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SECTOR MINERO Y PETROLERO EN COLOMBIA

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CONTENIDO

RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................... 3

1. ANTECEDENTES DEL DECRETO 4743 DE 2005 ................................................ 5

2. GENERALIDADES ................................................................................................ 6

3. PRODUCCION NACIONAL ................................................................................... 7

3.1 Producción actual de los sectores de minas e hidrocarburos ............................. 7

3.2 Tasa de crecimiento de la producción en relación con otros países ...................... 8

3.2 Proyecciones de producción de los principales productos mineros e

hidrocarburos .......................................................................................................................... 9

3.4 PIB sector minero y petrolero ...................................................................................... 11

4. EXPORTACIONES .............................................................................................. 14

4.1 Proyección de exportación de carbón ........................................................................ 15

5. INVERSION EXTRANJERA DIRECTA ................................................................ 15

6. APORTES, IMPUESTOS, REGALIAS Y DIVIDENDOS DE ECOPETROL .......... 16

6.1 Aportes e impuestos ...................................................................................................... 16

6.2 Regalías .......................................................................................................................... 19

6.3 Empleo............................................................................................................................. 22

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RESUMEN EJECUTIVO Como parte fundamental de la política del Gobierno Nacional para la competitividad del país en materia minera y petrolera, y con el fin de promover su decisivo desarrollo, el 30 de diciembre del 2005 se expidió el Decreto 4743, mediante el cual se otorgaron exenciones arancelarias a las importaciones de maquinaria, equipo y repuestos destinados a la explotación, beneficio, transformación y transporte de la actividad minera y a la explotación, transporte por ductos y refinación de hidrocarburos. Este Decreto dio continuidad a los beneficios del Plan Vallejo que desde 1967 fueron otorgados a las mencionadas actividades, y permitió mantener las exenciones como parte integral de las políticas diseñadas con el objeto de procurar que el país se convirtiera en un escenario atractivo para las inversiones en estos sectores de la economía, estimulando su competitividad, y aportando al crecimiento social y económico del país. Estos incentivos -Plan Vallejo y Decreto 4743- han sido pieza fundamental para que las inversiones en estos sectores crecieran en forma sostenida. La inversión extranjera directa en el sector petrolero creció más de 5 veces al pasar de USD 449 millones en el 2002 a USD 2,633 millones en el año 2009, con un crecimiento del 586%. Similarmente en el sector minero las inversiones pasaron de USD 466 millones en el 2002 a aproximadamente USD 3,094 millones en el 2009, con un crecimiento del 664%. Las mayores inversiones se han traducido en un sobresaliente crecimiento en las exportaciones de estos dos sectores. En el sector petrolero las exportaciones pasaron de USD 3,275 millones a USD 10,268 millones en el período 2002 a 2009, con un crecimiento medio anual del 30%, al igual que en el sector minero aumentaron de USD 2,821 millones a USD 8,081 millones con una tasa media anual de crecimiento del 26%. El beneficio social y económico para el país ha sido evidente, pues estos sectores incrementaron en forma sostenida sus aportes a los ingresos del Gobierno Central por concepto de impuestos y aportes a las regiones especialmente por regalías. En este sentido, los impuestos pagados por el sector petrolero crecieron de $3 billones pagados en el año 2004, a $ 7,9 billones en 2009 (aprox. 1,6 % del PIB país), es decir, el Gobierno Nacional Central incrementó 2,7 veces su recaudo de impuestos provenientes del sector de hidrocarburos.1 1 Este concepto comprende el impuesto de patrimonio, de renta a cargo e IVA a favor de la extracción

de petróleo y actividades y servicios conexos.

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Respecto al sector minero los impuestos pagados de igual forma coadyuvaron al fortalecimiento de los ingresos nacionales, pasando de $5.1 billones en el 2004, a $ 8.9 billones en el 2009, lo que representa un incremento del 75%2. Los ingresos a las regiones por regalías del sector petrolero se duplicaron, pasando de $1,7 billones causados en el 2004, a cerca de $3,7 billones en el 2009, con un pico de $5,4 billones alcanzado en el año 2008, que representó el 1,3% del PIB Nacional. En el sector minero las regalías se incrementaron 5,5 veces pasando de $280 mil millones en el 2004 a $1,5 billones en el 2009. El Decreto 4743 de 2005 vence en octubre del presente año. Al ser un elemento integrante de la política de Estado diseñada para promover las inversiones en los sectores petrolero y minero, es necesario prorrogarlo para garantizar la competitividad y el crecimiento sostenido de los mencionados sectores, teniendo en cuenta que son los que lideran el desarrollo económico y social y la nueva inversión en el país, con beneficios considerables en los ingresos para la nación y las regiones. La anterior afirmación se sustenta en los resultados emitidos por el DANE en marzo de 2010, en los cuales se observa que la contribución a la variación del PIB Nacional, por parte de estos sectores ha venido siendo significativa y ayudó a que en el 2009, año de crisis mundial, Colombia fuera uno de los pocos países del mundo que registró un crecimiento positivo de su economía. Conforme a información suministrada por la DIAN respecto a las importaciones exentas de arancel aplicadas durante la vigencia del decreto (enero 2006- diciembre 2009), el “impacto fiscal”3 acumulado del citado Decreto se estima en USD 181 Millones (USD 45 millones por año), en el entendido que Ecopetrol realiza sus importaciones exentas de arancel bajo el Decreto 255 de 1992, el impacto final del decreto 4743 del 2005 es de US 153 millones (USD 38 millones)4. Este “impacto fiscal” al ser comparado con los ingresos fiscales totales generados por el sector petrolero del orden de los $19 billones, representaría un ingreso adicional para el gobierno por concepto de aranceles de solo el 0.5%; mientras que los costos de no prorrogar el decreto generarían un sobrecosto a la inversión de aproximadamente un 10% con el consiguiente

2 Esta cifra acumulada contiene el saldo por impuesto de renta, el saldo a pagar por concept de IVA, y el

impuesto al patrimonio con corte abril 2010. No incluye actividades y servicios conexas con la actividad, tal como transporte, comercio, refinación, prospección etc., razón por la cual se encuentra sujeta a ser modificada con estos criterios. 3 Se considera que con la prórroga del Decreto 4347, el costo fiscal es nulo, dado que es un rubro que

nunca ha sido percibido por parte del gobierno nacional. 4 Valor estimado por ACP, ANALDEX, y ANDI sobre una tarifa del 10% del arancel.

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impacto en la competitividad, y en las futuras inversiones que afectarían adicionalmente los ingresos fiscales esperados en los próximos años5. Cabe anotar que para el sector petrolero el efecto del aumento en los costos de inversión es de especial sensibilidad por cuanto pone en riesgo la viabilidad económica del desarrollo futuro de proyectos con bajos niveles de reservas, pues la geología colombiana ha mostrado que este tipo de yacimientos son los que tienen la mayor probabilidad de hallazgo (aproximadamente 65% de los descubrimientos en Colombia registran reservas inferiores a 3 millones de barriles). De otro lado, al verificar el comportamiento del sector, se encuentran importantes aportes en generación y mantenimiento de empleo, recursos para las regiones por concepto de regalías y encadenamientos productivos que jalonan el agregado económico nacional, lo que evidencia que los aportes de las empresas de estos sectores sobrepasan ampliamente el aparente costo fiscal del Decreto, así como las expectativas del Gobierno Nacional. El presente documento elaborado en forma conjunta por los más importantes gremios de los sectores exportador, minero y petrolero del país, recoge en mayor detalle la información histórica relacionada con la producción, exportación, inversión y aportes por concepto de impuestos y regalías de los dos sectores, que permiten soportar la solicitud de la prórroga por su importancia estratégica para el desarrollo de Colombia.

1. ANTECEDENTES DEL DECRETO 4743 DE 2005 En la década de los 90´s la producción minera y petrolera y las reservas de crudo venían declinando, la actividad exploratoria se había reducido en forma importante y Colombia estaba avocada a pasar de ser un exportador de petróleo a ser un importador. Se previó un importante impacto negativo en la balanza de pagos y en los ingresos fiscales. Por lo anterior, se implementó un paquete de medidas para impulsar la inversión en el sector y, desde entonces, el Gobierno Nacional ha hecho un esfuerzo importante para mantener la competitividad del país y promover la actividad en búsqueda de minerales e hidrocarburos. Dentro de este paquete de medidas creadas para atraer la inversión en el sector se expidió el Decreto 4743 de diciembre de 2005. Con dicho Decreto se dio continuidad a los beneficios del Plan Vallejo para la importación de maquinaria, equipos y repuestos requeridos para la explotación, transformación, transporte y refinación de petróleo y minerales, pues Colombia

5 Pendiente complemento sector minero

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tenía el compromiso de desmontar el mecanismo de Plan Vallejo para bienes de capital a partir de diciembre de 2006, con lo cual se generaba un impacto muy importante en sectores intensivos en capital como el minero y el petrolero.

2. GENERALIDADES

La minería y los hidrocarburos tradicionalmente se han destacado como sectores que promueven el crecimiento económico y la inversión extranjera directa, jalonando importantes inversiones en conocimiento técnico e investigación permanente, así como cuantiosas inversiones económicas cuyos retornos generalmente se tardan hasta que se llevan a cabo los procesos de prospección, exploración, explotación, extracción, refinación, comercialización y beneficio de la actividad. Colombia se destaca como el primer productor de carbón de América Latina, décimo en el mundo y el cuarto exportador a nivel mundial. Sus reservas totales están estimadas en cerca de 17.000 millones de toneladas, de las cuales se han comprobado 7.000 millones. Colombia también se destaca por tener producción de ferroníquel de alta calidad en la mina de Cerro Matoso y es la segunda fuente de ingresos por concepto de exportaciones del sector minero. En cuanto al petróleo y gas, estos recursos son pilares de la economía colombiana pues garantizan el autoabastecimiento energético de la nación y, con los niveles de inversión que atraen, los impuestos que pagan y las exportaciones que realizan, contribuyen de manera importante a la generación de ingresos para el Gobierno Central, las regiones y un positivo resultado en las balanzas comercial y cambiaria del país. En este sentido, se aprecia la importancia del sector minero energético al estar incluido en los dos últimos Planes Nacionales de Desarrollo, 2003 – 2006 y 2006 – 2010 los cuales catalogan la actividad minera y petrolera como estratégica y dirigida a la generación y promoción de la inversión extranjera directa en Colombia. Este mismo Plan afirma la intención del Gobierno Nacional de implementar una política de largo plazo que asegure el abastecimiento energético por medio de la promoción de la exploración y explotación de hidrocarburos. Así mismo, el sector cuenta con su Plan Nacional de Desarrollo minero, el cual establece que “En el año 2019 la industria minera colombiana será una de las más importantes de Latinoamérica y habrá ampliado significativamente su participación en la economía nacional.”

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3. PRODUCCION NACIONAL

3.1 Producción actual de los sectores de minas e hidrocarburos Siendo estos sectores unos de los más importantes de la economía nacional, vale la pena resaltar los niveles de producción y su tendencia a lo largo de varios años para observar su comportamiento. A continuación presentamos las gráficas de los principales productos mineros y petroleros; carbón, níquel, oro, crudo y gas.

Fuente: Ministerio de Minas y Energía

La producción de carbón pasó de 39.4 millones de toneladas en 2002 a 72.3 millones de toneladas en el 2009, lo cual representa un incremento del 83%.

Fuente: Ministerio de Minas y Energía

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La producción de níquel pasó de 43.9 millones de toneladas en 2002 a 51.8 millones de toneladas en el 2009, lo cual representa un incremento del 18%.

Fuente: Ministerio de Minas y Energía

La producción de crudo pasó de 578 KBPD en 2002 a 671 KBPD en el 2009, lo cual representa un incremento del 16%.

Fuente: Ministerio de Minas y Energía

La producción de gas pasó de 603 MPCD en 2002 a 1016 MPCD en el 2009, lo cual representa un incremento del 69%.

3.2 Tasa de crecimiento de la producción en relación con otros países

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También es de resaltar esta evolución frente a los demás países productores. Respecto a la producción de petróleo en América Latina mientras que en Colombia durante los dos últimos años se han registrado tasas de crecimiento de dos dígitos, Perú y Brasil crecieron en 2008 al 5% y 4%, respectivamente, y el resto de países registraron caídas en su producción: México (-9%), Trinidad y Tobago (-3%), Venezuela (-2%), Argentina (-2%) y Ecuador (-1%). En materia de gas natural también se han registrado importantes crecimientos (21% en el año 2008). El único país de la región que en este año superó los crecimientos obtenidos por Colombia fue Brasil (23%). Frente a los demás países productores de gas en América Latina, Colombia registró incrementos sustancialmente superiores: México (2%), Bolivia (1%), Trinidad y Tobago (1%), Venezuela (-2%) y Argentina (-2%). Si miramos ahora la tasa de crecimiento de la producción carbonífera en 2008 se observa un crecimiento del 5% para Colombia, superado únicamente por el crecimiento de Brasil, con el 8%. Este crecimiento es mayor incluso a aquel presentado por Estados Unidos quienes obtuvieron crecimientos del 2%. El resto de países presentados registraron tasas de crecimiento negativas para este mismo periodo.

Fuente: BP Statistical Review 2009

3.2 Proyecciones de producción de los principales productos mineros e hidrocarburos

La Asociación Colombiana del Petróleo estima que durante el periodo 2010 – 2015 continuarán registrándose importantes inversiones en producción de hidrocarburos, de manera tal que en 2010 la producción de petróleo y gas

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alcanzará niveles de 990.000 BPD equivalentes (788 BPD de crudo y el resto gas natural). Para el 2015 se espera alcanzar una producción cercana a 1,3 millones de barriles diarios equivalentes, incorporando aproximadamente 1,400 millones de barriles de nuevas reservas.

Fuente: Asociación Colombiana del Petróleo con proyecciones de precios del eia.

Se espera que para el 2010, el 70% del territorio nacional haya sido explorado en búsqueda de nuevos yacimientos de material carbonífero. En términos de producción carbonífera, de acuerdo con datos estimados por Engominas se espera que la producción de carbón se duplique en el tiempo comprendido entre 2006 y 2019, llegando a producir en el 2019 alrededor de 140 millones de toneladas métricas. En el altiplano cundiboyacense, región que cuenta con importantes reservas de carbón y que actualmente abastece la mayor parte de la demanda interna, se espera alcanzar en 2019 una producción de alrededor de 4 millones de toneladas métricas anuales.

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2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

GUAJIRA CESAR INTERIOR OTROS TOTAL

PROYECCION DE PRODUCCION DE CARBON

Millones de Toneladas Métricas

Fuente: Analdex con datos Ingeominas

3.4 PIB sector minero y petrolero Esta dinámica del sector se ha reflejado en el Producto Interno Bruto del País, pues entre el 2002 y el 2008 el PIB del sector petrolero se duplicó, pasando de $ 8,1 miles de millones (3,5% del PIB país) a $23,3 miles de millones en el 2008 (4,9% del PIB total). Para el sector minero, en el 2002 se presentaban niveles de $3,5 miles de millones (1,5% del PIB país), y en el año 2008 este valor ascendió a $12,7 miles de millones (1,6% del PIB país). Fácilmente se aprecia como el aporte que la producción carbonífera hacia el Producto Interno Bruto Minero se ha duplicado, siendo su participación mayor al 50% con respecto al total minero, y frente al Producto Interno Bruto, la participación de la minería en Colombia fue del 1,6% para el segundo trimestre de 2009.

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Fuente: DANE *: Cifras provisionales

En la siguiente gráfica se observa cómo se proyecta que el carbón siga teniendo gran importancia en el PIB Minero.

500.000

1.500.000

2.500.000

3.500.000

4.500.000

PIB Minero Carbón Minerales Metálicos

Minerales no Metálicos

PROYECCIÓN PIB MINEROCIFRAS EN MILLONES DE PESOS CONSTANTES DE 1994

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Fuente: Anladex con datos DANE

El sector de minas e hidrocarburos se ha destacado por afectar positivamente a la variación del PIB Nacional, tal y como se observa en el siguiente gráfico donde estos sectores ayudan a que en el 2009 Colombia fuera uno de los pocos países del mundo que lograra registrar un crecimiento positivo de su economía.

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Adicional a esto, es posible observar como la explotación de minas y canteras jalonó el crecimiento del PIB estos últimos años, al ser el sector con mayor variación porcentual anual en el 2008 y el segundo sector en términos de variación porcentual anual en el 2009.

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4. EXPORTACIONES

Las exportaciones mineras y petroleras representan un gran porcentaje del total de las exportaciones realizadas por el país, como se ilustra en el siguiente gráfico:

Fuente: Ministerio de Minas y Energía y DANE p: proyectado

Entre las exportaciones mineras sobresalen las exportaciones de carbón colombiano las cuales en los últimos siete años se han incrementado en cerca del 500%. Lo anterior permite ver un comportamiento ágil y de amplio crecimiento que se proyecta continúe de igual forma. Estas exportaciones representan aproximadamente el 16% con respecto al total exportado por Colombia en 2009 y ascendieron a USD 5.416 millones en 2009. Para el sector petrolero observamos que en el 2009, incluso con un precio internacional del petróleo 40% menor al registrado el año anterior, las exportaciones de hidrocarburos y derivados en dicho año fueron 2,1 veces superiores a las del 2002, es decir, en el transcurso de esos siete años de la política de impulso al sector, las exportaciones pasaron de USD 3.275 millones en el 2002 a USD 10.268 en el 2009, con un pico importante observado en 2008, en el cual las exportaciones del sector totalizaron USD 12.213 millones. Los hidrocarburos y sus derivados en 2009 representaron cerca del 31% de las exportaciones totales del país (USD 32.853 millones).

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4.1 Proyección de exportación de carbón Se estima que las exportaciones de carbón continúen constantes durante los próximos años, de acuerdo al siguiente gráfico:

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2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

GUAJIRA CESAR INTERIOR OTROS TOTALFuente: Analdex con datos Ingeominas

PROYECCION DE EXPORTACIONES DE CARBON

Millones de Toneladas Métricas

La proyección indica que para el año 2019 se duplicará la exportación de carbón con respecto al año 2009, cuya oferta estuvo por encima de los 70 millones de toneladas métricas. Mirando en particular la rama del carbón metalúrgico, las proyecciones de la demanda muestran unas altas tasas de crecimiento, tanto en el mercado externo como en el interno. En cuanto al sector petrolero, en el año 2010 la Asociación Colombiana del Petróleo estima que las exportaciones de hidrocarburos y derivados estarán entre USD 12.500 millones y USD 13.500 millones, con tendencia creciente durante el resto del quinquenio (2011 -2015), no sólo por los altos precios internacionales esperados para el crudo (alrededor de USD 70/bl)6, sino también porque buena parte del crecimiento en la producción de hidrocarburos (proyectado por encima del 5% anual), será destinado a las exportaciones, pues se espera que el consumo interno de hidrocarburos tenga un comportamiento similar al crecimiento de la economía (3,5% anual), proyectado por el Gobierno Nacional.

5. INVERSION EXTRANJERA DIRECTA

6 Fuentes: Proyecciones precios del crudo del CERA.

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En materia de inversión extranjera directa el país percibió un total de USD 7.201 millones en el año 2009. Los sectores minero y petrolero en Colombia se han destacado como importantes receptores de la misma, totalizando USD 5.727, en 2009, es decir, el 80% de la IED total. De este total, USD 3.094 millones se destinaron a la minería, y USD 2.633 para el sector petrolero (más de 5 veces que la inversión registrada en el 2002). Observemos su tendencia histórica desde el año 2002 en la siguiente gráfica:

Fuente: Banco de la República

pr: Provisional. p: Preliminar

Para el quinquenio 2010 – 2015 se espera una inversión total de USD 33.000 millones en el sector de hidrocarburos, de lo cual USD 24.000 millones se destinarán a exploración y producción (USD 4.000 millones por año) y el saldo se destinará a inversiones en infraestructura de transporte de crudo y gas y en refinación7. De cumplirse este pronóstico, se estarán evidenciando niveles de inversión record en la historia petrolera del país.

6. APORTES, IMPUESTOS, REGALIAS Y DIVIDENDOS DE ECOPETROL

6.1 Aportes e impuestos Es necesario resaltar que el sector minero sobresale como un importante aportante de recursos económicos, tanto a nivel de instituciones del orden

7 Fuente: Ministerio de Minas y Energía.

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nacional como departamental y municipal. Los impuestos destinados a la actividad minera son:

IMPUESTOS A LA MINERÍA

IMPUESTOS TARIFA CARACTERÍSTICAS U OBSERVACIONES

Regalías 1 - 12%

Oro y Plata: 4% La tarifa es 6% para aluvión con contratos de concesión.

Platino: 5%

Esmeraldas: 4%

Carbón: 10% Para explotaciones superiores a 3 millones de Toneladas

5% Para inferiores

Níquel: 12% Sobre el precio menos 75% de los costos

Otros: 1-12%

(Calizas, yesos, arcillas y gravas 1%, minerales metálicos 5%, no metálicos 3%, Sal 12%, Radioactivos 10%)

Canon superficiario 1

SMLDV

Por hectárea / Año del primero al quinto año

A partir del 6 año será incrementado cada 2 años adicionales, así:

por los años 6 y 7 se pagarán 1,25 SMDLV por hectárea por año,

Por el año 8, 1,5 SMDLV por hectárea por año.

Contraprestaciones Adicionales

Para licitaciones en áreas donde el Estado haya invertido en exploración,

Las contraprestaciones estarán definidas en los pliegos de la licitación.

Es así como el sector, de acuerdo a estimaciones preliminares realizadas por la Asociación Nacional de Comercio Exterior –ANALDEX- y la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia -ANDI- con la colaboración de las empresas del sector, registra aportes de la siguiente manera para el año 2009:

1. Contribuciones fiscales y parafiscales del Orden Nacional

Renta y Patrimonio $ 1.300.762 Millones Aportes Parafiscales $ 52.100 Millones Sobretasa al ACPM $ 21.349 Millones Derechos de Aduana $ 29.840 Millones Gravamen a los Movimientos Financieros $ 10.513 Millones

2. Contribuciones fiscales y parafiscales del Orden Departamental

Estampilla Pro Desarrollo Fronterizo $ 16.293 Millones Impuesto sobre Vehículos Automotores $ 1.873 Millones

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3. Contribuciones fiscales y parafiscales del Orden Municipal

Impuesto de Industria y Comercio $ 1.598 Millones Impuesto Predial y Complementarios $ 2.894 Millones

4. Retenciones del Orden Nacional $ 120.134 Millones

Retenciones en la Fuente Salarios Impuesto de Timbre Compra de Bienes y Servicios Otras $ 64 Millones

5. Retenciones del Orden Municipal

Retenciones al Impuesto de Industria y Comercio $ 10.756 Millones Con base en lo anterior, se evidencia la importancia estratégica que el sector representa para el crecimiento y desarrollo del país, cabe subrayar que adicional a estos aportes, el sector genera egresos por concepto de regalías y compensaciones que impulsan el desarrollo socioeconómico de los Departamentos, Municipios y Regiones de nuestro país. A continuación mostramos un cuadro con los impuestos pagados por el sector petrolero los cuales han crecido sustancialmente, pues de $2 billones pagados en el año 2002, se pasó a $ 7,9 billones en 2009 (aprox. 1,6 % del PIB país), es decir, durante estos años transcurridos de la política de promoción a la inversión en el sector, el Gobierno Nacional Central incrementó 2,8 veces el recaudo de impuestos del sector petrolero.8

SECTOR PETROLERO

(Millones de pesos)

IMPUESTO 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

RENTA 1.398.616 1.383.348 2.197.900 4.422.856 3.508.478 3.654.900 3.922.975 6.615.079

IVA 661.786 650.899 806.440 1.094.948 1.076.092 1.480.225 2.050.444 920.794

PATRIMONIO 0 0 0 45.075 50.602 67.992 337.887 338.837

TOTAL PETROLERO 2.060.402 2.034.247 3.004.340 5.562.879 4.635.172 5.203.117 6.311.305 7.874.710

1/ Datos Preliminares Fuente: Bodega de datos. Coordinación Estudios Económicos. corte 25 marzo 2010 - DIAN Elaboró: Coordinación Estudios económicos-DIAN

8 Este cuadro se complementará con información para el sector de minería de la DIAN

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Desafortunadamente por ahora no contamos con información histórica, anterior al 2006, de los dividendos girados por Ecopetrol a la Nación, para poder con ello analizar la evolución del aporte total del sector en los ingresos corrientes del Gobierno Central. Sin embargo, presentamos una gráfica con la evolución de los dividendos de estos en los años 2004-2009.

Fuente: Ministerio de Hacienda p: Datos proyectados según el Marco Fiscal de Mediano Plazo de la CONFIS para los años 2009 y 2010

Totalizando impuestos y dividendos de Ecopetrol ($15,9 billones), en el año 2009 el sector petrolero aportó el 23% de los ingresos corrientes del Gobierno Central, cifra que equivale, aproximadamente, al 3,3% del PIB. Para el año fiscal 2010 (recaudo del año 2011), asumiendo precios internacionales del petróleo entre USD 70/bl y USD 85/bl, ACP estima que el sector petrolero pagará al Gobierno Central entre $8,3 billones y $13,1 billones por concepto de impuestos y dividendos de Ecopetrol, con lo cual la participación del sector en los ingresos del Gobierno Central será del 11% al 18%. Si se mantienen las proyecciones de producción y con escenarios conservadores del precio internacional del petróleo (USD 95/bl), se estima un aporte total del sector de $18,3 billones que representaría cerca del 21% de los ingresos corrientes estimados para el Gobierno Central en el 2015.

6.2 Regalías

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Durante los años 2004-2009 se duplicaron los ingresos de las regiones por

concepto de regalías del sector petrolero. De $ 2,5 billones causados en el

2004 se pasó a cerca de $ 3,8 billones en 2009, alcanzando en el 2008 un nivel

de 5,4 billones de pesos. Respecto a las regalías distribuidas por el Sector

Minero existe un crecimiento del 545% entre los años 2004 y 2009, pasando de

$280 millones a $1.527 millones como lo muestra el siguiente gráfico:

Fuente: Engominas, ANH

Las regalías distribuidas a los departamentos al mes de septiembre de 2009

ascendieron aproximandamente a 1.527 millones de pesos, de estos recursos,

el 87% es generado por el carbón, el 6,3% por el níquel, el 5,5% por los

metales preciosos, entre otros, como se ilustra en el siguiente gráfico:

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90,0%

Carbón Níquel Metales preciosos

Esmeraldas Otros minerales

PARTICIPACIÓN DE LAS REGALÍAS POR MINERALENE-SEP 2009

Carbón

Níquel

Metales preciosos

Esmeraldas

Otros minerales

Fuente: Anladex con datos ingeominas

Para un rango de precios de crudo entre USD 70/bl y USD 85/bl9 en el 2010, ACP estima que este año las regalías causadas oscilarán entre $ 4,92 billones y $ 6,17 billones.

Con los niveles de producción de hidrocarburos proyectados, un escenario conservador del precio del petróleo (USD 94/bl)10 y una tasa de cambio en el 2015 de $2061 pesos, se espera que las regalías alcancen niveles cercanos a $ 7,9 billones en el año 2015. Bajo este mismo escenario, los impuestos del gobierno central (impuesto de la renta, derechos por precios altos, IVA, patrimonio y otros del sector) llegan a niveles de $10,9 billones de pesos.

9 Fuente: Proyecciones de precios del CERA, febrero 2010.

10 Fuente: Proyecciones de precios CERA, febrero 2010.

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Fuente: ACP

6.3 Empleo

El DANE ha indicado que la generación de empleo solo para el sector minero asciende

a cerca de 800.000 personas ocupadas, como lo muestra la siguiente tabla: