DISCURSO OFICIAL rendición de cuentas 2006

5/26/2018 DISCURSO OFICIAL rendicin de cuentas 2006

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PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

DOMINICANA

DISCURSO DEL PRESIDENTE LEONEL FERNNDEZANTE LA ASAMBLEA NACIONAL CON MOTIVO DEL

162 ANIVERSARIO DE LA INDEPENDENCIA NACIONAL

RENDICIN DE CUENTAS

PRONUNCIADO EL DA 27 DEFEBRERO DEL AO 2006


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Honorable Seor Presidente de la Asamblea Nacional, Lic. Andrs Bautista

Honorable Seor Presidente de la Cmara de Diputados, Lic. Alfredo Pacheco

Honorable Seor Vice-presidente de la Repblica, Dr. Rafael Alburquerque

Honorable Seor Presidente de la Suprema Corte de Justicia, Dr. Jorge Subero Isa

Honorable Seor Presidente de la Junta Central Electoral, Dr. Luis Arias

Nez Honorables Miembros de la Asamblea Nacional Seores Secretarios de

Estado

Monseor Timothy Broglio, Nuncio de Su Santidad, Benedicto XVI Seores

Miembros del Cuerpo Diplomtico y Consular Autoridades Civiles y

Militares Invitados Especiales

Seoras y Seores:

Con el discurrir del tiempo, cuando los conflictos actuales se hayan disipado y las

pasiones estn desvanecidas, el ao 2005 ser verdaderamente reconocido en la

historia nacional como el Ao de la Recuperacin.

En el da de hoy podemos congratularnos por haber logrado lo que en algn

momento pareca una mera ilusin, una utopa inalcanzable.

Con el trabajo y el sacrificio de todos los sectores de la vida nacional hemos

vencido inmensos obstculos para relanzar a nuestro pas por la senda del

progreso y la prosperidad.

Desde este solemne lugar y en esta magna ocasin en que celebramos un nuevo

aniversario de nuestra Independencia, permtanme extender mi ms sincero

reconocimiento a todos nuestros conciudadanos por haber realizado esta obra

titnica, que slo puede ejecutarse cuando existe un verdadero compromiso con la

causa sagrada de la Patria.

Nunca, en ningn momento de nuestro discurrir histrico, el pueblo dominicano se

ha sentido intimidado por la magnitud de los desafos a que ha tenido que

enfrentarse; y siempre, en todo caso, ha salido de cada episodio con ms bro, ms


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mpetu y mayor energa.

Una vez ms, en el 2005, lo logramos, y como resultado de nuestro trabajo y de

nuestra unidad como nacin, autoridades de prestigio mundial y organismos

internacionales se han expresado en trminos encomiables sobre nuestro pas.

As, por ejemplo, en ms de una ocasin, don Enrique Iglesias, ex director del

Banco Interamericano de Desarrollo (BID), ha considerado que la rpida

reactivacin de la economa dominicana es un fenmeno indito y asombroso, que

le ha dejado en la perplejidad, pues segn l, no encuentra explicacin en los

conceptos convencionales de los manuales de economa.

De igual manera se ha expresado la prestigiosa revista, Latin Finance, la cual, en

su edicin del mes de octubre del 2005, se refiere a la experiencia dominicana en

los trminos ms elogiosos, indicando que ha sido posible por lo que califica como

un toque de magia.

Por su parte, Agustn Carstens, encargado del programa del Fondo Monetario

Internacional con nuestro pas, en una carta que enva a mi persona, fechada 10 de

febrero del presente ao, indica lo que sigue:

Cumplido un ao de la aprobacin del Acuerdo Stand-By por parte del Directorio

Ejecutivo del Fondo Monetario Internacional, me complace extenderle mi

felicitacin por el exitoso resultado de las polticas econmicas implementadas por

su gobierno.

En efecto, contina diciendo el doctor Carstens, he observado con agrado que la

implementacin de polticas fiscales y monetarias prudentes ha tenido como

resultado alejar el fantasma de la cesacin de pagos internacionales y restaurar laconfianza de los agentes econmicos, logrando a la vez una dramtica reduccin

de la inflacin y una vigorosa recuperacin.

Al iniciarse el ao 2005, el Fondo Monetario Internacional haba pronosticado que

tendramos un crecimiento del producto interno bruto de 2.5 por ciento. Luego, ese


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pronstico sera sustituido por 3.5%; despus, por 4.5%; ms adelante, por 6%;

posteriormente, por 7%. Finalmente, terminamos, al igual que en la segunda mitad

de los aos noventa, con el ms alto nivel de crecimiento econmico de toda

Amrica Latina, de 9.3 por ciento.

En el ao 2004, el crecimiento de nuestra economa fue de apenas 2.0 por ciento,

de manera que haber sobrepasado el 9 por ciento en el 2005 no ha sido slo

sorpresivo, sino dramtico y espectacular.

En el ao 2004, la produccin de bienes y servicios de la economa dominicana,

valorada en dlares norteamericanos, fue cerca de 19 mil millones.

En cambio, en el 2005, alcanz una suma superior a los 29 mil millones de dlares,

lo cual representa un incremento de 55 por ciento y la mayor cantidad generada en

trminos de riqueza nacional de todos los tiempos.

De conformidad con las informaciones del Banco Central, todas las actividades que

conforman el producto interno bruto, con excepcin de minera, registraron un

comportamiento positivo, cambiando, en algunos casos, la tendencia negativa

registrada en el 2004.

El turismo creci en 7.6 por ciento. El nmero de visitantes lleg a 3. 7 millones de

personas, la mayor cantidad que haya llegado jams a nuestro pas. Esto gener

para nuestra economa un ingreso superior a los 3 mil 527 millones de dlares.

Por su parte, el sector agropecuario creci en 7.2 por ciento, un avance

extraordinario en comparacin con los aos 2003 y 2004, cuando se registr una

disminucin de la produccin agropecuaria de 2.6 por ciento.

En el ao 2005, el sector agropecuario desarroll una amplia gama de acciones,

entre las cuales cabe destacar la ejecucin del programa de recuperacin de la

produccin de alimentos bsicos (REPROABA), con la siembra de 1 milln 400 mil

tareas de 17 cultivos; la aplicacin del programa de pignoracin de arroz, apoyado

con ms de 3 mil 500 millones de pesos provenientes de la banca comercial,


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contribuy grandemente a garantizar la rentabilidad de los productores y precios

razonables a los consumidores; el inicio del programa de control y erradicacin de

la peste porcina clsica cuya meta es declarar al pas libre de esta enfermedad y

poder exportar productos crnicos a los mercados internacionales; y la creacin de

la Comisin Rectora de la Reforma y Modernizacin del Sector Agropecuario, con

el objetivo de mejorar la competitividad, la equidad y la sostenibilidad.

Por su parte, el sector manufactura creci 5.4 por ciento. El comercio, una de las

actividades econmicas de mayor dinamismo, aument en 19.8 por ciento. El

transporte registr el crecimiento de 10.1 por ciento y comunicaciones un

excepcional 26.8 por ciento.

El sector de la construccin, que desde el 2003 experimentaba una tendencianegativa, emergi con un crecimiento de 6.2 por ciento.

Ms an, durante el ltimo trimestre del ao, se dispar, de manera impresionante,

con un crecimiento de 26.4 por ciento.

Para lograr este sensacional aumento de actividad en el rea de construccin, el

factor determinante fue la baja de los precios de materiales de construccin, como

cemento, varillas y otros, al igual que la disminucin en las tasas de inters para elsector, que fue de un 8 por ciento.

En el ao que acaba de transcurrir, la expansin real del consumo privado fue de

16.9 por ciento. La inflacin slo fue de 7.4 por ciento, lo cual representa una baja

estrepitosa con relacin al 28,7 por ciento del ao 2004.

La tasa de cambio del peso con relacin al dlar norteamericano se mantuvo

estable, oscilando en una banda entre 30.40 y 33.40 pesos por dlar.

A nuestra llegada al gobierno, las reservas internacionales brutas del Banco

Central daban nada ms para dos semanas de importaciones nacionales. Al

finalizar el ao 2005, llegaron a ser suficientes para cubrir tres meses.

En cuanto a las reservas internacionales netas, terminaron el ao pasado en 859


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millones de dlares, lo cual supera significativamente la meta de los dos aos del

programa con el FMI de 650 millones de dlares.

La tasa de inters de los prstamos bancarios pas de 32 por ciento en diciembre

del 2004 a 21 por ciento en diciembre del 2005.

Esa significativa reduccin de la tasa de inters propici una expansin de la

cartera de la banca comercial que aument en alrededor de 24 mil millones de

pesos con relacin al 2004.

En el 2005, por primera vez desde el 2000, el desempleo disminuy en la

economa dominicana. Se crearon alrededor de 100 mil nuevos empleos, y es meta

de nuestro gobierno que para el 2008 se hayan creado quinientos mil nuevos

empleos en la Repblica Dominicana.

Todo cuanto hemos sealado aqu es de fcil comprobacin en la vida cotidiana

del pueblo dominicano. Para mayor ilustracin nos permitimos presentar algunos

casos.

Las importaciones de vehculos de motor pasaron de 407 millones de dlares en el

2004 a 956 millones en el 2005.

El ao pasado se registraron casi 34 mil vehculos privados, lo que super en un

167 por ciento la cantidad registrada en el 2004.

De igual manera, en el 2005 se registraron 16 mil vehculos de carga, un

incremento de un 132 por ciento con relacin al ao anterior.

El nmero de autobuses privados pas de 2 mil 100 unidades en el 2004 a 6 mil 40

unidades en el 2005, para un crecimiento de un 188 por ciento.

El nmero de motocicletas registradas en el 2005 fue de ms de 79 mil, una

superacin de un 141 por ciento con respecto al 2004.

En fin, seoras y seores, lo que podemos decir es que nunca antes se haban

vendido tantos vehculos en un solo ao en toda la historia de la Repblica


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Dominicana.

Pero la historia no termina ah.

Las importaciones de electrodomsticos se incrementaron en un 27 por ciento; las

de comestibles en un 18 por ciento, y las de maquinarias y equipos en un 21 por

ciento.

El consumo de carne de pollo se increment en un 26 por ciento, al pasar de 11.5

millones de pollos en el 2004, a 14.5 millones en el 2005.

Por su parte, el consumo de huevos se increment en un 39 por ciento y la leche

en un 13 por ciento.

El consumo de galletas se increment en un 14 por ciento; el de pastas en un 13

por ciento y los aceites comestibles en un 10 por ciento.

Hasta la cerveza, para alegrar los espritus, experiment un aumento de un 16 por

ciento.

Ahora bien, para volver a transitar por la senda de la estabilidad y el crecimiento de

nuestra economa, ha sido imprescindible la aplicacin de un fuerte ajuste fiscal, lo

que pone de manifiesto el compromiso del gobierno con un manejo prudente de las

finanzas pblicas.

En el 2003 y el 2004, el gobierno gast cada ao entre 27 y 28 mil millones de

pesos por encima de sus ingresos con lo cual se aument, de manera

considerable, la deuda pblica.

Al terminar el 2005, el dficit del sector pblico no ha sobrepasado los 6 mil

millones de pesos, que fue nuestro compromiso con el FMI.

El ajuste fiscal que el gobierno llev a cabo el ao pasado represent un 2.9 por

ciento del PIB, equivalente a unos 25 mil millones de pesos.

Ese importante ajuste del gobierno fue acompaado de una reduccin del dficit


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cuasi fiscal del Banco Central que pas de 31 mil 176 millones en 2004 a 26 mil 90

millones en el 2005, lo que representa una reduccin de 5 mil millones de pesos.

De lo previamente explicado se llega a la conclusin de que durante el primer ao

efectivo de esta administracin, el dficit del sector pblico consolidado pas derepresentar el 7.6 por ciento del PIB en el 2004, a 3.6 por ciento del PIB en el 2005.

Eso representa una reduccin de ms de un 50 por ciento del dficit en tan solo un

ao, y prueba la eficiencia y el cuidado con que este gobierno ha manejado las

finanzas pblicas.

Un componente importante del deterioro fiscal del pas, observado en los aos

recientes, lo constituy el proceso de endeudamiento pblico externo.

A finales del 2004, la deuda externa dominicana alcanz 7 mil 25 millones de

dlares, prcticamente el doble del monto de la deuda que dejamos en nuestro

anterior gobierno, en el ao 2000.

Ese nivel de endeudamiento era insostenible en trminos fiscales y se convirti en

una de las razones esenciales que llevaron al pas a tener que reestructurar sus

deudas con los acreedores privados y bilaterales.

El servicio de la deuda pblica del Gobierno Central pas de 477 millones de

dlares en el 2001 a 2 mil 141 millones de dlares en el 2005.

Eso equivale a decir que en tan solo cuatro aos el pago del servicio de la deuda

pblica dominicana se multiplic por ms de cuatro veces.

Es esa magnitud del servicio de la deuda en el 2005 lo que determina por si solo la

razn por la cual el gobierno tuvo que proceder a la reestructuracin de la deudaexterna.

Advertimos que si ese proceso de reestructuracin no hubiese sido llevado a cabo

exitosamente, la Repblica Dominicana habra tenido que pagar durante este ao

2006, por servicio de la deuda, 2 mil 400 millones de dlares, o lo que es igual, 79


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mil 200 millones de pesos, a una tasa de 33 pesos por dlar.

La reestructuracin de la deuda externa dominicana fue un proceso de negociacin

difcil y complejo, el cual incluy la extensin del vencimiento de los bonos

soberanos, reestructuracin de la deuda con la banca comercial internacional y conel Club de Pars.

El vencimiento de los bonos soberanos emitidos en el 2001 y en el 2003 fue

extendido por cinco aos, es decir, los bonos que vencan este ao fueron

extendidos hasta el 2011 y los que vencen en el 2013 se extendieron hasta el

2018.

De igual forma fueron reestructurados 148 millones de dlares con la banca

comercial internacional, con un perodo de gracia de dos aos y pagos del principal

empezando en el 2007 hasta el 2010.

Tambin se reestructur la deuda con el Club de Pars por un monto de 193

millones de dlares en el 2004.

La comunidad financiera internacional ha reconocido pblicamente que el proceso

de reestructuracin de la deuda externa dominicana es un buen ejemplo de lo que

significa una renegociacin de los pasivos soberanos de un pas, favorable a los

intereses de ste y viable para los acreedores.

Pero con todo y la reestructuracin, el pas tendr que pagar este ao por servicio

de la deuda mil 765 millones de dlares, esto es, aproximadamente 63 mil millones

de pesos.

Para que se tenga una idea del impacto de lo que esto representa, es preciso

indicar que ese monto es superior a la totalidad de los recursos asignados a nueve

Secretarias de Estado juntas: educacin, salud, medio ambiente, agricultura, obras

pblicas, turismo, industria y comercio, mujer y juventud.

Imagnense todo cuanto pudiese hacerse en educacin o en salud con tan solo

una fraccin de esos recursos? Cuntas escuelas u hospitales podran


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construirse? Cuntos acueductos, cuantos caminos vecinales, cuantas carreteras,

puentes o viviendas?

En verdad, si solo por un ao pudisemos invertir en obras de infraestructura y en

el rea social lo que debemos pagar por concepto de la deuda externa, laRepblica Dominicana alcanzara una transformacin radical.

Seores Miembros de la Asamblea Nacional:

Luego de superar los principales escollos que afectaban el buen desempeo de

nuestra economa, de lo que se trata ahora es de consolidar los logros y enfrentar

con visin e inteligencia los nuevos retos que se ciernen en el horizonte.

Uno de esos retos es el relacionado con la entrada en vigencia del acuerdo de libre

comercio con los Estados Unidos y los pases de Centroamrica, conocido como

DR-CAFTA.

Para nosotros era una cuestin de supervivencia formar parte de ese acuerdo o

tratado sobre relaciones comerciales preferenciales.

En efecto, durante ms de dos dcadas, el xito alcanzado por las zonas francas

industriales de la Repblica Dominicana, se haba debido, fundamentalmente, aque en virtud del programa de Iniciativa para la Cuenca del Caribe y sus continuas

reformas, nuestros productos podan acceder al mercado de los Estados Unidos en

condiciones arancelarias preferenciales.

Lo desafortunado de ese programa, que implicaba una relacin de libre comercio

de carcter unilateral, pues era slo de Repblica Dominicana hacia los Estados

Unidos, y no viceversa, es que tena un lmite en el tiempo. Se haba establecido su

culminacin a partir del ao 2008.

El dilema que se nos planteaba era el qu hacer a partir del momento en que

perdisemos el acceso privilegiado al ms poderoso e influyente mercado del

mundo.


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Por otro lado, los pases de Centroamrica, afectados por igual medida que

Repblica Dominicana, empezaron a explorar la posibilidad de garantizar un

acceso permanente al mercado estadounidense sobre la base de suscribir un

acuerdo bilateral de libre comercio.

Comprendimos a tiempo la importancia de la accin de las hermanas naciones

centroamericanas y terminamos formando parte del mismo acuerdo o tratado.

Pero esa situacin de entrar en un acuerdo de libre comercio con los Estados

Unidos se hizo ms urgente a partir del 1 de enero del 2005, cuando lleg a su

trmino el Acuerdo Multifibras que estableca un rgimen de cuotas a las

importaciones de textiles y prendas de vestir al mercado norteamericano.

Con la eliminacin del sistema de cuotas, China, que tena costes laborales y de

produccin ms bajos que sus competidores en el mundo, poda incrementar la

exportacin de ese tipo de productos a los Estados Unidos, afectando de esa

manera el sector de zonas francas de la Repblica Dominicana y de

Centroamrica.

Como consecuencia de estos cambios en la economa global, las zonas francas de

nuestro pas perdieron durante el ao 2005 por encima de 30 mil empleos directos,teniendo algunas empresas que cerrar definitivamente sus puertas, debido a la

perdida de competitividad.

No obstante, se haba previsto que la nica manera de revertir esa situacin creada

por el incremento de las exportaciones chinas al mercado norteamericano, era,

precisamente, promoviendo la entrada de Repblica Dominicana al acuerdo de

libre comercio con los Estados Unidos.

As lo hemos hecho, y ahora slo esperamos que su entrada en aplicacin a partir

de julio de este ao contribuya a incentivar nuevas inversiones, a incrementar

nuestras exportaciones y a generar nuevos empleos.

Naturalmente, el DR-CAFTA por s solo no producir todos los cambios esperados


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y anhelados en la Repblica Dominicana.

Para sacarle verdadero provecho a ese acuerdo comercial internacional, en

nuestro pas tenemos que ser efectivos en el diseo y aplicacin de una estrategia

nacional de competitividad.

Ya tenemos un Consejo Nacional de Competitividad que trabaja activamente en la

elaboracin de esa estrategia que representa la visin de futuro de la Repblica

Dominicana frente a la apertura y la globalizacin.

Partimos de un criterio de competitividad de los sectores productivos nacionales

mediante la creacin de reas o clusters estratgicos, como ahora se les llama.

Estos incluyen, en primer lugar, la convergencia de la industria domstica y las

zonas francas, las cuales han estado separadas por una situacin de dualidad de

polticas pblicas; en segundo lugar, los clusters de la industria manufacturera, que

incluye, textiles y confecciones, muebles, calzados y joyera; en tercer lugar, los

clusters agroindustriales, que son tabaco y cigarros, frutcola y caf; en cuarto

lugar, el cluster turstico; en quinto, la construccin y la vivienda; en sexto, el

comercio; en sptimo, la poltica de fomento a las pequeas, medianas y

microempresas; en octavo lugar, el parque ciberntico y el desarrollo de lo queahora se llama, la mentefactura, que son los centros de innovacin y de capital

intelectual.

En ese ltimo estaran el cluster farmacutico, el de electrnica, el de dispositivos

mdicos, el de integradores de software y los call centres.

Como muy bien lo comprendieron los consultores internacionales, Michael

Fairbanks y Stace Lindsay, en su texto, Arando en el Mar, Fuentes Ocultas de laCreacin de Riqueza en los Pases en Desarrollo, la efectiva aplicacin de una

estrategia de competitividad requiere de un profundo cambio de mentalidad de los

actores y un alto sentido de responsabilidad.

Al examinar las razones por las cuales los bolsos de mano o carteras de cuero


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producidas en Colombia no encontraban buenas ventas en los Estados Unidos,

estos analistas descubrieron de parte de los administradores de los centros

comerciales que la causa radicaba en la deficiente calidad del cuero.

De esa manera se dirigieron donde los fabricantes, para indagar los motivos por loscuales el cuero era deficiente.

No es culpa nuestra, dijeron stos. Es culpa de quienes curten las pieles.

Pregntenles a ellos.

Y efectivamente, eso hicieron. Pero se encontraron con la misma respuesta. Los

industriales curtidores de pieles expresaron. No es culpa nuestra. Hacemos una

excelente labor al curtir las pieles, pero Uds. deberan saber en qu condiciones

llegaron a nosotros. Es culpa de los mataderos. Esa gente no sabe matar una vaca

para preservar la piel; lo nico que les interesa es la carne.

Pero en los mataderos respondieron de igual manera. No es culpa nuestra, es

culpa de los ganaderos. En el campo hay tantos ladrones que los dueos de

ganado se ven obligados a marcar sus reses varias veces para asegurar que no se

las roben. Ya se imaginarn ustedes lo que tantas marcas hacen a la piel del

animal, aseguraron.

Los entrevistadores, ya perplejos, empacaron sus maletas y se fueron al campo a

conversar con los ganaderos. All su sorpresa fue an mayor cuando stos

manifestaron: No es culpa nuestra. Es culpa de la vaca. Las vacas se rascan

constantemente contra el alambre de pas, lastimndose la piel y dificultando la

obtencin de un producto de calidad.

El enigma haba quedado resuelto. La falta de calidad de las carteras de cuerocolombianas se deba a que las vacas eran estpidas.

No culpemos a las vacas de nuestras propias deficiencias. En una adecuada

estrategia nacional de competitividad se encuentra la base del futuro desarrollo de

la Repblica Dominicana.


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De igual manera, al tiempo que consolidamos nuestras exportaciones hacia el

mercado de los Estados Unidos, tenemos que diversificar, tanto nuestra oferta

exportable como nuestros mercados.

La Repblica Dominicana no puede aislarse del mundo. Nuestra poltica exteriortiene que ser activa y dinmica, como efectivamente lo viene siendo.

Definimos nuestra poltica exterior en base a los principios de la Carta de las

Naciones Unidas y de la Organizacin de Estados Americanos. Fomentamos los

valores de la paz, la solucin armnica de las controversias y el multilateralismo.

Sostenemos magnficas relaciones con los Estados Unidos y con nuestros vecinos

de Centroamrica y el Caribe.

Nuestros vnculos con las hermanas naciones de Sudamrica son muy estrechos.

Tenemos una notable presencia en Espaa, Italia, Francia, el Reino Unido, Suiza,

Holanda, Blgica y la Unin Europea, en sentido general. Igual ocurre con los

pases asiticos y del Medio Oriente, con los cuales tenemos relaciones

diplomticas.

Ahora estamos abriendo embajadas en Rusia, en los Emiratos rabes, la India y

prximamente en frica del Sur, para promover inversiones, sobre todo, en el rea

energtica, impulsar el comercio y sostener intercambios culturales.

Con nuestro vecino ms prximo, Hait, esperamos con el nuevo gobierno del

presidente electo Ren Prval, sostener una relacin especial que nos permita

avanzar en una agenda comn sobre los temas de migracin, seguridad fronteriza,

comercio, salud pblica, intercambios educativos y culturales y proteccin del

medio ambiente, entre otros.

Como resultado de nuestra poltica exterior, hemos logrado suscribir acuerdos con

la Corporacin Andina de Fomento y el Banco Centroamricano de Integracin,

que nos permitir acceder, en condiciones blandas, a nuevas fuentes de

financiacin para futuros proyectos de desarrollo.


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La bandera de la Repblica Dominicana ondea por lo alto en el pabelln de las

relaciones internacionales; y lo ms importante es que en todas partes del mundo

se nos mira con respeto, con afecto y con admiracin.

Otros dos retos que tenemos por delante se refieren al alza de los precios delpetrleo en los mercados internacionales y a la situacin del sector elctrico

nacional.

Como consecuencia del primero, la Repblica Dominicana tuvo que pagar en el

2005 ms de 900 millones de dlares adicionales por concepto de factura

petrolera.

En la actualidad, la importacin de petrleo y sus derivados representa cerca del

34 por ciento de las importaciones nacionales de bienes. Con anterioridad al shock

petrolero, representaba cerca del 18 por ciento.

Debido a esa escalada alcista del precio del petrleo, el consumidor dominicano ha

sido severamente afectado, tanto en el precio de los combustibles que se usan

para el transporte, como en el de los que se emplean para la generacin elctrica.

El concepto predominante en los crculos financieros internacionales es de que el

precio del petrleo se mantendr relativamente alto. La razn se debe,

fundamentalmente, a un incremento de la demanda por parte de pases como

China y la India, a la falta de suficiente inversin en la instalacin de nuevas

refineras, a la especulacin que se produce en las bolsas de valores con contratos

de compra a futuro, a la creciente falta de seguridad en las vas de transporte del

llamado oro negro y a la situacin conflictiva de pases productores y exportadores

de petrleo como Irak, Irn y Nigeria.

Al igual que otras naciones del mundo, la Repblica Dominicana ha iniciado el

diseo de una estrategia para ser menos dependiente de los combustibles fsiles,

y ms orientada hacia la promocin de fuentes alternas y renovables de energa,

as como a nuevos sistemas de transporte rpido masivo.


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Esa, entre otras razones, es lo que explica el inters del actual gobierno en realizar

la construccin de la primera lnea del Metro de Santo Domingo.

El Metro de Santo Domingo constituye la obra de mayor impacto en la

modernizacin de la Repblica Dominicana. Es la mejor herramienta,precisamente, para hacernos menos dependientes de los combustibles fsiles,

para ahorrar divisas, para disminuir la emisin de dixido de carbono y para

garantizar un transporte digno y justo a los sectores ms empobrecidos de la

poblacin.

Reconozco que en todas las pocas y en distintas partes del mundo hay siempre

personas que en principio se oponen a todo lo que signifique avance y progreso.

Hasta en Francia, figuras ilustres, como los clebres escritores Guy de Maupassant

y Alejandro Dumas hijo, firmaron la protesta de los artistas por la construccin en

Pars de la Torre Eiffel.

He aqu, brevemente, lo que proclamaban:

Escritores, escultores, arquitectos, pintores y aficionados apasionados por la

belleza hasta aqu intacta de Pars, queremos protestar con todas nuestras fuerzas,

con toda nuestra indignacin, en nombre del gusto francs mal apreciado, en

nombre del arte y de la historia franceses amenazados, contra la ereccin, en

pleno corazn de nuestra capital, de la intil y monstruosa Torre Eiffel... La Torre

Eiffel es, no lo duden, la deshonra de Pars. Todos lo sienten, todos lo dicen, todos

se afligen profundamente, y no somos ms que un dbil eco de la opinin

universal, tan legtimamente alarmada. Por ltimo, cuando los extranjeros vengan a

visitarnos, exclamarn sorprendidos: Cmo? Este es el horror que los franceses

han encontrado para darnos una idea del gusto del que tanto presumen?

Hoy, la Torre Eiffel es el gran smbolo de Pars.

Retomando el tema de la energa elctrica, cabe decir que para el ao 2005, el

gobierno haba programado otorgar a ese sector, en calidad de subsidio, 350


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millones de dlares.

Hasta el mes de agosto, esa meta se haba cumplido, tal como se haba previsto.

Pero a partir de septiembre, al dispararse el precio del petrleo, el gobierno tuvo

que pagar 157 millones de dlares ms de lo que originalmente se haba calculado.

Al final, en lugar de 350 millones de dlares, el gobierno tuvo que entregar 505

millones de dlares. Esa cantidad, traducida a pesos, dio como resultado la

cantidad de 15 mil 594 millones de pesos, y si a eso se le suman 2 mil 164 millones

que fueron destinados para los no cortables y 4 mil 491 millones de pesos ms del

subsidio al gas propano, se llega a la fabulosa suma de 22 mil 249 millones de

pesos.

Afortunadamente, el programa PetroCaribe, que hemos suscrito con el gobierno de

la hermana Repblica Bolivariana de Venezuela, nos ha permitido mitigar el

impacto del alza del precio de los combustibles en el manejo de la economa

nacional.

En virtud de ese programa, la Repblica Dominicana recibe un crdito a largo plazo

y a tasas de inters blandas, por el 40 por ciento de las importaciones de petrleo

que nos vienen de Venezuela.

La crisis del sector elctrico nacional se expresa en un dficit proyectado de 500

millones de dlares para el ao 2006, asumiendo un nivel medio de suministro

equivalente al 80 por ciento de la demanda.

Adicionalmente al dficit corriente se contempla realizar inversiones, por un monto

de 111 millones de dlares en las reas de transmisin y generacin para

garantizar la calidad del suministro y la confiabilidad del mismo y asegurar elcumplimiento de los planes de mediano plazo.

Para alcanzar un nivel financiero ms sustentable del sector elctrico, la estrategia

fundamental descansa en la aplicacin de una agresiva poltica de incremento de

ingresos por parte de las empresas distribuidoras a travs de una reduccin de las


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prdidas del sector e incremento en los niveles de cobranza. En optimizar los

gastos operacionales. En procurar precios de compra de energa ms razonables y

en mejorar la calidad del servicio a los consumidores.

En el sector de transmisin, de lo que se trata es de mantener los costosoperativos y en priorizar un programa de inversiones, como hemos sealado, para

fortalecer y reducir las prdidas del sistema.

En el sector de generacin, el criterio es de optimizar los costos de generacin de

energa. En continuar la ejecucin de los proyectos hidroelctricos en desarrollo.

En contratar y lanzar nuevos proyectos, incluyendo las centrales a carbn, plantas

hidroelctricas y renovables, y renegociar los contratos de compra de energa.

En lo que respecta a la ejecucin de los proyectos hidroelctricos, hay en la

actualidad 11 proyectos en la agenda, y en lo que atae a las plantas de carbn,

como resultado de una licitacin pblica internacional, realizada por la CDEEE, se

est procediendo a instalar en territorio dominicano 1 mil 200 megavatios en

unidades generadoras a carbn mineral.

Se trata de dos centrales de 600 megavatios cada una, integradas por dos

unidades generadoras de 300 megavatios. Una central ser instalada en PepilloSalcedo, provincia de Montecristi, y la otra en Hatillo, provincia de Azua.

Con la instalacin de la central de Pepillo Salcedo se resolver en gran medida el

dficit de capacidad instalada de la regin Norte del pas, mientras que la de Hatillo

servir para fortalecer el suministro de energa a la regin Sur, incluyendo el

Distrito Nacional.

Estas unidades generadoras llegarn al pas mediante acuerdos de transformacinde energa entre la CDEE y los inversionistas privados. En los indicados acuerdos

se establece que los inversionistas privados construirn y operarn las unidades

generadoras a su propio costo y riesgo.

En otras palabras, esos consorcios traern al pas ms de mil doscientos millones


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de dlares para invertirlos en un perodo de aproximadamente tres aos generando

ms de dos mil empleos directos en la fase de construccin.

Para un precio del carbn mineral de sesenta dlares la tonelada mtrica, el precio

de adquisicin de la energa por parte de la CDEEE sera de aproximadamentecinco centavos de dlar por kilovatio-hora, incluyendo el costo de combustible y el

pago al inversionista.

Cuando se compara el precio de adquisicin de la energa con el precio que figura

en los contratos del Acuerdo de Madrid, que al mes de diciembre del 2005 era de

ms de once centavos de dlar por kilovatio-hora, puede observarse una diferencia

de seis centavos de dlar.

Eso quiere decir que si las unidades generadoras a carbn estuviesen operando al

da de hoy, se podra vender la electricidad a las empresas distribuidoras a casi la

mitad del precio a que venden las generadoras del Acuerdo de Madrid.

En definitiva, a pesar de que an no hemos podido superar la crisis que durante

varias dcadas afecta al sector elctrico nacional, podemos, sin embargo, albergar

la esperanza de que haya luz al final del tnel.

Un cuarto desafo importante al que se enfrenta en estos momentos la sociedad

dominicana es el de la ola de crmenes, drogadiccin y actividades delictivas en

sentido general.

El ao pasado, la tasa de homicidios para todo el pas, el cual se calcula por cada

100 mil habitantes, fue de 21.6.

Conforme a publicaciones del Centro de Estudios de Justicia de las Amricas,

rgano de la OEA, por encima de la Repblica Dominicana, en tasa de homicidio,

se encuentran Brasil, con 23; Mxico, 29.1; Guatemala, 31.5; Venezuela, con 33.2;

El Salvador, con 87.2 y Colombia con 102.

Para combatir el auge del crimen y la violencia, el actual gobierno cre el Plan de

Seguridad Democrtica, el cual consta de dos vertientes: Prevencin y Seguridad,


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por un lado, que consiste en un programa de patrullaje policial y de investigacin

criminal dirigida por el Ministerio Pblico y al servicio del Poder Judicial; y, en

segundo lugar, por el programa Barrio Seguro.

Barrio Seguro se inici desde agosto del pasado ao en Capotillo, por ser ste elbarrio de ms alta tasa de delincuencia, violencia y homicidios. A principios de este

ao lo hemos extendido a doce barrios ms del Distrito Nacional. Esos barrios son:

Villas Agrcolas, La Zurza, Ensanche Espaillat, Ensanche Lupern, Simn Bolivar,

Gualey, Los Guandules, Las Caitas, La Cinaga, 24 de Abril, 27 de Febrero y

Guachupita.

En esos barrios, la tasa de homicidios supera la de treinta provincias por separado,

con excepcin, por supuesto, del propio Distrito Nacional y la provincia de SantoDomingo.

El programa de Barrio Seguro ser extendido, prximamente, a trece barrios de la

Ciudad Corazn, la bella Santiago, que son: Pekn, Cristo Rey,

Yapur Dumit, La Yaguita de Pastor, Bella Vista, Los Cerros de Papatn, La Otra

Banda, Cienfuegos, Mella I y II, Ensanche Bermdez, Ensanche Espaillat y

Gurabo.

En estos momentos, estamos en la fase final para una propuesta de programa de

prevencin y seguridad en la Zona Colonial, del Distrito Nacional, Boca Chica, Juan

Dolio y Las Terrenas.

Desde que empez a aplicarse el programa de Barrio Seguro, la tasa de homicidios

en Capotillo ha descendido en forma dramtica. En agosto fue de 0.3; en

septiembre, 0; en octubre 0; en noviembre, 0.6; y en diciembre, 0.

Felicitamos al barrio de Capotillo por esos logros tan extraordinarios en tan poco

tiempo y exhortamos a los dems barrios a seguir el ejemplo de Capotillo.

El programa Barrio Seguro requiere de la incorporacin de las comunidades a las

cuales se aplica y ello se hace a travs de sus organizaciones comunitarias.


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En los barrios intervenidos se trabaja todo lo que son las necesidades bsicas en

una comunidad, como son educacin, salud, empleo, energa elctrica, vivienda,

cultura, deportes, atencin a las familias, en fin, todo lo que significa vivir con

dignidad y en forma civilizada.

Seores Legisladores. Distinguidas Personalidades:

Una estrategia integral de desarrollo sostenible requiere la adopcin de polticas

orientadas a fomentar las infraestructuras, proteger el medio ambiente y los

recursos naturales, potenciar la formacin de recursos humanos y fortalecer la

institucionalidad de un Estado democrtico de Derecho.

Con respecto al desarrollo de las infraestructuras, logramos en el 2005 y a

principios de este ao, terminar, entre otras, las siguientes obras:

El puente El Pintao, en la carretera El Seybo-Higuey; la carretera Las Yayas-Padre

Las Casas; el puente Gurabo, en Santiago; el puente Helechal, en Nagua; la

Biblioteca Central, el Aula Magna y el edificio de la Rectora y Vice-Rectora de la

UASD; el edificio de la Suprema Corte de Justicia; el Centro Regional universitario

de Santiago; las edificaciones en apoyo a los Juegos Nacionales de Monte Planta;

la rehabilitacin del Malecn de Puerto Plata; el puente sobre el ro Yamas; lacarretera Puerto Plata-Gaspar Hernndez; el puente sobre el ro Congo; la

prolongacin de la Avenida 27 de Febrero; el elevado de Los Alcarrizos, en la

Autopista Duarte; la remodelacin del puente Juan Pablo Duarte; diversos

proyectos habitacionales; la construccin de ms de 1 mil nuevas aulas, y la

reparacin de ms de 1 mil 500 adicionales; centros asistenciales de salud;

asfaltado de calles, y cincuenta y cinco acueductos en distintas comunidades del

pas.

Pero, de igual manera, tenemos importantes proyectos en ejecucin, como son la

terminacin del puente sobre el ro Higuamo, en San Pedro de Macors; la

ampliacin de la carretera San Cristbal-Ban; la ampliacin de la carretera San

Pedro de Macors-La Romana; la carretera Punta Cana-El Uvero; la ampliacin del


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acueducto de la Lnea Noroeste; el Acueducto de San Cristbal; el Acueducto de

San Francisco de Macors; el Acueducto de Nagua; el Acueducto de Barahona,

Bahoruco e Independencia; el acueducto mltiple Juan de Herrera, en San Juan de

la Maguana; el de Bayaguana, en Monte Plata; el del Pozo y Los Limones, en

Mara Trinidad Snchez; el acueducto el Valiente, en La Caleta; el acueducto Boca

Chica Norte y Sur; el acueducto de la Zona Oriental, para garantizar suministro de

agua a la parte oriental de la ciudad de Santo Domingo; el alcantarillado de Boca

Chica; ms de mil viviendas distribuidas en La Vega, Monte Cristi, Monte Plata,

San Juan de la Maguana, Elas Pia, Barahona, La Altagracia, Snchez Ramrez,

Duarte, Distrito Nacional y la provincia de Santo Domingo; ms de 50 nuevas

edificaciones escolares; el mejoramiento del sistema de riego Cambronal, en

Neyba; el sistema de riego por goteo en Pedernales; la hidroelctrica del Tetero enPadre Las Casas; la rehabilitacin de las plantas de tratamiento de la Noriega, en

Tamboril y Licey; la rehabilitacin de las plantas de tratamiento de Rafey, y

Cienfuegos; y la red de abastecimiento de agua potable de la Zona Sur de

Santiago.

En la proteccin del medio ambiente y recursos naturales, ejecutamos varios

proyectos, como el de control y vigilancia de recursos costeros y marinos; el

programa de tolerancia cero con el delito ambiental; el de reforestacin y control de

incendios y el de gestin de las reas protegidas.

En lo relativo a la poltica social, cabe indicar que a pesar de las fuertes medidas

de restriccin del gasto pblico, el 2005 representa el ao de mayor inversin

social en el pas en la ltima dcada.

En el 2004, el gasto social fue de 58 mil millones de pesos. En el 2005, 76 mil

millones de pesos, para un incremento de 31 por ciento.

La mayor parte de este aumento fue destinado a mejorar la calidad de los servicios

de educacin, salud, seguridad social y la red de proteccin social a travs de

programas como el de Solidaridad y Comer es Primero.


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A pesar de la mejora en los niveles de inversin a que acabo de hacer referencia,

estamos conscientes de que la poltica social tradicional de la Repblica

Dominicana ha sido ineficiente e insuficiente.

Todava el gasto pblico social, como porcentaje del PIB, es uno de los ms bajosde Amrica Latina.

Hay una situacin de inequidad social que tenemos que superar. Hay dbiles

indicadores sociales, incompatibles con el nivel de crecimiento econmico

alcanzado durante los ltimos 40 aos. Hay un aumento de la pobreza debido a la

reciente crisis por la que hemos tenido que atravesar.

Proponemos una nueva poltica social, fundamentada en principios de equidad,

para apoyar a los hogares ms pobres en el acceso a oportunidades similares a las

que posee el resto de la poblacin; eficiencia, que implica realizar reformas

institucionales, legales y de procedimientos para mejorar el diseo, la ejecucin y la

supervisin de la poltica social; y consistencia, para relacionarla con los Objetivos

de Desarrollo del Milenio, la proteccin de nios, nias y adolescentes y el pleno

disfrute de los Derechos Fundamentales del Hombre.

En educacin, el gobierno destin alrededor de 17 mil millones de pesos, 5 mil 126millones de pesos adicionales al 2004, lo que constituye el mayor aumento del

gasto en educacin en tan slo un ao en el ltimo cuarto de siglo.

Se distribuyeron ms de diez millones de libros de texto. Se facilit la adquisicin

de ms de 20 mil computadoras a maestros y maestras. Se ejecutaron trece

proyectos en el rea de tecnologa y sistemas de informacin. Se instal el

proyecto de Bibliotecas Digitales en 52 centros educativos. Se continu la

distribucin de un milln 700 mil raciones diarias del desayuno escolar y se cre laRed Nacional de Alfabetizacin, con lo cual se espera la alfabetizacin de ms de

200 mil personas adultas.

En el rea de la cultura, se llev a cabo la VIII Feria Internacional del Libro de

Santo Domingo; la II Feria Regional del Libro, en Santiago; la creacin de 210


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talleres literarios en 22 provincias del pas; el relanzamiento de la Orquesta

Sinfnica Infantil y Juvenil; la realizacin de diversas jornadas teatrales a nivel

nacional, y rindiendo tributo a la pujanza de la naciente industria cinematogrfica

en el pas, apoyo decidido a todas las iniciativas que buscan el desarrollo del

Sptimo Arte.

En salud el gobierno destin alrededor de 4 mil millones de pesos ms que en el

2004, en el que el presupuesto fue de tan slo 9 mil 600 millones de pesos.

En este sector se ha podido lograr un sistema con muy alta cobertura de los

principales servicios, lo cual se expresa en una atencin prenatal del 98 por ciento

de los embarazos. El parto institucional es de 98 por ciento. El 76 por ciento de la

poblacin tiene los servicios de salud a menos de dos kilmetros de su hogar; yadems, ya en el pas se ha erradicado por completo el polio y el sarampin.

Hay, sin embargo, en el rea de la salud pblica un problema de calidad que debe

ser enfrentado con urgencia y eficacia.

A pesar del altsimo nmero de partos en los hospitales, la mortalidad materno-

infantil se mantiene muy alta; y lo que es ms grave, el 85 por ciento de esas

muertes pueden evitarse.

La tuberculosis tambin es alta y el VIH-SIDA afecta a la poblacin joven y

trabajadora. Hacemos grandes esfuerzos por la eliminacin definitiva del dengue y

la malaria.

A todos los involucrados en la prestacin de servicios en el rea de la salud, les

lanzo este reto: Humanicemos el servicio de salud! Evitemos las muertes que

pueden ser evitadas! Preservemos la vida en la Repblica Dominicana!

Sobre la seguridad social, he sostenido recientemente encuentros con los distintos

actores vinculados a este sector, con la finalidad de convocar a un gran encuentro

nacional que permita solucionar las discrepancias existentes sobre el costo del plan

bsico de salud, los honorarios mdicos, la situacin del Instituto Dominicano de


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Seguros Sociales (IDSS), y la entrada en funcionamiento del seguro familiar de

salud.

La seguridad social es un derecho sagrado de los trabajadores, de sus familias y

de la comunidad en sentido general.

Hagamos de ella una realidad en la Repblica Dominicana! Seoras y

Seores: En estos momentos, la sociedad dominicana se encuentra inmersa en un

proceso de profundas transformaciones. Como hemos podido apreciar, an en un

contexto de crisis nacional y de

intensa vulnerabilidad ante las fluctuaciones de carcter internacional, la Repblica

Dominicana ha emprendido un conjunto de iniciativas que no slo le han permitido

recuperar la estabilidad y el crecimiento de la economa, sino al mismo tiempo

modificar, radicalmente, el funcionamiento de varias de sus instituciones.

La economa dominicana es ahora ms abierta e integrada. Los recursos fiscales

dependern cada vez menos de las recaudaciones aduanales para descansar cada

vez ms en impuestos internos.

Toda la estructura administrativa y financiera del Estado se encuentra, en estosmomentos, estremecida por la magnitud de los cambios que se ejecutan para su

efectiva transformacin en una estructura ms gil, ms flexible, ms eficiente y

transparente.

Ya han sido aprobadas por este Honorable Congreso, las nuevas leyes de

Tesorera Nacional y de Crdito Pblico. Se encuentran en procesos de anlisis y

discusin, los proyectos de Ley Orgnica del Presupuesto, del Sistema de

Planificacin e Inversin Pblica, de Contralora General y del Sistema Nacional de

Control Interno, as como la nueva Ley Monetaria y Financiera.

La semana pasada, en un acto solemne en el Palacio Nacional, firm el Decreto

que crea el Reglamento para las compras y contrataciones de bienes, servicios,

obras y concesiones del Estado, el cual deber, en su momento, ser convertido en


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Ley por el Congreso Nacional.

La firma de ese Decreto constituye la reafirmacin de la voluntad y el compromiso

de esta administracin de no desmayar en la lucha incansable contra el fenmeno

de la corrupcin.

La lucha contra la corrupcin, que concebimos no como una persecucin contra

adversarios polticos, sino como una forma de adecentamiento de la vida pblica,

ser reforzada como una de las prioridades de la actual gestin de gobierno.

Reconozco que an tenemos grandes desafos por delante, los cuales vamos a

encarar con determinacin y firmeza.

Tenemos el desafo de consolidar nuestra democracia, con partidos polticos

desempeando un rol de mediacin y representacin que genere confianza y

credibilidad; con asociaciones empresariales, gremiales y sindicales alertas y

responsables; con una sociedad civil vigorosa y dinmica; con una opinin pblica

diligente y prudente.

Vamos a trabajar para garantizar la continuidad de la estabilidad y el crecimiento

de nuestra economa, a fin de que eso se convierta en la base del desarrollo

sostenible que todos anhelamos.

Vamos a trabajar para disminuir la pobreza, la exclusin y la inequidad social.

Vamos a trabajar para fomentar una eficaz poltica de generacin de empleos,

especialmente entre los jvenes y las mujeres, para que de esa manera el

crecimiento se traduzca en bienestar social.

Vamos a hacer de la Repblica Dominicana una tierra de esperanza para los quesuean con un mundo mejor.

A lo largo del ao pasado, nos hemos dedicado en cuerpo y alma a resucitar una

economa deprimida, una sociedad moralmente erosionada y una nacin dolida.

No hemos desaprovechado ni una sola hora del da para dedicarle todo el esfuerzo


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necesario. No hemos escatimado ni una sola oportunidad para escuchar las voces

de todos los sectores de nuestra sociedad. No hemos perdido ni una ocasin para

crear consensos, abrir caminos e infundir optimismo.

A un ao de encontrarnos al mando de una nave que estuvo a punto de naufragar,tendimos las velas, activamos los motores y zarpamos de nuevo hacia el horizonte

de un futuro promisorio.

Para comprometerse, con vida y bienes, en una accin de proclamacin de

independencia, en las condiciones en que se encontraba la parte Oriental de la isla

de la Hispaniola en el ao 1844, requera, para poder llevarla a cabo, de mucha fe,

de mucha fuerza de conviccin y de mucho patriotismo.

Todo eso fue, justamente, de lo que dispusieron Juan Pablo Duarte, Ramn Matas

Mella y Francisco del Rosario Snchez, entre otros, para cristalizar la hazaa que

hoy hace posible que tengamos un himno que nos hace vibrar de emocin cuando

escuchamos sus estrofas; una ensea tricolor que nos hace estremecer cuando la

vemos flotar al viento; y una patria que llevamos en lo ms recndito de nuestros

sentimientos, pues es esencia de nuestras vidas, lugar donde reposan nuestros

antepasados y cuna de nuestros hijos.

El pueblo dominicano es un pueblo lleno de amor, de bondad y de nobleza, y un

pueblo as estar siempre en condiciones de superar todos los obstculos y

vicisitudes que se le interpongan en el camino para la construccin de una

sociedad ms justa y ms solidaria.

Asumamos nuestros retos con alegra e ilusin. Con entusiasmo y confianza. Con

la fe siempre puesta en Dios.

Y como en los Juegos Nacionales de Monte Plata, aqu tambin podemos decir:

Arriba la Patria! Viva la Repblica Dominicana! EP lante que Vamos!

Muchas Gracias.

DISCURSO OFICIAL rendición de cuentas 2006

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