, el rezago y lentitud que caracterizan alas Juntas de Conciliación y Arbitraje, por el excesivo bu-rocratismo y falta de celeridad, puede llevar a que el laudo

que sustituya al emitido el 30 de agosto de 2010 tarde almenos los dos años que ha durado este juicio.

Por lo anterior, las diputadas y diputados de Nueva Alian-za votaremos a favor de este punto de acuerdo, porque ladefensa de los derechos laborales es sin cortapisas y estámás allá de los colores o afinidades ideológicas.

Hoy más que nunca la defensa de los derechos de los tra-bajadores requiere del compromiso de las organizacionessindicales, y a nosotros, como representantes de la socie-dad, nos queda muy claro, completamente claro, que nohay ninguna razón de fuerza mayor que pueda vulnerar losderechos adquiridos de la clase trabajadora. Es cuanto. Mu-chas gracias.

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: Y es mucho, don Angelino. Don Manuel Huerta Ladrónde Guevara. Por tres minutos, don Manuel, lo escuchamos.

El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Gueva-ra: Compañeras diputadas y compañeros diputados, en elproblema generado por el decreto por el cual se extingue laCompañía de Luz y Fuerza del Centro, muestra una de lasconstantes del gobierno de Calderón: la falta de sensibili-dad para atender los problemas sociales, con miras de esta-dista, atento al bien común de la sociedad.

La percepción de la ineficiencia de la política implementa-da en contra del Sindicato Mexicano de Electricistas se ma-nifiesta, no solo por la resistencia en la defensa de sus de-rechos que han soportado tres años de ignominia política ymediática, también se manifiesta en el alto número de que-jas ciudadanas en contra de las tarifas y del servicio que ac-tualmente proporciona la CFE —entre comillas—, “Unaempresa de clase mundial”, que recientemente colocó unadeuda de 13 mil 500 millones de pesos, que se suman a los67 mil 395 millones de pesos que tenía al cierre de julio deeste año.

El pasado 10 de octubre, el secretario de Gobernación de-claró —en forma por demás irresponsable— que Luz yFuerza del Centro es un asunto concluido para el gobiernode Felipe Calderón. Declaración que confirma falta de ofi-cio político, ya que en el ámbito judicial aún no se ha emi-tido la última palabra.

La Suprema Corte de Justicia de la Nación, en este mo-mento, tiene en sus manos la resolución del recurso de re-visión interpuesto por el gobierno de Calderón, a través del


SAE, contra la resolución del juicio de amparo que deter-mina que la CFE sería considerada como patrón sustitutotras la desaparición de la Luz y Fuerza del Centro.

Confiamos en la resolución que emita la Suprema Corte deJusticia de la Nación en el recurso de revisión, porque deresolverse en derecho el intento de frenar los derechos delos trabajadores, reconocidos en el amparo emitido en elexpediente 1337/2010, serán infructuosos.

En el ámbito de la justicia federal el recurso de revisiónprocede, cuando con toda claridad se advierte que en elcuerpo de la sentencia se fijó el alcance de un precepto dela Constitución.

La resolución que se impugna a través del recurso de revi-sión no versa sobre la interpretación de disposiciones cons-titucionales, por lo que la suerte de dicho recurso está mar-cada por su improcedencia en la Segunda Sala de la CorteSuprema.

Apoyamos la iniciativa del punto de acuerdo que nos ocu-pa, porque viene a posicionar de nueva cuenta la impor-tancia de la defensa de los derechos de los trabajadores, através de los cauces legales, defensa que pesa a los detrac-tores de la ley, puesto que acredita que no tienen razón alactuar falsamente en nombre del Estado y del interés pú-blico.

Con una máscara de legalidad han violentado el derecho delos trabajadores, que resisten la actuación arbitraria del go-bierno federal, quien ha llegado a la represión de la luchacon el procesamiento penal de 10 de los trabajadores.

Considerando que la resolución final al amparo que reco-noce los derechos de los trabajadores del SME está en laespera de la Suprema Corte de Justicia, la ejecución de lasentencia queda en suspenso para la Junta de Conciliacióny Arbitraje, por lo que es necesario reformular el exhorto,el cual deberá de dirigirse con pleno reconocimiento a suautonomía y actuación en la más amplia defensa y garantíade los derechos humanos a la Suprema Corte de Justicia dela Nación, en tanto que es nuestra máxima autoridad juris-diccional que resolverá el recurso de revisión interpuestopor el gobierno federal.

Es por ello que he propuesto a las diputadas del PRD y delMovimiento Ciudadano, para que reformulen el punto deacuerdo en los términos siguientes:

Punto de acuerdo. Se exhorta, con pleno respeto a la auto-nomía y autoridad jurisdiccional de la Suprema Corte deJusticia de la Nación, para la salvaguarda de las garantíasconstitucionales del Sindicato Mexicano de Electricistas yresuelva el recurso de revisión interpuesto por el SAE encontra de la resolución del amparo directo 1337/2010, delSegundo Tribunal Colegiado en Materia del Trabajo delPrimer Circuito.

Quiero decirle al presidente, que en base —sí, estoy culmi-nando para abreviar el trabajo— al artículo 113, fracciónIV, y para que no vaya haber problemas, como la otra vez,que ya los diputados promoventes y los coordinadores par-lamentarios de los que promovieron este punto han acorda-do estar de acuerdo en esta modificación para lo que ocu-rra, y lo dejo en la Secretaría.

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: De acuerdo. Tiene usted la garantía de que revisaremosy cumpliendo los requisitos lo presentamos a la asamblea.

Doña Luisa María Alcalde Luján, tiene el uso de la voz,hasta por tres minutos.

La diputada Luisa María Alcalde Luján: Gracias, presi-dente. El 8 de octubre de 2012, el Segundo Tribunal Cole-giado en Materia de Trabajo del Primer Circuito emitiósentencia en el juicio 1337/2010, mediante la cual otorgó elamparo y protección de la justicia de la Unión al SindicatoMexicano de Electricistas.

En dicha sentencia se establece que al no haber existidoalguna causa de fuerza mayor que justificara la termina-ción de las relaciones laborales con más de 44 mil traba-jadores de Luz y Fuerza del Centro, la Comisión Federalde Electricidad se convertiría en patrón sustituto de lostrabajadores.

El tribunal resolvió además, que a los trabajadores se lesdebe pagar los salarios vencidos, desde el momento de lailegal terminación de las relaciones laborales hasta el mo-mento de la sentencia; jubilar a quienes hayan obtenidoese derecho en el tiempo que duró el juicio y reinstalar alresto de las y los trabajadores a la Comisión Federal deElectricidad.

Sin embargo, a pesar de estar en juego la estabilidad y sub-sistencia económica de 16 mil 599 familias mexicanas quedependen de su trabajo y las indemnizaciones que legal-mente les corresponden, el servicio de administración pú-


blica federal de bienes ha promovido un recurso de revi-sión de amparo ante la Suprema Corte de Justicia de la Na-ción, en un evidente acto que solamente intenta retrasaraún más el cumplimiento de la sentencia, ya que no existeargumento de constitucionalidad que lo justifique en la in-terpretación del recurso.

Considerando la enorme trascendencia de este tema dentrodel devenir económico y social, no solo de las y los traba-jadores del Sindicato Mexicano de Electricistas cuyas fa-milias y proyectos de vida fueron truncados y puestos ensuspenso, apoyamos el punto de acuerdo de urgente u ob-via resolución propuesto por el Grupo Parlamentario delPRD, para que no se pongan más trabas en el camino parala solución de un conflicto que ha sido ya dolorosamentelargo.

Las y los trabajadores del SME, con determinación y apo-yados por la justicia, han reconquistado su legítimo dere-cho al trabajo y a la felicidad. No permitamos que por lavía administrativa o judicial se retrase aún más lo que porderecho les corresponde.

Es por ello que solicitamos a la Suprema Corte de Justiciade la Nación que ya ha admitido el recurso de revisión aque resuelva lo más pronto posible, confirmando la senten-cia del tribunal colegiado para los efectos establecidos en lamisma, y por otro lado, exija a la Junta Federal de Conci-liación y Arbitraje a que dé cabal e inmediato cumplimien-to a la sentencia dictada por el Segundo Tribunal Colegiadoen Materia de Trabajo del Primer Circuito, en el juicio deamparo 1337/2010 a favor del Sindicato Mexicano de Elec-tricistas y evitar incurrir en prácticas ilegales tendientes aatrasar el cumplimiento de la sentencia, en detrimento delas y los trabajadores electricistas y sus familias.

No permitiremos que esa injusticia se perpetúe impune-mente ni un instante más. Muchas gracias, presidente.

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: Gracias a usted. Don Carlos Octavio Castellanos Mija-res, del Partido Verde.

El diputado Carlos Octavio Castellanos Mijares: Con suvenia, señor presidente. Estimadas diputadas y diputados,sin duda resulta inocuo expresarles que el presente punto adiscusión es espinoso, pues está vinculado con uno de losactos administrativos representativos de la administraciónejecutiva terminal: la extinción de la empresa Luz y Fuer-za del Centro.

Al respecto, la bancada al cual pertenezco —y entro a po-sicionar en esta tribuna—, no puede postular premisas in-trascendentes; por el contrario, debemos de ser firmes yclaros respecto a este fino asunto, el cual repercute en bas-tantes personas en una cuestión de interés social: la fuentede empleo de los trabajadores afectados.

En este sentido, exponemos que los principios del PartidoVerde Ecologista de México están a favor de los ideales li-bertarios del siglo XVIII, que fueron plasmados en nuestraConstitución de 1857 y en la Constitución de 1917; en am-bos casos, el derecho fundamental de acceso a la justicia através de tribunales, puestos especializados, es toral para eladecuado desempeño de un orden jurídico, el cual proveeseguridad a las personas.

En este tenor, reconocemos la independencia de los tribu-nales federales y asimismo los autentificamos como auto-ridades en la materia; por lo cual somos recios defensoresde la correspondiente resolución dictada en el amparo1337/2010, obsequiada por el Segundo Tribunal Colegiadoen Materia del Trabajo.

De idéntico modo, aceptamos las argumentaciones vertidasen el último considerando cuando identifica como caracte-rísticas de patrón sustituto a quien se le transfiere sus acti-vidades y utiliza a la misma industria para proveer, en estesentido, energía eléctrica de consumo para el servicio pú-blico.

Por todo lo manifestado, somos una voz más que exige laemisión, a la brevedad, de la resolución correspondienteque debe de reconocer las consideraciones vertidas por eltribunal colegiado.

No obstante, también alimentamos ideas, dando cuenta dela autonomía de las Juntas de Conciliación y Arbitraje y nocomo pretende hacerlo ver el autor del punto de acuerdo adiscusión en este momento, de una labor maniatada por elPoder Ejecutivo federal, pues las Juntas, si bien no formanparte del Poder Judicial, sí son órganos materialmente ju-risdiccionales integrados por profesionistas probos en sulabor.

En consecuencia, mi representación exige el cumplimiento ala resolución dictada por el Poder Judicial; para ello, la Jun-ta Especial No. 5 de la Junta Federal de Conciliación y Ar-bitraje deberá volver a valorar las determinaciones del asun-to y con deóntica (lógica deóntica), pero con autonomía,solucionar la correspondiente con base en nuestro derecho.


Por eso el Partido Verde Ecologista se posiciona a favor dela autonomía de las autoridades jurisdiccionales laborales,a favor del cumplimiento de la resolución dictada por elPoder Judicial. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: Y es mucho, señor diputado. Tiene el uso de la voz do-ña Aleida Alavez Ruiz, del PRD, hasta por tres minutos.

La diputada Aleida Alavez Ruiz: Con su venia, diputadopresidente. Según el tratadista Luis Recasens Siches, quesostiene que los hombres han establecido el derecho moti-vado, no por los valores éticos superiores, sino en virtud deun valor de rango inferior, que es el de la seguridad en lavida social, ya que el derecho no ha surgido por virtud deldeseo de rendir culto a la justicia, sino para colmar una ur-gencia de seguridad y certeza en la vida social.

La ausencia de seguridad jurídica repercute directamentesobre el bienestar de toda nación que aspira a un verdaderodesarrollo democrático; es por eso que hoy apoyamos y es-peramos que todos los grupos parlamentarios tengan lasensibilidad de reconocer este punto, que plantea la dipu-tada Socorro Ceseñas, para recuperar la seguridad jurídicaa favor de los trabajadores de la extinta Compañía de Luzy Fuerza del Centro.

Convalidar acciones en perjuicio de la clase trabajadora, nosolo daña a un gremio en particular, pone freno al desarro-llo de un país.

Este punto de acuerdo de urgente u obvia resolución consi-dera que es ineludible que se reconozca a la Comisión Fe-deral de Electricidad como patrón sustituto del SindicatoMexicano de Electricistas, lo que implicaría transferir to-dos los derechos laborales, como seguridad, antigüedad,pago de salarios caídos y demás obligaciones patronales.

Compañeras y compañeros diputados, diputadas, un estadode derecho se asienta en el respeto irrestricto de la ley, lasinstituciones y los derechos de toda persona; desde estaperspectiva y al haberse pronunciado el tribunal colegiadoa favor de los trabajadores, en esta resolución debe reco-nocerse el derecho contra actos arbitrarios de un gobiernoautoritario.

Hacemos pues un llamado respetuoso a la sensibilidad delos ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Naciónpara que sin más dilación emitan resolución sobreseyendoel recurso de revisión, pues en el mismo no se plantean

cuestiones de constitucionalidad o de interpretación consti-tucional, que le darían la competencia para conocer de estemedio de defensa para que, de esta manera, cesen los in-justos jurídicos y se evite continuar trasgrediendo y lesio-nando a los trabajadores y a sus familias, que han sido afec-tadas por un injusto decreto que de un plumazo desaparecióa la Compañía de Luz y Fuerza y mandó a la calle a 45 miltrabajadores.

Apelamos a la sensibilidad de todas y todos los diputadosque integramos esta Cámara, en un solo llamado; no deje-mos agotar este llamado para que haya justicia y las 45 milfamilias tengan certeza jurídica. Es cuanto, diputado presi-dente.

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: Y es mucho, doña Aleida. Tiene el uso de la voz doñaKarina Labastida Sotelo, del Partido Acción Nacional.

La diputada Karina Labastida Sotelo: Con el permiso dela Mesa Directiva. Compañeras y compañeros diputados, elpunto de acuerdo que hoy abordamos es un tema de vitalimportancia para la vida de nuestro país, porque implica re-percusiones en la vida económica, laboral y política.

Es interés del Grupo Parlamentario del Partido Acción Na-cional establecer que la propuesta se estructura bajo consi-deraciones erróneas y promueve la intromisión del PoderLegislativo en la vida del Poder Judicial, faltando así alrespeto entre los poderes de la federación.

El fallo del tribunal colegiado de ninguna manera pone enevidencia —como se dice— una serie abultada de ilegali-dades por parte del gobierno federal en contra de los traba-jadores del Sindicato Mexicano de Electricistas; el fallo esuna muestra de que en nuestro país vive hoy en día un ré-gimen de democracia plena, en donde el Poder Judicial noestá subordinado al Poder Ejecutivo. Este acontecimientoejemplifica el vigor en que se encuentran nuestras institu-ciones encargadas de impartir y administrar justicia.

En cuanto al exhorto a las autoridades responsables que de-ben dar cumplimiento a la sentencia dictada en el juicio deamparo directo 1337/2010, relativo a la sentencia de ma-rras, se da dentro del marco de un juicio de amparo segui-do ante los tribunales de la federación, procedimiento judi-cial que tiene sus reglas y plazos procesales en la propiaConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos yen la Ley de Amparo; por lo que consideramos que esta Cá-mara de Diputados carece de toda legitimación procesal


para poder intervenir en dicho juicio de amparo, ya que noes parte quejosa, autoridad responsable o tercero perjudi-cado ni Ministerio Público federal, sirviendo de fundamen-to el artículo 5o. de la propia Ley de Amparo.

Es importante resaltar que el cumplimiento de un fallo pro-tector de la justicia federal, como el que refieren, es de or-den público y se rige bajo el principio de persecución judi-cial; por lo que no solo sería ilegal la participación de laCámara de Diputados, sino innecesaria, ya que ningunasentencia que concede el amparo y protección de la justiciafederal puede quedar sin cumplirse.

Señoras y señores legisladores, Acción Nacional les haceuna atenta invitación a confiar en nuestras instituciones re-publicanas, a refrendar el respeto entre los poderes de la fe-deración, a esforzarlos, a defender a toda costa el régimende democracia plena que hoy en día se vive en México y es-peremos la conclusión de las autoridades competentes eneste proceso, que aún continúa. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: Y es mucho, diputada. Finalmente, don Fernando Al-fredo Maldonado Hernández.

El diputado Fernando Alfredo Maldonado Hernández:Con su permiso, señor presidente. Compañeras diputadas ydiputados, el tema a que se refiere este punto de acuerdotiene implicaciones a favor de los trabajadores de la extintaCompañía de Luz y Fuerza del Centro, sin duda alguna, ypor eso debemos de actuar con la mayor prudencia y res-ponsabilidad para dejar que la justicia que se busca seaefectiva y que el tema no se convierta en un espectáculopolítico.

Se sabe que el gobierno federal promoverá un recurso derevisión al amparo directo concedido por parte del Segun-do Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo del PrimerCircuito, el cual dejó sin efecto el laudo dictado por la Jun-ta Federal de Conciliación y Arbitraje el pasado 30 deagosto de 2010, por el que se dieron por terminadas las re-laciones de trabajo entre dicha empresa y sus trabajadores.

Se trata de un asunto de la mayor importancia, no solo porlo que significa en el ámbito de la justicia laboral, sino porlas implicaciones que esto tiene en la prestación de un ser-vicio público vital para la economía del país, así como enlas finanzas del Estado y en el cumplimiento de sus res-ponsabilidades.

En caso de que el máximo tribunal de justicia del país con-firme la resolución en comento, ésta tendrá que acatarse ensus términos y quienes no previnieron debidamente en con-secuencias deberán asumir sus responsabilidades; implica-ría un resultado desastroso, producto de una decisión malplanteada y peor ejecutada, tomada desde un irreflexivoejercicio del poder y basada únicamente en la pretensión deque todo acto de autoridad es, por el solo hecho de serlo,infalible, lo cual sería refutado por la intervención inobje-table de la justicia.

Por eso, es primordial dejar que el Poder Judicial de la Fe-deración y las autoridades implicadas en el asunto actúensin presiones y la Suprema Corte de Justicia de la Nacióntiene en sus manos una importante responsabilidad, que de-bemos dejar que cumpla alejada de todo rejuego político yde todo interés que no sea el de hacer justicia y el de la apli-cación de la ley.

Para el Grupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional, tan malo sería afectar los legítimos interesesde los trabajadores de la extinta Compañía de Luz y Fuer-za del Centro, como pretender que no se desahoguen todoslos recursos y procedimientos, que en un caso como ésteproceden y que aún están pendientes.

Permitamos, compañeras y diputadas y diputados, que esosrecursos se cumplan; confiemos en las decisiones que elmáximo tribunal pueda adoptar en cumplimiento de susresponsabilidades y esperemos a que esas decisiones se ha-gan del conocimiento de las partes en conflicto.

La Junta Federal tendrá que acatar lo que dicte la SupremaCorte de Justicia, sin dilación alguna, en cuanto se agotentodos los recursos pendientes.

Por lo anteriormente expuesto, nuestra fracción se absten-drá de votar este punto de acuerdo. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: Se ruega a la Secretaría dar lectura al resolutivo quepropone adicionar don Manuel Huerta Ladrón de Guevara.

La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Modi-ficación del punto de acuerdo que presentan los diputadosMaría del Socorro Ceseñas Chapa, Aleida Alavez Ruiz yLuisa María Alcalde Luján, de los grupos parlamentariosPRD y Movimiento Ciudadano.


Se exhorta, con pleno respeto a la autonomía y autoridadjurisdiccional de la Suprema Corte de Justicia de la Na-ción, para la salvaguarda de las garantías constitucionalesdel Sindicato Mexicano de Electricistas y resuelva el re-curso de revisión interpuesto por el SAE en contra de la re-solución del amparo directo 1337/2010 del Segundo Tribu-nal Colegiado en Materia del Trabajo del Primer Circuito.

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: Pregunte si se admite a discusión.

La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Porinstrucciones de la Presidencia, en votación económica sepregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los di-putados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: Continúe la Secretaría.

La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Las di-putadas y los diputados que estén por la negativa sírvansemanifestarlo. Diputadas y diputados que estén en absten-ción.

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: Diputada, tenemos duda en la votación, porque tene-mos abstenciones, votos en contra y votos a favor. Ábraseel sistema electrónico de votación, por cinco minutos, aefecto de recabar votación, en el entendido de que lo queestamos votando es si se admite a discusión el añadido pro-puesto por don Manuel Huerta Ladrón de Guevara.

La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Hágan-se los avisos a que se refiere el artículo 144 del Reglamen-to. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos.

(Votación)

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: Se pide a los legisladores hacer uso del sistema elec-trónico de votación, en virtud de que por las característicasdel debate no aceptaremos emisiones de votos posteriores.

Esta Presidencia informa a los legisladores que posterior-mente, de viva voz, no aceptaremos emisión de votos, portanto.

La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Se cie-rra el sistema electrónico. Señor presidente, se emitieron109 en pro, 111 en contra y 167 abstenciones.

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: Queda en sus términos.

Ahora vamos a preguntarle a la asamblea, vamos a pre-guntarle a la…

La diputada María del Socorro Ceseñas Chapa (desdela curul): Presidente.

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: ¿Con qué objeto, diputada Ceseñas?

La diputada María del Socorro Ceseñas Chapa (desdela curul): Quiero votar.

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: Esta Presidencia anunció que por las características dela votación y del debate no íbamos a aceptar de viva vozvotación. Si usted gusta, lo que podemos hacer es, en estasegunda votación ampliamos el término a seis minutos. Esla de fondo.

Ricardo Monreal, lo escucho.

El diputado Ricardo Monreal Ávila (desde la curul):Bueno, presidente, con todo respeto, presidente, le solicita-ría en forma atenta que pudiera repetirse la votación. El díade ayer, presidente, en la Junta de Coordinación Políticaseñalamos —todos los grupos parlamentarios— que haydeficiencias con el sistema de votación y solicitamos unaauditoría al sistema de votación.

Todos en la Junta de Coordinación Política, incluyendo alvicecoordinador del grupo al que usted pertenece, coinci-dimos. Nada se pierde, presidente, en que se repita la vota-ción. Son cinco minutos más.

Le pediría, en razón de sus facultades, pueda usted, conjusticia, simple y sencillamente ordenar que se repita lavotación.

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: Señoras y señores legisladores, esta Presidencia fue,por demás, precisa en las reglas de la votación; estamosnosotros, simplemente votando si se acepta a discusión ono el añadido de Manuel Huerta Ladrón de Guevara. Noestamos votando todavía de fondo.

En este momento vamos a instruir la apertura del sistemaelectrónico de votación, por seis minutos, si lo requieren;


de tal suerte de votarlo de fondo, si se aprueba o no el pun-to de acuerdo presentado por la diputada Ceseñas, por do-ña Luisa María, en fin.

Ábrase el sistema electrónico de votación, por seis minu-tos.

La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Hágan-se los avisos del 144 del Reglamento...

El diputado Silvano Aureoles Conejo (desde la curul):Presidente.

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: Permítame un segundo. Diputado Silvano Aureoles,¿con qué objeto?

El diputado Silvano Aureoles Conejo (desde la curul):Presidente, hay dudas sobre la votación que se acaba deconcluir, y hay un número muy importante de diputadas ydiputados que no pudieron votar.

No hay necesidad de que quede duda sobre el resultado dela votación, no importa que sea solamente el agregado. Mesumo a la solicitud que ha hecho el compañero Monreal, deque se repita la votación para evitar tener dudas al respec-to. Gracias, presidente.

El diputado Raúl Gómez Ramírez (desde la curul): Pre-sidente.

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: Diputado Raúl Gómez, ¿con qué objeto? El diputadoRaúl Gómez ha estado pidiendo la palabra y no lo hemosescuchado, permítanme hacerlo. ¿Con qué objeto?

El diputado Raúl Gómez Ramírez (desde la curul): Pre-sidente, con todo el debido respeto que se merece, creo quetambién ya nos merecemos el respeto todos los compañe-ros diputados y todas las compañeras diputadas, de que díacon día quieran hacer lo que quieran los demás grupos defracción; si usted está diciendo que son cinco minutos,¿quieren que se abra más? No puede ser posible. Creo quehay que darle respeto a este pleno. Gracias.

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: Ábrase el sistema...

El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: Don Manuel Huerta, ¿con qué objeto?

El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara(desde la curul): Nada más para decirle, señor presidente,que no es cualquier agregado, es una cuestión de fondo,está en el derecho que el Reglamento me permite, lo fir-maron los coordinadores parlamentarios de los grupos pro-moventes, las diputadas promoventes, y con honestidad te-nemos dudas, porque ha habido un manejo no tantransparente, justamente, ya tenemos el antecedente que lecomenté a usted.

Quisiera que tuviera interés en que se transparente esta vo-tación y se permita que se abra por más tiempo, para quelos compañeros que no han votado puedan votar. No escualquier cosa, como usted lo quiere trivializar.

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: Así se hará en la segunda votación.

El diputado Luis Alberto Villarreal García (desde la cu-rul): Presidente.

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: Don Luis Alberto Villarreal, ¿con qué objeto?

El diputado Luis Alberto Villarreal García (desde la cu-rul): Gracias, presidente. La obligación legal y la responsa-bilidad que tenemos las señoras diputadas y los señores di-putados, los martes y los jueves, es estar en este plenoatendiendo las sesiones. Dar más de cinco minutos me pa-rece un abuso, una falta de respeto y me parece innecesario.

Es absolutamente falso lo que dice el diputado que me ante-cedió en la palabra, del PRD, que hayamos los coordinado-res parlamentarios votado un documento para aprobar o pa-ra apoyar su propuesta. Miente categóricamente, no es así.

Nosotros le pedimos que se abra de manera inmediata elsistema electrónico y se vaya a votación y que sea en unplazo no mayor de cinco minutos. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: Ábrase el sistema electrónico, por seis minutos, a efec-to de recabar votación nominal sobre los resolutivos.

La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Hágan-se los avisos del artículo 144…


La diputada Teresa de Jesús Mojica Morga (desde la cu-rul): Presidente, presidente, le estoy pidiendo la palabra.

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: Permítanos votar, diputada, por favor.

La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: … delReglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistemaelectrónico de votación, por seis minutos.

(Votación)

Hasta este momento el diputado López Cándido, del PT, hareportado que no funciona su biométrico para votar.

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: Una vez cerrado el sistema de votación no aceptare-mos, salvo el diputado López Cándido, que ha avisado queno pudo votar.

Tómele la votación al diputado López Cándido, antes decerrar. Cerrado no podremos tomar votación. El diputadoLópez Cándido.

El diputado José Arturo López Cándido (desde la curul):A favor.

La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Ciérre-se el sistema electrónico.

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: Cante el resultado, por favor.

La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: En pro,145; en contra, 110 y 199 abstenciones.

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: Aprobado. Comuníquese.

El diputado Ricardo Anaya Cortés (desde la curul): Pre-sidente.

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: Don Ricardo Anaya.

El diputado Ricardo Anaya Cortés (desde la curul): Gra-cias, presidente. Para que conste en acta, presidente, le pi-do nos informe qué mayoría es la que usted está requirien-do de acuerdo al Reglamento, si mayoría relativa omayoría absoluta, y segundo, presidente, si es que en su in-

terpretación las abstenciones se suman a la mayoría, nosinforme en qué artículo del Reglamento está usted basandoesa interpretación. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: En el artículo 3, en su fracción XIII, que como buen co-nocedor usted la entenderá a cabalidad.

El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: Sí, diputado Huerta.

El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara(desde la curul): Sí. Es para pedirle que ilustre a un servi-dor y a la asamblea sobre qué fue lo que se votó, porquehasta donde oí, en el caso de la propuesta que dice usted, loque votó era si se abría la discusión o no, pero no se ha vo-tado el fondo del asunto que hemos planteado.

Quiero saber en qué sentido, qué fue lo que se votó. No esla primera vez que tenemos alteraciones en las actas y enlos acuerdos y en las interpretaciones. Le pido, que infor-me qué fue lo que votó.

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Viey-ra: Lo propuesto de fondo por la diputada Ceseñas, dipu-tado. Está en la Gaceta publicado. Acuda a ella para ver loque votó. Usted voto a favor, por cierto.

Dejo la conducción en manos expertas de don José Gonzá-lez Morfín.

Presidencia del diputado José González Morfín

PROGRAMA PROCAMPO

El Presidente diputado José González Morfín: De con-formidad con el artículo 76 del Reglamento, tiene la pala-bra, por cinco minutos, el diputado Salvador Arellano Guz-mán, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentarpunto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de laSecretaría de Hacienda y Crédito Público y de Sagarpa, pa-ra que se entreguen los recursos del programa Procampo.

El diputado Salvador Arellano Guzmán: Con su permi-so, diputado presidente.


El Presidente diputado José González Morfín: Adelan-te, diputado.

El diputado Salvador Arellano Guzmán: Compañerasdiputadas y compañeros diputados; amigos todos. Desdeésta, la más alta tribuna del país, saludo con afecto y amis-tad a todos los agricultores de México, hombres y mujeres,y muy en especial a los agricultores de mi municipio, Za-popan, Jalisco.

Con las facultades que me otorgan la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento de estahonorable Cámara de Diputados, someto a su consideraciónla siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente uobvia resolución bajo las siguientes consideraciones.

A las diputadas y a los diputados del Partido Revoluciona-rio Institucional y muy en especial a las diputadas y a losdiputados de la Confederación Nacional Campesina, nospreocupa demasiado la situación precaria que se vive en elcampo de México.

En la historia, el campo ha sido el sector más castigado, su-frido y golpeado en todos los aspectos.

El trabajo del campo es el más imprevisto y el más arries-gado, compañeros; desde el momento que siembras tienesel problema de que se te pegue la siembra y tienes que vol-ver a sembrar; la falta de agua, las sequías, las heladas. To-do eso y lo más importante que sucede en el campo: el pre-cio y la comercialización de nuestros productos.

El campo es un asunto de prioridad nacional, que no ha te-nido la importancia debida y la voluntad política del go-bierno federal para que México deje de ser un país que im-porte los granos básicos para la alimentación de losmexicanos.

México tiene playas, tiene valles, tiene bosques; Méxicotiene todo para ser el granero de todos los países en el glo-bo terráqueo.

Hablar del Tratado de Libre Comercio de América del Nor-te, no es la panacea ni es la solución a los problemas quetiene el campo.

Les digo a los campesinos de México y a las mujeres: no letenemos miedo a la competencia, podemos competir y po-demos trabajar de igual manera que los gringos, de igualmanera que los de Canadá, pero siempre y cuando nos pon-

gan en un mismo nivel en tecnología, en maquinaría y enapoyo de los gobiernos de cada uno de los países.

Los países de Norteamérica nunca le dan la espalda al pro-ductor, siempre le dan la importancia que debe de tener laproducción en cada uno de los países; por eso sentimos losagricultores de México que no tenemos el apoyo del go-bierno federal.

Hoy en este momento, en toda la República, no se nos haentregado el apoyo de Procampo, un apoyo que es por leyy que además ya estaba autorizado ese dinero. Ese apoyodebieron de entregarlo a los campesinos en el mes de junio.

En aquel entonces se nos dijo que no podía ser entregadopor las elecciones, en el mes de julio. Hoy estamos en no-viembre, estamos ya cosechando nuestras parcelas y estiempo que todavía no llega el apoyo de Procampo.

¿Cómo quiere el gobierno federal que los productores nosarraiguemos en nuestras parcelas, si no hay el apoyo nece-sario para motivar la agricultura en los campos de México?¿Cómo les podemos decir a nuestros hijos que se arraigueny que quieran la tierra como la queremos nosotros, cuandono es un negocio la producción del campo y no es reditua-ble la misma?

Eso es lo que los campesinos manifestamos; por eso es quequeremos a la tierra, por eso es que no abandonamos laproducción, pero queremos que el gobierno federal verda-deramente le dé importancia al campo.

El tiempo me está comiendo. Simplemente decirles quenos apoyen, que apoyemos a los productores de Méxicopara que en esta iniciativa se exhorte a la Secretaría de Ha-cienda y Crédito Público se entreguen los recursos econó-micos destinados al Procampo del ciclo primavera-verano2012, a través de la Secretaría de Agricultura, Ganadería,Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Segundo. Se exhorta al secretario de Agricultura, Ganade-ría, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a otorgar la en-trega de los recursos de Procampo del ciclo primavera-ve-rano del año 2012. Gracias, compañeros.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta alos titulares de la SHCP y de la Sagarpa a entregar a todoslos beneficiarios los recursos del Procampo del ciclo pri-mavera-verano, a cargo del diputado Salvador ArellanoGuzmán, del Grupo Parlamentario del PRI


El que suscribe, diputado Salvador Arellano Guzmán, inte-grante del Grupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional de LXII Legislatura, con fundamento en losartículos 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, del Re-glamento de la Cámara de Diputados, somete a considera-ción de esta honorable asamblea una proposición con pun-to de acuerdo, de urgente y obvia resolución, bajo lassiguientes

Consideraciones

En México, la pobreza extrema, rural y urbana, expresauna realidad lacerante y manifiesta el grado de incumpli-miento de las obligaciones constitucionales fundamentalesdel Estado.

La agricultura y, en general, las actividades agroalimenta-rias tienen carácter estratégico: son componentes primariosde un concepto de desarrollo nacional que entraña, en suesencia, la satisfacción de las necesidades alimentarias ynutricionales de la población.

El campo mexicano ha desempeñado un papel de la mayorrelevancia en el proceso de desarrollo contemporáneo delpaís. No sólo ha sido proveedor de alimentos básicos de lapoblación: también ha subsidiado, a través de los precios,tanto de los alimentos como del conjunto de productos pri-marios, el resto de la economía.

El Procampo se regula por el decreto publicado en el Dia-rio Oficial de la Federación el 25 de julio de 1994 y su fede erratas del 26 de septiembre del mismo año.

El Procampo es un subsidio directo que el gobierno federalotorga a través de la Agricultura y Ganadería y DesarrolloRural Pesca y Alimentación (Sagarpa), el cual tiene comoobjetivo específico apoyar el ingreso de los productores ru-rales y consiste en la entrega de recursos monetarios porcada hectárea o fracción de ésta, que se efectúa cuando elproductor siembra la superficie registrada (elegible) en elprograma; o bien, la mantiene en explotación pecuaria oforestal o la destina a algún proyecto ecológico, y cumplelo establecido en la normatividad operativa.

Dicho programa está orientado principalmente a atender alos pequeños productores. Muestra de ello es que 85 porciento de los empadronados es propietario de cinco o me-nos hectáreas. Lo anterior es un elemento fundamental quemotiva la existencia del Procampo.

La operación se ha realizado con base en un conjunto de re-glas, establecidas en el decreto referido, que son de obser-vancia obligatoria y constituyen la base para que la asigna-ción del subsidio sea transparente.

El pasado año sufrimos las peores sequías de los últimostiempos y más del 86 por ciento del territorio nacional fueimpactado por este fenómeno causando estragos en la agri-cultura y ganadería, recurriendo al sacrificio de animales,lo que trajo consigo la pérdida de más del 40 por ciento delhato ganadero nacional debido a la falta de agua. En el ca-so de la agricultura se ha visto reflejada en el hecho de quese han dejado de producir más de 1.6 millones de hectáre-as de los granos básicos y productos que la población y laindustria requiere.

Las condiciones en que se encuentra todavía el campo me-xicano exigen disponer de todos los esfuerzos para queayudar a palear las necesidades que se requieren y que laaplicación de los recursos del Procampo a la totalidad desus beneficiarios del ciclo primavera verano no es la ex-cepción.

La motivación que induce al presente punto de acuerdo, esel de solicitar al titular de la Sagarpa que instruya al titularde Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuariaa que cumpla con la entrega de los apoyos a que se tienenderechos todos los beneficiarios del Procampo del cicloprimavera verano 2012.

En virtud de las razones antes expuestas y debido a la im-portancia que para el impulso al desarrollo rural sustenta-ble tiene la producción agropecuaria del país, presento an-te esta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico, se entreguen los recursos económicos destinadosal Procampo, a través de la Secretaría de Agricultura, Ga-nadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Segundo. Se exhorta al secretario de Agricultura, Ganade-ría, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a otorgar la en-trega de los recursos del Procampo del ciclo primavera-ve-rano, una vez que hasta le fecha no se han hecho entrega latotalidad a los beneficiarios.

Tercero. Con fundamento en el artículo 79, numeral 2,fracción III del Reglamento de la Cámara de Diputados,


solicito que el presente punto de acuerdo sea consideradode urgente u obvia resolución.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de octubre de2012.— Diputado Salvador Arellano Guzmán (rúbrica).»

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias,diputado. Sonido en la curul de la diputada PurificaciónCarpinteyro.

La diputada Purificación Carpinteyro Calderón (desdela curul): Presidente, conforme al artículo 115, pido que seretiren las palabras, por ser ofensivas para las mujeres.

El Presidente diputado José González Morfín: Sonido enla curul en que se encuentra la diputada Luis María Alcalde.

La diputada Luisa María Alcalde Luján (desde la cu-rul): Compañeros, me parece verdaderamente penoso yofensivo para todas las mujeres aquí presentes que se plan-teen ese tipo de cosas en la tribuna. Pedimos e insistimosque se retire eso del Diario de los Debates y ofrecer unadisculpa pública a todas las presentes y a todas las mujeresmexicanas. ¿De qué se tratan esos comparativos?

El Presidente diputado José González Morfín: Sonido enla curul en que se encuentra la diputada Juárez, por favor.

La diputada Verónica Beatriz Juárez Piña (desde la cu-rul): De igual forma, me sumo a las expresiones de las di-putadas que me han antecedido en el uso de la palabra. Quesean retiradas las palabras de la comparación que hizo eldiputado.

Las mujeres somos ciudadanas con plenos derechos y lasmujeres sabemos conducirnos y somos ciudadanas auténti-cas, que sabemos ejercer nuestros derechos; por conse-cuencia, solicitamos que se retire esa comparación que hi-zo el diputado que hizo uso de la tribuna.

El Presidente diputado José González Morfín: Sonidoen la curul en que se encuentra la diputada Beatriz Zavala,por favor.

La diputada Beatriz Zavala Peniche (desde la curul):Presidente, para solicitarle nos sume a la petición que se hahecho, al Grupo Parlamentario del PAN, en el sentido deque las mujeres no somos comparables al campo, porqueno estamos solamente para dar productos, como expresó eldiputado en tribuna. Muchas gracias.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias,diputada.

El diputado Salvador Arellano Guzmán (desde la curul):Presidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Sonidoen la curul en que se encuentra el diputado Salvador Are-llano, por favor.

El diputado Salvador Arellano Guzmán (desde la curul):Gracias, diputado presidente. Simplemente decirles a miscompañeras —como lo ratifiqué— y a todas las mujeres deMéxico, no lo hice con mala intención. Quiero decirles quesi les ofenden esas palabras, que de una u otra manera puseen comparación, las retiro. Es cuanto, diputado presidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias,diputado Arellano. Serán retiradas esas expresiones delDiario de los Debates.

Para continuar con la sesión y para los efectos del artículo100 del Reglamento, voy a pedir a la Secretaría consulte ala asamblea, en votación económica, si el asunto planteadose considera de urgente resolución.

El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Para losefectos del artículo 100 del Reglamento de la Cámara deDiputados, se pregunta a la asamblea si se considera de ur-gente resolución. Las diputadas y los diputados que esténpor la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y losdiputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado José González Morfín: Muchasgracias. En consecuencia, tiene el uso de la tribuna, por tresminutos, el diputado Rubén Benjamín Félix Hays, de Nue-va Alianza.

El diputado Rubén Benjamín Félix Hays: Con el per-miso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisla-dores, las diputadas y diputados de Nueva Alianza votare-mos a favor del presente punto de acuerdo, porque paranuestro Grupo Parlamentario el campo mexicano es un sec-tor estratégico del desarrollo nacional, y por lo tanto, es ne-cesario cumplir con los programas de apoyo a los produc-tores agropecuarios.

Las actividades agroalimentarias tienen un carácter estraté-gico, porque son componentes primarios de un concepto de


desarrollo nacional que entraña en su esencia la satisfac-ción de los requerimientos alimentarios y nutricionales dela población.

Sin embargo, la Sagarpa ha estado impedida para entregarlos recursos del Procampo correspondientes al ciclo prima-vera-verano del 2012 cuyo presupuesto anual aprobado poresa soberanía fue de 17 mil 968 millones de pesos, auncuando la mayoría de los campesinos, principalmente delos estados del norte del país, enfrentan una crítica situa-ción debido a los estragos que provocó en las cosechas y enla ganadería las intensas sequías.

Ante la desesperación, por falta de recursos financieros,para iniciar la siembra del ciclo otoño-invierno y cansadosde promesas incumplidas de las autoridades, productoresdel estado de Sinaloa llevaron a cabo una movilización conla toma de las instalaciones de la delegación Sagarpa.

Una de las principales exigencias de los manifestantes, porsupuesto, es el pago de los apoyos del Procampo. Estamoshablando de adeudos que no les han cubierto por la contin-gencia de las heladas de 2011.

Como en Sinaloa, numerosos productores del resto del paíshan solicitado la intervención de diputados federales y se-nadores, buscando el apoyo a la causa que enfrenta el sec-tor campesino.

En virtud de lo anterior, los diputados de Nueva Alianzanos solidarizamos con sus demandas y exhortamos a la Se-cretaría de Hacienda y Crédito Público lograr a la brevedadla entrega de los recursos destinados al Procampo.

Compañeras y compañeros diputados, sabemos que el pro-blema no se soluciona únicamente con el hecho de que eltitular de Sagarpa instruya al titular de Apoyos y Serviciosa la Comercialización Agropecuaria, denominada Aserca, aque cumpla con la entrega de los apoyos a que tienen dere-cho todos los beneficiarios del Procampo, el ciclo prima-vera-verano 2012, la Secretaría de Hacienda tiene más de15 días sin asignar recurso alguno para el pago de Procam-po a nivel nacional.

En virtud de lo anterior, hacemos un atento llamado al titu-lar de la Secretaría de Hacienda, a no demorar la entrega deestos apoyos. Los productores y campesinos mexicanos nopueden esperar más. Estamos poniendo en riesgo la seguri-dad alimentaria del país.

En Nueva Alianza consideramos que las autoridades fede-rales deben ejercer sus funciones con responsabilidad ycompromiso con los agricultores en espera de la entrega delos recursos para poder promover el desarrollo de su acti-vidad agrícola. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto,señor presidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias,diputado. Quiero aprovechar la oportunidad para saludarcordialmente y darle la bienvenida a la Cámara de Diputa-dos al alcalde de Acapulco, Luis Walton, que se encuentraaquí invitado por nuestros compañeros del Grupo Parla-mentario Movimiento Ciudadano. Bienvenido a la Cámara,alcalde.

También le damos la más cordial bienvenida a un grupo decompañeros del área de desarrollo social del ayuntamientode Nicolás Romero, que se encuentran aquí invitados por ladiputada Angelina Carreño Mijares. Bienvenidos a esta se-sión de la Cámara de Diputados.

Tiene la palabra, por tres minutos, el diputado Héctor Hu-go Roblero Gordillo, del Grupo Parlamentario del Partidodel Trabajo.

El diputado Héctor Hugo Roblero Gordillo: Con la ve-nia de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputa-dos, el programa Procampo nació en 1994 para apoyarprincipalmente a pequeños productores, propietarios decinco o menos hectáreas de superficie, siendo el 85 porciento de los beneficiarios de dicho programa de apoyo.

Es una verdad que en general el apoyo al sector agrope-cuario en este gobierno se ha mediatizado, al grado de quelos recursos que esta soberanía determinó se entregaran alos afectados el año pasado y principios del actual, para re-compensar en parte las pérdidas sufridas por heladas, se-quías e inundaciones, aún es letra muerta.

En este orden de ideas, es la fecha que los fondos que Pro-campo debió destinar a los pequeños propietarios, por lascausas antes señaladas por el ciclo primavera-verano, aúnno son entregados a los beneficiarios del programa.

Mencionar que los pequeños productores han estado espe-rando por meses los recursos sería acudir a un recurso re-tórico gastado, porque el gobierno sabe muy bien cuálesson sus tareas y obligaciones para con ese sector de la pro-ducción nacional y la necesidad que está presente en laeconomía de ese segmento de la población mexicana.


Por otra parte, si el gobierno tratara de argumentar que noexisten fondos para hacer frente a la obligación referida,también estaríamos hablando de un pretexto banal para in-cumplir con una obligación que está prevista en el Presu-puesto de Egresos de la Federación.

Por ello, resulta indispensable que tanto la Secretaría deHacienda como Sagarpa se aboquen a la dispersión de losfondos multicitados en este documento.

El Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo saluda elexhorto que compañeros legisladores han presentado a laconsideración del pleno de esta soberanía, para solicitar alEjecutivo federal ordene que de inmediato se hagan las en-tregas de los apoyos a los beneficiarios del Procampo. Escuanto, diputado presidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Muchasgracias, diputado. Tiene ahora el uso de la tribuna, por tresminutos, el diputado José Luis Valle Magaña, del GrupoParlamentario del Partido Movimiento Ciudadano.

El diputado José Luis Valle Magaña: Con su venia, se-ñor presidente.


El diputado José Luis Valle Magaña: Compañeras ycompañeros legisladores, en los últimos años, el abandonodel campo por parte del gobierno federal y las contingen-cias climatológicas, principalmente la sequía, han agudiza-do la crisis en el campo mexicano.

La falta de interés por parte del Ejecutivo federal en aten-der los estragos de la sequía extrema, que golpeó a variosestados de nuestro territorio, agudizó el desplome de laproducción y abasto de granos básicos de primera necesi-dad para el consumo de los mexicanos, como son el frijoly el maíz.

Las anquilosadas medidas realizadas por el Ejecutivo fede-ral no han sido suficientes para contener la terrible agoníapor la que atraviesa el campo mexicano. Hasta la fecha setiene reporte de daños en más de 3.2 millones de hectáreasy pérdidas calculadas hasta por 150 mil millones de pesos,así como más de un millón de productores y ganaderos alborde del colapso en 26 estados de la República Mexicana.De continuar con esta lamentable situación, se pronostica

un aumento constante en la importación de alimentos y unalza en los precios de productos de primera necesidad pon-dría en jaque la economía popular.

De acuerdo al plan de gran visión para el desarrollo sus-tentable del sector alimentario mexicano, de la Comisiónde Agricultura de esta honorable Cámara de Diputados, el35 por ciento de la población vive en el campo.

Al rezago en la producción nacional para satisfacer las ne-cesidades alimentarias de la población hay que sumarle losretrasos por parte del Ejecutivo federal en la entrega de re-cursos en beneficio de los productores rurales.

El gobierno federal no puede darse el lujo de retener recur-sos. La delicada condición en la que se encuentra el campono puede esperar; si bien los mil 300 pesos que se destinanpor hectárea en el ciclo agrícola no son la respuesta sufi-ciente que necesita el sector, sí sirven como un parche aus-tero para amortiguar los estragos que provocaron las inten-sas sequías en las cosechas y en la ganadería.

Nos parece absurdo que esta honorable Cámara de Dipu-tados le tenga que estar recordando a cada momento alEjecutivo federal sus compromisos y deberes con la ciu-dadanía.

En lo que va de esta Legislatura, diputados de diferentesgrupos parlamentarios han presentado cinco proposicionescon punto de acuerdo de urgente u obvia resolución, ex-hortando al Ejecutivo federal tenga a bien considerar la li-beración de recursos para los productores más necesitadosdel país.

Esperamos que este reclamo no se deposite en saco roto, taly como ha sucedido con la liberación de recursos tendentesa la mejora en la producción de la papa, el frijol y demásproductos importantes para los mexicanos.

Derivado de lo anterior, el Grupo Parlamentario de Movi-miento Ciudadano votará a favor del punto de acuerdo pa-ra que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público —con-cluyo, señor presidente—, a través de la Secretaría deAgricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimen-tación, liberen de manera urgente los recursos destinados alProcampo, correspondientes al ciclo primavera-verano2012, ya que les permitirán a los productores tener la se-guridad de adquirir, de manera inmediata, insumos y servi-cios que requieren para sus cultivos y para la producción de


granos, tales como son fertilizantes, herbicidas e insectici-das, además de otros productos e insumos para el sector ga-nadero. Es cuanto.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias,diputado. Tiene ahora el uso de la tribuna, por tres minutos,el diputado Nabor Ochoa López, del Grupo Parlamentariodel Partido Verde Ecologista de México.

El diputado Nabor Ochoa López: Con su permiso, señorpresidente.


El diputado Nabor Ochoa López: Compañeras legislado-ras y compañeros legisladores, una de las grandes deudashistóricas de este país es precisamente la que tenemos conaquellos sectores que viven en la marginación, con aque-llos sectores más desprotegidos.

Somos conscientes de que en muchas zonas urbanas del pa-ís existen cinturones de miseria, de pobreza extrema, perotambién nos queda claro que donde más se recrudecen losaspectos de pobreza y marginación es precisamente en elsector rural.

En los discursos oficiales escuchamos una y otra vez que elcampo mexicano ha sido fundamental para el desarrolloeconómico del país; que el sector agropecuario es una acti-vidad estratégica y prioritaria para México, pues producenbuena parte de los alimentos que consumimos las familiasmexicanas.

Pero, ¿qué hemos hecho para revertir la situación críticaque desde hace muchos años viven quienes se dedican a es-ta noble actividad? Entre las cosas que se han hecho —yque se han hecho bien— es entregar apoyos, como el Pro-campo, que son apoyos importantes; sin embargo, debemosreconocer que son todavía insuficientes.

Pero que además, programas como éste en muchas ocasio-nes, o llegan a destiempo o definitivamente no llegan, y nollegan principalmente a aquellos que más lo necesitan, lospequeños productores.

Porque los grandes productores, que legítimamente tam-bién se benefician de este programa —dentro de los que te-nemos funcionarios e incluso secretarios y ex secretarios

de Estado, con sus buenas relaciones, con sus equipos detrabajo— siempre reciben a tiempo estos apoyos.

Desafortunadamente nuestro país se ha vuelto una especiede regla de operación no escrita, que los recursos de losprogramas federales no lleguen con oportunidad a los esta-dos y municipios, aún cuando el Presupuesto de Egresos dela Federación se ha aprobado a más tardar en diciembre.

En este Congreso hay ex presidentes municipales, ex fun-cionarios de los distintos órganos de gobierno, incluso exgobernadores, y nos ha tocado oír reclamos de la ciudada-nía relacionados precisamente con el retraso de la entregade los programas federales.

A quién de nosotros —que tuvimos una responsabilidadmunicipal— no nos cuestionaba la gente diciendo, ¿porqué empezar las obras en plena temporada de lluvia, porejemplo? Bueno, pues la razón era sencilla, porque los pro-gramas de Sedesol, Hábitat, Rescate de Espacios Públicos,por lo general llegan en julio, agosto, septiembre.

Pero donde existen los mayores retrasos —y eso también lohemos vivido en los municipios y en los estados— es en laentrega de recursos federales precisamente destinados alcampo; en el caso del campo —y lo digo con mucho cono-cimiento de causa—, en ocasiones entregábamos los apo-yos hasta el año siguiente de su ejercicio, de su puesta enoperación.

Creemos que para ir dando soluciones de fondo a esta tris-te realidad debemos pasar de los exhortos, de las peticio-nes, pasar a las sanciones para aquellos funcionarios queno están cumpliendo con su obligación.

Así como se han contemplado en las reformas a la Ley deContabilidad Gubernamental sanciones para aquellos fun-cionarios que no hagan la difusión pública de la informa-ción presupuestal y financiera.

Valdría la pena también establecer sanciones para aquellosfuncionarios, de cualquier orden de gobierno, que por ne-gligencia u omisión no entreguen los recursos destinados alcampo de manera oportuna.

Termino, señor presidente. De esta manera, estoy seguroque estaríamos en camino de corregir de fondo esta pro-blemática.


Por todo ello, manifestamos nuestro respaldo a este exhor-to del diputado Salvador Arellano, a fin de que se hagaefectiva la entrega de los recursos pendientes del programaProcampo ciclo primavera verano 2012. Es cuanto, señorpresidente. Muchas gracias.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias,diputado. Corresponde ahora el uso de la tribuna a la dipu-tada Carla Guadalupe Reyes Montiel, del Grupo Parlamen-tario del Partido de la Revolución Democrática.

La diputada Carla Guadalupe Reyes Montiel: Con supermiso, señor presidente. El Partido de la Revolución De-mocrática demanda un Estado social que promueva el bien-estar de los mexicanos, que combata las desigualdades yfomente la producción, a través de políticas públicas opor-tunas y eficientes.

En este sentido, hemos apoyado las propuestas orientadasa incrementar los recursos fiscales destinados al apoyo delos productores, a aumentar el consumo y mejorar el nivelde vida de los mexicanos. Pero de nada sirven los mejoresprogramas ni el incremento de presupuestos, si estos recur-sos se les regatean a los beneficiarios, si no se entregan atiempo o simplemente no se entregan. Es lo que está suce-diendo ahora con el Procampo.

Sin embargo, lo verídico es que de todos los estados del pa-ís llueven quejas y exigencias de los productores, porquelos recursos del ciclo agrícola primavera verano aún no seentregan. Inclusive reportes extraoficiales, difundidos enlos medios de comunicación, que dan como fuente de fi-nanciamiento de la Sagarpa, indican que apenas se ha en-tregado un 40 por ciento del total, cuando a la misma ad-ministración sexenal le queda escasos días de operación.

El programa Procampo surgió como un mecanismo detransferencia de recursos públicos para apoyar a los pro-ductores del campo, específicamente está orientado a apo-yar el ingreso de los productores del campo en la adquisi-ción de insumos en sus prácticas agropecuarias.

Para que los apoyos cumplan su cometido es claro que de-ben de entregarse antes de la siembra y previo al periodode lluvias.

Al parecer es una enfermedad endémica de los gobiernosfederales el aplazar o inclusive, en ocasiones, simplementeno entregar los recursos autorizados en los presupuestospor esta soberanía.

Por tercer año consecutivo la Sagarpa está tardando la en-trega del Procampo, con la suspicacia inevitable y tal vezjustificada de los campesinos, de que la institución está ji-neteando estos recursos, pues no hay una explicación lógi-ca para lo cual no se hayan entregado.

Sea o no verdad las suspicacias de los productores, el he-cho es que dichos recursos no han bajado al campo y quedeben ser entregados de inmediato a los destinatarios delprograma.

El campo mexicano está en la peor crisis de su historia, nosolo por las políticas neoliberales que lo descapitalizaron,sino también por un gobierno ineficiente, por la tramitolo-gía interminable y por la insensibilidad de la burocracia.

Bajo estos considerandos, el Grupo Parlamentario del PRDse suma al punto de acuerdo propuesto. Es cuanto, dipu-tado presidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Muchasgracias, diputada. Tiene la palabra, por tres minutos, eldiputado José Luis Oliveros Usabiaga, del Grupo Parla-mentario del Partido Acción Nacional.

El diputado José Luis Oliveros Usabiaga: Con la venia,señor presidente. Para los trabajadores del campo las buro-cracias, los partidos políticos, los intereses de grupo y sucapacidad de respuesta y nulo acuerdo, es algo que no pue-de ni debe seguir deteniendo la competitividad y la moder-nización del campo.

Para Acción Nacional y sus gobiernos, especialmente el delpresidente Felipe Calderón, no deja lugar a dudas que elEstado mexicano tiene un gran compromiso con el sectoragroalimentario.

Los tres niveles de gobierno tienen la obligación de impul-sar políticas y acciones y programas destinados al medio ru-ral, que redunden con el desarrollo del país y con el sector.

A principios de la década pasada se ha venido fomentandoel Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Ru-ral, el PEC, como instrumento de política pública que aglu-tina y organiza los programas y componentes destinados aldesarrollo rural y que tiene como centro de dicha políticael desarrollo integral del ser humano.

Durante el periodo 2001-2006, a través de este programaespecial, se dirigieron más de 1 billón de pesos al medio ru-


ral, y del 2007 al 2012, una cifra de recursos destinados alsector rural registra un aumento sin precedentes, en másdel 60 por ciento en términos reales con respecto a la ad-ministración anterior, lo que significa más de 1.6 billonesde pesos al desarrollo rural.

En este marco, el Procampo constituye uno de los apoyosmás importantes para los campesinos y sus familias; con untotal de recursos durante estos seis años de más de 88.6 mi-llones de pesos. Cubre la superficie de 14 millones de hec-táreas, que representa el 64 por ciento de toda la tierra cul-tivable de siembra en este país y que beneficia a unapoblación de 2.7 millones de productores.

Durante esta administración y la pasada, este programa —ahora componente— ha sido objeto de mejoras e innova-ciones constantes, con el propósito de que las transferen-cias gubernamentales lleguen a las manos correctas de lastrabajadoras del campo, que lleguen de forma eficaz, deforma transparente, para lo cual se han simplificado lasnormas de operación del Programa de Apoyos Directos alCampo y se ha hecho un pago anticipado de siembra, la ac-tualización del directorio, la bancarización de los apoyos yel establecimiento de nuevas cuotas en beneficio de los pe-queños productores; se ha tenido un desarrollo informáticopara mejor transparencia y viabilidad en el programa, entreotras mejoras que dan cuenta de la responsabilidad asumi-da de estos gobiernos con el campo mexicano.

Bajo este escenario, el presupuesto asignado, con modifi-caciones, para los subsidios del Procampo en el ejerciciofiscal del 2012, es de un poco más de 14 millones de pesos.De enero a septiembre se tiene un avance del pago del 88.9respecto a la superficie estimada para 12.9 millones de hec-táreas del 89.1 del monto pagado.

En el ciclo primavera-verano del 2012, el indicador arrojaun avance del 79 por ciento y una meta del 89 por ciento.

Debido a este adelanto que se dio en el presupuesto en elpago de los apoyos del componente Procampo, para el ci-clo primavera verano de 19 estados y en una operación nor-mal de 13 estados restantes, no existió disponibilidad pre-supuestal en los meses julio, agosto y septiembre.

A razón de lo anterior, los diputados de Acción Nacionalestamos a favor de que la Secretaría de Hacienda y Crédi-to Público y la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desa-rrollo Rural, Pesca y Alimentación, informen a esta sobe-ranía sobre los adeudos pendientes de la compensación a

nuestros productores mexicanos, a fin de resolver esta si-tuación a favor de México. Muchas gracias.

El Presidente diputado José González Morfín: Muchasgracias, diputado. Finalmente, tiene el uso de la tribuna,por tres minutos, el diputado Sergio Torres Félix, del Gru-po Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

El diputado Sergio Torres Félix: Con su permiso, presi-dente, con el permiso de todos. Como todos ustedes saben,como todos los productores de México saben, el campomexicano está sufriendo una severa crisis de productivi-dad. Esta crisis ha sido ocasionada por el incremento delcosto de los insumos agropecuarios y la errónea política so-cial del gobierno que termina.

La producción agrícola y ganadera nacional ha padecido elolvido y la falta de sensibilidad del gobierno federal. Sinmedir las consecuencias, se ha preferido proteger con sub-sidio a las importaciones, lo que ha provocado un injustodesplazamiento de los campesinos mexicanos en el mer-cado.

La política nacional para el campo debe de ser radicalmen-te reformulada. Es urgente aumentar la producción y laoferta interna. Se tiene que poner un remedio eficaz y efi-ciente a la precaria situación de los pequeños productores,protegiéndolos de las prácticas monopólicas que los con-denan a la marginación.

El maíz, el frijol, el huevo, los cárnicos han sufrido brutalesembestidas climáticas y económicas; por eso no podemospermitir que a este difícil panorama se sume el incumpli-miento irresponsable de las obligaciones gubernamentales.

No permitamos que a nuestro campo se le sigan negandocondiciones dignas y necesarias de financiamiento y creci-miento; no permitamos que las prácticas especulativas y laintermediación sigan siendo un impedimento para la librey justa competencia.

No olvidemos que la situación del campo tiene que ver demanera determinante en las personas de menos recursos, yaque éstas destinan más de la mitad de su ingreso en ali-mentos para así poder comer ellos y sus familias.

¿Hasta cuándo? ¿Hasta cuándo vamos a sacar al campo delabandono en que se encuentra? Es momento ya de empezara resolver años de sobre explotación, de olvido guberna-mental, de desabasto y de desorden.


La política social se ha limitado a sobrellevar la pobrezaque padece casi la mitad de la población de nuestro país. Esrealmente lamentable que las obligaciones ya establecidasdel gobierno con los productores no se hayan cumplido.Resulta preocupante que el mismo gobierno sea el primeroen vulnerar los acuerdos jurídicos, como ha sido su actitudfrente a los beneficiarios del programa Procampo. Como seve a todas luces, este gobierno ha sido insensible y ha sidoincapaz para atender al campo mexicano.

Son 12 años ya de que el campo mexicano está en el olvi-do. Queremos que el secretario de Hacienda y el titular dela Sagarpa no se vayan sin resolver este problema a favorde los pequeños productores del país; por eso exigimos quepaguen Procampo antes que dejen su responsabilidad en elgobierno federal.

Exigimos que el titular de Hacienda y el titular de Sagarpacumplan con los pendientes, cumplan con los compromisosy cumplan con sus obligaciones que tienen con el campomexicano.

Por estas y otras razones, compañeras y compañeros dipu-tados, el Grupo Parlamentario del PRI apoya total e incon-dicionalmente el punto de acuerdo en comento para que seentreguen los apoyos a que tienen derecho todos los bene-ficiarios del programa Procampo.

Apoyamos el punto de acuerdo, porque no es justo que seles regateen los apoyos mínimos a nuestros pequeños pro-ductores; apoyamos el punto de acuerdo, porque tenemosun compromiso moral con ellos, y en el Grupo Parlamen-tario del PRI siempre apoyaremos todas aquellas propues-tas que tiendan a favorecer al campo mexicano. Muchasgracias. Es cuanto, presidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias,diputado. Habiendo concluido la lista de oradores, voy apedir a la Secretaría consulte a la asamblea, en votacióneconómica, si se aprueba el punto de acuerdo.

El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Por ins-trucciones de la Presidencia, en votación económica se pre-gunta si se aprueba el acuerdo. Las diputadas y los diputa-dos que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Lasdiputadas y los diputados que estén por la negativa sírvansemanifestarlo. Mayoría por la afirmativa, señor presidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Muchasgracias. Aprobado el acuerdo. Comuníquese.

DENGUE CLASICO Y HEMORRAGICO

El Presidente diputado José González Morfín: A conti-nuación y de conformidad con el artículo 76, fracción V delReglamento, tiene la palabra, por cinco minutos, el dipu-tado Víctor Rafael González Manríquez, del Grupo Parla-mentario del Partido Acción Nacional, para presentar pro-posición con punto de acuerdo por el que se exhorta a laSecretaría de Salud y a los gobiernos de diversas entidadesfederativas que intensifiquen las acciones de prevención,atención, control y erradicación de la enfermedad del den-gue clásico y hemorrágico.

El diputado Víctor Rafael González Manríquez: Con suvenia, señor presidente. Compañeras y compañeros diputa-dos, el dengue es una enfermedad infecciosa aguda de etio-logía viral, transmitida por mosquitos del género Aedes; elagente etiológico es el dengue virus con cuatro serotipos.

La infección viral puede producir un cuadro asintomático,cuadros de fiebre indiferenciada, fiebre clásica de dengue,dengue hemorrágico o síndrome de choque por dengue; esconsiderado como la enfermedad más común transmitidapor artrópodos (arbovirosis), de acuerdo a la OrganizaciónMundial de la Salud, con miles de muertes en más de 100países y aproximadamente dos mil millones de personas enriesgo.

Para la difusión, manejo e información respecto a este pa-decimiento, en México se cuenta con un manual en el quese estructura, con base en la norma oficial mexicana, queestablece el Instituto de Diagnóstico y Referencia Epide-miológicos, de tal manera que en los diferentes capítulos seagrupan los conceptos para cumplir con la vigilancia epi-demiológica del dengue, establecidos por la Dirección Ge-neral Epidemiológica.

Del total nacional de trasmisiones en el presente año, se haconcentrado en la región sur-sureste del país, que incluye alos estados de Campeche, Chiapas, Guerrero, Morelos, Oa-xaca, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán, con el88.1 por ciento, así como casi la totalidad de las defuncio-nes, 94 por ciento, a diferencia de 2011, que en la regiónrepresentó el 82.69 por ciento de la trasmisión y el 71 porciento de las defunciones. Aunque son 25 estados los quereportan la presencia del dengue, existe el riesgo de exten-derse al resto del país.

Esta enfermedad se ha convertido en un problema de saludpública nacional y considerando que el estado de salud de


la población y sus necesidades están a cargo de la Secreta-ría de Salud del gobierno federal y de las secretarías o ser-vicios de salud de los estados, estas instituciones tienen laobligación de desarrollar las mejores políticas de salud ygarantizar la prestación de los servicios sanitarios, hacien-do énfasis de la prevención, atendiendo con meticulosidadlos factores de riesgo y a los determinantes socioeconómi-cos de la salud, teniendo una aproximación permanente ymultidisciplinaria con la población en riesgo, para no tenerque lamentar un problema epidemiológico de grandes con-secuencias y sobre todo, no tener que lamentar más dece-sos, que lamentablemente recaen en los sectores más des-protegidos de la sociedad.

En el caso de Oaxaca, se ha agravado por una tardía res-puesta de las autoridades sanitarias correspondientes; lasregiones de la cuenca, valles centrales, la costa y el istmode Tehuantepec están en una verdadera contingencia por lapresencia del dengue.

Ahora el cambio climático se convierte en un factor deter-minante, que propicia las condiciones idóneas para la pre-sencia del mosquito transmisor del dengue. Esta enferme-dad aparece en zonas donde nunca antes se habíapresentado. Las secretarías de Salud de la entidades fede-rativas afectadas por este azote han implementado medi-das, como fumigación, limpieza de zonas de reproduccióny visitas a las colonias afectadas; sin embargo, la epidemiase sigue extendiendo.

Deben tomarse medidas para instrumentar una campaña anivel nacional para el combate, que inhiba la propagaciónde la enfermedad. Se corre el riesgo de que nuevos muni-cipios y regiones repliquen contagios e incluso que la en-fermedad se extienda a zonas o regiones en las que nuncase habían registrado brotes previos, pues se estudia la posi-bilidad de una mutación del mosco trasmisor para aclima-tarse en zonas a más de 1200 metros de altura sobre el ni-vel del mar, además de que las medidas de control seantardías y se generen pérdidas humanas, que es la parte máslamentable de esta omisión de la autoridad.

Por las razones expuestas, someto a consideración del ple-no de la honorable Cámara de Diputados la siguiente pro-posición.

Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamenteal titular de la Secretaría de Salud y a los gobiernos de losestados de Colima, Chiapas, Guerrero, Morelos, NuevoLeón, Oaxaca, San Luis Potosí, Sinaloa, Tabasco, Tamau-

lipas y Yucatán, a intensificar las acciones de prevención,atención, control y erradicación de la enfermedad del den-gue clásico y del hemorrágico, a fin de eliminar las tasas deincidencia y la de mortalidad causadas por la misma.

Solicito a la Presidencia que el texto íntegro del punto deacuerdo sea publicado en el Diario de los Debates. Escuanto, señor presidente. Muchas gracias.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta ala Ssa y a diversos gobiernos locales a intensificar la pre-vención, la atención, el control y la erradicación del dengueclásico y hemorrágico, a cargo del diputado Víctor RafaelGonzález Manríquez, del Grupo Parlamentario del PAN

El que suscribe, Víctor Rafael González Manríquez, dipu-tado por el estado de Oaxaca e integrante del Grupo Parla-mentario del Partido Acción Nacional, en la LXII Legisla-tura de la honorable Cámara de Diputados, confundamento en lo dispuesto en los artículos 6, fracción I;79, numeral 2, fracción III; y 113 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, me permito someter ante esta honora-ble asamblea la siguiente proposición con punto de acuer-do, de urgente y obvia resolución, al tenor de la siguientes

Consideraciones

Primera. El dengue es una enfermedad infecciosa agudade etiología viral, transmitida por mosquitos del géneroAedes. El agente etiológico es el Denguevirus con cuatroserotipos. La infección viral puede producir un cuadroasintomático, cuadros de fiebre indiferenciada, fiebre clási-ca de dengue, dengue hemorrágico o síndrome de choquepor dengue.

Es considerado como la enfermedad más común transmiti-da por artrópodos (arbovirosis); de acuerdo a la Organiza-ción Mundial de la Salud, con miles de muertes en más de100 países y aproximadamente dos mil millones de perso-nas en riesgo.

Para la difusión manejo e información respecto a este pa-decimiento en México se cuenta con un Manual en el quese estructura con base en la Norma Oficial MexicanaNOM-017-SSA2-1994, para la Vigilancia Epidemiológica,La Norma Oficial Mexicana NOM-032-SSA2-2002, parala Vigilancia Epidemiológica, Prevención y Control de En-fermedades Transmitida por Vector y los lineamientos parael diagnóstico que actualmente establece el Instituto de Re-ferencia y Diagnostico Epidemiológicos (INDRE); de tal


manera que en los diferentes capítulos se agrupan los con-ceptos para cumplir con la vigilancia epidemiológica delDengue establecidos por la Dirección General de Epide-miología.

Segunda. El aumento en este año de casi tres veces el nú-mero de casos confirmadas de fiebre por dengue, en el2011, con 6008 casos y en el 2012, con 21200, al 9 de oc-tubre del presente año, lo que representa un incremento de296.8% y de cuatro veces de fiebre hemorrágica por den-gue, en el 2011, de 2169 casos y en el 2012 con 11,245 querepresenta una variación del 418.4%. En 2011 uno de cadacinco casos probable era confirmado y actualmente uno decada tres debido al cambio de circulación de serotipo.

Tercera. Del total nacional, la transmisión en el presenteaño se ha concentrado en la región sur del país, que inclu-ye a los estados de: Campeche, Chiapas, Guerrero, More-los, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatáncon el 88.1%, así como casi la totalidad de la defunciones94%, a diferencia del 2011 que en la región represento el82.69% de la transmisión y el 71% de las defunciones, yaunque son 25 estados los que reportan la presencia deldengue, existe el riesgo de extenderse al resto del país.

Cuarta. Esta enfermedad, se ha convertido en un problemade salud pública nacional, y considerando que el estado desalud de la población y sus necesidades están a cargo de laSecretaria de Salud del Gobierno Federal y de las Secreta-rías o Servicios de Salud de los estados; estas institucionestienen la obligación de desarrollar las mejores políticas desalud y garantizar la prestación de los servicios sanitarios,haciendo énfasis en la prevención, atendiendo con meticu-losidad los factores de riesgo y a los determinantes socioe-conómicos de la salud, teniendo una aproximación perma-nente y multidisciplinaria con la población en riesgo parano tener que lamentar un problema epidemiológico de gra-ves consecuencias y sobre todo no tener que lamentar másdecesos, que lamentablemente recaen en los sectores másdesprotegidos de la sociedad, en el caso de Oaxaca se haagravado por una tardía respuesta de las autoridades sani-tarias correspondientes, en las regiones de la cuenca, vallescentrales, la costa y el istmo de Tehuantepec, están en unaverdadera contingencia por la presencia del dengue.

Quinta. Ahora el cambio climático se convierte en un fac-tor determinante que propicia las condiciones idóneas parala presencia del mosquito transmisor del dengue, esta en-fermedad aparece ahora en zonas donde nunca antes se ha-

bía presentado, las secretarías de Salud de la entidades fe-derativas afectadas por este azote, han implementado me-didas como fumigación, limpieza de zonas de reproduccióny visitas a colonias afectadas, sin embargo, la epidemia sesigue extendiendo.

Sexta. Deben tomarse medidas para instrumentar una cam-paña a nivel nacional para el combate, que inhiba la propa-gación de la enfermedad, se corre el riesgo de que nuevosmunicipios y regiones repliquen contagios, e incluso que laenfermedad se extienda a zonas o regiones en los que nun-ca se habían registrado brotes previos, pues se estudia laposibilidad de una mutación del mosco transmisor paraaclimatarse en zonas con más de 1200 metros de altura so-bre el nivel del mar. Además, de que las medidas del con-trol, sean tardías, y se generen pérdidas de vidas humanas,que es la parte más lamentable ante la omisión de la auto-ridad.

Por las razones expuestas, someto a consideración del ple-no de la H. Cámara de Diputados, con carácter de urgentey obvia resolución, la siguiente proposición:

Punto de acuerdo

Único: La Cámara de Diputados, exhorta respetuosamenteal titular de la Secretaría de Salud y a los gobiernos de losestados de Colima, Chiapas, Guerrero Morelos, Nuevo Le-ón, Oaxaca, San Luis Potosí, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipasy Yucatán, a intensificar las acciones de prevención, aten-ción, control y erradicación de la enfermedad del dengueclásico y del hemorrágico a fin de eliminar la tasa de inci-dencia y la de mortalidad causada por la misma.

Salón de sesiones de la honorable Cámara de Diputados, a 30 de octu-bre de 2012.— Diputado Víctor Rafael González Manríquez (rúbri-ca).»

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias,diputado, así se hará. El texto íntegro de la proposición conpunto de acuerdo se inserta íntegro en el Diario de los De-bates. Ahora, para los efectos del artículo 100 del Regla-mento, consulte la Secretaría a la asamblea, en votacióneconómica, si el asunto se considera de urgente resolución.

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún:Para los efectos del artículo 100 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, se pregunta a la asamblea si se consi-dera de urgente resolución. Las diputadas y los diputados


que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las di-putadas y los diputados que estén por la negativa sírvansemanifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias.En consecuencia, tiene el uso de la tribuna, hasta por tresminutos, la diputada María Sanjuana Cerda Franco, delGrupo Parlamentario Nueva Alianza.

La diputada María Sanjuana Cerda Franco: Con supermiso, señor presidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Adelan-te, diputada.

La diputada María Sanjuana Cerda Franco: Señoras yseñores legisladores, buenas tardes. El punto de acuerdoque se discute en este momento merece todo nuestro apoyo,ya que es necesario que cualquier riesgo epidemiológicosea detenido a tiempo para evitar daños mayores a la saludde los mexicanos y de las mexicanas.

El dengue transmitido por mosquito está registrando unode los picos más altos en los últimos años, de manera es-pecial en el sureste de la República, donde se concentra ca-si el 90 por ciento de los casos registrados, aunque en elresto de las entidades federativas comienzan a presentarsecon mayor frecuencia casos confirmados de algunas de lasvariantes del dengue, ya sea el clásico o el hemorrágico.

El propio gobierno federal ha informado y reconocido queexisten alertas en 170 municipios del país, donde hay sietemillones de viviendas y 70 mil planteles educativos. Estarealidad es potencialmente peligrosa, ya que puede desen-cadenar un brote epidemiológico de grandes magnitudes,que rebasaría las capacidades del sistema de salud mexica-no, generaría enormes daños a la salud de la población yocasionaría serios perjuicios a la economía.

En este sentido, el Sistema Nacional de Vigilancia Epide-miológica considera que el dengue se puede convertir en elprincipal factor de preocupación en el sector salud, en estosmeses, de no ser combatido de manera eficaz y oportuna.

Es verdad que no hemos llegado a los niveles del 2010,cuando se registraron 50 mil casos de dengue, ahora tene-mos un registro de 21 mil casos, pero el riesgo de mutaciónde serotipo es una amenaza latente. Además, los 23 muer-tos ocasionados por esta enfermedad son razón suficiente

para que el Estado actúe de manera enérgica, eficaz e in-mediata para hacer frente a la contingencia o emergencia.

Por esas razones, en Nueva Alianza apoyamos plenamenteeste punto de acuerdo, para que la Secretaría de Salud y losgobiernos de los estados intensifiquen las acciones de pre-vención, atención, control y erradicación del dengue clási-co y del dengue hemorrágico.

Que no se escatimen esfuerzos ni recursos; que se contem-ple la necesidad de acelerar las investigaciones y las prue-bas para contar con una vacuna contra esta enfermedad;que se incluya a la comunidad científica en la búsqueda desoluciones, como es el caso del Instituto de Biotecnologíade la UNAM, que ya diseñó un insecticida biológico queelimine las larvas del mosquito transmisor del dengue.

Este insecticida es un producto altamente específico sobrelas víctimas que va a atacar y no se afecta a otros organis-mos, además de que no contamina el ambiente. Así comoéste, todos los esfuerzos sean bienvenidos.

Nueva Alianza apoya plenamente el punto de acuerdo encomento. Es cuanto, señor presidente, muchas gracias.

El Presidente diputado José González Morfín: Muchasgracias, diputada. Tiene ahora la palabra, por tres minutos,la diputada María del Carmen Martínez Santillán, del Gru-po Parlamentario del Partido del Trabajo.

La diputada María del Carmen Martínez Santillán:Con la venia de la Presidencia. Se somete a consideraciónde este pleno la proposición con punto de acuerdo de ur-gente u obvia resolución para realizar el exhorto corres-pondiente a las autoridades de salud y sanitarias, para queapliquen las medidas necesarias para contrarrestar el incre-mento de los casos de dengue clásico y hemorrágico.

La situación es delicada, ya que en el año 2011 se registra-ron poco más de seis mil casos y hasta el mes de octubrede este año se registran más de 21 mil; es decir, se ha tri-plicado la incidencia. Los casos se han concentrado en losestados del sureste del país, como son Campeche, Chiapas,Guerrero, Morelos, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco, Vera-cruz y Yucatán.

A nivel mundial, este padecimiento afecta a más de 50 mi-llones de personas en 100 países en un año, de los cuales500 mil en promedio tienen que ser hospitalizados y pues-


tos en cuarentena. Mientras tanto, se alcanza un nivel demortalidad de 20 mil personas.

Como puede verse, este es un problema de salud que re-basa el aspecto territorial interno, por lo que deben llevarsea cabo acciones coordinadas con otros países para atacareste mal.

La situación se complica por el incremento de los viajesaéreos, por la falta de planificación de desarrollos urbanos;las dificultades en el abastecimiento de agua y el deteriorode los programas de control del mosco; la carencia de in-secticidas, con buena relación de costo-efectividad y lafalta de educación sanitaria.

Compañeras y compañeros diputados, es urgente que lasautoridades de los tres órdenes de gobierno fortalezcan lasmedidas de carácter sanitario y de prevención para que estepadecimiento se extienda a otras zonas y se corra riesgo deque el mosquito transmisor pueda adaptarse en condicionesclimáticas diferentes a las que hay en el sureste del país.

Coincidimos en la preocupación que se señala en el puntode acuerdo, pues esta enfermedad prácticamente se consi-dera como un mal plenamente controlado y en vías de sererradicado; sin embargo, las cosas no suceden así.

Una propuesta efectiva es —sin duda— intensificar la apli-cación de programas sanitarios que eviten la reproduccióndel mosco y prevengan la propagación del virus. Aunado adichos programas, es de considerar los costos de los insu-mos que por necesidad tengan que ser distribuidos en la po-blación, pues uno de los principales problemas para aplicarfumigantes de manera constante son los elevados preciosde los productos, que en definitiva quedan fuera del alcan-ce de la gente.

Compañeras diputadas y compañeros diputados, para losdiputados, quienes integramos el Grupo Parlamentario delPartido del Trabajo, queda claro que para controlar estegrave problema la educación sanitaria juega un papel im-portante, pues solo con medidas preventivas diseñadas des-de el seno de la familia y los núcleos sociales los proble-mas que tanto aquejan de forma común a los pueblostambién pueden ser solucionados.

En ese sentido, votaremos a favor del presente acuerdo. Escuanto, señor diputado presidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Muchasgracias, diputada. Tiene ahora la palabra la diputada AídaFabiola Valencia Ramírez, del Grupo Parlamentario Movi-miento Ciudadano.

La diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez: Buenastardes. Con su venia, señor presidente. La OrganizaciónMundial de la Salud define al dengue como una infeccióntransmitida por mosquitos que se presentan en todas las re-giones tropicales y subtropicales del planeta.

En las últimas décadas ha aumentado enormemente la inci-dencia del dengue en el mundo, más del 40 por ciento de lapoblación mundial está en riesgo de contraer el dengue.

Antes de 1970 solo nueve países habían sufrido epidemiasde dengue graves; sin embargo, ahora la enfermedad es en-démica en más de 100 países de las regiones de África, lasAméricas, el Mediterráneo oriental, Asia sudoriental y elPacífico occidental. Las regiones más gravemente afecta-das son Asia sudoriental y el Pacífico occidental.

La Organización Mundial de la Salud calcula que cada añose producen enter 50 y 100 millones de infecciones por elvirus del dengue en el mundo.

Actualmente México ocupa el segundo lugar en casos dedengue en América, solo por debajo de Brasil, que es elpaís más afectado por este virus en la región. Además queen nuestro territorio circulan los cuatro serotipos de este vi-rus, lo cual se considera un factor de riesgo para la apari-ción de casos de dengue hemorrágicos.

La fiebre por dengue y la fiebre hemorrágica por dengueson problemas de salud pública vigentes en México. Se hatrabajado ampliamente en el control de vectores a través dela participación comunitaria; sin embargo, al contar conzonas endémicas, se sigue presentando un alto número decasos en el país.

Aunque actualmente esta cifra ha bajado, es fundamentalmantener e impulsar los programas y acciones que limitenel daño a la salud. Tan solo el año pasado aumentaron loscasos confirmados de fiebre hemorrágica por dengue, yaque de acuerdo con cifras oficiales durante las primeras se-manas de agosto se presentaron 14 mil 150 casos en todoel país; es decir, el 23.6 por ciento más que en 2011.

La transmisión del dengue ha aumentado de manera predo-minante en zonas urbanas y semiurbanas y se ha converti-


do en un importante problema de salud pública. Esta en-fermedad no cuenta con un tratamiento específico para sucuración, aunque su detección oportuna y el acceso a laasistencia médica adecuada disminuyen la tasa de mortali-dad por debajo del 1 por ciento.

Las acciones dirigidas a la prevención de la enfermedaddeben ocupar un lugar preponderante en los estados conmayor riesgo, que permitan incrementar los niveles de sa-lud de la población. Es importante tener una visión pre-ventiva, que si bien no va a evitarlas, si ayudará a dismi-nuir su aparición y eventualmente su extensión, severidady consecuencias.

Es por eso que el Grupo Parlamentario del MovimientoCiudadano apoya las políticas de prevención para todos losestados de la República con riesgo a la propagación deldengue clásico hemorrágico. Intensificar los cuidados en laatención primaria de salud e implementar programas deprevención primaria reducen la mortalidad, la tasa de en-fermedades y los costos asociados a enfermedades cróni-cas. Muchas gracias, Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Muchasgracias, diputada. Tiene ahora la palabra, por tres minutos,la diputada Martha Edith Vital Vera, del Grupo Parlamen-tario del Partido Verde Ecologista de México.

La diputada Martha Edith Vital Vera: Gracias, diputadopresidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Adelan-te, diputada.

La diputada Martha Edith Vital Vera: Con su venia, se-ñor presidente. Buenas tardes compañeros diputados y di-putadas, éste es un tema sumamente complicado, pero paratodo México.

En las últimas décadas ha aumentado enormemente la inci-dencia del dengue en el mundo, más de dos mil 500 millo-nes de personas están en riesgo de contraer esta enferme-dad. La Organización Mundial de la Salud calcula que cadaaño se producen entre 50 y 100 millones de infecciones poreste virus.

El virus se transmite a los seres humanos por la picadura demosquitos hembras infectadas, tras un periodo de incuba-ción de entre cuatro y 10 días. Un mosquito infectado

puede transmitir el agente patógeno durante toda la vida;personas que son portadoras y multiplicadoras principalesdel virus, los mosquitos se infectan al picar a estas perso-nas que ya padecieron el dengue.

La relevancia de esta enfermedad se ubica en el contextode la prevención para evitarlo en sus formas más severas;es decir, el dengue hemorrágico y el síndrome de choquepor dengue, los cuales se pueden convertir, a corto o me-diano plazo, en una urgencia epidemiológica cuya magni-tud rebasa la capacidad de respuesta de los servicios médi-cos asistenciales.

Subrayé las limitaciones de las estrategias de control emer-gente y resultó en un incremento en la mortalidad, sobre to-do en menores de 15 años de edad.

Al respecto, en México, a diferencia del año pasado, al mesde septiembre se habían reportado cuatro mil 511 casosvinculados a esta enfermedad.

En este año, según el Sistema Nacional de Vigilancia Epi-demiológica (Sinave), se ha registrado un total de 20 mil290 casos de dengue en nuestro país. Eso significa cincoveces más que el año pasado, compañeros.

Un ejemplo de ello es el estado de Nuevo León, que nosiendo un clima tropical ya ha registrado casos de denguey no solamente al sur-sureste, compañeros, ya está en todoMéxico.

En muchas unidades médicas la atención de esta enferme-dad es el principal motivo de consulta, pero en algunas elservicio puede llegar a desbordarse por el incremento delcaso de dengue.

El dengue puede convertirse en el principal factor de preo-cupación en el sector salud al cierre de este sexenio, ya quese han registrado 23 muertes en este 2012.

Chiapas es una zona de muy alto riesgo. Se llevan a cabodiversas acciones, tales como mayor vigilancia epidemio-lógica, ampliación del Abate granulado casa por casa, máspromoción a la salud como Escuelas sin mosquito, aten-ción de nebulizaciones con mochila, maquinaria pesada ydos avionetas, pero por supuesto, utilizando en todos éstosinsecticidas biodegradables para conservar el medio am-biente, pero sobre todo, contamos con la participación ciu-dadana.


Este problema de salud pública vigente en nuestro país ten-drá que seguirse trabajando ampliamente en el control deestos vectores, a través de la participación ciudadana; sinembargo, al contar con zonas endémicas, se sigue presen-tando un alto número de casos y por ello es fundamentalmantener y seguir impulsando programas y acciones que li-miten el daño a la salud.

Es por todo lo anterior, que el Partido Verde Ecologista deMéxico se pronuncia a favor de este punto de acuerdo,exaltando la imperiosa necesidad de implementar accionesque permitan prevenir la enfermedad, pero sobre todo brin-dar la debida atención a las personas que la padecen. Mu-chas gracias. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Muchasgracias, diputada. Tiene ahora el uso de la tribuna, por tresminutos, el diputado Antonio Sansores Sastré, del GrupoParlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

El diputado Antonio Sansores Sastré: Muy buenas tar-des, compañeras y compañeros diputados. Con su permiso,señor presidente. Compañeros, hablar de enfermedadestropicales va aunado a la pobreza o a la riqueza, son pola-res, ¿por qué lo comento? Porque es justamente en los es-tados tropicales donde se tiene la mayor incidencia de estaenfermedad, que es un flagelo mundial convertido hoy enpandemia.

Hablamos de más de 50 millones de ciudadanos que pade-cen esta enfermedad, pero en México hay zonas tan apar-tadas, y lo digo porque ya tuve la oportunidad de ser jefesanitarista de más de 22 municipios y tiene mucho que vercon el movimiento migratorio hacia el interior del país y delos estereotipos existentes ya del dengue hemorrágico.

El posicionamiento del Grupo Parlamentario del PRD seorienta a no tan solo tener un sitio, como es la ciudad de Ta-pachula, de centro de investigación de salud pública, sinoque en cada estado de los que hoy estamos involucrados enlo que es esta enfermedad tengamos un centro de investi-gación para poder conseguir la vacuna que pueda prevenir.

Recordemos que hoy, por máximo que sea el esfuerzo, nohay recurso económico que alcance para prevenir este tipode enfermedades, enfermedades que sí matan, enfermeda-des que cuestan más caro atenderse cuando ya está la com-plicación existente; por eso, la mejor forma de prevenir esla educación.

Tenemos nosotros un gran compromiso con México. Estamáxima tribuna tiene que pugnar para que en los domici-lios donde no permitan el acceso a los promotores de salud,podamos nosotros ingresar y poder hacer las medidas, quevan a hacer que sea posible prevenir y abatir esta enferme-dad, que se ha convertido ya en un lastre, que no hay re-curso que alcance para detenerla.

No podemos dejar pasar desapercibido que las enfermeda-des tropicales tuvieron un instituto que previno en los añossesenta y que fue desaparecido.

¿Cómo olvidar nosotros el trabajo de Rafael Lucio, con lalepra lepramatosa? ¿Cómo olvidar el trabajo del doctorViaje, que estuvo en el ferrocarril del sureste, en la zona demayor incidencia de la istmania en este país? ¿Cómo po-demos no estar fijándonos que hay onchocerca, que hay en-fermedad de Chagas? Que no precisamente el dengue, sinoque todas las enfermedades que son tropicales se puedenllegar a prevenir, y ésa es nuestra obligación, porque sonflagelo ya de esta humanidad y de nuestros escolares.

Me antecedía la maestra, la diputada Sanjuana, del Panal, yhablaba de los centros escolares. Imagínense ustedes queesta enfermedad es tan mutante, que se consideraba solo delas zonas conurbadas y de los cinturones de miseria; hoyestá en la selva y se reproduce en el agua que se depositaen las plantas; hoy está por encima de 1200 metros de al-tura, o sea que no tan solo es del trópico, sino que tambiénde las latitudes por encima de los 1200 metros sobre el ni-vel del mar y tenemos una franja, la franja mesoamericana,y habemos más de ocho estados de la República que lo es-tamos padeciendo y que no tenemos el presupuesto sufi-ciente para la educación y para abatirlo.

Se requiere aspersión, se requiere aspersión aérea, se re-quiere aspersión local y se requiere mucha voluntad y con-ciencia de clase de todos nosotros para poder servir y ser-virnos mejor. Muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Muchasgracias, diputado. Tiene ahora el uso de la tribuna, por tresminutos, la diputada Marcelina Orta Coronado, del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional.

La diputada Marcelina Orta Coronado: Con su venia,diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados,el dengue es una infección vírica, transmitida por el mos-quito.


De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, enlas últimas décadas ha aumentado enormemente su inci-dencia en el mundo, y de acuerdo con esta organizaciónmundial —que es la máxima autoridad en salud—, más dedos mil 500 millones de personas están en riesgo de con-traer el dengue. Esto representa más del 40 por ciento de lapoblación mundial.

Al momento no hay tratamiento específico para el dengueclásico ni hemorrágico, solamente dependemos de la aten-ción oportuna y del acceso a la asistencia médica adecuadaque pueda proporcionar nuestro sistema nacional de salud.

Sin embargo, es importante mencionar que podría dismi-nuir la tasa de mortalidad por debajo del 1 por ciento. Eneste momento, para México y para todo el mundo, la pre-vención y el control del dengue dependen exclusivamentede las medidas eficaces de la lucha antivectorial, que in-cluye la protección personal, medidas constantes de controldel vector y control de los químicos.

Compañeros diputados, la lucha contra el dengue involucraa las autoridades sanitarias federales, a las de las entidadesfederativas y a las del Distrito Federal.

Aunque se han implementado las medidas indicadas por laOrganización Mundial de la Salud para la vigilancia y elcontrol de la enfermedad, año con año seguimos pade-ciendo fuentes de brotes de esta misma; aunque actual-mente no se cuenta con una vacuna, sí hay aproximacionesque permitan abrigar la esperanza de que en pocos años po-demos contar con ello.

Es por eso que el Grupo Parlamentario de Acción Nacionallos invita, compañeras legisladoras y legisladores, a no per-der de vista el tema en la definición del próximo Presu-puesto, a fin de dotar de los recursos necesarios a los go-biernos federales y locales para que se haga frente a estaletal enfermedad.

Asimismo, en esta tribuna me permito sugerir respetuosa-mente a la Secretaría de Salud que es necesario una planea-ción respectiva para tomar la prevención presupuestal ne-cesaria para que en los próximos años se apoye a lainvestigación en la salud, y para que a la brevedad conte-mos con una vacuna contra el dengue en nuestro sistemanacional de salud.

Compañeros legisladores y legisladoras, con todo respeto,los invito a que actuemos en consecuencia, con la defensa

del derecho a la protección de la salud y votemos a favorde esta proposición con punto de acuerdo, a fin de que lapoblación residente y visitante de las zonas endémicas poresta enfermedad reciban la protección de salud a la que to-dos tienen derecho.

No quiero pasar por alto y aprovechar esta tribuna para de-cir que Yucatán es el número uno en este problema, del pro-blema del dengue desde hace seis años, y que también miestado, Tamaulipas, está padeciendo este grave problema.

Por eso les pido que se sumen a este punto de acuerdo. Mu-chas gracias. Es cuanto, presidente. Muchas gracias, dipu-tadas y diputados.

El Presidente diputado José González Morfín: Muchasgracias, diputada. Finalmente, en la lista de oradores co-rresponde el uso de la tribuna, por tres minutos, al diputadoHéctor García García, del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional.

El diputado Héctor García García: Con su permiso,diputado presidente. Como todos sabemos, el dengue es unproblema de salud presente en nuestro país desde hace yavarias décadas; su evolución podría resumirse en tres gran-des fases: su surgimiento en 1941, año que datan los pri-meros registros y que se sigue una fase decreciente hasta1963, cuando se logra su erradicación; la reinfestación a fi-nales de la década de los sesenta, y la emergencia comoproblema de salud pública, caracterizada por especialistascomo un fenómeno de contra-transición en la década de losnoventa.

Hace 17 años el doctor José Narro Robles, entonces subse-cretario de Servicios de Salud y el doctor Héctor GómezDantés, director de Investigación Epidemiológica del esta-do, en un estudio sobre el dengue en México explicaronclaramente la importancia de incluir este padecimiento enla agenda de los temas prioritarios de salud pública; seña-laron que debían tomarse en cuenta las posibilidades deque dicho mal pudiera convertirse en una emergencia deprimer orden y rebasar la capacidad de respuesta de los ser-vicios médicos.

Es interesante analizar los factores con base a los cuales seadvirtieron los riesgos en los noventa y vislumbrar los quehoy significan nuevas amenazas. Entonces, los fenómenosdemográficos asociados al proceso de industrialización, elcrecimiento de las zonas urbanas, el auge de los centros deplaya, el desarrollo de puertos industriales, el consiguiente


crecimiento de de población en zonas propicias para el de-sarrollo del vector, la creciente movilidad humana inter-continental, el aumento de focos de infección en el am-biente doméstico por la producción masiva de artículosmanufacturados desechables, entre otros, han favorecido elresurgimiento del dengue.

Hasta la segunda quincena de agosto del presente año ya sehabían contabilizado nueve mil 300 casos de fiebre pordengue, contra dos mil, en el mismo periodo de 2011.

De igual forma, los casos por dengue hemorrágico, que esla forma más grave de la enfermedad, pasó de 500, en2011, a cuatro mil 700, en este año, siendo los estados másafectados Campeche, Chiapas, Guerrero, Michoacán, Mo-relos, Oaxaca, Tabasco, Veracruz y Yucatán; sin embargo,entre ellos, Nuevo León no escapa al problema.

Hoy —como se ha señalado— a pesar de los esfuerzos rea-lizados para erradicar esta enfermedad, el avance de loscambios en los perfiles demográficos, aún el componentede complejidad que añade el cambio climático, perfilannuevos retos para impedir la ascensión del dengue y loscostos en materia de salud para su tratamiento.

En el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Ins-titucional compartimos la preocupación por este asunto yasumimos plenamente la gravedad que reviste. De igualforma, nos comprometemos al diálogo y trabajo conjuntopara lograr los consensos necesarios en dicha materia.

En este sentido, suscribimos la proposición con punto deacuerdo presentada por el diputado González Manríquez,para que las autoridades refuercen las acciones de preven-ción, atención, control y erradicación, señalando que a es-te respecto la participación de la sociedad será un factorfundamental. Es cuanto, diputado presidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Muchasgracias, diputado. Habiéndose agotado la lista de oradores,voy a pedir a la Secretaría consulte a la asamblea, en vota-ción económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo.

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún:Por instrucciones de la Presidencia, en votación económi-ca se pregunta si se aprueba el acuerdo. Las diputadas y losdiputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestar-lo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativasírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por laafirmativa.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias.Aprobado el acuerdo. Comuníquese.

*INICIATIVA Y PROPOSICIONES

El Presidente diputado José González Morfín: Honora-ble asamblea, en términos del artículo 100 del Reglamen-to, las proposiciones serán turnadas a las comisiones quecorrespondan, publicándose el turno en la Gaceta Parla-mentaria.


El Presidente diputado José González Morfín: Voy a pe-dir a la Secretaría dé lectura a un acuerdo de la Junta de Co-ordinación Política, que tiene que ver con ratificación de laintegración de la Comisión de Trabajo y Previsión Social,y también con algunos cambios en comisiones.

La Secretaria diputada Magdalena del Socorro NúñezMonreal: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexi-canos.— LXII Legislatura.— Cámara de Diputados.—Junta de Coordinación Política.

Diputado Jesús Murilllo Karam, Presidente de la Mesa Di-rectiva de la honorable Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c),de la ley Orgánica del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, me permito comunicarle los movi-mientos en la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Baja

Diputado Noé Hernández González (secretario)

Diputado Abraham Montes Alvarado (integrante)

Diputado Alfredo Zamora García (integrante)

Diputada Karina Labastida Sotelo (integrante)


* La iniciativa y las proposiciones se encuentran en el Anexo deesta sesión.

Alta

Diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez (secretario)

Diputado Tomás Torres Mercado (integrante)

Diputado Heberto Neblina Vega (integrante)

Diputadz Karina Labastida Sotelo (secretaria)

Por lo anterior, la integración definitiva, a esta fecha, de laComisión de Trabajo y Previsión Social es la siguiente:

Diputados: Carlos Humberto Aceves del Olmo (PRI),presidente; Luisa María Alcalde Luján (MC), Martí Ba-tres Guadarrama (PRD), José Angelino Caamal Mena(Nueva Alianza), Arturo Cruz Ramírez (PRD), Jorge delÁngel Acosta (PRI), Francisco Grajales Palacios (PRI),Karina Labastida Sotelo (PAN), José Arturo López Cán-dido (PT), Rafael Alejandro Micalco Méndez (PAN),Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez (PRI), Fernando Sal-gado Delgado (PRI), secretarios; Luis Ricardo AldanaPrieto (PRI), Elsa Patricia Araujo de la Torre (PRI),Marco Antonio Barba Mariscal (PRI), Silvano BlancoDeaquino (PRD), José Alfredo Botello Montes (PAN),Juan Bueno Torio (PAN), Alejandro Carbajal González(PRD), María del Socorro Ceseñas Chapa (PRD), Patri-cio Flores Sandoval (PRI), Blanca Estela Gómez Car-mona (PRI), Gaudencio Hernández Burgos (PRI), Es-ther Angélica Martínez Cárdenas (PRI), María LeticiaMendoza Curiel (PRI), Heberto Neblina Vega (PAN),Esther Quintana Salinas (PAN), Margarita Elena TapiaFonllem (PRD), Marcelo de Jesús Torres Cofiño (PAN),Tomás Torres Mercado PVEM.

Atentamente


El Presidente diputado José González Morfín: Secreta-ría, consulte a la asamblea, en votación económica, si seaprueba.

La Secretaria diputada Magdalena del Socorro NúñezMonreal: Las diputadas y los diputados que estén por laafirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los dipu-tados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Se-ñor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado José González Morfín: Muchasgracias. Aprobados los cambios y ratificaciones, comu-níquense. Faltan tres.

La Secretaria diputada Magdalena del Socorro NúñezMonreal: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexi-canos.— LXII Legislatura.— Cámara de Diputados.—Junta de Coordinación Política.


Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c),de la Ley Orgánica del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan aconsideración del pleno de la Cámara de Diputados los si-guientes movimientos, solicitados por el Grupo Parlamen-tario del Partido Acción Nacional:

• Que el diputado Heberto Neblina Vega cause baja co-mo integrante de la Comisión de Defensa Nacional.

• Que el diputado Alfredo Zamora García cause alta co-mo integrante en la Comisión de Defensa Nacional.



Atentamente


«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—LXII Legislatura.— Cámara de Diputados.— Junta de Co-ordinación Política.


Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c),de la Ley Orgánica del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, le pido atentamente que se someta aconsideración del pleno de la Cámara de Diputados el si-guiente movimiento, solicitado por el Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional:


• Que el diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguezcause baja como integrante de la Comisión de PuntosConstitucionales.



Atentamente


«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—LXII Legislatura.— Cámara de Diputados.— Junta de Co-ordinación Política.


Por este conducto, me permito solicitarle se realice la si-guiente fe de erratas, en los cambios leidos en la sesión or-dinaria del pasado 30 de octubre de 2012, del Grupo Parla-mentario del Partido Revolucionario Institucional.

Dice:

Comisión de Transparencia y Anticorrupción

Alta: Diputada María Guadalupe Velázquez Díaz (in-tegrante)

Debe decir:

Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Te-rritorial

Alta: Diputada María Guadalupe Velázquez Díaz (in-tegrante)


Sin más por el momento, le reitero la seguridad de mi con-sideración.

Atentamente


El Presidente diputado José González Morfín: Muchasgracias. De enterado.

CONSTITUCION DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO

El Presidente diputado José González Morfín: El si-guiente punto del orden del día es la efeméride con motivode la conmemoración de la Constitución del Estado Librey Soberano de Guerrero. Tiene la palabra, por tres minutos,el diputado Marino Miranda Salgado, del Grupo Parlamen-tario del Partido de la Revolución Democrática.

El diputado Marino Miranda Salgado: Con su venia, se-ñor presidente. Compañeras y compañeros diputados, elpasado 27 de octubre se conmemoró el 163 aniversario dela fundación del estado del cual tengo el honor de proveniry de venir a representar a este recinto, el estado de Guerre-ro, el único cuyo nombre se eligió en honor a un ex presi-dente de la nación, el general Vicente Guerrero, por su in-cansable labor e innegable contribución al logro de nuestraIndependencia; uno de los primeros en responder al llama-do de Independencia y gestar la consolidación de la nacióncomo un estado libre y federalista, y un activo militante dela lucha de la Revolución a favor de la causa campesina ylos derechos y la justicia sociales. Creador de una frase queestá aquí, en este recinto: Mi patria es primero.

Los hombres y mujeres de Guerrero, compañeras y com-pañeros, han sido responsables y partícipes directos de loscambios sociales y políticos de la más alta trascendenciapara la consolidación y evolución de nuestra nación comoun Estado democrático.

Sin embargo, a más de 200 años de la Independencia y másde 150 de su fundación como estado integrante de la naciónmexicana, las y los guerrerenses siguen en espera de losfrutos de estas victorias, siguen teniendo sed de justicia,igualdad y oportunidades, dignas de desarrollo.

Compañeras diputadas y compañeros diputados, concreta-mente el sur de México fue un espacio representativo y de-cisivo, tanto para el levantamiento como para la consuma-ción del movimiento de Independencia; solo 15 díasdespués de iniciado el movimiento se levantaron en armaslos insurgentes en Tepecoacuilco, donde ya funcionaba unajunta revolucionaria, encabezada por Valerio Trujano.


A la muerte de Morelos, quien apoyado por las bravashuestes sureñas logró integrar un importante contingentecon la colaboración de José María Izazaga, de Coahuayu-tla; de los hermanos Galeana de Técpan y de Juan N. Ál-varez, de Atoyac, el segundo momento más importante dela lucha fue dirigido por el general Vicente Guerrero Sal-daña, quien en un espacio de resistencia a cargo de la gue-rrilla permitió mantener vivo el deseo de la libertad e inde-pendencia y recobrar la iniciativa militar en varios frentes,hasta que culminó la patriótica empresa de convertirla enrealidad en 1821.

En este contexto, los intentos por conformar el estado su-reño fueron diversos; el primero, en 1810, en el que More-los hizo conocer a sus tropas la intención de erigir una pro-vincia en el sur del país llamada Nuestra Señora deGuadalupe de Tecpan, con territorios de las intendencias deMéxico, Puebla y Valladolid; el segundo, en 1823, a cargode los generales Nicolás Bravo y Vicente Guerrero. Pero nofue sino hasta 1848 que se puso a consideración de los es-tados afectados —México, Puebla y Michoacán— la pro-puesta de erección de la entidad con los distritos de Aca-pulco, Chilapa y Taxco.

Los estados de México y Puebla aceptaron ceder el territo-rio solicitado, pero Michoacán se pronunció en contra, loque provocó que Tierra Caliente protestara, decidiendopertenecer al estado en gestación; de tal forma que el 25 defebrero de 1849 fue suscrita en Coyuca un acta de adhesiónal nuevo estado, mientras que Tlapa y Costa Chica se su-blevaron también en apoyo a la formación de la entidad.

Ante esta situación, el presidente José Joaquín de Herreraintervino como mediador y el 15 de mayo de 1849 envió alCongreso la iniciativa para crear el estado de Guerrero. LaCámara de Diputados recibió esta propuesta y el 20 de oc-tubre del mismo año aprobó el decreto, y seis días despuéslo aprobó la Cámara de Senadores.

El 27 de octubre de 1849, en sesión solemne, la Cámara deDiputados declaró formalmente constituido el estado deGuerrero, y Juan Álvarez fue designado, provisionalmente,comandante general.

Termino, señor presidente.

Guerrero ocupa el segundo lugar en porcentaje de pobla-ción en pobreza extrema y es la primera entidad cuya po-blación presenta mayor número de carencias sociales; esdecir, donde la pobreza es más profunda; es asimismo el

estado cuyos habitantes viven con los mayores niveles demarginación.

Estos datos reflejan, que la federación no ha sido lo sufi-cientemente solidaria con las contribuciones que nuestroestado ha realizado a la conformación de la nación, y noshabla, al mismo tiempo, de la urgencia inaplazable de tra-ducir la vulnerabilidad, el atraso y el olvido en que muchosguerrerenses viven, en un Presupuesto más justo y equita-tivo. Es cuanto, señor presidente. Gracias.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias,diputado.

A nombre de la Mesa Directiva le damos la más cordialbienvenida a los presidentes municipales del distrito deciudad Serdán, Puebla, que están aquí invitados por ladiputada Ana Isabel Allende Cano. Bienvenidos a la Cá-mara de Diputados.

DIA MUNDIAL DE LA ECOLOGIA

El Presidente diputado José González Morfín: El si-guiente punto es la efeméride con motivo del primero denoviembre, Día Mundial de la Ecología. Tiene para ello lapalabra la diputada Lourdes Adriana López Moreno, delGrupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de Mé-xico, hasta por tres minutos.

La diputada Lourdes Adriana López Moreno: Con suvenia, señor presidente. Muy buenas tardes, compañeras ycompañeros diputados, la ecología analiza cómo cada ele-mento de un ecosistema afecta a los demás componentes;es una ciencia de análisis y síntesis para comprender lacompleja trama de retrorrelaciones que existen en un eco-sistema; integra conocimientos de botánica, zoología, fi-siología, genética y otras disciplinas, como la física, la quí-mica y la geología.

El pasado primero de noviembre celebramos el Día Mun-dial de la Ecología, fecha en la cual se resalta la importan-cia de concienciar a los pueblos sobre los temas ambienta-les y sociales.

Estamos padeciendo una crisis bajo condiciones de cambioclimático: la desertización, el aumento de la temperatura, laerosión de los suelos, la destrucción de la biodiversidad, la


crisis mundial de los recursos hídricos y de alimentos, asícomo la contaminación del aire, suelo y agua.

En México necesitamos promover de manera urgente unacultura ambiental que nos permita generar conciencia yresponsabilidad en todas las personas, a fin de poder darlea las futuras generaciones un mejor planeta; el Día Mundialde la Ecología se debe recordar a diario con el único fin devalorar y cuidar nuestro patrimonio natural.

Una gran biodiversidad es la que se alberga en nuestro país,diversos paisajes compuestos por una gran variedad de es-pecies animales y vegetales. Tenemos el segundo país entipos de ecosistemas y el cuarto en riqueza de especies; enMéxico existen unas 500 especies de importancia pesque-ra, casi 600 especies que se utilizan para la reforestación,unas cuatro mil especies con propiedades medicinales re-gistradas y decenas de miles con potencial biotecnológico.

Ocupamos el segundo lugar en el mundo por la riqueza enreptiles, con 804 especies; el tercero en mamíferos, con535; el quinto en anfibios, con 361, así como el octavo enaves, con mil 96 y casi dos mil 500 especies se encuentranprotegidas por la legislación.

Según el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (In-egi), nuestro país tiene alrededor de 70 por ciento de la di-versidad biológica conocida en el planeta y alerta que cadadía se pierden hasta 100 especies animales y vegetales enlos bosques tropicales.

En el marco del Día Mundial de la Ecología venimos a es-ta tribuna a solicitar a todos nuestros compañeros y com-pañeras legisladores apoyo en la elaboración de normas yleyes, que nos permitan implementar acciones contunden-tes para sostener y restaurar los ecosistemas, luchando des-de nuestra trinchera contra los factores que amenazan labiodiversidad, como la destrucción, el deterioro y la frag-mentación del hábitat a causa de la minería, la agriculturaextensiva, la ganadería, la construcción de presas, el desa-rrollo urbano, carreteras, gaseoductos, oleoductos, entreotros.

Tenemos hoy una enorme responsabilidad desde ésta, quees la máxima tribuna de la nación, de hacer algo por salvarnuestro planeta y con ello salvar a la especie humana. Mu-chas gracias.

El Presidente diputado José González Morfín: Muchasgracias. Continúe la Secretaría con los asuntos en cartera.

La Secretaria diputada Tanya Rellstab Carreto: Se hanagotado los asuntos en cartera, señor presidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias.Saludamos también a los presidentes de Concepción deBuenos Aires y de Teocuitatlán de Corona, del distrito VIIde Jalisco, que se encuentran con nosotros invitados por ladiputada Angélica Magaña. Bienvenidos a la Cámara.

CLAUSURA Y CITATORIO

El Presidente diputado José González Morfín (a las15:29 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que ten-drá lugar el jueves 8 de noviembre de 2012, a las 11 horas.Se les informa que el sistema electrónico de asistencia es-tará abierto a partir de las 9:30 horas.

————— O —————



RESUMEN DE ACTIVIDADES

• Tiempo de duración: 4 horas 2 minutos

• Quórum a la apertura de sesión: 268 diputados

• Asistencia al cierre de registro: 474 diputados

• Puntos de acuerdo aprobados: 3

• Número de diputados que participaron o aportaron algún tema: 65

PRI 13PAN 13PRD 14PVEM 6PT 9Movimiento Ciudadano 7Nueva Alianza 3

Se recibió:

• 5 oficios de la Junta de Coordinación Política, por los que comunica cambios de integrantes en las Comi-siones de: Trabajo y Previsión Social; Asuntos Frontera Norte; Comunicaciones; Deporte; Trabajo y Previ-sión Social; Defensa Nacional; Puntos Constitucionales; y de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial;

• 1 oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite el informe semestral sobre el avance y estadoque guarda el proceso de liquidación de Ferrocarriles Nacionales de México, correspondiente al período ene-ro-junio de 2012;

• 3 oficios de la Secretaría de Gobernación, con los que remite contestaciones a puntos de acuerdo aproba-dos por la Cámara de Diputados;

• 1 Oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público;

• 6 oficios de la Cámara de Senadores, con los que remite proposiciones con punto de acuerdo referentes alPresupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013;

• 2 oficios del Congreso del estado de Guerrero, con los que remite proposiciones con punto de acuerdo re-ferentes al Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013;

• 4 oficios con los que remite minutas con proyectos de decreto que concede permisos a igual número de ciu-dadanos para aceptar y usar condecoraciones;

• 1 iniciativa del Congreso del estado de Jalisco;

• 3 iniciativas del PRI;

• 4 iniciativas del PAN;


• 3 iniciativas del PRD;

• 2 iniciativas del PVEM;

• 2 iniciativas de Movimiento Ciudadano;

• 2 efemérides;

• 11 proposiciones con puntos de acuerdo.


• Alavez Ruiz, Aleida (PRD). . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Alcalde Luján, Luisa María (Movimiento Ciudadano).

• Alcalde Luján, Luisa María (Movimiento Ciudadano).

• Anaya Cortés, Ricardo (PAN). . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Anaya Llamas, José Guillermo (PAN). . . . . . . . . . . .

• Arellano Guzmán, Salvador (PRI). . . . . . . . . . . . . . .

• Aureoles Conejo, Silvano (PRD). . . . . . . . . . . . . . . .

• Azuara Zúñiga, Xavier (PAN). . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Batres Guadarrama, Martí (PRD).. . . . . . . . . . . . . . .

• Caamal Mena, José Angelino (Nueva Alianza). . . . .

• Camarillo Ortega, Rubén (PAN). . . . . . . . . . . . . . . .

• Cárdenas Guízar, Gabriel de Jesús (PAN). . . . . . . . .

• Carpinteyro Calderón, Purificación (PRD).. . . . . . . .

• Castellanos Mijares, Carlos Octavio (PVEM). . . . . .

• Cerda Franco, María Sanjuana (Nueva Alianza).. . . .

• Ceseñas Chapa, María del Socorro (PRD). . . . . . . . .

• Coronato Rodríguez, José Francisco (MovimientoCiudadano). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Dorador Pérez Gavilán, Rodolfo (PAN). . . . . . . . . . .

• Félix Hays, Rubén Benjamín (Nueva Alianza). . . . . .

• García García, Héctor (PRI). . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Gómez Michel, Gabriel (PRI). . . . . . . . . . . . . . . . . .

Sindicato Mexicano de Electricistas: 119

Programa Procampo: 126



Artículo 22 constitucional: 76

Programa Procampo: 123, 126


Ley de Coordinación Fiscal: 103

Ley Orgánica del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos: 107


Ley Orgánica del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos: 99

Ley Reglamentaria del Artículo 27 Cons-titucional en el Ramo del Petróleo: 61



Dengue clásico y hemorrágico: 135


Ley de Caminos, Puentes y Autotranspor-te Federal: 89

Artículo 22 constitucional: 80



Ley General de Educación: 55

DIPUTADOS QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESION( en orden alfabético )


• Gómez Ramírez, Raúl (PAN).. . . . . . . . . . . . . . . . . .

• González Manríquez, Víctor Rafael (PAN). . . . . . . .

• Guzmán Díaz, Delfina Elizabeth (PRD).. . . . . . . . . .

• Huerta Ladrón de Guevara, Manuel Rafael (PT). . . .

• Hurtado Gallegos, José Antonio (PRI). . . . . . . . . . . .

• Juárez Piña, Verónica Beatriz (PRD). . . . . . . . . . . . .

• Juárez Piña, Verónica Beatriz (PRD). . . . . . . . . . . . .

• Labastida Sotelo, Karina (PAN).. . . . . . . . . . . . . . . .

• López Moreno, Lourdes Adriana (PVEM). . . . . . . . .

• Maldonado Hernández, Fernando Alfredo (PRI). . . .

• Martínez Santillán, María del Carmen (PT). . . . . . . .

• Miranda Salgado, Marino (PRD). . . . . . . . . . . . . . . .

• Monreal Ávila, Ricardo (Movimiento Ciudadano). . .

• Ochoa López, Nabor (PVEM). . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Oliveros Usabiaga, José Luis (PAN). . . . . . . . . . . . .

• Orta Coronado, Marcelina (PAN). . . . . . . . . . . . . . .

• Padilla Ramos, Carla Alicia (PVEM).. . . . . . . . . . . .

• Reyes Montiel, Carla Guadalupe (PRD). . . . . . . . . .

• Roblero Gordillo, Héctor Hugo (PT). . . . . . . . . . . . .

• Romo Fonseca, Bárbara Gabriela (PVEM). . . . . . . .

• Sansores Sastré, Antonio (PRD). . . . . . . . . . . . . . . .

• Torres Félix, Sergio (PRI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .



Artículos 2o., 3o. y 4o. constitucionales: 81

Sindicato Mexicano de Electricistas:116, 122, 123

Ley de Aguas Nacionales: 73




Día Mundial de la Ecología: 143



Constitución del estado libre y soberanode Guerrero: 142





Ley para la Protección de los Derechosde Niñas, Niños y Adolescentes: 86







• Valencia Ramírez, Aída Fabiola (Movimiento Ciuda-dano). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Valencia Ramírez, Aída Fabiola (Movimiento Ciuda-dano). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Valle Magaña, José Luis (Movimiento Ciudadano). .

• Velázquez Ramírez, Diana Karina (PRI). . . . . . . . . .

• Villanueva Albarrán, Gerardo (PRD). . . . . . . . . . . . .

• Villarreal García, Luis Alberto (PAN). . . . . . . . . . . .

• Vital Vera, Martha Edith (PVEM). . . . . . . . . . . . . . .

• Zavala Peniche, Beatriz (PAN). . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículos 2o., 3o. y 4o. constitucionales:85



Moneda conmemorativa: 96

Ley General de Cultura Física y Depor-te: 66





SIGNIFICADO DE LAS SIGLAS Y ACRONIMOS INCLUIDOS

violencia verbal, física, psicológica y social entre los alumnos de los establecimientos escolares deeducación básica (término inglés)

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Comisión Federal de Electricidad

Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología

Comisión Nacional del Agua

Comisión Nacional de Pesca y Acuacultura

Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado

Instituto Mexicano del Seguro Social

Instituto Nacional para la Educación de los Adultos

Instituto Nacional de Estadística y Geografía

Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico

Organización Internacional del Trabajo

Organización Mundial de la Salud

Organización de las Naciones Unidas

Partido Acción Nacional

Petróleos Mexicanos

Partido de la Revolución Democrática

Partido Revolucionario Institucional

Programa de Apoyos Directos al Campo

Partido del Trabajo

Partido Verde Ecologista de México

Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

Secretaría de Comunicaciones y Transportes

Bullying

Cenapred

CFE

Conacyt

Conagua

Conapesca

Fovissste

IMSS

INEA

Inegi

ISSSTE

OCDE

OIT

OMS

ONU

PAN

Pemex

PRD

PRI

Procampo

PT

PVEM

Sagarpa

SCT


Secretaría de Desarrollo Social

Secretaría de Gobernación

Secretaría de Educación Pública

Sindicato Mexicano de Electricistas

Secretaría de Relaciones Exteriores

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (por sus siglas en inglés)

Sedesol

Segob

SEP

SME

SRE

Unicef

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL

1 Abreu Artiñano Rocío Adriana ASISTENCIA2 Aceves y del Olmo Carlos Humberto ASISTENCIA3 Acosta Peña Brasil Alberto ASISTENCIA4 Aguayo López Miguel Ángel ASISTENCIA5 Alcalá Padilla Leobardo ASISTENCIA6 Aldana Prieto Luis Ricardo INASISTENCIA7 Alvarado Sánchez Brenda María Izontli ASISTENCIA8 Allende Cano Ana Isabel ASISTENCIA9 Anaya Gudiño Alfredo ASISTENCIA10 Añorve Baños Manuel ASISTENCIA11 Araujo de la Torre Elsa Patricia ASISTENCIA12 Arellano Guzmán Salvador ASISTENCIA13 Arroyo Ruíz Alma Jeanny INASISTENCIA14 Arroyo Vieyra Francisco Agustín ASISTENCIA15 Astiazarán Gutiérrez Antonio Francisco ASISTENCIA16 Athie Flores Kamel ASISTENCIA17 Ayala Robles Linares Flor ASISTENCIA18 Badillo Ramírez Darío CÉDULA19 Barajas del Toro Salvador ASISTENCIA20 Barba Mariscal Marco Antonio ASISTENCIA21 Barcenas Nieves Delvim Fabiola ASISTENCIA22 Barrera Barrera Petra ASISTENCIA

23 Barrera Estrada Rodimiro ASISTENCIA24 Barrera Fortoul Laura ASISTENCIA25 Barrueta Barón Noé ASISTENCIA26 Bautista Villegas Oscar ASISTENCIA27 Beltrones Rivera Manlio Fabio ASISTENCIA28 Bernal Bolnik Sue Ellen ASISTENCIA29 Bernal Gutiérrez Marco Antonio ASISTENCIA30 Berzunza Novelo Landy Margarita ASISTENCIA31 Bonilla Gómez Adolfo ASISTENCIA32 Caballero Garza Benito ASISTENCIA33 Caballero Rosiñol Joaquín ASISTENCIA34 Calderón Ramírez Leticia ASISTENCIA35 Calzada Arroyo Marco Antonio ASISTENCIA36 Campos Córdova Lisandro Arístides ASISTENCIA37 Cano Ayala Ma Elena ASISTENCIA38 Cantú Segovia Eloy ASISTENCIA39 Carbajal Hernández Juan Manuel ASISTENCIA40 Cárdenas Cantú Miriam ASISTENCIA41 Cárdenas del Avellano Enrique ASISTENCIA42 Carreño Mijares Angelina ASISTENCIA43 Carreón Cervantes Verónica ASISTENCIA44 Castillo Rodríguez Minerva ASISTENCIA45 Castillo Valdez Benjamin ASISTENCIA46 Castro Trenti Fernando Jorge ASISTENCIA


ASISTENCIA

DE CONFORMIDAD CON LO QUE DISPONE EL REGLAMENTO PARA LA TRANSPARENCIA Y EL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚ-BLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS, SE PUBLICA LA SIGUIENTE LISTA DE ASISTENCIA DE LAS DIPUTADAS Y LOS DIPU-TADOS

SECRETARÍA GENERAL

Nota: Las diferencias que existen entre las listas de asistencia y el número de votos pueden variar conforme a los diputados presentes al momento de la votación.

SECRETARÍA GENERAL

REPORTE DE ASISTENCIA

GRUPO ASISTENCIA ASISTENCIA ASISTENCIA PERMISO INASISTENCIA INASISTENCIAS NO PRESENTES TOTAL

PARLAMENTARIO POR CÉDULA COMISIÓN MESA JUSTIFICADA EN LA MITAD

OFICIAL DIRECTIVA DE LAS VOTACIONES

PRI 201 3 0 0 0 9 0 213PAN 113 0 0 0 0 1 0 114PRD 95 7 0 0 0 2 0 104PVEM 27 0 0 0 0 1 0 28MC 15 1 0 0 0 0 0 16PT 13 2 0 0 0 0 0 15NA 10 0 0 0 0 0 0 10TOTAL 474 13 0 0 0 13 0 500

47 Córdova Díaz Luis Armando ASISTENCIA48 Córdova Morán Frine Soraya ASISTENCIA49 Corona Nakamura Maria del Rocio ASISTENCIA50 Corrales Corrales Francisca Elena ASISTENCIA51 Cruz Morales Maricruz ASISTENCIA52 Curi Naime Alberto ASISTENCIA53 Charleston Hernández Fernando ASISTENCIA54 Chávez Dávalos Sergio Armando ASISTENCIA55 De la Cruz Requena Rosalba ASISTENCIA56 De las Fuentes Hernández Fernando Donato ASISTENCIA57 Del Angel Acosta Jorge ASISTENCIA58 Del Moral Vela Paulina Alejandra ASISTENCIA59 Delgadillo González Claudia ASISTENCIA60 Díaz Athié Antonio De Jesús ASISTENCIA61 Díaz Palacios Víctor Emanuel ASISTENCIA62 Diez Francos Juan Manuel ASISTENCIA63 Doger Guerrero José Enrique ASISTENCIA64 Domínguez Zepeda Pedro Ignacio ASISTENCIA65 Duarte Murillo José Ignacio ASISTENCIA66 Elizondo Ramírez Irma ASISTENCIA67 Escajeda Jiménez José Rubén ASISTENCIA68 Félix Chávez Faustino CÉDULA69 Fernández Clamont Francisco Javier ASISTENCIA70 Flemate Ramírez Julio César ASISTENCIA71 Flores Gómez José Luis Cruz ASISTENCIA72 Flores Méndez José Luis ASISTENCIA73 Flores Sandoval Patricio ASISTENCIA74 Fuentes Téllez Adriana ASISTENCIA75 Funes Velázquez Erika Yolanda CÉDULA76 Galindo Quiñones Heriberto Manuel ASISTENCIA77 Galván Villanueva Raúl Santos ASISTENCIA78 Gamboa Song Lizbeth Loy ASISTENCIA79 Garay Cabada Marina ASISTENCIA80 García Fernández Maria de las Nieves ASISTENCIA81 García García Héctor ASISTENCIA82 García Hernández Josefina ASISTENCIA83 García Olmedo María del Rocío ASISTENCIA84 García de la Cadena Romero María del Carmen ASISTENCIA85 Garza Moreno María Esther ASISTENCIA86 Gauna RuÍz de León Celia Isabel ASISTENCIA87 Gómez Carmona Blanca Estela ASISTENCIA88 Gómez Gómez Luis INASISTENCIA89 Gómez Gómez Pedro ASISTENCIA90 Gómez Michel Gabriel ASISTENCIA91 Gómez Olguín Roy Argel ASISTENCIA92 Gómez Tueme Amira Gricelda ASISTENCIA93 González Cruz Cristina ASISTENCIA94 González Farias Eligio Cuitláhuac ASISTENCIA95 González Gómez Cecilia ASISTENCIA96 González Resendiz Rafael ASISTENCIA97 González Valdez Marco Antonio ASISTENCIA98 González Vargas Francisco ASISTENCIA99 González Martínez Olivares Irazema ASISTENCIA100 Grajales Palacios Francisco ASISTENCIA101 Gualito Castañeda Rosalba ASISTENCIA102 Guerra Garza Abel ASISTENCIA103 Guevara González Javier Filiberto ASISTENCIA104 Gurrión Matias Samuel ASISTENCIA105 Gutiérrez Álvarez Harvey ASISTENCIA

106 Gutiérrez De la Garza Héctor Humberto ASISTENCIA107 Hernández Burgos Gaudencio ASISTENCIA108 Hernández González Noé INASISTENCIA109 Hernández Iñiguez Adriana ASISTENCIA110 Hernández Morales Mirna Esmeralda ASISTENCIA111 Hernández Tapia Gerardo Xavier ASISTENCIA112 Herrera Delgado Jorge ASISTENCIA113 Hirata Chico Gilberto Antonio ASISTENCIA114 Huerta Rea María de Jesús ASISTENCIA115 Inzunza Montoya Alfonso ASISTENCIA116 Juan Marcos Issa Salomón ASISTENCIA117 King De la Rosa Raymundo ASISTENCIA118 Liceaga Arteaga Gerardo Francisco ASISTENCIA119 López Alvarado Jaime Chris ASISTENCIA120 López Landero Tomás ASISTENCIA121 López Segura María Carmen ASISTENCIA122 López Zavala Javier ASISTENCIA123 Macías Sandoval Raúl ASISTENCIA124 Madrid Tovilla Areli ASISTENCIA125 Magaña Zepeda María Angélica ASISTENCIA126 Maldonado Hernández Fernando Alfredo ASISTENCIA127 Manzur Quiroga José Sergio ASISTENCIA128 Márquez Martínez José Luis ASISTENCIA129 Márquez Velasco Silvia ASISTENCIA130 Martínez Cárdenas Esther Angélica ASISTENCIA131 Martínez Gutiérrez Virginia Victoria ASISTENCIA132 Mayorga Delgado Nuvia Magdalena ASISTENCIA133 Mendoza Curiel Ma Leticia ASISTENCIA134 Mendoza Garza Jorge ASISTENCIA135 Mercado Gallegos Sonia Catalina ASISTENCIA136 Miranda Munive Emilse ASISTENCIA137 Montano Guzmán José Alejandro ASISTENCIA138 Montes Alvarado Abraham ASISTENCIA139 Morales Flores Jesús ASISTENCIA140 Moreno Árcega José Isidro INASISTENCIA141 Moreno Cárdenas Rafael Alejandro ASISTENCIA142 Moreno Montoya J. Pilar ASISTENCIA143 Muñiz Martínez Dulce María ASISTENCIA144 Muñoz Kapamas Felipe de Jesús ASISTENCIA145 Murguía Lardizabal Luis Alfredo ASISTENCIA146 Murillo Karam Jesús ASISTENCIA147 Nava Gómez José Everardo ASISTENCIA148 Navarrete Vital Ma. Concepción ASISTENCIA149 Navarro De Alba César Reynaldo ASISTENCIA150 Niaves López Ossiel Omar ASISTENCIA151 Núñez Sánchez Gloria Elizabeth ASISTENCIA152 Ochoa Gallegos Williams Oswaldo ASISTENCIA153 Ochoa González Arnoldo ASISTENCIA154 Olvera Correa Luis ASISTENCIA155 Ordaz Martínez María del Carmen ASISTENCIA156 Ortega Pacheco Guadalupe del Socorro ASISTENCIA157 Ortiz García Salvador ASISTENCIA158 Pacheco Rodríguez Ricardo Fidel ASISTENCIA159 Padilla Fierro Roman Alfredo ASISTENCIA160 Padilla Navarro Cesario INASISTENCIA161 Pazzi Maza Zita Beatriz ASISTENCIA162 Pérez Anzueto Hugo Mauricio ASISTENCIA163 Pérez de Alba José Noel ASISTENCIA164 Pérez Escalante Elvia María ASISTENCIA165 Ponce Orozco Norma ASISTENCIA


166 Quian Alcocer Eduardo Roman ASISTENCIA167 Quintana León Socorro de la Luz ASISTENCIA168 Quiñones Canales Lourdes Eulalia ASISTENCIA169 Rangel Espinosa José ASISTENCIA170 Rangel Segovia Alejandro ASISTENCIA171 Rellstab Carreto Tanya ASISTENCIA172 Retamoza Vega Patricia Elena ASISTENCIA173 Robles Aguirre Mayra Karina ASISTENCIA174 Rocha Piedra Juan Manuel ASISTENCIA175 Rojo García de Alba José Antonio ASISTENCIA176 Román Bojórquez Jesús Tolentino ASISTENCIA177 Romero Valencia Salvador ASISTENCIA178 Rubio Lara Blas Ramón ASISTENCIA179 Ruíz Arriaga Genaro ASISTENCIA180 Ruíz Moronatti Roberto ASISTENCIA181 Ruíz Sandoval Cristina ASISTENCIA182 Sahui Rivero Mauricio ASISTENCIA183 Salgado Delgado Fernando ASISTENCIA184 Salgado Peña Abel Octavio ASISTENCIA185 Sámano Peralta Miguel ASISTENCIA186 Sánchez Cruz Leopoldo INASISTENCIA187 Sánchez Romero Carlos INASISTENCIA188 Sánchez Santiago María Guadalupe ASISTENCIA189 Schroeder Verdugo María Fernanda ASISTENCIA190 Sosa Altamira William Renan ASISTENCIA191 Terán Guevara María Rebeca ASISTENCIA192 Terán Juárez Jorge ASISTENCIA193 Torres Félix Sergio ASISTENCIA194 Treviño Cantú Javier ASISTENCIA195 Treviño Villarreal Pedro Pablo ASISTENCIA196 Ugalde Alegría Aurora Denisse ASISTENCIA197 Valanci Buzali Simón ASISTENCIA198 Valdés Palazuelos Jesús Antonio ASISTENCIA199 Vargas Vargas Laura Guadalupe ASISTENCIA200 Vásquez Villanueva Martín de Jesús ASISTENCIA201 Vázquez Parissi Ponciano ASISTENCIA202 Vázquez Saut Regina INASISTENCIA203 Vela Reyes Marco Alonso ASISTENCIA204 Velasco Orozco Víctor Hugo ASISTENCIA205 Velázquez Díaz María Guadalupe ASISTENCIA206 Velázquez Ramírez Diana Karina ASISTENCIA207 Velázquez Sánchez Maricela ASISTENCIA208 Villaseñor Gudiño Blanca Ma. ASISTENCIA209 Villaseñor Vargas María de la Paloma ASISTENCIA210 Vitela Rodríguez Alma Marina ASISTENCIA211 Zacarías Capuchino Dario ASISTENCIA212 Zamora Morales Fernando ASISTENCIA213 Zepeda González Francisco Alberto ASISTENCIA

Asistencias: 201Asistencias por cédula: 3Asistencias comisión oficial: 0Permiso Mesa Directiva: 0Inasistencias justificadas: 0Inasistencias: 9No presentes en la mitad de las votaciones: 0Total diputados: 213

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL

1 Acosta Croda Rafael ASISTENCIA2 Adame Alemán Juan Pablo ASISTENCIA3 Aguilar Rodríguez Aurora de la Luz ASISTENCIA4 Aguilar Vega Marcos ASISTENCIA5 Almaguer Torres Felipe de Jesús ASISTENCIA6 Alonso Morelli Humberto ASISTENCIA7 Álvarez Tovar Martha Berenice ASISTENCIA8 Anaya Cortés Ricardo ASISTENCIA9 Anaya Llamas José Guillermo ASISTENCIA10 Angulo Parra Carlos Fernando ASISTENCIA11 Aquino Calvo Juan Jesús ASISTENCIA12 Argüelles Loya Consuelo ASISTENCIA13 Azuara Zúñiga Xavier ASISTENCIA14 Borboa Becerra Omar Antonio ASISTENCIA15 Botello Montes José Alfredo ASISTENCIA16 Bueno Torio Juan ASISTENCIA17 Cáceres de la Fuente Juan Francisco ASISTENCIA18 Camarillo Ortega Rubén ASISTENCIA19 Cárdenas Guízar Gabriel de Jesús ASISTENCIA20 Carreño Muro Genaro ASISTENCIA21 Castaños Valenzuela Carlos Humberto ASISTENCIA22 Coronado Quintanilla Alberto ASISTENCIA23 Cortázar Lara Gerardo Maximiliano ASISTENCIA24 Cortés Berumen Isaías ASISTENCIA25 Cruz Mendoza Eufrosina ASISTENCIA26 Chan Lugo Sergio Augusto ASISTENCIA27 Dávila Delgado Mario Alberto ASISTENCIA28 de la Rosa Anaya Andrés ASISTENCIA29 De la Rosa Escalante Arturo ASISTENCIA30 Díaz Trujillo Alberto ASISTENCIA31 Dorador Pérez Gavilán Rodolfo ASISTENCIA32 Flores Flores Enrique Alejandro ASISTENCIA33 Fuentes Solís Víctor Oswaldo ASISTENCIA34 Galindo Delgado David Cuauhtémoc ASISTENCIA35 García González Carlos Alberto ASISTENCIA36 García Ramírez José Guadalupe ASISTENCIA37 García Rojas Mariana Dunyaska ASISTENCIA38 Gastélum Buenrostro Juan Manuel ASISTENCIA39 Gómez Ramírez Raúl ASISTENCIA40 González Aguilar Lazara Nelly ASISTENCIA41 González Carrillo Adriana ASISTENCIA42 González Manríquez Víctor Rafael ASISTENCIA43 González Morfín José ASISTENCIA44 González Serna José Ángel ASISTENCIA45 Gordillo Castillo Néstor Octavio ASISTENCIA46 Heredia Lizárraga Martín Alonso ASISTENCIA47 Jiménez Castillo Blanca ASISTENCIA48 Jiménez Cerrillo Raquel ASISTENCIA49 Jiménez Esquivel María Teresa ASISTENCIA50 Labastida Sotelo Karina ASISTENCIA51 Larrazabal Bretón Fernando Alejandro ASISTENCIA


52 Licea González Margarita ASISTENCIA53 López Cisneros José Martín ASISTENCIA54 López Landero Leticia ASISTENCIA55 López López Raudel ASISTENCIA56 López Noriega Alejandra ASISTENCIA57 Lorenzini Rangel Julio Cesar ASISTENCIA58 Lugo Barriga Patricia ASISTENCIA59 Llanas Alba José Alejandro ASISTENCIA60 Micalco Méndez Rafael Alejandro ASISTENCIA61 Mondragón González Ma. Guadalupe ASISTENCIA62 Morgan Navarrete Tania Margarita ASISTENCIA63 Muñoz Márquez Juan Carlos ASISTENCIA64 Neblina Vega Heberto ASISTENCIA65 Niño de Rivera Vela Homero Ricardo ASISTENCIA66 Oliveros Usabiaga José Luis ASISTENCIA67 Orta Coronado Marcelina ASISTENCIA68 Ortiz Mantilla María Isabel ASISTENCIA69 Othon Zayas Máximo ASISTENCIA70 Oviedo Herrera J. Jesús ASISTENCIA71 Pacheco Díaz Germán ASISTENCIA72 Pantoja Hernández Leslie ASISTENCIA73 Paz Alonzo Raúl ASISTENCIA74 Pedraza Aguilera Flor de María ASISTENCIA75 Pelayo Covarrubias Francisco ASISTENCIA76 Peña Avilés Gerardo ASISTENCIA77 Pérez Camarena Carmen Lucia ASISTENCIA78 Prieto Herrera Humberto Armando ASISTENCIA79 Quintana Salinas Esther ASISTENCIA80 Ramírez Diez Gutiérrez María Concepción ASISTENCIA81 Ramírez Romero Luis Miguel ASISTENCIA82 Reina Lizárraga José Enrique ASISTENCIA83 Reza Gallegos Rocío Esmeralda ASISTENCIA84 Ricalde Magaña Alicia Concepción ASISTENCIA85 Rivadeneyra Hernández Alfredo ASISTENCIA86 Rivera Villanueva Erick Marte ASISTENCIA87 Robledo Leal Ernesto Alfonso ASISTENCIA88 Rodríguez Doval Fernando ASISTENCIA89 Rodríguez Vallejo Diego Sinhue ASISTENCIA90 Romero Sevilla Leonor ASISTENCIA91 Rosiñol Abreu Jorge ASISTENCIA92 Sada Pérez Verónica ASISTENCIA93 Saldaña Hernández Margarita ASISTENCIA94 Salinas Garza José Arturo ASISTENCIA95 Salinas Mendiola Glafiro ASISTENCIA96 Sampayo Ortíz Ramón Antonio ASISTENCIA97 Sánchez Ruíz Mario ASISTENCIA98 Serralde Martínez Víctor ASISTENCIA99 Sosa Govea Martha Leticia ASISTENCIA100 Sotomayor Chávez Jorge Francisco ASISTENCIA101 Torres Cofiño Marcelo de Jesús ASISTENCIA102 Trejo Reyes José Isabel ASISTENCIA103 Urciel Castañeda María Celia ASISTENCIA104 Uribe Padilla Juan Carlos ASISTENCIA105 Valladares Couoh Cinthya Noemí ASISTENCIA106 Vargas Martín del Campo Elizabeth ASISTENCIA107 Villalobos Seáñez Jorge Iván ASISTENCIA108 Villarreal García Luis Alberto ASISTENCIA109 Villarreal García Ricardo ASISTENCIA110 Yamamoto Cázares Beatriz Eugenia ASISTENCIA111 Yáñez Robles Elizabeth Oswelia ASISTENCIA

112 Zamora García Alfredo INASISTENCIA113 Zavala Peniche María Beatriz ASISTENCIA114 Zepeda Vidales Damián ASISTENCIA


PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA

1 Águila Torres Claudia Elena ASISTENCIA2 Alavez Ruiz Aleida ASISTENCIA3 Algredo Jaramillo Edilberto ASISTENCIA4 Alonso Raya Agustín Miguel ASISTENCIA5 Amaya Reyes María de Lourdes INASISTENCIA6 Antonio Altamirano Carol ASISTENCIA7 Arias Pallares Luis Manuel ASISTENCIA8 Aureoles Conejo Silvano ASISTENCIA9 Ávila Pérez José Ángel ASISTENCIA10 Barrios Gómez Segués Agustín ASISTENCIA11 Batres Guadarrama Martí ASISTENCIA12 Bautista Bravo Alliet Mariana ASISTENCIA13 Bautista Cuevas Gloria ASISTENCIA14 Bautista López Victor Manuel ASISTENCIA15 Belaunzarán Méndez Fernando ASISTENCIA16 Blanco Deaquino Silvano ASISTENCIA17 Bojórquez Javier Claudia Elizabeth ASISTENCIA18 Bonilla Jaime Juana ASISTENCIA19 Borges Pasos Teresita de Jesús ASISTENCIA20 Brito Lara Tomás ASISTENCIA21 Carbajal González Alejandro ASISTENCIA22 Carpinteyro Calderón Purificación CÉDULA23 Carrillo Huerta Mario Miguel ASISTENCIA24 Cedillo Hernández Angel ASISTENCIA25 Ceseñas Chapa María del Socorro ASISTENCIA26 Contreras Ceballos Armando ASISTENCIA27 Copete Zapot Yazmin de los Ángeles ASISTENCIA28 Cruz Ramírez Arturo ASISTENCIA29 Cuéllar Reyes Fernando ASISTENCIA30 Cuevas Mena Mario Alejandro ASISTENCIA31 de Jesús Alejandro Carlos ASISTENCIA32 de la Rosa Peláez Sebastián Alfonso ASISTENCIA33 de la Vega Membrillo Jorge Federico ASISTENCIA34 Diego Cruz Eva ASISTENCIA35 Duarte Ortuño Catalino ASISTENCIA36 Espinosa Cházaro Luis Ángel Xariel ASISTENCIA37 Esquivel Zalpa José Luis ASISTENCIA38 Flores Aguayo Uriel ASISTENCIA39 Flores Salazar Guadalupe Socorro ASISTENCIA40 Fócil Pérez Juan Manuel ASISTENCIA41 García Conejo Antonio ASISTENCIA


42 García Medina Amalia Dolores INASISTENCIA43 García Reyes Verónica ASISTENCIA44 Garza Ruvalcaba Marcelo ASISTENCIA45 Gaudiano Rovirosa Gerardo CÉDULA46 González Barrios Rodrigo ASISTENCIA47 González Bautista Valentín ASISTENCIA48 González Magallanes Alfa Eliana ASISTENCIA49 Guzmán Díaz Delfina Elizabeth ASISTENCIA50 Jardines Fraire Jhonatan ASISTENCIA51 Jarquín Hugo ASISTENCIA52 Juárez Piña Verónica Beatriz ASISTENCIA53 León Mendívil José Antonio ASISTENCIA54 López González Roberto ASISTENCIA55 López Rosado Roberto ASISTENCIA56 López Suárez Roberto ASISTENCIA57 Luna Porquillo Roxana ASISTENCIA58 Maldonado Salgado José Valentín ASISTENCIA59 Manriquez González Victor Manuel ASISTENCIA60 Martínez Rojas Andrés Eloy ASISTENCIA61 Medina Filigrana Marcos Rosendo ASISTENCIA62 Mejía Guardado Julisa ASISTENCIA63 Melchor Vásquez Angelica Rocio ASISTENCIA64 Méndez Denis Lorena ASISTENCIA65 Méndez Martínez Mario Rafael ASISTENCIA66 Merlín García María del Rosario ASISTENCIA67 Mícher Camarena Martha Lucía ASISTENCIA68 Miranda Salgado Marino ASISTENCIA69 Moctezuma Oviedo Maria Guadalupe ASISTENCIA70 Mojica Morga Teresa de Jesús ASISTENCIA71 Montalvo Hernández Ramón ASISTENCIA72 Morales López Carlos Augusto CÉDULA73 Morales Vargas Trinidad Secundino ASISTENCIA74 Moreno Rivera Israel CÉDULA75 Moreno Rivera Julio César CÉDULA76 Mota Ocampo Gisela Raquel ASISTENCIA77 Muñoz Soria José Luis ASISTENCIA78 Nájera Medina Víctor Reymundo ASISTENCIA79 Navarrete Contreras Joaquina ASISTENCIA80 Nolasco Ramírez Yesenia ASISTENCIA81 Orihuela García Javier ASISTENCIA82 Porras Pérez Pedro ASISTENCIA83 Portillo Martínez Vicario ASISTENCIA84 Posadas Hernández Domitilo ASISTENCIA85 Quiroga Anguiano Karen ASISTENCIA86 Reyes Gámiz Roberto Carlos CÉDULA87 Reyes Montiel Carla Guadalupe ASISTENCIA88 Rodríguez Montero Francisco Tomás ASISTENCIA89 Romero Lozano María Fernanda ASISTENCIA90 Rosas Montero Lizbeth Eugenia ASISTENCIA91 Salazar Trejo Jessica CÉDULA92 Saldaña Fraire Graciela ASISTENCIA93 Salgado Parra Jorge ASISTENCIA94 Salinas Narváez Javier ASISTENCIA95 Salinas Pérez Josefina ASISTENCIA96 Sánchez Torres Guillermo ASISTENCIA97 Sandoval Martínez Hugo ASISTENCIA98 Sansores Sastré Antonio ASISTENCIA99 Serrano Toledo Rosendo ASISTENCIA100 Tapia Fonllem Margarita Elena ASISTENCIA101 Tovar Aragón Crystal ASISTENCIA

102 Valles Sampedro Lorenia Iveth ASISTENCIA103 Villanueva Albarrán Gerardo ASISTENCIA104 Zárate Salgado Fernando ASISTENCIA


PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

1 Acosta Montoya Rubén ASISTENCIA2 Astudillo Suárez Ricardo ASISTENCIA3 Aubry De Castro Palomino Enrique ASISTENCIA4 Camarena García Felipe Arturo ASISTENCIA5 Castellanos Mijares Carlos Octavio ASISTENCIA6 Cuéllar Steffan Antonio ASISTENCIA7 Escobar y Vega Arturo ASISTENCIA8 García de la Fuente Mónica ASISTENCIA9 Garza Cadena Ana Lilia ASISTENCIA10 González Luna Bueno Federico José ASISTENCIA11 Guerrero López Judit Magdalena ASISTENCIA12 López Moreno Lourdes Adriana ASISTENCIA13 Martel Cantú Laura Ximena ASISTENCIA14 Medrano Galindo Gabriela ASISTENCIA15 Narcia Alvarez Héctor ASISTENCIA16 Núñez Aguilar Ernesto ASISTENCIA17 Ochoa López Nabor ASISTENCIA18 Orozco Gómez Javier ASISTENCIA19 Padilla Ramos Carla Alicia ASISTENCIA20 Pariente Gavito María del Rosario de Fátima ASISTENCIA21 Pérez Hernández Rosa Elba ASISTENCIA22 Pérez Tejada Padilla David ASISTENCIA23 Ramírez Aguilar Oscar Eduardo ASISTENCIA24 Romo Fonseca Bárbara Gabriela ASISTENCIA25 Torres Mercado Tomás ASISTENCIA26 Villafuerte Trujillo Amílcar Augusto ASISTENCIA27 Vital Vera Martha Edith ASISTENCIA28 Zavaleta Salgado Ruth INASISTENCIA



MOVIMIENTO CIUDADANO

1 Alcalde Luján Luisa María ASISTENCIA2 Córdova Bernal Martha Beatriz ASISTENCIA3 Coronato Rodríguez José Francisco ASISTENCIA4 Durazo Montaño Francisco Alfonso ASISTENCIA5 Gómez Pozos Merilyn CÉDULA6 Huidobro González Zuleyma ASISTENCIA7 Hurtado Gallegos José Antonio ASISTENCIA8 Jorrín Lozano Victor Manuel ASISTENCIA9 Martínez Martínez Juan Luis ASISTENCIA10 Mejía Berdeja Ricardo ASISTENCIA11 Monreal Ávila Ricardo ASISTENCIA12 Samperio Montaño Juan Ignacio ASISTENCIA13 Soto Martínez José ASISTENCIA14 Valencia Ramírez Aída Fabiola ASISTENCIA15 Valle Magaña José Luis ASISTENCIA16 Vargas Pérez Nelly del Carmen ASISTENCIA


PARTIDO DEL TRABAJO

1 Aguilar Gil Lilia ASISTENCIA2 Anaya Gutiérrez Alberto CÉDULA3 Benavides Castañeda José Alberto CÉDULA4 Bonilla Valdez Jaime ASISTENCIA5 Cantú Garza Ricardo ASISTENCIA6 Huerta Ladrón de Guevara Manuel Rafael ASISTENCIA7 López Candido José Arturo ASISTENCIA8 Martínez Santillán Ma. del Carmen ASISTENCIA9 Núñez Monreal Magdalena del Socorro ASISTENCIA10 Orive Bellinger Adolfo ASISTENCIA11 Ortíz Ahlf Loretta ASISTENCIA12 Roblero Gordillo Héctor Hugo ASISTENCIA13 Romero Guzmán Rosa Elia ASISTENCIA14 Torres Flores Araceli ASISTENCIA15 Vega Vázquez José Humberto ASISTENCIA


NUEVA ALIANZA

1 Bribiesca Sahagún Fernando ASISTENCIA2 Caamal Mena José Angelino ASISTENCIA3 Cerda Franco María Sanjuana ASISTENCIA4 Félix Hays Rubén Benjamín ASISTENCIA5 Fujiwara Montelongo René Ricardo ASISTENCIA6 Garfias Gutiérrez Lucila ASISTENCIA7 González Roldán Luis Antonio ASISTENCIA8 Olvera Barrios Cristina ASISTENCIA9 Rincón Chanona Sonia ASISTENCIA10 Talamante Lemas Dora María Guadalupe ASISTENCIA



SECRETARÍA GENERALREPORTE DE INASISTENCIAS

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL

Diputado1 Aldana Prieto Luis Ricardo2 Arroyo Ruíz Alma Jeanny3 Gómez Gómez Luis4 Hernández González Noé5 Moreno Árcega José Isidro6 Padilla Navarro Cesario7 Sánchez Cruz Leopoldo8 Sánchez Romero Carlos9 Vázquez Saut Regina

Faltas por grupo: 9

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL

Diputado1 Zamora García Alfredo

Faltas por grupo: 1

PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA

Diputado1 Amaya Reyes María de Lourdes2 García Medina Amalia Dolores

Faltas por grupo: 2

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

Diputado1 Zavaleta Salgado Ruth

Faltas por grupo: 1


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