Documento General Promypime
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Ministerio de Economía
Viceministerio de Desarrollo de la
MIPYME
MANUAL GENERAL
1 | P á g i n a
2 | P á g i n a
Contenido
Introducción ................................................................................................................... 3
I. Antecedentes ......................................................................................................... 3
II. Objetivo del Proyecto ............................................................................................ 4
III. Conceptualización de las PROMIPYME ............................................................... 4
IV. Principios ............................................................................................................... 4
V. El modelo PROMIPYME y el papel de los actores .............................................. 5
A. Gobierno Central ............................................................................................ 5
B. Instituciones Socias ............................................................................................. 7
C. Papel de los Gobiernos Locales .................................................................... 7
D. Papel de las PROMIPYME. .............................................................................. 8
VI. FINANCIAMIENTO ................................................................................................ 9
E. Aporte de las partes ......................................................................................... 10
F. Composición de los aportes ........................................................................... 11
VII. FUNCIONAMIENTO ............................................................................................ 12
A. Estructura Organizativa ................................................................................ 12
B. Administración de una PROMIPYME .............................................................. 12
C. Proceso General de Atención a las/los Emprendedores y MIPYMES .... 13
D. Tipos de Clientela .......................................................................................... 14
E. Sectores Económicos ....................................................................................... 14
F. Formación del personal de la PROMIPYME (personas asesoras y
consultoras) ............................................................................................................... 15
1. Acreditación y Capacitación. .................................................................... 15
2. Acreditación de las PROMIPYME: ............................................................... 15
G. Medición de impacto de los servicios........................................................ 15
H. Monitoreo y seguimiento de los servicios ...................................................... 15
VIII. DEL PROCESO DE CONVOCATORIAS ............................................................. 16
IX. DEFINICIÓN DE LAS METAS DE LAS PROMIPYMES .......................................... 16
X. SUPERVISIÓN Y SEGUIMIENTO DE LAS PROMIPYMES ......................................... 16
XI. DE LA CONTINIDAD DE LAS PROMIPYMES QUE EJECUTARAN LA PRUEBA
PILOTO EN EL 2013-2014. .............................................................................................. 17
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DOCUMENTO GENERAL
UNIDADES DE PROMOCION DE LA MIPYME
PROMIPYME
Introducción
El Ministerio de Economía de Guatemala, que en adelante se le llamará
MINECO, es la institución responsable de hacer cumplir el régimen jurídico
relativo al desarrollo de las actividades productivas no agropecuarias, del
comercio interno y externo, mediante la promoción de inversiones, acceso a
mercados internacionales, elevando los índices de competitividad y el
aumento de las importaciones y exportaciones.
En el cumplimiento de sus competencias, el MINECO, en particular el
Viceministerio de Desarrollo de la Micro, Pequeña y Mediana empresa
(VICEMIPYME), contempla facilitar el desarrollo competitivo de este segmento
empresarial, creando un ambiente favorable a las MIPYMES para mejorar su
competitividad y con ello contribuir a la generación de empleo y al desarrollo
económico territorial en cada una de las zonas de acción.
En este marco, el MINECO está impulsando el desarrollo de la metodología
Small Business Development Center –SBDC- en Guatemala, que en adelante se
llamará PROMIPYME..
Por lo tanto, el presente documento describe el marco conceptual del
programa PROMIPYME, su funcionamiento los respectivos manuales de
operación.
I. Antecedentes
En Guatemala, los apoyos a los servicios de desarrollo empresarial para
fortalecer a las MIPYMES han avanzado en su diseño metodológico y de
organización institucional, lo cual ha generado más accesibilidad de estos
servicios a empresas del sector. Sin embargo, es de hacer notar que no se han
logrado generar los impactos contundentes en este segmento empresarial
para que sea generador de más ingresos y empleos de forma sostenida, por lo
que es necesario desarrollar un modelo de intervención y acompañamiento
que promueva una mayor especialización, diversificación y ampliación de los
servicios ofrecidos.
En razón de lo expresado anteriormente, el Viceministerio del Desarrollo de la
Micro, Pequeña y Mediana Empresa (VICEMIPYME), tiene como objetivo
contribuir a mejorar la competitividad de este sector, a través de diversos
programas e instrumentos que acerquen los servicios de desarrollo empresarial
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a personas emprendedoras y empresarias en las localidades en donde éstos
operan, contribuyendo así al desarrollo económico local.
En este sentido, el VICEMIPYME, impulsará la creación y operación de las
Unidades de Promoción de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
(PROMIPYME) en los territorios para acercar cada vez más los servicios de
desarrollo empresarial que demandan los emprendedores y empresarios
MIPYME, en el marco de alianza público-privada-academia.
II. Objetivo del Proyecto
Contribuir a la dinamización de las economías locales y al fortalecimiento del
tejido productivo, acercando los servicios de desarrollo empresarial a mujeres y
hombres emprendedores y a las MIPYMES con potencial de crecimiento y
productividad en el país.
III. Conceptualización de las PROMIPYME
Las Unidades de Promoción de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
(PROMIPYME), son instancias donde se concretiza la alianza público-privada-
academia, con el propósito de acompañar a las personas emprendedora y a
las personas empresarias de la MIPYME, de tal forma que éstas sean más
competitivas, dinamizadoras del mercado interno y que generen mayores y
mejores empleos. Las PROMIPYME pueden ser:
Generalista: La cual proporciona servicios de desarrollo empresarial en
todas las áreas de gestión de la empresa.
Especializada: La cual proporciona servicios de desarrollo empresarial
en un área de gestión específica.
IV. Principios
Los principios que rigen la operación de las PROMIPYME, son los siguientes:
Corresponsabilidad y complementariedad financiera: La institución que
opere la PROMIPYME deberá corresponder y complementar lo
aportado por el Ministerio de Economía.
Cofinanciación: Toda PROMIPYME deberá ser apoyada mediante
cofinanciamiento (en efectivo o en especie) entre el Ministerio de
Economía y las instituciones socias1. De ser posible se buscará también el
apoyo de los gobiernos locales.
1 Se entiende por instituciones socias, a las instituciones de educación superior y organizaciones sin fines de
lucro que implementen una PROMIPYME. como instituciones de educación superior a: universidades,
institutos tecnológicos, y por instituciones sin fines de lucro a: organizaciones no gubernamentales,
fundaciones, asociaciones de municipios y asociaciones privadas con experiencia en atención a MIPYMES.
5 | P á g i n a
Excelencia en el servicio. Consiste en conocer y satisfacer a los clientes.
Esto es posible cuando la satisfacción de las expectativas del cliente
han sido superadas.
Innovación: Promover el surgimiento de propuestas novedosas y
creativas para la mejora del segmento de la MIPYME guatemalteca.
Integridad: Actuar con transparencia y rectitud.
No discriminación: Brindar los servicios sin discriminación alguna, por
razones de sexo, edad, o pertinencia étnica y cultural.
V. El modelo PROMIPYME y el papel de los actores
El modelo PROMIPYME se caracteriza por las sinergias generadas y el valor
agregado aportado por cada institución participante. En ese afán, se
gestionará para que los gobiernos locales participen en el fortalecimiento y
desarrollo del modelo.
A. Gobierno Central
El Gobierno Central participará por medio del Ministerio de Economía, desde
el Viceministerio de Desarrollo de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
(VICEMIPYME). El papel general de esta institución en lo referente a la
atención a la MIPYME, es:
Diseñar e implementar estrategias para la atención y desarrollo de la
micro, pequeña y mediana empresa en todo el territorio nacional,
promoviendo que dichas estrategias incorporen criterios de equidad de
género, para favorecer el empoderamiento de las mujeres
emprendedoras y empresarias.
Contribuir al desarrollo de tejidos productivos y empresariales en el
territorio, enfatizando en el fortalecimiento de cadenas productivas,
cadenas de valor, procesos asociativos y desarrollo de personas
emprendedoras, con el propósito de que las MIPYMES puedan integrarse a
la economía (local, regional y nacional), al tiempo que desarrollan su
fuerza organizativa y su capacidad para aportar al diseño de las políticas
públicas.
Contribuir a la generación de un entorno favorable para el desarrollo de la
MIPYME (incluida la promoción de mejoras en las condiciones de acceso a
financiamiento).
En lo que se refiere a la implementación del modelo PROMIPYME, tendrá las
siguientes funciones:
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Procurar el desarrollo de servicios de desarrollo empresarial de calidad e
innovación, para personas emprendedoras y para el segmento MIPYME,
incorporando criterios de equidad de género y garantizando la
accesibilidad de los servicios a todas las empresas que lo requieran.
Conceder el derecho a utilizar la marca PROMIPYME a aquellas
instituciones que han sido seleccionadas para tal efecto y con las cuales
se han firmado convenios de operación de las PROMIPYME.
Proporcionar recursos económicos, en la modalidad de cofinanciamiento,
para la operación y ejecución de servicios de la PROMIPYME.
Gestionar recursos ante instancias nacionales e internacionales para la
implementación y ampliación del programa PROMIPYME.
Apoyar el cumplimiento de las metas de servicios empresariales
establecidas en el marco de la alianza.
Realizar acciones de seguimiento, monitoreo y medición de impacto
económico y social, desde sus oficinas centrales y/o oficinas regionales.
Cualificar y acreditar a personas consultoras y asesoras que trabajarán en
las PROMIPYME a fin de garantizar la calidad de los servicios.
Gestionar alianzas interinstitucionales, con instancias públicas y privadas, a
fin de promover que las MIPYMES tengan acceso a una gama más amplia
de servicios de desarrollo empresarial.
Integrar en su estrategia de promoción, la publicación y promoción de las
PROMIPYME.
Transferir, a las PROMIPYME, los diagnósticos y/o investigaciones,
metodologías y herramientas que se elaboren en el marco de las
competencias del Ministerio de Economía. Estos pueden ser de:
1. Un pueblo, un producto.
2. Potenciales proveedores de gobierno y empresas privadas.
3. Procesos asociativos.
4. Iniciativas económicas comunitarias.
5. Características y potencialidades del tejido empresarial
femenino.
6. Potenciales encadenamientos productivos.
7. Procesos de formación
El Ministerio de Economía podrá definir la ubicación geográfica de las
PROMIPYME de acuerdo a las potencialidades territoriales, o en función del
interés en desarrollar un territorio en particular por estrategia nacional.
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B. Instituciones Socias
Estas instituciones, por medio de la firma de convenios o contratos con el
Ministerio de Economía, son las que podrán operar las PROMIPYME y serán un
referente directo para las personas emprendedoras y empresarias de las
MIPYMES, debiendo desempeñar las siguientes funciones dentro del modelo:
Aportar recursos (en efectivo o en especie) para la operación de la
PROMIPYME, según lo que se estipule en las cláusulas del convenio o
contrato que se suscriba con el MINECO.
Poner a disposición de la PROMIPYME el recurso humano, certificados por
el programa 2 , y con experiencia en MIPYMES, la tecnología, el
conocimiento científico, las investigaciones, los laboratorios, talleres e
infraestructura en general.
Presentar un plan de trabajo por año de ejecución de la PROMIPYME.
Dar seguimiento y monitoreo a la PROMIPYME que ponga en
funcionamiento.
Presentar informes periódicos al Ministerio de Economía, de acuerdo a lo
establecido en el convenio o contrato.
Gestionar el apoyo (en efectivo o en especie), para la operación de la
PROMIPYME, ante los gobiernos locales, consejos de desarrollo,
cooperación internacional e instituciones públicas y privadas presentes en
los territorios.
C. Papel de los Gobiernos Locales
Los gobiernos locales, podrán participar en el cofinanciamiento (en efectivo o
en especie) de las PROMIPYME, contribuyendo así a la dinamización de sus
economías locales y al desarrollo productivo de su localidad. Su papel será:
Aportar el conocimiento de su territorio, su condición de autoridad y
liderazgo, así como otros recursos que se requieran para el desarrollo de la
PROMIPYME, en su municipio, departamento o región.
Colaborar con la identificación de MIPYMES e iniciativas emprendedoras
en la región y vincularlas con las PROMIPYME.
Aportar recursos, en efectivo y/o en especie, para el fortalecimiento de la
PROMIPYME.
Generar condiciones en los territorios para el buen desenvolvimiento y
desarrollo de las MIPYMES e iniciativas emprendedoras.
Colaborar con la identificación de otros proyectos en la localidad que
puedan ser de beneficio para el desarrollo de las MIPYMES y vincularlos a
las PROMIPYMES.
Canalizar recursos de otras entidades interesadas en la región
2 Se refiere a aquellas personas que recibieron el diplomado en Administración de las Unidades de
Promoción de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa PROMIPYME.
8 | P á g i n a
D. Papel de las PROMIPYME.
El papel principal de las PROMIPYME será:
Atender a personas emprendedoras y MIPYMES, con los servicios de:
Asesoría empresarial, Asistencia técnica, Capacitación y Vinculación,
que cumplan con los requisitos exigidos por el MINECO y según el
“Manual Técnico Operativo”.
Los servicios disponibles así como los temas de los mismos, dependerán del tipo
de cliente que se atienda y de las necesidades que éste tenga.
Cliente Servicio Temas del Servicio3
Emprendedor(a)
Asesoría: Se refiere a un proceso de
acompañamiento, durante un
periodo de tiempo, a la persona
emprendedora, que les oriente y
guie en el desarrollo sistemático de
sus propias destrezas, así como en
la identificación y resolución de
problemas de gestión, de modo
que los puedan solucionar.
Validación de idea de
negocio
Planes de negocios
Mercadeo y ventas
Gestión empresarial
Capacitación: Se refiere a un
proceso formativo grupal, aplicado
de manera sistemática y
organizada, con el fin de ampliar
conocimientos, desarrollar destrezas
y habilidades, y modificar actitudes.
Características
Empresariales Personales
Planes de Negocios
Gestión Empresarial
Vinculación: Se refiere al proceso
de acercamiento, de la persona
emprendedora, a otros programas
o servicios que ofrece la
PROMIPYME u otras instancias
públicas o privadas.
Financiera
Capital semilla
Compras
gubernamentales
Exportación
Calidad
Formalización
Mercados
Asistencia Técnica: Se refiere a un
servicio que presta una persona o
institución especializada, mediante
el cual se transfieren conocimientos
técnicos con el fin de resolver
problemas específicos en un
proceso.
La asistencia técnica puede ser
individual o grupal.
Elaboración del plan de
negocios
Asociatividad
3 La lista de temas de servicio aquí mencionado no es exhaustiva y puede ser enriquecida con otros temas
que se consideren importantes para el desarrollo de la MIPYME.
9 | P á g i n a
Empresario(a)
MIPYME
Asesoría:
Se refiere a un proceso de
acompañamiento, durante un
periodo de tiempo, a la persona
empresaria, que les oriente y guie
en el desarrollo sistemático de sus
propias destrezas, así como en la
identificación y resolución de
problemas de gestión, de modo
que los puedan solucionar.
Plan de negocios
Validación de plan de
negocios
Planes de innovación
Gestión Empresarial
(admón., finanzas,
mercadeo, producción,
organización y recursos
humanos).
Tecnologías de
información y
comunicación (TICS)
Asociatividad
Capacitación: Se refiere a un
proceso formativo grupal, aplicado
de manera sistemática y
organizada, con el fin de ampliar
conocimientos, desarrollar destrezas
y habilidades, y modificar actitudes.
General (temas de
gestión empresarial).
Especializada (en temas
productivos).
Vinculación: Se refiere al proceso
de acercamiento, del empresario,
a otros programas o servicios que
ofrece la PROMIPYME u otras
instancias públicas o privadas.
Financiera
Capital semilla
Compras
gubernamentales
Exportación
Calidad
Formalización
Mercados
Asistencia Técnica: Se refiere a un
servicio que presta una persona o
institución especializada, mediante
el cual se transfieren conocimientos
técnicos con el fin de resolver
problemas específicos en un
proceso.
La asistencia técnica puede ser
individual o grupal.
Desarrollo de
proveedores.
Encadenamientos
productivos.
Calidad
Asociatividad
Compras
gubernamentales.
TIC´S
Gestión Empresarial
Otros temas según
necesidad
VI. FINANCIAMIENTO
Las PROMIPYME se financiarán, en efectivo o en especie, principalmente con
los aportes del MINECO y de la institución socia. Para poder recibir el aporte de
parte del Ministerio de Economía, previamente la institución socia deberá
haber firmado un convenio o contrato para la creación y/o operación de la
PROMIPYME. Adicionalmente, la institución que opera la PROMIPYME podrá
10 | P á g i n a
gestionar financiamiento ante los gobiernos locales o de otras
organizaciones/instituciones interesadas en fortalecer la PROMIPYME.
La subvención se dará solo a las instituciones con las cuales el Ministerio de
Economía haya firmado convenios o contratos de operación de las
PROMIPYME. A estas instituciones se les conocerá como “Socios de Desarrollo
Empresarial (SDE)” del Ministerio de Economía en el marco del convenio o
contrato firmado entre ambas partes.
La institución socia será la responsable de la ejecución de las acciones de la
PROMIPYME y la propiedad de los resultados será compartida con el Ministerio
de Economía.
E. Aporte de las partes
El aporte del Ministerio de Economía y el aporte (en efectivo o en especie) que
realice la institución operadora de la PROMIPYME y el gobierno local/u otra
institución (si lo hubiere), serán administrados conforme al “Manual de
desembolsos y liquidación de fondos” que proporcione el Ministerio de
Economía. Los porcentajes de aporte estarán distribuidos así:
a. El Ministerio de Economía aportará hasta el 50%.
b. La institución socia (Instituciones de educación superior y/o institución
sin fines de lucro) un 50%.
Si la institución logra la participación de los gobiernos locales u otros
organismos de la localidad, éstos podrán aportar (en efectivo o en especie) al
50% que aporta la institución socia.
Los recursos financieros que el Ministerio de Economía ponga a disposición de
las PROMIPYME, provienen del Gobierno de la República y de la Cooperación
Internacional. El Ministerio de Economía, velará por la búsqueda de nuevos
fondos para incrementar el financiamiento a las PROMIPYMES y del programa.
Los fondos que proporcionará el Ministerio de Economía deberán ser utilizados
única y exclusivamente para cubrir el pago de los servicios de asesoría
empresarial, asistencia técnica y capacitación, que la PROMIPYME otorgue a
las personas emprendedoras y MIPYMES.
Se espera que las PROMIPYME trabajen con los gobiernos locales o
mancomunidades para involucrarlos como agentes claves dentro del
desarrollo empresarial de las MIPYMES en los territorios. Ese involucramiento
puede ser con recursos financieros o en especie.
Las aportaciones de las instituciones socias podrán darse en efectivo y/o en
especie. Por especie se define: infraestructura, alquiler de local; pago de
servicios básicos (agua, luz, teléfono, comunicaciones), transporte (vehículo,
combustible), equipo, mobiliario, pago de personal administrativo (director,
11 | P á g i n a
asistentes y servicios de limpieza), papelería, servicios de desarrollo empresarial
(asistencias técnica y capacitaciones), entre otros.
Los montos y formas de transferencia de los recursos del Ministerio de
Economía hacia la PROMIPYME, se harán según lo establecido en el “Manual
de desembolsos y liquidación de fondos” y el convenio que se suscriba entre
ambas partes.
F. Composición de los aportes
Instituciones Aporte Destino de los fondos
Ministerio de
Economía 50%
Para el pago de los servicios de asesoría
empresarial, asistencia técnica y capacitación
que éste otorgue a personas emprendedoras y
empresarias MIPYMES.
Instituciones socias 50%
Para el pago de personal administrativo
(director y asistente), papelería, asistencias
técnicas y capacitaciones. Alquiler de local;
pago de servicios básicos (agua, luz, teléfono),
transporte (vehículo, combustible), equipo,
mobiliario. 4
Podrá darse en efectivo y/o en especie.
Gobiernos
Locales/Instituciones/
Agencias de
Cooperación
(el % que
pueda
contribuir al
aporte de la
institución
socia)
Para el pago de alquiler de local; pago de
servicios básicos (agua, luz, teléfono), asesoría
empresarial y asistencia técnica, transportes
(vehículo, gasolina), equipo, mobiliario, pago
de personal administrativo (directores y
asistentes) y papelería. Podrá darse en efectivo
y/o en especie.
Figura 1 Diagrama del Funcionamiento del Fondo para un PROMIPYME
4 Esta lista no es exhaustiva y que otros gastos pueden ser tomados en consideración previo a análisis.
50% 50%
MINECO
Gobiernos
locales/Otros
organismos
Instituciones Socias
(Educación Superior /
Instituciones sin fines de
lucro
12 | P á g i n a
VII. FUNCIONAMIENTO
A. Estructura Organizativa
Las PROMIPYME operarán con una estructura organizacional básica, a partir
de lo que se solicite en las convocatorias que realice el Ministerio de
Economía, o en las solicitudes de planes de trabajo y de los acuerdos
establecidos en los convenios o contratos.
Sin embargo, una se establecerá como figura mínima para el funcionamiento
de un PROMIPYME la estructura siguiente:
Figura 2 Orgranigrama PROMIPYME
Cada institución podrá ampliar la estructura organizacional antes
mencionada, a partir de los recursos propios con que cuenta.
B. Administración de una PROMIPYME
Una PROMIPYME será una instancia que brinde asesoría empresarial,
capacitación, asistencia técnica y vinculaciones para personas
emprendedoras y empresarias MIPYMES. Todos los recursos y actividades de
las PROMIPYME deberán estar dirigidos a promover el crecimiento, la
innovación y la competitividad de las personas empresarias, mediante las
mejoras en la administración empresarial, lo que permitirá lograr la meta
primordial, que es la generación de empleos, crear impacto económico y
social en el territorio. Asimismo, todas las actividades deberán tener enfoque
de equidad de género con el fin de garantizar la participación y
empoderamiento de las mujeres emprendedoras o empresarias.
Las principales actividades de una PROMIPYME se detallan en el “Manual
técnico operativo de las PROMIPYME”
Director/a
Asesor/a 1 Asesor/a 2
Asistente Administrativo
13 | P á g i n a
C. Proceso General de Atención a las/los Emprendedores y MIPYMES
La PROMIPYME, podrá recibir requerimientos puntuales de personas
emprendedoras o empresarias que han sido promocionadas directamente
por la PROMIPYME.
El Director(a) de la PROMIPYME recibe, de la Sede Regional de la MIPYME
en el territorio, una copia de estudios realizados 5 y referencias de las
personas emprendedoras o empresarias y/o grupos empresariales que
requieren apoyo.
El Director(a) de la PROMIPYME, traslada al asesor(a), por medio de su
asistente o directamente, las personas emprendedoras o empresarias6, de
acuerdo a su carga de trabajo para que éste(a) realice un primer
contacto.
El asesor(a) contacta a la persona emprendedora o empresaria, que
demanda apoyo y completa la “Solicitud de Asesoramiento”
El asesor(a) realiza un diagnóstico con el empresario(a) y juntos determinan
el tipo de asesoría empresarial que requiere, como también los otros tipos
de servicios que necesita la empresa para su desarrollo y se elabora en
conjunto el “Acuerdo de Acciones del Proyecto”
5 Un pueblo un producto, desarrollo de proveedores, encadenamientos productivos, compras
gubernamentales o de procesos asociativos. 6 Pueden ser individual o asociados.
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Figura 3: Proceso General de Atención a Personas Emprendedoras y
Empresarias MIPYMES
D. Tipos de Clientela
Las PROMIPYME atenderán la siguiente clientela:
Emprendedores y Emprendedoras (individuales o asociados)
o Mayores de 16 años
o Con ninguna experiencia en actividades económicas.
Empresarios y Empresarias MIPYME (individual o asociados)
o Con al menos seis meses de operación en el mercado
o Con no más de 60 personas empleadas
E. Sectores Económicos
Las PROMIPYME deberán priorizar la atención de personas emprendedoras y
empresarias de la micro, pequeña y mediana empresa de los sectores
definidos dentro de las competencias del Ministerio de Economía, tales como:
Industria
Agroindustria
Artesanías
Comercio
VICE MISTERIO DE DESARROLLO DE LA
MIPYME PROMIPYME
Promoción Directa
- Un pueblo un
producto
- Desarrollo de proveedores
- Desarrollo de Empresas
-Encadenamientos
Entrega estudios, monitorea, evalúa
Requerimiento Puntual
Asistente
Asesor(a)
Documentación Requerida
Vinculación Capacitación Asistencia Técnica
Clasifica: (Emprendedor/a, Empresa o Grupo Asociativo).
Visita
Determina el
Solicitud de asesoramiento
Acuerdo de acciones del Proyecto.
Formalización
Calidad
Exportación
Compras Gub.
Cap. semilla
Financiera
Mercados
15 | P á g i n a
Servicios
Servicios turísticos
F. Formación del personal de la PROMIPYME (personas asesoras y
consultoras)
1. Acreditación y Capacitación.
El Ministerio de Economía trabajará en la acreditación y el fortalecimiento de
personas consultoras y asesoras que atenderán a las personas
emprendedoras y empresarias MIPYME.
2. Acreditación de las PROMIPYME:
El Ministerio de Economía acreditará a las PROMIPYME; es decir, autorizará a
las instituciones con las cuales se firmen convenios o contratos para utilizar la
marca PROMIPYME.
G. Medición de impacto de los servicios
Cada PROMIPYME, tiene la obligación de levantar información periódica sobre
el impacto de los servicios brindados a las personas emprendedoras y
empresarias MIPYMES atendidas. Se medirán los indicadores siguientes:
Incremento en ventas
Empleos Generados
Empleos Mantenidos
Nuevos Mercados
Nuevos Productos
Acceso a financiamiento
Formalización
Estos indicadores deberán reflejarse por condición de género, etnia y etaria.
H. Monitoreo y seguimiento de los servicios
Para el monitoreo y seguimiento, El Ministerio de Economía, podrá
proporcionar a cada PROMIPYME, la aplicación web (software de control y
seguimiento) requerido para el monitoreo y seguimiento de las asesorías
empresariales y de los servicios de asistencia técnica, capacitación y
vinculación. Asimismo, el Ministerio de Economía, designará el personal
adecuado y necesario para que brinde seguimiento, supervisión y apoyo a
cada PROMIPYME.
16 | P á g i n a
VIII. DEL PROCESO DE CONVOCATORIAS
El Ministerio de Economía, por medio del Viceministerio de Desarrollo de la
MIPYME, realizará periódicamente, según sea necesario, los procesos de
convocatorias para la creación y operación de las PROMIPYME. Dicho
proceso está regulado según el “Procedimiento para la selección de
propuestas para la operación de las PROMIPYME” (Anexo 2).
Para cada convocatoria que realice el Ministerio de Economía, utilizará el
modelo de “Guía de participación para la operación de las PROMIPYME”
(Anexo 1), el cual se completará con información específica de la referida
convocatoria.
Una vez completada la guía, se hará del conocimiento público para que sea
retirada por las instituciones interesadas en presentar propuestas para la
apertura y operación de las PROMIPYME.
Estos procesos de convocatorias se realizarán cuando el Ministerio de
Economía estime necesario abrir nuevas PROMIPYMES o requiera asignar
PROMIPYME a instituciones nuevas. Este proceso no aplica en el caso de
aquellas instituciones que están operando una PROMIPYME y que después de
la evaluación de su desempeño y el de su equipo de personas asesoras se
determine que pueden continuar operando la PROMIPYME, en el marco del
convenio o contrato firmado entre las partes. En este caso, lo que procede es
solicitar a la institución que está operando una PROMIPYME un plan de trabajo
ó plan operacional de la PROMIPYME para el nuevo periodo de tiempo que
estipule el Ministerio de Economía.
IX. DEFINICIÓN DE LAS METAS DE LAS PROMIPYMES
Las metas de las PROMIPYME, se definirán en las convocatorias que el
Ministerio de Economía realice periódicamente, plasmadas en la “Guía de
participación para la operación de las unidades de promoción de la micro,
pequeña y mediana empresa- PROMIPYMES” o en la solicitud de presentación
del plan de trabajo ó plan operacional para la continuidad de la PROMIPYME
y se convertirán en compromisos a lograr por parte de la institución que opere
una PROMIPYME.
El Ministerio de Economía se reserva el derecho de asignar la totalidad de las
metas y montos o únicamente una parte de ellas a partir de las propuestas
que se reciban.
X. SUPERVISIÓN Y SEGUIMIENTO DE LAS PROMIPYMES
La supervisión y el seguimiento es una tarea primordial que debe realizar el
Ministerio de Economía, asegurando así un buen desempeño de las
17 | P á g i n a
PROMIPYME. Esta labor debe verse como un apoyo y acompañamiento a las
instituciones que operan las PROMIPYME.
Desde las Sedes Regionales y desde la oficina central, el VICEMIPYME realizará
la supervisión y el monitoreo y control de las PROMIPYME. Para ello, el
VICEMIPYME procederá de la siguiente manera:
Designará el personal técnico que sea necesario para realizar dicha
labor en las PROMIPYME.
Proporcionará de un software a las instituciones que operan las
PROMIPYME, el cual deberá ser alimentado por cada una de las
instituciones. Esta herramienta permitirá que se de seguimiento desde
las oficinas centrales del Ministerio y sus sedes de las operaciones de las
personas asesoras de las PROMIPYMES.
Por otro lado, se realizará por lo menos una reunión taller al año con las
PROMIPYME, con el fin de compartir experiencias, aprendizajes, puntos
negativos y otros aspectos relevantes que permitan el mejoramiento continuo
del programa. De las reuniones saldrán informes que se presentarán a las
autoridades del Ministerio de Economía.
XI. DE LA CONTINIDAD DE LAS PROMIPYMES QUE EJECUTARAN LA
PRUEBA PILOTO EN EL 2013-2014.
La etapa piloto consiste en dos partes: la apertura de un primer centro en
enero 2013 y la apertura de cuatro centros más en marzo 2013.
Se realizará un seguimiento continuo de las PROMIPYME con el fin de ir
ajustando el modelo, resolver dudas de los Socios de Desarrollo Empresaria,
implementar mejoras y mantener el diálogo. Se realizará una primera
evaluación de resultados luego de seis meses de operación de los centros
para conocer los avances en el cumplimiento de metas. Luego, se realizará
una “Evaluación de desempeño de cada una de las PROMIPYME y de su
equipo de asesores y asesoras” que operaron en la prueba piloto para
determinar la continuación o no de cada una de las unidades en la siguiente
etapa de expansión del modelo.
Al final del año 2013, del proceso de “Evaluación del desempeño de la
PROMIPYME y de su equipo de asesores y asesoras” que operaron en la prueba
piloto, el Ministerio de Economía podrá incorporar en esta nueva etapa del
programa, a las instituciones mejor evaluadas para continuar operando una
PROMIPYME. Las instituciones autorizadas, si aceptan la continuidad, deberán
presentar su plan de trabajo ó plan operacional del PROMIPYME para el
periodo de tiempo que el Ministerio de Economía estipule y se ajustarán a las
nuevas disposiciones financieras, administrativas y técnicas que el Ministerio de
Economía considere convenientes para el programa PROMIPYME.
18 | P á g i n a