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DIAGNÓSTICO BASE DE SITUACION DE LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS, MUNICIPIO QUILLACOLLO,

2007

Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas,

Organización de Estados Americanos (CICAD/OEA).

Agencia Española de Cooperación Internacional

(AECI)

Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas,

Ministerio de Sanidad y Consumo de España.

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DIAGNÓSTICO BASE DE SITUACIÓN DE LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS, MUNICIPIO QUILLACOLLO, 2007

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Datos Generales

07/2007 - CONALTID Prevención HolísticaDIAGNÓSTICO BASE DE SITUACION DE LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS, MUNICIPIO QUILLACOLLO, 2007

DIAGNÓSTICO BASE DE SITUACION DE LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS, MUNICIPIO QUILLACOLLO, 2007

Equipo de trabajo:

. Tatiana Dalence Montaño – Coordinadora técnica

. Gisela E. Campos Saravia – Consultora Diagnóstico

País : BOLIVIA

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Contenido

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Páginas

DATOS GENERALES

PRESENTACIÓN

INTRODUCCIÓN 4

CAPÍTULO 1: METODOLOGÍA DEL DIAGNOSTICO 5

CAPITULO 2: INFORMACION GENERAL DEL MUNICIPIO 7

CAPITULO 3: INFORMACION POR SECTORES DEL MUNICIPIO 12

CAPITULO 4: MAPA INSTITUCIONAL 16

CAPITULO 5: PROBLEMÁTICA DEL CONSUMO DE DROGAS EN QUILLACOLLO 18

CAPITULO 6: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 27

BIBLIOGRAFIA 28

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INTRODUCCION

El gobierno boliviano ha iniciado una nueva etapa en la prevención del consumo de drogas, impulsando acciones desde el escenario municipal, señalado en la “Estrategia de Lucha Contra el Narcotráfico y Revalorización de la Hoja de Coca 2007 - 2010”. Esta tarea es asumida por la Secretaría de Coordinación del Consejo Nacional de Lucha Contra el Tráfico Ilícito (CONALTID) a través de la implementación del Proyecto de descentralización de políticas de drogas en la región andina, financiado por el PNSD-CICAD/OEA y NAS. La Estrategia expresa la necesidad de realizar diagnósticos situacionales sobre el consumo de drogas en los municipios rurales y urbanos, priorizando la gestión 2007, 10 municipios entre los que se encuentra Quillacollo, esta intervención permite recuperan la especificidad sociocultural de las regiones y los municipios.En este marco, se presenta los resultados del diagnostico de la percepción de sus pobladores, los factores de riesgo, la prevalencia y los factores de protección para el consumo de drogas del Municipio de Quillacollo. Este documento constituye la base para el análisis y el diseño de estrategias locales que comprometa a diferentes actores institucionales y organizacionales de la comunidad con el propósito de emprender actividades de prevención que permitan avanzar en la disminución y/o revertir los índices de consumo de drogas.El documento se estructura en varios capítulos, el primero presenta la metodología utilizada, el segundo y tercer capitulo introducen datos e información de las características sociales y demográficas del municipio. La percepción de los pobladores y los datos sobre prevalencia, demanda y factores de riesgo y protección se presentan en el cuarto y quinto capitulo.

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CAPITULO I

METODOLOGIA

La tarea de prevención del consumo de drogas implica, por una parte, considerar todos los elementos disponibles que facilitarán la implementación o desarrollo de medidas vinculadas con ésta como: políticas, estrategias, programas, instituciones y personal especializado y, por otra, el emprendimiento de una serie de acciones basadas en el conocimiento de las condiciones, factores y características de la oferta y demanda de drogas, tanto a nivel del país que se trabaja, como de sus diferentes departamento y municipios ya que cada uno nos aportará diferentes factores de riesgo y de protección (multicausales), de acuerdo con sus características propias.

El objeto de esta investigación es: La prevención del consumo de drogas en el Municipio de Quillacollo.

Objetivos

General: Identificar a partir de un diagnóstico base la situación que presenta la prevención del consumo de drogas en el Municipio de Quillacollo.

Específicos:

Establecer cuales son los datos demográficos y algunos indicadores sociales del Municipio Puerto Quillacollo relacionados con la situación actual del país y el consumo de drogas.

Determinar cuales son los factores de riesgo y los factores de protección para el consumo de drogas en el Municipio de Quillacollo.

En este sentido, para iniciar un trabajo de prevención del consumo de drogas, es imprescindible contar con un diagnostico que expresa la situación actual del consumo y demanda de drogas, por ello se ha realizado un estudio participativo con representantes de diferentes instituciones y organizaciones de la comunidad de Quillacollo lográndose una línea de base de la situación actual de este Municipio.

La Información para realizar el diagnostico ha sido recabada a través de dos modalidades: cuestionarios que fueron llenados por personas claves y a través de un taller de donde participaron representantes de instituciones públicas y privadas, y a organizaciones de Quillacollo.

La información primaria ha sido complementada con datos secundarios que han sido extractados de documentos oficiales que se encuentran en circulación en nuestro país.

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_____________________________________________________________________________________________________Unidades muestrales

Se han considerado para el presente diagnóstico tres unidades muestrales:

Instituciones públicas y privadas: Funcionarios municipales de Puerto Villarroel, responsables de Seguridad Ciudadana, Policía, representantes de los sectores de Salud, Educación, Defensorías de la niñez y adolescencia

Organizaciones Sociales: Representantes de las Organizaciones Territoriales de Base.

Adolescentes y Jóvenes: Pertenecientes a organizaciones zonales.

Etapas del estudio:

Primera etapa: Planificación de acciones para el recojo de información

Segunda etapa: Trabajo de Campo, proceso de recolección de datos, realización de talleres, aplicación de instrumentos.

Tercera etapa: Proceso de depuración de la información

Cuarta etapa: Redacción del informe final

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CAPITULO II

INFORMACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO

UBICACIÓN GEOGRÁFICA

El Municipio de Quillacollo pertenece al departamento de Cochabamba que se encuentra situado al centro de Bolivia a 2558 metros de altura sobre el nivel del mar. Su creación se remonta al 14 de septiembre de 1905 durante el Gobierno de Ismael Montes. Tiene como capital a la ciudad del mismo nombre, que se encuentra ubicada a 13 kilómetros al oeste de la capital del departamento de Cochabamba.El nuevo rol que asume el poder local con nuevas responsabilidades y tareas, exige un conjunto nuevo de habilidades técnico-administrativas e institucionales de sus autoridades, para gestionar políticas sociales en el ámbito local (salud, educación, vivienda, etc.) con la meta final de mejorara la calidad de vida de sus pobladores.Quillacollo, ciudad y capital del cantón homónimo posee una superficie de 1.650 km2. Pertenece al departamento de Cochabamba en Bolivia, a orillas del río Tamborada, afluente del Alto Río Grande o Guapay. Está localizado en las proximidades de la ciudad de Cochabamba, y en la vía que comunica a esta población con la de Oruro. Es un importante centro agrícola en el que se comercializan productos como las papas (patatas), la cebada y la avena. La ganadería está representada por los camélidos andinos: la llama, la vicuña y la alpaca, ésta última de excelente lana para la elaboración de productos textiles. Uno de los monumentos históricos más importantes que tiene Quillacollo es la Iglesia de San Ildefonso. En su altar se encuentra entronizada la Patrona de la Integración Latinoamericana, la Virgen María de Urkupiña, a cuya devoción se desarrolla el 14 de agosto de todos los años la Fiesta Religiosa de Urkupiña.ZONIFICACIÓN MUNICIPAL

La provincia de Quillacollo cuenta con cinco secciones municipales: Quillacollo (como capital de provincia es la primera sección municipal), Sipe Sipe (segunda sección), Tiquipaya (tercera sección), Vinto (cuarta sección) y Colcapirhua (quinta sección). Su extensión superficial es de 1.650 kilómetros cuadrados, considerando las serranías de la cordillera del Tunari. El municipio de Quillacollo, capital de provincia fue elevado a rango de ciudad por ley de 9 de noviembre de 1900.m. La bandera de Quillacollo fue creada por Ordenanza Municipal 31/88, el 8 de junio de 1988, junto al escudo de la provincia de Quillacollo, con las franjas celeste, blanco y negro.Quillacollo se organiza en nueve distritos que acogen a 211 zonas, siendo el distrito 3 el más grande con 30 zonas.

Cuadro 1. Relación de distritos y número de

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zonas. Municipio Quillacollo.Distritos municipales Zonas

Distrito 1 18Distrito 2 21Distrito 3 30Distrito 4 25Distrito 5 27Distrito 6 4Distrito 7 7Distrito 8 25Distrito 9 22

FUENTE: Taller diagnostico de Quillacollo 2007

En cada zona existe una OTB que se organiza para representar a sus pobladores ante el municipio u otras instancias, por tanro el municipio de Quillacollo cuenta con 211 OTBs.MAPA MUNICIPAL

INFORMACION SOCIO DEMOGRAFICA

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_____________________________________________________________________________________________________El Censo de Población y Vivienda del 2001 establece que Bolivia cuenta con una población de 8.274.325 habitantes, de los cuales 5.165.882, se encuentran concentrados en el área urbana (62.43%) y 3.108.443 viven en el área rural (37.57%). En el contexto rural casi la mitad de sus pobladores tiene menos de 15 años, debido a que en dichas áreas, persisten aún altos niveles de fecundidad y mortalidad (particularmente de la niñez). En las zonas rurales, la fecundidad, bajo muy lentamente, desde alrededor de 7.8 hijos por mujer detectados en 1976 hasta 6.2 hijos por mujer detectados el 2001. Los niveles de mortalidad infantil cayeron desde alrededor de 140 niños fallecidos de cada mil nacidos vivos hasta alrededor de 86, por lo que son consideradas zonas que se encuentran en etapas iniciales de transición demográfica.La discriminación urbana – rural, expresa la existencia de diferentes perfiles demográficos en Bolivia y que la media nacional, muchas veces, oculta estas diferencias internas correspondiente a la estructura por edad y sexo de las zonas rurales y urbanas con una importante emergencia de ciudades intermedias, especialmente en los Valles y los Llanos (Ledo: 2005).En los Valles, las ciudades intermedias han crecido a un promedio del 5.8% y en términos cuantitativos el número de sus habitantes entre 1950 y 2001 aumento 9 veces. El Municipio de Quillacollo, según las proyecciones del censo 2001, tiene una población actual de 131.963 habitantes1. Con una tasa de crecimiento anual de 4,45%. La población rural de Quillacollo es de 24.8%.

Cuadro 2. Población total según sexo (2007). Municipio Quillacollo

Total Varones Mujeres131.963 65.232 49 % 66.731 51%

Fuente: INE Proyecciones de población 2000-2010

La población del municipio representa el 7.54%, del total de la población del departamento de Cochabamba.

Cuadro 3. Composición de la población menor de 24 años por sexo y edad (2007). Municipio Quillacollo

Grupo de edad Total Varones Mujeres0 – 4 16.573 8.532 8.0415 - 9 16.351 8.405 7.946

10 – 14 15.810 8.072 7.73815 – 19 14.089 7.080 7.00920 - 24 12.843 6.436 6.407Total 75.666 38.525 37.141

1 El 2001, cuando se realizo en censo, Quillacollo tenía una población de 104.206 habitantes.

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Fuente: INE Proyecciones de población 2000-2010

La composición poblacional de Quillacollo es mayoritariamente joven, al igual que la del país. La población menor de 24 años asciende a 75.666 habitantes, que representa el 57.33%, del total de la población, de los cuales el 50.9% son varones y el 49.08% mujeres. La mayor cantidad de personas se ubican en el tramo de 0 a 9 años. El municipio de Quillacollo al igual que todos los municipios de Bolivia, vive una etapa de transición del rol tradicional hacia un rol protagónico que impulse el desarrollo social desde el ámbito local. Por ello sus autoridades junto al concejo municipal priorizan sus tareas en torno a las funciones promocional y de desarrollo. DESARROLLO HUMANO

Los indicadores de desarrollo humano señalan que este Municipio ocupa el lugar 11 en el rankin nacional, con un índice de desarrollo humano de 0.688, dando lugar a un índice de bienestar humano alto; sin embargo, el 30,8% de su población no logra satisfacer las necesidades básicas.

Cuadro 4. Servicios básicos. Municipio Quillacollo

Servicio %

Agua por cañería 82Energía eléctrica 79Alcantarillado 45FUENTE: INE 2001. Ficha técnica Quillacollo 2007

En relación a los servicios básicos, el 55% de sus pobladores no tienen acceso a servicios de alcantarillado, el 21% a energía eléctrica y un 18% a agua por cañería. DATOS GENERALES DEL MUNICIPIO DE QUILLACOLLO

Las oficinas centrales del Municipio de Quillacollo se encuentran en la Plazuela 6 de Agosto acera este.Teléfonos: (591-4)-4260095 / 4260067 / 4362773 Fax: (591-4) 4262786 - 4262786 Casilla de correo: 106

Correo electrónico:[email protected]

Cuadro 5. Autoridades del Gobierno Municipal de Quillacollo

mailto:[email protected]

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_____________________________________________________________________________________________________Honorable Alcalde Sr. HUGO CESAR MIGUEL CANDIA

Concejo Municipal

PRESIDENTE Lic. Marcelo Galindo G.

VICEPRESIDENTE Arq. Jorge Guerra Herbas

CONCEJAL SECRETARIO Ing. Orlando Espinoza C.

CONCEJALES

Sra. Abelina Argote Céspedes

Sr. Mateo Campos Bautista

Sr. Teodoro Valencia

Sr. Adrián Pinto Aguayo

Lic. Magali Velasco

Dra. M. de los Angeles CéspedesSr. Ruperto Saca ColqueDr. Hugo Santa Cruz

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CAPITULO III

INFORMACION DE LOS SECTORES

SECTOR INTERIOR

El mes de agosto, en la semana festiva de la Virgen de Urkupiña, se complejiza la problemática de consumo, comercialización y expendio de drogas, en especial del alcohol. La mayoría de viviendas se convierten en lugares de expendio de bebidas alcohólicas, las denuncias por violencia, en el mejor de los casos, se triplican y se incrementa la delincuencia.Los datos registrados en el departamento de Cochabamba muestran que en cinco años ha habido un incremento de personas detenidas debido a problemas relacionados con el consumo y comercialización de drogas.

Cuadro 6. Cochabamba número de personas detenidas, según actividades penadas por la Ley 1008, años 2000 a 2005

AÑO 2000 2001 2002 2003 2004 2005Detenidas por tráfico de droga

1,815 1,474 1,606 2,166 2,332 2,314

Cochabamba 656 478 435 522 497 524Detenidas por posición y/o consumo

238 262 506 625 761 951

Cochabamba 21 31 44 79 128 129Detenidos transporte de insumo químicos

242 212 274 324 367 342

Cochabamba 128 102 137 123 174 174Fuente: Fuerza Especial de Lucha Contra en Narcotráfico 2005.

De la misma manera, ha habido un incremento en infracciones ocurridas por conductores en estado de ebriedad.

Cuadro 7. Cochabamba: número de conductores registrados en estado de ebriedad, según lugar de la infracción, 2000 – 2005 (Departamental)

ZONAS Y VÍAS 2000 2001 2002

2003 2004 2005(p)

BOLIVIA 9,716

11,797

9,528

10,672 10,861

14,985

Cochabamba 704 1,004 806.4 1,077 898.7 2,433Autopistas 0 0 0 0 0 0Carreteras 35 144 198 80 114 252Calles 231 324 281 492 332 915Avenidas 438 536 308 504 447 1,004Plazas o parques 0 0 19 1 5 262

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_____________________________________________________________________________________________________Fuente: Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen 2006.

SECTOR EDUCACION

En Quillacollo el 38,018% de la población se encuentra en edad escolar (4 a18 años). El promedio de estudio para la población masculina es de 9,46 años y para las mujeres de 7,79 años. Los datos de matriculación en relación al sexo expresan que en el nivel inicial y primaria el 52% son varones y en secundaria el 51%; es decir, la brecha relacionada con la inequidad de género se amplia en el nivel secundario.

Cuadro 8. Matricula escolar por nivel por sector público y privado, 2007

Nivel MatriculadosInscritos inicial 3.029Inscritos primaria 25.288Inscritos secundaria 9.776Total 38.093Fuente: Ministerio de Educación. Ficha técnica Qllo. 2007

Si bien se han mejorado los porcentajes de inscripción o ingreso al sistema de educación formal, las dificultades para mantener a los niños/as y adolescentes en la escuela perduran, así la tasa general de deserción en Quillacollo es de 6.3%, siendo la mas alta en primero de secundaria que llega a 18,2%.Esta información se complementa con la tasa de término de 8° de primaria, la cual es de 77.5% (79,6% para varones y de 75,5% para mujeres) que se reduce significativamente en la tasa de término de 4° de secundaria porque sólo el 52% logra concluir este nivel (47.8% de varones y 57.4% de las mujeres).La tasa de analfabetismo calculada en la población de 19 años o más es de 3,6% para varones y en las mujeres se cuadriplica a 15,5%.La infraestructura para cubrir el requerimiento de educación pública es de 64 unidades educativas, siendo 45 de estas destinadas para el nivel inicial y primaria en relación a los 19 establecimientos que son designados para cubrir los requerimientos de secundaria junto a otros niveles.

Cuadro 9. Infraestructura por nivel: servicios públicos (2006)

Nivel InfraestructuraInicial 4Primaria 21Inicial primaria 20Secundaria 6Inicial secundaria 0Primaria secundaria 9

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_____________________________________________________________________________________________________Inicial Primaria secundaria 4

Total 64Fuente: Ministerio de Educación. Ficha técnica Quillacollo 2007

Los docentes del nivel público en servicios de educación alcanzan a 1360, ubicándose la mayoría en el nivel primario.SECTOR SALUD

La provincia de Quillacollo es una de las zonas con mayor tasa de mortalidad neonatal en Bolivia. El personal del Ministerio de Salud identifica como causas biomédicas importantes para la muerte de los recién nacidos los problemas respiratorios, como la asfixia neonatal e infecciones en el recién nacido, como la neumonía, la sepsis y la prematurez. La baja cobertura de controles prenatales, hace que inevitablemente muchos partos se atiendan en los domicilios. El 2001, de los 3,853 partos esperados, solamente un 41% (1.533) de partos fueron atendidos en la red de salud del Municipio de Quillacollo. Asimismo los datos de mujeres mujeres embarazadas que acuden a controles prenatales refiere: multi-paridad 50%; embarazo después de los 35 años 70%; desnutrición materna 25%; anemias en embarazadas 25% y mujeres con sifilis comprendidas entre los 15 y 25 años de edad 13%, lo cual incrementaba la morbi-mortalidad del recién nacido.

Cuadro 10. Recursos humanos en servicios de salud públicos. Municipio QuillacolloPersonal N°

Médicos 71Enfermeras 39Administrativos 38Otros 36Total 184FUENTE: CENSO Ministerio de Salud y Deportes. 2005.

Como se aprecia en el cuadro, el municipio cuenta con 184 recursos humanos responsables de las actividades profilácticas y de atención en salud.

Cuadro 11. Infraestructura de Servicios Públicos de Salud. (Gestión 2006-2007). Municipio

QuillacolloCentros No de establecimientos

Centros de Salud 11Hospital Básico 1Total 12FUENTE: SNIS 2005. Ficha técnica Quillacollo 2007

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_____________________________________________________________________________________________________Quillacollo cuenta con doce inmuebles destinados a la atención de la salud, once de los cuales son centros salud.SECTOR EMPLEO

Las principales actividades económicas se concentran en la agricultura, ganadería, caza y silvicultura (24.47% y en la industria manufacturera (14.15%) (INE: 2001)Los principales grupos ocupacionales con la industria extractiva, construcción y manufactura representado por el 24.56% y los servicios junto a vendedores que representas el 22.45%. (INE: 2001)También adquiere relevancia el turismo, especialmente el mes de agosto cuando se celebra la fiesta patronal de la Virgen de Urkupiña que concentra una multitud de fieles y visitantes de todo el país. Además tiene importantes ferias comerciales que se llevan a cabo los días martes y domingos.De acuerdo a datos del INE, El 31% es población económicamente activa; el 77% de la población se encuentra en edad de trabajar; habiendo un 3.46% de población en edad escolar que trabaja. En relación a la categoría de empleo, el 16% son asalariados; 15.5% independientes con remuneración e independientes sin remuneración el 1,24%.

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CAPITULO IV

MAPA INSTITUCIONAL

SITUACION DE LAS INSTITUCIONES LÍDERES

Municipalidad de Quillacollo: - Actualmente es la institución que lideriza el tema de Seguridad Ciudadana, y en

consecuencia , tiene que ver con los problemas asociados al consumo de drogas, tiene como objetivo el de emitir y garantizar normas, y reglamentos para controlar el funcionamiento de locales públicos, sobre todo de cantinas, discotecas, y otros, cuyos ambientes se convierten en espacios de consumo, y venta de drogas y con repercusión en otras problemáticas como peleas, robos, asaltos, violencia intrafamiliar y otros

- En cuanto a las áreas de intervención tiene a su cargo los seis distritos que pertenecen al Municipio.

- Dentro los programas que cuenta es el control de espacios públicos para evitar el consumo de drogas en la juventud, pero los mismos se desarrollan como parte de sus actividades cotidianas.

El Municipio tiene a su cargo el funcionamiento de

Defensorias de la Niñez y Adolescencia

- Las Defensorias de la Niñez y Adolescencia son un servicio municipal gratuito de protección y defensa socio jurídica”

- Respecto a las actividades que realiza están las de desarrollar acciones de prevención contra el consumo de alcohol, tabaco y el uso indebido de drogas.

- Las dos ultimas gestiones ha realizado actividades que buscan la recuperación de valores en las relaciones interpersonales (respeto, cuidado, buenas costumbres, etc.) y para revalorizar hábitos alimenticios y costumbres exentos del consumo de drogas.

Policía Nacional:

- La Policía Nacional tiene presencia en el Municipio de Quillacollo cuenta con un Distrito Policial, y se encuentra comprometida con el tema de reducción de la demanda y comercialización de drogas, porque son acciones implícitas que realiza como institución encargada de hacer cumplir las normas vigentes y garantizar el control, para bienestar de la ciudadanía.

- Las áreas de intervención son los 9 distritos del Municipio.

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_____________________________________________________________________________________________________- El programa DARE ha realizado actividades de sensibilización con adolescentes en

colegios con el lema “vivir sin drogas”. También han llegado al sindicato de transportes buscando sensibilizar a esta población contra el consumo de alcohol.

Organizaciones Territoriale de Base

- Son organizaciones representativas de la Comunidad, por lo tanto son los encargados de transmitir a instancias correspondientes las demandas y necesidades de la población a la cuál representan, cuentan con personería jurídica lo que les hace actuar con independencia de otras instituciones.PROSAME

- Ha realizado un proceso de capacitación de profesores/as, logrando un 70% de cobertura. Los temas trabajados han sido de información sobre la dimensión, características y consecuencias del consumo de drogas y la identificación de situaciones de riesgo para intervenir de manera oportuna

ANALISIS MUNICIPAL

Los representantes de las instituciones que participaron en el taller coinciden señalar la ausencia de políticas locales para enfrentar la demanda y el consumo de drogas. Refieren que el municipio cuenta con la Ordenanza Municipal N° 06/2004 que reglamenta el funcionamiento de establecimientos de producción, venta y consumo de bebidas alcohólicas, la prohibición de autorización o atención de locales de expendio de bebidas o similares, dentro de un radio de 200 metros de los establecimientos y centros de enseñanza académica; sin embargo, esta ordenanza no se cumple, es frecuente el cierre de locales que luego vuelven a abrirse, la presencia de menores de edad consumiendo bebidas alcohólicas y no existe establecimiento educativo que no tenga en sus alrededores locales de expendio de bebidas alcohólicas.También identifican la migración de padres y madres de familia a otros países buscando mejorar sus ingresos económicos, como una causa que esta incidiendo de manera negativa en la familia. La ausencia de los padres debilita los lazos familiares y de pertenencia dando lugar a problemas de abandono, desapego afectivo emocional, violencia en las relaciones y por ende el incremento en el consumo de drogas y la proliferación de pandillas, “los hogares se destruyen” “los hijos quedan abandonados”. Los ingresos que llegan del exterior no mejoran la calidad de vida, hay mayor consumo de ropa y accesorios a veces innecesarios, paradójicamente muchos de estos recursos son destinados para la compra de drogas y el acceso a discotecas u otros espacios donde se consume y/o comercializa drogas.Se valora el trabajo realizado por las instituciones, pero se identifica que todas han tenido una limitación al no poder llegar a los padres y madres de familia.

CAPITULO V

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_____________________________________________________________________________________________________ PROBLEMÁTICA DEL CONSUMO Y DEMANDA DE DROGAS

En nuestro país se han desarrollado experiencias y emprendimientos importantes con la finalidad de prevenir el consumo de drogas, sin embargo, la complejidad da la problemática, la dinámica socio política, la severa crisis económica y la falta de sostenibilidad y continuidad de los programas han incidido de manera negativa.La última investigación realizada por CELIN da cuenta que en el país, en 13 años (1992-2005) el consumo de drogas ilegales se ha multiplicado, creciendo el número de consumidores en 431 por ciento. En cifras reales, los consumidores actuales de marihuana, clorhidrato de cocaína, inhalables y pasta base asciende a 169.771 personas en comparación a los 39.304 de 1992.El uso de las sustancias ilegales muestra la siguiente evolución:

El consumo de clorhidrato de cocaína subió 20 veces más, el de marihuana 15 veces y el de la pasta base de cocaína se multiplicó 10 veces.

Los consumidores actuales de marihuana en el área urbana (prevalencia del último mes) en 1992 llegaba al 0,2 por ciento y el 2005 al 1,97 por ciento; es decir, se incremento el número de consumidores de 4.367 a 64.317.

Datos de la Fuerza Antidrogas del país señalan que La Paz, Cochabamba, Santa Cruz, Beni y Sucre tienen los mayores índices de producción de marihuana. En 1999 se incautaron dos toneladas de marihuana, el 2004 esta cifra subió a 28 toneladas y el primer semestre del2005 llegó a 31 toneladas.

En 1992, la cantidad de consumidores de clorhidrato de cocaína llegó al 0,1 por ciento y el 2005 al 1,33 por ciento. En términos absolutos el número de consumidores subió de 2.184 a 43.422.

Se establece que el uso de clorhidrato de cocaína es mayor entre las mujeres que entre los varones. Por cada cien mil habitantes de 12 a 50 años de edad, hay 43 mujeres consumidoras y 35 hombres que prefieren esta droga.

El año 1992 se llegó a la conclusión de que había 4.367 consumidores actuales de pasta base, para el 2005 la cifra ascendió a 39.505 consumidores.

La marihuana se consume más en las poblaciones fronterizas, con una prevalencia mensual de 1,50 por ciento, anual 2,52 por ciento y vida 6,26 por ciento.

El consumo de drogas lícitas como el tabaco y el alcohol en poblaciones fronterizas es mayor con relación a las zonas productoras de hoja de coca.

Del año 1992 al 2005, la opinión de los bolivianos que viven en las ciudades capitales ha cambiando, primero se decía que sólo era problema de los países consumidores. Ahora la mayoría piensa que el problema debe ser resuelto por los países “productores de droga” como por los países “consumidores de drogas” 2.

Las investigaciones realizadas e información de diversas instituciones del país (CIEC, CELIN, CESE, SEAMOS) han permitido identificar grupos de mayor riesgo como:

2 CELIN: Estudio comparativo urbano sobre consumo de alcohol, tabaco, cocaína y otras drogas en Bolivia 1992-1996-1998-2000-2005.

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_____________________________________________________________________________________________________ Niños/as abandonados de la calle comprendidos entre los 5 a 6 años hasta 15 a 16

años de edad, de extracción económico-social humilde, consumen drogas inhalables.

Adolescentes que proceden del grupo anterior y, además, se suman a estos, jóvenes de la misma edad, de nivel económico elevado y también de sectores populares, media y alta que consumen alcohol, tabaco, marihuana, pasta base, clorhidrato, alucinógenos y anfetaminas.

Adultos jóvenes de todas las clases sociales, en quienes varía el tipo y grado de pureza de la droga por su costo y la zona geográfica.

Adultos de todas las clases sociales y que al llegar a esta edad el índice de drogodependientes es superior a otros grupos de edad, consumen alcohol, tabaco, alcaloides de la hoja de coca, marihuana, etc.

PERCEPCION DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL MUNICIPIO DE QUILLACOLLO

La población de Quillacollo manifiesta que viven un progresivo incremento en el consumo de drogas, en espacial la población más joven. De la misma manera, expresan su preocupación por el cambio progresivo en el consumo de sustancias en la medida que hasta hace un par de años se consumía preferentemente chicha, ahora se observa una fuerte tendencia al consumo de marihuana y hacia el policonsumo, combinando el alcohol con pastillas.

Cuadro 12. Árbol lógico, causas y efectos del consumo de droga, Municipio de Quillacollo, 2007

DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA

ACRECENTA LA VIOLENCIA

SEXUAL

DESINTEGRACION E

INESTABILIDAD FAMILIAR

INCREMENTO DE SUICIDIOS

DETERIORO DE LA SALUD MENTAL

INCREMENTO DE VIOLENCIA

INTRAFAMILIAR,

AUMENTO DE ABORTOS QUE PONEN

EN RIESGO LA VIDA DE ADOLESCENTES

ALTOS PORCENTAJES DE ABANDONO Y

DESERCION ESCOLAR

PROBLEMAS DE DESARROLLO HUMANO

MAYOR VIOLENCIA EN LA COMUNIDAD

AUMENTO DE EMBARAZOS PRECOCES EN

ADOLESCENTES

Efectos o consecuenciasProblema: Incremento del Consumo de Drogas en el Municipio de Quillacollo

CausasAUSENCIA DE

POLITICAS SOCIALES FALTA DE

CONSCIENCIA EN LA PERMISIVIDAD SOCIAL

QUE FOMENTA EL AUSENCIA DE

FUENTES DE TRABAJO

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_____________________________________________________________________________________________________LOCALES QUE

PROMUEVAN EL DESARROLLO

INTEGRAL

COMUNIDAD SOBRE LA DIMENSION Y LAS CONSECUENCIAS DEL

CONSUMO DE DRPGAS

FACIL ACCESO A DROGAS DESDE TEMPRANA EDAD

E INGRESOS ECONOMICOS

SUFICIENTES PARA CUBRIR LA CANASTA

FAMILIAR

INEXISTENCIA DE ESTRATEGIAS MUNICIPALES

DE PREVENCION DEL CONSUMO DE DROGAS

FALTA DE CONTROL SOCIAL MASIVA MIGRACION DE MADRES Y PADRES PARA

MEJORAR INGRESOS

RECURSOS INSUFICIENTES ASIGNADOS AL AREA SOCIAL QUE IMPIDEN DESARROLLAR ACCIONES DE PREVENCIÓN

INCUMPLIMIENTO DE ORDENANZA MUNICIPAL QUE

PUEDE INCIDIR POSITIVAMENTE EN LA

PREVENCIÓN DEL CONSUMO

FALTA DE ADECUADA ORIENTACION EN FUNCIONES

PATERNO FILIALES

DISMINUYE LA CREDIBILIDAD EN

AUTORIDADES DEL MUNICIPIO

APERTURA INDISCRIMINADA

DE LOCALES

DESARROLLO DE NIÑOS/AS Y

ADOLESCENTE SIN TERNURA NI

ORIENTACION

Refieren que el incremento en el consumo y los cambios que se dan en el consumo se deben a la migración de los padres de familia a otros países, dejando sin referentes filiales a lo hijos/as, la inexistencia de políticas municipales de desarrollo integral y de protección frente a situaciones de riesgo y la cultura cochabambina que es permisiva frente al consumo de alcohol (chica) desde temprana edad. Estos factores inciden negativamente en el desarrollo humano y social de la población, especialmente en los y las adolescentes. ZONAS DE RIESGO

Se identifican las siguientes zonas de riesgo:o Barrio Manacoo Cunllitaso Plaza Bolivaro Vintoo Terminal

En estas zonas hay una proliferación alarmante de bares, locales de expendio de bebidas alcohólicas, karaokes y otros como lenocinios, donde se comercializa y también se consume. Se identifican por lo menos 50 locales destinados al consumo de drogas donde se persistente la permanencia de menores de edad.Preocupa la comercialización en alrededores e incluso dentro de colegios de secundaria, especialmente en el Liceo América y Colegio Martín Cárdenas.FACTORES DE RIEGO

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_____________________________________________________________________________________________________Se han identificado 32 factores de riesgo de los cuales 14 se encuentran en el ámbito comunitario, 12 en el familiar y 6 en el educativo.

Cuadro 13. Factores de riesgo identificados según ámbito, Municipio Quillacollo, 2007

Comunidad Familia Educativo La moda, imitación de

modelos foráneos. Programas de Prevención. -Establecimiento de normas

de protección para el individuo ante la presencia de sustancias

Disponibilidad y fácil acceso a drogas licitas.

Falta de fuentes de trabajo Migración de adultos Ausencia de alternativas de

recreación, juego y desarrollo para adolescentes y jóvenes.

Ausencia de espacios, culturales y deportivos.

Influencia de medios de comunicación.

Estereotipos de personas y relaciones.

Limitaciones económicas que no permiten la satisfacción de las necesites básicas.

No cumplimiento de la reglamentación municipal.

Inadecuada seguridad ciudadana

Vida comunitaria aislada

Problemas de comunicación Falta de modelos positivos Abandono de padres por la

migración masiva u horas de trabajo excesivas

Violencia intrafamiliar Maltrato a los hijos / Modelos

de crianza y de educación basados en el maltrato y el adultocentrismo

Perdida de valores Falta de afectividad Relaciones familiares

deterioradas. No valorización de los niños/as

y adolescentes desde sus capacidades.

Historia familiar de alcoholismo u otras drogodependencias.

Actitud permisiva de los padres respecto al consumo de drogas incluyendo alcohol, tabaco, fármacos y otras drogas legales

Estilo educativo permisivo o autoritario

Influencia de amigos o pares que proporcionan la oportunidad de consumo de drogas y apoyan este comportamiento.

Bajo rendimiento escolar / Reprobación del año/Fracaso académico o escolar / Deserción escolar temprana

Limitaciones en la formación de valores.

Presión de grupo. Modelos que se imitan y que

responden a realidades ajenas a la nuestra.

Falta de recursos para atender a las necesidades educativas del alumnado

Edad de inicio

En el municipio de Quillacollo la edad media de inicio en el consumo de cualquier droga es de 18,69 años. No se han producido cambios sustanciales, entre el 2000 y 2005 se ha mantenido la edad de inicio, casi 19 años, en comparación a los 17 años del año 1992.

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_____________________________________________________________________________________________________Prevalencia en el consumo de drogas

El consumo de cualquier droga, en la prevalencia de años se ha incrementado de 1 de cada cien en 1992 a 6,2 de cada cien el año 2005. En la prevalencia de vida se advierte que el consumo se ha duplicado de 4,1 de cada cien, el año 1992 a 8,2 de cada cien el año 2000 y una ligera disminución de 7,3 de cada cien el año 2005.

Cuadro 14. Prevalencia del consumo de drogas según año y vida, en población general. Municipio Quillacollo

(%)Prevalencia Cualquier droga

Año

1992 1.01996 4.31998 5.72000 5.22005 6.2

Vida

1992 4.11996 4.71998 8.72000 8.22005 7.3

FUENTE: CELIN Estudio Comparativo 1992-1996-1998-2000-2005

Comparando el consumo de diferentes drogas, se encuentra que en el quinquenio 2000 2005 sube la prevalencia del consumo actual de marihuana de 0,7& a 0,88%; el clorhidrato de cocaína de 0,4% a 0.88% y de la pasta base de 1,2% a 1,55%. En el consumo de año, es decir haber consumido una o más drogas en el transcurso del último año el 2005 registra el incremento de un punto (6.19%) en relación al 2000 (5.2%) y al año 1998 (5.7%). En ambos casos se advierte el progresivo incremento en la prevalencia del consumo de cualquier droga. Se advierte un incremento entre el 2000 y 2005 en el consumo anual de tabaco de 34% a 36.06%, en el consumo de marihuana de 1.2% a 2.21% y pasta base que sube de 1.6 % a 2.43%.


Gráfico 1. Prevalencia de consumo actual en diferentes drogas Quillacollo 2005

45

20

0 1 1

53

20

0 1 1 2

51

17

1 2 1 1 4

54

22

1 1 0 1 3

36

19

1 1 2 3

0

10

20

30

40

50

60

Alcohol Tabaco Marihuana Inhalables Clorcocaina Pasta base Cualquier droga

1992 1996 1998 2000 2005

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_____________________________________________________________________________________________________Solo baja el dato de la prevalencia de consumo de una o varias drogas en el transcurso de la vida de un promedio de un 8% que se mantiene el 98 y el 2000 a 7.30% el 2005.Prevalencia del consumo de drogas por edad

Las drogas que más consume la población de Quillacollo, en todos sus grupos de edad, son el alcohol y el tabaco. La marihuana es consumida con preferencia por personas comprendidas entre los 18 y 34 años. La pasta base se consume desde los 18 a los 50 años y el clorhidrato de cocaína por personas de 25 a 50 años. En los grupos de 25-34 años y de 35-50 años, sube la prevalencia del consumo actual de mes y vida de cualquier droga y baja en el grupo de 18 a 24 años. En el grupo de personas comprendidas entre 25 a 33 años hay un incremento progresivo desde el año 1992 que registra una prevalencia de 4.3% al año 2005 cuando la prevalencia sube a 4.84%. Es más preocupante lo que sucede en el grupo de personas comprendidas entre los 35 y 50 años donde se advierte un incremento sustancial en el del consumo actual que el año 2005 llega 4.35%.

Si bien la prevalencia año, en el consumo de cualquier droga, baja en todos los grupos de edad, la prevalencia vida (una o mas veces en el transcurso de la vida) sube para las personas de 25 a 50 años, lo que nos muestra una tendencia a progresiva a pesar de que en el grupo de 18 a 24 años baje al igual que en el grupo de 12 a 18 años.

Cuadro 15. Prevalencia en el consumo de drogas de mes por edad, Municipio Quillacollo. Comparativo años1998-200-2005 (%)

Edad Año Alcohol Tabaco Marihuana

Inhalables Clorhidrato de

Cocaína

Pasta Base de Cocaína

12-17 1998

16.4 13.7 -- 4.1 -- 2.7

2000

10.2 4.7 0.8 1.6 -- --

2005

4.5 -- --- -- -- --

18-24 1998

43.5 25.8 3.2 3.2 1.6 3.2

2000

54.2% 28.3 1.8 3.0 0.6 1.8

2005

30.4 18.4 1.6 --- -- 1.6

25-34 1998

63.6 23.6 -- -- 0.9 --

2000

68.8 22.4 0.6 -- 0.6 2.4

2005

51.6 25.8 1.61 -- 0.8 2.4

35-50 1998

67.8 24.1 -- -- 1.1 --

200 70.4 29.6 -- -- 0,5 0.5

15


_____________________________________________________________________________________________________02005

47.8 25.2 -- -- 2.6 1.7


Comparando tres años del consumo actual por edad, encontramos que la prevalencia en el consumo de alcohol baja en todos los grupos de edad, siendo significativa en los grupos de 12 a 17 y de 35 a 50 años. En el caso del tabaco la prevalencia también baja, excepto en el grupo de 25 a 34 años donde se aprecia un incremento que el 2005 llega a 25.81%.La pasta base es la droga que se consume más después del alcohol y el tabaco, la prevalencia de su consumo disminuye en el grupo de 18 a 24 años y sube en cinco años tres puntos de o.5% a 1.74% en la bobalicón de 35 a 50 años.La marihuna es consumida hasta los 34 años, con mayor fuerza en el grupo de 18 a 24 años. No se encuentra registro de consumo de colhidrato de cocaína en el grupo de adolescentes (12-17), este aparece a los 18 años. Se observa que en cinco años sube significativamente la prevalencia de su consumo en el grupo de 35 a 50 años de 0.5% a 1.74% Prevalencia del consumo de drogas por género

Los datos registrados por CELIN, expresan que sube la prevalencia en el consumo de cualquier droga tanto en mujeres como en varones.

En el caso de mujeres, se observa una tendencia progresiva a subir la prevalencia del consumo en mes, año y vida que para el 2005 se expresa en un consumo mes de 1.47% en relación al 1.2% del 92; en el consumo año de 1.2% registrado del año 1992, sube el 2005 a 1.4%; y el consumo vida llega el 2005 a 2.94 La tendencia en la subida es menor en los varones, aunque también se aprecia una subida en la prevalencia que el 2005 registra para mes (6.11%); año (11.11%) y vida (13.89).

Cuadro 16. Prevalencia de consumo de cualquier droga, Municipio Quillacollo. Según género. Comparativo

años1998-200-2005 (%)Cualquier droga Año Masculin

oFemenin

o

Mes

1992 0.8 1.21996 3.0 1.51998 6.1 1.22000 5.8 0.32005 6.1 1.51992 0.8 1.21996 7.0 3.01998 9.2 2.4

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_____________________________________________________________________________________________________Año 2000 9.7 1.4

2005 11.1 2.9

Vida

1992 5.6 3.01996 8.0 3.01998 13.5 4.12000 13.9 3.42005 13.9 2.9


Tomando en cuenta el consumo mes por tipo de droga y género, encontramos que en varones fundamentalmente sube la prevalencia en el consumo de marihuna de 1.6% (2000) a 2.22% (2005). En las mujeres es evidente la subida en la prevalencia del consumo de tabaco de 9.5% resgistrado el año 2000 a 10.29 el año 2005. Tanto varones como mujeres consumen al mes más alcohol y tabaco que cualquier otra droga. En tercer lugar de preferencia, en varones, es más fuerte el consumo de marihuana. El consumo año en mujeres cobra relevancia en consumo de clorhidrato de cocina y pasta base.CONSECUENCIAS DEL CONSUMO DE DROGAS

Es evidente el incremento de la violencia en las familias y de manera alarmante en las relaciones entre adolescentes, esta violencia física se complejiza con la violencia sexual.De la misma manera, el consumo de drogas esta con el incremento de la delincuencia, robos, asaltos y accidentes automovilísticos y a decir de los pobladores de Quillacollo, no es menos preocupante la proliferación de pandillas y asociaciones delincuenciales donde se pueden encontrar líderes desde 13 años.FACTORES DE PROTECCION

Se han identificado 20 factores de protección de los cuales 8 se encuentran en el ámbito familiar, 7 en el comunitario y 5 en el educativo.

Cuadro 17. Factores de riesgo identificados según ámbitos, Municipio Quillacollo, 2007

Comunidad Familia Educativo Implementación de

políticas de prevención de situaciones de riesgo.

Optimizar el uso recursos y cualquier evento para sensibilizar y concienciar a la población.

Coordinación interinstitucional para incidir en el uso adecuado del tiempo libre.

Generar fuentes de

Establecimiento de Normas, reglas, principios y límites claros y explícitos.

Calidez en el cumplimiento d roles y funciones paterno filiales.

Propiciar el clima de amor, afecto comprensión y apoyo.

Posibilitar la comunicación interpesonal calida y efectiva / Promover el

Educar en libertad Educar para la

responsabilidad. Capacitar a madres y padres

para fomentar relaciones positivas y calidas.

Promover un buen desempeño escolar

Favorecer la formación del sistema de valores.

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_____________________________________________________________________________________________________trabajo.

Canchas deportivas Autoridades preocupadas

y comprometidas. Quillacollo ciudad de

tradiciones.

diálogo. Enseñar a construir y

mantener relaciones. Apoyar para hacer frente

al estrés y a las presiones dentro y fuera de la vida familiar.

Fomentar el respecto, la tolerancia y la cooperación

Valores religiosos / Costumbres.

RECURSOS DEL MUNICIPIO

Los recursos más importantes se encuentran en el interés de las organizaciones por enfrentar el flagelo que significa el consumo de drogas.Se cuenta con experiencias de trabajo en el ámbito educativo con profesores y estudiantes que han dado resultados positivos en la prevención primaria. Los profesionales de las instituciones públicas y privadas vinculadas con el desarrollo y el bienestar humano, especialmente en el trabajo con niños/as, adolescentes y jóvenes tienen un amplio recorrido y sólidas bases en su formación que les permite proyectar acciones de prevención adecuadas en el ámbito familiar y educativo.

15


_____________________________________________________________________________________________________

CAPITULO VI

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

ConclusionesSe percibe un incremento en la prevalencia del consumo de drogas, especialmente de la marihuana en jóvenes.Las relaciones familiares se han complejizado y en la mayoría de los casos deteriorado con la migración de padres y madres al exterior en búsqueda mejorara sus ingreso para incidir positivamente en la calidad de vida de sus familias, sin embargo este objetivo esta lejos de lograrse debido a las consecuencias negativas que trae el abandono en el que quedan sus hijos.Es evidente la ausencia de políticas y programas dirigidos a adolescentes y jóvenes para promover el desarrollo de habilidades y capacites que les permita enfrentar y prevenir situaciones de riesgo, en especial el consumo de drogas.RecomendaciónSe recomienda implementar un Plan Estratégico Municipal y priorizar las acciones de prevención con la población de 12 a 15 años desarrollando y/o fortaleciendo capacidades resilientes que favorezcan su desarrollo integral; de la misma manera se sugiere incidir en capacidades paterno filiales nutricias.

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_____________________________________________________________________________________________________

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13. ODCCP. Lessons Learned in Drug Abuse Prevention: A Global Review. New York - USA. UNDCP – Mentor foundation. 2002

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_____________________________________________________________________________________________________La Paz, octubre de 2007

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