Diario de los Debates -...

ASISTENCIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ORDEN DEL DIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Desde sus curules intervienen los diputados:

José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Gastón Luken Garza.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Antonio Benítez Lucho. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Carlos Luis Meillón Johnston.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Pedro Avila Nevárez.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Julio Saldaña Morán.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Samuel Herrera Chávez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Director General deCrónica y Gaceta Parlamentaria

Gilberto Becerril Olivares

Presidente

Diputado Guadalupe Acosta Naranjo

Director delDiario de los Debates

Jesús Norberto Reyes Ayala

Poder Legislativo Federal, LXI Legislatura

Diario de los DebatesORGANO OFICIAL DE LA CAMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Correspondiente al Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Tercer Año de Ejercicio

Año III México, DF, martes 17 de abril de 2012 Sesión No. 26

S U M A R I O

Año III, Segundo Periodo, 17 de abril de 2012 Diario de los Debates de la Cámara de Diputados2

ACTA DE LA SESION ANTERIOR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

COMISIONES LEGISLATIVAS

Cinco oficios de la Junta de Coordinación Política por los que comunica cambiosde integrantes en las Comisiones de: Presupuesto y Cuenta Pública; Defensa Na-cional; del Comité de Administración; del Comité de Información, Gestoría yQuejas; Distrito Federal. Aprobados, comuníquese. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

DIPUTADOS QUE SE REINCORPORAN

Oficios de los diputados Guillermina Casique Vences, Amador Monroy Estrada,Miguel Angel Luna Munguía, Fausto Sergio Saldaña del Moral, Ignacio PichardoLechuga, Israel Reyes Ledesma Magaña, Andrés Aguirre Romero, Inocencio Iba-rra Piña, Fernando Ferreyra Olivares, Josué Cirino Valdés Huezo y Héctor Her-nández Silva, por los que comunican la reincorporación a sus actividades legisla-tivas. De enterado, comuníquense. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

DIPUTADO JESUS GILES SANCHEZ

El Presidente solicita minuto de silencio en memoria del diputado en la presenteLegislatura, Jesús Giles Sánchez, fallecido el pasado día 15 del presente mes. . .

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL

Oficio de la Secretaría Ejecutiva del Instituto Federal Electoral, con el que infor-ma de los nombres de los diputados federales, propietario y suplente, integrantesde la fórmula que sigue en el orden de la lista regional respectiva, de la segundacircunscripción, que haya registrado el Partido Revolucionario Institucional parala conformación de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados. Llámese a laciudadana Yolanda Eugenia González Hernández para rendir la protesta de ley. .

150 ANIVERSARIO DE LA BATALLA DE PUEBLA

Oficio del gobierno del Distrito Federal, con el que remite contestación a punto deacuerdo aprobado por la Cámara de Diputados en la sesión del día 7 de febrero pa-sado, por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a declarar 2012como el año conmemorativo del 150 aniversario de la Batalla de Puebla, realiza-da el 5 de mayo de 1862, y de la muerte del general Ignacio Zaragoza. Se remitena la Junta de Coordinación Política, para su conocimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . .

TRATA DE PERSONAS

Oficios del gobierno del estado de Guerrero, con los que remite contestaciones apuntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados, exhorta respetuosa-mente a los gobiernos estatales a contemplar dentro de sus solicitudes de presu-puesto, una partida especial asignada para combatir y prevenir la trata de perso-nas. Se remiten a la Comisión de Derechos Humanos, para su conocimiento. . . .

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Diario de los Debates de la Cámara de Diputados Año III, Segundo Periodo, 17 de abril de 20123

ESTADO DE GUERRERO

Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite contestación a punto deacuerdo aprobado por la Cámara de Diputados en la sesión del día 7 de febrero pa-sado, por el que la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión expresa totalrepudio a las acciones de violencia contra los defensores de derechos humanos, enparticular Eva Alarcón Ortiz y Marcial Bautista Valle, dirigentes de la Organiza-ción de Campesinos Ecologistas de la Sierra de Petatlán y Coyuca de Catalán,Guerrero, así como Norma Andrade. Se remiten a la Comisión de Derechos Hu-manos, para su conocimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ESTADOS DE GUERRERO Y OAXACA

Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite contestación a punto deacuerdo aprobado por la Cámara de Diputados en la sesión del día 27 de marzopasado, por el que se solicita a la Secretaría de Gobernación emita la declaratoriade desastre natural en los municipios de los estados de Guerrero y Oaxaca afecta-dos por el sismo ocurrido el 20 de marzo de 2012. Se remiten a la Comisión deGobernación, para su conocimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

UNIVERSIDAD DE OCCIDENTE

Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite contestación a punto deacuerdo aprobado por la Cámara de Diputados en la sesión del día 20 de octubrede 2011, por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública se le otorgueel reconocimiento de universidad pública estatal a la Universidad de Occidente, enla ciudad de Los Mochis, Sinaloa, para que sea favorecida en el ejercicio fiscal de2012. Se remiten a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, pa-ra su conocimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO

Oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el que remite la infor-mación relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas corres-pondientes al mes de marzo de 2012. Se remite a las Comisiones de Hacienda yCrédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública para su conocimiento. . . . . .

LEY FEDERAL DEL TRABAJO

Oficio de la Cámara de Senadores, con el que remite solicitud de la senadora Le-ticia Jasso Valencia, para que se dictamine la minuta con proyecto de decretoque reforma la fracción I, del artículo 133, de la Ley Federal del Trabajo. Se re-mite a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Equidad y Gé-nero, para su atención. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

DIPUTADOS QUE SOLICITAN LICENCIA

Oficios de los diputados: Justino Eugenio Arriaga Rojas, Rafael Yerena Zambra-no, Julián Nazar Morales y Amador Monroy Estrada, con los que solicitan licen-cia para separarse de sus cargos por la segunda circunscripción plurinominal, pri-

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mera circunscripción plurinominal, tercera circunscripción plurinominal, XIX dis-trito del estado de México, respectivamente. Aprobados, comuníquense. . . . . . . .

LEY GENERAL DE SALUD - CODIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOSPENALES

Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite para los efectos de la fracciónE) del artículo 72 constitucional, minuta con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud; y del Código Federalde Procedimientos Penales. Se turna a las Comisiones Unidas de Salud y de Jus-ticia, para dictamen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Oficio del Congreso del estado de Baja California con el que remite iniciativa conproyecto de decreto que reforma la fracción III del artículo 162 de la Ley Federaldel Trabajo. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.

DIPUTADOS SUPLENTES QUE SE INCORPORAN

El Presidente designa comisión que acompañe a los ciudadanos Omar Jalil FloresMajul, Christian Alejandro Nava Sánchez y Yolanda Eugenia González Hernán-dez, diputados federales en el II y III distritos de los estados de Guerrero y More-los; y de la segunda circunscripción plurinominal, respectivamente, en el acto derendir su protesta de ley. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

LEY GENERAL PARA LA PROTECCION INTEGRAL DE LOS DERECHOSDE LA NIÑEZ

El Presidente, con base a lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, anuncia la declaratoria de publicidad de dictamen de la Co-misión de Atención a Grupos Vulnerables, con proyecto de decreto que expide laLey General para la Protección Integral de los Derechos de la Niñez. . . . . . . . . .

VOLUMEN II

LEY DE ASISTENCIA SOCIAL

El Presidente, con base a lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, anuncia la declaratoria de publicidad de dictamen de la Co-misión de Atención a Grupos Vulnerables, con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley de Asistencia Social. . . . . . . . . . . . . . .

LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL PARALAS FUERAS ARMADAS MEXICANAS

El Presidente, con base a lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, anuncia la declaratoria de publicidad de dictamen de la Co-misión de Defensa Nacional, con proyecto de decreto que adiciona las fracciones

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25, 26 y 27 al artículos 18 y un artículo 138 Bis a la Ley del Instituto de Seguri-dad Social para las Fueras Armadas Mexicanas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

LEY DEL SEGURO SOCIAL - LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD YSERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO

El Presidente, con base a lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, anuncia la declaratoria de publicidad de dictamen de la Co-misión de Seguridad Social, con proyecto de decreto que reforma y adiciona di-versas disposiciones de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto deSeguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. . . . . . . . . . . . . . .

LEY DE AVIACION CIVIL

El Presidente, con base a lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, anuncia la declaratoria de publicidad de dictamen de la Co-misión de Transportes, con proyecto de decreto que reforma el último párrafo delartículo 52 de la Ley de Aviación Civil.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

LEY GENERAL DE TURISMO

El Presidente, con base a lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, anuncia la declaratoria de publicidad de dictamen de la Co-misión de Turismo, con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones dela Ley General de Turismo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

LEY FEDERAL DEL SISTEMA PENITENCIARIO Y EJECUCION DE SANCIONES - LEY ORGANICADEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACION

El Presidente, con base a lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, anuncia la declaratoria de publicidad de dictamen de las Co-misiones Unidas de Seguridad Pública y de Justicia, con proyecto de decreto queexpide la Ley Federal del Sistema Penitenciario y Ejecución de Sanciones, y adi-ciona el artículo 50 Quáter a la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.

Opinión de impacto presupuestario que emite la Comisión de Presupuesto y Cuen-ta Pública, con fundamento en la valoración que elabora el Centro de Estudios delas Finanzas Públicas, en relación con la iniciativa que expide la Ley sobre Eje-cución de Penas y Readaptación Social de Sentenciados, presentada por el dipu-tado Alejandro Gertz Manero. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Opinión de impacto presupuestario que emite la Comisión de Presupuesto y Cuen-ta Pública, con fundamento en la valoración que elabora el Centro de Estudios delas Finanzas Públicas, en relación a la iniciativa de Ley Reglamentaria del Artícu-lo 18 Constitucional en Materia del Sistema Penitenciario, presentada por la dipu-tada Adriana Sarur Torre. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Opinión de impacto presupuestario que emite la Comisión de Presupuesto y Cuen-ta Pública, con fundamento en la valoración que elabora el Centro de Estudios delas Finanzas Públicas, en relación a la iniciativa por la que se expide la Ley Fede-ral de Ejecución de Sanciones Penales; se adiciona la fracción IV al artículo 50 yel artículo 50 Quáter de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación; sereforma el artículo 30 Bis, fracción XXIII, de la Ley que Establece las Normas Mí-nimas sobre Readaptación Social de Sentenciados, presentada por el diputado Jo-sé Luis Ovando Patrón. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Opinión de impacto presupuestario que emite la Comisión de Presupuesto y Cuen-ta Pública, a la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Federal deAtención para las Mujeres en Reclusión, presentada por las diputadas Josefina Eu-genia Vázquez Mota y Paz Gutiérrez Cortina. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

CODIGO PENAL FEDERAL

El Presidente, con base a lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, anuncia la declaratoria de publicidad de dictamen de la Co-misión de Justicia, con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona un pá-rrafo tercero al artículo 390 del Código Penal Federal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

VOLUMEN III

LEY FEDERAL DE FOMENTO A LA INDUSTRIA VITIVINICOLA

El Presidente, con base a lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, anuncia la declaratoria de publicidad de dictamen de la Co-misión de Economía, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federalde Fomento a la Industria Vitivinícola. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

FABIAN GARIGLIO RANGEL, PABLO ESQUIVEL, ALMA FERNANDA YMARIA FERNANDA ACEVEDO ARROYO, DANIEL BARCENAS Y ELPROFESOR UNIVERSITARIO PAULO SHEINVAR AKCELRAD

El Presidente solicita minuto de silencio en memoria de los cinco jóvenes: FabiánGariglio Rangel, Pablo Esquivel, Alma Fernanda y María Fernanda Acevedo Arro-yo, Daniel Bárcenas y el profesor universitario Paulo Sheinvar Akcelrad, falleci-dos el pasado 12 de abril en un trágico accidente en la carretera México-Toluca;en dirección a Morelia a unas prácticas que realiza la Universidad Nacional Autó-noma de México. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

LEY DE LOS INSTITUTOS NACIONALES DE SALUD

Discusión de dictamen de la Comisión de Salud con proyecto de decreto que adi-ciona una fracción IV Bis al artículo 5 y el artículo 7 Ter a la Ley de los InstitutosNacionales de Salud, en materia de geriatría.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

La diputada María Cristina Díaz Salazar, fundamenta el dictamen. . . . . . . . . . . .

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A discusión en lo general, participan los diputados:

Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Sergio Tolento Hernández. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Miguel Antonio Osuna Millán. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Suficientemente discutido es aprobado. Pasa al Ejecutivo, para sus efectos consti-tucionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

LEY GENERAL DE SALUD

Discusión de dictamen de la Comisión de Salud con proyecto de decreto que re-forma el artículo 32 de la Ley General de Salud. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

A discusión en lo general y en lo particular:

Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Guadalupe Eduardo Robles Medina. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Rodrigo Reina Liceaga.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


ORDEN DEL DIA

Se recibe comunicación de la Junta de Coordinación Política, por la que solicita sesometan a discusión y a votación los siguientes dictámenes. Se autoriza. . . . . . .

LEY FEDERAL DEL SISTEMA PENITENCIARIO Y EJECUCION DE SANCIONES - LEY ORGANICADEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACION

Discusión de dictamen de las Comisiones Unidas de Seguridad Pública y de Jus-ticia, con proyecto de decreto que expide la Ley Federal del Sistema Penitencia-rio y Ejecución de Sanciones, y adiciona el artículo 50 Quáter a la Ley Orgánicadel Poder Judicial de la Federación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Fundamentan el dictamen los diputados:

Víctor Humberto Benítez Treviño. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

José Luis Ovando Patrón. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Fijan la posición de su respectivo Grupo Parlamentario, los diputados:

La diputada Laura Arizmendi Campos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Pedro Vázquez González. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Adriana Sarur Torre. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Dolores de los Angeles Nazares Jerónimo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Camilo Ramírez Puente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Carlos Flores Rico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

A discusión, intervienen los diputados:

José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Arturo Santana Alfaro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, desde su curul. . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Luis Carlos Campos Villegas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

María de Jesús Aguirre Maldonado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Emilio Serrano Jiménez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Suficientemente discutido se aprueba. Pasa a la Cámara de Senadores, para susefectos constitucionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

LEY DEL SEGURO SOCIAL - LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD YSERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO

Discusión de dictamen de la Comisión de Seguridad Social, con proyecto de de-creto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social yde la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores delEstado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El diputado Israel Madrigal Ceja, fundamenta el dictamen. . . . . . . . . . . . . . . . . .

A discusión en lo general y en lo particular, participan:

Mario Alberto di Costanzo Armenta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Janet Graciela González Tostado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Laura Itzel Castillo Juárez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Mario Alberto di Costanzo Armenta, desde su curul realiza interpelación. . . . . . .

Laura Itzel Castillo Juárez, da respuesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Velia Idalia Aguilar Armendáriz. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Alberto Emiliano Cinta Martínez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Emilio Serrano Jiménez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .



CAMARA DE DIPUTADOS

Desde su curul el diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, se refiere ala situación laboral de trabajadoras de limpieza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Oficios de los diputados Ana María Rojas Ruiz, José Luis Velasco Lino, FelipeBorja Texocotitla, Manuel Cadena Morales, Sandra Méndez Hernández, José Al-fredo Torres Huitrón y José Luis Soto Oseguera, por los que comunican la rein-corporación a sus actividades legislativas. De enterado, comuníquense. . . . . . . .

DIPUTADA QUE SOLICITA LICENCIA

Oficio de la diputada Maricela Serrano Hernández, con el que solicita licencia pa-ra separase de su cargo por la quinta circunscripción plurinominal. Aprobado, co-muníquese. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

DIPUTADO SUPLENTE QUE SE INCORPORA

El Presidente designa comisión que acompañe al ciudadano José Antonio Gonzá-lez Mata, diputado electo en el XXIII distrito del Distrito Federal, en el acto derendir su protesta de ley. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

LEY GENERAL DE TURISMO

Discusión de dictamen de la Comisión de Turismo, con proyecto de decreto queadiciona un párrafo segundo al artículo 41 de la Ley General de Turismo. . . . . .

El diputado Carlos Manuel Joaquín González, fundamenta el dictamen. . . . . . . .

A discusión en lo general intervienen los diputados:

Jaime Fernando Cárdenas Gracia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Juan José Cuevas García. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


José Alfredo González Díaz. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Mario Alberto Di Costanzo Armenta, desde su curul realiza interpelación. . . . . .

José Alfredo González Díaz, da respuesta.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Valerio González Schcolnik. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Suficientemente discutido se aprueba. Pasa a la Cámara de Senadores, para susefectos constitucionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

LEY FEDERAL DE SANIDAD ANIMAL - LEY GENERAL DE SALUD

Discusión de dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería con proyectode decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Sa-nidad Animal y de la Ley General de Salud. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El diputado Cruz López Aguilar, fundamenta el dictamen. . . . . . . . . . . . . . . . . .

A discusión en lo general, intervienen los diputados:

José M. Torres Robledo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

José Luis Iñiguez Gámez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Suficientemente discutido es aprobado. Se devuelve a la Cámara de Senadores,para los efectos de la fracción E) del artículo 72 constitucional. . . . . . . . . . . . . .

LEY DE AGUAS NACIONALES

Discusión de dictamen de la Comisión de Recursos Hidráulicos con proyecto dedecreto que adiciona diversas disposiciones a la Ley de Aguas Nacionales.. . . . .

En la discusión, intervienen los diputados:

Jaime Fernando Cárdenas Gracia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

José Manuel Marroquín Toledo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

José María Valencia Barajas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Suficientemente discutido es aprobado. Pasa a la Cámara de Senadores, para susefectos constitucionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

HUERTOS Y GRANJAS QUE PRODUZCAN ALIMENTOS

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que la Cámara de Diputadosexhorta a los titulares de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Ru-ral, Pesca y Alimentación, Secretaría de Desarrollo Social, Sistema Nacional parael Desarrollo Integral de la Familia e Instituto Mexicano del Seguro Social Insti-tuto Mexicano del Seguro Social para que exista una coordinación interinstitucio-

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nal que implemente un plan piloto nacional de autoproducción alimentaria, en elque participen de manera activa las familias rurales y urbanas, para que a travésde huertos y granjas se produzcan al menos una parte de los alimentos que se con-suman e inicien un proceso de desarrollo duradero. Aprobado, comuníquese. . . .

MALTRATO INFANTIL

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que la Cámara de Diputadosexhorta a las Legislaturas locales a tipificar en sus respectivas legislaciones en ma-teria penal, el maltrato infantil. Aprobado, comuníquese.. . . . . . . . . . . . . . . . . . .

PARCELAS ESCOLARES PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIAY LA INNOVACION AGROPECUARIA, FORESTAL Y ACUICOLA

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que la Cámara de Diputadosexhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría de Educación Pú-blica, Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimenta-ción, Secretaría de Desarrollo Social, establezca el Programa Nacional de Parce-las Escolares para la Seguridad Alimentaria y la Innovación Agropecuaria,Forestal y Acuícola, para promover y fortalecer el desarrollo sustentable del cam-po mexicano. Aprobado, comuníquese. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Dos oficios de la Junta de Coordinación Política por los que comunica cambios deintegrantes en las Comisiones de: Comunicaciones; Equidad y Género; Hacienday Crédito Público; Presupuesto y Cuenta Pública; Desarrollo Rural. Aprobados,comuníquense. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

LEY DE DISCIPLINA DEL EJERCITO Y FUERZA AEREA MEXICANOS

El Presidente, con base a lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, anuncia la declaratoria de publicidad de dictamen de la Co-misión de Defensa Nacional, con puntos de acuerdo por los que se desecha la ini-ciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 1o, 5o, y 14 de la Ley deDisciplina del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, presentada en la sesión del pa-sado 22 de febrero. Aprobado, archívese el expediente como asunto concluido. .

INICIATIVAS Y PROPOSICIONES

El Presidente en términos de lo dispuesto por los artículos 100 y 102 del Regla-mento de la Cámara de Diputados, informa que las iniciativas y las proposicionesregistradas en el orden del día de esta sesión y que no tuvieron la oportunidad depresentarse en tribuna serán turnadas para su trámite. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

CLAUSURA Y CITATORIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

RESUMEN DE ACTIVIDADES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

DIPUTADOS QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESION.. . . . . . . . . . . . .

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SIGNIFICADO DE LAS SIGLAS Y ACRONIMOS INCLUIDOS. . . . . . . . . . .

VOTACIONES

De conformidad con lo que dispone el Reglamento de la Cámara de Diputados, sepublican las votaciones del siguiente dictamen:

De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que adiciona la fracción IV Bisal artículo 5 y el artículo 7 Ter a la Ley de los Institutos Nacionales de Salud, enmateria de geriatría (en lo general y en lo particular). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que reforma el artículo 32 de laLey General de Salud (en lo general y en lo particular). . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

De las Comisiones Unidas de Seguridad Pública y de Justicia, con proyecto de de-creto por el que se expide la Ley Federal del Sistema Penitenciario y Ejecución deSanciones; y se adiciona el artículo 50 Quáter a la Ley Orgánica del Poder Judi-cial de la Federación (en lo general y en lo particular). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

De la Comisión de Seguridad Social, con proyecto de decreto que reforma y adi-ciona diversas disposiciones de las Leyes del Seguro Social, y del Instituto de Se-guridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (en lo general y en loparticular). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

De la Comisión de Turismo, con proyecto de decreto que adiciona un párrafo se-gundo al artículo 41 de la Ley General de Turismo (en lo general y en lo particu-lar). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

De la Comisión de Agricultura y Ganadería, con proyecto de decreto que reformay adiciona diversas disposiciones de las Leyes Federal de Sanidad Animal, y Ge-neral de Salud (en lo general y en lo particular). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

De la Comisión de Recursos Hidráulicos, con proyecto de decreto que adiciona di-versas disposiciones a la Ley de Aguas Nacionales (en lo general y en lo particu-lar). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

LISTA DE ASISTENCIA DE DIPUTADAS Y DIPUTADOS, CORRESPON-DIENTE A LA PRESENTE SESION. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ANEXO

INICIATIVAS Y PROPOSICIONES

Comunicación de la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados,por la que informa del turno correspondiente a las iniciativas con proyecto de de-creto y a las proposiciones con punto de acuerdo registradas en el orden del día delmartes 17 de abril de 2012, de conformidad con los artículos 100 y 102 del Re-glamento de la Cámara de Diputados

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Presidencia del diputado Guadalupe Acosta Naranjo

ASISTENCIA

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Pido a la Secretaría que haga del conocimiento de esta Pre-sidencia el resultado del cómputo de asistencia de diputa-dos.

La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez:Se informa a la Presidencia que existen registrados 279 di-putadas y diputados; por tanto, hay quórum.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo (alas 11:14 horas): Se abre la sesión.

ORDEN DEL DIA

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectu-ra del orden del día, en virtud de que se encuentra publica-do en la Gaceta Parlamentaria.

La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez:Por instrucciones de la Presidencia, en votación económi-ca se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura al or-den del día. Las diputadas y los diputados que estén por laafirmativa sírvanse manifestarlo, gracias. Las diputadas ylos diputados por la negativa. Mayoría por la afirmativa,señor presidente. Se dispensa la lectura.

«Segundo periodo de sesiones ordinarias.— Tercer año deejercicio.— LXI Legislatura.

Orden del día

Martes 17 de abril de 2012

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicaciones oficiales

De la Junta de Coordinación Política.

Reincorporación de los diputados Guillermina CasiqueVences, Amador Monroy Estrada, Miguel Ángel LunaMunguía, Fausto Sergio Saldaña del Moral, Ignacio Pichar-

do Lechuga, Israel Reyes Ledesma Magaña, Andrés Agui-rre Romero, Inocencio Ibarra Piña, Fernando FerreyraOlivares, Josué Cirino Valdés Huezo y Héctor HernándezSilva.

De la Secretaría Ejecutiva del Instituto Federal Electoral.

Del Gobierno del Distrito Federal

Con la que remite contestación a punto de acuerdo aproba-do por la Cámara de Diputados, relativo al 150 Aniversariode la Batalla de Puebla.

Del Congreso del Estado de Guerrero

Dos, con las que remite contestaciones a puntos de acuerdoaprobadas por la Cámara de Diputados en materia de dere-chos humanos y combate a la trata de personas.

De la Secretaría de Gobernación

Tres, con la que remite contestación a punto de acuerdoaprobado por la Cámara de Diputados.

De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

Con el que remite la información relativa al pago de las par-ticipaciones a las entidades federativas, correspondientes almes de marzo de 2012, desagregada por tipo de fondo, efec-tuando la comparación correspondiente al mes de marzo de2011.

De la Cámara de Senadores

Con la que remite solicitud de la Senadora Leticia Jasso Va-lencia, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, para que sedictamine la Minuta con proyecto de decreto que reforma lafracción I del artículo 133 de la Ley Federal del Trabajo.

Solicitud de licencia

De los diputados Justino Eugenio Arriaga Rojas, Rafael Ye-rena Zambrano, Julián Nazar Morales y Amador MonroyEstrada.

Toma de protesta

De los diputados Omar Jalil Flores Majul, Christián Alejan-dro Nava Sánchez, José Antonio González Mata y YolandaEugenia González Hernández.



Minuta

Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversasdisposiciones de la Ley General de Salud y del Código Fe-deral de Procedimientos Penales, para los efectos de laFracción E del artículo 72 Constitucional. (Turno a Comi-sión)

Iniciativa de ley o decreto de las legislaturas de los esta-dos

Del Congreso del Estado de Baja California, con proyectode decreto que reforma la fracción III de la Ley Federal delTrabajo. (Turno a Comisión)

Propuestas de acuerdo de los órganos de gobierno

De la Junta de Coordinación Política.

Declaratoria de publicidad de los dictámenes

De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con pro-yecto de decreto que Expide la Ley General para la Protec-ción Integral de los Derechos de la Niñez.

De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con pro-yecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposi-ciones de la Ley de Asistencia Social

De la Comisión de Defensa Nacional, con proyecto de de-creto que adiciona las fracciones XXV, XXVI y XXVII alartículo 18 y un artículo 138 Bis a la Ley del Instituto de Se-guridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.

De la Comisión de Seguridad Social, con proyecto de de-creto que reforma y adiciona diversas disposiciones de laLey del Seguro Social y de la Ley del Instituto de Seguri-dad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.(Dispensa de trámites, discusión y Votación)

De la Comisión de Transportes, con proyecto de decretoque reforma el último párrafo del artículo 52 de la Ley deAviación Civil.

De la Comisión de Turismo, con proyecto de decreto que re-forma diversas disposiciones de la Ley General de Turismo.

De las Comisiones Unidas de Seguridad Pública y de Justi-cia, con proyecto de decreto que Expide la Ley Federal delSistema Penitenciario y Ejecución de Sanciones; y adiciona

el artículo 50 Quáter a la Ley Orgánica del Poder Judicialde la Federación. (Dispensa de Trámites, Discusión y Vota-ción)

De la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto que re-forma y adiciona un párrafo tercero al artículo 390 del Có-digo Penal Federal.

De la Comisión de Economía, con proyecto de decreto queexpide la Ley Federal de Fomento a la Industria Vitiviníco-la.

Dictámenes a discusión de leyes y decretos

De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que adi-ciona una fracción IV Bis al Artículo 5 y un artículo 7 Ter ala Ley de los Institutos Nacionales de Salud, en materia degeriatría.

De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que re-forma el artículo 32 de la Ley General de Salud.

De la Comisión de Turismo, con proyecto de decreto queadiciona un segundo párrafo al Artículo 41 de la Ley Gene-ral de Turismo.

De la Comisión de Agricultura y Ganadería, con proyectode decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones dela Ley Federal de Sanidad Animal y de la Ley General deSalud.

De la Comisión de Relaciones Exteriores, con proyecto dedecreto que Expide la Ley General sobre Celebración yAprobación de Tratados.

De la Comisión de Recursos Hidráulicos, con proyecto dedecreto que adiciona diversas disposiciones a la Ley deAguas Nacionales.

De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que re-forma diversas disposiciones de la Ley General de Salud, enmateria de discapacidad.

De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que re-forma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Generalpara el Control del Tabaco.

De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que re-forma los artículos 72 y 73 de la Ley General de Salud, enmateria de salud mental.

De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que adi-ciona una fracción I Bis al Artículo 61 de la Ley General deSalud.

De la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migra-torios, con proyecto de decreto que reforma el artículo 112de la Ley de Migración.

De la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migra-torios, con proyecto de decreto que reforma los artículos109 y 110 de la Ley de Migración.

De la Comisión de Ciencia y Tecnología, con proyecto dedecreto que adiciona un último párrafo al artículo 5o. de laLey de Ciencia y Tecnología.

De la Comisión de Relaciones Exteriores, con proyecto dedecreto que Expide la Ley Reglamentaria de las fraccionesII del artículo 76, y VII del artículo 78 constitucionales, enlo relativo a la ratificación de agentes diplomáticos y cón-sules generales.

De la Comisión de Agricultura y Ganadería, con proyectode decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposi-ciones de la Ley Federal de Variedades Vegetales.

Dictamen a discusión

Negativo

De la Comisión de Defensa Nacional, con puntos de acuer-do, por los que desechan la Iniciativa con proyecto de de-creto que reforma los artículos 1o. 5o. y 14 de la Ley deDisciplina del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

Iniciativas

De decreto, para que se inscriba con letras de oro en el Mu-ro de Honor del Salón de Sesiones del Palacio Legislativode San Lázaro, los nombres de “Mariano Otero” e “IgnacioL. Vallarta”, a cargo del diputado David Hernández Pérez,del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Insti-tucional. (Sólo turno a Comisión)

Que reforma los artículos 27 y 28 de la Constitución Políti-ca de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputadoGerardo Del Mazo Morales, del Grupo Parlamentario Nue-va Alianza. (Sólo turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyFederal del Trabajo, a cargo de la diputada María del Car-men Izaguirre Francos, del Grupo Parlamentario del Parti-do Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 3o., 104 y 112 de la Ley Generalde Salud, a cargo del diputado Jaime Arturo Vázquez Agui-lar. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 7o. y 111 y adiciona un artículo 8ter a la Ley Federal de Protección al Consumidor, a cargodel diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar. (Turno a Co-misión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyFederal del Trabajo, a cargo de la diputada Reyna AraceliTirado Gálvez, del Grupo Parlamentario del Partido Revo-lucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de laLey del Seguro Social y de la Ley del Instituto de Seguri-dad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, acargo de la diputada Reyna Araceli Tirado Gálvez, del Gru-po Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.(Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 55 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Jaime Fer-nando Cárdenas Gracia, del Grupo Parlamentario del Parti-do del Trabajo. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 94 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos y deroga el artículo 183 de laLey Orgánica del Poder Judicial de la Federación, a cargodel diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del GrupoParlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 228 y 347 del Código Federal deInstituciones y Procedimientos Electorales, a cargo deldiputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del Grupo Par-lamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 43 de la Ley para la Transparenciay Ordenamiento de los Servicios Financieros, a cargo deldiputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar. (Turno a Comi-sión)



Que reforma los artículos 59 y 116 de la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputadoJaime Arturo Vázquez Aguilar. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 17 de la Ley General de DesarrolloSocial, a cargo de la diputada María Isabel Pérez Santos, delGrupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucio-nal. (Turno a Comisión)

De decreto, para que se inscriba con letras de oro en el Mu-ro de Honor del Salón de Sesiones del Palacio Legislativode San Lázaro, el nombre de “Victoria Dorantes”, a cargode la diputada Oralia López Hernández, del Grupo Parla-mentario del Partido Acción Nacional. (Turno a comisión)

Que reforma el artículo 110 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado JuanCarlos Regis Adame, del Grupo Parlamentario del Partidode la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 9-A y 44 de la Ley Federal de Te-lecomunicaciones, y el artículo 13 de la Ley Federal de Ra-dio y Televisión, a cargo del diputado Pedro Vázquez Gon-zález, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.(Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyGeneral de Educación y de la Ley Orgánica de la Adminis-tración Pública Federal, suscrita por diputados integrantesdel Grupo Parlamentario Nueva Alianza. (Turno a Comi-sión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyFederal Sobre Metrología y Normalización y de la Ley deAguas Nacionales, a cargo del diputado Óscar Javier LaraAréchiga y suscrita por diputados integrantes de la Comi-sión de Recursos Hidráulicos. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 28 de la Ley General de Desarrollosocial, a cargo de la diputada María Isabel Pérez Santos, delGrupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucio-nal. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley dela Policía Federal y de la Ley General de Desarrollo Fores-tal Sustentable, a cargo del diputado Sergio González Her-nández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacio-nal. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 31 de la Ley Federal de Presupues-to y Responsabilidad Hacendaria, suscrita por los diputadosJuan Carlos Regis Adame y Emiliano Velázquez Esquivel,del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución De-mocrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 3° de la Ley de Nacionalidad, a car-go de la diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún, delGrupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Co-misión)

Que reforma los artículos 3° de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, los artículos 12, 29 y 31 dela Ley General de Educación y expide la Ley del InstitutoNacional de Evaluación de la Educación, suscrita por dipu-tados integrantes del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.(Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 5° y 32 de la Ley de DesarrolloRural Sustentable, a cargo del diputado Daniel Jesús Gran-ja Peniche, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucio-nario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 420 del Código Penal Federal, acargo del diputado Pedro Peralta Rivas, del Grupo Parla-mentario del Partido Acción Nacional. (Turno a comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyOrgánica del Congreso General de los Estados Unidos Me-xicanos, a cargo de la diputada Laura Itzel Castillo Juárez,del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno aComisión)

Que reforma los artículos 201 y 205 de la Ley del InstitutoMexicano del Seguro Social, a cargo de la diputada AdelaRobles Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Re-volucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 65 de la Ley de Instituciones deCrédito, a cargo del diputado Pedro Peralta Rivas, del Gru-po Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a co-misión)

Que reforma el artículo 40 de la Ley Orgánica del Congre-so General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo deldiputado Luis Carlos Campos Villegas, del Grupo Parla-mentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno aComisión)

Que reforma el artículo 2° de la Ley de Vivienda, a cargo dela diputada Lily Fabiola de la Rosa Cortés, del Grupo Par-lamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turnoa Comisión)

Que reforma el artículo 25 de la Ley del Registro PúblicoVehicular, a cargo del diputado Hugo Héctor Martínez Gon-zález, del Grupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional. (Turno a Comisión)

Proposiciones

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Fe-deral, para que a través del Conaculta, haga del conoci-miento de la opinión pública en medios electrónicos e im-presos, los motivos por los cuales se ha restringido lainversión para adquirir material bibliográfico, así como elestado que guarda la infraestructura mobiliaria e inmobilia-ria de la Biblioteca “José Vasconcelos”, a cargo del dipu-tado Canek Vázquez Góngora, del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas enti-dades federativas, para que impulsen y fortalezcan las ac-ciones necesarias para dar cumplimiento a la obligatoriedadde realizar las adecuaciones conducentes a su marco jurídi-co correspondiente, en torno a la implementación del nuevosistema de justicia penal basado en la oralidad, en sus res-pectivos ámbitos de competencia, a cargo del diputado Gus-tavo González Hernández, del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Fe-deral, para que a través de la Sagarpa-Conapesca, imple-mente la operación del Fondo Mexicano para el DesarrolloPesquero y Acuícola Promar, a cargo de la diputada Ma. Di-na Herrera Soto, del Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que esta Soberanía hace suyala preocupación por las condiciones de trabajo en las quelaboran los trabajadores albañiles, por lo que se exhorta alas autoridades del IMSS, en particular, a su Consejo Téc-nico para que se busquen los mecanismos necesarios paraotorgarles los derechos de seguridad social de manera ple-na, a cargo del diputado Mario Alberto Di Costanzo Ar-menta, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.(Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Director Ge-neral de Pemex, Exploración y Producción, para que com-parezca en esta Soberanía, a efecto de que pueda informarsobre el curso legal emprendido por dicha paraestatal encontra de diversas empresas gaseras norteamericanas y lasimplicaciones de la resolución de controversias con un mar-co legal extranjero, a cargo del diputado Gerardo Del MazoMorales, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza. (Turno aComisión)

Con punto de acuerdo por el que se solicita al Ejecutivo Fe-deral que a través de la Segob, se desista del Procedimien-to Judicial relativo al Pago de Consignación instaurado enel Caso de Rosendo Radilla, suscrito por diputados inte-grantes de la Comisión de Derechos Humanos. (Turno aComisión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Fe-deral, para que a través de la Secretaría de Salud, se hagadel conocimiento de la opinión pública en medios electró-nicos e impresos, sobre el cumplimiento de las recomenda-ciones contenidas en el estudio denominado “Medición dela Prevalencia de Infecciones Nosocomiales”, a cargo deldiputado Canek Vázquez Góngora, del Grupo Parlamenta-rio del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Co-misión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los Congresosde los Estados, para que implementen mecanismos legisla-tivos para que los vehículos de uso particular que circulenpor caminos y vías estatales y municipales, tengan la obli-gación de contar con un seguro de daños a terceros, a cargodel diputado Jesús Gerardo Cortez Mendoza, del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comi-sión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de Na-cional Financiera, para que evalúe la viabilidad de instru-mentar un programa de garantías para la compra de autosnuevos, a fin de reactivar la venta de dichos autos en el mer-cado nacional, a cargo del diputado Hugo Héctor MartínezGonzález, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucio-nario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al GobiernoFederal, para que a través de la Sedesol, de la SRA, de laSagarpa y del Fonaes, se amplíen los recursos de sus pro-gramas productivos a efecto de incorporar entre sus bene-ficiarios a las personas adultas mayores, a cargo del dipu-



tado Enrique Torres Delgado, del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Fe-deral, para que a través de la SFP, de la SHCP y de la Se-marnat, se regule el pago extraordinario por riesgo a los tra-bajadores de la Profepa (guardabosques), a cargo deldiputado Óscar Saúl Castillo Andrade, del Grupo Parla-mentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Presidente dela Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, para que en lorelativo al juicio laboral número 928/2004, se resuelva conabsoluta imparcialidad y apego a derecho, para que en sucaso y de resultar procedente, se formalice la devolución delFondo Mutualista, originado en el año de 1950, a los traba-jadores de la CFE, accionantes en dicho juicio, a cargo deldiputado Enrique Torres Delgado, del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión).»

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí,diputado Gerardo Fernández.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Ahí está. Buenos días, diputado presiden-te; buenos días, compañeros y compañeras. Sobre el ordendel día, diputado presidente, quisiera pedir, sé que la Juntade Coordinación tiene que resolverlo, pero le pido su inter-vención para que toquemos en la agenda política el tema dela renuncia de Calderón a la Presidencia que usurpa y supapel como abogado oficioso de Repsol, en el asunto deArgentina.

Son lamentabilísimas sus declaraciones; él remata el patri-monio nacional, la energía eléctrica, el periodo, a Repsol,dentro de ellos, gas y energía eléctrica —por cierto, debe-ría informársenos cuál es la inversión en el caso concretode Repsol en México—, y sale a entrometerse en un temaque es absolutamente decisión del Estado y del pueblo ar-gentino y que están resolviendo en su Congreso en estosdías.

Me parece gravísima la declaración de Felipe —del Sagra-do Corazón— de Jesús Calderón Hinojosa y pido se inclu-ya en el orden del día el tema.

Segundo. Diputado presidente, quiero pedirle su interven-ción sobre un grupo de personas; leeré la carta, es muy pe-queña. Le entregaron una carta al citado Calderón, dondedice: Por medio de la presente le solicitamos de la manera

más atenta su intervención para la entrega de los cuerposde nuestros familiares finados, que fueron asesinados al seratacados por un grupo de dudosa procedencia, que no sa-bemos si es delictivo o de gobierno, en la fecha de 23 demarzo de 2011, que viajaban en dos autobuses de línea co-mercial Omnibus de México, saliendo de Celaya con des-tino a Reynosa, Tamaulipas.

De acuerdo a medios informativos, sabemos que fueron en-contrados en fosas clandestinas y ahora están en el Semefodel gobierno de Tamaulipas; por lo que pedimos de carác-ter de urgente es la entrega de los cuerpos de nuestros fa-miliares.

Esto es sobre la tragedia en San Fernando, Tamaulipas,diputado presidente. Aquí está Rigoberto Patiño, GloriaHernández, Francisca Rojas, Teresita Lara, Ana María Uri-be, María Teresa Lara y María Martha Martínez, que pidenla entrega de sus familiares, ahí encontrados muertos: JuanCarlos Patiño, Ángel Pérez Patiño, Efraín Calderón, DavidMartínez Lara, Rodolfo Patiño, Manuel Lara y Noé RojasPatiño. Mucho le agradeceré su intervención.

Finalmente pedirle, diputado presidente, el 5 de mayo seconmemora 150 aniversarios de la Batalla de Puebla; estoyinvitado al evento, voy a acudir y sé que también va Cal-derón. El Estado mayor es muy atrabiliario y le pido su in-tervención para garantizar el respeto a mi fuero constitu-cional y el de todos los diputados que vayamos.

Es obvio decirlo, que aprovecharé para decirle a Calderóntres o cuatro verdades. Muchas gracias por su atención.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Lesolicito que por favor el oficio que leyó me lo haga llegara la Mesa. En lo del 5 de mayo haré mis buenos oficios conel nuevo presidente de la Mesa Directiva, puesto que ya noseré presidente en ese momento.

Han pedido la palabra tres oradores más, y ahí vamos a ce-rrar esta lista y vamos a continuar con el orden. El diputadoGastón Luken Garza.

El diputado Gastón Luken Garza (desde la curul): Gra-cias, señor presidente; buenos días. Para llamar la atencióncon respecto a una partida presupuestal que este Congresoaprobó para el 2012, que es la de 10 millones de pesos porestado para apoyo a organizaciones de la sociedad civil queayudan y asisten a grupos vulnerables. Creo que esto fueun acierto de la Cámara.

Sin embargo, pedir su intervención respetuosamente y susbuenos oficios para interceder ante Hacienda y Crédito Pú-blico, porque esos recursos no han bajado. No solo no hanbajado, sino no hay los mecanismos hasta ahora para poderbajar estos recursos.

El fin del sexenio implica también, para efectos contables,efectos de controles, que estos recursos posiblemente sevean puestos en juego, en riesgo de no poder utilizarse pa-ra los grupos vulnerables y las personas que más atencióny recursos requieren, por lo que ésta atenta solicitud, paraque Hacienda pueda destrabar los mecanismos necesariospara que ya sea Salud o Sedesol, con los estados y las en-tidades federativas, puedan resolver esto y que estos recur-sos fluyan a donde son necesarios.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Con gusto, diputado, lo buscamos en un momento más pa-ra ponernos de acuerdo sobre los detalles. El diputado An-tonio Benítez Lucho.

El diputado Antonio Benítez Lucho (desde la curul): Pre-sidente, rogarle sea usted el conducto para que la Junta deCoordinación Política analice la conveniencia de iniciar unprocedimiento de controversia constitucional con respectoal tratado de explotación de los yacimientos petroleros sub-marinos-transfronteras, aprobados apresuradamente por laCámara de Senadores en la sesión del 12 de abril de 2012;porque considero que debemos analizar cuidadosamente latrascendencia que este tratado tiene por el patrimonio ener-gético de la nación. Sería el primer tema.

El segundo tema, señor presidente, es exhortar por conductode usted a la Secretaría de Comunicaciones y Transportespara que culmine con los puentes ubicados en los kilómetros198-200, 212-150 del Camino Nacional de Matamoros-Puerto Juárez, tramo Acayucan-Juan Díaz Covarrubias, asícomo la carpeta asfáltica del mismo tramo carretero a la al-tura de los kilómetros 58 a 56, entre Jáltipan y Acayucan.

Por último, señor presidente, ahora quisiera escuchar al se-ñor presidente que me pueda comentar en qué quedó o có-mo va el tema de la Comisión Nacional Reguladora de lasTarifas Eléctricas, porque no veo interés, no veo que hayael cauce para que efectivamente se someta a consideracióndel pleno, no obstante que he hecho denuncias muy pun-

tuales aquí ante el Congrego del tema de las tarifas eléctri-cas.

La contravención del artículo 36 que vulnera el artículo 27,en lo que se refiere a los permisos que les han dado a losparticulares en la explotación del servicio eléctrico con losrecursos de Comisión Federal y no veo que haya interés dediscutir el tema de las tarifas eléctricas.

Ahora lo quiero escuchar, ¿de qué se trata? O sea, ¿no hayinterés? ¿No hay conciencia? A la mejor lo que estoy pro-poniendo es indebido aquí ante el pleno y la conciencia na-cional.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Con todo gusto haré llegar su solicitud de analizar el temadel convenio aprobado por el Senado de la República a laJunta de Coordinación, como me lo pide.

Le informo que de la misma manera cada vez que usted nosha pedido tratar el tema de las tarifas eléctricas, siendo untema que corresponde a la Junta de Coordinación procesar,en cada una de las ocasiones hemos mandado un oficio, co-mo usted nos lo ha solicitado.

Voy a pedir a la Junta de Coordinación que nos informe elestado que guarda el procesamiento de este acuerdo en elque usted ha estado insistiendo durante varias reuniones,diputado, como a todos nos consta.

Sigue el compañero Carlos Luis Meillón. Compañeros, va-mos a cerrar la lista, porque hay compañeros que entrancuando ya inició y llegan alzando la mano; entonces, novamos a terminar nunca y se trata de ir a los dictámenes,compañeros. Ya nos quedan pocas sesiones, de verdad, de-bemos de ir a los dictámenes. Tiene la palabra el diputadoCarlos Luis Meillón Johnston.

El diputado Carlos Luis Meillón Johnston (desde la cu-rul): Gracias, señor presidente. Me voy a referir al acci-dente ocurrido la semana pasada, el jueves 12, en la auto-pista México-Toluca, donde ocurrió un grave accidente,una tragedia grandísima donde pierden la vida cinco estu-diantes y un profesor.

Esto desde luego que se pudo haber evitado, si tantos trans-portistas y las secretarías correspondientes hicieran caso alos exhortos que hacemos en este pleno; me refiero a un ex-horto que hice a través de un punto de acuerdo, el día 2 demarzo del 2011, donde pedí aplicar la normativa de peso y


(A las 11:17 horas, por instrucciones de la Presidencia, se cierra elsistema electrónico de asistencia, con un registro de 282 diputadas ydiputados)


dimensiones en el autotransporte federal en las carreteras yautopistas.

Es un valemadrismo —y valga la expresión y pido una dis-culpa—, porque no tengo otro calificativo para la irrespon-sabilidad de muchos transportistas y de la propia autoridad;cómo es posible que en autopistas tan transitadas vayan amás de un 100 por ciento de exceso en peso y en dimen-siones los vehículos. Eso es absurdo.

Existe un reglamento para el autotransporte federal que esletra muerta, que no se aplica en ninguna parte de la Repú-blica.

Es inexplicable que la Secretaría de Comunicaciones yTransportes se escude en decir que no tiene recursos parainstalar básculas en las carreteras estratégicas; basta veruna guía de porte de los vehículos para saber qué es lo queestán acarreando y cuál es el peso que corresponde a esacarga.

Vuelvo, señor presidente, si me lo permite, a hacerle llegarese exhorto, que tiene más de un año guardado, al que nun-ca tuve respuesta, porque ya es urgente que se haga algo.Aquí me refiero a la carretera 80, que es del distrito que re-presento, del tramo Cocula-Barra de Navidad, que es unacarretera que se construyó hace 55 años, que está fuera deespecificación, y por la que sin embargo transitan vehícu-los de carga con doble remolque, que vienen arrastrandohasta 100 toneladas, a una velocidad que no llega ni a los10 kilómetros por hora, donde hay filas interminables devehículos que van transitando y que están pagando las con-secuencias de esa irresponsabilidad, que repito, es tanto detransportistas como de la autoridad.

La Secretaría de Comunicaciones y Transportes y la Poli-cía Federal deben estar atentas a esta problemática y ojaláque la muerte de estos jóvenes y de este profesor, tan la-mentable, sea motivo para que la Secretaría abra los ojos yempiece a poner orden en las carreteras federales.

No es posible que sigamos perdiendo tantas vidas por lairresponsabilidad de transportistas y autoridades. Muchasgracias, señor presidente.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Muy bien. Si nos hace llegar, por favor, el exhorto a la Me-sa, señor diputado. El diputado Pedro Ávila.

El diputado Pedro Ávila Nevárez (desde la curul): Señorpresidente, hace aproximadamente un año que presenté unainiciativa para que se reformara el artículo 85 de la LeyMinera, para impedir que todas las compañías transnacio-nales siguieran sacando el oro, la plata y todos los recursosnaturales de nuestra patria, en particular de nuestro estado.

Ayer estuvieron en mi oficina de Durango más de 200 mi-neros de Tayoltita, que es donde está la mina más rica delmundo; allí en esa mina sacan día tras día barras y barrasde oro y plata y se las llevan a Canadá, y se las llevan tam-bién a Inglaterra y a Estados Unidos de América y ahí loscampesinos nada más se quedan viendo cuando llegan losaviones y los cargan de oro y plata y ahí la compañía queestá al frente de esta explotación no le deja a los mineros nia los habitantes de Tayoltita, San Dimas, que es el munici-pio donde se encuentra esta mina, no le dejan absoluta-mente ni una escuela ni un camino ni un hospital; y ahí vanellos, les pagan en una tienda de raya. En estos tiempos es-to es vergonzoso.

Quisiera que por medio suyo se hiciera una exhortación ala Comisión de Energía para que digan dónde quedó esainiciativa que presentamos y que nunca se ha sabido nadade ella.

Es un crimen, por ejemplo, Ciénega de Nuestra Señora,otra mina también que es una de las minas más ricas delmundo. Todos los días también aviones y aviones cargadosde oro y plata y no dejan ni escuelas ni caminos.

El camino de Tayoltita es un camino de pura terracería don-de se hacen ocho horas; cuando estos pillos con unas cincobarras de plata o de oro podían pavimentar el camino has-ta allá y hacerles un hospital y escuela a los habitantes deeste lugar.

Con todo respeto, señor presidente, le pido que se exhortea la Comisión de Energía para que antes de que salga, deque terminemos este periodo se apruebe la Ley Minera pa-ra beneficio de todos los dueños de los terrenos, no de lospillos que vienen de Inglaterra, que vienen de Canadá, quevienen de Estados Unidos de América a sacar nuestras ri-quezas naturales.

Es una tristeza lo que está pasando en nuestra patria; contoda esa riqueza pagábamos la deuda externa de México yhacíamos escuelas y hospitales y todo eso. Pero no nos de-jan nada, la gente se muere de hambre y los extranjeros en-riqueciéndose.

Con todo respeto y conociendo su patriotismo, señor presi-dente, le pido que impulse esta iniciativa para ver si es po-sible que salga antes de que salgamos de este periodo, quees el último que nos queda de sesiones.

También lo último, que se mande un exhorto a Calderónpara que ya no siga subiendo la gasolina. Ayer volvió a su-bir la gasolina y la energía eléctrica y todo esto. Pido la ac-ción suya y de todos los compañeros diputados para ya dar-le una respuesta positiva al pueblo de México. Muchasgracias, señor presidente.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: So-licitaremos la información que usted pide, don Pedro, so-bre el trámite que tiene la iniciativa por usted presentada.Diputado Julio Saldaña Morán.

El diputado Julio Saldaña Morán (desde la curul): Sídiputado presidente, gracias por darme la palabra.

Quiero felicitar a los jóvenes de la Universidad Tecnológi-ca de Gutiérrez Zamora, que participan en el CampeonatoMundial de Robótica, son veracruzanos. Estos jóvenes via-jaron a California, Estados Unidos de América, para repre-sentar a México en dicha competencia que el día de hoyinicia.

Obtuvieron el primer lugar en el III Campeonato de Robó-tica, celebrado en días pasados en Morelos, lo que les dioel pase al campeonato mundial. Son orgullo y un ejemploa seguir por parte de los veracruzanos y por el país entero.

Con esto se demuestra una vez más el talento y entrega delos jóvenes a los cuales debemos apoyar en su desenvolvi-miento. Sin duda, mi más sincero reconocimiento a los jó-venes y a sus familias.

Ojalá lo hiciéramos como diputados federales en el pleno,reconocer a jóvenes veracruzanos mexicanos que se handestacado a nivel mundial.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Nos unimos al reconocimiento que usted hace, señor dipu-tado, a estos jóvenes talentosos que nos representan en es-te evento. Por último, el diputado Samuel.

El diputado Samuel Herrera Chávez (desde la curul):Gracias, diputado presidente. Solamente para informarleque el día de hoy hubo la entrega-recepción de la Presi-

dencia de la Comisión de Ex Braceros, que hoy va a enca-bezar el PRD. Ahí estuvo presente una comisión de ExBraceros en Lucha, Asociación Civil, de Zacatecas. Nosplantearon la posibilidad y la petición al presidente de laCámara de Diputados y a la Junta de Coordinación Políti-ca para que se hiciera un exhorto a la Comisión de Hacien-da para que se dictamine una iniciativa de ley, de entrevis-ta para los ex braceros que no tienen documentos. Entoncesle agradezco esta petición por su conducto, presidente, y ala Junta de Coordinación Política para que se pueda haceresa petición.

Los Ex Braceros en Lucha, Asociación Civil están en plan-tón y en un ayuno afuera del Congreso; están haciendo esesacrificio para exhortar y un poco sensibilizar a la Comi-sión de Hacienda para que se dictamine esta iniciativa deley.

Esta iniciativa de ley es para que se valide sobre todo eloficio de Gobernación con que fueron, el permiso que tu-vieron para ir a Estados Unidos de América, y algunos exbraceros que se perdieron sus documentos se pueda acep-tar el método de entrevista para que se reconozcan sus de-rechos. Entonces le agradezco mucho, diputado presidente.Gracias.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Con gusto correremos el trámite a la Comisión de Hacien-da, señor diputado. Se ha terminado la lista de oradores. Yasé que es una solicitud, me imagino. Compañeros, les ha-bía dicho que había una lista y ahí se cerraba.

ACTA DE LA SESION ANTERIOR

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Elsiguiente punto del orden del día es la lectura del acta de lasesión anterior. Pido a la Secretaría consulte a la asambleasi se dispensa la lectura, tomando en consideración que hasido publicada en la Gaceta Parlamentaria.

El Secretario diputado Martín García Avilés: Por ins-trucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea envotación económica si se dispensa la lectura al acta de lasesión anterior, tomando en consideración que ha sido pu-blicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los di-putados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.



Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sír-vanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afir-mativa.Se dispensa la lectura.

«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congre-so de la Unión, celebrada el jueves doce de abril de dos mildoce, correspondiente al Segundo Periodo de Sesiones Or-dinarias del Tercer año de Ejercicio de la Sexagésima Pri-mera Legislatura.

Presidencia del diputadoBalfre Vargas Cortez

En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de losEstados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputa-dos del Congreso de la Unión, con la asistencia de doscien-tos cincuenta y tres diputadas y diputados, a las diez horascon treinta y seis minutos del jueves doce de abril de dosmil doce, el Presidente declara abierta la sesión.

A las diez horas con treinta y nueve minutos, por instruc-ciones de la Presidencia se cierra el sistema electrónico deasistencia con un registro doscientos cincuenta y seis dipu-tadas y diputados.

En votación económica se dispensa la lectura al Orden delDía.

En su oportunidad y desde sus respectivas curules realizancomentarios en relación con el Orden del Día y sobre di-versos temas legislativos los diputados Porfirio Muñoz Le-do, Jaime Fernando Cárdenas Gracia, José Gerardo Rodol-fo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo; IgnacioTéllez González, del Partido Acción Nacional; Antonio Be-nítez Lucho, César Augusto Santiago Ramírez, Miguel Án-gel García Granados, del Partido Revolucionario Institucio-nal; y Juan José Cuevas García, del Partido AcciónNacional. El Presidente hace aclaraciones.

En sendas votaciones económicas, se dispensa la lectura delacta de la sesión anterior y se aprueba.

Se da cuenta con Comunicaciones Oficiales:

a) De la diputada Mary Telma Guajardo Villarreal, Coordi-nadora del Partido de la Revolución Democrática, con laque informa cambio de integrante en la Comisión de Segu-ridad Social, solicitado por el diputado Carlos Alberto Pé-rez Cuevas, Vicecoordinador del Partido Acción Nacional.De enterado. Comuníquese.

b) De la Secretaría de Gobernación, con la que remite con-testación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Di-putados. Se remite a la Comisión correspondiente, para suconocimiento.

c) Del diputado Sergio Arturo Torres Santos, por la que so-licita licencia por tiempo indefinido, para separarse de susfunciones como diputado federal electo en el Cuarto Distri-to Electoral del estado de Michoacán, a partir del diecisietede abril del año en curso. En votación económica se aprue-ba. Comuníquese.

d) De la Cámara de Senadores, por las que remite Minutascon proyecto de decreto:

• Que adiciona y reforma diversas disposiciones de laLey Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura, cuyadenominación también se modifica, para quedar comoLey Federal para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Tor-tura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degra-dantes. Se turna a la Comisión de Derechos Humanos,para dictamen.

• Que adiciona un tercer, un cuarto y un quinto párrafosal artículo diez; y se reforma el artículo veintisiete, am-bos de la Ley de la Comisión Nacional de los DerechosHumanos, para los efectos de la Fracción E del artículosetenta y dos de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de DerechosHumanos, para dictamen.

• Por el que se adiciona la fracción sexta al artículo dieci-nueve, recorriéndose la fracción sexta actual para pasar aser la séptima; y reforma el artículo veintinueve, de la Leyde la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, paralos efectos de la Fracción E del artículo setenta y dos de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Seturna a la Comisión de Derechos Humanos, para dictamen.

e) De la Junta de Coordinación Política, relativo a cambiosde integrantes en Comisiones Ordinarias y Especiales. Envotación económica se aprueba. Comuníquese.

La Secretaría da lectura a los encabezados de los dictáme-nes con proyecto de decreto que se encuentran publicadosen la Gaceta Parlamentaria de las Comisiones de:

a) Ciencia y Tecnología, que adiciona un último párrafo alartículo quinto de la Ley de Ciencia y Tecnología.

b) Hacienda y Crédito Público:

• Que reforma los artículos segundo y tercero de la Leyque Establece Bases para la Ejecución en México, por elpoder Ejecutivo Federal, del Convenio Consultivo delBanco Interamericano de Desarrollo.

• Que reforma el artículo tercero del decreto que autori-zó al Ejecutivo Federal a firmar, en representación delGobierno de México, el texto del Convenio sobre elFondo Monetario Internacional.

El Presidente informa que, de conformidad con lo que esta-blece el artículo ochenta y siete del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, se cumple con la declaratoria de publi-cidad.

Se someten a discusión los siguientes dictámenes con pro-yecto de decreto de:

a) Gobernación, que concede el permiso para que los ciu-dadanos: Mayeli Toscano Aguiar, Mónica Varela Barajas,Jorge Antonio Estrada López, José de Jesús Coronel Gon-zález y Patricia Frías Moreno, puedan prestar servicios enlas Embajadas de las Repúblicas de Chile e Irak en México.

En su oportunidad y desde su curul realiza comentarios conrelación al sismo ocurrido el día once de abril de dos mil do-ce, la diputada Nely Edith Miranda Herrera, del Partido Re-volucionario Institucional. El Presidente hace aclaraciones.

Si oradores registrados, y en votación nominal se apruebaen lo general y en lo particular el proyecto de decreto pordoscientos cincuenta y tres votos a favor; y una abstención.Pasa al Senado, para sus efectos constitucionales.

En votación económica se autoriza que el siguiente puntodel orden del día sea la discusión de tres dictámenes conproyecto de decreto de la Comisión de Gobernación, queconceden permiso a ciudadanos mexicanos, para aceptar yusar condecoraciones que en diversos grados les otorgangobiernos extranjeros, que se encuentran publicados en laGaceta Parlamentaria:

• Cruz Isaac Muñoz Navarro, pueda aceptar y usar laCondecoración Medalla Especial y la Cinta con una Es-trella Dorada que le otorga la Junta Interamericana deDefensa de la Organización de los Estados Americanos.

• Octavio Paredes López, pueda aceptar y usar la Con-decoración de la Orden Nacional del Mérito, en Gradode Caballero, que le otorga el Gobierno de la RepúblicaFrancesa.

• Peter Hans Katz Bachruch, y Erik Mugerdich BaloyanBárbara, para aceptar y usar las Condecoraciones de Ho-nor al Mérito, en Grado de Primera Clase, que le otorgael Gobierno de la República de Austria, y de la Orden delImperio Británico, en Grado de Miembro, que le otorgael Gobierno del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlan-da del Norte.

Se someten a discusión en lo general y en lo particular losdictámenes e interviene en contra el diputado Jaime Fer-nando Cárdenas Gracia, del Partido del Trabajo. En vota-ción económica se consideran suficientemente discutidos, yen votación nominal se aprueban en lo general y en lo par-ticular los proyectos de decreto por doscientos cincuenta yseis votos a favor; tres en contra; y ocho abstenciones. Pasaal Ejecutivo, para sus efectos constitucionales.

b) Medio Ambiente y Recursos Naturales, que expide laLey General de Cambio Climático. Se concede el uso de lapalabra para fundamentar el dictamen a nombre de la Co-misión a la diputada Ninfa Clara Salinas Sada. Fijan postu-ra de sus grupos parlamentarios los diputados Laura Ariz-mendi Campos, de Movimiento Ciudadano; Laura ItzelCastillo Juárez, del Partido del Trabajo; Alejandro del Ma-zo Maza, del Partido Verde Ecologista de México; MaríaAraceli Vázquez Camacho, del Partido de la RevoluciónDemocrática; Francisco Javier Orduño Valdez, del PartidoAcción Nacional; y Francisco Alejandro Moreno Merino,del Partido Revolucionario Institucional. Se somete a dis-cusión en lo general e intervienen en contra los diputadosJosé Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del Partido delTrabajo; y Jaime Fernando Cárdenas Gracia, quien aceptainterpelación de los diputados José Gerardo Rodolfo Fer-nández Noroña, ambos del Partido del Trabajo, y DanielGonzález Madruga, del Partido Acción Nacional; y en prolos diputados Nicolás Carlos Bellizia Aboaf, del Partido Re-volucionario Institucional; Augusta Valentina Díaz de Rive-ra Hernández, del Partido Acción Nacional; María Dina He-rrera Soto, del Partido de la Revolución Democrática;Marcela Vieyra Alamilla, del Partido Revolucionario Insti-tucional, quien acepta interpelación del diputado Mario Al-berto Di Costanzo Armenta, del Partido del Trabajo; y Ale-jandro Carabias Icaza, del Partido Verde Ecologista deMéxico, quien acepta interpelación de los diputados Laura



Itzel Castillo Juárez, y Mario Alberto Di Costanzo Armen-ta, ambos del Partido del Trabajo. En votación económicase considera suficientemente discutido, y en votación nomi-nal se aprueba en lo general y en lo particular el proyecto dedecreto por doscientos ochenta votos a favor; diez en con-tra; y una abstención. Pasa al Senado, para sus efectos cons-titucionales.

En su oportunidad y desde su curul realizan comentarios so-bre diversos temas legislativos los diputados Agustín Gue-rrero Castillo, del Partido de la Revolución Democrática; yMaría Esther de Jesús Scherman Leaño, del Partido Revo-lucionario Institucional. El Presidente hace aclaraciones.

Se da cuenta con un Acuerdo de la Junta de CoordinaciónPolítica, por el que solicita la modificación del Orden delDía para incorporar la discusión y votación de inmediato dedos dictámenes con proyecto de decreto de la Comisión deHacienda y Crédito Público, en votación económica se au-toriza y se someten a discusión:

• Que reforma el artículo tercero del decreto que autori-zó al Ejecutivo Federal a firmar, en representación delGobierno de México, el texto del Convenio sobre elFondo Monetario Internacional. Se somete a discusiónen lo general e intervienen en contra los diputados Ma-rio Alberto Di Costanzo Armenta, Jaime Fernando Cár-denas Gracia, y José Gerardo Rodolfo Fernández Nor-oña, del Partido del Trabajo. En votación económica seencuentra suficientemente discutido, y en votación no-minal se aprueba en lo general y en lo particular el pro-yecto de decreto por doscientos veintiún votos a favor;treinta y tres en contra; y dieciséis abstenciones. PasaEjecutivo, para sus efectos constitucionales.

• Que reforma los artículos segundo y tercero de la Leyque Establece Bases para la Ejecución en México, por elpoder Ejecutivo Federal, del Convenio Consultivo delBanco Interamericano de Desarrollo. Se somete a discu-sión en lo general e intervienen en contra los diputadosJaime Fernando Cárdenas Gracia, José Gerardo Rodol-fo Fernández Noroña, y Mario Alberto Di Costanzo Ar-menta, del Partido del Trabajo, quien acepta interpela-ción de la diputada Leticia Quezada Contreras, delPartido de la Revolución Democrática. En votación eco-nómica se encuentra suficientemente discutido, y en vo-tación nominal se aprueba en lo general y en lo particu-lar el proyecto de decreto por doscientos ocho votos afavor; cuarenta y siete en contra; y siete abstenciones.Pasa al Ejecutivo, para sus efectos constitucionales.

Se da cuenta con un Acuerdo de la Junta de CoordinaciónPolítica, por el que solicita la modificación del Orden delDía para adelantar la discusión del dictamen con proyectode decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones dela Ley Federal de Radio y Televisión. En votación econó-mica se autoriza la modificación al Orden del Día. Se so-mete a discusión en lo general e intervienen en contra eldiputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia, y en pro el dipu-tado Mario Alberto Di Costanzo Armenta, ambos del Parti-do del Trabajo. En votación económica se considera sufi-cientemente discutido, y en votación nominal se aprueba elproyecto de decreto en lo general y en lo particular por dos-cientos cuarenta y cuatro votos a favor; cuatro en contra; ytres abstenciones. Pasa al Senado, para sus efectos constitu-cionales.

La Presidencia lamenta el sensible fallecimiento del ciuda-dano Julio Méndez Alemán, quien fuera diputado federal ala Quincuagésima Quinta Legislatura, integrante del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucional ysecretario general de la Asociación Nacional de Actores, einvita a la Asamblea a guardar un minuto de silencio en sumemoria.

La Secretaría da lectura a los encabezados de los dictáme-nes con proyecto de decreto que se encuentran publicadosen la Gaceta Parlamentaria de la Comisión de RelacionesExteriores:

• Que expide la Ley General sobre Celebración y Apro-bación de Tratados.

• Que expide la Ley Reglamentaria de las fracciones se-gunda, del artículo setenta y seis, y séptima del artículosetenta y ocho de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, en lo relativo a la rectificación deagentes diplomáticos y cónsules generales.

El Presidente informa que, de conformidad con lo que esta-blece el artículo ochenta y siete del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, se cumple con la declaratoria de publi-cidad.

Se recibe oficio de la Cámara de Senadores, con el que re-mite minuta con proyecto de decreto que reforma los artí-culos ciento dieciocho, numeral dos, inciso c), y ciento die-cinueve de la Ley Orgánica del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Ré-gimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para dicta-men.

Se recibe comunicación de la Junta de Coordinación Políti-ca relativa a movimientos de integrantes en la Comisión deTrabajo y Previsión Social. En votación económica seaprueba. Comuníquese.

Se somete a discusión el dictamen de la Comisión de Rela-ciones Exteriores, con punto de acuerdo, por el que la Cá-mara de Diputados manifiesta su preocupación por la ac-tual tensión en el Atlántico Sur. Se somete a discusión enlo general y en lo particular e interviene en pro el diputadoMarcos Carlos Cruz Martínez, del Partido de la RevoluciónDemocrática. En votación económica se considera sufi-cientemente discutido y de la misma manera se aprueba.Comuníquese.

Se somete a discusión el dictamen en sentido negativo de laComisión de Desarrollo Rural, con puntos de acuerdo porlos que desecha minuta con proyecto de decreto, que refor-ma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarro-llo Rural Sustentable. Sin oradores registrados, en votacióneconómica se aprueba. Archívese el expediente como asun-to concluido.

De conformidad con los artículos cien y ciento dos del Re-glamento de la Cámara de Diputados, las iniciativas y pro-posiciones registradas en el Orden del Día de esta sesiónque no se presentaron en tribuna serán turnadas a las comi-siones que correspondan, publicándose el turno en la Gace-ta Parlamentaria, salvo las iniciativas de los siguientes di-putados: María del Carmen Izaguirre Francos, del PartidoRevolucionario Institucional; Jaime Arturo Vázquez Agui-lar; Reyna Araceli Tirado Gálvez, del Partido Revoluciona-rio Institucional; y Jaime Fernando Cárdenas Gracia, delPartido del Trabajo, quienes solicitaron a la Secretaría, seaninscritas en la próxima sesión. En consecuencia se turnanlas siguientes:

a) Iniciativas con proyecto de decreto, de los diputados:

• Carlos Flores Rico, del Partido Revolucionario Institu-cional, que reforma y adiciona diversas disposiciones dela Ley General de Desarrollo Social y de la Ley Federalde las Entidades Paraestatales. Se turna a las ComisionesUnidas de Desarrollo Social, y de Gobernación, para dic-tamen.

• Omar Fayad Meneses, José Gerardo Rodolfo Fernán-dez Noroña, Antonio Benítez Lucho, Alberto EmilianoCinta Martínez, Ifigenia Martha Martínez y Hernández,

Jaime Aguilar Álvarez y Mazarrasa, Camilo RamírezPuente, Víctor Humberto Benítez Treviño, María del Pi-lar Torre Canales, Jaime Fernando Cárdenas Gracia, Víc-tor Manuel Castro Cosío, María del Carmen IzaguirreFrancos, Juan Enrique Ibarra Pedroza, José Luis VelascoLino, Emilio Chuayffet Chemor y Jesús María Rodrí-guez Hernández, integrantes de diversos Grupos Parla-mentarios, para que se inscriba con letras de oro en elMuro de Honor del Salón de Sesiones del Palacio Legis-lativo de San Lázaro el nombre de Ignacio Ramírez Cal-zada "El Nigromante". Se turna a la Comisión de Régi-men, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, paradictamen.

• Margarita Liborio Arrazola, del Partido RevolucionarioInstitucional, que expide la Ley para el Impulso a Favordel Desarrollo Pleno de las Mujeres Jefas de Familia. Seturna a la Comisión de Desarrollo Social, para dictamen,y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, paraopinión.

• Julio Saldaña Morán, del Partido Acción Nacional, quereforma el artículo diez de la Ley Agraria. Se turna a laComisión de Reforma Agraria, para dictamen.

• Héctor Hugo Hernández Rodríguez, del Partido de laRevolución Democrática, que reforma y adiciona diver-sas disposiciones de la Ley para el Tratamiento de Me-nores Infractores, para el Distrito Federal en Materia Co-mún y para toda la República en Materia Federal. Seturna a la Comisión de Justicia, para dictamen.

• Teresa Guadalupe Reyes Sahagún, del Partido del Tra-bajo, que adiciona un artículo nueve Bis a la Ley Fede-ral para Prevenir y Eliminar la Discriminación. Se turnaa la Comisión de Derechos Humanos, para dictamen.

• Jorge Arana Arana, del Partido Revolucionario Institu-cional, que reforma y adiciona diversas disposiciones delCódigo Penal Federal, del Código Federal de Procedi-mientos Penales y de la Ley General de Desarrollo Fo-restal Sustentable. Se turna a las Comisiones Unidas deJusticia, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, pa-ra dictamen.

• Gastón Luken Garza, del Partido Acción Nacional, quereforma el artículo quince de la Ley del Seguro Social.Se turna a la Comisión de Seguridad Social, para dicta-men.



• Rodolfina Gatica Garzón, del Partido de la RevoluciónDemocrática, que reforma los artículos cuarenta y sietede la Ley Federal de Responsabilidades de los Servido-res Públicos y octavo de la Ley Federal de Responsabi-lidades Administrativas de los Servidores Públicos. Seturna a la Comisión de la Función Pública, para dicta-men.

• Miguel Ángel García Granados, del Partido Revolucio-nario Institucional, que reforma y adiciona diversas dis-posiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de laFederación, de la Ley Federal contra la Delincuencia Or-ganizada y del Código Federal de Procedimientos Pena-les. Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen.

• Liev Vladimir Ramos Cárdenas, del Partido AcciónNacional, que reforma los artículos doscientos once,doscientos doce, y tres cientos cuarenta y cinco del Có-digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electora-les. Se turna a la Comisión de Gobernación, para dicta-men.

• Emiliano Velázquez Esquivel, del Partido de la Revo-lución Democrática, que reforma los artículos segundo ysexto de la Ley de Coordinación Fiscal. Se turna a la Co-misión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

• Francisco Alberto Jiménez Merino, del Partido Revo-lucionario Institucional, que expide la Ley que Crea elSistema Nacional de Capacitación Técnica y Profesionalpara el Trabajo. Se turna a las Comisiones Unidas deTrabajo y Previsión Social y de Educación Pública yServicios Educativos, para dictamen, y a la Comisión dePresupuesto y Cuenta Pública, para opinión.

• Liev Vladimir Ramos Cárdenas, del Partido AcciónNacional:

– Que reforma el artículo ciento cinco de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos. Seturna a la Comisión de Puntos Constitucionales, paradictamen.

– Que reforma los artículos dieciséis, veinte, y vein-tiuno de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos. Se turna a la Comisión de PuntosConstitucionales, para dictamen.

b) Proposiciones con punto de acuerdo de los diputados:

• Yolanda del Carmen Montalvo López, del Partido Ac-ción Nacional, por el que se exhorta al Poder Legislativode las Entidades Federativas y a la Asamblea Legislativadel Distrito Federal, para que consideren realizar las re-formas correspondientes para garantizar el derecho deconvivencia de los padres con sus hijos, con el objeto defortalecer los lazos familiares de niños, niñas y adoles-centes. Se turna a la Comisión de Atención a GruposVulnerables, para dictamen.

• Integrantes de la Comisión de Desarrollo Rural, por elque se exhorta al Ejecutivo Federal, para que a través dela Secretaría de Economía en coordinación con la Secre-taría de Agricultura Ganadería Desarrollo Rural Pesca yAlimentación, instrumente los mecanismos necesariospara que en la adecuada administración de los cupos deimportación se vigile su ingreso al país, se establezcanfechas de ingreso a fin de proteger las cosechas naciona-les y dar seguimiento a las cosechas de los países a loscuales se haya otorgado el cupo, a fin de que éstos actú-en como complemento a la producción nacional. Se tur-na a las Comisiones Unidas de Economía, y de Agricul-tura y Ganadería, para dictamen.

• Laura Viviana Agundiz Pérez, del Partido Acción Na-cional, por el que se exhorta al Poder Legislativo de lasEntidades Federativas y a la Asamblea Legislativa delDistrito Federal, para que consideren las reformas co-rrespondientes para que tanto los esponsales, como elmatrimonio no puedan ser celebrados por menores dedieciocho años. Se turna a la Comisión de Atención aGrupos Vulnerables, para dictamen.

El Presidente levanta la sesión a las catorce horas con vein-ticuatro minutos y cita para la próxima que tendrá lugar eldía martes diecisiete de abril de dos mil doce, a las once ho-ras.»

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.

El Secretario diputado Martín García Avilés: Está a dis-cusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra,en votación económica se pregunta si se aprueba. Las di-putadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvan-se manifestarlo. Las diputadas y los diputados que esténpor la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente,mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Aprobada el acta. Continúe la Secretaría, por favor.


La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: «Es-cudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Bicen-tenario de la Independencia.— Centenario de la Revolu-ción.— LXI Legislatura.— Cámara de Diputados.— Juntade Coordinación Política.

Diputado Guadalupe Acosta Naranjo, Presidente de la Me-sa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c),de la Ley Orgánica del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, le pido atentamente se sometan a consi-deración del pleno de la Cámara de Diputados los siguien-tes movimientos, solicitados por el diputado José RamónMartel López, vicecoordinador del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional.

• Que el diputado José Ramón Martel López cause altacomo integrante en la Comisión de Presupuesto y Cuen-ta Pública.

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente

Palacio Legislativo, México, DF, a 10 de abril de 2012.— DiputadaMary Telma Guajardo Villarreal (rúbrica), Presidenta.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Bi-centenario de la Independencia.— Centenario de la Revolu-ción.— LXI Legislatura.— Cámara de Diputados.— Juntade Coordinación Política.


Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c),de la Ley Orgánica del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, le pido atentamente se sometan a consi-

deración del pleno de la Cámara de Diputados los siguien-tes movimientos, solicitados por el diputado José RamónMartel López, vicecoordinador del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional.

• Que el diputado Miguel Ángel Terrón Mendoza causebaja como integrante de la Comisión de Defensa Nacio-nal.



Atentamente




Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c),de la Ley Orgánica del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan aconsideración del pleno de la Cámara de Diputados el si-guiente movimiento, solicitado por el diputado José LuisJaime Correa, vicecoordinador del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática:

Comité de Administración

Alta: Diputado Gerardo Leyva Hernández (como susti-tuto de la presidencia)



Atentamente


«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Bi-centenario de la Independencia.— Centenario de la Revolu-



ción.— LXI Legislatura.— Cámara de Diputados.— Juntade Coordinación Política.


Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c),de la Ley Orgánica del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan aconsideración del pleno de la Cámara de Diputados los si-guientes movimientos, solicitados por el diputado José LuisJaime Correa, vicecoordinador del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática:

Comité de Información Gestoría y Quejas

Baja: Diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez (pre-sidente)

Alta: Diputado Eduardo Mendoza Arellano (presidente)



Atentamente




Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c),de la Ley Orgánica del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan aconsideración del pleno de la Cámara de Diputados los si-guientes movimientos, solicitados por el diputado José LuisJaime Correa, vicecoordinador del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática:

Comisión del Distrito Federal

Baja: Diputado Emilio Serrano Jiménez (secretario)

Alta: Diputada María Araceli Vázquez Camacho (secre-taria)



Atentamente


El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Fa-vor de poner a votación las comunicaciones de la Junta deCoordinación, por favor, compañera secretaria.

La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Nohabiendo quien haga uso de la palabra, en votación econó-mica se pregunta si se aprueba el comunicado de los cam-bios de la Junta de Coordinación Política. Las diputadas ylos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifes-tarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la nega-tiva sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría porla afirmativa.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Aprobados. Comuníquese.


La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: «Es-cudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Bicen-tenario de la Independencia.— Centenario de la Revolu-ción.— LXI Legislatura.— Cámara de Diputados.


Estimado señor presidente:

Con fundamento en el artículo 16, numeral 1 y 2, del Re-glamento de la Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión, le informo que con fecha 16 de abril delpresente año, me reincorporo al ejercicio de mi cargo comodiputada federal propietaria, le solicito se haga del conoci-miento del pleno de la Cámara de Diputados, así como aldiputado suplente.

Lo antes expuesto para los efectos legales correspondientes.

Sin otro particular, agradezco la atención dada a la pre-sente.

Respetuosamente

Palacio Legislativo, a 12 de abril de 2012.— Diputada Guillermina Ca-sique Vences (rúbrica).»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Bi-centenario de la Independencia.— Centenario de la Revolu-ción.— LXI Legislatura.— Cámara de Diputados.


El que suscribe, Amador Monroy Estrada, diputado federalcon licencia, integrante del Grupo Parlamentario del Parti-do Revolucionario institucional en la LXI Legislatura, lesolicito respetuosamente mi reincorporación a las activida-des legislativas de esta honorable Cámara de Diputados, apartir del día 16 de abril del año en curso.

Comunico lo anterior para los fines legales y administrati-vos correspondientes.

Sin más por el momento y agradeciendo todas sus atencio-nes, le reitero mi mas alta y distinguida consideración.

Atentamente

Palacio Legislativo, a 12 de abril de 2012.— Diputado Amador MonroyEstrada (rúbrica).»


Diputado Guadalupe Acosta Naranjo, Presidente de la Me-sa Directiva de la Cámara de Diputados.—Presente.

Con fundamento en el artículo 16, numerales 1 y 2, del Re-glamento de la Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión, le informo que con fecha 16 de abril de2012 me reincorporo al ejercicio de mi cargo como dipu-tado federal a la LXI Legislatura; le solicito que se haga delconocimiento del pleno de esta Cámara de Diputados, asícomo a la diputada suplente.

Lo anterior expuesto para los efectos legales correspon-dientes.

Por la atención que brinde al presente, le anticipo mi mássincero agradecimiento.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 12 de abril de 2012.— DiputadoMiguel Ángel Luna Munguía (rúbrica).»



El que suscribe licenciado Fausto Sergio Saldaña del Moral,diputado federal con licencia, integrante del Grupo Parla-mentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXILegislatura, le solicito respetuosamente mi reincorporacióna las actividades legislativas de esta Cámara de Diputados,a partir del 16 de abril del año en curso.

Comunico lo anterior, para los fines legales y administrati-vos conducentes.

Sin más por el momento le reitero mi más alta y distingui-da consideración.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 13 de abril de 2012.— DiputadoFausto Sergio Saldaña del Moral (rúbrica).»



Por medio del presente le envío un saludo al tiempo de in-formar que de acuerdo al oficio número IPL/LXI/-050-12con fecha 29 de marzo del presente año donde solicito li-cencia para ausentarme de mis responsabilidades legislati-vas por un lapso de 15 días, envío presente documento no-tificando mi reincorporación a las actividades legislativas apartir de esta fecha.



Sin otro particular me despido de usted, no sin antes reite-rarle la seguridad de mi consideración distinguida.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 16 de abril de 2012.— DiputadoIgnacio Pichardo Lechuga (rúbrica).»



Por este conducto y con fundamento en lo dispuesto por elartículo 16 del Reglamento de la Cámara de Diputados, mepermito informar a usted que con esta fecha me reincorpo-ro a mis actividades legislativas como diputado federal dela LXI Legislatura por el distrito 37 del estado de México.

Agradeciendo el trámite parlamentario que se sirva dar alpresente, le reitero la seguridad de mi más atenta y distin-guida consideración.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 16 de abril de 2012.— DiputadoIsrael Reyes Ledesma Magaña (rúbrica).»



El que suscribe, Andrés Aguirre Romero, diputado federalcon licencia, integrante del Grupo Parlamentario del Parti-do Revolucionario Institucional en la LXI Legislatura, lesolicito a usted respetuosamente mi reincorporación a lasactividades legislativas de esta honorable Cámara de Dipu-tados, con efectos a partir del 17 de abril del año en curso.

Por tal motivo pido a usted de la manera más atenta, se rea-licen los trámites administrativos y parlamentarios condu-centes al presente.

Sin más por el momento, quedo a sus órdenes.

México, DF, a 16 de abril de 2012.— Diputado Andrés Aguirre Rome-ro (rúbrica).»


Diputado Guadalupe Acosta Naranjo, Presidente de la Me-sa Directiva de la Cámara de Diputados de la LXI Legisla-tura.— Presente.

El que suscribe, Inocencia Ibarra Piña, diputado federal in-tegrante del Grupo Parlamentario del Partido Revoluciona-rio Institucional por el 25 distrito con cabecera en el muni-cipio de Chimalhuacán, estado de México, de la LXILegislatura del honorable Congreso de la Unión; ante ustedsolicito, respetuosamente.

Con fundamento en el artículo 16, numerales 1 y 2 del Re-glamento de la Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión, me permito informar a usted que con fe-cha 16 de abril del presente año me reincorporo al ejerciciode mi cargo como diputado federal de la LXI Legislatura; yasimismo, se le comunique al pleno de esta Cámara de Di-putados y a la diputada suplente, lo anteriormente expuestoen el presente ocurso para los efectos legales correspon-dientes.

Sin más por el momento, quedo de usted, agradeciendo deantemano la concesión de la licencia solicitada y las aten-ciones brindadas al presente.

Atentamente

Palacio Legislativo, México, a 16 de abril de 2012.— Diputado Ino-cencio Ibarra Piña (rúbrica).»



Muy apreciable diputado presidente:

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 16 del Re-glamento de la honorable Cámara de Diputados, informo austed de mi reincorporación al ejercicio del cargo de dipu-

tado federal por el estado de México, distrito 35, Tenancin-go, a partir del día 17 de abril del año en curso.

Lo anterior, para los fines legales y administrativos perti-nentes.

Agradeciendo la atención que se sirva dar a la presente, lereitero las seguridades de mi más alta estima.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 16 de abril de 2012.— DiputadoFernando Ferreyra Olivares (rúbrica).»


Diputado Guadalupe Acosta Naranjo, Presidente de la Me-sa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión.— Presente.

El que suscribe, diputado federal Josué Cirino Valdés Hue-zo, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolu-cionario Institucional de la LXI Legislatura, de conformi-dad con la licencia que me fue concedida por el pleno en lasesión celebrada el pasado 29 de marzo del 2012, me dirijoa usted para solicitarle de la manera más atenta que se rea-licen los trámites necesarios para mi reincorporación a lasactividades legislativas de esta Honorable Cámara de Dipu-tados a partir del día 17 de abril del año en curso.

Comunico lo anterior para los fines legales y administrati-vos a que haya lugar.

Sin otro particular, le reitero mi respeto.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 16 de abril de 2012.— DiputadoJosué Cirino Valdés Huezo (rúbrica).»



El que suscribe, diputado Héctor Hernández Silva, inte-grante del Grupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional de la LXI Legislatura, de conformidad con loestablecido en el artículo 16 del Reglamento de la Cámarade Diputados, informo a usted de mi reincorporación a lasactividades legislativas en el ejercicio del cargo como re-presentante popular a partir del día de la fecha del año encurso. Lo anterior, para los fines legales y administrativos aque haya lugar.

Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi respeto.

Palacio Legislativo, a 16 de abril de 2012.— Diputado Héctor Hernán-dez Silva (rúbrica).»

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Deenterado. Comuníquese.

DIPUTADO JESUS GILES SANCHEZ

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Es-ta Presidencia y la Mesa Directiva lamentan el deceso dedon Jesús Giles Sánchez, quien fuera diputado federal du-rante esta LXI Legislatura, secretario de la Comisión deDesarrollo Social e integrante del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional; fue alcalde, regidor y consejeroestatal en Morelos. Nuestras más sentidas condolencias asus familiares, a sus amigos, a sus compañeros diputadosde bancada, a los miembros del Partido Acción Nacional.

Se invita a todos los presentes a ponerse de pie para guar-dar un minuto de silencio y honrar su memoria. Descanseen paz.

(Minuto de silencio)

Proceda la Secretaría a dar lectura al oficio de la SecretaríaEjecutiva del Instituto Federal Electoral.

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL

La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: «Es-cudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Institu-to Federal Electoral.— Secretaría Ejecutiva.



Diputado Jesús María Rodríguez Hernández, vicepresiden-te de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Pre-sente.

Por instrucciones del doctor Leonardo Valdés Zurita, Presi-dente del Consejo General del Instituto Federal Electoral ycon fundamento en el artículo 125, párrafo primero, incisot) del Código Federal de Instituciones y ProcedimientosElectorales, me refiero a su oficio número DGPL 61-II-9-5487 mediante el cual solicita se le informe los nombres delos diputados federales propietario y suplente integrantes dela fórmula que sigue en el orden de la lista regional respec-tiva de la segunda circunscripción que haya registrado elPartido Revolucionario Institucional para la conformaciónde la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados.

Lo anterior, en virtud de que los ciudadanos Mendoza Be-rrueto Eliseo Francisco y Navarrete Vital Ma. Concepción,no rendirán la protesta de ley correspondiente por así con-venir a sus intereses.

Al respecto, con fundamento en el artículo 20, párrafo ter-cero del Código Federal de Instituciones y ProcedimientosElectorales, informo a esa soberanía que la fórmula del Par-tido Revolucionario Institucional que sigue en el orden dela lista regional correspondiente a la segunda circunscrip-ción se encuentra integrada por los ciudadanos GonzálezHernández Yolanda Eugenia y Ortiz Proal Fernando, pro-pietario y suplente, respectivamente.

Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para enviar-le un cordial saludo.

México, DF, a 11 de abril de 2012.— Licenciado Edmundo Jacobo Mo-lina (rúbrica), secretario ejecutivo.»

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Deconformidad con lo que disponen los artículos 20, párrafotercero del Código Federal de Instituciones y Procedimien-tos Electorales, y 20, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgá-nica del Congreso General de los Estados Unidos Mexica-nos, llámese a la ciudadana Yolanda Eugenia GonzálezHernández, para rendir la protesta de ley.

Continúe la Secretaría, por favor.

150 ANIVERSARIO DE LA BATALLA DE PUEBLA

El Secretario diputado Mariano Quihuis Fragoso: «Es-cudo.— Ciudad de México.— Capital en Movimiento.

Diputado Guadalupe Acosta Naranjo, Presidente de la Me-sa Directiva de la Cámara de Diputados de la LXI Legisla-tura.— Presente.

En ejercicio de la facultad conferida en la fracción III del ar-tículo 23 de la Ley Orgánica de la Administración Públicadel Distrito Federal, relativa a la conducción de las relacio-nes del jefe del gobierno con otros órganos de gobierno lo-cal, Poderes de la Unión, con los gobiernos de los estados ycon las autoridades municipales, me permito adjuntar el ofi-cio número CA/ 265/ 2012, mediante el cual el licenciadoEfraín Reyes Romero, coordinador de asesores del jefe de-legacional en Coyoacán, da respuesta al punto de acuerdopor el que la “Cámara de Diputados del Congreso de laUnión exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a decla-rar 2012, con base en las facultades que le confiere el artí-culo 89, fracción I, de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos, como el Año Conmemorativo del150 Aniversario de la Batalla de Puebla, realizada el 5 demayo de 1862, y de la muerte del general Ignacio Zarago-za”.

Lo anterior, en relación con el oficio número DGPL 61-II-8-489, donde se comunicó por el vicepresidente de la MesaDirectiva de ese órgano legislativo la aprobación del puntode acuerdo en sesión celebrada el 7 de febrero del presenterelacionado con el asunto citado.

Aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 9 de abril de 2012.— Licenciado Héctor Serrano Cortés(rúbrica), secretario de Gobierno del Distrito Federal.»

«Escudo.— Ciudad de México.— Capital en Movimiento.

Licenciado Eliseo Moyao Morales, coordinador de EnlaceDelegacional de la Secretaría de Gobierno.— Presente.

Con atención al oficio número SG/ CED/ 0272/ 2012, me-diante el cual se envía el contenido del punto de acuerdo,aprobado en sesión celebrada el 7 de febrero de 2012, que ala letra dice en la parte resolutiva:

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a decla-rar 2012, con base en las facultades que le confiere el artí-culo 89, fracción I, de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos, como el Año Conmemorativo del150 Aniversario de la batalla de Puebla, realizada el 5 demayo de 1862, y de la muerte del general Ignacio Zarago-za”.

Segundo. Se exhorta a los Poderes de la Unión y a los delas entidades federativas y del Distrito Federal para que conobjeto de dar realce y proyección al aniversario que se pro-pone declarar, en la documentación oficial que sea utilizadadurante 2012 se imprima la leyenda “2012, Año Conmemo-rativo del 150 Aniversario de la Batalla de Puebla y de lamuerte del general Ignacio Zaragoza” y se acompañe de laefigie de este prócer de la patria.

Al respecto, me permito comentarle que este órgano políti-co administrativo tomó conocimiento y queda en espera dela declaratoria oficial del Ejecutivo federal señalada en elpunto primero del acuerdo en comento; lo anterior, para losefectos procedentes.

Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Coyoacán, DF, a 16 de marzo de 2012.— Licenciado Efraín Reyes Ro-mero (rúbrica), coordinador de Asesores del Jefe Delegacional.»

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Seremiten a la Junta de Coordinación Política, para su co-nocimiento.

TRATA DE PERSONAS

El Secretario diputado Mariano Quihuis Fragoso: «Es-cudo.—Gobierno del Estado de Guerrero.

Diputado Jesús María Rodríguez Hernández, vicepresiden-te de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.

Por instrucciones del licenciado Ángel Heladio Aguirre Ri-vero, gobernador constitucional del Estado Libre y Sobera-

no de Guerrero, con fundamento en el artículo 20 fracciónI de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Es-tado y en atención a su oficio número D.G.P.L.61-II-1-2196, mediante el cual hace del conocimiento de la apro-bación de los puntos de acuerdo, por medio del cual esaCámara exhorta entre otros, a los gobernadores de los esta-dos identificados por la Comisión Nacional de DerechosHumanos, como los de mayor incidencia de casos de tratade personas para que en su correspondiente ámbito decompetencia, intensifiquen las acciones de coordinacióninterinstitucional, que contribuyan a la prevención y com-bate a este grave delito.

Al respecto me permito informar a usted que esta entidadfederativa, con fecha 26 de agosto del año en curso, publi-có la Ley número 761 para Prevenir, Combatir y Sancionarla Trata de Personas en el estado de Guerrero, por lo que seestá trabajando para el cumplimiento de la misma, y todavez de que el asunto incide en la competencia de la Procu-raduría General de Justicia, Secretaría de Seguridad Públi-ca y Protección Civil y Secretaría de la Mujer, se envió pa-ra su atención que legalmente proceda.

Atentamente

“Sufragio Efectivo. No Reelección.”

Chilpancingo, Guerrero; a 15 de febrero de 2012.— Licenciado Hum-berto Salgado Gómez (rúbrica), secretario general de Gobierno.»

«Escudo.—Gobierno del Estado de Guerrero.

Diputado Jesús María Rodríguez Hernández, vicepresiden-te de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.

Por instrucciones del licenciado Ángel Heladio Aguirre Ri-vero, gobernador constitucional del Estado Libre y Sobera-no de Guerrero, con fundamento en el artículo 20 fracciónI de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Es-tado y en atención a su oficio número D.G.P.L. 61-II-1-2850, mediante el cual hace del conocimiento de la apro-bación del punto de acuerdo, por medio del cual esaCámara exhorta respetuosamente a los gobiernos estatalesa contemplar dentro de sus solicitudes de presupuesto, unapartida especial asignada para combatir y prevenir la tratade personas.

Al respecto me permito informar a usted que la Ley núme-ro 761 para Prevenir, Combatir y Sancionar la Trata de Per-sonas en el estado de Guerrero, en su artículo 62, ordena



incluir anualmente en los presupuestos de egresos los ru-bros destinados a las acciones contra la trata de personas,lo que se ha tomado debida nota del exhorto de mérito y,toda vez de que el asunto incide en la competencia de laSecretaría de Finanzas y Administración, se envió para suatención que legalmente proceda.

Atentamente

“Sufragio Efectivo. No Reelección.”

Chilpancingo, Guerrero, a 15 de febrero de 2012.— Licenciado Hum-berto Salgado Gómez (rúbrica), secretario general de Gobierno.»

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Seremiten a la Comisión de Derechos Humanos, para suconocimiento.

ESTADO DE GUERRERO

El Secretario diputado Mariano Quihuis Fragoso: «Es-cudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secre-taría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión.— Presentes.

En respuesta al oficio número DGPL 61-II-9-4817 signadopor el diputado Jesús María Rodríguez Hernández, vicepre-sidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, mepermito remitir para los fines procedentes, copia del similarnúmero SSP/UAJ/324/2012 suscrito por el maestro Gilber-to Higuera Bernal, titular de la Unidad de Asuntos Jurídicosde la Secretaría de Seguridad Pública, así como el anexoque en él se menciona, mediante los cuales responde al pun-to de acuerdo relativo al caso de los ciudadanos Eva Alar-cón Ortiz y Marcial Bautista Valle.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 11 de abril de 2012.— Maestro Antonio Hernández Le-gaspi (rúbrica), titular de la Unidad Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Se-cretaría de Seguridad Pública.

Maestro Antonio Hernández Legaspi, titular de la Unidadde Enlace Legislativo de la subsecretaría de Enlace Legis-lativo de la Secretaría de Gobernación.

Distinguido Maestro Hernández Legaspi:

En atención al volante número 046, de fecha 9 de febrero de2012, mediante el cual la Coordinación de Asesores del se-cretario de esta dependencia, solicitó se atendiera el reque-rimiento contenido en el oficio SEL/UEL/311/380/12, me-diante el cual comunica el punto de acuerdo aprobado porel honorable Congreso de la Unión, relativo al exhorto quese hace al Ejecutivo federal para que instruya a las institu-ciones de seguridad pública, inteligencia, procuración dejusticia y medio ambiente para conjuntar esfuerzos en laslabores de búsqueda e investigación para presentar con vi-da a Eva Alarcón Ortiz y a Marcial Bautista Valle.

Por lo anterior, esta Unidad de Asuntos Jurídicos solicitó lainformación requerida para el desahogo del punto de acuer-do planteado, mediante oficio SSP/UAJ/0103/12 dirigido ala Comisionada General de la Policía Federal.

Derivado de dicha solicitud, el Subinspector Ramón CerónCastañeda, Servidor Público adscrito a la Policía Federal,en la División de Seguridad Regional, Correspondiente alÁrea de Operaciones Zona Sur, remitió esta Unidad deAsuntos Jurídicos la información solicitada mediante Tarje-ta Informativa Número 270/2012, de fecha 05 de marzo de2012 recibida en esta Unidad el 07 de marzo del año en cur-so, por medio del cual se da respuesta al punto de acuerdoaprobado por el Congreso de la Unión, documento que seanexa en copia simple para los trámites conducentes, así co-mo también toda la documentación generada en relación alas labores de búsqueda e investigación para presentar convida a Eva Alarcón Ortiz y a Marcial Bautista Valle.

Sin otro en particular, aprovecho la ocasión para enviarle uncordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 4 de abril de 2012.— Maestro Gilberto Higuera Bernal(rúbrica), titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos.»


Maestro Gilberto Higuera Bernal, titular de la Unidad deAsuntos Jurídicos de la Secretaría de Seguridad de Públi-ca.— Presente.

Por instrucciones superiores y en atención a su oficio cita-do al rubro, a través del cual remitió el diverso No.SEL/UEL/311/380/-12, signado por el titular de la Unidadde Enlace Legislativo de la Subsecretaría de Enlace Legis-lativo de la Segob, haciendo de conocimiento que medianteoficio número DGPL 6-1-II-9-4817, el diputado Jesús Ma-ría Rodríguez Hernández comunica el punto de acuerdoaprobado por el pleno del Congreso de la Unión, en sesióncelebrada el 2 de febrero de 2012, exhortando al Ejecutivofederal para que:

“instruya a las instituciones de seguridad pública, inteli-gencia, procuración de justicia y protección al medioambiente para que, en el marco de las atribuciones queles brinda la Constitución y las leyes, conjunten esfuer-zos e intensifiquen las labores de búsqueda e investiga-ción para presentar con vida a Eva Alarcón Ortiz y aMarcial Bautista Valle, así como detener a los responsa-bles directos y a los implicados en la comisión de la pri-vación ilegal de la libertad de que fueron objeto y en losdelitos que resulten, con imparcialidad y estricto apego aderecho”. (Sic.)

Por lo anterior a través del coordinador de la Policía Fede-ral en Guerrero se instruyó la atención y efectos proceden-tes, ordenando desarrollar una investigación exhaustiva a losolicitado, a través de personal de la Unidad Operativa deInvestigación adscritos a su Coordinación Estatal, apoyán-dose en el Área de Análisis del Sector Central para la ex-plotación de líneas de investigación; elaborando un informedetallado de las acciones realizadas.

Informando el citado coordinador estatal mediante oficionúmero PF/DSR/CEG/0441/2012, haber dado cumplimien-to a lo instruido mediante la orden de operación número0230/2012, a fin de que se informara sobre las últimas in-vestigaciones y actuaciones realizadas; elaborándose enrespuesta el diverso número PF/DSR/CEG/UI-GRO/132/2012, por el titular de la Unidad de Investigación Guerrero,mediante el cual describe cronológicamente las investiga-ciones efectuadas por dicha Unidad, sin obtener al momen-to resultados positivos. Elaborándose la T.I. 0252/2012 poresta zona sur, dirigida y entregada al director general deAsuntos Jurídicos, para su conocimiento y efectos. Se ane-xa soporte documental citado para pronta referencia.

Respetuosamente

México, DF, a 5 de marzo de 2012.— Ramón Cerón Castañeda (rúbri-ca), subinspector.»


Comisario Jefe Moisés Robles Cruz, director general deAsuntos Jurídicos.— Presente.

Por instrucciones superiores y en atención a su oficio cita-do al rubro, a través del cual remitió el diverso númeroSEL/UEL/311/380/12, signado por el titular de la Unidadde Enlace Legislativo de la Subsecretaría de Enlace Legis-lativo de la Segob, haciendo de conocimiento que medianteoficio número DGPL 61-II-9-4817, el diputado Jesús MaríaRodríguez Hernández comunica el punto de acuerdo apro-bado por el pleno del Congreso de la Unión, en sesión cele-brada el día 02 de febrero de 2012, exhortando al ejecutivofederal para que:

“instruya a las instituciones de seguridad pública, inteli-gencia, procuración de justicia y protección al medioambiente para que, en el marco de las atribuciones queles brinda la Constitución y las leyes, conjunten esfuer-zos e intensifiquen las labores de búsqueda e investiga-ción para presentar con vida a Eva Alarcón Ortiz y aMarcial Bautista Valle, así como detener a los responsa-bles directos y a los implicados en la comisión de la pri-vación ilegal de la libertad de que fueron objeto y en losdelitos que resulten, con imparcialidad y estricto apego aderecho” (Sic.)

Por lo anterior a través del Coordinador de la Policía Fede-ral en Guerrero se instruyó la atención y efectos proceden-tes, ordenando desarrollar una investigación exhaustiva a losolicitado, a través de personal de la Unidad Operativa deInvestigación adscritos a su Coordinación Estatal, apoyán-dose en el Área de Análisis del Sector Central para la ex-plotación de líneas de Investigación; elaborando un informedetallado de las acciones realizadas. Informando el citadoCoordinador Estatal mediante oficio No. PF/DSR/CEG/0441 /2012, haber dado cumplimiento a lo instruido me-diante la orden de operación número 0230/2012, a fin deque se informara sobre las últimas investigaciones y actua-ciones realizadas; elaborándose en respuesta el diverso nú-mero PF/DSR/CEG/UI-GRO/132/2012, por el titular de laUnidad de Investigación Guerrero, mediante el cual descri-ne cronológicamente las investigaciones efectuadas por di-



cha unidad, sin obtener al momento resultados positivos. Seanexa soporte documental citado para pronta referencia.

Respetuosamente

México, DF, a 1 de marzo de 2012.— Ramón Cerón Castañeda (rúbri-ca), subinspector.»


Subinspector Ramón Cerón Castañeda, división de Seguri-dad Regional de Área de Control Operativo de la ZonaSur.— Presente.

En cumplimiento a tarjetas informativas citadas al rubro, defecha 23 de este mes y año, signada por usted y en cumpli-miento a superiores titular del área de Control Operativo, dela División de Seguridad Regional, contenidas en volantede correspondencia ACO1200228-01, y en cumplimiento alvolante número DCG1200076-01 y T.I. 076 con relación aloficio SEL/UEL/311/380/12 signado por el titular de laUnidad de Enlace Legislativo de la Subsecretaria de EnlaceLegislativo de la Segob. En que se hace del conocimientodel oficio DGPL 61-II-9-4817, del diputado Jesús MaríaRodríguez Hernández, que comunica el punto de acuerdoaprobado por el pleno del Congreso de la Unión, en sesióncelebrada el 2 de febrero de 2012, en la que se exhorta y seinstruye a las instituciones de Seguridad Publica, que con-junten esfuerzos para la búsqueda de los ecologistas EvaAlarcón Ortiz y Marcial Bautista Valle, así como la deten-ción en su caso de los responsables directos implicados enla desaparición de las personas señaladas.

Por lo anterior, le informo que se hizo del conocimiento detodo el personal de la Unidad de Investigación, que integranesta Coordinación Estatal de la Policía Federal en Guerreroa mi cargo, mediante orden de operación interna número0230/2012, para que informen detalladamente sobre las úl-timas investigaciones y actuaciones que se realizaron al ca-so en comento, así mismo se anexa informe y demás docu-mentos para pronta referencia, cabe destacar que almomento de la elaboración de la presente no se han tenidoresultados positivos, no omito señalar que en cuanto se ten-ga alguna novedad, en relación al caso que nos ocupa; sehará de inmediato del conocimiento.

Sin otro particular, reitero a usted mi más atenta y distin-guida consideración.

Respetuosamente

Chilpancingo, Guerrero, a 26 de febrero de 2012.— Héctor GonzálezValdepeña (rúbrica), titular de la Coordinación Estatal Guerrero.»


Comisario Héctor González Valdepeña, coordinador Estatalde la Policía Federal en Guerrero.— Presente.

Me permito informar a usted, que en cumplimiento a la tar-jeta informativa número 0218/2012 de fecha 23 de febrerode 2012 signada por el subinspector Ramón Cerón Castañe-da de Zona Sur, en donde remite los volantes de correspon-dencia ACO1200228-01 y volante número DCG1201808-01de la DSR en alcance al V.C. ACO1200076-01 y T.I. 076emitidos por zona sur con fecha 23 de enero de 2012; encumplimiento al volante número OCG-2-2-1522, y oficiosnúmeros SSP/UAJ/10312012, que remiten el diverso núme-ro SEL/UEL/311/380/12, signado por el titular de la Unidadde Enlace Legislativo de la Subsecretaría de Enlace Legis-lativo de la Segob haciendo de conocimiento que medianteoficio número DGPL 61-II-4817, el diputado Jesús MaríaRodríguez Hernández comunica el punto de acuerdo. apro-bado el pleno de Congreso de la Unión en sesión celebradael 2 de febrero de 2012, exhortando al Ejecutivo federal pa-ra que “instruya a las instituciones de seguridad publica, in-teligencia, procuración de justicia y protección al medioambiente para que, en el marco de las atribuciones que lesbrinda la constitución y las leyes, conjunten esfuerzos e in-tensifiquen {as labores de búsqueda e investigación parapresentar, con vida a Eva Alarcón Ortiz y a Marcial Bautis-ta Valle, así como detener a los responsables directos y a losimplicados en la comisión de la privación ilegal de la liber-tad de que fueron objeto y en los delitos que resulten, conimparcialidad y estricto apego a derecho” al respecto nospermitimos informarle a usted de las investigaciones que sehan llevado a cabo la Unidad de Investigación:

• El día 8 de diciembre de 2011 se recibió orden de ope-ración interna número 1029/2011 en donde remiten eloficio de investigación número 2257 de fecha 7 de di-ciembre del 2011, relacionada con el expediente averi-guación previa PGR/GRO/CHI/M-IV/372/2011 signadopor el licenciado Rafael Osorio García, agente del Mi-nisterio Publico de la federación encargado de la mesainvestigadora IV de la Procuraduría General de la Repú-blica, a fin de realizar una exhaustiva investigación ten-

dente a esclarecer el secuestro cometido en agravio deEva Ortiz Alarcón y Marcial Bautista Valle, en contesta-ción a dicho oficio el 12 de diciembre de 2011 elemen-tos de esta unidad entregaron un informe de avance deinvestigación mediante oficio número PF/DSR/CEG/UI-GRO/1011/2011, dirigido al Lic. Rafael Osorio García,agente del Ministerio Publico de la federación siendo es-te recibido el 13 de diciembre del 2011, posteriormente,mediante oficio número PF/DSR/CEG/UI-GRO/1054/2011 el 22 de diciembre de 2011, se entregó un segundoinforme de los avances obtenidos de la investigación.

• El 14 de diciembre del 2011, se recibió el oficio núme-ro 4331/2011 relacionado con el expediente AP/PGR/GRO/CHI/M-IV/372/2011/REA/ACA-M-II, signadopor la licenciada María del Carmen Castillo Sánchezagente del Ministerio Público de la Procuraduría Generalde la Republica, en donde solicita apoyo para llevar a ca-bo una diligencia ministerial el 15 de diciembre de 2011,por lo que elementos de la Policía Federal prestaron elapoyo correspondiente en la localización y presentaciónde 24 elementos de la Policía Municipal adscritos a Tec-pan de Galeana y 4 elementos de la Policía Estatal quefueron presentados ante el agente del Ministerio Publicocorrespondiente.

• El 19 de diciembre del año 2011 se recibió la orden deoperación interna número 1078/2011 relacionada con eloficio número 4341/2011 de fecha 14 de diciembre del2011 relacionado con el expediente AP/PGR/GRO/CHI/M-l/372/2011/REA-M-II, signado por la licenciada Ma-ría del Carmen Castillo Sánchez agente del MinisterioPublico de la federación titular de la segunda mesa in-vestigadora en donde solicita la localización y presenta-ción de las personas que responden a los nombres dePastor Hernandez Figueroa y Jose Leon Quiroz Vargas,de quienes se tiene conocimiento son operadores de Au-tobuses Estrella Blanca, SA de CV, por tal motivo el 22de diciembre de 2011 elementos de esta unidad dieroncumplimiento a la orden de localización y presentaciónde dichas personas, mediante oficio número PF/DSR/CEG/UI-GRO/1057/2011, dirigido a la licenciada Maríadel Carmen Castillo Sánchez, agente del Ministerio Pú-blico de la federación titular de la segunda mesa investi-gadora, en donde se ponían en calidad de presentados alos ciudadanos Pastor Hernandez Figueroa y Jose LeonQuiroz Vargas.

• El 22 de enero del año en curso se recibió la orden deoperación interna número 0087/2012 relacionada con el

oficio número 066/2012 y con el expediente AP/PGR/GRO/CHI/M-IV/372/2011/REA/ACA-M-II, signadopor la licenciada María del Carmen Castillo Sánchez,agente del Ministerio Publico de la federación titular dela segunda mesa investigadora en donde solicita abocar-se a la investigación tendente a dilucidar los siguientespuntos:

1. Investigar si existe un vehículo marca Chevrolet,tipo Malibú, se encuentra atrás de las oficinas de laDirección de Seguridad de Tecpan de Galeana, Gue-rrero, frente a las oficinas del PRI, y en caso afirma-tivo, identificar placas, color y el propietario, todavez que la denunciante Victoria Bautista Bueno, re-fiere que un vehículo con dichas características fue elque se empleó para trasladar a los desaparecidos EvaAlarcón y Marcial Bautista Valle.

2. Indagar sobre antecedentes que se tenga de Abe-lardo Soberanis Hernández alias “El Ave”, si perte-nece a un grupo delictivo y en caso afirmativo espe-cifique dicho cartel y la zona en que desarrolla susactividades ilícitas.

3. Investigar sobre todas y cada una de las camione-tas Ford Explorer, modelo 2012, con placas de circu-lación del Distrito Federal, con terminación “XFB2.

Por tal motivo el 25 de enero del año en curso y en res-puesta al oficio antes señalado elementos de esta unidadrindieron un informe de investigación con número deoficio PF/DRS/CEG/UI-GRO/054/2012 dirigido a la li-cenciada María del Carmen Castillo Sánchez, agente delMinisterio Publico de la federación titular de la segundamesa investigadora informando de los resultados obteni-dos.

• El 23 de enero del año en curso mediante orden de ope-ración interna número 088/2012 se remite el oficio nú-mero 065/2012 de fecha 11 de enero del año en curso re-lacionado al expediente AP/PGR/GRO/CHI/M-IV/372/2011/REA/ACA-M-II, signado por la licenciada Maríadel Carmen Castillo Sánchez, agente del Ministerio Pu-blico de la federación titular de la segunda mesa investi-gadora en donde solicita abocarse a la localización y pre-sentación de:

1. María Julia Olivar, Nancy Barrera, Emma Leal,José Efraín Soberanis, María Elena Vázquez, CarlosHernández, Irvin Hernández, Enedina Roa, Juan de



Dios Bailon, Eusebia Astudillo, pasajeros del auto-bús 2728 línea Futura de la Empresa Estrella Blanca.

2. Pastor Hernández Figueroa, chofer de dicho auto-bús 2728 Línea Futura de la Empresa Estrella Blan-ca.

3. Agustín Laredes Tapia, Policía Municipal de Tec-pán de Galeana, Guerrero:

• Al respecto y en atención a dicho oficio elementos deesta unidad de investigación, Localizaron y Presentaronante el agente del Ministerio Público de la federación aPastor Hernández Figueroa mediante oficio numeroPF/DSR/CEG/UI-GRO/049/2012. De fecha 24 enero delaño 2012.

• Posteriormente, el 24 de enero de 2012; mediante ofi-cio PF/DSR/CEG/UI-GRO/051/2012 elementos de estaunidad presentaron ante el agente del Ministerio Públicode la federación a Agustin Laredes Tapia.

• Posteriormente el 2 de febrero del año en curso, me-diante informe número PF/DSR/CEG/UI-GRO/070/2011 elementos de esta unidad localizaron y presentarona la ciudadana Maria Julia Olivar ante el agente del Mi-nisterio Público de la federación.

• El 3 de febrero del año en curso se recibió en esta Uni-dad de Investigación la orden de operación número0120/2012 signada por el Coordinador Estatal de la Po-licía Federal en Guerrero, en donde remite el oficio nú-mero PF/DSR/EJ/941/20121 de fecha 31 de enero de2012 signado por el licenciado Édgar Ramírez Jacobodirector del área en el Enlace Jurídico en donde se ins-truye remitir información sobre el paradero del señorMarcial Bautista Valle y la ciudadana Eva Alarcón Ortizpor lo que el día 3 de febrero del año en curso elementosde esta unidad mediante informe número PF/DSR/CEG/UI-GRO/073/2012 de fecha 3 de febrero del año en cur-so contestaron dicho requerimiento.

• Por ultimo le informo que el 17 de febrero del año encurso se recibió mediante orden de operación interna No.0191/2012 signada por el comisario Héctor GonzálezValdepeña coordinador estatal de la Policía Federal enGuerrero, en la cual remitió el oficio número SIEDO/UEIS/TU/0350/2012, con fecha 3 de febrero del año2012, relacionado con el expediente averiguación previaPGR/SIEDO/UEIS/054/2012. En donde la agente del

Ministerio Público de la federación, María del CarmenCastillo Sánchez comisionada en la UEIS de la Procura-duría General de la República, solicita se localice y pre-sente a Alejandro Rosas Ávila elemento de la PolicíaMunicipal de Tecpan de Galeana, Guerrero, por lo que el20 de febrero del año en curso mediante informePF/DSR/CEG/UI-GRO/0121/2012 elementos de estaunidad localizaron y presentaron a Alejandro Rosas Ávi-la ante el agente del Ministerio Público de la federaciónantes referido.

Se anexa documentación señalada en el presente informe.

Sin más por el momento lo que se hace de su conocimientoen tiempo lugar y forma para los efectos legales conducen-tes.

Respetuosamente

Acapulco de Juárez, Guerrero a 24 de febrero de 2012.— Jaime Coro-na José Alberto (rúbrica), titular de la Unida e Investigación Guerrero.»

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Seremiten a la Comisión de Derechos Humanos, para suconocimiento.

ESTADOS DE GUERRERO Y OAXACA



En respuesta al oficio número D.G.P.L.61-II-9-5336 signa-do por la diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz, vicepresiden-ta de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me per-mito remitir para los fines procedentes, copia del similarnúmero UR 120 UCE/CECU/0118/12 suscrito por el licen-ciado Gonzalo Altamirano Dimas, titular de la Unidad deCoordinación Ejecutiva de la Secretaría de Educación Pú-blica, así como el anexo que en él se menciona, mediantelos cuales responde el punto de acuerdo relativo a la aplica-ción de los programas en materia de vivienda, infraestruc-tura educativa, de salud y comunicaciones en los munici-pios de Guerrero y Oaxaca, afectados por el sismo ocurridoel 20 de marzo de 2012.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 13 de abril de 2012.— Maestro Antonio Hernández Le-gaspi (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Se-cretaría de Educación Pública.

Maestro Antonio Hernández Legaspi, titular de la Unidadde Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.—Presente.

Me permito remitir a usted, copia del oficio CPE 022/2012suscrito por el coordinador de Proyectos Estratégicos de laoficialía mayor de esta secretaría, licenciado Ramón Cárde-no Ortiz, por el que da respuesta al punto de acuerdo, apro-bado por el pleno de la Cámara de Diputados en la sesióndel 27 de marzo de 2012, relativo a la aplicación de los pro-gramas que permitan atender la emergencia en Oaxaca yGuerrero afectados por el sismo ocurrido el 20 de marzo de2012.

Atentamente

México, DF, a 12 de abril de 2012.— Licenciado Gonzalo AltamiranoDimas (rúbrica), titular de la Unidad.»


Licenciado Gonzalo Altamirano Dimas, titular de la Unidadde Coordinación Ejecutiva.— Presente

Me refiero a su similar UR 120 UCE/CECU/0273/0109/12(Ref. 0062) al cual adjunta copia del oficio SEL/UEL/311/826/12 por el que el titular de la Unidad de Enlace Le-gislativo de la Secretaría de Gobernación informa que laCámara de Diputados del honorable Congreso de la Uniónsolicita se apliquen los programas que permitan atender laemergencia en Guerrero y Oaxaca, afectados por el sismoocurrido el 20 de marzo de 2012.

Sobre el particular, le comento que con fecha 23 de marzodel año en curso se llevó a cabo la instalación del Comité deEvaluación de Daños en cada entidad federativa, acordandocomo fecha de entrega de resultados preliminares el 19 deabril.

En términos del artículo 26, tercer párrafo de las Reglas Ge-nerales del Fonden, y el numeral 15 tercer párrafo de los Li-neamientos de Operación Especificas del Fonden, la Ofici-na de Servicios Federales de Apoyo a la Educación(OSFAE) en Oaxaca solicitó un apoyo parcial inmediatopor el monto de 5 millones 606 mil pesos, para atender lostrabajos urgentes y obras prioritarias de competencia fede-ral. Por su parte, la OSFAE de Guerrero solicitó un apoyoparcial inmediato por el monto de 27 millones 493 mil116.05 pesos.

Por lo que a la fecha ha queda pendiente de autorizar, porparte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, losapoyos inmediatos solicitados por los estados; asimismo, aque se termine la evaluación de los daños para determinarel monto total de los daños y esta secretaría proceda a soli-citar recursos con cargo al Fideicomiso Fonden ante la Co-ordinación General de Protección Civil de la Secretaría deGobernación.

Sin más por el momento, le envío un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 3 de abril de 2012.— Licenciado Ramón Cárdeno Ortiz(rúbrica), coordinador de Proyectos Estratégicos.»

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Seremiten a la Comisión de Gobernación, para su conoci-miento.

UNIVERSIDAD DE OCCIDENTE



En respuesta al oficio número D.G.P.L.61-II-9-4143 signa-do por el diputado Francisco Javier Salazar Sáenz, vicepre-sidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, mepermito remitir para los fines procedentes, copia del similarnúmero UR 120 UCE/CECU/0119/12 suscrito por el licen-ciado Gonzalo Altamirano Dimas, titular de la Unidad deCoordinación Ejecutiva de la Secretaría de Educación Pú-



blica, mediante el cual responde el punto de acuerdo relati-vo al reconocimiento de la Universidad de Occidente, comouniversidad pública estatal.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo

Atentamente

México, DF, a 13 de abril de 2012— Maestro Antonio Hernández Le-gaspi (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»


Maestro Antonio Hernández Legaspi, titular de la Unidadde Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.—Presente.

Me permito remitir a usted, documentación y copia del ofi-cio 500/2012.-166 suscrito por el Subsecretario de Educa-ción Superior, licenciado Rodolfo Tuirán Gutiérrez, por elque da respuesta al punto de acuerdo aprobado por la Cá-mara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, enla sesión celebrada el 20 de octubre de 2011, relativo a laaprobación del dictamen a la solicitud hecha por la Univer-sidad de Occidente para ser clasificada como universidadpública estatal.

Atentamente

México, DF, a 12 de abril de 2012.— Licenciado Gonzalo AltamiranoDimas (rúbrica), titular de la Unidad de Coordinación Ejecutiva.»


Licenciado Gonzalo Altamirano Dimas, titular de la Unidadde Coordinación Ejecutiva.— Presente.

En respuesta al oficio número UCE/CECU/0538/11, por elcual remitió copia del diverso número SELlUELl311/3747/11, en el que la Unidad de Enlace Legislativo de la Se-cretaría de Gobernación informa sobre el punto de acuerdoaprobado por la Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión, en su sesión celebrada el 20 de octubrede 2011, que señala lo siguiente:

Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamen-te a la Secretaría de Educación Pública, para que aprue-be el dictamen a la solicitud, debidamente requisitada y

que obra en su poder, hecha por la Universidad de Occi-dente, donde se solicita se le otorgue el reconocimientode universidad pública estatal, para que bajo este estatussea favorecida en el Ejercicio Fiscal de 2012.

Al respecto, hago de su conocimiento que mediante oficionúmero 2119 de fecha 16 de diciembre. del 2011, la Direc-ción General de Educación Superior Universitaria hizo delconocimiento del gobernador constitucional de Sinaloa, quecon la finalidad de contar con los elementos necesarios pa-ra continuar con el análisis de la solicitud formulada por laUniversidad de Occidente para ser clasificada como univer-sidad pública estatal, era necesario que se remitiera la in-formación adicional que se señaló en el propio comunicado.

Asimismo, se precisó al gobernador constitucional de Sina-loa que, con independencia de lo anterior, en su oportunidadla propuesta de la Universidad de Occidente también ten-dría que someterse a la consideración de las áreas jurídica,presupuestal, organizacional y de recursos humanos de estadependencia. Cabe señalar que, a la fecha se está en esperade que el gobierno del estado proporcione la informaciónantes mencionada.

En función de lo expuesto, le hago llegar copia del oficioantes señalado y de su respectivo anexo, el cual le agrade-ceré sea remitido a la instancia solicitante para los efectos aque haya lugar.

Sin otro particular aprovecho la ocasión para enviarle uncordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 30 de marzo de 2012.— Doctor Rodolfo Tuirán (rúbri-ca), subsecretario.»


Licenciado Mario López Valdez, gobernador Constitucionaldel Estado de Sinaloa.— Presente.

Por instrucciones superiores me refiero a su oficio numero12906/11 dirigido al Titular de esta dependencia, en el quesolicita que la Universidad de Occidente sea clasificada co-mo universidad pública estatal, señalando la disposición delgobierno que encabeza para promover los cambios que se-an necesarios en la Ley Orgánica para que esa Casa de Es-tudios cumpla con los requisitos aplicables al efecto.

Al respecto, me permito comentar a usted que en agosto delaño en curso, la propia Universidad de Occidente hizo en-trega a esta Dirección General, mediante oficio numeroOFRC-135-08/11, de diversa información correspondienteél los años 2005-2010 relativa a su matrícula plantilla, pro-gramas educativos e infraestructura,

Sin embargo, con la finalidad de que esta dependencia seencuentre en posibilidad de concluir el análisis de su solici-tud, se requiere contar con la totalidad de la informaciónque se menciona en el documento anexo.

Con independencia de lo anterior, es importante señalarque, una vez que se cuente con la información antes referi-da, esta unidad administrativa deberá someter su propuestaa consideración de las áreas jurídica, presupuestal, organi-zacional y de recursos humanos de esta secretaría, a fin decontar con el análisis de factibilidad correspondiente.

Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para enviar-le un cordial saludo

Atentamente

México, DF, a 10 de diciembre de 2011.»


Lista de información que deberá presentarla Universidad de Occidente

• Decreto de creación.

• Ley Orgánica reglamentos y estatutos vigentes (estatu-to ele ingreso. promoción y permanencia del personalacadémico y administrativo: tabuladores del personalacadémico y administrativo; políticas de transparencia.equidad de género y apoyo a personas con discapacidad;políticas de becas, condonaciones, entre otros, paraalumnos y profesores o familiares de personal).

• Actas de consejo o máximo órgano de gobierno de2009-2012.

• Políticas de seguridad social y jubilación vigentes.

• Sindicatos y agrupaciones vigentes contrato colectivovigente número de agremiados, número de licencias sin-dicales anuales y aportaciones patronales.

• Organigrama general y por campus.

• Número de campus y sedes.

• Patrimonio universitario por sede y relación de escritu-ras por sedes.

• Recursos financieros (subsidio ordinario de la federa-ción 2000-2012.; subsidio ordinario del estado2000·2012; ingresos propios 2000-2012; presupuestoanual ingreso-egreso 2000-2.012; venta de servicios

• Planta académica:

a) Número total de profesores por sede por año des-de diciembre 2001 a diciembre 2012 (nombre. pues-to, categoría, código, sa.ano. tipo de contrato, gradoacadémico, edad, etcétera).

b) Tiempo de dedicación (profesores de tiempo com-pleto medio tiempo. asignatura).

c) Número ele materias impartidas por cada uno porciclo escolar y por sede 2000-2012.

d) Distribución de tiempo y actividades académicaspor cada uno por ciclo escolar.

e) Políticas de becas.

f) Políticas de internacionalización (movilidad). In-tercambios doble titulación, etcétera.

g) Políticas para el otorgamiento de estimulas docen-tes.

h) Políticas sobre derecho de autor.

i ) Tabulador general de salarios.

j) Indicadores de productividad.

k) Prestaciones propias (seguro médico, de vida, et-cétera).

• Funcionarios

a) Número total ele funcionarios por sede y por y poraño desde 2000 hasta diciembre de 2012 (nombre,código y salario)



b) Tipo de contrato.

c) Tiempo de dedicación (profesores de tiempo com-pleto, medio tiempo, asignatura).

d) Número ele materias impartidas por cada uno porCiclo escolar y por sede de 2000 a 2012.

e) Distribución de tiempo y actividades académicaspor cada uno por ciclo escolar.

f) Indicadores de productividad.

• Alumnado

a) Reglamento de ingreso y permanencia (por tipo deprograma licenciatura, técnico superior universitarioy posgrado).

b) En caso de contar con internado, el número tola:ríe estudiantes en el Internado, políticas para tener lacalidad de interno (ingresos y egresos del internado).

c) Número total de alumnos por sede, por semestrepor programa por grupo, por nivel, por turno.

d) Histórico evolución desde 2000-2012.

e) Políticas de movilidad.

f) Políticas de titulación.

g) Servicio social (número de horas y convenios pa-ra la prestación por nivel y carrera).

h) ¿Existe la figura de intercambio, semestre por mo-vilidad, se pueden cursar materias aisladas siendoalumno de otra institución?

• Infraestructura

a) Número de sedes de infraestructura ele cada unadesde 2006 hasta 2012 (edificación, planos, metroscuadrados ele construcción. número ele auras labora-torios, cubículos. bibliotecas, oficinas, etcétera).

b) Equipo por área (de laboratorio, mobiliario, cóm-puto, etcétera.)

• Recursos financieros

a) Total de recursos financieros desde 2006 hasta2012 por origen: federal, estatal e ingresos propios.

b) Costo de nómina.

c) Gasto operativo.

d) Gasto de internado (global).

e) Pasivos a la fecha (en caso de tenerlos).

• Relaciones contractuales

a) Copia ele los convenios contractuales desde 2000hasta 2012.

b) Enlistar prestaciones no reconocidas por la SEPcon el monto aproximado de su costo.

• Vinculación

a) Convenios vigentes y activos.

b) Extensión.

c) Productos.

d) Incubadoras.

e) Venta de servicios.

f) Asistencia social, etcétera.

Política para jubilados y pensionados.»

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Seremiten a la Comisión de Educación Pública y ServiciosEducativos, para su conocimiento.

SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO

El Secretario diputado Mariano Quihuis Fragoso: «Es-cudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secre-taría de Hacienda y Crédito Público.

Diputado Guadalupe Acosta Naranjo, Presidente de la Me-sa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión.— Presente.

Con el propósito de dar cumplimiento a lo señalado en el ar-tículo 107, tercer párrafo, de la Ley Federal de Presupuestoy Responsabilidad Hacendaria, me permito anexar la infor-mación relativa al pago de las participaciones a las entida-des federativas correspondiente al mes de marzo de 2012,desagregada por tipo de fondo de acuerdo con lo estableci-do en la Ley de Coordinación Fiscal y por entidad federati-va, efectuando la comparación correspondiente al mes demarzo 2011.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

México, DF, a 13 de abril de 2012.— José Antonio Meade Kuribreña(rúbrica), secretario.»



El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Re-mítase a las Comisiones de Hacienda y Crédito Públicoy de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conoci-miento.


El Secretario diputado Mariano Quihuis Fragoso: «Es-cudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cáma-ra de Senadores.— México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada enesta fecha, la senadora Leticia Jasso Valencia presentó soli-citud de excitativa a comisiones en relación con el proyec-to de decreto que reforma la fracción I del artículo 133 de laLey Federal del Trabajo, aprobado por el Senado el 12 dediciembre de 2002.

La Presidencia acordó remitir la documentación, que seanexa, a la Cámara de Diputados.

Atentamente

México, DF, a 11 de abril de 2012.— Senador Ricardo Francisco Gar-cía Cervantes (rúbrica), vicepresidente.»

«Leticia Jasso Valencia, senadora de la república en la LXILegislatura del Congreso de la Unión, integrante de NuevaAlianza, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 8,numeral 1, fracción III, del Reglamento del Senado de laRepública, solicita respetuosamente a esta Presidencia quetenga a bien remitir excitativa al presidente de la Mesa Di-rectiva de la Cámara de Diputados a fin de que la Comisiónde Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Diputadospresente el dictamen de la minuta con proyecto de decretoque reforma la fracción I del artículo 133 de la Ley Federaldel Trabajo, turnada por la Cámara de Senadores el 12 dediciembre de 2002, con base en los siguientes antecedentesy consideraciones:

Antecedentes

1. Con fecha 6 de diciembre de 2001, la entonces senadoraAddy Cecilia Joaquín Coldwell presentó una iniciativa dereforma de diversos artículos de la Ley del Seguro Social yde la fracción I del artículo 133 de la Ley Federal del Tra-bajo.

2. Con fecha 12 de diciembre de 2002, el pleno de la Cá-mara de Senadores aprobó el dictamen con proyecto de de-creto que reforma la fracción I del artículo 133 de la Ley Fe-deral del Trabajo, turnando la minuta respectiva a la Cámarade Diputados el día de su aprobación.

3. Con fecha 13 de diciembre de 2002, la Presidencia de laMesa Directiva de la Cámara de Diputados turnó a la Co-misión de Trabajo y Previsión Social la minuta que reformala fracción I del artículo 133 de la Ley Federal del Trabajo,enviada por la Cámara de Senadores, para estudio, análisisy dictamen correspondiente.

4. Con fecha 27 de marzo de 2007, la diputada Addy Ceci-lia Joaquín Coldwell presentó ante el pleno de la Cámara deDiputados una excitativa a la Comisión de Trabajo y Previ-sión Social para que dictaminara la minuta con proyecto dedecreto que reforma la fracción I del artículo 133 de la LeyFederal del Trabajo, turnada por la Cámara de Senadores el13 de diciembre de 2002.

Consideraciones

Primera. En congruencia con la reciente reforma constitu-cional sobre derechos humanos, es menester de los Poderesde la Unión otorguen las garantías individuales más ampliasa los gobernados, en el caso que nos ocupa a las mujeres enestado de gravidez que no son contratadas para ejercer su

derecho a una actividad laboral, el artículo 1o. de la Cons-titución federal prohíbe toda discriminación o cualquierotra que atente contra la dignidad humana y tenga porobjeto anular o menoscabar los derechos y las libertadesde las personas.

En el marco garantista de la Carta Magna, específicamentesobre la libertad al trabajo, el artículo 5o. garantiza quea ninguna persona podrá impedirse que se dedique a laprofesión, industria, comercio o trabajo que le acomodesi son lícitos; el ejercicio de esta libertad sólo podrá vedar-se por determinación judicial. El artículo 123 estableceque toda persona tiene derecho al trabajo digno y so-cialmente útil.

Segunda. En el marco legal secundario, la Ley General deAcceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia pro-mueve medidas para garantizar la prevención, la atención,la sanción y la erradicación de todos los tipos de violenciacontra las mujeres durante su ciclo de vida y para promo-ver su desarrollo integral y su plena participación en to-das las esferas de la vida; uno de sus principios rectoreses el respeto de la dignidad humana de las mujeres.

En sincronía con lo anterior, el artículo 11 de la Ley Gene-ral de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violenciaindica que constituye violencia laboral la negativa ilegala contratar a la víctima o a respetar su permanencia ocondiciones generales de trabajo; la descalificación deltrabajo realizado, las amenazas, la intimidación, las humi-llaciones, la explotación y todo tipo de discriminación porcondición de género.

Tercera. El artículo 4o. de la Ley Federal para prevenir yeliminar la Discriminación menciona que se entenderá pordiscriminación toda distinción, exclusión o restricciónque, basada en el origen étnico o nacional, sexo, edad, dis-capacidad, condición social o económica, condiciones desalud, embarazo, lengua, religión, opiniones, preferenciassexuales, estado civil o cualquier otra, tenga por efecto im-pedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los de-rechos y la igualdad real de oportunidades de las perso-nas.

Las fracciones III y XXIX del artículo 9 de la Ley Federalpara prevenir y eliminar la Discriminación consideran con-ductas discriminatorias prohibir la libre elección de em-pleo, o restringir las oportunidades de acceso, perma-nencia y ascenso en él, así como cualquier otra conductadiscriminatoria en términos del artículo 4 de la ley.



Cuarta. Diversos grupos parlamentarios en la Cámara deSenadores y en la de Diputados presentaron iniciativas parareformar la Ley Federal del Trabajo, en lo que se ha llama-do en nombrar “reforma laboral”, y en virtud de que coin-ciden en reformar el artículo 133 de la ley referida para pro-hibir a los patrones exigir o solicitar a las mujeres lapresentación de certificado médico de no embarazo comocondición indispensable para la contratación, considerooportuno avanzar en el consenso alcanzado por los gruposparlamentarios el 12 de diciembre de 2002, cuando el plenodel Senado de la República aprobó el dictamen con proyec-to de decreto que reforma la fracción I del artículo 133 de laLey Federal del Trabajo, cuya minuta fue enviada a la Cá-mara de Diputados.

Por lo expuesto, la que suscribe solicita respetuosamente

Único. Se remita la presente excitativa al presidente de laMesa Directiva de la Cámara de Diputados a fin de que laComisión de Trabajo y Previsión Social presente ante elpleno de esa Cámara el dictamen correspondiente de la mi-nuta con proyecto de decreto que reforma la fracción I delartículo 133 de la Ley Federal del Trabajo, turnada por laCámara de Senadores el 12 de diciembre de 2002.

Salón de sesiones del Senado de la República, a 11 de abril de 2012.—Senadora Leticia Jasso Valencia (rúbrica).»

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Re-mítase a las Comisiones Unidas de Trabajo y PrevisiónSocial y de Equidad y Género, para su atención.

DIPUTADOS QUE SOLICITAN LICENCIA

El Secretario diputado Mariano Quihuis Fragoso: «Es-cudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Bicen-tenario de la Independencia.— Centenario de la Revolu-ción.— LXI Legislatura.— Cámara de Diputados.


Por este conducto y de conformidad con los artículos 3,fracción X; 6, fracción XV; 12, fracción III; 13; y demásaplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, mepermito solicitar de la manera más atenta a la Mesa Direc-

tiva de este órgano legislativo licencia temporal para sepa-rarme de mi encargo de diputado federal, con efectos a par-tir del 17 de abril al 2 de julio del presente año. Solicito enconsecuencia que sea llamada mi suplente, la ciudadanaMaría Gabriela Banda López.

Lo antepuesto, en virtud de que es de mi interés buscar lapostulación al encargo de presidente municipal de Sala-manca, Guanajuato. Y aun cuando no sea requisito legal au-sentarme de mi encargo como diputado federal, consideroque éticamente estoy obligado a hacerlo.

Por lo anterior, solicito que en los términos de la normativacorrespondiente, una vez verificada la procedencia de lapresente solicitud por la Mesa Directiva, sea sometida alpleno para aprobación.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Palacio Legislativo, a 12 de abril de 2012.— Diputado Justino EugenioArriaga Rojas (rúbrica).»

Están a discusión los siguientes puntos de acuerdo:

Primero. Se concede licencia al diputado Justino EugenioArriaga Rojas, para separarse de sus funciones como dipu-tado federal electo en la segunda circunscripción plurino-minal, del 17 de abril al 2 de julio del año en curso.

Segundo. Llámese al suplente.



Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 62 y 78,fracción VIII, de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, y 6, numeral 1, fracción XVI, y 12 nu-meral 1, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Di-putados, vengo a solicitar licencia por tiempo indefinido alejercicio de diputado federal por la primera circunscripción,por el estado de Jalisco, para surtir efecto a partir de hoy.

Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para enviar-le un cordial saludo.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 16 de abril de 2012.— DiputadoRafael Yerena Zambrano (rúbrica).»


Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido aldiputado Rafael Yerena Zambrano, para separarse de susfunciones como diputado federal electo en la primera cir-cunscripción plurinominal, a partir de esta fecha.




Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 62 y 78,fracción VIII, de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos y 47 del Reglamento para el GobiernoInterior del Congreso General de los Estados Unidos Mexi-canos, por su digno conducto me permito solicitar a estepleno, me sea concedida y aprobada licencia para separar-me del cargo de diputado federal a la LXI Legislatura, portiempo indefinido con efectos a partir de esta fecha.

Sin otro particular expreso a usted la seguridad de mi con-sideración, agradeciendo de antemano la atención que sirvaa la presente.

Atentamente

Palacio Legislativo, a 17 de abril de 2012.— Diputado Julián NazarMorales (rúbrica).»


Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido aldiputado Julián Nazar Morales, para separarse de sus fun-ciones como diputado federal electo en la tercera circuns-cripción plurinominal, a partir de esta fecha.




Por este conducto y con fundamento en lo dispuesto por elartículo 62 de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos y los artículos 6, numeral 1, fracción XVI;12 numeral 1 y 13, numeral 2, del Reglamento de la Cáma-ra de Diputados, me permito solicitar licencia por tiempoindefinido para separarme del cargo que actualmente de-sempeño como diputado federal por el XIX distrito electo-ral del estado de México, a partir del 17 de abril de 2012.

Por tal motivo, solicito a usted que realice todos los trámi-tes conducentes al presente.

Sin otro en particular y para los efectos legales a que hayalugar, agradezco de antemano su fina atención.

Atentamente

Palacio Legislativo, a 16 de abril de 2012.— Diputado Amador MonroyEstrada (rúbrica).»


Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido aldiputado Amador Monroy Estrada, para separarse de susfunciones como diputado federal electo en el XIX distritoelectoral del estado de México, a partir de esta fecha.


Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativasírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados queestén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presi-dente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Aprobados. Comuníquense.



LEY GENERAL DE SALUD - CODIGO FEDERALDE PROCEDIMIENTOS PENALES

La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: «Es-cudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cáma-ra de Senadores.— México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.

Para los efectos de lo dispuesto en la fracción E) del artícu-lo 72 constitucional, me permito devolver a ustedes el ex-pediente que contiene proyecto de decreto que reforma yadiciona la Ley General de Salud y reforma el Código Fe-deral de Procedimientos Penales.

Atentamente

México, DF, a 12 de abril de 2012.— Senador Ricardo Francisco Gar-cía Cervantes (rúbrica), vicepresidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cá-mara de Senadores.— México, DF.

Proyecto de Decreto

Que reforma y adiciona la Ley General de Salud y re-forma el Código Federal de Procedimientos Penales

Artículo Primero. Se reforma el primer párrafo y se adi-cionan los párrafos segundo, con las fracciones I, II y III, ytercero al artículo 464 de la Ley General de Salud, para que-dar como sigue:

Artículo 464. A quien, adultere, falsifique, contamine, alte-re o permita la adulteración, falsificación, contaminación oalteración de alimentos, bebidas no alcohólicas o cualquierotra sustancia o producto de uso o consumo humano, conpeligro para la salud, se le aplicarán de uno a nueve años deprisión y multa equivalente de cien a mil días de salario mí-nimo general vigente en la zona económica de que se trate.

A quien adultere, altere, contamine o permita la adultera-ción, alteración o contaminación de bebidas alcohólicas, sele aplicará:

I. Cuando se trate de bebidas alcohólicas adulteradas ofalsificadas, en términos de los artículos 206 y 208 Bisde la Ley General de Salud, de seis meses a tres años deprisión y de cincuenta a doscientos cincuenta días multa;

II. Cuando se trate de bebidas alcohólicas alteradas,acorde con la fracción II del artículo 208 de la Ley Ge-neral de Salud, de tres a siete años de prisión y de dos-cientos cincuenta a quinientos días multa; y

III. Cuando se trate de bebidas alcohólicas contamina-das, conforme a lo dispuesto por el artículo 207 de la LeyGeneral de Salud, de cinco a nueve años de prisión y dequinientos a mil días multa.

Las mismas penas se aplicarán a quien, a sabiendas, por sío a través de otro, expenda, venda o de cualquier forma dis-tribuya bebidas alcohólicas adulteradas, contaminadas o al-teradas.

Artículo Segundo. Se reforma la fracción XV del artículo194 del Código Federal de Procedimientos Penales, paraquedar como sigue:

Artículo 194. Se califican como delitos graves, para todoslos efectos legales, por afectar de manera importante valo-res fundamentales de la sociedad, los previstos en los orde-namientos legales siguientes:

I. a XIV. ...

XV. De la Ley General de Salud:

1) La alteración y la contaminación de bebidas alco-hólicas, previstas en las fracciones II y III, párrafosegundo, del artículo 464 de la Ley General de Salud.

2) Los previstos en las fracciones I, II y III del artí-culo 464 Ter, y en los artículos 475 y 476.

XVI. a XVIII. ...

…

Transitorio

Único.-EI presente decreto entrará en vigor al día siguientede su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores. México, DF.,a 12 de abril de 2012.— Senador Ricardo Francisco García Cervantes(rúbrica), vicepresidente; senador Arturo Herviz Reyes (rúbrica), secre-tario.»

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud y de Justicia,para su dictamen.


La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: «Es-cudo.— Poder Legislativo del Estado de Baja California.

Diputado Guadalupe Acosta Naranjo, Presidente de la Cá-mara de Diputados de la LXI Legislatura del Congreso dela Unión.— Presente.

De conformidad con los dispuesto en los artículos 38 y 50,fracción VI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo delestado de Baja California, así como la fracción III del artí-culo 71 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, se remite copia certificada del dictamen núme-ro 54 de la Comisión de Gobernación, Legislación y PuntosConstitucionales, mediante el cual se aprueba la remisióndel Congreso de la Unión de la iniciativa de reforma al ar-tículo 162 en su fracción III, de la Ley Federal del Trabajo.

El presente ordenamiento fue aprobado en sesión ordinariade la honorable XX Legislatura constitucional del estado,celebrada el 27 de marzo de 2012.

Sin otro particular; reiteramos a usted la seguridad de nues-tra distinguida consideración y respeto.

Atentamente

Mexicali, BC, a 27 de marzo de 2012.— Por la Mesa Directiva: dipu-tado David Jorge Lozano Pérez (rúbrica), Presidente; diputado AlfonsoGarzón Zatarain (rúbrica), secretario.»

«Escudo.— Poder Legislativo del Estado de Baja Califor-nia.

Comisión de Gobernación, Legislación y Puntos Constitucionales

Dictamen número 54

Honorable Asamblea:

La Comisión de Gobernación, Legislación y Puntos Consti-tucionales que suscribe, recibió para su estudio, análisis y

dictaminación la iniciativa de reforma al artículo 162 en sufracción III, de la Ley Federal del Trabajo, a fin de otorgaral trabajador el derecho de recibir prima de antigüedad apartir del primer año de trabajo, presentada por los ciuda-danos Julio Felipe García Muñoz, Marco Antonio VizcarraCalderón, Juan Montejano de la Torre, Virginia Noriega Rí-os, Juan Vargas Rodríguez, David Lozano Pérez, Fausto Zá-rate Zepeda, Laurencio Dado Alatorre, Gregorio BarretoLuna, Alfonso Garzón Zatarain, Rosana Soto Agüero, confecha veinticuatro de enero de dos mil doce, ante esta ho-norable XX Legislatura constitucional del Estado Libre ySoberano de Baja California.

Con fundamento en los artículos 27, fracción II, 28 y 29 dela Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Ba-ja California, esta comisión en uso de las facultades que leconceden en su ejercicio los artículos 55, 56, numeral 8, 57,62, 63, 70, 72, 73, 74, 77 Ter, 110, 115, fracción 1, 116, 117,118, 120, 122, 123, 124 y demás relativos de la Ley Orgá-nica del Poder Legislativo del estado de Baja California re-aliza el presente dictamen con base en los siguientes

Antecedentes

I. Con fecha veinticuatro de enero de dos mil doce, los ciu-dadanos diputados Julio Felipe García Muñoz, Marco An-tonio Vizcarra Calderón, Juan Montejano de la Torre, Virgi-nia Noriega Ríos, Juan Vargas Rodríguez, David LozanoPérez, Fausto Zárate Zepeda, Laurencio Dado Alatorre,Gregorio Barreto Luna, Alfonso Garzón Zatarain, RosanaSoto Agüero, presentaron ante el pleno de la XX Legislatu-ra constitucional del honorable Congreso del Estado Librey Soberano de Baja California iniciativa con proyecto dedecreto que reforma la fracción III del artículo 162 de laLey Federal del Trabajo, a fin de otorgar al trabajador el de-recho de recibir prima de antigüedad a partir del primer añode trabajo.

II. Presentada que fue la iniciativa en comento, la Presiden-cia de la Mesa Directiva de este Poder Legislativo, de con-formidad con la facultad conferida por el artículo 50, frac-ción II, inciso f, de la Ley Orgánica del Poder Legislativode Baja California, dio curso legal a la iniciativa con pro-yecto de decreto que reforma la fracción III del artículo 162de la Ley Federal del Trabajo, a fin de otorgar al trabajadorel derecho de recibir prima de antigüedad a partir del primeraño de trabajo.

III. Que en fecha treinta y uno de enero de dos mil doce, fuerecibida en la Dirección General de Consultoría Legislativa,



oficio SSP-CES/451/2012, signado por el secretario de Ser-vicios Parlamentarios, con el cual remite iniciativa con pro-yecto de decreto que reforma la fracción III del artículo 162de la Ley Federal del Trabajo, a fin de otorgar al trabajadorel derecho de recibir prima de antigüedad a partir del primeraño de trabajo para su estudio, análisis y proyecto del dicta-men correspondiente.

IV. En atención a la solicitud descrita en el párrafo anteriory con fundamento en el artículo 77 Ter de la Orgánica delPoder Legislativo, la Dirección General de Consultoría Le-gislativa remitió el proyecto correspondiente al estudio yanálisis de la iniciativa de referencia a la Secretaría de Ser-vicios Parlamentarios mediante oficioDGCL-450/2011.

De esta forma, en su oportunidad y seguido el proceso le-gislativo en todas sus etapas, esta Comisión suscribe el pre-sente dictamen, bajo los siguientes términos:

Estudio y análisis

I. Aspectos generales

A) De la exposición de motivos

Exponen los autores:

Exponen los autores:

“La importancia de contar con leyes que regulen de ma-nera efectiva el mercado laboral es trascendental para elcorrecto funcionamiento de la .economía nacional en ge-neral y de esta forma fomentar los mejores resultados afavor de las condiciones económicas de los mexicanos.

En este sentido la prima de antigüedad surge como underecho y beneficio hacia el trabajador por el sólo hechodel número de años de trabajo, éste derecho es una con-quista del movimiento obrero en la contratación colecti-va, mucho antes de que la legislación la reconociera ex-presamente.

La prima de antigüedad tiene fundamento distinto delque corresponde a las prestaciones de seguridad social,éstas tienen su fuente en los riesgos a que está expuestoel hombre, riesgos que son los naturales, como la vejez,la muerte, la invalidez, etc., o los que se relacionan conel trabajo. Por lo que, al igual que las vacaciones, debeotorgarse a los trabajadores por el transcurso del tiempo,sin que en ella entre la idea de riesgo, o expresado en

otras palabras, la prima de antigüedad es independientede las prestaciones otorgadas por el Seguro Social.

Según Francisco Ramírez Fonseca, “La prima de anti-güedad es la suma de dinero que recibe el trabajador deplanta cuando renuncia a su trabajo, o cuando es despe-dido con ó sin causas imputables al patrón ó cuando sedan otros supuestos legales, suma de dinero que se in-crementa conforme aumenta el número de años de servi-cios prestados, constituyendo una ayuda económica altrabajador, como reconocimiento a su antigüedad, y tam-bién la suma de dinero que reciben los beneficiarios deltrabajador de planta cuando fallece en servicio.1

Actualmente, la prima de antigüedad es reconocida en elmarco legal mexicano en el artículo 162 de la Ley Fede-ral del Trabajo, que a la letra dice:

Artículo 162. Los trabajadores de planta tienen derechoa una prima de antigüedad, de conformidad con las nor-mas siguientes:

I. La prima de antigüedad consistirá en el importe de do-ce días de salario, por cada año de servicios;

II. Para determinar el monto del salario, se estará a lodispuesto en los artículos 485 y 486;

III. La prima de antigüedad se pagará a los trabajadoresque se separen voluntariamente de su empleo, siempreque hayan cumplido quince años de servicios, por lo me-nos. Asimismo se pagará a los que se separen por causajustificada y a los que sean separados de su empleo, in-dependientemente de la justificación o injustificación deldespido;

IV Para el pago de la prima en los casos de retiro volun-tario de los trabajadores, se observarán las normas si-guientes:

a) Si el número de trabajadores que se retire dentro deltérmino de un año no excede del diez por ciento del to-tal de los trabajadores de la empresa o establecimiento, ode los de una categoría determinada, el pago se hará enel momento del retiro.

b) Si el número de trabajadores que se retire excede deldiez por ciento, se pagará a los que primeramente se re-tiren y podrá diferirse para el año siguiente el pago a lostrabajadores que excedan de dicho porcentaje.

c) Si el retiro se efectúa al mismo tiempo por un númerode trabajadores mayor del porcentaje mencionado, se cu-brirá la prima a los que tengan mayor antigüedad y po-drá diferirse para el año siguiente el pago de la que co-rresponda a los restantes trabajadores;

V En caso de muerte del trabajador, cualquiera que seasu antigüedad, la prima que corresponda se pagará a laspersonas mencionadas en el artículo 501; y

El Poder Ciudadano

VI La prima de antigüedad a que se refiere este artículose cubrirá a los trabajadores o a sus beneficiarios, inde-pendientemente de cualquier otra prestación que les co-rresponda.

De acuerdo al texto del artículo mencionado, la prima deantigüedad se paga en los supuestos de renuncia, muer-te, rescisión es decir despido justificado o injustificado yrescisión del contrato por causa imputable al trabajador.

Es menester aclarar que en la mayoría de los casos la leyno determina un mínimo de años de servicios prestadospara obtener derecho a la obtención de la prima de anti-güedad, es decir, esta se pagará sin importar el númerode años que el trabajador tenga de servicio en la empre-sa correspondiente, sin embargo la ley establece que enel caso de renuncia voluntaria el individuo debe contarcon un mínimo de 15 años laborando, siendo este el úni-co caso en el que es necesario un determinado mínimo deaños para poder obtener la prima de antigüedad

Ahora bien, de conformidad con el artículo anterior, lostrabajadores que tienen derecho a la prima de antigüedadson:

• Los que sean separados justificada o injustificadamen-te

• Los que se separen voluntariamente, que hayan cum-plido 15 años de servicios.

• Los beneficiarios del trabajador que haya muerto, cual-quiera que sea su antigüedad.

• A los trabajadores que se les diagnostique una incapa-cidad derivada de un riesgo no profesional.

• En casos de que la causa de terminación de la relaciónde trabajo se produzca por:

– Fuerza mayor o caso fortuito (no imputable al patrón).

– Incapacidad física, mental o muerte del patrón, que seala causa directa de la terminación de los trabajos.

– La incosteabilidad de la explotación.

– Que se agote la materia objeto de la industria extracti-va.

• El concurso o la quiebra del patrón legalmente declara-da y que ocasione el cierre o la reducción definitiva desus trabajos.

• Cuando en la empresa se establezcan maquinarias o tra-bajos nuevos que ocasionen el reajuste de personal.

• Cuando un patrón no acepte el arbitraje.

• En el caso de la jubilación del trabajador.

• En los casos de reajuste del personal.

• En el caso de una incapacidad total o parcial, productode un riesgo de trabajo.

• Por analogía, cuando se aplica la cláusula de exclusión.

El artículo 162 señala que la prima de antigüedad con-sistirá en el importe de doce días de salario por cada añode servicios, lo que equivale a decir que debe contarse apartir de la fecha de ingreso del trabajador.

Sin embargo, según el texto actual de la fracción terceradel citado artículo 162, ésta prestación será pagada a lostrabajadores que se separen voluntariamente de su em-pleo, siempre que hayan cumplido por lo menos conquince años de servicios, es decir, si los trabajadores noson despedidos de su trabajo, si no se retiran voluntaria-mente y tienen menos de 15 años de servicios prestados,carecen de derecho a percibir la prima de antigüedad.

Lo anterior resulta en una incongruencia, mientras que eltrabajador que ha cumplido con todas sus obligaciones ylaborado de tal forma que nunca ha incurrido en algunade las causas de despido y por razones personales decide



retirarse voluntariamente de su empleo, sólo será benefi-ciario de la prestación de prima de antigüedad si tiene almenos 15 años de servicios prestados. Por otro lado eltrabajador que no ha realizado correctamente sus deberesy obligaciones en su puesto laboral y que ha realizadoacciones que hayan provocado que justificadamente ha-ya sido despedido, este tiene derecho a recibir la primade antigüedad correspondiente. La incongruencia consis-te en que la ley mediante estos requisitos esta premiandoa los trabajadores que incurrieron en causas para ser des-pedidos y castigando a aquellos que decidieron bajo de-cisión propia retirarse de su cargo y que no han cumpli-do 15 años de antigüedad Esto va en contra del sentidomismo de la ley federal del trabajo de proteger al traba-jador y fomentar el buen funcionamiento de la economía.

La productividad laboral del país es un factor importan-te en los resultados económicos nacionales y por lo tan-to en la seguridad económica de los mexicanos, si nues-tro mercado laboral se rige con leyes que premian lasacciones que provocan el despido y se castigan las re-nuncias voluntarias de trabajadores que están realizandocorrectamente su trabajo, estamos restringiendo las ca-pacidades económicas de la República Mexicana así co-mo contribuir al bajo crecimiento de la actividad econó-mica en su conjunto.

Como se ha visto, la prima de antigüedad es una presta-ción de Seguridad Social, sin embargo, la forma en quese encuentra regulada actualmente, la hace ver como unpago indemnizatorio, desvirtuando el espíritu del legisla-dor que incluyó esta prestación en la Ley Federal delTrabajo.

Por lo anterior, es que se propone reformar la fracción IIIdel artículo 162 de la Ley Federal del Trabajo de mane-ra que, de ahora en adelante, la prima de antigüedad seapagada a todos los trabajadores, independientemente dela forma en que se separen de sus labores y del tiempoque llevan laborando, logrando así que esta prestación deseguridad social cumpla su cometido de apoyar, protegery premiar al trabajador que ha realizado adecuadamentesus labores así como premiar el haberse mantenido mu-cho tiempo en un solo empleo.

Por lo anteriormente expuesto, se presenta iniciativa conproyecto de decreto que reforma la fracción III del artí-culo 162 de la Ley Federal del Trabajo, al tenor del si-guiente proyecto de

B. Intención de la iniciativa

Promover ante el Congreso de la Unión, reformas a la LeyFederal del Trabajo, con la intención que los trabajadorestengan derecho a recibir prima de antigüedad, sin importarla causa por la que termine la relación laboral, y sin impor-tar el tiempo que lleve laborando el trabajador.

II. Aspectos particulares

A) Análisis jurídico comparativo

Con el objetivo de clarificar la iniciativa de reforma en es-tudio, se presenta el siguiente cuadro comparativo.

Ley Federal del Trabajo

Texto actual





IV. Para el pago de la prima en los casos de retiro volun-tario de los trabajadores, se observarán las normas si-guientes:


b) Si el número de trabajadores que se retire excede deldiez ciento, se pagará a los que primeramente se retiren

y podrá diferirse para el año siguiente el pago a los tra-bajadores que excedan de dicho porcentaje.


V. En caso de muerte del trabajador, cualquiera que seasu antigüedad, la prima que corresponda se pagará a laspersonas mencionadas en el artículo 501; y

VI. La prima de antigüedad a que se refiere este artículose cubrirá a los trabajadores o a sus beneficiarios, inde-pendientemente de cualquier otra prestación que les co-rresponda.

Texto propuesto

Artículo 162. …

I. ...

II. ...

III. La prima de antigüedad se pagará a los trabajadoresque se separen voluntariamente de su empleo, a los quese separen por causa justificada y a los que sean separa-dos de su empleo, independientemente de la justificacióno injustificación del despido;

IV. a VI. ...

Transitorios

Único. El presente decreto entrará en vigor el día si-guiente de su publicación en el Diario Oficial de la Fe-deración.

B. Marco jurídico

Para efecto de determinar si la iniciativa objeto del presen-te dictamen es procedente o improcedente, entraremos a es-tudiar y analizar los ordenamientos legales aplicables al ca-so, mismo que se transcriben para su mayor comprensión:

Legislación Federal

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Artículo 50. A ninguna persona podrá impedirse que sededique a la profesión, industria, comercio o trabajo quele acomode, siendo lícitos. El ejercicio de esta libertadsólo podrá vedarse por determinación judicial, cuando seataquen los derechos de tercero, o por resolución guber-nativa, dictada en los términos que marque la ley, cuan-do se ofendan los derechos de la sociedad. Nadie puedeser privado del producto de su trabajo, sino por resolu-ción judicial.

La Ley determinará en cada Estado, cuáles son las pro-fesiones que necesitan título para su ejercicio, las condi-ciones que deban llenarse para obtenerlo y las autorida-des que han de expedirlo.

Nadie podrá ser obligado a prestar trabajos personalessin la justa retribución y sin su pleno consentimiento,salvo el trabajo impuesto como pena por la autoridad ju-dicial, el cual se ajustará a lo dispuesto en las fraccionesI y II del artículo 123.

En cuanto a los servicios públicos, sólo podrán ser obli-gatorios, en los términos que establezcan las leyes res-pectivas, el de las armas y los jurados, así como el de-sempeño de los cargos concejiles y los de elecciónpopular, directa o indirecta. Las funciones electorales ycensales tendrán carácter obligatorio y gratuito, pero se-rán retribuidas aquéllas que se realicen profesionalmen-te en los términos de esta Constitución y las leyes co-rrespondientes. Los servicios profesionales de índolesocial serán obligatorios y retribuidos en los términos dela ley y con las excepciones que ésta señale.

El Estado no puede permitir que se lleve a efecto ningúncontrato, pacto o convenio que tenga por objeto el me-noscabo, la pérdida o el irrevocable sacrificio de la li-bertad de la persona por cualquier causa.

Tampoco puede admitirse convenio en que la personapacte su proscripción o destierro, o en que renuncie tem-poral o permanentemente a ejercer determinada profe-sión, industria o comercio.

El contrato de trabajo sólo obligará a prestar el servicioconvenido por el tiempo que. fije la ley, sin poder exce-der de un año en perjuicio del trabajador, y no podrá ex-



tenderse, en ningún caso, a la renuncia, pérdida o me-noscabo de cualquiera de los derechos políticos o civiles.

La falta de cumplimiento de dicho contrato, por lo querespecta al trabajador, sólo obligará a éste a la corres-pondiente responsabilidad civil, sin que en ningún casopueda hacerse coacción sobre su persona.

Artículo 123. Toda persona tiene derecho al trabajo dig-no y socialmente útil; al efecto, se promoverán la crea-ción de empleos y la organización social de trabajo, con-forme a la Ley.

El Congreso de la Unión, sin contravenir a las bases si-guientes deberá expedir leyes sobre el trabajo, las cualesregirán:

A. Entre los obreros, jornaleros, empleados domésticos,artesanos y de una manera general, todo contrato de tra-bajo:

[...]

Ley Federal del Trabajo

Artículo 90. Salario mínimo es la cantidad menor quedebe recibir en efectivo el trabajador por los serviciosprestados en una jornada de trabajo.

El salario mínimo deberá ser suficiente para satisfacerlas necesidades normales de un jefe de familia en el or-den material, social y cultural, y para proveer a la educa-ción obligatoria de los hijos.

Se considera de utilidad social el establecimiento de ins-tituciones y medidas que protejan la capacidad adquisiti-va del salario y faciliten el acceso de los trabajadores ala obtención de satisfactores.

Análisis particular del tema

Uno de los problemas que mayores debates ha provocado elsistema positivo laboral, es sin duda la institución que laLey Federal del Trabajo intitula como prima de antigüedad.

Los inicialistas hacen patente esa preocupación, que duran-te décadas se ha sostenido en foros, en la academia inclusoen el Congreso de la Unión, sin que hasta hoy se haya re-suelto en favor de los trabajadores de México.

La antigüedad, constituye un hecho jurídico que se generapor el enrolamiento del trabajador en la empresa; desde esepunto de vista carece totalmente de repercusiones jurídicas,a menos que se relacione con elementos económicos.

Son múltiples consideraciones las que se han hecho al res-pecto. En efecto, se afirma que el transcurso del tiempoconstituye una condición resolutoria que al operar motiva elpago de una indemnización que se califica como salario di-ferido.

Algunas voces afirman que se trata de un premio a la cola-boración del trabajador con la empresa; por otro lado llegaa decirse que constituye una sanción impuesta a los patro-nes por prescindir del elemento humano. Todas estas teorí-as merecen una reflexión, puesto que tienen un valor relati-vo.

Cierto es que la prima de antigüedad tiene sus antecedentesen las conquistas sindicales antes de 1970. Incluso, antes dela legislación de 1970 ya había disposiciones que cubríanuna indemnización atendiendo a los años de servicio pres-tados.

La Ley Federal del Trabajo del 18 de agosto de 1931 esta-blecía:

126. El contrato de trabajo terminará:

[...]

IX. Por incapacidad física o mental de cualquiera de laspartes o inhabilidad manifiesta del trabajador, que hagaimposible el cumplimiento del contrato o la continuaciónde la empresa.

XII...en el caso de la fracción IX el patrón estará obliga-do a indemnizar al trabajador con el importe de un mesde salario y diez días de salario por cada año de servicioprestado...

128. Cuando por la implantación de maquinaria o denuevos procedimientos de trabajo, el patrón tenga la ne-cesidad de disminuir su personal, podrá dar por termina-do el contrato de trabajo con los trabajadores sobrantes,pagándoles como compensación lo equivalente a tresmeses de salario, mas veinte días de salario por cada añode servicios prestados a la cantidad estipulada en loscontratos de trabajo si esta fuere mayor.

Se puede concluir entonces, que la ley anterior señalaba elpago de una suma a titulo de indemnización por antigüedad,pero únicamente por causas extraordinarias y obedeciendoa acontecimientos que privan de su empleo al trabajador,constituyendo una sanción patronal.

La Ley Federal del Trabajo del 1 de mayo de 1970 en el Tí-tulo Cuarto, Capítulo IV, intitulado “Derechos de preferen-cia antigüedad y ascenso” estableció la prima de antigüe-dad, en los siguientes términos:





IV. Para el pago de la prima en los casos de retiro volun-tario de los trabajadores, se observarán las normas si-guientes:


b) Si el número de trabajadores que se retire excede deldiez por ciento, se pagará a los que primeramente se re-tiren y podrá diferirse para el año siguiente el pago a lostrabajadores que excedan de dicho porcentaje.


V. En caso de muerte del trabajador, cualquiera que seasu antigüedad, la prima que corresponda se pagará a laspersonas mencionadas en el artículo 501; Y

VI. La prima de antigüedad a que se refiere este artículose cubrirá a los trabajadores o a sus beneficiarios, inde-pendientemente de cualquier otra prestación que les co-rresponda.

La exposición de motivos del ejecutivo federal, señaló quela prestación citada se otorga del simple hecho del trabajo;así como las vacaciones, el transcurso del tiempo la justifi-ca, sin relación alguna con la idea del riesgo laboral.

De singular importancia ha sido, interpretar los alcances deeste derecho, toda vez que se omitió en la exposición demotivos. En efecto, se abstiene de indicar el momento en elcual se genera.

Los inicialistas de esta reforma, consideran que después de42 años que lleva rigiendo la actual ley laboral, sea aclareesta laguna, pero en favor de los trabajadores.

Otra de las razones que motivan la presente reforma, es lavisión que tienen los legisladores, sobre los diversos con-flictos de carácter laboral que a diario nacen a lo largo delpaís, donde en muchos casos son inexistentes, se cita unejemplo:

Un trabajador que tiene un antigüedad de diez años y desearenunciar, le saldría más benéfico demandar un despido in-justificado, sin que lo haya existido y por lo tanto tendríauna utilidad económica más alta al reclamar su indemniza-ción. La realidad de las cosas desafortunadamente esto se daen la vida diaria y muchos patrones lo han vivido, porque enla actualidad si el trabajador ya no está contento con su em-pleo no se va a quedar hasta que cumpla quince años paraque le den su antigüedad.

Por tanto se concluye que la iniciativa de reforma que pro-ponen los legisladores, es acorde a nuestro sistema jurídico,no se contrapone a ninguna disposición normativa y guardasimetría con los valores que pretende proteger.

Considerandos

Primero. Que es facultad del Congreso del estado de con-formidad con el artículo 27 fracción II, de la Constitucióndel Estado Libre y Soberano de Baja California, iniciar an-te el Congreso de la Unión las leyes y decretos que sean de



competencia del Poder Legislativo de la Federación, así co-mo proponer la reforma o derogación de unas y de otras.

Segundo. En fecha veinticuatro de enero de dos mil doce,en sesión ordinaria de la honorable XX Legislatura los di-putados Julio Felipe García Muñoz, Marco Antonio Vizca-rra Calderón, Juan Montejano de la Torre, Virginia NoriegaRíos, Luan Vargas Rodríguez, David Lozano Pérez, FaustoZárate Zepeda, Laurencio Dado Alatorre, Gregorio BarretoLuna, Alfonso Garzón Zatarain, Rosana Soto Agüero pre-sentaron ante esta soberanía iniciativa con proyecto de de-creto que reforma la fracción III del artículo 162 de la LeyFederal del Trabajo, a fin de otorgar al trabajador el derechode recibir prima de antigüedad a partir del primer año de tra-bajo.

Tercero. En fecha treinta y uno de enero de dos mil doce,en la Dirección General de Consultoría Legislativa, fue re-cibido oficio signado por el Secretario de Servicios Parla-mentarios, donde remitía la iniciativa mencionada en elpunto que antecede.

Cuarto. La intención legislativa es promover ante el Con-greso de la Unión, reformas a la Ley Federal del Trabajo,con la intención que los trabajadores tengan derecho a reci-bir prima de antigüedad, sin importar la causa por la quetermine la relación laboral, y sin importar el tiempo que lle-ve laborando el trabajador.

Quinto. Uno de los problemas que mayores debates ha pro-vocado el sistema positivo laboral, es sin duda la instituciónque la Ley Federal del Trabajo intitula como prima de anti-güedad.

Sexto. La antigüedad, constituye un hecho jurídico que segenera por el enrolamiento del trabajador en la empresa;desde ese punto de vista carece totalmente de repercusionesjurídicas, a menos que se relacione con elementos econó-micos.

Séptimo. La exposición de motivos de la Ley Federal delTrabajo vigente, señaló que la prestación de la prima de an-tigüedad se otorga del simple hecho del trabajo; así comolas vacaciones, el transcurso del tiempo la justifica, peronunca la relaciono con la idea del riesgo laboral. Lo anteriorsirve para ilustrar porque se ha interpretado permanente-mente este precepto: a razón de su alcance jurídico, pues co-mo quedo vertido en el cuerpo del dictamen, la exposiciónde motivos de la ley omitió indicar el momento en que segenera el derecho.

Octavo. Otra de las razones que motivan la presente refor-ma, es la visión que tienen los legisladores, sobre los diver-sos conflictos de carácter laboral que a diario nacen a lo lar-go del país, donde en muchos casos son inexistentes, puesen muchos casos, resultará más atractivo para el trabajadordemandar un despido –inexistente– que perdurar 15 añospara tener derecho a reclamar su prima de antigüedad.

Noveno. Que del análisis y estudio jurídico realizado a lainiciativa, se advierte la viabilidad de la misma al no con-traponerse a ninguna disposición jurídica.

Décimo. Que el presente dictamen fue aprobado por de losDiputados integrantes de la comisión de Gobernación, Le-gislación y Puntos Constitucionales, bajo el siguiente regis-tro de votación: Lizbeth Mata Lozano, a favor; Rubén Fer-nández González, a favor; Ricardo Magaña Mosqueda, afavor; Juan Bautista Montejano de la Torre, a favor.

Por lo anteriormente expuesto, la Comisión que suscribe so-mete a la consideración de esta honorable asamblea el si-guiente

Resolutivo

Único. Se aprueba la remisión al Congreso de la Unión lainiciativa de reforma al artículo 162 en su fracción III de laLey Federal del Trabajo, para quedar como sigue:

Artículo 162. ...

I. ...

II. …

III. La prima de antigüedad se pagará a los trabajadoresque se separen voluntariamente de su empleo, a los quese separen por causa justificada y a los que sean separa-dos de su empleo, independientemente de la justificacióno injustificación del despido;

IV. a VI. ...

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguientede su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Nota:

1 Ramírez Fonseca, Francisco. La prima de antigüedad. Sexta edición,Editorial Pac. México. Página 28.

Dado en la sala de comisiones “Doctor Francisco Dueñas Montes”, deeste edificio del Poder Legislativo del estado, a los veinte días del mesde marzo de dos mil doce.— Comisión de Gobernación, Legislación yPuntos Constitucionales, diputados: Juan Bautista Montejano de la To-rre (rúbrica), presidente; Ricardo Magaña Mosqueda (rúbrica), secreta-rio; Julio Felipe García Muñoz (rúbrica), vocal; Lizbeth Mata Lozano,vocal; David Jorge Lozano Pérez (rúbrica), vocal; Rubén FernándezGonzález (rúbrica), vocal.»

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social,para su dictamen.

DIPUTADOS SUPLENTES QUE SE INCORPORAN

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Seencuentran a las puertas de este recinto los ciudadanosOmar Jalil Flores Majul, Christian Alejandro Nava Sán-chez y Yolanda Eugenia González Hernández, diputadosfederales electos en el segundo y tercer distritos electoralesde los estados de Guerrero y Morelos; y de la segunda cir-cunscripción plurinominal, respectivamente.

Se designan en comisión para que los acompañen en el ac-to de rendir la protesta de ley para entrar en funciones a lassiguientes diputadas y diputados: José Ramón Martel Ló-pez, Aníbal Peralta Galicia, Jaime Aguilar Álvarez y Ma-zarrasa, Daniel Jesús Granja Peniche, Adolfo de la GarzaMalacara y Reyna Araceli Tirado Gálvez.

La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Sepide a la comisión cumplir con este encargo.

(La comisión cumple con su encargo)

Se invita a los presentes a ponerse de pie.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Ciudadanos Omar Jalil Flores Majul, Christian AlejandroNava Sánchez y Yolanda Eugenia González Hernández,¿protestan guardar y hacer guardar la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de

ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cagode diputado que el pueblo les ha conferido, mirando en to-do por el bien y prosperidad de la Unión?

Los ciudadanos Yolanda Eugenia González Hernández,Christian Alejandro Nava Sánchez y Omar Jalil FloresMajul: Sí protesto.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Siasí no lo hicieran, que la nación se los demande. Seanbienvenidos, compañeros diputados.

Continúe la Secretaría con declaratoria de publicidad.

LEY GENERAL PARA LA PROTECCION INTEGRAL DE LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ

El Secretario diputado Mariano Quihuis Fragoso:«Dictamen de la Comisión de Atención a Grupos Vulnera-bles, con proyecto de decreto que expide la Ley General pa-ra la Protección Integral de los Derechos de la Niñez

Honorable Asamblea:

La Comisión de Atención a Grupos Vulnerables de la LXILegislatura, con fundamento en los artículos 39, 45, nume-ral 6, incisos e), f) y g), de la Ley Orgánica del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos80, numeral 1, fracción II; 157, numeral 1, fracción I; 158,numeral 1, fracción IV, y demás aplicables del Reglamentode la Cámara de Diputados, somete a su consideración elpresente dictamen al tenor de los siguientes:

Antecedentes

La Comisión de Atención a Grupos Vulnerables recibió enla LXI Legislatura veintidós iniciativas que reforman y adi-cionan diversas disposiciones de la Ley para la Protecciónde los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes para su es-tudio, análisis y dictamen correspondiente, enumerando acontinuación cada una de ellas:

1. En sesión celebrada por la Cámara de Diputados delhonorable Congreso de la Unión de fecha 28 de abril de2010, los diputados Jesús Zambrano Grijalva, Mary Tel-ma Guajardo Villarreal y Rubén Ignacio Moreira Valdezpresentaron la iniciativa que reforma y adiciona diversas



disposiciones de la Ley para la Protección de los Dere-chos de Niñas, Niños y Adolescentes.

2. En sesión celebrada por la Cámara de Diputados delhonorable Congreso de la Unión de fecha 29 de abril de2010, la diputada Cecilia Soledad Arévalo Sosa presentóla iniciativa que reforma los artículos 16 y 32-B de laLey Para la Protección de los Derechos de Niñas, Niñosy Adolescentes.

3. En sesión celebrada por la Cámara de Diputados delhonorable Congreso de la Unión de fecha 12 de octubrede 2010, la diputada Susana Hurtado Vallejo presentó lainiciativa que reforma los artículos 11 y 28 de la Ley pa-ra la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Ado-lescentes.

4. En sesión celebrada por la Cámara de Diputados delhonorable Congreso de la Unión de fecha 15 de diciem-bre de 2010, el diputado Arturo Zamora Jiménez presen-tó la iniciativa que reforma los artículos 11 y 22 de laLey para la Protección de los Derechos de Niñas, Niñosy Adolescentes.

5. En sesión celebrada por la Cámara de Diputados delhonorable Congreso de la Unión de fecha 24 de febrerode 2011, la diputada Lucila del Carmen Gallegos Cama-rena presentó la iniciativa que reforma los artículos 13,21 y 32 de la Ley para la Protección de los Derechos deNiñas, Niños y Adolescentes.

6. En sesión celebrada por la Cámara de Diputados delhonorable Congreso de la Unión de fecha 17 de marzo de2011, la diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarenapresentó la iniciativa que reforma los artículos 21 y 24,y adiciona el artículo 24 Bis de la Ley para la Protecciónde los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

7. En sesión celebrada por la Cámara de Diputados delhonorable Congreso de la Unión de fecha 5 de abril de2011, la diputada Gabriela Cuevas Barrón presentó lainiciativa que reforma el artículo 35 de la Ley para laProtección de los Derechos de Niñas, Niños y Adoles-centes.

8. En sesión celebrada por la Cámara de Diputados delhonorable Congreso de la Unión de fecha 12 de abril de2011, el diputado Rodrigo Pérez-Alonso González pre-sentó la iniciativa que adiciona un Capitulo Segundo al

Título Tercero de la Ley para la Protección de los Dere-chos de Niñas, Niños y Adolescentes.

9. En sesión celebrada por la Cámara de Diputados delhonorable Congreso de la Unión de fecha 29 de abril de2011, el diputado Alfonso Primitivo Ríos Vázquez pre-sentó la iniciativa por la que se reforma los artículos 28y 43 de la Ley para la Protección de los Derechos de Ni-ñas, Niños y Adolescentes.

10. En sesión celebrada por la Cámara de Diputados delhonorable Congreso de la Unión de fecha 29 de abril de2011, la diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarenapresentó la iniciativa que reforma y adiciona diversasdisposiciones de la Ley para la Protección de los Dere-chos de Niñas, Niños y Adolescentes.

11. En sesión celebrada por la Comisión Permanente delhonorable Congreso de la Unión de fecha 4 de mayo de2011, la diputada Janet Graciela González Tostado pre-sentó la iniciativa que reforma los artículos 28, 32 y 43de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas,Niños y Adolescentes.

12. En sesión celebrada por la Comisión Permanente delhonorable Congreso de la Unión de fecha 22 de junio de2011, la diputada Elsa María Martínez Peña presentó lainiciativa que adiciona un inciso d) al artículo 13 de laLey para la Protección de los Derechos de Niñas, Niñosy Adolescentes.

13. En sesión celebrada por la Comisión Permanente delhonorable Congreso de la Unión de fecha 20 de julio de2011, la diputada María Cristina Díaz Salazar presentó lainiciativa que modifica el artículo 28 de la Ley para laProtección de los Derechos de Niñas, Niños y Adoles-centes, en su inciso f) y recorriendo los siguientes inci-sos, en materia de prevención de accidentes.

14. En sesión celebrada por la Cámara de Diputados delhonorable Congreso de la Unión de fecha 6 de septiem-bre de 2011, la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajopresentó la iniciativa que reforma el artículo 21 de la Leypara la Protección de los Derechos de Niñas, Niños yAdolescentes.

15. En sesión celebrada por la Cámara de Diputados delhonorable Congreso de la Unión de fecha 6 de septiem-bre de 2011, la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo

presentó la iniciativa que reforma el artículo 14 de la Leypara la Protección de los Derechos de Niñas, Niños yAdolescentes.

16. En sesión celebrada por la Cámara de Diputados delhonorable Congreso de la Unión de fecha 20 de octubrede 2011, la diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagúnpresentó la iniciativa que reforma y adiciona diversasdisposiciones de la Ley para la Protección de los Dere-chos de Niñas, Niños y Adolescentes.

17. En sesión celebrada por la Cámara de Diputados delhonorable Congreso de la Unión de fecha 8 de noviem-bre de 2011, los diputados Yolanda de la Torre Valdez yEmilio Chuayffet Chemor presentaron la iniciativa conproyecto de decreto por el que se expide el Código parala Protección Integral de los Derechos de la Infancia; enla misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva deesta Cámara de Diputados turnó la citada iniciativa a laComisión de Atención a Grupos Vulnerables y de Justi-cia para el análisis y elaboración del dictamen corres-pondiente y para opinión en el ámbito de su competenciaa la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Con fecha 23 de noviembre de 2011 la diputada Guada-lupe Pérez Domínguez, Secretaria de la Mesa Directivade la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura comu-nicó a la Presidencia de la Comisión de Atención a Gru-pos Vulnerables la modificación del turno para quedarcomo sigue: “Se turna a la Comisión de Atención a Gru-pos Vulnerables, para dictamen, con opinión de las Co-misiones de Justicia y de Presupuesto y Cuenta Pública.”

18. En sesión celebrada por la Cámara de Diputados delhonorable Congreso de la Unión de fecha 2 de febrero de2012, los diputados Josefina Rodarte Ayala, FranciscoSaracho Navarro, Lily Fabiola de la Rosa Cortés, TeresoMedina Ramírez, Diana Patricia González Soto, Mel-chor Sánchez de la Fuente, Héctor Fernández Aguirre yHugo Héctor Martínez González presentaron la iniciati-va que reforma y adiciona diversos disposiciones de laLey para la Protección de los Derechos de Niñas, Niñosy Adolescentes.

19. En sesión celebrada por la Cámara de Diputados delhonorable Congreso de la Unión de fecha 7 de febrero de2012, la diputada Cora Pinedo Alonso presentó la inicia-tiva que reforma el artículo 21 de la Ley para la Protec-ción de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

20. En sesión celebrada por la Cámara de Diputados delhonorable Congreso de la Unión de fecha 28 de febrerode 2012, la diputada María Guadalupe García Almanzapresentó la iniciativa que reforma el artículo 3º de la Leypara la Protección de los Derechos de Niñas, Niños yAdolescentes.

21. En sesión celebrada por la Cámara de Diputados delhonorable Congreso de la Unión de fecha 1 de marzo de2012, la diputada Daniela Nadal Riquelme presentó lainiciativa que reforma el Título Quinto de la Ley para laProtección de los Derechos de Niñas, Niños y Adoles-centes.

22. En sesión celebrada por la Cámara de Diputados delhonorable Congreso de la Unión de fecha 13 de marzo de2012, el diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari pre-sentó la iniciativa que reforma y adiciona diversas dis-posiciones de la Ley para la Protección de los Derechosde Niñas, Niños y Adolescentes.

Contenido de las Iniciativas

1. De la iniciativa presentada por los diputados Jesús Zam-brano Grijalva, Mary Telma Guajardo Villarreal y RubénIgnacio Moreira Valdez el 28 de abril de 2010, se destacanlas siguientes consideraciones y propuestas:

a) Manifiestan los iniciadores que la situación actual dela niñez es un tema de preocupación nacional. La desnu-trición, el acceso a la educación, la violencia en sus ho-gares, en la escuela y en la calle, la explotación sexual ylaboral, la inexistencia de una familia adecuada son, en-tre otras cosas, problemas actuales que implican la vul-neración grave de los derechos de la niñez en México

b) Expresan su preocupación porque: “México en los úl-timos años registra un aumento en el número de niñas yniños que trabajan fuera de su casa y en la calle y que,además, consumen drogas y están expuestas (sic) a laviolencia y la explotación sexual, mientras que, por otrolado, disminuye el número de niños varones en la calle,según datos oficiales del Sistema para el Desarrollo In-tegral de la Familia”

c) De las diversas propuestas legislativas se destacan lassiguientes: Implantar un Programa Nacional para la Pro-tección de la Niñez en Extrema Vulnerabilidad a cargodel Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de laFamilia, con el objeto de que todas las autoridades fede-


rales, estatales, municipales y del Distrito Federal com-petentes, en coordinación con la sociedad organizada einteresada en el tema, establezcan políticas y accionesnecesarias para diagnosticar, prevenir, atender y erradi-car la vulneración de los derechos de la niñez en extremavulnerabilidad. Adicionar un Capítulo Decimocuarto de-nominado “Del Derecho a la Protección de la Niñez enla Calle”, con el objeto de que la federación, estados,municipios y el Distrito Federal en forma conjunta ins-trumenten todas las garantías necesarias para evitar, pre-venir y resolver la grave violación a los derechos funda-mentales de este grupo vulnerable.

2. De la iniciativa presentada por la diputada Cecilia Sole-dad Arévalo Sosa el 29 de abril de 2010, se destacan las si-guientes consideraciones y propuestas:

a) Refiere la diputada que las madres adolescentes en es-tado de abandono representan el 9.4 por ciento de la po-blación (de acuerdo con la información proporcionadadel INEGI); situación que se convierte en un problemade salud pública, ya que intervienen diversos factoresque alteran un contexto mayor por los costos anuales querepresentan los embarazos en adolescentes.

b) Enfatiza que el embarazo entre las adolescentes es laprincipal causa de deserción escolar. El embarazo a tem-prana edad va en franco aumento al punto que represen-ta el 18 por ciento de los nacimientos que se producencada año.

c) La propuesta tiene como principal finalidad: Prohibirtodo tipo de discriminación por circunstancias de emba-razo temprano en el caso de las niñas y las adolescentes,así como cualquier otra condición que atente contra suintegridad y dignidad humana.

3. De la iniciativa presentada por la diputada Susana Hurta-do Vallejo el 12 de octubre de 2010, se destacan las si-guientes consideraciones y propuestas:

a) La diputada considera en este momento uno de losproblemas de salud que enfrenta la población infantil esla obesidad catalogada como una enfermedad crónica,compleja y multifactorial, que normalmente se inicia enlas etapas de la infancia y de la adolescencia y que, entreotros factores, obedece principalmente a los malos hábi-tos alimenticios y un estilo de vida sedentario, es deberde la sociedad el respeto de sus derechos en la materia.

b) Propone que la Ley cuente con señalamientos paracontribuir con los servicios de salud y de educación alcuidado de las normas y otros derechos fundamentalespara prevenir en la población infantil mexicana los casosde sobrepeso y obesidad, así como para fortalecer losprogramas de educación y de nutrición que tienen porobjeto promover hábitos de alimentación adecuados pa-ra cada individuo y, ante todo, para establecer programasy llevar a cabo actividades cuyo propósito sea prevenir ytratar de modo adecuado el control de la obesidad en elpaís.

c) Propone establecer como obligación de madres, pa-dres y de todas las personas que tengan a su cuidado ni-ñas, niños y adolescentes coordinarse con las autoridadeseducativas y sanitarias y con las asociaciones de padresde familia de los centros de educación pública, para evi-tar el consumo de alimentos “chatarra” en las escuelas, aefecto de prevenir el sobrepeso y la obesidad, así comola desnutrición.

4. De la iniciativa presentada por el diputado Arturo Zamo-ra Jiménez el 15 de diciembre de 2010, se destacan las si-guientes consideraciones y propuestas:

a) Señala el diputado que el derecho a la identidad cons-tituye un primer paso para asegurar el acceso de todoslos niños y niñas al conjunto de derechos humanos reco-nocidos internacionalmente, tales como: la salud, la edu-cación, la seguridad de un ambiente familiar, proteccióncontra la violencia, explotación y trata, subsidios estata-les y participación en la vida social. Lo anterior para per-mitirle el adecuado acceso a los servicios públicos y dis-frutar de la protección del Estado.

b) Propone el legislador la reforma al artículo 11 de estamisma Ley que tiene como objetivo adicionar comoobligación de los padres el inscribir a los niños y niñasen el Registro Civil de manera oportuna.

c) Por otra parte, se propone reformar el artículo 22 de laLey para la Protección de los Derechos de Niñas, Niñosy Adolescentes para incorporar los elementos de univer-salidad, gratuidad y oportunidad del registro de naci-miento como componentes esenciales del derecho a laidentidad.

d) Asimismo, establecer la responsabilidad de las autori-dades e instituciones de reconocer este derecho y esta-


blecer los procedimientos administrativos necesarios pa-ra la rectificación de actas y registro extemporáneo.

e) Finalmente, propone fortalecer los consulados para fa-cilitar la expedición de actas registrales y documentos deidentificación de los mexicanos residentes en el extran-jero.

5. De la iniciativa presentada por la diputada Lucila del Car-men Gallegos Camarena el 24 de febrero de 2011, se desta-can las siguientes consideraciones y propuestas:

a) Menciona la legisladora que entre las prácticas socia-les que en muchas ocasiones refieren relaciones de poderdesiguales se encuentra el “matrimonio precoz o matri-monio en la infancia”, considerado por el Fondo de Na-ciones Unidas para la Infancia (Unicef) como una viola-ción de los derechos humanos que afecta principalmentea las niñas, pues pese a que en algunos países los niñostambién se casan siendo menores de edad, la mayoría dequienes lo hacen prematuramente son niñas.

b) Considera la legisladora que el Estado, en los ámbitosfederal, estatal y municipal, tome las medidas legales ne-cesarias para evitar el matrimonio de menores de edad ygarantice a las adolescentes embarazadas su continuidaden el sistema educativo.

c) Propone la iniciante: Imponer como obligación de losascendientes o tutores, o de cualquier persona que tengaa su cargo el cuidado de una niña, de un niño o de un ouna adolescente, orientarlo sobre la importancia de con-traer matrimonio después de los dieciocho años. Protegeren su integridad a niñas, niños y adolescentes en el casode matrimonio adolescente o forzado. Garantizar a lasadolescentes embarazadas la continuidad en el sistemaeducativo.

6. De la iniciativa presentada por la diputada Lucila del Car-men Gallegos Camarena el 17 de marzo de 2011, se desta-can las siguientes consideraciones y propuestas:

a) En opinión de la diputada el grave problema del mal-trato infantil persiste en todo el mundo. Menciona que deacuerdo con el Fondo de Naciones Unidas para la Infan-cia, el maltrato a los niños no es un mal derivado de la ri-queza o la carencia, sino una enfermedad de la sociedad,el problema es muy complejo de solucionar debido a queno se cuenta con datos fidedignos al ser un tema cargadode vergüenza y negación.

b) A decir de la legisladora, en el texto de la Ley en ma-teria de protección de los derechos de la infancia, no seencuentra ningún precepto que nos indique lo que se de-be entender por abuso, razón por la que se propone in-corporar a dicho precepto un párrafo que defina tanto elabuso que se ejerce directamente contra niñas, niños yadolescentes como aquella denominada pasiva, que noes otra que la que éstos presencian y que está dirigida aalguno de sus progenitores, tutores o persona que tiene acargo su custodia o cuidado.

7. De la iniciativa presentada por la diputada Gabriela Cue-vas Barrón el 5 de abril de 2011, se destacan las siguientesconsideraciones y propuestas:

a) Señala la diputada que ningún país puede aspirar a undesarrollo humano sostenible si tolera el trabajo infantil,el cual no sólo es ilegal sino moralmente inaceptable.Desafortunadamente, esta actividad se encuentra profun-damente arraigada en la estructura económico-social, enlas costumbres y en las tradiciones culturales de diversospaíses como el nuestro.

b) En opinión de la legisladora se debe cumplir con losestándares internacionales en la materia y sentar las ba-ses para que nuestro país alcance la meta de eliminar eltrabajo infantil en su totalidad.

c) La legisladora propone en su iniciativa: Prohibir lacontratación de menores de 14 años para laborar con susascendientes. Hacer del conocimiento de las autoridadeslas deficiencias y violaciones a las normas de protecciónde los menores detectadas en los talleres familiares.Sancionar con prisión de 1 a 4 años y multa de 250 a5000 veces el salario mínimo general al patrón que in-frinja esta prohibición. Facultar a las autoridades fede-rales, del Distrito Federal, estatales y municipales paraproveer lo necesario para que niñas, niños o adolescen-tes no queden en situación de abandono o falta de pro-tección; de manera que en coordinación con la sociedadcivil, impulsen o implementen medidas y programastendientes a prevenir y evitar la utilización y contrata-ción laboral de menores de 14 años, integrándolos a pro-gramas compensatorios que procuren una mayor equi-dad de oportunidades.

8. De la iniciativa presentada por el diputado Rodrigo Pé-rez-Alonso González el 12 de abril de 2011, se destacan lassiguientes consideraciones y propuestas:


a) Señala el iniciante que las tecnologías de la informa-ción y las comunicaciones (TIC) ofrecen a los niños, ni-ñas y adolescentes muchas oportunidades para el apren-dizaje, el entretenimiento constructivo, el acceso a lacultura, el desarrollo personal y, en general, el acceso ala información. Sin embargo, el uso de estas herramien-tas tecnológicas también implica un riesgo importantepara los menores, no sólo en cuanto al contenido e infor-mación masiva que está a su disposición, sino tambiénpor la posibilidad de que interactúen con delincuentesque se valen del anonimato y de la imposibilidad de seridentificados para cometer una serie de conductas comola pornografía infantil, la trata de personas, la pedofilia,el secuestro, entre otras.

b) Propone, en primer lugar, que se reconozca desde eltexto de la Ley los derechos de las niñas, niños y adoles-centes a la protección de sus datos personales, de acuer-do con la normatividad en la materia, especialmente conla Ley Federal de Protección de Datos Personales en Po-sesión de Particulares, publicada en el Diario Oficial dela Federación el 5 de julio del año 2010.

c) En segundo término, propone que el derecho de pro-tección sea aplicable a todos aquellos datos y a toda lainformación que se les solicite a niñas, niños y adoles-centes con el objeto de abrir cuentas de correo electróni-co o en redes sociales, registros electrónicos, bases dedatos o cualquier medio de recopilación de informaciónpor medios electrónicos o digitales.

d) Asimismo, propone la creación de un programa deasistencia a cargo de las autoridades federales que estédisponible en línea vía Internet, en donde también parti-cipen las autoridades de las entidades federativas y losmunicipios, para informar y orientar a niñas, niños yadolescentes, y a sus padres, acerca de sus derechos, me-didas de seguridad e información relevante sobre el usoy tratamiento de su información personal en el ámbito di-gital, así como sobre temas de interés relacionados consu edad, tales como sexualidad, educación, cultura, de-portes, adicciones, recreación, entre otros.

e) Finalmente en su iniciativa prevé la creación de un ob-servatorio nacional para la evaluación y seguimiento delprograma mencionado en el párrafo anterior, así como delas estrategias, políticas públicas y acciones tendentes aproteger a niñas, niños y adolescentes en el entorno digi-tal. Los integrantes del observatorio participarán asimis-mo en el diseño del programa.

9. De la iniciativa presentada por el diputado Alfonso Pri-mitivo Ríos Vázquez el 29 de abril de 2011, se destacan lassiguientes consideraciones y propuestas:

a) El legislador señala que el derecho a la alimentaciónfue consagrado en 1948 en la Declaración Universal delos Derechos Humanos en el artículo 25 que afirma: “To-da persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado,que le asegure a su familia, la salud, y el bienestar, y enespecial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asis-tencia médica y los servicios sociales necesarios, tieneasimismo derecho a los seguros en caso de desempleo,enfermedad, invalidez, viudedad (sic) u otros en casos depérdida de sus medios de subsistencia por circunstanciasindependientes de su voluntad.”

b) El iniciante señala que en el caso del derecho a la ali-mentación en México, son preocupantes las consecuen-cias de su no ejercicio pues la ausencia de efectividadlleva consigo efectos visibles y cuantificables como elhambre y la pobreza alimentaria, que implica que no haycapacidad de adquirir una canasta básica de alimentos ydetermina que el reto para erradicar la desnutrición in-fantil es grande y que se tiene una gran deuda con milesde niños que, debido a las condiciones sociales, geográ-ficas, económicas y étnicas, no gozan del derecho a laalimentación.

c) Por lo anterior, el proponente en su iniciativa conside-ra que las autoridades federales, del Distrito Federal, es-tatales y municipales, en el ámbito de sus respectivascompetencias, se mantendrán coordinados a fin de vigi-lar que las dietas que se ofrezcan en escuelas, casas-ho-gar, públicas y privadas, y demás instancias infantiles,tanto públicas como privadas contengan los nutrientesrecomendados por la Organización Mundial de la Salud,dependiendo de la edad; así como elaborar junto con lasautoridades sanitarias programas para prevenir y erradi-car la desnutrición infantil y garantizar una alimentaciónbalanceada. Propone además, facultar a la Secretaría deSalud en coordinación con la Secretaría de EducaciónPública y el DIF (sic) a realizar monitoreos constantes enescuelas, casas-hogar públicas y privadas y demás ins-tancias infantiles públicas y privadas para detectar sínto-mas de desnutrición y en caso de encontrar señales dedesnutrición en un infante o en una comunidad elabora-rán programas para combatirla.


10. De la iniciativa presentada por la diputada Lucila delCarmen Gallegos Camarena el 29 de abril de 2011, se des-tacan las siguientes consideraciones y propuestas:

a) La iniciante señala que la evolución actual del pensa-miento jurídico permite afirmar que, tras la noción dederechos humanos, subyace la idea de que todas las per-sonas, incluidos los niños, gozan de los derechos consa-grados para los seres humanos y que es deber de los Es-tados promover y garantizar su efectiva protecciónigualitaria. Sin embargo, los niños y niñas al ser espe-cialmente vulnerables requieren derechos concretos quereconozcan su necesidad de recibir una protección espe-cial.

b) La legisladora considera que en México, durante la vi-gencia de la Convención, han ocurrido progresos subs-tanciales en materia de derechos de la niñez, tal es el ca-so de diversas reformas legislativas, como la que se dioa finales de 1999 al artículo 4º de la Carta Magna que in-troduce la noción de los derechos de niñas, niños y ado-lescentes, señalando algunas obligaciones básicas de lafamilia, la sociedad y el Estado para protegerlos y laaprobación de la Ley para la Protección de los Derechosde Niñas, Niños y Adolescentes, reglamentaria del artí-culo 4o. constitucional.

c) Sin embargo, señala que en un análisis más detalladose muestran profundas limitaciones, omisiones y contra-dicciones que ponen en riesgo tanto los derechos que seestablecen en las reformas como los que garantiza laConvención y, sobre todo, la posibilidad real de estable-cer una estrategia, desde el marco legal, que atienda deforma integral y efectiva a las apremiantes necesidadesde niñas y niños en nuestro país.

d) La propuesta concreta de la diputada consiste en ga-rantizar un desarrollo integral y el ejercicio pleno de losderechos de niñas, niños y adolescentes, protegiéndoloscuando se vean afectados por haber contraído matrimo-nio adolescente o forzado. Sustituir los términos “Distri-to Federal”, “estados” o “estatales” por entidades federa-tivas. Definir el concepto de abuso. Establecer por partede las autoridades normas y mecanismos necesarios pa-ra que niñas, niños y adolescentes, cuyos padres estén se-parados o en proceso de separación convivan o manten-gan relaciones personales y trato directo con ambos,salvo que la autoridad determine que es contrario al in-terés superior de la infancia. Crear un Capítulo Novenodenominado “Derecho a la Seguridad Social”. Garanti-

zar a las adolescentes embarazadas su continuidad en elsistema educativo. Suprimir en el Título Quinto, Capítu-lo Primero la frase “procuración de la defensa”. Incluirun Título Sexto, Capítulo Primero “De la Política Nacio-nal en materia de Protección de los Derechos de Niñas,Niños y Adolescentes”. Crear el Programa Nacional pa-ra la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Ado-lescentes.

11. De la iniciativa presentada por la diputada Janet Gracie-la González Tostado el 4 de mayo de 2011, se destacan lassiguientes consideraciones y propuestas:

a) La proponente establece la necesidad de implantar es-tilos de vida saludable desde la niñez, ya que es la mejorinversión que como país podemos realizar al enseñarbuenos hábitos y conductas éticas a nuestros niños, yaque éstas se desarrollan en los primeros años de vida yson factores que determinan y condicionan el estado desalud de las personas.

b) La legisladora señala que el estilo de vida saludablegira en torno a varias áreas: la alimentación; la higienepersonal; la actividad y el descanso; la prevención de ac-cidentes y establece, además, que se debe promover esteestilo de vida desde la familia, ya que los adultos sonejemplo para los hijos, pero también debe participar laescuela en este proceso, mejorando el conocimiento deuna alimentación sana mediante programas y actuacio-nes concretas e impulsando la actividad física y elabo-rando guías de alimentación.

c) Por lo anterior, la propuesta de la diputada consiste enestablecer que las autoridades federales, del Distrito Fe-deral, estatales y municipales, en el ámbito de sus res-pectivas competencias, se mantengan coordinados a finde crear las medidas necesarias para que se sensibilice aniñas, niños y adolescentes sobre la importancia de im-plementar estilos de vida saludables, entendidos estoscomo la forma en que cada persona decide vivir, tales co-mo: la hora de levantarse, descansar, el tipo de alimentosque consumir, la clase de actividad física que practicar,la forma de relacionarse con los demás y la actitud fren-te a los problemas. Establecer que las leyes promoveránlas medidas necesarias para que se promuevan estilos devida saludable.

12. De la iniciativa presentada por la diputada Elsa MaríaMartínez Peña el 22 de junio de 2011, se destacan las si-guientes consideraciones y propuestas:


a) Menciona la legisladora que la Convención sobre losDerechos del Niño, aprobada por la Asamblea Generalde las Naciones Unidas en 1989 y ratificada por la ma-yoría de los países del orbe, es el tratado de derechos hu-manos que más apoyo ha recibido en la historia, lo querepresenta un consenso mundial sobre los atributos de lainfancia. Indica que en el citado tratado quedó estableci-do de manera contundente y destacada que el principioque debe prevalecer es el interés superior del niño, en esavirtud los Estados signantes deben emprender el conjun-to de acciones y procesos tendentes a garantizar un de-sarrollo integral y una vida digna, así como condicionesmateriales y afectivas que les permitan vivir plenamentey alcanzar el máximo bienestar a los niños y adolescen-tes.

b) La diputada señala que la Declaración de los Derechosdel Niño ha sostenido que el menor requiere de cuidadosy asistencias especiales, tal como se advierte de su artí-culo 3o., numeral 1, que a la letra señala lo siguiente: “1.En todas las medidas concernientes a los niños que to-men las instituciones públicas o privadas de bienestar so-cial, los tribunales, las autoridades administrativas o losórganos legislativos, una consideración primordial a quese atenderá será el interés superior del niño”. De tal pre-cepto, salta a la vista el principio del interés superior delniño, entendiéndolo como un conjunto de acciones yprocesos tendientes a garantizar un desarrollo integral yuna vida digna, así como las condiciones materiales yafectivas que les permitan vivir plenamente y alcanzar elmáximo de bienestar posible.

c) Por ello señala que de lo anterior se puede colegir queel interés superior del niño, indica que las sociedades ygobiernos deben de realizar el máximo esfuerzo posiblepara construir condiciones favorables a fin de que éstospuedan vivir y desplegar sus potencialidades, precisa-mente en ello encuentra la pertinencia del proyecto quese propone, para dotar de las condiciones adecuadas a losniños mexicanos que les permitan arribar a un desarrolloque los obligue a tener constancia y con ello mantener-los alejados de las perversiones que significan las drogasy la delincuencia organizada.

d) La proponente considera en su iniciativa establecerque las instituciones de seguridad social prestarán todoslos servicios médicos, psicológicos, de tratamientos psi-quiátricos, deportivos, de esparcimiento y culturales atodo el universo de niños, niñas y adolescentes, indepen-dientemente que sean derechohabientes o no. Tendrán

orden de prelación los infantes o adolescentes que se en-cuentren en circunstancias especialmente difíciles porestar carentes o privados de los derechos. Todo trato dis-criminatorio o negativa a prestar esos servicios será con-siderado como abuso. Por lo que hace a las institucionesprivadas que presten servicios médicos y hospitalarios ypsicológicos podrán otorgar dichas atenciones señaladas,otorgándoseles estímulos fiscales en la modalidad de de-ducibilidad de impuestos del orden federal.

13. De la iniciativa presentada por la diputada María Cristi-na Díaz Salazar el 20 de julio de 2011, se destacan las si-guientes consideraciones y propuestas:

a) Señala la legisladora que la Organización Mundial dela Salud (OMS) define accidente como un “aconteci-miento fortuito, generalmente desgraciado o dañino, in-dependientemente de la voluntad humana, provocadapor una fuerza externa que actúa rápidamente y se mani-fiesta por la aparición de lesiones orgánicas o trastornosmentales”.

b) Indica la proponente que desde 1966 los accidentes seconsideran un problema de salud en el mundo. En laAsamblea Mundial de la Salud, celebrada ese año en Gi-nebra, se exhortó a todos los países miembros de la OMSa tomar medidas encaminadas a la prevención de acci-dentes. Los países en vía de desarrollo afrontan las si-tuaciones más graves y las tasas se elevan continuamen-te de forma marcada.

c) La legisladora indica que según la OMS, el 25 porciento de las muertes debidas a lesiones es resultado deaccidentes de tránsito y que tan sólo en el año 2000 po-co más de 1.2 millones de niños, mujeres y hombres per-dieron la vida en accidentes de tránsito en todo el mun-do. La estadística se agrava si consideramos a los que noperdieron la vida, pero que fueron víctimas de lesionesque los dejaron marcados por vida.

d) Por lo anterior, la diputada propone establecer que lasautoridades federales, del Distrito Federal, estatales ymunicipales, en el ámbito de sus respectivas competen-cias, se mantendrán coordinados a fin de implantar ypromover la obligación de la madre y el padre de fami-lia y las instituciones correspondientes de gobierno, parapropiciar a las niñas y niños su sobrevivencia y desarro-llo; y durante el traslado vehicular al lugar de destino,procurando el uso de sillas porta infantes en los menoresde cinco años.


14. De la iniciativa presentada por la diputada Diva Hada-mira Gastélum Bajo el 6 de septiembre de 2011, se destacanlas siguientes consideraciones y propuestas:

a) Indica la legisladora que en los últimos años se ha ve-nido registrado una práctica poco común entre los jóve-nes que consiste en grabar las heridas que se auto infli-gen en el cuerpo, por lo que el número de visitas de lossitios web que exhiben este material ha alcanzado un nú-mero considerable, al ser bien recibido por los usuarios,quienes en ocasiones se atreven a calificar el grado de in-tensidad de las imágenes exhibidas.

b) Señala que la gravedad de esta práctica, mejor cono-cida como “cutting” , radica en el hecho de que la inte-gridad física, psíquica y emocional, por la que se ha ve-nido luchado a favor de los jóvenes, se ve afectada poreste tipo de conductas o “modas” que se difunden congran rapidez entre la población, por lo que es necesariotratar de prevenir este fenómeno y brindar atención es-pecializada para los jóvenes y padres de familia ya queen los últimos años han incrementado en gran porcenta-je la mortalidad juvenil, al realizar de manera reiterativaestas conductas terminan derivando en el suicidio.

c) De acuerdo con lo señalado por la legisladora las es-tadísticas del Instituto Nacional de Estadística y Geogra-fía (INEGI), con motivo del Día Internacional de la Ju-ventud de 2011, el 6 por ciento de los varones entre 15 y29 años muere a causa de lesiones autoinflingidas inten-cionalmente y en la población femenina representa el 5.1por ciento.

d) Por lo anterior, la iniciativa presentada prevé que lasniñas, niños y adolescentes tendrán derecho recibir apo-yo psicológico para quienes reincidan en la práctica delesiones no suicidas, mejor conocida como “cutting” yse protegerán de la difusión de material que atente con-tra la integridad física y psíquica, y la reincidencia en larealización de esta práctica.

15. De la iniciativa presentada por la diputada Diva Hada-mira Gastélum Bajo el 6 de septiembre de 2011, se destacanlas siguientes consideraciones y propuestas:

a) La legisladora establece en su propuesta que el interéssuperior de la infancia, previsto en los artículos 4o. de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanosy 1o., 3o., apartado A, 4o. y 45 de la Ley para la Protec-ción de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, se

refiere, por una parte, a la atención que debe brindar elEstado a efecto de garantizar su desarrollo psicológico,cognoscitivo y físico, y por otro lado al respeto a la dig-nidad y pleno ejercicio de los derechos de las niñas, ni-ños y adolescentes y manifiesta que el artículo 19 de laConvención Americana sobre Derechos Humanos seña-la que “todo niño tiene derecho a las medidas de protec-ción que su condición de menor requieren por parte de sufamilia, de la sociedad y del Estado”

b) La iniciante señala que existen cifras alarmantes, se-gún datos de la Junta Internacional de Fiscalización deEstupefacientes (JIFE), organismo autónomo de laONU; en su informe de 2010, sitúa a México como laprincipal puerta de entrada de droga hacia Estados Uni-dos y asevera que el uso indebido de drogas en nuestropaís va en ascenso, lo que fomenta el crecimiento delnarcotráfico. Lo anterior sumado a que los niños ya co-mienzan a consumir drogas a edades más tempranas quevan entre los 10 o los 12 años, constituyendo un nuevomercado de inhalables, cocaína, marihuana, metanfeta-minas y heroína.

c) Asimismo la diputada señala que otro fenómeno alar-mante es el incremento desmedido del estrés. Al respec-to, el director del Instituto Mexicano de la Juventud haseñalado que sí en el 2030 los jóvenes mexicanos no ge-neran una cultura de ahorro y conciencia, no habrá siste-ma de seguridad social que alcance. Asimismo, entre el15 y 20 por ciento de los jóvenes sufren depresión o an-siedad, según datos de la Encuesta Nacional de Epide-miología Psiquiátrica en México.

d) Por ello, la iniciativa propuesta prevé que las niñas,niños y adolescentes tendrán derecho a contar con espa-cios sanos de esparcimiento para fomentar su desarrollointegral a efecto de fomentar una cultura de prevenciónde los diversos fenómenos sociales que actualmenteaquejan a nuestra sociedad.

16. De la iniciativa presentada por la diputada Teresa Gua-dalupe Reyes Sahagún el 20 de octubre de 2011, se desta-can las siguientes consideraciones y propuestas:

a) La legisladora indica que una de las medidas más ur-gentes para lograr una adecuada e integral formación delos niños es, sin duda, garantizar que la educación im-partida por sus padres sea orientada al refuerzo de prin-cipios y valores éticos, brindados desde la familia.


b) La iniciante menciona en su propuesta que la educa-ción formal brindada en las escuelas, públicas y priva-das, se ha visto mermada en su eficacia en la formaciónde los jóvenes. Son constantes las llamadas de atencióna la falta de respeto con que proceden los niños frente asus compañeros e, incluso, profesores y aunado a lo an-terior, no se desconoce el crecimiento alarmante de fe-nómenos que siembran la violencia física, psicológica yverbal en el entorno educativo de los menores.

c) De acuerdo con lo que establece la legisladora, comosociedad hemos dejado de lado nuestra obligación parafrenar estos problemas, por lo que se hace preciso incor-porar en el marco legal medidas que contribuyan a me-jorar la conducta de un niño y que, además, garanticenuna mejor formación durante el transcurso de sus etapascomo adolescente y adulto, y señala que no podemos nidebemos delegar la responsabilidad de educar y formar alos hijos de manera exclusiva a la escuela para que éstasea la única encargada de proporcionar tan importantestareas.

d) Por ello, en su iniciativa la legisladora estima que de-be protegerse a las niñas, niños y adolescentes contra eldescuido deliberado o por omisión de una suficiente ynecesaria atención u orientación educativa, constante ypermanente, brindada por los demás miembros de la fa-milia, principalmente por parte de los padres. Asimismo,establece que el derecho a la identidad está compuestopor contar con el apoyo del Estado para la formaciónconstante de los padres, a través de cursos, talleres, ca-pacitación y escuelas para padres, en pro del bienestardel menor, así como de la mejora de su formación edu-cativa basada en valores y principios comunes para la so-ciedad. También establece que las leyes promoverán lasmedidas necesarias que garanticen una enseñanza impar-tida desde el seno familiar, así como de su complemen-tariedad de parte de las escuelas, basada en el respeto delos derechos humanos de todas las personas, y de los va-lores y principios comunes para la sociedad.

17. De la iniciativa presentada por el diputado EmilioChuayffet Chemor y la diputada Yolanda de la Torre Valdezel 8 de noviembre de 2011, se destacan las siguientes con-sideraciones y propuestas:

a) Los legisladores indican que es indudable que la cla-ve para el crecimiento de un país se encuentra en su po-blación infantil, es en ellos en quienes nuestra esperanzade un futuro mejor está depositada, de ahí que en la me-

dida en que los niños crezcan en un ambiente sano, ar-mónico y con oportunidades, empezando desde el senofamiliar, propiciará que desarrollen sus aptitudes de me-jor manera. Estos factores serán la base para que se con-viertan en buenos ciudadanos, capaces de contribuir a te-ner una mejor nación.

b) Señalan que la reforma constitucional publicada en elDiario Oficial de la Federación el 10 de junio de 2011,dio un paso decisivo en el compromiso formal a favor dela defensa de los derechos humanos, así como de la re-cepción de las normas jurídicas de Derecho Internacio-nal protectoras de esos derechos, fortalece el Título Pri-mero de la Constitución, al cambiar su denominación porel De los Derechos Humanos y sus Garantías, poniendoespecial atención en el ejercicio de la función educativaque ejerce el Estado estableciendo su clara vinculacióncon el respeto a los derechos humanos y en consecuen-cia a los de la infancia.

c) Los iniciantes considera que a partir de esta reformaqueda claro que la protección, defensa y promoción delos derechos humanos es una responsabilidad comparti-da de los tres niveles de gobierno, que debe tener comofundamento indiscutible el texto constitucional.

d) Por ello la iniciativa consiste en crear un ordenamien-to jurídico reglamentario del artículo 4o. de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos, con elobjeto de garantizar la protección integral de los dere-chos de los infantes, en los términos que consagra laConstitución, la Convención sobre los Derechos del Ni-ño y los otros tratados internacionales sobre la materia,ratificados por el Estado Mexicano, a fin de propiciar eldesarrollo integral físico, mental y social de los infantes,en condiciones de libertad y dignidad, que garanticen laadquisición cabal de ciudadanía y participación equitati-va en las actividades sociales, productivas, culturales ydeportivas que se organizan en sociedad. Se entiende porinfante a toda persona menor de 18 años de edad. Esta-blecen los derechos, obligaciones, responsabilidades ytrabajo de los infantes, las obligaciones de los padres, laadopción de los infantes, las obligaciones y responsabi-lidades del Estado, así como las sanciones aplicables alos servidores públicos y/o padres.

18. De la iniciativa presentada por la diputada Josefina Ro-darte Ayala el 2 de febrero de 2012, se destacan las siguien-tes consideraciones y propuestas:


a) Incluir como obligaciones de madres, padres y de to-das las personas que tengan a su cuidado niñas, niños yadolescentes, proporcionarles una satisfacción adecuadaen sus necesidades de habitación, educación, vestido,asistencia en caso de enfermedad y recreación, así comosuministrarles una alimentación que les asegure el másalto nivel de desarrollo físico, emocional e intelectual através de una nutrición adecuada, en cantidad y calidadsuficiente, sin sustancias nocivas y agua potable salubre.

b) Establecer que la primera infancia tiene derecho a re-cibir lactancia materna; las madres tienen derecho, mien-tras están embarazadas o lactando, a recibir la atenciónmédica y nutricional necesaria, de conformidad con elderecho a la salud integral de la mujer; y que es deber delas autoridades promover los beneficios de la lactanciamaterna.

c) Establecer que las autoridades federales, del DistritoFederal, estatales y municipales, en el ámbito de sus res-pectivas competencias, se mantendrán coordinados a finde combatir la mala nutrición.

19. De la iniciativa presentada por la diputada Cora PinedoAlonso el 7 de febrero de 2012, se destacan las siguientesconsideraciones y propuestas:

a) Disponer que la federación, el Distrito Federal, los es-tados y los municipios, en el ámbito de su competencia,establecerán como medida de protección especial proto-colos de seguridad específicos para garantizar la protec-ción, los derechos y el bienestar de las niñas, niños yadolescentes, cuando se vean afectados por casos de per-turbación grave de la paz pública o de cualquier otra cir-cunstancia que ponga a la comunidad en grave peligro oconflicto.

20. De la iniciativa presentada por la diputada María Gua-dalupe García Almanza el 28 de febrero de 2012, se desta-can las siguientes consideraciones y propuestas:

a) Incluir como objetivo de la protección de los derechosde niñas, niños y adolescentes, eliminar las formas de ex-plotación infantil y garantizarles que sus condiciones la-borales serán justas y equitativas, contando con acceso ala educación, salud y a una alimentación adecuada.

21. De la iniciativa presentada por la diputada Daniela Na-dal Riquelme el 1 de marzo de 2012, se destacan las si-guientes consideraciones y propuestas:

a) Incluir un Capítulo denominado “Del derecho a no re-cibir bullying”, con el objeto de establecer que a todaslas niñas, niños y jóvenes tendrán como derecho de norecibir algún tipo de maltrato, burla y acoso escolar. Pre-ver los derechos y obligaciones que todos los alumnostendrán como el tratarse con respeto, dignidad, igualdady tolerancia hacia sus iguales, entre otros.

22. De la iniciativa presentada por el diputado Jorge Anto-nio Kahwagi el 13 de marzo de 2012, se destacan las si-guientes consideraciones y propuestas:

a) El legislador refiere que no obstante que México esuno de los países con mayor número de especies anima-les y vegetales, y figura entre las diez naciones denomi-nadas como mega diversas; el crecimiento demográfico,comercial e industrial, la falta de planificación y desarro-llo de estrategias para la conservación y protección delmedio ambiente aunado a los actuales patrones de consu-mo y la ausencia de una verdadera conciencia ecológica;han ocasionado graves problemas de contaminación eimpacto ambiental y la pérdida de valiosos recursos natu-rales y económicos en todo el territorio mexicano.

b) Es por ello que propone que para lograr el incremen-to de la cultura ambiental se necesitan dos componentesque se encuentran directamente relacionados: la educa-ción ambiental y la difusión de información ambiental.Se requiere mejorar los mecanismos actuales para quelas ciudadanas y ciudadanos valoren el medio ambiente,comprendan el funcionamiento y la complejidad de losecosistemas y adquieran la capacidad de hacer un usosustentable de ellos.

c) El diputado señala que México fue el primer país en fir-mar la iniciativa de las Naciones Unidas que declaró al de-cenio 2005-2015 como la Década de la Educación para elDesarrollo Sustentable, e indica que el pasado 9 de febrerode 2012 se publicó en el Diario Oficial de la Federación lareforma por la que el derecho constitucional a un medio am-biente sano y el derecho al agua se hicieron efectivos.

d) Finalmente, propone adicionar un Capítulo DécimoCuarto, “Del Derecho a un Medio Ambiente Sano” al Tí-tulo Segundo de la Ley para la Protección de los Dere-chos de Niñas, Niños y Adolecentes, con la finalidad deregular el derecho a un medio ambiente sano para su de-sarrollo, salud y bienestar, estable la obligación de lospadres de proporcionarles un hogar higiénico, hábitos ycostumbres que favorezcan la protección del entorno.


Se destaca que de las iniciativas presentadas se tomó, paraefectos del presente dictamen, lo que se consideró apropia-do y lo no incluido se tiene por desechado para todos losefectos a que haya lugar por lo que, en general, se tienen porresueltas.

Consideraciones de la comisión

Esta comisión dictaminadora considera que el fortaleci-miento de los derechos de la niñez es una de las acciones le-gislativas y parlamentarias de mayor importancia derivado,principalmente, de las recientes reformas constitucionalesen materia de derechos de la niñez, particularmente en lo re-ferente a los artículos 1o., 4o., párrafos octavo, noveno ydécimo, y 73 fracción XXIX-P de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos.

Para la elaboración del presente dictamen, y para tener unconocimiento general de las iniciativas que reforman o adi-cionan la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas,Niños y Adolescentes que permita considerar, de manera in-tegral, las propuestas de las y los diputados de la presenteLegislatura; se determinó dar lectura a las siguientes inicia-tivas:

1. En sesión celebrada por la Cámara de Diputados delhonorable Congreso de la Unión de fecha 6 de abril de2010, la diputada Yolanda de la Torre Valdez, EmilioChuayffet Chemor y Luis Videgaray Caso presentaron lainiciativa con proyecto de decreto que reforma y adicio-na diversas disposiciones de la Ley para la Protección delos Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, la cual fueturnada a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerablespara su estudio y dictamen.

Con fecha 13 de abril de 2010 fue modificado el turno ala iniciativa pasando a las Comisiones Unidas de Aten-ción a Grupos Vulnerables y de Justicia, con opinión dePresupuesto y Cuenta Pública

2. En sesión celebrada por la Comisión Permanente delhonorable Congreso de la Unión de fecha 12 de mayo de2010, la diputada Elsa María Martínez Peña presentó lainiciativa con proyecto de decreto que reforma, deroga yadiciona diversas disposiciones del Código Civil Federaly se reforma el artículo 25 de la Ley para la Protecciónde los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, la cualfue turnada a la Comisión de Atención a Grupos Vulne-rables para su estudio y dictamen.

3. En sesión celebrada por la Cámara de Diputados delhonorable Congreso de la Unión de fecha 25 de noviem-bre de 2010, la diputada María de Jesús Aguirre Maldo-nado presentó la iniciativa con proyecto de decreto quereforma y adiciona diversas disposiciones de la Consti-tución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de laLey Federal del Trabajo y de la Ley para la Protección delos Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, la cual fueturnada a las Comisiones de Puntos Constitucionales,Trabajo y Previsión Social y de Atención a Grupos Vul-nerables para su estudio y dictamen.

4. En sesión celebrada por la Cámara de Diputados delhonorable Congreso de la Unión de fecha 8 de diciembrede 2010, el diputado Alejandro Carabias Icaza presentóla iniciativa con proyecto de decreto que expide la LeyFederal para Prevenir, Atender y Eliminar la ExplotaciónSexual de Niños, Niñas y Adolescentes. La cual fue tur-nada a las Comisiones de Atención a Grupos Vulnerablesy de Justicia para su estudio y dictamen, con opinión dela Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

5. En sesión celebrada por la Cámara de Diputados delhonorable Congreso de la Unión de fecha 15 de diciem-bre de 2010, Diputadas y Diputados integrantes de di-versos grupos parlamentarios presentaron la iniciativacon proyecto de decreto que reforma y adiciona diversasdisposiciones de los Códigos Civil Federal, Federal deProcedimientos Civiles, y Penal Federal, así como de lasLeyes Federal del Trabajo, y para la Protección de losDerechos de Niñas, Niños y Adolescentes, la cual fueturnada a las Comisiones de Justicia, Trabajo y PrevisiónSocial y de Atención a Grupos Vulnerables para su estu-dio y dictamen.

6. En sesión celebrada por la Cámara de Diputados delhonorable Congreso de la Unión de fecha 24 de febrerode 2011, el diputado Agustín Carlos Castilla Marroquínpresentó la iniciativa con proyecto de decreto que refor-ma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Asis-tencia Social y de Ley para la Protección de los Derechosde Niñas, Niños y Adolescentes. La cual fue turnada a lasComisiones de Salud y de Atención a Grupos Vulnera-bles para su estudio y dictamen.

7. En sesión celebrada por la Cámara de Diputados delhonorable Congreso de la Unión de fecha 24 de febrerode 2011, la diputada María Joann Novoa Mossbergerpresentó la iniciativa con proyecto de decreto que refor-ma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución


Política de los Estados Unidos Mexicanos, del CódigoCivil Federal y de la Ley para la Protección de los Dere-chos de Niñas, Niños y Adolescentes la cual fue turnadaa las Comisiones de Puntos Constitucionales, de Justiciay de Atención a Grupos Vulnerables para su estudio ydictamen.

8. En sesión celebrada por la Cámara de Diputados delhonorable Congreso de la Unión de fecha 26 de abril de2011, la diputada Diana Patricia González Soto presentóla iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el ar-tículo 115 al Código Federal de Procedimientos Penalesy reforma el 28 de la Ley para la Protección de los De-rechos de Niñas, Niños y Adolescentes, la cual fue tur-nada a las Comisiones de Justicia y de Atención a Gru-pos Vulnerables para su estudio y dictamen.

9. En sesión celebrada por la Cámara de Diputados delhonorable Congreso de la Unión de fecha 29 de abril de2011, la diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarenapresentó la iniciativa con proyecto de decreto que expi-de la Ley del Instituto Nacional de la Niñez y la Adoles-cencia, la cual fue turnada a las Comisión de Atención aGrupos Vulnerables, para su estudio y dictamen, con opi-nión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

10. En sesión celebrada por la Cámara de Diputados delhonorable Congreso de la Unión de fecha 29 de abril de2011, la diputada María de Jesús Aguirre Maldonadopresentó la iniciativa con proyecto de decreto que refor-ma y adiciona diversas disposiciones del Código PenalFederal, del Código Federal de Procedimientos Penalesy de la Ley para la Protección de los Derechos de las Ni-ñas, Niños y Adolescentes, en materia de venta de me-nores, la cual fue turnada a las Comisiones de Justicia yde Atención a Grupos Vulnerables, para su estudio y dic-tamen.

11. En sesión celebrada por la Comisión Permanente delhonorable Congreso de la Unión de fecha 22 de junio de2011, la diputada Cora Pinedo Alonso, presentó la ini-ciativa con proyecto de decreto por el que se reformandiversas disposiciones de la Ley Federal para Prevenir yEliminar la Discriminación, de la Ley para la Protecciónde los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, de laLey General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres,de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una VidaLibre de Violencia, de la Ley del Instituto Nacional delas Mujeres, de la Ley del Servicio Profesional de Carre-ra en la Administración Pública Federal, de la Ley Fede-

ral del Trabajo, de la Ley General de Turismo, de la LeyGeneral de las Personas con Discapacidad, de la Ley Ge-neral de Cultura Física y Deporte y de la Ley de los De-rechos de las Personas Adultas Mayores, la cual fue tur-nada a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables,para su estudio y dictamen.

12. En sesión celebrada por la Cámara de Diputados delhonorable Congreso de la Unión de fecha 6 de diciembrede 2011, el diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari pre-sentó la iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones del Código Penal Fede-ral, del Código Federal de Procedimientos Penales, de laLey para la Protección de los Derechos de Niñas, Niñosy Adolescentes, de la Ley de Asistencia Social y de laLey Orgánica de la Procuraduría General de la Repúbli-ca la cual fue turnada a las Comisiones de Justicia, deAtención a Grupos Vulnerables y de Salud para su estu-dio y dictamen.

13. En sesión celebrada por la Cámara de Diputados delhonorable Congreso de la Unión de fecha 16 de febrerode 2012, la diputada María Joann Novoa Mossberger,presentó la iniciativa con proyecto de decreto que refor-ma y adiciona diversas disposiciones de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, del CódigoCivil Federal y de la Ley para la Protección de los Dere-chos de Niñas, Niños y Adolescentes la cual fue turnadaa las Comisiones Puntos Constitucionales, de Justicia yde Atención a Grupos Vulnerables para su estudio y dic-tamen.

14. En sesión celebrada por la Cámara de Diputados delhonorable Congreso de la Unión de fecha 1 de marzo de2012, la diputada Diana Patricia González Soto presentóla iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adi-ciona diversas disposiciones de la Ley General de Edu-cación, de la Ley para la Protección de los Derechos deNiñas, Niños y Adolescentes, la cual fue turnada a lasComisiones de Educación Pública y Servicios Educati-vos y de Atención a Grupos Vulnerables para su estudioy dictamen.

Asimismo, por acuerdo de esta Comisión se dio lectura alas iniciativas de reformas presentadas en el Senado de laRepública, con la finalidad de que los integrantes de laComisión tuvieran una visión integral de las propuestasimpulsadas por todos los legisladores del Congreso de laUnión y su impacto en la modificación de la Ley. A con-tinuación se enlistan dichas iniciativas:


Senado de la República

Iniciativas turnadas a la Comisión de Atención a Gru-pos Vulnerables

LXI Legislatura

1. En sesión celebrada por la Cámara de Senadores delhonorable Congreso de la Unión de fecha 24 de sep-tiembre de 2009, los senadores Manlio Fabio BeltronesRivera, Fernando Castro Trenti, María del Socorro Gar-cía Quiroz, Amira Gómez Tueme, María Elena OrantesLópez, Mario López Valdez y Adolfo Toledo Infanzón,presentaron la iniciativa con proyecto de decreto por elque se adiciona un Capitulo a la Ley para la Protecciónde los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, la cualfue turnada a las Comisiones Unidas de Atención a Gru-pos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Segunda.

Propone adicionar a la Ley para la Protección de los De-rechos de los Niños, Niñas y Adolescentes un CapítuloTercero al Título Primero de la Ley para reforzar el mar-co legal que vele por la protección y respeto de los dere-chos de los niños, niñas y adolescentes en nuestro país, afin de que los mismos no sean golpeados y maltratadosen sus hogares o centros escolares, propiciando el sanodesarrollo, así como su integridad física y mental.

El Capítulo Tercero, denominado “Prohibiciones”, enfa-tiza que queda prohibido a padres, tutores, así como a to-da persona encargada del cuidado, tratamiento, educa-ción o vigilancia de niños, niñas y adolescentes, a utilizarel castigo físico o cualquier tipo de trato humillante co-mo forma de corrección o disciplina. Complementa laanterior disposición estableciendo que el Estado, la fa-milia y la sociedad deben proteger a todos los niños yadolescentes contra cualquier forma de explotación, mal-tratos, torturas, abusos o negligencias que afecten su in-tegridad personal. Siendo el Estado el responsable de ga-rantizar programas gratuitos de asistencia y atenciónintegral a los niños y adolescentes que hayan sufrido le-siones a su integridad personal.

2. En sesión celebrada por la Cámara de Senadores delhonorable Congreso de la Unión de fecha 1o. de octubrede 2009, los senadores Minerva Hernández Ramos yGraco Ramírez Garrido Abreu presentaron la iniciativacon proyecto de decreto por el que se reforma y adicio-na la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas,Niños y Adolescentes, la cual fue turnada a las Comisio-

nes Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estu-dios Legislativos, Segunda.

Propone crear una instancia especializada para la protec-ción a los derechos de la infancia. Una Fiscalía adscritaa la Procuraduría General de la República y encargada deatender las denuncias formuladas por la sociedad en re-lación a las acciones u omisiones que puedan constituirun delito contra niños y niñas.

3. En sesión celebrada por la Cámara de Senadores delhonorable Congreso de la Unión de fecha 13 de octubrede 2009, los senadores Adolfo Toledo Infanzón, MarioLópez Valdez, Alfonso Elías Serrano y María ElenaOrantes López presentaron la iniciativa con proyecto dedecreto por el que se adiciona un párrafo segundo alapartado A del artículo 21 de la Ley para la Protección delos Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, la cual fueturnada a las Comisiones Unidas de Atención a GruposVulnerables y de Estudios Legislativos, Primera.

Propone establecer como una obligación a cargo de laFederación, el Distrito Federal y los estados y munici-pios en el ámbito de su competencia, el establecer pro-gramas tendientes a la prevención, detección y denunciade abusos en contra de menores, así como de apoyo a fa-vor de las víctimas y sus familiares.

4. En sesión celebrada por la Cámara de Senadores delhonorable Congreso de la Unión de fecha 10 de diciem-bre de 2009, el Senador Alfonso Elías Serrano, presentóla iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adi-ciona diversas disposiciones a la Ley para la Protecciónde los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y a laLey General de Población, la cual fue turnada a las Co-misiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y deEstudios Legislativos, Primera.

Propone modificaciones a la Ley para la Protección delos Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, paraestablecer un capítulo especial en el que se contemplanlos derechos específicos que deben respetar las autorida-des mexicanas de los tres niveles de gobierno a los me-nores migrantes no acompañados, siguiendo la pautamarcada por los instrumentos, directrices, recomenda-ciones y buenas prácticas internacionales, estableciendoun marco jurídico para la protección de los menores mi-grantes que son repatriados a sus lugares de origen a tra-vés de las fronteras norte y sur de nuestro país, sin lacompañía de un familiar adulto, con base en los princi-


pios del interés superior del niño, la reunificación fami-liar y el respeto pleno a sus derechos humanos.

De igual forma esta iniciativa propone reformas y adi-ciones a la Ley General de Población, para instaurar unprocedimiento específico para la repatriación de meno-res migrantes que no cuentan con la compañía de un fa-miliar adulto, señalando paso a paso las acciones que de-be seguir la autoridad migratoria en este proceso, enconcordancia con las recomendaciones de organismosinternacionales, estableciendo un procedimiento especí-fico, digno, ordenado, ágil y seguro, para la repatriaciónde este grupo vulnerable, que tenga como primordial fi-nalidad la protección integral del menor y su reintegra-ción al seno familiar.

5. En sesión celebrada por la Cámara de Senadores delhonorable Congreso de la Unión de fecha 23 de febrerode 2010, el Senador Adolfo Toledo Infanzón, presentó lainiciativa con proyecto de decreto por el que se adicionaun inciso H a la Ley para la Protección de los Derechosde Niñas, Niños y Adolescentes, la cual fue turnada a lasComisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables yde Estudios Legislativos, Segunda.

Propone establecer como principio rector de la protec-ción de los derechos de niñas, niños y adolescentes, elque gocen de espacios educativos libres de violencia y endonde se garantice un ambiente de bienestar social.

6. En sesión celebrada por la Cámara de Senadores delhonorable Congreso de la Unión de fecha 23 de febrerode 2010, el Senador Manuel Velasco Coello, presentó lainiciativa con proyecto de decreto por el que se reformay adiciona el primer párrafo, el apartado A y el apartadoB, y se adiciona un último párrafo al artículo 21 de laLey para la Protección de los Derechos de Niñas, Niñosy Adolescentes, la cual fue turnada a las ComisionesUnidas de Atención a Grupos Vulnerables y de EstudiosLegislativos, Segunda.

Propone establecer que las Niñas, Niños y Adolescen-tes, tienen el derecho a ser protegidos contra actos uomisiones que puedan afectar su salud física o mental,su normal desarrollo o su derecho a la educación en lostérminos establecidos en los artículos 3o. y 4o. constitu-cionales.

Especifica que dicha protección se les otorgará cuandopor descuido o negligencia les cause o pudiera llegarles

a causar cualquier perjuicio o daño, tanto en el hogar, enla escuela, como en su traslado en cualquier vehículo.

7. En sesión celebrada por la Cámara de Senadores delhonorable Congreso de la Unión de fecha 11 de marzo de2010, el Senador Francisco Herrera León, presentó lainiciativa con proyecto de decreto por el que se reformala Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Ni-ños y Adolescentes, la cual fue turnada a las ComisionesUnidas de Atención a Grupos Vulnerables y de EstudiosLegislativos, Primera.

Propone establecer como uno de los principios rectoresde la protección de los derechos de niñas, niños y ado-lescente, el de tener una vida libre de violencia y droga-dicción.

8. En sesión celebrada por la Cámara de Senadores delhonorable Congreso de la Unión de fecha 23 de marzo de2010, el Senador Guillermo Tamborrel Suárez, presentóla iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un Ca-pítulo Décimo Cuarto al Título Segundo de la Ley parala Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adoles-centes, la cual fue turnada a las Comisiones Unidas deAtención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislati-vos, Primera.

Propone establecer el derecho que tiene la niñez a gozarde un medio ambiente adecuado, de conformidad con loque dispone el artículo 4º de la norma fundamental.

9. En sesión celebrada por la Cámara de Senadores delhonorable Congreso de la Unión de fecha 6 de abril de2010, la Senadora Martina Rodríguez García, presentó lainiciativa con proyecto de decreto por el que se adicionaun inciso K al artículo 28 de la Ley para la Protección delos Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, la cual fueturnada a las Comisiones Unidas de Atención a GruposVulnerables y de Estudios Legislativos, Segunda.

Propone que las autoridades federales, del Distrito Fede-ral, estatales y municipales en el ámbito de sus respecti-vas competencias, se mantendrán coordinados, para ase-gurarles a las niñas, niños y adolescentes el acceso alagua potable.

10. En sesión celebrada por la Cámara de Senadores delhonorable Congreso de la Unión de fecha 22 de abril de2010, el Senador Adolfo Toledo Infanzón, presentó lainiciativa con proyecto de decreto por el que se reforma


y adiciona la Ley para la Protección de los Derechos deNiñas, Niños y Adolescentes, la cual fue turnada a lasComisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables yde Estudios Legislativos, Primera.

Propone reformar el apartado E del artículo 3o. y adicio-nar un artículo 8 Bis, a la Ley para la Protección de losDerechos de Niñas, Niños y Adolescentes, para lograr laimplementación de la Cultura de legalidad dirigida a ni-ñas, niños y adolescentes a través de un “Programa Na-cional de Cultura Para la Paz”, promovido por el gobier-no federal, con el propósito de generar una concienciacolectiva capaz de impulsar una nueva mentalidad ennuestra sociedad con fuerza tal que impida la generaciónde más violencia.

Con este programa nacional de cultura para la paz en in-fancia y adolescentes, el autor argumenta que se genera-ran mayores espacios de respeto a los mismos, entre loscuales debe de considerarse, sin duda alguna, el de teneruna vida libre de actividades ilícitas, lo cual finalmenterequiere del impulso decidido de una cultura de legali-dad entre los menores.

11. En sesión celebrada por la Cámara de Senadores delhonorable Congreso de la Unión de fecha 7 de julio de2010, el Senador Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez, pre-sentó la iniciativa con proyecto de decreto por el que sereforma la Ley para la Protección de los Derechos de Ni-ñas, Niños y Adolescentes, la cual fue turnada a las Co-misiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y deEstudios Legislativos, Primera.

Propone garantizarles a los niños, niñas y adolescentesen todo momento su derecho a la intimidad, en aquelloscasos en que estén involucrados en presuntas violacionesa las leyes penales, de tal suerte que la identidad de losmismos se mantenga en sigilo con respecto a los mediosde comunicación, con el objetivo de evitar una futuradiscriminación.

12. En sesión celebrada por la Cámara de Senadores delhonorable Congreso de la Unión de fecha 21 de julio de2010, el Senador Guillermo Tamborrel Suárez, presentóla iniciativa con proyecto de decreto que reforma los ar-tículos 17 y 28 de la Ley para la Protección de los Dere-chos de Niñas, Niños y Adolescentes, la cual fue turnadaa las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnera-bles y de Estudios Legislativos, Segunda.

Propone reformar la Ley con el propósito de homologary armonizar correctamente la alusión que se hace a losdestinatarios de la norma, es decir, se modifica el térmi-no “infante”, por el de niñas y niños.

13. En sesión celebrada por la Cámara de Senadores delhonorable Congreso de la Unión de fecha 7 de septiem-bre de 2010, el Senador Jorge Legorreta Ordorica, pre-sentó la iniciativa con proyecto de decreto que reformael artículo 28, inciso D de la Ley para la Protección delos Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, la cual fueturnada a las Comisiones Unidas de Atención a GruposVulnerables y de Estudios Legislativos, Segunda.

Propone añadir que las autoridades federales, del Distri-to Federal, estatales y municipales en el ámbito de susrespectivas competencias, se mantendrán coordinados afin de, combatir la obesidad mediante la promoción deuna alimentación adecuada.

14. En sesión celebrada por la Cámara de Senadores delhonorable Congreso de la Unión de fecha 14 de octubrede 2010, el Senador Manuel Velasco Coello, presentó lainiciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley pa-ra la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Ado-lescentes, la cual fue turnada a las Comisiones Unidas deAtención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislati-vos, Segunda

Propone reformar el inciso j) y adicionar un inciso k) alartículo 28 de la Ley para la Protección de los Derechosde Niñas, Niños y Adolescentes.

Con la reforma al inciso j) del artículo 28, se estableceque las autoridades federales, del Distrito Federal, esta-tales y municipales en el ámbito de sus respectivas com-petencias, se mantendrán coordinados a fin de disponerlo necesario para que niñas, niños y adolescentes conproblemas de salud mental reciban la atención apropiadaa su condición, que los rehabilite, les mejore su calidadde vida, les reincorpore a la sociedad y los equipare a lasdemás personas en el ejercicio de sus derechos.

En tanto que la adición de un inciso k) al mismo artícu-lo, dispone que deberán de ser establecidas las medidastendientes a que en los servicios de salud se detecten yatiendan de manera especial los casos de infantes y ado-lescentes víctimas o sujetos de violencia familiar.


15. En sesión celebrada por la Cámara de Senadores delhonorable Congreso de la Unión de fecha 11 de noviem-bre de 2010, el Senador Ricardo Torres Origel, presentóla iniciativa con proyecto de decreto por el que se refor-ma y adiciona el artículo 22 de la Ley para la Protecciónde los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, la cualfue turnada a las Comisiones Unidas de Atención a Gru-pos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Segunda.

Propone reformar el artículo 22 de la Ley para la Protec-ción de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes,con objeto de que el menor de edad, en caso de que unpresunto padre no reconozca su paternidad sobre de él,pueda el menor o su representante solicitar a la Admi-nistración Pública de las entidades federativas asesoríajurídica gratuita necesaria para que en un juicio ante lasautoridades judiciales competentes, se acredite la pater-nidad del presunto padre.

La reforma instruye a las administraciones públicas delas Entidades Federativas, para que apoyen no sólo jurí-dicamente en los juicios, sino que además, deban reali-zar por sí, o por un tercero a cargo de la propia entidad,las pruebas periciales en materia genética, dichas prue-bas serán gratuitas al menor y al presunto padre o madre,cuando se las solicite el mismo menor, el padre, la ma-dre, la autoridad judicial o su representante legal. Así sepracticarán las pruebas de ADN que le darán certeza aljuzgador en la sentencia que emita. Ambas acciones só-lo se podrán solicitar por una sola ocasión para evitar po-sibles abusos por parte de terceros.

Con la iniciativa, el proponente considera que se apo-ya a los hijos que son ignorados por su padre, logran-do así fomentar la paternidad responsable, el interéssuperior del niño sobre la disposición de su presuntoprogenitor y una mayor accesibilidad para demostrar lapaternidad

16. En sesión celebrada por la Cámara de Senadores delhonorable Congreso de la Unión de fecha 30 de noviem-bre de 2010, el Senador Francisco Javier Castellón Fon-seca, presentó la iniciativa con proyecto de decreto por elque se expide la Ley General de Servicios de Cuidado,Aprendizaje y Desarrollo Integral Infantil, la cual fueturnada a las Comisiones Unidas de Desarrollo Social,Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislati-vos, Primera.

La Ley que se pretende expedir tendrá por objeto esta-blecer las normas y lineamientos mínimos a los que de-berán sujetarse los servicios de cuidado, aprendizaje ydesarrollo integral infantil, para garantizar el acceso delas niñas y los niños en condiciones de calidad, seguri-dad y protección adecuadas, y de contribuir en el respe-to, observancia y ejercicio pleno de sus derechos.

17. En sesión celebrada por la Cámara de Senadores delhonorable Congreso de la Unión de fecha 14 de diciem-bre de 2010, la Senadora Emma Lucia Larios Gaxiola,presentó la iniciativa con proyecto de decreto que expi-de la Ley General de Prestación de Servicios de Cuida-do Infantil, la cual fue turnada a las Comisiones Unidasde Atención a Grupos Vulnerables, de Desarrollo Socialy de Estudios Legislativos, Primera.

Propone expedir la Ley General de Prestación de Servi-cios de Cuidado Infantil, Ley General que permite el es-tablecimiento de diversas figuras como mecanismos deasignación de competencias, un Sistema Nacional dePrestación de Cuidado Infantil, sistemas locales, un Re-gistro Nacional de Establecimientos, responsabilidadesrespecto de las autorizaciones de dichos Establecimien-tos, requisitos mínimos para que operen, procedimientosadministrativos de inspección y verificación, así comomedidas cautelares e imposición de sanciones en caso deincumplimiento de la Ley.

Ahora bien, resulta fundamental para este órgano parla-mentario la fundamentación jurídica del nuevo ordena-miento que se propone expedir, es por ello que no pasa poralto que nuestra Constitución Política señala, en su artículo1o., que: “En los Estados Unidos Mexicanos todas las per-sonas gozarán de los derechos humanos reconocidos en es-ta Constitución y en los tratados internacionales de los queel Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías pa-ra su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni sus-penderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que es-ta Constitución establece.”

De manera específica señala que “Las normas relativas a losderechos humanos se interpretarán de conformidad con es-ta Constitución y con los tratados internacionales de la ma-teria favoreciendo en todo tiempo a las personas la protec-ción más amplia”, en este sentido determina que “Todas lasautoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen laobligación de promover, respetar, proteger y garantizar losderechos humanos de conformidad con los principios de


universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresi-vidad. En consecuencia, el Estado deberá prevenir, investi-gar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos hu-manos, en los términos que establezca la ley.”

Por su parte, el artículo 133 establece que será la Constitu-ción, junto con las leyes del Congreso que de ella emanen ytodos los Tratados que estén de acuerdo con la misma, ce-lebrados y que se celebren por el Presidente de la Repúbli-ca, con aprobación del Senado, son Ley Suprema de laUnión.

Es por lo anterior, que la observancia de lo señalado en losordenamientos citados, es un imperativo para el trabajo le-gislativo de los Congresos federal y locales.

Retomando la importancia de los instrumentos jurídicos in-ternacionales, es necesario señalar que a partir del inicio dela vigencia de un tratado internacional,1 surgen para los Es-tados Partes, diversos deberes en orden de su aplicación.Los órganos del Estado, ya sea en los Poderes Ejecutivo,Legislativo y Judicial, tanto en el orden federal como de lasentidades federativas, deben abstenerse de determinadasconductas y, en ocasiones, por el contrario, deben realizaractos positivos de protección, adecuaciones legislativas,modificación de prácticas administrativas o la tutela juris-diccional de los derechos que el Estado se ha obligado a res-petar.

De esta forma, el deber de los Estados se transmite a todoslos órganos que lo componen y, de igual manera, cualquie-ra de los órganos mencionados puede generar responsabili-dad internacional del Estado por sus acciones y omisionescuando signifiquen una violación a los compromisos inter-nacionales derivados de un tratado de derechos humanos.

En el caso de la responsabilidad del Poder Legislativo enmateria de derechos humanos de la niñez, la armonizaciónlegislativa juega un papel indispensable. Significa, hacercompatibles las disposiciones federales o estatales, segúncorresponda, con las de los tratados de derechos humanosque se pretende incorporar o que ya han sido incorporadosal ordenamiento interno con el fin de evitar conflictos y do-tar de eficacia a estos últimos.

Es importante destacar que en materia de protección de losderechos humanos de la niñez existen instrumentos interna-cionales vinculantes y no vinculantes que crean obligacio-nes específicas al Estado Mexicano.

Los instrumentos no vinculantes, o ‘soft law’, proporcionandirectrices de conducta que no son en sentido estricto nor-mas obligatorias, pero tampoco políticas irrelevantes y tie-nen la intención de influir en el desarrollo de las leyes yprácticas nacionales (unesco: s/f), entre ellos se encuentranlas conferencias y las declaraciones.

En el tema de niñez se analizaron y retomaron para la ela-boración de este dictamen los siguientes instrumentos novinculantes:

1. Conferencia Mundial de Derechos Humanos (1993).

Reitera que los derechos humanos son universales, indi-visibles e interdependientes y están relacionados entre sí.La Conferencia instó a los gobiernos, instituciones y or-ganizaciones a intensificar esfuerzos a favor de la pro-tección y promoción de los derechos de las mujeres y delos niños, haciendo alusión a la Convención sobre losDerechos del Niño, en la que se reconocen los derechoshumanos de la infancia, y señala que es necesario refor-zar los mecanismos y programas de protección a la ni-ñez.

Es importante destacar que la Conferencia exhorta a losEstados a derogar leyes y reglamentos que vulneren losderechos humanos de la niñez, además de eliminar lascostumbres y prácticas que la discriminen.

2. Conferencia Internacional sobre la Población y el De-sarrollo (1994).

Uno de los objetivos que plantea la Conferencia es el fo-mento de la salud y supervivencia de las niñas y los ni-ños, así como prestar atención a eliminar la mortalidadde lactantes y niñas pequeñas. Además, se hace indis-pensable que el Estado invierta en los rubros de salud,nutrición y educación desde la infancia hasta la adoles-cencia.

3. Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer (1995).

La Conferencia reconoce que existen indicadores quedemuestran que en gran cantidad de países se discriminaa la niñez desde sus primeros años de vida. México, ensu calidad de asistente y participante en estas conferen-cias internacionales, acepta las disposiciones acordadasen ellas.


4. Carta Africana sobre los derechos y bienestar del niño.

En este instrumento se reconocen todos los principios se-gún los cuales el niño adquiere derechos según las leyes.

5. La declaración sobre los principios sociales y jurídicosrelativos a la protección y bienestar de los niños con par-ticular referencia a la adopción y la colocación en luga-res de guarda en los planos nacional e internacional.

Este instrumento consagra el derecho de identidad delniño, así como el de ser protegido por el Estado.

6. Convenio 138 de la Organización Internacional delTrabajo (OIT) sobre Edad Mínima Laboral

El propósito principal del Convenio 138 es lograr la to-tal abolición del trabajo infantil.

México aunque no lo ha suscrito, debe de implementar unapolítica nacional que asegure la abolición efectiva del tra-bajo infantil, así como a elevar progresivamente la edad mí-nima de admisión al empleo o al trabajo a un nivel que ha-ga posible su desarrollo físico y mental.

También es importante que se especifique la edad mínimade admisión al trabajo. Cabe aclarar que la edad mínima nodeberá ser inferior a la edad en que cesa la obligación esco-lar, o en todo caso, a quince años y en los casos de econo-mías insuficientemente desarrolladas podrá ser desde loscatorce años.

El convenio establece que la legislación nacional podrá per-mitir el empleo o el trabajo de adolescentes de trece a quin-ce años en trabajos ligeros, siempre que no perjudiquen susalud o desarrollo y asistencia a la escuela.

Por otra parte y como se señaló anteriormente, existen tam-bién instrumentos internacionales de derechos humanos dela infancia, que son vinculantes y con carácter de obligato-rio, por lo que deben ser observados por los Estados Partesfirmantes (UICN, s/f).y que fueron retomados para este dic-tamen se encuentran:

1. La Convención sobre la Eliminación de todas las For-mas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW)

Es el principal instrumento internacional legal de derechoshumanos para la promoción y defensa de los derechos hu-manos de las mujeres, el cual establece el compromiso ex-

preso de modificar de leyes que constituyan discriminacióncontra las mujeres.

El principio de igualdad que se encuentra en la cedaw, seconsidera como indispensable para superar las relaciones depoder dispar frente a los hombres y lograr su desarrollo entodos los ámbitos de su vida.

La convención referida establece la obligación del EstadoParte de adecuar su legislación, políticas públicas o progra-mas para eliminar la discriminación contra las mujeres encualquier etapa de su vida.

Contempla la eliminación de todo concepto estereotipadoen todos los niveles de enseñanza; y establece que los Esta-dos Partes adopten medidas para reducir la tasa de abando-no femenino de estudios.

En este sentido, la Convención establece estándares míni-mos para el pleno ejercicio de los derechos humanos de lasmujeres y de las niñas.

2. Convención sobre los Derechos del Niño (CDN).

Es importante destacar que el concepto de derechos de la ni-ñez se gestó a partir de la aprobación de la Declaración deGinebra en 1924, la cual sirvió de base para la Declaraciónde los Derechos del Niño aprobada en 1959 por la Asam-blea General de las Naciones Unidas. En 1979 se redactó unproyecto de Convención que fue aprobado por la Asambleahasta 1989, que es la actual Convención sobre los Derechosdel Niño (CDN) (Pérez Duarte, 2007).

Los derechos de la niñez, según refiere Pérez Duarte, en-globan el “conjunto de derechos humanos cuya aplicaciónestá dirigida a niños y niñas, en función de cuidados y asis-tencia especiales que requieren para lograr un crecimiento ydesarrollo adecuados dentro de un ambiente de bienestar fa-miliar y social”. (Pérez Duarte, 2007, p.p. 551, 552)

En 1990 México firmó la Convención sobre los Derechosdel Niño (CDN), la cual ha sido considerada como el ins-trumento jurídico más ratificado en la historia mundial, quedefine como niño “a todo ser humano menor de dieciochoaños”.

Emilio García Méndez, reconocido especialista en materiade infancia, considera a esta Convención como “la Revolu-ción Francesa para los niños, 200 años después” cuyo ma-yor logro es reconocer al niño como sujeto de derecho.


Al ratificar la CDN todos los Estados Partes se han com-prometido a proteger y asegurar todos y cada uno de los de-rechos de la infancia y han aceptado cumplir con esta res-ponsabilidad ante la comunidad mundial.

A partir de que nuestro país ratificó la CDN, se avizoró latransversalidad de la perspectiva de infancia como un retopara la transformación de las instituciones tanto públicascomo privadas, y de la legislación y la cultura en general.Los nuevos desafíos derivados del reconocimiento a las per-sonas menores de 18 años como sujetos de derecho, impac-tan sobremanera las estructuras políticas y sociales de nues-tra sociedad.

La CDN establece que el interés superior de la infancia de-be ser una consideración primordial en todas las medidasrelativas a la niñez que tomen las instituciones públicas oprivadas de bienestar social, los tribunales, las autoridadesadministrativas o los órganos legislativos.

El Comité de los Derechos del Niño, ha señalado que losprincipios de no discriminación, de supervivencia y desa-rrollo y el respeto a la opinión de niñas y niños deben con-siderarse para la determinación del interés superior de la in-fancia en una situación concreta (UNICEF, 2001).

Para lograr determinar el interés superior de la infancia entodas las acciones se deben tomar en cuenta las siguientescaracterísticas:

a. La opinión de niñas, niños y adolescentes;

b. La necesidad de equilibrio entre los derechos y garan-tías de niñas, niños y adolescentes y sus deberes;

c. La necesidad de equilibrio entre las exigencias delbien común y los derechos y garantías de la infancia y laadolescencia;

d. La necesidad de equilibrio entre los derechos de lasdemás personas y de aquellos que aun no han cumplidolos 18 años de edad;

e. La condición específica de niñas, niños y adolescentescomo personas en desarrollo; y

f. Cuando exista conflicto entre los derechos e interesesde niñas, niños y adolescentes frente a otros derechos eintereses igualmente legítimos, prevalecerán los prime-ros.

La CDN define el camino desde el cual el Estado y la so-ciedad deben crear los instrumentos y mecanismos indis-pensables para ser eficaces en la defensa y promoción de losderechos humanos específicos de las personas que aún nocumplen los 18 años de edad (artículo 1).

La nueva doctrina de protección integral derivada de lospreceptos jurídico/filosóficos de la CDN, reconoce las ne-cesidades de niñas, niños y adolescentes como derechos ci-viles, políticos, económicos, sociales y culturales, Recono-ce una serie de derechos como el derecho a la libertad deopinión, la participación, asociación, a la seguridad social,los cuales antes solo les estaban reconocidos a las personasmayores de edad y que se encuentran reflejadas en el pro-yecto de Decreto del presente dictamen.

En su artículo 4 la CDN establece el compromiso de los Es-tados Partes de adoptar todas las medidas administrativas,legislativas y de otra índole para dar efectividad a lo estipu-lado en la misma.

La CDN en su artículo 7 se refiere al derecho de identidadde las niñas y los niños, esto es: a un nombre, adquirir unanacionalidad, a conocer a sus progenitores y a ser cuidadopor éstos.

Es importante destacar que la CDN reconoce en su artículo12 el derecho de las niñas y los niños a expresar su opiniónde manera libre en todos los asuntos que les afecten, inclu-so en procedimientos judiciales y administrativos.

Por otro lado, la CDN establece que los Estados Partes de-ben respetar el derecho de niñas y niños a la libertad de pen-samiento, conciencia y de religión.

El artículo 19 de la Convención señala que los Estados Par-tes deberán adoptar las medidas necesarias para proteger alas niñas y los niños de toda forma de violencia, perjuicio oabuso físico o mental, descuido o trato negligente, malostratos o explotación, incluido el abuso sexual.

La CDN señala en su artículo 24, que los Estados Partes de-ben reconocer el derecho de las niñas y los niños a disfrutardel más alto nivel posible de salud y adoptarán las medidaspara reducir la mortalidad infantil y en la niñez, asegurar laprestación de asistencia médica y la atención sanitaria quesean necesarias para la niñez, a efecto de combatir las en-fermedades y la malnutrición en el marco de la atención pri-maria del a salud, asegurar atención sanitaria apropiada alas madres, entre otros. También deben adoptarse las medi-


das pertinentes para abolir las prácticas tradicionales quesean perjudiciales para la salud de las niñas y los niños.

Respecto al tema educativo, la CDN, señala en los artículos28 y 29, que los Estados Partes reconocen el derecho del ni-ño a la educación, a fin de que se pueda ejercer progresiva-mente y en condiciones de igualdad de oportunidades y de-be establecerse la enseñanza primaria de manera obligatoriay gratuita, fomentar el desarrollo para todos y adoptando lasmedidas que garanticen la reducción de tasas de deserciónescolar.

La CDN contempla en su artículo 31, el derecho de las ni-ñas y los niños al descanso y el esparcimiento, al juego y alas actividades recreativas propias de su edad.

La Convención establece en el artículo 32 el derecho de ni-ñas y niños a estar protegidos contra la explotación econó-mica, de manera particular, los Estados Partes deberán fijaruna edad o edades mínimas para acceder al trabajo, regla-mentación de horarios y condiciones laborales.

El artículo 40 de la CDN establece las garantías necesariaspara un debido proceso, en caso de conflicto con las leyespenales.

Como se podrá observar en el presente dictamen, todas es-tas disposiciones han sido retomadas a efectos de cumplircon la obligación internacional del Estado mexicano en ma-teria de niñez.

3. Protocolo facultativo de la Convención sobre los De-rechos de la Niñez relativo a la venta, la prostitución in-fantil y la utilización de niños en la pornografía.

Este es un instrumento que amplía las medidas que debenadoptar los Estados Partes para garantizar la protección dela niñez contra su venta, la prostitución infantil y su utiliza-ción en la pornografía.

Es compromiso de los Estados Partes establecer criterioslegislativos en este tema.

4. Observaciones finales emitidas por el Comité de losDerechos del Niño de la Organización de las NacionesUnidas respecto al III Informe de México sobre Niñez

En las recomendaciones del Comité de los Derechos del Ni-ño emitidas al Gobierno de México, expresa su preocupa-ción por la falta de eficacia de las medidas legislativas

adoptadas para dar efectividad a los derechos reconocidosen la CDN y permitir que las y los tutelares de esos dere-chos los hagan prevalecer. Subraya su preocupación en elsentido de que la legislación nacional no está todavía enplena armonía con la CDN. También se observa la inquie-tud del Comité al señalar que la Ley para la Protección delos Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes todavía no seha integrados plenamente en la legislación Estatal.

El Comité insta a nuestro país a adoptar las medidas nece-sarias para armonizar las leyes federales y locales de mane-ra que se corresponda plenamente a los principios y las dis-posiciones de la Convención y se refleje su carácterintegral.

5. Convención relativa a la Protección del Niño y a laCooperación en Materia de Adopción Internacional de laHaya.

La adopción de la Convención de la Haya establece el mar-co en el que se deben interpretar y aplicar los procedimien-tos de adopción que solo se podrán contemplar cuando co-rresponda al interés superior de la niñez y que determinaque los procedimientos de referencia se lleven a cabo entrepaíses en los que su legislación sea compatible.

6. Convención Interamericana para Prevenir, Sancionary Erradicar la Violencia Contra la Mujer, “Convenciónde Belém do Pará”

La Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar yErradicar la Violencia contra la Mujer señala que la violen-cia contra las mujeres constituye una violación a los dere-chos humanos y a las libertades fundamentales y limita to-tal o parcialmente a la mujer el reconocimiento, goce yejercicio de éstos.

En el artículo 6 de la Convención se establece que el dere-cho a una vida libre de violencia incluye la protección a to-da persona contra la discriminación, ser valorada y educadalibre de estereotipos de inferioridad y subordinación sin im-portar su edad.

Por ser una violación de los derechos humanos, los Estadosdeben adoptar políticas orientadas a prevenir, sancionar yerradicar la violencia contra las mujeres y niñas de confor-midad con lo dispuesto en el artículo 7 de esta Convención.

7. Convenio 182 Organización Internacional del Trabajo(OIT) sobre las Peores Formas de Trabajo Infantil.


El Convenio es resultado de la necesidad de adoptar nuevosinstrumentos para la prohibición y la eliminación de las pe-ores formas de trabajo infantil.

Para la eliminación efectiva de las peores formas de trabajoinfantil se requieren acciones inmediatas que den prioridada la educación básica gratuita, así como de rehabilitar a laniñez afectada y asegurar su inserción social.

Al suscribir el Convenio, México se comprometió a adop-tar medidas inmediatas y eficaces para conseguir la prohi-bición y la eliminación de las peores formas de trabajo in-fantil de manera urgente.

El Convenio comprende como “las peores formas de traba-jo infantil”:

a. Todas las formas de esclavitud o las prácticas análogasa la esclavitud, como la venta y el tráfico de niños, la ser-vidumbre por deudas y la condición de siervo, y el tra-bajo forzoso u obligatorio, incluido el reclutamiento for-zoso u obligatorio de niños para utilizarlos en conflictosarmados;

b. La utilización, el reclutamiento o la oferta de niños pa-ra la prostitución, la producción de pornografía o actua-ciones pornográficas;

c. La utilización, el reclutamiento o la oferta de niños pa-ra la realización de actividades ilícitas, en particular laproducción y el tráfico de estupefacientes, tal como sedefinen en los tratados internacionales pertinentes, y

d. El trabajo que, por su naturaleza o por las condicionesen que se lleva a cabo, es probable que dañe la salud, laseguridad o la moralidad de los niños.

Es obligación de México establecer o designar mecanismosde vigilancia de la aplicación de las disposiciones del Con-venio.

8. Reglas de las Naciones Unidas para la Protección deMenores Privados de Libertad.

Señalan que el sistema de justicia para adolescentes en con-flicto con la ley penal deberá respetar sus derechos, y deter-mina que se privará de su libertad como último recurso ypor el período mínimo necesario.

El objeto de las Reglas es establecer normas mínimas acep-tadas por las Naciones Unidas para la protección de las y losadolescentes privados de libertad con los derechos humanosy las libertades fundamentales. Las Reglas son patronesprácticos de referencia para quienes participen en la admi-nistración del sistema de justicia de adolescentes, por lo quelos Estados deberán incorporar sus disposiciones a la legis-lación.

9. Directrices de las Naciones Unidas para la Prevenciónde la Delincuencia Juvenil (Directrices de Riad)

Las Directrices deben aplicarse en el contexto de las condi-ciones económicas, sociales y culturales imperantes de losEstados Miembros para garantizar la disminución de la de-lincuencia juvenil, también se refieren a los procesos de so-cialización e integración a través de las familias, las comu-nidades, las escuelas y el entorno laboral.

En el ámbito de la educación, subrayan la obligación quetienen los gobiernos de dar a las y los jóvenes acceso a laenseñanza pública y plantean diversas medidas que en lacomunidad deberán adoptarse o reforzarse para apoyar a lasy los jóvenes.

En cuanto a los medios de comunicación, las Directrices se-ñalan que debe garantizarse que las y los jóvenes tengan ac-ceso a información y se den a conocer sus contribucionespositivas a la sociedad, además deberá instarse a los mediosde comunicación a que reduzcan al mínimo el nivel de por-nografía, drogadicción y violencia en sus mensajes.

Los organismos gubernamentales deberán priorizar los pla-nes y programas dirigidos a las y los jóvenes, así como su-ministrar fondos y recursos suficientes para prestar servi-cios eficaces.

Las Directrices señalan que en el ámbito legislativo, se de-ben promulgar y aplicar leyes y procedimientos para prote-ger los derechos de las y los jóvenes. Establecen además laobligación de legislar la prohibición de la victimización, losmalos tratos y la explotación de la niñez y la juventud y suutilización para la comisión delitos.

10. Reglas Mínimas Uniformes de las Naciones Unidaspara la Administración de la Justicia de Menores (Reglasde Beijing)


Las Reglas Mínimas se refieren a la política social en suconjunto y tienen por objeto promover el bienestar de la ni-ñez, a fin de reducir al mínimo el número de casos en quehaya de intervenir el sistema de justicia de adolescentes quereduciría al mínimo los perjuicios que normalmente ocasio-nan las intervenciones de cualquier tipo.

Las referidas Reglas Mínimas se aplicarán a las y los me-nores de edad en conflicto con la ley penal y se plantea lanecesidad de convenir una edad mínima de responsabilidada nivel internacional.

Por otro lado, las Reglas destacan la aplicación del princi-pio de proporcionalidad que se refiere a la valoración de lagravedad del delito y en las circunstancias individuales deldelincuente.

Las Reglas Mínimas destacan la necesidad de respetar lasgarantías básicas tales como la presunción de inocencia, elderecho a ser notificado, el derecho a no responder, el dere-cho a ser asesorado, el derecho a la presencia de padres o tu-tores, el derecho a ser careado y el derecho para apelar lasresoluciones.

En las Reglas Mínimas también se incluyen disposicionesrelativas a la protección de la intimidad de las y los adoles-centes infractores.

Como puede observarse en el presente dictamen, del análi-sis realizado a los diversos instrumentos internacionalestanto vinculantes como no vinculantes, fueron retomadoslos principios y directrices que obligan al Estado Mexicanoa legislar en materia de derechos de la niñez.

Además, este ejercicio de armonización legislativa en el te-ma de derechos humanos de la niñez, implicó la revisión dela legislación vigente en el tema, así como de las iniciativaspropuestas por los diversos legisladores integrantes de laLXI Legislatura, y se retomaron conceptos clave que se en-cuentran plasmados en la normatividad nacional vigente.

En diversos artículos de la Constitución se encuentran con-sagrados derechos para la niñez, pero es importante señalarque específicamente, se analizaron los comprendidos en losartículos 1º, 3º, 4º, y 18, mismos que por su importancia sereproducen a continuación los párrafos conducentes.

Artículo 1o. “En los Estados Unidos Mexicanos todaslas personas gozarán de los derechos humanos recono-

cidos en esta Constitución y en los tratados internacio-nales de los que el Estado Mexicano sea parte, así comode las garantías para su protección, cuyo ejercicio nopodrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos ybajo las condiciones que esta Constitución establece.

Las normas relativas a los derechos humanos se inter-pretarán de conformidad con esta Constitución y con lostratados internacionales de la materia favoreciendo entodo tiempo a las personas la protección más amplia.

Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias,tienen la obligación de promover, respetar, proteger ygarantizar los derechos humanos de conformidad conlos principios de universalidad, interdependencia, indi-visibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estadodeberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las vio-laciones a los derechos humanos, en los términos que es-tablezca la ley”

Artículo 3o.. “Todo individuo tiene derecho a recibireducación. El Estado –Federación, Estados, Distrito Fe-deral y Municipios–, impartirá educación preescolar, pri-maria, secundaria y media superior. La educación prees-colar, primaria y secundaria conforman la educaciónbásica; ésta y la media superior serán obligatorias.

Artículo 4o..

…

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…

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…

…

“En todas las decisiones y actuaciones del Estado se ve-lará y cumplirá con el principio del interés superior dela niñez, garantizando de manera plena sus derechos.Los niños y las niñas tienen derecho a la satisfacción desus necesidades de alimentación, salud, educación y sa-no esparcimiento para su desarrollo integral. Este prin-cipio deberá guiar el diseño, ejecución, seguimiento yevaluación de las políticas públicas dirigidas a la niñez.


Los ascendientes, tutores y custodios tienen la obliga-ción de preservar y exigir el cumplimiento de estos dere-chos y principios.

El Estado otorgará facilidades a los particulares paraque coadyuven al cumplimiento de los derechos de la ni-ñez.

Toda persona tiene derecho al acceso a la cultura y aldisfrute de los bienes y servicios que presta el Estado enla materia, así como el ejercicio de sus derechos cultu-rales. El Estado promoverá los medios para la difusióny desarrollo de la cultura, atendiendo a la diversidadcultural en todas sus manifestaciones y expresiones conpleno respeto a la libertad creativa. La ley establecerálos mecanismos para el acceso y participación a cual-quier manifestación cultural.

Toda persona tiene derecho a la cultura física y a lapráctica del deporte. Corresponde al Estado su promo-ción, fomento y estímulo conforme a las leyes en la ma-teria.”

Artículo 18. …

…

…

“La Federación, los Estados y el Distrito Federal esta-blecerán, en el ámbito de sus respectivas competencias,un sistema integral de justicia que será aplicable a quie-nes se atribuya la realización de una conducta tipificadacomo delito por las leyes penales y tengan entre doceaños cumplidos y menos de dieciocho años de edad, enel que se garanticen los derechos fundamentales que re-conoce esta Constitución para todo individuo, así comoaquellos derechos específicos que por su condición depersonas en desarrollo les han sido reconocidos. Laspersonas menores de doce años que hayan realizado unaconducta prevista como delito en la ley, solo serán suje-tos a rehabilitación y asistencia social.

La operación del sistema en cada orden de gobierno es-tará a cargo de instituciones, tribunales y autoridadesespecializados en la procuración e impartición de justi-cia para adolescentes. Se podrán aplicar las medidas deorientación, protección y tratamiento que amerite cadacaso, atendiendo a la protección integral y el interés su-perior del adolescente.

Las formas alternativas de justicia deberán observarseen la aplicación de este, siempre que resulte procedente.En todos los procedimientos seguidos a los adolescentesse observará la garantía del debido proceso legal, asícomo la independencia entre las autoridades que efectú-en la remisión y las que impongan las medidas. Éstas de-berán ser proporcionales a la conducta realizada y ten-drán como fin la reintegración social y familiar deladolescente, así como el pleno desarrollo de su personay capacidades. El internamiento se utilizará solo comomedida extrema y por el tiempo más breve que proceda,y podrá aplicarse únicamente a los adolescentes mayo-res de catorce años de edad, por la comisión de conduc-tas antisociales calificadas como graves.”

Además de la Ley Suprema, se revisaron los ordenamientoslegales vigentes que regulan diversas áreas relacionadas conla niñez, para dar el carácter integral al proyecto Decreto,analizando entre otros:

1. Código Civil Federal;

2. Código Penal Federal;

3. Ley Federal del Trabajo;

4. Ley General para la Inclusión de Personas con Disca-pacidad;

5. Ley de Asistencia Social;

6. Ley del Instituto Nacional de las Mujeres;

7. Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discrimina-ción;

8. Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Li-bre de Violencia;

9. Ley General de Educación;

10. Ley General de Desarrollo Social;

11. Ley General de Salud;

12. Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hom-bres;

13. Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Ni-ños y Adolescentes, y


14. Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas.

Con el propósito de tener información estadística relaciona-da con el tema de la niñez, que permitiera valorar la situa-ción en la que se encuentra este sector de la población, pa-ra la elaboración del dictamen, se revisaron los datos ycifras siguientes:

1. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNI-CEF)

Según estimaciones del Fondo en México, la población en-tre 0 y 5 años de edad fue de 11.6 millones en 2009, de loscuales 5.9 millones eran niños y 5.7 eran niñas. El 61.2% deellos se encontraban en condiciones de pobreza patrimonialy el 27.4% en condiciones de pobreza alimentaria. Señalaque la desigualdad de sus ingresos y oportunidades varíancon la geografía del país.

El organismo revela, que si bien es cierto, la situación de laniñez de estas edades ha mejorado considerablemente du-rante las últimas décadas, también es cierto que aún quedamucho por hacer. En 1960, de cada mil niños nacidos vivos,134 morían antes de cumplir los 5 años de edad. Hasta el2008 la mortalidad cayó a 17.9 de cada mil, una cifra toda-vía alta si se tiene en cuenta el poder económico de Méxi-co, y comparado con otros países de la región como CostaRica (11.5 de cada mil), Chile (9 de cada mil) y Cuba, don-de, hasta 2007, siete de cada mil niños morían antes decumplir los cinco años.

La reducción de la mortalidad infantil en México es resul-tado, por mucho, de los grandes esfuerzos nacionales en elárea de vacunación y de combate a la mal nutrición, segúnlo destaca el Fondo.

Asimismo, señala que la prevalencia de bajo peso en meno-res de cinco años disminuyó de 14.2% en 1988 a 7.6% en el1999. A partir del año 2000, no obstante, se registró un in-cremento entre 7.7% y 8.1%, que luego disminuyó a 5.0%en 2006.

Además apunta que el porcentaje de niños con altura infe-rior a la media de su edad fue de 12.7% en 2006.

Señala el Fondo que otro factor determinante para la reduc-ción de la mortalidad infantil ha sido el avance en la educa-ción, sobre todo de las mujeres, ya que el nivel de educa-ción de las madres tiene un impacto directo, no solo en la

sobrevivencia de los niños, sino también en su salud en ge-neral y la nutrición en particular.

2. Hojas informativas para la protección de la infancia(UNICEF)

Esta Comisión consideró dentro de su análisis las estadísti-cas contenidas en las “Hojas informativas para la protecciónde la infancia” de UNICEF, y entre las cuales destacan lassiguientes:

• Violencia: Las investigaciones sugieren que en todo elmundo el 20% de las mujeres y entre el 5% y el 10% delos hombres sufrieron abusos sexuales durante la niñez.

• Niñez en conflictos: Se calcula que el 90% del total demuertes relacionadas con conflictos armados desde 1990ha sido de civiles, y el 80% corresponde a mujeres, niñosy niñas.

• Niños asociados en conflictos armados: Las últimas es-timaciones sugieren que en la actualidad hay más de250.000 niños y niñas combatientes.

• Niños afectados por el VIH/sida: En 2005, en el mun-do había unos 2,3 millones de niños y niñas menores de15 años que vivían con el VIH. De ellos, unos 700.000se habían infectado recientemente. En el mismo periodo,más de medio millón de niñas y niños (570.000) murie-ron de sida.

• Inscripción del nacimiento: En 2003, dejaron de inscri-birse unos 48 millones de nacimientos el 36% de todoslos nacimientos del mundo de ese año.

• Trabajo infantil: En 2004 había 218 millones de niñosy niñas sometidos al trabajo infantil, excluyendo el tra-bajo infantil doméstico. Se cree que unos 126 millonesde niños y niñas de entre 5 a 17 años realizan trabajos pe-ligrosos. Se calcula que los niños y niñas representan deun 40% a un 50% de todas las víctimas del trabajo for-zado, o 5.7 millones de niños y niñas atrapados en el tra-bajo forzado y el trabajo en condiciones de servidumbre.Se calcula que los niños y niñas representan de un 40%a un 50% de todas las víctimas del trabajo forzado, o 5.7millones de niños y niñas atrapados en el trabajo forza-do y el trabajo en condiciones de servidumbre.


• Matrimonio infantil: El 36% de las mujeres de 20 a 24años de todo el mundo se casaron o vivían en pareja an-tes de cumplir los 18 años. Se calcula que 14 millones deadolescentes de entre 15 a 19 años dan a luz cada año.Las que se encuentran en esta franja de edad tienen másprobabilidades de morir durante el embarazo o el partoque las que ya han cumplido 20 años.

• Niñez en conflicto con la ley: Más de 1 millón de niñosy niñas se encuentran detenidos en todo el mundo porfuncionarios encargados de hacer cumplir la ley. En nu-merosas prisiones e instituciones se niega a los niños yjóvenes prácticamente todo derecho a la atención médi-ca, la educación y el desarrollo personal.

• Niñez sin atención de sus progenitores: Cerca de 1.5millones de niños y niñas de la región de Europa Centraly del Este y la Comunidad de Estados Independientes vi-ven bajo tutela estatal. En Europa y Asia Central, más deun millón de niños y niñas viven en instituciones resi-denciales.

• Explotación sexual comercial: Según un cálculo re-ciente de la Organización Mundial del Trabajo, de los12.3 millones de personas que son víctimas de trabajoforzoso en todo el mundo, 1.39 millones están involu-cradas en la prostitución infantil forzosa, y de un 40% aun 50% son niños y niñas.

• Trata de personas: La naturaleza invisible y clandestinade la trata y la falta de una sólida recopilación de datoshacen que sea difícil saber el número de víctimas infan-tiles a nivel mundial. Sin embargo, según las últimas es-timaciones disponibles, cerca de 1.2 millones de niñosson objeto de trata todos los años.

Fundamento para la creación de una nueva ley

La consideración de las reformas constitucionales en mate-ria de derechos humanos y de la niñez, que obligan al Esta-do Mexicano a armonizar su legislación con los tratados in-ternacionales y por la que se eleva a rango constitucional elprincipio del interés superior de la niñez, facultándose alCongreso para legislar en materia de la concurrencia de lostres órdenes de gobierno respecto de los derechos de niñas,niños y adolescentes, obliga al Poder Legislativo a expedirun ordenamiento general en materia de niñez.

Como se ha descrito en el presente dictamen esta Comisiónrecibió diversas iniciativas de reforma a la Ley para la Pro-

tección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.Una vez analizadas las iniciativas descritas en el primerapartado de este dictamen y considerando que atendiendo alas reformas a los artículos 4o. y 73 Constitucionales en ma-teria de infancia, esta Comisión determinó necesaria la ex-pedición de un nuevo ordenamiento jurídico de carácter ge-neral que contemple los derechos de la niñez en sutotalidad, para lo cual se tomó como eje la iniciativa pre-sentada el 8 de noviembre de 2011 por la diputada Yolandade la Torre Valdez y por el diputado Emilio Chuayffet Che-mor, toda vez que dicha propuesta sugería la expedición deun nuevo marco normativo en materia de infancia y coinci-día con muchas de las propuestas planteadas por las y losdiputados en las demás iniciativas dictaminadas.

En este marco se inscribe la expedición de la Ley Generalpara la Protección Integral de los Derechos de la Niñez, lacual define con claridad el principio del interés superior dela niñez y establece disposiciones legales para su cumpli-miento, estableciendo las bases de la concurrencia de la fe-deración, entidades federativas y municipios para la protec-ción y aseguramiento de los derechos de la niñez

Aspectos relevantes del nuevo ordenamiento

Entre las motivaciones y consideraciones que dan sustentoal nuevo ordenamiento se encuentran los siguientes:

1. La necesidad de la expedición de un nuevo ordenamien-to jurídico

Esta comisión dictaminadora considera necesaria la expedi-ción de una nueva Ley General para la Protección de losDerechos de la Niñez a fin de fortalecer el marco jurídicovigente en la materia, incorporando los derechos y princi-pios mandatados por los instrumentos internacionales res-pecto de la protección y garantía de los derechos humanosde la niñez.

Al analizarse las iniciativas de las y los diputados de la LXILegislatura de la Cámara de Diputados, y como lo estable-ce su Reglamento, se contemplaron para dictamen las ini-ciativas en razón de la materia y del turno dictado por laMesa Directiva a la Comisión de Atención a Grupos Vulne-rables, que atendían al tema de los derechos de la infancia.

Del análisis de las iniciativas consideradas en el presentedictamen y del marco jurídico internacional en la materia,se tomó la decisión de impulsar la expedición de una nuevaley a fin de darle integralidad al ejercicio de dictamen, te-


niendo en cuenta que el nuevo ordenamiento contempla di-versos apartados que establecen mecanismos institucionalesque otorgan mayor cobertura a los derechos de la niñez. Yque la ley, hasta ahora vigente, no consideraba.

La nueva ley general, incorpora elementos importantes co-mo la perspectiva de género y de derechos humanos de ma-nera transversal en su articulado, así mismo se visibilizanrealidades de la niñez mexicana que no eran atendidas en laley vigente.

2. La utilización del término niñez para el manejo de un len-guaje incluyente.

Sin perder de vista la pertinencia desde la óptica semánticay jurídica del término niñez, el nuevo ordenamiento con-templa directrices establecidas en el Programa Nacional pa-ra la igualdad entre mujeres y hombres y el Manual para elUso no Sexista del Lenguaje de la Comisión Nacional paraPrevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (CO-NAVIM) a fin de eliminar estereotipos sexistas y discrimi-natorios.

Esta comisión dictaminadora a fin de superar los términos“menor” y “niño” que corresponden a vocablos peyorativosy no incluyentes respectivamente, determinó utilizar el tér-mino “niñez”, que permite el uso de un lenguaje incluyente.

3. El fortalecimiento de los derechos de la niñez en armoníacon los tratados internacionales ratificados por el EstadoMexicano, de manera particular, la Convención de los De-rechos del Niño.

En atención a la responsabilidad del Estado Mexicano deobservar e incorporar en la legislación nacional las disposi-ciones de tratados internacionales en materia de derechos dela niñez, se plantea un marco jurídico armónico e integraltal como de manera más amplia se explica anteriormente.

4. El establecimiento de nuevos mecanismos y acciones pa-ra la protección integral de la niñez.

La definición de competencias de la federación, estados ymunicipios. A partir de la adición de la fracción XXIX-P alartículo 73 constitucional, el Congreso está facultado paraexpedir leyes que definan la concurrencia de los tres órde-nes de gobierno, respetando sus ámbitos de competencia enmateria de derechos de la niñez por lo que, en este ordena-miento se procedió a definir las atribuciones que correspon-den a cada ámbito de gobierno.

El Programa Nacional para la Atención, Protección y Ga-rantía de los Derechos de la Niñez, queda establecido demanera precisa en la Ley General y representa una estrate-gia institucional para promover y fomentar los derechos dela niñez, estableciendo lineamientos que permitan dar se-guimiento y evaluación a la eficacia de las políticas públi-cas implementadas en la materia.

Sistema Nacional para la Atención, Protección y Garantíade los Derechos de la Niñez, se define como un mecanismointerinstitucional de coordinación de los tres órdenes de go-bierno, el sector público y privado que tiene por objeto fo-mentar y dar seguimiento a los programas y acciones delsector público y privado a favor de la protección y cumpli-miento de los derechos de la niñez. Asimismo contempla laintegración de un Consejo Consultivo como órgano de ase-soría y consulta del Sistema Nacional en el que se prevé laparticipación de representantes de la sociedad civil y de ex-pertos en la materia.

Se retoma de la iniciativa presentada por la diputada Yolan-da de la Torre Valdez el 6 de abril de 2010, que propone lacreación del Registro Público Nacional de Obligados Ali-mentarios Morosos, es el encargado de inscribir y difundirinformación de quienes se encuentran obligados a otorgaralimentos por mandato judicial e incumplen esta obliga-ción, como un mecanismo para garantizar y asegurar a la ni-ñez el derecho a la asistencia alimentaria. La ley que para elefecto se expida determinará los procesos, los términos ylos alcances del citado Registro.

Servicio Nacional de Información sobre la Niñez, frente a ladifícil situación en materia de información sobre la realidadde la niñez en México, se propone la creación de una uni-dad encargada de coadyuvar en la elaboración de estadísti-cas en la materia.

Es importante destacar que el establecimiento de una insti-tución de esta naturaleza se encuentra en concordancia conlo dispuesto por la Carta Magna, y las leyes en materia deinformación nacional, disponiendo una temática que de ma-nera enunciativa y no limitativa debe ser considerada a finde contribuir a la eficacia de la implementación de políticaspúblicas en la materia.

Procuración de los Derechos de la Niñez, se establece demanera formal la responsabilidad del gobierno federal y delas entidades federativas de establecer procuradurías de ladefensa de la infancia y la familia a fin de asegurar la pro-moción y defensa de los derechos de la niñez.


Es necesario hacer notar que además de lo anteriormente se-ñalado, esta comisión dictaminadora ha realizado diversoseventos y consultas a los diferentes sectores de la sociedada saber, la propia niñez a partir de los resultados obtenidosdel 8o. Parlamento de las niñas y los niños de México, aca-démicos, investigadores, funcionarios públicos, GruposParlamentarios, Centros de Estudios del Poder Legislativo,de manera particular el Centro de Estudios para el Adelan-to de las Mujeres y la Equidad de Género, organismos au-tónomos, y otros sujetos interesados en el fortalecimientodel marco jurídico de los derechos humanos de la niñez, en-tre los que se encuentran:

Foro nacional de consulta A 20 años de la Convención delos Derechos del Niño, celebrado en el Palacio Legislati-vo de San Lázaro el 19 y 20 de noviembre del 2009

Cabe destacar que a este Foro asistieron entre otras perso-nalidades: la Lic. Margarita Zavala Gómez del Campo, Pre-sidenta del Consejo Nacional de Asistencia Social delSNDIF; la doctora Susana Sottoli, representante de UNI-CEF en México; el doctor Marco Antonio Adame Castillo,Gobernador Constitucional del Estado de Morelos; el C.P.Ismael Hernández Deras, Gobernador Constitucional delEstado de Durango.

Las mesas de trabajo y sus ponentes fueron las que en se-guida se enlistan:

1. La niñez mexicana a 20 años de la Convención

Doctor Mario Luis Fuentes

Director General del Centro de Estudios e Investigacio-nes en Desarrollo y Asistencia Social.

Lic. Karla Iréndra Gallo Campos

Oficial Nacional de Protección de Derechos de la Infan-cia de la Oficina de UNICEF México.

Lic. Gerardo Sauri Suárez

Director Ejecutivo de la Red por los Derechos de la In-fancia

2. Infancia Vulnerada

Lic. Martha Smith de Rangel

Presidenta Ejecutiva de la Asociación FUNDEMEX.

Mtro. Roberto Castellanos Cereceda

Coordinador Académico de la Fundación Este País.

Ing. Xóchitl Gálvez Ruiz

Directora de la Fundación Porvenir A. C.

3. Explotación sexual comercial y trata de personas

Licenciado Saúl Arellano Almanza

Centro de Estudios e Investigaciones en Desarrollo yAsistencia Social.

Doctor Gabriel García Colorado

Presidente de la Asociación Bioética y Derechos Huma-nos.

Licenciado Ricardo Camacho Sanciprian

Director Médico de la Fundación “Gonzalo Río Arron-te”.

4. Discriminación

Doctora Olivia Gall Sonabend

Investigadora Titular del Centro de Investigaciones In-terdisciplinarias en Ciencias y Humanidades.

Doctora Amalia Gamio Ríos

Titular del Programa Discapacidad del IMSS.

5. Educación y desigualdades estructurales

Licenciado Olac Fuentes Molinar

Investigador Especialista en Educación.

Doctor Miguel Zéckly Pardo

Subsecretario de Educación Media Superior

Doctora Nashieli Ramírez Hernández


Coordinadora General de la Fundación Ririki Interven-ción Social.

6. La pobreza y la niñez mexicana

Licenciado Gonzalo Hernández Licona

Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional para la Eva-luación de la Política Social.

Licenciada Cecilia Landerreche Gómez Morín

Titular del Organismo Sistema Nacional para el Desa-rrollo Integral de la Familia.

Licenciada María Angélica Luna Parra

Presidenta de la Asociación México Ciudad Humana.

7. Propuestas de asistentes al foro

En este apartado del programa se dio la apertura para laparticipación de público asistente al Foro.

Jornada a favor de las niñas y los niños de México, cele-brada en el Palacio Legislativo de San Lázaro en el mesde abril del 2010

En esta jornada participó como conferencista magistral laministra de la Suprema Corte de Justicia de la Nación OlgaSánchez Cordero al reflexionar sobre la Convención de losDerechos del Niño y su aplicación en México.

De igual manera, fungieron como ponentes para abordar eltema sobre el interés superior de la niñez, la doctora Victo-ria Adatto Green Coordinadora del Programa sobre asuntosde la Mujer, la Niñez y la Familia de la Comisión Nacionalde los Derechos Humanos; el Investigador del Instituto deInvestigaciones Jurídicas UNAM, Investigador Constitu-cionalista, Derechos Fundamentales y Derechos Humanos,doctor Miguel Carbonell; el investigador y catedrático de laUNAM y Ex – Presidente de la Corte Interamericana de De-rechos Humanos, el doctor Sergio García Ramírez.

Sobre el tema “Robo de niños” participaron los siguientesponentes: Mtro. Saúl Arellano Almanza Investigador delCentro de Estudios e Investigación en el Desarrollo y Asis-tencia Social, AC, Sra. María Elena Solís Gutiérrez Direc-tora de la Asociación Mexicana de Niños Robados y Desa-parecidos, AC, entre otros.

Para hablar del tema “Parentalidad Responsable” participa-ron: Lic. Julieta Lujambio Fuentes Periodista, Premio Na-cional de Periodismo; autora de diversos Libros, MaestraNuria Hernández Abarca Directora del área Jurídica del CE-AMEG de la Cámara de Diputados, licenciada Angélica Lu-na Parra Presidenta de la Asociación México Ciudad Hu-mana, AC.

Con el propósito de abordar el tema “Ley para la Protecciónde los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes” participa-ron: Doctora Mónica González Contró, investigadora de laUNAM, Doctor Francisco Javier Osornio Investigador yCatedrático Universitario, Secretario Técnico del Dicciona-rio Jurídico Mexicano, licenciada Rebeca Pujol Magistradade la 4o., sala de lo Familiar del TSJ del DF, licenciada Ce-cilia Landerreche Gómez Morín Titular del Organismo delSistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia.

El ejercicio realizado con la organización no guberna-mental Amisrael en el mes de marzo del 2010, a fin depromover una cultura de paz en la infancia mexicana

De entre las personalidades que participaron en este evento,que tuvo como propósito fundamental propiciar un foro quecontribuyera al fortalecimiento de una cultura de paz entrela niñez, se encontraron:

El doctor William Soto Santiago, Director Internacionalde AMISRAEL.

José Luis Arévalo, director de Información Internacionalde Noticieros Televisa.

Pablo Baltodano Monroy, Cónsul de la Embajada de Ni-caragua

Niña María Nereida Carlón, representante de los niñosde México

El 8o. Parlamento de las niñas y los niños de México, ce-lebrado en el Palacio Legislativo de San Lázaro en no-viembre de 2011.

En este importante foro de expresión y participación de laniñez mexicana, acudieron al Palacio Legislativo de SanLázaro, trescientas niñas y niños de toda la República Me-xicana, provenientes del proceso democrático establecidoen la convocatoria pública que fue dirigida a cien mil es-cuelas de educación primaria de todo el país.


En este parlamento los Legisladores Infantiles participaronorganizados en 15 comisiones de trabajo, a fin de abordardiversos temas relacionados con los derechos de la niñez,teniendo como resultado la Declaratoria del 8o. Parlamentode las Niñas y los Niños de México 2011, la cual es reto-mada de manera fundamental en la elaboración del nuevoordenamiento propuesto.

Esta Comisión plasmó en sus planes anuales de trabajo co-mo uno de los principales objetivos fortalecer el marco ju-rídico de protección a los derechos de la niñez, por ello, enlos tres años de ejercicio constitucional impulsó foros departicipación para la sociedad civil, académicos, expertos,funcionarios públicos, organismos internacionales, legisla-dores y la propia niñez a fin de revisar y analizar la proble-mática que vive este importante sector de la población.

Valoración del impacto presupuestal, regulatorio u otro

En atención al artículo 85 fracción VIII del Reglamento dela Cámara de Diputados del H Congreso de la Unión, seanexa al presente Dictamen la valoración del Impacto Pre-supuestario, relativo a la iniciativa que expide la Ley Gene-ral para la Protección Integral de los Derechos de la Niñez,emitido por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas.

En atención a lo señalado anteriormente esta Comisión dic-taminadora, propone la siguiente:

Estructura del proyecto de decreto

Capítulo Primero, “De las Disposiciones Generales”:Que contiene la fundamentación para la emisión del pro-yecto de decreto, establece un apartado de términos y defi-niciones a utilizar en la ley propuesta, se plantean cuales se-rán los principios rectores de la misma.

Capítulo Segundo, “De los Derechos de la Niñez: Este ca-pítulo se compone de 23 secciones que desarrollan los si-guientes derechos de la infancia:

1. A la vida, supervivencia y sano desarrollo en condi-ciones de bienestar;

2. A la prioridad;

3. A la igualdad y no discriminación;

4. A la participación, libertad de expresión y debida in-formación;

5. A la identidad;

6. A la libertad de pensamiento, conciencia y religión;

7. A practicar su propia lengua y costumbres;

8. A la protección de su vida privada;

9. A la familia y la convivencia familiar;

10. A la protección contra el traslado ilícito;

11. A la salud y a la seguridad social;

12. A la inclusión plena por discapacidad;

13. A vivir en un medio ambiente saludable;

14. A los Alimentos;

15. A la educación y al acceso a la cultura;

16. Al Deporte;

17. Al descanso, esparcimiento, juego y actividades re-creativas;

18. A la protección integral de la niñez migrante, refu-giada, desplazada y en conflictos armados;

19. A la protección contra toda forma de explotación;

20. A vivir en un ambiente libre de violencia;

21. Al debido proceso y acceso a la justicia;

22. A la libertad de asociación;

Capítulo Tercero, “De la Formación de la Niñez”, en elcual se establece que la familia, la sociedad y el Estado de-ben promover que la niñez tenga los elementos necesariospara que, conforme a su condición y etapa evolutiva, ade-cue su conducta a los valores universales inherentes a losderechos humanos.

Capítulo Cuarto, “De las Responsabilidades”, que secompone de tres secciones que desarrollan los siguientesapartados:


1. De las madres, padres, personas legalmente responsa-bles de su cuidado y de la familia;

1. Del Estado, en esta sección se incluye la distribuciónde competencias entre la federación, estados, DistritoFederal y municipios; y

3. De la Sociedad.

Capítulo Quinto, “Del Programa Nacional para la Aten-ción, Protección y Garantía de los Derechos de la Ni-ñez”, que establece los lineamientos generales de la aten-ción, protección y defensa de los derechos de la niñez y lasresponsabilidades de los tres órdenes de gobierno para par-ticipar en la elaboración y ejecución del Programa Nacionaldebiendo observar las disposiciones tendientes al cumpli-miento del principio del interés superior de la niñez.

Capítulo Sexto, “Del Sistema Nacional para la AtenciónProtección y Garantía de los Derechos de la Niñez”, enel que se señala que el objeto del Sistema Nacional es cons-tituirse como un mecanismo interinstitucional de coordina-ción y seguimiento continuo de los programas, acciones ymecanismos públicos y privados, a fin de contribuir a la efi-cacia de la ejecución de las políticas públicas para la pro-tección y cumplimiento de los derechos de la niñez.

Capítulo Séptimo, Del Registro Público Nacional deObligados Alimentarios Morosos”, en el cual se anunciala creación del Registro Público, encargado de inscribir ydifundir información de quienes por resolución judicial seencuentran en un régimen de obligación alimentaria y queincumplan sus obligaciones de suministrar alimentos.

Capítulo Octavo, “Del Servicio Nacional de Informa-ción Sobre La Niñez”, que señala que el Servicio Nacionaltiene como finalidad proveer información nacional especia-lizada en temas referentes a la niñez, mediante procedi-mientos sencillos y expeditos, a fin de garantizar el accesode toda persona a dicha información.

Capítulo Noveno, “De la Administración de Justicia pa-ra Adolescentes”, que enuncia las garantías procesales quedeberá de observar todo procedimiento a los que se sometaa una persona adolescente a quien se atribuya la realizaciónde una conducta tipificada como delito por las leyes pena-les.

Capítulo Décimo, “De la Procuración de los Derechos dela Niñez”, que establece que para asegurar la defensa y pro-

tección de los derechos de la niñez, el organismo a que serefieren los artículos 27 y 28 de la Ley de Asistencia Socialy los gobiernos de las entidades federativas estableceránprocuradurías para la defensa de la infancia y la familia, cu-yas atribuciones y facultades estarán a lo dispuesto en la leyde la materia.

Capítulo Décimo Primero, “De las Sanciones”, en dondese señalan las medidas para garantizar el respeto de los de-rechos de la niñez.

Capítulo Décimo Segundo, “Del Recurso Administrati-vo”, que establece la posibilidad de acceder a este recurso.

Artículos Transitorios

Por lo anteriormente expuesto y fundado, esta Comisión deAtención a Grupos Vulnerables, somete a la consideraciónde esta Soberanía el presente proyecto de:

Decreto por el que se expide la Ley General para la Pro-tección Integral de los Derechos de la Niñez

Artículo Único: Se expide la Ley General para la Protec-ción Integral de los Derechos de la Niñez, para quedar co-mo sigue:

Capítulo PrimeroDisposiciones Generales

Artículo 1. La presente Ley se fundamenta en los artículos1o., 4o., párrafos octavo, noveno y décimo, y 73 fracciónXXIX-P de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, es de orden público e interés social y de obser-vancia general en la República Mexicana. Tiene por objetopromover y garantizar la protección integral de los derechosde la niñez y establecer la coordinación entre la federación,los estados, el Distrito Federal y municipios, así como lasbases para la concertación de acciones con los sectores so-cial y privado.

La federación, los estados, el Distrito Federal y municipios,en el ámbito de sus respectivas competencias, expedirán lasnormas legales y adoptarán las medidas administrativas ne-cesarias para asegurar a la niñez la protección y el ejerciciode sus derechos, así como adoptar las medidas necesariaspara procurar su bienestar y garantizar el cabal cumpli-miento de las disposiciones contenidas en esta Ley.


Artículo 2. Para los efectos de esta Ley, el término niñezcomprende a las niñas, niños y adolescentes.

Artículo 3. Para los efectos de esta Ley se entenderá por:

I. Adolescente. Persona que tiene entre doce y menos dedieciocho años de edad;

II. Castigo corporal. La utilización de la fuerza física quetenga por objeto causar dolor o malestar, aunque sea le-ve.

III. Constitución. Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos;

IV. Desarrollo Integral de la niñez. El derecho que tienena formarse física, mental, moral, emocional y socialmen-te en condiciones de igualdad;

V. Discriminación. Toda distinción, exclusión o restric-ción que, basada en la raza, origen étnico, nacional o so-cial, sexo, edad, color de piel, discapacidad, aparienciafísica, condición social o económica, de salud, embara-zo, idioma, lengua, religión, opiniones, preferencias se-xuales, estado civil, circunstancias de nacimiento o cual-quier otra condición, tenga por efecto impedir o anular elreconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igual-dad real de oportunidades de la niñez;

VI. Niñez desplazada. Aquella que se ve forzada a dejarsu hogar o lugar de residencia para evitar los efectos deun conflicto armado, situaciones de violencia generaliza-da, violaciones de derechos humanos, desastres naturaleso provocados por el hombre y que no haya cruzado unafrontera internacional;

VII. Niñez refugiada. Aquella que se encuentra fuera desu país de nacionalidad o de residencia habitual, por te-ner un temor fundado de persecución a causa de su raza,religión, nacionalidad, pertenencia a un determinadogrupo social u opiniones políticas y no puede o no quie-re, acogerse a la protección de su país, o regresar a él;

VIII. Niña o niño. Persona de hasta doce años de edad in-cumplidos;

IX. Organismo. La entidad de la administración públicaparaestatal a que se refieren los artículos 27 y 28 de laLey de Asistencia Social;

X. Política pública en materia de derechos de la niñez.Conjunto de planes, programas y acciones que la autori-dad desarrolla para asegurar el ejercicio y goce de los de-rechos de la niñez establecidos en la presente Ley y enlos tratados internacionales adoptados por el Estado Me-xicano;

XI. Principio del interés superior de la niñez. Conjuntode acciones y procesos tendientes a garantizar a la niñezun desarrollo integral y una vida digna, así como las con-diciones materiales y afectivas que les permitan vivirplenamente y alcanzar el máximo de bienestar posible.

Debe ser observado en todas las decisiones y actuacionesdel Estado y deberá guiar el diseño, ejecución, segui-miento y evaluación de las políticas públicas dirigidas ala niñez;

XII. Programa Nacional. Programa Nacional para laAtención, Protección y Garantía de los Derechos de laNiñez;

XIII. Registro. Registro Público Nacional de ObligadosAlimentarios Morosos;

XIV. Servicio Nacional. Servicio Nacional de Informa-ción sobre la Niñez;

XV. Sistema Nacional. Sistema Nacional para la Aten-ción, Protección y Garantía de los Derechos de la Niñez;

XVI. Transversalidad. Proceso mediante el cual se ins-trumentan las políticas, programas y acciones, desarro-llados por las dependencias y entidades de la administra-ción pública de los tres órdenes de gobierno, que basadosen un esquema de acción y coordinación de esfuerzos yrecursos proveen bienes y servicios a la niñez con el pro-pósito de asegurar su desarrollo integral y la proteccióny garantía de sus derechos; y

XVII. Traslado ilícito. Desplazamiento o retención de laniñez dentro o fuera del país, producido con infracción ala normatividad aplicable.

Artículo 4. La protección de los derechos de la niñez, tienecomo objetivo asegurarles su desarrollo pleno e integral, loque implica la oportunidad de formarse física, mental, emo-cional, social y culturalmente en condiciones de igualdad deoportunidades.


La federación, los estados, el Distrito Federal y municipios,deberán observar los siguientes principios rectores:

I. El respeto a su dignidad humana;

II. El del interés superior de la niñez;

III. La participación;

IV. La no discriminación;

V. La igualdad de género;

VI. La igualdad de derechos y oportunidades;

VII. La máxima autonomía;

VIII. El de vivir en familia, como espacio primordial dedesarrollo;

IX. El de corresponsabilidad de los miembros de la fa-milia, Estado y sociedad, y

X. Los demás establecidos en los tratados internaciona-les de derechos humanos, que obligan al Estado Mexica-no.

Artículo 5. La federación, los estados, el Distrito Federal ymunicipios, en el ámbito de sus respectivas competencias,promoverán lo necesario para adoptar las medidas y pro-gramas de protección especial que requieran quienes vivancarentes o privados de sus derechos, para terminar con esasituación y, una vez logrado, insertarlos en los servicios ylos programas regulares.

Capítulo SegundoDe los Derechos de la Niñez

Sección Primera De los Derechos

Artículo 6. La niñez, de manera enunciativa y no limitati-va, tiene derecho a que se le garantice:

I. La vida, supervivencia y sano desarrollo en condicio-nes de bienestar;

II. La prioridad;

III. La igualdad y no discriminación;

IV. La participación, libertad de expresión y debida in-formación;

V. La identidad;

VI. La libertad de pensamiento, conciencia y religión;

VII. La práctica de su propia lengua y costumbres;

VIII. La protección de su vida privada;

IX. La familia y la convivencia familiar;

X. La protección contra el traslado ilícito;

XI. La salud y a la seguridad social;

XII. La inclusión plena por discapacidad;

XIII. Vivir en un medio ambiente sano;

XIV. Los alimentos;

XV. La educación y al acceso a la cultura;

XVI. El deporte;

XVII. El descanso, esparcimiento, juego y actividadesrecreativas;

XVIII. La protección integral de la niñez migrante, refu-giada, desplazada y en conflictos armados;

XIX. La protección contra toda forma de explotación;

XX. Vivir en un ambiente libre de violencia;

XXI. El debido proceso y acceso a la justicia, y

XXII. La libertad de asociación.

Sección SegundaA la vida, supervivencia y sano

desarrollo en condiciones de bienestar

Artículo 7. La niñez tiene derecho intrínseco a la vida. Es-te derecho está protegido por el Estado quien velará y ga-rantizará su cumplimiento asegurando en la máxima medi-da posible, su supervivencia y desarrollo, de conformidadcon el principio del interés superior de la niñez.


Artículo 8. La niñez tiene derecho a vivir en condicionesque permitan su crecimiento sano y armonioso, tanto físicocomo mental, material, moral y social.

Artículo 9. La niñez tiene derecho al respeto de su integri-dad y a vivir en un entorno de seguridad y protección, porlo que el Estado creará el mecanismo necesario de preven-ción, atención y protección inmediata contra la desaparicióno sustracción de la niñez de su entorno, a fin de proceder asu seguimiento, búsqueda y localización.

Este mecanismo coordinará los esfuerzos de los tres órde-nes de gobierno en los términos que para tal efecto señale laley de la materia.

Artículo 10. Las madres, los padres y otras personas o ins-tituciones encargadas del cuidado de las personas sujetas ala protección de esta Ley tienen la responsabilidad de pro-porcionar un nivel de vida adecuado para su desarrollo, den-tro de sus posibilidades y medios económicos.

Para dar efectividad a los derechos enunciados en este capí-tulo el Estado establecerá medidas y acciones a fin de pro-porcionar asistencia y programas de apoyo a quienes tenganbajo su responsabilidad el cuidado de la niñez.

Sección TerceraA la prioridad

Artículo 11. La niñez tiene derecho a que se les asegureprioridad, especialmente en:

I. La aplicabilidad de la norma más favorable, atendien-do al principio del interés superior de la niñez;

II. El otorgamiento de protección y socorro en cualquiercircunstancia y con la oportunidad necesaria;

III. En la atención, antes que a los adultos, en todos losservicios públicos en igualdad de condiciones;

IV. El diseño y ejecución de las políticas públicas nece-sarias para la atención, protección y garantía de sus de-rechos;

V. La procuración de mayores recursos a las institucio-nes encargadas de proteger sus derechos, de conformi-dad con la normatividad aplicable, y

VI. La promoción y protección de los derechos y liberta-des en caso de discapacidad, garantizando su plena in-clusión en un marco de respeto, inclusión, equidad eigualdad de oportunidades.

La federación, los estados, el Distrito Federal y municipiosen el ámbito de sus competencias están obligados a garanti-zar el derecho establecido en este artículo.

Sección CuartaA la igualdad y no discriminación

Artículo 12. La niñez no deberá ser discriminada en razónde raza, origen étnico, nacional o social, sexo, edad, colorde piel, discapacidad, apariencia física, condición social oeconómica, de salud, embarazo, idioma, lengua, religión,opiniones, preferencias sexuales, estado civil, circunstan-cias de nacimiento o cualquier otra condición, y tiene dere-cho a recibir un trato de igualdad ante la ley.

El Estado instrumentará las medidas necesarias para fo-mentar y promover los principios de igualdad y no discri-minación.

Artículo 13. Las medidas que se tomen y las normas que sedicten para proteger a la niñez, que se encuentre en circuns-tancias especialmente difíciles por estar carente o privadade sus derechos y para procurarle el ejercicio igualitario deéstos, no deberán implicar discriminación para los demás,ni restringirles dicho goce igualitario. Las medidas especia-les tomadas en favor de aquéllos pero en respeto de éstos,no deberán entenderse como discriminatorias.

Artículo 14. Es deber de las autoridades, madres, padres,ascendientes y demás familiares o personas legalmente res-ponsables del cuidado de la niñez, así como de los inte-grantes de la sociedad, promover e impulsar el desarrolloigualitario de sus derechos, debiendo combatir o erradicarlas costumbres, tradiciones y prejuicios alentadores de unapretendida superioridad de un sexo sobre otro.

Sección QuintaA la participación, libertad

de expresión y debida información

Artículo 15. El derecho a participar comprende la capaci-dad de ejercer su opinión, análisis, crítica y de presentarpropuestas en todos los ámbitos en los que viven, trátese defamilia, escuela, sociedad o cualquier otro, sin más limita-


ciones que las que establezca la normatividad vigente y dic-te el respeto de los derechos de terceros.

Artículo 16. El derecho a la libertad de expresión com-prende la posibilidad de que la niñez pueda emitir su opi-nión, ejercer su capacidad de análisis y crítica sobre cual-quier tema sin temor a represalias de cualquier tipo en todoslos ámbitos en los que viven, trátese de familia, escuela, so-ciedad o cualquier otro; asimismo contiene su derecho abuscar, recibir y difundir información e ideas de todo tipo,ya sea de forma oral, escrita o a través de medios electróni-cos e impresos, siempre que así lo solicite y no exista algu-na causa legalmente justificada para negar el acceso a lamisma.

Estas libertades se ejercerán sin mayor límite que las queestablece la Constitución y dicte el respeto de los derechosde terceros, e implica entre otras cosas que se les tome suparecer respecto de:

I. Los asuntos que los afecten y el contenido de las reso-luciones que les conciernen, y

II. Las cuestiones de su familia o comunidad.

Artículo 17. El Estado promoverá el acceso de la niñez a lainformación que tenga como finalidad fomentar su bienes-tar social, su salud física y mental, protegiéndola contra to-da información y material perjudicial.

Para ello, el Estado establecerá las medidas tendientes a fo-mentar el respeto a los derechos humanos, las libertadesfundamentales y los valores de respeto, responsabilidad,paz, tolerancia, comprensión, igualdad y protección al me-dio ambiente.

Sección SextaA la identidad

Artículo 18. Desde su nacimiento la niñez tiene derecho ala identidad, el cual comprende:

I. Tener nombre y apellidos del padre y de la madre;

II. Tener una nacionalidad, de acuerdo con lo estableci-do en la Constitución;

III. Conocer su filiación y su origen, salvo en los casosen los que las leyes lo prohíban, y

IV: Pertenecer a un grupo cultural y compartir con susintegrantes las costumbres, religión, idioma o lengua asícomo las demás características y elementos propios delmismo.

Artículo 19. Las legislaturas de las entidades federativas,deberán establecer las normas necesarias para la regulacióndel procedimiento de la expedición de actas de nacimiento,las cuales deberán contener cuando menos los siguientesdatos y elementos:

I. Año, día, hora y lugar de nacimiento;

II. Sexo;

III. Nombre o nombres propios;

IV. Apellido paterno y materno;

V. Si se presenta vivo o muerto;

VI. Huella dactilar;

VII. Nombre, domicilio y nacionalidad de los padres;

VIII. Nombre y domicilio de los abuelos;

IX. Nombre, edad, domicilio y nacionalidad de los testi-gos;

X. Nombre, edad, domicilio, nacionalidad y parentescocon el registrado si la presentación no la hacen los pa-dres;

XI. Datos de ubicación del acta como año, libro, volu-men y foja, y

XII. Nombre y apellidos del oficial del registro civil o suequivalente.

Las leyes locales dispondrán lo necesario a fin de que elprocedimiento de expedición de actas y demás documentosde identificación y registro, sea ágil, inmediato y, siempreque sea posible, garantice la identidad de ambos progenito-res.

Artículo 20. Cuando la niñez sea privada de algunos de loselementos de su identidad o de todos ellos, el Estado debe-rá prestar la asistencia y protección apropiadas con miras arestablecer inmediatamente su identidad.


Sección SéptimaA la libertad de pensamiento,

conciencia y religión

Artículo 21. La niñez tiene derecho a la libertad de pensa-miento, conciencia y a profesar su religión sin discrimina-ción alguna.

Quienes tengan legalmente a su cargo el cuidado de las per-sonas sujetas de protección de esta Ley, tienen la obligaciónde guiarlos en el ejercicio de estos derechos y la facultad dehacerlos exigibles frente al Estado.

Artículo 22. La libertad de pensamiento, conciencia y deprofesar la religión o las propias creencias estará sujeta úni-camente a las limitaciones prescritas por la ley que sean ne-cesarias para proteger la seguridad, el orden, la moral, la sa-lud pública o los derechos y libertades fundamentales de losdemás.

Sección OctavaA practicar su propia lengua y costumbres

Artículo 23. La niñez, en especial la perteneciente a gruposindígenas, tienen el derecho de practicar sus propios usos ycostumbres, hablar su lengua, emplear sus recursos natura-les y formas específicas de organización social, siempre queno atenten contra los derechos humanos.

El Estado deberá garantizar la protección de estos derechos.

Sección NovenaA la protección de su vida privada

Artículo 24. La niñez tiene derecho al respeto de su vidaprivada, sin injerencias arbitrarias en sus datos personales,pertenencias, familia, domicilio y correspondencia o cual-quier otra que atente contra su dignidad.

La federación, los estados, el Distrito Federal y los munici-pios en el ámbito de sus competencias, están obligados arespetar y garantizar este derecho frente a terceros.

Las madres, los padres, ascendientes y las personas legal-mente responsables del cuidado de la niñez deben respetarestos derechos y hacerlos exigibles frente al Estado.

Sección Décima A la familia y la convivencia familiar

Artículo 25. La niñez tiene derecho a la familia y a que laconvivencia al interior de la misma se desarrolle en condi-ciones de igualdad y bajo un ambiente armónico y libre deviolencia.

La falta de recursos no podrá considerarse motivo suficien-te para separarlos de sus madres y padres o de los familia-res con los que convivan, ni causa de la pérdida de la patriapotestad.

Artículo 26. El Estado velará porque las personas sujetas ala protección de esta Ley sólo sean separadas de sus madresy de sus padres mediante sentencia ejecutoriada u ordenpreventiva judicial que declare legalmente la separación yde conformidad con causas previamente dispuestas en lasleyes, así como de procedimientos en los que se garantice elderecho de audiencia de todas las partes involucradas in-cluida la niñez.

Las leyes establecerán lo necesario, a fin de asegurar que nose juzguen como exposición ni estado de abandono, los ca-sos de madres y padres que, por extrema pobreza o porquetengan necesidad de ganarse el sustento lejos de su lugar deresidencia, tengan dificultades para atenderlos permanente-mente, siempre que los mantengan al cuidado de otras per-sonas, los traten sin violencia y provean lo necesario para susubsistencia.

Las autoridades establecerán programas de apoyo a las fa-milias para que esa falta de recursos no sea causa de sepa-ración.

Artículo 27. Las autoridades establecerán las normas y losmecanismos necesarios a fin de que, siempre que la niñez sevea privada de su familia de origen, se procure su reen-cuentro con ella. Se tendrá como prioritaria la necesidad deque la niñez, cuya madre y padre estén separados tengan de-recho a convivir o mantener relaciones personales y tratodirecto con ambos, salvo que de conformidad con la ley dela materia, la autoridad determine que ello es contrario alprincipio del interés superior de la niñez.

Artículo 28. La federación, los estados y el Distrito Fede-ral emitirán las disposiciones normativas correspondientespara establecer directrices claras sobre la colocación de laniñez con madre o padre privados de su libertad en centrosde readaptación social o penitenciarios, en los casos en los


que se considere que se atiende al interés superior de la ni-ñez, velando porque en dichos lugares se garantice el ejer-cicio de sus derechos, para su pleno desarrollo. En caso deque la niñez no pueda permanecer con su madre o padre, ocon alguna persona legalmente responsable de su cuidado,se garantizará un sistema alternativo de tutela.

Artículo 29. Cuando la niñez se vea privada de su familia,tendrá derecho a recibir la protección del Estado, el que de-berá encargarse de procurarle una familia sustituta y mien-tras se encuentre bajo la tutela de éste, se le brindarán loscuidados especiales que requiera.

Las entidades federativas establecerán las disposiciones ne-cesarias para que se logre que quienes lo requieran, ejerzanplenamente el derecho a que se refiere esta sección, me-diante:

I. La adopción;

II. La participación de familias sustitutas, y

III. A falta de las anteriores, se recurrirá a las institucio-nes de asistencia pública o privada o se crearán centrosasistenciales para este fin.

En estos casos, se dará particular atención a la continuidaden la educación, respetando su origen étnico, religioso, cul-tural y lingüístico.

Artículo 30. La federación, los estados, el Distrito Federal ylos municipios en el ámbito de sus competencias, velaránporque en las adopciones se respeten las normas que las ri-jan, que serán diseñadas a fin de que la niñez sea adoptadaen pleno respeto de sus derechos y contendrán disposicio-nes tendientes a que:

I. Se escuche y tome en cuenta su opinión en los térmi-nos de la ley aplicable;

II. Se asesore jurídicamente, tanto a quienes consientanen la adopción, como a quienes la acepten, a fin de queconozcan las consecuencias del acto, y

III. La adopción no dé lugar a beneficios económicos in-debidos para quienes participen en ella.

Artículo 31. La adopción obliga a los adoptantes a proveerde los satisfactores necesarios para asegurarle a la niñez una

vida digna, sana, afectiva, equilibrada, armoniosa y de goceincondicional de los derechos que consagra esta Ley.

A través de la adopción, los adoptantes obtienen la patriapotestad, la tutela y custodia del adoptado en los mismostérminos y sin distinción alguna que los padres biológicos,por lo que no habrá diferencia en derechos y obligacionesentre padres e hijos adoptivos y consanguíneos.

Artículo 32. Tratándose de adopción internacional, las nor-mas internas deben disponer lo necesario para asegurar quesean adoptados por nacionales de países en donde existanreglas jurídicas de adopción y de tutela de sus derechoscuando menos equivalentes a las mexicanas, considerandoel interés el interés superior de la niñez y el respeto a los de-rechos fundamentales reconocidos por el derecho interna-cional que asegure sus garantías y prevenga la sustracción,venta o tráfico de la niñez.

Sección Décimo PrimeraA la protección contra el traslado ilícito

Artículo 33. La niñez tiene derecho a la protección contrael traslado ilícito. La federación, los estados, el Distrito Fe-deral y los municipios, en el ámbito de sus respectivas com-petencias, deberán garantizar la observancia de este derechoy la aplicación de la normatividad nacional e internacionalen la materia.

Artículo 34. El Estado promoverá acciones de cooperacióninternacional para el combate del traslado ilícito.

Sección Décima Segunda A la salud y a la seguridad social

Artículo 35. La niñez tiene derecho a la salud y a la segu-ridad social, en los términos establecidos en la Constitu-ción, en las leyes de la materia y demás disposiciones apli-cables.

A fin de garantizar el goce de este derecho, las institucionesde salud y seguridad social, prestarán servicios de atenciónprioritariamente a la niñez.

Artículo 36. Las madres tienen derecho, mientras están em-barazadas o en periodo de lactancia, a recibir la atenciónmédica y nutricional necesaria, de conformidad con el de-recho a la salud integral de la mujer y la niñez.


Artículo 37. La federación, los estados, el Distrito Federaly los municipios, en el ámbito de sus respectivas compe-tencias, promoverán y garantizarán el acceso universal eigualitario a las acciones de promoción, prevención, rehabi-litación, y recuperación de la salud y seguridad social de laniñez a fin de lograr entre otras acciones:

I. Reducir la mortalidad;

II. Asegurarles la prestación de la atención médica;

III. Promover la lactancia materna;

IV. Combatir la mala nutrición mediante la promoción deuna alimentación adecuada, difundiendo programas parauna alimentación sana y nutritiva, así como de aquellostendientes a evitar el sobre peso, la obesidad y los tras-tornos de la conducta alimentaria;

V. Atender de manera especial las enfermedades endé-micas, epidémicas, de transmisión sexual y del VIH/SI-DA, impulsando programas de prevención e informaciónsobre ellas;

VI. Establecer las acciones, planes y programas tendien-tes a prevenir embarazos en personas adolescentes;

VII. Establecer medidas tendientes a la prevención yatención de enfermedades que de manera particular afec-tan a las niñas;

VIII. Disponer lo necesario para que en la medida de loposible, la niñez con discapacidad, reciba la atenciónapropiada a su condición, que la rehabilite, le mejore sucalidad de vida, le reincorpore a la sociedad y la equipa-re en oportunidades para el ejercicio de sus derechos;

IX. Establecer las medidas tendientes para que en losservicios de salud se detecten y atiendan de manera es-pecial los casos de víctimas o sujetos de cualquier tipo deviolencia;

X. Instrumentar programas permanentes y gratuitos devacunación;

XI. Brindar atención especializada a la niñez que padez-ca alcoholismo, tabaquismo, farmacodependencia o al-guna adicción a sustancias tóxicas;

XII. Instrumentar programas de promoción a la culturade la higiene y saneamiento ambiental, como requisitode conservación de la salud;

XIII. Establecer y difundir programas tendientes a la pre-vención de accidentes;

XIV. Implementar acciones para la orientación a los pa-dres mediante la educación y servicios en materia de pla-nificación familiar;

XV. Otorgar el tratamiento profesional y adecuado atemprana edad a fin de atender el déficit de atención e hi-peractividad;

XVI. Garantizar que en la atención de enfermedades querequieran internación, como las psiquiátricas, la niñez nosea privada de su libertad en un centro destinado paraatender enfermedades diferentes a las que padece, salvoque por determinación judicial se considere que tal me-dida se adopta en aras de proteger su interés superior;

XVII. Vigilar y garantizar en todo internamiento de la ni-ñez el respeto a sus derechos y particularmente los me-dios, términos y parámetros necesarios para evaluar eltiempo que debe durar el internamiento, y

XVIII. Prever que los programas de tratamiento y reha-bilitación contra la adicción a las drogas deban en la me-dida de lo posible fomentar la educación, la formaciónpara el trabajo, la intervención con la familia y el entor-no inmediato del niño, procurando limitar al mínimo ne-cesario la privación de la libertad del niño o niña o sucontacto con la familia.

Toda institución pública o privada que tenga bajo su cuida-do a la niñez, en modalidad de internación, contará con me-canismos periódicos para la evaluación del proceso o trata-miento, así como mecanismos efectivos y libres para que sedenuncie cualquier abuso o violación a los derechos de laniñez ante autoridad competente.

Sección Décimo TerceraA la inclusión plena por discapacidad

Artículo 38. La niñez con discapacidad tienen derecho adesarrollar plenamente sus aptitudes y gozar de una vidadigna que les permita integrarse a la sociedad, participando,en la medida de sus posibilidades, en los ámbitos escolar,


laboral, cultural, familiar, recreativo y económico, sin dis-tinción ni discriminación, propiciándose en lo posible suautonomía.

Artículo 39. La federación, los estados, el Distrito Federaly municipios en el ámbito de sus respectivas competencias,establecerán normas tendientes a:

I. Implementar programas, apoyos educativos y formati-vos para madres, padres, familiares y personas legal-mente responsables de la niñez con discapacidad, a finde aportarles los medios necesarios para que puedan fo-mentar su desarrollo y vida digna;

II. Promover acciones interdisciplinarias para el estudio,diagnóstico temprano, tratamiento y rehabilitación de lasdiversas discapacidades de la niñez, asegurando que se-an accesibles a las posibilidades económicas de los res-ponsables legales de su cuidado;

III. Fomentar la creación y operación de centros educati-vos especiales y proyectos de educación especial, así co-mo la promoción de la educación inclusiva para que enla medida posible, la niñez se incorpore a los sistemaseducativos regulares, disponiendo de cuidados elementa-les gratuitos, acceso a programas de estimulación tem-prana, servicios de salud, rehabilitación, esparcimiento,actividades ocupacionales, así como a la capacitaciónpara el trabajo;

IV. Adaptar el entorno físico para la inclusión de la niñezcon discapacidad, asegurando su movilidad y libre des-plazamiento, y

V. Fomentar e impulsar el lenguaje de señas mexicanacomo medio de comunicación de la niñez con discapaci-dad auditiva.

Sección Décimo CuartaA vivir en un medio ambiente sano

Artículo 40. La niñez tiene derecho a vivir en un medio am-biente sano para su desarrollo y bienestar y a contar con ser-vicios que lo garanticen.

Artículo 41. La federación, los estados, el Distrito Federaly los municipios en el ámbito de sus respectivas competen-cias, promoverán la formación de valores, el desarrollo decompetencias y conductas tendientes a garantizar el equili-

brio ecológico y un ambiente libre de contaminantes en elque la niñez logre su desarrollo integral e incremente su ca-lidad de vida, fortaleciendo la participación en el cuidadodel medio ambiente y el uso responsable de los recursos na-turales a través de una cultura ambiental.

Artículo 42. Las autoridades competentes propiciarán laparticipación de los medios de comunicación masiva dirigi-da a inculcar a la niñez el respeto del cuidado del medio am-biente natural, mediante campañas de información.

Sección Décimo QuintaA los Alimentos

Artículo 43. La niñez tiene derecho a que se cubran sus ne-cesidades de alimentación diaria y requerimientos nutricio-nales de manera suficiente y estable, habitación, educación,vestido, recreación y asistencia en caso de enfermedad. Loanterior, con la finalidad de que la niñez goce de una vidasaludable y activa.

Los responsables legales del cuidado de la niñez tienen laobligación de garantizar el acceso a este derecho, el cual esirrenunciable y no puede ser objeto de transacción alguna.

Con el propósito de asegurar el goce de este derecho, la fe-deración, los estados, el Distrito Federal y los municipios enel ámbito de sus respectivas competencias establecerán pro-gramas y acciones para coadyuvar en el cumplimiento delmismo.

Artículo 44. Las autoridades federales, estatales, del Distri-to Federal y municipales en el ámbito de sus respectivascompetencias, deberán establecer los procedimientos y asis-tencia jurídica necesaria para asegurar que madres, padres ypersonas legalmente responsables del cuidado de quienesestán sujetos a la protección de esta ley, cumplan con su de-ber de suministrar alimentos.

Las autoridades deberán garantizar mecanismos efectivosde exigibilidad y cumplimiento de las obligaciones alimen-tarias.

Artículo 45. Las autoridades deberán proveer de alimentosa la niñez que se encuentre en proceso de protección y res-tablecimiento de sus derechos.


Sección Décimo SextaA la educación y al acceso a la cultura

Artículo 46. La niñez tiene derecho a la educación y la cul-tura en condiciones de igualdad y no discriminación querespete su dignidad y contribuya a su desarrollo, en los tér-minos establecidos en la Constitución.

Toda enseñanza o proceso educativo debe respetar la digni-dad de la niñez y le debe preparar para la vida en un espíri-tu de comprensión, tolerancia, paz y concientización sobresus derechos en los términos del artículo 3o. de la Constitu-ción.

Artículo 47. La federación, los estados, el Distrito Federaly los municipios en el ámbito de sus respectivas competen-cias coordinarán sus acciones a fin de promover a favor dela niñez las medidas necesarias para que la educación:

I. Se proporcione atendiendo a la edad, madurez, cir-cunstancias especiales y cualidades intelectuales para supleno desarrollo;

II. Impulse la convivencia pacífica, sin violencia, a tra-vés de la adecuada resolución de conflictos y promuevael respeto a los derechos humanos;

III. Se brinde exenta de medidas disciplinarias que seancontrarias a sus derechos fundamentales, que atentencontra su vida, dignidad o integridad física o mental;

IV. Se imparta en planteles cuya infraestructura cumplacon los servicios y herramientas elementales, adoptandolas medidas necesarias para incorporar los avances cien-tíficos y tecnológicos;

V. Impulse la inclusión de la niñez con discapacidad enel Sistema Educativo Nacional, desarrollando y aplican-do normas y reglamentos para favorecer las condicionesde accesibilidad, autonomía y libre desplazamiento eninstalaciones educativas, proporcionando los apoyos di-dácticos, materiales y técnicos adecuados;

VI. Impulse la identificación y canalización a la instan-cia que corresponda de la niñez que a temprana edad pre-sente maltrato psicológico que le impida su desarrollointelectual, inadaptación al medio social, falta de aten-ción e hiperactividad y falta de memoria a corto y largoplazo; y

VII. Garantice a la niñez indígena instrucción bilingüe.Para tal fin se deberá garantizar la suficiencia de perso-nal, programas y planteles en educación bilingüe y ejer-cer el presupuesto de manera creciente hasta la cobertu-ra universal.

Artículo 48. El personal directivo, docente y administrati-vo de instituciones educativas públicas y privadas tiene laobligación de brindar la atención y cuidado a la niñez ve-lando por su integridad física y mental durante el tiempoque permanezcan en las instalaciones a su cargo.

Artículo 49. Las instituciones educativas públicas y priva-das deben garantizar la prestación de servicios de orienta-ción y capacitación al personal y comunidad educativa paraque se evite la práctica de conductas de violencia, acoso,agresividad y discriminación entre los miembros de su co-munidad, estableciendo sanciones suficientes para inhibireste tipo de conductas, sin afectar los derechos de la niñez.Lo anterior con el objeto de privilegiar un ambiente de se-guridad y armonía.

Sección Décimo SéptimaAl deporte

Artículo 50. La niñez tiene derecho a la práctica del depor-te, como medio de desarrollo y superación personal y so-cial.

Artículo 51. La federación, los estados, el Distrito Federaly municipios en el ámbito de sus respectivas competenciasimpulsarán acciones, financiamientos y programas necesa-rios para la coordinación, fomento, ejecución, apoyo, pro-moción, difusión y desarrollo de la cultura física y el de-porte para la niñez bajo los principios de igualdad y nodiscriminación.

Sección Décimo OctavaAl descanso, esparcimiento,

juego y actividades recreativas

Artículo 52. La niñez tiene derecho al descanso, esparci-miento, juego y a las actividades recreativas propias de suedad, que deberán respetarse como factores primordialespara su desarrollo y crecimiento.

Artículo 53. Por ninguna razón, ni circunstancia se le podráimponer a la niñez, regímenes de vida, estudio, trabajo o re-glas de disciplina que impliquen la renuncia o el menosca-bo de los derechos referidos en el artículo anterior.


Artículo 54. El trabajo de los menores de catorce años deedad está estrictamente prohibido.

A quienes infrinjan esta prohibición y pongan en peligro suintegridad y desarrollo, se les impondrán las sanciones queestablece esta Ley sin menoscabo de lo que establezca elCódigo Penal Federal, la Ley Federal del Trabajo y demásordenamientos aplicables.

La federación, los estados, el Distrito Federal y los munici-pios en el ámbito de sus competencias, proveerán lo nece-sario para que la niñez no quede en situación de abandonoo falta de protección por el incumplimiento de estas dispo-siciones.

Sección Décimo NovenaA la protección integral de la niñez migrante, refugiada, desplazada y en conflictos armados

Artículo 55. La niñez migrante, refugiada, desplazada y enconflictos armados tiene derecho a recibir, sin importar sunacionalidad, ni calidad migratoria, protección y asistenciahumanitaria, protegiendo en todo momento su dignidad,identidad e integridad de conformidad con el principio delinterés superior de la niñez.

Artículo 56. El Estado promoverá las acciones necesariascon el propósito de reunir a la niñez migrante, desplazada,refugiada o en conflictos armados, con sus madres, padreso las personas legalmente responsables de su cuidado.

Para cumplir con lo establecido en el párrafo anterior, se es-tablecerán las disposiciones correspondientes a efecto deimpulsar la cooperación internacional para proteger y ayu-dar a la niñez que se encuentre en esta situación.

Artículo 57. El gobierno federal, estatal, municipal y delDistrito Federal está obligado a brindar protección a la ni-ñez migrante no acompañada, garantizando el resguardo desus derechos, particularmente su integridad emocional y de-terminando conforme al interés superior de la infancia y enla mayor medida de lo posible, la reintegración a su núcleofamiliar de origen y regularización de su situación jurídica.

Artículo 58. Cuando una trabajadora o trabajador migrantesea privado de su libertad por sentencia o prisión preventi-va, y tenga hijas o hijos en el territorio nacional o la locali-dad de su detención, se le dará vista inmediatamente a lasautoridades migratorias correspondientes a fin de que brin-de la protección y asistencia necesaria a su familia e hijos.

Artículo 59. La niñez no será privada de su libertad por ra-zones migratorias en centros destinados para adultos.

Artículo 60. El Estado adoptará las medidas necesarias pa-ra asegurar la protección de los derechos y el cuidado de laniñez afectada por un conflicto armado.

Sección VigésimaA la protección contra toda forma de explotación

Artículo 61. La niñez tiene derecho a la protección contratoda forma de explotación y contra el desempeño de cual-quier actividad que pueda ser peligrosa y que entorpezca sueducación, o que sea nociva para su salud o para su desa-rrollo físico, mental y social, especialmente se les protege-rá contra el descuido, la negligencia, el abandono, el abusoemocional, físico y sexual.

Artículo 62. Se consideran como explotación y peores for-mas de trabajo de la niñez, entre otras:

I. Todas las formas de esclavitud o las prácticas análogasa la esclavitud, como la venta y la trata de la niñez, la ser-vidumbre por deudas y el trabajo forzoso u obligatorio,incluido el reclutamiento de la niñez para utilizarla enconflictos armados;

II. La utilización, el reclutamiento o la oferta de la niñezpara la prostitución, la explotación sexual, la producciónde pornografía o actuaciones pornográficas;

III. La utilización, el reclutamiento o la oferta de niñospara la realización de actividades ilícitas, en particular laproducción y el tráfico de estupefacientes, y

IV. El trabajo que por su naturaleza o por las condicionesen que se lleva a cabo, es probable que dañe la salud, laseguridad, su desarrollo personal o el disfrute de sus de-rechos.

Artículo 63. Para la protección de la niñez contra toda for-ma de explotación sexual, la federación, los estados, el Dis-trito Federal y los municipios, en el ámbito de sus respecti-vas competencias, deberán impedir entre otras conductas:

I. La incitación o la coacción para que la niñez se dedi-que a cualquier actividad sexual;

II. La prostitución de la niñez u otras prácticas sexualesque la afecten, y


III. La exhibición de la niñez en espectáculos o materia-les pornográficos.

A quien infrinja lo dispuesto en el presente artículo se leaplicarán las sanciones establecidas en el Código Penal Fe-deral y demás ordenamientos aplicables.

Artículo 64. El Estado impulsará las medidas conducentesa fin de prevenir y proteger a la niñez contra el uso de dro-gas, producción y tráfico de enervantes, estupefacientes ysustancias sicotrópicas.

Sección Vigésima PrimeraA vivir en un ambiente libre de violencia

Artículo 65. La niñez tiene derecho a vivir en un ambientelibre de violencia, que favorezca su pleno desarrollo y bien-estar y a no ser sometida a torturas ni a otros tratos o penascrueles, inhumanas o degradantes.

Artículo 66. Es obligación de las madres, padres y demásintegrantes de la familia o de quien legalmente sea respon-sable del cuidado de la niñez que ésta se desarrolle en unambiente armónico y libre de cualquier tipo de violencia.

Artículo 67. La niñez tiene derecho a ser protegida contraactos u omisiones que puedan afectar su salud física o men-tal, su normal desarrollo o su derecho a la educación.

En las escuelas o instituciones similares, los dueños, direc-tivos, educadores, maestros o personal administrativo seránresponsables de evitar cualquier forma de maltrato, perjui-cio, daño, agresión, abuso o explotación, en contra de la ni-ñez y entre ellos.

Artículo 68. Queda prohibida cualquier forma de violencia,maltrato o castigo corporal aplicado a la niñez, que en nin-guna circunstancia será considerado corrección disciplina-ria.

Las legislaturas de las entidades federativas, dispondrán lonecesario a fin de establecer su prohibición y sanción.

Artículo 69. La federación, los estados y el Distrito Fede-ral promoverán las reformas legales necesarias para quequienes fabriquen, distribuyan y pongan a la venta juguetesy materiales de entretenimiento para la niñez, fomenten eluso de aquellos que tiendan a desarrollar su capacidad cog-nitiva, de destreza y en general el desarrollo de habilidades,

evitando los que alienten cualquier tipo de violencia y dis-criminación.

Artículo 70. La federación, los estados, el Distrito Federaly los municipios, en sus respectivas competencias deberánrealizar entre otras actividades, las siguientes:

I. Elaborar y aplicar medidas preventivas, tales comocampañas de información y sensibilización;

II. Brindar protección adecuada a la niñez víctima demalos tratos en sus hogares y en la comunidad;

III. Asegurar que la niñez víctima de violencia tengan ac-ceso a servicios de atención, asesoría y asistencia para surecuperación física y psicológica;

IV. Asegurar que las o los autores de la violencia seanllevados ante la autoridad competente a fin de que se lesadministre justicia y sean rehabilitados mediante progra-mas y acciones para este efecto, y

V. Garantizar la reparación del daño en términos de lanormatividad aplicable.

Sección Vigésima SegundaAl debido proceso y acceso a la justicia

Artículo 71. El Estado asegurará el derecho de la niñez a laprotección contra cualquier injerencia arbitraria o contrariaa sus garantías constitucionales o a los derechos reconoci-dos en esta Ley y en los instrumentos internacionales en lamateria.

Artículo 72. La niñez no será privada de su libertad de ma-nera ilegal o arbitraria y, en caso de la realización de unaconducta prevista como delito, sólo serán sujetos a rehabi-litación y asistencia social.

La detención y el internamiento en los centros especializa-dos para adolescentes, se llevará a cabo de conformidad conla ley de la materia y se utilizará sólo como medida extre-ma y por el tiempo más breve que proceda.

Las personas adolescentes privadas de la libertad serán tra-tados con el respeto que merece la dignidad de la persona yde manera que se tengan en cuenta las necesidades propiasde su edad. Tendrán derecho a la pronta asistencia jurídicay cualquier otra que requiera.


Sección Vigésima TerceraA la libertad de asociación

Artículo 73. La niñez tiene derecho a la libertad de asocia-ción y a celebrar reuniones pacíficas, de conformidad con lanormatividad aplicable.

Las únicas restricciones al ejercicio de este derecho seránaquellas tendentes a la protección a la salud, la moral públi-ca y los derechos y libertades de los demás.

Capítulo TerceroDe la Formación de la Niñez

Artículo 74. La familia, la sociedad y el Estado deben pro-mover que la niñez tenga los elementos necesarios para que,conforme a su condición y etapa evolutiva, fortalezca suconducta conforme a los valores universales de derechoshumanos, siempre en el marco irrestricto del respeto a sudignidad, a través de las siguientes acciones:

I. Respetar a las personas que integran su familia y de-más personas con las que convive;

II. Aprovechar los servicios educativos, las prácticas de-portivas, artísticas y culturales a que tengan acceso;

III. Observar un comportamiento de cuidado a su entor-no y al medio ambiente;

IV. Respetar los valores cívicos y éticos de la comuni-dad, la sociedad y la Nación, entre ellos la igualdad es-pecialmente la de género, la justicia, la tolerancia, la so-lidaridad y la no discriminación;

V. Respetar el derecho a la vida de sus semejantes abste-nerse de ejercer la violencia, en cualquiera de sus mani-festaciones;

VI. Participación solidaria en las tareas del hogar;

VII. Apoyar, en la medida de sus posibilidades, a perso-nas con discapacidad y a las personas adultas mayores; y

VIII. Las demás que establezca esta Ley y otras disposi-ciones aplicables.

Capítulo CuartoDe las Responsabilidades

Sección PrimeraDe las madres, padres, personas legalmente responsables de su cuidado y de la familia

Artículo 75. La madre y el padre están obligados primor-dialmente a asegurar la plena observancia y disfrute de losderechos de la niñez, garantizar la participación activa en sucrianza y cuidado, desarrollando lazos afectivos y coadyu-vando en el cumplimiento de sus compromisos atendiendoa su condición y etapa evolutiva, con respeto a su dignidady derechos.

A falta de madre y padre la obligación recaerá en los ascen-dientes, personas legalmente responsables de su cuidado ydemás familiares.

Artículo 76. La federación, los estados, el Distrito Federaly los municipios, en el ámbito de sus respectivas compe-tencias, brindarán la asistencia necesaria a madres, padres,ascendientes y demás familiares o personas legalmente res-ponsables del cuidado de las personas sujetas a la protec-ción de esta Ley, para el adecuado cumplimiento de susobligaciones.

Artículo 77. Son obligaciones de madres, padres y de laspersonas legalmente responsables del cuidado de la niñezbrindar a las personas protegidas por esta Ley, entre otras:

I. Proporcionarles una vida digna y garantizarles la ali-mentación, nutrición así como el pleno y armónico desa-rrollo de su personalidad en el seno de la familia, la es-cuela, la sociedad y las instituciones, y

II. Protección contra cualquier forma de abandono, mal-trato, prejuicio, daño, agresión, abuso, trata y explota-ción. Lo anterior implica que la facultad que tienen quie-nes ejercen la patria potestad o la custodia de la niñez, nopodrán ejercerla atentando contra su integridad física,emocional o mental, ni actuar en menoscabo de su desa-rrollo.

Las normas jurídicas de la federación, estados, Distrito Fe-deral y municipios en sus ámbitos de competencia, dispon-drán lo necesario para establecer los procedimientos y laasistencia jurídica que asegure que madres, padres, ascen-dientes, y personas legalmente responsables de la niñez,cumplan con su deber de dar alimentos.


En las leyes respectivas se establecerá la responsabilidadpenal para quienes incurran en abandono.

Artículo 78. Madre y padre, tendrán las mismas responsa-bilidades y consideraciones con sus hijas e hijos. El hechode que la madre y el padre no vivan en el mismo hogar, noimpide que cumplan con las obligaciones que les imponeesta Ley.

Artículo 79. La madre y el padre están obligados a inscri-bir y obtener las actas de nacimiento de sus hijas e hijos, apartir del momento del alumbramiento, en el Registro Civilde la localidad en que nazcan, en términos de lo dispuestoen la normatividad aplicable.

Artículo 80. La madre, el padre, ascendientes o personas le-galmente responsables del cuidado de la niñez, deben deprocurarle el acceso a los servicios básicos y, en su caso, es-pecializados de salud incluyendo la toma periódica y com-pleta de las vacunas recomendadas y suministradas por lasinstituciones de salud públicas o privadas.

El descuido, la negligencia o las acciones, que den origen ala pérdida o menoscabo de la salud de la niñez serán casti-gadas por las autoridades competentes, en los términos delas disposiciones civiles y penales aplicables.

Artículo 81. Es obligación de las madres, padres, ascen-dientes y personas legalmente responsables de su cuidado,vigilar el uso que hace la niñez de los medios de comunica-ción e información a su alcance como la Internet, las redessociales y el teléfono celular y demás avances científicos ytecnológicos, a fin de prevenir e inhibir la práctica de con-ductas que afecten su desarrollo y su integridad y de salva-guardarlos de ser víctimas de delitos cometidos en su con-tra.

Artículo 82. La educación, el comportamiento y la discipli-na que se debe exigir a la niñez, cuya custodia o cuidado setenga, no podrá ser motivo, ni justificación para imponerlesanciones que atenten contra sus derechos, su dignidad y suintegridad física o psicológica.

Cualquier abuso o exceso en la imposición de medidas dis-ciplinarias, deberá denunciarse ante las autoridades compe-tentes, quienes realizarán las acciones necesarias para im-pedir que se exponga a la niñez a nuevos actos de abuso oexceso.

Artículo 83. La paternidad y la maternidad revisten una res-ponsabilidad social que implica el respeto, la práctica y de-fensa de los derechos de la niñez frente a terceros.

Sección SegundaDel Estado

Artículo 84. Corresponde a la federación, los estados, elDistrito Federal y los municipios en el ámbito de sus com-petencias, asegurar a la niñez la protección y el ejercicio desus derechos y la toma de medidas necesarias para su bien-estar considerando los derechos y deberes de sus madres,padres, ascendientes u otras personas que sean legalmenteresponsables de ellos.

Artículo 85. La federación, estados, Distrito Federal y mu-nicipios diseñarán, ejecutarán y evaluarán políticas públicastransversales bajo los principios de eficiencia, eficacia, eco-nomía, transparencia y honradez para la protección y ejer-cicio pleno de los derechos de la niñez.

Artículo 86. El Estado destinará hasta el máximo de los re-cursos de que disponga, estableciendo metas cuantificablespara la consecución del objeto de la presente Ley.

Los recursos destinados a la protección de los derechos dela niñez son prioritarios para el desarrollo social, por lo queno podrán sufrir disminuciones en las erogaciones, con lasalvedad de lo dispuesto en la Ley Federal de Presupuestoy Responsabilidad Hacendaria.

Los titulares de los poderes ejecutivos de la federación, lasentidades federativas y de los municipios, concurrirán entérminos de la Ley General de Desarrollo Social y confor-me a las disposiciones en materia presupuestaria a fin de es-tablecer recursos en sus respectivos proyectos de presu-puesto para el financiamiento, la implementación yejecución de las políticas públicas derivadas de la presenteLey.

El gobierno federal promoverá la adopción de un ProgramaNacional para la Atención, Protección y Garantía de los De-rechos de la Niñez. Así mismo, podrá coordinarse con lasentidades federativas y municipios en su participación endicho Programa y concertar con los sectores privado y so-cial, para la instrumentación de políticas y estrategias quecontribuyan al cumplimiento de la presente Ley y se garan-tice el mejoramiento de la condición social de la niñez.


Artículo 87. La federación, los estados, el Distrito Federaly los municipios en el ámbito de sus respectivas competen-cias, impulsarán la prestación de servicios de atención, cui-dado y desarrollo integral infantil en centros especializados,así como auxilio y apoyo a los ascendientes o tutores res-ponsables que trabajen en términos de lo dispuesto en la leyde la materia.

Artículo 88. El Estado, la federación, los estados, el Distri-to Federal y municipios en el ámbito de sus respectivascompetencias, deberán tomar las medidas necesarias paraprevenir y evitar que la niñez se encuentre en situación decalle.

La niñez en situación de calle deberá ser sujeta de medidaspúblicas que aseguren la satisfacción de sus necesidades dedesarrollo integral, procurando establecer los mecanismos,programas y acciones para la salvaguarda de sus derechos yrevertir las causas y manifestaciones de esta situación.

Deberán tomarse medidas particularmente respecto a:

I. Alimentación y nutrición;

II. Salud;

III. Educación;

IV: Asistencia social;

V. Defensa jurídica;

VI. Protección contra el maltrato, la violencia, el abusosexual, el uso ilícito de estupefacientes y sustancias si-cotrópicas;

VII. Alojamiento y,

VIII. Reintegración o reconciliación al ambiente fami-liar.

El Estado promoverá acciones de participación, coopera-ción y coordinación con la sociedad civil para el cumpli-miento de estos propósitos.

Artículo 89. Corresponde al gobierno federal, a travésdel Organismo, el cumplimiento de las siguientes atribu-ciones:

I. Ejercer la rectoría del Estado en materia de protecciónde los derechos de la niñez, garantizando la vigencia delprincipio del interés superior de la niñez;

II. Elaborar el Programa Nacional para la Atención, Pro-tección y Garantía de los Derechos de la Niñez;

III. Garantizar una adecuada coordinación y transversa-lidad de las acciones de la federación, las entidades fe-derativas y los municipios a favor de los derechos de laniñez;

IV. Impulsar la formación y actualización de acuerdosinterinstitucionales de coordinación entre las diferentesinstancias de gobierno con el propósito de lograr la pro-tección integral de los derechos de la niñez;

V. Promover la celebración de convenios con dependen-cias de la administración pública federal, entidades fede-rativas, municipios y organizaciones sociales, para lainstrumentación de programas y acciones relacionadascon la protección de los derechos de la niñez;

VI. Diseñar los criterios de ejecución del Programa Na-cional, en el ámbito de su competencia;

VII. Promover y fomentar la participación de la socie-dad, en la elaboración, ejecución y evaluación de las po-líticas públicas a favor de la niñez;

VIII. Asegurar la difusión y promoción de los derechosde la niñez, contenidos en esta Ley y en otros ordena-mientos aplicables;

IX. Coadyuvar con las instancias competentes en la ma-teria para la vigilancia y promoción de las directricestendentes a que los medios de comunicación favorezcanmediante sus contenidos la erradicación de todo tipo deviolencia y el fortalecimiento de la dignidad y el respetohacia la niñez;

X. Realizar evaluaciones sobre la política nacional a fa-vor de la niñez e implementar mecanismos de informa-ción a la sociedad sobre las acciones llevadas a cabo;

XI. Promover, realizar y difundir estudios, investigacio-nes e indicadores relacionados con la niñez;

XII. Promover, con la intervención de los gobiernos delas entidades federativas, la participación de los munici-


pios en el diseño y ejecución de los programas y accio-nes a favor de la niñez, y

XIII. Las demás que le señale esta Ley, su reglamento yotras disposiciones aplicables.

Artículo 90. Corresponde a los gobiernos de las entidadesfederativas en el ámbito de sus respectivas competencias,las siguientes atribuciones en materia de derechos de la ni-ñez:

I. Formular el Programa Estatal para la Atención, Pro-tección y Garantía de los Derechos de la Niñez en armo-nía con el Programa Nacional y las normas contenidas enesta Ley;

II. Participar en el Sistema Nacional;

III. Asegurar una adecuada coordinación con sus muni-cipios con la finalidad de eficientar la protección y ga-rantía de los derechos de la niñez;

IV. Convenir acciones y programas con el gobierno fe-deral;

V. Concertar acciones y convenios con organizacionespúblicas y privadas;

VI. Fomentar la organización y participación ciudadanaen los programas y acciones relacionados con la niñez;

VII. Difundir el contenido de la presente Ley;

VIII. Evaluar los resultados de las acciones, las políticaspúblicas y los programas estatales en la materia;

IX: Remitir los resultados pertinentes de la evaluación aque se refiere la fracción anterior al Servicio Nacional;

X. Incorporar en los presupuestos de egresos la asigna-ción de recursos para el cumplimiento de la política lo-cal de la materia;

XI. Informar a la sociedad sobre las acciones llevadas acabo en la materia, y

XII. Las demás que señala la Ley, su reglamento y demásdisposiciones aplicables.

Artículo 91. Corresponde a los gobiernos municipales, enel ámbito de su competencia, las siguientes atribuciones enmateria de derechos de la niñez:

I. Formular el Programa Municipal para la Atención,Protección y Garantía de los Derechos de la Niñez en ar-monía con el Programa Nacional y de la entidad federa-tiva, así como con las normas contenidas en esta Ley;

II. Incorporar en sus presupuestos de egresos la asigna-ción de recursos para el cumplimiento de la política pú-blica municipal en la materia;

III. Concertar acciones y convenios con los sectores so-cial y privado en la materia;

IV. Establecer mecanismos para incluir la participaciónsocial organizada en los programas y acciones en la ma-teria;

V. Informar a la sociedad sobre las acciones en torno a laprotección de los derechos de la niñez, y

VI. Las demás que le señala la Ley y demás disposicio-nes aplicables.

Sección TerceraDe la sociedad

Artículo 92. Los responsables de instituciones que prestenservicios a la niñez, deberán garantizar que el personal queofrezca atención directa, sea en actividades sustantivas oadministrativas, cuente con la formación profesional quedemande el servicio a su cargo.

Artículo 93. Serán sujetos de las sanciones a que se refiereel capítulo Décimo Primero de la presente Ley, los presta-dores de servicios de los sectores público, social o privadoque realicen actos de discriminación o cometan conductasque anulen o menoscaben los derechos de la niñez.

Artículo 94. Las instituciones educativas, deportivas, cul-turales y sociales, fomentarán entre su personal la cultura derespeto y protección a los derechos de la niñez, la no discri-minación, la vida libre de violencia y la perspectiva de gé-nero.

Artículo 95. Las instituciones a que se refiere el artículo an-terior deberán informar a madres, padres, ascendientes o


personas legalmente responsables del cuidado de la niñezsobre cualquier circunstancia que afecte su integridad físi-ca, psicológica o el menoscabo de sus derechos o que re-presente el incumplimiento de algún deber.

Artículo 96. Es obligación de familiares, vecinos, médicos,maestros, trabajadores sociales, servidores públicos y decualquier persona que tenga información de casos de viola-ción de los derechos consignados en esta Ley y en la nor-matividad aplicable, hacerlo del conocimiento inmediato delas autoridades competentes, de manera que puedan llevar-se a cabo las acciones correspondientes.

Artículo 97. Los medios de comunicación masiva deberáncoadyuvar a la protección de los derechos de la niñez, con-cretamente en los ámbitos educativo, cultural, social y de-portivo.

Asimismo, tienen la obligación de garantizar la difusión delidioma nacional, y en su caso, de la difusión y respeto de laslenguas indígenas además de prever contenidos para la ni-ñez con discapacidad visual o auditiva, así como la elimi-nación de estereotipos de género que fomenten la discrimi-nación y la violencia.

Artículo 98. Las autoridades federales, en especial las Se-cretarías de Gobernación, de Educación Pública y de Co-municaciones y Transportes, las estatales y las del DistritoFederal, en el ámbito de sus respectivas competencias, y sinmenoscabo de otras obligaciones que deriven de otros orde-namientos en materia de publicidad deberán vigilar que lastransmisiones de radio y televisión y demás contenidos delos diversos medios de comunicación, cumplan al menoscon lo siguiente:

I. El contenido de la información y los materiales que di-fundan contribuya a orientar a la niñez, a sus madres, pa-dres y demás personas legalmente responsables de sucuidado, en el conocimiento y ejercicio de los derechosde los primeros;

II. Difundan contenidos que sean de interés social y cul-tural para la niñez, de conformidad con los objetivos deeducación que dispone el artículo 3o. de la Constitucióny la Convención sobre los Derechos del Niño;

III. Difundan contenidos compatibles con el buen uso delidioma español, en términos de respeto a los derechos deterceros y de la moral y los usos y costumbres;

IV. Propicien el acceso de la niñez a fuentes nacionales einternacionales de información que promuevan su bien-estar social, su salud física y mental, mediante el uso detecnologías avanzadas;

V. Eviten transmitir programas de contenido perjudicialque puedan afectar la vida, la salud, la tranquilidad y elsano desenvolvimiento de la niñez, tales como aquellosque promuevan el uso de la violencia, la comisión de de-litos o el consumo de sustancias dañinas;

VI. Difundan contenidos en los que se fomente la prácti-ca de la tolerancia, la democracia, los valores y la no dis-criminación;

VII. Alienten la producción y difusión de libros para laniñez;

VIII. Se abstengan de denigrar la dignidad de la niñez enla realización de concursos diversos;

IX. Que en las transmisiones de hechos delictivos en losque la niñez aparezca como autora, partícipe o testigo delos mismos, no se le podrá entrevistar, ni dar su nombre,ni divulgar datos que lo identifiquen. Esto se hará exten-sivo en el caso de que sea víctima, salvo que sea indis-pensable para llevar a cabo alguna diligencia por una au-toridad competente;

X. Las autoridades vigilarán que se clasifiquen los es-pectáculos públicos, las películas, los programas de ra-dio y televisión, los videos, los impresos y cualquier otraforma de comunicación o información que sea perjudi-cial para su bienestar o que atente contra su educación ydignidad, y

XI. El fortalecimiento de la conciencia ecológica de laniñez, a través de la transmisión de programas y difusiónde materiales que promuevan una cultura de respeto alcuidado y preservación del medio ambiente.

Artículo 99. Los fabricantes de alimentos y bebida deberánajustarse a las disposiciones sanitarias, así como a lo esta-blecido en las Normas Oficiales Mexicanas vigentes que re-gulen características y especificaciones de alimentos y be-bidas, propiciando el consumo informado sobre el valornutrimental, calórico y en grasas, atendiendo a la edad re-comendada del consumidor.


Aquellos alimentos y bebidas que no sean recomendablespara la niñez, en términos de la normatividad vigente, de-berán presentar, en sus empaques una leyenda resaltada pre-viniendo los riesgos que su consumo puede representar pa-ra la niñez, en los términos establecidos en la ley de lamateria, o en su caso, que su venta está prohibida para ellos.

Capítulo QuintoDel Programa Nacional para la Atención,

Protección y Garantía de los Derechos de la Niñez

Artículo 100. El Organismo definirá la política pública na-cional a favor de la niñez que le permita garantizar el ejer-cicio de sus derechos.

Artículo 101. El Organismo elaborará el Programa Nacio-nal considerando la opinión y propuestas de las autoridadesestatales, del Distrito Federal y municipales en el ámbito desus respectivas competencias; asimismo, consultará a lossectores privado y social, mediante convocatoria pública re-alizada en los términos que determine el Reglamento de es-ta Ley.

Artículo 102. El Programa Nacional tendrá por objetivo laatención, protección, promoción, fomento y la garantía delcumplimiento y ejercicio pleno de los derechos de la niñez,a través de una política nacional acorde a los lineamientosde la Ley de Planeación y del Plan Nacional de Desarrolloque atienda al principio del interés superior de la niñez.

Artículo 103. El Programa Nacional, deberá cumplir con lodispuesto en las disposiciones aplicables de la Ley de Pla-neación, así como con los siguientes lineamientos:

I. Se basará en lo establecido por la Convención sobrelos Derechos del Niño de la Organización de las Nacio-nes Unidas y por esta Ley;

II. Definirá la política pública, metas y objetivos en ma-teria de derechos de la niñez en los tres órdenes de go-bierno, en el ámbito de sus respectivas competencias;

III. Cumplirá con la normatividad vigente para la elabo-ración de programas y presupuestos, supervisión, rendi-ción de cuentas y mecanismos de transparencia, y

IV. Establecerá indicadores de las políticas públicas, es-tadísticas, presupuestos, impacto social y todos aquellosque se estimen necesarios para una correcta y eficienteaplicación.

Artículo 104. El Programa Nacional deberá incluir el esta-blecimiento y funcionamiento de los Comités permanentesde Seguimiento y Vigilancia a la aplicación de la Conven-ción sobre los Derechos del Niño.

El Organismo, a través de un Comité nacional, garantizaráque las entidades federativas cumplan con su obligación deestablecer dichos comités.

Capítulo SextoSistema Nacional para la Atención, Protección

y Garantía de los Derechos de la Niñez

Artículo 105. Las dependencias del gobierno federal, losgobiernos de las entidades federativas y de los municipios,en el ámbito de sus respectivas competencias, así como lossectores social y privado que presten servicios de atención,protección y defensa de los derechos de la niñez coordina-dos por el Organismo, constituyen el Sistema Nacional pa-ra la Atención, Protección y Garantía de los Derechos de laNiñez.

Artículo 106. El Sistema Nacional tiene como objeto cons-tituirse como un mecanismo de concurrencia, colaboracióninterinstitucional de coordinación y seguimiento continuode los programas, acciones y mecanismos públicos y priva-dos, a fin de contribuir a la eficacia de la ejecución de laspolíticas públicas para la protección y cumplimiento de losderechos de la niñez.

Artículo 107. El Sistema Nacional tendrá los siguientes ob-jetivos:

I. La difusión del marco jurídico nacional e internacionalde protección a los derechos de la niñez;

II. El establecimiento de prioridades y estrategias para laprotección y ejercicio de los derechos de la niñez;

III. La promoción de convenios de colaboración y coor-dinación entre las instancias públicas y privadas, nacio-nales e internacionales que contribuyan al cumplimientode la presente Ley;

IV. El fortalecimiento de las acciones de corresponsabi-lidad, solidaridad y subsidiariedad a favor de la niñez;

V. La promoción entre los Poderes de la Unión, las enti-dades federativas y la sociedad civil de acciones dirigi-das a mejorar la condición social de la niñez;


VI. La promoción de la asignación suficiente de recursosfinancieros para el cumplimiento del objeto de la pre-sente Ley;

VII. El establecimiento de sistemas de control y evalua-ción de los programas y acciones a favor de la niñez, y

VIII. La promoción de la prestación de servicios de aten-ción y apoyo a la niñez, así como a sus madres, padres ydemás personas legalmente responsables de su cuidado ydesarrollo.

Artículo 108. El Sistema Nacional contará con un ConsejoConsultivo como órgano de asesoría y consulta, de confor-mación plural y carácter honorífico, que tendrá por objetoanalizar y proponer programas y acciones que inciden en elcumplimiento de los derechos de la niñez.

Artículo 109. El Consejo Consultivo se integrará por un re-presentante:

I. Del Organismo, quien lo presidirá;

II. De la Secretaría de Gobernación;

III. De la Secretaría de Salud;

IV. De la Secretaría de Seguridad Pública;

V. De la Secretaría de Educación;

VI. De la Procuraduría General de la República;

VII. De la Secretaría de Desarrollo Social;

VIII. De la Secretaría de Medio Ambiente;

IX. Del Consejo Nacional para Prevenir la Discrimina-ción;

X. Del Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclu-sión de las Personas con Discapacidad;

XI. Del Consejo Nacional Contra las Adicciones;

XII. Del Instituto Nacional de Migración;

XIII. Del Instituto Nacional de las Mujeres;

XIV. De la Comisión Nacional de Cultura Física y De-porte;

XV. De la Comisión Nacional para el Desarrollo de losPueblos Indígenas;

XVI. Del Instituto Mexicano de la Juventud;

XVII. Del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes;

XVIII. La diputada o Diputado presidente de la Comi-sión de Atención a Grupos Vulnerables de la Cámara deDiputados;

XIX: La Senadora o Senador presidente de la Comisiónde Atención a Grupos Vulnerables de la Cámara de Se-nadores;

XX. Dos invitados por el máximo órgano colegiado dedirección del Organismo de entre personas académicas,expertas o investigadoras en materia de niñez, quienesdurarán en sus funciones tres años y podrán ser ratifica-dos por un segundo periodo, y

XXI. Dos representantes de organizaciones nacionales ytres de carácter local de la sociedad civil, formalmenteconstituidas ante autoridad competente o fedatario públi-co, y cuyo trabajo esté relacionado con la niñez, que se-rán electos mediante convocatoria pública en términosde lo dispuesto en el reglamento de la presente Ley. Du-rarán en sus funciones tres años y podrán ser ratificadospor un segundo periodo.

Capítulo SéptimoDel Registro Público Nacional de Obligados Alimentarios Morosos

Artículo 110. El Estado garantizará la existencia de un Re-gistro Público Nacional de Obligados Alimentarios Moro-sos, en los términos que determine la ley, encargado de ins-cribir y difundir información de quienes por resoluciónjudicial se encuentran en un régimen de obligación alimen-taria e incumplan sus obligaciones de suministrar alimen-tos.


Capítulo OctavoDel Servicio Nacional de

Información sobre la Niñez

Artículo 111. El Servicio Nacional dependerá del Organis-mo y será la unidad encargada de coadyuvar en la elabora-ción de estadísticas en la materia, en coordinación con elSistema Nacional.

Artículo 112. El Servicio Nacional tiene como finalidadproveer información nacional especializada en temas refe-rentes a la niñez, mediante procedimientos sencillos y ex-peditos, a fin de garantizar el acceso de toda persona a di-cha información, especialmente en materia de:

I. Natalidad;

II. Mortalidad;

III. Salud;

IV. Orientación sobre temas de salud sexual y reproduc-tiva;

V. Discriminación;

VI. Participación democrática;

VII. Religión;

VIII. Grupos indígenas;

IX. Familia;

X. Violencia;

XI. Migración;

XII. Niñez en situación de calle y abandono;

XIII. Adicciones;

XIV. Seguridad social;

XV. Discapacidad;

XVI. Explotación;

XVII. Trabajo;

XVIII. Alimentación;

XIX. Educación;

XX. Cultura;

XXI. Deporte;

XXII. Justicia, y

XXIII. Las demás relacionadas con la niñez.

Artículo 113. El Servicio Nacional deberá organizar, clasi-ficar y manejar adecuadamente la información con la quecuente, a efecto de que la misma sea accesible y de fácil ypráctico manejo para el público en general y solicitantes,respetando el derecho a la protección de los datos persona-les de la niñez.

El Servicio Nacional, realizará investigaciones en los diver-sos campos relacionados con la niñez, a fin de generar in-formación que apoye la toma de decisiones y de programasy acciones a favor del desarrollo, promoción y cumplimien-to de los derechos de la niñez.

Artículo 114. El Servicio Nacional deberá establecer unabase de datos con un registro público nacional de institu-ciones públicas, privadas y de organizaciones de la Socie-dad Civil formalmente constituidas, cuya labor esté relacio-nada con la atención y protección de la niñez, dicho registrodeberá contener información general para la identificación,así como el objeto social y servicios que prestan las mismasy todos aquellos que permitan dar publicidad a los serviciosy apoyos que prestan.

Capítulo NovenoDe la Administración de Justicia para las Personas Adolescentes

Artículo 115. Los procedimientos a los que se someta a unapersona adolescente a quien se atribuya la realización deuna conducta tipificada como delito por las leyes penales,deberán respetar las garantías procesales dispuestas en laConstitución, particularmente las siguientes:

I. Presunción de inocencia, de conformidad con la cualse presume inocente mientras no se demuestre lo contra-rio;


II. Celeridad, consistente en el establecimiento de proce-dimientos orales y sumarios para aquellos que estén pri-vados de su libertad;

III. Defensa, que implica los deberes de informar a lapersona adolescente, en todo momento, de los cargos queexistan en su contra y del desarrollo de las diligenciasprocesales; asegurarle la asistencia de un defensor de ofi-cio, para el caso de que la persona adolescente o su re-presentante legal no lo designe; garantizarle que no se leobligue a declarar contra sí mismo, ni contra sus fami-liares; permitirle que esté presente en todas las diligen-cias judiciales que se realicen y que sea oído, aportepruebas e interponga recursos;

IV. No ser obligado al careo judicial o ministerial;

V. Contradicción, que obliga a dar a conocer oportuna-mente a la persona adolescente sometida a proceso todaslas diligencias y actuaciones del mismo, a fin de quepuedan manifestar lo que a su derecho convenga e inter-poner recursos;

VI. Oralidad en el procedimiento, que se refiere a que seescuche directamente a la persona adolescente implicadaen el proceso;

VII. Contar con un traductor o intérprete en caso de sernecesario, en los procedimientos a los que se someta, y

VIII. Recibir el apoyo requerido en caso de tener algunadiscapacidad.

Artículo 116. Las leyes de los estados establecerán las ba-ses para garantizar, en los procesos de administración dejusticia en que las personas adolescentes hayan cometidoalguna conducta tipificada como delito, que:

I. No sean sometidos a torturas ni a otros tratos o penascrueles, inhumanos o degradantes;

II. No sean privados de su libertad de manera ilegal o ar-bitraria. La detención o privación de la libertad se lleva-rá a cabo de conformidad con la ley y respetando las ga-rantías de audiencia, defensa y procesales que reconocela Constitución;

III. La privación de la libertad sea aplicada siempre ycuando se haya comprobado que se infringió gravemen-te la ley penal y como último recurso, durante el periodo

más breve posible, atendiendo al principio del interés su-perior de la adolescencia;

IV. El tratamiento o internamiento de mayores de cator-ce años de edad que infrinjan la ley penal, sean distintosal de los adultos. Se establecerán instituciones especiali-zadas para las personas adolescentes;

V. Se establezcan procedimientos, instituciones y autori-dades especializadas para la aplicación de medidas deorientación, protección y tratamiento, de acuerdo al ca-so, fomentando su reintegración o adaptación social y fa-miliar y el pleno desarrollo de su persona y capacidades;

VI. Entre las medidas de tratamiento que se apliquen aquienes infrinjan la ley penal, se encuentren el cuidado,orientación, supervisión, asesoramiento, libertad vigila-da, colocación de hogares de guarda, programas de en-señanza y formación profesional, así como otras posiblesalternativas a la internación en instituciones, para asegu-rar que sean tratados de manera apropiada para su rein-tegración social y familiar en función de su bienestar,cuidando que la medida aplicada guarde proporción conlas circunstancias de su comisión.

En las leyes se diferenciarán las medidas de tratamientoe internamiento para aquellos casos que impliquen unconflicto con la ley penal, en razón de la gravedad delhecho ilícito, ante lo cual se podrán prolongar o aumen-tar las medidas de tratamiento y en último caso, optar porla internación;

VII. La persona adolescente a la que se le atribuya la re-alización de una conducta tipificada como delito por lasleyes penales, tenga derecho a un pronto acceso a la asis-tencia jurídica y a cualquier otra que requiera, a fin desalvaguardar sus derechos. Se promoverá el estableci-miento de defensores de oficio especializados;

VIII. Se respete el derecho a la presencia de su madre,padre, ascendientes, o de quienes sean legalmente res-ponsables de su cuidado;

IX. Quienes se prive legalmente de su libertad, sean tra-tados con respeto a sus derechos humanos y la dignidadinherente a toda persona;

X. Quienes sean privados de su libertad tengan derechoa mantener contacto permanente y constante con su fa-milia, con la cual podrá convivir, salvo en los casos que


lo impida el principio del interés superior de la adoles-cencia, y

XI. Cuando se trate de personas adolescentes que se en-cuentren en circunstancias extraordinarias, de abandonoo de calle, no podrán ser privados de su libertad por esasituación especialmente difícil.

Artículo 117. La persona adolescente que infrinja las nor-mas administrativas quedará sujeta a la competencia de lasinstituciones especializadas en la entidad federativa en laque se encuentren, las cuales deberán asistirlo sin desvincu-larlo de sus familias y sin privarlo de su libertad.

Artículo 118. En la persona adolescente que haya infringi-do la ley penal se fomentarán la reparación del daño y losservicios a favor de la comunidad.

Artículo 119. La federación, los estados, el Distrito Federaly los municipios, en el ámbito de sus respectivas compe-tencias, expedirán las normas legales y adoptarán las medi-das administrativas necesarias para garantizar un sistemaintegral de justicia para las personas adolescentes.

Artículo 120. Los servidores públicos que tengan acceso alos expedientes del proceso de un adolescente, estarán obli-gados a informar únicamente a los interesados sobre el mis-mo.

Capítulo DécimoDe la Procuración de los Derechos de la Niñez

Artículo 121. Para asegurar la defensa y protección de losderechos de la niñez, el Organismo a través de una Procu-raduría Federal promoverá el establecimiento de procuradu-rías en las entidades federativas, cuyo funcionamiento yatribuciones estarán a lo dispuesto por la normatividad quepara el efecto emitan las entidades federativas.

Artículo122. Las procuradurías a que se refiere el artículoanterior deberán de hacer del conocimiento del ministeriopúblico o de la autoridad judicial correspondiente las con-ductas o hechos que deriven en procedimientos jurídicosque resulten de su competencia.

Capítulo Décimo PrimeroDe las Sanciones

Artículo 123. Las infracciones a lo dispuesto en esta Leyserán sancionadas por las procuradurías a que hace referen-

cia el artículo 121 de esta Ley, en el ámbito de sus respecti-vas competencias, con multa por el equivalente de una has-ta quinientas veces el salario mínimo general vigente parala zona geográfica que corresponda.

Artículo 124. En casos de reincidencia o particularmentegraves, las multas podrán aplicarse hasta por el doble de loprevisto en el artículo anterior e inclusive arresto adminis-trativo hasta por treinta y seis horas. Se entiende por reinci-dencia que el mismo infractor incurra en dos o más infrac-ciones del mismo precepto legal.

Artículo 125. Las sanciones por infracciones a esta Ley ydisposiciones derivadas de ella, se impondrán con base in-distintamente, en:

I. Las actas levantadas por la autoridad;

II. Las indagaciones efectuadas por el personal propio oadscrito de la procuraduría correspondiente;

III. Los datos comprobados que aporte la niñez, su ma-dre, padre o las personas legalmente responsables de sucuidado; o

IV. Cualquier otro hecho o circunstancia que aporte ele-mentos de convicción para aplicar la sanción correspon-diente.

Artículo 126. Para la determinación de la sanción por lasprocuradurías se estará a lo dispuesto en esta Ley y en lasdisposiciones derivadas de ella, considerando, el siguienteorden:

I. La gravedad de la infracción;

II. El carácter intencional de la infracción y el daño, par-ticularmente causado a la niñez;

III. La situación de reincidencia, y

IV. La condición económica del infractor.

Artículo 127. Las violaciones a los preceptos de esta Leycometidas por servidores públicos de la federación, consti-tuyen infracción y serán sancionadas en los términos pre-vistos por la Ley Federal de Responsabilidades Administra-tivas de los Servidores Públicos, sin perjuicio de las penasque correspondan cuando sean constitutivas de delitos.


En caso de que las infracciones se realicen por servidorespúblicos de las entidades federativas, del Distrito Federal ode los municipios, serán sancionados en los términos de lasleyes aplicables.

Artículo 128. Las sanciones establecidas en la presente Leyserán aplicadas sin menoscabo de las que establezcan otrosordenamientos aplicables.

Capítulo Décimo SegundoDel Recurso Administrativo

Artículo 129. Las resoluciones dictadas por la instituciónespecializada en procuración, con fundamento en las dispo-siciones de esta Ley y demás derivadas de la misma, podránrecurrirse de acuerdo a lo previsto en la Ley Federal de Pro-cedimiento Administrativo.

Artículos Transitorios

Primero. La presente Ley entrará en vigor al día siguientede su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Se abroga la Ley para la Protección de los Dere-chos de Niñas, Niños y Adolescentes publicada en el DiarioOficial de la Federación el 29 de mayo del 2000 y se dero-gan todas aquellas disposiciones que se opongan al presen-te decreto.

Tercero. El Poder Ejecutivo Federal expedirá el Reglamen-to de esta Ley en un plazo de ciento ochenta días naturalescontados a partir de la entrada en vigor de esta Ley.

Cuarto. Los poderes federales deberán adecuar las leyesatendiendo al principio constitucional del interés superiorde la niñez y los principios rectores de la presente Ley den-tro de un año contado a partir de su entrada en vigor.

Quinto. Los Estados deberán adecuar sus leyes atendiendoal principio constitucional del interés superior de la niñez ylos principios rectores de la presente Ley dentro de un añocontado a partir de su entrada en vigor.

Sexto. El Ejecutivo Federal y las entidades federativas to-marán las medidas presupuestales correspondientes, paragarantizar el cumplimiento de la presente Ley, en los ejerci-cios fiscales siguientes a su entrada en vigor.

Séptimo. El Programa Nacional para la Atención, Protec-ción y Garantía de los Derechos de la Niñez deberá publi-carse en las gacetas y periódicos oficiales de las entidadesfederativas al día siguiente de su publicación en el DiarioOficial de la Federación.

Octavo. Los programas, proyectos y demás acciones que,en cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley y en razón de sucompetencia, corresponden a las dependencias y entidadesde la Administración Pública Federal, deberán sujetarse a ladisponibilidad presupuestaria que se apruebe para dichos fi-nes en el Presupuesto de Egresos de la Federación y a lasdisposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Respon-sabilidad Hacendaria.

Noveno. El Sistema Nacional para la Atención, Proteccióny Garantía de los Derechos de la Niñez, deberá iniciar susfunciones ciento ochenta días naturales después de la entra-da en vigor de la presente Ley.

Décimo. El Organismo tendrá un plazo de ciento ochentadías naturales después de la entrada en vigor de la presenteLey, para dar cumplimiento a lo dispuesto en los artículos104 y 121 del presente ordenamiento.

Nota:

1 Por tratados celebrados por México, debe entenderse cualquier“acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido porel derecho internacional, ya conste en un instrumento único o en dos omás instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominación parti-cular” (artículo 2, inciso a, de la Convención de Viena sobre el Derechode los Tratados de 1969), así como aquellos celebrados entre México yorganizaciones internacionales.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 11 días del mes deabril de 2012.

La Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, diputados: Yolan-da de la Torre Valdez (rúbrica), presidenta; Delia Guerrero Coronado(rúbrica), Susana Hurtado Vallejo, Daniela Nadal Riquelme, Carlos Be-llo Otero (rúbrica), Yolanda del Carmen Montalvo López, María JoannNovoa Mossberger, Elvira de Jesús Pola Figueroa (rúbrica), secretarios;Velia Idalia Aguilar Armendáriz, Claudia Edith Anaya Mota, Pedro Ávi-la Nevárez (rúbrica), Bélgica Nabil Carmona Cabrera, Hilda CeballosLlerenas (rúbrica), Martha Elena García Gómez, Laura Felícitas GarcíaDávila (rúbrica), Luis García Silva, Inocencio Ibarra Piña, Blanca Este-la Jiménez Hernández (rúbrica), Margarita Liborio Arrazola, RosalinaMazari Espín (rúbrica), Nelly Edith Miranda Herrera (rúbrica), Ana Elia


Paredes Árciga (rúbrica), María Isabel Pérez Santos (rúbrica), CaritinaSáenz Vargas, Laura Margarita Suárez González (rúbrica), María San-dra Ugalde Basaldúa (rúbrica), Guadalupe Valenzuela Cabrales (rúbri-ca).»

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Deconformidad con lo que establece el artículo 87 del Regla-mento de la Cámara de Diputados, se cumple la declarato-ria de publicidad.


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