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En Baja California la población de 12 a 29 años representan el 33% del total de la

población y el 44% de la población económicamente activa, lo que se traduce en una importante participación económica y social de este sector. El Gobierno Estatal reconoce la importancia de los jóvenes como un sector estratégico para el desarrollo del Estado, por ser el grupo de población que posee mayor capacidad y flexibilidad para adaptarse a los cambios tecnológicos, sociales y a las exigencias laborales de un mundo global, mismas que se reflejaran en la competitividad del Estado en el orden nacional e internacional.

Por tal razón el Gobierno del Estado considera apremiante generar acciones que

promuevan el desarrollo humano de los jóvenes bajacalifornianos; para ello es necesaria la conjunción de esfuerzos que propicien la transición hacia su emancipación y autonomía, y que les permita asumir una ciudadanía plena en lo económico, social y cultural.

La política estatal en materia de juventud deja de interpretar la condición juvenil

como una etapa transitoria entre la edad infantil y la edad adulta, para reconocerlo como estado de la vida que, debido a las condiciones actuales, se ha extendido a edades más tardías que en generaciones anteriores, y es en este periodo cuando se toman las decisiones más trascendentales en la vida de una persona (salida de la escuela, primer relación sexual, primer trabajo, primer unión, primer hijo, etc.) las cuales afectarán de forma determinante su curso de vida.

El “Programa Especial de Jóvenes”, surge como resultado de este compromiso, en

él se plasman una suma de retos y esfuerzos de los diferentes componentes del gobierno estatal en donde se identifica el potencial de este sector de población y se define una serie de demandas estructurales las cuales será necesario satisfacer para mejorar su calidad de vida.

Dicha estrategia considera que con el fin de lograr mejores resultados e impactos

de los programas, se deben generar acciones de carácter concurrente, en las que se contemple la diversidad que caracteriza a la juventud bajacaliforniana así como el abanico de necesidades que esto genera; en el cual se le asigne al joven un papel decisivo como actor estratégico para el desarrollo del estado y lo convierta en sujeto activo, de las acciones y situaciones que lo afectan.

LIC. JOSÉ CARLOS LEÓN ROMERO DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO

DE LA JUVENTUD DE BAJA CALIFORNIA

INTRODUCCIÓN 1. EL PROGRAMA ESPECIAL DE JÓVENES 2003-2007 Y SU

RELACIÓN CON EL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2002-2007 5 1.1. Compromisos del Gobierno con el Sector 5

2. EN DÓNDE ESTAMOS 7

2.1. Descripción del Sector 7 2.1.1. Marco Legal 7 2.1.2. Instituciones Participantes 8 2.1.3. Dependencias e Instituciones Coadyuvantes 12

2.2. Situación del Sector en Baja California 13 2.2.1. Población 13 2.2.2. Participación Ciudadana 14 2.2.3. Salud Juvenil 16

2.2.3.1. Salud Reproductiva 17 2.2.3.2. Sida e ITS 18 2.2.3.3. Adicciones 19 2.2.3.4. Violencia 19

2.2.4. Estado Civil 20 2.2.5. Educación 22 2.2.6. Empleo 25 2.2.7. Vivienda 28 2.2.8. Jóvenes en Exclusión 29

2.2.8.1. Jóvenes con Discapacidad 29 2.2.8.2. Indígenas 30 2.2.8.3. Migrantes 32

3. A DÓNDE QUEREMOS LLEGAR 34

3.1. Escenario Futuro Deseado 34 4. CÓMO VAMOS A LOGRARLO 35

4.1. Objetivo, Estrategias, Líneas de Acción 35

PROGRAMA ESPECIAL

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1. PROGRAMA ESPECIAL DE JÓVENES 2003-2007 Y SU RELACIÓN CON EL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2002-2007

1.1. Compromisos del Gobierno con el Sector

Dada la importancia que reviste el sector juvenil dentro de la población y el reconocimiento a sus demandas de educación, empleo, salud, cultura, deporte, pero sobre todo, de impulso a la apertura de oportunidades económicas, inclusión social, equidad y respeto a su diversidad; se incluye en el Plan Estatal de Desarrollo 2002-2007 el compromiso del gobierno con la juventud bajacaliforniana, representado en el objetivo específico de:

“Mejorar las condiciones de los jóvenes incorporando acciones que amplíen las oportunidades de bienestar y desarrollo armónico en los ámbitos sociales y económicos del estado” De este objetivo se derivan cuatro líneas estratégicas:

1. Impulsar el fortalecimiento y desarrollo de espacios de expresión, esparcimiento, recreación y participación social para jóvenes.

Por su receptividad al cambio, los jóvenes siempre son líderes en la apropiación

de las innovaciones, por esta razón se hace necesario gestionar mayores oportunidades que permitan que se desarrollen y compartan sus producciones culturales, deportivas y académicas; esto se logra a través de la promoción de actividades y espacios que fomenten la expresión, esparcimiento, recreación, creación e inventiva juveniles.

2. Impulsar acciones que fomenten la participación de los jóvenes en la

prevención y combate de conductas antisociales.

Este lineamiento estratégico surge de la necesidad de ampliar y apoyar la participación individual y colectiva acorde con sus percepciones y expectativas en torno a lo político, a lo cívico y lo social; de esta manera el joven bajacaliforniano se convierte en actor estratégico de su propio desarrollo, así mismo se fomenta su participación activa en la prevención y combate de conductas antisociales.

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3. Promover acciones para evitar y prevenir riesgos que trunquen el desarrollo integral de los jóvenes.

Los estilos de vida que adoptan los jóvenes tienen que ver fundamentalmente

con una serie de decisiones que se toman a partir de los entornos que los rodean, este tercer lineamiento estratégico aborda la prevención de riesgos a partir de dos frentes: el primero consiste en la promoción de la salud integral juvenil a través de la educación y formación para el autocuidado. El segundo frente consiste en abordar la valorización y el mejoramiento de los entornos que directamente influyen en la cotidianidad juvenil comenzando por el personal (familia, escuela, pareja, compañeros, amigos), continuando con el comunitario (localidad, barrio, ciudad) y por último, el entorno global (enfocado a la práctica del desarrollo sustentable).

4. Promover oportunidades que desarrollen las potencialidades de los jóvenes para mejorar su calidad de vida y fomentar su incorporación favorable al ámbito socioeconómico.

El desarrollo de las potencialidades de los jóvenes y la generación de las

condiciones básicas de bienestar que les permitan mejores oportunidades, se alcanzará cimentando los procesos que les proporcionen herramientas para construir su plan de vida; esto se concibe a través de acciones de impulso a la emancipación juvenil, actuando en los campos de educación, empleo y vivienda; ya que se consideran aspectos fundamentales de dicha independencia.

Existen sectores juveniles cuyas desventajas económicas, sociales y/o culturales hacen más difícil su incorporación al ámbito socioeconómico, tales son los casos de los jóvenes con discapacidad, recluidos, en situación de calle, indígenas y migrantes. Para ellos es necesario influir en las causas que provocan dicha inequidad.

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2. EN DÓNDE ESTAMOS

2.1. Descripción del Sector

2.1.1. Marco Legal

De conformidad con el decreto publicado en el Periódico Oficial del Estado de Baja California el día 22 de junio de 2001, que crea al Instituto de la Juventud de Baja California (INJUVEN), el cual tiene como propósito asesorar y auxiliar al Ejecutivo del Estado en la fijación, instrumentación, ejecución y evaluación de la política de la juventud en la entidad.

Para el cumplimiento del propósito para el que fue creado, se establece en el

articulo 5 transitorio de la Ley que crea al INJUVEN, la expedición de un Reglamento Interior del INJUVEN, en el que se establecen las funciones del mismo.

Por tal motivo, el Programa Especial de Jóvenes se convierte en el esfuerzo

del Gobierno del Estado, tendiente a resolver las necesidades sociales de este sector de población, apoyándose en el esfuerzo con la participación de dependencias para sumar acciones con base en los ordenamientos legales que se mencionan a continuación:

Ley de Planeación para el Estado de Baja California. Ley que crea el Instituto de Cultura de Baja California. Ley de Educación del Estado de Baja California. Ley de Salud Pública para el Estado de Baja California. Ley que crea el Instituto del Deporte y la Cultura Física de Baja

California. Ley de Asistencia Social para el Estado de Baja California. Ley de Población del Estado de Baja California. Ley Orgánica de La Administración Pública Estatal, artículo 28, referente

a la Secretaría de Desarrollo Económico. Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal, artículo 34, referente

a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

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2.1.2. Instituciones Participantes Al Instituto de la Juventud del Estado de Baja California le corresponde:

Promover la congruencia de las políticas de orden federal, estatal y municipal, relacionadas con la juventud;

Promover y ejecutar la política de la juventud en el estado; Fomentar la participación del sector público, privado y social, para

apoyar, encauzar, motivar y promover a los jóvenes en actividades de educación académica, capacitación laboral, rehabilitación de adicciones, educación sexual, desenvolvimiento de sus aptitudes en las artes, ciencia y deporte.

Difundir los derechos esenciales de la juventud; y Coordinar los programas especiales para la asistencia y protección de los

jóvenes. Al Instituto de Cultura de Baja California (ICBC) le compete:

Alentar la participación ciudadana en la promoción, fomento y difusión de los valores culturales;

Impulsar y fortalecer el cultivo y creación de las Bellas Artes, el desarrollo de la comunicación social, así como toda actividad que propicie el perfeccionamiento armónico, espiritual e intelectual de los habitantes del estado; y

Promover y fomentar la cultura en todos los órdenes. Al Instituto del Deporte y la Cultura Física de Baja California (INDE) le corresponde:

Coordinar el Sistema Estatal del Deporte y la Cultura Física, con la participación que corresponda a las dependencias y entidades de la administración pública y a las organizaciones del sector social y privado.

A la Secretaría de Salud del Estado (SSA) le corresponde:

En materia de salubridad general, promover, organizar, supervisar, y evaluar la prestación de los siguientes servicios o programas:

PROGRAMA ESPECIAL

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La atención médica, preferentemente en beneficio de grupos vulnerables;

La atención materno-infantil; La planificación familiar; La salud mental; La educación para la salud; La orientación y vigilancia en materia de nutrición; Coadyuvar con las autoridades competentes en la prevención y el

control de los efectos nocivos de los factores ambientales en la salud del hombre;

La salud ocupacional y el saneamiento básico; La prevención y el control de enfermedades transmisibles; La prevención y el control de enfermedades no transmisibles y

accidentes; La prevención de la discapacidad y rehabilitación de los

discapacitados; La asistencia social en su aspecto sanitario y de atención médica; El programa contra el alcoholismo; y El programa contra el tabaquismo.

A la Secretaría de Desarrollo Económico del Estado (SEDECO) le corresponde:

Elaborar proyectos de viabilidad para el establecimiento de industrias y empresas que alienten la inversión pública, privada y social y promuevan el empleo;

Organizar y patrocinar congresos, seminarios, exposiciones y ferias de carácter comercial e industrial; y

Promover ante instituciones especializadas, programas referentes a la capacitación y adiestramiento de mano de obra que impulsen y mejoren la productividad del trabajo.

Al Consejo Estatal de Población (CONEPO) le compete:

Apoyar acciones que logren fomentar la paternidad responsable, la creación de una cultura demográfica, la participación de la mujer en igualdad con el varón, el impulso de un proyecto de vida para los jóvenes basado en la responsabilidad y la integración y fortalecimiento del núcleo familiar para propiciar una mejor calidad

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de vida; así como de aquellos grupos prioritarios que por su importancia demográfica necesiten una atención específica.

Apoyar la realización de estudios que se requieran para mejorar permanentemente la información estatal sobre población, como elemento básico de las acciones del programa y como insumo para la planeación del desarrollo estatal; y

Evaluar los programas que lleven a cabo las diferentes dependencias y entidades del sector público de acuerdo al programa que se apruebe, y promover las medidas pertinentes para su cumplimiento.

Al Sistema Educativo Estatal (SEE) le compete:

El Ejecutivo Estatal en el ámbito de su competencia y atribuciones, está obligado a prestar servicios educativos suficientes para que todos los habitantes del estado puedan cursar la educación preescolar, la primara y la secundaria.

Atenderá de manera especial las escuelas en las que, por estar en localidades aisladas o zonas urbanas marginadas, sea considerablemente mayor la posibilidad de atrasos o deserciones.

Desarrollará programas de apoyo a los docentes que realicen sus servicios en localidades aisladas o zonas urbanas marginadas, con el fin de fomentar el arraigo en sus comunidades.

Otorgar apoyos pedagógicos a grupos con requerimientos educativos específicos, tales como programas encaminados a recuperar retrasos en el aprovechamiento escolar de los alumnos.

Establecerá sistemas de educación a distancia. Efectuará programas dirigidos a los padres de familia, que les

permitan dar mejor atención a sus hijos, y Realizará las demás actividades que amplíen la calidad y la

cobertura de los servicios educativos, incluyendo los desayunos escolares para las zonas urbanas y rurales que lo requieran.

El Estado también promoverá el desarrollo de programas asistenciales, campañas de salubridad y demás medidas tendientes a contrarrestar las condiciones sociales que inciden en la efectiva igualdad de oportunidades de acceso y permanencia en los servicios educativos.

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A la Secretaría del Trabajo y Previsión Social del Estado (STPS) le corresponde:

Conducir la política laboral del estado, vigilando la observancia y aplicación de las disposiciones contenidas en el Artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como las aplicables en el ámbito local de la Ley Federal del Trabajo y sus reglamentos;

Promover y procurar el equilibrio de los factores de la producción, teniendo como eje rector el impulso de una cultura laboral basada en el diálogo y la concertación;

Organizar y operar el Servicio Estatal de Empleo, previo diagnóstico de la oferta y demanda de trabajo en la entidad;

Aplicar los programas y normas que determinen la estrategia para la capacitación y adiestramiento y la seguridad e higiene en el trabajo, en coordinación con la autoridad federal del trabajo y con la participación de los sectores empresarial, de los trabajadores, académicos y profesionales de la sociedad que inciden en este ámbito; y

Promover programas en materia de previsión social, así como organizar y patrocinar conferencias, exposiciones, reuniones, cursos y demás actividades tendientes a elevar el nivel de vida de los trabajadores y sus familias.

Al Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de Baja California (DIF Estatal) le corresponde:

Promover y prestar servicios de asistencia social; Apoyar al desarrollo integral de la familia, de la comunidad y

los grupos vulnerables; Realizar acciones de apoyo educativo, y de capacitación para

el trabajo, para lograr la integración familiar y social de las personas sujetas a la asistencia social;

Promover e impulsar el sano desarrollo físico, mental y social de la niñez;

Operar establecimientos de asistencia social en beneficio de menores en estado de abandono, adultos mayores

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desamparados y de personas sin recursos con algún tipo de discapacidad;

Prestar servicios de asistencia jurídica y de orientación social a menores, personas de la tercera edad, personas con cualquier tipo de discapacidad o que por sus condiciones de necesidad lo requieran;

Participar en programas de rehabilitación y educación especial, en coordinación con la Secretaría de Salud del Estado;

Proponer a las autoridades correspondientes la adaptación o readaptación del espacio urbano necesario para satisfacer las demandas de autonomía de las personas con cualquier tipo de discapacidad.

2.1.3. Dependencias e Instituciones Coadyuvantes

Además, se contará con la participación de otras instituciones y organizaciones que de manera coordinada contribuirán al logro de los propósitos del Programa Especial de Jóvenes 2003-2007:

• Instituto Mexicano de la Juventud, (IMJ).

• Instituto Nacional Indigenista, (INI).

• Comisión Nacional del Deporte, (CONADE).

• Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, (CONACULTA).

• Secretaría de Turismo del Gobierno del Estado, (SECTURE).

• Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno del Estado, (SEDESOE).

• Instituto de Servicios de Salud Pública en el Estado, (ISESALUD).

• Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Baja California,

(COPLADE).

• Ayuntamientos del Estado de Baja California.

• Centro de Salud Mental del Estado de Baja California, (CESAM).

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2.2. Situación del Sector en Baja California

2.2.1. Población

En el año 2000, Baja California contaba con 814,8511 personas dentro del rango de edad de 12-29 años; es decir, el 33% de la población del estado eran jóvenes; de éstos, el 50.43% hombres y el 49.57% mujeres2. Según proyecciones de CONEPO el grupo de personas de 10 a 29 años, rebasó en 2002 más de 1 millón 100 mil habitantes, representando a nivel estado 40% de la población.

Los cambios sucesivos en la mortalidad y la

fecundidad han provocado importantes transformaciones en la composición por edad de la población, esto se puede ver en el incremento de la edad mediana de la población, que pasó de 21 años a inicios de 1995 a 23 años en el año 2000,

evidenciando así el tránsito de población joven a una población entrada en años.

Dadas las condiciones históricas y de desarrollo en la entidad existe una clara concentración de la población juvenil en la frontera norte, principalmente en los municipios de Tijuana (50.8%3 de la población juvenil del estado) y Mexicali (28.6%4 de la población juvenil del estado), en Ensenada se localiza el 14.6% y los municipios que menor concentración tienen son Tecate con 3.2% y Playas de Rosarito 2.8%. Por otro lado, la población estatal es predominantemente urbana, sólo el 8.3% de ésta se concentra en zonas rurales, aspecto de suma importancia para definir las características y necesidades de los jóvenes5.

1 INEGI, Censo de Población y Vivienda 2000. 2 Este rango se marca de acuerdo con lo establecido en la Ley de Creación del Instituto Nacional de la Juventud. 3 Proyecciones CONEPO 4 IBID 5 IBIDEM

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2.2.2. Participación Ciudadana La participación colectiva de la juventud se define desde tres frentes: por un

lado, con base en la norma de las instituciones políticas, educativas, de salud, etc; por otro, en el nivel de la acción social, adquiere su sentido mediante la expresión de identidades grupales y culturas juveniles; y en tercer término, por la participación de jóvenes en movimientos sociales u organizacionales6.

Según la Encuesta Nacional de Juventud, el involucramiento de los jóvenes bajacalifornianos en la participación social es reducido, tan sólo un 12.7% de ellos ha formado parte de alguna organización social, de los cuales un 29.2 % reportó seguir activo en una de ellas. Las organizaciones deportivas, con un 32%, son las que han incorporado un mayor número de miembros. Le siguen las estudiantiles (26%) y las religiosas (18.6%). Las de corte partidista han sido un espacio de participación para el 1.9% de la población joven.

Tabla no. 1.- Participación en Organizaciones Sociales Baja California, 2000

Jóvenes que han formado parte de una organización social /1 (%)

Jóvenes que actualmente forman parte de una organización social /2

(%)

Sí 12.7 29.2

No 86.6 64.9 No especificado 0.6 5.9

Total 100 100 FUENTE: IMJ-CIEJ, Encuesta Nacional de Juventud 2000, México, 2001.

Los jóvenes bajacalifornianos que participan lo hacen en su mayoría en

organizaciones sociales deportivas (32.8%), estudiantiles y religiosas (18%), artísticas (6.7%) y culturales (1.9%).

6 Monsiváis, Carlos Alejandro “ LA DEMOCRACIA AJENA. JÓVENES Y CONSTITUCIÓN DE LA CIUDADANÍA EN BAJA CALIFORNIA”, Carrillo, TIJUANA, B.C., 2003.

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Tabla no. 2.- Tipo de Organizaciones Sociales en las que han Participado Jóvenes en Baja California, 2000

n = 114,803

Tipo de Organización % Estudiantil 26 Deportiva 32.8 Barrial 0.3 Ecologista 0.6 Partidista 1.9 Cultural (teatro, danza) 2.9 Artística (musical, canto) 6.7 Club de fans 0.6 Religiosa 18.6 De servicio a la comunidad 1.6 Otra 1.1 No especificado 6.9 Total 100 FUENTE: IMJ-CIEJ, Encuesta Nacional de Juventud 2000, México, 2001

Esta misma encuesta señala que la participación juvenil se concentra en los

grupos de edad menores de 20 años, posiblemente durante los períodos escolares de la secundaria y bachillerato; la tendencia que se observa en este punto es que a mayor edad menor participación.

Tabla no. 3.- Inicio de Participación por Grupos de Edad Baja California, 2000

n =113,938

Edad Total

Menos de 11 28.4

(12 a 14) 30.7

(15 a 19) 23.3

(20 a 24) 5.3

(25 y 29) 2

No especificado 10.4

Total 100

FUENTE: IMJ-CIEJ, Encuesta Nacional de Juventud 2000, México, 2001

Con base en la encuesta de opinión pública sobre participación juvenil en Baja

California7 se concluye que las actividades altruistas por parte de los jóvenes están 7 FOCUS Investigación de Mercados, 2002.

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condicionadas por aspectos sociodemográficos, ya que los jóvenes de 16 a 22 años de ambos sexos y de niveles socioeconómicos medio y medio alto acostumbran más este tipo de actividades.

En cuanto a la integración a actividades deportivas, culturales y de servicios a la comunidad, la influencia de los padres (23%) y de los amigos (18%) es decisiva; al mismo tiempo, el mantener una buena relación con la familia y tener tiempo libre aumentan la oportunidad de realizar actividades altruistas.

Las causas principales que mencionaron tanto los jóvenes de Tijuana como de Mexicali por las cuales no participan en este tipo de actividades fueron:

Falta de tiempo. Falta de interés. Falta de conocimiento o de información.

La apatía a participar requiere para su eliminación externar beneficios y

motivaciones, así como la difusión de información, la creación y promoción de espacios de expresión. Por otro lado, la visión diagnóstica proporcionada por el INDE establece que no se cuenta con una infraestructura deportiva que cubra todas las necesidades de la población en Baja California. Se carece de una adecuada difusión y promoción de las actividades físicas para involucrar a una mayor población, situación que puede concebirse como una falta de estímulos para la participación en actividades de desarrollo físico.

Esta situación se convierte en punto vital, trascendente para la promoción de los jóvenes y su función como actores protagónicos del desarrollo del estado, ya que a través de la participación ciudadana construirán el estado que desean y trabajarán en la prevención de conductas antisociales y el resguardo del orden público. 2.2.3. Salud Juvenil

De acuerdo con estadísticas nacionales e internacionales, los jóvenes son el grupo etareo más sano, ocurren pocas muertes y pocos casos de enfermedad; sin embargo, en estas edades se consolidan conductas y hábitos de vida que conducen a enfermedades degenerativas.

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Los servicios más demandados por este grupo poblacional son los relacionados con la salud reproductiva, la atención de las madres jóvenes y adolescentes, el apoyo psicológico para los que sufren trastornos depresivos y de adicción. Otras situaciones que requieren un tratamiento integral y específico son las que viven las jóvenes con el advenimiento de la pubertad, los servicios de orientación sexual y los problemas derivados de la nutrición, como la obesidad, la bulimia y la anorexia8. 2.2.3.1. Salud Reproductiva

De acuerdo con la ENJ9 el inicio de la actividad sexual entre los jóvenes de Baja California tiene lugar, en promedio, a los 17.5 años de edad. Entre los mayores de 15 años, el 61.1% ha tenido relaciones sexuales alguna vez en su vida. Entre los jóvenes que han tenido relaciones sexuales, un 54.2% usan algún método de contracepción. Existe una mayor difusión en la entidad de los métodos hormonales, ya que un 24.7% usa píldoras, un 15% anticonceptivos inyectables y un 3.1% ha usado anticoncepción de emergencia. La preferencia por los métodos hormonales define la prevención de embarazos no deseados, sin embargo éstos no previenen las ITS.

En México la tasa global de fecundidad (TGF) en el año 2000 fue de 2.8 hijos, siendo en Baja California de 2.95 hijos, ubicando al estado ligeramente por encima de la media nacional. Las tasas de fecundidad específicas para las mujeres jóvenes en Baja California, igualmente exceden las nacionales (ver tabla no.4), acentuándose esta situación en la edad de 15-19 años, donde la tasa de fecundidad nacional es de 0.064, y la de Baja California es de 0.0839. Por otro lado, los rangos de edad de 20-25 y 25-30 años representan la cúspide de la fecundidad tanto a nivel nacional como estatal, los cuales se asocian al periodo comprendido entre la edad promedio de la primera unión y el periodo posterior en el que se alcanza el número deseado de hijos, después de lo cual se intensifica el uso de métodos anticonceptivos o se opta por uno de carácter definitivo.

Tabla no. 4.- Tasa Global de Fecundidad Nacional, Estatal y Municipales

Entidad 12 - 14 AÑOS 15 - 19 AÑOS 20 - 24 AÑOS 25 - 29 AÑOS T.G.F.

TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD

MÉXICO 0.0011 0.064 0.15 0.15 2.8BAJA CALIFORNIA 0.0018 0.0839 0.1649 0.1517 2.9518ENSENADA 0.0021 0.0906 0.1648 0.1538 2.9596MEXICALI 0.002 0.0796 0.1563 0.1496 2.8165PLAYAS DE ROSARITO 0.002 0.0832 0.1939 0.1583 3.2346TECATE 0.0022 0.0884 0.1867 0.1569 3.1785TIJUANA 0.0015 0.0842 0.1672 0.1518 3.0074Fuente: INEGI, Tabulados Básicos, Baja California. XII Censo General de Población y Vivienda 2000.

8 Centro de Investigaciones y Estudios de la Juventud, Programa Nacional de Juventud, México D.F. 2002-2006.

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El municipio donde se presenta la tasa de fecundidad más elevada (3.2346 hijos) es Playas de Rosarito, seguido por Tecate (3.1785 hijos). Los municipios que presentan la tasa de fecundidad más elevada en mujeres adolescentes son: Ensenada (0.0021 en el rango de 12-14 años y 0.0906 en el rango de 15 – 19 años) y Tecate (0.0021 en el rango de 12-14 años y 0.0906 en el rango de 15 – 19 años).

El embarazo en adolescentes además de posponer o detener el proyecto de vida

de los jóvenes, implica sufrir complicaciones físicas. De los nacimientos registrados en Baja California en el año 2000, las adolescentes de 15 a 19 años representaron el 14.4%. De acuerdo con datos sobre el número de eventos obstétricos de adolescentes atendidos en los hospitales del ISESALUD en el año 2000 (partos, abortos, cesáreas), éste fue de 4,243; es decir, el 29.98% del total de los eventos obstétricos, porcentaje que desciende en el año 2001 a 28.44%.

2.2.3.2. SIDA e ITS10

Actualmente más de la mitad de los nuevos infectados de SIDA en el mundo tienen entre 15 y 24 años11. Según datos de CENSIDA, alrededor del 32% de los casos en México se refería a jóvenes entre los 15 y 29 años. Durante el 2002, el grupo de edad de 25 a 44 años edad fue el principal afectado por las ITS. Esto guarda particular importancia ya que las intervenciones deben estar dirigidas al grupo de 15 a 24 años de edad para evitar las ITS en los años de edad reproductiva.

El grupo etareo de 15 a 24 años de edad fue el segundo más afectado por las ITS a excepción del SIDA. Sobresalen la Candidiasis con el 23 % (1,808 casos), Tricomoniasis con el 21% (3,378 casos), la infección por el Virus del Papiloma Humano con el 21% (138 casos), el Herpes Genital con el 22% (41 casos), VIH con el 16% (31 notificaciones). Sífilis adquirida con el 27% (30 casos), Gonorrea con el 26% (13 casos), el Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida con el 74% (11 casos), Chancro Blando con el 13% (5 casos) y por último con el 25% el Linfogranuloma Venéreo (1 caso)12.

Por Jurisdicción Sanitaria; Tijuana concentra el 50.1% del total de casos de ITS, le sigue Mexicali con el 29.7 % y por último Ensenada con el 20.2 %13.

9 Encuesta Nacional de Juventud. 10 Infecciones de Transmisión Sexual . 11 UNICEF, informe para la XIV Conferencia Mundial de SIDA, Barcelona julio 2002. 12 Datos proporcionados por el Departamento de Epidemiología de ISESALUD, Marzo 2003. 13 Ibid.

PROGRAMA ESPECIAL

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2.2.3.3. Adicciones

Los patrones de consumo de sustancias adictivas en las principales ciudades de Baja California (Tijuana, Mexicali y Ensenada) demuestran la persistencia de la marihuana como droga de inicio; sin embargo, ésta observa un decremento14, al mismo tiempo el consumo de la heroína y la cocaína muestran patrones ascendentes.

En Tijuana, Mexicali y Ensenada existe una clara prevalencia de la heroína como droga de impacto15, siendo los grupos de edad más afectados los que se sitúan entre los menores de 30 años, en una mayor proporción personas solteras, con nivel de escolaridad entre primaria y secundaria, pertenecen con mayor frecuencia al nivel socioeconómico bajo.

Las edades de inicio son de gran importancia para el tratamiento de

fármacodependencias, entre más temprana sea la intervención o tratamiento, éste tiene mayores oportunidades de éxito. Según datos de la Encuesta Nacional de Adicciones, las edades de inicio en la región noroeste se concentran en su mayoría entre los 11 – 18 años, esto se comprueba ya que el 53.7% de los usuarios de marihuana iniciaron en este rango de edad; igualmente lo hicieron el 77.6% de los usuarios de inhalables, el 70% de los fumadores y el 65.2% de los bebedores.

Aún cuando existe una mayor vulnerabilidad de la población adolescente, el

problema del uso de sustancias adictivas no es exclusivo de este sector, afecta a las personas sin distinción de edad, sexo, nivel socioeconómico, etc., lo que lo convierte en un problema realmente complejo; por tal razón, la dirección de las políticas de la juventud hacia la prevención y el tratamiento de adicciones debe abordarse desde una perspectiva de autocuidado y reducción del daño, entendiendo el problema desde su heterogeneidad y visualizando una estrategia integral, ya que las repercusiones del abuso de sustancias adictivas no sólo giran en torno a la salud individual, si no también generan graves impactos sociales.

2.2.3.4. Violencia

Según datos del Censo Estatal de Población, la violencia, el tabaquismo y el alcoholismo, son factores de riesgo para la vida y la salud de los jóvenes, siendo los

14 En los centros de tratamiento tanto gubernamentales como no gubernamentales representó la droga de inicio para el 62.8% de los internos en Ensenada y el 40.9% de los internos en Tijuana en el año de 1994, para el año 2000 estos porcentajes se redujeron a 49.4% y 30.8% respectivamente, Fuente: Sistema de Vigilancia Epidemiológica de las Adicciones, Informe 2001, DGE. SSA. 2001. 15 Tijuana 43.3%, Mexicali 58% y Ensenada 39% del total de usuarios admitidos en centros de rehabilitación públicos y privados. Fuente: Sistema de Vigilancia Epidemiológica de las Adicciones, Informe 2001, DGE. SSA. 2001.

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accidentes la principal causa de muerte para ambos sexos; sin embargo, entre los hombres representa 49.8% del total de decesos mientras que en las mujeres asciende a 7.8%16. Esto se explica por una mayor propensión de los hombres a las conductas de alto riesgo tales como el consumo de drogas y alcohol, tabaquismo, relaciones sexuales sin protección y la exposición a ambientes peligrosos y violentos.

De acuerdo con información estadística del INEGI17, el 42% de las defunciones

accidentales o violentas suceden en el grupo de edad de 10 a 29 años, el 26% de estas ocurren en la vía pública y el 6% en el hogar. Del total de estas defunciones el 86% corresponden a hombres, lo que reafirma la condición de mayor riesgo de este grupo.

En cuanto a suicidios el 51%18 de los casos registrados en el Estado en 1995 pertenecen a este grupo etareo, correspondiendo el 99% a hombres. 2.2.4. Estado Civil

El inicio de la vida en pareja marca una transición social e individual, se percibe el núcleo familiar como el ámbito desde el cual se debe impulsar el cambio social. Una de las decisiones centrales de los jóvenes, es su unión en pareja o matrimonio. En el caso de los jóvenes bajacalifornianos el casarse conforma una de sus principales expectativas en la vida, al igual que tener hijos y tener vivienda propia19.

El 61% de la población juvenil en el Estado de Baja

California es soltera. Actualmente la mayor participación de la mujer en la sociedad, ha contribuido a que se retrase la primera unión y el número de nacimientos disminuya: sin embargo, los patrones de nupcialidad evidencian que en promedio no se ha retrasado significativamente la edad de la primera unión en adolescentes, ya que en 1990 el 91.5% de la población entre los 12 y 19 años era soltera, mientras que para el año 2000 descendió a 90.4%.

16 Información proporcionada por DIF. 17 INEGI, Anuario estadístico del Estado de Baja California, edición 1997. 18 Ibid. 19 Encuesta Nacional de Juventud, datos tomados a partir de la presentación del M. Alejandro Monsiváis.

PROGRAMA ESPECIAL

21

Tabla no. 5.- Población Joven Soltera en el Estado

Rangos de Edad POBLACIÓN TOTAL

POBLACIÓN SOLTERA Porcentaje

12 - 19 AÑOS 351, 978 318, 099 90.4% 20 - 29 AÑOS 462, 873 178, 766 38.6% Total 814, 851 496, 865 61.0% Nota: No se incluyen los datos no especificados. Fuente: INEGI, Tabulados Básicos, Baja California. XII Censo General de Población y Vivienda 2000.

Retomando los datos de la tabla no. 5, la población entre los 20 y 29 años presenta un cambio importante en cuanto a su estado civil, siendo sólo el 38.6% los jóvenes que se encuentran solteros, esto refleja que en este rango se encuentra la media de edad en la que se contrae la primera unión; por lo tanto, una mayor necesidad de emancipación, lo que implica asumir mayores responsabilidades y la satisfacción de necesidades relacionadas con la vida adulta, tales como vivienda propia y empleo estable.

Aun cuando el discurso de los jóvenes continúa indicando una reproducción de

los roles tradicionales en cuanto al matrimonio y la vida en familia como parte de sus principales expectativas de vida, la distribución de la población por estado civil demuestra una tendencia contraria (ver tabla no. 6), ya que se observa una preferencia de los jóvenes por la vida en unión libre20 lo cual rompe con los esquemas tradicionales de contraer nupcias civil y religiosamente21.

Tabla no. 6.- Distribución de la Población Según Estado Civil

Nota: No se incluyen en esta cuantificación los datos no especificados. Fuente: INEGI, Tabulados Básicos, Baja California. XII Censo General de Población y Vivienda 2000.

20 Representa la opción de estado civil para el 39% de la población no soltera entre los 12 y 29 años. 21 Representa la opción de estado civil para el 33% de la población no soltera en el Estado.

Distribución de la Población según Estado Civil

Estado Civil

12-29 años Estado CIVIL 32% 28%

RELIGIOSAMENTE 1% 1% CASADA CIVIL Y

RELIGIOSAMENTE 22%

33% EN UNIÓN LIBRE 39% 24% SEPARADA 4% 5% DIVORCIADA 1% 3% VIUDA 1% 6% Total de personas no solteras 100% 100%

JÓVENES

22

2.2.5. Educación La educación es una de las

herramientas más importantes para lograr un mejor desarrollo individual; por un lado, una mayor permanencia en el sistema educativo pospone la edad de ingreso a la fuerza del trabajo, igualmente repercute en actitudes sociales como la postergación de la primera unión, el nacimiento del primer hijo y se encuentra relacionada con la disminución de actitudes de riesgo22.

Los jóvenes en el estado, y en general en la nación, poseen un nivel de escolaridad más alto que las generaciones de mayor edad, esto es evidente ya que del total de bajacalifornianos entre los 15 y 29 años sólo el 1% son analfabetas, a diferencia del 4% del total de la población en el estado; igualmente se observa que en este rango de edad son más los hombres analfabetas que las mujeres, situación inversa en el total de la población estatal.

El municipio con mayor índice de analfabetismo es Ensenada, en donde 3 de

cada 100 personas jóvenes se encuentran en esta condición, así mismo concentra el 31% de los jóvenes analfabetas en el estado (ver tabla no. 7), esto se debe en gran parte al grado de dispersión de las comunidades rurales de dicho municipio y la falta de accesibilidad a los servicios educativos.

Tabla no. 7.- Población Analfabeta entre los 15 y 29 años por Municipio

Municipios Población de 15-29 años

Población de 15-29 años Analfabeta %

ENSENADA 96, 138 3, 126 3% MEXICALI 207, 638 2, 535 1% PLAYAS DE ROSARITO 15, 916 258 2% TECATE 20, 799 287 1% TIJUANA 343, 089 3, 885 1% Total 683, 580 10, 091 1% Fuente: INEGI, Tabulados Básicos, Baja California. XII Censo General de Población y Vivienda 2000.

22 De acuerdo con la Encuesta Nacional de Adicciones de 1993, los usuarios de drogas ilegales de acuerdo a su distribución por ocupación, menos del 10% en cada uno de los casos eran estudiantes.

PROGRAMA ESPECIAL

23

La asistencia escolar nos permite visualizar la permanencia de los jóvenes en el sistema educativo dependiendo de su edad. Como se observa en la siguiente tabla, el porcentaje de jóvenes que asisten a la escuela disminuye conforme éstos se acercan a una edad productiva. La primer reducción en el porcentaje ocurre a los 12 años, a partir de esta edad hasta los 14 años, el decrecimiento es gradual, hasta llegar a los 15 años en donde da un salto significativo ya que el 29% los jóvenes con esta edad no asisten a la escuela; el porcentaje se duplica con los jóvenes de 18 años, en donde el 63% de éstos no se encuentran dentro del sistema educativo.

Tabla no. 8.- Distribución de la Población Juvenil Según Condición de Asistencia

Escolar POBLACIÓN DE 5 AÑOS Y

MÁS

DISTRIBUCIÓN SEGÚN CONDICIÓN DE ASISTENCIA ESCOLAR

ASISTE NO ASISTE EDAD

TOTAL TOTAL % TOTAL %

5 AÑOS 54,849 32,137 59% 17,792 32% 6 AÑOS 51,859 44,884 87% 5,855 11% 7 AÑOS 51,372 47,888 93% 2,891 6% 8 AÑOS 51,786 48,999 95% 2,383 5% 9 AÑOS 50,465 47,824 95% 2,193 4% 10 AÑOS 50,048 47,519 95% 2,231 4% 11 AÑOS 45,439 43,229 95% 1,951 4% 12 AÑOS 45,621 42,412 93% 3,075 7% 13 AÑOS 42,955 38,244 89% 4,591 11% 14 AÑOS 42,695 34,946 82% 7,659 18% 15 AÑOS 43,021 30,276 70% 12,612 29% 16 AÑOS 42,405 24,095 57% 18,174 43% 17 AÑOS 44,260 20,991 47% 23,108 52% 18 AÑOS 47,594 17,240 36% 30,095 63% 19 AÑOS 43,427 13,401 31% 29,801 69% 20 - 24 AÑOS 231,966 41,669 18% 188,824 81% 25 - 29 AÑOS 230,907 15,595 7% 213,925 93%Fuente: INEGI, Tabulados Básicos, Baja California. XII Censo General de Población y Vivienda 2000.

JÓVENES

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0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

5

A

ÑO

S

6

A

ÑO

S

7

A

ÑO

S

8

A

ÑO

S

9

A

ÑO

S

10

A

ÑO

S

11

A

ÑO

S

12

A

ÑO

S

13

A

ÑO

S

14

A

ÑO

S

15

A

ÑO

S

16

A

ÑO

S

17

A

ÑO

S

18

A

ÑO

S

19

A

ÑO

S

20

- 24

A

ÑO

S

25

- 29

A

ÑO

S

Edad

Porcentaje de Jóvenes que no Asisten a la Escuela según su Edad

En el estado, tanto la población como la infraestructura escolar se concentran

principalmente en las zonas urbanas de Tijuana y Mexicali, lo que genera un desequilibrio regional en cuanto a la oferta de oportunidades educativas. Esto es aún más evidente en cuanto al acceso a la educación media superior y superior; en este sentido, uno de los datos más sobresalientes es el del municipio de Playas de Rosarito, en donde el 72% de la población entre 15 y 29 años no tiene ningún tipo de instrucción media superior, dato que se encuentra muy por encima del promedio en el estado donde el 63% no cuenta con este tipo de educación (ver tabla no. 10 “Población sin instrucción media superior por municipio”). La baja asistencia escolar en Tecate y Playas de Rosarito se debe en parte a la falta de equipamiento escolar23.

De acuerdo con la Encuesta Nacional de Juventudes, las principales causas de la

deserción escolar son: la falta de recursos económicos y el disgusto por los estudios.

Tabla no. 9.- Población Sin Instrucción Media Superior en el Estado

POBLACIÓN DE 15 -29 AÑOSPOBLACIÓN DE 15 -29 AÑOS

SIN INSTRUCCIÓN MEDIA SUPERIOR

%

TOTAL 683, 580 427, 624 63% HOMBRES 344, 465 220, 510 64% MUJERES 339, 115 207, 114 61% Fuente: INEGI, Tabulados Básicos, Baja California. XII Censo General de Población y Vivienda 2000.

23 Existen situaciones que acentúan el desequilibrio en cuanto a las oportunidades educativas con respecto a su accesibilidad en términos económicos; por un lado el incremento de las necesidades de equipamiento escolar se absorben en parte por el sector privado, lo que representa un mayor costo para los que desean continuar con sus estudios, o, en los casos del acceso a la educación media superior para los jóvenes de los Municipios de Playas de Rosarito y Tecate, implica largos y costosos traslados a centros universitarios en Tijuana, Mexicali o Ensenada, haciéndolo prohibitivo para un mayor segmento de la población que de contar con una mayor cercanía (económica y/o física) continuarían su educación.

FUENTE: INEGI, Tabulados Básicos, Baja California. XII Censo General de Población y Vivienda 2000.

PROGRAMA ESPECIAL

25

Tabla no. 10.- Población Sin Instrucción Media Superior por Municipio

MUNICIPIO POBLACIÓN DE 15 -29 AÑOS POBLACIÓN DE 15 -29 AÑOS SIN INSTRUCCIÓN MEDIA SUPERIOR

%

ENSENADA 96, 138 61, 352 64%MEXICALI 207, 638 118, 714 57%PLAYAS DE ROSARITO 15, 916 11, 524 72%TECATE 20, 799 13, 656 66%TIJUANA 343, 089 222, 378 65%Fuente: INEGI, Tabulados Básicos, Baja California. XII Censo General de Población y Vivienda 2000.

La incorporación de la mujer al sistema educativo se visualiza como una

constante. A diferencia de las generaciones anteriores, la participación de la mujer joven en las actividades educativas es proporcionalmente mayor que la del hombre, incluso en los niveles medio superior y postgrado, existe una mayor tendencia del sexo femenino a permanecer más tiempo en el sistema educativo; sin embargo, se visualiza una ruptura entre su preparación para el trabajo y su participación como población económicamente activa, ya que ésta, en comparación con la de los hombres, es considerablemente menor (ver capitulo de“Empleo”).

En esta época, la educación presenta cada vez un menor impacto como forma de movilidad social, actualmente sólo 2 de cada 10 jóvenes que trabajan lo hacen en un empleo relacionado con sus estudios24; así mismo, el 45.4%, de los jóvenes desempleados en el país poseen niveles de educación profesional medio y superior, es decir, está en el desempleo gran parte de la población más y mejor educada25. Por tales razones, la urgente modernización del sistema educativo presenta serios retos; el primero, la actualización, adecuación y ampliación, de los programas educativos que permitan a los estudiantes enfrentar los cambios en la competitividad laboral; segundo, llegar a las zonas más apartadas y marginadas de las ciudades y localidades del estado generando una mejor distribución de los servicios, que funcionen como verdaderos promotores de la equidad y el desarrollo social. 2.2.6. Empleo

El empleo forma parte sustancial de la emancipación social de los jóvenes, ya que les puede permitir independencia económica y un estatus ante la sociedad como “sujeto productivo”, no obstante, el

24 Centro de Investigaciones y Estudios de la Juventud, opcit. 25 ibid.

JÓVENES

26

divorcio entre los estudios y el trabajo sigue como un patrón difícil de revertir para los jóvenes26. Actualmente en Baja California la población entre los 12 y 29 años conforma el 44% de la población económicamente activa, lo que indica una importante participación de los jóvenes en las actividades productivas del estado. Durante el año 2000, el 57.7% de la población de 15 a 29 años de edad, era económicamente activa.

La proporción más alta de participación económica entre los jóvenes, corresponde a la población que tenía entre 25 a 29 años de edad, esto es, 69.5% la cual la ubica por arriba del promedio nacional que es de 64.3%. La proporción del grupo de 20 a 24 años, fue de 63.6% , mientras que en los jóvenes de 15 a 19 años correspondió a 39.2%.

Por otro lado, existe una mayor tendencia de las nuevas generaciones de mujeres a incursionar en el ámbito laboral, esto es evidente ya que la participación de la mujer joven en actividades económicas es de un 35% de la PEA juvenil27, porcentaje mayor que el promedio de la población estatal, en donde la PEA femenina representa el 33% del total.

Tabla no. 11.- Distribución de la Población de los 15 a 29 años según Condición de Actividad

Económica, 2000

GRUPO DE EDAD 15-19 20-24 25-29

POBLACIÓN DE 12 AÑOS Y MÁS 220, 707 231, 966 230, 907 PEA TOTAL 89, 623 147, 511 160, 393 PEA OCUPADA 84, 971 145, 592 158, 855 PEA DESOCUPADA 1, 652 1, 819 1, 533 PEI 131, 461 83, 158 69, 548 N.E. 2, 623 1, 297 966

FUENTE: INEGI * Resultados definitivos el XII Censo General de Población y Vivienda 2000*.

La distribución de la población económicamente activa se da de la siguiente

manera: 65.4% sector terciario (servicios), 28.3% sector secundario (industria) y sólo el 6.3% en el sector primario (agricultura). Aun cuando la economía del Estado se encuentra eminentemente en el sector terciario, existe una gran oferta laboral en el sector secundario28 (industria), en su gran mayoría empleo que ha generado la industria maquiladora, la cual emplea en su mayoría mano de obra sin requisitos de experiencia, lo que resulta en una opción viable para un núcleo importante de población, sobre todo

26 Diagnóstico del Programa de la Frontera Norte. 27 Población Económicamente Activa dentro del rango de edad de los 12 a los 29 años. 28 De acuerdo con índices de especialización basados en la distribución de la población económicamente activa por sector, Fuente: INEGI, Tabulados Básicos, Baja California. XII Censo General de Población y Vivienda 2000.

PROGRAMA ESPECIAL

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los jóvenes. Como consecuencia, el auge de la industria maquiladora ha convertido al estado en un polo de atracción de población migrante, al mismo tiempo ha permitido mantener bajos índices de desempleo29; sin embargo, no hay que pasar por alto, que la permanencia de la inversión de este tipo de industria está sujeta a la capacidad de la entidad de mantener precios competitivos de mano de obra, lo cual ofrece al joven trabajador un empleo con baja remuneración, sin muchas posibilidades de desarrollo laboral y de temporalidad incierta.

El 49% de la población joven es económicamente inactiva, de ésta el 64% son mujeres. La principal causa de inactividad en el estado para este grupo de edad es porque son estudiantes (40% de la población económicamente inactiva); como segunda causa se encuentran los quehaceres del hogar (21% de la población económicamente inactiva). Los hombres, por otra parte, registran el dedicarse a los estudios como principal causa de inactividad (54% de la PEI masculina).

Tabla no.12.- Distribución por Género de la Población Económicamente Activa Joven en

el Estado

TOTAL ESTUDIANTES

PERSONAS DEDICADAS A LOS QUEHACERES DEL

HOGAR

JUBILADOS Y PENSIONADOS

INCAPACITADOS PERMANENTEMENTE

PARA TRABAJAR

OTRO TIPO DE

INACTIVIDAD

02 BAJA CALIFORNIA 100% 40% 21% 0% 1% 38% HOMBRES 36% 54% 1% 0% 1% 44% MUJERES 64% 32% 33% 0% 0% 35%Fuente: INEGI, Tabulados Básicos, Baja California. XII Censo General de Población y Vivienda 2000.

A partir de estos datos se observa una distribución desequilibrada de la PEA en cuanto al género, aun cuando ha incrementado la incursión de la mujer en el ámbito laboral, resaltan las incongruencias entre una notable mayor incursión en las actividades educativas y su limitada participación en las actividades productivas, lo cual, por una parte afirma la tendencia de los jóvenes bajacalifornianos a reproducir los roles sociales tradicionales, en donde la mujer se encarga de la esfera privada; pero, valdría la pena reflexionar si esto no es en parte resultado de las restricciones en cuanto a oportunidades laborales para la mujer mexicana, como una percepción salarial menor, a pesar de poseer una mayor educación, preferencias para emplear personal del sexo masculino y la debilidad en el tipo de redes sociales que las mujeres requieren para buscar empleo.

29 Solo el 1% de la PEA juvenil en el Estado registra inactividad. Fuente: INEGI, Tabulados Básicos, Baja California. XII Censo General de Población y Vivienda 2000.

JÓVENES

28

Para contribuir a la transformación productiva se requieren estrategias de desarrollo educativo que permitan al joven enfrentar las nuevas demandas de la internacionalización de la innovación tecnológica y los requerimientos de calidad en productos y servicios, situación que demandará cada vez perfiles más complejos. Así mismo se deberá incursionar en la generación de trabajos mejor remunerados y que presenten una mayor oportunidad de desarrollo y crecimiento laboral, que fomenten la equidad y estimulen el desempeño productivo del joven.

Igualmente deberán fortalecerse las condiciones para el desarrollo del

autoempleo, el establecimiento de nuevos negocios y la consolidación de empresarios emprendedores, donde este segmento de la población es fuerza pujante para reforzar el empleo. 2.2.7. Vivienda

Uno de los principales aspectos que la población joven debe cumplir para completar su proceso de emancipación es la vivienda. En el estado la disponibilidad vivienda es cada vez más escasa, los altos costos del suelo, del suministro de servicios y las exigencias para financiamiento de la vivienda; son sólo algunos de los factores que limitan la adquisición de una vivienda dentro de los márgenes de la legalidad a un gran porcentaje de la población, dicha situación repercute en la conformación del espacio urbano y la ocupación ilegal de la tierra.

Muchos proyectos de vida de los jóvenes tienen como base el tener el acceso a

la propiedad o renta de una vivienda, que posibilite el logro de autonomía y la concreción de proyectos y aspiraciones sociales, así como el arraigo territorial y la identidad comunitaria.

Las dificultades de acceso a una vivienda propia implican el retraso de la salida

del hogar paterno-materno, provocando entre los jóvenes cargas de frustración, situaciones de dependencia y aplazamiento que limita la constitución de nuevas parejas.

PROGRAMA ESPECIAL

29

2.2.8 Jóvenes en exclusión Los jóvenes en exclusión no se caracterizan por

ser un grupo numeroso, si no porque requieren especial atención gubernamental para su inclusión social, algunos de estos grupos son considerados población vulnerable, su selección fue a partir de la política federal para la juventud plasmada en el Programa Nacional de Juventud, en donde menciona a los jóvenes con discapacidad, migrantes, indígenas, recluidos y jóvenes en situación de calle.

Para atender las demandas de estas poblaciones

se diseñarán programas tendientes a procurar su incorporación plena a la sociedad como seres participativos y productivos en donde exista una dotación de servicios especializados que les permita integrarse al desarrollo del estado. 2.2.8.1. Jóvenes con Discapacidad

Los jóvenes con discapacidad representan menos del 1% de la población joven del estado; de éstos, el 89% se concentra en Tijuana y Mexicali, las discapacidades predominantes son en un 40% las motrices y en un 37% las mentales.

Tabla no. 13.- Distribución por Municipio de la Población Joven con Discapacidad

Municipio Población joven

con algún tipo de discapacidad

% de población joven con algún

tipo de discapacidad

Distribución de la población joven con discapacidad en el

estado ENSENADA 1,143 0.86% 15%MEXICALI 2,383 0.85% 32%PLAYAS DE ROSARITO 166 0.77% 2%TECATE 276 0.98% 4%TIJUANA 3,522 0.79% 47%


JÓVENES

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Tabla no. 14.- Distribución de la Población Joven según Condición de Discapacidad Distribución según condición

de discapacidad Población %

MOTRIZ 2,961 40% MENTAL 2,736 37% VISUAL 903 12% AUDITIVA 713 10% DEL LENGUAJE 430 6% OTRA 63 1% NO ESPECIFICADO 46 1% TOTAL 7,490 100% ¹ La suma de los distintos tipos de discapacidad puede ser mayor al total por aquella población que presenta más de una discapacidad. FUENTE: INEGI, Tabulados Básicos, Baja California. XII Censo General de Población y

Vivienda 2000. Actualmente existe una seria deficiencia en cuanto al potencial del sistema

educativo para canalizar adecuadamente a las personas con discapacidad, ya que sólo contempla la educación especial generalizada sin adecuaciones particulares que distingan entre discapacidad y problemas de aprendizaje. Por otro lado, pocos espacios públicos han sido diseñados para permitir el libre flujo de personas con discapacidades motrices, razón que limita su movilidad y por lo tanto limitan su integración plena en la sociedad. 2.2.8.2. Indígenas

La población joven que habla alguna lengua

indígena se concentra en Ensenada el 45% y en Tijuana el 37%, ésta en su mayoría es población que proviene de otras partes de la república con una predominancia de los mixtecos. La migración a estos dos municipios es por razones muy diferentes, por un lado la ciudad de Tijuana presenta condiciones de vida eminentemente urbanas, en donde la población indígena ha encontrado como manera de supervivencia diversas actividades informales y precarias como lo son el ambulantaje, limpieza de casas, entre otras; esta falta de integración al ámbito laboral formal repercute en una segregación del espacio en el que

habitan, así mismo los ha llevado a conformar organizaciones las cuales les permiten defender sus derechos.

PROGRAMA ESPECIAL

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La migración hacia el municipio de Ensenada, responde a la necesidad de mano de obra en las zonas agroindustriales, principalmente en el Valle de San Quintín, en este caso la migración esta ligada a la temporalidad del ciclo agrícola.

Tabla no. 15.- Distribución por Municipio de la Población

entre 12 – 29 Años que Habla Alguna Lengua Indígena

Municipio Población que habla

alguna lengua indígena

Distribución de esta población en

el estado ENSENADA 7,817 45%MEXICALI 2,350 14%PLAYAS DE ROSARITO 409 2%TECATE 290 2%TIJUANA 6,402 37%Total: 17,268FUENTE: INEGI, Tabulados Básicos, Baja California. XII Censo General de Población y Vivienda 2000.

Tabla no. 16.- Lenguas Indígenas Jerarquizadas con Base en el Número de Hablantes de Lengua Indígena

No. Lengua Parlantes 1 -MIXTECO 56822 -ZAPOTECO 14693 -NÁHUATL 10554 -PURÉPECHA 8265 -TRIQUI 724


Los pueblos indígenas nativos de Baja California, son los Paipai, Kumiai,

Kiliwa y Cucapá, se encuentran dispersos entre si y separados social, cultural, política y económicamente del resto de la población. Son grupos rurales que se dedican a la ganadería, a la caza, parcialmente a la agricultura y, en forma eventual, al trabajo como peones en propiedades privadas, la separación social es tanta que, con gran frecuencia, la población fronteriza ignora su existencia. Estos pueblos originarios del norte han enfrentado problemas básicos ligados con el ambiente. En total se cuentan con solo 168 jóvenes HLI nativa de Baja California, siendo las mas numerosas la Kumiai (38% de HLI entre los 10-29 años) y la Paipai (35% de HLI entre los 10-29 años).

JÓVENES

32

2.2.8.3. Migrantes

La población migrante en el estado representa el 43.6% de la población total; siendo los principales estados de origen de esta población: Sinaloa, Jalisco, Sonora, Michoacán y el Distrito Federal. En el año 2000, el 12.8% de la población migrante residía en la entidad desde hacía 5 años.

Con base en información del INEGI, se comprueba una mayor tendencia de los jóvenes a la migración, ya que en el estado, el 57% de la población que en 1995 residía fuera de la entidad, se encuentran entre edades de 12 y 29 años. Como principal atractor de jóvenes migrantes está el municipio de Tijuana en donde se concentra el 68% de la población joven migrante del estado. A diferencia de generaciones anteriores en donde los hombres eran los que se trasladaban de una entidad a otra en búsqueda de mejores oportunidades, se observa un equilibrio con respecto al género de la población joven que hace 5 años no radicaba en la entidad, ya que el 51% de ésta es masculina y 49% es femenina (ver tabla No. 17).

Tabla no. 17.- Distribución de la Población Migrante en el Estado

Municipio Total En otra entidad

En otro país

% con respecto al total de la entidad

% con respecto al total del

estado

% de hombres y mujeres

02 BAJA CALIFORNIA 91,0338 145,753 135,021 10,732 57%HOMBRES 45,9726 74,857 68,972 5,885 51%MUJERES 45,0612 70,896 66,049 4,847 49%

ENSENADA 13,2652 18,093 16,845 1,248 54% 12%MEXICALI 27,9496 26,257 23,711 2,546 56% 18%PLAYAS DE ROSARITO

21,598 4,288 3,891 397 53% 3%

TECATE 28,105 5,468 4,950 518 55% 4%TIJUANA 448,487 91,647 85,624 6,023 58% 63%FUENTE: INEGI, Tabulados Básicos, Baja California. XII Censo General de Población y Vivienda 2000.

PROGRAMA ESPECIAL

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Las principales causas por las que la población de 5 años y más migra son la búsqueda de trabajo con un 30.62%; el 24.70% lo hace para reunirse con la familia, 5.54% emigra porque existió un cambio del lugar de trabajo; un 14.88% por otras causas y un 24.26% no especificó el motivo de su migración.

Como parte del proceso de migración no hay que omitir la dimensión de los derechos humanos asociados al mismo, principalmente en cuanto a quienes buscan cruzar la frontera, ya que la mayoría de los procesos migratorios, sobre todo de los jóvenes, quienes lo hacen con menor experiencia, van acompañados por violaciones de diversos derechos humanos en los lugares de origen y de destino, las cuales hay que combatir30.

30 Centro de Investigaciones y Estudios de la Juventud, Op.cit.

JÓVENES

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3. A DÓNDE QUEREMOS LLEGAR

3.1. Escenario Futuro Deseado

Una juventud integrada al desarrollo del estado, de individuos capacitados para exigir sus derechos y ejercer sus obligaciones, con una educación que les permita enfrentar los retos tecnológicos y las demandas de un mundo global, ejerciendo un proyecto de vida que la conduzca a una mejor toma de decisiones basada en el desarrollo de valores, modelos de vida saludable y responsabilidad social. Un estado que promueva el desarrollo humano integral del joven, en donde existan los espacios necesarios para que canalice y exprese sus inquietudes, generando así una sociedad participativa, en pleno ejercicio de su ciudadanía.

Retomando los principios del PED31 en donde la persona se convierte en centro,

sujeto y objeto de la actividad del servicio público, se articulan las estrategias a partir de la integración total del joven como actor principal dentro de las mismas, esto es, desarrollando en él su sentido de “apropiamiento”, primero, de lo que considera más preciado: su cuerpo; segundo, el apropiamiento de sus entornos tanto privados como colectivos; en donde se convierta en gestor, promotor y ejecutor de la transformación y desarrollo de lo que lo rodea.

Como estrategia de ejecución en donde el principio articulador es la

participación, es fundamental incentivar y formalizar la participación de la organización civil en la aplicación de las políticas públicas, con especial énfasis en aquéllas que tengan sus orígenes y objetivos en el fortalecimiento de las redes sociales comunitarias, ya que es a través de éstas que se podrán formar canales de interlocución con los grupos juveniles, así como la vinculación continua que permitirá dar seguimiento y evaluación a las acciones que se implementen.

La temporalidad del estatus de “joven” en este caso es sólo un límite necesario

para dirigir políticas a un grupo poblacional específico, aunque éstas están consideradas dentro de un esquema general de “curso de vida”, en el cual se intentan vincular tanto las políticas aplicadas a la niñez como aquéllas que le darán seguimiento una vez que el “joven” deje de considerarse como tal, por dicha razón la coordinación intersectorial será clave para promover estrategias efectivas que den continuidad al curso de vida de cada bajacaliforniano.

31 Plan Estatal de Desarrollo 2002-2007.

PROGRAMA ESPECIAL

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4. CÓMO VAMOS A LOGRARLO

4.1. Objetivo, Estrategias, Líneas de Acción Objetivo Específico Mejorar las condiciones de los jóvenes incorporando acciones que amplíen las oportunidades de bienestar y desarrollo armónico en los ámbitos sociales y económicos del estado.

Línea Estratégica 3.1.1.4.1. Impulsar el fortalecimiento y desarrollo de espacios de expresión, esparcimiento, recreación y participación social para jóvenes.

Línea de Acción Gestionar mayores oportunidades de desarrollo cultural, deportivo y académico a través de la promoción de espacios de expresión, esparcimiento y recreación que incentiven un mejor uso del tiempo libre y fomenten la creación e inventiva juveniles.

Resultado Aumentar las oportunidades para el desarrollo juvenil a través de la apertura y operación de centros interactivos en el estado y la realización de actividades coordinadas con el sector educativo, y los tres órdenes de gobierno. Responsable INJUVEN.

Línea de Acción Convocar concursos en coordinación con la federación, ayuntamientos y el estado que fomenten la vocación y el interés sobre las áreas culturales, científicas y tecnológicas.

Resultado Aumentar la participación por parte de los jóvenes en las áreas culturales, científicas y tecnológicas.

JÓVENES

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Responsable INJUVEN.

Línea de Acción Promover apoyos para que el talento juvenil bajacaliforniano participe en eventos nacionales.

Resultado Incrementar la participación y el reconocimiento de los jóvenes bajacalifornianos en eventos nacionales.


Línea de Acción Promover las oportunidades de educación de postgrado que se ofrecen en la región, así como de becas y financiamientos para este tipo de programas educativos.

Resultado Elevar la currícula profesional de las personas jóvenes e incrementar sus posibilidades de empleo.


Línea de Acción Promover encuentros juveniles de expresión artística que reflejen y difundan las identidades juveniles características de la frontera.

Resultado Incrementar la aceptación y el entendimiento de las diferentes entidades juveniles.


PROGRAMA ESPECIAL

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Dependencias e Instituciones Coadyuvantes ICBC y Ayuntamientos.

Línea de Acción Realizar convenios interinstitucionales para otorgar becas y descuentos en materia de capacitación cultural y artística de la población juvenil a través de la tarjeta “Poder Joven”.

Resultado Incrementar las oportunidades de desarrollo cultural y artístico a través un mayor acceso a este tipo de servicios.


Dependencias e Instituciones Coadyuvantes Iniciativa privada y Ayuntamientos.

Línea de Acción Fomentar el hábito de la lectura en los jóvenes.

Resultado Lograr que los jóvenes bajacalifornianos se interesen en la lectura a través del programa de Los Imprescindibles y Círculos de Lectura en la Biblioteca Pública Central.

Responsable ICBC.

Dependencias e Instituciones Coadyuvantes Instituciones educativas.

Línea de Acción Fortalecer el desarrollo artístico de los jóvenes.

Resultado

JÓVENES

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Apoyar a los jóvenes creadores de Baja California a través de los estímulos que otorga el Fondo Estatal para la Cultura y las Artes (FOECA).

Responsable

ICBC.

Dependencias e Instituciones Coadyuvantes CONACULTA.

Línea de Acción Promover el arte cinematográfico entre los jóvenes de Baja California.

Resultado Conseguir que los jóvenes aprecien y disfruten el cine de calidad a través de la presentación de ciclos de cine y la participación en el Festival estatal de cine y video (VIDEOFEST).

Responsable ICBC.

Dependencias e Instituciones Coadyuvantes Instituciones educativas e Iniciativa privada.

Línea de Acción Impulsar el hábito de la cultura física y la práctica de actividades deportivas que practican los jóvenes en Baja California.

Resultado Aumentar el número de jóvenes participantes en los programas deportivos y de cultura física que ofrece el Estado.

Responsable INDE.

Dependencias e Instituciones Coadyuvantes

PROGRAMA ESPECIAL

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Institutos Municipales de Deporte, consejos estudiantiles, CONADE y asociaciones deportivas.

Línea de Acción Impulsar en los jóvenes el desarrollo de talentos deportivos y del deporte de alto nivel de competencia.

Resultado Contar con un programa de becas que incluya apoyos de la CONADE y de Gobierno del Estado para este sector.

Responsable INDE.

Dependencias e Instituciones Coadyuvantes Institutos Municipales de Deporte, consejos estudiantiles y CONADE.

Línea Estratégica 3.1.1.4.2. Impulsar acciones que fomenten la participación de los jóvenes en la prevención y combate de conductas antisociales.

Línea de Acción Promover acciones que realicen los tres órdenes de gobierno y las asociaciones civiles de fomento a la construcción ciudadana y la prevención de conductas antisociales a través del apoyo y encauzamiento de la participación individual y colectiva de los jóvenes.

Resultado Promover los programas federales que otorguen estímulos a la participación juvenil y la participación de las asociaciones civiles para la realización de eventos.


Línea de Acción

JÓVENES

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Apoyar y coordinar acciones entre el Estado y los municipios para la creación y fortalecimiento de sus institutos y direcciones de juventud.

Resultado Cubrir de manera homogénea en el ámbito municipal las políticas públicas de juventud.


Línea de Acción Promover acciones que fomenten la protección de los derechos de los jóvenes.

Resultado Incrementar el conocimiento por parte de los jóvenes y las instituciones que brindan atención a los mismos, sobre el ejercicio y protección de sus derechos.


Línea de Acción Promover el conocimiento sobre los derechos y obligaciones de los jóvenes, así como la promoción de los valores sociales básicos que les permitan una participación consciente y responsable dentro de una sociedad plural y democrática.

Resultado Incrementar la participación juvenil y los valores de una sociedad democrática brindando atención a los mismos, sobre el ejercicio y protección de sus derechos.



PROGRAMA ESPECIAL

41

Ayuntamientos y el SEE. Línea de Acción Promover en coordinación con el sector público y social orientación y asesoría legal gratuitas sobre los derechos y obligaciones de los jóvenes en la familia, escuela, trabajo, entre otros.

Resultado Incrementar la protección de los derechos de los jóvenes.


Dependencias e Instituciones Coadyuvantes Ayuntamientos, organismos sociales e iniciativa privada.

Línea de Acción Promover mayor conocimiento sobre la cultura democrática y equidad de género a través de eventos y concursos que estimulen la participación de los jóvenes.

Resultado Aumentar la participación de los jóvenes en la construcción de propuestas que promuevan mayor conocimiento sobre la cultura democrática y equidad de genero.


Dependencias e Instituciones Coadyuvantes IMJ, ICBC, INDE y organismos sociales.

Línea Estratégica 3.1.1.4.3. Promover acciones para evitar y prevenir riesgos que trunquen el desarrollo integral de los jóvenes.

JÓVENES

42

Línea de Acción Promover y apoyar programas federales, estatales, municipales y de la sociedad civil que fomenten la salud integral del joven, a través del impulso a la educación y formación del autocuidado y prevención de conductas de riesgo.

Resultado Incrementar en la población juvenil el ejercicio de la salud preventiva y el conocimiento acerca de las diferentes conductas de riesgo.


Línea de Acción Apoyar a las asociaciones civiles que promuevan atención especializada a problemas de salud y tratamiento de adicciones.

Resultado Coadyuvar a incrementar la capacidad de atención de la sociedad civil en la atención a problemas de salud y tratamiento de adicciones.


Línea de Acción Coordinar y apoyar acciones que promuevan el mejoramiento y la valorización de los entornos juveniles en todos sus niveles de expresión: personal, comunitario y global.

Resultado Incrementar la valorización y apropiación de los entornos juveniles por parte de este sector de población y así coadyuvar a su mejoramiento.

Responsable

PROGRAMA ESPECIAL

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INJUVEN.

Línea de Acción Generar espacios de expresión para la juventud en los medios de comunicación a través de la creación de un programa de radio.

Resultado Incrementar los espacios de expresión juvenil dentro de los medios de comunicación.


Línea de Acción Convenir con la iniciativa privada tarifas preferenciales en la adquisición de bienes y servicios de interés de los jóvenes a través de la tarjeta “Poder Joven”.

Resultado Incrementar las oportunidades de disfrute de lo juvenil a través del acceso a bienes y servicios.


Línea de Acción Distribuir material informativo de carácter educativo que ilustre sobre la prevención de conductas de riesgo y los servicios especializados de salud en la región.

Resultado Incrementar el conocimiento sobre la prevención de conductas de riesgo y los servicios especializados de salud en la región.



JÓVENES

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ISSESALUD e iniciativa privada.

Línea de Acción Convenir con la iniciativa privada: hospitales, farmacias, clínicas y laboratorios; tarifas preferenciales en la prestación de servicios de salud para los jóvenes a través de la tarjeta “Poder Joven”.

Resultado Incrementar en la población joven el acceso a los bienes y servicios de salud.


Dependencias e Instituciones Coadyuvantes Iniciativa privada y ayuntamientos.

Línea de Acción Promover el conocimiento que proporcione a los padres de familia la información que permita entender las lógicas de percepción y actuación de los jóvenes; y talleres que demuestren la importancia de una mayor comunicación con sus padres.

Resultado Fortalecer la base familiar y la comunicación entre padres y jóvenes.


Dependencias e Instituciones Coadyuvantes DIF Estatal e ISSESALUD.

Línea de Acción Promover entre las autoridades y la población en general actitudes de tolerancia, solidaridad y respeto hacia las diversas formas de expresión juvenil.

PROGRAMA ESPECIAL

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Resultado Aumentar la tolerancia y el respeto hacia las diversas formas de expresión juvenil.


Dependencias e Instituciones Coadyuvantes ICBC, INDE, ayuntamientos, organismos sociales e iniciativa privada.

Línea de Acción Convenir con las cámaras de comercio en el estado y la Secretaría de Turismo tarifas preferenciales para el turismo juvenil local a través de la tarjeta Poder Joven.

Resultado Incrementar la capacidad de recreación de este sector de la población.


Dependencias e Instituciones Coadyuvantes Iniciativa privada y SECTURE.

Línea de Acción Realizar un evento anual del Día Internacional de la Juventud que vincule la práctica deportiva con actividades recreativas, culturales, de convivencia y de protección al medio ambiente.

Resultado Promover la práctica de la sustentabilidad con actividades recreativas y de convivencia.


JÓVENES

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Línea de Acción Difundir las ventajas de la salud reproductiva.

Resultado Promover la postergación de la primera unión y del primer nacimiento; así como el esparcimiento entre sus hijos y su impacto en la salud materno-infantil.

Responsable CONEPO.

Línea de Acción Impartir programas de prevención de actitudes de riesgo en la población joven en comunidades de Mexicali y Tijuana.

Resultado Incrementar el autoconocimiento juvenil para reforzar y mejorar la capacidad de toma de decisiones de este sector de población.

Responsable DIF Estatal.

Línea de Acción Programa de Accidentes y Lesiones.

Resultados

Reducir en un 20% la tasa de mortalidad por accidentes en vehículos de motores con relación a los presentados en el año 1999.

Reducir en un 50 %la tasa de mortalidad infantil por accidentes con relación a los presentados en el año 1999.

Mejorar los resultados posteriores al manejo de pacientes traumatizados a través de un abordaje sistematizado y organizado.

Reducir al 10% la mortalidad por accidentes en la población mayor de 15 años.

PROGRAMA ESPECIAL

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Responsable ISESALUD.

Línea de Acción Prevenir y controlar en Baja California la infección por VIH y otras ITS con atención particular en adolescentes, mujeres y hombres en edad fértil, embarazadas y migrantes a través del Programa VIH-SIDA e ITS.

Resultado Reducir en 15 % la morbilidad por infección de transmisión sexual.


Línea de Acción Desarrollar a través del Programa de Adicciones, actividades que prevengan en los jóvenes el uso y abuso de sustancias tóxicas y estupefacientes, y enfermedades mentales.

Resultados

Evitar que los jóvenes y menores tengan influencias negativas en su entorno de desarrollo. Reducir la prevalencia del uso de drogas ilícitas en

jóvenes. Reducir la morbi-mortalidad por el uso de drogas ilícitas

en jóvenes.


Dependencias e Instituciones Coadyuvantes CESAM.

Línea de Acción Programa Salud Reproductiva y Promoción de la Salud.

JÓVENES

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Resultado Disminuir al 10% la tasa de embarazos en adolescentes, para el año 2006 en relación al 2000.


Línea Estratégica 3.1.1.4.4. Promover oportunidades que desarrollen las potencialidades de los jóvenes para mejorar su calidad de vida y fomentar su incorporación favorable en el ámbito socioeconómico.

Línea de Acción Vincular al joven bajacaliforniano con apoyos administrativos, financieros e informativos que le permitan mayor permanencia en el sistema educativo.

Resultados

Promover un directorio estatal de servicios educativos y becas para la juventud.

Promover incentivos para la educación continua.


Línea de Acción Coadyuvar a combatir el rezago educativo a través del conocimiento de las causas por las cuales los jóvenes han abandonado sus estudios.

Resultado Incrementar el conocimiento sobre las causas por las cuales los jóvenes abandonan sus estudios.


PROGRAMA ESPECIAL

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Línea de Acción Promover acciones coordinadas dirigidas a apoyar y orientar la formación y desempeño de las habilidades productivas de jóvenes bajacalifornianos.

Resultado Aumentar la capacidad del joven para buscar y mantener un empleo, así como para emprender un negocio.


Línea de Acción Promover un mayor conocimiento sobre la situación laboral de los jóvenes, a través de la realización de diagnósticos y estudios sobre el tema.

Resultado Incrementar el conocimiento sobre la situación laboral juvenil en las instituciones que brinden servicios a este sector.


Línea de Acción Brindar a los jóvenes sin experiencia laboral, las herramientas necesarias para la búsqueda de un empleo mediante la difusión de información impresa y por medio de una página electrónica disponible en los centros interactivos de la región.

Resultado Facilitar al joven su incursión al sector productivo del estado a través de información sobre ofertas de empleo.


JÓVENES

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Línea de Acción Gestionar la creación de plazas de medio tiempo para estudiantes que necesitan combinar su formación con su inserción en el mercado laboral.

Resultado Aumentar las oportunidades laborales para los jóvenes que precisen combinar su ejercicio profesional con su formación académica.


Línea de Acción Desarrollar acciones en coordinación con los organismos promotores de vivienda que otorguen mayores y mejores oportunidades de adquisición de vivienda a la población joven.

Resultado Acelerar el proceso de emancipación juvenil de aquellos jóvenes en condiciones de independizarse.


Línea de Acción Gestionar acciones coordinadas de atención que promuevan la integración social y económica de los sectores juveniles en exclusión tales como: jóvenes con discapacidad, recluidos, en situación de calle, indígenas y migrantes.

Resultado Incrementar las acciones de atención a jóvenes con discapacidad, recluidos, en situación de calle, indígenas y migrantes.


Línea de Acción

PROGRAMA ESPECIAL

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Gestionar estudios sobre la situación de jóvenes con discapacidad, recluidos, en situación de calle, indígenas y migrantes.

Resultado Incrementar el conocimiento sobre la situación de jóvenes con discapacidad, recluidos, en situación de calle, indígenas y migrantes en las instituciones que brinden servicios a estos sectores.


Líneas de Acción Promover un mayor conocimiento sobre las necesidades de los jóvenes indígenas del estado, y gestionar acciones de atención en materia de educación, salud y empleo.

Resultado Incrementar la atención a este sector de población, promoviendo así su integración socioeconómica.


Dependencias e Instituciones Coadyuvantes COPLADE y CONEPO.

Líneas de Acción Apoyar la realización de foros y encuentros de diálogo plural entre los jóvenes indígenas, autoridades y representantes juveniles en donde se promueva su diversidad cultural y se genere el intercambio de sus ideas e iniciativas.

Resultado Incrementar el diálogo y la participación entre el sector juvenil indígena y el gobierno.

JÓVENES

52


Dependencias e Instituciones Coadyuvantes INI, organizaciones sociales, SEDESOE y Ayuntamientos.

Líneas de Acción Promover un mayor conocimiento sobre el proceso de adaptación de jóvenes migrantes en la región y definir a partir de éste un programa de acciones.

Resultado Incrementar el conocimiento sobre cómo coadyuvar al proceso de adaptación de jóvenes migrantes.


Dependencias e Instituciones Coadyuvantes COPLADE y CONEPO.

Línea de Acción Apoyar las acciones intersectoriales de desarrollo de oportunidades y servicios para personas con discapacidad, identificando las necesidades de infraestructura y equipamiento para la población juvenil en esta condición.

Resultado Aumentar el conocimiento sobre las necesidades de infraestructura y equipamiento de los jóvenes con discapacidad.


Dependencias e Instituciones Coadyuvantes DIF Estatal, SSA, SEE e ISESALUD.

PROGRAMA ESPECIAL

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Línea de Acción Elaborar estudios prospectivos que permitan anticipar las demandas futuras de la población.

Resultado Contar con indicadores confiables y oportunos para la toma de decisiones en este sector de la población.

Responsable CONEPO.

Línea de Acción Promover y realizar eventos de orientación para difundir los servicios y apoyos donde se incluyan jóvenes emprendedores y/o futuros empresarios.

Resultado Proporcionar capacitación, asistencia técnica y asesoría en el plan de negocios y de mercado.

Responsable SEDECO.

Dependencias e Instituciones Coadyuvantes SEDESOE, iniciativa privada e instituciones educativas.

Línea de Acción Fomentar el desarrollo de programas de jóvenes emprendedores.

Resultado Formar integralmente empresarios para el desarrollo productivo.

Responsable SEDECO.


JÓVENES

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Secretaría de Economía e iniciativa privada.

Línea de Acción Orientar a los jóvenes sobre los apoyos y servicios con los que cuenta una nueva empresa y establecer la apertura de las mismas en 48 horas.

Resultado Contribuir a la generación de un mayor número de empleos y derrama económica.

Responsable SEDECO.

Dependencias e Instituciones Coadyuvantes SEDESOE, SEE, SECTURE, iniciativa privada e instituciones educativas.

Línea de Acción Evaluación y reestructuración del convenio Programa de Apoyo Interinstitucional de Desarrollo Integral para Menores Empaquetadores en Tiendas de Autoservicio, para ofrecer alternativas que desalienten el trabajo de menores.

Resultado Procurar que cada día menos niños(as) trabajen en las tiendas de autoservicio en el estado.

Responsable STPS.

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