Documento Convención Municipal CEP PSOE Badajoz

Villanueva de la Serena28 de septiembre de 2013

ConvenciónMunicipal

introducción

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Un buen Gobierno Local:Un buen modelo Fiscal y Financiero

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Reforma para la Racionalización ySostenibilidad de la Administración Local

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El PSOE impulsa el valor de los Ayuntamientos del mundo rural,alternativa clara de modelos locales sostenibles

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buenas prácticas

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programa

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índice

introducción

convenciónmunicipal

La I Convención Municipal CEP Psoe Badajoz se enmarca con un claro mensaje munici-palista que lleva consigo acciones que mantengan intactas las señas de identidad delPSOE, contando con el papel de los Ayuntamientos, pieza clave.

La realidad social y política nos lleva a debatir e impulsar todas las políticas relacionadascon los Ayuntamientos, así como la puesta en valor de las acciones llevadas a cabo paramunicipios de menos de 20.000 habitantes por la Diputación de Badajoz.

Para el PSOE es una prioridad volver a recuperar el liderazgo social frente a la crisis y enfavor del empleo, batalla que otras fuerzas políticas dan por fracasada. En ese sentido,debatir sobre reformas fiscales, modelo local y consenso ante propuestas municipalistas,cambios y cohesión social, con nuestras señas de identidad intactas y manteniendo elliderazgo social, especialmente en las políticas que se emprendan para la creación deempleo para los más jóvenes y para los parados de larga duración, es una prioridad.

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Es necesario avanzar y lo haremos pensando en la recuperación económica y la creaciónde empleo, y pondremos en valor iniciativas, propuestas, programas, experiencias mu-nicipales, ¿cómo las ciudades pueden hacer aún más por la recuperación económica,por el empleo y por estar cerca de aquellas personas que sufran el paro, para que tenganel apoyo, los medios de formación, de recualificación, de inserción en el mercado de tra-bajo, cuanto antes.

Igualmente, será nuestra prioridad explicarlo a los ciudadanos, vamos a hacer políticasinnovadoras en el ámbito de las ciudades, apoyando a las personas que han perdido suempleo en cada pueblo y ciudad. Este es el objetivo de esta convención, asumiendonuestra responsabilidad cuya prioridad absoluta es analizar el nuevo escenario al quese enfrentan nuestros pueblos y ciudades, cuya problemática no soluciona la reformalocal aprobada por el Gobierno del PP, que, sin embargo, hará peligrar cientos de milesde puestos de trabajo y los Servicios Sociales que prestan los Ayuntamientos.

Tras la inminente aprobación de la Ley REFORMA PARA LA RACIONALIZACIÓN Y SOSTE-NIBILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL, estamos sujetos no sólo a cambios estructu-rales en nuestro modelo local, sino a cambios competenciales y de prestación deservicios en la mayor parte de los municipios extremeños. Esto llevará a una clara des-vertebración de nuestro modelo rural y a la pérdida de la seña identitaria de nuestro te-rritorio.

Finalmente, debatiremos de aquello más preciado y valorado por los Socialistas y por lainmensa mayoría de los ciudadanos, confianza en el Estado de Bienestar, confianza yafirmación del Estado de Bienestar, de la Cohesión Social, y de las políticas sociales quehan definido siempre nuestra trayectoria política y la seguirán definiendo hasta el futuro.

Por tanto y después de esta reflexión inicial para contextualizar este trabajo, estas vana ser las líneas centrales de trabajo:

• Un buen Gobierno Local: Un buen modelo Fiscal y Financiero.

• Reforma para la Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local. Ser-vicios Sociales.

• El PSOE impulsa el valor de los Ayuntamientos del mundo rural, alternativa clarade modelos locales sostenibles.

Marisol Mateos NogalesSecretaria de Organización

CEP Psoe Badajoz

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MIGUEL ÁNGEL GALLARDO MIRANDA,Alcalde y Secretario General de la Comisión Ejecutiva Local PSOE de Villanueva de la Serena.

Yo creo que lo que tenemos que hacer los socialistas de la provincia de Ba-

dajoz en esta convención es definir cuál es claramente nuestro modelo para

los Ayuntamientos, es verdad, que los Ayuntamientos somos entidades ab-

solutamente diferentes y que no todos los Ayuntamientos son iguales, pero

si hay políticas que debemos definir de igual forma, para diferenciarnos cla-

ramente de la derecha. Si realmente queremos tener un proyecto sólido, el

municipalismo es la raíz de cualquier proyecto que quiera tener a la gente

como protagonista principal.

intervenciones

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Somos los Ayuntamientos las entidadesmás próximas a la ciudadanía, somos los

Ayuntamientos los que estamos al cargo di-recto de los problemas de la gente, los quesabemos, en todo momento, aquellos pro-

blemas que pueden parecer pequeños paranosotros, como que la luz esté fundida en la

puerta de tu casa, pero que para el ciuda-dano que lo parece es importante. Por lo

tanto, el PSOE está haciendo bien en volvernuevamente a la raíz del municipalismo y

por eso yo creo que las elecciones del año2015 van a dar el fruto de este trabajo silen-ciado que se ha venido desarrollando desde

la Secretaría Federal de Política Municipal.

Todos estamos afectados por una ley, laLey de Bases de Régimen Local que es una

ley “antimunicipalista”, una ley que vacíade contenido a los municipios, especial-

mente a los menores de 5.000 habitantesy aquí estamos todos juntos a una, o si

pensamos que como a mí, que soy mayorde 20.000 habitantes no me afecta, no me

muevo, al final me acabará afectando.

Hay que estar con las Entidades Locales Me-nores, y por eso hay que estar con los munici-

pios que en un momento determinado puedentener una situación económica difícil, pero que no por eso, un gobierno de la derecha

puede vaciarles de contenido, porque aquí lo que se juega no es el ahorro y por lotanto la optimización de los recursos, aquí lo que se está jugando en realidad es la pri-

vatización de los derechos.

Yo creo, que los socialistas, hoy aquí, debemos decir alto y claro, que no

vamos a permitir que la derecha privatice los derechos de los ciudadanos,

sus Ayuntamientos, que en definitiva es el ente próximo, cercano y necesario

para el buen funcionamiento de cualquier colectivo humano.

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RAFAEL LEMUS RUBIALES, Secretario General de la Comisión Ejecutiva Provincial

PSOE de Badajoz.

Esta legislatura, para los alcaldes socialistasestá siendo la legislatura más dura de todala democracia. No hay ninguna duda ya.Compañeros y compañeras veteranos, quefueron los primeros alcaldes de nuestra de-mocracia, que nos recordaban que cuandoellos llegaron en los Ayuntamientos nohabía prácticamente nada en aquellas insti-tuciones, se encontraban Ayuntamientossin funcionarios, sin presupuesto, pueblossin calles, pueblos sin saneamientos… Y esverdad, que aquellos momentos eran muyduros, fueron muy duros, pero compañeros,no es lo mismo ir del no al sí, que ir del sí alno. No es lo mismo empezar a gobernarempezando diciendo que no y acabandodiciendo que sí a los ciudadanos e ir con-quistando poquito a poco, que coger el ca-mino inverso.

Alcaldes que llevan años al frente de losAyuntamientos, se están viendo imposibili-tados por no poderles dar las respuestas quequisieran a aquellos ciudadanos que están ensituación de extrema gravedad económica en susfamilias, porque no le pueden dar respuesta a aquellos pensionistas que no son capa-ces de llegar a fin de mes y que no pueden pagar sus medicamentos.

Alcaldes, concejales y concejalas de nuestro partido que sufren la incom-

prensión de amigos, de familiares, de simpatizantes, cuando no son capaces

de comprender de la materia de la que estáis hecha, cuando no son capaces

de comprender vuestro alto sentido de la responsabilidad, cuando no son

capaces de comprender vuestro sacrificio personal, y cuando no son capaces

muchas veces de comprender la discriminación negativa que le hacemos a

nuestros familiares porque ostentamos cargos públicos en los Ayuntamien-

tos, cuando tenemos familiares, cuando tenéis familiares.

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Este Partido tiene que reconocer que los alcaldes y los concejales, actualmente so-cialistas, preservan y velan, representan los valores auténticos de los primeros so-cialistas. Desde la fuerza del Partido Socialista y de su ideario, os tiene que hacersentir orgullosos. Esa es la contraprestación, esa es la recompensa a tanto sacrificiodiario personal y familiar por lo que estáis haciendo en la actualidad.

Tenemos que visualizar los hechos diferenciales como socialistas respecto

al resto de partidos políticos, porque, sinceramente, no nos parecemos en

nada, mientras a ellos les da igual totalmente, les da igual defender los de-

rechos de los ciudadanos, defender la igualdad de oportunidades y luchar

contra la injusticia,…

Porque esta ley no tiene otro objetivo que contentar el ansia de reducción de adminis-traciones que le imponen los mercados a Rajoy, y por tanto, como no se atreve a tocarotras administraciones, como no se atreve a tocar otras instituciones, tocamos los Ayun-tamientos que son los más débiles en el sistema administrativo de este país, y es aquíhoy, donde tenemos que poner de manifiesto que acciones tenemos que llevar a cabo.

Si dejamos que se cometa una injusticia, como decía Willy Brandt, abriremos

las puertas a muchas más injusticias, y ya está bien de ceder ante las injus-

ticias que el Partido Popular, que Monago aquí en Extremadura y que Rajoy

en Madrid, están llevando a cabo contra nuestra gente, contra la gente más

humilde, contra la gente que menos oportunidades tienen, y es ahí donde

los socialistas debemos estar de manera radical, lo digo, de manera radical,

sin complejos algunos, porque esto que emprendemos en el día de hoy sig-

nificará, sin lugar a dudas, las esperanzas de muchos ciudadanos.


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En el siglo XX, todos los ciudadanos, los españoles, pensaban que cualquier futuro podríaser mejor, que el futuro que podría esperar a sus nietos, a sus hijos, podría ser mejorque el presente que vivían ellos, pero de un tiempo a esta parte, sobre todo desde quegobierna el Partido Popular, nuestra gente, la gente trabajadora, la gente humilde, estáempezando a pensar que cualquier tiempo pasado fue mejor. Y eso, es muy dañino, muydañino para las esperanzas de un pueblo porque si vivimos en el pasado jamás podre-mos hacernos cargo del futuro… Sigue siendo el mismo cometido que los primeros so-cialistas. No debemos echar la mirada atrás. Hacia adelante, siempre hacia adelante.Reconquistando esos derechos.

Nos toca trabajar con honestidad… tocapensar en políticas, en hacer el bien alos demás, y sobre todo, debe ser laguía que nos lleve hacia las próximaselecciones.

Este Partido, siempre va a estar al lado de sus alcaldes y de sus cargos públicos, siem-pre, pero es verdad que hay que equilibrarlo también con el Partido, y yo digo hoy aquí,compañeros, encarguémonos de los Ayuntamientos, trabajemos en el Ayuntamiento,pero no nos olvidemos del Partido, revitalicemos las agrupaciones, reforcemos nuestrasagrupaciones, porque es en nuestras agrupaciones donde seguiremos pensando quesigue habiendo futuro en este país, que sigue habiendo futuro en esta región.

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GASPARZARRÍAS ARÉVALO, Secretario de Ciudades y Política Municipal de la Comisión Ejecutiva Federal del PSOE.

Sois un batallón de voluntarios al servicio de la gente normalmente a cambio de nada ycuando no es nada es un sueldo digno que te permite vivir como cualquier otro ciuda-dano por un trabajo que no es ni mucho menos sencillo, y menos, en un pueblo pequeñocomo los nuestros, en un pueblo donde el que se señala, se señala. Y a partir de ahí, des-graciadamente hay una parte que deja de ser tu amigo porque no coincide desde elpunto de vista ideológico contigo.

El intento de zarpazo a los Ayuntamientos de esa nueva Ley de Régimen Local queestán esta gente fraguando…Una ley que mueve, nada más y nada menos, la estruc-tura territorial del país, que afecta a 8.116 instituciones, como son los Ayuntamien-tos, a cerca de 4.000 Entidades Locales Menores llámense como se llamen en cadaterritorio: parroquias, juntas vecinales, etc.

Ahí está vuestro trabajo y vuestra tarea, porque esta ley a la que hacemos

referencia que va a afectar muy mucho a los Ayuntamientos cumple sola-

mente uno de los objetivos que de forma grandilocuente han venido comen-

tando el gobierno durante estos últimos tiempos: decía que venía a clarificar

competencias, todo lo contrario, las enmaraña, si cabe, aún más; que preten-

día acabar con las duplicidades, todo lo contrario; que iba a racionalizar la

estructura administrativa de nuestro país, al revés, establece nuevas estruc-

turas como las comarcas y en Cataluña las veguerías; eso sí, han cumplido el

cuarto objetivo, que era dar entrada a la iniciativa privada en la gestión de

los Servicios Públicos municipales…Ni clarifica competencias, ni elimina con

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duplicidades, ni racionaliza la administración, es decir, abre la puerta de par

en par a la privatización de los Servicios Públicos, que en estos momentos

se prestan por parte de los Ayuntamientos. Y sobre todo, un ataque claro al

mundo rural. Hace de los Ayuntamientos de menos de 20.000 habitantes y

sobre todo, de los Ayuntamientos de menos de 5.000 habitantes, meras ofi-

cinas administrativas, donde los alcaldes y alcaldesas no tendrán capacidad

de respuesta simple y llanamente porque les quitan los instrumentos para

poder hacer política.

Ya, el ciudadano que tenga un problema, tendrá que ir a Badajoz, no podrá ir a ver a sualcalde para decirle esto, esto y esto, porque ese servicio estará en una gran bolsa quela Diputación pondrá en el mercado para que se la queden. Esto, desgraciadamente vaa ocurrir, el 95% de los Ayuntamientos de nuestro país se van a quedar sin competen-cias… Eso es lo que pretendían, cambiar el modelo, cambiar el modelo y hacer algo dis-tinto, y para eso, simple y llanamente, van a poner en marcha un proceso brutal deprivatización y, lo que es peor, de desmantelamiento de los Servicios Públicos.

Se perderán en torno a 550.000 empleos públicos de los Ayuntamientos de nuestropaís, en la Administración Local de nuestro país, el 40% aproximadamente, varía decomunidad autónoma en comunidad autónoma, es personal funcionario, el 60% espersonal laboral, que ha ido incrementándose porque ha ido incrementándosemucho los servicios que se prestan a los ciudadanos, en materia de Servicios Socialesfundamentalmente, en materia cultural, en materia deportivo.

Esto es un hachazo más al Estado de Bienestar, en este caso, en el tronco de los Ayunta-mientos. Esto es un paso más de lo que están haciendo con todo aquello que significael Estado de Bienestar desde que llegaron a la Moncloa y que bajo ese mantra de la he-rencia recibida están cumpliendo lo que ideológicamente estaban decididos a hacer…acabar con la sanidad pública, acabar con la educación pública, acabar con la depen-dencia y ahora, meterle mano a los elementos claves de bienestar en lo local como sonlos Servicios Sociales, los aspectos deportivos o los aspectos culturales.

Cuanta gente no va a buscaros alAyuntamiento, por la mañana, porla tarde y por la noche, a deciros:me pasa esto, echadme una manoque si no, no puedo vivir. Con ladignidad que tiene un ser humanoen un país como el nuestro. Puesquieren acabar con eso…

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Este es el trabajo que tenemos sobre lamesa, eso es lo que por lo tanto tenemos queir haciendo, pero lo decía Miguel Ángel tantocomo lo decía Rafa, que la gente sepa lo queles va a ocurrir, que la gente sepa que no esun problema de los sueldos, NO.

¿Qué daño le han hecho a esta

familia estas Entidades Locales

Menores que eligen los vecinos

directamente, que administran

sus bienes y que dan servicio y

algo más que servicio a la gente

de esos núcleos que normal-

mente están apartados del blo-

que principal de nuestros

pueblos? Pues posiblemente, la

razón sea más espuria, como di-

jeron que iban a acabar con

4.000 Ayuntamientos y no lo han

hecho, ahora vienen ilusionados

que se han cargado tres mil y

pico Entidades Locales, que po-

siblemente en Bruselas no sepan

lo que es una entidad local pero

mi paisano Montoro pueda de al-

guna forma salvar la cara.

No os quepa la menor duda de que si queremos volver a gobernar en España, si quere-mos y vamos a hacerlo, a gobernar en España en el 2015, a últimos del 2015, mayo deese año es clave. Un buen resultado en las elecciones municipales y autonómicas nosabre la puerta de nuevo a un gobierno socialista en España. Por lo tanto, no quiero echa-ros a vosotros la pelota, pero si haceros llegar a vuestra inteligencia la necesidad de queun buen trabajo de aquí a las Elecciones Municipales, un buen resultado en las eleccio-nes municipales, abre la posibilidad de acabar con las políticas que están echando portierra el Estado de Bienestar en nuestro país.

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Modelo socialista: Solidaridad, igualdad y justicia como bases de crecimiento.

El modelo de convivencia que deseamos los socialistas se identifica con un modelo so-lidario, sostenible y de progreso, que requiere tanto fortalecer la libertad individual comoreforzar las actuaciones comunes que nos definen como sociedad.

Para nosotros, los objetivos de equidad se alcanzan fundamentalmente mediante elgasto público, la sanidad, la educación, las pensiones, etc. Los impuestos cumplen unpapel secundario: se recauda para financiar la actividad colectiva y los Servicios Públicos,no para castigar a nadie. Sin embargo, el esfuerzo debe repartirse con justicia y, actual-mente, estamos muy lejos de conseguirlo, con consecuencias muy negativas en la con-ciencia social y sobre la eficiencia de la economía.

Una de las consecuencias de la actual crisis es dejar en evidencia y debilitar la estructurafiscal, con lo que se están poniendo en riesgo los enormes avances logrados a lo largode décadas de lucha y facilitando la labor a aquellos que intencionadamente prefierenacabar con los derechos sociales conquistados. Por tanto, la reforma fiscal es uno de loselementos necesarios para progresar bajo parámetros de justicia e igualdad.

El conflicto entre solidaridad y crecimiento es radicalmente falso. La mayoría de los ciuda-danos están dispuestos a pagar el precio que suponen los impuestos a cambio de conseguiruna sociedad más desarrollada y justa. De hecho, la inmensa mayoría siempre ha cumplidocon sus obligaciones: ha contribuido y ha hecho posible los avances en sanidad, educación,pensiones, atención a la dependencia, infraestructuras, seguridad, etc. Sin embargo, notodos contribuyen igual, algunos no lo hacen en absoluto; al mismo tiempo, se siguen au-mentando los impuestos sobre los de siempre, se perdonan los delitos cometidos por quie-nes nunca contribuyeron y se reducen los derechos sociales en todos los ámbitos.

Un buen Gobierno Local: Unbuen modelo Fiscal y Financiero

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La recaudación general en nuestro territorio es baja e inestable. Pero no es una cuestiónde cuánto pagamos, sino de quiénes pagamos. El sistema impositivo español es injustoe ineficiente: Por el fraude, por las oportunidades de elusión que ofrece, por los privile-gios que concede a los grupos poderosos, por su falta de transparencia, por su comple-jidad y costes para los empresarios y trabajadores cumplidores, por sus contradiccionesterritoriales, por los errores en las previsiones y su falta de credibilidad.

FINANCIACIÓN DE LAS ENTIDADES LOCALES:MÁS AUTOSUFICIENCIA Y MEJOR FINANCIACIÓN.Si nos centramos en la financiación de las Entidades Locales es una cuestión no resueltaen la configuración del modelo territorial de España. La necesidad de configurar un es-tado autonómico a partir de la Constitución española de 1978 relegó a un segundo planotanto la atención política a las Entidades Locales como la incorporación de la Financia-ción Local a un modelo financiero integrado del modelo territorial español.

El artículo 142 de la Constitución Española asegura a las corporaciones locales la dispo-nibilidad de medios suficientes a través de tributos propios y la participación en los in-gresos del Estado y de las Comunidades Autónomas. Sin embargo, aunque se haconfigurado un modelo de participación de las Entidades Locales en los ingresos del Es-tado (PIE), son muy reducidos los casos de regulación de la participación de las corpora-ciones locales en los ingresos de las Comunidades Autónomas (PICAS).

Los socialistas postulamos el pleno desarrollo de la previsión constitucional de partici-pación en los ingresos de las Comunidades Autónomas pero reivindicamos más autosu-ficiencia y mejor Financiación Local. Necesitamos una reforma seria y con amplioconsenso político y social de la Ley de Bases de Régimen Local que abogue por más mu-nicipalismo, acerque la administración a los ciudadanos y no una reforma encubiertade la Constitución que destruye el ámbito municipal y todo lo que conlleva, entre otrosprivatizar servicios cuyo coste recae sobre los ciudadanos.

El modelo de relación financiera entre Entidades Locales y Comunidades Autónomasque se ha extendido de forma más generalizada es la financiación condicionada, instru-mentada a través de subvenciones. El resultado final de esta fórmula ha sido el deteriorode la autonomía local, ya que al condicionar el acceso a determinada financiación auto-nómica, se minora en muchos casos la capacidad de decisión sobre el ejercicio de lascompetencias propias de las Entidades Locales.

Hay una excepción: Andalucía cuenta desde 2010 con un modelo de participación delas Entidades Locales en los ingresos de la Comunidad Autónoma ratificado medianteuna Ley del Parlamento autonómico. Esta excepción también se recoge en la Ley Orgá-nica 1/2011, de 28 de enero, de reforma del Estatuto de Autonomía de la ComunidadAutónoma de Extremadura, que en su título IV habla de la organización territorial y se

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refiere a que, además de los fondos necesarios para garantizar el equilibrio y la solida-ridad territorial, mediante Ley de la Asamblea, aprobada por mayoría absoluta, se podránestablecer las materias y funciones de competencia autonómica susceptible de ser ges-tionadas por municipios. Reivindicamos una Ley Autonómica que garantice los recursosmunicipales necesarios para garantizar el equilibrio y la solidaridad territorial.

Para los socialistas se hace necesario, por tanto, profundizar en la reforma de la financiaciónterritorial, puesto que las vinculaciones con la reforma fiscal son evidentes y deben inte-grarse. Para ello deben abandonarse enfoques simplistas de solución de los problemas; ladescentralización es un esquema de participación en la gestión de los asuntos públicosque claramente puede ser más eficiente, transparente y cercano al ciudadano. La integra-ción de las capacidades normativas, de inspección y gestión de los tributos minimizandolos costes de cumplimiento para el contribuyente se hacen urgentes y necesarios, sin ol-vidar la reforma de la Financiación Local y la modernización de los tributos.

Así, debemos abordar una nueva etapa en la financiación de las Entidades Locales quela inserte plenamente dentro de un modelo de integral de financiación de los diferentesámbitos territoriales y que supere el actual desplazamiento de la Financiación Local aun papel secundario respecto a la financiación autonómica.

Los recursos financieros de las Entidades Locales deben estar vinculados constitucio-nalmente al ejercicio de sus competencias y responsabilidades, por lo que es impres-cindible delimitar con carácter previo el marco competencial, siendo esta materia el condicionante de la suficiencia financiera.

La financiación de las Entidades Locales ha de asentarse sobre el principio básico de au-tonomía local, concebido sobre el binomio formado por las competencias propias y lafinanciación incondicionada. Es decir, la Financiación Local ha de preservar la capacidad

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normativa de las Entidades Locales para regular tanto sus propios ingresos como la formaen la que decide facilitar el acceso a los bienes y servicios de su competencia.

La definición del modelo de Financiación Local que postulamos los socialistas se articula apartir de una profunda revisión de los instrumentos que con carácter general se enumerana continuación y que, en general, requieren para asegurar la eficiencia y equidad del sistema:

• Incremento y redefinición de la participación en los ingresos del Estado y de las Co-munidades Autónomas reforzando la transparencia y la dotación. Son transferenciasincondicionadas en las que la población debería ser el principal indicador de nece-sidad, pero atenuando las grandes diferencias de ponderación que actualmenteexisten, que favorecen a los municipios de mayor tamaño. sin olvidar criterios comola dispersión y disgregación, desempleo, envejecimiento u otras características quecondicionan a los municipios.

• En todo caso, la diversidad del tamaño de los municipios españoles ha de ser tenidaen cuenta a la hora de diseñar un modelo de Financiación Local. Por eso propone-mos un modelo dual, donde se establezca un umbral con respecto a un número de-terminado de habitantes, que, de acuerdo con los principios en instrumentos yamencionados, dé respuesta a los entes locales según su población y competencias.- Los Ayuntamientos pequeños que prestan servicios básicos dispondrían de los

tributos y de un sistema de transferencias incondicionadas del Estado y de lasCCAA que les permitiría compensar su escasa capacidad fiscal y disponer de al-gunos recursos para financiar inversiones.

- Los municipios grandes, por su parte, en la medida en la que prestan serviciospersonales, deberían disponer de márgenes más amplios para ejercer su capa-cidad normativa y participar en los Ingresos del Estado y de las CCAA sobre elcriterio básico de población.

• El modelo de Financiación Local debe contemplar también la necesidad de incor-porar recursos a las provincias y/o a las diferentes fórmulas de colaboración inter-municipales y supramunicipales, que hagan posible y viable la prestación deservicios a los ciudadanos.

• Redefinición de los impuestos propios para reforzar su vinculación con la capacidadde pago de la ciudadanía. En concreto:- Impuestos sobre la propiedad, con bases imponibles tan actualizadas como sea

posible para no distorsionar la finalidad del impuesto. Por ejemplo, carece desentido tomar como referencia para el impuesto sobre vehículos de tracción me-cánica la potencia, cuando se disponen de tablas actualizadas oficiales del valorde mercado de los automóviles.

- Impuestos sobre las actividades económicas, redefiniendo en su integridad laimposición sobre las mismas y valorando la supresión de determinados impues-

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tos que gravan el desarrollo de actividades concretas, así como la penalizaciónde externalidades negativas.

• Profundización y redefinición de las tasas y precios públicos para incrementar sucapacidad de gravar eficazmente el beneficio particular que se obtiene del uso pri-vativo de bienes y servicios.

• Con carácter general, los recursos propios de las Entidades Locales deben articularsesobre un número reducido de figuras que tengan amplias bases y capacidad de re-caudación, con el fin de asegurar eficazmente la transparencia, la comparabilidad yevitar absurdas situaciones de competencia fiscal entre municipios.

• En lo que respecta a otras imposiciones como la ambiental, se debe reforzar el papelde los impuestos medioambientales ligados directamente a las emisiones contami-nantes, coordinando y homogenizando las figuras tributarias desarrolladas a nivelautonómico y local y fomentando el uso de renovables.

REFORMA FISCAL: LUCHA CONTRA EL FRAUDE, EFICIENCIA Y EQUIDAD.Es necesaria una reforma fiscal que abarque las diferentes dimensiones del problema ylo más importante, que atienda a las dimensiones territoriales del sistema. Para ello debelucharse contra el fraude fiscal, mediante normas, dotación de recursos, elaborando ins-trumentos públicos de medición cuantitativa y cualitativa de este fraude, endureciéndolas sanciones contra el fraude y el delito fiscal, y reforzando medidas que permitan cobrarefectivamente las deudas. Es necesario una colaboración interadministrativa más impor-tante entre las distintas administraciones tributarias (estatal, autonómicas y locales) paraevitar la rigidez de la territorialidad. (Colaboración Horizontal).

Si atendemos a los datos aportados por el Ministerio de Hacienda, cada español tributa1.910 euros más al año para compensar los impuestos que defraudan otros contribu-yentes.

Debe reformarse la estructura global del sistema impositivo para recuperar el gravamenequitativo de todas las rentas, personas y sociedades, reformando las principales figurastributarias. La OCDE ya ha informado sobre la creciente presión fiscal en España, al quesituó como el país más desarrollado en que más había aumentado en 2012 y es el tercerpaís del mundo que más ha incrementado su tipo marginal en el IRPF.

Una de las causas de la fuerte presión fiscal en nuestro país son las elevadas irregulari-dades. Y es que las últimas informaciones que se conocen estiman que la economía su-mergida en España engloba el 23,3% del PIB.

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Esta información contrasta con los datos acerca de los sueldos, ya que en España soninferiores a la media europea: 22.802 euros frente a 34.000, y teniendo en cuenta quelas rentas salariales medias y bajas soportan directamente el 80% de la presión fiscal,en torno a cuatro de cada cinco euros recaudados.

Así y según los Estudios de Hábitos de Planificación Financiera en España, un español mediotrabaja 54 días al año para pagar el IRPF, 32 para el IVA y 23 para la Seguridad Social.

Debe existir un sistema más eficiente, sencillo e incentivador de las actividades económicasque creen riqueza, al tiempo que penalice las que generan externalidades negativas.

SECTOR PúBLICO:TRANSPARENCIA Y RESPONSABILIDAD. El Sector Público puede y debe favorecer la actividad económica, pero para ello no exis-ten soluciones fáciles. Se hace necesario simplificar las obligaciones tributarias, mejo-rando los medios humanos y materiales, utilizando medios electrónicos que refuerzanel acceso, la garantía jurídica y la asistencia a los contribuyentes en el ejercicio de suactividad. No sirven inventos castigando siempre a los más débiles como propone el Par-tido Popular. Exigimos la retirada de fórmulas injustas como el copago o la Tasa MonagoDebería establecerse un sistema de cuenta corriente tributaria entre los diferentes ni-veles de la administración que permita que los contribuyentes puedan compensar de-voluciones pendientes con pagos, sin tener que soportar un coste financiero extra ensus relaciones con la administración. También hay que profundizar en los mecanismosde apoyo para el inicio de la actividad emprendedora, desde la reglamentación en cuantoa la concesión rápida de licencias válidas, las oficinas de asesoramiento e inicio de latramitación o la instauración de ventanillas únicas para las obligaciones fiscales y admi-nistrativas, hasta los instrumentos de apoyo para la financiación.

El Sistema Fiscal debe ser más transparente y sencillo para el ciudadano y su manejopor parte de los gobiernos más responsable. Es necesario adoptar normas que facilitenla transparencia de las previsiones tributarias, así como avanzar en la rendición de cuen-tas sobre la eficacia y eficiencia de los programas presupuestarios puestos en marcha.Esto permitirá garantizar la transparencia y supervisar a posteriori el gasto ejecutado ala vez que se realiza una evaluación de las políticas financiadas con cargo a cada presu-puesto y la pertinencia o no de las mismas.

Para asegurar la transparencia de los ingresos locales se reducirán o eliminarán al má-ximo los beneficios, exenciones y bonificaciones, optando por la vía del gasto públicopara realizar la concesión explícita de incentivos y subvenciones que compensen deter-minadas situaciones o circunstancias. Así, carecen de todo sentido las exenciones y bo-nificaciones que disfrutan los bienes y actividades desarrolladas por determinadasentidades y confesiones religiosas. Adicionalmente, el modelo de Financiación Local de-bería incorporar la flexibilidad suficiente para ser capaz de financiar adecuadamentenuevas competencias municipales.

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Debe tenerse especial cuidado tanto en las desgravaciones fiscales teóricamente orien-tadas a favorecer la actividad económica y que acaban beneficiando únicamente a lasgrandes empresas con un grado de coste-eficacia muy reducido. Es necesario que el ciu-dadano tenga el derecho a conocer la responsabilidad social en materia fiscal de las em-presas a las que compra sus bienes y servicios.

La participación de los ciudadanos en los tributos locales ya supone un esfuerzo impor-tante en los tiempos actuales. El rediseño del sistema de Financiación Local debe ir acom-pañado por la integración, modernización y racionalización de la gestión de los ingresos.En particular, se deben articular sistemas de gestión que faciliten el cumplimiento de lasobligaciones tributarias locales por parte de la ciudadanía. La configuración de una “facturafiscal local integrada anual” que permita fórmula de pago a cuentas mensuales de todoslos tributos municipales facilitaría el cumplimiento de dichas obligaciones.

La eficacia en el diseño del sistema de Financiación Local debe ir acompañada por la efi-cacia en la gestión de los bienes y Servicios Públicos. Es evidente que es la dispersión dela población la variable que más incide a la hora de establecer los costes de prestaciónde los servicios. El modo de poblamiento es independiente del número de municipios,ya que aunque se reduzcan administrativamente los Ayuntamientos, la ciudanía seguiráviviendo en los mismos sitios. En consecuencia, reducir el número de Ayuntamientos notiene una incidencia significativa en los costes de prestación de los servicios.

Se han manejado ingresos coyunturales, como han sido los ligados a la burbuja de laconstrucción como si fuesen permanentes, con lo que su hundimiento ha generado dé-ficits fiscales insostenibles, a la vez que la credibilidad de los presupuestos públicosestá bajo mínimos. Los ingresos fiscales deben ser sostenibles y su predicción creíble.

Es necesario indagar en propuestas novedosas donde la Participación Ciudadana sea unhecho más que necesario. Ya existen municipios donde se ofrece la posibilidad a los ciu-dadanos de decidir en qué se gastará una parte del presupuesto.

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MESA REDONDAUN BUEN GOBIERNO LOCAL: UN BUEN MODELO FISCAL Y FINANCIERO.

MODERADOR: JUAN JOSÉ MALDONADO BRIEGAS, Secretario de Política Municipal dela Comisión Ejecutiva Provincial de Badajoz.

Buenos días compañeros y compañeras.

Vamos a dar comienzo a la primera mesa redonda “Un buen gobierno local: un buenmodelo fiscal y financiero”. A mi lado se encuentra Estrella Gordillo Vaquero, Secretariade la Agrupación Local del PSOE de Mérida, y más hacia allá, por no decir más a la dere-cha, está Manuel Cordero Castillo, Gerente del Organismo Autónomo de Recaudación dela Excma. Diputación Provincial de Badajoz. Antes de darles la palabra y para iniciar lamesa, vamos a enfocar un poquito el trabajo que se ha hecho.

En primer lugar, quiero agradecer las aportaciones y el trabajo que han hecho compañe-ros y compañeras para enriquecer el debate y el documento, puesto que se han abiertounas vías de reflexión que yo voy a tratar de enunciar muy brevemente, antes de comen-zar a dar la palabra, como digo.

La primera línea de reflexión, que veréis en el documento y sobre la que se ha trabajadoes lo que es nuestro modelo, el modelo socialista. El modelo que se basa en Solidaridad,Igualdad y Justicia, mucho énfasis y mucho hincapié en la Justicia, como modelo soste-nible y de progreso, que potencia las libertades individuales y colectivas a través de losobjetivos de equidad y como no, en relación, con estos objetivos con el gasto público.Para sostener este gasto, son necesarios ingresos, como todos sabemos, y en base a estosingresos es necesario una perspectiva de justicia, muy recalcada, como digo, la justicia.

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En este primer bloque, hacemos una reflexión en torno a dos preguntas o entorno a doslíneas de trabajo: ¿existe conflicto entre solidaridad y crecimiento? ¿Por qué en la ac-tualidad no existe la conciencia social? ¿De qué son necesarios los ingresos para man-tener y financiar los Servicios Públicos, y no para castigar a nadie? Pues bien, en esedebate surge la idea de que por un lado están los de siempre, es decir, la mayoría de losciudadanos que contribuyen y cumplen con sus obligaciones para el mantenimiento dela educación, de la sanidad, de la pensiones, etc. Pero por otro lado, estamos los quetodos sabemos, y los que todos conocemos, que no contribuyen por igual e incluso nocontribuyen, con el consiguiente perjuicio no solo para el sostenimiento del gasto pú-blico, sino para el perjuicio entorno a esa conciencia.

La segunda reflexión de este bloque, estaría sobre si el sistema es justo y eficiente, yestá claro que no. Este está vinculado al fraude, a los privilegios a los poderosos, etc. Elsegundo bloque se correspondería con la financiación de las Entidades Locales dondese reivindica y se solicita la autosuficiencia y mejor financiación.

Es cierto que la financiación de las Entidades Locales fue una cuestión no resuelta, esuna cuestión no resuelta que el Modelo Territorial de España, la Constitución de 1978se centró en la configuración del modelo autonómico pero dejó a un lado y está a unlado las Entidades Locales y como consecuencia su financiación, por lo tanto, ¿cómo sesolicita la mayor autosuficiencia y mayor financiación? Pues entre otros, cumpliendo elartículo 142 de la constitución, es decir, donde otorga las corporaciones, la disponibili-dad de medios suficientes a través de los tributos propios y la participación en los In-gresos del Estado (PIE) y en los Ingresos de las Comunidades Autónomas (PICAs). Aunquese ha configurado un modelo de participación de las Entidades Locales en los Ingresosdel Estado. Si es cierto, que falta la parte de configuración en los Ingresos de las Comu-nidades Autónomas que normalmente es condicionada y mediante subvenciones comobien conocéis. Por eso, la otra parte y la otra línea, de reivindicación y de solicitud esque es necesario una Ley Autonómica que garantice los recursos municipales necesarios,es decir, o existe la única excepción que sería Andalucía y nosotros en nuestro Estatuto,en donde los socialistas tuvimos mucho que ver en la Reforma del Estatuto de Autono-mía, lo recoge claramente. Por eso, lo reivindicamos.

El tercer punto o la tercera línea de reflexión sería una reforma seria y con amplio con-senso, aunque luego profundizarán los compañeros en las siguientes mesas de la Leyde Base de Régimen Local donde se abogue por el municipalismo como se ha dicho aquíy donde se enfrenta claramente dos modelos, frente a la derecha que aboga por másconcentración y privatización, está la izquierda o estamos la izquierda, están los socia-listas, que proponemos descentralización y más participación de los ciudadanos.

La cuarta línea de reflexión en este segundo bloque sería abordar una nueva etapa enla financiación de las Entidades Locales. Aquí indagará el compañero Manuel Cordero,


en el principio básico de la Autonomía Local y Suficiencia Financiera, donde los recursosfinancieros estén vinculados claramente y constitucionalmente a las competencias y res-ponsabilidades de los municipios. Igualmente, debe haber una profunda revisión de ins-trumentos, donde se tengan en cuenta criterios, no solamente, como el tamaño delmunicipio, sino la dispersión, desempleo, el envejecimiento de la población y que con-temple fórmulas de colaboración intermunicipales y supramunicipales, y se redefina larecaudación financiera, se indaguen nuevas imposiciones como la ambiental, energética,etc., y qué vínculo puede tener con la parte y las competencias municipales.

El tercer bloque sería la Reforma Fiscal. Es necesaria, la lucha contra el Fraude Fiscal me-diante normas, recursos e instrumentos públicos, además de la colaboración y coordi-nación real, es decir, a nivel horizontal y a nivel vertical, así como una reforma de laestructura global del sistema impositivo, que se recupere el gravamen impositivo entrerenta, persona y sociedades, se incentiven las actividades que generen riqueza y porotro lado se penalice a los infractores.

Por último, y en cuanto al último bloque, al cuarto, estaremos hablando del Sector Pú-blico en cuanto a la transparencia y la responsabilidad, que aquí dirá muchísimas máscosas la compañera Estrella Gordillo. Donde el Sector Público debe y puede favorecer laactividad económica. No existen soluciones fáciles, es cierto, pero tampoco sirven losinventos que castigan a los más débiles. Ahí en el documento y en las aportaciones quese han hecho veis como exigimos la retirada de fórmulas como el Copago o la Tasa Mo-nago, profundizando en fórmulas reales. Igualmente, insistimos también al igual que enla palabra justicia, como por ejemplo el inicio de actividades emprendedoras, en cuantoa reglamentación, en concesión rápida de licencias, oficinas de asesoramiento, etc. Unsistema fiscal transparente, sencillo y moderno para los ciudadanos, a la vez que su ma-nejo sea más responsable y eficiente por parte de los gobiernos. Aquí se abren dos líneasde reflexión en cuanto a los ingresos locales, dónde se reducirán al máximo los benefi-cios, exenciones y bonificaciones, teniendo la vía del presupuesto público y del gastopúblico, en el caso de que sean necesaria subvenciones o algún tipo de cara a algunanecesidad o característica peculiar, que haga valer la solidaridad y la igualdad. Y encuanto a la previsión y sostenibilidad de los ingresos locales, deben ser previsibles ysostenibles. Hemos jugado o se han manejado ingresos coyunturales ligados a la burbujade la construcción, con lo que al final, los déficit fiscales han sido insostenibles. Y porúltimo, que se hace indagar en propuestas novedosas donde la Participación Ciudadanasea un hecho más que necesario.

En definitiva, nuestro trabajo es mostrarle a la gente, desde la perspectiva de esta mesa,y desde la siguiente, que la tendencia actual donde la menor intervención de los gobier-nos es la prioridad para el PP, “entre comillas”. Ellos prefieren la cofinanciación, a travésde otro tipo de instrumentos como se ha dicho en el atril, pero a nosotros nos piden queintervengamos en el medio público para transformar la sociedad.

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Todos los ciudadanos sabemos que hay que hacer reformas pero debemos decidir cómo,que es lo más importante y cómo lo gestionamos, dónde gastamos, dónde nos diferen-ciamos, cómo gastamos, cómo ajustamos nuestras políticas económicas, en definitiva,necesitamos muchas cuestiones, y necesitamos calidad, eficacia y eficiencia en nuestraspolíticas. No es lo mismo hablar del Plan 3E, éste famoso, donde se hace necesario quehaya muchos emprendedores, nosotros necesitamos muchos emprendedores, pero ne-cesitamos buenos emprendedores, por tanto, este sería un paso más, y por tanto, estesería un avance más en lo que venimos haciendo.

Yo sin más, ya me callo, y doy paso al compañero Manuel Cordero, Gerente del Meca-nismo Autónomo de Recaudación que va a indagar un poco más en las propuestas.

MANUEL CORDERO CASTILLO,Gerente del Organismo Autónomo de Recaudación de la Excma. Diputación de Badajoz.

Muchas gracias Juanjo.

Buenos días, compañeros, compañeras, amigos y amigas. Enhorabuena, felicidades a Miguel Ángel Gallardo por estos diez años de gobierno quetú y tu equipo de concejales nos habéis dado a todos los villanovenses. Yo nunca espe-raba estar aquí en este cine-teatro Las Vegas, yo siempre me sentaba a ver el cine porallí detrás y hoy estoy aquí, bien, muchas gracias.

Bien, lamento que se haya ido el compañero Gaspar Zarrías porque tendría que decirlealgunas cosas, porque no sólo hay que reformar la Ley de Bases de Régimen Local, sino


que hay que reformar de una vez también la Ley de Haciendas Locales, principalmente.Tenemos que ser autocríticos porque nosotros hemos gobernado, hemos tenido variosgobiernos y sí, si es cierto, que no hemos perjudicado las haciendas locales, tampocolas hemos solucionado de una forma definitiva. Yo creo que hay que solventarlo de unamanera definitiva ya. La próxima vez que entremos en el gobierno habrá que estar. Yocreo, al igual que vosotros, que sois alcaldes, alcaldesas, concejales y concejalas de ha-cienda que esto se solventaría si algún día un Presidente, un compañero Presidente, uncompañero Ministro fuera o hubiera sido alcalde o concejal de hacienda. Yo creo que lacosa cambiaría. Nos queda ahí pensar que pensaba el Ministro que un Ayuntamientoera poco más o menos que una asociación de vecinos que cuyo trabajo más grande erarealizar un buen programa de festejos, muchos toros, cohetes y demás. Creo que no sehace justicia, creo que el Ayuntamiento es la administración más próxima donde sedeben efectuar las políticas, políticas de todo tipo: de salud, de bienestar social, educa-tivas…. No lo que quiere hacer el gobierno del Partido Popular con esta ley irracional einsostenible, porque yo no he visto una ley que no vaya acompañada de medidas de fi-nanciación. Con lo cual, difícilmente se va a llevar a cabo esta ley, si no se tumba ahora,como no se tumbará, la tumbaremos nosotros.

Bien, quiero hacer un recorrido histórico, no os preocupéis, esto lo vais a entender, en elsentido de que hoy en qué situación estamos. Yo creo que la situación es compleja, por-que somos 8.200 municipios en España, con una población y una problemática deter-minada, pero hay cosas que son claras, tenemos que determinar cuáles son lascompetencias que vamos a realizar y que financiación se debe tener para realizar esasfunciones y esa competencia con solvencia económica, si no, no tiene sentido cogercompetencias que no van financiadas, y de una vez por todas, que el sistema de nego-ciación no sea a dos bandas, que no sea Estado-Comunidades Autónomas, sino que seaa tres bandas, en una unidad de criterio Estados, Comunidades Autónomas y Ayunta-mientos. Mientras esto no se produzca, seguiremos siendo los últimos de la banasta yseguiremos teniendo las carencias que tenemos actualmente. Yo creo que es un “meaculpa” que tenemos que hacer y yo creo que el próximo gobierno no nos podemos per-mitir que esta situación insostenible no se arregle ya de una vez.

Bien, como comentaba el compañero Juan José, la Constitución del 78 se preocupa prin-cipalmente del y el legislador, se preocupa de determinar las competencias y financia-ción de las comunidades autónomas. Nosotros hasta la Ley de Bases, la Ley 7/85, sieteaños después de la Constitución, no tenemos una Ley de Bases de Régimen Local, y lasEntidades Locales, tienen que trascurrir tres años más, diez años desde la Constituciónpara que tengamos la Ley 39/88 Reguladora de las Haciendas Locales. Esa ley, ya unacompetencia específica para los Ayuntamientos, el Estado se quita todo lo que no levale, todos los impuestos pétreos, duros, de matrículas, de censo y mucha gestión, demucho coste en esa gestión, y se lo da a los Ayuntamientos para que gestionemos esas“miajas”. Y el Estado se queda con impuestos generalistas: IRPF, IVA, sociedades, impues-

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tos que generan mucho dinero, poco trabajo, son liquidaciones, sobre todo liquidacionese inspección. Y nosotros nos quedamos con esos impuestos que son duros, que cuestanmucho. Yo os voy a hacer alguna referencia a los costes que van suponiendo, por ejemplogestionar solamente en el ámbito de la provincia, que hablabais del modelo, y aquí estáuno de sus padres, Juan María Vázquez, el modelo de Diputación, que me hubiera gus-tado que, aquí está también el compañero Ramón Ropero, que se lo hubieseis explicadoal compañero Gaspar Zarrías, que hay Diputaciones, que él ya ha dicho que todas no soniguales y que en la Diputación de Badajoz, bueno, junto con la de Barcelona, y algunaotra que también son muy buenas, debe seguir existiendo de esta forma determinadapara ver esa gestión. Nos cuestan las notificaciones, 1,5 millones de euros, solamenteen notificaciones, que luego seguiré hablando de los costes que generan estos impues-tos tan duros, tan pétreos, tan difíciles de recaudar y que tanto trabajo dan en el temade censos y matrículas.

Bien, “la otra pata de la mesa, es la financiación”. Os voy a dar unas cifras para que va-yamos ya del todo a luego ya lo individual, que es la financiación de una Entidad Local,una corporación, que estaría entorno al 40% o 43% de los Tributos Propios, 47% o 48%en torno a las Transferencias Corrientes, Participación en los Ingresos del Estado, Parti-cipación en los Ingresos de las Comunidades Autónomas, y 7%, 7% u 8% de endeuda-miento, y un 3% de ingresos patrimoniales. Esa sería la estructura de un Ayuntamiento.

Y la estructura tributaria de ese 43%, pasado al 100% para hacer la simulación, seríaentorno al 36% de Bienes Inmuebles, en torno al 34%, 36% o 38%, aumentando lastasas, que han tenido un incremento muy importante, en todo el tema medioambiental,que luego hablaremos en el debate también, está sufriendo un crecimiento. Un desca-balgamiento del Impuesto sobre las Actividades Económicas. También una reducción, enlos momentos que estamos viviendo, también, en el impuesto de rotación mecánica, yluego los impuestos potestativos, los Impuestos de Construcción, Instalación y Obras, ylos Impuestos de Incremento de los Terrenos, más conocidos como Plusvalía, cierran elcírculo de ese 100%, y Contribuciones Especiales, que luego también tendré el mo-mento de hablar un poco de ello, en torno al 2%.

Bien, este sería el panorama, después del año ochenta y ocho, se producen una serie deleyes que no suponen nada. Está ahí la Ley 50/98 que lo que hace es modificar el régi-men legal de tasas y precios públicos, porque los Ayuntamientos habían pasado a preciospúblicos yendo del principio de nivelación para que pudiéramos cobrar lo que enten-diésemos por conveniente y no el máximo que determina la ley, lo que reestructuramos,y esa fue la Ley 50/98. La siguiente Ley, que tenía un mensaje electoral, ya digo, que erala supresión del Impuesto sobre Actividades Económicas, mediante el cual el 22% delos objetos pasivos quedaron exentos, las personas físicas, y las empresas que tuvieranun importe neto de cifra de negocio superior a un millón de euros. Y dos años de exen-ción, hasta que supiéramos cual era la cifra neta por el Impuesto de Sociedades. Y mal


compensado, Juan Mari ya asistía a la comisión porque era Presidente de la Comisión deHacienda de la Femp. Fueron unas conversaciones exiguas, entre otras cosas, porque setenían en cuenta dos años atrás de los coeficientes mínimos que se aplicaban y era unmomento de florecimiento de todos los polígonos industriales y de la industria en Es-paña, y precisamente también en nuestra provincia de Badajoz. Esa ley puso tambiénmuchos beneficios fiscales, que luego daré también una propuesta también para debateen torno a la eliminación de los beneficios fiscales. No me he vuelto loco al decir la eli-minación de los beneficios fiscales, luego trataré de explicarlo. Y el texto refundido2/2004, de las haciendas locales.

Ya hemos visto el marco, serían tres impuestos obligatorios, potente el Impuesto sobreBienes Inmuebles, el Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica, el Impuesto sobrela Actividad Económica y el Impuesto Potestativo, el Impuesto de Construcciones, y lasplusvalías. Y las tasas en sus dos versiones, utilización privativa del dominio públicolocal, y la prestación o realización de servicios de actividades que afecten al beneficioy de tipo particular a un sujeto de tipo pasivo, siempre que sean de competencia local,que luego lo trataremos.

En el tema de la utilización privativa hemos tenido ahí una problemática tremenda conel tema de la telefonía móvil, que habéis sufrido todos, hemos ido para adelante, hemostenido sentencias favorables, en una parte de España, en otra no, hemos ido a Europa, yen Europa hemos visto que los miembros del Tribunal de la Corte Europea la mayoría deellos eran antiguos directivos de empresas de telefonías móviles. Con lo cual, la senten-cia no podían ir encaminada a otras cosas. Hay que ser realistas y, vamos, el que ha sidodirectivo hace dos años de Orange, evidentemente, nos han dicho que no podemos co-brar a esas ONG de telecomunicaciones que tienen unos beneficios anuales de 44.000millones de euros. Entonces, eso habrá que cambiarlo cuando estemos nosotros en elgobierno y habrá que decir que estas empresas tributarán como tributan las de serviciosde suministro al 1,5%. Bien, yo creo que en ese tema estaremos todos de acuerdo.

He comentado, que no queremos tantos impuestos, queremos impuestos ágiles, impues-tos sencillos, emplear a esas personas que se dedican a gestionar esos impuestos alFraude Fiscal, a la inspección y a la recaudación ejecutiva. Y queremos una simplificaciónde todos los requerimientos Tributarios locales.

En el ámbito de la financiación, de la participación de los ingresos, como dice el artículo142 que comentaba Juan José, en el Principio de Suficiencia Financiera, que son unos con-ceptos muy abstractos de economía local, puesto que la economía local nos da un podertributario derivado con el principio de reserva de Ley, puesto que los Ayuntamientos nopodemos establecer tributos sino exigir y establecer tributos de acuerdo con las leyes es-tatales, porque la Comunidad Autónoma estará el desarrollo de la Ley de Bases de Ha-cienda General. Entonces, ante esa perspectiva, no es una Autonomía Local propia en

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sentido estricto si no que es un poder limitado que vamos a ejercer a través de nuestrasordenanzas fiscales pero siempre con esos límites y esos requisitos imprescindibles quepone el Estado. Con lo cual, ahí también tenemos las de perder, pero si hay un diálogoefectivo que debería existir, pues bueno, se puede modular, se pueden hacer políticas pro-gresistas como se hacen en muchos Ayuntamientos también de la provincia, haremos tam-bién alguna referencia, porque se puede hacer también con la legislación que tenemos ycon las ordenanzas fiscales. En ese ámbito que hablamos de la Autonomía Local y la sufi-ciencia financiera la propia ley también establece que las corporaciones locales tendráningresos suficientes para desarrollar las competencias, por eso hablaba de que hay queestablecer ya las competencias claras y precisas que vamos a llevar, para que se lleven atérmino este principio de suficiencia financiera. Cuando no se saben o cuando se estánejerciendo competencias impropias, que se han venido a denominar, y que no están fi-nanciadas, están financiadas por otros recursos que no son los propios para llevarlas aefecto. Pues cuando los tengamos son: los tributos propios, la Participación en los Ingresosdel Estado (PIE), y la Participación en los Ingresos de las Comunidades Autónomas (PICAs).

Antes del 2004, la ley que he comentado de 2002, aplica un sistema que es aplicable enel 2004. Del 2004 para atrás el sistema era “café con leche para todos los Ayuntamientos”.Había unas cantidades fijas determinadas que evolucionaban con el PIB y con el IPE, losIngresos Tributarios del Estado y se repartían en una proporción del 75% de la poblacióncon la capacidad fiscal, el esfuerzo fiscal y las unidades escolares. A partir del año 2004,el sistema cambia, se establece un sistema dual en el cual hay una parte de Ayuntamientosque son los grandes municipios, aquellos de más de 75.000 habitantes, capitales de pro-vincia o capitales de Comunidad Autónoma, y el resto. Esos Ayuntamientos mayores o gran-des Ayuntamientos van a percibir un 75%, perdón, se quita el 75% de la población y vana percibir una cesta de impuestos territoriales, en sus territorios, y llevan sobre un porcen-taje, uno y pico por ciento cada uno de ellos de IRP, IVA e Impuestos especiales. Y el FondoComplementario de Financiación para ajustarlos, para que no tengan detrimento en el ejer-cicio anterior. Y el sistema de los Ayuntamientos menores de 75.000 habitantes, el sistemaes similar, lo único que se quita es las unidades escolares. Bien, pues ahí está el problema,pues ya hablaremos en el debate que os parece, qué vectores o qué indicadores hay queincluir, hay que incluir infraestructuras, hay que incluir desempleo, hay que incluir algunoscoeficientes determinados para que perciban más o menos en función de unos parámetrosque se hayan establecido. Habrá que tener una fijeza de qué impuestos, qué ingresos sevan a percibir, porque ya habéis visto que en el año 2009-2010 las previsiones que sehacen a dos años ha habido que devolver parte de los anticipos que se han reintegrado.Habrá que reajustar para poder llevar esas políticas y que no nos encontremos con esascosas y un corrector para que se puedan financiar esas competencias. Bien, esa sería unade esas cuestiones que quedarían ahí en el debate. Si todos tienen que entrar en la mismalínea. Tened en cuenta que hay 90 municipios mayores de 75.000 habitantes, que suponenel 1,1% de los Ayuntamientos de España, y el resto, suponen ocho mil y pico, que van porel régimen de menores de 75.000, pero que en población son casi similares. Destacar, que


90 Ayuntamientos tienen una población de veintitantos millones, y ocho mil y pico tienenel resto hasta los 46 millones de habitantes que hay en España. Entonces, bueno, pues yocreo que eso puede ser objeto de debate.

Por el tiempo que tengo, no voy a extenderme mucho, estoy acostumbrado a exten-derme, el moderador que vaya cortando a medida que lo vaya viendo…

Centrándonos ya en los impuestos, impuestos sobre bienes inmuebles, ya sabéis que elimportante, 36%, gestión poli partida, Estado, Catastro, Dirección General del Catastro,la gestión catastral, es decir, quién es el sujeto pasivo, cómo está valorado este inmuebley dónde está situado. Y cuando tienen esa información nos la dan a los Ayuntamientospara que apliquemos las funciones tributarias. Poner los tipos de gravamen, las bonifi-caciones, exenciones y demás, tenemos que ponerlas y sacar las cuotas en bases liqui-dables. Este impuesto que es el más importante, el impuesto que debemos de tenerlehay que simplificarle, es un impuesto que está sometido a muchas oscilaciones en elmercado inmobiliario como habéis visto, y cuando se pincha la burbuja inmobiliaria nopodemos pretender que ese impuesto vaya creciendo entorno al 8-10% porque entreen Base Liquidable, porque se ha hecho una Revisión Catastral.

Eso de las revisiones catastrales lleva mucho papeleo, cuesta mucho dinero, entonceshabrá que establecer un Valor Catastral determinado, automático, para que se automaticeen función de las circunstancias del mercado en la situación en que vivamos. Ahoramismo es difícil, por no decir imposible, cómo le explicas a un ciudadano que su pisovale un 8% más para pagar el impuesto, y va a salir una cuota de más del 8%. Y de nin-guna manera, nos puede obligar este gobierno saltando la autonomía municipal, se lasaltan muchas veces, imponiendo la “obligatoriedad”, imponiendo unos tipos de grava-men diferenciados sí o sí, porque él no ha sido capaz de hacer la revisión catastral ennuestro pueblo. Y ahora tenemos que poner ese tipo de gravamen y decir al ciudadanoque donde pagaba 200 euros ahora va a tener que pagar 230 euros porque lo dice elgobierno. Por eso, esa competencia yo creo que ya estamos en disposición de asumirlasla propia Comunidad Autónoma o las Diputaciones Autonómicas, tener que asumir com-petencias catastrales.

Dicho esto, de igual forma, tengo que decir que al aplicarse los valores catastrales tendríaque haber otro organismo, pequeñito, no la Dirección General de Catastro para que de-terminase, más o menos, unos criterios de valoración según el territorio, pero eso es muysencillo y se puede hacer en un departamento. No hace falta una Dirección General delCatastro, ni 52 Gerencias Territoriales, ahora que están con la racionalización, perdón, lairracionalización e insostenibilidad de la administración pública, lo podrían meter en esaley. En esa competencia, porque ya digo que se puede llevar a efecto, y asumir esa com-petencia en el impuesto de bienes e inmuebles.

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El Impuesto sobre Actividad Económica, poca cosa, se lo han cargado. Se tributaba poractividades empresariales, profesionales y artísticas. Profesionales y artísticas salenfuera, se quedan las empresariales, y las empresariales, aquellas empresas importe netocifra-negocio. Pero no es lo mismo vender gominolas que vender yates. El de yates, elprimer yate que venda ya está en el millón y el de las gominolas no va a tratar nunca ya lo mejor tiene mayores beneficios el de las gominolas que el del yate. Entonces hayque cambiarlo, ese sistema hay que ponerlo con el beneficio. Habrá que poner el bene-ficio del impuesto de sociedades y no poner un millón de cifra neto, sino el que tengabeneficio habrá que aplicarle un tipo de gravamen. Y a tributar todas las personas físicas,todo el colectivo de médicos, arquitectos, toda esta familia y tal que dijeron que era porcriterios de empleo cuando un médico o un arquitecto pagaban cuatrocientos euros.

Respecto a las Medidas Medioambientales, normalmente de impuestos suyos del Estadoy van a hacer que nosotros metamos medidas medioambientales para modificar aquellosvehículos que menos contaminen en contrasentido con las bonificaciones estas veinti-cinco, y sobre todo quitar ya las exenciones a minusvalías que se están ya aprovechando,en fraude de ley, infinidad de personas, que esto es un fraude impresionante. Pero losAyuntamientos no podéis multar el conductor a un policía local o a un minusválido paraver si le lleva al centro sanitario o no le lleva. Eso son dos millones de euros que estamosperdiendo los Ayuntamientos en la provincia de Badajoz. Quería decir, porque no voy atocar el Impuesto de Construcciones e Instalaciones de Obras, que lo confundimos mu-chas veces con las tasas y licencias de obras y el Impuesto de Plusvalía y centrarme enuna serie de propuestas que quiero que se valoren.

Para terminar, confesiones religiosas evangelistas del último día, todos pagan, es decirtodos pagamos. El Estado paga sus inmuebles, la Iglesia paga sus inmuebles, los Ayun-tamientos pagan sus inmuebles que luego estarán exentos por la confusión entre dere-cho acreedores y deudores, y todos pagan. Estamos perdiendo por exenciones ybonificaciones en la provincia 15 millones de euros, 15 millones que dejamos de percibirdel Estado. Propongo la eliminación de todos los beneficios fiscales en los municipios,puesto que ello conlleva, además del ahorro económico que vamos a tener, para podertener partidas de gasto para subvencionar a lo que el Ayuntamiento entienda pro con-veniente que son sectores más desfavorecidos, y el Estado en la política estatal, en losimpuestos del IRPF, IVA y Sociedades que aplique las bonificaciones que tenga que apli-car, y si cabe, mejor que nosotros cuanta gana uno, porque todo se refleja en el Impuestode la Renta de las Personas Físicas, que lo haga ahí, que no nos lo quite a nosotros y ade-más con la gente que nos dedicamos a eso, que puede ser un 15%, no hay que pedirlela declaración de la renta, el certificado del INEM, que estamos haciendo trabajar a todaslas administraciones para nada, para luego exonerarlo, exonéralo en el IRPF o en socie-dades; esa es una de las cuestiones. La otra cuestión sería llevar a cabo una modificaciónprofunda del Impuesto sobre Bienes e Inmuebles de Naturaleza Rústica, hay que acabarcon la capitalización de las rentas de la tierra y que tributen realmente.


Otra cuestión que tenemos que tratar es que estamos haciendo Ayuntamientos ricos yAyuntamientos pobres. Nosotros, no nosotros, la ley, por eso habrá que modificarla. Cuandoalguien se encuentra, lo siento mucho, alcalde o alcaldesa que lo tenga, cuando alguiense encuentra con una termosolar o fotovoltaica, o en el futuro una eólica, tenemos unAyuntamiento que va a percibir en torno a los 6,8,9 millones de euros, a renglón seguidotenemos un pueblo que no tiene para pagar la nómina, entonces habría que hacer un fondode compensación, tipo centrales nucleares o confederaciones y demás, para que ese dineroa lo mejor se reparta porque ya la Plusvalía le queda de por vida al Ayuntamiento con elIBI y con el IAE. Yo creo que son unas medidas determinadas que se pueden ir tomando, ysobre todo en el tema de la financiación que es importante, y obligar al gobierno que vengaque, evidentemente hay que llevar a cabo las competencias y tiene que ir con una finan-ciación adecuada, porque sin financiación no podemos hacerlo.

Y luego, otra parte también importante es el contribuyente, el ciudadano, que realmenteno puede estar esperando a que le diga el gobierno de turno, bueno pues ahora se van asubir los impuestos por Real Decreto, y que el Ayuntamiento tiene que asumirlo. Hay quedarle todas las facilidades, lo que hablábamos, yo soy del modelo de la Diputación de Ba-dajoz, evidentemente represento técnicamente a la Dirección del Organismo Autónomo.Nosotros hemos hecho una labor importantísima, ya lo hablaremos en esa convención queparece ser que se va a hacer, pero quería decir que una política social en el sentido de dis-poner ya desde hace dos años de un plan: “plan planifica”, a través del cual los contribu-yentes pueden pagar sus impuestos mensual, semestral, bimensual, como quieran, a la carta,y tener acceso a una sede electrónica donde el ciudadano pueda ver toda la problemáticaque genere, la pueda realizar allí: pago, domiciliaciones, presentar recursos. Yo creo que esun avance importante en las nuevas tecnologías, aparte de eso, entraré en el debate luego.

Muchas gracias.

(APLAUSOS).

MODERADOR: JUAN JOSÉ MALDONADO BRIEGAS, Secretario de Política Municipal de la

Comisión Ejecutiva Provincial de Badajoz.

Yo creo que tenemos propuestas más que concretas, para luego el turno de debate. Acontinuación le doy la palabra a la compañera Estrella Gordillo para que hable un poquitode lo que es la transparencia, y que dé su enfoque y punto de vista desde la perspectivade las Grandes Ciudades.

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ESTRELLA GORDILLO VAQUERO,Secretaria General de la Comisión Ejecutiva Local PSOE Mérida.

Buenos días a todos. Felicito a Miguel Ángel Gallardo por ese aniversario, por esos 10años de gobierno y agradecer que nos permita aquí en su pueblo celebrar esta Conven-ción Municipal Socialista, y que nos reunamos todos los que estamos vinculados de unau otra manera con los Ayuntamientos.

Yo en mi caso soy concejala del Ayuntamiento de Mérida, y la mesa, tras la magnífica ex-posición de mis dos compañeros, por parte del técnico tiene muchísima razón en muchasde las cosas que dice. A mí me gustaría deciros, desde mi punto de vista, no como Se-cretaria de la Agrupación Local de Mérida, sino como concejala del Ayuntamiento de Mé-rida, porque sufro y vivo parte de la problemática que sufrís la mayoría de los concejalesy alcaldes del resto de los Ayuntamientos de la provincia de Badajoz.

Mirad él ha empezado diciendo que los socialistas apostamos por un modelo solidario,sostenible, y de progreso, y es así, y la equidad, la igualdad pues lo dice en el programaque tenemos, se alcanza a través del gasto público, así lo entendemos nosotros, la conclu-sión es que la Reforma Fiscal para nosotros es un elemento necesario si queremos progresarbajo el criterio de Igualdad y Justicia, Reforma Fiscal, porque tenemos que reconocer queen muchas cosas nos hemos equivocado. Manuel Cordero, que sabe muchísimo más queyo de esto, ha hecho una magnífica exposición sobre cosas que tenemos que cambiar, sobrecuestiones que tenemos que modificar. En este ámbito social y económico tan complicado,los Ayuntamientos para el Buen Gobierno, así se llama esta mesa, buen gobierno fiscal ybuen gobierno financiero, lo que necesitamos es, mejor financiación y más autosuficiencia.Los dos han hablado de que efectivamente la Financiación Local es un asunto que ha idotrasladándose a lo largo del tiempo, que no se ha retomado, no se ha incluido dentro delModelo de Financiación Territorial, porque primaba la implantación del modelo autonómico.


Sabemos, también lo han dicho ellos, que el artículo 142 de la Constitución, recoge que lasEntidades Locales, los Ayuntamientos, tenemos que tener recursos necesarios, bien sea porlos Tributos Propios, de la participación en los Ingresos del Estado y de la Participación enlos Ingresos de las Comunidades Autónomas, salvo excepción de Andalucía, en las Comu-nidades Autónomas no está regulado, sí se reguló, sí se ha establecido un modelo de par-ticipación en los Ingresos del Estado, pero no en el de las Comunidades Autónomas.

En nuestra Comunidad Autónoma, desde que se aprueba, en el año 2011, la Reforma delEstatuto de Autonomía, en su Título IV permite que por ahí podamos entrar. Y podamos en-trar y voy a la segunda reflexión, aprovechando este foro: Los socialistas de Extremaduratenemos que exigir una ley autonómica que garantice recursos municipales suficientes parael equilibrio y la solidaridad en el territorio, eso lo tenemos que exigir y tenemos que apro-vechar este foro. Así que, compañeros y compañeras, mejor financiación, más autosuficien-cia. Gaspar Zarrías ha hablado de la Reforma de la Ley Local. Todos sabemos lo que hace:destrozar el ámbito municipal, y nosotros tenemos que reivindicar todo lo contrario, másmunicipalismo y una administración mucho más cercana a los ciudadanos, que somos nos-otros los Ayuntamientos. Abordar una nueva etapa en la financiación de las Entidades Lo-cales y pedir, exigir el principio de Autonomía Local y el binomio marco-competencialautonomía-suficiencia financiera, dinero, Financiación Local. Todos tenemos serios proble-mas, somos los hermanos pobres de la Administración, unos de los hermanos pobres aquien más se cuestiona y a quien más se estigmatiza, a los alcaldes y a los concejales delos Ayuntamientos. Ha comentado Manuel Cordero que hay que simplificar las Medidas Tri-butarias. Efectivamente, hay que simplificarlas, hacérselas más sencillas a los ciudadanos,y hay que dotar de muchísimos más medios, tanto medios materiales como humanos, ga-rantías jurídicas en todos los temas de financiación. El buen gobierno, el buen gobiernopasa como os he dicho por la financiación, por la responsabilidad y la transparencia queson valores nuestros, son los valores de la izquierda, no hace falta que tengamos que ven-derlos, pero sí que es verdad que tenemos que tener un sistema fiscal muchísimo más trans-parente y al hilo de lo que ha dicho él, como ejemplo, el tema de reducir la bonificación yla exención, bueno pues lo dejo para el debate, y algo que no ha dicho y yo sí tengo aquíapuntado, que hay que tener especial cuidado con las desgravaciones fiscales, que en elorigen son para favorecer la actividad económica, luego a quien realmente beneficia son alas grandes empresas, y el grado de coste-eficacia está ahí, un poco, que hay que revisarlo.Así que, compañeros y compañeras, hoy lo que a mí me toca es hacer propuestas novedosasen torno a esa transparencia y responsabilidad en el gobierno. Esas propuestas novedosastienen que ir de la mano de la Participación Ciudadana. La Participación Ciudadana tieneque ser un hecho necesario ya en nuestra administración, y en este caso en las EntidadesLocales. En este sentido, nosotros en Mérida hemos preparado un borrador de ordenanzapara la transparencia. Es un mecanismo, estamos a la mitad de la legislatura y entendíamosque ese instrumento es bueno, no sólo porque garantiza la transparencia en la actividadde las Entidades Locales, de los Ayuntamientos, sino porque permite que participe el ciu-dadano en la elaboración de ese instrumento que es la ordenanza de transparencia. Hay

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un borrador, que una vez que se presente en el registro del Ayuntamiento, se le enviará atodos los colectivos ciudadanos para que hagan aportaciones, y el objetivo final es que elresultado, esa ordenanza, sea elaborada por toda la ciudadanía y que no sólo haya trans-parencia a la información que tiene que salir del Ayuntamiento, sino en cuanto a las activi-dades que se desarrollan dentro del mismo.

Tenemos que intentar, yo lo dejo como propuesta, en aquellos Ayuntamientos en los quegobernamos, porque hay una exigencia de la ciudadanía, la transparencia en las adminis-traciones públicas. Tenemos que intentar llevarla a cabo, y en aquellos Ayuntamientos enlos que no gobernamos, donde somos oposición y fundamentalmente en las grandes ciu-dades, en donde las estructuras de los Ayuntamientos son mucho más complejas y go-bierna el Partido Popular, y llevamos la iniciativa, llevamos la iniciativa y además vamosa contar con participación de la ciudadanía, porque van a ser los colectivos ciudadanos,los que a través de sus sugerencias y aportaciones nos van a ayudar a cerrar ese instru-mento que va a ser la ordenanza de trasparencia. Yo os animo a todos a que en la medidaen que podáis, en los pueblos en que estéis en oposición para que presionéis y en aque-llos en los que gobernáis, para que la llevéis a cabo.

Compañeras y compañeros, la ciudadanía nos demandan transparencia, transparencia enla gestión pública y propuestas de este tipo, instrumentos de este tipo nos diferencias alos gobernantes de izquierdas o de miembros, en este caso al Partido Socialista, de las po-líticas de derecha. La transparencia y la responsabilidad en la gestión de los bienes y losServicios Públicos son principios, son nuestros principios y los tenemos que defender, yahora más que nunca es el momento de que se nos vea a la gente de izquierda de una ma-nera, tenemos una cierta forma de gobernar y de gestionar los bienes y los recursos públicosy la derecha tiene otra totalmente distinta. Bien es verdad que en este caso la ordenanza oel instrumento se apruebe en aquellos Ayuntamientos donde somos oposición hay quecontar necesariamente con el gobierno, y el gobierno del Partido Popular, no está por lalabor. A pesar de lo que digan, a pesar de que hablen de transparencia no están por la labor.Llevar la iniciativa en este caso y en estos asuntos significa ponerlos frente a sus propiascontradicciones. Ellos quieren transparencia, aquí tenéis un instrumento que garantiza latransparencia en la actividad y en la información, pero no solo eso, garantiza la participaciónde los colectivos de los pueblos y de las ciudades. Así que os animo a que la llevéis a cabo.La ciudadanía quiere democracia, democracia y además calidad, y quiere política, pero po-lítica mucho más participativa. Instrumentos de estas características. Propuestas de estascaracterísticas, es lo que hacen que la ciudadanía se sienta partícipe de aquello que ocurreen sus municipios y en sus Ayuntamientos. Nada más, yo quedo el debate abierto, me pongoa vuestra disposición. Tenemos un borrador elaborado que para aquellos que queráis utili-zarlo lo ponemos a vuestra entera disposición.

Muchísimas gracias.

(APLAUSOS).




Bien, bueno, como veis han salido propuestas, varias propuestas. Hemos hablado detransparencia, que nos propone Estrella. A continuación, antes de dar la palabra a la par-ticipación de todos los asistentes, vamos a abrir un turno abierto.En primer lugar, intervendrá Celestino Vegas Jiménez, Secretario General de la Agrupa-ción Local de Badajoz. Sube al atril, por favor.

CELESTINO VEGAS JIMÉNEZ,Secretario General de la Agrupación Local del PSOE de Badajoz.

Bueno, buenos días, compañeras y compañeros.

En primer lugar, felicitar a la Comisión Ejecutiva Provincial PSOE Badajoz, por el éxito nosólo de participación, sino también de contenido, que en el fondo es lo más importantede todo. Por tanto felicidades.

Miguel Ángel, la próxima vez que vengamos al pueblo a ver si puede estar la calle arre-glada. ¿Eh? Que los de Badajoz nos hemos perdido… Sabes, los de Badajoz no estamosacostumbrados a que haya obras en la calle. Entonces cuando hemos llegado aquí nosabíamos dar con el cine - teatro. Nos ha servido para hacer turismo, y si hemos vistouna cosa que no nos ha gustado, y es un águila que hay ahí en una fachada en la plaza,que a ver si os hacen más caso que a nosotros con lo de la Memoria Histórica, porqueasí no se puede (APLAUSOS).

Bueno, yo también, he estado reflexionando, yo he hecho dos reflexiones.

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Mirad, estamos hablando del modelo fiscal y financiero. ¿Es necesario cambiar el modelofiscal y financiero? Si. Si. ¿Por qué? Pues muy sencillo, porque tenemos que contribuir ytenemos que distribuir de una forma más igualitaria, más equitativa y sobre todo, mássolidaria. Todo el mundo tiene derecho a tener unas prestaciones básicas, mínimas.Todos, en función de la capacidad que tenga de contribuir. Si tiene cinco, contribuye porcinco, y si tiene diez, contribuyes por diez. ¿Qué hacer en este caso? A mí se me ocurredos cosas: una, primero, perseguir el Fraude Fiscal. Mirad, aproximadamente, tenemosun Fraude Fiscal del 25% del PIB, es decir, doscientos cincuenta mil millones que se nosvan por el sumidero. Si le aplicamos el Coeficiente de Presión Fiscal que tenemos, entre25% y 30%, nos da una cifra de entre 70 y 80 mil millones de euros, que no entran enlas arcas públicas. Eso hace que los que pagamos, porque no tenemos más remedio, por-que no nos podemos escapar. Entre otras cosas, porque tenemos una nómina, pues noshacen pagar 1.910 euros por persona para aquellos que no pagan. Por tanto, persecucióndel Fraude Fiscal. Y también mayor igualdad en la tributación en las Rentas del Trabajoy las Rentas del Capital. Las rentas del trabajo están esquilmadas, no se escapa nadie.Pero mirad, el otro día había un dato importante que decía que el IBEX 35 había ganadoen el primer semestre del año 16.000 millones, el 9% más que en el primer semestredel año pasado. El IBEX 35. Evidentemente no os voy a decir como están las PYMES y losautónomos. Están, estamos todos arruinados. Pero el IBEX gana 16.000 millones más. Elpeso más importante de IBEX lo tienen las entidades financieras, lo tienen las empresasoperadoras de telefonía móvil, y la tienen principalmente todas aquellas distribuidorasde petróleo, o lo que es lo mismo, estas empresas que a través de deducciones y de bo-nificaciones llegan al 10% del Impuesto de Sociedades, lo que hacen es pasar la presiónfiscal al ciudadano, mediante impuestos indirectos, ¿por qué nos hacen pagar más porla gasolina, más por la tarifa del móvil, y lo que no es explicable es cómo no es posibleque los bancos sin dar un préstamo ganen más que el año pasado? Por las comisiones.Con lo cual, el ciudadano o solamente paga sus impuestos sino que encima tiene o se leobliga a pagar más de los impuestos indirectos. Por tanto, hay que cambiar esto. Hay queser más justos y más equitativos.

Y la segunda reflexión hace mención a la financiación de las Entidades Locales. Yo siem-pre digo que esto es como un traje, si el Ayuntamiento tiene una talla de cincuenta y tie-nes un traje de cuarenta, y te obligan ir bonito al baile, es decir, a ver cómo me pongo youna talla de cuarenta si necesito un traje de cincuenta. Pues sólo caben dos soluciones:una, o perdemos peso, o compramos otro traje. Por tanto, fundamental, definir cuálesson las competencias que tenemos como Ayuntamiento, cuáles son, que no haya ambi-güedades, que no haya terrenos compartidos, que no digamos, como decimos en elAyuntamiento de Badajoz, cuando gobernaba la Junta el PSOE, no es que esto es de laJunta, como eso es de la Junta, no. Que definamos muy bien que es de cada uno, y des-pués, como lo vamos a pagar. La financiación de los Ayuntamientos, todos los que estáisaquí o casi todos, sois munícipes sabéis que los ingresos corrientes tienen dos partes,


lo que es el espacio fiscal propio y lo que es las transferencias, ahora mismo, las PIES.Manuel Cordero decía que eran un cuarenta y tantos por ciento, en Badajoz es algomenos, un treinta y tantos por ciento de los ingresos corrientes, sin contar los patrimo-niales. Claro, y con eso tenemos que atender las necesidades de todo. Badajoz es, dentrode lo que es la región, es una ciudad grande. La casuística es muy dispar. Pensad que dellos ocho mil ciento doce municipios que hay, existen noventa, solamente, mayores desetenta y cinco mil habitantes. El resto, los ocho mil, son todos menores, pero la pobla-ción como bien decía Manuel Cordero es muy pareja. No es lo mismo prestar un servicioen Madrid que en Burguillos. No es lo mismo, no tiene el mismo coste. Ni la sanidad alos ciudadanos no es la misma en Extremadura que puede ser en Madrid. Por tanto, ¿cuáles a nuestro entender los retos que tenemos que desbrozar en esta convención? Primero,cual es el peso relativo de los espacios fiscales propios o de las transferencias, estastransferencias son condicionadas o incondicionadas. Si son incondicionadas nos van aaportar una mayor autonomía fiscal y si no, vamos a estar condicionados. Segundo, cuáles el modelo de reparto que vamos a tener. Claro, ¿cómo repartimos esa masa de dineroque tenemos? ¿Con un solo criterio o atendiendo a municipios mayores y municipiosmenores? ¿Qué factores o que variables incluimos en ese reparto, como bien decía antesManuel Cordero? Pues son muchos y variados. En acertarlos, en ser lo justo, yo creo queese es el ejercicio que tenemos que tener.

Y por último, y con esto termino, ¿cómo vamos a interrelacionar lo que es la fiscalidad dela Comunidades Autónomas con los municipios? ¿Le vamos a quitar competencias a lasComunidades Autónomas para dársela a los municipios? y por supuesto, ¿vamos a quitarfinanciación de las Comunidades Autónomas y dársela a los municipios? Creo que ese esel reto, el objetivo, y por supuesto, Estrella, no te van a aprobar la moción. Muchas gracias.

(APLAUSOS)



Muchas gracias Celestino, a continuación, toma la palabra Juan María Vázquez, senador,Portavoz de Hacienda, además trabaja en la ponencia de la Ley de Reforma Local.

JUAN MARÍA VÁZQUEZ,Senador.

Muchas gracias Juanjo, ante todo agradecer a la Comisión Ejecutiva Provincial Psoe deBadajoz el que me haya permitido como ponente que voy a ser en el Senado de esta Leydirigiros unas breves palabras.

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Voy a ser escueto y sobre todo práctico. En el tema de la Financiación Local, yo estoydesde hace mucho tiempo en un escepticismo positivo, desde la ilusión de aquella asam-blea de la FEMP en La Coruña, la ola del poder local y donde se dijo aquello de que: “elgasto público tendría que repartirse 50, 25, 25”. La situación actual en la que el Estadoy Seguridad Social es de 50, pero es un 36 lo que tienen las Comunidades Autónomas yun 14, exactamente igual que entonces, principios de los noventa, lo que tienen las Cor-poraciones Locales. Pues hemos avanzado poco. Pero en ese escepticismo positivo, loque se trata es de avanzar, aunque sea poquito. Sin embargo, ahora estamos a la defen-siva, diciendo que ojalá nos quedásemos como estamos. Es una situación digna de aná-lisis y desde un punto de vista ideológico, más que desde las perspectivas de losgobiernos locales donde siempre hay esa parte reivindicativa.

Y esto obedece a un esquema que por desgracia no es solo del Partido Popular. Yo voya contar una anécdota, cuando yo fui por primera vez acompañando a Paco Vázquez, quefue presidente de la FEMP, a ver a Solbes. Estuvimos antes, mientras nos recibía, con Fer-nández Ordóñez, entonces Secretario de Estado, al que no pudo ver, desde el gobernadordel Banco de España, lo que pasaba en Bankia y hablando, le comenté lo de siempre, “esque los Ayuntamientos prestan servicios en educación, en deportes, en Servicios Socia-les, que no están competentes, no tienen financiación”, y el hombre me dijo: ¿y por quélo hacen?. ¿Y por qué lo hacen? La contestación mía fue, si no hubieran hecho eso losAyuntamientos eso, tú no estarías aquí. Pero ese es el mismo esquema que se está apli-cando ahora, o sea, los Ayuntamientos, las corporaciones locales han reivindicado siem-pre lo de los servicios impropios y la falta de financiación, por lo mismo, que se cuantificóen un treinta y tantos por ciento, en un estudio que se realizó hace algunos años. El PPlo que dice, bueno, pues vamos a solucionar el problema. Vais a dejar de hacer todo eso.Y es una forma de verlo. La cosa es que nosotros tenemos que tener claro para podermontar una estrategia clara también de lucha contra ello, porque si dejamos a “Mafo”,que era nuestro, y cogemos a “Beteta”, ¿no?, por no hablar de Montoro (que por cierto,hay gente que dice que Manuel Cordero se parece a Montoro. Que no, coño, yo lo co-nozco bien a Montoro y tú eres mucho más guapo, de verdad. Manolo). Entonces, “Beteta”es mucho peor, lo tiene muy claro, su idea siempre, y lo ha repetido, es que hay quequitar la mitad de los Ayuntamientos de este país. Que sería un debate que habría quehacer pero que evidentemente yo digo que se atrevan, no nos metamos en más.

Bueno, entonces la financiación. Si cuanto menos se pueda hablar de eso en los tiemposactuales, si en época de ciclo expansivo económico donde los ingresos de la PIE, nadamás, crecían de dos dígitos anuales, pues ahora que bajan o no crecen nada pues novamos a hablar de incrementar la tarta porque no existe tal tarta. Es un tema que nospuede llevar a la melancolía si insistimos mucho en ello. Sobre la reforma que nos vana imponer, dos o tres puntos: coste efectivo, me preguntaba antes Nacho, y es verdad,¿qué diferencia hay en eso que se puso primero el precio estándar y el coste efectivo?,que parece que el Consejo de Estado los ponía (murmullos). Efectivamente, han cam-biado la denominación pero al final es lo mismo, porque si os fijáis lo que dice que el


coste efectivo, que serán los Ayuntamientos los que lo pongan se tendrá que hacer enfunción de unos criterios que marque el Ministerio de Hacienda. Al final ese Ministeriolo que va a marcar son los mismos que hubieran utilizado para establecer el coste es-tándar, con lo cual, viene a ser lo mismo. La transitoria segunda, en un año los ServiciosSociales pasarán a las Comunidades Autónomas, se establecerán las medidas necesariaspara racionalizar, y la palabra racionalizar siempre es lo que ya sabéis, recortar y reducirel servicio. Esto implicará despidos evidentemente, se ha comentado aquí, y abierto a laprivatización. Pero esto tiene un problema añadido y es que son las comunidades autó-nomas las que ya se están sublevando y ahora os comentaré una anécdota, contra esto,porque el coste ese se lo cargan directamente a las Comunidades Autónomas.

Mirad, ayer me llegó un escrito que han mandado al portavoz del PSOE en el Senado elConsejero de Presidencia de Castilla y León, en el que le manda quince folios con unacuerdo del Consejo de Gobierno de Castilla y León del 26 de este mes, en el que senos pide que presentemos una serie de enmiendas a la Ley. Algo insólito esto. Pensadlo.Imaginaros lo que hay detrás. Cuando un Gobierno como el de Castilla y León le mandaal portavoz de la oposición, lo mismo habrá hecho en el Congreso. Un escrito con unacuerdo de Gobierno diciendo que, claro, no es en defensa de la autonomía, ni de losAyuntamientos, es diciéndole y cuantificándole lo que va a suponer para la Comunidadde Castilla y León, lo que en materia educativa, en materia de Servicios Sociales, etc.,están realizando ahora los Ayuntamientos y Diputaciones de esa Comunidad, y que ten-dría que asumir. Y habla de 400, 500 millones de euros, que no pueden asumir. Con locual, aquí vendrá un problema enorme, salvo que, como se ha dicho también, todo estose meta en un paquete, se privatice, reduzcan la calidad de los servicios y hagan pagara la gente que lo reciba. Entonces no hay otra. Por eso digo, que ya no afecta sólo al ám-bito local, sino que habrá una sublevación en este aspecto por parte de las ComunidadesAutónomas, atendiendo a sus intereses económicos.

Artículo, 116 Bis, si una entidad incumple la ley de la regla de gasto, la deuda, debe ela-borar un plan económico y si lo incumple, sí será obligado a quitar servicio, a quitar com-petencias, e incluso la fusión. Se quedan las puertas abiertas a la fusión. Va a haber unpeligro enorme a la desaparición de Ayuntamientos. El fortalecimiento de la labor de losinterventores, va a convertir la labor de los Ayuntamientos en una sucursal administrativacon muchos aspectos, metiéndole una carga y una responsabilidad, y luego comentaréotro tema, en el que los obliga a elevar denuncias al Tribunal de Cuentas de cualquieradvertencia que no sea seguida por el Gobierno Local.

La adicional novena, y ojo con la adicional novena, habla de la disolución de todos losorganismos, entidades, consorcios, fundaciones, sociedades o unidades dependientesde una corporación local que no tengan equilibrio financiero al 31 del doce del catorce.Y automáticamente, serán disueltas el 1 de agosto del 2015. Es decir, pasado ya las elec-ciones municipales. ¿Qué supone esto? Pues supone por ejemplo que consorcio o em-presas de transporte público sobre agua, de deporte, de música, de actividades sociales,

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Universidades Populares o incluso la Feria de Zafra, pues desaparecen, porque no tienenequilibrio financiero. Tienen que vivir de subvenciones y tienen que vivir externamente.Entonces, ¡ojo! con eso porque la cosa es bastante grave.

Lo que quería comentaros, es que también ha entrado esta semana en el Congreso delos Diputados un Proyecto de Ley Orgánica de control de la Deuda Comercial en el SectorPúblico. Va, como siempre, por urgencia, modifica la Ley Orgánica de Estabilidad Presu-puestaria y aprieta la tuerca todavía más. Ahora mismo existe una obligación del pagode 60 días, pero no está desarrollado como se obliga a hacer ese compromiso de losAyuntamientos. Bueno, pues se amplía el concepto de Deuda Pública a Deuda Financieramás deuda comercial. Con lo cual, le mete también a los interventores la obligación deadvertir, de que tienen que incluir esto en la Deuda Pública de ese Ayuntamiento. Y obli-gan a todas las administraciones públicas a hacer público su periodo medio de pago eincluir en los planes de tesorería el pago de la Deuda Comercial. El interventor será elencargado de controlar y darle cumplimiento y deberá alertar a Hacienda del incumpli-miento de los mismos, que tomará las medidas que ya se establecen en la Ley de Esta-bilidad y contra esos Ayuntamientos. Quiero decir que esto obedece a una ideología y aun modelo que quieren imponer de administraciones locales, solamente sucursales ad-ministrativas para colaborar con las otras administraciones, pero no prestadoras de ser-vicios. Y eso tiene un peligro, varios peligros, pero algunos fundamentales, que es pordonde tiene que ir nuestro mensaje. Yo creo que internamente e incluso buscando lacomplicidad de gobiernos locales de otros signos políticos, hay que tomar cafetitos conotros y demás, hay que hacer una ofensiva desde los gobiernos locales, política y desdelos partidos políticos. Pero al ciudadano lo que hay que hacerle ver es que esto una pér-dida importante para ellos, para ellos, para sus familias, para su futuro, un ataque al mediorural, lo decía Gaspar. Total, porque menos servicios, menos deseo de la gente de vivir enlos pueblos, incluso con la igualdad, porque suponiendo que su idea se lleve a cabo, y seprivaticen Servicios Públicos, habrá muchísimas zonas rurales, todos los pueblos peque-ños donde no habrá empresas privadas que no quieran llevar servicios, o sea, que ni pa-gando, van a poder tener, los chavales de esos pueblos, acceso a determinadas cuestionescomo formación musical o formación de otro tipo, que hoy prestan los Ayuntamientos através de sus instrumentos de promoción de este tipo. Esto es fuerte, también, porqueen una gran ciudad, el que pueda pagar, por lo menos lo podrá pagar, pero en un pueblo,ni aún pudiendo pagar, lo vas a poder hacer porque no habrá ninguna empresa privadaque quiera hacerse cargo de ello. Desaparece, y termino, y esto para mí es lo más grave,esa red asistencial que suponía el mundo local. Los Ayuntamientos, para todas aquellaspersonas en estado de necesidad. Desaparece la posibilidad de que un alcalde puedaatender de forma inmediata esa urgencia asistencial de cualquier ciudadano o ciudadanade su pueblo o de su ciudad, y si esto es así, la pregunta es: ¿para qué vale un alcalde?

Muchas gracias.

(APLAUSOS)




Muchas gracias, después de las magníficas exposiciones vamos a dar paso a un turno depalabra por si alguna compañera o algún compañero quieren hacer alguna aportación.

TURNO DE INTERVENCIONES

PRIMERA INTERVENCIÓN:Andrés Moriano Saavedra.

Buenos días compañeros y compañeras, en principio quiero hacer una intervención opretendo hacer una intervención política, y en el sentido siguiente. Lógicamente, en pri-mer lugar, felicitar a la Comisión Ejecutiva Provincial. El hecho de haber convocado unaConvención Municipal, y yo ya suponía que en la organización de las Jornadas, íbamosa hablar de competencias, de autonomía, de suficiencia financiera, etc., y eso está muybien, pero yo, en esta intervención que tengo, quería centrarme simplemente en un as-pecto recordando la intervención, recuerdo, de Fernando López Aguilar, que creo quefue, si no me equivoco, por el año 2000, y ya estábamos hablando precisamente de esto.Yo creo que lo que nos falta es considerar a las Entidades Locales como gobiernos y sientendemos la palabra gobierno, evidentemente tenemos que hablar de poder, de poderlocal. Y yo creo que ahí está el problema que estamos viviendo desde hace largos añoslos Ayuntamientos y otras entidades. Sabemos de las manifestaciones que se están su-cediendo por las Entidades Locales Menores, a las cuales también se han sumado lasextremeñas, como no podía ser de otra manera, manifestándose en Madrid y mandando,bueno, pues escrito de reivindicación y en defensa de lo que le es propio al “gobierno

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de negación”. Pero entonces, ahí si se observa, o al menos yo si lo observo, el que la es-tructura de la organización del Estado, en contra de lo que dice la Constitución tieneuna, o al menos, está organizada jerarquizadamente, y eso es, algo que contraviene laConstitución. La Constitución, los poderes y la organización territorial del Estado. En de-finitiva, el poder se establece en tres poderes iguales y paralelos. La Administración Cen-tral, representada por el gobierno de la nación, por supuesto, una vez que se configuraronlas Comunidades Autónomas. Y otro, lo que significa el poder local, que son, bueno, pueslos Ayuntamientos y otras entidades. Entonces, yo creo que lo fundamental, cuando sehable en el Congreso, fijaros, se habla de los Ayuntamientos precisamente en el Con-greso por personas que no representan el poder local. Yo creo que sí habría que tener,o al menos desarrollarlo a través de la Constitución, algún órgano que representara almismo nivel, cuando se sentara en las negociaciones con las Comunidades Autónomas,lógicamente, porque sí que tienen en su Estatuto de Autonomía recogido aspectos fun-damentales del desarrollo de las Entidades Locales, y por supuesto, con el Gobierno dela Nación. Yo creo que ahí está el gran problema, el problema es considerar que los Ayun-tamientos son poder y si ese poder, desde luego, no se ocupa o se deja, porque no sepuede hacer otra cosa, otros los están ocupando. De ahí la cifra, los números que hablabaJuan María Vázquez de aquello que se venía reivindicando desde hace bastante tiempo,de repartir lo que era la financiación del Estado en los tres entes. Y efectivamente, puesseguimos igual que siempre, el 50, el 36 y el 14. Injustamente. Yo creo que la idea básicaen principio, como en filosofía, es considerar a los Ayuntamientos como poder local, ejer-cerlo y reivindicarlo. Justamente, para llenarlo de contenido está muy bien todas lasmesas redondas que aquí se van a hacer y debatir en sentido de, bueno, de llenar decontenido ese poder local. Pero yo creo que, o se me hace a mi, que estamos perdiendoun poco el concepto de poder local y de lo que representamos como poder local.

Muchas gracias.

(APLAUSOS)

Juan José Maldonado Briegas.Muchas gracias, alguna cuestión más, alguna participación. Os ruego que las interven-ciones las hagamos cortitas. En el papel que me toca, os daré un minuto, más o menos.

SEGUNDA INTERVENCIÓN:José María Carrasco Ledo. (Alcalde Mirandilla).

Si, buenos días, gracias. Después de escuchar a Manuel Cordero, he recordado que hace


unos cuantos de años asististe en la mancomunidad que presidía. Lo seguimos haciendo.Aquel día aprendí mucho de él. Pusimos en funcionamiento algo que nos ha ayudadobastante y que quiero trasladar aquí, porque has hablado de IBI, y es muy importanteque en estos tiempos, pues eso, la recaudación es tan complicada, hablar de eficienciaen la recaudación de los impuestos. ¿Te acuerdas Manolo, que pusimos en marca lasaltas de IBI a través de la mancomunidad? A nosotros, lo hablo como experiencia, nosha solucionado una gran parte de la financiación de esa mancomunidad, y hemos con-seguido dar de alta, decenas, centenares diría yo de construcciones que hasta ese mo-mento no estaban dadas de alta. Eso por ahí. Es verdad, que Juanjo sabe que era una delas propuestas que se habían trasladado a la Comisión Ejecutiva Provincial de los com-pañeros que han participado en la redacción de éstas jornadas. Manuel Cordero lo havuelto a decir, los impuestos de las solares, de las grandes infraestructuras. Juan Maríadecir que ahora a lo mejor no eran buenos momentos porque ahora había poco que re-partir, y yo, desde luego él sabe mucho más de esto, pero a lo mejor por eso mismo, por-que hay poco que repartir ahora, sería un buen momento para dejar claro cuáles seríanel modo, los criterios de esos posibles ingresos del futuro, porque ahora vemos que du-rante unos años van a estar parados. Pues a lo mejor, ahora, que nadie tiene que renun-ciar a nada sería un buen momento para ponernos de acuerdo, por lo menos entrenosotros, para que cuando tengamos posibilidades de esos ingresos hubiera quedadoclaro. Y a mí, por terminar, sabes Juanjo que lo hemos hablado, a mi lo del catastro rústico,por llamarlo de alguna manera, es que me parece sonrojante, vergonzoso, y en eso coin-cido con alguien, con él, que hemos pasado algunas veces por el gobierno central y queno hayamos solucionado eso. Yo cada vez que pienso que un pensionista con quinientoseuros de pensión de mi pueblo por su vivienda paga doscientos euros de IBI y que elmarqués de la encomienda, que tiene más de medio municipio de Mirandilla, como pro-piedad, por decirlo de alguna manera, paga una cantidad despreciable, es que a mí seme pone la cara roja. Entonces, yo sé que no está en nuestras manos, pero estará ennuestras manos trasladarlo porque es que eso es de una justicia social, y le dabas muchaimportancia cuando hablabas, Juanjo, a eso. Me parece sonrojante de que no hayamossido capaces de solucionarlo durante todo este tiempo.

Gracias.

(APLAUSOS)

Juan José Maldonado Briegas.Bueno, pues, muchas gracias por vuestra atención. Vamos a dar paso a la segunda mesa,salvo que haya alguna petición de palabra más. Estrella me dice que va a contestar.

Estrella Gordillo.

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Perdón, más que contestar, al amigo Andrés, decirle que efectivamente tienes mucharazón. Tú has planteado el problema y tú mismo te has dado la respuesta. Y al hilo de loque ha dicho también la intervención de Juan María. Si es que es verdad que con la re-forma se destroza el ámbito local. Nos quedamos en manos de los interventores y enmanos de aquellas empresas privadas que quieran atender los Servicios Sociales en losdistintos pueblos o en las ciudades, en el caso de que, sobre todo los pueblos, por eltema de la dispersión, les sean rentables y así lo hagan. Con lo cual, tú mismo te has con-testado Andrés, niveles paralelos, pues sí, tendremos que hacer autocrítica de por quéno hicimos lo que había que hacer en su momento. Ahora tendremos que pelear por in-tentar conseguirlo. Y que efectivamente, constitucionalmente, estén recogidas las com-petencias o el marco competencial de los Ayuntamientos. Así, no estaremos al “albur”de los ingresos por burbujas inmobiliarias o por otras cuestiones, en función de esos in-gresos, asumir o no asumir competencias. Juan José Maldonado Briegas.Manuel Cordero, quería comentar algo.

Manuel Cordero.Sí, solamente por contestar a José María. Con Andrés estoy totalmente de acuerdo. Yoestoy de acuerdo José María: el tema de rústica es sonrojante. Ya comenté que la cuotaprovincial son ocho millones de euros. La finca de un torero. Entonces eso hay que cam-biarlo también con Juan Mari lo hemos visto en algunas ocasiones. Los gastos suntuariosde impuestos de cotos de caza, que puede revertir también para la venta cinegética y eltema de “vices”, está claro. No podemos hacer Ayuntamientos multimillonarios con la ins-talación de una termo y dos kilómetros más allá, un Ayuntamiento que no tiene ni parapagar la nómina. O sea que eso es fácil porque ya está también regulado en las centralesnucleares o en las presas también, y luego, pues, asegurar también la financiación que lovan a tener a cargo del Impuesto de Actividades Económicas y del IBI. Comentabas tambiénel tema de las mancomunidades, evidentemente, las mancomunidades o tienen financia-ción para hacerla o mejor que no haya mancomunidades, lo que no se pueden trasladarson competencias sin financiación. Entonces, la financiación y tiene que pagarlo el ciuda-dano la prestación de esos servicios. No puede haber una transferencia de los Ayunta-mientos para pagar ese servicio que hay o duplicar esa administración. Eso está claro, yolo vengo diciendo hace diez años, o sea, no soy sospechoso de ahora, no, sí que hay quehacer lo que hay que hacer y no crear otro, sino cobrar al ciudadano lo que realmente sepresta, y prestar un mejor servicio que se venían prestando con anterioridad. Y en la políticasocial utilizar más la propia herramienta, que aunque es mala, aquí lo ha hecho MiguelÁngel Gallardo con los usos de los Bienes Inmuebles Urbanos. Ha subido a los que máscapacidad tienen, a los que más capacidad económica tienen, y ha creado una partida engastos de subvenciones que es lo que hay que hacer, como comentaba yo anteriormentecon la eliminación de los beneficios fiscales. No me diga usted Estado que beneficios fis-cales tengo que hacer, hágalo usted con la renta, con el IVA, o con Sociedades. Déjeme a


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mí que yo lleve mi política municipal y que yo sé realmente quién pasa necesidades. Y esedinero lo voy a emplear ahí en esa bolsa, para hacer mi política social. No me diga usted sitengo que atender al Bienestar Social, a la Educación. Yo lo diré, claramente.

Juan José Maldonado Briegas.Muy bien, pues muchas gracias a Manuel Cordero Castillo, a Estrella Gordillo Vaquero,Juan María Vázquez García, a Celestino Vegas Jiménez, a José María Carrasco Ledo, a An-drés Moriano Saavedra, por vuestras intervenciones. Deciros que han salido una seriede propuestas en esta mesa que luego al final de la convención se harán diferentes pro-puestas de resolución para que lo tengamos en cuenta.

Muchas gracias por vuestra atención.

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Reforma para la Racionalizacióny Sostenibilidad de laAdministración Local.

El PSOE rechaza la contrarreforma de la Administración local del Gobierno

El Gobierno del PP, presidido por Rajoy, sigue aprobando leyes en contra de todos y quehacen daño a los ciudadanos.

Y en el caso de la Administración Local, el Gobierno se ha superado en autoritarismo ysoledad política, porque el Proyecto de Ley de Reforma Local tiene en contra hasta a lospropios alcaldes del PP y hace caso omiso de las recomendaciones del Consejo de Es-tado que emitió un crítico y duro informe sobre este proyecto de Ley.

EL GOBIERNO DESPOJA DE COMPETENCIAS AL 95% DE LOS AYUNTAMIENTOS (LOS DEMENOS DE 20.000 HABITANTES) Y ABRE LA PUERTA A LA PRIVATIZACIÓN DE LOS SERVI-CIOS PÚBLICOS.• No clarifica competencias.• No evita duplicidades.• No simplifica la estructura de la Administración Local.• No resuelve los problemas de financiación que tienen los Ayuntamientos.• Establece despojar de competencias a los Ayuntamientos con menos de 20.000 ha-

bitantes (el 95% del total) para que pase a ser la Diputación Provincial la que deciday coordine la prestación de Servicios Públicos como:

• El abastecimiento domiciliario de agua potable.• La recogida de basuras.• La limpieza viaria.• El acceso a los núcleos de población.• La pavimentación de las vías.• Y el tratamiento de residuos.

• Será también la Diputación la que decida si presta ella misma esos servicios o esta-blece una gestión compartida a través de consorcios, mancomunidades u otras fór-mulas, dejando así la puerta abierta a su privatización.

• Todo lo cual provocará la pérdida de miles de empleos públicos.

ESTA LEY NO SOLUCIONA NINGUNA DE LAS NECESIDADES DE LA ADMINISTRACIÓNLOCAL LO ÚNICO QUE HACE ESTA LEY ES DAÑO.• DAÑO A LOS CIUDADANOS que van a ser los que más pierdan con esta Ley, porque

tendrán servicios más caros y menos eficientes.• DAÑO A LA AUTONOMÍA LOCAL.• DAÑO A LA VIDA DEMOCRÁTICA municipal porque quita a los alcaldes y concejales,

elegidos por los ciudadanos, la capacidad de decidir sobre Servicios Públicos esen-ciales que deja en manos de las Diputaciones.

POR TANTOLa reforma impuesta por el Gobierno establece también que, en el plazo de 1 año la ti-tularidad de las competencias que eran propias de los municipios en lo relativo a laprestación de Servicios Sociales y de promoción y reinserción social pasarán a corres-ponder a las Comunidades Autónomas.

Pero se añade, además, que “podrán establecer a partir de ese momento las medidas que

consideren necesarias para la racionalización del servicio”. Y ya sabemos que el PP cuandolee racionalización del servicio, lo traduce en recortes sociales y/o privatización, comosucede en Madrid.

Es este, por tanto, un peligroso cheque en blanco que introduce la reforma y que preo-cupa mucho a los socialistas.

Lo han hecho con la Ley de Reforma Laboral, lo están haciendo con leyes tan fundamen-tales como la Ley de Reforma de la Educación y ahora también con la Ley de Administra-ción Local, en contra no ya sólo de todos los grupos de la oposición, sino de sus propiosalcaldes e incluso del informe de recomendaciones del Consejo de Estado.

Desde el principio, el PSOE se opuso al regresivo modelo municipal que pretendía im-poner el PP, porque constituía un ataque frontal a la autonomía local garantizada por laConstitución y porque pretendía privatizar los Servicios Públicos Municipales. Tambiénlo hicieron el resto de los grupos de la oposición.

Pero es que, incluso los propios Alcaldes del PP se han venido posicionando pública-mente en contra de esta Ley. Todos los medios de comunicación calificaron de VARAPALOel dictamen del Consejo de Estado sobre el Anteproyecto de Ley del Gobierno.

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El Consejo de Estado le dice al Gobierno en su informe que no justifica el ahorro quedice que se va a producir con los cambios de estructura y que tampoco se acredita quela prestación de servicios por la Diputación Provincial vaya a realizarse con menor costedel que tiene ahora prestándose por el Ayuntamiento.

Por todo ello, el Consejo de Estado le dice al Gobierno que revise en profundidad eltexto, para darle la coherencia y el rigor del que carece en lo referente a las competenciasy a la racionalización de la estructura organizativa local.

EL GOBIERNO SE EMPECINA EN IMPONER UNA LEY QUE TODOS RECHAZAN:UN PELIGROSO Y PREOCUPANTE CHEQUE EN BLANCOPero en lugar de repensar el texto –como le sugería el Consejo de Estado– y hacerlo deforma conjunta con el mundo local para lograr soluciones ajustadas a la Constitución ya la realidad del país, el Gobierno ha decidido seguir adelante en un proyecto deslava-zado que no soluciona nada, pero que –como se ha explicado- hace mucho daño.

EN MATERIA DE COMPETENCIASEl texto del Gobierno carece de una lista cerrada y clara que determine competencias.Además no se ha actualizado. De forma que contiene paradojas tales como establecerque en los municipios de más de 5.000 es obligatorio tener mercado municipal, cuandoesta referencia hoy no tiene ya ningún sentido, pero sin embargo no se incluye el queen cualquier municipio haya un acceso a internet que es lo que ahora según la UE es unServicio Público Universal.

Deja sin definir las competencias municipales que siguen estando compartidas con lasComunidades Autónomas y continuarán dependiendo de lo que estas decidan. Con laexcepción ya mencionada de los SERVICIOS SOCIALES y con una redacción que posibilitasu privatización.

Esta Ley es, además, una bomba de relojería en cuanto a unidad de mercado, porque laComunidad Autónoma puede delegar o no en los Ayuntamientos competencias como lavigilancia y control de la contaminación ambiental, la promoción del empleo y de la crea-ción de empresas, la inspección y sanción de establecimientos y actividades comerciales,la comunicación, autorización, inspección y sanción de los espectáculos públicos o la li-quidación y recaudación de tributos propios de la Comunidad Autónoma o del Estado.

EN CUANTO A LA ESTRUCTURANo solo no se simplifica la actual estructura local (municipios, mancomunidades, Diputacio-nes Provinciales, consorcios, comarcas), sino que LA HACE AÚN MÁS GRANDE Y COMPLEJA.

Como se ha dicho en la primara página, la reforma del Gobierno, desoyendo los mandatosconstitucionales, establece que en los municipios con población inferior a 20.000 habi-



tantes será la Diputación Provincial o entidad equivalente la que coordinará la prestaciónde servicios tan esenciales como el abastecimiento de agua, la recogida de basuras o lagestión de residuos. La pregunta es: si quien determina cómo se presta servicio es quienno es elegido por los ciudadanos, ¿de qué sirven las elecciones municipales?

El PSOE pide al Gobierno la retirada de este proyecto de Ley:

• Porque no sirve para dar solución ni responder a los retos que tiene planteados laAdministración Local.

• Y porque lo único que va a traer la IMPOSICIÓN de esta Ley es daño para el mundolocal y para los ciudadanos que van a ver cómo el Gobierno abre la posibilidad deprivatizar, entre otros, los Servicios Sociales.

Algo a lo que el PSOE SE HA OPUESTO Y SEGUIRÁ OPONIÉNDOSE SIEMPRE. Pero los so-cialistas no se limitan a pedirle al Gobierno que retire este Proyecto de Ley.

Le piden que hagan otro –no impuesto sino acordado– y que dé una respuesta eficaz alas necesidades reales del mundo local:

EL PSOE PIDE AL GOBIERNO QUE RETIRE SU PROYECTO:

• Clara delimitación de sus competencias y la financiación necesaria para prestartodos los servicios que de ellas se deriven.

• Y una estructura y un modelo de organización, acorde con el siglo XXI, que aporteeficacia y ahorre costes.

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MESA REDONDAREFORMA PARA LA RACIONALIZACIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓNLOCAL. SERVICIOS SOCIALES.

MODERADOR: SATURNINO ALCÁZAR VAQUERIZO, Alcalde de Herrera del Duque y Se-cretario de Política Municipal del PSOE de Extremadura.

Bien, buenos días, compañeros y compañeras.

Vamos a unir rápidamente la presentación de esta segunda mesa. Quiero presentar a loscomponentes de la misma: Guillermo Fernández Vara, Secretario General del PSOE deExtremadura, no necesita ninguna presentación; Joaquín Santos, miembro redactor deldocumento “El Valor de la proximidad. Servicios Sociales en los Ayuntamientos”, y Fer-nando Blanco Fernández, Secretario del Ayuntamiento de Oliva de la Frontera y asesordel Grupo Parlamentario Socialista en la Asamblea de Extremadura.

En primer lugar, quería felicitar, como ya se ha hecho aquí esta mañana a Miguel Ángel Ga-llardo por su décimo aniversario como alcalde y nos sirve perfectamente para concretarcon uno de los objetivos que buscamos con esta Convención Municipal. Que es buscaresos elementos de contraste, esas políticas de contraste. Poner en valor lo que significanlas políticas socialistas en los Ayuntamientos de la provincia de Badajoz en la que estamosgobernando y que nos tienen que servir, como antes decía, de elemento de contraste conlas políticas de recortes que está llevando a cabo el Gobierno de Monago. Además, pode-mos también disfrutar del gobierno de la Excma. Diputación de Badajoz que también nossirve de paraguas a todos los Ayuntamientos de la provincia para poder financiar estosServicios Sociales que desde el gobierno regional nos están recortando.

El título de la mesa, como antes también lo ha dicho también Manuel Cordero, “Reformapara la racionalización y sostenibilidad de la Administración Local. Servicios Sociales”,pues es el título de la reforma que propone el gobierno del Partido Popular, y nada máslejos de la realidad. Los objetivos que buscaba, según el gobierno, eran clarificar y sim-plificar las competencias de los Ayuntamientos, racionalizar la estructura administrativalocal y garantizar un control financiero del presupuesto más riguroso, además de favo-recer la actividad económica local, que yo creo que básicamente es lo que busca.

Esta reforma entendemos que es una reforma ideológica, de la derecha, y que como tan-tos y tantos recortes que están haciendo buscan, bajo la escusa de la crisis, atentar contrala Autonomía Local de los Ayuntamientos y enmascarándola en ese ahorro que ellos pre-gonan, que el ministro Montoro pregona, de que va a suponer un ahorro de unos ochomil millones de euros. Estimamos que es imposible porque nadie en un municipio rural,en un municipio pequeño puede prestar los servicios que hacemos los Ayuntamientosmás baratos que nosotros, porque como anteriormente ha dicho Juan María, va a ser im-posible que muchas empresas accedan o lleven a nuestros municipios, según qué servi-cios, la prestación de gestión de Centros de Día, Residencias de Mayores, o las propiasguarderías de nuestros pueblos. Va a ser imposible que la empresa privada encuentrerentabilidad que le haga interesante la prestación de los mismos.

Además, esta reforma, el propio Consejo de Estado ya lo ha dicho, que tiene serios visosde inconstitucionalidad porque ataca seriamente a la capacidad de autogobierno y dedirigir las políticas de los Ayuntamientos para los cuales nos eligen nuestros ciudadanos.Lejos de ser consensuada, tiene en contra prácticamente a todos los grupos políticos.Gaspar Zarrías lo ha dicho esta mañana aquí ya, hay conversaciones con todos los parti-dos políticos y seguramente tendremos una asamblea masiva de alcaldes y concejalesde todos los municipios de España, excepto los del PP, oponiéndonos a esta reforma. Estareforma le da un protagonismo, entendemos nosotros, desmesurado a las DiputacionesProvinciales, que si bien, como se ha dicho esta mañana, nosotros estamos a favor de lasDiputaciones Provinciales, pero les convierte en el hermano mayor de los municipios yen el auténtico elemento que puede ser opresor o quién nos quite las competencias delos servicios que prestamos los Ayuntamientos. Además, como siempre hace el PP cuandoquiere privatizar un servicio o un derecho, porque los socialistas entendemos los servi-cios que prestamos desde los Ayuntamientos más que como un servicio, como un dere-cho de los propios ciudadanos, como ayer decía Juan Carlos Rodríguez Ibarra, en el actodel aniversario de Miguel Ángel, “los socialistas más allá de la rentabilidad económicade los servicios entendemos que los derechos a los ciudadanos”. Por eso, entendemosque muchas veces, aunque no sean sostenibles, para eso está la capacidad de autogo-bierno y de decisión de los Ayuntamientos, de las Entidades Locales, para inyectar esosfondos necesarios a servicios que no son sostenibles por sí mismo. Además, nos hanhecho, como los auténticos enemigos públicos número uno, diciendo que somos los gran-des culpables de la deuda pública, esto es mentira, los Ayuntamientos tan solamente te-

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nemos, somos, representamos el 4,5% de la deuda pública, y en el año anterior, somosla única administración que cumplimos con el objetivo de déficit y bueno, pues nos cri-minalizan, culpándonos de la deuda pública y no solamente eso, si no que mete en elelemento de debate, una cuestión, como antes ha dicho Gaspar Zarrías, como es los suel-dos de los alcaldes y de los concejales, que es una cosa que la verdad, que en estos mo-mentos de crisis y dificultades económicas engancha bastante con la población.

También, lo ha dicho Juan María, el coste efectivo lo sustituye a raíz del informe del Con-sejo de Estado, que hablaba de la interpretación partidaria o partidista que se podíahacer de un eslogan o de un alimento como se llamaba el coste estándar, que significabaque tanto la Diputación como los gobiernos regionales nos podían quitar a los Ayunta-mientos los servicios en función de si no cumplíamos los costes, a través de un estudioquién iba a hacer, si no cumplíamos ese coste nos lo podían quitar prácticamente pordecreto, pues lo sustituye por un cambio de denominación que el coste efectivo peroque básicamente representa a lo mismo.

Y al hilo también de los que ha comentado Manuel Cordero, y lo ha dicho también MiguelÁngel Gallardo en su recepción, pues también hacer un poco de autocrítica porque esverdad que nosotros también hemos tenido muchas oportunidades de solucionar losproblemas de los Ayuntamientos que viene, y todos los que somos alcaldes y concejales.Prácticamente, hoy todos los que estamos aquí, sabemos bien de lo que estamos ha-blando, de una redefinición de las competencias y de una financiación de las mismasque no hemos hecho. Los Ayuntamientos venimos prestando los servicios como el man-tenimiento de las guarderías de la Junta de Extremadura, las residencias, o muchos ser-vicios que se nos están delegando mediante convenio o subvenciones que en ningunode los casos viene financiado al 100%. Esto ha venido enmascarado, ¿por qué? Porquehemos tenido momentos económicos buenos como consecuencia de la burbuja inmobi-liaria o de otros ingresos que ahora mismo nos hemos dado cuenta que hemos convertidoesa prestación de esos servicios a capítulo fijo y que ahora nos estamos dando cuenta.Primero, se nos han caído los ingresos, y además el gobierno regional, el gobierno de Mo-nago, está “reculando” en unos casos y en otros los está eliminando, la financiación deesos servicios. Entonces, nos estamos viendo con serias dificultades para poder prestarestos derechos que entendemos nosotros que son de los ciudadanos como consecuenciade que no hemos regulado esta financiación y esta definición de las competencias.

Por primera vez, entendemos que nuestro partido, que siempre se ha llamado municipa-lista y que siempre que llegan las elecciones lo decimos por primera vez, entiendo yo, yyo no llevo mucho tiempo de alcalde, creo que ahora hay realmente una buena predis-posición a nivel federal de estipularlo y regularlo a través de una Reforma Constitucionaldonde se reflejen cuáles son las competencias de los Ayuntamientos y cuál es la finan-ciación que tenemos que recibir los mismos para que esto no vuelva otra vez a pasar.


Es una cuestión, como antes decíamos, es una cuestión ideológica, también tenemosque resolver el tema de las Corporaciones Locales, de la financiación de la prestaciónde los servicios. Pero no nos engañemos, el PP además de intentar conseguir la privati-zación de los servicios y darle el negocio a sus amigos, a los de las grandes empresarias,EULEN, etc., también nos está atacando a nosotros en nuestra base y nuestro ADN (agru-paciones locales, los Ayuntamientos) y lo que significa la proximidad de los gobiernoslocales. No nos engañemos, que muchas veces, los alcaldes y los concejales somos losque llevamos a votar a muchos de nuestros ciudadanos que están cabreados con nos-otros o con el gobierno regional, con el gobierno nacional y que gracias a esa proximidadque tenemos los gobiernos locales podemos llevarlos a votar.

Entonces, es ya una cuestión puramente que nos interesa a nosotros como Partido, en-tonces. Bueno, no me extiendo más, porque nuestro Secretario General tiene otro com-promiso y se tiene que ir. Voy a dar paso ya al primer ponente, que va a darnos unapinceladas sobre lo que significa la reforma de la Administración Local que propone elGobierno de Rajoy, que ya está en trámite parlamentario.

FERNANDO BLANCO FERNÁNDEZ.Secretario del Ayuntamiento de Oliva de la Frontera y

colaborador como Asesor Jurídico del Grupo Parlamentario Socialista de la Asamblea de Extremadura.

Muchas gracias Saturnino. Aunque ya se ha dicho en reiteradas ocasiones, no por eso setiene que dejar de decir. Muchas gracias a la Comisión Ejecutiva Provincial del PSOE deBadajoz por organizar esta convención, por tener el acierto de organizarlo en este mo-mento, porque la verdad es que los Ayuntamientos hemos estado asistiendo a este pro-ceso de desoje de una margarita a través de nueve borradores que al final se haconvertido en este proyecto de Ley y aprobado por el Consejo de Ministros el 26 dejulio, pero que responde, como bien, también se ha dicho aquí, a un modelo ideológico.

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Esta reforma no se ha hecho para atender a las demandas municipales, no se ha hechopara atender a las demandas sociales. No se ha hecho para recoger la realidad social denuestros municipios, sino que se ha hecho para aprovechar una ocasión de verdaderacrisis institucional y social del país, para, por la vía de los hechos, articular una Reformaconstitucional, que realmente es lo que pretende hacer este proyecto de Ley.

Proyecto de Ley que tiene unos antecedentes claros que son la Reforma de la Adminis-tración Pública. Este proyecto de Ley tiene como prioridad, Presidente, peligroso paranuestro mundo rural, la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria, que impide que losAyuntamientos que estén en situación de superávit, se pueda destinar a inversiones. Sepueda destinar no sólo a inversiones sino a gastos productivos, porque el gasto produc-tivo en una situación de crisis como ahora no solo es la inversión en creación de obras,en creación de infraestructura, sino en la de mantenimiento de servicios deportivos,mantenimiento de servicios culturales, de generación de empleo, y todo eso se pierdey se obvia a fin de amortizar deuda. Ese es el primer antecedente de esta reforma.

Pero es que el segundo antecedente es la Reforma Laboral, la Reforma Laboral que hadinamitado por primera vez, la negociación colectiva, la Reforma Laboral que ha hechoque los convenios colectivos se puede llevar a cabo el descuelgue empresarial con cerogarantías de contrapeso. Es la primera vez que ocurre. Violando la fuerza vinculante delos convenios colectivos. Los sindicatos, aquí presentes, conocen esa realidad, y esa re-alidad se ha extrapolado al ámbito de la Administración Pública con un Real Decreto -Ley de julio de 2012, que lo que habilita al final es otorgar unilateralmente el poder alas Administraciones Públicas sobre sus trabajadores y a convertirse simplemente el tra-bajo en un mero factor de producción. ¿Qué consecuencia ha tenido todo esto? Pues laconsecuencia es que se han perdido más cien mil empleos públicos locales en los dosúltimos años y que en Extremadura, los últimos años, de cada cuatro empleos públicosque se destruyen, tres pertenezcan a la Administración Local.

Este Proyecto de Ley nace de unos presupuestos políticos falsos, erróneos, y cuandose parte de premisas erróneas pues ya se sabe donde se termina, se termina en una so-lución equivocada. Y parte de unos presupuestos políticos erróneos porque no hay nadamás que comprobar la realidad económica y presupuestaria de nuestros Ayuntamientospara decir que ni Ley de Sostenibilidad, ni Ley de Racionalización. Entonces esta ley,que atiende a esa realidad económico-presupuestaria “se da de bruces con la misma”y por ejemplo, solo un dato, aquí en Extremadura las Corporaciones Locales cerraron2012, Ayuntamientos y Diputaciones. Me estoy refiriendo, con un superávit presupues-tario de 94,4 millones de euros. Lo que equivale a un 0,6 del PIB regional o lo que es lomismo, 7 de cada 10 Ayuntamientos consiguen superávit presupuestario. Esta ley ade-más tiene como presupuesto falso esta realidad económico-presupuestaria, pero porotro lado, tenía que tener como presupuesto para definir el marco competencial y elrégimen jurídico de actuación de los alcaldes y concejales para dotar verdaderamente


de calidad a la democracia local y para dignificar la función de los representantes mu-nicipales democráticamente elegidos, tenía que contar con la realidad social, y con larealidad instituciona. Es decir, vamos a darnos cuenta, porque no hay por mal que porbien no venga, vamos a darnos cuenta con este Proyecto de Ley, que las reivindicacio-nes municipalistas que se han hecho siempre no son reivindicaciones para los alcaldes,no son reivindicaciones para los Ayuntamientos, son reivindicaciones para los ciuda-danos que viven en pueblos y ciudades, son reivindicaciones para expresar que haycuestiones competenciales y hay servicios que son inherentes a ellos por el principiode proximidad y que sin o se atienden desde los Ayuntamientos aquí está la prueba, elEstado o la Comunidad Autónoma no va a ser receptor de esas demandas ciudadanasy por tanto, no va a poder articular ese mecanismo de prestación de su servicio y esacapacidad de gestionar políticas propias y diferenciadas que es a lo que están llamadoslos alcaldes y concejales. Por lo tanto, la visión economicista que plantea este proyectode abajo arriba y de arriba abajo, lo que hace es trasladar tal cual los principios de laLey Orgánica de Estabilidad Presupuestaria. Lo hace además con una técnica legislativamala, lo hace, evidentemente, con la mano de los técnicos de hacienda que han escritola Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y, lógicamente, aquí está poco la manode juristas que conozcan el mundo local.

Los principios que inspiran la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria nada tienen quever con el formato de ley que aspirábamos a tener desde el Partido Socialista para la Re-forma del Gobierno Local, y por supuesto, está completamente desnaturalizada. Pero esque esa desnaturalización se hace a un coste altísimo, que es el principio de proximidad enel ejercicio de las competencias locales. Pero se hace todavía a un coste más alto que es elpropio principio democrático en la Vertebración Territorial del Estado, es decir, esta ley po-dría haber aprovechado para articular el modelo de Estado Cooperativo, Estado-ComunidadAutónoma, que sentó la Constitución Española en el año setenta y ocho, y que no hemossido capaces de desarrollar con la Administración Local, pues para articular ese modelo co-operativo. Nada más lejos de la realidad. Lo que hace es romper ese modelo y volver al prin-cipio de jerarquía y volver a considerar que la Administración Local es un mero apéndicedel Estado o de la Comunidades Autónomas, al albur de las decisiones de otros.

Esto es la antesala de la clarificación de competencias. Clarificación de competenciasque dice el proyecto, que es uno de sus objetivos, el gran objetivo estrella, que es total-mente incierto, pero es que además, es incierto a unos niveles profundos, porque es unproyecto de ley que no otorga ninguna competencia. No existe ninguna competencialocal atribuida a los Ayuntamientos, no otorga ni una sola competencia este proyecto deley. El artículo 25, hay que leerlo en relación con el artículo 27, y ponerlo en relacióntambién con las disposiciones transitorias porque esta es otra de las cosas que tieneesta reforma, el caos que genera al operador jurídico para luego después ponerla enmarcha. Por supuesto, rompe los Principios de Calidad Normativa y nada tiene que vercon las exigencias de la Unión Europea y del Gobierno de España a la hora de regular un

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texto articulado legal. Esa clarificación de competencias no se consigue, sino que se realizatodo lo contrario y el propio artículo 25 pasa de ser un artículo abierto como es el actuala ser un artículo aparentemente cerrado, lo cual es muy peligroso porque dice que so-lamente se podrán otorgar o se otorgarán competencias entre otras en éstas materias,pero no define, ni especifica esas materias, con el sentido necesario para poder otorgarpotestades específicas, es decir, las competencias son potestades sobre materia, fun-ciones sobre materia. Asignación de funciones sobre materia. Y si decimos que hay com-petencia propias lo tenemos que reconocer desde la Legislación Básica del Estado, peroes que esta ley no reconoce estas competencias propias, ni dice cómo se van a articular.Con lo cual, es un artículo vacío, peo mucho vacío queda cuando en su apartado terceroeste artículo 25 dice que las competencias propias que se deberán señalar en el ámbitomaterial dispuesto en este apartado primero serán aquellas, no las que digan las deman-das sociales e institucionales del mundo local, no las que aprecie el gobierno local comogobierno, como efectivamente aquí se ha dicho y como poder local, sino la que esta-blezca la Ley Sectorial del Estado o la Ley Sectorial de la Comunidad Autónoma en fun-ción de criterios de eficiencia, de centralización, y de sostenibilidad. Conceptos jurídicosindeterminados que dan lugar a permitir políticas discrecionales, es decir, se va a estara la voluntariedad de la memoria económica de la ley de turno, se va a estar a la volun-tariedad de apreciación de si es necesario o no implantar Servicios Sociales. Y ademásse hace con un cinismo bastante curioso en la técnica legislativa porque dice: “la im-plantación de estos servicios locales que apreciará el legislador, sectorial, del estado dela Comunidad autónoma, se llevará a cabo, atendiendo a que esto no suponga una mayorasignación de recursos económicos, un mayor gasto”. Pero es que esos servicios locales,si se implantan, lo que va a permitir que lleguen a ciudadanos que a lo mejor a día dehoy no llega. ¿Cómo no va a implementar más gasto? Por lo tanto, es una reforma o esun apartado de este artículo 25 de un calado importante, porque realmente es el quevenía a determinar lo que son las competencias propias y nada más lejos de la realidad,lo que hace es indeterminar las competencias propias. Que no existe un reconocimientoespecífico de competencias a los Ayuntamientos.

Luego después, otro ejemplo de cinismo legislativo es establecer en el artículo 26 la de-finición de competencias delegadas como una técnica competencial como si las compe-tencias delegadas permitieran reconocer el beneficio de la autonomía local, cuando todossabemos, que las competencias delegadas están sujetas al control de discrecionalidad yal control de oportunidad, o lo que es lo mismo, a la dirección política del Estado o de Co-munidad Autónoma titular originaria de la materia. Pero además, esa delegación de com-petencias, se prevé para una serie de ámbitos donde se establece la necesidad definanciarse al 100%, los correspondientes convenios de la delegación y por un periodomínimo de cinco años. Esa delegación de competencias va a tener unas consecuenciasmuy graves y perjudiciales para Extremadura porque muchos de esos convenios, por la víade los hechos, se han ido reconociendo como competencias propias municipales, tanto esasí, que hay una importante cofinanciación municipal. Si al día de hoy, esta cofinanciación


municipal no se permite porque lo tiene todo que soportar la administración autonómicaen el ejercicio de esta competencia evidentemente los convenios de delegación van acaer, y van a caer cuestiones tan importantes como la prestación de los Servicios Socialesy la promoción de la igualdad de oportunidades; el mantenimiento y la gestión, o la crea-ción de las escuelas infantiles de educación de cero a tres años; la gestión de las oficinasde información y tramitación administrativa; la gestión y la promoción turística; o la ins-pección y sanción de los establecimientos y actividades comerciales o espectáculos pú-blicos. Es decir, el Proyecto de Ley va a descabezar el día a día de los Ayuntamientos, eldía a día de los Servicios Públicos que prestan. Y además, ese concepto de listas cerradasque establece el artículo 25, se hace, además patente cuando dice el artículo 28 que todolo que no sean competencias propias, ni competencias delegadas quedan en el cajón de-sastre que fueron capaces de llamarle competencias impropias. Y después, el dictamendel Consejo de Estado le dijo no de usted carta a la naturaleza y de usted regulación legala lo que no puede ser una delegación legal, no se puede reconocer un texto legal, unacompetencia impropia. Se tenía que haber hecho todo lo contrario, todo lo que no estáaquí establecido deje usted que el legislador sectorial lo permita articular como compe-tencia propia. No lo deje usted en el cajón desastre. Y además, lo deja en el cajón desastrediciendo: cuidado, que solamente se podrá llevar a cabo este tipo de competencias, sola-mente se podrán gestionar este tipo de políticas que no son las del menguado artículo 25,cuando ello te lo permita, el Ministerio de Hacienda, en el ejercicio de su tutela financieraen el ejercicio de su tutela financiera con las corporaciones locales, en el caso Extremadura,y cuando ello te lo permita, la Comunidad Autónoma como titular, normalmente originario,de la competencia en cuestión. Por lo tanto, volvemos otra vez a quedar al albur de la Co-munidad Autónoma, y volvemos otra vez a quedar al albur de lo que establezca el Estadoen la cuestión ésta de la sostenibilidad financiera y las reglas de gasto.

Me gustaría hablar también de las Diputaciones, de las Entidades Locales Menores, comouna de las partes importantes de lo que gana, denomina aquí, racionalización del modelo.Pero bueno, luego después lo dejamos para el turno de intervenciones y me voy a seguircentrando en el ámbito competencial porque, evidentemente, esto da al traste con nuestroEstatuto de Autonomía, con nuestro Título 4, en el 2011, y da al traste con el artículo 55que venía a reconocer el Principio de Autonomía Local. ¿Qué es lo que va a suponer esto?Que nosotros ya no vamos a poder, en principio, establecer una ley en aquellas materiasdonde tengamos competencias para poder articular la capacidad de ejercer, por parte delos alcaldes y concejales, políticas propias y diferenciadas, que es donde realmente estáy donde se residencia el principio de autonomía local desde el punto de vista político. Y¿qué va a significar esto? Porque no se reconoce en ese menguado artículo 25. Pues quequeda totalmente desvanecido y queda totalmente en el aire políticas tan importantesque son el día a día de nuestros Ayuntamientos como son las Políticas Activas de Empleo,la posibilidad de crear bolsas de empleo, la posibilidad de crear la Formación Ocupacional,la posibilidad de establecer Servicios de Orientación y de Intermediación, las Políticas deIgualdad y de Integración Social, como no, las Políticas de Servicios Sociales y Dependen-

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cia, porque van a quedar, totalmente al arbitrio de lo que establezca la Comunidad Autó-noma, la posibilidad de seguir gestionándose si o no los Servicios de Dependencia, la ges-tión del equipamientos básicos de los servicios comunitarios, la creación, mantenimientoy gestión de los Centros de Día y Centros Residenciales, las Políticas de Infancia, como yahe dicho, o en materia educativa. Por poner un ejemplo, ¿qué va a pasar con la educaciónde adultos?, que va a pasar con la enseñanza musicales, es decir, he querido poner sola-mente unos ejemplos de lo que está tocando al día a día de los Ayuntamientos, que losAyuntamientos, normalmente, gestionan políticas educativas, sociales, políticas culturales,políticas de fomento del empleo, y que realmente no se van a poder llevar a cabo. ¿Quéva a pasar con la autonomía presupuestaria? ¿Qué va a pasar con la posibilidad de queun alcalde pueda llevar a cabo el establecimiento de subvenciones o de ayudas para elfomento de la natalidad o para las ayudas escolares? Que las tenemos recogidas comobuenas prácticas de esta convención de Ayuntamientos socialistas. ¿Qué va a pasar conla ayuda a la compra de libros? Es que no están recogidas como competencias propias enese artículo 25, que parece blindado, con lo cual ¿qué va a ocurrir con todo eso? Puestodo eso está al arbitrio y al albur de lo que establezcan las Comunidades Autónomas.Pero es que esta ley, además, lo que se ha dicho ya aquí antes, y lo ha apuntado Juan MaríaVázquez, va a echar a reñir a la Comunidad Autónoma con los entes locales, porque conlas disposiciones transitorias primera y segunda, que establece la racionalización y los pla-nes estos que se tienen que poner en marcha en Servicios Sociales y Salud, va a decir laComunidad Autónoma al ente local, oiga, que tengo que cerrar su Centro de Día porque lovoy a racionalizar o tengo que evaluar si es efectivo de acuerdo con los costes correspon-dientes y eso va a determinar en definitiva que quede totalmente en el aire. ¿Qué es loque se debería aportar por parte del Partido Socialista? ¿Qué se debe de analizar? Puesque la Constitución española en algunos ámbitos ha quedado obsoleta y ha quedado claroque ha quedado obsoleta para el reconocimiento de la Administración Local. Fue muy vá-lida para el desarrollo del Estado de las autonomías, pero la jurisprudencia constitucionalcambiante, y sobre todo a partir de la sentencia del Estatuto de Autonomía de Cataluña,ha determinado que exista la dualidad de Estatuto de Autonomía de segunda generación,con un blindaje competencial que no está derogadas expresamente con una Ley de Basesamplificadora en su carácter, con lo cual lo que hay que hacer es reconocer por la vía dela Constitución Española un elenco competencial propio e indisponible por parte de losAyuntamientos, un reconocimiento del Gobierno Local y un reconocimiento de la suficien-cia financiera como indisponible e incondicional por parte del Estado y de la ComunidadAutónoma. Y como ya me están diciendo que me calle hace tiempo, pues me callo.

Muchas gracias.

(APLAUSOS)


MODERADOR: SATURNINO ALCÁZAR VAQUERIZO.Alcalde de Herrera del Duque y Secretario de Política Municipal del PSOE de Extremadura.

Gracias Fernando. Le damos la palabra a Joaquín Santos, que como antes he dicho esmiembro redactor del documento “El valor de la proximidad. Servicios Sociales y Ayun-tamientos”, que seguramente nos hablará de este tema tan importante y que se consti-tuye en un gran nicho de empleo como es la prestación de los Servicios Sociales a travésde nuestros Ayuntamientos. Tiene la palabra Joaquín.

JOAQUÍN SANTOS,Miembro redactor del documento “El valor de la proximidad. Servicios Sociales y Ayuntamientos”

desde la Asociación Estatal de Directoras y Gerentes en Servicios Sociales.

Pues buenos días, compañeras y compañeros, agradezco a la Comisión Ejecutiva Provincialdel Partido Socialista de Badajoz, la invitación a participar y acercarme desde tierra aragonesaa la vuestra, con la que compartimos tantas características de ruralidad, de dispersión y dedespoblación. Y también agradecer que haya pensado en este acto incorporar el elementode los Servicios Sociales y ponerlo en el corazón de la reflexión política y del pensamientopolítico. La intervención que voy a hacer, la verdad, es que voy a hablar de Servicios Sociales,pero yo siempre me voy un poco fuera del ámbito de los Servicios Sociales, porque el ataqueque le están haciendo a los Servicios Sociales o Municipalismo es fundamente ideológico, yresponde, fundamentalmente a todo un diseño, es una pieza más de un mecanismo. Y en-tonces, a mi me suele gustar hacer un análisis más distanciado, conceptual y del lenguajeque están utilizando. Y hay una frase o un elemento que aparece continuamente en la Ex-posición de Motivos y en el lenguaje del partido del Gobierno, el Partido Popular, a la horade explicar esta reforma y es una administración, una competencia. Y ahí nos han liado. Enlenguaje neoliberal que, al fin y al cabo, esta frase responde a ese tipo de lenguaje, lo que

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busca hacer es encontrar la complicidad del que está escuchando la frase, y en principio laoyes y dices, anda, claro es verdad, es lógico, hay que poner orden. De paso, que pensamosque hay que poner orden, nos acaban de colar que antes había desorden. Entonces, ahí esdonde nos atrapan. Una administración, una competencia. En el fondo, están buscando unasolución simple, y el problema es que estamos en un mundo terriblemente complejo, cadavez más complejo, con muchísimos niveles de complejidad. Y normalmente, buscar una so-lución simple a un problema complejo yo diría que es una simpleza, sin más. En realidad,también esa realidad de que las administraciones tienen que tener competencias muy de-limitadas y muy fijadas es una realidad que solamente existe en la administración y que dehecho, incluso en los que son los pensamientos normales que funcionan en la sociedad enel mundo en que vivimos, ha dejado de funcionar así. El paradigma científico, hace unosaños, era el átomo que era una unidad cerrada, ahora ya no es así, el paradigma del pensa-miento científico es la red, que es un sistema abierto y flexible. Lo mismo pasa con el mundoempresarial, ya no funciona la empresa que mete todo y sale el producto final, sino que lasempresas se organizan en red. En realidad, la propuesta que yo creo que convendría hacero que entiendo que sirve o que el municipalismo estaría dentro de esa propuesta, no seríauna administración una competencia, sino la realidad y como más o menos viene funcio-nando, que habría que mejorarlo, una administración, una función. Todos tenemos que sercorresponsables, todos los niveles administrativos deben ser corresponsables de los dife-rentes ámbitos competenciales que son del Estado, como decía antes un compañero. Losteóricos de la nueva gobernanza, de la nueva forma de entender la administración, planteanque ir a una administración multinivel, en la que cada administración a su nivel debe contri-buir y colaborar. Y en ese sentido hay dos principios a aplicar, el principio de subsidiaridad,que es principio básico, que además funciona plenamente en la UE como forma de funcionar,y el principio de proximidad. Para ilustrarlos, permitidme que os muestre dos anécdotas, unaque os va a sonar muy tonta porque seguro que tenéis ejemplos como éste a cientos, peropermitidme que os cuente una anécdota de mi tierra. Yo soy funcionario de la ComunidadAutónoma de Aragón y he tenido la suerte, en la legislatura anterior, de poder elaborar elCatalogo de Prestaciones de Servicios Sociales del Sistema de Servicios Sociales Aragonés.Hace poco me toco ir a una comarca de nuestro territorio y hablar con una directora de Ser-vicios Sociales de un ámbito rural como la inmensa mayoría del territorio aragonés. Me con-taba una prestación, que yo sabía que habían puesto en marcha, que era relativamenteinteresante. Ellos tenían una realidad territorial tremenda con pueblecitos que pueden llegara tener tres habitantes; personas de setenta y ochenta años. ¿Qué servicios les habíanpuesto? Pues muy sencillo, un taxi que los desplaza una vez a la semana al pueblo másgrande, que no es mucho más grande de 500 habitantes, para que compren, vayan al médico,vayan a la asistenta social… Seguimos llamándonos así, ¿verdad Carmen? Bueno no, dicenque no. A la Trabajadora Social. Vayan a la tienda o vayan a jugar a la baraja. Costo reducidí-simo. Las personas que se pueden desplazar y hacer socialización, y además fijamos un ta-xista que da servicios a otros ciudadanos. Eso jamás, lo habríamos puesto en marcha en laComunidad Autónoma. Así de sencillo. Desde lo próximo, desde la subsidiaridad, en el terri-torio si pueden dar soluciones, que desde los servicios centrales de una Comunidad Autó-


noma no se nos habría ocurrido pero si alguien nos lo hubiera soplado, y yo que he estadohaciendo eso, por eso he dicho primero que he hecho el Catalogo de Prestaciones, habríapensado, no lo podemos poner para todos los aragoneses, pero en el territorio sí. Ese seríael principio de subsidiaridad. Y luego hay otro elemento que nos vienen a decir. Pero ¿quélocura son estas de montar los grandes sistemas del Bienestar Social con base municipal?Pues podrá ser una locura, pero hay países como Finlandia donde, no los Servicios Sociales,digo Finlandia porque es el país que mejor pinta en el Informe PISA. Pues el Sistema Educa-tivo es municipal. Absolutamente municipal. Posiblemente los municipios tengan caracte-rísticas un poco distintos a los nuestros, pero es municipal. Funciona y funciona en otrospaíses de Europa y funciona a pleno rendimiento y a plena satisfacción.

El problema, ya se ha dicho, no es de competencias, es de financiación. No es un problemaconceptual o de competencias, sino de financiación. Y el problema de esta reforma es quenos genera un problema no sólo a los Servicios Sociales, es un problema que le genera tam-bién a la democracia, y ya lo habéis comentado anteriormente. Lo que hace es alejar el ámbitode decisión del territorio, es decir, lo que sería la capacidad de los ciudadanos de participar ode tener cerca un responsable político que toma decisiones desaparece y desaparece esa ca-pacidad de participar. Teóricamente se viste de un criterio economicista, pero en el fondo nohay un criterio economicista, lo que han comentado, no se ahorra, es un criterio ideológico,es una destrucción de lo que sería el modelo social europeo y en realidad, del pacto consti-tucional español: del Estado Social y Democrático de Derecho que empieza a ser otra cosa.Y para mí, lo más grave es que impide conformar una comunidad sociopolítica en el territorio.Se impide o se quita la competencia a los municipios, a las comunidades de personas queviven en un territorio determinado, la capacidad de preocuparse de los problemas que lescompeten y que son inmediatos y cercanos. Eso es impedir que se cree una comunidad so-ciopolítica. Se crea una comunidad de propietarios donde lo que comparten son los problemasde desagües, bajadas, de techos y no sé de qué más, pero nada más. Pero ya os advierto quenada más que este Anteproyecto de Ley o borrador he patentado en el registro de patentesun nuevo instrumento que supongo que os será de utilidad. Ya os empiezo a vender la moto,que se llama muerde puños, porque va a ser lo que la mayor parte de los alcaldes y concejalesde los Ayuntamientos pequeños a partir de ahora van a tener que utilizar, que es que cadavez que venga un problema social hacer así (no se sabe que hace), y morderse el puño porqueno van a poderlo resolver, no van a tener competencias (APLAUSOS).

Parto de la convicción de que el mundo rural solamente se puede desarrollar si puede tomarsus decisiones, y con esto se le quita toda capacidad de tomar decisiones. Es una descon-fianza absoluta a la capacidad que tienen las personas que viven en el territorio a gestionarlos problemas que son de su inmediatez. Y eso es sencillamente un drama, porque desdefuera nadie crece, es una realidad, que todos crecemos desde dentro. Si no tengo capacidadde tomar decisión por mí mismo, no voy a crecer, y si tenemos un problema de crecimientoen nuestro mundo rural no lo vamos a solucionar así, lo vamos a enterrar todavía más.

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Dos frases de la Carta Europea de la Autonomía Local, quiere decir, lo que estamos plan-teando, lo que planteáis aquí y lo que planteamos desde el ámbito de los Servicios So-ciales no es distinto a lo que está planteando la Carta Europea de Autonomía Local. Enprincipio, plantea que las competencias efectivas deben pertenecer a una administraciónque tiene que ser a la vez eficaz y próxima, por decir simplemente, por ir un poquito másdeprisa. Dice o plantea que el ejercicio de las competencias públicas debe incumbir pre-ferentemente a la autoridad más cercana, que el principio de subsidiaridad.

Doy el último paso y me meto ya en el tema de los Servicios Sociales. Los Servicios Socialesy la Administración Local desde mi punto de vista, son una historia de complementariedad.Nos hemos complementado continuamente. Yo soy de la opinión de que uno de los prin-cipales contenidos competenciales de la Administración Local, especialmente de los mu-nicipios, son los Servicios Sociales. Al menos en el volumen o en la importancia quepueden llegar a tener. De todos los grandes sistemas del Estado de Bienestar, aunque elSistema de Servicios Sociales sea el hermano menor, éste es el que le compete a la Admi-nistración Local, los otros también intervienen pero de forma distinta.

Y desde los Servicios Sociales, viven de comunidad, de crear comunidad y de proximidad, ycon eso hemos conseguido alcanzar importantes grados de eficiencia y de racionalidad enlo que hemos gestionado. Yo creo que hemos gestionado en muchas cosas mejor y más ba-ratas. ¿Qué pasa con la reforma de los Servicios Sociales? Pues básicamente, que desapare-cen. En los municipios de menos de 20.000 habitantes no se tiene ninguna competencia enServicios Sociales. Absolutamente ninguna. Y los de más de 20.000 y las Diputaciones paralos de menos de 20.000 se ha creado, y si antes se tenía una competencia que decía que setenía una competencia general en prestaciones de acción social, ahora se reduce ese con-tenido y se viene a decir que prácticamente van a ser una oficina de evaluación e informacióny se van a ocupar de las situaciones más graves, por decirlo de una forma a la pata la llana.


Cinco minutos y terminamos.

JOAQUÍN SANTOSMiembro redactor del documento “El valor de la proximidad. Servicios Sociales y Ayuntamientos” desde la

Asociación Estatal de Directoras y Gerentes en Servicios Sociales.

Sí, bueno, eh. Lo que va a producir eso, más o menos lo he contado, que es pues que des-aparecen los Servicios Sociales, pasan a la Comunidad Autónoma. Y la Comunidad Autó-noma no tiene dinero para mantenerlos, por lo tanto, pérdida de puestos de trabajo, en el


ámbito local, porque además si se contrata desde la Comunidad Autónoma no se contratarádesde el ámbito local. Un serio riesgo de privatización de los servicios y luego la sociedadva a perder, unos sensores privilegiados de los problemas sociales que son los TrabajadoresSociales que están en el territorio. Y por último, decir que rompe un modelo.

Yo cuando estudie las oposiciones para el puesto que ocupo a finales, en el año ochenta ynueve. Lo que estudié para aprender lo que son los Servicios Sociales Comunitarios deAtención Primaria Generales, según las Comunidades Autónomas, era un manual que se ti-tulaba: “Servicios Sociales Comunitarios”, tenía una foto, y que estaba editado por la Comi-sión Ejecutiva Federal del Partido Socialista Obrero Español. Año ochenta y cuatro. Desdeentonces, esta es la política del Partido Socialista, y este el modelo que se quiere romper.

Y nada más, gracias por vuestra atención.

(APLAUSOS)


Bien, gracias Joaquín. Le damos la palabra a continuación al Secretario General del PSOEde Extremadura, Guillermo Fernández Vara.

GUILLERMO FERNÁNDEZ VARASecretario General Regional PSOE Extremadura.

Muy bien. Muchas gracias Satur. Yo diría en primer lugar, compañeros y compañeras, ami-gos y amigas, que la guerra no está perdida, eh. Que estamos en la guerra, estamos en la

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batalla. Dentro de un año y medio hay elecciones y dentro de dos años hay EleccionesGenerales, y por tanto hay que mandar algunos mensajes claros.

Nosotros tenemos un modelo, tenemos un modelo que tenemos que intentar compartircon cuanta más gente mejor. Por tanto, estos son tiempos en el que un partido como elnuestro no tiene que cerrarse, sino que abrirse, buscar alianzas, y alianzas estratégicas.De cara a que llegado el momento digamos que esto que ustedes han hecho, vaya en lafase uno, la fase dos o en la fase tres, va a ir hacia atrás y vamos a hacer un modelo res-paldado ampliamente. Porque yo creo que uno de los errores que están cometiendo elPP no está solo en equivocarse en alguna de las cosas que está haciendo, sino intentarequivocarse sólo, es decir, sin contar con nadie. Lo cual es una manifiesta indicación deque algo extraño hay detrás de lo que se está haciendo.

Mirad, previamente a todo, a la Ley de Reforma de lo Local, hubo unos prolegómenos,como el tráiler de las películas cuando te las quieren enseñar, cuando te las quieren mos-trar, o cuando te quieren ir creando un cierto ambiente proclive a que cuando aparezcala película te la compres; que fue que el modelo es caro. El modelo es caro, el modeloes caro y el modelo es caro. Y podemos hacer lo que se puede pagar y lo que no se puedepagar no se puede hacer, y tenemos un modelo caro. Eso fue la lluvia fina que intentabair haciendo que fuera calando en la sensación que el modelo que nos hemos dado noes posible mantenerlo. No se hablaba de los 120.000 millones de Fraude Fiscal, de esono, eso si nos lo podemos permitir, eso es perfectamente permisible. No se habla de sitenemos un ejército caro o no, si nos podemos permitir tener lo que tenemos o quizássea caro, no hablamos si nos podemos permitir el tipo de representación diplomáticaque tenemos en el exterior, de eso no se habla; eso si, nos lo podemos permitir. Lo queno nos podemos permitir es aquello que afecta al a vida de las personas, y sobre todo,no nos podemos permitir a aquello que afecta al núcleo duro de la Igualdad de Oportu-nidades. Porque esta es la clave de todo. Si el modelo es caro habría que preguntarse¿por qué se empieza por la parte más barata del modelo?, ¿por qué si en España, comoantes se ha dicho, el 50% es Administración General del Estado, si quitas las pensionesel 20% o el 19%, el 36% es administraciones autonómicas, y el 14% o 15% es Ayun-tamientos?, ¿por qué empieza por lo más barato?. Cabría decir que si no nos podemospermitir lo que tenemos, vamos a ver como lo hacemos proporcionalmente al tamañoque cada uno tiene. Y esa es la clave de todo, amigos y amigas. Se está yendo a lo másbarato, se está yendo a lo más sencillo, porque es lo que más afecta de lleno al núcleoduro de la igualdad de oportunidades. Que es lo que está más cerca de la gente, lo máscercano, lo que los ciudadanos perciben en mayor medida en el día a día. El ciudadanoes capaz de sobrevivir aunque desde arriba se le cometan todas las barbaridades posi-bles si lo cercano sigue funcionando, porque lo cercano acolchona, porque lo cercanoreconforta, porque lo cercano suple. Y luego hay una realidad. Cuando hemos descu-bierto que realmente los mercados estaban mandando más en nuestras vidas de lo quenosotros pensábamos. Gran ingenuidad de la Socialdemocracia, pensar que esto que


está ocurriendo no iba a acabar ocurriendo. Que nos estaban dejando repartir, redistribuirlas riquezas hasta que llegó un momento en que dijeron: hasta aquí hemos llegado. Pero,cuando llega el momento de ponerle a los mercados en la bandeja esa famosa cabezadel 30% de lo que se entiendo como lo público. Sobraba el 30% de lo público. Se haoptado por presentarle la cabeza de la parte más sencilla de lo público. Que es lo local.Por eso se ha empezado por las Entidades Locales Menores, porque es la parte más sen-cilla de la parte más sencilla. Que por cierto, toda la solidaridad y apoyo para con ellas.Por tanto, lo primero que tenemos que romper es el inicio. El modelo no es caro. Porquesolo se habla de lo que cuesta y no se habla de lo que retorna el modelo. Ayer JuanCarlos Rodríguez Ibarra en el acto de los diez años de Miguel Ángel Gallardo como al-calde y del PSOE en el Ayuntamiento de Villanueva de la Serena, decía algo que va deperogrullo, pero que conviene recordarlo de vez en cuando, ¿dónde va a estar el empleo?El empleo va a estar en el entorno al 5% en la agricultura, vale que las ComunidadesAutónomas que tenemos un poquito más nos vayamos al 8% o 10%, no sé cómo que-dará la construcción, no creo que más del 7% u 8%, la industria, en el entorno del 15%,y el 75% restante Sector Servicios. Los tradicionales y los que pueda haber nuevos delsector más o menos tecnológico. Pero ahí es donde va a estar los nichos de empleo.¿Dónde espera si no el señor Rajoy de dónde van a salir los puestos de trabajo? Luegohabrá que crear una cultura de Sector Servicios, muchos servicios de no mercado, esdecir, los llamados servicios que tienen que ver con los Servicios Sociales, porque sonlos que más retorno producen. Y vuelvo a repetir, detrás de cada trabajador que se de-dique al ámbito de la Educación, de la Sanidad o de la Dependencia, de los Servicios So-ciales en general, hay un 25% o un 30% que retorna del IRPF, hay un 30% que retornavía cotizaciones sociales. Es decir, que no es gasto, que no puede decir que nos cuestatanto porque si no dice que nos cuesta tanto pero que además nos aporta tanto estásmintiendo, y entonces el problema es que lo que realmente se quiere es poderle pre-sentar a los mercados una parte de la política de lo público sin tener en cuenta la tras-cendencia que tiene de aquello de lo que estamos hablando. Porque hay un retornoobjetivo. Pero luego está el retorno subjetivo que es el más importante, y este hay quehablarlo en palabras que la gente nos entienda. Villanueva de la Serena, o Valdivia, o Zur-barán, o Santa Amalia: pareja de cuarenta años, uno parado y el otro con un sueldo demil euros, viven los padres de uno, los dos, el padre y la madre, y solo vive la mano deuno, ellos tienen ya cuarenta y tantos años, por lo que los padres tienen ya casi ochenta.Una cierta capacidad de gasto, pequeñita, pero una cierta capacidad de consumo. De queese padre o esa madre o de que esa viuda tenga ayuda a domicilio a que no la tenga sig-nifica que los hijos consuman o no consuman, es decir, que tengan que utilizar ese re-curso para poder consumir, para poder estar funcionando en la economía real o no. Luegoel retorno subjetivo que tiene es brutal, porque tiene un espacio brutal en el consumo.El que tu sepas que tu padre y tu madre están bien, pero empiezan a estar despistados,empiezan a no sé qué, empiezan a no acordarse, que tu tengas en tu mente si dentro decinco o seis años van a peor, no me preocupa porque tengo el respaldo de lo públicopara que ingresen en una Residencia o en un centro adecuado o un Centro de Día, o un

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Centro de Noche. Como tú pases a pensar que eso no va a ocurrir y que tú no vas a tenerese retorno, ese respaldo, lo poquito que vayas teniendo lo vas guardando. Y desde luego,en una sociedad en la que el 75% del empleo y de la riqueza surge a partir del SectorServicios eso es un suicidio de una sociedad. Es decir, ese retorno subjetivo que lo tene-mos defender porque esa es la base de la Socialdemocracia. La Socialdemocracia es laredistribución de la riqueza, pero esa propia redistribución de la riqueza en la manera dehacerla, generaba al mismo tiempo más riqueza, para poder seguir siendo retribuida, yera un canal continuo. Esa es la base de los principios que rigen el socialismo democrá-tico. Por esa razón, yo creo que lo tenemos que defender con argumentos muy claros.Oiga usted, los Servicios Sociales no son algo ajenos a la economía del país. Están en elnúcleo duro de la economía del país. Y usted no crea que lo que está haciendo afectasolo a la gente más humilde, afecta al conjunto de la economía del país.

Cuando hace dos años, ya va hacer casi tres, pactamos la Reforma del Estatuto de Auto-nomía de Extremadura lo dijimos y yo lo repito ahora, el Estatuto se caracterizaba poralgo fundamental, es que fue un Estatuto que apostó por lo local porque queríamoscomo cuestión pactada en Extremadura que lo local fuera motor de desarrollo de estaregión, porque entendíamos que era parte del desarrollo de esta región. Nosotros no pu-simos ni siquiera derechos y deberes de los extremeños en el Estatuto de Autonomía.Hicimos una mera referencia a la Constitución. ¿Cuáles son nuestros derechos y deberes?Los que están en la Constitución. Porque no queríamos un Estatuto de Autonomía paradecir que éramos más independientes y más independientes, y más independientes,porque para nosotros la autonomía no era un ejercicio de independencia, sino era unejercicio de igualdad. Una Autonomía al servicio de la Igualdad de Oportunidades y dela Justicia Social, y profundizamos mucho, era un Estatuto profundamente municipalista,como no podía ser de otra manera, cuando quién estaba gobernando era un partidoesencialmente municipalista. Pero todo eso ha saltado por los aires. Si nos han denegado,como bien decía Fernando, han derogado parte del Estatuto de Autonomía sin derogarlo.Cuando nosotros, y yo estando en el gobierno, accedimos a hablar de Financiación Local,de la Hacienda Local, y de la Participación de las Entidades Locales, de las corporacioneslocales en la parte de lo que llegaba a la Autonomía, vía modelo de financiación, era por-que me parecía un problema de justicia, porque era desarrollar la Constitución. Es queaquí ha habido cosas en la Constitución que nos hemos negado a cumplirlas, no sé porqué razón. O no sé por qué motivo.

Cuarta cuestión sobre la que quiero reflexionar. Nadie duda de que el modelo de cómo seha ejercido la política hasta ahora está en regresión, en desuso, es decir, a lo que yo llamola vieja política, no la política vieja, la vieja política. Hoy hay una, voy a utilizar esa palabratan utilizada, hay una cierta desafección por parte de la ciudadanía. Tanta o más desafeccióncuanto que más lejos está el ciudadano y el político. Es decir, hay muy poquita desafecciónen el ámbito local, y hay mucha desafección en el ámbito nacional. Bueno, pues uno de loselementos imprescindibles para que no haya desafección es que haya proximidad. Bueno,


pues esta ley lo que viene es a incidir en la lejanía. Aleja la toma de decisiones del sitiosobre el que hay que decidir. Yo siempre decía, tenemos que tener, si decimos la Sanidad,yo siempre decía entonces como consejero, necesariamente una sanidad mejor si los quetomamos las decisiones, las tomamos más cerca de donde están los problemas. O somosunos brutos o somos unos ineptos o necesariamente, si hay recursos y tomamos las deci-siones más cerca de donde están los problemas tenemos que tener una sanidad mejor.Bueno, pues eso aquí parece no entenderse, y este es un problema trascendental. Todo elmundo está hablando del mundo de la política, todo el mundo se aleja de los políticos, yse acerca a la política, nunca como ahora se pide que la política resuelva los problemas,pero en cambio se intentan aprobar leyes que van en sentido contrario. Tiene alguien algunaduda de que el ciudadano de hoy además de votar quiere participar. Nadie, no. Yo creo quenadie tiene duda de que las cosas ya no van hoy del voto cada cuatro años. La gente quiereopinar, quiere participar, y quiere hacerlo, y creo que además una de las reformas que tendráque dar la Constitución es que haya una determinadas cuestiones tasadas en la que un go-bernante no podrá tomar la decisión si es contraria a la que dijo en su Programa Electoralcomo no sea sometiéndola a referéndum entre los ciudadanos. Te cachondeas. Haces unosProgramas Electorales y luego haces lo contrario de lo que digan los Programas Electorales.Esto algún día se tendrá que terminar. Y esto sólo se termina si se le impide con el máximoconstitucional. Usted dijo que iba a subir los impuestos y los quiere bajar, usted dijo queiba a bajar los impuestos y los quiere subir. Está muy bien, pero vamos a preguntarle a lagente si está de acuerdo, porque a usted lo votaron para bajarlos, no para subirlos. Bueno,pues esa democracia representativa más participativa es posible si los Ayuntamientos tie-nen muchas cosas que decidir, si no, no. Porque el ámbito donde más fácil es hacerlo. Lospresupuestos participativos. Los del gobierno de España es muy difícil hacer unos presu-puestos participativos. En las Comunidades Autónomas, puede que una parte se puedanhacer presupuestos participativos, pero donde de verdad se puede entrar a saco en la par-ticipación de la gente en la toma de decisiones es en el ámbito local, se lo quieren cargar,porque quieren alegar la toma de decisiones de la decisión. Y eso, es obvio.

Quinto y termino, con el tema de los Trabajadores Sociales. Yo siempre he puesto la com-paración, porque es que nos hemos complicado mucho la vida, yo me confieso que tengouna cierta sensación de que pudimos haber hecho más, es decir, de cuando se va unodel ejercicio del poder y dice: ¿qué no hice que pude haber hecho? Éste es uno de lostemas que probablemente lo teníamos que haber dejado resuelto y que la puñetera cri-sis, probablemente no nos permitió centrarnos de todo en la cuestión. Vamos a compararel Trabajador Social con el médico o con el enfermero. Acordaros los que sois alcaldesde los antiguos médicos y enfermeros APD, lo que eran médicos y enfermeros titularesde la plaza en el pueblo. Daba igual de quién dependiera. Lo importante es que estuvie-ran próximos a la enfermedad y de la misma manera que el médico o el enfermero tra-taban o cuidaban la enfermedad del cuerpo o de la mente. Los Trabajadores Socialesson los que cuidan, previenen y tratan las enfermedades de la sociedad. Entonces, comomínimo, hay que aceptar que tienen que estar cerca del problema. Tiene que haber ne-

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cesariamente una cercanía al problema y una cierta distancia o una cierta independenciaen la toma de decisiones. Porque de la misma manera, y no quiero que se me molestenadie, que no sería entendible que un alcalde le vaya a decir a un médico que le tieneque prescribir a un paciente, no le va a decir a un Trabajador Social que es lo que tieneque hacer, le podrá proponer, pero tiene que tener la proximidad para poder tener latoma de contacto con el problema, y una cierta lejanía que le dé una cierta independen-cia de criterio necesario en cualquier profesión y en éstas mucho más. ¿Eso como sellama? Eso se llama dependencia de la Diputaciones, de la Comunidad Autónoma…, loimportante es que estén cerca del problema. Y que esa cierta independencia de criteriosobreviva, y yo creo que si se tiene claro eso, es mucho más fácil resolverlo. Lo que sí esclaramente un error gravísimo, y yo creo que una marcha atrás es, desde luego, sacar alos Trabajadores Sociales cuanto más lejos mejor del sitio de donde tienen y están suspacientes. Y sus pacientes son gente que no tienen dolores en el cuerpo o en la mente,sino que tienen dolores en el alma, que son las patologías sociales. Y que son al final losinstrumentos, porque las leyes están muy bien, pero si luego no tienes personas que seencarguen de desarrollarla, o de llevarlas a cabo, difícilmente lo puedes llevar a cabo.

Y termino como empezaba. Yo no me resigno, es decir, si nosotros volvemos a ganar unaselecciones, las barbaridades que hayan hecho esta gente la vamos a cambiar, eh. Y sobretodo, todas las que tienen que ver y que afecten al núcleo duro de nuestra ideología yde nuestro pensamiento, que es la igualdad de oportunidades. Tenemos que ver si lascambiamos el primer mes, el segundo o el tercero, pero las vamos a cambiar. Porque aquíestá en juego, nos están queriendo cambiar el modelo de sociedad y el modelo de con-vivencia. Si la desaparición progresiva de lo local va hacia un modelo que a mí no megusta, lo que yo le llamo de ir a pasar los domingos, las familias, a los grandes centroscomerciales. Ese no es nuestro modelo de convivencia, eh. Ese no es nuestro modelo deconvivencia. Y como no es, vamos a hacer todo lo posible para luchar contra ese modelode convivencia. Y si alguien piensa que esto es caro, como antes decía José María, si al-guien piensa que esto es caro digámosles, no podemos hablar de que eso sea caro mien-tras haya alguien que pueda pagar más de los que está pagando hoy. Y lo decíais antes,anda que no hay un dinero en los cortijos diseminados de esta Extremadura tan grande,anda que no hay dinero. Y lo que pagan de IBI, comparado con lo que están pagandoaquellos que viven en los núcleos urbanos. Por eso, exploremos dónde puede haber ra-zones y argumentos para tumbar a quienes quieren cambiar el modelo porque no lo po-demos permitir o porque no nos lo podemos permitir. Y desde luego, mientras haya 6puntos de producto de interior bruto, 6 puntos, porque 120 mil millones de euros defraude podrían tener una traducción impositiva, tributaria, de 60 mil, que son 6 puntosdel PIB, es decir, que España no estaría en déficit, sino que estaría en superávit. Y a todosaquellos que están hablando de que no nos lo podemos permitir habría que decirles,no nos podemos permitir tener tanta gente pagando tan poco. Teniendo tanto y pagandotan poco. Porque ya sabemos donde están los grandes fraudes. Hoy por cierto, nos hemosdespachado con una noticia, y es que el PP ha suprimido 280 ayudas al transporte ur-


bano a pensionistas que ganan más de cien mil euros. Y que hay más de 3.600. ¿En quéExtremadura vive esta gente? ¿En qué Extremadura viven? Porque en la que vivo yo,puedo asegurar que no hay 3.600 pensionistas que ganen más de 100.000 euros, eh.

Nada más.

(APLAUSOS)


Bien. Guillermo se tiene que ausentar porque tiene otros compromisos fuera de la sala.Nos acompaña, hoy aquí con nosotros Julián Carretero Castro, Secretario General de Co-misiones Obreras y le vamos a pedir que suba y nos haga una reflexión sobre estas jor-nadas abusando un poco de su confianza.

JULIÁN CARRETERO CASTRO.Secretario General de CC.OO en Extremadura.

Buenas tardes. Gracias por darme la oportunidad de poder compartir algunas cuestiones,sobre todo en un marco como éste, hablando de la Reforma del Ámbito Local de las ad-ministraciones locales en una región como ésta donde ya la situación socioeconómica,la situación de los Servicios Públicos, en definitiva, la situación del Estado de Bienestarestá bastante deteriorada.

Nosotros, desde el ámbito sindical, venimos trabajando en una preocupación y algunavez lo hemos compartido con el Partido Socialista en Extremadura, sobre lo que puede

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suponer, no sólo desde el punto de vista de los Servicios Públicos, que concretamenteen esta mesa se ha redundado muchísimo más en ella, sino también en el empleo, in-cluso llegando también a hacer cálculos en el entorno de los 10.000 empleos posiblesa perder en el futuro en una región como Extremadura. En fin, 10.000 empleos en Extre-madura, con la situación y la tasa de desempleo que tiene la región, pues imaginaros loque eso puede suponer en definitiva. Mucho más además, empleo en un ámbito dondees tremendamente complicado generar empleo, que es el ámbito rural. Situación además,que es romper un modelo de convivencia, un modelo social que yo creo que se ha idoforjando, en una región como la nuestra, a base de intentar lograr un equilibrio, en mu-chos casos muy difícil, entre lo rural y lo urbano. En definitiva, una situación que yo creoque como se puede estar constatando a lo largo de hoy, difícilmente reversible, yo in-cluso que incluso difícilmente reversible por la vía del diálogo o por la vía del acuerdoo por la vía de consenso, en este caso con el Partido Popular. Me parece que es una cons-tatación inminente. Yo comparto y ahí es donde quería tener tres reflexiones tambiénen ese sentido, alguna de las cosas que se han planteado aquí, y por redundar un pocoy profundizar en ella.

Yo creo que si es necesario hacer autocrítica. Como ha ido saliendo, por lo menos desdeque he estado presente en la jornada, en este ámbito, en esta situación, en estas políticasque se han llevado a cabo sobre todo en los últimos 25 años, respecto a esta cuestiones.Pero autocrítica con alternativa, porque si no hay autocrítica con alternativa entoncesentraríamos directamente en la resignación. Yo comparto también clarísimamente unplanteamiento clarísimamente ideológico en este tema, pero una cuestión ideológicaque va muchísimo más allá. Creo que todo esto forma parte de un proyecto ideológicodonde la distinción entre lo que entendemos unos y otros sobre por ejemplo el procesode globalización, es donde está el la cuestión. Mientras que para algunos el proceso deglobalización lo entienden exclusivamente para lograr un gran movimiento de capitaleso un gran movimiento de las personas al servicio de ese movimiento de capitales, otrosentendemos que el gran proceso de globalización pasa por tener la capacidad de vivir yla posibilidad de vivir dignamente allí donde elegimos vivir. Y por tanto, eso que parecea lo mejor algo muy simple, creo que es un elemento clave, que no solo está afectandopor supuesto a lo que es el modelo y la construcción del modelo en España en estosmomentos, o la destrucción del modelo en España en el conjunto de la Unión Europea.

Hay otro elemento que quisiera, rápidamente, también poner encima de la mesa, comoreflexión. Se habla mucho y ha sido un elemento muy recurrente a lo largo, sobre todo,de la teoría económica de la externalización de la economía. Yo creo que si algo ponede manifiesto de una manera clara la situación actual y la crisis es que una externaliza-ción de la economía en exceso sin alternativa productiva previa y en convivencia con al-ternativa productiva, lógicamente hacen insostenibles el modelo de Bienestar Social quese había planteado en España y no digamos en nuestra región. Es decir, en este momentocon los parámetros que se hacen desde el punto de vista del desarrollo económico en


los años 90 y los años 2000 en nuestro país y en nuestra región, es imposible mantenerel Estado de Bienestar, exclusivamente desde un modelo donde se vaya, insisto en ex-clusiva, a hacer externalización de la economía sin, y por tanto abandonando, totalmente,lo que es un planteamiento productivo. Extremadura es fiel reflejo de eso. Antes me veía,cuando Guillermo hacía mención a la posibilidad de que el 15% del PIB estaríamos enmanos de la industria. En Extremadura, ojalá. Está en la mitad, y si lo hablamos en térmi-nos de empleo, ni eso, porque una parte importante está en el sector energético de eseguarismo. Con lo cual, imposible. Es decir, no hay solución, si desde luego se sigue abun-dando en esa cuestión.

Y termino, efectivamente, esto es un problema que incide clarísimamente en el modelodemocrático. Creo que lo que está en cuestión a partir de este momento es uno de lospilares básicos de la democracia en su pura esencia y por tanto en esa cuestión de pro-ximidad y en esa cuestión de relación directa, ciudadanos con administración, en el ám-bito de lo local, pero también estratégico, también estratégico. Creo que la derecha y lasélites económicas de este país tienen clarísimo que todo lo que sea romper el vínculodemocrático digamos más primario. Lógicamente beneficia a unos intereses muy con-cretos, que no son precisamente nuestros intereses, sino que son otros intereses. Portanto, a partir de aquí, yo creo que se necesita un gran revulsivo, se necesita un revulsivoimportante, en el caso de Extremadura. Yo creo que ese revulsivo necesariamente va atener que pasar por una gran movilización del conjunto de la ciudadanía, pero una mo-vilización entorno no solo a las cuestiones puramente ideológicas que hemos hablado,sino a las cuestiones derivadas desde el punto de vista pragmático. Estamos hablandode empleo, estamos hablando de modelo social, estamos hablando de Modelo de Bien-estar, en el ámbito donde en una región todavía el 55% aproximadamente sigue vi-viendo en poblaciones inferiores a 20.000 habitantes, y donde romper esa estructurasocial, ese modelo social significa terminar con Extremadura. Hay un dato, que yo creoque es el más preocupante de todos los que últimamente están aflorando desde el puntode vista económico en la región. En el año 2012 Extremadura perdió ya casi 11.000 per-sonas, con lo cual creo que es un elemento más que significativo para hacer un alto enel camino, creo que ese revulsivo de movilización, de información, se puede contribuir,con jornadas de estas características. Pero desde luego, creo que hay que amplificarlomucho más en el conjunto de la ciudadanía, en el ámbito concreto que representa losintereses de los trabajadores, desde luego, dispuesto a ello, estamos en ello, y yo esperoque seamos capaces, entre todos, de culminar al menos un hito movilizador ante los pró-ximos presupuestos de la Comunidad Autónoma en Extremadura para que modelo socialen Extremadura y empleo en Extremadura ante los próximos Presupuestos Generales dela Comunidad sean un hecho y no una quimera como la que en estos momentos, desdeuna parte importante del Parlamento Regional.

Y por supuesto, desde el Gobierno Regional nos quieren hacer comulgar. Por lo tanto, yotambién os invito al Partido Socialista Obrero Español, en este caso de Badajoz, pero al

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conjunto del Partido en Extremadura, a que desde luego trabajemos juntos en ese re-vulsivo, en esa movilización y en ese cambio de verdad que haga y que sea posible quede aquí a un año y medio, como decía, cuando vengan las elecciones, estemos hablandode otra cosa y estemos hablando de otra cosa simple y llanamente porque en este caso,y tenéis la responsabilidad más que nadie, tengamos la posibilidad de tener al menosun voto más que el Partido Popular en esta región.

Muchas gracias y a ello.

(APLAUSOS)

MODERADOR: SATURNINO ALCÁZAR VAQUERIZO.Alcalde de Herrera del Duque y Secretario de Política Municipal del PSOE de Extremadura

Muy bien. Gracias a Julián Carretero. Le damos la palabra a Ignacio Sánchez Amor, parla-mentario en el Congreso de los Diputados y que seguramente va a tener un protago-nismo bastante grande en el trámite parlamentario que va a sufrir la reforma que estáponiendo en funcionamiento el Gobierno del Partido Popular.

IGNACIO SÁNCHEZ AMOR.Diputado nacional.

Gracias Saturnino. Gracias compañeros.

Bueno, gracias a Rafa y a Marisol, que supongo que se habrán currado mucho la Conven-ción y enhorabuena a Miguel Ángel Gallardo por el aniversario. Ahora que no está MiguelÁngel os lo contaré, hace 10 años, Miguel Ángel era un joven alcalde que llegaba a losdespachos de la Junta y dimitía un día sí y otro también. Afortunadamente no lo hizo enbeneficio del pueblo y de Extremadura, y del Partido.

Mirad, nosotros queríamos trasmitir, desde Madrid, preocupación a los alcaldes. Nos dabala impresión de que los alcaldes del Partido metidos en su día a día, no estaban suficien-temente movilizados contra la reforma y yo creo que es necesario que entendamos la quese nos viene encima. Y por una cosa que has dicho tú, Saturnino. No solamente porque letoca al mundo local, si somos un partido municipalista, cualquier cosa que vaya contra elmunicipalismo es una bomba en la línea de flotación de nuestra política del futuro. Y yoquería que se entendiera a qué está jugando el PP. Y hacerlo además, puesto que otroshabéis insistido en el tema ideológico, desde otro punto de vista. Mirad, nosotros comogobernantes, nosotros y el PP y cualquier partido tiene que gobernar el país que existe.Tiene que gobernar un país que tiene cinco idiomas, que tiene sequías y que tiene 8.000


municipios. Lo que no podemos hacer es intentar cambiar el país para que la gobernaciónsea más fácil, y eso es lo que está haciendo el Partido Popular. Lo decía ahora mismo tam-bién Julián Carretero. Hay que gobernar con el modelo de sociedad que tenemos y un mo-delo que nosotros, además, hemos defendido especialmente en Extremadura. ¿De quéhemos hablado, en materia municipal en todos estos veinte años? No estoy de acuerdocon lo que decía Andrés Moriano, ahora os digo por qué. Durante muchos años en Españase ha dicho que lo que faltaba era la Financiación Municipal. Nunca ha sido un problemapolítico esencial el nivel político competencial de los Ayuntamientos. No se discutía, ade-más, la tendencia era ir aumentando el poder de los Ayuntamientos. Mientras que en losaños 80, los Ayuntamientos eran una simple administración ahora sí que nacía el podermunicipal, con los últimos estatutos se empezaba a reconocer la autonomía política de losmunicipios. Acordaros con los años 80, lo sabe nuestro amigo Fernando, la jurisprudenciadel Tribunal Constitucional decía que los municipios tenían autonomía administrativa. Labatalla ahora estaba siendo conseguir la autonomía política y todos sabíamos que el pro-blema de este país desde el punto de vista municipal era la financiación municipal. Unafinanciación que cada vez que íbamos a aparentemente a entrar en ella acababa cruzán-dose la financiación autonómica y se iba todo al carajo. Por lo tanto, había una especie deconsenso universal en el que los municipios no representaban problema desde el puntode vista político y si representaban un problema desde el punto de vista de su escasa fi-nanciación. Y si embargo, ahora, lo que sucede es que el pilar que aparentemente estabasano es el que se pretende cercenar. Esto no soluciona los problemas financieros de losAyuntamientos, que necesita sencillamente más financiación, sino lo que intenta hacer elPP es rebajar el poder político del que nadie se había quejado nunca en este país, en untipo de política que a mí me gustaría enfocar, desde un punto de vista distinto al de loscompañeros, que lo han hecho, estando de acuerdo en que esto es una operación ideoló-gica, yo creo que aquí hay también otro elemento que hay que tener en cuenta, que es lavisión urbana de la política desde Madrid, y no os podéis imaginar lo lejos que queda elmundo rural de los ámbitos de Madrid. Es que en muchos ámbitos políticos en Madrid nose entiende como es este país, en muchos ámbitos políticos en Madrid, se piensa quetodos son grandes empresas y grandes ciudades. Ahora estoy trabajando en la Ley de Se-guridad Privada, la Ley de las Empresas de Seguridad. El tema, por ejemplo, de la GuarderíaRural hemos tenido que meterlo a calzador, porque ni el gobierno ni las empresas teníanel más mínimo interés en un tema como la guardería rural. Bueno, pues ese enfoque pu-ramente urbano de la política española creo que está también muy metido en la raíz deesta ley. Mirad, en el mundo rural, los costes de los servicios suelen ser más altos, suelenser más altos, porque la población está más envejecida, porque la población está más dis-persa, porque el tipo de núcleo urbano es un núcleo que no es en altura sino que está ex-tendido y por tanto tiene mucha mayor extensión, y esa es sencillamente, este y otroselementos, hacen que los Servicios Públicos, especialmente los de carácter municipal, seanmás caros en un municipio pequeño que en un municipio grande. Nosotros sabemosmucho de eso, ¿verdad? Porque hemos estado peleando 30 años por eso que Juan Carlosllamaba la ruralidad, es decir, que la gente sintiera que tenía servicios en los municipios,

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que podían hacer la vida suficientemente cómoda como para no pensar en irse a las ciu-dades. Y lo hemos conseguido, y lo hemos conseguido sabiendo que es mucho más carotener una piscina para 1.000 personas, que una piscina para 5.000. Pero sabíamos quehacía falta una piscina para las 1.000 personas, porque con esta política de entender quehay que igualar los costes de un servicio entre una ciudad grande y el mundo rural. ¿Tendríala Isla del Hierro un hospital como tiene que tener? Pues seguramente NO. Porque la Isladel Hierro es muy pequeñita y seguramente por su volumen de población no necesitaríaun hospital, pero a nosotros nos parece perfecto que la Isla del Hierro tenga un hospital,porque como comprenderéis no se pueden hacer traslados en helicópteros todos los días.

Pues esa es la lógica que está metida en la batalla que tenemos que dar por esta ley.Ésta es otra vez la batalla por los pueblos, ésta es otra vez la batalla por la ruralidad, éstaes otra vez la batalla porque la gente no se vea obligada a irse a las ciudades a buscar elfuturo como pretendieron durante tanto tiempo tantos políticos dictatoriales de todo elmundo y de otra manera muy distinta los políticos conservadores de ahora. Ahora a Bru-selas le pide al Gobierno resultados financieros. Tenéis que ahorrar todo lo que podáisy yo sé el origen de todo esto, es un informe del Instituto de Estudios Fiscales en losque dice algo obvio, que yo ya he dicho aquí. Los municipios prestan los servicios máscaros por habitantes de lo que las ciudades grandes. Y como hay que ahorrar, al gobiernose le enciende la lucecita. Bueno no es así, encarga el informe para obtener el resultadoy eso permite decirle, hay que recortar servicios en los municipios que los prestan máscaros y hay que llevarlos a las administraciones superiores. Y esa es la operación. La ope-ración sencillamente además de ser ideológica, además de procurar que ese servicioacabe en manos privadas, es una operación de urbanización del país y de desprecio delmundo rural. Los valores del mundo rural no llegan a Madrid, se quedan en Navalcarnero,no se entiende el mundo rural. El campo para esta gente es un sitio donde hay bichos,incendios forestales y concejales, y con las tres cosas hay que acabar aparentemente.

Bueno, ese tipo de resistencia que hay que poner, yo creo que nos debe permitir, a nos-otros, a los extremeños, a todos los alcaldes de las zonas, especialmente rurales, dar labatalla, porque yo creo que esta es una batalla, como ha dicho Guillermo, como ha dichoJulián Carretero, en la que no tenemos que resignarnos. Esto es solo la cobertura legalpara sencillamente exterminar el mundo rural y que todos acabemos viviendo o en ciu-dades o con modelos de vida urbano como los que denunciaba ahora mismo Guillermoy Julián. Y por eso hace esa especie de subsidiariedad inversa, porque toda la lógica po-lítica moderna es acercar las decisiones a donde están los problemas y que el que decideestá cerca de los problemas, los conozca y los entiendan. Bueno, esto hace todo lo con-trario, esto es la política de la subsidiariedad inversa, la política de la desconfianza, enlos políticos locales. La política de la desconfianza en un mundo rural que está adornadopara ello, quién lo diría, de aquellos humoristas de los años 70, que hacían chistes sobrelos paletos de pueblos, sencillamente, algo que es caro, y nosotros queremos manteneresto que es tan caro en el sentido de tan querido para nosotros, que es un mundo rural


donde la gente se siga saludando por la calle, y no vivir todo en bloques de cuarentapisos y como decía Guillermo yendo los fines de semana al Carrefour o al Centro Comer-cial. Nada más compañeros.

Muchas gracias.

(APLAUSOS)


Bien, a continuación hacemos un turno de intervenciones para los compañeros y com-pañeras que quieran hacer alguna intervención o alguna pregunta a los miembros de lamesa.

Si. (Francisco Muñoz Ramírez)

FRANCISCO MUÑOZ RAMÍREZMilitante Agrupación Local Psoe de Badajoz.

Muy buenas tardes. Yo como estoy en una fase más literaria que propiamente política pues,aunque desde luego uno será político, yo por lo menos, hasta que me muera, y espero quesea muy tarde. En primer lugar, voy a hablar un poquito de mí, para aquellos compañerosque se interesan por mi salud, decirles que estoy como me ven, es decir, bien. No voy acaer ahora en el tópico ese que se dice “bien si no entramos en detalles”, que está muy

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gastado, pero podría decir aquello de “a los amigos no hay que decirles que uno está maloporque se afligen y a los enemigos peor porque te tocan las campanas”. (APLAUSOS).

O sea, estoy bien, como se me ve. Bien, primero un homenaje a Villanueva. Miguel ÁngelGallardo, te voy a hacer una pregunta retórica porque he visto el cartel ahora antes deentrar, ¿Qué año se inauguró Las Vegas? Año 1999. Ya me he fijado porque no pone nom-bre sino el año. Y lo hice, tuve el honor de hacerlo con una persona de cuyo nombre noquiero acordarme como diría Don Quijote. Si que tenía un moño. Bueno, una permanente.Rubia. Yo solo veía una señora rubia, una melena rubia con permanente. Si, se llamabaMari Carmen porque no voy a faltar a nadie. Mari Carmen Saladilla. Bien. Pues para nos-otros, los que somos de La Serena, yo soy de un pueblo del extremo de La Serena, deZarza Capilla, para aquellos que no lo conozcan, el pueblo de originario de los Estopa,José y David, que allí se sienten desde luego, pues como yo, pues agustísimo. Yo no nacíallí, nací en Mérida, pero allí están enterrados mis padres, mi abuelo, mi tío, todo el mundo.Todas mis raíces están allí. Así que soy de Zarza Capilla, y para nosotros, Villanueva de laSerena era como tocar ciudad, porque uno era de vocación urbana. Aunque, desde luego,no renuncio a mis orígenes de pueblo. Y por eso, quería empezar diciendo que Villanuevapara los de La Serena pues era como el primer objetivo para tocar suelo urbano.

Y desde luego, también quería hacer un homenaje a los compañeros que viven o sufrenen la oposición en las ciudades. Y lo voy a hacer con un cuento, bueno más bien un suceso.Y va a ser precisamente coincidiendo con esa efeméride que yo empecé diciendo en elaño 99 que se reinauguró el Cine-Teatro Las Vegas. Entonces los compañeros de Villanuevade la Serena, una agrupación potente siempre, y desde luego cálida, estaban en la oposi-ción. Yo les avisé directa e indirectamente, según la costumbre cuando tenía responsabi-lidades de consejero, de que íbamos a venir, y desde luego puedo asegurar que toda laagrupación estuvo conmigo. Y por debajo te decían, estamos contigo compañero. Y esopara mí es muy importante. Porque claro, ¿por qué digo esto de la oposición? Porque aveces yo comprendo que los compañeros de la oposición, yo también he sido portavoz dela oposición en el Ayuntamiento de Badajoz, durante dos años, pues sufren cuando insti-tucionalmente se realizan determinadas intervenciones desde las administraciones públi-cas, por ejemplo, en aquel caso, cuando hicimos la rehabilitación desde la Consejería deeste Cine-Teatro Las Vegas. Sobre todo en Badajoz, que conozco más, lo vivo más. Pues sesufre desde cuando se inaugura no sé qué cuando gobernábamos en la Comunidad Autó-noma, y vamos a volver a gobernar enseguida, esto es un mal sueño. Así que sé lo que sesufre. Porque bueno, tiene uno el corazón partido, como se suele decir. Porque dices quelo han hecho los nuestros, pero claro, lo han hecho en un sitio donde no gobernábamos.Eso es, eso es para vivirlo. Y por eso quiero hacerle ese pequeño homenaje.

Lo que sí quiero decir es que tenemos que tomar ejemplo de los compañeros de la agru-pación, potente siempre, de la agrupación de Villanueva de la Serena, que cuando esta-ban y están gobernando gracias a Miguel Ángel y a los compañeros que conforman el


grupo municipal, y antes en la oposición siempre veníamos los que sentimos de verdad,compañeros de este Partido, para decir aquí estamos compañero. Muchas gracias.

(APLAUSOS)


Bien, algún compañero quiere hacer alguna intervención más, o compañera. Si, ÓscarDíaz, alcalde de Alconchel.

OSCAR DÍAZAlcalde Alconchel.

Bueno. Buenas tardes. Ya está llegando la hora de la comida. Quiero en primer lugar fe-licitar a la Ejecutiva y en su nombre al Secretario General y a la Secretaria de Organiza-ción y porque, el tema de la Administración Local de la reforma, que es lo que hemostratado en este apartado es de gran profundidad como habéis podido comprobar y al-gunos ya los conocíamos. Lo que ahora es fundamental es que los ciudadanos lo conoz-can, porque yo creo que los ciudadanos no saben que puede pasar todas estas cosas. Silo supieran se estaban revelando ya, a pesar de que están un poco adormecidos. Enton-ces, esa labor, de hacerle llegar al ciudadano todos estos problemas que pueden pasarcreo que es el reto importante que tenemos por delante con el boca a boca nuestro encada uno de los pueblos, pero además con, no sé, con folletos, con lo que sea. Difícil-mente con los medios de comunicación porque esto va a llegar, como decía Gaspar Za-rrías antes, en el mes de diciembre, nos lo disfrazarán con los presupuestos y elciudadano de a pie, no se va a enterar de lo que le puede venir, sobre todo, en el mundorural, como estamos hablando. Por tanto, esa comunicación al vecino, para que sepa deverdad lo que nos vamos a jugar, sobre todo en los pueblos pequeños, eso es funda-mental desde mi punto de vista.


Bien, alguna intervención más. No hay nadie más. Bien, les queréis contestar alguno.

Perfecto, le contesto yo (SATURNINO ALCÁZAR VAQUERIZO). Yo creo que el gran problemaque tenemos con esta situación, es verdad que como ya se ha dicho aquí, ha conseguidodesviar el mensaje e introducir dentro del debate de los ciudadanos, de los medios de

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comunicación, el tema del ahorro de los costes y con argumentos, como antes hemosdicho, con el tema de los sueldos de los alcaldes y de los concejales. Entonces, claro,han conseguido desviar la atención y cuando nosotros intentamos meter el discurso decuál es el problema real de las consecuencias que vamos a tener en los pueblos y en lasciudades esta reforma, con los recortes que van a tener en todos los servicios pues sehace difícil porque, como tu bien has dicho, los medios de comunicación no están connosotros, entonces pues, tendremos que recurrir como siempre ha hecho nuestro partido,a actos por los pueblos, a campañas por los pueblos, porque es lo único que nos queda,el boca a boca y la entrevista con los ciudadanos y bueno, como antes hemos dicho alinicio, intentar contactar con esos sitios, con esas instituciones donde sí gobernamos,como son nuestros Ayuntamientos, como el de Villanueva o la Diputación Provincial deBadajoz, intentar poner en contraste con las políticas de recortes que está haciendo elGobierno Regional o el Gobierno de Rajoy. Pero es que no nos quedan muchas más he-rramientas porque los medios de comunicación no han estado nunca con nosotros yahora mucho menos todavía.

¿Alguna cuestión más de algún compañero o compañera?

Bien, pues por mi parte hacer, si no queréis hacer alguna intervención más, hacer unapequeña reflexión de lo que ha sido esta mesa, y en definitiva y como conclusión, pues,decir que básicamente va a afectar a los municipios menores de 20.000 habitantes, aun-que también a los mayores, pero básicamente a las zonas rurales y a los municipios demenos de 20.000 habitantes, que en nuestra Comunidad son prácticamente todos, so-lamente 6 ciudades son mayores de 20.000 habitantes. Que hace un ataque frontal a lademocracia local, como antes el propio Guillermo ha dicho, aleja la toma de decisionesde los pueblos y las zonas donde realmente se van a desarrollar las políticas, nos quitanel poder de decisión a las corporaciones locales y bueno, pues esto es fruto del conven-cimiento que tiene la derecha de que quitándonos estas herramientas que hemos dichode proximidad y de políticas de acercamiento a la ciudadanía. Bueno, pues nos ataca anuestra base, en donde más nos duele, en nuestro ADN, que es como antes hemos dicho,las políticas de proximidad y de cercanía con los ciudadanos. Y también olvida, el Secre-tario de Estado, el Sr. Beteta, que yo creo que es el enemigo público número uno paralos Ayuntamientos, esta máxima que hay de que por encima de la sostenibilidad finan-ciera y económica de las instituciones, que es que los servicios para nosotros, para lossocialistas y para las personas progresistas son más que servicios, son derechos que tie-nen los propios ciudadanos.

Potencia mucho a las Diputaciones en contra de los Ayuntamientos, en contra de lo queestamos viendo en una provincia como la nuestra, que la Diputación lo que sirve, comohemos visto antes, de paraguas y de auténtico colaborador con la administración de losAyuntamientos, y todo el asesoramiento económico, asesoramiento financiero, inclusoen asesoramiento técnico a través de la oficina técnica que tiene la Diputación en todas


las comarcas, y las convierte, como antes hemos dicho, en nuestro elemento si no repre-sor, opresor, porque va a ser quién nos va a quitar las competencias a los municipios.

Y es una reforma sobre todo ideológica. El PP lo tiene claro, busca la privatización de losservicios. Nosotros nos tenemos que agarrar a este argumento porque va a ser lo quenos va a dar el discurso ante los ciudadanos. Decirles a los ciudadanos que nos va a qui-tar las competencias, que nos van a privatizar los servicios con lo que ello conlleva, queva a ser un encarecimiento de los mismos, y una pérdida de puestos de trabajo en todosnuestros municipios.

Yo creo que esos dos o tres argumentos son los que nos quedan, porque si entramos enel debate de la rentabilidad de los costes de la prestación o de los sueldos de los alcaldesy los concejales, ahí haremos mal, y esa guerra la tendremos perdida. Entonces por nues-tra parte poco más que añadir y cerramos la mesa.

Muchas Gracias a todos.

(APLAUSOS)

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El PSOE y su acción de Gobierno, ha impulsado verdaderos e importantes cambios enExtremadura, singularmente en sus 28 años de gobierno. Los municipios de la provinciade Badajoz tenemos una conclusión clara de estos dos años de gobierno del PP, tantoen Extremadura como en el Gobierno de España: estamos peor que en 2011.

La derecha se presentó a las Elecciones Autonómicas y Municipales bajo su slogan “Loprimero el empleo”, y desde entonces hemos comprobado como la vida de los ciuda-danos ha empeorado, hemos comprobado cómo las tasas de desempleo han seguidocreciendo. Hemos visto cómo el fenómeno de la emigración ha vuelto a nuestros pueblosy ciudades. En definitiva, estamos comprobando de forma sorpresiva cómo un modelode vertebración territorial como el extremeño y, por ende, el de la provincia de Badajoz,se está desmantelando; empiezan a existir ciudadanos de primera y ciudadanos de segunda

según su lugar de residencia.

En definitiva, estamos retrocediendo 30 años, cuando dentro de una misma provinciahabía varías velocidades, los que tenían dinero frente a los que no lo tenían y los quepodían disfrutar de una serie de servicios por encontrarse en núcleos de población im-portantes, frente a aquellos municipios casi abandonados que no tenían servicios porquea algunos no les interesaba.

En estos dos años hemos sufrido una verdadera regresión en el ámbito sanitario, hemosvisto cerrar los Puntos de Atención Continuada en algunos municipios pacenses, y hemossufrido la eliminación de los convenios que muchos Ayuntamientos tenían sobre celadores.

Nuestro Cuarto Pilar del Estado del Bienestar está algo más que deteriorado. La hoja deruta del PP pasa por cercenar derechos. Cada día, vemos disminuir la cartera de servicios

El PSOE impulsa el valor de losAyuntamientos del mundo rural,alternativa clara de modeloslocales sostenibles

para nuestras personas Dependientes. Hemos visto suprimirse los convenios del Serviciode Ayuda a Domicilio, no se han vuelto a revisar casos de dependientes o los expedien-tes están paralizados. Claramente, nuestros mayores son más pobres que hace dos años,siendo los pensionistas más pobres de toda España ya que sufren la subida de tasas eimpuestos aprobados por los Gobiernos de Monago y Rajoy. Claro y concretos ejemploscomo la Tasa del Agua, la Tasa de Residuos, el Copago Farmacéutico, hasta la no revalo-rización de las pensiones. Este itinerario ha producido como resultado un verdaderocambio social, unido a que muchos de nuestros mayores de la provincia de Badajoz tie-nen que atender a hijos que están en situación de desempleo.

Igualmente, nuestros jóvenes no están mejor porque sufren unas tasas de desempleo inso-portables para una provincia cuyo presente y futuro depende de ellos. La falta de estímulospor parte del Gobierno autonómico hacia nuestros jóvenes está provocando que éstos sereplanteen la continuidad en nuestros municipios y, con ello, el peligro de envejecimiento ydespoblación de los pueblos de la provincia de Badajoz está a la vuelta de la esquina.

La Educación deja ser garantista, se está atacando el principio de Igualdad de Oportuni-dades, que es uno de los pilares básicos sobre los que se ha sostenido el edificio demo-crático de los últimos 35 años en nuestro país. El desmantelamiento del trasporte escolaren nuestra provincia ha puesto “en jaque” uno de los sostenes que la han mantenido, yaque cualquier ciudadano, independientemente del lugar donde vivan, tenían aseguradoun mínimo de servicios, y el transporte escolar garantizaba que el estudiante de una pe-queña población tuviera las mismas oportunidades que cualquier otro.

Nuestras ciudades están paralizadas y no pueden ser motores de desarrollo como lo fue-ron en otras épocas porque no hay inversión pública ninguna. Ni el Gobierno de Extre-madura ni el Gobierno de España han apostado en estos dos últimos años por lasciudades de la provincia.

Badajoz, la capital provincial, todavía vive de las inversiones que se aprobaron en la últimalegislatura socialista y que revitalizaron a la ciudad. No hay ninguna iniciativa importanteen la actualidad: el A.V.E, que acercaría Badajoz a la capital de España y abriría nuevas opor-tunidades de negocio en la ciudad, ha muerto, gracias a Rajoy y a la pasividad de Monago,y la plataforma logística está parada al igual que toda la ciudad. Lógico si el actual alcalde,que no fue elegido como tal, vive más pendiente de las fotografías y de las encuestas quede construir un modelo de ciudad que pueda ser motor del suroeste español.

Mérida, la capital autonómica, se ha convertido en estos dos últimos años en una in-mensa zona azul, sin estrategia de ciudad de servicios ligados a la administración y alturismo que potencialmente puede ser. El afán recaudatorio del Ayuntamiento, dirigidopor un alcalde desmotivado y sin ilusiones, es la única política que rige la ciudad y todoa costa de los vecinos, independientemente de que estos puedan o no.

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Mientras tanto, nuestros pueblos se mueren por falta de inversión pública, el Gobiernode Extremadura es el campeón del recorte y del menor déficit a costa de presentar unastasas de desempleo insostenibles y un ritmo de destrucción del tejido empresarial quedevuelve a la provincia de Badajoz a finales de los años 70.

El Gobierno autonómico carece de una estrategia sobre qué organización municipal y sobrequé vertebración territorial quieren para esta provincia. No apuestan por las mancomuni-dades y tampoco por las comarcas donde están implantados los Grupos de Acción Local.Mientras esto sucece, la FEMPEX se pliega a la voz de su amo: ni dice ni propone nada.Los recortes económicos a los municipios en todas las materias, empleo, protección social,educación, sanidad, cultura, etc., ha sido de tal calibre que ha provocado una drástica re-ducción de puestos de trabajo en el Ámbito Local, como antes nunca había sucedido.

Con este lamentable panorama, la Diputación de Badajoz se ha convertido en un oasis.Gobernada por nuestros compañeros, ha devenido en un referente no sólo regional, sinotambién nacional y en un modelo de concertación con los municipios, descentralizado,de asistencia y de apoyo económico y técnico, cuya razón de ser más importante no esotra que posibilitar la autonomía de los municipios, en unos momentos tan cruciales. LaDiputación es el único balón de oxígeno que tienen nuestros alcaldes y alcaldesas parapoder mantener servicios de todos los órdenes en los municipios, para poder llevar acabo alguna inversión, alguna iniciativa o, en el peor de los casos, para que nuestrosAyuntamientos puedan llegar a fin de mes. No en vano ha suplido con presupuestos pro-pios las aportaciones dejadas de realizar por el Estado para los Planes de Obras y Servi-cios, mantenido e incluso incrementado su presupuesto y realizados Planes EspecialesIncondicionados, que han sido todo un alivio para los Ayuntamientos de la provincia.

La nueva Reforma de la Administración Local del Gobierno de Rajoy nace sin alma por-que no afronta los verdaderos retos y problemas del municipalismo del siglo XXI. ¿Que-remos unos Ayuntamientos que presten servicios y que resuelvan problemas a susciudadanos o queremos Ayuntamientos que sean apéndices del poder central? El Go-bierno ha apostado por la segunda opción, atacando la Autonomía Municipal y despre-ciando la soberanía con la que cuentan los ciudadanos para elegir a sus representantes,para que puedan gestionar sus municipios de manera digna y va a provocar, si no se re-media en el Parlamento, un despoblamiento rural, como en las mejores épocas del fran-quismo.

Ante este panorama, los alcaldes y alcaldesas socialistas, junto con los portavoces detodos los municipios de la provincia de Badajoz, debemos hacer un ejercicio de reflexiónen esta I Convención Municipal y enseñarles a nuestros ciudadanos que otro modelo esposible, que los socialistas somos capaces de hacer políticas en nuestros municipiosmás sociales, más justas, más igualitarias.


El mejor ejemplo de ello es mirar a lo que durante 28 años de gobierno socialista en laJunta de Extremadura y en ambas Diputaciones hicimos bien, es decir, vertebrar a losmunicipios de esta provincia, dotarlos de servicios sanitarios, educativos, sociales, cul-turales o deportivos para que no hubiera clases de ciudadanos, apostar por modelos te-rritoriales para que los servicios fueran sostenibles. Con ello se produjo la fijación de lapoblación al territorio y, lo que es más importante, la recuperación de la dignidad y delsentirse ciudadano con derechos para los habitantes de nuestra provincia.

Por todo ello, los socialistas de la provincia de Badajoz reunidos en esta Convención Mu-nicipal y desde la máxima lealtad institucional instamos al Gobierno de Extremadura a:

• Que se ponga en marcha de manera urgente un Plan de Empleo en nuestros pueblosy ciudades. Los próximos meses van a ser muy duros en nuestra provincia por elloes necesario un Plan de Choque que dote de fondos a nuestros Ayuntamientos paraque puedan contratar a trabajadores que están al borde de la Exclusión Social.

• Que se ponga en marcha, por ser necesario, un Plan de Inversiones en nuestros muni-cipios. En los dos últimos años no se ha invertido nada en los pueblos de la provinciade Badajoz, lo que ha provocado que muchas empresas hayan cerrado y, por tanto, queel desempleo haya crecido. Es más necesario que nunca volver a reactivar la economíade nuestros pueblos y ciudades y para ello es urgente un plan de inversiones.

• Que se inste de manera urgente a la Confederación Hidrográfica del Guadiana paraque libere y ponga en marcha el convenio firmado con la Diputación de Badajozdentro del Plan Hidrológico Forestal. Dentro de ese plan hay más de un centenar deobras previstas que revitalizarían a nuestros municipios y crearían empleo.

• Que se reabran todos los Puntos de Atención Continuada cerrados en nuestra pro-vincia.

• Que el Gobierno de Extremadura solicite a Madrid un trato preferente con los pro-yectos de Energías Renovables en nuestra provincia. Para los socialistas de la pro-vincia éste era un sector estratégico que estaba creando empleo y futuro en muchospueblos, pero la llegada de Rajoy y la complicidad de Monago han matado a un sec-tor con buenas perspectivas en nuestra provincia.

• Que se retire de manera inmediata la Tasa Monago o canon del agua. Los socialistascreemos que esta tasa invade la Autonomía Local de nuestros municipios que sonlos competentes para poner esta tasa a los ciudadanos. Entendemos también quees una tasa desproporcionada e injusta y que está incumpliendo con lo que se pro-metió, que era reinvertirlo en el ciclo del agua de nuestros municipios, algo que adía de hoy no ha sucedido.

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Los alcaldes, alcaldesas y portavoces en la oposición del PSOE de la pro-vincia de Badajoz nos comprometemos en esta Convención Municipal acooperar y a colaborar en nuestras acciones políticas, así como a buscar nuevasfórmulas que renueven la ilusión de nuestros ciudadanos y fundamentalmente que creenriqueza y desarrollo en los municipios de la provincia de Badajoz.

Por todo ello, los Ayuntamientos gobernados por los socialistas y los compañeros queestán en la oposición llevaremos a cabo las siguientes iniciativas.

• Eliminación de las tasas de licencia de apertura para aquellos jóvenes que quieranabrir sus negocios en nuestros municipios. El gobierno autonómico presume delemprendimiento pero la realidad nos muestra cómo se siguen poniendo trabas aaquellos que quieren montar su negocio. Los Ayuntamientos socialistas facilitare-mos la instalación de jóvenes emprendedores y eliminaremos la tasa de aperturade sus negocios.

• Garantizar los Servicios Sociales en nuestros municipios. La nueva Ley de Reformade la Administración Local deja en el aire los Servicios Sociales de los municipios.Desde el PSOE de Badajoz reconocemos la labor que prestan los Servicios Socialesy máxime en las situaciones actuales donde los más débiles son los que más losnecesitan. Por ello, los Ayuntamientos socialistas de la provincia garantizamos sufuncionamiento y reforzamiento si fuera posible en nuestros municipios.

• Preocupados por el envejecimiento de muchos de nuestros municipios y por la bajatasa de natalidad en gran parte debida a la situación económica actual, los Ayunta-mientos socialistas nos comprometemos a incentivar y a ayudar económicamentea aquellas familias que hayan tenido un hijo y tengan bajos niveles de renta.

• La Educación es el pilar fundamental para hacer una sociedad igualitaria, por ellolos Ayuntamientos socialistas de la provincia de Badajoz vamos a poner en marchael proyecto “Ningún niño sin libro de texto”, donde colaboraremos con nuestros co-legios para que ningún niño se quede sin libros debido a la crisis.

Transparencia total en nuestros Ayuntamientos. Los ciudadanos nos demandan, y conrazón, administraciones abiertas y transparentes. La transparencia es una garantía esen-cial del cumplimiento de la legalidad y contra la corrupción y las conductas irregularesque tanto daño hacen a nuestra credibilidad. Nuestros Ayuntamientos tienen que ser losmás transparentes de la provincia y en nuestras páginas webs se debe insertar toda lainformación que generen nuestros gobiernos municipales: contrataciones, subvenciones,urbanismo y ordenación del territorio, empleo público, así como el régimen de dedica-ción, retribuciones e incompatibilidades de nuestros representantes locales.


Incentivar aún más la Participación Ciudadana. Aunque la tipología de muchos de nues-tros municipios hace posible que nuestros alcaldes y alcaldesas puedan despachar di-rectamente con los ciudadanos, también es necesario que nuestros Ayuntamientos abrannuevos canales de participación. Por ello, los Ayuntamientos socialistas de la provinciatenemos que comprometernos a estar en la vanguardia de la posibilidades que ofrecenlas Nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación, así como el de las redessociales para interactuar en tiempo real con nuestros ciudadanos porque es más nece-sario que nunca que nuestros vecinos puedan tener información sobre todas las deci-siones que se toman en nuestras administraciones locales y por qué se toman.

Todos estos compromisos deben ser asumidos por todos nuestros alcaldes y alcaldesasen los Ayuntamientos socialistas de la provincia de Badajoz. Nuestros portavoces en laoposición deben elevar estas propuestas en sus respectivos plenos municipales e in-tentar que sus alcaldes las lleven a cabo.

En definitiva, nuestra provincia muestra serios síntomas de agotamiento trasdos años parada y en declive por las nulas políticas que el PP está llevandoa cabo.

Vosotros, alcaldes, alcaldesas, portavoces sois las principales herramientas con las quecuenta este partido para que empecemos a darle la vuelta a una situación que empiezaa resultar dramática.

Aunque muchos ciudadanos no lo crean, sólo nos tienen a nosotros, y porello debemos recuperar la confianza de la gente para recuperar el pulsode esta provincia y de esta Comunidad Autónoma, que en la actualidad elPP tiene perdido.

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MESA REDONDAEL PSOE IMPULSA EL VALOR DE LOS AYUNTAMIENTOS DEL MUNDO RURAL,ALTERNATIVA CLARA DE MODELOS LOCALES SOSTENIBLES.

MODERADOR: JUAN ANTONIO GONZÁLEZ GRACIA, Alcalde de Puebla de la Calzada y Se-cretario de Relaciones Institucionales de la Comisión Ejecutiva Provincial PSOE de Badajoz.

Buenas tardes compañeros y compañeras, vamos a intentar ser dinámicos en esta mesaa sabiendas de que es un poquito tarde, de que acabamos de comer y esto se hace unpoquito complicado. Por tanto, como digo, vamos a intentar, compañeros y compañeras,ser lo más precisos sobre los temas.

El documento que os presentamos en esta Convención, y que por consiguiente desarro-llará esta mesa sobre la que vamos a debatir a continuación se denomina, “El PSOE im-pulsa el valor de los Ayuntamientos del mundo rural, alternativa clara de modeloslocales sostenibles”.

Por un lado, hemos hecho un análisis de los municipios de la provincia de Badajoz, y porotro lado, hemos organizado y recopilado una serie de buenas prácticas o ejemplos quenuestros alcaldes desarrollan en sus Ayuntamientos, y algunos de esos alcaldes loshemos sentado en esta mesa. Concretamente, a mi izquierda tengo a Elías López Sánchez(alcalde de Campanario), a continuación Francisco Farrona Navas (alcalde de La Zarza) yfinalmente, Antonio Garrote Ledesma (alcalde de Monesterio). Deciros que en breve seincorporará Antonio Asensio, alcalde de la Entidad Local Menor de Gargáligas y Presi-dente de La FELMEX (Federación de Entidades Locales Menores de Extremadura), quiennos trasladará la preocupación que las Entidades Locales Menores de Extremadura tie-nen ante la inminente aprobación de la Ley Reforma Local.

Antes de nada, me gustaría hacer un breve resumen del documento que os presentamos enel que voy a destacar 3 ideas fuerza, que entiendo hay que resaltar dentro del documento.

En primer lugar, han transcurrido dos años desde que el PP en Extremadura ganara laselecciones, y casi dos años desde que lo hiciera en Madrid. En ese sentido, hemos hechoun análisis de todo lo que en ese tiempo hemos perdido, un análisis de todo lo quehemos perdido en esos dos años en nuestros Ayuntamientos y en la CCAA. de Extrema-dura; todo lo que hemos perdido tras el cierre de los Centros de Atención Continuada,tras la pérdida del Servicio de Ayuda a Domicilio para nuestros mayores en nuestros mu-nicipios, tras la pérdida subvenciones de los celadores, convenios con los conserjes. Endefinitiva, un montón de recortes y de pérdidas que estamos sufriendo los Ayuntamien-tos en esta región y singularmente en nuestra provincia.

Por eso, una la conclusión y por tanto la idea, que todos los que estamos aquí debemostrasmitir en nuestros municipios es que los Ayuntamientos de la provincia de Badajozestán dos años después peor desde que gobierna la derecha. Es verdad, como digo, unaidea simple, pero es una idea “letal” que si somos capaces de transmitirlo a la poblaciónreconocerán que estamos mucho peor que hace dos años.

Otra idea fuerza y que no podemos dejar atrás, y que además todos recordaréis, fue el “slo-gan” de la Campaña Electoral de las últimas elecciones del PP en Extremadura, “lo primeroel empleo”. Básicamente, el PP cuanto estaba en la oposición bombardeó al PSOE porqueera responsable de “La crisis” y del “desempleo”; para ello la culpa era de Zapatero, de Varay de los alcaldes socialistas. Aquel mensaje caló y perjudicó a muchos compañeros quehicieron una magnífica gestión, que se diluyó por el mantra de la crisis y el desempleo.

La culpa de la crisis y el desempleo de Zapatero. Como digo, fue letal para muchos com-pañeros y alcaldes. Por decir algunos nombres: Paco Martos de Castuera, Ángel Calle enMérida, Manuel Cayado en Olivenza y otros muchos compañeros que también lo sufrie-ron. Pues bien, estos del PP que se presentaron diciendo que lo primero era el empleo,en estos dos años se han producido 70.000 desempleos más. Simple y llano. Por tanto,la segunda idea y por tanto conclusión debe ser que el PP que dijo que “lo primero elempleo” lleva en esta región 70.000 desempleados más.

La tercera idea fuerza, y creo que es importante, se refiere al modelo de vertebración terri-torial de Extremadura. Concretamente, la provincia de Badajoz. Tenemos la provincia másgrande en extensión, tenemos más de 180 Ayuntamientos y muchos de ellos con escasapoblación. Esto hace que es indispensable una adecuada vertebración del territorio paraque los municipios puedan prestar servicios. Los socialistas empezamos a desarrollar desdelos años 80 la idea de que cada ciudadano viviera donde viviera, fuera en un pueblo pe-queño o en una ciudad, pudiera tener acceso a unos mínimos servicios dignos. Con los go-biernos de Juan Carlos y Guillermo garantizamos esos servicios dotando de infraestructurasy recursos a todas las poblaciones bien a través de los Ayuntamientos, de las mancomuni-dades, de las Diputaciones o Grupos de Acción Local. Actualmente ese modelo está en pe-ligro; el PP tiene una provincia de dos velocidades, una para las ciudades y otra para los

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pueblos discriminando a los ciudadanos en función del lugar donde vivan. Por tanto, la con-clusión que sacamos es que “el PP intenta acabar con el futuro de nuestros pueblos”.

Como digo son tres ideas fuerza, a lo que añadiríamos brevemente lo que necesitamosde manera urgente los municipios de la provincia, tal y como explica el documento yque resumiríamos en dos grandes planes :

1. Plan de Choque contra el desempleo. Los alcaldes sabéis de sobra que los ciudada-nos recurren a nosotros; porque muchos de nuestros vecinos están en riesgo de ex-clusión social y al borde de la pobreza. Muchas veces, los alcaldes, no podemos hacernada, y es urgente y necesario abordar, como digo, un Plan de Choque contra el des-empleo. Antonio profundizará aún más en ese tema y sobre lo que viene a denomi-narse Plan de Empleo Social.

2. Plan de Inversiones. Pero un Plan de Inversiones no sólo para que los municipios pue-dan acometer determinadas obras, sino para dinamizar y estimular la economía local.Para que el fontanero que está parado, o el electricista puedan encontrar trabajo y siestos lo tienen repercutirá a su vez en las tiendas del pueblo, los hosteleros… Hay quedinamizar nuestros municipios porque se están muriendo, por tanto, es urgente unPlan de Inversiones.

De cara a las elecciones municipales dos mecanismos fundamentales y de acercamientoa los ciudadanos.

1. Participación Ciudadana. No sólo es importante reunirnos con los ciudadanos, sinoque tenemos que escuchar las reivindicaciones que nos hacen llegar y que sientanque esas reivindicaciones se convierten en realidades en la medida de lo posible. Esfundamental también hacernos un hueco a través de las Redes Sociales. Parte del fu-turo pasa por ganarnos la credibilidad de la opinión pública desde ese espacio.

2. Transparencia. No sólo no tenemos nada que esconder, sino que tenemos que infor-mar de manera clara a nuestros ciudadanos qué hacemos y cómo lo hacemos, quégastamos y dónde lo gastamos, bien sea través de nuestras webs, blogs, periódicoslocales, radios locales, boletines municipales, etc. Por tanto, tenemos que ser van-guardia en la transparencia en los municipios que gobernamos.

En definitiva, he intentado hacer un breve resumen de los aspectos más significativos quecontiene este apartado dentro del documento que os hemos presentado en el día de hoy.

Antonio, gracias por venir (se incorpora Antonio Asensio – responde, Gracias por invi-tarme). Sin más preámbulo, paso la palabra a Antonio Garrote Ledesma, alcalde de Mo-nesterio. Tienes la palabra.


ANTONIO GARROTE LEDESMA, alcalde de Monesterio y Portavoz de Empleo del Grupo Socialista

FEMPEX Extremadura.

Gracias Juan Antonio. Gracias a la Comisión Ejecutiva Provincial por organizar estas jor-nadas en estos momentos que estamos en la oposición, en un momento en el que hacefalta que se apoye a los compañeros y compañeras y, sobre todo, porque son la expresiónde cómo nos encontramos y qué les preocupa a todos de cara a los dos años que nosquedan de legislatura.

Como comentábamos antes, en esta mesa hablamos de empleo en los Ayuntamientos,voy a trasladar los que se está realizando desde Monesterio, con la ficha que enviamosde buenas prácticas y que nosotros hemos realizado, como podéis entender y él lo hadicho, la competencia el empleo no la tienen los Ayuntamientos.

Como sabéis las competencias de empleo son de la CCAA y del Estado, pero son losAyuntamientos los que más sufren la tasa de desempleo en una región como la nuestra,la extremeña en la que el mundo rural predomina, salvo algunas grandes poblaciones,el desempleo genera un mayor grado de problema, genera un mayor de repercusión so-cial, y consecuentemente, mayor grado de repercusión social a nuestros vecinos.

Voy a explicar brevemente, primero, pero me gustaría poner un poco el marco de lo queestamos hablando. Del empleo, siempre se habla en época de bonanza, en momentosde dificultades y hay mucha gente que lleva muchos años “subiéndose en el tren”, yparece que de esto todo el mundo sabe.

Yo creo que hay que dar soluciones ahora mismo es al desempleo. En el marco que nos mo-vemos, como bien decía Juan Antonio, directamente los alcaldes, por la cercanía con las per-sonas con problemas de empleo, pero el principal problema es de recursos y problema social.

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¿Qué hacen los alcaldes?Lo primero es preocuparnos, los alcaldes socialistas intentamos darle solución, pero la-mentablemente no podemos dar solución. Pero el problema no lo podemos resolver nos-otros, sino la Administración Central y Autonómica. Todo eso hace que sea un problemade difícil solución en el medio rural extremeño: crear empleo y combatir desempleo.

Mirad, evidentemente hay una solución, hay una solución. Hay compañeros en los queun día llaman a su puerta, y le dicen, “vamos a construir una Termosolar”, va a crear unaserie de puestos de trabajo, obtendrán una bonificación, un canon, etc. Pero esto ya nova a poder producirse en Extremadura por los recortes, como sabéis un Real – Decretode Rajoy imposibilita esta opción.

Por tanto, tenemos que jugar con lo que tenemos, los fondos de la CCAA, y afortunada-mente en esta provincia, los fondos de Diputación los del PSOE y los del resto. Lo quepasa que el resto ahora tienen un componente económico, con la distribución de los 44millones de euros famosos su criterio de reparto. Un parte la destinarán graciablementea sus Ayuntamientos, y otra la utilizarán ellos para inversiones, etc. Tengo Ayuntamientosvecinos que le van a dar parte de esos fondos. De esas cosas tenemos que aprender nos-otros, también este tipo de cosas creo que tenemos que tenerlas en cuenta.

El tema del empleo en Extremadura llevamos altas cifras desempleo; apareció el Plan3E, pero cuando supone un problema grave el desempleo pasan dos cosas:

1. Lo que pasa a nivel local. El alcalde dice, pásame un informe, por encima del secretariocon la repercusión legal que esto tiene. Nosotros tenemos una fórmula legal para des-arrollar nuestro Plan de Emplo.

2. Lo que hace directamente Gobierno del Sr. Monago que son las actuaciones y las me-didas que se vienen haciendo desde hace veinte años, lo único que pasa es que lehan cambiado el nombre. Ya no es Escuela Taller, ahora es Formación Dual; ya no esJunta Extremadura, Escuelas Taller y Programas de Empleo, y este tipo de cuestiones,no he sido capaz de aprenderme los nuevos nombres de la Junta, pero al final, de losprogramas de la Junta, hacen lo mismo, es empleo para la contratación de trabajadoresy aunque venden que quieren cambiar el sistema productivo, no es otra cosa que pe-queños caramelos a los empresarios que no les sirven para nada.

Yo quiero hacer hincapié en ese tema de cambiar el sistema productivo, o sea, el cambiarel sistema productivo en una región como la extremeña es más complicado que ofrecersubvenciones concretas a algunos sectores, a los autónomos, medidas muy concretitasa algunos empresarios, que eso sí, salen en televisión y en prensa, de forma que pocomenos que descubren América. Cambiar el Sistema Productivo de una zona como la mía,donde está Monesterio donde tenemos problemas de agua porque el pantano no nos


da para nada, tenemos problemas eléctricos porque la transformación, las líneas eléc-tricas no llegan, afortunadamente si tenemos ya gas 66, transformar esa zona en unazona productiva que absorba los cuatro o cinco mil desempleados de la zona, pues evi-dentemente, es algo más que televisión y algo más que imagen, que es lo que está ahoramismo haciendo el Plan 3E.

Además otra parte importante de este tipo de planes, y lo tiene también el plan de laJunta de Extremadura, de Monago, son las contrataciones. Aquí yo quiero decir y reivin-dicar de nuevo que en la mesa del Plan de Empleo, donde se negocia y donde se aprue-ban este tipo de medidas, y a quienes van dirigidas esas pruebas, no solo la cuantía, quelo hace un poco el gobierno autonómico, pero sí dice a quienes van dirigidas y cómo secontrata. La Federación de Municipios, bueno, está en manos del PP, pero es la represen-tación de los Ayuntamientos en esa mesa, que cuando llegó el Partido Popular quitó larepresentación de esa mesa, o sea, no hay ninguna voz municipal, excepto el SecretarioGeneral de la FEMPEX, alcalde de Montijo, que diga qué necesitan los Ayuntamientos,qué tipo de desempleo, qué tipo de trabajadores deben tener preferencia. Con lo cual,pasan cosas como las que están pasando, como bien sabéis, el empleo de experienciade este año llega con la preferencia para menores de 30 años y los parados de larga du-ración también, ¿por qué?, muy sencillo, porque aquí no se gobierna o no se está ha-ciendo un Plan de Empleo para atender a los desempleados y para promocionar eldesarrollo en la zona. No, se está haciendo un Plan de Empleo únicamente para tasas deempleo, para que las tasas de empleo bajen, o sea, y más entendemos, y para que lasestadísticas digan que ha bajado el desempleo. Como últimamente el desempleo juveniles muy alto, ahí es donde lo focalizan las preferencias. Evidentemente, todos estamosde acuerdo, que el desempleo juvenil es una preocupación para todos, pueblos mayoreso pueblos menores, pero evidentemente, en un pueblo donde hay 800 habitantes, dondeel 60% son mayores de 65 años, donde la franja donde mayor desempleo ahí está entrecuarenta y cincuenta y cinco, los jóvenes no hay porque se han ido ya del pueblo o estánestudiando fuera y queda un margen muy pequeño, evidentemente, esa localidad enconcreto lo mismo necesita otra prioridad. Como lo hacen de forma general, porque ellosdonde ponen el acento es en las grandes ciudades, cuando llega ese tipo de selecciones,este tipo de preferencias en localidades más pequeñas, pues les crea un problema, por-que hay verdaderas familias que necesitan ese tipo de contratación que posteriormentele genere una prestación económica, porque ahora mismo están en una economía deguerra, ahora mismo el tema del empleo, la calidad del empleo, evidentemente, está ydesde luego, en gobiernos como los socialistas en los Ayuntamientos seguirá estando,pero hay una segunda parte que es la cobertura que le da ese tipo de trabajos. Por lotanto, ahora, lo más social que hay es el reparto del trabajo y los alcaldes lo que tratamoses de repartir los pocos fondos que nos llegan de tal manera que le lleguen al mayor nú-mero de desempleados posible y que evidentemente posteriormente les produzca unacobertura importante.

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Si en donde se toman ese tipo de decisiones no hay representación municipal, difícil-mente se le puede hacer llegar el global de la región. Simplemente se le llega las nece-sidades o las peculiaridades de este tipo de trabajadores en las grandes ciudades es loque yo veo.

Otro tipo de cuestiones como esta Formación Dual, no deja de ser otra cosa que EscuelasTaller, no deja de ser otra cosa que prácticas en empresas, algo que está inventado hacemuchísimo tiempo, con los Contratos Formativos, que existen de toda la vida, lo únicoque pasa es que le cambian un poco el nombre y parecen que están haciendo algo, perola efectividad de ese tipo de actuaciones, evidentemente, no consiguen lo que se debepretender que es primero, como bien decía Juan Antonio, un “Plan de Choque” que per-mita la contratación de desempleados para que le den una cobertura social importante.Porque ahora mismo la principal misión de una familia sencillamente es comer, pagar laluz y el agua. Eso evidentemente, hay una forma que puede ser cualquier tipo de subsidiosocial, pero evidentemente, el que eso sea a través de un trabajo, la persona se reivindicay se fortalece más socialmente y anímicamente que con una simple limosna. Posterior-mente tendrá su derecho a su prestación a su subsidio, pero evidentemente es lo que leha generado, según la ley, un trabajo primero. Por lo tanto, ahora mismo, la mayoría delos alcaldes, yo lo entiendo así, lo que tratan es que los fondos que llegan que repercutaen las necesidades reales de cada población, con lo cual, deberían llegar la normativa, latipología de la selección y la tipología de las preferencias, debería estar un poco lo sufi-cientemente amplia, lo suficientemente flexible para que cada Ayuntamiento, dentro deun marco lo suficientemente amplio, lo suficientemente flexible para que cada Ayunta-miento, dentro de un marco, evidentemente, pudiera flexibilizar y pudiera hacer ese tipode selecciones. Yo creo que eso es una cuestión importante. Y, evidentemente, dentro delplan de empleo, del plan de choque, como queramos llamarlo, está esa cuestión, esa in-mediatez necesaria para todos los que tenemos responsabilidades municipales, y evi-dentemente, hay que pensar a medio y largo plazo, evidentemente, con políticas dedesarrollo, con políticas industriales y con apoyo, evidentemente, al sector empresarial.El sector empresarial, que el señor Monago se vanagloria de que lo apoya pero yo no meexplico cómo se apoya a un sector en el que la inversión pública ha descendido a nivelesde cero, donde el consumo ha descendido a niveles de cero, y porque le dé por subven-cionar con una contratación indefinida, que no lo va a contratar porque no tiene ni obra,ni tiene comercio, ni tiene venta, le de seis, cinco, cuatro mil euros. Eso es lo de menos.Entre otras cosas, le llega seis u doce meses después. Por lo tanto, ese tipo de cuestionesde que se está vendiendo y algunos compañeros nuestros lo han reconocido que el sectorempresarial se está haciendo, se está potenciando, no va mal, yo creo que es totalmenteuna estrategia fuera de lugar. El sector empresarial, que es el que al final realmente creatrabajo no está ni mucho menos apoyado porque le falta la cuestión principal, la masacrítica principal de negocio, tanto en construcción, con obras, que aquí ahora mismo, eltejido empresarial extremeño es el que es, como el tema del consumo. Habría que tomarotro tipo de medidas entre las cuales, evidentemente estaría el tema de la Energías Re-


novables y otro tipo de proyectos que no se han puesto en marcha. Y es que además, hayen peligro proyectos tan importantes como el de Gallardo en Jerez, o sea, donde está elempresariado y la masa crítica empresarial de Extremadura que pueda conseguir sacarnosdel atolladero. Yo, en mi opinión, y pensando solamente, o teniendo datos de Monesterio,ahora mismo la solución al tema del empleo desde los Ayuntamientos, como ha dichotambién Juan Antonio, y esto de acuerdo con él, es imposible, o sea, ahora mismo, Mo-nesterio ha pasado en 2007, de tener prácticamente un desempleo cero, estructural, per-dón, temporal, a un desempleo del veinte algo por ciento. Evidentemente, para poderluchar contra eso, y eso es lo que llevamos haciendo en Monesterio bastante tiempo ypara poder organizar algún tipo de Plan Local de Empleo, queramos llamarlo como lo que-ramos llamar, pero lo que se trata es de coordinar las distintas actuaciones con dinerocon fondos, que te lleguen y con fondos que puedas sacar tú, cada Ayuntamiento es unmundo, de donde puede sacar dinero, para hacer un paquete, por decirlo así, que ven-dérselo a la población de lo que el Ayuntamiento está haciendo para la lucha contra eldesempleo y para rehabilitar la economía de local. Por lo tanto, en mi opinión, en Mones-terio, hace ya muchísimo tiempo, se creó una unidad, somos 4.500 habitantes, se creóuna unidad que aglutina todo lo relacionado con el empleo, formación y desarrollo. Esetipo de coordinación, yo creo que es importante. Para hacer cualquier tipo de actuaciónhay que conocer lo que tenemos, y en Monesterio el tipo de desempleo es el siguiente:allí, prácticamente no había desempleo, todo estaba en la construcción, la gente de Mo-nesterio prácticamente hizo toda la obra de Aracena, la zona del norte de Huelva y deMálaga. Se pasó del campo a la construcción. El tema del Sector Servicios pues la situaciónque tiene, y el tema del sector industrial o agroalimentario con respecto al matadero. Laconstrucción se cae, el sector del cerdo ibérico tiene su problemática, antes incluso, deesta gran crisis, y el sector servicio, nos quitan la A66, o sea, perdón, se pone en marca laA66, nos quita la travesía y también crea un problema. Pero evidentemente, tú tienes quesaber qué tipo de desempleados tienes para poder dirigir actuaciones con ella, el 50%de desempleados de Monesterio son mujeres, mujeres con una difícil inserción laboralpor una labor muy sencilla, son mujeres que eran, vivían en familias donde el marido tra-bajaba, que no han trabajado nunca, se incorporan 200 mujeres, sin formación y con laúnica posibilidad que tienen de un empleo precario del Ayuntamiento. Entonces, eviden-temente, ese tipo de cuestiones, hay que atajarlo y hay que dedicar parte del dinero aese tipo de cobertura que más que una cobertura de empleo es una cobertura social. Enel tema de formación, yo creo que es donde más principalmente deben dirigirse las ac-tuaciones con respecto a la gente joven, pero no una formación del tipo te pago porquete saques el graduado, sino una formación específica concreta con centros específicoscomarcales de formación que realmente permitan la inserción laboral, dentro o fuera dela región, evidentemente, según como vaya el otro gran, la otra gran pata que es el temaempresarial. Pero darle subsidio o contrataciones cortas, temporales a chavales jóvenes,evidentemente le vendrá muy bien, lo quitarán de la tasa del desempleo en ese sectoren meses concretos, pero no le soluciona nada porque evidentemente, las perspectivassuyas serían las mismas que antes de empezar a trabajar. Y después, evidentemente, hay

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otro sector importante, que yo creo que lo tenemos en todos los pueblos, que es delgrupo de cuarenta y algo a cincuenta y tantos años que es muy difícil su inserción enzonas como por ejemplo las de Monesterio, donde el sector ganadero y el sector agrícolaes muy concreto, es muy poco intensivo en mano de obra, aquí en Las Vegas o en la Tierrade Barros, evidentemente, puede ser diferente, porque ahí el tipo de la recolecciones, lasfrutas, todo este tipo de cuestiones, sí es intensiva en mano de obra que permite, evi-dentemente, después las prestaciones. Por lo tanto, lo que llevamos haciendo en Mones-terio bastantes años es esa coordinación, ese primer saber exactamente qué es lo quetiene y posteriormente diseñar medidas concretas para hacer un paquete que ofrecérseloa la población. ¿Con qué? Con el dinero que te dan, incluido AEPSA, porque la gente em-pieza a hacer contrataciones y empiezan a hacer cosas y no percibe exactamente qué eslo que finalmente estás haciendo. Por ello, en cuanto al tema del desempleo y el desarro-llo, porque yo creo eso es esencial ahora mismo, que la gente, la población, los desem-pleados de cada uno de nuestros pueblos perciba que tú estás trabajando como objetivoprincipal en tu política de luchar contra el desempleo, evidentemente, con las armas quetiene, pero hay que hacerles saber que esas son las armas que tienen y las armas que tedan. Las armas que te dan del Estado, el Gobierno de Monago, y las armas que te dan,evidentemente, el Gobierno de Rajoy. No quiero extenderme más, no sé si me ha pasadode tiempo Juan Antonio. Evidentemente, el tema del empleo es un tema amplio, es untema que habría que hablar mucho, pero que yo creo que ahora mismo, en mayor o menormedida, con más o menos medidas, con fondos que todos vamos a tener, afortunada-mente, con Diputación que está haciendo Planes de Empleo y Fondos a nivel local, debe-ríamos ofrecer, antes de la elecciones, en este próximo años, con los presupuestos quevamos a aprobar los Ayuntamientos para el próximo año, un pequeño Plan de Empleocon ese tipo de medidas, tanto de empleo, tanto sociales, que la mayoría ya las tenemos.Es simplemente, juntarlas, formarlas y explicárselo a la población, porque al final, des-graciadamente, en muchos casos, el alcalde es el que tiene la culpa de que yo esté paradoy al que le exigen ese tipo de políticas y ese tipo de reivindicación y evidentemente, nos-otros lo asumimos y tendremos que luchar para ella, pero bueno, también hay que decirloun poco como son las cosas. Yo sin más, yo creo que es un poco ese resumen de la situa-ción que tenemos en cuanto al empleo de muchas maneras aunque a veces en general ylo que allí estamos trabajando en Monesterio, os digo que uno de los grandes recortesque ha pasado muy desapercibido del gobierno de Rajoy y que ha hecho que cada unode nuestros pueblos los fondos que entren se hayan disminuido, es una reforma que hizoa principios de su legislatura en la que anteriormente, la aprobó el Gobierno de Zapatero,todos los que tenían un contrato a tiempo parcial, independientemente de la jornada,cuando terminaban, cobraban un subsidio a tiempo completo, 400 euros, era una cues-tión, evidentemente más social que otra cosa. El Gobierno de Rajoy lo ha quitado y tú co-bras subsidio en función de las jornadas de trabajo, o sea, que si tú tienes un trabajo atiempo parcial, cobras el 50% del subsidio. Eso, evidentemente, en una región como lanuestra, con contratos de seis meses y demás, ha hecho disminuir el 50% la mayoría delos subsidios. Nosotros allí, estamos viendo, estamos trabajando a ver de qué manera,


podemos ajustar, según convenio, evidentemente, y este tipo de cuestiones, ajustar lajornada al 75%, y en algunos casos al 100, aunque sean algunos trabajadores menos losque entren, pero evidentemente, la repercusión, porque vuelvo a repetir, yo creo que aquíestamos prácticamente en una economía de guerra ya en nuestros pueblos para que los21 meses de subsidio sean a tiempo completo, porque eso si es importante, tan impor-tante como el trabajo, es el subsidio posterior. Entonces, son de ese tipo de recortes quede verdad pasan muy desapercibidos. Yo hice un cálculo en Monesterio, para terminar,en un año todos los recortes que ha habido en Monesterio, 4.500 habitantes, un presu-puesto que no llega a 4 millones de euros anuales, todos los recortes de todo tipo, ha su-puesto una, desde la tasa Monago, el tema de becas, el tema de copago, este tema desubsidios, el tema de los funcionarios, aproximadamente, puede rondar sobre el millónde euros en Monesterio en un año. En una población como Monesterio un millón de eurosmenos de entrada, de meterlo en la economía, evidentemente, es una cuestión bastanteimportante.

MODERADOR: JUAN ANTONIO GONZÁLEZ GRACIA, Alcalde de Puebla de la Calzada y Se-

cretario de Relaciones Institucionales de la Comisión Ejecutiva Provincial PSOE de Badajoz.

Muy bien Antonio. Gracias. He dejado que te extiendas un poco porque entiendo que eltema del empleo en esta Convención Municipal es muy importante, pero claro, al exten-derte tú, eso significa que los demás compañeros hay que restarles tiempo, porque te-nemos que cumplir el horario previsto, para que a las 18,30 horas estemos presentadolas Propuestas de Resolución.

Tiene ahora la palabra Elías López Sánchez, alcalde de Campanario.

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ELÍAS LÓPEZ SÁNCHEZ.Alcalde de Campanario y Secretario de Empleo de la Comisión Ejecutiva Provincial PSOE de Badajoz.

Bien. Buenas tardes.

En primer lugar mi felicitación a la Comisión Ejecutiva Provincial, a nuestro SecretarioProvincial por la organización de esta Convención Municipal, y desde aquí, pues reivin-dicar también como alcalde, como el resto de compañeros y como todos los presentesque estamos aquí hoy, pues que este tipo de Convenciones Municipales se conviertanen una práctica habitual en nuestro Partido, o bien mediante jornadas, porque más alláde las opiniones y de las experiencias que estamos exponiendo aquí o vamos a exponercada uno de los alcaldes, pues yo creo que son un lugar importante para intercambiartodo tipo de opiniones y todo tipo de sugerencias que pueden funcionar en algunoscaso sin que en otros no sea así.

En nuestro caso, en el caso de Campanario, una vez que recuperamos la alcaldía, hacedos años y medio, pues uno de los pilares de los primeros problemas que vimos o quenos encontramos fue con lo que bien podría denominar nuestra “Ministra de Trabajo”actual, la movilidad rural. Es decir, la ausencia de nacimientos en las pequeñas pobla-ciones y que la gente se va de los núcleos rurales a la ciudad. ¿Qué fue lo primero quehicimos? Lo llevábamos como una de nuestras promesas estrellas en nuestro programaelectoral y fue el conocido como “cheque bebé”. El Ayuntamiento de Campanario aprobóla correspondiente ordenanza otorgando mil euros por cada nacimiento, previamentecon unos requisitos establecidos, como digo, en la ordenanza en cuestión, como estarinscrito o empadronado con doce meses de antelación, con fin de evitar picarescas, ylos mil euros que concedemos a cada nacimiento cumpliendo unos determinados requi-sitos económicos, a las familias más desfavorecidas, se otorgan 500 euros el primer añode vida del niño y durante el segundo año pues se le otorgan los otros 500. Con una sal-vedad, que estos quinientos euros se dan en ticket para que se gasten o se compre loque se necesite para el niño o la niña en cuestión en el comercio local, en las empresasde Campanario. El procedimiento es sencillo, nosotros no obstante para mayor claridad,pues solemos pasar todas y cada una de las prestaciones solicitadas por pleno, se le daconocimiento a toda la Corporación Municipal de los casos que se estiman y los casosque se desestiman y como resultado, puedo decir aquí hoy, que en apenas dos años devigencia del “cheque bebé” en Campanario, pues el Ayuntamiento de Campanario haconcedido más de 70.000 euros. Setenta mil euros que como se ha puesto aquí esta ma-ñana por alguno de los ponentes que han intervenido, se quedan en primer lugar enCampanario, redunda en beneficio de Campanario y a la vez, le estás dando vida al co-mercio local de tu pueblo. La pregunta que os plantearíais, me imagino, es ¿de dóndesacamos en estos momentos actuales el dinero para afrontar eso? Nosotros es cuestiónde marcar prioridades, nosotros pretendemos reducir el gasto en festejos, nosotros te-níamos una piscina climatizada que no la hemos abierto y si nos tienen que castigar


electoralmente, que nos castiguen electoralmente, pero cumpliendo nuestras señas deidentidad, la señas de identidad socialista. Nosotros tenemos que priorizar y preferimosdestinar esos fondos a familias que están necesitadas, que las podemos echar una mano,antes que gastárnoslo en otro tipo de cosas. Es básicamente la medida que implantamosallí, como os digo ha tenido un resultado fenomenal, excepcional, está abierta con ca-rácter anual, y nosotros la vamos a mantener durante la presente legislatura.

Otro tipo de actuación que hemos llevado a cabo también y enlazo con la exposiciónque evidentemente ha hecho Antonio, sin ánimo de extenderme mucho porque ya séque andamos escasos de tiempo, fue la aprobación de un Plan de Empleo Municipal.Nosotros, hace dos meses aprobamos un Plan de Empleo Municipal, dotado con 120.000euros, y bueno, en cuanto al funcionamiento del Plan, a día de hoy llevamos de los120.000 euros, consumidos 30.000 euros, y lo hemos dividido en cuatro programas:

• En primer lugar, establecimos una bolsa de empleo social para contrataciones de unmes. Sí, son contrataciones de un mes, pero conocemos la realidad de nuestros Ayun-tamientos, que te llega determinadas personas, las más desfavorecidas, que le hacefalta un mes para cobrar un determinado subsidio, qué mejor que a través de unabolsa de empleo social y le damos cobertura legal también.

• En segundo lugar, establecimos unas ayudas para el fomento del autoempleo, a díade ayer, me daban los datos y se han creado ocho nuevas empresas en Campanario,se le otorgan 1.500 euros también para que pongan en funcionamiento su empresa,con la misma peculiaridad del cheque bebé, el gasto que se realice en Campanario.

• En tercer lugar, también fomentamos la contratación de trabajadores más desfavore-cidos por parte de empresas con otro tipo de ayudas.

• En cuarto lugar, metemos también ayuda a la dinamización empresarial para la reha-bilitación de viviendas, es decir, algo que nos puede chocar un poco, pero para reha-bilitar cubiertas de las casas en los pueblos, con lo cual, a la vez que estás otorgandoesa ayuda, estás fomentando la construcción, para la realización o rehabilitación defachadas, tiene otro sector importante, como es el sector de la pintura y los pintores,que también vienen beneficiados, y otro sector que era el de la eliminación de barre-ras arquitectónicas de nuestros mayores, como son la sustitución de las bañeras porlos platos de ducha, que a los mayores pues les ocasiona determinadas barreras a lashora de asearte y fomentamos también, tanto la actividad en este caso de la fontane-ría, actividad que están en todos los pueblos y que están atravesando por momentosde verdadera dificultad.

Como os digo, ha tenido también una aceptación bastante buena, en los fondos os digoque lo mismo, nosotros estamos metiendo un recorte gordo pues en el tema de festejos,

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en el tema de festejos taurinos, el tema de orquestas, en el tema de todo lo que hayaque tener con tal de meter aquí, y si este Plan de Empleo Municipal se complementancon los planes de empleo que vienen, escasos, pero de la Junta de Extremadura, puesmejor que mejor.

Por último, os lo digo porque lo hacemos también en mi Ayuntamiento. Han hablado tam-bién de determinados subsidios, que se conceden, hay un subsidio que perciben deter-minadas personas, las más desfavorecidas, que al fin y al cabo son las que tenemos queluchar y debemos de acompañarlos y ayudarlos en todo lo posible, que es un subsidio quetienen las personas con más de 52 años, que les tienen reconocidos hasta los 65. ¿Quéhacemos en esos casos? ¿O qué hace mi Ayuntamiento? Yo sé que mucho de vosotros loconoceréis, pero si algún otro no lo sabe pues yo os puedo decir lo que hacemos, y es pre-sentar en la oficina del SEXPE una oferta de contratos de colaboración social. El Ayunta-miento contrata en colaboración social, con lo cual, a ese trabajador que sacamos delSEXPE con esos requisitos que tiene, le permitimos por ley cobrar la prestación que estácobrando más, con una pequeña aportación que haga el Ayuntamiento, que no le va a su-poner un coste anual bárbaro, cumplimentar un sueldo medianamente digno, entre otrascosas porque tiene a su familia a cargo, cuando no están todos desempleados, a sus hijosy si en lugar de cobrar los cuatrocientos o cuatrocientos y pico euros que en algunos casostambién vienen reconocidos, el Ayuntamiento con el esfuerzo que hace, que es legal, quelo hace a través de la Oficina Pública del SEXPE, le puede otorgar un Contrato de Colabo-ración Social otros cuatrocientos o quinientos euros porque una persona que está con cua-trocientos euros pasa a estar con ochocientos o novecientos, con lo cual la realidad estotalmente distinta, y el Ayuntamiento puede hacer un esfuerzo en ese sentido.

Finalizo ya, simplemente con una reflexión, llevamos aquí hablando toda la mañana dela Reforma de la Administración Local, de lo que viene, de los que está por venir, de loque nos va a tocar sufrir en nuestras carnes, no los alcaldes en sí, que ya bastante lo es-tamos pasando mal, sino nuestros vecinos. Algunos se le olvidan y se creen que haciendodaño a cualquier alcalde socialista la víctima es el alcalde, cuando las víctimas son losvecinos a los que dignamente representamos. Aquí se ha hablado esta mañana de du-plicidad de competencias, que es una de las cosas que ampara o que viene a poner envalor el gobierno para poner en marcha esta reforma, duplicidad de competencias, yome pregunto si cualquiera de vosotros os digo qué duplicidad de competencia hay:Ayuda a domicilio, las instalaciones deportivas, la biblioteca,… Si no lo prestamos nos-otros no lo presta nadie. Duplicidad ninguna. Eso por un lado. Por otro lado, y pongo unejemplo, que es lo que puede pasar y lo que va a pasar. Un Ayuntamiento con 3.000 ha-bitantes, que tenga un concejal dedicado que no liberado a los Servicios Sociales, porlo cual, va a cobrar simple y llanamente la asistencia a pleno, cobrar un pleno cada doso cada tres meses. Con el coste estándar de lo que se ha estado hablando de más, el ser-vicio te le rescata la Diputación y le presta la Diputación. El ataque frontal a la autonomíalocal por un lado, pero por otro lado a la democracia; va a prestar el servicio alguien que


no ha sido elegido democráticamente. Eso por un lado, y por otro lado, lo que si va a seres responsable. El concejal atenderá al vecino en su día y le dirá que es lo que está pa-sando. Lamentablemente no puede hacer nada, porque es una empresa la que le estáprestando servicio y te tendrás que tragar lo que está pasando.

Y por último, finalizo ya, es verdad que se ha hablado de Reforma local, se ha habladode ingresos, se ha hablado de varias cosas que nos afectan a todos y cada uno de losque estamos aquí presentes. Más que una reforma local, que es una ley que data del año85, yo creo que lo que se está pidiendo a voces, pero no de ahora, sino de hace muchotiempo es una nueva Ley de Régimen Local y una nueva Ley de Haciendas Locales. Nos-otros hemos estado gobernando y no sacamos la Ley de Financiación Local. Entonces,por ahí es por donde debemos empezar. El problema no es de gasto, el problema es deingresos de los Ayuntamientos y mientras no tengamos esos ingresos pues difícilmentevamos a prestarlo. Y entre otras cosas, por una sencilla razón, también se ha apuntadoaquí, que en tanto en cuanto no tengamos una Ley de Financiación Local que nos permitasustentar todas y cada uno de los servicios y de las prestaciones que estamos dando anuestros vecinos, tendremos que continuar mendigando subvenciones y convenios enla Junta de Extremadura, y dependeremos del signo político, nos está pasando ahora,para que nos retiren subvenciones de ADL, de celadores, o de conserjes.

Nada más, muchas gracias por vuestra atención y cualquiera que otra cuestión aquí estoy yo.

(APLAUSOS)



Bueno, Elías, muchas gracias. Tiene ahora la palabra Francisco Farrona Navas, alcalde deLa Zarza.

FRANCISCO FARRONA NAVAS,Alcalde de La Zarza y Secretario de Educación de la Comisión Ejecutiva Provincial PSOE de Badajoz.

Muy bien Juan. La verdad es que la botella de agua se gasta rápido, por los bocadillosde jamón Marisol, pero creo que es un gesto, que la gente que haya pasado de Villanuevapor aquí, nos haya visto con una bolsita con un plátano y un bocadillo, sean tiempos delo que son, y no comer menú de mesa y mantel. Y creo que los ejemplos hay que darlos,por eso te felicito por ese gesto. Que no sé si será porque hay pocas perras o muchas,

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que supongo que será “ficti-ficti”, pero creo que los gestos a día de hoy tienen que serlo que tienen que ser. Agradeceros a esta hora, después de dos horas y pico, o tres horaspor ahí, Miguel Ángel, consumiendo en los bares, no comprando porque las tiendas estáncerradas, pero yo me esperaba que íbamos a estar como en “una mesa camilla” y la ver-dad es que me sorprende gratamente que estemos aquí más gente de lo normal.

Y antes de empezar también, dirigirme a aquellos compañeros y compañeras que estáisen la oposición, quedan menos de dos años, no os desaniméis, seguid trabajando, la po-lítica local sabéis que es dura. Cuando lleguéis a ser alcaldes o alcaldesa comprobaréisen vuestras propias carnes que es más duro todavía, que se dice mucho que la oposiciónhace mucho frio, pero ahora mismo aquí estamos congelados y arrecidos, incluso en ve-rano, a cuarenta grados, pero que no os desaniméis que al final el trabajo va a dar sufruto, así que tirad de nosotros, de los que tenemos poca o mucha experiencia en losAyuntamientos para aconsejaros, copiad que es de lo que se trata hoy, estas experienciasque se han reflejado algunas en ese manual que se os ha facilitado, que copiéis las bue-nas experiencias que copiar no es malo, o sea, yo ahora hablaré de los libros y quieromanifestar que lo copié de un Ayuntamiento que estaba a mi lado dándole el toque quele tenía que dar.

Yo vengo a hablar y voy a intentar ser lo más breve posible, de la gratuidad de los librosde texto en Educación Infantil y Primaria, que desde el Ayuntamiento de la Zarza se daa nuestros vecinos y vecinas. Es decir, ningún niño de Educación Infantil, ningún niño deeducación primaria en La Zarza paga por sus libros. Y eso no es una cosa original de ésteque os está hablando, como he dicho a la gente que está en la oposición, copié, copiéen el buen sentido de la palabra. En un pueblo de al lado, el compañero Juan, el alcaldede Alange lo hacía y lo primero que hice, cuando yo estaba en la oposición, es decir Juancomo narices haces esto. Parece muy difícil pero hablando con él comprobé que no eratan difícil, que lo que tenía era que, como decía muy bien Elías, igual que en nuestras


casas la vida es cuestión de prioridades, en el Ayuntamiento la gestión es también cues-tión de prioridades y ver por un lado que recepción o recompensa social va a tener yqué recompensa electoral va a tener. Entonces, en eso es en lo que nos centramos. ¿Porqué en el Ayuntamiento de La Zarza compramos los libros de educación infantil y pri-maria? Espero que no suene esto muy fuerte: Porque soy patriota. Sí soy patriota. Serpatriota no es llevar una pulserita de la banderita de España o ser patriota no es llevaruna camisa con el logo de la banderita de España, que está muy bien para el que le guste,pero ese no es el concepto que ni mi Equipo de Gobierno, ni yo tenemos con ser patrio-tas. Ser patriota es generar unas condiciones de vida, unas condiciones sociales que atodos nos hagan iguales, y ser patriota es respetar las leyes que todos nos marcamos enun momento, y ¿cuál es la máxima ley por la cual nos regimos todos los españoles y es-pañolas? La Constitución. Abrimos la Constitución, en el artículo uno dice que los dere-chos fundamentales son la Justicia, la Libertad, el Pluralismo Político y la Igualdad.Igualdad es un término muy fácil de decir pero que vemos que día tras día con los go-biernos del Partido Popular en España y en Extremadura no se está aplicando, el con-cepto de Igualdad. Si seguimos leyendo, en el artículo 27.4, dice que la educación debeser obligatoria y gratuita. Gratuito es también muy fácil decirlo pero muy difícil de apli-carlo. Pues ese concepto de Igualdad y ese concepto de que la Educación debe ser gra-tuita son los buenos patriotas que somos el equipo de gobierno de La Zarza es lo queaplicamos. Simple y llanamente.

¿Y cómo se aplica todo esto? Pues de una forma muy sencilla. Viendo el poco patriotismoque de boquilla tienen esta gente del Partido Popular a nivel nacional o a nivel regional,porque yo no creo que sea ser patriota quitar el transporte post obligatoria, es decir, estoes una discriminación, sobre todo entre el medio rural y uno urbano. Yo no creo que seaser patriota disminuir becas; yo no creo que sea ser patriota subir las tasas; yo no creoque sea ser patriota reducir las partidas en libros de textos; yo no creo que sea ser pa-triota quitar los conserjes, que todos los estamos notando en nuestros centros; yo nocreo que sea ser patriota, etc., etc., y los recortes en educación nos podríamos tirar aquíhoras y horas hablando. ¿Cómo se hace esto? Con dinero. Para que nos vamos a engañar.Para pagar los libros de texto hay que hacerlo con dinero, pero se pueden hacer las cosasintentando que nos salga lo más económicamente posible para las maltrechas arcas mu-nicipales que tenemos todos los Ayuntamientos de España, pero creo que se puedenhacer las cosas bien.

Entonces, voy a contaros un poco las experiencia de cómo lo hacemos. Esto no es dogmade fe. El que quiera coger, como los consejos, que lo coja, y el que no, yo sé que hay mu-chos Ayuntamientos que o hacen lo mismo o están dando becas sociales y de distintaforma están ayudando a la adquisición de libros de texto en sus pueblos, pero voy a ex-plicar la experiencia del Ayuntamiento de La Zarza y si os viene bien la aplicáis, y si no,os aconsejo que la hagáis porque creo que es una gran medida.

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¿Qué es lo que hacemos? Primero valorar el qué se hace pero también y muy importante, el cómo se hace las cosas.No nos olvidemos que la gente o los ciudadanos de nuestros pueblos valoran más elcómo se hacen las cosas que el qué se hace. A la vista está, esos son los números de laanterior legislatura.

La legislatura anterior fue la legislatura que más inversiones se hicieron en todos lospueblos de España. Sirvió para algo, en algunos casos. Se perdieron muchos pueblosdonde estuvimos gobernando, donde se metieron dineros a espuertas, es decir, la genteno valora tanto el qué sino el cómo se hacen las cosas. Pues en ese cómo se hacen lascosas es cómo nosotros empezamos a planificar las compras de libros de texto de infantily primaria en La Zarza. En el mes de mayo - junio, llamamos al claustro de maestros yllamamos a las AMPAS, y les pedimos, señores y señoras, ¿qué libros hacen falta? Losmaestros: inglés, cuadernillo de inglés, matemáticas, cuadernillo de matemáticas, len-guaje, cuadernillo de lenguaje, plásticas, inglés..., y dicen los padres “ni mijita”, los librosjustos y necesarios, con los cuadernillos puede haber alternativa. Las alternativas a loscuadernillos cuáles pueden ser, fotocopias que haga el conserje, perdón, los conserjesque existían en el curso pasado y hace dos años, porque lamentablemente somos muypocos los Ayuntamientos que hemos seguido manteniendo los conserjes con fondospropios. Y después de eso, hablaremos también de tapar las carencias o la limitación desubvenciones que está haciendo la Junta de Extremadura. Nos reunimos, valoramoscuánto vale y obligamos a todos los padres y a todas las madres a solicitar la subvenciónde la Junta, a todos. El que no la solicite, el que no le dé el tostón a la administración re-gional no tiene beca de libros. Todo el mundo lo solicita. En junio tenemos planificadoque libros se van a pedir, se encargan los libros, y nosotros, más o menos, tenemos hechoun cálculo de cuánto van a costar los libros. Una vez hecho ese cálculo nosotros siempreen el Ayuntamiento tenemos presupuestado una cantidad pero después se puede am-pliar o se puede disminuir. ¿A quién se le compran los libros? Después hablaremos tam-bién de eso, ante las posibles dudas que podáis tener. Se las compramos editoriales,porque suponen entre un 25 y un 35% de descuento. Significa que si con las libreríasconvencionales nos gastábamos 20.000, con las editoriales nos gastamos 13.000. ¿Deacuerdo? Después hablaremos de los posibles pensamientos que tenéis alguno de laeconomía local, etc., etc. Y cuando llegan el primer día de clase todos los niños salencon su bolsita de libros escolares que van a recoger junto a su papá y su mamá. Y allíestá la concejala de educación y el alcalde para decir que tal ha ido la cosa, etc., etc., loque todo alcalde tiene que hacer. Qué no saber muchas veces lo que hacer, sino venderlas cosas o no venderlas. No hay que tener ningún sentimiento de culpabilidad cuandointentamos vender lo que hacemos. Eso lo tenemos que tener claro, porque si no lo ven-demos nosotros, otros lo venden.

Aproximadamente para ese curso el Ayuntamiento de La Zarza ha puesto 15.500 eurosy la Junta 8.000. Yo vendo que los libros de infantil y primaria los pone el Ayuntamiento.


Y nadie habla que lo ha puesto la Junta, es decir, si no lo vendo nosotros como Ayunta-miento, va a venir otro y lo va a vender.

Posibles preguntas. Yo creo que no es difícil, y tú que tienes perras, ¿no? Dirá. Bueno,ahora vamos a resolver preguntas.

Me vais a preguntar, ¿a todos los niños por igual?, ¿a los niños ricos y a los niños pobres?,¿a la familias pudientes y a las familias no pudientes? Todo es relativo. Yo por lo menosconsidero la educación como un derecho, al igual que la Sanidad y al igual que las Pen-siones. Todos los pensionistas cuando reciben su pensión, aquellas que se van redu-ciendo y se van a reducir, pero reciben su pensión. Y no se dice del estado, no tú queeres rico no tienes pensión. Cuando vamos al Centro de Salud, a que nos atiendan, comoes un derecho, recibimos esa atención. Al igual que la Educación, yo entiendo que al serun derecho debemos de dárselo a todo el mundo. Y como entendiendo que es un dere-cho, yo creo que como tal lo tenemos que aplicar a su máximo exponente. Porque mu-chas gentes confundimos derechos con servicio, y el derecho y el servicio no tienen nadaque ver. Un servicio de un Ayuntamiento es la basura domiciliaria, que si hay mucho di-nero se presta todos los días y si no, cómo hemos hecho muchos Ayuntamientos, quita-mos un día a la semana porque no llegamos. Eso es un servicio. Un servicio es que sitienes más dinero contratan a más gente y se limpia el pueblo mejor. Eso es un servicio.Pero si no hay dinero para un derecho se busca, eso es lo que hace el Ayuntamiento deLa Zarza. Considerando que la Educación es un derecho, entendemos que todos por igual,de ahí el concepto del artículo uno, del concepto de igualdad, y del artículo 27.4 de laConstitución, gratuidad, lo aplicamos. Todo es relativo. Y no hay mayor concepto de Igual-dad, que el primer día de clase, todos los niños y todas las niñas reciben por igual labolsa. El niño de familia humilde coge la bolsa y no dice: “a mí me dan porque soy pobrelos libros”. Pensaros en la realidad, no en lo que muchas veces pensamos, si no en lapropia Igualdad de los niños y niñas que no entienden de política, ni entienden de si-tuaciones. Poneros en el pellejo de ellos, niños de 7 u 8 años que reciben el libro y a míme lo dan, que contento estoy, pero al otro no le dan, dice “no a mi me lo dan porquesoy pobre”. Lamentablemente ese asunto se puede dar y es lo que el Ayuntamiento deLa Zarza no está dispuesto a hacer.

Las librerías del pueblo. Os he dicho antes que comprábamos a las editoriales porquenos supone entre un 25 y un 35%. Cada uno puede hacer lo que quiera, yo os pongo miejemplo. Los cinco primeros años comprábamos a las dos librerías del pueblo todos loslibros, nos pasaba la factura. El año pasado la Junta, como todos sabéis redujo conside-rablemente un 40% las partidas en becas de libros, por lo tanto con el dinero que había,había que estirarse más. Les pedimos presupuestos a las editoriales y había en torno untreinta o un treinta y cinco por ciento de descuento. Me fui a hablar con las librerías, yles dije, mirad señoras la editorial nos pone esto un 35% más económico, si nos lo ponéisa un 25 yo comprendo que tenéis que ganar un 10% de ganancias os la lleváis. No, no

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estamos dispuestos. Pues nada, tan amigos como siempre. Pero en cada pueblo las li-brerías no son ni peores ni mejores, serán distintas.

Si lo hacemos no se notan los recortes. Otra pregunta. Es decir, si vamos suplementandoel Servicio de Ayuda a Domicilio que la quitábamos y la vamos poniendo los Ayuntamien-tos, si quitan becas de libros lo reponemos los Ayuntamientos, si quitan a los conserjes loreponemos los Ayuntamientos, si quitan lo celadores los reponemos los Ayuntamientos,si quitan los reponemos. La pregunta de nunca acabar. Yo con el conserje nos lo quitaron,no han renovado el convenio y le dije al director del colegio, no es que sea compañeropero hay mucha confianza, y le dije: “Carlos, yo no lo voy a poner. Si la comunidad educativasalta y nota esa carencia, vendrá papá Ayuntamiento y lo pondrá”. Y eso es lo que hemoshecho. Recogida de firma de los padres, el Consejo Escolar, reflejar que los primeros veintedías del curso donde no había conserje y después intentamos vender que haciendo ungran esfuerzo económico, “patatín y patatán”, repusimos el conserje. También es ciertoque nuestro conserje llevaba once años en el centro educativo, que nuestro conserje noshace que la inversión y el mantenimiento del centro sea mucho menor que si no lo tuvié-ramos. ¿Por qué? Porque es una persona que en julio y en agosto nos pinta el colegio dearriba abajo, nos corre los tejados, no tenemos que llamar a carpinteros, no tenemos quellamar a fontaneros…, es decir, es un “MacGyver”, ese que con el chicle arreglaba todo,pues ese es el conserje de nuestro pueblo. Y como nos sale más económico, pues lo man-tuvimos. Entiendo que en vuestros pueblos tendréis de todo un poco, habrá conserjes quefuncionaban bien y habrá conserjes que simplemente se limitaban a abrir los centros edu-cativos y hacer fotocopias. El nuestro, como no lo era, lo hemos mantenido.

Y la última pregunta. ¿Cómo tú no tienes deuda? ¿Cómo el Ayuntamiento de La Zarza notiene deuda lo puedes hacer? Si. El Ayuntamiento de La Zarza no tiene deuda pero eso nosignifica que año tras año los presupuestos tenemos que cuadrar ingresos y gastos y nonos suponga esfuerzo. Yo cuando entré de alcalde, en la partida de festejos había 70.000euros, y la reduje a 50.000 euros, y allí tuve el dinero para los colegios, para los libros es-colares. Yo ahora mismo, destino el 0,5% a esa inversión. Pero bueno, en vez de haber or-questas de cuatro o cinco mil euros, en la feria metíamos cuartetos. El concierto de verano,lo quitamos. La vida es cuestión de prioridades, la política también y la gestión municipalentiendo que también. De todas formas, para el próximo plan del año que viene de la Di-putación de Badajoz de Plan de Obras y Servicios, ahí vais a tener dinero para eso.

Algunos os parecerá tirar el dinero, a otros, como me dicen es una carácter populista,pero yo creo que no es que se una medida de carácter populista, sino creo que es unamedida popular y entiendo que en el mes de septiembre con la que está cayendo, dondemuchos, en muchas familias no se está ingresando nada, familia con un solo miembrocobrando cuatrocientos veintiséis de subsidio, conoceréis que en vuestros pueblos haymuchísimos, que se ahorren 200 o 250 euros de media, por niño, en el mes de septiem-bre cuando a parte de los libros está el material escolar. Yo el mío, ha empezado ahora


primero de primaria, el mayor, y el otro día tuvimos reunión que si la cartulina, que si elcuadernillo, que si los paquetes de toallitas…, 30 euros. Si a eso le añadimos, a chándalnuevo, a zapatillas nuevas, a ropa para el colegio, etc., etc., es decir, el apoyo económicodirecto a la familia creo que le hace el mes de septiembre mucho más llevadero y comomucho sabéis, se habla muchas veces de la cuesta de enero, pero la cuesta de septiem-bre también se las trae. Yo por mi parte nada más. Simplemente decir que este tipo de medidas ojalá muy prontolas deje de llevar a cabo. Significaría que un gobierno socialista en la Región, y un go-bierno socialista en el Gobierno de España también se le metiera en la cabeza ese artí-culo 27.4 de la Constitución, donde dice que la enseñanza es obligatoria y gratuita. Esoes lo que cuando lleguemos al Gobierno deberíamos de hacer. Muchas gracias. (APLAUSOS).



Bueno. Gracias Francisco. Además, has lanzado un guante interesante a los compañerosde la oposición. Recogérselo porque este hombre estuvo en la oposición, de hecho, secargó al alcalde que llevaba, ¿cuántos años Francisco?


Veinte.



Veinte años. Hizo una labor de oposición magnífica. Os pongo un ejemplo: cuando habíaobras en su municipio, Francisco y yo, como más o menos somos de la misma generación,pues hemos convivido mucho, cuando había obras en su municipio, este hombre iba conun metro para medir si el hormigón que se echaba era el que venía en la memoria de laobra que el arquitecto técnico municipal había hecho o si no, y si no, montaba cada polloen el Ayuntamiento impresionante. Y así una y otra, y otra…, fue como logró coger la al-caldía en un pueblo en donde no habíamos rascado bola en muchos años. Yo creo queen toda la historia de la democracia, que era La Zarza, y consiguió ser alcalde, por tanto,a los compañeros en la oposición, este es un ejemplo de cómo se pueden ganar las elec-ciones desde la oposición. (SE OYE UN MURMULLO ENTRE LOS ASISTENTES). ¿Eh? Si. Esuna mosca cojonera, je, je, je…

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Por último, le vamos a pasar la palabra a Antonio, a Antonio Asensio, alcalde de Gargáligasy Presidente de la Federación de Entidades Locales Menores de Extremadura, “reciénaterrizado”, porque ayer cuando estuvimos hablando venías de Madrid, de la manifesta-ción que hubo en defensa de nuestras Entidades Locales Menores, y que nos va a contar,precisamente, en qué estado se encuentra, cuál es la problemática, y lo que se nos vieneencima. Me acuerdo, Antonio, cuando en la legislatura pasada se aprobó la Ley de Enti-dades Menores Locales de Extremadura, y allí en la Sede Regional, os pegabais con JuanMari, que vaya Ley habéis hecho y tal, y fíjate el giro de ciento ochenta grados, que des-graciadamente se quiere dar, que es que ya no es que se haga una Ley de Entidades Lo-cales Menores, es que automáticamente las quieren eliminar. Así que explícale a loscompañeros cual es vuestra posición dentro de la Federación de Entidades Locales Me-nores de Extremadura.

ANTONIO ASENSIO CORONADO,Alcalde de la Entidad Local Menor de Gargáligas (Badajoz) y Presidente de la Federación Extremeña de En-

tidades Locales Menores de Extremadura (FELMEX).

Bueno. Buenas tardes.

Evidentemente, en primer lugar, nuestro agradecimiento y digo nuestro porque, efecti-vamente, las Entidades Locales Menores, en principio, se les ofrece la posibilidad deestar aquí. Creo que es la primera, espero que no sea la última, y que esto vaya aumen-tando. En segundo lugar, evidentemente, cuando escuchas a los compañeros alcaldesque me han precedido, tenemos los mismos problemas un poco añadidos, porque ade-más dependemos de un servicio a 125 kms, que nos dice, oye os voy a quitar esto y evi-dentemente, nuestros problemas son más graves.


Una vez dicho esto, os comento. En primer lugar, lo que pretende hacer el Gobierno, niellos mismos saben lo que van a hacer. Han sacado cuatro borradores y espero que nosaquen el quinto, porque cada vez que han sacado uno es peor que el anterior, o sea,que aparte de no saber lo que están haciendo, porque están dando palos de ciego a verque sale, luego es que lo que les sale, les sale siempre mal. Empezaron por suprimir lasDiputaciones, luego quisieron quitar los sueldos de los alcaldes y ahora van por no sé,de verdad, la verdad es que no sé por dónde van. La única razón que yo veo en todo estoes que, naturalmente, como no creen en el mundo rural se le quieren cargar.

¿Cómo se lo quieren cargar? Pues muy fácil eso, y de alguna forma, algo que Extremadurao concretamente en Badajoz, en Diputación se ha hecho, con Promedio. Pues ellos pre-tenden crear un promedio a nivel provincial. Dicen: ¿cuántos pueblos hay aquí que pue-den…? 15, 20, 25…, bueno esto, desde Badajoz, lo vamos a gestionar de una forma muysencilla. Ponemos una terminal que llame el delegado del alcalde o no sé como lo van allamar y nos digan la problemática que tienen. Así lo van a arreglar todo, porque ellosno pretenden hacer más que eliminar el mundo rural. Se lo van a cargar, pero vamos,descaradamente. No tienen ninguna sensibilidad. Ellos no rascan votos en ese mundo ynaturalmente no van a darnos una opción. La última anteayer que fue denigrante. Fuimosde Extremadura más gente que nunca. Una cantidad de gente importante, ciudadanosque nos desplazamos y algunos con muchísimo sacrificio. Y tienen una opción bastantebonita, bastante interesante y sobre todo con mucho corazón. Pero cuando llegamos ala Universidad, que dijeron, bueno 20 o 25 personas, que luego fuimos 3, y dijeron:“Venga llevar el documento a la Moncloa”. Íbamos poco menos que rodeados, como sifuéramos delincuentes. La policía preparada, pero si no llevamos nada, más que el Pre-sidente un papelito en las manos, no llevábamos nada. Bueno. Nos fueron parando pocoa poco. (APLAUSOS). Nos fueron sujetando, y cuando llegamos al puente, ya para entraren, a un kilómetro todavía de acceder a la Moncloa, dice aquí no se pasa. Nada, aquí nose pasa, y si queréis os subís ahí al cerro. Bueno. Pues dijimos, en el campo hemos estadonosotros siempre (RISAS). Decidieron. Perdón que os haga reír. Decidimos entrar porqueademás está como en los pueblos, llenos de matorrales y tal (RISAS Y APLAUSOS). Desdede ese sitio, alguien se atrevió a coger el micrófono, era una persona andaluza y se leoyó muy claramente, espero que las personas que tuviera Rajoy, allí cerca, porque nonos dejaron entrar más que a dos personas, al Presidente de la Federación de EntidadesLocales Menores de Extremadura y al secretario, los demás nos quedamos allí, y esasdos personas si se atrevieron a decir algo muy claro, no queremos más que nos dejéiscomo estamos. O sea, que no queremos más. Dejarnos como estamos, que nosotros evi-dentemente somos capaces de gestionar esto (BREVES RISAS). Partiendo de ahí, natural-mente, del día de ayer, que en el aspecto político y de personal fue bien, pues os podéisimaginar lo que es esto.

El Gobierno de España no nos da ni una idea clara de por dónde quieren ir, están lan-zando globos honda, están trabajando con sus alcaldes, les dicen “vamos a tener esto”,

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si se opone mucho los cambian en la ruta. A día de hoy, yo quisiera deciros nos van a lle-var por ahí, pero aparte de lo que os he dicho, que nos van a llevar a la desaparición, nosaben cómo lo van a coordinar, no saben cómo lo van a hacer, y evidentemente, así nopodemos funcionar.

Y luego, por un lado, nos restan autonomía jurídica, perdemos el régimen jurídico. UnaEntidad Local Menor sin régimen jurídico, no es poco menos que una pedanía. Ahí ya lohas perdido todo. Luego no nos aclaran las competencias que podemos o vamos a asu-mir. ¿Vosotros sabéis que en Extremadura las Entidades Locales Menores existentes estánfuncionando prácticamente como Ayuntamientos? Estamos prestando unos serviciosque evidentemente, si comparas, concretamente, las Entidades Locales de Don Benito,o con el pueblo este que tenemos ahí, que no me sale el nombre ahora, de Don Benito,pues, evidentemente … ¿Cómo se llama la…? (¡Conquista! Gritan desde el público Con-quista del Guadiana). Bueno, pues muchas gracias. Evidentemente, no tiene parangón.No tiene parangón de lo que es una cosa a lo que es otra. Evidentemente nosotros, lasEntidades Locales Menores y gracias a nuestros gobierno del PSOE hemos perdido puestodas las opciones de supervivencia. Lo debemos de tener claro, y lo que más claro lotengo es que algunos ciudadanos de mi pueblo de derecha me lo reconocen, y para míes una satisfacción, porque al principio mucha gente decía “Antonio, ¿tú para que temetes en esto?” Evidentemente, ahora si tienen la razón por lo que yo tomo la opciónsocialista. Si yo sé de esto, quizás no se hubiese visto tan claro por parte de los ciuda-danos. Los ciudadanos de Gargáligas tienen muy claro, de que de gobernar la izquierdaa gobernar la derecha hay grandes diferencias. Si esto sigue así, en algún momentovamos a tener que tomar la opción, como hemos hablado con compañeros de las Enti-dades Locales Menores de Villanueva y de Don Benito, vamos a tomar una opción, ovamos a tener que tomar la opción de alguna forma tomar ciertas medidas de cara a laspróximas elecciones. Nos gustaría que tanto los servicios que prestamos, alcalde, comoMiguel Ángel, que va a continuar, evidentemente, nos tengáis muy en cuenta. Nos tengáismuy en cuenta y tener en cuenta, francamente, para los hombres que tenemos ya mu-chos años, y evidentemente estamos aquí, no es pasar la mano por el lomo. Es otra cosa.Es hablar claro y diáfano, de cuáles son las competencias y sobre todo, sobre todo, la fi-nanciación. En esos pueblos, sabiendo cómo estamos todos es muy fuerte, cómo vamosa quedar. Concretamente, están desapareciendo los Servicios Sociales, el Servicio deAyuda a Domicilio, los Centros de Día, y de ahí para adelante, no sé qué va a desaparecer.Sí, el alcalde y el Ayuntamiento. Va a desaparecer el alcalde y el Ayuntamiento.

Una persona mayor va a tener que coger un coche para ir a Don Benito a que le firmenun certificado que lo solicite un día y lo pide el otro. Pido, por favor, en este caso a Lemus,como nuestro máximo representante que hagamos mucho énfasis. El Partido se pongade verdad, se ponga en Madrid, porque yo el otro día allí a “Abel Caballero”, que estuvecon él. Evidentemente si nosotros consentimos de que el Gobierno de este país, y séque tiene mayoría, pero yo consigo muy poco yendo a Madrid, y la gente de estos pue-


blos, pero evidentemente, me ha quedado la satisfacción, si lo eliminan, de que yo hehecho todo lo que he podido. Que hagamos todo lo que podamos porque esto no selleva a cabo, porque evidentemente si esto se lleva a cabo, nosotros vamos a quedarmuy mal. Si es que no hay más que ver la situación en que estamos. ¡Cómo nos tratan!¡Con qué desprecio!, y evidentemente, yo tengo claro que si hubiese estado en la Juntade Extremadura tanto Guillermo como Juan Carlos, ya hubiesen dado un puñetazo en lamesa y hubiesen dicho: “esto no es así. Los pueblos no se cierran. Los pueblos se tienenque mantener”, y el que quiera vivir en el mundo rural y pagar sus impuestos hay quedarle el servicio que se merece, no se le puede poner un ambulatorio para tener diezmédicos, pero evidentemente, se le tiene que respetar lo que tiene y evidentemente,tenemos carencia, porque tenemos que reconocerlo, pero no nos quitemos más, porfavor, haced lo posible y sobre todo, entended, que el mundo rural que si sentamos po-blación en el mundo rural tendremos mundo rural. Conocemos otras regiones de Españaque ha desaparecido el mundo rural y evidentemente, ahora están premiando a extran-jeros, a personas de muchos tipos a que se vayan a vivir, dándoles dinero para evitaresos pueblos abandonados. Por qué estos pueblos y además en Extremadura, en la zonamás rica o de las más ricas, Extremadura, donde el tema económico no es un problema,…, son ricos, tienen potencia económica, ¿por qué hay que cerrarlos? Cerrarlo, se puedecerrar una cosa, posiblemente hay pueblos en Castilla y León, con 5 habitantes, que notienen razón de ser, pero las Entidades Locales Menores en Extremadura son bastanteasumibles, tienen capacidad económica y sobre todo, que se nos deje de marchar. Quenadie ha dicho que nosotros hayamos pedido más, es cierto lo que ha dicho Juan Anto-nio, no estuve de acuerdo, y no lo estoy, porque el convenio que hemos firmado con Ma-riano Gallego, las Entidades Locales Menores tiene bastante que ver con el de Villanuevaen detrimento de Don Benito.

En un momento dado, me ha dicho Miguel Ángel, “si Miguel Ángel se quiere tirar a unpozo yo no me tiro”, y eso es basado en la Ley de Entidades Locales Menores. Se puedemejorar, no se mejoró. Espero que si llegamos un día, por lo menos, a la hora de aprobarla,contemos con los que saben, porque aquí estamos en la de siempre, Juan María, yo nodigo que sea mala persona, pero poco se le conoce en Madrid, poco se le conoce en Ma-drid, es verdad. Yo no voy a decir que sea mala persona, pero evidentemente, si el Go-bierno de España no ha contado con los términos con los que saben, con los alcaldes,aunque sea con los del PP, y nosotros contamos muy poco a la hora de elaborar la Leyde Entidades Locales Menores, no nos puede salir bien. Aquí se ha dicho que se cuentacon ciertos sectores de la población para hacer las cosas bien hechas, que es evidente-mente del consenso, de hablar, de ver por dónde tiramos, evidentemente es como sesacan las cosas más claras. Así y todo, tendremos algún error, pero siempre nos quedaráque no tengo la culpa yo sólo, de que la tenemos todos porque hemos hablado contodos. ¿Me he excedido ya?

(APLAUSOS)

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Ayer por la tarde, hablando con Antonio y comentando un poco lo que iba a decir, le dije:“ten cuidado Antonio que yo te conozco”. Dice: “hombre, una pataina tendré que dar,porque si no, no soy yo”. Y le dije, pues bueno. Y la dejado caer un poquito. Muchas gra-cias a los cuatro, antes de abrir el turno de ruegos y preguntas. Bueno, esto de ruegos,estoy con el chip de los plenos, de preguntas, en este caso (RISAS)…, claro, además, esode ruegos es ya muy viejo…

Van a intervenir dos compañeros, concretamente Óscar Díaz, alcalde de Alconchel, alaparato, y posteriormente Carmen Núñez Cumplido, compañera y trabajadora social, quese quiere dirigir a nosotros, así que antes de nada, Oscar Díaz.

OSCAR DÍAZ,Alcalde de Alconchel.

Bien. Muy buenas. Pues muy buenas tardes. Bueno, eso de actuar de los últimos tienesus inconvenientes y sus ventajas, sus inconvenientes es que hay poca gente, y estánmedio dormidos, y sus ventajas, que ya está casi todo dicho (BREVES RISAS).

Buenas tardes a todos. Muchísimas gracias a la Comisión Ejecutiva Provincial por habermeinvitado a hacer una reflexión en esta Convención Política, y decirle al querido Secretario,que ya que estamos hablando de potenciar nuestras zonas rurales y nuestros pueblos, meofrezco a organizar con vosotros la próxima Convención en Alconchel y en su castillo, queyo creo que sería el mejor ejemplo de hacer una buena convención en las zonas rurales.Así que queda el ofrecimiento ahí, porque creo que sería el sitio idóneo para la próxima.

Y dicho esto, querido Miguel Ángel, enhorabuena por esos diez años, ya has tenidotiempo para poner una máquina de agua o algo aquí en este teatro en estos diez años,¿eh?, porque esta mañana hemos podido pasar un poquito de sed, pero bueno, muchí-simas gracias por esos diez años de Villanueva de la Serena.

Y dicho todo esto, pues, yo no me quiero extender, porque como digo está casi tododicho, pero ya que me habéis pedido una reflexión, yo voy a hacer una, o un par de ellas.Yo quería hablar, y mi reflexión quería ir sobre la gente. Yo creo que es el momento dehablar un poco de la gente, hemos hablado de fiscalidad, hemos hablado de impuestos,hemos de muchas cosas, de todo lo que nos están quitando, pero yo creo que habríaque hablar de la gente porque los vecinos y las vecinas, creo que deben ser el objetivode cualquier gobierno socialista y de cualquier alcalde o alcaldesa de nuestras pobla-ciones. Porque la gente que ha tenido todo durante 28 años de Gobierno del PSOE, en


esta región, creo que ahora se lo estamos quitando todo. Entonces yo creo que ese es elmomento de que los alcaldes y alcaldesas del PSOE nos volquemos con esa gente, queaportemos a cada uno de sus pequeños problemas, le podamos aportar una pequeñasolución, porque las pequeñas soluciones o los pequeños problemas siempre nos van avenir a los alcaldes. Y si somos alcaldes del PSOE, pues, mientras que los que hoy go-biernan Extremadura nos están recortando y nos están creando muchos más problemas,mientras que ellos recortan en Educación, nosotros tenemos que hacer un esfuerzo, yen nuestros Ayuntamientos tenemos que invertir en nuestros colegios y en Educación;si ellos recortan en deporte, nosotros tenemos que hacer instalaciones deportivas y apo-yar el deporte; si ellos recortan en clases de idiomas para los niños, nosotros tenemosque hacer clases de idiomas en nuestros Ayuntamientos, porque esa será la manera dedarle la respuesta a la gente y que seamos los propios Ayuntamientos, del PSOE, los quedigamos, esto te lo quitan, pero tu Ayuntamiento del PSOE, te lo pone.

Claro, lógicamente todos estaremos pensando en eso, decir, si, si, si eso está muy bien,pero cómo lo hacemos. Y esa era la segunda reflexión que quería hacer. Pues creo quees el momento de la imaginación. Nosotros en nuestro pueblo lo estamos haciendo, creoque puede funcionar, y es que sin tener nada o no tener dinero, con mucha imaginación,con mucha solidaridad entre todos los vecinos y pidiéndoles el apoyo a todos los veci-nos, podemos hacer muchas cosas sin tener dinero. Y creo que eso puede funcionar, alfinal, potenciamos la participación de nuestros vecinos, estamos con ellos y dentro deellos, y ellos además colaboran con su pueblo y su Ayuntamiento, y entre todos podemosconseguir que esto tire para adelante. Yo solo quería hacer ese par de intervenciones,así que muchas gracias y me voy.

Muy bien, muchas gracias.

(APLAUSOS)



A continuación Carmen Núñez Cumplido, Presidenta del Colegio Oficial de Diplomadosen Trabajo Social y AA.SS. de Badajoz, tiene la palabra.

CARMEN NúÑEZ CUMPLIDO,Presidenta del Colegio Oficial de Diplomados en Trabajo Social y AA.SS. de Badajoz.

Hola, buenas tardes. Ya siento tener que cerrar las jornadas, porque estaréis deseandoiros que escucharme. Yo quiero en primer lugar agradecer la oportunidad que me dais

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desde la organización, haceros unas apreciaciones que ya os adelanto que no van a serpolíticas sino técnicas, porque yo soy trabajador social, desde hace veinte años, llevoveinte años trabajando en el territorio, y además tomándole el pulso al resto de compa-ñeros que trabajan con vosotros en vuestros Ayuntamientos. Muy contenta en el casode José y Julián, por ejemplo. Al que conozco tremendamente. Pero incluso rodeada debuenas prácticas, como estoy aquí, no es cierto que todas esas buenas prácticas se denen todos nuestros Ayuntamientos.

Voy a empezar por contaros en que sí estamos de acuerdo, de lo que hemos escuchadoaquí, y sí estamos de acuerdo en que una ley nacional no puede indeterminar la funcióndel trabajador social hasta el punto en el que lo hace, eliminando lo que eran las Pres-taciones Básicas de los Servicios Sociales Municipales y las funciones del trabajo socialque más allá, como define esta ley, de valorar una situación de exclusión social, trata detomarle el pulso a las situaciones de vulnerabilidad de una población antes de que seproduzca. El trabajo social está para investigar las capacidades de nuestra población,antes de que sus necesidades. Y por lo tanto, para prevenirlas. Habéis puesto un ejemplobuenísimo durante toda la mañana, y eran los Centros de Día, no sólo porque generanempleo sino porque evitan el desarraigo de un mayor que no tiene que ingresar en unCentro Residencial, evitan el estrés familiar, promueven que la persona cuidadora de esemayor pueda buscar un empleo en las horas en que el mayor está en un Centro de Día,y sobre todo, evita el deterioro cognitivo de ese mayor o el deterioro físico. O por lomenos lo ralentiza. Ese es un buen problema de prevención.

Pero por contrapartida esos Centros de Día, en muchos casos de ámbito municipal y detitularidad municipal, no hemos visto obligados a financiarlos con financiación autonó-mica, concertando las plazas con SEPAD, todos lo sabemos, o muchos con la gestión pri-vada. No es cierto que en los pequeños Ayuntamientos la gestión privada no tengacabida o no vaya a prestar los servicios, porque en esto de los Servicios Sociales ya haymucha gente soplándonos detrás de la oreja. Ya hay mucha gente intentando gestionarCentros Residenciales y Centros de Día, pero ya hay un par de nombres, incluso preten-den gestionar los Servicios Sociales de Base. No voy a dar pistas por si a alguno no se leha ocurrido no avanzar demasiado. Y esto nos pasa porque en Extremadura contamoscon unos Servicios Sociales de Base que no están en absoluto consolidados. Aquí hemoshablado de buenas prácticas, pero cuando hablamos de empleo en los Servicios Socialesde Base, estamos hablando de que los hacemos depender hoy por hoy de un plan desubvenciones. De un plan de subvenciones a los que muchos de vosotros, alcaldes osha costado a acceder porque os obligaban a estar al corriente de pago en la SeguridadSocial y no importa de qué concepto porque en muchos casos no se trataba ni del pagodel trabajador social. De un plan concertado que el año que viene desaparece al 100%,con lo cual los Ayuntamientos mayores o menores, hasta ahora han estado pagando el25% del coste de ese servicio social de base, que muchos Ayuntamientos se ha restrin-gido solo al trabajador social del “SIVO”. No todos los Ayuntamientos tenían programas


de familias, tenían programas de inclusión, de desarrollo gitano, ayuda a domicilio, con-vivencia de inserción, las prestaciones básicas con lo cual nuestros ciudadanos extre-meños no están siendo iguales en derechos. Y no están siendo iguales en derechos enlas situaciones más críticas, en las situaciones de vulnerabilidad. Además tenemos lasalvedad y lo conozco de primera mano, no voy a dar nombres y apellidos, por no poneren evidencia, seguro que ningún alcalde está aquí en esa situación, en que el noventapor ciento de los trabajadores sociales de los Ayuntamientos no tienen un contrato fijo,como hemos estado dependiendo del Plan Concertado a nivel ministerial y ahora de unPlan de Subvenciones, hemos estado concatenando una renovación de contratos anualcon los retrasos de pagos que eso conlleva, y que no ha estabilizado ni a la poblaciónen el territorio ni a los Servicios Sociales en el territorio. Porque malamente un trabajadorsocial pueden hacer intervención, no asistencialismo, intervención en un pueblo al quevisita una vez a la semana. Así no podemos salir de los despachos, que es mucho lo quenos criticáis. ¿No? Os estáis funcionalizando. No, perdón, no. No tenemos opción a más,no podemos atender a una población una vez a la semana y dedicar más tiempo que ala escucha y a la tramitación de lo que el ciudadano necesita. No podemos hacer pre-vención y no podemos hacer intervención en otro sentido.

Más grave es en aquellos casos en los que el municipio ha tenido problemas graves a lahora de financiar esos Servicios Sociales. Hay compañeros, recuerdo en el mes de octu-bre, noviembre, hicimos unas jornadas en Mérida, organizadas por los Colegios Profe-sionales de Trabajo Social, en el que debatíamos la nueva Ley de Servicios Sociales quetodavía está en borrador, en la que ya os advierto que las prestaciones básicas no apa-recen, muy ligada a la Reforma de la Ley de la Administración Local. Y en un momentodado, alguien preguntó al foro: ¿cuántos de vosotros habéis tenido un retraso en elpago de vuestra nómina o un impago durante este año? Y fue más del veinte por cientodel aforo. Más del veinte por ciento del aforo. Porque las entidades municipales cuandoson muy pequeñas les cuestan trabajo mantener sus Servicios Sociales a nivel municipal.La mancomunidad era una solución, pero incluso en el modelo de mancomunidad hahabido casos en el que la cabecera de la mancomunidad no ha podido soportar el pesode mantener los Servicios Sociales de todos los municipios que lo integraban. Con locual, yo solo quería tomar la palabra hoy aquí para desde luego abogar por el respaldode lo público en los Servicios Sociales, porque creo que la garantía de los derechos delos ciudadanos tiene que ser pública y la gestión pública, pero para pediros que en lasconclusiones y en las propuestas que salgan hoy de aquí, hagamos una apuesta eficazpor la estabilidad y consolidación de estos Servicios Sociales. Entendiendo además, quedesde los Colegios profesionales y desde el colectivo, veo aquí algunos compañeros deDiputación con los que ya hemos hablado del tema, habíamos abogado por la perte-nencia de los Servicios Sociales de las Diputaciones, porque entendemos que la depen-dencia funcional no tiene que reñirse con la orgánica, funcionalmente, el trabajadorsocial tiene que estar en el Ayuntamiento, en el barrio, tomándole el pulso a la ciudada-nía y dando una respuesta directa al ciudadano, pero orgánicamente lo único que pedi-

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mos es un modelo sostenible, y con la experiencia que hemos tenido de aquí para atrás,permitidme que lo diga, nos cuesta abogar por un modelo municipalista. No os digo queno, pero para eso, tenemos que dar un giro de ciento ochenta grados a las políticas deacción social, pero de verdad, y al modelo de financiación de los Servicios Sociales, por-que que va a pasar cuando el año que viene no tengamos el 75% de la financiación delMinisterio, solo quería que lo tuvierais en cuenta.


(APLAUSOS)



Muchas gracias Carmen. Chema Ramírez va a cerrar el turno de intervenciones. Chema,por cierto, mi tía que es de Almendralejo dice que dicen los vecinos de Almendralejoque te echan ahora mucho de menos. ¡Ah, amigo! Por algo será.

JOSÉ MARÍA RAMÍREZ MORÁN,Ex alcalde de Almendralejo y miembro de la Comisión Ejecutiva Provincial PSOE de Badajoz.

¡Ah, amigo! Eso es. Buenas tardes, bueno vamos apelando a la brevedad que se nos pide a dar unas peque-ñas pinceladas. Aquí hemos estado escuchando a los compañeros y compañeras con-tando sus experiencias y estamos en una ponencia que habla del modelo municipal enla provincia, dentro de nuestro partido. ¿Y cuál es nuestro modelo? Pues yo creo que sinser ni un politólogo, ni ser un experto, ni ser nada, es muy simple, y todos lo estamos es-cuchando de ellos, lo hemos escuchado esta mañana, es la socialdemocracia, es decir,intentar limar las desigualdades, no que todos seamos iguales, no nosotros no somosutópicos pero si remover los obstáculos. Ese es el modelo municipal. No hay otro. Nonos engañemos. Y cada uno en nuestra actuación, cuando hemos ejercido el gobierno ocuando estamos en la oposición y pedimos, es lo que pretendemos.

Yo os cuento, ya os digo, la batalla o la historia de cada uno, de Almendralejo, que “se pasóGuillermo cuando nos dijo eso de las grandes ciudades”... ¡Hombre Badajoz! Pero somosun pueblo grande, no un gran pueblo, que grandes pueblos hay muchos, no es lo mismouna gran persona que una persona grande. Somos un pueblo grande, pero que en defini-tiva, es lo mismo y puede ser la historia de todos los municipios de la provincia. Hemos


gobernado tres legislaturas, José, un compañero que tuvimos al principio, tres legislaturasy yo. Y el objeto sobre el que gobernábamos podía ser distinto, pero el objetivo era elmismo, romper desigualdades. Él, en aquellos años primeros de la democracia, que era,acerados, alumbrados, asfaltados, saneamientos, pero dónde, en los barrios donde no habíaesos servicios. Desigualdades. Cuando llegamos nosotros, esas cosas ya estaban superadasy en qué trabajamos, pues evidentemente, en Servicios Sociales. Decía la compañera, enAlmendralejo, tengo la satisfacción de que nosotros, nuestros cinco trabajadores, trabaja-doras sociales son funcionarios, claro, no dependemos de subvenciones. Claro, depende-mos, del “ADAM”, pero tú ya tienes al personal, y en Servicios Sociales extendiste la Ayudaa Domicilio a muchísima gente. Eso es luchar contra la desigualdad.

En cultura, está por ahí Piedad, que hablará luego y que ha sido concejala de educación,es que nosotros en la Universidad Popular hemos llegado a tener 5.000 alumnos. ¡En unpueblo de 30.000!¡ En un pueblo grande de 30.000!

Becas, ahora que tanto se ha hablado de becas, pues teníamos becas municipales paraaquellos que no llegarán a las notas pero tuvieran rentas bajas.

En empleo, dentro de lo que podemos hacer un Ayuntamiento por el empleo. Pues lasbolsas sociales de las que se ha hablado aquí, por supuesto las teníamos y teníamos unaagencia de empleo y desarrollo para profundizar en el desarrollo de la ciudad para rom-per esa desigualdad que es no tener trabajo. Llegamos hasta la Ciudad de la Ciencia y laInnovación, que nos dio el Príncipe el título en Madrid y le dije yo a la Leticia, que comosabéis se casó en Almendralejo la primera vez, digo fíjate tu el pueblo este que dice quesomos los más brutos y somos ahora la Ciudad de la Ciencia y la Innovación. Pues ahí,para romper esa desigualdades, no por gestionar, no por ser más eficaz o más eficiente,sino por esa ideología de romper desigualdades. Y por profundizar en la democracia.

Aquí se ha hablado mucho de Participación Ciudadana y es importante, de verdad, esque yo lo he vivido, que a veces decimos, es que eso hace seis años, no seis no, perdón,siete años ya, que creamos el Consejo de Participación Ciudadana donde las asociacio-nes de vecinos y las asociaciones del pueblo decidían la mitad del presupuesto no fina-lista. La mitad, que al final era el 100%, porque al final llegamos a un acuerdo. Y trespresupuestos se hicieron con eso. Y al principio, algunos compañeros me decían: ¡Andaestás loco, la gente te va a volver…! Que no hombre, que la gente es más sensata de loque creemos. La gente es bastante más sensata de lo que creemos.

¿Qué hemos oído aquí esta mañana y esta tarde? A veces, tendemos demasiado a lasquejas, a las lamentaciones, a los lloros… Las cosas están mal, en coyuntura económica,las cosas están mal en leyes, legislativamente esto que se nos plantea sobre todo paralos municipios más pequeños es muy complicado, pero habrá que adaptarse, o no teníandificultades esos compañeros de finales de los setenta, si no tenían ningún ingreso para

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nada y tiraron para adelante en los pueblos cuando las cosas eran más difíciles. Pueshabrá que adaptarse y habrá que cambiar las leyes. Si se empieza ganando en munici-pales, a lo mejor luego se gana en Madrid y se puede cambiar esta ley que tan poco nosgusta. Es igual, yo creo que en definitiva, lo importante, y yo no me considero con auto-ridad para dar consejos a nadie, pero bueno, por poco, por esa experiencia, que desdeluego, aparte del lamento y del lloro tenemos que tener una ilusión, si no nunca gober-naremos y la ilusión no es más que romper esas desigualdades y si perdemos esa ideo-logía y perdemos esa ilusión es mejor que no estemos en una lista, para ese modelosocialdemócrata al que todos aspiramos.

Y lo último que digo. Pero vosotros creéis, decía Juan Antonio, que dicen que echan demenos que nos gobierna. Pues bueno, aquello se acabó y ya está, pero esta reflexión deestos tiempos que uno piensa mucho ¿Sabéis lo que menos echa de menos la gente enAlmendralejo? Porque estos se han cargado todo. Y por eso, gobernó José, en medio unalegislatura del PP, ahora gobierna el PP y lo próximo seguro que vuelven a gobernar nues-tros compañeros en Almendralejo. Bueno, pues mira, echan de menos los Servicios So-ciales. El Palacio de Monsalud es la sede del Ayuntamiento, antes era un hervidero, ahoraes un cementerio, no hay nadie, ellos no reciben a nadie, y eso no lo llevábamos en nin-gún programa electoral, no decíamos, recibimos a la gente, era algo intrínseco, era nues-tro ADN. ¿Cómo no vamos a recibir a la gente?

Yo vine al revés de lo que debería ser, vine de la Junta, Marisol me conoce de la Junta aun Ayuntamiento y traía una experiencia que luego entendía muchos compañeros de-cían, es que en la Junta algunos compañeros nuestros no reciben a los alcaldes, que escomo, eso en un municipio, donde te votan, no te designan, tienes que recibir a la gente.La proximidad es fundamental y la proximidad, fijaros, aparte de todos los recortes, detodo esto, es lo que más echa la gente en falta. En Almendralejo, y no era una cuestióndel alcalde, era una cuestión de los concejales, aunque el alcalde como en todo tieneque impulsar, pero por supuesto las flores para el concejales que recibían al que veníaa buscar empleo, al que tenía un problema, aunque sea para escucharlo. Por tanto, pro-fundizar en romper las desigualdades, y proximidad, eso son mis humildes consejos.

Muchas gracias.

(APLAUSOS)



Bueno, pues algún turno de palabra, si hay alguna pregunta. Si. Dos. Venga, Miguel ÁngelGallardo y luego Pedro Noriega.


MIGUEL ÁNGEL GALLARDO MIRANDA,Alcalde de Villanueva de la Serena.

Bien. Buenas tardes, no voy a contestar al agua (RISAS). Lo contesté esta mañana, la hemosquitado, la hemos quitado para que fuerais a consumir a los bares (RISAS). Bien, yo simple-mente quería intervenir porque estando absolutamente de acuerdo con toda la reflexión queha hecho el compañero Antonio Asensio, porque además creo que no se conoce la realidadde las Entidades Municipales desde un despacho en La Castellana, y porque además es elmundo de las Entidades Locales Menores es absolutamente distinto, es verdad, que en Castillay León, probablemente haya que hacer un retoque de lo que deben ser las Entidades Locales,pero en Extremadura, sin embargo, funcionan extraordinariamente bien, si quiero hacer unmatiz, porque creo que es importante. Cuando decía, los alcaldes de Don Benito y de Villa-nueva, me refiero de la Entidades Locales Menores, vamos a hablar con José Luís, que va aser el alcalde de Don Benito, no tengo ninguna duda y con Miguel Ángel para hacer una re-flexión de cómo podemos mejorarlo. Yo ante esto tengo que decir, abierto a mejorar todo loque podamos mejorar en el convenio que hay entre Villanueva, sus Entidades Locales Meno-res, pero es verdad, y José Luís lo puede colaborar que la realidad de la Entidades LocalesMenores de Don Benito es absolutamente distinta a la de Villanueva. Absolutamente distinta,porque los alcaldes de Valdivia, Zurbarán y Entrerrios gestionan los impuestos, todos. Todos.Ponen ellos sus propias tasas y además cobran la PIE, en su integridad, en función de los ha-bitantes que tiene Villanueva de la Serena. Por lo tanto, hay un matiz que hay una gran dife-rencia, es decir, Villanueva puede ser, y a eso yo os animo, a los alcaldes de las EntidadesLocales Menores, que el convenio de Villanueva de la Serena, puede ser mejorado, si es po-sible. Por supuesto, que, probablemente haya cosas que se puedan mejorar y hace unos añosme decía el alcalde de Zurbarán, Víctor, “oye, es que nosotros tenemos una injusticia con res-pecto a nuestro término municipal” y era cierto, y les dije, oye si os ponéis de acuerdo Valdivia,Zurbarán y Entrerrios, no tenemos ningún problema de compensar esa desigualdad. Por lotanto, primero hay diferencia actualmente entre los convenios de Don Benito y Villanueva,no son convenios comparables. Segundo, tomar de base, creo que podéis tomar de base per-fectamente los convenios que tiene el Ayuntamiento de Villanueva con sus Entidades LocalesMenores para otros municipios matrices. Y tercero, abierto a hablar de todo lo que pueda me-jorar la convivencia de los pueblos y sobre todo las relaciones entre las Entidades LocalesMenores y el Ayuntamiento matriz de Villanueva. Pero creo, sinceramente, que sería una in-justicia comparar en estos momentos ambos convenios. Muchas gracias.

(APLAUSOS)



Pedro Noriega, tiene la palabra.

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PEDRO NORIEGA DEL VALLE,alcalde de Valdelacalzada y Diputado de DELEGACIÓN DE ECONOMÍA, HACIENDA, COMPRAS Y PATRIMONIO

de la Diputación de Badajoz.

Me pongo de pie. Soy pequeño, me pongo de pie. Bueno, vamos a plantear un futurible.La semana que viene el Partido Popular va a hacer la primera Convención de BuenasPrácticas Municipales. Vale, y se suben al estrado, al escenario tres alcaldes, buena ex-periencia, becamos libros de texto y los hay, municipios del Partido Popular que los tiene,vamos a dar subvenciones a los nacidos, y los hay, del Partido Popular como Lobón, ylos hay. Cuál es nuestro mensaje, cuál es nuestra distinción entre el PSOE y el PartidoPopular. Entonces, no pongamos tanto énfasis en lo que hacemos sino en cómo lo hace-mos. Y tal vez, sería muy interesante, en que utilizásemos esas subvenciones, que a míme parecen buenas ideas con políticas de renta, es decir, que discriminemos en funciónde quién tiene más dinero y o quién tiene menos dinero. Tal vez así sería una políticamucho más socialdemócrata y podríamos reducir lo que son las desigualdades, entoncesyo creo que toda la política tiene que empezar ya, nuestra, la socialista, a empezar ya adiscriminar en función de la renta de las personas, porque si no, si le vamos a dar los li-bros de texto a los chavales, y esto no es demagogia, en mi opinión, evidentemente alhijo del banquero que al hijo del jornalero, me parece que no estamos dando nuestromáximo socialdemócrata que así debería de ser. Esa es mi reflexión.

(APLAUSOS)



Alguna pregunta más. Bueno, pues, última pregunta. ¿Vale, compañero? Última preguntaporque tenemos que ir cerrando.

FRANCISCO DÍAZ SABUGAL,Secretario General de la Agrupación Local del PSOE en la Entidad Local Menor de Valdehornillos.

Buenas tardes. Soy Francisco, Secretario General de la Entidad Local Menor de Valdehor-nillos. Solamente Secretario General, porque no podemos ser ni vocal del Ayuntamiento.Yo quisiera hacerle una propuesta a Antonio Asensio, en caso de que no se eliminen lasEntidades Locales Menores que proponga que vuelva a ser las elecciones igual queantes. Donde vuelva a ver locales por todos los partidos, porque lo que es una pena, quecon un 47% o un 48% de votos y que no tengamos un simple vocal en los Ayuntamien-tos. Y yo quiero que se pongan en la piel mía, porque la mayoría son todos del PartidoSocialista, los que están gobernando, alguno llevan toda la vida, bueno desde que esta-


mos en democracia, en las Entidades Locales Menores. A ellos también les puede pasardespués de veinte años, que saquen un 49% de votos y no tengan ni un solo vocal. Y nosolamente eso, que no tengan ni voz ni voto, y encima no se enteren de lo que hay ysean culpables de todo lo que pase. Por eso quiero que hagas esa propuesta, Antonio, siacaso no se eliminan las Entidades Locales Menores. Muchas gracias.

(APLAUSOS)



Compañeros. Gracias. Para ir finalizando y por alusiones, Antonio Asensio tiene primerola palabra, imagino que para contestar a Miguel Ángel Gallardo y al compañero de Val-dehornillos.

ANTONIO ASENSIO CORONADO,Alcalde de la Entidad Local Menor de Gargáligas (Badajoz) y Presidente de la Federación Extremeña de En-

tidades Locales Menores de Extremadura (FELMEX).

Por empezar por el final, Francisco, nosotros los socialistas hicimos esa ley. La hicimosnosotros y entonces aquí sí podemos decir y lo he dicho antes, que está mal hecha, y noes lógico, porque si aquí se quita el 40% o el 45% de la representación de un puebloque eliminas del Ayuntamiento, y eso, cuando está mal hecho una cosa, lo suyo es reco-nocerlo y rectificarlo, y en ello estamos, pero parece ser que por el camino que vamoscomo nos preocupamos poquito no sé si para el año que viene va a poder ser.

En cuanto a Miguel Ángel. Miguel Ángel es verdad. Yo he hablado con alcaldes de Villa-nueva, Valdivia,… Naturalmente están en mejor posición. ¿Sabes por qué están mejor?Por algo sencillo, porque el convenio que se firmó con Villanueva es anterior a la Ley deEntidades Locales Menores. Mariano Gallego se agarró a la Ley que hicimos nosotrospara decir “esto lo habéis hecho vosotros”. Y si el alcalde de Villanueva de la Serena sequiere tirar a un pozo, que se tire, pero con esto en la mano, yo os doy esto”, me entien-des. Yo reconociendo que está mucho mejor, porque conozco los números, un poquitolo que reciben las Entidades de Villanueva y de Don Benito, evidentemente es sustancial,vamos, eso no quita para que yo me haga eco como Presidente de la FELMEX para habercomentado esta tarde que cabe esa posibilidad y naturalmente, te agradezco que teabras en ese sentido para que los demás lo tomen en consideración. Pero naturalmente,tenemos que reconocer una vez más, tanto en lo de Francisco como en esto, que lo hici-

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mos regular y entonces las consecuencias las estamos pagando. La pena es que siemprepaga el que no tiene culpa, vamos.

Muchas gracias.

(APLAUSOS)



Cierra Francisco Farrona.


Bueno, yo Pedro, sabes que te quiero mucho, pero no podemos coincidir en todo, vale.El tema de algunos sí y otros no, que el hijo del rico… Vamos a ver, en mi pueblo no haygente rica, eso te lo puedo garantizar. Gente rica no las hay. Habrá gente pudiente, gentemás acomodada. Afortunadamente, grandes terratenientes, el término de La Zarza esmuy pequeño y demás, pero bueno, habrá gente que pueda. Pero yo, al final, cuando hecomentado lo de a todos por igual, vuelvo a profundizar sobre el concepto de derecho,es que al que tiene mucha pasta y cotiza a la Seguridad Social, cuando va al hospital nole cobran, porque es un derecho. Cuando tú te pones en el Centro de Salud y te caes, note cobran y te atienden gratuitamente porque entendemos que la sanidad, y así lo pusi-mos, es universal, y como he dicho antes, soy muy patriota, la Constitución habla de “gra-tuidad” de los libros de texto. Otra cosa es libros en post obligatoria, pero entiendo queen Infantil y Primaria la gratuidad de los libros tiene que ser total, y estamos hablandoen centro públicos, no en privados.

Otra cosa, la diferencia entre PP-PSOE. Si es que está muy clarito. Cuando hablamos, “sies que sois lo mismo”, lo que unos pusieron otros lo están quitando y ahora cuando lle-guemos nosotros hay que decirle a la gente que lo volveremos a poner, pero desde elsiglo XIX, después de Fernando VII, reforma/contrarreforma, reforma /contrarreforma, sies que los españoles lo llevamos en nuestro ADN. Izquierda derecha, unos ponen y otrosquitan. Quitan de lo público para dárselo a la privada. Y esto es lo que está pasando enExtremadura y a nivel nacional; todos los recortes en la Educación Pública se están me-tiendo en la privada. Los libros de texto, la dotación de la Junta de Extremadura, ha qui-


tado de la dotación. Ya quitó el año pasado y este año también, partidas presupuestariasde Educación Pública para dárselo a la privada y el gran ejemplo lo tenemos en agosto,que por cierto, los Premios Ceres nos valen para todos. La pregunta comodín. Si no hu-bieran quitado los Premios Ceres hubieran hecho eso, si no hubiesen hecho los PremiosCeres, hubiese dado lo otro. También utilizarlo. Y ya está.



Bueno, pues nos hemos pasado, Marisol, media horita, yo creo que ha merecido la pena,porque el debate ha sido rico, ha habido muchas ideas. Agradecer a todos los partici-pantes, a ambos Antonio, a Francisco y a Elías, por la buena predisposición que mostrasteisdesde un principio cuando os llamamos para que colaborarais. Se me había olvidado alprincipio, lo tenía en mente, pero agradecer al alcalde de Villanueva la magnífica acogidaque nos ha dado en su pueblo, y nada más, pasamos el turno a Piedad Álvarez, SecretariaGeneral de la Agrupación Local de Almendralejo y portavoz del Grupo Municipal Socialistaen ese Ayuntamiento, que va a cerrar este acto con las Propuestas de Resolución.

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PROPUESTA 1.MODELO SOCIALISTA: SOLIDARIDAD, IGUALDAD Y JUSTICIA COMO BASES DECRECIMIENTO.

El modelo de convivencia que deseamos los socialistas se identifica con un modelo so-lidario, sostenible y de progreso.

Para nosotros, los objetivos de equidad se alcanzan fundamentalmente mediante elgasto público, la sanidad, la educación, las pensiones, etc.

El esfuerzo debe repartirse con justicia. Por una parte, el sistema impositivo españoles injusto e ineficiente: Por el fraude, por las oportunidades de elusión que ofrece, porlos privilegios que concede a los grupos poderosos, por su falta de transparencia, porsu complejidad y costes para los empresarios y trabajadores cumplidores, por sus contradicciones territoriales, por los errores en las previsiones y su falta de credibilidad; y porotra, no todos contribuyen igual, algunos no lo hacen en absoluto; al mismo tiempo, sesiguen aumentando los impuestos sobre los de siempre, se perdonan los delitos cometidospor quienes nunca contribuyeron y se reducen los derechos sociales en todos los ámbitos.

PROPUESTA:Una reforma fiscal en profundidad como uno de los elementos necesarios para avanzaren términos de justicia e igualdad.

propuestasde resolución

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PROPUESTA 2.FINANCIACIÓN DE LAS ENTIDADES LOCALES:MÁS AUTOSUFICIENCIA Y MEJOR FINANCIACIÓN.

La financiación de las Entidades Locales es una cuestión no resuelta en la configuracióndel modelo territorial de España. El artículo 142 de la Constitución Española asegura a lascorporaciones locales la disponibilidad de medios suficientes a través de tributos propiosy la participación en los ingresos del Estado y de las Comunidades Autónomas. Sin embargo,aunque se ha configurado un modelo de participación de las Entidades Locales en los in-gresos del Estado (PIE), son muy reducidos los casos de regulación de la participación delas corporaciones locales en los ingresos de las Comunidades Autónomas (PICAS).

Para los socialistas se hace necesario, por tanto, profundizar en la reforma de la finan-ciación territorial, puesto que las vinculaciones con la reforma fiscal son evidentes ydeben integrarse. Para ello deben abandonarse enfoques simplistas de solución de losproblemas; la descentralización es un esquema de participación en la gestión de losasuntos públicos que claramente puede ser más eficiente, transparente y cercano alciudadano.

PROPUESTA:Los socialistas postulamos el pleno desarrollo de la previsión constitucional de partici-pación en los ingresos de las Comunidades Autónomas pero reivindicamos más auto-nomía, autosuficiencia y mejor Financiación Local. Por ello reivindicamos:1. Una reforma seria y con amplio consenso político y social de la Ley de Bases de Ré-

gimen Local que abogue por más municipalismo, acerque la administración a los ciu-dadanos y no una reforma encubierta de la Constitución que destruye el ámbitomunicipal y todo lo que conlleva, entre otros privatizar servicios cuyo coste recaesobre los ciudadanos.

2. Una Ley Autonómica que garantice los recursos municipales necesarios para garan-tizar el equilibrio y la solidaridad territorial.

3. Una profunda revisión de los ingresos del Estado y de las Comunidades Autónomasque afectan a los municipios y atendiendo a criterios de diversidad, así como la bús-queda de fórmulas de colaboración intermunicipales y supramunicipales que haganposible y viable la prestación de servicios.

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PROPUESTA 3.REFORMA FISCAL: LUCHA CONTRA EL FRAUDE, EFICIENCIA Y EQUIDAD.

Una de las causas de la fuerte presión fiscal en nuestro país son las elevadas irregulari-dades.

PROPUESTA:Proponemos que se aborde una reforma fiscal que abarque las diferentes dimensionesdel problema, entre las que se encuentran las competenciales y que atienda a la dimen-siones territoriales del sistema que abarque tres ámbitos: Lucha contra el fraude fiscal,reforma de la estructura global del sistema impositivo reformando las principales fi-guras tributarias y establecimiento de un sistema más eficiente, sencillo e incentiva-dor de las actividades económicas que creen riqueza, al tiempo que penalice las quegeneran externalidades negativas.

PROPUESTA 4.SECTOR PÚBLICO: TRANSPARENCIA Y RESPONSABILIDAD.

El Sector Público puede y debe favorecer la actividad económica, pero para ello no exis-ten soluciones fáciles. La eficacia en el diseño del sistema de Financiación Local debeir acompañada por la eficacia en la gestión de los bienes y Servicios Públicos.

Se han manejado ingresos coyunturales, como han sido los ligados a la burbuja de laconstrucción como si fuesen permanentes, con lo que su hundimiento ha generado dé-ficits fiscales insostenibles, a la vez que la credibilidad de los presupuestos públicosestá bajo mínimos.

Es necesario adoptar normas que faciliten la transparencia de las previsiones tributarias,así como avanzar en la rendición de cuentas sobre la eficacia y eficiencia de los progra-mas presupuestarios puestos en marcha.

PROPUESTA:1. Simplificación de las obligaciones tributarias, mejorando los medios humanos y ma-

teriales, utilizando medios electrónicos que refuerzan el acceso, la garantía jurídica yla asistencia a los contribuyentes en el ejercicio de su actividad. No sirven inventoscastigando siempre a los más débiles como propone el Partido Popular. Exigimos laretirada de fórmulas injustas como el copago o la Tasa Monago.

2. Mayor transparencia y sencillez del sistema fiscal para los ciudadanos. Para ello sereducirán o eliminarán al máximo los beneficios, exenciones y bonificaciones, op-tando por la vía del gasto público para realizar la concesión explícita de incentivos ysubvenciones que compensen determinadas situaciones o circunstancias.

Reforma para la Racionalización ySostenibilidad de la Administración Local.

El municipalismo ha sido desde la fundación del PSOE, una de las líneas fundamentalesde nuestra acción política. Para los socialistas los Ayuntamientos han sido institucionesclave y seña de identidad que han facilitado la transformación y modernización de nues-tro país de manera eficaz, permitiendo a los ciudadanos el acceso en condiciones deigualdad a prestaciones y servicios.

Nuestra vocación apuesta por los Ayuntamientos como referente de cambio para el des-arrollo de un país guiado por el progreso y la justicia social. Desde la Comisión EjecutivaProvincial del PSOE de Badajoz queremos ratificar, una vez más, nuestra apuesta decididapor el municipalismo y su importancia clave en el proyecto político del socialismo ex-tremeño.

Los desafíos de la sociedad actual, los cambios producidos en la estructura territorial yla consolidación de la democracia municipal a lo largo de los más de treinta años de go-biernos locales, junto con la crisis económica en la que estamos inmersos plantea nuevosretos para las Entidades Locales, retos que, unidos a las necesarias actualizaciones de lanormativa local que se han ido demorando, nos abren un escenario que debe estar pro-tagonizado por las propuestas, el diálogo y el consenso político para resolver con eficacialos problemas que vienen arrastrando las Entidades Locales y cuyos primeros afectados,por estas dificultades, son los ciudadanos.

El gobierno del Partido Popular ha iniciado la tramitación de un Anteproyecto de ReformaLocal que atenta contra los fundamentos del municipalismo y con él, la base misma deun modelo que ha garantizado la cohesión social de nuestro país durante losúltimos 30 años.

La coartada del Partido Popular, escondida bajo la austeridad, supone la supresión de losAyuntamientos, que provocará la privatización, el encarecimiento de los Servicios Públicos,así como cargarse a los valedores de la democracia elegidos por los ciudadanos en las urnas:los concejales. Es en Ayuntamientos grandes donde existen duplicidades y grandes sueldosy no en los Ayuntamientos pequeños y entidades menores, donde la mayor parte de susconcejales y alcaldes no cobran entendiéndose la política como un servicio público.

El Partido Popular desconoce el papel real que desempeña la estructura municipal en lavertebración del Estado. Su único empeño es cambiar el modelo social con la excusa dela crisis económica, eliminando Servicios Públicos (se perderán más de 250.000 empleospúblicos) y causando perjuicios irreparables para los ciudadanos.

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Es por todo ello, que todos los alcaldes y concejales socialistas nos oponemos frontal-mente y solicitamos la retirada por parte del gobierno del Partido Popular del Antepro-yecto de Ley para la Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local,reivindicando a su vez el papel de los Ayuntamientos, Mancomunidades y Entidades Lo-cales Menores, que han servido para proporcionar servicios de calidad a los ciudadanosde todo tipo de municipios, que estructuran y vertebran el territorio.

Solicitamos un gran acuerdo a nivel nacional, con los Grupos Parlamentarios y la FEMP,que aborde las reformas necesarias, con el fin de dotar a los Ayuntamientos de las con-diciones y capacidades políticas y económicas adecuadas que les permitan ofertar a laciudadanía los servicios que ésta les demanda.

Dicha Reforma debería incluir, entre otros aspectos, la regulación constitucional de lascompetencias locales y el derecho a la participación local en los ingresos no sólo del Es-tado sino también de las CC.AA de forma incondicionada. Esta necesidad de constitucio-nalización del mundo local se hace aún más necesaria tras la aprobación de los Estatutosde Autonomía de segunda generación, que proceden a regular con profusión ¨lo local”dando lugar a una compleja coexistencia entre la regulación local, contemplada en los Es-tatutos, y la Regulación Estatal de las Bases del Régimen local en una ley ordinaria.

Dichas reformas deben estar regidas por el principio de autonomía local consagrado enla Constitución y en la Carta Local Europea y que comprendan:

• La reforma en profundidad del marco legislativo que regula la organización y funcio-namiento de los Entes Locales.

• Una ley que asegure a los Ayuntamientos una mayor capacidad de gobierno, con nue-vas garantías de control y de transparencia de la gestión pública. El precepto deberíareflejar un contenido similar al del artículo 147 para los Estatutos de Autonomía: com-petencias propias; financiación incondicionada; gobierno y administración.

• Una ley de definición de competencias de los entes locales, derivada de un análisisriguroso de las competencias que de hecho están desarrollando los Ayuntamientos.Simultáneamente debe de modificarse el actual Sistema de Financiación Local. Eltexto constitucional debería incluir una cláusula general de competencia municipaly una relación material de competencias que forman parte de la esencia de la au-tonomía garantizada y que no se pueden hurtar a los entes locales: la autonomíalocal como autonomía política en el marco de la Constitución y no como mera au-tonomía administrativa en el marco de la ley.

• Una ley que garantice la Autonomía Municipal es autonomía política, dotada de Com-petencias Propias y Financiación Incondicionada. En ningún caso se puede confinarla capacidad de decisión de las Entidades Locales reduciendo sus funciones a la pres-

tación de servicios obligatorios. La Autonomía Local debe configurarse desde unaperspectiva política.

Una ley que debería contener 4 bloques temáticos fundamentales:

• El primer bloque referido a la Transparencia tanto en la vertiente del ciudadano, y,otra línea de transparencia, referida al propio funcionamiento interno de las insti-tuciones que posibilite y fortalezca el derecho fundamental a participar en los asun-tos públicos, facilitando por tanto, el control político del gobierno local. Todo ellodebería implicar un nuevo Estatuto del Vecino.

• El segundo bloque referido al funcionamiento de los Órganos de Gobierno munici-pal, como garantía de eficacia en el ejercicio de las competencias municipales a travésde las facultades asignadas a los representantes municipales, a la vez que incluyendomedidas que amplíen la participación y el control por parte de la oposición comoconsecuencia de la preocupación por el cumplimiento de la transparencia y la éticaen la vida pública local.

• El tercer bloque iría referido a la intermunicipalidad como instrumento que posi-bilite la existencia digna de todos los ciudadanos en los núcleos rurales por peque-ños que sean sin penalizar o reducir sus derechos por el lugar donde vivan. Se trataríade prestar servicios a costes sostenibles social y económicamente

• El cuarto bloque se refería las cuestiones competenciales de las EE.LL. Las compe-tencias deben configurarse como el marco jurídico que permita el despliegue depolíticas propias. Conviene, pues, tener clara la definición de competencias: funcionessobre materias. La Ley Orgánica Estatal debería establecer un elenco no cerrado, en elsentido poder ser ampliado por el legislador sectorial correspondiente, de competen-cias nucleares no disponibles por los legisladores sectoriales, (estatal y autonómico);deberá de distinguirse entre competencias propias y servicios obligatorios, un servi-cio obligatorio, jurídicamente, es un derecho del vecino frente al Ayuntamiento; unacompetencia posibilita a los gobiernos el impulso de políticas.

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El PSOE impulsa el valor de los Ayuntamientos del mundo rural,alternativa clara de modelos locales sostenibles.

El PSOE y su acción de Gobierno, ha impulsado verdaderos e importantes cambios enExtremadura, singularmente en sus 28 años de Gobierno. Los municipios de la provinciade Badajoz tenemos una conclusión clara de estos dos años de gobierno del PP, tantoen Extremadura como en el Gobierno de España: estamos peor que en 2011.

La derecha se presentó en las Elecciones Autonómicas y Municipales bajo su slogan “Loprimero el empleo” y desde entonces hemos comprobado cómo la vida de los ciuda-danos ha empeorado, hemos comprados cómo las tasas de desempleo han seguido cre-ciendo. Hemos visto cómo el fenómeno de la emigración ha vuelto a nuestros pueblosy ciudades. Perplejos y de forma inexplicable comprobamos de forma sorpresiva cómoun modelo de vertebración territorial como el extremeño, y por ende, el de la provinciade Badajoz, se está desmantelando, empiezan a existir ciudadanos de primera y ciuda-danos de segunda según su lugar de residencia.

En definitiva, estamos retrocediendo 30 años, cuando dentro de una misma provinciahabía varías velocidades, los que tenían dinero frente a los que no lo tenían y los quepodían disfrutar de una serie de servicios por encontrarse en núcleos de población im-portantes, frente a aquellos municipios casi abandonados que no tenían servicios porquea algunos no les interesaba.

Ante este panorama, los alcaldes y alcaldesas socialistas, junto con los portavoces detodos los municipios de la provincia de Badajoz, debemos hacer un ejercicio de reflexiónen esta Convención Municipal y enseñarles a nuestros ciudadanos que otro modelo esposible, que los socialistas somos capaces de hacer políticas en nuestros municipiosmás sociales, más justas, más igualitarias. El mejor ejemplo de ello es mirar a lo que du-rante 28 años de gobierno socialista en la Junta de Extremadura hicimos bien, es decir,vertebrar a los municipios de esta provincia, dotarlos de servicios para que no hubieradistintas clases de ciudadanos, apostar por modelos territoriales para que los serviciosfueran sostenibles. Con ello se produjo la fijación de la población al territorio y, lo quees más importante, la recuperación de la dignidad y del sentirse ciudadano con derechospara los habitantes de nuestra provincia.

Por todo ello, los socialistas de la provincia de Badajoz reunidos en esta Convención Mu-nicipal y desde la máxima lealtad institucional instamos al Gobierno de Extremadura a:

• Que se ponga en marcha de manera urgente un Plan de Empleo en nuestros pueblosy ciudades. Los próximos meses van a ser muy duros en nuestra provincia por ello esnecesario un Plan de Choque que dote de fondos a nuestros Ayuntamientos para quepuedan contratar a trabajadores que están al borde de la Exclusión Social.


• Que se ponga en marcha un Plan de Inversiones en nuestros municipios. En los dosúltimos años no se ha invertido nada en los pueblos de la provincia de Badajoz, loque ha provocado que muchas empresas hayan cerrado y, por tanto, que el desem-pleo haya crecido. Es más necesario que nunca volver a reactivar la economía de nues-tros pueblos y ciudades y para ello es urgente un plan de inversiones que dinamicennuestras empresas y que creen empleo.

Los Ayuntamientos socialistas de la provincia de Badajoz convencidos de que nuestrosciudadanos nos reclaman nuevos tiempos y nuevas políticas se comprometen a:

• La transparencia total en nuestros Ayuntamientos. Los ciudadanos nos demandan, ycon razón, administraciones abiertas y transparentes. La transparencia es una garantíaesencial del cumplimiento de la legalidad y contra la corrupción y las conductas irregu-lares que tanto daño hacen a nuestra credibilidad. Nuestros Ayuntamientos tienen queser los más transparentes de la provincia y en nuestras páginas webs se debe insertartoda la información que generen nuestros gobiernos municipales: contrataciones, sub-venciones, urbanismo y ordenación del territorio, empleo público, así como el régimende dedicación, retribuciones e incompatibilidades de nuestros representantes locales.

• Incentivación explícita y clara de la participación ciudadana. Aunque la tipología demuchos de nuestros municipios hace posible que nuestros alcaldes y alcaldesas puedandespachar directamente con los ciudadanos, también es necesario que nuestros Ayun-tamientos abran nuevos canales de participación. Por ello los Ayuntamientos socialistasde la provincia tenemos que comprometernos a estar en la vanguardia de la posibilida-des que ofrecen la Nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación, así como elde las redes sociales para interactuar en tiempo real con nuestros ciudadanos porquees más necesario que nunca que nuestros vecinos puedan tener información sobre todaslas decisiones que se toman en nuestras administraciones locales y por qué se toman.

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Trasncripción de propuestas

PIEDAD ÁLVAREZ CORTÉSPortavoz del Grupo Municipal Socialista en el Ayuntamiento de Almendralejo y

S. General de la Agrupación Local Psoe Badajoz.

Bien. Buenas tardes compañeros y compañeras.

En primer lugar enhorabuena a la Comisión Ejecutiva Provincial por esta iniciativa. Estedía que hemos pasado compartiendo experiencias y por qué no, también “paño de lá-grimas”, por lo menos para los que estamos en la oposición, donde, como hemos dichomuchas veces hace mucho frío; es bueno siempre, compartir estos sinsabores con genteque nos entiende.

En segundo lugar, quiero felicitar a Miguel Ángel Gallardo, alcalde de Villanueva por esosdiez años y desearle que sean por lo menos otros diez más o cuatro u ocho, o los que túquieras, o mejor dicho, lo que quieran los villanovenses, pero que sea por mucho tiempoVillanueva de la Serena socialista.

Y en tercer lugar, pues como decía, la oposición hace mucho frío y en Almendralejo hacemucho frío, después de once años de progreso con Chema, que ha intervenido hace unmomento, pues ahora estamos pasando por estos dos años y medio de frío, de ineptitud,de ineficacia, de retroceso, estos señores del PP heredaron una ciudad de progreso y endos años y medio, han convertido Almendralejo en un pueblo triste, sin presente, sin futuroy sin proyecto. Pero como digo, como en la oposición se aprende mucho, y los que estamosen la oposición estamos aprendiendo, yo ofrezco mi ciudad, yo ofrezco Almendralejo, Ma-

risol, y ahí lo dejo para realizar una convención, un encuentro, como lo queráis denominar,de gente que tiene frío, es decir, de socialistas en la oposición, para intercambiar propues-tas y para aprender a hacer oposición, que sin duda alguna es bien complicado.

Me dejo de enrollar porque yo se que ya lo que queremos todos es volver a casa. Yo voya daros a conocer las dos primeras propuestas, en este caso las relacionadas con la pri-mera mesa de esta mañana, la que se titulaba, “Un buen gobierno local, un buen modelofiscal y financiero”. El documento que os vamos a leer, me ha comentado que se os harállegar a todos vosotros, pues para vuestro conocimiento, para su puesta en práctica yqué duda cabe, para su difusión por parte de todos nosotros.

Esta primera propuesta está basada en las primeras intervenciones que teníamos estamañana, en la que hablábamos de que el modelo socialista es un modelo de solidaridad,de igualdad y de justicia como base de crecimiento. Para nosotros, los objetivos de equi-dad se alcanzan fundamentalmente mediante el gasto público, la educación, la sanidad,las pensiones, etc. Pero qué duda cabe, que este esfuerzo debe repartirse con justicia.Actualmente el sistema impositivo español es injusto y es ineficiente, por el fraude, porlas oportunidades de evasión que ofrece, por los privilegios que concede a los grupospoderosos, por su falta de transparencia, por su complejidad y coste para los empresariosy trabajadores cumplidores, por sus contradicciones territoriales y porque, como todossabemos, no todos los contribuyentes contribuyen igual y algunos no lo hacen en abso-luto, por ello, voy a leeros la que sería la primera propuesta de estas seis horas de trabajode las que hemos disfrutado hoy y que son consecuencia de algunos de los datos, tre-mendos, que nos comentaban los compañeros esta mañana, como ese dato de que cadauno de nosotros, porque entiendo que nosotros somos gente de bien y pagamos im-puestos estamos tributando 1910 € más de lo que nos corresponde para compensaraquellos que defraudan y para poner en valor ese dato horroroso de que en este paíshay una economía sumergida que corresponde al 23,3 % del PIB.

La primera propuesta estaría redactada así:

• Proponemos que se aborde una Reforma Fiscal que abarque las diferentes dimensio-nes del problema entre las que se encuentran las competenciales y que atienda a lasdimensiones territoriales del sistema que abarque tres ámbitos:

• Primero: Lucha contra el Fraude Fiscal.

• Segundo: Reforma de la estructura global del sistema impositivo reformando las prin-cipales figuras tributarias.

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• Tercero: Establecimiento de un sistema más eficiente, sencillo e incentivador de lasactividades económicas que creen riqueza al tiempo que penalice las que generanexternalidades negativas”.

Como digo esta sería la primera de las tres propuestas relacionadas con la primera mesa.

La segunda propuesta está relacionada con la transparencia y la responsabilidad en elSector Público y esos conceptos de eficacia en la gestión de los bienes y Servicios Pú-blicos de los que hemos hablado esta mañana y la necesidad de facilitar una serie denormas que faciliten la transparencia en las previsiones tributarias. La redacción de estasegunda propuesta podría quedar de la siguiente manera, o mejor dicho, quedaría de lasiguiente manera:

• Primero: Simplificación de las obligaciones tributarias, mejorando los medios huma-nos y materiales, utilizando medios electrónicos que refuerzan el acceso, la garantíajurídica y la asistencia a los contribuyentes en el ejercicio de su actividad. No sirveninventos que castigando siempre a los más débiles como propone el Partido Popular,por ello, exigimos la retirada de fórmulas injustas como el copago y la tasa Monago.

• Segundo: La propuesta sería una mayor transparencia y sencillez del sistema fiscalpara los ciudadanos, para ellos se reducirán o eliminarán al máximo los beneficios,exenciones y bonificaciones, optando por la vía del gasto público para realizar la con-cesión explícita de incentivos y subvenciones que compensen determinadas situa-ciones o circunstancias.

Yo, de nuevo reiterarle las gracias a todos vosotros y vosotras por escucharme y agrade-cer a Marisol que se acuerde para el final de las mejores, que somos las mujeres, y deeste papel tan importante que vamos a tener nosotras esta tarde de presentar las con-clusiones. Yo le cedo la palabra a otra compañera, otra concejala, en este caso en el Ayun-tamiento de Badajoz, también en la oposición como yo, que es Aurora Venegas Marín.

Muchas gracias.

(APLAUSOS).


AURORA VENEGAS MARÍNConcejala del Grupo Municipal Socialista-Regionalista del PSOE en el Ayuntamiento de Badajoz.

Buenas tardes.

Pues sí compañeros en la oposición se pasa mucho frío, y en Badajoz estamos una “mi-jina” congelados. Como ha dicho el compañero anteriormente con imaginación se pue-den hacer muchas cosas pero con dinero, creo, que se pueden hacer muchas más, y porello, nuestra tercera propuesta es sobre la financiación de las Entidades Locales, y porello proponemos más autosuficiencia y mejor financiación.

La financiación de las Entidades Locales es una cuestión no resuelta en la configuracióndel Modelo Territorial de España. El artículo 142 de la Constitución Española asegura alas corporaciones locales la disponibilidad de medios suficientes a través de tributospropios y la participación en los Ingresos del Estado y de las Comunidades Autónomas.Sin embargo, aunque se ha configurado un modelo de participación de las Entidades Lo-cales en los Ingresos del Estado, la PIE, son muy reducidos los casos de regulación de laparticipación de las corporaciones locales en los ingresos de las Comunidades Autóno-mas. Para los socialistas, se hace necesario por tanto, profundizar en la reforma de la Fi-nanciación Territorial puesto que las vinculaciones con la Reforma Fiscal son evidentesy deben integrarse. Para ello, deben abandonarse enfoques simplistas de solución delos problemas. La descentralización es un esquema de participación en la gestión de losasuntos públicos que claramente puede ser más eficiente, transparente y cercana al ciu-dadano. Los socialistas postulamos el pleno desarrollo de la previsión constitucional departicipación en los ingresos de las Comunidades Autónomas, pero reivindicamos másautonomía, autosuficiencia y mejor Financiación Local, por ello proponemos:

• Primero: Una reforma seria y con amplio consenso político y social de la Ley de Basesde Régimen Local que abogue por más municipalismo, acerque la administración alos ciudadanos y no una reforma en cubierta de la Constitución que destruye el ám-

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bito municipal y todo lo que conlleva, como la privatización de servicios que recaesobre los ciudadanos.

• Segundo: Una ley autonómica que garantice los servicios municipales necesarios paragarantizar el equilibrio y la solidaridad territorial.

• Tercero: Una profunda revisión de los Ingresos del Estado y de las Comunidades Au-tónomas que afectan a los municipios y atendiendo a criterios de diversidad, así comola fórmula de colaboración intermunicipales y supramunicipales que hagan posibley viable la prestación de servicios.

Muchas gracias por continuar aquí, y ahora mismo doy la palabra a nuestra compañeraalcaldesa de Solana de los Barros, María Dolores Gómez Vaquero.

(APLAUSOS).

MARÍA DOLORES GÓMEZ VAQUEROAlcaldesa de Solana de los Barros.

Muy buenas tardes, compañeros y compañeras.

Desde este foro se me ha brindado la oportunidad de presentar la Propuesta de Resolu-ción referente a la Reforma para la Racionalización y la Sostenibilidad de la Administra-ción Local. Sin duda alguna, otro de los atentados que el gobierno del PP está llevandoa cabo desde que comenzó su legislatura. No se ha aprobado todavía esta ley, sin em-


bargo ya estamos sufriendo sus consecuencias en los Ayuntamientos, un ejemplo clarode ello es pues la asfixiante regla del gasto que venimos soportando, que se traduce ac-tualmente en que los Ayuntamientos tenemos muy poca autonomía, aunque se tengasuperávit, y además con el compromiso nuestro de mantener los servicios que hastaahora venimos prestando. A esto hay que añadir que el gobierno actual da por hechoque tenemos que tener la capacidad de previsión que sin duda a ellos les falta y pongoejemplos muy concretos que también hemos sufrido todos, la famosa subida del IVA, amitad del ejercicio económico, cuando ya teníamos un presupuesto cerrado y aprobado,con lo que ello supone.

Por otro lado, sin embargo, nos vemos obligados a cumplir estrictamente con lo que nosdicen porque de no ser así sufrimos consecuencias. La última y la más reciente, haceruna previsión de gasto a tres años sin saber si nos volverán a subir el IVA, si vamos a re-cibir recortes, pues, de, tanto a nivel estatal como a nivel regional, como a nivel de sub-venciones, es decir, que están vertiendo absolutamente toda su responsabilidad sobrelos Ayuntamientos, les facilitamos el trabajo al Gobierno de España, para que luego ellosdigan, ante la señora Merkel, que el gobierno de España está cumpliendo es decir, queel “lumbreras” que ha ideado, o los lumbreras que han ideado, esta famosa Ley no tienen,y perdón por la palabra, ni “pajolera” idea de cómo funciona un Ayuntamiento, y menoscomo funciona un Ayuntamiento pequeño. La multitud de servicios que nosotros ofre-cemos a nuestros vecinos para facilitarles el día a día, es inmenso. El hecho de que lesellemos la cartilla del paro por internet y que no se tengan que desplazar a la localidadmás cercana para nosotros ya es demasiado importante. Por eso esta ley es perjudicialpara nosotros, para Extremadura, por su extensión, por su dispersión geográfica, porqueva a suponer la tumba de Ayuntamientos como los nuestros, que conforman la mayoría.

La llegada de la democracia supuso sin duda alguna nuestra oportunidad para trabajar pory para los pueblos, y no podemos permitir que este gobierno rancio nos las arrebate. Ayermismo, ya se ha comentado aquí, y compañeros participaron en ella, otra manifestaciónen Madrid en contra de esta Ley. Y que no nos engañen, que esto no tiene nada que vercon la austeridad, sino que se trata de caciquismo puro y duro. Por eso, nuestro Partidopresentará una enmienda a la totalidad contra esta aberración que de seguir así nos va aretrotraer a la España más profunda. Solicitamos por tanto un acuerdo a nivel nacional conlos Grupos Parlamentarios y la FEMP, que aborde las reformas necesarias, con el fin dedotar a los Ayuntamientos de las condiciones y capacidades políticas y económicas ade-cuadas que les permitan ofertar a la ciudadanía los servicios que esta le demanda. Dichareforma debería incluir entre otros aspectos, una regulación constitucional de las compe-tencias básicas locales y el derecho a la participación local en los ingresos no solo del Es-tado, sino también de las Comunidades Autónomas, de forma incondicionada y estanecesidad de “constitucionalización” del mundo local se hace aún más necesaria tras laaprobación de los Estatutos de Autonomía de segunda generación. Dichas reformas debenestar regidas por el principio de autonomía local, consagrado en la Constitución y en la

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Carta Local europea, y alguna de estas reformas consiste en la inclusión de una clausurageneral de competencias municipal y una relación material de competencia que formenparte de la esencia garantizada y que no se puede hurtar, sin duda alguna, a los genes lo-cales. Por tanto, una ley que debería tener cuatro bloques temáticos fundamentales:

• Primero, referido a la transparencia, tanto en la vertiente del ciudadano, y otra líneade transparencia referida al propio funcionamiento interno de las Instituciones, queposibilite y fortalezca el derecho fundamental a participar en los asuntos públicos, ytodo ello, debería implicar un nuevo estatuto del vecino.

• Segundo, referido al funcionamiento de los órganos de gobierno municipal, como ga-rantía de eficacia en el ejercicio de las competencias municipales, medidas, sin dudaalguna que amplíen la participación y el control por parte de la oposición como con-secuencia de la preocupación por el cumplimiento de la transparencia y la ética en lavida pública local.

• Tercer, iría referido a la “intermunicipalidad”, es decir, que se trataría de prestar ser-vicio a coste sostenible, tanto social como económicamente.

• Cuarto, se referirá a las cuestiones competenciales de las Entidades Locales Menores,es decir, que deberá distinguirse entre competencias propias y servicios obligatorios.

Sin más dilación, le doy paso, ya la última resolución que será expuesto por el compa-ñero, alcalde de Hornachos, Francisco Buenavista García.


(APLAUSOS).


FRANCISCO BUENAVISTA.Alcalde de Hornachos.

Buenas tardes, compañeros y compañeras.

Ya si que de verdad terminamos. Paso a dar cuenta de las Propuestas de Resolución dela tercera y última mesa del día de hoy que llevaba por nombre: “El Partido Socialistaimpulsa el valor de los Ayuntamientos del mundo rural como alternativa clara de mode-los locales sostenibles”.

Bueno, todos sabemos la labor que ha hecho el Partido Socialista en los últimos 28 añosen esta región y por contra, todos tenemos también muy claro cuál es la conclusión de estosdos años de gobierno del Partido Popular. La conclusión, por evidente, es clara, estamospeor que estábamos en el año 2011. Estamos peor en educación, estamos peor en Depen-dencia, estamos peor en infraestructuras, cuyas inversiones se han congelado completa-mente. Sabemos también que la derecha se presentó a las elecciones autonómicas con uneslogan muy claro, “lo primero el empleo”, y que lo que hemos estado viendo en estos dosúltimos años es que sin cesar las tasas de desempleo, mes a mes, ha ido subiendo.

Hemos presenciado también como en estos dos últimos años han aparecido viejas lacrasde nuestra tierra, que ya creíamos desterradas para siempre, como la de la emigración, unaemigración que ya no afecta, como afectaba a nuestros padres y nuestros abuelos, que ensu mayoría eran obreros, jornaleros, mano de obra no cualificada, sino que por desgraciaestá afectando a las nuevas generaciones de nuestra tierra en las cuales hemos invertidouna gran cantidad de recursos para formarla. Sin duda, como sabéis, la nueva generaciónde extremeños y de extremeñas, de la cual pertenezco, es la más formada, la mejor formadade nuestra tierra, y nos vemos, por desgracia, abogados, en muchos casos, a abandonar nosolamente nuestra región, sino nuestro país, para poder buscar un futuro mejor.

Igualmente, y por desgracia, en nuestra tierra están empezando a surgir, en estos dosaños, ciudadanos de primera y ciudadanos de segunda. Es el modelo con el que nos en-contramos los socialistas en esta región hace treinta años. Varias velocidades en una

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misma provincia. Ciudadanos de primera, que tenían dinero y podían disfrutar de los ser-vicios, ciudadanos de segunda, que no tenían dinero y no podían hacer uso de esos ser-vicios. Ciudadanos que podían hacer uso de esos servicios porque vivían en ciudadesgrandes donde si existían esos servicios. Ciudadanos que por vivir en poblaciones máspequeñas acusan esa desigualdad de no hacer frente o de no poder usar servicios que siusan servicios de las ciudades.

Ante este panorama, los alcaldes y alcaldesas socialistas, junto con los portavoces de laoposición en todos los municipios de la provincia de Badajoz, tenemos que hacer una re-flexión clara y transmitir a nuestros ciudadanos de la provincia de Badajoz, que otro mo-delo es posible, que los socialistas somos capaces de hacer políticas, en nuestrosmunicipios, más sociales, más justas, más igualitarias y no tenemos que ir muy lejos, elmejor ejemplo de todo ello es mirar lo que hemos hecho los socialistas durante 28 añosen esta región. Un territorio vertebrado, un territorio en el que todos los municipios, pormuy pequeños que fueran, prestaban los mismos servicios a sus ciudadanos y esto hizoque durante todos estos años hayamos contribuido también a fijar población en nuestroterritorio. Y lo más importante, que durante esos 28 años, hemos contribuido a dar digni-dad a todos nuestros ciudadanos y sentirse ciudadanos con plenitud de derechos con in-diferencia del lugar donde se residiera, por todo ello, los socialistas de la provincia deBadajoz, reunidos en esta convención municipal y desde la máxima lealtad institucional,pero también con la máxima exigencia, instamos al Gobierno de Extremadura a que seponga en marcha, de manera urgente un plan de empleo en nuestros pueblos y ciudades.Sabéis que hemos venido pidiéndolo de manera existente a través de mociones munici-pales, de propuesta de impulso en la Asamblea. Los próximos meses, como sabemos, vana ser muy duros en nuestra tierra y por lo tanto es necesario un plan de choque que dotede fondo a nuestros Ayuntamientos para que puedan contratar a trabajadores que estánen estos momentos en riesgo de exclusión social.

Además, exigimos al Gobierno de Extremadura que se ponga en marcha un Plan de Inver-siones en nuestros municipios. Ya hemos comentado también a lo largo del día, como el go-bierno del Partido Popular ha paralizado prácticamente todas las inversiones en nuestraprovincia, en nuestra región durante estos dos años y que esta medida ha asfixiado prácti-camente a las pequeñas y medianas empresas de nuestra región. Es más necesario ahoraque nunca, por lo tanto, para volver a reactivar nuestra economía y que se ponga en marchade manera urgente un plan de inversiones, que ayude precisamente a eso, a reflotar a nuestrapequeñas y medianas empresas que además, para ello, necesitarán contratar personal, ne-cesitarán contratar a nuestros vecinos que en estos momentos acusan la lacra del paro.

Por otra parte, los Ayuntamientos socialistas de la provincia de Badajoz convencidos de que,en estos nuevos tiempos, nuestros ciudadanos nos reclaman nuevas políticas, debemos com-prometernos a la transparencia total en nuestros Ayuntamientos. Los ciudadanos nos de-mandan y con razón, administraciones abiertas y transparentes. La transparencia es ademásuna garantía del cumplimiento de la legalidad y contra la corrupción en las conductas irre-gulares que tanto daño hacen a nuestra credibilidad. Además hoy, por fortuna, tenemos tam-bién herramientas que nos permiten hacer todo esto con mucha facilidad, casi todos losAyuntamientos, disponen ya hoy en día de una página web en la cual es cuestión más de


voluntad que de otra cosa, dar información cumplida a nuestros ciudadanos de las contrata-ciones, las subvenciones, todo lo relacionado con urbanismo y ordenación del territorio, lasbases de contratación de empleo público, así como también, el régimen de dedicación y lasretribuciones e incompatibilidad de nuestros representantes. Como ejemplo, poner la ini-ciativa de la compañera de Mérida, esta mañana, de Estrella Gordillo, que nos contaba la or-denanza de transparencia que van a proponer al Ayuntamiento de Mérida.

Además, debemos también incentivar y de manera clara, la participación ciudadana. Ya sa-bemos que muchos de nosotros, por la tipología de nuestra región, somos alcaldes de pe-queños municipios donde, lo sabéis también como yo, la relación con el ciudadano esdirecta, prácticamente diaria, pero también hemos de usar y aprovechar los nuevos canalesde participación que nos ofrecen las tecnologías de la información y la comunicación.

Y por último, no podíamos terminar una convención como la que terminamos hoy, mu-nicipalista, sin hacer mención especial a la Diputación de Badajoz, que como todos sa-béis, se ha convertido en un ejemplo a nivel nacional y un modelo de asistencia técnicay de apoyo económico que posibilita la Autonomía Municipal en muchas ocasiones y es-pecialmente en estos momentos tan difíciles. Ya sabéis todos los que estáis aquí soisalcaldes o concejales en los Ayuntamientos, prácticamente todos, que la Diputación hahecho un gran esfuerzo este año para suplir con fondos propios las aportaciones dejadasde realizar por el Estado para sus planes de obras y servicios, manteniendo incluso in-crementando en muchos casos ese presupuesto, y además, realizando Planes Específicosde Empleo, que es lo que más nos están demandando nuestros vecinos, como el que seha aprobado recientemente y que ha sido un verdadero alivio para muchos vecinos quelos estaban pasando muy mal.

Ya para terminar, deciros que esta Convención Municipal ha sido muy fructífera, quetodas vuestras reflexiones, todas vuestras aportaciones van a servir de base para elabo-rar nuevas mociones municipales que se van a elaborar en aquellos municipios dondenos encontramos en la oposición. Será la base también de nuevas acciones de gobiernoallí donde estamos gobernando y también la base para nuevas propuestas de impulsoen el Parlamento, en la Asamblea de Extremadura.

Y por último ya, en nombre del Secretario General y del resto de la Comisión EjecutivaProvincial, agradecer a todos los compañeros que se han dedicado durante este tiempoa trabajar, a preparar los materiales para la convención, el documento final y por su-puesto también, a todo vosotros que habéis participado con vuestras opiniones y convuestra presencia en el día de hoy.

Muchas gracias.

(APLAUSOS).

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❖ ❖ NOMBRE DE LA BUENA PRÁCTICA ❖ ❖

Participación Ciudadana

TERRITORIOAlconera (Badajoz).

ORGANIZACIÓNAsociaciones y Ayuntamiento.

IDEA INNOVADORA EJEMPLARIZANTEHacer partícipe a las asociaciones, y por lo tanto, a los ciudadanos de la localidad de la gestión

de actividades en la misma.

EXPERIENCIAEl Ayto. entrega 300 € a todas las asociaciones del pueblo a cambio de que hagan a lo largo del

año 1 o 2 actividades.Existen 9 asociaciones.

Se presentan proyectos al inicio del año y se coordina con el Ayto. para no solaparse unas con otras.Algunos ejemplos:

- Asociación juvenil: realizan talleres y con lo que sacan van de viaje los jóvenes- Asociación de pesca: organizan concursos

- Hogar del pensionista: a lo largo del año hacen juegos y al final organizan una comida.- Club ciclista: organizan carreras, etc...

REFERENCIA TEMPORALDurante todo el año

CONTACTOAYUNTAMIENTO DE ALCONERA

PLAZA DE ESPAÑA, 1 CP:06393 ALCONERA, BADAJOZTLF: 924 57 00 07

buenasprácticas


Participación Ciudadana---Plenos Abiertos

TERRITORIO

Benquerencia de la Serena (BADAJOZ).

ORGANIZACIÓN

Ayuntamiento

IDEA INNOVADORA EJEMPLARIZANTE

Acercar y abrir los plenos a los ciudadanos.

EXPERIENCIA

En nuestro Ayuntamiento realizamos dos actuaciones en plenos para facilitar la participación ciu-

dadana.:

1. Por un lado realizamos plenos alternos en todas las pedanías del municipio, somos cuatro

y existen unos 12 km de distancia con el Ayuntamiento en alguna de ella, por lo que acer-

camos a los ciudadanos la forma de participar en los plenos, puesto que no tenemos ningún

tipo de radio pública o t.v. que pueda emitirlo es la única forma de que todo el mundo

pueda acceder de forma simple

2. En cada pleno una vez debatidos los asuntos del día y las mociones, cualquier ciudadano

puede expresar cualquier queja que tenga o sugerir cualquier tipo de actuación que con-

sidere que se debe realizar, no es vinculante, pero si que se abre en ocasiones debates

sobre asuntos que como responsables no hemos tenido en cuenta y son importantes para

nuestros ciudadanos.

REFERENCIA TEMPORAL

Periodicidad de plenos

CONTACTO

AYUNTAMIENTO DE BENQUERENCIA DE LA SERENA

Calle del Altillo, 26

06429 Benquerencia de la Serena (Badajoz)

TLF: 924 774521 - 924 774461

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Participación Ciudadana

TERRITORIOBerlanga (BADAJOZ).

ORGANIZACIÓNAyuntamiento

IDEA INNOVADORA EJEMPLARIZANTEConsejo ciudadano.

Foro en web para tener línea directa ciudadano-Ayuntamiento

EXPERIENCIASe están realizando los primeros planes de participación ciudadana, para ofrecer una atención

directa y personalizada al ciudadano.Creación de un foro en la web del Ayuntamiento para tener línea abierta entre los ciudadanos y

el Ayuntamiento, recogiendo sugerencias y necesidades de la población.

REFERENCIA TEMPORALAnual

CONTACTOAYUNTAMIENTO BERLANGA

Paseo Extremadura, 3 CP: 06930 Berlanga, Badajoz924 89 40 01


Cheque Bebe Municipal.

TERRITORIOCampanario (BADAJOZ)


IDEA INNOVADORA EJEMPLARIZANTEPotenciación del comercio de la localidad y ayuda a las familias

EXPERIENCIACheque bebé, dotado con 1000 euros por nacimiento. Obligatorio gastar los 1000 euros en

empresas de nuestro pueblo. Se fomenta la natalidad y el pequeño comercio local.


CONTACTOAYUNTAMIENTO

Plaza de España, 1 CP: 06460 Campanario, Badajoz924 83 11 27




Autopromoción de viviendas

TERRITORIOCampanario (BADAJOZ).

ORGANIZACIÓNAyuntamiento.

IDEA INNOVADORA EJEMPLARIZANTEUtilización de solares municipales para vivienda siendo beneficiarios

ciudadanos con necesidades especiales.

EXPERIENCIALicitación de solares municipales, a bajo precio,

para autopromoción de viviendas a personas necesitadas.


Plaza de España, 1 CP: 06460 Campanario, Badajoz924 83 11 27


Becas Guardería Infantil

TERRITORIOHerrera del duque (BADAJOZ).


IDEA INNOVADORA EJEMPLARIZANTEConciliación familiar, laboral y social

EXPERIENCIACon el objetivo de facilitar el acceso al Centro de Dducación Infantil de todos aquellos niños/as

de 0-3 años a fin de facilitar la conciliación familiar.

REFERENCIA TEMPORALAño escolar.

CONTACTOAYUNTAMIENTO HERRERA DEL DUQUE

Plaza de la Concordia, 1Herrera del Duque, Badajoz

924 65 00 06

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Programa becas de colaboración.

TERRITORIOHerrera del duque (BADAJOZ).


IDEA INNOVADORA EJEMPLARIZANTEDesde las concejalías de cultura, educación, juventud, turismo y festejos, cada año se sacan dosbecas de colaboración dirigidas a jóvenes estudiantes mayores de 16 años como complemento

a su formación profesional, para desarrollar tareas de monitor de ocio y tiempo libre durantelos meses de verano, en los cuales se organizan talleres deportivos y culturales.

REFERENCIA TEMPORALÉpoca estival, meses de julio y agosto.

CONTACTOAYUNTAMIENTO HERRERA DEL DUQUE

Plaza de la Concordia, 1Herrera del Duque, Badajoz

924 65 00 06


Banco de alimentos local.

TERRITORIOLa Albuera (BADAJOZ).


IDEA INNOVADORA EJEMPLARIZANTESolidaridad entre vecinos.

EXPERIENCIABANCO DE ALIMENTOS LOCAL, dada la clara insuficiencia del banco de alimentos de la cruz roja,este Ayuntamiento lleva a cabo a través del voluntariado la recogida solidaria de alimentos y suposterior reparto a través de los Servicios Sociales, exigiendo a los beneficiarios en contrapres-

tación un servicio concreto.

REFERENCIA TEMPORALAnual.


Plaza España, 5 CP: 06170 La Albuera, Badajoz924 48 00 01

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Devolución del pago farmacéutico

TERRITORIOLa Albuera (BADAJOZ)


IDEA INNOVADORA EJEMPLARIZANTEGestión solidaria

EXPERIENCIADEVOLUCIÓN COPAGO FARMACEUTICO, como consecuencia de la no devolución del copago

farmacéutico desde este Ayuntamiento prestamos el servicio, casa a casa, a cada pensionistaen la preparación de la documentación para reclamar la devolución.



Plaza España, 5 CP:06170 La Albuera, Badajoz924 48 00 01


Ayuda a la conciliación familiar



IDEA INNOVADORA EJEMPLARIZANTEConciliación familiar

EXPERIENCIAGUARDERIA, dado que aumentan los casos de familias que en algún momento no pueden abo-nar las tasas de la guardería, y previo informe de la trabajadora social, se permite no abonarlas

y llevar a cabo un servicio o trabajo concreto en contraprestación.




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Bolsa de empleo social



IDEA INNOVADORA EJEMPLARIZANTEEmpleo y solidaridad

EXPERIENCIABOLSA DE EMPLEO SOCIAL, creación de una bolsa de empleo social por la cual se contraten traba-jadores del Régimen General de forma rotatoria con una duración máxima por contrato de 15 días.Permite dar empleo a los más necesitados a través de obras y servicios financiados con fondos

propios y de Diputación.





Gratuidad de los libros de Educación Infantil y Educación Primaria

TERRITORIOLa Zarza, Badajoz, Extremadura

ORGANIZACIÓNAyuntamiento de La Zarza

IDEA INNOVADORA EJEMPLARIZANTEDotar a todos los niños y niñas de La Zarza escolarizados en centros

públicos de los libros escolares gratuitamente.

EXPERIENCIASe obliga a todos los padres y madres solicitar las becas al Gobierno de Extremadura.La compra del material se hace a través de Editoriales, lo cual supone entre un 35 % y un 25 %de ahorro. Una vez comprados los libros, la parte restante no subvencionada por el Gobierno deExtremadura la aporta el Ayuntamiento. Los libros de Educación Infantil y Primer Ciclo de Primariano se puede aprovechar para el sistema de préstamos. El Segundo y Tercer Ciclo de Primaria fun-ciona a través del sistema de préstamos de libros.Datos:Coste aprox. Del Ayuntamiento: 15.500 €.Aportación Gobierno Extremadura: 8.000 €.


Aportación padres y madres: Nada.Alcance de niños y niñas: 330.

Alcance de familias:240.% del Presupuesto Municipal: 0,5 %.

A DESTACARGarantiza el acceso a los libros a toda la población escolarizada en Centros Públicos

REFERENCIA TEMPORALAnual, a comienzos del curso lectivo escolar.

CONTACTOMás información en www.lazarza.net o en www.disfrutalazarza.es


Tanto que enseñar, tanto que aprender



IDEA INNOVADORA EJEMPLARIZANTEImplicar la participación activa del sector mayor de 65 años de La Zarza.

Aprovechar los conocimientos de nuestros mayores para latransmisión al resto de la población de los mismos.

EXPERIENCIAHabiendo detectado el Ayuntamiento de La Zarza un gran número de mayores(en su mayoría mu-jeres, y sobre todo, viudas o solteras) que no participaban en la vida social de la localidad y quetenían hábitos de vida sedentarios, nos propusimos crear un paquete de actividades diarias quellenaran , por un lado, sus tiempos de soledad, y por otro lado, que aprendieran y enseñaran através de talleres lúdicos.Todas las actividades tienen lugar de lunes a viernes en horario de tarde y son tuteladas y dirigidaspor dos monitoras contratadas a través del Plan de Experiencia de la Junta de Extremadura.



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Programa Formativo: Fichero de expertos.



IDEA INNOVADORA EJEMPLARIZANTEImpartir formación a los desempleados y desempleadas de La Zarza.

Ocupar a desempleados y desempleadas de La Zarza, en su gran mayoría titulados.

EXPERIENCIADentro del Plan de Formación y Empleo del Ayuntamiento de La Zarza, consiste en la contrata-ción de titulados locales (a través de contratos mercantiles y/o facturando como autónomos)

para la impartición de cursos de formación para los vecinos y vecinas de la localidad desemple-ados. Para tal efecto, el consistorio imparte varios cursos formativos.

A DESTACARSe hace pública una convocatoria donde aquellos desempleados y desempleadas de La Zarzacon titulación requerida para tal efecto, presenten una memoria de impartición de una acciónformativa donde justifique la utilidad para el resto de desempleados y desempleadas. Coste:

Entre 800 a 1000 € / curso, de una duración de 1 mes.Una vez presentadas las memorias se valoran y se hace una programación de cursos a lo largo

de cada semestre.

REFERENCIA TEMPORALSemestral



Peque Ócio



IDEA INNOVADORA EJEMPLARIZANTEEl Ayuntamiento de La Zarza lleva a cabo en épocas navideñas una acción para impulsar las ven-tas de la pequeña y mediana empresa a través de Peque Ocio, Feria infantil y Juvenil además defomentar la participación y la solidaridad entre los más jóvenes.


EXPERIENCIASe negocia con una empresa de Ocio el llenar de contenido un espacio habilitado al efecto dondeel Ayuntamiento pone recursos materiales propios (futbolines, colchonetas hinchables, consolas,sillas, mesas, etc, y algún monitor) y la empresa los complementa con recursos materiales y hu-manos propios.Se negocia un precio semanal o por día ajustado a la situación económica.Se consigue que los padres y madres puedan utilizar su tiempo libre para hacer las compras enla localidad, aprovechando vales descuentos, promociones,etc. Que los autónomos de la localidadrealizan para los participantes del evento.

A DESTACAR-Facilita las compras en la localidad en época navideña ubicando un espacio solidario y lúdicopara los más pequeños y pequeñas, de tal forma, que sus familiares adultos tengan el tiempo su-ficiente para poder adquirir los productos locales necesarios para las fechas navideñas.-Fomenta la solidaridad y la participación entre la población más joven.Coste para el Ayuntamiento:1000 € aproximadamente.

REFERENCIA TEMPORALAnual, durante las semanas previas a nochevieja y reyes



Promoción de planes de empleo y sociales

TERRITORIOMonesterio, Badajoz, Extremadura

ORGANIZACIÓNAyuntamiento de Monesterio

IDEA INNOVADORA EJEMPLARIZANTESe trata de ofrecer una información clara y concisa de las actuaciones que se va a desarrollarhasta el final de legislatura y la aportación municipal a las mismas, ya que al estar diseminadasen el tiempo, el ciudadano no tiene conciencia del esfuerzo que hace el Ayuntamiento en materiasocial y de empleo

EXPERIENCIAEl Plan incluye medidas y actuaciones de empleo, formación, desarrollo económico, asistenciasocial, etc., con la idea de ofrecer a la población un conjunto compacto de medidas dirigidas atratar de dar respuesta a las problemática actual de los trabajadores (empleados y parados), losjóvenes, las empresas, las familias, los colectivos más necesitados, etc.Se incluirán los programas y subvenciones de los que ya disponemos (Empleo de Experiencia, Pa-rados de Larga Duración, AEPSA, Planes de obras y servicios de Diputación, servicio social de base,ayuda a domicilio, apoyo a las familias, asistencia a mayores, apoyo al comercio y a la industria), losque se hayan solicitado a la Junta de Extremadura o al Gobierno Central, lo concedan o no, (Talleresde Empleo, cursos de formación, etc.) y los que se puedan realizar con medios propios (bolsa social,reducción impuestos municipales, subvenciones a los emprendedores, apoyo a la construcción consubvenciones o reducción de impuestos a la rehabilitación de viviendas, etc.)

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La aprobación del presupuesto de 2014 incluirá las medidas que se hayan considerado oportunas,en función de las disponibilidades presupuestarias propias y la inclusión de las subvenciones oprogramas concedidos, dejando referencia de lo solicitado para su inclusión en el mismo en elcaso de su aprobación.

A DESTACAREl ciudadano percibe las diferentes medidas y recursos que la administración pone a su disposi-ción como un bloque bien estructurado de itinerarios que dan respuesta a las distintas necesi-dades en materia de empleo y social

REFERENCIA TEMPORALToda la legislatura

CONTACTOAyuntamiento de Monesterio

Calle de los Templarios, 17 CP:06260 Monesterio, Badajoz924 51 60 63


Co-gestión de las instalaciones deportivas



IDEA INNOVADORA EJEMPLARIZANTECo-responsabiliza del uso y gestión de las instalaciones deportivas a las diferentes asociacio-nes y organizaciones que hacen uso de ellas creando una entidad Municipal representativa de

las mismas

EXPERIENCIADebido al incremento de la práctica deportiva en todos los colectivos y el aumento de las insta-laciones dedicas a este fin, con sus particulares características cada una de ellas en cuanto a sugestión debido al horario de apertura y cierre, mantenimiento, etc., se ha considerado gestionarlasen colaboración con Asociaciones deportivas específicas de cada práctica deportiva, con el finde hacer viable su funcionamiento y conservación, implementando la colaboración del Ayunta-miento con las Asociaciones a través de la firma de convenios de colaboración específicos paracada instalación y deporte. Con esta fórmula se potencia, entre otras cuestiones la práctica y pro-moción deportiva de los más jóvenes, el asociacionismo y la creación de una Entidad DeportivaMunicipal donde están representados todos los colectivos implicados en la práctica deportiva.

A DESTACAREl resultado de esta práctica pone de manifiesto las bondades de la co-gestión, ayudando a unmejor mantenimiento de las instalaciones, arrojando un coste inferior al de la gestión directapor parte del Ayuntamiento.


REFERENCIA TEMPORALToda la legislatura.

DOCUMENTACIÓN A CONSULTARModelo de convenio con organización deportiva.




Cheque-bono social



IDEA INNOVADORA EJEMPLARIZANTESe otorgan bonos de 50€ que se ofrecen por el Servicio Social de Base a las familias, relacio-

nándose el tipo de producto que pueden adquirir y el precio de los mismos.

EXPERIENCIACheques dirigidos a las familias más necesitadas para la adquisición de alimentos y productosde higiene de primera necesidad. Se realiza en colaboración con una entidad bancaria, La Caixa,y dos establecimientos de alimentación, DIA y El Árbol, gestionándose a través del Servicio Socialde Base. A través de un convenio de colaboración se establecen las bases e instrucciones paradesarrollar el programa. La Entidad bancaria realiza una aportación de 2.500€, los establecimien-tos de alimentación realizan un descuento del 15% y el Ayuntamiento pone a disposición el SSBy aporta inicialmente otros 2.500€. Estos créditos serán ampliables por el Ayuntamiento segúnsus necesidades presupuestarias.




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Bolsa Social de Trabajo



IDEA INNOVADORA EJEMPLARIZANTEDar una respuesta rápida a las necesidades de empleo de la población.

EXPERIENCIACreación de una bolsa de trabajo para trabajadores en máximo riesgo de exclusión social o ex-trema necesidad, así como para aquellos que con un periodo corto de tiempo de trabajo pue-dan acceder a prestaciones o subsidios por desempleo. Esta bolsa da repuesta inmediata a la

contratación de trabajadores, pero con un marco legal establecido.

A DESTACARCOSTE: 30.000€ anuales ampliables con sobrantes de otras partidas presupuestarias, principal-

mente de la de festejos.


DOCUMENTACIÓN A CONSULTARBases de la creación de la Bolsa de Empleo




Huertos Comunales



IDEA INNOVADORA EJEMPLARIZANTECon un carácter social y económico es un programa dirigido a las personas mayores en edad dejubilación que a la vez que realizan una actividad física y de ocio aportan a la familia un apoyo

económico.


EXPERIENCIASe utilizará inicialmente una parcela municipal de aproximadamente 1.500 m2 y el agua prove-niente de un pozo de sondeo no potable, que permitirá la instalación de 15 huertos, existiendo

la posibilidad de su ampliación a otros 1.000 m2.Una ordenanza regulará la forma de acceso, utilización, etc.

El gasto necesario es el de preparación del terreno, cercado del terreno, equipamiento parariego y electricidad para bombear el agua.

A DESTACARCOSTE: 30.000€ anuales ampliables con sobrantes de otraspartidas presupuestarias, principalmente de la de festejos.


DOCUMENTACIÓN A CONSULTARSe creará una ordenanza reguladora




Gestión de las becas económicas (Proyecto de prevención de la exclusión social.)

TERRITORIOPuebla de la Calzada, Badajoz, Extremadura.

ORGANIZACIÓNAyuntamiento de Puebla de la Calzada

IDEA INNOVADORA EJEMPLARIZANTEEl Ayuntamiento plantea poner en marcha recursos sociales para los ciudadanos que se en-

cuentren en riesgo de exclusión social al estar sus ingresos en los límites de pobreza moderadae incluso de pobreza severa, según el caso.

EXPERIENCIAGESTIÓN DE LAS BECAS ECONÓMICAS.Las Becas las gestiona el Ayuntamiento a través de su Comisión de Empleo. El Ayuntamiento es-tablecerá en colaboración con la Comisión de Empleo el importe de cada una de las becas asícomo la duración de las mismas, las revisiones que se puedan realizar y el número de becas quese aprobaran teniendo en cuenta los presupuestos municipales.Una vez aprobadas por Acuerdo de Pleno el número de becas a dar para este Proyecto, el ServicioSocial de Base se encargará de recibir las demandas de la población que considere que su situa-ción personal y familiar pueda considerarse de exclusión social.La Comisión de Empleo se encargará de estudiar cada una de las peticiones de becas, seleccionarlos candidatos, estableciendo con ellos una contraprestación a realizar en bien de la comunidada cambio de la mencionada beca, que nunca podrá considerarse un sueldo al no existir relaciónlaboral alguna con el beneficiario-a y esta entidad.

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REFERENCIA TEMPORALEste proyecto tiene una temporalización de un año prorrogable a otros posteriores si la evalua-ción de resultados indica sus buenos resultados y el presupuesto del Ayuntamiento lo puede

sostener.

CONTACTOAyuntamiento de Puebla de la Calzada

Plaza de España, 1 CP:06490 Puebla de la Calzada, Badajoz924 45 56 75


CONSOLIDACIÓN DEL CASCO URBANO

TERRITORIOPuebla de la Reina, Badajoz, Extremadura

ORGANIZACIÓNAyuntamiento de Puebla de la Reina

IDEA INNOVADORA EJEMPLARIZANTEConsolida la vivienda ocupada en el casco urbano evitando la dispersión del mismo

EXPERIENCIAEn todos los municipios rurales y más acentuadamente en los pueblos con menor número dehabitantes existen solares y viviendas vacías en los cascos urbanos consolidados que se pue-

den comprar a buen precio. Estas propiedades se rehabilitan como viviendas sociales. Con estose consigue por una parte reducir costes ya que los servicios fundamentales agua, luz y alcan-tarillado están realizados, y por otra dar vida a las calles de los pueblos y no tener que hacer

nuevas urbanizaciones fuera del municipio, que son más costosas y que acaban por trasladar elpueblo de un sitio a otro.

A DESTACARLa Junta de Extremadura adquirió en Puebla de la Reina 15 solares o casas viejas donde se po-

drán construir 25 viviendas sociales, el Ayuntamiento también compro varios solares y loscedió a la Junta de Extremadura.

El precio por solar oscila entre los 8000 y los 18000 euros..

REFERENCIA TEMPORALToda la legislatura

CONTACTOAyuntamiento de Puebla de la Reina

Plaza del Cabildo, 1 CP:06477 Puebla de la Reina, Badajoz924 36 00 77



Planta Bosque

TERRITORIOSiruela

ORGANIZACIÓNAsociación Juvenil y Ayuntamiento

IDEA INNOVADORA EJEMPLARIZANTEDensificar con encinas y alcornoques la dehesa municipal donde se apuntan para colaborar

niños y niñas de primaria, este año han colaborado más de 50

CONTACTOAyuntamiento de Siruela

Calle Hospital, 11 CP:06650 Siruela, Badajoz924 62 64 90


Trasterminancia

TERRITORIOSiruela y Tamurejo

ORGANIZACIÓNAyuntamientos de Siruela y Tamurejo

IDEA INNOVADORA EJEMPLARIZANTEDurante un fin de semana de octubre celebramos una trasterminancia entre el vecino pueblo

de Tamurejo y Siruela acompañando varias especies amenazadas como son la Merina Negra, lasCabras Retinta y Verata o el Burro Andaluz, terminando en Siruela con unas Migas populares.

CONTACTOAyuntamiento de Siruela

Calle Hospital, 11 CP:06650 Siruela, Badajoz924 62 64 90

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Voluntariado

TERRITORIOTamurejo (Badajoz)


IDEA INNOVADORA EJEMPLARIZANTEVoluntariado de padres y madres en actividades con los niños.

Voluntariado de personas jubiladas que contribuyen al mantenimiento de los espacios públicos.

CONTACTOAyuntamiento de Tamurejo

Ronda de la Siberia, 1006658 Tamurejo (Badajoz)

Teléfono: 924 633191


Semana Cultural

TERRITORIOTamurejo (Badajoz)


IDEA INNOVADORA EJEMPLARIZANTEAsignación de un número a cada niño visitante en la participación de la semana cultural, quefacilita el seguimiento de los gastos de los Servicios Públicos y el control de las necesidades.

CONTACTOAyuntamiento de Tamurejo

Ronda de la Siberia, 1006658 Tamurejo (Badajoz)

Teléfono: 924 633191



Profesor de Refuerzo

TERRITORIOValdelacalzada (Badajoz)

ORGANIZACIÓNAyuntamiento y Colegio

IDEA INNOVADORA EJEMPLARIZANTEDesde el Ayuntamiento de Valdelacalzada venimos realizando este servicio desde los últimos 8años en colaboración con el Colegio. Este servicio de colaboración y apoyo va dirigido a todos

aquell@s alumn@s que precisan por algún motivo de un profesor de apoyo.

REFERENCIA TEMPORALCurso escolar

CONTACTOAyuntamiento de Valdelacalzada

Plaza de España, 14 CP:06185 Valdelacalzada, Badajoz924 44 61 11


Consejo de participación ciudadana.



IDEA INNOVADORA EJEMPLARIZANTEConsideramos de vital importancia la creación en todos los municipios en los cuales goberna-mos de los denominados Consejos de Participación Ciudadana, con el fin de que nuestros ciu-

dadanos se impliquen activamente en el desarrollo de nuestros municipios.



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Banco de libros de texto.



IDEA INNOVADORA EJEMPLARIZANTEConsideramos que sería de gran utilidad la creación un Banco de libros de texto, en el que loslibros puedan ser utilizados por los distintos alumnos que por la situación económica de sus

Padres no tengan la posibilidad de adquirir libros nuevos, estos mismos libros pueden ser utili-zados por distintos alumnos durante al menos 3 años, ahorrándonos la inversión durante este

periodo de años en estos libros.




Día escolar de la Paz y la no Violencia

TERRITORIOVillafranca de los Barros (Badajoz)

ORGANIZACIÓNAyuntamiento, Centros Educativos y Bomberos

IDEA INNOVADORA EJEMPLARIZANTETodos los centros educativos de nuestra ciudad, realizamos con motivo de esta celebración pe-dagógica, en la Plaza, una actividad común para todos los alumnos/as de un curso determinado

de cada centro educativo (en total alrededor de 300 alumnos desde los 2 años de guardería,hasta 1ºde ESO). La actividad consiste en la lectura de un Manifiesto por la Paz, poesías, can-ciones, bailes… y como broche final los bomberos desde la torre de la Parroquia, lanzan una

pancarta: con el lema “Escolares por la Paz”.

REFERENCIA TEMPORALEnero. Día de la Paz

CONTACTOAyuntamiento de Villafranca de los Barros

Calle de los Carvajales, 6Villafranca de los Barros, Badajoz

924 52 56 71 Concha Ramírez Delgado. Concejal de Educación.

[email protected]



Corporación Municipal Infantil


ORGANIZACIÓNAyuntamiento, Centros Educativos

IDEA INNOVADORA EJEMPLARIZANTEConstituimos una Corporación Municipal Infantil con los alumnos /as de 6ºde EP de todos los

centros educativos de la localidad (Aproximadamente 175 alumnos/as). Se elige de entre todos el colegio cual realizará la pro-

puesta de actividades para el curso escolar. Los alumnos de ese centro elegido, nombran a sualcalde/sa infantil y dos concejales que los representarán. Son ellos los encargados de propo-ner actividades al resto de los colegios referentes a distintas áreas (educación, ambiental, em-prendedora, sanidad…), una vez conocidas y trabajadas por el resto de compañeros/as de los

otros colegios, éstos presentan enmiendas.Convocamos sesión de pleno en el Ayuntamiento, en esta sesión nos acompaña el Alcalde de laciudad y el secretario , en la que cada centro a través de sus representantes, proponen las dis-tintas enmiendas presentas para votarlas y aprobar las actividades que realizaremos todos con-

juntamente.

REFERENCIA TEMPORALLa actividad se inicia en el mes de enero con la presentación de las actividades, para ir traba-

jándolas en los colegios y presentar las distintas enmiendas hasta el mes de marzo/abril, en elque se convoca la sesión de pleno y quedan aprobadas las actividades para realizar el próximo

curso.




[email protected]

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Taller Intergeneracional de recogida de aceitunas



IDEA INNOVADORA EJEMPLARIZANTEParticipantes alumnos de todos los centros educativos de nuestra ciudad (4ºEP), Mayores acti-vos, Voluntariado de Mayores y alumnos/as y profesores del Centro de Formación del Medio

Rural. (Total aproximado de 200 participantes)Procedemos a la recogida de aceitunas en el campo con métodos tradicionales, artesanales y

con maquinaria moderna, para después en el Centro de Formación del Medio Rural comprobarla transformación del fruto en aceite. Son el grupo de mayores los encargados de realizar varios

talleres con instrumental tradicional: “aceitunas machás”, ”aceitunas rayás”, deshuesado deaceitunas, al mismo tiempo que muestran a los alumnos/as como se hace el aliño para des-

pués degustarlas. Otro taller que realizamos es la reutilización del aceite haciendo jabón, ense-ñando a los alumnos/as el proceso para obtenerlo.

La actividad concluye con un desayuno saludable para todos /as: pan, aceite y azúcar

REFERENCIA TEMPORALMes de noviembre




[email protected]



❖ ❖ NOMBRE DE LA BUENA PRÁCTICA ❖ ❖“Tómate un café con el Alcalde”

TERRITORIOVillanueva de la Serena


IDEA INNOVADORA EJEMPLARIZANTEActividad que se desarrolla mensualmente en la casa de vecinos de la Ciudad cuya metodologíaconsiste en que un vecino pone su casa para tomar café con el Alcalde y él invita a la gente que

considera a ese acto sin que previamente por parte del alcalde se conozca quien va estar allí.

EXPERIENCIAEs un espacio de debate y reflexión crítica de aproximadamente 1,5-2 horas, donde lo impor-tante es que el vecino se encuentra en su territorio (sin la oficialidad de un despacho) y es el

Alcalde es el que está en territorio “ajeno”. Permite estar pegado a los problemas de la gente yescuchar la opinión sincera del ciudadano aunque duela.

REFERENCIA TEMPORALMensual

CONTACTOAyuntamiento de Villanueva de la Serena

Plaza de España, 1Villanueva de la Serena, Badajoz

924 84 60 10

❖ ❖ NOMBRE DE LA BUENA PRÁCTICA ❖ ❖Consejo de Participación Ciudadana

TERRITORIOVivares (Badajoz)


IDEA INNOVADORA EJEMPLARIZANTEImplantación de un Consejo de Participación donde están representadas todas las asociacionesy colectivos del pueblo, fomentando la democracia deliberativa y participativa. Decidiendo de-mocráticamente la aprobación de nuevas ordenanzas y tasas o la modificación de otras exis-tentes. Además, se elige mediante sorteo al alcalde, teniente-alcalde y concejales infantiles

para promover una cultura política cívica y participativa.


CONTACTOAyuntamiento de Vivares

Plaza de España, 16CP:06400, Teléfono:924 - 81 15 34 / 81 14 45

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09.30 Recepción de participantes y entrega de documentación.

10.00 Apertura de la Convención.Miguel Ángel Gallardo Miranda, alcalde y Secretario General de la Comisión Ejecutiva Local Psoe

de Villanueva de la Serena.

Rafael Lemus Rubiales, Secretario General de la Comisión Ejecutiva Provincial PSOE de Badajoz.

Gaspar Zarrias Arévalo, Secretario de Ciudades y Política Municipal de la Comisión Ejecutiva Fe-

deral del PSOE.

10.45 Mesa redonda: Un buen Gobierno Local: Un buen modelo Fiscal y Financiero.Manuel Cordero Castillo, Gerente del Organismo Autónomo de Recaudación de la Excma. Dipu-

tación de Badajoz.

Estrella Gordillo Vaquero, Secretaria General de la Comisión Ejecutiva Local Psoe de Mérida.

Modera: Juan José Maldonado, Secretario Política Municipal de la Comisión Ejecutiva Provincial

PSOE de Badajoz.

12.00 Mesa redonda: Reforma para la Racionalización y Sostenibilidad de la Adminis-tración Local. Servicios Sociales.

Guillermo Fernández Vara, Secretario General Regional PSOE Extremadura.

Joaquín Santos, miembro redactor del documento “El Valor de la proximidad. Servicios Sociales y

Ayuntamientos” desde la Asociación Estatal de Directoras y Gerentes en Servicios Sociales.

Fernando Blanco Fernández, Secretario del Ayuntamiento de Oliva de la Frontera y colaborador

como Asesor Jurídico del Grupo Parlamentario Socialista de la Asamblea de Extremadura.

Modera: Saturnino Alcázar Vaquerizo, alcalde de Herrera del Duque y Secretario de Política Mu-

nicipal del PSOE de Extremadura.

14.30 Descanso – Comida

programa


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17.00 Mesa redonda: El PSOE impulsa el valor de los Ayuntamientos del mundo rural,alternativa clara de modelos locales sostenibles.Antonio Asensio Coronado, alcalde de la Entidad Local Menor de Gargáligas (Badajoz) y Presi-

dente de la Federación Extremeña de Entidades Locales Menores de Extremadura (FELMEX).

Antonio Garrote Ledesma, alcalde de Monesterio y Portavoz de Empleo Grupo Socialista FEMPEX

Extremadura.

Elías López Sánchez, alcalde de Campanario y S. de Empleo de la Comisión Ejecutiva Provincial

PSOE de Badajoz.

Francisco Farrona Navas, alcalde de La Zarza y S. de Educación de la Comisión Ejecutiva Provincial

PSOE de Badajoz.

Modera: Juan Antonio González Gracia, alcalde de Puebla de la Calzada y S. de Relaciones Insti-

tucionales de la Comisión Ejecutiva Provincial PSOE de Badajoz.

18.30 Propuestas de Resolución.María Dolores Gómez Vaquero, alcaldesa de Solana de los Barros.

Almudena García Sánchez, alcaldesa de Valdetorres.

María Piedad Álvarez Cortés, concejala Ayuntamiento de Almendralejo y Secretaria General de la

Comisión Ejecutiva Local del PSOE de Almendralejo.


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Documento Convención Municipal CEP PSOE Badajoz

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