DIRECCIÓN GENERAL DE PUERTOS E INDUSTRIAS … Panama FAL 65-2012.pdf · “ avances , logros y...
Transcript of DIRECCIÓN GENERAL DE PUERTOS E INDUSTRIAS … Panama FAL 65-2012.pdf · “ avances , logros y...
“ AVANCES , LOGROS Y PROYECCIONES
DEL CONVENIO PARA
FACILITAR EL TRÁFICO MARÍTIMO
INTERNACIONAL, 1965
(FAL 65)”
DIRECCIÓN GENERAL DE
PUERTOS E INDUSTRIAS
MARITIMAS AUXILIARES
MEREDITH PINEDO BOTACIO/ JEFA
DEL DEPARTAMENTO DE CONTROL Y
CUMPLIENTO DE PUERTOS
05 DE JULIO DE 2012
MARCO JURÍDICO
Constitución Política
Ley No. 8 de 26 de enero de 1959
Decreto Ley No. 7 de 10 de febrero de 1998
Ley No. 44 de 15 de julio de 2008
Resolución JD. Nº055-2008 de 18 de septiembre
de 2008
Resolución de Gabinete N° 079 de 24 de junio
de 2009
Enmiendas de 1987 al Anexo del Convenio- Resolución FAL.1 (17) aprobada el 17 de septiembre de 1987;
Enmiendas de 1990 al Anexo del Convenio -Resolución FAL.2 (19) aprobada el 3 de mayo de 1990;
Enmiendas de 1992 al Anexo del Convenio -Resolución FAL.3 (21) aprobada el 1 de mayo de 1992;
Enmiendas de 1993 al Anexo del Convenio - Resolución FAL.4 (22) aprobada el 29 de abril de 1993;
Enmiendas de 1996 al Anexo del Convenio - Resolución FAL.5 (24) aprobada el 11 de enero de 1996;
Enmiendas de 1999 al Anexo del Convenio -Resolución FAL 6(27) aprobada el 9 de septiembre de 1999;
ADOPCIÓN DE ENMIENDAS AL CONVENIO FAL 65
Enmiendas de 2002 al Anexo del Convenio - Resolución
FAL. 7(29) aprobada el 10 de enero de 2002;
Enmiendas de 2005 al Anexo del Convenio - Resolución
FAL 8(32) aprobada el 7 de julio de 2005;
Enmiendas de 2009 al Anexo del Convenio –Resolución
FAL 10(35) aprobada el 16 de enero de 2009 y al Apéndice
1 correspondiente a los formularios FAL del Anexo del
Convenio.
ENMIENDAS AL CONVENIO FAL 65
Adoptadas por: Resolución ADM-108 de 11 de
agosto de 2011.
PROMULGACIÓN DE LAS PRÁCTICAS Y USO
DE LOS FORMULARIOS FAL-65
DOCUMENTOS EXIGIBLES PREVIOS AL
ATRAQUE, A LA ENTRADA Y SALIDA
REALIZACIÓN DEL TALLER INTERINSTITUCIONAL PARA LA HOMOLOGACIÓN DE LA REGLAMENTACIÓN DEL CONVENIO
PARA FACILITAR EL TRÁFICO MARÍTIMO INTERNACIONAL (FAL-65)
REVISIÓN DE LA REGLAMENTACIÓN DEL CONVENIO PARA FACILITAR EL TRÁFICO MARÍTIMO INTERNACIONAL (FAL-65)
Procedimientos y mecanismos de
coordinación entre las autoridades
públicas y del sector privado
involucrados en la recepción de
naves.
Emisión de documentación
armonizada que propicie, la
agilización y efectividad del servicio.
Procurar la prevención de actos de
corrupción que afecten los intereses
de los usuarios del transporte
marítimo y perjudiquen la imagen de
la República de Panamá.
OBJETO DE LA REGLAMENTACIÓN
Toda embarcación de servicio
internacional que realice o vaya a
realizar operaciones en las
instalaciones portuarias panameñas
y áreas de anclaje reconocidas por la
Autoridad Marítima de Panamá
(AMP).
No aplica a:
1. Yates de recreo
2. Buques de guerra
Las medidas se aplican por igual a
los buques de los Estados que sean
Parte
ÁMBITO DE APLICACIÓN
Reducir al mínimo las modificaciones de
exigencias nacionales necesarias
Desempeño correcto de las competencias de cada
Autoridad Pública.
Intercambio de Información
Trabajo Mancomunado
Respeto entre funciones y competencias de cada
actor
Participación de empresas y usuarios
Participación de los Estados
EQUILIBRIO ENTRE LA FACILITACIÓN Y EL CONTROL
• CAPÍTULO 1: OBJETO, ÁMBITO DE APLICACIÓN Y
DEFINICIONES
• CAPÍTULO 2: LLEGADA, PERMANENCIA Y SALIDA DE NAVES
• CAPÍTULO 3: LLEGADA Y SALIDA DE PERSONAS
• CAPÍTULO 4: POLIZONES
• CAPÍTULO 5: LLEGADA, PERMANENCIA Y SALIDA DE LA CARGA
Y OTROS EFECTOS
• CAPÍTULO 6: SANIDAD PÚBLICA Y CUARENTENA, INCLUIDOS
SERVICIOS VETERINARIOS Y FITOSANITARIOS.
• CAPÍTULO 7: DEL COMITÉ DE FACILITACIÓN
• CAPÍTULO 8: DE LA PROTECCIÓN Y SEGURIDAD PORTUARIA
• CAPÍTULO 9: OTRAS DISPOSICIONES
• CAPÍTULO 10: DISPOSICIONES FINALES
PROYECTO DE REGLAMENTACIÓN CONVENIO
FAL-65
ANEXO 1 - Formularios FAL de la OMI
Declaración General
Declaración de Carga
Declaración de Provisiones del Buque
Declaración de Efectos de la Tripulación
Lista de la Tripulación
Lista de Pasajeros
Manifiesto de Mercancías Peligrosas
ANEXO 2 - Modelo de la Carta de Envío, la cual se hace
referencia en el artículo 32 del presente Reglamento.
ANEXO 3 - Modelo de notificación de los pormenores
relativos al buque y al polizón, al cual se hace referencia en el
artículo 41 del presente Reglamento.
PROYECTO DE REGLAMENTACIÓN CONVENIO FAL-65
ANEXO 4 -Modelo para el transporte multimodal de
mercancías peligrosas.
ANEXO 5- Declaración Marítima de Sanidad
ANEXO 6- Conjunto normalizado de datos de información
relacionada con la protección.
PROYECTO DE REGLAMENTACIÓN CONVENIO FAL-65
COMITÉ NACIONAL DE FACILITACIÓN
Estará integrado por representantes de las diferentes
instituciones del Estado responsables de la recepción
de naves y representantes del sector privado:
1) AMP (quien lo coordinará)
2) Autoridad Nacional de Aduanas
3) Ministerio de Salud (Sanidad Marítima Internacional)
4) Ministerio de Gobierno y Justicia (Servicio Nacional de
Migración)
5) Ministerio de Desarrollo Agropecuario (Dirección Ejecutiva de
Cuarentena Agropecuaria)
6) Autoridad Panameña de Seguridad de Alimentos
7) Cámara Marítima de Panamá
Agencias /
Usuario
Ingreso de
Datos
WEB
AMP
Migración
Aduana AUPSA
Cuarentena
Sanidad
Marítima
SISTEMATIZACIÓN DE DOCUMENTOS
Dificultades Presentadas
Coordinación e interés intergubernamentales
Rotación de Personal en las instituciones
Alto Costo de la Sistematización
Soluciones Encontradas
Sensibilización en todos los niveles involucrados referente a las ventajas
Reanudación de conversaciones y
seguimiento del personal
-Gestionar la solicitud de fondos a Entidades Internacionales. (Cooperación Técnica)
-Consultoría/ Levantamiento de TDR,/ Contratación de la Empresa.
Sistema EDI
DIFICULTADES Y SOLUCIONES
TAREAS REALIZADAS EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL FAL 65
1) Adopción de las Enmiendas al Convenio FAL-65
2) Inducción al personal de la AMP y de las
autoridades públicas involucradas en la recepción
de la nave.
3) Revisión del Reglamento a lo interno de la AMP.
4) Revisión del Reglamento con los enlaces
designados por las autoridades públicas
competentes.
5) Presentación del Reglamento Final a las diferentes
autoridades públicas competentes y a los sujetos
involucrados del sector privado.
TAREAS REALIZADAS EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL FAL 65
6) Adquisición de equipos informáticos para los
puertos e instalaciones portuarias.
7) Participación activa de la AMP, en el Comité de
Facilitación en la OMI.
8) Modificación del Formulario de Declaración
General de la AMP.
TAREAS PENDIENTES EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL FAL 65
1) Revisión Final por la Oficina de Asesoría Legal de
la AMP.
2) Aprobación por parte del Órgano Ejecutivo
3) Activación del Comité Nacional de Facilitación
4) Continuar con la Implementación del Sistema de
Transmisión Electrónica de datos.
5) Formalizar la cooperación técnica a la OMI u a
otros organismos internacionales.