Documento Cuencas Hidrográficas

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Vivienda y Desarrollo Territorial

REPÚBLICA DE COLOMBIA ENERGIA PARA EL FUTURO

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CUENCASHIDROGRÁFICAS


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Comprometidos por nuestro ambiente2

Editorial

Fortalecimiento de la Políticade Educación Ambiental enel Departamento del Huila

REY ARIEL BORBON ARDILA

Director GeneralCorporación Autónoma

Regional del AltoMagdalena CAM

ALAIN HOYOS HERNÁNDEZSubdirector Gestión Ambiental

Corporación AutónomaRegional del Alto

Magdalena CAMLUIS ENRIQUE FARFAN

COLLAZOSSuperintendente de

Operaciones Huila – TolimaECOPETROL S.A.

CARMEN ADRIANAHENNESSEY SANCHEZ

Líder en Gestión Social Huila –Tolima ECOPETROL S.A.

FERNANDO ROJASPERDOMO

Director ejecutivo Fundacióndel Alto Magdalena

Entidades de Apoyo

SENADIARIO DEL HUILA

Ministerio de AmbienteVivienda y Desarrollo Territorial

REPÚBLICA DE COLOMBIA

REY ARIEL BORBON ARDILADirector General

Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena CAM

6 DICIEMBRE 2009

La Política Nacional de Educación Ambiental es un componente undamental del Plan Nacional de Desarrollo, la cual pretende ortalecer la

participación ciudadana, comunitaria y en general de la sociedad civil organizada en la gestión ambiental, en especial a nivel regional y local.

Con este propósito dicha Política cuenta con cuatro estrategias orientadas a dierentes grupos poblacionales que están llamados a desempeñar

un rol protagónico en el desarrollo local, garantizando que esté acorde con los principios del desarrollo sostenible. Las estrategias son las

siguientes:

• Los Proyectos Ambientales Escolares – PRAES incorporan la problemática ambiental local al quehacer de las instituciones

educativas, teniendo en cuenta la dinámica natural y socio-cultural del contexto.

• Los PROCEDA (Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental) son proyectos llevados a cabo por grupos y organi zaciones de la sociedad

civil, con el ánimo de contribuir en la resolución conjunta de problemas ambientales locales.

• Los Promotores Ambientales y Comunitarios – PAC son hombres y mujeres de comunidades urbanas y rurales que quieran

hacer coincidir sus “proyectos de vida” con la construcción de unas relaciones más armónicas entre las actividades humanas y su entorno,

capacitando y apoyando especialmente a través de las Corporaciones Autónomas Regionales.

• Los CIDEA(Comités Interinstitucionales de Educación Ambiental) Los cuales se conciben como la estrategia undamental de

descentralización y autonomía de la educación ambiental en el país.

Ecopetrol, la Fundación del Alto Magdalena y la Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena (CAM) en su empeño por contribuir a la

diusión e implementación de la Política Nacional de Educación Ambiental en el departamento del Huila, han pactado desde hace 5 años una

alianza estratégica para ortalecer el desarrollo de cada una de las estrategias de la Política. En esta oportunidad nuestra atención se centra

en “ECOLOGITO” un Proyecto Ciudadano de Educación Ambiental – PROCEDA que busca contribuir a la capacitación y ormación ambiental

de niños, jóvenes y adultos en siete (7) temas que se consideran claves en la gestión ambiental regional, los cuales serán publicados en igual

número de ascículos en el orden que se indica a continuación, con los siguientes títulos:

1. EDUCACION AMBIENTAL

2. POT: PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

3. AREAS PROTEGIDAS4. CUENCAS HIDROGRAFICAS

5. PRODUCCION SOSTENIBLE I

6. PRODUCCION SOSTENIBLE II

7. INSTITUCIONAL

Conío que “ECOLOGITO” llegará a la casa de cada uno de ustedes y proporcionará inormación útil, no sólo para aquellas personas u

organizaciones que participan activamente en la gestión ambiental, sino para todos aquellos que sientan un compromiso personal con el

cuidado del ambiente y los recursos naturales renovables.

En nombre de Ecopetrol, la Fundación del Alto Magdalena y la CAM deseo hacer un justo reconocimiento al Ministerio de Ambiente, Vivienda

y Desarrollo Territorial, en cabeza del doctor Carlos Costa Posada, por haber aportado los recursos que permiten hacer de “ECOLOGITO” una

realidad, así como por el apoyo técnico que se nos ha brindado a través de la Ocina de Educación Ambiental. Nuestros agradecimientos van

también para el SENA, por el apoyo en la edición y animación de los textos, y para el Diario del Huila que hace posible que esta publicación

llegue a sus casas.

Espero que disruten y aprovechen la entrega de la presente semana.

Con aecto,



Comprometidos por nuestro ambiente 3

CUENCAS HIDROGRÁFICASObjetivo: El objeto del presente documento esexplicar de manera sencilla el concepto de cuencahidrográica, la normatividad y metodologíaaplicable al manejo y ordenación de las cuencashidrográcas en el país y la labor adelantada porla CAM en la ormulación de planes de manejo yordenación de cuencas hidrográcas – POMCH,

en el departamento del Huila.

CONCEPTO DE CUENCA

HIDROGRÁFICA

¿Qué es una CuencaHidrográfca?

Es una unidad de territorio deinido por la

existencia de la divisoria geográca principalde las aguas supericiales, conormando unsistema interconectado de cauces secundariosque convergen en un cauce principal único que,a su vez, puede desembocar en un río principal,en un depósito natural de aguas, en un pantanoo directamente en el mar.

Las cuencas hidrográcas albergan una granvariedad de plantas y animales, dentro de ellas sepresentan actividades agropecuarias y urbanas, ybrindan muchas oportunidades de esparcimientoal aire libre. Al proteger la salud de nuestrascuencas hidrográicas, podemos preservar ymejorar la calidad de vida de los habitantes.




¿Cuales son los

elementos de una cuenca?

En una cuenca identicamos los siguientes elementos:

a) Divisoria de aguas

La divisoria de aguas es una línea que delimita la cuencahidrográica. Una divisoria de aguas marca el límite

entre una cuenca hidrográca y las cuencas vecinas. Elagua precipitada a cada lado de la divisoria desembocageneralmente en ríos distintos. También llamadoDivortium aquarum. Otro término utilizado para esta línease denomina parteaguas.

b) El río principal

El río principal suele ser

deinido como el curso conmayor caudal de agua o biencon mayor longitud o mayorárea de drenaje. La mayoríade cuencas presentan un ríoprincipal bien denido desde ladesembocadura hasta cerca dela divisoria de aguas.

En el curso de un río distinguimos

tres partes:El curso superior, ubicado en lomás elevado del relieve.

El curso medio, en donde el ríoempieza a zigzaguear, ensanchando el valle.

El curso inerior, situado en las partes más bajas de lacuenca. Allí, el caudal del río pierde uerza y los materialessólidos que lleva se sedimentan, ormando las llanurasaluviales o valles.

Otros términos importantes a distinguir en un río son:

Cauce. Conducto descubierto o acequia por donde correnlas aguas superciales.

Margen derecha. Mirando río abajo, la margen que seencuentra a la derecha.

Margen izquierda. Mirando río abajo, la margen que seencuentra a la izquierda.

Aguas abajo. Se dice que un punto esta aguas abajo, sise sitúa después del sentido de la corriente.

o Aguas arriba. Es el contrario de la denición anterior.c) Los auentes

Son los ríos secundarios que desaguan en el río principal.Cada aluente tiene su respectiva cuenca, denominadaSubcuenca o Microcuenca

d) El relieve de lacuenca

El relieve de una cuenca constade los valles principales ysecundarios, con las ormas derelieve mayores y menores y lared luvial que conorma unacuenca. Está ormado por lasmontañas y sus fancos; por lasquebradas o torrentes, valles ymesetas.

e) Las obrasy actividadeshumanas

Las obras construidas por el ser humano y las actividadesque él desarrolla dentro del área de una cuenca tales como lasviviendas, ciudades, las industrias, los balnearios y sitios derecreación, los campos de cultivo, potreros y las obras parariego, energía y vías de comunicación, pueden ser causantesde muchos desequilibrios en la cuenca si no se controlansus impactos o se desarrollan sin la adecuada planicación.Una de las consecuencias más comunes de los impactosnegativos, son inundaciones en las partes bajas.




¿CUALES SON LAS PARTES DE UNA CUENCA?a) Cuenca altaCorresponde a la zona donde nace el río, el cual se desplaza por una granpendiente

b) Cuenca mediaEs la parte de la cuenca en la cual hay un equilibrio entre el material sólidoque llega traído por la corriente y el material que sale. Visiblemente no hayerosión.

c) Cuenca bajaEs la parte de la cuenca en la cual el material extraído de la parte alta se depositaen lo que se llama cono de deyección.




¿QUE ES EL MANEJOINTEGRADO DE CUENCAS?

Es un proceso interactivo de decisiones sobre los usos ylas modicaciones a los recursos naturales dentro de unacuenca.

La cuenca es el soporte para el desarrollo de la vida; por elloes de vital importancia que sea manejada adecuadamente paragarantizar su desarrollo sostenible, en otras palabras, poderaprovechar sus recursos para satisacer la demanda de lasactuales y uturas generaciones.

NORMATIVIDAD Y METODOLOGÍA APLICABLE AL MANEJOY ORDENACIÓN DE LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS EN ELPAÍS

¿CÓMO HA SIDO EL DESARROLLONORMATIVO

Y QUE NORMAS APLICAN?El desarrollo normativo relacionado con el manejo de cuencashidrográcas en Colombia se ha venido organizando desdehace más de cuatro décadas y recoge las experiencias dedierentes entidades encargadas de la gestión del agua en elpaís.

El Código Nacional de Recursos Naturales Renovables (CNRNR

- Decreto Ley 2811 de 1974), establece que las cuencashidrográcas constituyen áreas de manejo especial y lasdeniciones y reglamentación relacionadas con su manejo yordenación.

El Decreto 2857 de 1981, establece los primeros lineamientosde ordenamiento de cuencas hidrográcas en el país.En la Constitución de 1991 se plantea la necesidad de promoverel ordenamiento del territorio, el uso equitativo y racional delsuelo, la preservación y deensa del patrimonio ecológico y

cultural del país.

Posteriormente, en la Ley 99 de 1993 se retoman los principiosconstitucionales de ordenamiento territoriales cuanto al diseñoy planicación de uso del territorio y de los recursos naturalesrenovables de la Nación a n de garantizar su adecuada

explotación y su desarrollo.

La normativa relacionada con la gestión del agua de la últimadécada, considera desde aspectos relativos a la participaciónde la sociedad, el establecimiento de tasas retributivas y deutilización del recurso hasta la creación de las comisionesconjuntas.

Con el n de armonizar las regulaciones establecidas en el

Código de Recursos Naturales con los principios normativosambientales señalados en la Ley 99 de 1993, en el año 2002 seexpide el Decreto 1729 de 2002 que establece las nalidades,principios y directrices de la ordenación de cuencas y señalacomo su principal objetivo el de la “planicación del uso ymanejo sostenible de los recursos naturales renovables, demanera que se consiga mantener o restablecer un adecuadoequilibrio entre el aprovechamiento económico de talesrecursos y la conservación de la estructura ísico-biótica dela cuenca y particularmente de sus recursos hídricos”

Como parte de la implementación del Decreto 1729 de 2002,le correspondió al IDEAM la ormulación de la “Guía TécnicoCientíca para Ordenación de Cuencas Hidrográcas” en lacual se establecen los principios orientadores y el esquemametodológico para la ormulación de los POMCH.




¿QUÉ ES UN PLAN DE ORDENACIÓN

Y MANEJO DE CUENCASHIDROGRÁFICAS?

La ordenación y manejo de cuencas es entendida como unproceso de planeación en el cual “los datos e inormación seconvierten en decisiones” (Helweg.1985) y debe contenersegún el Decreto 1729 de 2002 las siguientes ases:

AprestamientoDiagnósticoProspectivaFormulaciónEjecuciónSeguimiento y Evaluación

a) Fase de Aprestamiento

Esta es una ase preparatoria cuyo propósito es construir

la plataorma del Plan deOrdenación y Manejo de Cuencas. Se deben abordar lossiguientes aspectos:

Identicar, si la cuenca objeto de ordenación es compartidacon otra autoridad ambiental. Denir las razones y motivos de interés público y bienestarcolectivo que impulsan la ordenación de la cuenca. La conormación de un equipo de trabajo.

Análisis de las debilidades y potencialidades así como lasamenazas y oportunidades existentes en la institución paraabordar el proceso de ordenación.

Adelantar ejercicios de capacitación y ormación con lacomunidad para acilitar el proceso de planicación.

Identicación de los actores sociales e institucionales másrepresentativos para la ordenación de la cuenca.

La conormación de cuerpos colegiados de actores

Construcción de una estrategia de participación

Denir el Marco Lógico, la construcción de la línea base,el sistema de inormación y el sistema de seguimiento yevaluación

b) Fase de Diagnóstico

En el diagnóstico conluye tanto la inormación,conocimiento y visión del técnico como de la comunidad.

La participación de los actores sociales contempla: aportede inormación, identicación, caracterización y análisis dela problemática de la cuenca, identicación de confictos,búsqueda de estrategias de solución y prioridades




El diagnóstico contempla:

Analizar la cuenca en el contexto nacional, regional ylocal.

Identicación de las problemáticas de la cuenca (causas,eectos, soluciones)

Evaluación de la inormación secundaria recopilada en laase de aprestamiento con el n de construir indicadorescuantitativos o cualitativos que serán incorporados alsistema de inormación geográca.

Desarrollo del Sistema de Inormación Geográca.

Identicación y análisis de los confictos ambientales

la zonicación ambiental

participación comunitaria

Sostenibilidad nancierac) Fase Prospectiva

La idea central inherente a la prospectiva es que el uturose construye paso a paso, es una construcción colectivade la visión de uturo deseable y posible, para la cuenca.

Debe abordar los siguientes pasos:

Identicación de escenarios de Futuro Deseado Posible

Consolidación de las acciones posibles.

Concertación del escenario actible

d) Fase de formulación

Es la deinición de los objetivos, metas, programas,

proyectos y estrategias para el Plan de ordenación y manejode la cuenca hidrográca.

Las actividades a considerar en el proceso de ormulacióndel Plan de ordenación y Manejo de la cuenca, son lassiguientes:

Plantear una imagen objetivo de cómo se debe desarrollar lacuenca, para pasar de un estado de conficto, desequilibrio o

degradación a un modelo de desarrollo integrado y sosteniblede la cuenca.

Discutir y analizar los objetivos del proyecto con los sectorescomunitarios e institucionales para garantizar la continuidaddel proceso de ordenación de la cuenca.

Denir los programas, proyectos y actividades, orientadosa partir de ejes temáticos deducidos de las problemáticas ynecesidades.

Establecer y reglamentar una estructura administrativa para lagestión de la cuenca.

Denir los ejes de desarrollo y las líneas de acción en tallerespor grupo de actores

Determinar prioridades.

e) Fase de ejecución

Constituye la etapa de realización o puesta en práctica de loestablecido en las anteriores ases. Debe llevarse a cabo con elacompañamiento de los actores sociales quienes deben asumirun papel de veedores y acilitadores para la implementación delos programas señalados en el POMCH.




LABOR ADELANTADA POR LA CAMEN Y ORDENACIÓN DE CUENCAS EN

EL DEPARTAMENTO DEL HUILA La Ley 99 de 1993 en su Artículo 31, numeral 18, estableciócomo unción de las Corporaciones Autónomas Regionales,“Ordenar y establecer las normas y directrices para el manejode las cuencas hidrográcas ubicadas dentro del área de sujurisdicción, conorme a las disposiciones superiores y a laspolíticas nacionales”.

1. Priorización de Cuencas

Según el Estudio de Zonicación y Codicación de Cuencas delHuila, el departamento está conormado por 40 subcuencashidrográcas. Dentro de las subcuencas se han identicado

las microcuencas de órdenes ineriores, registrándose untotal de 535 áreas de cuenca debidamente delimitadas ycodicadas, incluyendo el cauce del río Magdalena y elEmbalse de Betania y 146 pequeños afuentes directos delMagdalena

En cumplimiento del Decreto 1729 de2002 se realizó el estudio de priorización

de cuencas hidrográcas del departamentodel Huila, mediante el cual se estableció unorden de preerencia para la ordenación porsubregión (Vg. Sur, Occidente, Centro y Norte),identicándose como prioritarias en dichassubregiones, para eectos de planicación yordenación, las cuencas hidrográcas de losríos Guarapas, Páez, Garzón y Las Ceibas,respectivamente.

2. Proceso de ordenación decuencas en el departamentodel Huila

El plan de ordenación y manejo de la cuencahidrográca del río Las Ceibas ue ormulado mediante untrabajo intersectorial dirigido por la CAM, entre los años 2005 y2007, con la participación de las comunidades y demás actoresinstitucionales, públicos y privados, sociales y cívicos con

infuencia en la zona.

El Plan de Ordenación de esta cuenca se encuentra enimplementación mediante los aportes que hace el Municipio deNeiva, la Gobernación del Huila, las Empresas Públicas de Neivay la CAM.

Adicional a esta cuenca se adelantan los procesos de ordenaciónen las siguientes cuencas hidrográcas:

POMCH del Río Páez: Se adelantaron las ases de prospectiva ydiagnóstico del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca en elsector del Huila, en coordinación con la Corporación AutónomaRegional del Cauca - CRC y la Unidad de Parques NaturalesNacionales. Este proceso no pudo continuarse debido a lasdicultades con las comunidades indígenas en el sector de lacuenca perteneciente al departamento del Cauca

POMCH del Río Guarapas y POMCH de la quebrada Garzón

Se ha adelantado la ormulación del Plan de Ordenación y Manejode estas cuencas.

POMCH del río Yaguará Se ha adelantando la ase deaprestamiento




De las siguientes armaciones diga cuales son

alsas y cuales verdaderas:

1. Una cuenca hidrográca es la modicación oalteración de la supercie terrestre que rompesu horizontalidad, es decir, cualquier elementonatural que esté por encima o por debajo delnivel del mar.

2. Las partes de una cuenca son alta, media y

pequeña.

3. El manejo integrado de cuencas es unproceso interactivo de decisiones sobre losusos y las modificaciones a los recursosnaturales dentro de la misma.

4. El Decreto 2857 de 1981, establece losprimeros lineamientos de ordenamiento decuencas hidrográcas en el país.

5. En orden las fases de un plan de ordenamientode cuencas hidrográcas son: Aprestamiento,Prospectiva, Formulación, Ejecución,

Seguimiento, Evaluación y Diagnóstico.

ACTIVIDADES

Es la denición de los objetivos, metas, programas, proyectosy estrategias para el Plan de ordenación y manejo de la cuencahidrográca

Confuye tanto la inormación, conocimiento y visión del técnicocomo de la comunidad. La participación de los actores socialescontempla: aporte de inormación, identicación, caracterización y

análisis de la problemática de la cuenca, identicación de confictos,búsqueda de estrategias de solución y prioridades.

Esta es una ase preparatoria cuyo propósito es construir laplataorma del Plan de Ordenación y Manejo de Cuencas

La idea central es que el uturo se construye paso a paso, Es unaconstrucción colectiva de la visión de uturo deseable y posible, parala cuenca.

Constituye la etapa de realización o puesta en práctica de loestablecido

Relaciones las columnas de deniciones con las de título de orma coherente

TITULODEFINICION

APRESTAMIENTO

PROSPECTIVA

EJECUCION

DIAGNOSTICO

FORMULACION




EVALÚESEComplete las oraciones:

1. Las cuencas de los ríos ________________,______________________,________________________y ___________________________son las que en laactualidad cuentan con procesos de ordenación por parte de la CAM.

2._________________________________________________________________________, establece que las cuencas hidrográcas constituyen áreas de manejoespecial y las deniciones y reglamentación relacionadas con su manejoy ordenación.

3. En la _________________________________se planteala necesidad de promover el ordenamiento del territorio, el

uso equitativo y racional del suelo, la preservación y deensadel patrimonio ecológico y cultural del país.

4. El Decreto ________________________ establece lasnalidades, principios y directrices de la ordenación de cuencasy señala como su principal objetivo el de la “planicación deluso y manejo sostenible de los recursos naturales renovables.

5. Una ______________________________es una unidad deterritorio denido por la existencia de la divisoria geográcaprincipal de las aguas superciales, conormando un sistemainterconectado de cauces secundarios que convergen en uncauce principal único que, a su vez, puede desembocar en unrío principal, en un depósito natural de aguas, en un pantano odirectamente en el mar.




En esta fcha encontrara la manera de inscribirse

a este curso la cual debera llevar diligenciada alos dierentes Centros de Formación del SENA del

municipio al que pertenezca.

Recuerde que debe guardar las evaluaciones

desarrolladas ya que estas son parte del soporte

que debera presentar a la hora de la Certifcación.

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